林地調(diào)查報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：林地調(diào)查報(bào)告范文

一、我省宜林地拍賣與治理的現(xiàn)狀

宜林地主要指適宜植樹造林的荒山、荒地、荒灘，宜林地拍賣是指宜林地所有者將自己所有的宜林地使用權(quán)以拍賣的形式轉(zhuǎn)讓給他人，取得一定出讓金的行為，實(shí)質(zhì)上是一種新的承包經(jīng)營形式。通過宜林地拍賣把土地資源的使用權(quán)和所有權(quán)分離，可以充分調(diào)動農(nóng)民群眾和社會各界力量開發(fā)治理宜林地資源的積極性。

早在 80年代，針對林業(yè)“三定”以來，群眾承包的責(zé)任山長期得不到治理的問題，有些地方就將集體的宜林荒山、荒地和荒灘（當(dāng)時(shí)稱“三荒”）承包或無償分配給農(nóng)民群眾開發(fā)治理。但由于群眾存有怕政策變等心理，開發(fā)治理成效不大。90年代以來，全省各地借鑒以前的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把拍賣“三荒”作為擴(kuò)大我省森林資源，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的重要措施，出臺了一系列文件。1990年省政府《關(guān)于動員全省社會力量加快發(fā)展林業(yè)的決定》規(guī)定：對林業(yè)“三定”后在荒山、荒灘、荒地上營造的中幼齡林，在明確權(quán)屬的基礎(chǔ)上，可以活立木為載體，實(shí)行營林勞動、管理、科技、資金投入的有償轉(zhuǎn)讓，或稱“買賣青山”。1994年省林業(yè)廳制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善拍賣宜林“三荒”工作的意見》，對我省宜林“三荒”范圍、拍賣的程序、拍賣價(jià)格的確定、拍賣年限及保持林業(yè)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性等問題進(jìn)行了規(guī)范。各地也相繼出臺了一些拍賣“三荒”的優(yōu)惠政策措施。全省出現(xiàn)了宜林地拍賣治理的，到目前為止，全省共拍賣荒山、荒丘、荒灘、荒地520萬畝，共有78533戶，366家企事業(yè)單位和團(tuán)體購買了宜林地，其中已有60%得到了初步治理開發(fā)。

總結(jié)各地宜林地拍賣的形式，主要有以下幾種1、單戶公開競爭拍賣。對交通方便、立地條件較好，治理難度較小的宜林地，單戶有能力治理的，采用單戶公開競爭招標(biāo)拍賣。

2、聯(lián)戶購買，股份開發(fā)。對宜林地面積較大，分布

相對集中，一家 一戶難以治理的，由農(nóng)民群眾通過聯(lián)戶購買，股份開發(fā)，按股分紅。入股的方式包括：資金入股、技術(shù)入股、投勞入股、土地入股等形式。入股的股東包括農(nóng)戶、個(gè)體戶、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)等。

3、均分到戶，拍賣治理。有些地區(qū)，為了避免在治理見效后出現(xiàn)“紅眼病”，將宜林地按立地條件合理搭配，平均劃分到戶，由各戶向集體交納宜林地使用費(fèi)或按收益分成。這種方式在遷西縣圍山轉(zhuǎn)治理中普遍存在，由于圍山轉(zhuǎn)多種植板栗等經(jīng)濟(jì)林木，效益較高，這種方式較受歡迎。

4、改包為賣。為了維持以前形成的承包關(guān)系，保持政策的連續(xù)性，進(jìn)一步強(qiáng)化承包雙方的責(zé)任與義務(wù)，經(jīng)雙方協(xié)商，修改承包合同，合理作價(jià)，一次性賣給原承包者。對承包后逾期未治理或治理效果較差的，集體收回，統(tǒng)一作價(jià)，公開招標(biāo)拍賣。

5、面向社會跨地區(qū)跨行業(yè)拍賣。到目前為止，全省已有366家企事業(yè)單位和社會團(tuán)體購買了宜林地。目前，參與跨行業(yè)購買宜林地的主要有：城鎮(zhèn)下崗職工、城市個(gè)體工商戶、機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位在職職工等。團(tuán)體主要有：廠礦企業(yè)、政府機(jī)關(guān)、賓館飯店等，其購買的目的主要作為本單位的生產(chǎn)開發(fā)基地或休閑旅游度假基地。投資達(dá)200萬元以上。

目前，農(nóng)村宜林地的開發(fā)項(xiàng)目主要是發(fā)展林果業(yè)、養(yǎng)殖、旅游業(yè)、建立工業(yè)原料基地。

二、我省宜林地拍賣的主要做法和存在問題

（一）主要做法

總結(jié)我省宜林地拍賣工作，主要做法是1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 積極穩(wěn)妥推進(jìn)

經(jīng)過近幾年來的宣傳發(fā)動，各地對宜林地拍賣工作較為重視，多數(shù)地區(qū)把這項(xiàng)工作擺上了議事日程。在調(diào)查的縣（市）發(fā)現(xiàn)，多數(shù)縣的縣委、縣政府都成立了由縣主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，林業(yè)、水利、土地等有關(guān)部門參加的宜林地拍賣領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)鄉(xiāng)村建立了拍賣組織，精心組織拍賣工作。曲周縣成立了由主管副書記任組長，主管副縣長任副組長，農(nóng)工部、土地局、林業(yè)局、開發(fā)辦等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村也成立了相應(yīng)組織，具體負(fù)責(zé)林地使用權(quán)拍賣工作的組織。

第2篇：林地調(diào)查報(bào)告范文

封山育林作為植被恢復(fù)的重要方式之一，已經(jīng)列入了200*年的退耕還林工程建設(shè)內(nèi)容。為確保工程建設(shè)質(zhì)量，現(xiàn)就做好退耕還林工程封山育林工作通知如下：

一、嚴(yán)格執(zhí)行國家計(jì)劃。嚴(yán)格執(zhí)行國家下達(dá)的退耕還林計(jì)劃和通過我局審核批復(fù)的省級退耕還林工程實(shí)施方案，將退耕地造林、宜林荒山荒地造林和封山育林任務(wù)同步分解、同步設(shè)計(jì)、同步落實(shí)。嚴(yán)禁在退耕地、宜林荒山荒地和其它工程的新造林地上，重復(fù)或交叉安排封山育林任務(wù)。

二、科學(xué)實(shí)施封山育林。一是在封山育林地類上，各工程省（含自治區(qū)、直轄市，下同）要統(tǒng)籌安排，按照我局200*年林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃的有關(guān)要求，封山育林任務(wù)必須安排在符合封育條件的無林地和疏林地上，以有效提高森林覆蓋率。二是在封山育林措施上，各工程省可根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀弧⑸鐣?、?jīng)濟(jì)條件和林地經(jīng)營目標(biāo)、種苗供應(yīng)等情況，對封山育林任務(wù)采取封育、人工促進(jìn)等措施，以促進(jìn)目的樹種的生長發(fā)育，優(yōu)化林地植被結(jié)構(gòu)。三是對重點(diǎn)封育區(qū)，要加強(qiáng)管護(hù)力度，配備專職人員，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，并采取有效的封禁措施，鞏固封山育林成果。

第3篇：林地調(diào)查報(bào)告范文

1礦山地質(zhì)背景

1.1地層巖性

舉例煤礦區(qū)位于太行山中南段的澤州盆地北端，地勢總體為南高北低。礦區(qū)南部出露大面積下石盒子組地層，上石盒子組地層在井田內(nèi)零星出露，礦區(qū)中部、北部大部分區(qū)域被黃土覆蓋。礦區(qū)處于太行山復(fù)背斜與沁水復(fù)向斜之間，位于華北板塊山西板內(nèi)造山帶沁水板拗太行塊隆西側(cè)、晉獲褶斷帶西北側(cè)。

1.2水文地質(zhì)條件

礦區(qū)處于沁水盆地中段東部，屬高平—晉城盆地三姑泉域水文地質(zhì)單元，區(qū)域內(nèi)地下水類型主要存在碳酸鹽巖類、碎屑巖夾碳酸鹽巖類裂隙、碎屑巖類裂隙、松散巖類孔隙3個(gè)含水巖組。

2礦山開發(fā)利用方案概述

該煤礦開采方式為地下開采，礦井保有資源量約6000×104t以上，生產(chǎn)規(guī)模約為90×104t/a，礦區(qū)面積近700hm2。部分地區(qū)煤層已進(jìn)入殘采期，但在礦井改擴(kuò)建期間，企業(yè)利用煤礦現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)準(zhǔn)備開采該區(qū)殘存煤資源。

3礦山地質(zhì)環(huán)境影響現(xiàn)狀評估

該煤業(yè)有限公司為再整合改建礦山，目前處于整合后基建期。通過近年調(diào)查與監(jiān)測未發(fā)現(xiàn)崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害，但礦山開采潛在地裂縫、塌陷影響區(qū)范圍內(nèi)存在耕地、有林地、其它林地、草地等多種用地類型。該區(qū)煤層已大面積采空，地表也曾發(fā)育裂縫、塌陷，煤層開采已對其上覆地層造成較大破壞，該煤層之上的二疊系上統(tǒng)上石盒子組、下統(tǒng)下石盒子組、下統(tǒng)山西組砂巖裂隙含水層亦可能遭到破壞，如隔水層破壞，儲水結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，同事部分地區(qū)淺水井已出現(xiàn)明顯水位下降?，F(xiàn)狀條件下，采礦活動對含水層的影響程度較嚴(yán)重。

4礦山地質(zhì)環(huán)境預(yù)測評估

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性預(yù)測評估認(rèn)為：煤礦開采可能引發(fā)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，主要影響目標(biāo)為旱地、有林地、其它林地等，造成的危害主要為耕地減產(chǎn)和林木損毀，若保安煤柱留設(shè)不當(dāng)將對區(qū)內(nèi)居民及工業(yè)場地建筑造成較嚴(yán)重影響，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性大。煤層采空后，可能將在礦區(qū)南部溝谷邊坡引發(fā)崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害，其威脅對象主要為溝谷中園地、耕地、林地等。礦山新建工業(yè)場地占用土地面積約13hm2，其中占用旱地約10hm2，占用其它草地約兩公頃。矸石堆放占用土地面積約3hm2，土地類型主要為灌木林地。礦山開采將導(dǎo)致地面塌陷、地裂縫等潛在地質(zhì)災(zāi)害，其中重度地質(zhì)災(zāi)害區(qū)約占礦區(qū)面積的70%，對土地資源影響程度為嚴(yán)重。通過對各開采煤層垮落帶、導(dǎo)水裂隙帶高度計(jì)算結(jié)果分析，礦區(qū)內(nèi)各煤層大面積采空后，會對可采煤層上覆含水層造成較大破壞，甚至影響到第四系孔隙水。

5礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作

根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估結(jié)果，結(jié)合礦區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，確定了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的目標(biāo)和任務(wù)。結(jié)合礦山開采方案的確定性，總體工作部署分為近期（近5年）和中遠(yuǎn)期（5年后至閉坑）。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程包括：(1)地災(zāi)防治，如土地塌陷和裂縫填埋、崩塌、滑坡治理等；(2)含水層修護(hù)；(3)地貌景觀修復(fù),植被綠化等。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)主要任務(wù)與目標(biāo)：(1)礦山開采時(shí)為區(qū)內(nèi)村莊、工業(yè)場地等留設(shè)保安煤柱；(2)采礦引發(fā)的地面塌陷、裂縫及時(shí)填埋，恢復(fù)土地功能；(3)恢復(fù)采礦地表變形損毀的地表植被，改善及恢復(fù)中轉(zhuǎn)場地、煤矸石堆放場地形地貌景觀；(4)解決受影響村莊的人畜飲水問題；(5)建立礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作，掌握礦山地質(zhì)環(huán)境的動態(tài)變化。

6礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理分析與建議

綜上分析，該煤礦山地質(zhì)環(huán)境條件相對復(fù)雜，礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模在全國范圍居中，但由于其地理位置與地質(zhì)條件特征，因此對周圍社會生產(chǎn)生活可能造成的影響較大?，F(xiàn)狀調(diào)查及預(yù)測分析發(fā)現(xiàn)，礦山開采可能引發(fā)地面塌陷、地裂縫、崩塌和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，另外會對含水層造成較嚴(yán)重影響。因此結(jié)合礦山地質(zhì)、交通、經(jīng)濟(jì)及社會等條件，應(yīng)從地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、地貌景觀保持三個(gè)層面進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作，從而保障當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境與群眾生產(chǎn)生活的正常持續(xù)進(jìn)行。

作者:溫靜 王昊 單位:中國國土資源航空物探遙感中心

參考文獻(xiàn):

[1]山西省地質(zhì)工程勘察院.山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)龍達(dá)煤業(yè)有限公司地下水環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告專題[R].太原:山西省地質(zhì)工程勘察院,2014.

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[3]辛鵬.陜西寶雞市渭河北岸大型黃土滑坡形成機(jī)理與危險(xiǎn)性評估[J].中國地質(zhì)科學(xué)院,2013.

[4]山西省地質(zhì)工程勘察院.晉城市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)詳細(xì)調(diào)查報(bào)告[R].太原：山西省地質(zhì)工程勘察院，2013.

第4篇：林地調(diào)查報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：大姚縣國有林場；森林資源保護(hù)；生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益

中圖分類號：S7

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）23-0072-02

1 引言

森林資源包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物，是地球上不可或缺的資源之一，是人類賴以生存的寶貴資源。森林資源保護(hù)大致分為森林資源消耗量控制、森林生物多樣性保護(hù)、森林景觀資源保護(hù)及森林災(zāi)害防治等。森林資源保護(hù)旨在促進(jìn)森林?jǐn)?shù)量的增加、質(zhì)量的改善和物種的繁衍，以及其他有利于提高森林功能和效益的保護(hù)性措施。

2 大姚縣森林資源概況及國有林場現(xiàn)狀

2.1 大姚縣森林概況

大姚縣位于云南省北部偏西，東鄰永仁、元謀縣，南同姚安、牟定縣毗鄰，西和大理州的祥云、賓川縣接壤，北瀕金沙江。全縣國土面積414600 hm2，至2015年末，林業(yè)用地面積320293.7 hm2，占全縣面積的79.35%，其中有林地面積263993.9 hm2，占林業(yè)用地面積的82.43%；國有面積37790.6 hm2，占林業(yè)用地面積的11.80%；活立木總蓄積量16900050 m3，其中：國有林木蓄積3995180 m3，占23.64%。全縣森林覆蓋率達(dá)67.01%。境內(nèi)植被垂直帶譜較為明顯，從低海拔到高海拔依次形成了多樣性植被帶，為豐富的野生動植物提供了良好的繁衍棲息地。據(jù)云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院提供的《云南省大姚縣森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查報(bào)告》表明：境內(nèi)植物資源種子植物有143科、570屬、1334種，陸生野生動物53種，有國家Ⅰ級保護(hù)樹種云南紅豆杉、篦齒蘇鐵2種，國家Ⅱ級保護(hù)樹種禿杉、金鐵鎖、西康玉蘭、水青樹、紅椿、瀾滄黃杉、櫨菊木、杜仲、龍棕9種。國家Ⅰ級保護(hù)動物有豹、黑頸、長尾雉、蟒3種，國家Ⅱ級保護(hù)動物有獼猴、穿山甲、黑熊、林麝、巖羊、大靈貓、紅腹角雉等22種。有野生動植物藥材603種，隸屬185科、555屬，蘊(yùn)藏量10889 t。

2.2 國有林場現(xiàn)狀

2.2.1 大姚縣林業(yè)局轉(zhuǎn)彎河林場

轉(zhuǎn)彎河林場建于1965年10月，屬大姚縣林業(yè)局下屬的國有事業(yè)林場，位于縣城西北的三臺鄉(xiāng)境內(nèi)，東接桂花鎮(zhèn)味尼乍，西接鐵鎖鄉(xiāng)拉巴，北接灣碧鄉(xiāng)冷山，以大、百草嶺為主體，森林以亞高山針闊葉林為主。占地面積23.6273萬畝，有林地面積21.5317萬畝（其中生態(tài)公益林面積14.8919萬畝），生態(tài)公益林占有率69.2%。

2.2.2 大姚縣林業(yè)局三岔河林場

三岔河林場建于1984年10月，屬大姚縣林業(yè)局下屬的國有事業(yè)林場，由1964年建立的照壁山林場、1971年建立的馬家松林及1974年建立的永和林場合并設(shè)立，森林集中分布在三岔河鎮(zhèn)、鐵鎖鄉(xiāng)、三臺鄉(xiāng)境內(nèi)，與賓川縣接壤。占地面積10.664萬畝，有林地面積9.6009萬畝（其中：生態(tài)公益林面積3.24萬畝），生態(tài)公益林占有率33.7%。建場后主要從事護(hù)林防火，封山育林，改造次生林的任務(wù)?，F(xiàn)內(nèi)設(shè)1個(gè)辦公財(cái)務(wù)室和4個(gè)管護(hù)點(diǎn)，設(shè)正式編制8人，實(shí)有6人，2016年外聘臨時(shí)人員21人，退休職工8人。

2.2.3 大姚縣林業(yè)局灣碧林場

灣碧林場建于1974年1月，屬大姚縣林業(yè)局下屬的國有企業(yè)林場，建場后直至1999年實(shí)施天然林保護(hù)工程全部停止商品林采伐前，主要以木材采伐為主。林場占地面積26.1945萬畝，有林地面積25.675萬畝（其中代管分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的零星國有林有8.005萬畝；生態(tài)公益林面積16.95萬畝），生態(tài)公益林占有率64.7%，內(nèi)設(shè)1個(gè)辦公財(cái)務(wù)室9個(gè)管護(hù)點(diǎn)，現(xiàn)有在職森林管護(hù)職工34人，離退休人員29人，遺屬供養(yǎng)人員6人，2016年外聘臨時(shí)人員49人。

3 保護(hù)森林資源采取的措施和取得的成效

3.1 在森林資源保護(hù)工作上采取的措施

從20世紀(jì)90年代開始，林場在保護(hù)森林資源工作中不斷探索和改進(jìn)思路和方法，總結(jié)正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定相應(yīng)的工作制度，確實(shí)有效的保護(hù)好國有林的森林資源。

3.1.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

大姚縣國有林場在2000年實(shí)施天然林保o工程的大環(huán)境下，堅(jiān)定執(zhí)行《天然林資源保護(hù)工程云南省大姚縣實(shí)施方案》，在縣委、縣政府及縣林業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)下，主動積極與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門協(xié)調(diào)，形成保護(hù)國有林森林資源的良好氛圍。

3.1.2 做好森林防火工作

在森林防火工作中主要采取五條措施：①加強(qiáng)宣傳教育，通過張貼、發(fā)放和在林區(qū)書寫防火標(biāo)語，召開戶主會議及到自然村放映宣傳電影、到學(xué)校講課和給學(xué)生家長一封信，利用趕集天現(xiàn)場巡講等形式進(jìn)行《森林法》和《森林防火條例》等法律法規(guī)宣傳。僅2015年國有林場就召開戶主會議200次，發(fā)放戶主通知書6000份，書寫宣傳標(biāo)語800條，放映宣傳電影15場次。②落實(shí)責(zé)任，林場與村民小組簽訂責(zé)任狀；落實(shí)轄區(qū)及周邊“癡、呆、聾、啞、精神病患者”的監(jiān)護(hù)人和管理責(zé)任；與護(hù)林員簽訂防火責(zé)任轉(zhuǎn)，明確責(zé)任區(qū)域，具體到林班小班；與森林、林木、林地經(jīng)營單位和個(gè)人及相鄰州、縣、鄉(xiāng)召開聯(lián)防會議簽訂聯(lián)防協(xié)議，建立聯(lián)防機(jī)制；③嚴(yán)格火源管理，執(zhí)行野外用火審批制度，嚴(yán)禁火種進(jìn)入林區(qū)，對進(jìn)山車輛、人員進(jìn)行登記；④組建森林消防隊(duì)伍，在縣林業(yè)局森林消防隊(duì)的基礎(chǔ)上，林場組織半專業(yè)義務(wù)撲火隊(duì)3支，能夠在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，及時(shí)采取措施，防止火情進(jìn)一步擴(kuò)大；⑤堅(jiān)持24小時(shí)值班和不定時(shí)護(hù)林點(diǎn)通訊抽查制度，確保及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)和掌握信息。

3.1.3 加強(qiáng)林政管理依法治林

在林政管理方面采用以下的措施：①加大宣傳，提高全民意識。采取張貼標(biāo)語、電影放映、印發(fā)宣傳資料、召開會議、到學(xué)校開課等多種形式進(jìn)行宣傳森林資源管護(hù)的重大意義，營造全民共同管好森林資源的良好氛圍。②強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)到位。與各管護(hù)點(diǎn)負(fù)責(zé)人簽訂《森林資源管護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，做到森林管護(hù)“七落實(shí)”。③落實(shí)制度，加強(qiáng)督查。定期或不定期對護(hù)林點(diǎn)進(jìn)行檢查，對管護(hù)不力的人員進(jìn)行批評、教育并嚴(yán)肅處理。④嚴(yán)厲打擊毀林開荒、非法侵占林地、濫伐I伐林木及非法獵捕野生動物和違法采集野生植物的違法行為。

3.2 森林資源保護(hù)取得的成效

3.2.1 生態(tài)效益

一是從2000年實(shí)施天然林保護(hù)工程后，通過實(shí)施人工商品林采伐試點(diǎn)工程和森林撫育工程，森林資源總量大幅度增長，林分質(zhì)量提高。國有林場活立木蓄積量由1991年的159.16萬m3增長至2015年的372.29 萬m3，增長率為233%。森林覆蓋率提高，灣碧林場由1997年的94.85%增長至2015年的95.84%，轉(zhuǎn)彎河林場由1997年的87.23%增長至2015年的89.28%，三岔河林場由1997年的84.23%增長至2015年的86.36%。林木綠化率得到增長，灣碧林場由1997年的97.24%增長至2015年的98.9%，轉(zhuǎn)彎河林場由1997年的89.67%增長至2015年的92.36%，三岔河林場由1997年的89.28%增長至2015年的90.70%。二是生物多樣性得到有效保護(hù)，種子植物由1998年的136科、1148種增長至2015年的143科、1334種。

3.2.2 社會效益

國有林場管護(hù)面積大，森林保護(hù)責(zé)任重，林場僅有正式職工44名，為確保森林資源的安全每年需要聘請護(hù)林員115名，支付工資106萬元，為轄區(qū)村民提供就業(yè)渠道，增加經(jīng)濟(jì)收入。通過聘請護(hù)林員的方式，讓當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c森林資源保護(hù)活動，直接有效的宣傳保護(hù)森林資源的好處，增強(qiáng)村民保護(hù)森林資源的意識。

3.2.3 經(jīng)濟(jì)效益

依托天保工程爭取資金扶持新修林區(qū)公路74 km，復(fù)修111 km，配備工作用車、辦公桌椅、計(jì)算機(jī)、無線電通訊設(shè)備等，解決部分哨所水、電問題，野生藥材、食用菌種類和數(shù)量增多，山區(qū)農(nóng)民切實(shí)得到實(shí)惠，增加了經(jīng)濟(jì)收入。

4 存在的主要問題

4.1 林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

管理方面林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的狀況不能適應(yīng)新形式下森林資源保護(hù)管理要求。目前的基礎(chǔ)設(shè)施只能滿足護(hù)林巡山的基本要求，從而導(dǎo)致一些破壞森林資源的不法行為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和處理。

4.2 人員管理機(jī)制有待完善

一是林場管護(hù)面積的人員少需要聘請大部分的合同制人員，森林管護(hù)經(jīng)費(fèi)環(huán)境艱苦導(dǎo)致人員聘請難，造成管護(hù)隊(duì)伍不能長期穩(wěn)定。二是長期以來以“做事”為主，忽視對職工的關(guān)心，而且缺乏長效激勵機(jī)制，導(dǎo)致林場職工工作積極性不高，沒有歸屬感。三是對職工的培養(yǎng)不夠，導(dǎo)致大部分技術(shù)人員技術(shù)水平滯后，各方面素質(zhì)得不到提升沒有發(fā)展空間，導(dǎo)致思想不穩(wěn)定，從而導(dǎo)致留不住、招不到人才。

4.3 缺乏科研基地和設(shè)施

目前林場在現(xiàn)有條件下只能簡單和粗放保護(hù)森林資源不被破壞，不能對已有的珍貴有動植物資源進(jìn)行有研究下的保護(hù)和發(fā)展。

5 主要措施建議

（1）e極爭取上級部門扶持，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加快步伐，改善林場工作環(huán)境，加快適應(yīng)新時(shí)期保護(hù)森林資源的步伐。

（2）加大森林資源保護(hù)資金投入力度，聘請護(hù)林員時(shí)工資適當(dāng)增加并對艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，以維護(hù)護(hù)林員隊(duì)伍的穩(wěn)定性，并充分發(fā)揮宣傳保護(hù)森林資源好處的作用。

（3）建立“干中學(xué)”和效益工資考核機(jī)制，有目標(biāo)的在雨季進(jìn)行素質(zhì)培訓(xùn)，提升職工能力，鼓勵職工進(jìn)行科研活動。

（4）建設(shè)科研基地，制定研究方案引進(jìn)科技人才，對林場現(xiàn)有的珍稀動植物進(jìn)行研究保護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張國林，孟吉林，白永順.大姚縣林業(yè)志[M].大姚：云南省楚雄市大姚縣林業(yè)局，1996.

第5篇：林地調(diào)查報(bào)告范文

調(diào)整充實(shí)了鎮(zhèn)森林防火指揮部成員

二、管轄區(qū)域：森林火災(zāi)撲救工作本著本村處理的原則。鎮(zhèn)共有40個(gè)行政村(居)和4個(gè)經(jīng)濟(jì)管理區(qū)、2個(gè)鎮(zhèn)辦林場，一旦發(fā)生火情，由各包村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織各所包村干部和計(jì)生包村工作隊(duì)（女同志、老同志除外）和本村主干、一般干部、護(hù)林員、半專業(yè)撲火隊(duì)指揮進(jìn)行撲救，力量不足應(yīng)請求支援，由指揮部指揮長調(diào)其它村力量支援，管理區(qū)、村委、林場結(jié)合部發(fā)森林火災(zāi)，毗鄰各村都要組織力量撲救，必要時(shí)再調(diào)動其它村力量支援。

三、值班制度：鎮(zhèn)政府、各管理區(qū)、村(居)委和林場都要堅(jiān)持24小時(shí)值班且有領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。其職責(zé)是堅(jiān)守崗位，及時(shí)報(bào)告火情，做好上傳下達(dá)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)：一旦發(fā)生森林火災(zāi)，村(居)、場護(hù)林員應(yīng)立即向村(居)、場值班人員報(bào)告，由村(居)、場帶班領(lǐng)導(dǎo)向包村領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)值班室和鎮(zhèn)森林防火辦公室報(bào)告，包村領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即組織包村工作隊(duì)，計(jì)生包村工作隊(duì)，本村各村主干，半專業(yè)撲火隊(duì)進(jìn)行撲救，力量不足就要請求由指揮部指揮長調(diào)動其它村（居）支援撲救。

五、火災(zāi)報(bào)告：一旦發(fā)生森林火災(zāi)，相關(guān)單位和個(gè)人必須立即向鎮(zhèn)值班室和鎮(zhèn)森林防火辦公室報(bào)告，鎮(zhèn)值班室或鎮(zhèn)森林防火辦公室應(yīng)立即向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和縣森林防火辦公室報(bào)告。

六、撲火力量：包村工作隊(duì)，各村（居）兩委干部、護(hù)林員、半專業(yè)撲火隊(duì)，統(tǒng)一由包村領(lǐng)導(dǎo)指揮，其他村、鎮(zhèn)撲火隊(duì)由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度。分管領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)站人員應(yīng)在第一時(shí)間到位指導(dǎo)撲救工作，請求部隊(duì)支援由鎮(zhèn)指揮部指揮長決定，撲救森林火災(zāi)應(yīng)遵循“三不打”、“二嚴(yán)禁”、“一報(bào)備”原則。

七、火場清理：火災(zāi)未徹底撲火之前，撲火人員不準(zhǔn)撤離火場。明火撲滅后，村級責(zé)任單位必須帶領(lǐng)清場人員留守火場，做好暗火火場清理工作，避免死灰復(fù)燃。

八、后勤保障：由卞春山主任科員總負(fù)責(zé)，森林撲火車輛由鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)調(diào)配。發(fā)生火災(zāi)的單位對撲火所需的食品，礦泉水等物資要派專人負(fù)責(zé)，做好供應(yīng)工作。醫(yī)院部門必須做好撲救人員意外情況救護(hù)工作。電信部門要確保通訊暢通，以確保順利救災(zāi)。

九、火情查處

1、案件查處：火災(zāi)案件查處由縣森林公安分局負(fù)責(zé)調(diào)查，依法處理肇事者，一旦發(fā)生森林火災(zāi)請求縣森林公安分局趕到現(xiàn)場調(diào)查取證，有關(guān)單位要積極協(xié)助，主動配合，并提供證據(jù)、證人和肇事者，以便盡快破案。

2、林木鑒定：火災(zāi)林木損失情況由林業(yè)局派林業(yè)工程師進(jìn)行鑒定。鎮(zhèn)森林防火辦公室在火災(zāi)發(fā)生后三天內(nèi)向縣防火辦呈報(bào)火災(zāi)初步調(diào)查報(bào)告和面積小班勾繪圖?；饒隹玎l(xiāng)界限由縣防火辦牽頭，組織林業(yè)局的工程師和相關(guān)林業(yè)工作人員共同調(diào)查鑒定?；饒隹缈h、市，由縣防火辦上報(bào)市、省防火辦公室，由市、省組織有關(guān)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)干部共同鑒定。

3、面積統(tǒng)計(jì)：火場起火點(diǎn)明確，過火面積按起火點(diǎn)所在管理區(qū)、村（居）、林場統(tǒng)計(jì)，起火點(diǎn)不明確的，按相鄰單位分別統(tǒng)計(jì)。

十、災(zāi)后處理

1、森林火災(zāi)發(fā)生后三天內(nèi)所在管理區(qū)、村（居）、林場應(yīng)向鎮(zhèn)森林防火辦公室提交書面報(bào)告，說明起火原因、地點(diǎn)、林木損失情況和森林防火整改措施，村干部包山頭情況，護(hù)林員到位情況，處理意見。

2、善后處理：對傷亡事故的善后處理，由鎮(zhèn)政府、林業(yè)局、民政局等有關(guān)部門按國家有關(guān)規(guī)定，做出處理決定。

3、撲火經(jīng)費(fèi)：撲火誤工補(bǔ)貼及其它費(fèi)用由火災(zāi)肇事者個(gè)人支付，不明原因的，本村的撲火隊(duì)由村負(fù)責(zé)發(fā)放撲火誤工補(bǔ)貼及其它費(fèi)用。其他村支援參加撲救的由鎮(zhèn)政府支付。有調(diào)動部隊(duì)的由火災(zāi)所在單位出資，慰問部隊(duì)官兵。

4、林木處理：火燒林木未經(jīng)審批不準(zhǔn)采伐，火災(zāi)單位必須派員看守山場，防止群眾進(jìn)山亂砍林木。火燒木材采伐程序：由林權(quán)單位三天內(nèi)向林業(yè)站提交申請采伐報(bào)告，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)核簽后，鎮(zhèn)林業(yè)站向縣林業(yè)局提交簡易伐區(qū)設(shè)計(jì)書，再由縣林業(yè)局派員調(diào)查設(shè)計(jì)，經(jīng)林業(yè)局審批，核發(fā)采伐許可證后方可采伐（屬生態(tài)林需上級有關(guān)部門批復(fù)）。

第6篇：林地調(diào)查報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】明清；民國時(shí)期；柳江上游；木材業(yè)

柳江上游地區(qū)山林密布，物產(chǎn)豐美，而苗、瑤、侗、壯等少數(shù)民族人民久居大山，缺乏經(jīng)商意識，歷來與外界的溝通交流甚少。但是，這種情況自明清以來就發(fā)生變化了，“融縣貝江地險(xiǎn)山深，林木山貨物產(chǎn)特盛，獼猴所居，商人出入其中”。大批客商的進(jìn)入與經(jīng)營，柳江上游木材業(yè)作為一個(gè)結(jié)構(gòu)基本完整的行業(yè)逐漸成型，借由柳江，將木材的生產(chǎn)――運(yùn)輸――銷售等各環(huán)節(jié)聯(lián)系在一起，并影響著柳江流域人們的社會生活。

一、林木的種植

柳江上游沿江一帶山深林密，早先山民多是靠山吃山，以砍伐原始山林為主，尚未有專門的種植木材。《民國柳州紀(jì)聞》中也提到早前“柳境多童山，尚待積極造林也”。但從明代開始，隨著商品貿(mào)易的發(fā)展，一些山民農(nóng)戶發(fā)現(xiàn)木材的利潤較大，因而在市場比較利益的驅(qū)動下，農(nóng)作物種植側(cè)重發(fā)生了轉(zhuǎn)變。《融安縣志》中記載著明洪武二十五年（1392年），融縣各地始栽杉。 民國二十二年的全省經(jīng)濟(jì)調(diào)查中，融縣農(nóng)戶“不以稻作著稱，而以桐茶、木材為重要出產(chǎn)，每年獲利達(dá)三十萬以上”。“長安鎮(zhèn)位于融江上游，曾長期以木材交易為主，附近農(nóng)戶除耕種糧食外，還多參與木材生產(chǎn)、加工”。而融安當(dāng)?shù)鼐陀兄V語：荒山變林山，不憂吃和穿。從眾多史料中我們可以看到，明朝伊始，柳江上游地區(qū)有目的的木材種植已經(jīng)開始陸續(xù)出現(xiàn)，所植木材種類大多數(shù)油茶、杉木、松等，其經(jīng)營類型屬于個(gè)人范圍內(nèi)的小規(guī)模經(jīng)營，而山地林木的所有權(quán)理所當(dāng)然的屬于墾林植杉之人，業(yè)主身份多是土著山民。

清代中期，大批漢族地主、外籍商人勢力深入廣西各地，少數(shù)民族則被迫大量遷入深山林區(qū)中定居。大片的山區(qū)林地被漢族地主、商人所占，杉木、油桐等經(jīng)濟(jì)林木的大規(guī)模種植自此開始。清道光二十年（1840年），杉木、油桐等已成為融縣主要的人工造林樹種。

可觀的利潤吸引了更多商人涉獵木材這一領(lǐng)域，他們憑借雄厚的資本，買山植杉，將杉木種植這一領(lǐng)域壟斷下來，從中謀取高額利潤。其中清朝末年較有名氣的木商即山主有葉長發(fā)、胡振源、宋安誠、曾冠華、梁國權(quán)等，他們所擁有的杉木都在十幾萬株以上。更有木商不滿足于自己山頭上的杉木，他們自己買山種樹之余，還購進(jìn)別人成材的杉木，但其價(jià)格要比作為山主從山丁處買進(jìn)的要高出一些。清同治年間，廣東人葉長發(fā)到融樂鎮(zhèn)（今融水）經(jīng)營小雜貨發(fā)家后投資在貝江沿岸購買山場，雇傭當(dāng)?shù)孛缑穹N杉，后成為當(dāng)?shù)仡^號木材大商。葉長發(fā)在貝江兩岸有數(shù)不清的山林，甚至延伸至貴州大年一帶，有人估計(jì)他的杉林約有百萬株之多，約占桂北大苗山全部杉木林的三分之一到三分之二左右。清代中期后，外來商人取代了山民土著的業(yè)主身份，木材的種植進(jìn)入了私人壟斷階段，土地兼并日益集中，所植的林木也多以杉木、油桐等利潤較大的經(jīng)濟(jì)型林木為主，三江、融水一帶被迅速開發(fā)，大規(guī)模經(jīng)濟(jì)林木的種植為資本雄厚的外籍客商帶來了意想不到的利益。

民國27年，廣西省政府官員莫甘霖聯(lián)合地方豪紳集資在融縣西隅開辦林場，在三江河口辦中興公司，種植杉、茶、桐等。隨后，位于安隅鄉(xiāng)的西源公司和西華公司相繼建立，主營林木，主植杉木、油桐等。有了官僚資本的注入，杉木的墾殖規(guī)模更大，范圍更廣，柳江上游的木材業(yè)不但沒有受到戰(zhàn)亂波動的影響，反而日益成熟興旺起來。

（二）木材的砍伐和運(yùn)輸

待林木成材，木商在正常情況下不會親自出面，他們會指派自己的人進(jìn)山看山或者買木。若要砍山，就由人尋來一個(gè)頭夫，給頭夫一定的錢數(shù)去承包下砍山伐木的工作。而頭夫就會招集散夫共同進(jìn)行砍山。我們將頭夫和散夫統(tǒng)稱為子，子大多是生活在山區(qū)的少數(shù)民族或山丁。他們每天的工作量非常之大，所需要做的不僅僅是砍斷樹木而已，還需要將樹木運(yùn)至水邊，在木頭上打水眼、扎排等一系列工作。扎好排后，木商會再雇工人專門負(fù)責(zé)放排。民國時(shí)期，三江縣“接近溶江一帶，漸與外界交通，因該地產(chǎn)木，木排商賈云集，苗人以放排為生活者，多勞力于此”。

與清代貴州清水江流域三寨輪流“當(dāng)江”的機(jī)制不同，柳江上的運(yùn)輸自有其發(fā)展特色。大批客商深入山區(qū)，直接壟斷了木材生產(chǎn)，也壟斷了木材流通環(huán)節(jié)。我們能夠從不少史料中隱約看出，資本雄厚的木商或是行會商號會有一批專門人員在柳江上負(fù)責(zé)護(hù)送或看護(hù)木材的行運(yùn)情況。

（三） 木材的加工與銷售

清代、民國時(shí)期，柳州的木材貿(mào)易非常發(fā)達(dá)。筆者在柳州長青路（原壽板街）尋訪到一位79歲的老人葉華。葉華老人從小在壽板街長大，祖祖輩輩都靠著制作棺材的手藝為生。他回憶說，上個(gè)世紀(jì)，柳州從西來寺一直到車渡碼頭一帶的河邊都停滿了木排和竹排，主要是從三江、融水運(yùn)過來的杉木和楠竹。老人的父親曾經(jīng)給融水一名擁有大片山林的大地主放木排，運(yùn)至柳州的木材就在碼頭邊上交易，雙方談妥價(jià)格，再由買主請人運(yùn)送回去。一塊木材用最粗的一端做棺材，其余部分則用來做家具、木板等。

木材從柳江上游各地沿河運(yùn)至柳州，小部分被加工成棺材等各種器具，絕大部分通過柳江，南下西進(jìn)，運(yùn)至梧州，最終售往廣東乃至香港。木材成為由廣西輸往廣東貨物中僅次于谷米的第二大商品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，民國22年，由桂入粵的木材年值540萬元。經(jīng)由柳州中轉(zhuǎn)而運(yùn)往梧州、廣州木材量的巨大。民國24年，柳梧航線運(yùn)載的民船就已經(jīng)增加到近千艘，數(shù)量和噸位都居全省各條航線的首位。柳江航線在木材的流轉(zhuǎn)帶動下逐漸繁華起來。

明清民國時(shí)期柳江上游木材業(yè)的發(fā)展變化體現(xiàn)在木材業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。在林木的種植上是一個(gè)從無至有的過程，其經(jīng)營類型從土著山民個(gè)人的種植向大地主商人大規(guī)模的買山植林過渡；林木的砍伐和運(yùn)輸則是從山民個(gè)人性質(zhì)的放排販運(yùn)向商號行會有目的的雇傭、護(hù)送演變；而柳州棺材制作工藝的日益精細(xì)以及這一時(shí)期“柳木”在世界范圍內(nèi)的文明則是木材業(yè)加工、銷售上的又一進(jìn)步。同時(shí)，這一時(shí)期，在外來客商的介入下，柳江上游地區(qū)的木材業(yè)在種植、砍伐運(yùn)輸以及加工銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)系越發(fā)緊密，柳江上游的木材流動影響著該流域的社會經(jīng)濟(jì)生活。

參考文獻(xiàn)

參見融安縣志編纂委員會編：《融安縣志》，南寧：廣西人民出版社，1996年，第234頁。

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千家駒等編：《廣西省經(jīng)濟(jì)概況》，上海：商務(wù)印書館，1936年，第25頁。

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魏任重修，姜玉笙纂：《三江縣志》卷二《民族》，臺北：臺灣成文出版社版本影印，1975年，第117頁。

第7篇：林地調(diào)查報(bào)告范文

關(guān)鍵詞:甘洛;資源現(xiàn)狀分析;存在的問題;可持續(xù)發(fā)展對策

中圖分類號:S7

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1005-569X(2010)06-0004-03

1 自然概況

甘洛縣位于四川盆地西緣向青藏高原的過渡地帶。境內(nèi)山巒起伏、溝壑縱橫,形成了典型的高山峽谷地貌特征,地勢呈現(xiàn)南高北低,東南高,中間低的特點(diǎn),海拔570~4288m。坡度大于25°的山地占63% ,平壩、臺地只占4.56%。受基巖、地形及氣候的綜合作用,形成多種土壤類型,主要的土壤種類有:紫色土、石灰土、紅壤、黃壤、黃棕壤、棕壤、暗棕壤、亞高山草甸土。

該縣屬中亞熱帶季風(fēng)性氣候,具有雨熱同季,干濕分明的氣候特點(diǎn)。10月下旬至翌年4月下旬為干季,降雨量占全年的14%,5月上旬至10中旬為雨季,降水量占全年的86%。氣候垂直變化明顯,又具有典型的“立體氣候”特征,分布著從中亞熱帶至寒溫帶的氣候類型。

甘洛屬長江流域,大渡河、青衣江水系,全縣大于100km2的河流有7條,全縣年平均徑流量16.93億m3,年平均輸沙量239萬t,年水土流失量116.3萬m3。

2 森林資源現(xiàn)狀分析

甘洛縣是四川省重要的林業(yè)縣之一,森林資源較為豐富。據(jù)2008年森林分類區(qū)劃調(diào)查,全縣現(xiàn)有林業(yè)用地15.7萬hm2,占幅員面積的72.83%;在林業(yè)用地中:有林地7.8萬hm2,占49.55%,疏林地803.1hm2,灌木林地4.8萬hm2,占30.75%,未成林造林地0.5萬hm2,占2.9%, 苗圃地5.0萬hm2,林地0.7萬hm2,占4.26%;宜林地1.9萬hm2,占12.03%。有林地覆蓋率36.1%,全縣活立木蓄積741.7萬hm2。

2.1 森林資源特點(diǎn)

(1)森林資源在水平地域上分布不均。甘洛縣東部及東南部9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)用地面積8.5萬hm2,占全縣林業(yè)用地的54.1%。其中有林地4.9萬hm2;占全縣有林地的63.2%,森林覆蓋率44.6%,活立木蓄積581.8萬m3,占總蓄積的78.5%。中部16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)用地面積4.4萬hm2,占全縣林業(yè)用地的28.2%,,有林地面積2.1萬hm2,占全縣有林地的27.3%,森林覆蓋率30.3%,活立木總蓄積98.2萬m3,占總蓄積的13.1%。西部有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),林業(yè)用地面積2.8萬hm2,占全縣林業(yè)用地面積的17.7%,有林地面積0.7萬hm2,占全縣有林地9.5%,有森林覆蓋率21%,活立木蓄積61.8萬m3,占總蓄積的8.4%。

(2)森林資源在垂直高度上分布不均。在海拔1300m以下林分分布零星、分散、數(shù)量少,海拔1300~2000m分布以云南松、柳杉、華山松為主人工林分,有林地面積不足全縣的10%。海拔2000~3700m分布著該縣主要天然林分,有林地面積占了全縣的90%左右。

(3)林種比例不合理。在全縣有林地中防護(hù)林為4.6萬hm2,占有林地面積的59.8%,特用林1.6萬hm2,占有林地的20%,薪碳林0.3萬hm2, 占3.5%,用材林1.1萬hm2,占14.8%,經(jīng)濟(jì)林0.1萬hm2,占1.9%。

(4)齡組結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)有林分中成、過熟林達(dá)5.4萬hm2,占65.4%,中、幼林為2.9萬hm2,占34.6%。

(5)森林起源以天然起源為主,人工起源比例偏低。全縣天然起源林分面積6.3萬hm2,蓄積710.0萬m3,分別占全縣林分面積、蓄積的87.4%及94.4%。人工起源林分1.5萬hm2,蓄積39.7萬m3,分別只占12.6%及5.6%。

2.2 森林資源變化情況

由于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長對森林資源的需求增大,森林資源曾一度消耗及破壞比較嚴(yán)重。近十年隨著天然林保護(hù)及退耕還林工程建設(shè),森林資源逐漸呈恢復(fù)性增長。與1990年森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)比較,林地面積得到較大增長,有林地覆蓋率從23.9%上升到36.1%。其變化情況見下表:

表1 甘洛縣森林資源地類面積變化

調(diào)查期林業(yè)用地合計(jì)/hm2有林地/hm2疏林地/hm2灌木林地/hm2未成林造林地/hm2苗圃地/hm2無林地/hm2非林地/hm2

1990年119633513886421.041934.0278.0319609.095830

2008年15663977607803.148167.64545.5525510.358441

比較130.9%151.0%12.5%114.9%1635.1%166.7%130.1%61.0%

通過比較,林業(yè)用地、有林地、未成林造林地及無林地,增加較大,疏林地減少。其原因是,①在天保工程實(shí)施時(shí)調(diào)整部份牧地為林業(yè)用地及退耕還林地轉(zhuǎn)入了林業(yè)用地從而使林業(yè)用地及無林地增加;②通過天保及退耕還林工程建設(shè)及疏林地標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整使有林地及未成林造林地面積增加;③調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整使疏林地面積減少。

2.3 森林分類區(qū)劃情況

2008年森林資源二類調(diào)查在2004年的基礎(chǔ)上,進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。按照森林主導(dǎo)功能不同,并結(jié)合甘洛縣生態(tài)區(qū)位及林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,對全縣15.7萬hm2林業(yè)用地進(jìn)行分類區(qū)劃。共區(qū)劃生態(tài)公益林面積11.5萬hm2,占全縣林地面積的73.7%;商品林4.1萬hm2,占全縣林地的26.3%。在生態(tài)公益林中國家重點(diǎn)公益林1.27萬hm2,占公益林面積的92.3%;地方公益林0.9萬hm2,占公益林面積的7.7%。全縣劃分的公益林主要分布在縣東、東南、西部的中高山地區(qū),商品林主要分布在中部低山溝谷地區(qū)。

3 存在的主要問題

3.1 森林資源總量不足

甘洛縣有林地覆蓋率雖然達(dá)36.1%,但與甘洛縣山高坡陡的自然地理現(xiàn)狀及所處長江上游的生態(tài)區(qū)位要求不符。由于森林資源在水平及垂直區(qū)域的分布不均,其生態(tài)防護(hù)功能不能很好發(fā)揮,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有林地覆蓋率只有12.6 %。

3.2 森林質(zhì)量不高

甘洛縣森林主要由天然林組成,由于長年采伐及破壞,林分密度降低,蓄積下降,全縣單位平均蓄積只有75m3/hm2,天然林區(qū)保留下來的林木多為空心腐朽的過熟木及自然更新的次生樹種。人工林區(qū)盜伐嚴(yán)重,由于樵采、放牧等人為活動頻繁,林下灌草減少,形成了防護(hù)功能較弱的單層林分。20世紀(jì)60年代飛播林林分平均蓄積也只有67m3/hm2。

3.3 森林的保護(hù)管理難度大

甘洛縣社會經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),生產(chǎn)力水平低,林區(qū)群眾缺乏收入渠道,長期以來養(yǎng)成了“靠山吃山”思想,沒有保護(hù)森林資源的意識,生產(chǎn)生活用材主要取自附近的森林,森林的保護(hù)管理難度非常大。特別是縣中部的人口相對集中,森林與農(nóng)地、村莊相互交叉,人為活動頻繁,盜伐林木、毀林開墾時(shí)有發(fā)生,森林火災(zāi)隱患很大。由于四周老百姓不斷殘蝕,原保留下來1.1萬hm2云南松飛播林現(xiàn)保留的不足0.5萬hm2。

3.4 宜林地的造林難度大

現(xiàn)有宜林地多分布在高海拔及河流兩岸的陡坡上,高海拔地區(qū)是甘洛縣牧區(qū),草場質(zhì)量差、草場載畜量大,林牧矛盾十分突出。牛羊啃食造林地的幼苗、幼樹情況嚴(yán)重,新造林地的保護(hù)難度大。采取對新造林地封山禁牧、輪封輪牧,落實(shí)專人管護(hù)或聘用當(dāng)?shù)厝罕姽茏o(hù)等辦法,但效果均不理想,部份造林地當(dāng)年成活率達(dá)到了80~90%,但到第二、三年保存率就不到40%,甚至全部踐踏、啃食殆盡。同時(shí)受低溫影響,造林樹種的選擇難度較大,特別是海拔2800m以上的高山樹種選擇更難。

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3.5 經(jīng)濟(jì)林發(fā)展落后

雖然甘洛鼓勵扶持及開展經(jīng)濟(jì)林專項(xiàng)工程建設(shè)、但由于政策導(dǎo)向不明、扶持力度不足,缺乏拳頭產(chǎn)品等諸多因素,經(jīng)濟(jì)林發(fā)展步伐緩慢。曾經(jīng)計(jì)劃發(fā)展花椒、板栗、杜仲,但都由于政策、扶持、規(guī)劃等多種原因而不能形成規(guī)模。全縣現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)林1484.1hm2,農(nóng)民人均不足0.013hm2,且多為零星栽培。

3.6 科技支撐力不強(qiáng)

現(xiàn)有林業(yè)科技人員20多人,但從事科技工作的人員只有10人左右,年齡偏大、學(xué)歷偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)無林業(yè)工作站及林業(yè)科技推廣站,科技人員沒有也不能堅(jiān)持在第一線為基層及農(nóng)民服務(wù)。

3.7 資金投入不足

甘洛縣縣域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),縣級財(cái)力對生態(tài)保護(hù)、建設(shè)的支持力度有限?，F(xiàn)階段主要依靠國家的生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目來維持基本運(yùn)作。甘洛縣雖然在1998、2000及2005年納入“天保工程”、“退耕還林工程”及“野生動物保護(hù)工程”建設(shè)范疇。但由于物價(jià)上漲,社會平均工資增加,工程建設(shè)所涉及的種子、苗木、農(nóng)藥、工具等基本生產(chǎn)資料不斷上漲,已經(jīng)影響到了森林資源的保護(hù)及工程建設(shè)的質(zhì)量。

4 可持續(xù)發(fā)展的對策

4.1 分類指導(dǎo),分區(qū)施策,制定可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)

甘洛縣所處的生態(tài)區(qū)位極為重要。實(shí)現(xiàn)甘洛林業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅僅是為了保護(hù)本縣的生態(tài)環(huán)境,同時(shí)也是維護(hù)長江流域的生態(tài)安全。根據(jù)四川省建設(shè)長江上游“生態(tài)屏障”的總要求,應(yīng)按照“分類指導(dǎo)、分區(qū)施策”的工作思路,不斷做大森林資源總量,調(diào)整森林資源結(jié)構(gòu),優(yōu)化森林的生態(tài)功能、經(jīng)濟(jì)功能,建立完備的森林生態(tài)體系和較為發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

結(jié)合馬鞍山自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)及天然林保護(hù)工程建設(shè),加強(qiáng)對東、東南部森林資源管護(hù)力度;開展“社區(qū)共建”工作,扶持林區(qū)群眾,增加林區(qū)群眾收入,實(shí)現(xiàn)“人與森林、人與野生動物”的和諧發(fā)展,使廣大林區(qū)群眾成為森林資源的“守護(hù)者”,生態(tài)建設(shè)的主力軍,把該區(qū)域建設(shè)成重要的水源涵養(yǎng)及水土保持林帶。

縣域中部在保護(hù)好現(xiàn)有森林資源的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好核桃為主的經(jīng)濟(jì)林果基地建設(shè)。加大農(nóng)村能源建設(shè),減少燒柴需求。認(rèn)真研究商品林的經(jīng)營管理,林產(chǎn)品的加工銷售,把該區(qū)建成我縣經(jīng)濟(jì)林果基地、林木加工經(jīng)營基地。

4.2 鞏固集體林權(quán)改革成果,加強(qiáng)森林資源經(jīng)營管理

根據(jù)分類經(jīng)營區(qū)劃成果,實(shí)行分類經(jīng)營。按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化”方針,積極探索公益林的經(jīng)營方式,在不影響公益林的生態(tài)功能的基礎(chǔ)上,開展森林撫育、林下資源的開發(fā)、林地綜合利用,走生態(tài)經(jīng)濟(jì)型的路子。做好商品林的經(jīng)營管理工作,明晰產(chǎn)權(quán),建立合理的林地、林木流轉(zhuǎn)機(jī)制,鼓勵零散的林地向經(jīng)營大戶集中,向公司、企業(yè)集中。編制好森林采伐限額,開展商品林的采伐更新,使廣大農(nóng)戶充分享受集體林權(quán)改革帶來的實(shí)惠,增加保護(hù)森林資源、經(jīng)營林業(yè)的積極性。建立林地、林木交易平臺,規(guī)范交易形為。建設(shè)林產(chǎn)品交易市場,暢通銷售渠道,加強(qiáng)對市場的對接。

4.3 大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林基地,改善群眾生產(chǎn)生活條件

甘洛縣有良好的經(jīng)濟(jì)林發(fā)展基礎(chǔ),大力發(fā)展以核桃為主的干果產(chǎn)業(yè),因地制宜,合理布局,把發(fā)展核桃為主的干果產(chǎn)業(yè)打造成林區(qū)群眾增收的主要途徑之一,在優(yōu)化品種、規(guī)范栽培的基礎(chǔ)上,逐漸發(fā)展為全省有一定影響的核桃產(chǎn)業(yè)大縣。

4.4 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),提高林業(yè)科技貢獻(xiàn)率

現(xiàn)有林業(yè)科技人員不足,已經(jīng)影響林業(yè)科技工作的開展。應(yīng)通過引進(jìn)及招聘林業(yè)院校的大中專畢業(yè)生,充實(shí)科技人員隊(duì)伍,加強(qiáng)對現(xiàn)有科技人員的再教育工作,更新理論知識,增強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)水平。盡快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站及林業(yè)科技推廣站,加強(qiáng)對基層及廣大林區(qū)群眾的技術(shù)服務(wù)工作。加強(qiáng)科普宣傳,開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提高林區(qū)群眾科技意識,增強(qiáng)實(shí)際操作能力。

4.5 加強(qiáng)宜林地造林步伐,建設(shè)森林資源后備基地

甘洛縣還有大量宜林地需要造林綠化。在高山地區(qū)應(yīng)從調(diào)整大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手,轉(zhuǎn)變落后的以放牧為主的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式為圈養(yǎng)、半圈養(yǎng)方式,加強(qiáng)人工草場建設(shè),提高畜牧業(yè)的產(chǎn)出效益,杜絕或減少牛羊?qū)υ炝值氐钠茐?。利用在西部宜林地集?氣候溫和、雨量充沛、土壤肥沃的有利條件,大規(guī)模造林,建成我縣森林資源后備基地。低山河谷兩岸的宜林地應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展,營造速生林及經(jīng)濟(jì)林,建成甘洛縣的經(jīng)濟(jì)林果基地。

4.6 多渠道籌集建設(shè)資金,加大對生態(tài)建設(shè)的投入

首先,國家應(yīng)提高工程建設(shè)投資額度,建立動態(tài)工程建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn),保證工程建設(shè)的質(zhì)量效益及職工的合理收入水平。第二,全面實(shí)行“森林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”,增加林區(qū)群眾造林、護(hù)林積極性,確保林區(qū)群眾在保護(hù)和發(fā)展森林中的收益權(quán)利。第三,開展“碳匯”工程建設(shè),甘洛尚有大量的宜林地需要開發(fā),通過“碳匯”工程建設(shè)加快生態(tài)建設(shè)步伐,同時(shí)也可增加當(dāng)?shù)厝罕姷氖杖?是實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”的途徑。第四,縣級財(cái)力在適度的范圍,每年撥付一定的資金,結(jié)合林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)及扶貧開發(fā),加大對生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)投入。第五,引導(dǎo)社會資金投入生態(tài)建設(shè)及林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中來,保障投資者合法的“所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)”,把生態(tài)建設(shè)變?yōu)樯鷳B(tài)產(chǎn)業(yè),真正實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

第8篇：林地調(diào)查報(bào)告范文

關(guān)鍵詞 板橋國有林場；概況；問題；發(fā)展對策；河南泌陽

中圖分類號 F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）09-0172-01

國有林場是我國生態(tài)修復(fù)和建設(shè)的重要力量，是維護(hù)國家生態(tài)平衡的基礎(chǔ)，在大規(guī)模造林綠化和森林資源經(jīng)營管理中發(fā)揮著舉足輕重的作用。長期以來，國有林場由于體制、資金、政策等各種因素的制約，國有林場的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。筆者根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出國有林場改革發(fā)展存在的問題和對策，以期為具有同類問題的國有林場改革提供參考。

1 板橋林場概況

國有板橋林場始建于1956年，屬正科級國有林業(yè)事業(yè)單位。現(xiàn)有干部職工300余人，中級以上工程師20人，技師40人，共轄6個(gè)林區(qū)，林地總面積1.28萬hm2，森林總蓄積量50萬m3。板橋林場位于駐馬店市西部、泌陽縣東北部，界于北緯32°50′～33°10′、東經(jīng)113°15′～113°45′之間，東臨確山、遂平2縣，北靠舞鋼市，西接方城縣，橫跨駐馬店市驛城區(qū)泌陽縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。境內(nèi)地處伏牛山與大別山交匯地帶，屬典型的淺山丘陵區(qū)，地貌多姿，自然資源豐富，場部設(shè)在駐馬店市驛城區(qū)板橋鎮(zhèn)。

2 存在的問題

2.1 管理體制不暢

板橋林場現(xiàn)在為駐馬店市林業(yè)局管理業(yè)務(wù)，駐馬店市財(cái)政供給經(jīng)費(fèi)，泌陽縣代管人事的正科級差供事業(yè)單位，縣政府只是對林場人事按事業(yè)單位管理，但不享受事業(yè)單位的政策待遇，林場的生產(chǎn)、技術(shù)和行政管理人員不列編制、不給經(jīng)費(fèi)，工資和事業(yè)費(fèi)沒有保障，只能自支解決，單位既承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，又要承擔(dān)資源管護(hù)任務(wù)，如森林防火、野生動植物保護(hù)、生態(tài)公益林建設(shè)等任務(wù)[1]。事業(yè)屬性沒有得到充分體現(xiàn)，政策未得到落實(shí)。同時(shí)，林場場部位于驛城區(qū)板橋鎮(zhèn)，綜合治理、、紀(jì)檢監(jiān)察、計(jì)生、低保等各項(xiàng)工作采用屬地化管理，重復(fù)檢查工作及安排部署，形成了“三管”單位，協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作關(guān)系難度較大，辦公成本增高，所有工資及辦公支出都要靠其他收入維持。由于林場建自20世紀(jì)50年代，退休職工較多，加上林場收入少，社保費(fèi)用無法落實(shí)。因此，退休人員的工資仍由林場負(fù)擔(dān)，發(fā)展滯后，惡性循環(huán)。

2.2 林權(quán)糾紛多

板橋林場面積雖然逾10萬hm2，但林地分散，與周邊農(nóng)田邊界相交多，且林地來源復(fù)雜，歷史跨度時(shí)間長，林權(quán)糾紛層出不窮。林權(quán)糾紛的出現(xiàn)，需要多部門協(xié)調(diào)處理，所經(jīng)時(shí)間長，且效果不佳。有時(shí)一處糾紛官司可歷時(shí)10多年甚至是20多年，嚴(yán)重阻礙林場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

2.3 發(fā)展資金不足

由于林場資金不足，所以對森林資源管理缺乏有力的支持。大部分林區(qū)到管護(hù)處沒有大路，只能步行或騎摩托車，林區(qū)距管護(hù)處距離較遠(yuǎn)，在管護(hù)處附近沒有護(hù)林房，一旦發(fā)生火災(zāi)及破壞森林資源的行為，護(hù)林人員很難在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場，無法及時(shí)制止[2]。

2.4 技術(shù)力量薄弱

林場雖然工程師較多，但是林業(yè)科技、文化程度仍處于基礎(chǔ)階段。對管轄區(qū)內(nèi)的森林資源，沒有進(jìn)行過正規(guī)的、大規(guī)模、全覆蓋的森林資源普查，對國家進(jìn)行一、二類資源清查也僅停留在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上。未請過專家對森林內(nèi)的野生動植物及礦藏進(jìn)行考查，不知道其所屬的保護(hù)等級，對本轄區(qū)內(nèi)的珍稀動植物不了解，不能有效開展有針對性的保護(hù)工作。

2.5 工作程序繁雜，職工福利難以保障

近年來，隨著國家環(huán)境保護(hù)力度的加大，林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目越來越多，財(cái)政扶持資金力度也越來越大，如公益林項(xiàng)目、中幼齡林撫育項(xiàng)目、造林項(xiàng)目、大徑材培育項(xiàng)目等都不同程度地向林場傾斜。林場通過項(xiàng)目建設(shè)，可讓職工得到更多實(shí)惠，比如讓職工直接參加勞動，勞務(wù)費(fèi)用來補(bǔ)充發(fā)放工資。但在財(cái)政撥款的過程中，由于國家有嚴(yán)格的財(cái)政制定，項(xiàng)目建設(shè)資金?？顚Ｓ?。項(xiàng)目必須先有報(bào)批、后施工，施工必須進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)者必須要有相應(yīng)的資質(zhì)證。如果不遵循這些規(guī)矩辦事，財(cái)政部門將不予撥付項(xiàng)目款。上級批復(fù)到林場的項(xiàng)目，需要多方協(xié)調(diào)，財(cái)政撥款一拖再拖，有時(shí)幾年都撥不下來[3]。

板橋林場建場早，20世紀(jì)90年代以前參加工作的職工較多，年齡偏大，文化程度不高，業(yè)務(wù)能力較低。對于這一問題林場領(lǐng)導(dǎo)雖然早已明確，但是由于林場護(hù)林人員一人一個(gè)管護(hù)區(qū)，沒有空余時(shí)間，加上林場資金不足，無法對職工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，這對林場事業(yè)的發(fā)展是非常不利的。

3 國有林場改革對策

3.1 抓好改革機(jī)遇，理順管理體制

將國有林場人事、財(cái)政權(quán)歸為一處，在崗、在職人員事業(yè)全供，政企分開、管護(hù)分開將對林場的發(fā)展起到巨大的推動作用。

3.2 補(bǔ)發(fā)拖欠工資，補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)金

加大投入力度，積極實(shí)施扶持政策。要將編制內(nèi)人員全部納入財(cái)政預(yù)算，支持解決好國有林場職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險(xiǎn)的繳費(fèi)問題。

3.3 加大扶持力度，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

把國有林場改革與解決職工就業(yè)和改善林場基礎(chǔ)設(shè)施條件有機(jī)結(jié)合起來。以棚戶區(qū)改造工程為契機(jī)，支持國有林場危房改造，解決職工住房問題，徹底改善職工的生活居住條件[4]。

3.4 完善社會保障體系，維護(hù)國有林場穩(wěn)定

為保證國有林場改革的穩(wěn)步推進(jìn)，可以考慮利用定編不定崗、富余人員逐步消化的方式，最終過渡到定編定崗。國有林場本身可以利用豐富的林地資源，通過發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、開展多種經(jīng)營，取得可觀的經(jīng)濟(jì)收入，既使森林資源得到有效保護(hù)，又使職工獲得應(yīng)有收益，更好地促進(jìn)了國有林場和諧發(fā)展。

3.5 實(shí)行科技興場，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)國有林場人才隊(duì)伍建設(shè)，開展以崗位培訓(xùn)為主的職業(yè)技能培訓(xùn)和管理干部培訓(xùn)，積極引導(dǎo)林場干部職工解放思想、開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗、真抓實(shí)干，逐步使國有林場生產(chǎn)和經(jīng)營管理走上科學(xué)化、規(guī)范化軌道，促進(jìn)國有林場持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 柴忠金，羅明忠，陳穎.貴州國有林場調(diào)查報(bào)告[J].貴州社會科學(xué)，2000（6）：19-23.

[2] 汪萬森，卓衛(wèi)華，馮松.關(guān)于國有林場發(fā)展的新思考[J].河南林業(yè)，2001（2）：20.

第9篇：林地調(diào)查報(bào)告范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)；土地承包經(jīng)營權(quán)；措施；成效；對策；河南沈丘

中圖分類號 F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）12-0333-02

近年來，沈丘縣始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，按照“依法、自愿、有償”原則，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為根本目的，加大政策扶持力度，不斷探索土地流轉(zhuǎn)新模式和有效運(yùn)行機(jī)制，推動了全縣土地流轉(zhuǎn)工作扎實(shí)健康開展[1]。

1 沈丘縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

為了規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，沈丘縣積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作方式。目前，沈丘縣通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)1.73萬hm2，占全縣耕地面積的23%，涉及農(nóng)戶6.5萬戶。通過基層申報(bào)、縣鄉(xiāng)2級服務(wù)中心檢查驗(yàn)收，流轉(zhuǎn)登記備案，全縣6.67 hm2以上規(guī)模流轉(zhuǎn)土地面積4 006.67 hm2，涉及農(nóng)業(yè)企業(yè)、工、商企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、科技人員種糧大戶等278宗，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格為每年4 500～18 000元/hm2，有效地促進(jìn)了沈丘縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 沈丘縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)采取的措施

2.1 完善土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)機(jī)制

2009年4月，沈丘縣人民政府制定出臺了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)施意見》，明確了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和流轉(zhuǎn)原則。結(jié)合沈丘縣的實(shí)際情況，縣農(nóng)業(yè)局制定了《沈丘縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施辦法》，為加強(qiáng)全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作管理、規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為做出了嚴(yán)格規(guī)定。縣委、縣政府成立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。

2.2 堅(jiān)持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)原則

一是堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營制度不變原則；二是堅(jiān)持平等協(xié)商、依法自愿有償原則；三是堅(jiān)持不改變土地的農(nóng)業(yè)用途原則；四是堅(jiān)持因地制宜、因勢利導(dǎo)原則[2]。

2.3 完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制

一是以縣農(nóng)業(yè)局為依托，建立了縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心；抽調(diào)了政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作負(fù)責(zé)任的工作人員，專職負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦也建立了相應(yīng)的組織，全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦已建立了制度完善、設(shè)施齊全、人員精干、服務(wù)一流的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳，每個(gè)行政村建立了村級服務(wù)站，并配備了村級聯(lián)絡(luò)員。目前，全縣已形成了縣、鄉(xiāng)、村3級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2.4 拓展土地流轉(zhuǎn)渠道

一是采取政策扶持、協(xié)調(diào)融資、技術(shù)服務(wù)等積極措施，大力扶持培育種養(yǎng)大戶，帶動規(guī)模、高效種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營。二是加強(qiáng)對外推介招商，積極引進(jìn)客商到沈丘縣發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)，推動土地流轉(zhuǎn)。三是創(chuàng)新經(jīng)營模式，主要有企業(yè)租賃模式、產(chǎn)業(yè)帶動模式和合作社聯(lián)動模式[3]。

3 沈丘縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)取得的成效

一是通過土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的方式，推廣使用了多種農(nóng)業(yè)機(jī)具、優(yōu)良品種和先進(jìn)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的重組，合理流動和資源的配置[4]。沈丘縣裕祥槐山藥種植專業(yè)合作社，帶動農(nóng)戶800余戶，流轉(zhuǎn)砂質(zhì)土地1 000 hm2，專業(yè)發(fā)展槐山藥種植，取得了良好效益。二是在保證農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上，通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的方式，既將農(nóng)民從土地上解放出來，從事效益更高的工作，又維護(hù)了農(nóng)民的土地承包權(quán)益，同時(shí)減少了土地撂荒，提高了土地利用率[5]。三是通過土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民可以獲得相對較高和比較穩(wěn)定的有償轉(zhuǎn)讓收入。從調(diào)查情況看，農(nóng)民通過流轉(zhuǎn)土地，一般每年可以得到4 500～18 000元/hm2的租金收入。此外，土地流轉(zhuǎn)還促進(jìn)了農(nóng)村社會分工，更新了農(nóng)民觀念，提高農(nóng)民素質(zhì)。四是推動了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。通過土地流轉(zhuǎn)，加快了全縣農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場的發(fā)展。五是促進(jìn)了耕地保護(hù)。通過土地流轉(zhuǎn)，既可以開發(fā)田埂地溝等，有效增加土地利用面積，也有效杜絕了農(nóng)戶在耕地上隨意建房占用耕地的情況。

4 建議

4.1 促進(jìn)“三個(gè)結(jié)合”，提高土地流轉(zhuǎn)效益

針對不同區(qū)域資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因地制宜推進(jìn)耕地、林地、荒地和水面等流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和種養(yǎng)大戶連片開發(fā)流轉(zhuǎn)土地，引導(dǎo)工商資本投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，建立高標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地；鼓勵流轉(zhuǎn)土地向種糧大戶集中，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，在政策上給予重點(diǎn)支持；把土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)結(jié)合起來，拓寬農(nóng)民增收渠道[6]。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為土地轉(zhuǎn)出農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)提供更多的崗位，使其向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變。

4.2 實(shí)行“四個(gè)傾斜”，加大對種糧大戶的扶持力度

加快土地向種糧大戶、種糧能手的集中，是目前促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)最有效、最實(shí)際的辦法，也是土地流轉(zhuǎn)的帶有方向性、引領(lǐng)性的關(guān)鍵舉措，只有這樣才能確保國家的糧食安全。要在政策扶持、信貸傾斜、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和科技服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)傾斜政策，扶持種糧大戶和種糧能手，讓他們流轉(zhuǎn)土地種糧有錢賺、無風(fēng)險(xiǎn)。對達(dá)到一定種植規(guī)模的種植大戶，政府應(yīng)當(dāng)給予產(chǎn)業(yè)政策扶持，比如采取以獎代補(bǔ)的辦法給予直接種糧補(bǔ)貼；對涉農(nóng)項(xiàng)目集中打捆，向種糧大戶傾斜，扶持他們改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等；金融部門應(yīng)給予融資支持，允許其承租地視同物權(quán)進(jìn)行抵押貸款，解決大戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金投入這一瓶頸問題；建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，堅(jiān)持政府推動、市場運(yùn)作的原則，推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，適度提高保費(fèi)補(bǔ)貼，提高種糧大戶參保積極性，增強(qiáng)規(guī)模經(jīng)營抗風(fēng)險(xiǎn)的能力[7]；強(qiáng)化科技服務(wù)，結(jié)合農(nóng)業(yè)科技入戶工程，深入開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和推廣服務(wù)，對規(guī)模較大和有發(fā)展?jié)摿Φ姆N糧大戶、種田能手，進(jìn)行科技人員與大戶結(jié)對幫扶，進(jìn)一步提高其經(jīng)營水平和科技水平。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 王音，陳軍勇.我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006（16）：4115-4118.

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[3] 倪廣清，何文華，茅慶華，等.轉(zhuǎn)出一片艷陽天――射陽縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查[J].江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2008（9）：50-51.

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