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關(guān)鍵詞:臨夏市;農(nóng)業(yè);環(huán)境污染;治理措施
中圖分類號:F323.22
文獻標(biāo)識碼:A
文章編號:1003-6997(2012)12-0029-02
1 基本情況
臨夏市位于甘肅省中部西南面,地處黃河上游黃土高原丘陵溝壑區(qū),全市農(nóng)村有枹罕、南龍、折橋、城關(guān)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)業(yè)人口10.60萬人,耕地2 320 hm2,人均耕地220 m2,人多地少,屬典型的城郊型農(nóng)業(yè)。屬溫涼偏干半濕潤氣候區(qū),海拔1 750~2 200 m,年均氣溫7.1 ℃,年均太陽總輻射126.90千卡/cm2,年均日照時數(shù)2 567.80 h,全年≥0 ℃積溫3 051.8 ℃,無霜期152 d,年降雨量501.70 mm。光熱資源一季有余,兩季不足,晝夜溫差大,土壤條件好,適宜各種蔬菜生長。種植的農(nóng)作物主要有蔬菜和糧食作物,2011年蔬菜種植面積860hm2(包括復(fù)種);糧食作物中地膜玉米0.16萬hm2、小麥0.04萬hm2、其他作物有馬鈴薯50萬hm2、蠶豆20 hm2、油菜20 hm2。耕地中95.2 %的地為自流灌溉,水資源豐富,化肥、農(nóng)藥、地膜及農(nóng)業(yè)機械使用水平比較高。
2 造成全市農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的原因
近幾年,市委、市政府高度重視農(nóng)業(yè)及農(nóng)村環(huán)境保護工作,采取了一系列保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重大舉措,加大了農(nóng)業(yè)及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理,以及植樹造林、水土保持、改水改廁、提灌工程、能源建設(shè)等方面的建設(shè)力度,使全市農(nóng)業(yè)及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到了有效保護和改善。但從臨夏市的城市發(fā)展規(guī)???,農(nóng)村和城市公共設(shè)施建設(shè)差距比較大,農(nóng)村環(huán)境難盡人意。臨夏市的城郊鎮(zhèn)部分農(nóng)田、南龍鎮(zhèn)和折橋鎮(zhèn)大多數(shù)農(nóng)田均處于灌渠下游,由于城市污水、污物等大多直接排入灌渠內(nèi),對灌渠下游的農(nóng)田產(chǎn)生了比較大的危害。與城市環(huán)保工作相比,農(nóng)村的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染較為突出。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
2.1 農(nóng)膜、化肥、農(nóng)藥的使用對環(huán)境造成的污染
隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)投入品中的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜成為提高產(chǎn)量的重要因素,使用量日益增多。據(jù)調(diào)查,2011年全市農(nóng)藥用量4.50 t,化肥用量7 000多t,農(nóng)膜用量102 t,農(nóng)民過量、不合理使用氮素化肥和有機磷類農(nóng)藥,造成了土壤肥力不平衡,部分土壤中重金屬含量上升,致使蔬菜、水果等產(chǎn)品硝酸鹽、有機磷農(nóng)藥超標(biāo)的現(xiàn)象時有發(fā)生,同時也影響了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì),造成了土壤、水質(zhì)、空氣的污染。另外大量使用的農(nóng)膜殘留在土壤中,不易分解,造成土壤理化性狀惡化,通透性變差,對環(huán)境造成了污染。
2.2 農(nóng)村的生活垃圾、農(nóng)作物秸稈和尾菜對環(huán)境造成的污染
臨夏市大多數(shù)村社沒有污水、生活垃圾的處理設(shè)備,農(nóng)民的生活垃圾和污水直接傾倒在路旁、溝渠和地頭。經(jīng)長期堆放,垃圾腐爛、發(fā)臭以及發(fā)酵,產(chǎn)生刺鼻的氣味,不僅影響人體的健康,而且垃圾的濾液污染水體和土壤。同時種植農(nóng)作物產(chǎn)生的秸稈再加工利用率很低,造成資源浪費。隨著該市蔬菜種植面積逐年增加,蔬菜年產(chǎn)量達8.50萬t,產(chǎn)生尾菜1.50萬t,州內(nèi)最大的蔬菜批發(fā)市場—富臨農(nóng)貿(mào)市場年交易量為21.60萬t,產(chǎn)生尾菜0.60萬t,基地和市場的尾菜到處亂推亂放,對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和人民群眾的生活質(zhì)量構(gòu)成嚴(yán)重的威脅,造成農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重。
2.3 畜禽養(yǎng)殖對農(nóng)村環(huán)境的影響
近年來隨著臨夏市養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展,畜禽養(yǎng)殖業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟中最活躍的增長點,成為農(nóng)民增收致富奔小康的一條重要途徑,但隨之帶來的環(huán)境污染也日趨嚴(yán)重。經(jīng)統(tǒng)計該市規(guī)?;B(yǎng)殖小區(qū)有13個,其余為小規(guī)模養(yǎng)殖場,無畜禽糞尿處理設(shè)施,飼養(yǎng)條件簡陋,畜禽排泄物未經(jīng)處理隨意堆放,淋濕后流入水體,造成水體污染,流失的畜禽糞合計約占7 %~8 %。加之大多數(shù)農(nóng)戶利用房前屋后搭建畜禽舍進行散養(yǎng),致使畜禽糞尿散失,糞肥露天堆放,太陽暴曬,雨水沖淋造成地表水的有機污染和富集氧化污染,甚至造成地下水的污染。隨意排放堆積的畜禽排泄物,不僅惡臭味嚴(yán)重污染空氣,而且滋生的大量細(xì)菌給畜禽和村民傳染各種疾病帶來了極大的隱患。
2.4 城市生活垃圾和污水對下游農(nóng)田的影響
由于臨夏市大夏河、紅水河、牛津河治理效果不明顯,尚有大量的生活垃圾和污水流入河道內(nèi),造成該市南龍鎮(zhèn)5個村、城郊鎮(zhèn)3個村、折橋鎮(zhèn)9個村農(nóng)田灌溉水污染嚴(yán)重,直接影響著農(nóng)作物的生長,全市農(nóng)田受污染面積達0.09萬hm2。
3 所做的工作
近年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的大力支持下,臨夏市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為目標(biāo),按照“減量化、資源化、再利用”的循環(huán)經(jīng)濟理念,緊緊圍繞全省農(nóng)環(huán)工作要點,抓機遇、創(chuàng)思路、精謀劃、重實施,開展了廢舊農(nóng)膜回收利用、尾菜處理、農(nóng)環(huán)執(zhí)法等工作。
3.1 措施得力,廢舊農(nóng)膜回收利用初見成效
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),成立了臨夏市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作小組。由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,農(nóng)環(huán)站、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊等相關(guān)股(站)的人員為成員。二是加強宣傳培訓(xùn),營造人人關(guān)注農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作的良好氛圍,充分利用陽光工程培訓(xùn)、科普宣傳、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等形式,重點對《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《甘肅省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)進行了宣傳。三是依托企業(yè)對廢舊農(nóng)膜進行回收利用。臨夏市創(chuàng)潔塑料廠在市內(nèi)外鄉(xiāng)村設(shè)立了多個固定廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點,年回收加工利用廢舊農(nóng)膜600余 t,有效治理了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)面源污染,改善了周邊的環(huán)境,使企業(yè)和社會得到了雙贏。
3.2 清理整頓,農(nóng)藥、化肥等投入品市場得到凈化
市農(nóng)牧局農(nóng)環(huán)站、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股協(xié)同工商、質(zhì)監(jiān)等部門,定期不定期地對全市所有的農(nóng)資經(jīng)營門店進行檢查,重點對甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等18種國家禁用的高毒農(nóng)藥和23種限用農(nóng)藥的銷售進行清理整頓,對尿素、硝銨等銷量較大的氮素化肥進行抽樣檢查。2012年在春耕備耕關(guān)鍵時期,臨夏市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作小組對全市農(nóng)資市場進行了一次全面的檢查,共出動執(zhí)法人員156人(次),車輛20臺(次),印發(fā)各類宣傳資料2 000多份,現(xiàn)場懸掛橫幅2條,受訓(xùn)群眾2 300多人,檢查各類農(nóng)資經(jīng)營戶38戶,各類化肥5 000 t,查看檢驗報告25份,備案化肥10個品種,農(nóng)膜28 t,查扣過期農(nóng)藥23袋。
3.3 科學(xué)論證,尋求尾菜處理的得力措施
積極引導(dǎo)蔬菜主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民采取田間堆肥、挖簡易坑漚肥和直接還田等方式,在田間地頭就地消化尾菜。對蔬菜批發(fā)市場按照“誰生產(chǎn)、誰處理;誰污染、誰治理”的原則,建議建設(shè)尾菜處理設(shè)施,保證其產(chǎn)生的尾菜就地?zé)o害化處理,引導(dǎo)市場積極開展尾菜肥料化、飼料化等資源化利用工作。利用沼氣建設(shè)將部分尾菜和食用菌菌棒作為沼氣池填充料,從而進行循環(huán)利用。對長期以來棄置于村莊周圍、公路沿線、田間地頭、溝渠旁邊的尾菜,開展專項治理。
3.4 狠抓落實,畜禽糞便得到有效處理
畜禽糞便的綜合利用要建立立體生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。通過項目扶持,大力發(fā)展規(guī)?;B(yǎng)殖,大型養(yǎng)殖場產(chǎn)生的畜禽糞便統(tǒng)一進行收集、堆漚、無害化處理。以養(yǎng)殖戶為對象,配套農(nóng)田為依托,沼氣綜合利用為紐帶,實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合。
__市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室
(20__年6月20日)
為準(zhǔn)確把握新階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展趨勢,找準(zhǔn)發(fā)展中存在的新問題,研究促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營深化升級、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進新農(nóng)村建設(shè)的有效措施,我們采取市和縣市區(qū)配套聯(lián)動、全面統(tǒng)計和典型調(diào)查相結(jié)合方式,就此進行專題調(diào)研。
一、日益凸顯的發(fā)展格局
近年來,圍繞深入貫徹落實中央和省委1號文件精神,著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、解決新時期“三農(nóng)”問題,堅持用工業(yè)化思維和理念謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,大力實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營推進戰(zhàn)略,通過強化政策支撐體系,增加資金投入,加大推進力度,全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平快速提升。以產(chǎn)業(yè)組織帶動能力不斷增強、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模、利益聯(lián)接方式不斷完善、政策支撐體系不斷加強為主要標(biāo)志,全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進入一個新的階段,目前全市“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局初步形成。綜合調(diào)查情況,呈現(xiàn)出以下幾個主要特點:
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織快速發(fā)展,帶動能力明顯增強。20__年全市成規(guī)模的各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展到1357個,其中規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到685家,比20__年(下同)增加533家,年均增加133家;市級以上重點龍頭企業(yè)發(fā)展到157家,其中國家級2家,省級19家,市級136家。全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年銷售收入367.73億元,利稅33.92億元,同比增長1.83倍、1.58倍,年均增長16.3和12.1;其中157家市級以上重點龍頭企業(yè)年銷售收入、利稅分別達到265.5億元、24.2億元,分別占規(guī)模以上龍頭企業(yè)的72.2和71.3。比較規(guī)范的農(nóng)村中介服務(wù)組織462個,年銷售收入和利稅分別達到24.9億元、2.7億元;農(nóng)村專業(yè)市場發(fā)展到210處,年經(jīng)營額132億元,其中年交易額億元以上的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場達到76處,年經(jīng)營額87.8億元。各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織帶動種植基地面積410萬畝,養(yǎng)殖基地規(guī)模1.1億頭(只),農(nóng)戶95萬戶,目前全市已有55的農(nóng)戶和53的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營軌道。
二是生產(chǎn)基地規(guī)模加快膨脹,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日趨凸顯。農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和特色優(yōu)勢凸顯,初步形成了瓜菜、大蒜圓蔥、優(yōu)質(zhì)果品、速生豐產(chǎn)林、苗木杞柳、肉鴨蛋鴨、淡水產(chǎn)品、甜葉菊、食用菌和中藥材等區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。種植業(yè)建成170萬畝大蒜圓蔥、15萬畝優(yōu)質(zhì)西瓜、10萬畝優(yōu)質(zhì)土豆、600萬m2食用菌、10萬畝甜瓜、5萬畝甜葉菊、5萬畝中藥材和5萬畝蘆筍特色種植基地;養(yǎng)殖業(yè)建成1300余處規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū),年出欄千頭的肉?;剡_到103處,年出欄萬只以上禽場2570處,年出欄千頭的養(yǎng)豬場670處,年存欄200頭以上的奶牛養(yǎng)殖基地56處,存欄1600萬只肉蛋鴨養(yǎng)殖基地;水產(chǎn)業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖基地發(fā)展到700余處,面積24萬畝;林果業(yè)建成100萬畝用材林、90萬畝干鮮果品、25萬畝苗木花卉和10萬畝苗木杞柳基地。
三是產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸拉長,利益聯(lián)接漸趨緊密。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展由偏重于生產(chǎn)基地建設(shè)向基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、品牌開發(fā)、市場營銷多方并重發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長,農(nóng)產(chǎn)品附加值不斷提高。利益聯(lián)接機制不斷完善,訂單、合同、股份制、股份合作制等緊密型聯(lián)系方式得到更多應(yīng)用。在規(guī)模以上龍頭企業(yè)中,通過合同、合作制、租賃等形式與基地和農(nóng)戶進行聯(lián)接的達到203家,占30%。從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成和參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)類型看,畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和出口加工型企業(yè)利益聯(lián)接關(guān)系相對緊密。
四是政策扶持力度不斷加大,支撐體系日臻完善。在認(rèn)真落實省里對重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款貼息扶持政策的基礎(chǔ)上,20__年以來,市財政每年安排專項資金對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和規(guī)模種養(yǎng)基地進行扶持。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,20__年市和縣市區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化財政扶持資金達到9624萬元,其中市級財政4000萬元。對規(guī)模種養(yǎng)基地、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和建立擔(dān)保組織補貼2382萬元,對新建、擴建龍頭企業(yè)貸款貼息扶持和獎勵1618萬元。
二、不可替代的重要作用
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進入建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設(shè)的新階段,內(nèi)涵不斷豐富,利益聯(lián)接方式不斷創(chuàng)新,由以龍頭企業(yè)帶動為主向龍頭企業(yè)、專業(yè)市場、中介組織、專業(yè)協(xié)會帶動并重發(fā)展;功能不斷拓寬,由帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)民增收單純經(jīng)濟功能,向提高農(nóng)業(yè)組織化程度、吸納勞動力就業(yè)、全面改造農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民等經(jīng)濟、組織、社會功能拓展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)中具有戰(zhàn)略地位和不可替代的重要作用。
(一)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,通過龍頭企業(yè)帶動現(xiàn)代種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,實行產(chǎn)加銷一條龍生產(chǎn),就可以把區(qū)域優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品不斷做強做大,逐步培植形成具有較強市場競爭力、較大可持續(xù)發(fā)展能力、地方特色鮮明的強村富民產(chǎn)業(yè)。
(二)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,是農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效農(nóng)民增收的重要渠道。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,通過龍頭企業(yè)帶動推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條提高產(chǎn)品科技含量和附加值、聯(lián)合組織分散經(jīng)營農(nóng)戶共同進入國內(nèi)外市場,就可以有效提高農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)和效益,增加農(nóng)民種養(yǎng)收入和綜合經(jīng)濟收入。
(三)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,是提升農(nóng)業(yè)市場競爭力的重要舉措。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,通過龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟組織,把一家一戶分散經(jīng)營的農(nóng)民聯(lián)合組織起來,就可以減少市場交易成本、提高市場交易效率,有效規(guī)避和降低市場經(jīng)營風(fēng)險;把特色產(chǎn)
業(yè)和產(chǎn)品做優(yōu)做強,不斷提高市場競爭力和占有率。(四)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,是培育新型農(nóng)民的重要載體。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,需要大量有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的現(xiàn)代新型農(nóng)民。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,通過龍頭企業(yè)就可以把先進經(jīng)營理念、先進管理方式、先進科學(xué)技術(shù)等導(dǎo)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村,不斷提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化水平和綜合素質(zhì)。
(五)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,是新農(nóng)村建設(shè)的重要帶動力量。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是市場經(jīng)營主體,也是新農(nóng)村建設(shè)的重要參與和帶動力量。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,通過龍頭企業(yè)在帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時,通過對農(nóng)民的教育培養(yǎng),對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展的投入支持,以及對農(nóng)村組織結(jié)構(gòu)和治理方式的影響,就可以實現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明同步推進,加快新農(nóng)村建設(shè)進程。
三、亟待解決的突出問題
深入分析思考,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進入建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設(shè)的新階段,進一步深化提高面臨著十分突出的制約因素和不容忽視問題。
一是要素素質(zhì)提高和組合問題。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是一項系統(tǒng)工程,需要龍頭企業(yè)、中介組織、基地農(nóng)戶、政策支持以及市場引導(dǎo)等多個要素有機配合。目前龍頭企業(yè)綜合素質(zhì)和企業(yè)家社會責(zé)任、合作經(jīng)濟組織和中介服務(wù)組織發(fā)育、基地農(nóng)戶的科技文化素質(zhì)和法律意識、政策支撐能力和配套程度、市場建設(shè)水平和規(guī)范化程度等,都還有不適應(yīng)和需要進一步完善提高的問題。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提檔升級問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進入新階段,產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬,由單純種植業(yè)向農(nóng)林牧漁業(yè)延伸;產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長,由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程拓展,由產(chǎn)品粗加工、初級加工向精深加工、系列加工發(fā)展;產(chǎn)業(yè)功能不斷擴展,由帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收單純經(jīng)濟功能,向發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改造農(nóng)村、培養(yǎng)農(nóng)民綜合功能拓展。這一系列重大深刻變化,要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營方式落后的低層次向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)管理方式的高層次轉(zhuǎn)化升級。
三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織創(chuàng)新問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速健康發(fā)展,有賴于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的創(chuàng)新和提高,特別是擔(dān)負(fù)橋梁紐帶作用的新型合作經(jīng)濟組織和中介組織服務(wù)發(fā)育發(fā)展。目前,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、專業(yè)生產(chǎn)合作社、專業(yè)協(xié)會和行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍發(fā)育滯后、環(huán)境不優(yōu)、政策支持不夠等問題,在較大程度上制約的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
四是利益聯(lián)接機制完善問題。利益聯(lián)接機制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康持久發(fā)展的關(guān)鍵。目前,龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶利益聯(lián)接機制不健全、聯(lián)接關(guān)系不緊密的問題十分突出,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深化升級的瓶頸制約,已成為新階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的亟待解決的重大課題。
五是綜合作用發(fā)揮問題。目前,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收等經(jīng)濟功能相對發(fā)揮較好,但帶動農(nóng)村工業(yè)化城鎮(zhèn)化、培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民、改善農(nóng)村組織結(jié)構(gòu)和鄉(xiāng)村治理方式、發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)等社會功能作用發(fā)揮不夠,遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需要。
四、深化升級的對策措施
針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營面臨的形勢和發(fā)展中存在的突出問題,圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求,加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營深化升級的總體要求是,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面落實各級扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策措施,突出工作重點,狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),搭建平臺,配套政策,完善機制,培育典型,培育隊伍,營造環(huán)境,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營又好又快發(fā)展。
一是搭建一個平臺,建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織保障體系。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)略地位和重要作用,各級進一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決策指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)力度,搭建起一個高層決策、高效運作、高水平管理的發(fā)展平臺,建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作聯(lián)席會議制度,負(fù)責(zé)制定政策和研究重大問題;設(shè)立專門辦公室,負(fù)責(zé)調(diào)度指導(dǎo)和日常管理。
二是出臺一套政策,完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營政策支撐體系。根據(jù)中央和省1號文件對扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求,立足實際,認(rèn)真總結(jié)汲取原來扶持政策,在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,盡快研究制定扶持力度更大、扶持范圍更廣、扶持效果更好、更具操作性,包括財政扶持、稅費減免、金融支持、費用優(yōu)價、服務(wù)支持等在內(nèi)的配套政策。
三是完善一個機制,健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營推進發(fā)展體系。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以完善利益聯(lián)接機制為核心,逐步建立健全經(jīng)營行為約束機制、風(fēng)險防范化解機制、利潤返還機制、矛盾問題化解協(xié)商機制,通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制的創(chuàng)新發(fā)展,不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營推進發(fā)展體系。
四是培育一批典型,形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營輿論引導(dǎo)體系。充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)和輻射帶動作用,認(rèn)真總結(jié)培養(yǎng)一批不同地域、不同產(chǎn)業(yè)、不同類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營典型,特別是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深化升級、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進新農(nóng)村建設(shè)的典型,通過新聞媒體和現(xiàn)場會、報告會、參觀考察等多種形式,多渠道進行宣傳推廣,逐步形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的典型示范和輿論引導(dǎo)體系。
一、村、村基本情況
村位于縣鄉(xiāng)政府南2.5公里處(和涼州區(qū)接壤),328戶,1479人,全村實有耕地4009畝,人均占有耕地2.7畝,年實際人均耕種2.5畝。
村位于鄉(xiāng)政府西3公里處(和永昌接壤),轄6個社,共287戶,1178人,全村實有耕地4267畝,人均占有耕地3.6畝,村集體農(nóng)場有耕地5000畝,年后隨著重點治理措施的落實,實際耕種面積逐年縮小,人均耕地2.5畝。
二、村、村經(jīng)濟實力演變情況
l、人均占有耕地情況。年以前,兩村都以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,所不同的是村全村的全部經(jīng)濟來源都依靠全村僅有的4009畝耕地:村除了4267畝(人均占有3.6畝)承包地外,村集體農(nóng)場另有耕地5000畝(人均占有4.4畝)。
2、人均存款情況。年底,村全村在信用社存款520萬元,人均3515元;村全村在信用社存款480萬元,人均4060元。村居民存款和生活水平略高于村。
年以后,石羊河流域綜合治理措施的逐步落實,尤其是日光溫室在村的健康強勢發(fā)展和關(guān)井壓田、水資源配置在村的明顯效應(yīng),使兩村經(jīng)濟發(fā)展走向了欣欣向榮和舉步維艱兩種不同的境地。截至目前,村全村銀行存款達到1360萬元,人均占有9200元,與年相比增幅達到160%;村全村銀行存款920萬元,人均占有7800元,增幅92%,兩村增幅相差68個百分點。目前村村民與村村民在生活水平上與年以前相比正好相反,兩村相比,村戶戶擁有電動三輪車,村幾乎沒有;電腦入戶率村達到8%,村為4%,僅為村的一半。
三、村、村經(jīng)濟收入來源情況
村、村兩村在年后逐步在耕地實際占有量上趨于平等,在此關(guān)鍵點和轉(zhuǎn)折點上,兩村選擇了不同的發(fā)展道路,使兩村經(jīng)濟收入來源和收入水平上表現(xiàn)出了很大差異。
村在種植經(jīng)營人均2.5畝耕地范圍內(nèi),于年建設(shè)日光溫室310座,戶均0.94座。每座日光溫室年均保守純收入1.5萬元(已扣除除勞動力以外包括農(nóng)藥、化肥、折舊等4500元),僅日光溫室一項3年全村共創(chuàng)純收入1395萬元,戶均達到4.25萬元。
村在種植經(jīng)營人均2.5畝耕地的基礎(chǔ)上,從年開始,由于村集體農(nóng)場實施了關(guān)井壓田政策,在附近承包不到耕地,有1/3的農(nóng)戶轉(zhuǎn)向周邊的永昌、武威等地以每畝300元———600元不等的承包費包地種,每戶平均承包20畝,畝平均純收入以800元計,三年可為全村創(chuàng)造純收入456萬元;有1/3的農(nóng)戶按農(nóng)時到永昌喇叭泉農(nóng)場打工,人均每年可掙得2800元勞務(wù)收入,3年共為全村創(chuàng)造純收入160萬元。另有1/3的農(nóng)戶思想更為保守,只能死守著2.5畝耕地勉強維持生計。該村此兩項純收入3年合計616萬元,戶均2.1萬元。
兩村相比,在其它基礎(chǔ)條件、家庭開支相當(dāng)?shù)那闆r下,僅因為村發(fā)展了日光溫室、村沒有發(fā)展日光溫室,使村民3年純收入戶均差別達到了2.15萬元。
四、村日光溫室產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
村年建設(shè)日光溫室310座,今年又新建148座,戶均達到1.4座,其中160戶每戶建日光溫室達到2座,個別農(nóng)戶如五社時平德1戶建設(shè)日光溫室達到5座。該村三社人均建設(shè)1.5座日光溫室后,全社人均僅剩0.5畝耕地。該村2、4、7社明年仍有強烈的新建日光溫室愿望。
二、調(diào)查的具體目標(biāo)和方法
(一)具體目標(biāo)
1、居民節(jié)能減排意識的深化程度
2、怎樣培養(yǎng)居民的節(jié)能減排意識
(二)調(diào)查方法
1、實地采訪
對居民進行實地調(diào)查,采訪的內(nèi)容包括了居民是否具有節(jié)能減排意識,對節(jié)能減排的態(tài)度,以及認(rèn)為節(jié)能減排對社會發(fā)展有什么好處三個方面進行了調(diào)查,共采訪了60位居民,有42位愿意配合調(diào)查,調(diào)查結(jié)果接近理想。
2、小組會議
調(diào)查期間,共舉行了兩次小組會議,對調(diào)查的記錄進行了分析和整理,為后續(xù)的調(diào)查提供了基礎(chǔ)。
三、調(diào)查結(jié)果
對實地采訪的記錄分析,以及小組會議之后得出的結(jié)果顯示,居民節(jié)能減排意識較低。
(一)節(jié)能減排意識現(xiàn)狀分析
中科院一項調(diào)查顯示,我國是全世界自然資源浪費最嚴(yán)重的國家之一,在59個接受調(diào)查的國家中排名第56位。另據(jù)統(tǒng)計,中國的能源使用效率僅為美國的26.9%,日本的11.5%。因此,推進節(jié)能減排,可謂迫在眉睫。
1、節(jié)能減排的意義
我國經(jīng)濟快速增長,各項建設(shè)取得巨大成就,但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價,經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳,群眾對環(huán)境污染問題反應(yīng)強烈。這種狀況與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放直接相關(guān)。不加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式,資源支撐不住,環(huán)境容納不下,社會承受不起,經(jīng)濟發(fā)展難以為繼。只有堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,才能實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時,溫室氣體排放引起全球氣候變暖,備受國際社會廣泛關(guān)注。進一步加強節(jié)能減排工作,也是應(yīng)對全球氣候變化的迫切需要,是我們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任
2、對節(jié)能減排的態(tài)度
在29日舉行的第三屆世界環(huán)保大會上,節(jié)能減排的中國責(zé)任再次成為與會專家討論的焦點。專家們一致呼吁,中國在節(jié)能減排方面的態(tài)度是積極的,中國需要得到發(fā)達國家的理解和技術(shù)上的免費支持。
3、居民節(jié)能減排意識現(xiàn)狀
調(diào)查結(jié)果表明,居民現(xiàn)在對于節(jié)能減排意識明顯偏低。
(1)節(jié)能減排意識只是口頭說說
說節(jié)能減排,誰都知道,采訪的時候,都說知道,但是每每問道生活中的一些做法,卻是大相徑庭,簡單的說就是,現(xiàn)在都是口頭說說,可現(xiàn)實能做到的卻沒有幾人。
(2)只顧眼前,不顧后代
現(xiàn)在的物質(zhì)生活可謂豐富,都說現(xiàn)在生活好了,看著大街上成堆的垃圾,真是汗顏,感嘆:生活好,也不用這么浪費吧!,采訪中發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在的居民多數(shù)都是想到怎樣讓自己過得好,問誰想到過子孫后代,但是卻沒有幾人考慮過,這足以引起重視。
四、對調(diào)查結(jié)果的體會
通過現(xiàn)在平莊發(fā)展來看,居民生活越來越好了,鋪張浪費也隨之而來,我認(rèn)為是宣傳的力度不夠,還有就是現(xiàn)在家家都有錢了,攀比之風(fēng)越來越嚴(yán)重,居民素質(zhì)有待提升。
五、節(jié)能減排的措施
政府
1.首先控制增量,調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。
繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸兩個閘門和市場準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)格執(zhí)行項目開工建設(shè)必須滿足的土地、環(huán)保、節(jié)能等六項必要條件,要控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長,加快淘汰落后生產(chǎn)能力,完善促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施,積極推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,制定促進服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施.
2.強化污染防治,全面實施重點工程。
加快實施十大重點節(jié)能工程。實施水資源節(jié)約項目。加快水污染治理工程建設(shè)。推動燃煤電廠二氧化硫治理。多渠道籌措節(jié)能減排資金。
3.創(chuàng)新模式,加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
深化循環(huán)經(jīng)濟試點,推進資源綜合利用,推進垃圾資源化利用,全面推進清潔生產(chǎn)。組織編制重點行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟推進計劃。制定和循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系。深化循環(huán)經(jīng)濟試點,利用國債資金支持一批循環(huán)經(jīng)濟項目。全面推行清潔生產(chǎn),對節(jié)能減排目標(biāo)未完成的企業(yè),加大實行清潔生產(chǎn)審核的力度,限期實施清潔生產(chǎn)改造方案。
4.夯實基礎(chǔ),強化節(jié)能減排管理。
出臺《節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價考核實施方案》,建立目標(biāo)明確,責(zé)任清晰,措施到位,一級抓一級,一級考核一級的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價考核制度。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。強化對重點耗能企業(yè),特別是千家企業(yè)節(jié)能工作的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)管,對未按要求采取措施的企業(yè)向社會公告,限期整改。加強電力需求側(cè)管理。擴大能效標(biāo)識在三相異步電動機、變頻空調(diào)、多聯(lián)式空調(diào)、照明產(chǎn)品及燃?xì)鉄崴魃系膽?yīng)用。擴展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證范圍,建立國際協(xié)調(diào)互認(rèn)。組織開展節(jié)能專項檢查。研究建立并實施科學(xué)、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計指標(biāo)體系和監(jiān)測體系。
5.健全法制,加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度。
6.完善政策,形成激勵和約束機制。
積極穩(wěn)妥推進資源性產(chǎn)品價格改革,完善有利于節(jié)能減排的財政政策,實行有利于節(jié)能減排的稅收政策。調(diào)整《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》,研究試行強制采購節(jié)能產(chǎn)品的辦法。拓寬融資渠道,促進國內(nèi)及國際金融機構(gòu)資金、外國政府貸款向節(jié)能減排領(lǐng)域傾斜。
今年上半年,在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞“打造中國綠谷,創(chuàng)建湖北生態(tài)大縣”工作目標(biāo),創(chuàng)新發(fā)展思路,突出工作重點,狠抓工作落實,全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟快速穩(wěn)步發(fā)展。
一、主要工作成效
(一)夏季糧油產(chǎn)量大災(zāi)中基本穩(wěn)定。今年夏季糧油在遭受50年一遇的嚴(yán)重旱災(zāi)影響下,產(chǎn)量基本保持了穩(wěn)定。夏糧19.05萬畝,總產(chǎn)9180萬斤,比年減少185萬斤,減幅2%。油菜15.5萬畝,總產(chǎn)2949萬斤,總產(chǎn)比年減少96萬斤,減幅3.8%。
(二)產(chǎn)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進。
一是特色產(chǎn)業(yè)基地取得新發(fā)展。上半年,全縣新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地5.15萬畝。其中,油茶基地20000畝,蔬菜基地3000畝,貢米基地5000畝,黃姜基地3700畝,魔芋基地6000畝,藥材10000畝,新建、改造茶葉基地3800畝,“一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局正在逐步形成。
二是農(nóng)產(chǎn)品加工能力繼續(xù)增強。15萬噸綠色健康葛粉面條加工、2萬噸貢米生產(chǎn)線、兼香型烏龍茶、2500噸香辣黃豆醬擴建等6個項目已基本竣工;梅子貢茶多酚、創(chuàng)藝公司1000頓皂素擴能、天翔繭絲的500萬米胚綢生產(chǎn)線等項目已經(jīng)開工建設(shè)。
三是現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展有新突破。以建設(shè)關(guān)埡古長城景區(qū)和偏頭山森林公園為中心的旅游農(nóng)業(yè)取得新發(fā)展。關(guān)埡古長城旅游開發(fā)項目總體規(guī)劃編制、申報工作已經(jīng)完成,水、電、路、場地平整等基礎(chǔ)設(shè)施正在實施,3000米漫步道建設(shè)已經(jīng)建成;偏頭山森林公園3A創(chuàng)建工作正式啟動,18公里的旅游公路建設(shè)已完成規(guī)劃設(shè)計和評審;九里崗森林公園建設(shè)正在有序推進;依托庫區(qū)、茶園鄉(xiāng)村休閑游,新發(fā)展“農(nóng)家樂”、“茶樓”20余家,進一步增加了農(nóng)民就業(yè)和增收渠道。
四是畜牧經(jīng)濟穩(wěn)步增長。全縣年出欄50頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場(戶)達到241戶,其中省級標(biāo)準(zhǔn)化萬頭豬場2個;千只以上肉雞場55個,萬只以上蛋雞場3個;10頭以上規(guī)模牛場115個,50只以上規(guī)模羊場158個。建立養(yǎng)殖專業(yè)合作社(協(xié)會)6個。據(jù)統(tǒng)計,目前全縣豬、牛、羊、禽飼養(yǎng)量分別達到54.6萬頭、2.3萬頭、5.85萬只和203萬只,出欄分別達到21.3萬頭、0.45萬頭、2.28萬只和102萬只,飼養(yǎng)量、出欄量同比均有較大幅度增長。畜牧業(yè)產(chǎn)值達到3.72億元,同比增長41.4%。
五是龍頭企業(yè)收入水平明顯提升。上半年,全縣24家農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值5.2億元,銷售收入達4.53億元,上交稅收1015萬元,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的52%,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平得到進一步提升。
(三)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強。
一是加大了水利建設(shè)力度。目前,投資7000多萬元的城區(qū)防洪堤加固及橡膠壩工程基本完成;投資3000萬的竹溪河水坪段防洪堤工程,已完成工程總量的70%。新修磚裕溝、大裕溝、洞溝河等村防洪河堤5300米;新建貢米基地、水寨子蔬菜基地、蔣家堰多功能示范園配套堰渠8萬多米;新建龍壩、縣河、水坪等地集中供水5處,有效解決了2.7萬人安全飲水困難。
二是加快了公路建設(shè)步伐。完成公路提檔升級13公里,新建通村水泥路、硬化通組達院路15公里??偼顿Y2.8億元、全長14.68公里的谷竹高速公路連接線(竹溪繞城段)一級公路建設(shè)工程正在緊張進行前期各項準(zhǔn)備工作;標(biāo)湖路、龍雙路建設(shè)項目正按規(guī)劃實施。
(四)涉農(nóng)項目建設(shè)成效明顯。
上半年,農(nóng)林水等部門已編制上報項目30多個,涉及資金3億元以上,截止6月份已批復(fù)農(nóng)林水項目資金1.2億元。
丹江口庫區(qū)及上游水土保持重點防治工程泉河項目區(qū),竹溪河橡膠壩工程,水坪段防洪主體工程,3.8萬人的安飲工程,城區(qū)供水管網(wǎng)延伸工程,國補100萬元的梅子埡節(jié)水灌溉,岱王溝水庫除險加固工程等多個涉農(nóng)項目正在順利推進。
(五)新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。
一是分步啟動實施了305省道沿線縣河、水坪、龍壩、中峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)改造工程。水坪鎮(zhèn)實施了“水坪大道”、“閻壩大道”建設(shè)項目;縣河鎮(zhèn)幸福路延伸改造主體工程基本完工;中峰集鎮(zhèn)延伸工程完成規(guī)劃設(shè)計和評審,正在組織招投標(biāo)。二是試點建設(shè)進展順利。積極推進了集鎮(zhèn)中心文化廣場、閻壩片區(qū)改造、前進有機生態(tài)茶園、塔二灣有機綠茶加工區(qū)、星成“雙千”養(yǎng)殖基地、水坪街河堤、長勝桑蠶基地等,涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障三大類22個項目建設(shè),取得了階段性的建設(shè)成果。蔣家堰敖家壩片區(qū)一期工程總投資3000余萬元,目前已完成規(guī)劃任務(wù)的70%。三是竹房城鎮(zhèn)帶新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)有新成效。繼續(xù)著力推進了縣河鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園,城關(guān)鎮(zhèn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園,中峰鎮(zhèn)工農(nóng)對接科技示范園,蔣家堰鎮(zhèn)多功能農(nóng)業(yè)示范園,水坪鎮(zhèn)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園和龍壩鎮(zhèn)果茶休閑示范園等“六園”建設(shè)。
(六)惠農(nóng)政策得到全面落實。截止月底,全縣以“一折通”形式下發(fā)各項惠農(nóng)補貼資金2284.77萬元。
(七)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟繼續(xù)穩(wěn)步展。上半年,已完成農(nóng)村勞動力培訓(xùn)2500人,占全年計劃的48%;新轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動力3200人,占全年新增計劃的50%。全縣已累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7.84萬人,占農(nóng)村勞動力總數(shù)15.78萬人的49.7%。
二、存在的主要問題和困難
(一)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱,自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展影響明顯。我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力薄弱,近年來,農(nóng)業(yè)各種自然災(zāi)害頻發(fā),明顯制約了全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程,影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展和農(nóng)民增收。
(二)特色產(chǎn)業(yè)基地工農(nóng)對接不夠緊密,規(guī)模與效益有待提升。全縣還缺乏統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃,產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、農(nóng)戶、市場沒有形成有效對接,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃比較盲目,農(nóng)產(chǎn)品品種多、規(guī)模小、批量小、效益差?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)雖然有了起步,但起點較低、規(guī)模較小、投入嚴(yán)重不足、整體檔次較低。
(三)農(nóng)產(chǎn)品價格波動較大,農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。今年以來,受旱災(zāi)影響,農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)走高,但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)出能力低下,加上農(nóng)用生產(chǎn)資料價格上漲,農(nóng)業(yè)比較效益難以提高,農(nóng)民增收難;蔬菜、玉米等農(nóng)產(chǎn)品價格節(jié)節(jié)攀升,供需矛盾比較突出。同時,農(nóng)村剩余勞動力由于技術(shù)素質(zhì)普遍偏低,勞務(wù)經(jīng)濟增長受到明顯制約。另一方面是勞動力大量向廣東、浙江等沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移,而本地企業(yè)又招不到足夠勞動力,影響本地加工企業(yè)發(fā)展。這些矛盾和問題勢必給下半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來許多不確定因素。
(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)缺乏項目資金支持。由于縣級財力薄弱,用于農(nóng)特基地發(fā)展的后續(xù)資金不多,基地配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基地改造升級、農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用、新產(chǎn)品開發(fā)等缺乏資金支持。茶葉、魔芋、煙葉、蔬菜、中藥材、貢米等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金難以有效保障。
三、主要建議
(一)加大農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力建設(shè)工作力度。要繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位認(rèn)識,牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想,始終堅持把農(nóng)田水利基本建設(shè)、糧油增產(chǎn)豐收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作重點,分區(qū)域因地制宜認(rèn)真組織實施及秋播及秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)規(guī)劃工作,通過連續(xù)不斷的努力,力爭3至5年內(nèi),我縣農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力有明顯提升。
(二)加大推進工農(nóng)對接保障措施力度。一是配套政策,對基地建設(shè)、龍頭企業(yè)、品牌開發(fā)、科技服務(wù)、政策保障、激勵機制予以明確。按照即定的目標(biāo)規(guī)劃,繼續(xù)將油茶、核桃基地建設(shè)推進到位,確保完成10萬畝特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)。二是在示范引導(dǎo)上加大力度。綜合運用政策性補貼、財政扶貧貼息貸款、以獎代補、項目傾斜等辦法,推進縣河生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、龍壩鎮(zhèn)果茶休閑示范園等六個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)上規(guī)模、顯特色、出效益。三是支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“規(guī)劃高起點、建設(shè)大手筆、設(shè)施全配套、帶動效應(yīng)強”的總體思路與要求,全力抓好1-2個產(chǎn)業(yè)新村示范建設(shè)。
(三)加大推進城鄉(xiāng)一體化工作力度。在工作思路上堅持抓城鄉(xiāng)一體化與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,與工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合,與村莊環(huán)境整治相結(jié)合,做到富民與強縣良性互動,城鎮(zhèn)與農(nóng)村共同繁榮,環(huán)境與發(fā)展同步提升。推進人口向城鎮(zhèn)集中,土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中,工業(yè)向園區(qū)集中,養(yǎng)殖向小區(qū)集中。在工作重點上以城鎮(zhèn)帶為軸心,著力抓好縣河、水坪、中峰、蔣家堰、龍壩集鎮(zhèn)建設(shè),形成“一線穿五珠”的集鎮(zhèn)發(fā)展新格局。
三季度企業(yè)景氣調(diào)查結(jié)果顯示:企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)運行,企業(yè)家對未來宏觀經(jīng)濟走勢繼續(xù)看好。企業(yè)景氣指數(shù)小幅上揚三季度,全國企業(yè)景氣指數(shù)為123.2,在二季度創(chuàng)下新高的基礎(chǔ)上又提高1.5點,比上年同期提高15.5點,表明企業(yè)整體生產(chǎn)經(jīng)營狀況繼續(xù)朝著積極的方向發(fā)展。1.國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營繼續(xù)保持良好的增長勢頭景氣指數(shù)為118.5,比二季度提高2.9點,比上年同期提高13.2點;聯(lián)營企業(yè)、股份有限公司和私營企業(yè)景氣指數(shù)小幅上揚,分別比二季度提高0.7、1.7和5.5點;集體企業(yè)、股份合作制企業(yè)、有限責(zé)任公司和外商及港澳臺商投資企業(yè)景氣指數(shù)則分別比二季度分別下調(diào)4.2、8.7、1.7和0.9點。2.工業(yè)企業(yè)景氣指數(shù)連續(xù)四個季度居各行業(yè)之首景氣指數(shù)為127.5,比二季度略有提高,比上年同期提高17.6點;建筑業(yè)繼續(xù)保持強勁增長勢頭,景氣指數(shù)由二季度的102.0上升至111.5,上升9.5點;交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)與二季度基本持平;批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)景氣指數(shù)為118.3,比二季度提高5.4點,達到今年新高;房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)平穩(wěn)增長,景氣指數(shù)為121.0,比二季度提高2.5點;社會服務(wù)業(yè)景氣指數(shù)則由二季度的112.3回調(diào)至105.8。受國際石油價格不斷上揚的影響,石油和天然氣開采業(yè)運行情況良好,景氣指數(shù)高達186.3,與二季度持平;石油加工及煉焦業(yè)、能源和材料批發(fā)業(yè)企業(yè)景氣指數(shù)分別比二季度提高12.4和17.8點。3.大型企業(yè)景氣繼續(xù)在高位攀升景氣指數(shù)為146.5,比二季度提高3.7點;中型企業(yè)在二季度首次進入景氣區(qū)間后,三季度小幅回調(diào),仍在景氣區(qū)間,景氣指數(shù)為103.2;小型企業(yè)則繼續(xù)在景氣臨界值下方附近徘徊。中小型企業(yè)與大型企業(yè)間的景氣差距有所擴大。4.國家重點企業(yè)、上市公司、國家試點企業(yè)集團成員企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等特定企業(yè)群體的企業(yè)景氣指數(shù)仍明顯高于各類企業(yè)平均水平景氣指數(shù)分別為156.0、155.8、140.4和136.3,高于全國平均水平13—33點。其中,國家重點企業(yè)和上市公司分別比二季度上升5.0和1.9點,國家試點企業(yè)集團成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)景氣指數(shù)則分別下調(diào)5.0和2.0點。5.東部地區(qū)企業(yè)綜合生產(chǎn)經(jīng)營水平明顯高于中西部地區(qū)東部地區(qū)企業(yè)景氣指數(shù)為133.4,比二季度提高2.7點;中部地區(qū)和西部地區(qū)企業(yè)景氣指數(shù)分別為__.9和107.4,與二季度基本持平。東部與中、西部地區(qū)的差距有所加大。6.企業(yè)總體運行質(zhì)量狀況繼續(xù)改善三季度,企業(yè)生產(chǎn)和銷售平穩(wěn),產(chǎn)品庫存有所下降,稅后利潤繼續(xù)提高。(1)企業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)企業(yè)生產(chǎn)景氣指數(shù)125.9,雖比二季度小幅下調(diào)1.8點,但仍比上年同期提高16.5點。其中,工業(yè)生產(chǎn)景氣指數(shù)127.6,比二季度下調(diào)4.2點,但比上年同期提高17.0點;建筑業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)強勁增長,生產(chǎn)景氣指數(shù)為132.9點,提高10.2點;交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)企業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)上升,生產(chǎn)景氣指數(shù)為140.2,提高2.8點。(2)產(chǎn)品訂貨基本持平工業(yè)產(chǎn)品訂貨景氣指數(shù)為108.6,比二季度回調(diào)0.7點,比上年同期提高7.3點;建筑業(yè)承包工程合同景氣指數(shù)為106.2,比二季度下調(diào)2.8點,比上年同期提高23.6點。(3)產(chǎn)品銷售適量調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品銷售景氣指數(shù)為126.8,比二季度下調(diào)3.5點,但比上年同期提高17.9點;批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)商品銷售景氣指數(shù)為107.8,與二季度基本持平,比上年同期提高13.8點。(4)企業(yè)庫存繼續(xù)下降工業(yè)產(chǎn)成品庫存景氣指數(shù)為115.2點,比上年同期提高1.6點;房地產(chǎn)業(yè)空置商品房景氣指數(shù)為152.4,比上年同期提高19.3點;但批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)商品庫存有所上升,景氣指數(shù)比上年同期下降8.1點。(5)稅后利潤普遍增長繼二季度首次進入景氣區(qū)間后,三季度又有所提高,景氣指數(shù)達到105.0,分別比二季度和上年同期提高3.0和20.5點。與上年同期相比,各行業(yè)企業(yè)稅后利潤均有不同程度的提高;與二季度相比,除社會服務(wù)業(yè)下降9.4點外,其他行業(yè)也均有不同程度的提高,特別是建筑業(yè)企業(yè),其稅后利潤景氣指數(shù)由二季度的79.5上升至100.9,是近年來首次進入景氣區(qū)間。特別需要提及的是,國有企業(yè)的稅后利潤景氣指數(shù)在二季度首次進入景氣區(qū)間后,三季度繼續(xù)穩(wěn)定在景氣區(qū)間。(6)企業(yè)用工狀況繼續(xù)改善三季度企業(yè)勞動力需求景氣指數(shù)為88.8,比二季度提高0.8點,比上年同期提高15.5點。其中建筑業(yè)企業(yè)勞動力需求繼續(xù)增加,景氣指數(shù)為110.0,分別比二季度和上年同期提高2.6和20.7點。展望四季度,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢,預(yù)計企業(yè)景氣指數(shù)將為126.0,并將呈現(xiàn)出各行業(yè)全面增長的勢頭;企業(yè)總體運行質(zhì)量將繼續(xù)得到改善,稅后利潤景氣指數(shù)將達到近年最好水平,企業(yè)整體景氣狀況繼續(xù)朝著積極健康的方向發(fā)展。企業(yè)家信心繼續(xù)增強三季度,企業(yè)家對宏觀經(jīng)濟發(fā)展信心繼續(xù)增強,企業(yè)家信心指數(shù)為116.9,比二季度提高1.9點,比上年同期提高23.2點,連續(xù)三個季度創(chuàng)下近年最好水平;企業(yè)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)攀升。1.各行業(yè)企業(yè)家信心指數(shù)均小幅波動工業(yè),批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè),房地產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家信心指數(shù)小幅上揚,分別為122.0、103.6和126.9,比二季度上升3.0、3.0和4.4點;交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè),建筑業(yè)和社會服務(wù)業(yè)的企業(yè)家信心指數(shù)分別為118.3、98.7和112.2,比二季度下降1.3、1.7和4.1點,建筑業(yè)企業(yè)家信心指數(shù)由景氣區(qū)間回落至不景氣區(qū)間。與上年同期相比,各行業(yè)的企業(yè)家信心指數(shù)均呈明顯上揚之勢,升幅為9-27點。2.國有企業(yè)的企業(yè)家對宏觀經(jīng)濟信心持續(xù)走強國有企業(yè)的企業(yè)家信心指數(shù)為113.9,分別比二季度和上年同期提高4.4和23.8點,延續(xù)了去年二季度以來的上升趨勢,也創(chuàng)下國有企業(yè)的企業(yè)家信心指數(shù)的新高。其他各種登記注 冊類型企業(yè)的企業(yè)家信心指數(shù)均有小幅調(diào)整。與二季度相比,股份合作制企業(yè)、股份有限公司的企業(yè)家信心指數(shù)分別上揚0.6和3.8點;集體企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、有限責(zé)任公司、私營企業(yè)和外商及港澳臺商投資企業(yè)的企業(yè)家信心指數(shù)則分別比二季度下降2.9、2.1、2.0、0.5和0.8點。3.大型企業(yè)的企業(yè)家信心指數(shù)繼續(xù)提升大型企業(yè)的企業(yè)家信心指數(shù)為133.3,分別比二季度和上年同期提高4.7和34.2點;中、小型企業(yè)的企業(yè)家信心指數(shù)分別為104.9和102.7,繼續(xù)在景氣區(qū)間小幅調(diào)整。4.國家重點企業(yè)等特定企業(yè)群體的企業(yè)家對宏觀經(jīng)濟發(fā)展信心充足國家重點企業(yè)、上市公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和國家試點企業(yè)集團成員等特定企業(yè)群體的企業(yè)家信心指數(shù)分別為146.1、142.7、134.9和131.6,繼續(xù)保持較高的景氣狀態(tài)。企業(yè)家信心的持續(xù)上升,也增強了企業(yè)固定資產(chǎn)投資的信心。三季度,企業(yè)固定資產(chǎn)投資景氣指數(shù)升至115[:請記住我站域名/].9,比二季度上升4.4點,比上年同期上升11.3點。并顯現(xiàn)出:一是國民經(jīng)濟六大行業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資首次全部步入景氣區(qū)間,并且呈現(xiàn)出各行業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資普遍上揚的良好勢頭;二是非國有企業(yè)的固定資產(chǎn)投資景氣指數(shù)上升幅度首次超過國有企業(yè)。企業(yè)景氣調(diào)查資料顯示,企業(yè)家大都認(rèn)為四季度宏觀經(jīng)濟形勢將繼續(xù)向好的方向發(fā)展,企業(yè)家信心指數(shù)繼續(xù)上升,預(yù)計四季度企業(yè)家信心指數(shù)將達118左右。成本費用增加、流動資金不足仍是當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的主要問題1.企業(yè)成本費用繼續(xù)上升三季度,企業(yè)成本費用景氣指數(shù)進一步下滑為82.7,比近年最低水平的二季度又下降2.3點,比上年同期下降15.5點。其中工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本景氣指數(shù)為87.3,比上年同期下降16.0點;建筑業(yè)企業(yè)工程結(jié)算成本景氣指數(shù)為71.4,比上年同期下降17.4點;交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)企業(yè)營業(yè)成本景氣指數(shù)為57.3,比上年同期下降20.4點;批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)企業(yè)經(jīng)營費用景氣指數(shù)為88.0,比上年同期下降9.2點;社會服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)成本景氣指數(shù)為72.4,比上年同期下降6.2點。2.企業(yè)流動資金依舊不足三季度,企業(yè)流動資金景氣指數(shù)為69.2,與二季度相比略有小幅提高,但依然停滯在較低的水平上。其中,建筑業(yè)企業(yè)流動資金景氣指數(shù)降到今年以來的最低點,三分之二的企業(yè)認(rèn)為流動資金不足,景氣指數(shù)僅為41.3,比二季度下降1.3點;其他各行業(yè)企業(yè)流動資金景氣指數(shù)雖比二季度有所提高,但也只維持在67.0—73.0之間。3.建筑業(yè)企業(yè)貨款拖欠繼續(xù)惡化三季度,在各行業(yè)企業(yè)貨款拖欠普遍好轉(zhuǎn)的情況下,建筑業(yè)企業(yè)則呈繼續(xù)惡化之勢,44.7的企業(yè)認(rèn)為應(yīng)收未收貨款繼續(xù)增加,11.7的企業(yè)認(rèn)為應(yīng)收未收貨款有所減少,建筑企業(yè)企業(yè)貨款拖欠景氣指數(shù)僅為67.0,比二季度又下降1點。從三季度企業(yè)景氣調(diào)查看,企業(yè)景氣指數(shù)、企業(yè)家信心指數(shù)繼續(xù)小幅攀升,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要景氣指數(shù)也都處于較為良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài),企業(yè)整體運行質(zhì)量不斷提高,各行業(yè)企業(yè)稅后利潤普遍上升,國民經(jīng)濟呈現(xiàn)出較為平穩(wěn)的增長勢頭,經(jīng)濟景氣回升的基礎(chǔ)得到進一步強化;從預(yù)計指標(biāo)上看,四季度國民經(jīng)濟將繼續(xù)朝著健康積極的方向發(fā)展,全年經(jīng)濟狀況明顯好于上年,并將呈現(xiàn)出國民經(jīng)濟各行業(yè)全面增長的態(tài)勢。這種良好的發(fā)展態(tài)勢主要取決于國家宏觀調(diào)控政策的連續(xù)性。因此,政府應(yīng)繼續(xù)實施積極的財政政策,努力發(fā)揮貨幣政策的作用,加快促進非國有經(jīng)濟的增長。同時采取多種手段壓縮過剩生產(chǎn)能力、淘汰落后產(chǎn)品,大力扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,保持國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
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結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“流水花渡”為你整理了這篇關(guān)于夜間經(jīng)濟市場的調(diào)查報告范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
關(guān)于夜間經(jīng)濟市場的調(diào)查報告 伴隨著快節(jié)奏的生活,人們面臨著巨大的工作和生活壓力,夜市逐漸成為人們吃喝玩樂享受生活的一種剛性精神需求,夜間經(jīng)濟的發(fā)展成為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、擴大內(nèi)需、拉動消費的重要方式。為全面了解隴縣夜間經(jīng)濟市場發(fā)展?fàn)顩r,客觀真實反映隴縣夜間經(jīng)濟對全縣經(jīng)濟發(fā)展的影響力,2020年10月28日,隴縣統(tǒng)計局成立8人專題調(diào)查組,深入文娛、餐飲及夜攤進行了有針對性地典型隨機點對點調(diào)查。通過實地調(diào)研,基本掌握了全縣夜間經(jīng)濟市場規(guī)模、存在問題,并提出適宜我縣夜間經(jīng)濟發(fā)展的對策建議。
一、基本概況
從消費區(qū)域看,消費以城區(qū)為主。隨著人們夜間娛樂生活進入常態(tài)化、夜間消費新興化消費方式增速加快,消費區(qū)域和規(guī)模較上年呈現(xiàn)遞增趨勢。據(jù)初步統(tǒng)計,2019年隴縣城區(qū)共有餐飲244家,購物中心15家,酒吧2家,健身房7家,美發(fā)店94家,夜店134家,夜攤69家,網(wǎng)吧8家,KTV4家,電影院3家;2020年1-9月新增理發(fā)店5家,夜攤點8家。餐飲夜攤點主要集中在浙江商貿(mào)城和關(guān)山酒店區(qū)域,并且正在以不斷擴大內(nèi)需規(guī)模和產(chǎn)品種類的錯位競爭中提供對應(yīng)服務(wù)方式拉動消費。
從消費時段看,人們晚上的消費時間主要集中在18時至22時。夜間餐飲和超市購物從5月-9月實現(xiàn)了閉門釋放后的反彈回補。夜市炒鍋、夾饃、涮菜類餐飲攤點重點集中在晚18點至凌晨2點,消費額占白天的88.4%;夜攤餐飲中,年輕群體成為夜間經(jīng)濟的核心消費者,據(jù)調(diào)查:80、90后成消費主力,90后支付意愿更強。
從消費人流總量看,分布、群體和消費季不同,轄區(qū)的人流量呈現(xiàn)出一定的差異性。調(diào)查結(jié)果中:2020年1-9月與2019年同期相比,關(guān)山酒店區(qū)域的夜市攤點受地段因素影響,比浙江商貿(mào)城分布的夜市攤點人流量多3000余人次;超市2019年全年人流量15.1萬人次,夜間下午18點至晚上21時人流量3.04萬人次,夜間人流量占全年的20%;2020年1-9月白天人流量11.2萬人次,夜間人流量占18%;分布在上河郡步行街的文娛類夜間人流量占白天的85%;7-9月旅游旺季關(guān)山草原景區(qū)全天人流量達1.3萬人次,晚上日人流量3500余人次;上河郡夜餐人流量相比關(guān)山酒店區(qū)域的要多400余人次。據(jù)調(diào)查結(jié)果對比,夜間消費與不同季節(jié)也是差異很大,文娛、餐飲、購物、旅游夜間經(jīng)濟總體發(fā)展,夜間相比白天劣勢在于人流量少而分散,經(jīng)營成本相對上升。夏季相比其他季節(jié)人流量多,消費集中。
從銷售額看,夜間經(jīng)濟占比高,正在成為支撐消費升級、推動經(jīng)濟增長的重要力量。超市、購物中心、夜店大多都延長夜間營業(yè)時間,夜攤大都延長到22點以后,讓夜晚成為拉動經(jīng)濟消費的“黃金時期”。工作日益繁忙,但我們對于美好生活的向往和物質(zhì)文化需求卻絲毫沒有減少過。夜間經(jīng)濟的火熱是消費轉(zhuǎn)型升級的必然結(jié)果。以城區(qū)繁華街中心地段日常消費穩(wěn)定的超市實地典型調(diào)查結(jié)果為例:2019年超市夜間消費額占全天的26%;2020年1-9月超市夜間消費額占比19.6%。文娛類主要以夜間消費為核心,其中:2019年KTV、影院、酒吧、健身房和理發(fā)店夜間消費分別占全天消費總額的46.1%、12.8%、15.2%、42.1%、11.5%;2020年1-9月受疫情影響,文娛類消費低迷,5月份起才逐步恢復(fù)營業(yè),在4個月的營業(yè)時間里KTV、影院、酒吧、健身房和理發(fā)店夜間消費占全天消費額的22.6%、19.8%、17.6%、43.1%、12.4%;2019年和2020年1-9月份同期相比,餐飲企業(yè)夜間消費占全天消費的26%,購物超市通過新增單品、半價促銷、禮包贈送活動激發(fā)人們夜間休閑購物熱情,夜間消費額占白天的24.5%。
二、存在問題
1、夜市缺乏有效監(jiān)管。目前,我縣夜市攤點處于自發(fā)發(fā)展?fàn)顟B(tài),當(dāng)前城管、工商及相關(guān)部門缺乏對餐飲店、占道經(jīng)營、亂停亂放、亂扔垃圾等市容市貌和市場秩序的有效管理,經(jīng)營戶環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度維護落實不力。
2、夜市產(chǎn)品單一,缺乏特色。目前的商業(yè)產(chǎn)品呈現(xiàn)扎堆單一,缺乏多樣化,夜生活內(nèi)容較為單調(diào),開展夜間休閑娛樂的活力和動力不足。
3、夜間消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不完善。夜經(jīng)濟的發(fā)展以良好的基礎(chǔ)設(shè)施為前提,但由于當(dāng)前我縣城區(qū)和農(nóng)村夜經(jīng)濟仍處于起步階段,夜間經(jīng)濟發(fā)展配套設(shè)施和公共服務(wù)還不完善,城區(qū)消費者仍面臨吃飯難、停車難的問題,缺乏合理的設(shè)施與服務(wù)配套成為夜間經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。
三、對策建議
1、發(fā)展地方特色的夜生活文化。發(fā)展夜間經(jīng)濟是一場生活方式與文化的創(chuàng)新?,F(xiàn)代人的消費訴求不再是走馬觀花,而是重視文化體驗感和參與感,我們希望用文化塑造夜間經(jīng)濟的新產(chǎn)業(yè)形態(tài)。借鑒大城市酒吧文化經(jīng)驗,積極挖掘具有地方特色文化的夜生活,比如秦源文化、社火文化、酒文化、養(yǎng)生文化等,扶持培養(yǎng)夜生活文化創(chuàng)意人才,吸引夜生活文化人,打造地方獨特的夜生活文化品質(zhì),鼓勵夜店24小時營業(yè),讓消費者在吃喝玩樂中了解隴縣的歷史文化,推動夜間消費大眾化,扶持培育文化氛圍夜間經(jīng)濟市場。
其一,高校動漫專業(yè)人才的培育模式陳舊,培養(yǎng)渠道單一。目前成都市各高校為了適應(yīng)社會市場對動漫專業(yè)人才的需求,開設(shè)了很多創(chuàng)意課程,但是由于資金短缺、培養(yǎng)模式陳舊等問題,并不能迅速地培育出符合市場需求的動漫專業(yè)人才。其二,各高校動漫專業(yè)的部分教師并不具有實踐的經(jīng)驗和經(jīng)歷,只能傳授學(xué)生課本上的理論知識,并不能給學(xué)生提供有效的實踐建議。其三,各高校動漫專業(yè)沒有和企業(yè)需求進行對接,共同建設(shè)實踐課程。成都市各高校動漫專業(yè)開設(shè)的理論課程過多,實踐課程較少。當(dāng)動漫專業(yè)學(xué)生踏出校園步入企業(yè)時,在校學(xué)到的理論知識并不能滿足企業(yè)的需求。其四,成都市人才培養(yǎng)政策不夠完善。從發(fā)達國家的人才培養(yǎng)來看,政府對人才培養(yǎng)有著不可缺少的作用,特別是對于動漫創(chuàng)意人才的培養(yǎng),政府更應(yīng)該出臺相關(guān)培養(yǎng)政策。如,如果缺失知識產(chǎn)權(quán)保護政策體系,將嚴(yán)重影響原創(chuàng)性人才的發(fā)展,極大地打擊原創(chuàng)作者的積極性。
二、成都市高校培養(yǎng)動漫專業(yè)人才的對策建議
其一,創(chuàng)新教育模式,培養(yǎng)動漫專業(yè)人才的創(chuàng)意思維。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一個新興的概念,是“源于個人創(chuàng)意、技巧及才華,通過知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和運用,具有創(chuàng)造財富和增加就業(yè)潛力的行業(yè)”。①要將動漫專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)成原創(chuàng)性動漫人才,首先要培養(yǎng)其創(chuàng)意思維,提高其創(chuàng)意意識,提供其寬松、舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境,充分發(fā)揮其主觀能動性,激發(fā)其創(chuàng)新欲望。成都市各高校應(yīng)大力加強文化藝術(shù)素質(zhì)教育,邀請藝術(shù)家來校舉辦各類藝術(shù)講座,培養(yǎng)學(xué)生的文化底蘊和藝術(shù)修養(yǎng);還應(yīng)增加創(chuàng)意課程比例,舉辦校園創(chuàng)意活動,通過將課堂教學(xué)和課外引導(dǎo)相結(jié)合,激發(fā)學(xué)生運用創(chuàng)造性思維解決學(xué)習(xí)和日常生活中的問題。其二,培養(yǎng)創(chuàng)新實踐型師資力量。高校培養(yǎng)動漫專業(yè)人才,創(chuàng)新實踐型的師資隊伍是必不可少的。教師團隊除了要對課程理論知識有深刻認(rèn)識,更要具備實戰(zhàn)經(jīng)驗。成都市各高??梢云刚堅趧勇髽I(yè)擔(dān)任過管理職務(wù)的優(yōu)秀人才擔(dān)任學(xué)生的導(dǎo)師,實現(xiàn)課堂教學(xué)與企業(yè)需求的良好對接。其三,加強校內(nèi)外實踐合作基地建設(shè)。成都市各高校對動漫專業(yè)人才的培養(yǎng)應(yīng)該密切關(guān)注本市動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過動漫行業(yè)協(xié)會、動漫企業(yè)、學(xué)校聯(lián)手合作,直接參與和推進動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?!拔幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)本身強調(diào)文化藝術(shù)的市場化、商業(yè)化,而在知識傳承和文化創(chuàng)新的本質(zhì)要求下,文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)又必須確定重視實踐的觀念,建設(shè)培養(yǎng)創(chuàng)意人才校內(nèi)外合作培訓(xùn)基地?!雹诔啥际懈鞲咝?yīng)搭建校級動漫產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺,讓學(xué)生在實踐中培養(yǎng)創(chuàng)新思維,提高創(chuàng)新能力。
三、結(jié)語
一、今年以來浙江省工業(yè)經(jīng)濟運行的基本情況
今年以來,在經(jīng)濟形勢總體良好的大背景下,浙江省工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢出現(xiàn)了一些值得重視的新動向和新問題,突出表現(xiàn)在“三回落”。一是工業(yè)生產(chǎn)增速回落。從去年6月開始,浙江省工業(yè)增速逐漸回落,今年1―4月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長18.4%,比去年同期回落5.2個百分點。二是經(jīng)濟效益明顯回落。1―4月,全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長15.6%,而浙江省為下降0.5%,且今年以來已經(jīng)連續(xù)負(fù)增長;同時,全省企業(yè)虧損額增長59.8%,高于全國平均水平13.6個百分點。三是工業(yè)投資大幅回落。1―4月,限額以上工業(yè)投資同比增長11.7%,比去年同期和去年底分別回落45.8個和23.6個百分點。
據(jù)浙江省有關(guān)部門反映,從歷次經(jīng)濟周期波動的表現(xiàn)看,浙江省工業(yè)往往呈現(xiàn)“上得快也下得快”的特點,其運行態(tài)勢往往先于全國經(jīng)濟運行周期波動。
二、浙江工業(yè)經(jīng)濟效益及增速回落的主要原因
(一)資源約束矛盾突出
近年來的煤電油運緊張對浙江省經(jīng)濟發(fā)展的制約程度比其他的省份更嚴(yán)重,工業(yè)增長的代價更大。浙江省是全國缺電最嚴(yán)重的省份之一,據(jù)測算,2004年大規(guī)模拉閘限電損失電量占全國比重高達54%,影響工業(yè)增加值增速近3個百分點。全省煤炭年需求量9000萬噸左右,幾乎全部要從外地調(diào)入。為在電力緊張的情況下保證持續(xù)生產(chǎn),到去年底全省有11.2萬家企業(yè)自備柴油發(fā)電機組,裝機總?cè)萘恳呀?jīng)達到1078萬千瓦。柴油發(fā)電每千瓦時約1.2元,遠(yuǎn)高于火電成本,僅此一項去年增加企業(yè)成本數(shù)十億元。此外,國家實行最嚴(yán)格的土地政策,對于人多地少的浙江省發(fā)展工業(yè)有制約作用,但土地利用缺乏規(guī)劃的情況也同時存在。前幾年,一些地方政府用土地優(yōu)惠作為條件吸引投資,企業(yè)建設(shè)的花園式工廠占用大量土地;還有的企業(yè)在廠區(qū)內(nèi)圈了大量土地,由于市場等原因,并沒有充分利用。
(二)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩
部分行業(yè)盲目擴張的后果已經(jīng)顯現(xiàn),突出反映在化纖和水泥兩個行業(yè)。近幾年浙江化纖制造業(yè)高速擴張,總產(chǎn)量從2000年的155萬噸猛增到2004年的558萬噸,占全國的39%。但是由于產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重等原因,2004年起全行業(yè)陷入嚴(yán)重困境,今年1―4月利潤同比下降66.8%,虧損額增幅高達4.2倍。在水泥主要產(chǎn)地湖州,目前生產(chǎn)能力達到2450萬噸,而2005年預(yù)計市場需求只有1500―1600萬噸,即使將目前500―600萬噸的機立窯水泥產(chǎn)能全部淘汰,新型干法水泥產(chǎn)量依然過剩。由于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,市場競爭激烈,價格持續(xù)下滑。據(jù)企業(yè)反映,近期聚酯切片價格從11650多元/噸跌落到9000元/噸左右;標(biāo)號為42.5的水泥市場價格3月底最低時只有200元/噸,低于生產(chǎn)成本,目前雖有所回升,價格仍在220元左右徘徊,遠(yuǎn)低于全國平均水平。此外,電子通信行業(yè)競爭也極為激烈。據(jù)杭州市一家大型通信設(shè)備制造企業(yè)反映,由于市場競爭激烈,企業(yè)又沒有大規(guī)模新產(chǎn)品替代,去年四季度至今出現(xiàn)虧損,企業(yè)正在通過收縮戰(zhàn)線、加快調(diào)整步伐、大規(guī)模裁員積極應(yīng)對。
(三)成本上升較快
2004年浙江電價上調(diào)幅度全國最大(每千瓦時平均銷售電價比全國高出1.8分),銷售電價每千瓦時比江蘇高出5.2分。今年5月1日實施煤電價格聯(lián)動,工業(yè)電價又平均上浮2.8分/千瓦時。據(jù)湖州市一家大型水泥企業(yè)反映,目前煤炭價格580元/噸,與去年底基本持平,同比上漲約1倍?;w原料純堿同比上漲200元/噸。此外,勞動力成本也明顯上漲,據(jù)紹興市反映,今年一季度勞動報酬同比上漲20%。
(四)企業(yè)融資環(huán)境惡化
由于商業(yè)銀行收縮信貸規(guī)模,企業(yè)融資難度大大增加。據(jù)紹興市反映,5月25日《東方早報》報道了一則消息,稱歐美設(shè)限以及出口關(guān)稅提高,導(dǎo)致紹興20%紡織企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)。隨后的2天內(nèi),主要商業(yè)銀行總行紛紛致電紹興分支機構(gòu),要求控制信貸風(fēng)險。而實際情況是,紹興紡織行業(yè)從去年下半年起就開始回落,并不是因為歐美設(shè)限而突然下滑。在企業(yè)效益普遍下滑的情況下,商業(yè)銀行繼續(xù)收緊信貸,往往會導(dǎo)致一些企業(yè)資金鏈斷裂,惡化企業(yè)融資環(huán)境。據(jù)湖州市反映,基層銀行對水泥行業(yè)的貸款存在“一刀切”的現(xiàn)象,即使對于優(yōu)勢企業(yè),也不發(fā)放新增貸款。
(五)出口面臨的不確定性增加
浙江是紡織品服裝出口大省,隨著美國、歐盟相繼對我國出口紡織品實施特保措施,出口風(fēng)險大大增加。據(jù)企業(yè)反映,一般從接單到出口的周期是3―6個月,由于擔(dān)心貿(mào)易摩擦繼續(xù)擴大,美歐廠商不敢輕易下單,出口企業(yè)也不敢輕易接單。5月下旬,由大約120家美國紡織服裝企業(yè)組成的采購團赴浙江采購,有些大企業(yè)表示,對于美方的訂單,除非預(yù)付全部貨款,否則不肯接單。如果出口貿(mào)易摩擦未能較好地解決,企業(yè)可能喪失部分美國市場。
三、地方政府和企業(yè)的應(yīng)對措施
調(diào)研中我們也了解到,浙江省委、省政府、有關(guān)部門以及相當(dāng)一部分企業(yè)能夠正確把握當(dāng)前形勢,把經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的困難視為結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機,利用市場的“倒逼機制”,加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品創(chuàng)新力度,采取了積極的應(yīng)對措施。
(一)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整力度
浙江省經(jīng)貿(mào)委堅決貫徹全省工業(yè)經(jīng)濟工作電視電話會議精神,強調(diào)提出貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀,“騰籠換鳥”,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。對于水泥行業(yè),浙江省早在去年就提出到2007年底全部淘汰落后機立窯水泥,各地市也相繼出臺了淘汰落后的時間表和具體措施。
(二)加大煤電油運協(xié)調(diào)力度,大力開展節(jié)約工作
今年初浙江省政府建立了煤電油運協(xié)調(diào)工作聯(lián)系會議制度,重點協(xié)調(diào)煤電油運供需重大問題,緩解要素制約矛盾。近期還召開了全省電力迎峰度夏電視電話會議,對夏季高溫期的有序用電工作,提出了具體的壓減負(fù)荷措施。同時下發(fā)了《關(guān)于加強節(jié)約用電工作的意見》,促進節(jié)電節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造,特別是在重點用能單位進行節(jié)電技術(shù)改造。
(三)密切跟蹤形勢,調(diào)整出口策略
由于浙江以民營經(jīng)濟為主體,市場機制發(fā)育較好,一些大的紡織企業(yè)早在去年就開始采取應(yīng)對措施,規(guī)避出口風(fēng)險。一是跟蹤出口形勢,提前做出調(diào)整。二是通過第三國出口。三是尋求產(chǎn)品差異化。
(四)加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新力度
一些大企業(yè)將當(dāng)前的困難視為市場重新“洗牌”的機會,開始將更多的精力放在提高管理水平、加大研發(fā)投入上面,力求通過調(diào)整,在下一輪經(jīng)濟或行業(yè)景氣中把握機會。
四、對當(dāng)前形勢的看法和建議
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