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關(guān)鍵詞:政府統(tǒng)計(jì)工作成本 三維分類(lèi) 時(shí)間成本 空間成本 項(xiàng)目成本 成本控制
當(dāng)前,建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)已成為我國(guó)的一項(xiàng)重大國(guó)策。節(jié)約資源、節(jié)約成本不僅僅是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,更是政府部門(mén)高效管理的需要和必然選擇,是企業(yè)和政府部門(mén)管理所面臨的非常重要而又持久的任務(wù)。政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)產(chǎn)品的“非市場(chǎng)產(chǎn)出”特性,決定了其統(tǒng)計(jì)工作缺乏成本效益觀念和應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)理性,因此,在保證統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量的前提下,加強(qiáng)資源節(jié)約、有效控制政府統(tǒng)計(jì)工作成本,是提高政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的工作效率和管理水平,建設(shè)“節(jié)約型政府”所面臨的重要課題之一。
一、文獻(xiàn)回顧
(一)國(guó)外文獻(xiàn) 國(guó)內(nèi)外學(xué)者一直也沒(méi)有停止對(duì)成本管理、成本控制新模式的探索與研究。關(guān)于多維成本控制這種新模式,學(xué)者們做了很多研究,提出了一些新觀點(diǎn)。美國(guó)學(xué)者查爾斯?T?霍恩格倫將成本管理的范疇擴(kuò)展到企業(yè)職能價(jià)值鏈。Johnson和Busbin認(rèn)為十年前企業(yè)可以通過(guò)如價(jià)格、質(zhì)量一個(gè)產(chǎn)品或市場(chǎng)變量就可獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)則需要滿(mǎn)足多個(gè)維度的特征變量,并且已經(jīng)開(kāi)展到諸如時(shí)間等無(wú)形資產(chǎn)上。莫文、漢森認(rèn)為質(zhì)量就是顧客滿(mǎn)意,而顧客滿(mǎn)意可以用質(zhì)量維度來(lái)描述,質(zhì)量好的產(chǎn)品或服務(wù)就是在幾個(gè)維度上至少一個(gè)要優(yōu)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,而在其它維度上的業(yè)績(jī)相當(dāng)。實(shí)踐層面,美國(guó)國(guó)防部提出生命周期成本,將成本管理的時(shí)間范疇延伸到整個(gè)生命周期。包括醞釀、論證、研究、設(shè)計(jì)、發(fā)展、生產(chǎn)、使用一直到最后報(bào)廢的整個(gè)生命周期內(nèi)所耗費(fèi)的研究、設(shè)計(jì)與發(fā)展費(fèi)用、生產(chǎn)費(fèi)用、使用和保障費(fèi)用及最后廢棄費(fèi)用的總和,奠定了時(shí)間成本管理的基礎(chǔ)。
(二)國(guó)內(nèi)文獻(xiàn) 陳良華指出成本計(jì)量模式應(yīng)是三層結(jié)構(gòu)、突破賬戶(hù)約束、開(kāi)放型、多維成本計(jì)量、突破會(huì)計(jì)賬戶(hù)框架的開(kāi)放系統(tǒng)。楊立勛認(rèn)為政府統(tǒng)計(jì)成本核算硬約束取決于兩條途徑,一是建立以及完善內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu);二是通過(guò)建立強(qiáng)有力的監(jiān)督體系,將企業(yè)化管理的政府統(tǒng)計(jì)成本核算置于四大監(jiān)督主體之下,實(shí)施有效監(jiān)督。王愛(ài)華認(rèn)為企業(yè)為控制物流成本,應(yīng)樹(shù)立“三維成本觀”,即支付維度的資源投入觀、運(yùn)作維度的資源耗費(fèi)觀、功能維度的時(shí)間消耗觀。陳虎等構(gòu)建了一個(gè)新型的三維成本管理系統(tǒng),分別從成本的管理層級(jí)維、空間維和時(shí)間維三個(gè)角度構(gòu)建了成本管理體系。不僅闡述了各個(gè)維度、管理的重點(diǎn),而且分析了三個(gè)維度之間的相關(guān)性。單石奇認(rèn)為企業(yè)的綜合性,成本管理方法單一性亟待引進(jìn)目標(biāo)成本、責(zé)任成本、質(zhì)量成本的三維成本管理網(wǎng)絡(luò)。張?jiān)徴J(rèn)為預(yù)算控制是一個(gè)封閉式環(huán)型循環(huán)系統(tǒng),其控制過(guò)程包括確定控制目標(biāo);建立控制組織;下達(dá)控制指標(biāo);提供預(yù)算控制信息;衡量工作、評(píng)價(jià)業(yè)績(jī);針對(duì)存在問(wèn)題,采取糾偏措施;改進(jìn)控制模型七環(huán)節(jié)。隋淑蘭、張莉認(rèn)為三維成本核算模式,是以制造成本為基礎(chǔ),合理借鑒變動(dòng)成本法和責(zé)任成本控制的原理建立三維一體的成本核算體系。王立明認(rèn)為中小企業(yè)必須切實(shí)強(qiáng)化成本觀念,大力推行三層次成本控制,即覆蓋生產(chǎn)、設(shè)計(jì)與決策的全過(guò)程成本控制。綜合以上理論界學(xué)者們的研究,可以看到:在成本控制方面,多維成本管理模式是一種新型的成本控制系統(tǒng);國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)其的研究仍然比較少,特別是對(duì)政府統(tǒng)計(jì)工作成本的三維(時(shí)間維度、空間維度、項(xiàng)目維度)分析與控制的直接研究更是非常薄弱。在現(xiàn)實(shí)中的實(shí)務(wù)界,也可以看到,目前我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)工作成本的分析與控制往往注重于從統(tǒng)計(jì)工作的業(yè)務(wù)面、而忽略從多個(gè)維度以及多個(gè)維度之間的交叉與聯(lián)系去思考問(wèn)題。毫無(wú)疑問(wèn),本文對(duì)政府統(tǒng)計(jì)工作成本進(jìn)行三維(時(shí)間維度、空間維度、項(xiàng)目維度)分析的研究,無(wú)論在理論界還是在實(shí)務(wù)界都具有創(chuàng)新性,具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。可以為我國(guó)實(shí)務(wù)界進(jìn)行政府統(tǒng)計(jì)工作成本控制提供新思路,有利于全方位、深入、有效地降低政府統(tǒng)計(jì)工作成本。
二、政府統(tǒng)計(jì)成本分析的理論基礎(chǔ)
(一)三維成本控制理論 政府統(tǒng)計(jì)工作成本控制研究并沒(méi)有脫離成本控制這一不斷發(fā)展、日漸彌新的永恒課題,仍需從成本控制的新發(fā)展――三維成本控制理論中汲取理論依據(jù)。傳統(tǒng)的成本控制理論僅局限于產(chǎn)品生產(chǎn)到出售過(guò)程的管理,使得成本控制只注重生產(chǎn)成本。而三維成本控制理論,時(shí)間上將成本控制范圍擴(kuò)展到整個(gè)時(shí)間鏈條和產(chǎn)品生命周期的每一個(gè)階段,空間上將成本控制范圍擴(kuò)展到內(nèi)部各個(gè)部門(mén)、各個(gè)環(huán)節(jié)和外部環(huán)境,管理決策上將視野拓展到戰(zhàn)略的高度。三維成本控制理論在理論方面,結(jié)合會(huì)計(jì)時(shí)空觀、價(jià)值鏈理論與產(chǎn)品生命周期理論,更系統(tǒng)全面;在控制方法方面,綜合運(yùn)用目標(biāo)成本管理、責(zé)任成本管理、質(zhì)量成本管理方法來(lái)控制成本。陳虎和楊誠(chéng)等國(guó)內(nèi)學(xué)者撰文構(gòu)建三維成本管理模式,指出企業(yè)成本控制可從三個(gè)維度入手:時(shí)間維度根據(jù)成本控制活動(dòng)與成本發(fā)生的前后,從事前、事中和事后控制三個(gè)環(huán)節(jié)控制成本;空間維度基于價(jià)值鏈的角度從研發(fā)、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、交貨、售后服務(wù)等各個(gè)階段整體控制成本;管理維度從戰(zhàn)略層、技術(shù)層及項(xiàng)目層控制成本。王愛(ài)華和李芳等則針對(duì)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)提出了基于價(jià)值鏈的三維成本控制理論,指出政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)成本控制可從一下三個(gè)維度入手:時(shí)間維度上,基于統(tǒng)計(jì)工作時(shí)間鏈,貫穿于整個(gè)統(tǒng)計(jì)過(guò)程進(jìn)行橫向時(shí)間成本控制;空間維度上,基于統(tǒng)計(jì)工作空間鏈,貫穿于政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)內(nèi)部、上下級(jí)之間統(tǒng)計(jì)信息傳遞的整個(gè)流程進(jìn)行縱向組織成本控制。作業(yè)維度上基于統(tǒng)計(jì)工作作業(yè)鏈,對(duì)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)具體統(tǒng)計(jì)工作項(xiàng)目進(jìn)行成本控制。在三維成本控制理論的研究中,學(xué)者們對(duì)三個(gè)維度種類(lèi)的選擇有所差異。但考慮到政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與企業(yè)的運(yùn)作機(jī)制存在相似之處的同時(shí)又有所差異,為了動(dòng)態(tài)、系統(tǒng)和前瞻的從時(shí)空范圍和項(xiàng)目維度的視角去考慮政府統(tǒng)計(jì)工作成本的控制,本文對(duì)上述學(xué)者的理論觀點(diǎn)都有所借鑒。
(二)目標(biāo)成本控制理論 1959年,豐田公司提出在設(shè)計(jì)、試產(chǎn)和生產(chǎn)準(zhǔn)備等階段,各相關(guān)部門(mén)通力合作以達(dá)成目標(biāo)成本。推出的“成本企畫(huà)”理論是目標(biāo)成本控制理論的起源。目標(biāo)成本控制理論最初應(yīng)用于新產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)和老產(chǎn)品設(shè)計(jì)改型過(guò)程上,現(xiàn)在已經(jīng)拓展到企業(yè)的所有經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。目標(biāo)成本控制是一種以目標(biāo)成本為對(duì)象,包括事前、事中和事后控制三階段在內(nèi)的系統(tǒng)性全面性的成本控制方法。即用目標(biāo)成本來(lái)指導(dǎo)、規(guī)劃和控制成本的發(fā)生和費(fèi)用的支出,藉以達(dá)到降低成本耗費(fèi),提高資本增值效益的目的。目標(biāo)成本控制要經(jīng)歷目標(biāo)成本設(shè)定、目標(biāo)成本分解和目標(biāo)成本實(shí)現(xiàn)的流程,如(圖1)所示。顯然,政府統(tǒng)計(jì)工作中無(wú)論是哪一個(gè)維度的成本分析與控制,都可以進(jìn)行目標(biāo)成本的設(shè)定、分解與控制。
(三)定額成本控制理論 定額成本控制理論,最早于20世紀(jì)50年代中期的前蘇聯(lián)引入。定額成本控制理論是事前通過(guò)制定產(chǎn)品的消耗定額、費(fèi)用定額或定額成本做為目標(biāo)成本,事中核算符合定額的費(fèi)用和發(fā)生的差異,事后在定額成本的基礎(chǔ)上加減各種成本差異,計(jì)算產(chǎn)品的實(shí)際成本,比較實(shí)際成本與目標(biāo)成本的差異,并尋找原因,進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督與控制,以達(dá)到成本控制目的的一種成本控制理論。其前提是定額成本的制定,定額成本是一種預(yù)計(jì)成本,是根據(jù)各成本項(xiàng)目耗費(fèi)定額、當(dāng)期費(fèi)用預(yù)算和其他有關(guān)資料計(jì)算的。定額成本與計(jì)劃成本雖然均依據(jù)消耗定額和計(jì)劃價(jià)格確定,然而,首先,消耗定額的確定不同。前者的消耗定額是現(xiàn)行定額,不同于后者將計(jì)劃期內(nèi)均值做為消耗定額的做法;其次,用途不同上,前者用于企業(yè)自我控制和考核,不同于后者用于上級(jí)考核企業(yè)。定額成本控制理論不僅注重產(chǎn)品成本差異的日常核算,為成本定期分析和考核提供數(shù)據(jù),而且注重產(chǎn)品成本的直接控制和管理。但定額成本控制理論在實(shí)際應(yīng)用時(shí)的工作量較大,且僅適用于定額管理基礎(chǔ)較好,消耗定額準(zhǔn)確穩(wěn)定的企業(yè),局限性較大。筆者認(rèn)為,政府統(tǒng)計(jì)工作成本項(xiàng)目維度中統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的通訊費(fèi)、印刷費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等可以選擇定額成本做為目標(biāo),借鑒定額成本控制理論進(jìn)行分析與控制。
(四)標(biāo)準(zhǔn)成本控制理論 標(biāo)準(zhǔn)成本控制理論,最早產(chǎn)生于20世紀(jì)20年代的美國(guó),是管理會(huì)計(jì)應(yīng)用于成本預(yù)算控制并結(jié)合泰羅制的產(chǎn)物。標(biāo)準(zhǔn)成本控制理論是事前通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)成本做為目標(biāo)成本,事中比對(duì)發(fā)生的成本與標(biāo)準(zhǔn)成本差異,做為成本控制情況的信息,事后以差異為線(xiàn)索,查明形成差異的原因和責(zé)任,并采取相應(yīng)的措施,實(shí)現(xiàn)對(duì)成本有效控制的一種成本控制理論。其前提是標(biāo)準(zhǔn)成本的制定。標(biāo)準(zhǔn)成本不是實(shí)際發(fā)生的成本,而是有效經(jīng)營(yíng)條件(正?;蚋咝剩┫律a(chǎn)產(chǎn)品應(yīng)該發(fā)生的一種目標(biāo)成本。企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)成本時(shí)有三種原則可供選擇:一是以現(xiàn)有條件下能達(dá)到的最優(yōu)的成本水平為標(biāo)準(zhǔn)成本;二是以歷史平均成本為標(biāo)準(zhǔn)成本;三是以在正常情況下企業(yè)經(jīng)過(guò)努力可以達(dá)到的成本為標(biāo)準(zhǔn)成本。雖然,標(biāo)準(zhǔn)成本控制理論和定額成本控制理論都以制定目標(biāo)成本為前提,都將實(shí)際耗用水平與標(biāo)準(zhǔn)成本或定額成本比對(duì),但兩者理論在制定目標(biāo)成本的依據(jù)、成本差異的揭示方法、成本差異的設(shè)置程度及分配方法等方面不同。標(biāo)準(zhǔn)成本控制理論的提出,使成本控制從事后提前到了事前,既有利于企業(yè)加強(qiáng)成本控制、進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策,又有利于簡(jiǎn)化日常成本核算。然而,通常制定的標(biāo)準(zhǔn)成本在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)保持不變,但是當(dāng)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)、產(chǎn)品等因素變化較大時(shí),不利于對(duì)差異的分析。筆者認(rèn)為,政府統(tǒng)計(jì)工作成本項(xiàng)目維度中統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的事后調(diào)查費(fèi),可以選擇標(biāo)準(zhǔn)成本做為目標(biāo),借鑒標(biāo)準(zhǔn)成本控制理論進(jìn)行分析與控制??傊?,三維成本的每個(gè)維度,都可以對(duì)其成本進(jìn)行或目標(biāo)、或定額、或標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定,從而對(duì)每個(gè)維度進(jìn)行或目標(biāo)成本、或定額成本、或標(biāo)準(zhǔn)成本的分解、分析與控制。
三、政府統(tǒng)計(jì)成本的構(gòu)成分析
(一)政府統(tǒng)計(jì)時(shí)間成本 目前理論界有關(guān)時(shí)間成本的研究還主要集中于對(duì)企業(yè)時(shí)間成本的探討。貝克爾認(rèn)為時(shí)間的價(jià)值就是時(shí)間的“機(jī)會(huì)成本”,浪費(fèi)時(shí)間即時(shí)間價(jià)值損失構(gòu)成了企業(yè)的成本支出即時(shí)間成本。有效的時(shí)間成本控制即在有限的時(shí)間內(nèi)以最小的代價(jià)或浪費(fèi)獲得最佳的期望結(jié)果。Stalk&Hout探討了時(shí)間與成本的關(guān)系,認(rèn)為在大多數(shù)組織內(nèi)部,時(shí)間越少則花費(fèi)的成本也越少。楊穎等認(rèn)為時(shí)間成本屬于企業(yè)的一項(xiàng)費(fèi)用支出,是指由于企業(yè)生產(chǎn)、管理過(guò)程中非必要時(shí)間浪費(fèi)而引起的價(jià)值損失。胡蓓、陳建安認(rèn)為時(shí)間成本是一種由于非必要時(shí)間浪費(fèi)而引起的機(jī)會(huì)成本或損失。崔松等鑒于上述研究缺乏整體系統(tǒng)視角和時(shí)間成本的界定不全面的問(wèn)題,提出時(shí)間成本是與企業(yè)時(shí)間壓縮活動(dòng)相關(guān)的必要、合理支出,是為滿(mǎn)足客戶(hù)或市場(chǎng)時(shí)間要求而增加的費(fèi)用,以及未能滿(mǎn)足其時(shí)間要求所發(fā)生的損失。并將時(shí)間成本劃分為時(shí)間控制成本和時(shí)間控制失效成本兩大類(lèi)。但直到目前為止,理論界對(duì)政府統(tǒng)計(jì)時(shí)間成本的研究仍較少。Dalenius、Onate等認(rèn)為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的取得應(yīng)當(dāng)考慮經(jīng)濟(jì)性,即統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的成本問(wèn)題。自此,國(guó)內(nèi)對(duì)政府統(tǒng)計(jì)工作成本的研究也逐步出現(xiàn),吳志強(qiáng)提出統(tǒng)計(jì)工作成本可以分為顯性成本和隱性成本,而隱性成本就包括由于時(shí)間因素而引起的統(tǒng)計(jì)信息資料過(guò)期失效造成的損失等難以計(jì)量的成本。筆者認(rèn)為,對(duì)政府統(tǒng)計(jì)時(shí)間成本的定義不應(yīng)僅僅局限于統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)或數(shù)據(jù)分析等某個(gè)具體環(huán)節(jié),而應(yīng)著眼于統(tǒng)計(jì)工作全流程的所有內(nèi)部和外部時(shí)間費(fèi)用加以處理,并進(jìn)行分析、控制,將時(shí)間成本減小到一定限度以實(shí)現(xiàn)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)效益最優(yōu)。此外,應(yīng)借鑒廣義成本觀,不僅包括機(jī)會(huì)成本,還包括實(shí)際發(fā)生的成本;不僅包括成本的支出,還應(yīng)包括成本的節(jié)約。據(jù)此,政府統(tǒng)計(jì)時(shí)間成本可定義為:它是所有與政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)時(shí)間壓縮活動(dòng)相關(guān)的必要和合理支出,是為實(shí)現(xiàn)用戶(hù)時(shí)間要求而額外增加的費(fèi)用,及未能滿(mǎn)足時(shí)間要求而發(fā)生的損失。具體來(lái)說(shuō),包括事前時(shí)間成本、事中時(shí)間成本和事后時(shí)間成本。其中:事前時(shí)間成本,是政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)在生產(chǎn)“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)”或提供“統(tǒng)計(jì)服務(wù)”之前工作沒(méi)有做好所導(dǎo)致的時(shí)間成本,主要包括統(tǒng)計(jì)人員的成本意識(shí)不強(qiáng)導(dǎo)致的時(shí)間浪費(fèi);事中時(shí)間成本,是政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)在實(shí)施統(tǒng)計(jì)工作的過(guò)程中時(shí)間壓縮工作不到位導(dǎo)致的時(shí)間浪費(fèi);事后時(shí)間成本,由內(nèi)部損失時(shí)間成本和外部損失時(shí)間成本兩部分組成。其中,前者是指由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)未能及時(shí)交付用戶(hù)而發(fā)生在政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)內(nèi)部的損失,主要包括政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品及服務(wù)不能交付的調(diào)查費(fèi)用及數(shù)據(jù)不合格返工,重新對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估引發(fā)的成本。后者是由指于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)交付后而發(fā)生與政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)外部相關(guān)時(shí)間的損失,主要包括向用戶(hù)提供數(shù)據(jù)后,由于數(shù)據(jù)不合格、用戶(hù)不滿(mǎn)意或是數(shù)據(jù)批露不規(guī)范等造成的用來(lái)處理用戶(hù)投訴、退貨、數(shù)據(jù)信息產(chǎn)品召回等外部損失時(shí)間成本。
(二)政府統(tǒng)計(jì)空間成本 目前,有關(guān)空間成本的相關(guān)研究主要集中在對(duì)組織成本和組織間成本的探討。組織成本方面,科斯曾在《企業(yè)的性質(zhì)》中首次提出了組織成本的概念,認(rèn)為企業(yè)是為節(jié)約交易費(fèi)用而存在,而組織成本是相對(duì)市場(chǎng)外部交易費(fèi)用而言的,是企業(yè)組織對(duì)市場(chǎng)替代而形成的內(nèi)部化市場(chǎng)交易成本。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)說(shuō),組織成本指的是集團(tuán)內(nèi)部組織上的失真失控造成的損失的貨幣化。國(guó)內(nèi)的一些學(xué)者對(duì)組織成本的內(nèi)容做了有益的拓展,李元旭提出企業(yè)組織的管理成本主要由四個(gè)方面組成:內(nèi)部組織成本、委托成本、外部交易成本、管理者時(shí)間的機(jī)會(huì)成本。組織間成本管理方面,Cooper、Slagmulder認(rèn)為組織間成本管理是基于不同組織協(xié)調(diào)與合作的一種成本管理活動(dòng),其突破原有的組織邊界,將成本管理拓展到各類(lèi)中間組織。Gold Bach在通過(guò)組織結(jié)構(gòu)安排降低組織間成本方面,指出供應(yīng)鏈上游成員是人,下游成員是委托人,而距離最終客戶(hù)最近的企業(yè)做為市場(chǎng)目標(biāo)價(jià)格決定者通常是供應(yīng)鏈中最優(yōu)質(zhì)的伙伴。Newman、McKellar認(rèn)為信息傳遞障礙是組織間交易成本產(chǎn)生的主要原因,而信息共享是減少這一成本的重要途徑。此外,成本結(jié)構(gòu)分解、建立成本數(shù)據(jù)庫(kù)、分享成本數(shù)據(jù)可有效的控制組織間成本。國(guó)內(nèi)學(xué)者中閻達(dá)五、于富生和張敏、程宏偉等認(rèn)為將目標(biāo)成本分解到作業(yè)層次、通過(guò)組織內(nèi)和組織間作業(yè)鏈改進(jìn)、消除不增值作業(yè)來(lái)降低供應(yīng)鏈成本。但目前國(guó)內(nèi)專(zhuān)門(mén)針對(duì)政府統(tǒng)計(jì)空間成本的直接研究仍很少?!督y(tǒng)計(jì)行政管理公務(wù)成本》課題組提出可按照重新劃分的機(jī)構(gòu)和工作流程分解機(jī)關(guān)費(fèi)用數(shù)據(jù)以加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)行政成本管理,這里涉及到了政府統(tǒng)計(jì)空間成本控制的措施。李芳、王愛(ài)華首次從價(jià)值鏈角度進(jìn)行分析,指出時(shí)間成本、空間成本和作業(yè)成本三者相互影響,共同構(gòu)成了統(tǒng)計(jì)工作的整體成本。其中空間維度統(tǒng)計(jì)工作成本是指統(tǒng)計(jì)部門(mén)由于組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員素質(zhì)等原因,在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)形成及管理中形成的統(tǒng)計(jì)成本總和。但其對(duì)政府統(tǒng)計(jì)空間成本定義還不夠全面,對(duì)問(wèn)題及措施的研究還不夠詳盡。筆者認(rèn)為,政府統(tǒng)計(jì)空間成本可定義為:它是政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)因空間方面組織不協(xié)調(diào)、空間委托關(guān)系未理順、空間信息交易平臺(tái)缺乏及統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍空間配置不合理所導(dǎo)致的成本。統(tǒng)計(jì)空間成本包括因統(tǒng)計(jì)部門(mén)內(nèi)及上下級(jí)間的不協(xié)調(diào)使得統(tǒng)計(jì)信息處理低效而發(fā)生的內(nèi)部組織成本;因統(tǒng)計(jì)部門(mén)空間上客觀存在的委托關(guān)系未理順而發(fā)生的委托成本;因政府統(tǒng)計(jì)空間上缺乏為各類(lèi)用戶(hù)服務(wù)的平臺(tái)而發(fā)生的空間信息交易成本和因統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍空間配置不合理引發(fā)的人員空間配置成本。
(三)政府統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目成本 目前有關(guān)項(xiàng)目成本的研究主要集中在對(duì)企業(yè)項(xiàng)目成本的探討。Spooner將成本項(xiàng)目分為人工成本和材料成本兩個(gè)分項(xiàng)目。黃戩認(rèn)為項(xiàng)目成本可分為直接工程費(fèi)(人工、材料、機(jī)械使用費(fèi)、技術(shù)措施費(fèi))、管理費(fèi)、臨設(shè)費(fèi)用等。張建忠將施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本分成人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)用和間接費(fèi)用分別進(jìn)行核算。而專(zhuān)門(mén)針對(duì)對(duì)政府統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目成本的研究相對(duì)較少。陳博東認(rèn)為統(tǒng)計(jì)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目成本可劃分為人員成本、資源占用成本及消耗性材料成本三大類(lèi)。筆者借鑒上述觀點(diǎn)認(rèn)為,政府統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目成本是一定時(shí)期內(nèi),政府統(tǒng)計(jì)主體為實(shí)現(xiàn)特定目的,組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查所犧牲或放棄的包括人力資源、物力資源等在內(nèi)的全部資源代價(jià),也可稱(chēng)其為政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目成本。政府統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目成本既包括消耗在統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目上直接材料、直接人工和制造費(fèi)用,又包括期間費(fèi)用。其中:直接材料,包括執(zhí)行統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目直接消耗的辦公用品、印刷費(fèi)、房屋修繕費(fèi)、項(xiàng)目調(diào)查運(yùn)輸費(fèi)等;直接人工,包括執(zhí)行統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目人員的工資、福利、補(bǔ)貼等;制造費(fèi)用,包括通訊費(fèi)、執(zhí)行統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目人員辦公用房地產(chǎn)折舊和執(zhí)行統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目用設(shè)備折舊三部分。期間費(fèi)用,是為組織和管理調(diào)查項(xiàng)目而發(fā)生的人員支出、公共固定資產(chǎn)支出、組織和管理調(diào)查項(xiàng)目而共同發(fā)生的耗費(fèi),其中公共固定資產(chǎn)支出包括管理用房地產(chǎn)折舊和管理用設(shè)備折舊兩部分,管理用房地產(chǎn)折舊包括綜合辦公用房、車(chē)庫(kù)、普查資料庫(kù)房、資料室、會(huì)議室、計(jì)算機(jī)房等公共服務(wù)用房的折舊,管理用設(shè)備折舊包括管理人員使用的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)所提折舊。綜上所述可見(jiàn),政府統(tǒng)計(jì)工作成本三維框架體系,可構(gòu)建如(圖2)所示。
(四)三維成本之間的關(guān)系分析 筆者認(rèn)為,政府統(tǒng)計(jì)工作成本三個(gè)維度并不是孤立存在,而是緊密結(jié)合在一起,并相互聯(lián)系、相互影響。主要體現(xiàn)在時(shí)間維度與空間維度的交叉,時(shí)間維度與項(xiàng)目維度的交叉,跨時(shí)間維度、空間維度與項(xiàng)目維度的交叉三個(gè)方面。(1)時(shí)間維度與空間維度的交叉。時(shí)間維度與空間維度的交叉,具體如(表1)所示。(2)時(shí)間維度與項(xiàng)目維度的交叉。同一統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的不同環(huán)節(jié)中,在成本發(fā)生的不同時(shí)點(diǎn)對(duì)成本的控制也不相同,具體如(表2)所示。(3)跨時(shí)間維度、空間維度與項(xiàng)目維度的交叉。建立政府統(tǒng)計(jì)工作成本三維體系的目的在于試圖通過(guò)對(duì)跨時(shí)間維度、空間維度與項(xiàng)目維度的相互影響,實(shí)現(xiàn)對(duì)政府統(tǒng)計(jì)工作成本進(jìn)行全面分析。空間成本的高低一定程度上決定了時(shí)間成本的高低,如組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理在增加空間成本的同時(shí),必然會(huì)使得統(tǒng)計(jì)時(shí)間延長(zhǎng)進(jìn)而增加了時(shí)間成本。導(dǎo)致時(shí)間成本增加的因素也會(huì)增加空間成本。時(shí)間成本與空間成本的增加都會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目成本的增加。相反若統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目成本增加只要引起時(shí)間成本或空間成本中任意一者增加,也會(huì)影響另一者。政府統(tǒng)計(jì)工作成本三維體系中三維之間的關(guān)系,如(圖3)所示。
四、啟示
通過(guò)以上分析,得如下啟示:(1)政府統(tǒng)計(jì)工作成本控制應(yīng)該從時(shí)間、空間和項(xiàng)目三個(gè)不同的維度進(jìn)行。由此可得出具體的政府統(tǒng)計(jì)工作成本控制策略體系框架,如(圖4)所示。(2)政府統(tǒng)計(jì)工作成本的三個(gè)維度控制是相互影響的??臻g維度成本控制的實(shí)施在降低組織成本的同時(shí)也會(huì)降低統(tǒng)計(jì)工作的時(shí)間成本;時(shí)間維度成本控制的實(shí)施在降低時(shí)間成本的同時(shí)也會(huì)在一定程度上降低空間成本;而時(shí)間維度、空間維度成本控制的共同實(shí)施同樣會(huì)降低政府統(tǒng)計(jì)工作具體項(xiàng)目上的成本。(3)政府統(tǒng)計(jì)工作成本三維以及三維之間的交叉與聯(lián)系分析,有助于政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)確立統(tǒng)計(jì)工作三維成本控制意識(shí);明確統(tǒng)計(jì)工作成本三維控制、節(jié)約思路;其最終目的是,在保證政府統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量的前提下,全方位、更深入、更有效地降低政府統(tǒng)計(jì)工作成本,提高統(tǒng)計(jì)信息的產(chǎn)出效益。
*本文系2008年度全國(guó)統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作成本問(wèn)題研究”(項(xiàng)目編號(hào):2008LY059)及2009年度山東省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目“山東省節(jié)約型政府行政成本結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究”(項(xiàng)目編號(hào):09CJGZ36)的階段性成果
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美國(guó)智越咨詢(xún)公司(AchieveGlobal)作為全球最大的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)公司之一,《財(cái)富》雜志全球500強(qiáng)企業(yè)中有463家目前是智越咨詢(xún)公司的客戶(hù)。智越公司自1992年進(jìn)入中國(guó),為中國(guó)企業(yè)服務(wù)已有十年的經(jīng)驗(yàn)。那么,智越咨詢(xún)公司是如何與客戶(hù)一起進(jìn)行培訓(xùn)成本和效益分析的呢?智越公司中國(guó)區(qū)執(zhí)行總裁范禮仕用一個(gè)公司的案例作了如下分析和介紹。
最近,我們成功地幫助了一個(gè)客戶(hù)弄清了培訓(xùn)的真正費(fèi)用,也協(xié)助他們看清了究竟應(yīng)該把重心放在哪里才能夠使投資于培訓(xùn)上的錢(qián)產(chǎn)生最大的回報(bào)。
下面我們從這個(gè)美國(guó)科技產(chǎn)業(yè)公司的案例來(lái)著手分析。 公司為一個(gè)銷(xiāo)售人員的一天支付多少開(kāi)銷(xiāo)
首先我們來(lái)分析一個(gè)職業(yè)銷(xiāo)售人員一天的真正開(kāi)銷(xiāo):平均薪水加上該領(lǐng)域的福利,一個(gè)銷(xiāo)售員的大約收入是190,000美元。這包括直接薪水、保險(xiǎn)、股票、稅金和其他州級(jí)、政府級(jí)的費(fèi)用。除此之外,還有間接開(kāi)銷(xiāo)包括:汽車(chē)、保險(xiǎn)、房屋、其它供應(yīng)品、必需品、商務(wù)旅行以及娛樂(lè)。再加上公司招聘費(fèi)用、培訓(xùn)、崗位調(diào)整的開(kāi)銷(xiāo)。這幾項(xiàng)合計(jì)起來(lái),一年還有40,000美元的另外開(kāi)銷(xiāo)。
與銷(xiāo)售人員相關(guān)的還有一塊很大的費(fèi)用是技術(shù)支持部門(mén)的巨大開(kāi)銷(xiāo)。我們所共事的大多數(shù)公司都有技術(shù)支持部門(mén)(設(shè)計(jì),系統(tǒng)工程,技術(shù)項(xiàng)目咨詢(xún)等),因?yàn)樗麄兊目蛻?hù)有很少或沒(méi)有這方面的支持。這些部門(mén)的支出在許多情況下只是銷(xiāo)售成本的一部分。大多數(shù)的客戶(hù)同意一年用于支付一個(gè)工程師的費(fèi)用要超過(guò)200,000美元。假設(shè)其開(kāi)銷(xiāo)的四分之一列支于對(duì)銷(xiāo)售人員的支持,則為50,000美元。
根據(jù)這一分析,在這個(gè)市場(chǎng)中,雇傭、培訓(xùn)、支持、維系一個(gè)銷(xiāo)售人員的總開(kāi)銷(xiāo)為280,000美元。當(dāng)然,這個(gè)數(shù)字是很保守的,因?yàn)槲覀兊脑S多客戶(hù)的這一數(shù)字是介于350,000—400,000美元之間。
如果按美國(guó)公司一年工作日225天,則每天一個(gè)銷(xiāo)售人員的開(kāi)銷(xiāo)大約是1,350美元。 計(jì)算三天培訓(xùn)的間接費(fèi)用
由此我們可以計(jì)算出,假設(shè)一項(xiàng)三天的培訓(xùn)課程外加一天的路途時(shí)間,該銷(xiāo)售人員的直接開(kāi)銷(xiāo)是5,400美元。
直接的旅行開(kāi)銷(xiāo)是每張機(jī)票400—1,600美元,平均一天的就餐費(fèi)為75美元。三晚的平均住宿費(fèi)用加上稅金是400美元。每天每人的會(huì)議開(kāi)銷(xiāo)是35美元。其他費(fèi)用(出租車(chē)、小費(fèi)、電話(huà))為25美元一天。所以每人的旅行和住宿的花費(fèi)總和是1,600美元。
把這些加到直接開(kāi)銷(xiāo)中去,每人參加一項(xiàng)三天培訓(xùn)的開(kāi)銷(xiāo)是7,000美元。
這些費(fèi)用還不算培訓(xùn)本身。這數(shù)字看起來(lái)很高。 800美元和1,200美元 培訓(xùn)課程的區(qū)別是什么
公司培訓(xùn)部的組織人員開(kāi)銷(xiāo)每天約1,600美元,同受訓(xùn)人員基本一致。培訓(xùn)部領(lǐng)導(dǎo)的一天費(fèi)用在1500—2,500美元之間,三天培訓(xùn)總開(kāi)銷(xiāo)是7,600美元。把這些費(fèi)用平均到18個(gè)人的小班上是每人開(kāi)銷(xiāo)422美元。把這一費(fèi)用加在7000美元基礎(chǔ)上可得7,422美元。
關(guān)于分析800美元和1,200美元的培訓(xùn)課程的區(qū)別問(wèn)題時(shí),僅僅在上面的基礎(chǔ)上加上本身的開(kāi)銷(xiāo),則分別得到8,222美元和8,622美元。兩門(mén)培訓(xùn)課程的費(fèi)用差異在培訓(xùn)總成本中只占4.8%,而非像以前想的那樣相差50%。 如何比較培訓(xùn)投資的回報(bào)
比較培訓(xùn)投資的回報(bào)是培訓(xùn)投資非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。在專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)所做的兩項(xiàng)研究中,我們發(fā)現(xiàn)在銷(xiāo)售領(lǐng)域的培訓(xùn)可以有以下五個(gè)方面的影響。它們分別是:
1. 完成的銷(xiāo)售是在沒(méi)有接受培訓(xùn)時(shí)不可能做到的。
2. 即時(shí)結(jié)束某項(xiàng)銷(xiāo)售,從而減少公司損失。
3. 擴(kuò)大銷(xiāo)售規(guī)模,從而擴(kuò)大公司的收益。
4. 贏得銷(xiāo)售邊際利潤(rùn),增加公司收入。
5. 確定放棄該商業(yè)“機(jī)會(huì)”較有利。
所有這些情況都受個(gè)人經(jīng)驗(yàn)的影響。有些是很容易解決的,像提高邊際利潤(rùn)。有些幾乎是不可能做到的,像放棄銷(xiāo)售。咨詢(xún)機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)課程可以對(duì)每個(gè)參與者的公司產(chǎn)生不同的影響。
在對(duì)部分培訓(xùn)客戶(hù)研究中表明,通過(guò)銷(xiāo)售培訓(xùn),銷(xiāo)售額達(dá)到350萬(wàn)美元,客戶(hù)創(chuàng)造了700,000多美元的利潤(rùn),而平均每位參與者的開(kāi)銷(xiāo)是8,622美元。這樣的一個(gè)培訓(xùn),投資回報(bào)是非常明顯的,在這當(dāng)中,培訓(xùn)課程是800美元,還是1,200美元,它的區(qū)別不是最關(guān)鍵的,最根本的問(wèn)題是培訓(xùn)的投資回報(bào)問(wèn)題。
培訓(xùn)參與者應(yīng)該考慮的是:投資回報(bào)的結(jié)果是如何計(jì)算出來(lái)的?上文給出的分析方法將有助于企業(yè)對(duì)此進(jìn)行界定。
關(guān)鍵詞:桔稈 桔稈成型 成本分析
一、計(jì)算條件及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)
(一)計(jì)算條件
本計(jì)算基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作物的桔稈,經(jīng)過(guò)人工處理成型(粒狀、塊狀或棒狀),以便于儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用。
主要農(nóng)作物秸稈:玉米、大豆、小麥、水稻、高粱以及蔬菜桔梗。
(二)生產(chǎn)工藝過(guò)程
秸稈成刑顆粒燃料是經(jīng)過(guò)秸稈收集干燥 粉碎壓縮成型等工藝,把秸稈原料壓制成的顆粒狀燃料。
工藝流程設(shè)計(jì)
(三)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)
1.設(shè)計(jì)規(guī)模:年產(chǎn)2萬(wàn)噸秸稈成型顆粒;秸稈的平均含水率為20%,最終產(chǎn)品含水率14%,燃燒值為3700Kcal/kg。
2.固定資產(chǎn)投入:設(shè)備46萬(wàn)元,生產(chǎn)廠房及原材料庫(kù)房60萬(wàn)元。
3.職工人數(shù):23人(兩班生產(chǎn));年平均工資18000元 /人。
4.原材料、電費(fèi):秸稈0.06元/公斤;電0.89元/千瓦時(shí)。
5.企業(yè)所得稅稅率:25%。
二、企業(yè)成本測(cè)算
經(jīng)測(cè)算正常生產(chǎn)年度企業(yè)總成本合計(jì)296.50萬(wàn)元,平均單位成本費(fèi)用148.25萬(wàn)元。具體項(xiàng)目如下:
1.生產(chǎn)成本:
2.費(fèi)用:包括銷(xiāo)售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用,具體見(jiàn)下表
項(xiàng)目 銷(xiāo)售費(fèi)用 管理費(fèi)用 財(cái)務(wù)費(fèi)用 合計(jì)
金額(萬(wàn)元) 6.80 11.90 1.90 20.6
3.總成本費(fèi)用及平均單位成本費(fèi)用
總成本費(fèi)用為296.50萬(wàn)元/年,平均單位成本費(fèi)用為295.50÷2000х10000=148.25元/噸。
4.成本對(duì)比分析
秸稈的發(fā)熱量為3500千卡/kg,標(biāo)煤的發(fā)熱量為7000千卡/kg,而原煤的發(fā)熱量一般為5000千卡/kg,目前哈爾濱市的售價(jià)為800元/噸。1噸秸稈相當(dāng)于0.7噸原煤的發(fā)熱量,0.7噸原煤為560元。由此換算可知,假設(shè)秸稈成型后每噸售價(jià)300元,每噸秸稈要比用煤要節(jié)省260元。由此可見(jiàn),僅從價(jià)格上考查,成型(顆粒)秸稈要比原煤的成本低得多,其經(jīng)濟(jì)效益可觀,推廣應(yīng)用前景廣闊。
三、成本控制
(一)實(shí)行全員成本管理
不論是企業(yè)主管、生產(chǎn)或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,還是全體員工都應(yīng)樹(shù)立成本意識(shí)。要進(jìn)行全員成本教育,使大家明了企業(yè)成本與本職工作的關(guān)系,把員工的個(gè)人利益與填報(bào)原始數(shù)據(jù)聯(lián)系起來(lái),獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,進(jìn)而造成人人關(guān)心成本,個(gè)個(gè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的良好氛圍。
(二)強(qiáng)化一線(xiàn)統(tǒng)計(jì)
全員成本管理,既是全面成本管理,又是全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理。要糾正只抓產(chǎn)值、利潤(rùn)等大指標(biāo),忽視一線(xiàn)質(zhì)量和成本數(shù)據(jù)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。如果產(chǎn)品生產(chǎn)工藝落后,操作人員技術(shù)素質(zhì)低,責(zé)任心差,不注意在保證質(zhì)量的前提下,節(jié)省原材物料,必然導(dǎo)致材料與能源消耗過(guò)高,成本上升,影響產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。因此應(yīng)設(shè)計(jì)科學(xué)、簡(jiǎn)明的統(tǒng)計(jì)表格。產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程是成本形成與統(tǒng)計(jì)的過(guò)程,對(duì)生產(chǎn)流程中的每道工序、每臺(tái)設(shè)備、每位操作者所發(fā)生的材料與工時(shí)消耗數(shù)據(jù),都要及時(shí)記錄,準(zhǔn)確填報(bào)。要做好這項(xiàng)工作,就必須從本企業(yè)的產(chǎn)品與工藝、設(shè)備、人員的實(shí)際情況出發(fā),設(shè)計(jì)好適用于本企業(yè)的統(tǒng)計(jì)表格。并盡量為一線(xiàn)人員著想,表格要簡(jiǎn)單明了,不生歧義,且提倡一表多用。
(三)選擇適宜的目標(biāo)市場(chǎng),定單生產(chǎn)
根據(jù)市場(chǎng)集中原則,應(yīng)在全面市場(chǎng)分布和動(dòng)態(tài)分析基礎(chǔ)上,選擇一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)目標(biāo)市場(chǎng),投入企業(yè)全部力量。由于企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小,營(yíng)銷(xiāo)能力有限,用于廣告宣傳的資金不足,撒開(kāi)大網(wǎng),漫海捕魚(yú),必然難有所獲。而相對(duì)集中的市場(chǎng)可培育相對(duì)優(yōu)勢(shì),提高局部市場(chǎng)占有率,且能節(jié)省營(yíng)銷(xiāo)開(kāi)支,獲得相對(duì)完整的市場(chǎng)信息,以達(dá)事半功倍之效。訂單形成產(chǎn)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò),既可避免生產(chǎn)的盲目性,又能保證產(chǎn)品質(zhì)量,且要特別重視按合同期限交貨,以建立良好市場(chǎng)信譽(yù)。訂貨生產(chǎn)能有效克服產(chǎn)品滯銷(xiāo),加速資金周轉(zhuǎn),在很大程度上彌補(bǔ)資金不足的困難。
(四)科學(xué)決策,降低非生產(chǎn)成本
企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)和管理活動(dòng),都是有成本的,且最終會(huì)影響到產(chǎn)品成本。廣義的成本管理,既包括生產(chǎn)成本管理,也包括非生產(chǎn)成本管理。降低非生產(chǎn)成本,說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難,既可能流于口頭空喊,又可能激發(fā)上下級(jí)和部門(mén)之間的矛盾。
1.建立一套成本控制績(jī)效評(píng)價(jià)體系,建立建全成本控制的規(guī)章制度;2.嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度。對(duì)各種非生產(chǎn)性開(kāi)支進(jìn)行有效控制;3.非生產(chǎn)性開(kāi)支包括行政費(fèi)用、生活費(fèi)用、銷(xiāo)售費(fèi)用等。在實(shí)際運(yùn)行中,應(yīng)制定和執(zhí)行相關(guān)的規(guī)章制度,保證生產(chǎn)和銷(xiāo)售正常進(jìn)行的前提下,使成本費(fèi)用降到最低。
(五)建立科技基金,不斷降低產(chǎn)品成本
在企業(yè)利潤(rùn)中規(guī)定適當(dāng)?shù)谋壤崃?做為科技開(kāi)發(fā)基金,用于生產(chǎn)技術(shù)的提高和鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新。
1.提高產(chǎn)品科技含量,擴(kuò)大銷(xiāo)售,在銷(xiāo)量上升的同時(shí),銷(xiāo)售成本也就降低了;2.研究和探索降低生產(chǎn)消耗的技術(shù)和來(lái)之不易措施,降低生產(chǎn)成本;3.研究和探索節(jié)能途徑和技術(shù),降低單位產(chǎn)品的能耗,在降低成本的同時(shí),也取得一定的社會(huì)效益。
四、結(jié)束語(yǔ):
綜上所述,秸稈成型(顆粒)是利國(guó)利民的、環(huán)保綠色的能源產(chǎn)業(yè)技術(shù),是值得推廣應(yīng)用的。根據(jù)以上成本分析,其技術(shù)可行,投資小,成本低廉,環(huán)保利廢,通過(guò)科學(xué)合理的成本控制,可以使企業(yè)進(jìn)入良性循環(huán),好項(xiàng)目取得好效益。
黑龍江自然科學(xué)基金
關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品;供應(yīng)鏈;成本分析;措施
中圖分類(lèi)號(hào):F304.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
據(jù)2011年4月21日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》,因卷心菜收購(gòu)價(jià)暴跌,山東濟(jì)南唐王鎮(zhèn)一名菜農(nóng)自殺?!安速v傷農(nóng)”終于出人命了。另外,據(jù)新華社報(bào)道,河南中牟縣的芹菜獲得了大豐收,而菜農(nóng)們卻高興不起來(lái)。菜農(nóng)們說(shuō),品相好的芹菜收購(gòu)價(jià)每斤1毛,品相差的每斤只有5分錢(qián)。據(jù)CCTV報(bào)道,蔬菜滯銷(xiāo)席卷滬浙,農(nóng)戶(hù)心急如焚……遼寧省撫順市網(wǎng)友“znjjznjj”表示:一聲嘆息啊,最近確實(shí)感覺(jué)到菜價(jià)在下降,但還是感覺(jué)比較貴,同事們都互相調(diào)侃說(shuō)真是吃不起了,明年干脆一起去種菜。
沒(méi)想到啊,現(xiàn)在是一邊嚴(yán)重滯銷(xiāo)的“白菜價(jià)”,一邊是“吃不起”的高價(jià)菜,出現(xiàn)這種“農(nóng)民菜賤市民菜貴”的奇怪現(xiàn)象,這其中到底是出了什么問(wèn)題?社會(huì)各界都對(duì)此現(xiàn)象引起了高度重視,引發(fā)了一場(chǎng)關(guān)于“蔬菜賤賣(mài)難買(mǎi)”原因的大討論。一個(gè)共識(shí)是,流通環(huán)節(jié)繁多,中間利潤(rùn)高,應(yīng)該減少流通環(huán)節(jié),矛頭都直接指向農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈成本。
農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈即從“田間”到“餐桌”的環(huán)環(huán)相扣的供應(yīng)過(guò)程。從產(chǎn)品屬性來(lái)看,農(nóng)產(chǎn)品具有易腐、生長(zhǎng)有一定的自然周期、產(chǎn)品易受生物、氣候等自然環(huán)境影響;從生產(chǎn)角度考慮,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有區(qū)域性、季節(jié)性、分散性等特點(diǎn);從消費(fèi)角度出發(fā),農(nóng)產(chǎn)品是人們生活的必需品,消費(fèi)彈性小,具有普遍性和分散性特點(diǎn)。本文以普通蔬菜為例,針對(duì)目前“蔬菜賤賣(mài)難買(mǎi)”怪圈現(xiàn)象,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈成本進(jìn)行分析。
1.蔬菜供應(yīng)鏈的成本構(gòu)成與分析
蔬菜作為一種特殊的農(nóng)產(chǎn)品,它經(jīng)過(guò)農(nóng)民種植,就直接進(jìn)入物流環(huán)節(jié)運(yùn)送到消費(fèi)者手中。蔬菜供應(yīng)鏈有如下特點(diǎn):首先,在生產(chǎn)環(huán)節(jié),生產(chǎn)具有季節(jié)性,生產(chǎn)周期較長(zhǎng);生產(chǎn)具有區(qū)域性、分散性,生產(chǎn)組織困難;生產(chǎn)具有隨機(jī)性,氣象因素決定了其生產(chǎn)小周期波動(dòng)。其次,在消費(fèi)與銷(xiāo)售環(huán)節(jié),蔬菜是生活必需品,消費(fèi)彈性較小;在供應(yīng)鏈上移動(dòng)時(shí),運(yùn)輸、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、配送等環(huán)節(jié)都有一定難度。蔬菜供應(yīng)鏈的成本可以從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮:
1.1生產(chǎn)成本
蔬菜種植戶(hù)需要采購(gòu)種子、化肥、地膜、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料,也需要借助一定的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備及生產(chǎn)工具,在種植期間也會(huì)進(jìn)行育苗、插秧、鋤田、除耪、整枝、殺蟲(chóng)、追肥、澆水等作業(yè)環(huán)節(jié),這一系列活動(dòng)的發(fā)生會(huì)產(chǎn)生資金流、信息流、物流及人工費(fèi)用。這些費(fèi)用的總和構(gòu)成了蔬菜的生產(chǎn)成本,這一部分成本變動(dòng)性較小。
1.2物流成本
對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈成本的研究主要集中在物流成本方面。據(jù)了解,蔬菜到消費(fèi)者手中的傳統(tǒng)渠道,一般要經(jīng)過(guò)“種植戶(hù)――產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)――經(jīng)銷(xiāo)商――農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)――消費(fèi)者”等多個(gè)環(huán)節(jié),流通環(huán)節(jié)繁多,形成一條冗長(zhǎng)的不斷加價(jià)的物流鏈(如圖1)。
環(huán)節(jié)①:通常采用公路運(yùn)輸,其中含燃油費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、稅費(fèi)、運(yùn)輸過(guò)程中的各種名目的罰款;汽車(chē)司機(jī)、搬運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等人員的工資。
環(huán)節(jié)②:一般發(fā)生在城市近郊,這一段市區(qū)內(nèi)運(yùn)輸單位成本更高。通常蔬菜運(yùn)到當(dāng)?shù)厥薪己笾荒苡擅姘?chē)運(yùn)到各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),這必定會(huì)發(fā)生貨物的二次卸裝,又要增加一次運(yùn)輸、搬運(yùn)等勞動(dòng)力成本。
環(huán)節(jié)③:距離市民的餐桌大約為一公里,距離最近,加價(jià)幅度卻是最大的。這些費(fèi)用,通常來(lái)自于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的攤位費(fèi)、租金、水電費(fèi)和各項(xiàng)管理費(fèi)及卸貨、代銷(xiāo)等人力成本支出,這些費(fèi)用能占去蔬菜總利潤(rùn)的一半甚至更多。
(1)運(yùn)輸成本
環(huán)節(jié)①②③都會(huì)產(chǎn)生運(yùn)輸費(fèi)用:環(huán)節(jié)①通常采用公路運(yùn)輸,其中含燃油費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、稅費(fèi)、運(yùn)輸過(guò)程中的各種名目的罰款;汽車(chē)司機(jī)、搬運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等人員的工資。環(huán)節(jié)②一般發(fā)生在城市近郊,這一段市區(qū)內(nèi)運(yùn)輸單位成本更高。通常蔬菜運(yùn)到當(dāng)?shù)厥薪己笾荒茉俅涡堆b貨物,委托當(dāng)?shù)赜泻献麝P(guān)系的物流公司運(yùn)送。環(huán)節(jié)③被形容為銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的“最后一公里”,在整個(gè)資料收集過(guò)程中觀察到,越到終端,消費(fèi)環(huán)節(jié)加價(jià)越高,非蔬菜本身的成本也越高,價(jià)格“芝麻開(kāi)花節(jié)節(jié)高”。蘭州日?qǐng)?bào)記者從菜地、批發(fā)市場(chǎng)到城市菜攤追蹤蔬菜價(jià)格發(fā)現(xiàn),蔬菜從收購(gòu)到批發(fā)一般加價(jià)25%左右,但從批發(fā)市場(chǎng)到城內(nèi)的零售市場(chǎng),加價(jià)往往超過(guò)50%,其中少數(shù)菜品價(jià)格甚至翻倍。
以下是記者到批發(fā)市場(chǎng)、山字石早市、張掖路社區(qū)菜肉市場(chǎng)和新世界超市調(diào)查走訪(fǎng),對(duì)相同的蔬菜品種在這四個(gè)地方的銷(xiāo)售價(jià)格所取得的數(shù)據(jù)(如圖2)。
不難發(fā)現(xiàn),蔬菜一走出批發(fā)市場(chǎng),價(jià)格就隨著進(jìn)入的不同零售渠道而上漲,進(jìn)入早市的價(jià)格上漲幾毛錢(qián)到接近一倍;進(jìn)入社區(qū)菜肉市場(chǎng)的大多數(shù)都翻了倍;進(jìn)入超市則上翻了四五倍。
(2)倉(cāng)儲(chǔ)成本
據(jù)統(tǒng)計(jì),倉(cāng)儲(chǔ)成本以30%/年的速率遞增,而且倉(cāng)儲(chǔ)地點(diǎn)越來(lái)越難找,越來(lái)越靠近郊區(qū)。從而導(dǎo)致企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)成本從占整體物流成本的三分之一升至二分之一。一旦倉(cāng)庫(kù)遠(yuǎn)離市區(qū),隨之產(chǎn)生的配送成本也會(huì)從原來(lái)占物流成本的10%猛增到20%。
而另一個(gè)導(dǎo)致倉(cāng)儲(chǔ)難的問(wèn)題是我國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)信息化嚴(yán)重落后,整個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)還沒(méi)有成為一個(gè)信息共享的整體,也沒(méi)有先進(jìn)科學(xué)的物流技術(shù)支撐。這在某種程度上增加了倉(cāng)儲(chǔ)成本。
(3)分揀成本
蔬菜不僅如此,用面包車(chē)這種方式運(yùn)進(jìn)城,還要冒著以“客貨混裝”的名義被罰款的風(fēng)險(xiǎn)。這些費(fèi)用最終都是由消費(fèi)者來(lái)承擔(dān)。
1.3銷(xiāo)售成本
主要發(fā)生在環(huán)節(jié)③,這些費(fèi)用,通常來(lái)自于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的攤位費(fèi)、租金、水電費(fèi)和工商收費(fèi)、入場(chǎng)費(fèi)等各項(xiàng)管理費(fèi),還有卸貨、代銷(xiāo)等人力成本支出,這些費(fèi)用能占去蔬菜總利潤(rùn)的一半甚至更多。
另一方面,我國(guó)現(xiàn)階段保鮮技術(shù)落后,不能滿(mǎn)足時(shí)效性農(nóng)產(chǎn)品新鮮儲(chǔ)存的要求,蔬菜損耗率大。據(jù)有關(guān)資料顯示,蔬菜銷(xiāo)售中將產(chǎn)生20%的廢棄物,這也增加了銷(xiāo)售損耗成本。
1.4信息成本
我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通信息、收集和傳達(dá)表現(xiàn)為信息量大、類(lèi)型復(fù)雜、渠道多、隨機(jī)性強(qiáng)、噪聲多等特點(diǎn)。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)未能充分發(fā)揮信息情報(bào)功能,大多依靠傳統(tǒng)方式信息,或者根本沒(méi)有信息服務(wù),這就使得批發(fā)市場(chǎng)的供求信息不能及時(shí)溝通和傳達(dá),不能把握供需關(guān)系變化,一旦出現(xiàn)供需失衡,蔬菜價(jià)格也就面臨困境。
1.5管理成本
供應(yīng)鏈管理未形成體系,管理成本太高。目前農(nóng)民種菜一般是小規(guī)模的,真正實(shí)現(xiàn)以銷(xiāo)定產(chǎn),集中經(jīng)營(yíng)是出路,依靠集體的力量集中種植、集中決策、合理安排各個(gè)蔬菜品種的種植面積,并通過(guò)提高農(nóng)戶(hù)的信息水平、種植水平、減少流通環(huán)節(jié),推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接的實(shí)施。
2.降低蔬菜供應(yīng)鏈成本的方法和措施
2.1借鑒香港模式
香港的菜市分為兩種,一種是直接在超市銷(xiāo)售的蔬菜,由于超市營(yíng)運(yùn)成本提高,價(jià)格相對(duì)較高,主要是針對(duì)高收入人群;另一種是政府控制所有權(quán)的菜市,稱(chēng)為“街市”,這種市場(chǎng)只收取很便宜的攤位費(fèi)和水電費(fèi),因此菜價(jià)相對(duì)便宜,是專(zhuān)門(mén)針對(duì)普通百姓設(shè)置的菜市場(chǎng)。香港政府設(shè)置了蔬菜統(tǒng)營(yíng)處讓菜販到該處購(gòu)買(mǎi)由不同種植戶(hù)的蔬菜,這樣又減少了中間流通環(huán)節(jié),減低了物流成本。
香港模式除了區(qū)分不同市場(chǎng),較少流通環(huán)節(jié)外,幾乎沒(méi)有倉(cāng)儲(chǔ)成本。香港政府的蔬菜統(tǒng)營(yíng)處為保證每日都供應(yīng)新鮮蔬菜,而不進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ),假若倉(cāng)儲(chǔ)也只是菜販自己存積的一些。
內(nèi)地也可以借鑒這種運(yùn)作模式,讓購(gòu)買(mǎi)能力有限的普通收入人群能吃上“實(shí)惠蔬菜”。
2.2大范圍實(shí)行農(nóng)超對(duì)接
為了減少流通環(huán)節(jié),農(nóng)超對(duì)接是指超市直接從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)貨,從“田間”直接到“超市”,目的是減少流通環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)部公布了一組幾個(gè)國(guó)家農(nóng)超對(duì)接比例的數(shù)據(jù)(如表1),說(shuō)明我國(guó)農(nóng)超對(duì)接是非常趕不上時(shí)代的,和其他國(guó)家相比,我國(guó)的比例非常低。海南省曾經(jīng)采用這種做法,研究結(jié)果顯示,最終農(nóng)超對(duì)接使成本下跌15%。因此,發(fā)改委、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部都在積極采取措施,促進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”直采模式的推廣。這種直采模式使原來(lái)被中間商賺取的利潤(rùn)可直接“轉(zhuǎn)移”給農(nóng)民,并最終惠及消費(fèi)者。
也可由政府組織投標(biāo),讓一些大型菜商直接向種植戶(hù)取貨,然后送往市場(chǎng)出賣(mài)。政府需要在投標(biāo)時(shí)間段內(nèi)控制投標(biāo)菜商的利潤(rùn)才可既使菜農(nóng)有利可圖又可使市民吃上平價(jià)蔬菜。
2.3改進(jìn)保鮮技術(shù),運(yùn)用合適的運(yùn)輸工具和線(xiàn)路,降低運(yùn)輸成本
蔬菜具有易腐性,這就對(duì)保鮮技術(shù)有了較高的要求。但我國(guó)現(xiàn)階段保鮮技術(shù)落后,不能滿(mǎn)足時(shí)效性農(nóng)產(chǎn)品新鮮儲(chǔ)存的要求,蔬菜損耗率大。據(jù)有關(guān)資料顯示,蔬菜銷(xiāo)售中將產(chǎn)生20%的廢棄物,由此可見(jiàn)保鮮技術(shù)落后所帶來(lái)的巨大損失。
運(yùn)用線(xiàn)性規(guī)劃模型、網(wǎng)絡(luò)模型等數(shù)學(xué)模型,對(duì)蔬菜的運(yùn)輸路線(xiàn)進(jìn)行優(yōu)化,最大限度地減少重復(fù)運(yùn)輸、迂回運(yùn)輸?shù)葻o(wú)效運(yùn)輸,在滿(mǎn)足顧客滿(mǎn)意度的前提下,盡可能利用車(chē)輛的載重噸位和車(chē)輛裝載容積,盡可能減少運(yùn)輸里程,盡量拓展直達(dá)運(yùn)輸,在最短行駛里程內(nèi),將蔬菜送達(dá)目的地,既提高了運(yùn)輸效率,又節(jié)約了運(yùn)輸時(shí)間。全面普及GPS系統(tǒng),以便隨時(shí)隨地掌握車(chē)輛的使用情況,合理地調(diào)度和監(jiān)控車(chē)輛,以提高運(yùn)輸效率。
在改進(jìn)保鮮技術(shù)的同時(shí),延長(zhǎng)了蔬菜的保鮮時(shí)限,可以根據(jù)不同的運(yùn)輸距離和實(shí)際情況選用合適的運(yùn)輸工具。如考慮某些地區(qū)采用鐵路和水路運(yùn)輸,可以適當(dāng)降低運(yùn)輸成本。
2.4改進(jìn)裝卸搬運(yùn)設(shè)備,降低物流成本
運(yùn)用科學(xué)的方法和恰當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué)模型,根據(jù)運(yùn)輸工具的情況和蔬菜包裝的特點(diǎn),對(duì)貨物的碼放方式、車(chē)載貨物的品種與數(shù)量進(jìn)行合理決策,最大限度地提高運(yùn)輸工具的裝載量,同時(shí)減少貨物破損率。同時(shí),對(duì)物流行業(yè)應(yīng)實(shí)施行業(yè)準(zhǔn)入制度,進(jìn)而形成現(xiàn)代化的大型物流集團(tuán),充分運(yùn)用現(xiàn)代裝卸搬運(yùn)工具,減少人力成本的支出,又可以通過(guò)規(guī)?;\(yùn)營(yíng)達(dá)到降低物流成本的目的。
裝卸搬運(yùn)的人力成本也會(huì)計(jì)人物流成本,隨著人力成本的不斷增加,減少裝卸和搬運(yùn)的次數(shù)可有效地降低物流成本。因此在農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)盡量采用直達(dá)運(yùn)輸,減少貨物裝運(yùn)。
2.5有效利用現(xiàn)代信息技術(shù),分區(qū)產(chǎn)銷(xiāo),保持供需平衡
利用先進(jìn)的物流信息管理系統(tǒng),及時(shí)了解不同地區(qū)的銷(xiāo)售種類(lèi)和供應(yīng)量,提高物流管理效率,處理好供需平衡,降低機(jī)會(huì)成本,使得總物流成本降低。利用信息系統(tǒng)安排好運(yùn)輸工具回程的貨物,盡量避免空載現(xiàn)象,也可以減少總運(yùn)輸成本。
另外,針對(duì)不可預(yù)測(cè)的天氣原因,農(nóng)戶(hù)可在淡季有意識(shí)地?cái)U(kuò)種一些耐高溫、收成期短的蔬菜種植,一旦蔬菜供給不足,就能解不時(shí)之需。另一方面,加強(qiáng)引導(dǎo)蔬菜“均衡上市”,從根本上解決物流和信息流脫節(jié)的問(wèn)題。
關(guān)鍵詞:決策成本;信息成本;成本
一、企業(yè)決策成本的構(gòu)成
決策成本的研究是從21世紀(jì)初開(kāi)始興起的,是一個(gè)新興的研究領(lǐng)域。王智慧(2001)等人按不同決策權(quán)分配形式的特點(diǎn),分析了決策成本產(chǎn)生的原因,建立了基于決策成本的決策權(quán)最優(yōu)分配數(shù)學(xué)模型以確定決策權(quán)的最優(yōu)分配位置,并對(duì)模型進(jìn)行了分析。張世和(2002)從決策起始因素、物質(zhì)因素、時(shí)間因素等方面分析領(lǐng)導(dǎo)決策成本的構(gòu)成因素。王維(2003)等從企業(yè)的決策成本形成因素,從決策權(quán)分配的角度對(duì)決策成本與決策權(quán)分配進(jìn)行系統(tǒng)分析。目前比較公認(rèn)的說(shuō)法是,企業(yè)決策成本是由信息成本和成本兩部分組成。
(一)信息成本
美國(guó)科學(xué)家、信息論的創(chuàng)始人申農(nóng)和控制論的創(chuàng)始人維納從信息的功能上將信息定義為:"信息是用來(lái)消除隨機(jī)、不確定性的東西。"可見(jiàn)在一個(gè)決策過(guò)程中加大信息量,可以減少其中的不確定性,降低風(fēng)險(xiǎn),幫助決策者做出最優(yōu)決策。然而,信息獲得需要付出代價(jià),并且在信息傳遞過(guò)程中由于信息失真造成的決策成本的增加,也同樣會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的成本。
(二)成本
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)規(guī)模的增加,企業(yè)所有者深刻感到無(wú)法應(yīng)付和完成企業(yè)的所有經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),因此他們就可能委托他們認(rèn)為能夠勝任的專(zhuān)業(yè)人員他們執(zhí)行管理和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的職能,這時(shí)就產(chǎn)生了關(guān)系。在活動(dòng)中,委托人與人之間的關(guān)系是影響委托行為的重要因素。
二、企業(yè)信息成本分析
(一)成長(zhǎng)期企業(yè)信息成本的形成分析
1、使用不完全信息導(dǎo)致信息成本增大
眾所周知,無(wú)論企業(yè)花費(fèi)多大的代價(jià)從外界獲取信息情報(bào),對(duì)企業(yè)而言要么是既成的事實(shí)要么是預(yù)測(cè)未來(lái)的境況,這些信息的使用對(duì)企業(yè)造成了一定的不確定性。
處于成長(zhǎng)期的企業(yè)不僅發(fā)展迅速,而且也更需要這種迅速發(fā)展,它需要企業(yè)能夠把握信息的瞬息萬(wàn)變,要能做好決策。然而,現(xiàn)實(shí)情況中,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,而企業(yè)根本無(wú)法面面俱到的把握好來(lái)自各方面的外部信息,只能大體把握市場(chǎng)變化的趨勢(shì)。而處于成長(zhǎng)期的企業(yè)也正好處于自身的一個(gè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)環(huán)境中。對(duì)于決策者而言,不同的決策者對(duì)于信息的把握以及運(yùn)用是有一定的差異的。只有完全的利用信息才能盡可能的減少企業(yè)的決策成本。
2、不注重信息的獲取導(dǎo)致利用信息所付出的代價(jià)增大
成長(zhǎng)期中的企業(yè)往往陷入一個(gè)誤區(qū),他們往往認(rèn)為自己企業(yè)處于市場(chǎng)上的亟需,產(chǎn)品不會(huì)缺乏銷(xiāo)路。這就導(dǎo)致了企業(yè)對(duì)于信息情況的搜集不會(huì)太重視,反而它們還會(huì)認(rèn)為過(guò)多的在信息成本上的投入是一種浪費(fèi)。
(二)成熟期企業(yè)信息成本的形成分析
1、信息的不對(duì)稱(chēng)和不完全性致使信息成本增大
進(jìn)入成熟期的企業(yè)面對(duì)著一個(gè)復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境,這一時(shí)期市場(chǎng)上所有的生產(chǎn)者都能提供符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品,他們的產(chǎn)出已經(jīng)足以從數(shù)量上滿(mǎn)足消費(fèi)者的需要,企業(yè)為了能準(zhǔn)確的獲知市場(chǎng)的情況,就會(huì)增加信息成本的投入。
2、組織系統(tǒng)鈍化導(dǎo)致信息成本增大
進(jìn)入成熟期的企業(yè),其組織系統(tǒng)趨于鈍化,使信息在企業(yè)內(nèi)部傳遞過(guò)程中造成大量的"摩擦損失"從而使得信息的不對(duì)稱(chēng)和不完全增大。造成信息成本的加劇增長(zhǎng),從而使決策成本的不斷增加。
三、企業(yè)成本分析
對(duì)于企業(yè)的成本處于企業(yè)生命周期的任何一個(gè)階段都幾乎是差不多的。
1、不健康的企業(yè)文化增大成本
勞倫斯?米勒也曾在《美國(guó)企業(yè)精神》一書(shū)中說(shuō),公司唯有發(fā)展一種企業(yè)文化,這種文化能激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)中獲得成功的一切行為,只有這種公司在競(jìng)爭(zhēng)中才有可能成功。但并非所有企業(yè)都存在健康的企業(yè)文化,許多企業(yè)缺乏團(tuán)隊(duì)精神,員工精神渙散,可能存在這種不利的現(xiàn)象:人和企業(yè)的所有者即委托人之間存在自身利益上的沖突,這樣會(huì)導(dǎo)致有損于企業(yè)集體利益的個(gè)人行為的出現(xiàn),所造成整體決策的機(jī)會(huì)損失,從而形成成本。
2、競(jìng)爭(zhēng)激烈致使知識(shí)成本增大
知識(shí)儲(chǔ)備缺乏或知識(shí)的獲取滯后對(duì)于決策的時(shí)效性的需要,會(huì)導(dǎo)致決策失誤或機(jī)會(huì)損失。這樣,知識(shí)貧乏的決策者要獲得決策所需知識(shí),則需要企業(yè)支付相應(yīng)的費(fèi)用。如企業(yè)培訓(xùn)自己的員工等活動(dòng),所有這些都需要花一筆學(xué)費(fèi),形成決策的知識(shí)成本。
成熟期企業(yè)所面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是最為激烈的,由于市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)除了需要企業(yè)決策者自身不斷的學(xué)習(xí)和掌握知識(shí)外,還要進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理人和員工對(duì)知識(shí)的掌握,這樣對(duì)于知識(shí)的付出就增加了成熟期企業(yè)決策中的成本。
四、企業(yè)決策成本的控制
通過(guò)之前對(duì)決策成本形成的影響因素分析,我們了解了企業(yè)決策成長(zhǎng)增大的主要原因,所以為了能有效的控制決策成本下面一些措施應(yīng)當(dāng)予以應(yīng)用。
1、借助情報(bào)企業(yè)搜集信息
進(jìn)入成熟期的企業(yè)所面對(duì)市場(chǎng)受到競(jìng)爭(zhēng)者的爭(zhēng)奪,環(huán)境復(fù)雜、競(jìng)爭(zhēng)激烈、單單只依靠企業(yè)內(nèi)部的信息搜集部門(mén)已經(jīng)不足以應(yīng)對(duì)如此眾多的競(jìng)爭(zhēng)者,為了解決這樣的問(wèn)題需要引入專(zhuān)業(yè)情報(bào)公司的幫助,它們可以搜集到企業(yè)需要的有用信息。而企業(yè)的情報(bào)部門(mén)可以抽身應(yīng)對(duì)一些重要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,實(shí)現(xiàn)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手信息搜集的優(yōu)化。達(dá)到對(duì)外部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手信息把握準(zhǔn)確的目的,實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)決策成本的降低。
2、加強(qiáng)與供應(yīng)商的協(xié)同
企業(yè)與供應(yīng)商的協(xié)同有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中信息收集和原材料供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的防范。企業(yè)與供應(yīng)商之間的互助與協(xié)作,將改變?cè)械母?jìng)爭(zhēng)關(guān)系,使它們由競(jìng)爭(zhēng)走向合作,使雙方協(xié)同發(fā)展共贏。實(shí)現(xiàn)企業(yè)和供應(yīng)商之間信息的對(duì)稱(chēng),從而降低企業(yè)的決策成本。
3、引入消費(fèi)者參與企業(yè)決策機(jī)制
面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境,每一個(gè)消費(fèi)者都是企業(yè)的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策效果的最終實(shí)現(xiàn)需要通過(guò)消費(fèi)者的檢驗(yàn)。而讓消費(fèi)者參與決策可以最大限度的實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者對(duì)于決策效果的認(rèn)同,并且從中了解到消費(fèi)者對(duì)于新替代品需求情況的信息。這不但有利于提高企業(yè)決策信息的準(zhǔn)確性,而且可以保證決策方向的準(zhǔn)確性,達(dá)到降低決策成本的目的。
4、建立彈性化、簡(jiǎn)單化和信息化的組織結(jié)構(gòu)
建立這種結(jié)構(gòu)有利于消除組織內(nèi)部信息傳遞中的摩擦和不健康的小團(tuán)體文化。彈性高的組織結(jié)構(gòu),有利于企業(yè)面對(duì)復(fù)雜的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境隨時(shí)調(diào)整企業(yè)的組織結(jié)構(gòu),建立良好的溝通體系和文化氛圍;簡(jiǎn)單化和數(shù)字信息化的組織結(jié)構(gòu),有利于加快信息傳遞速度和準(zhǔn)確性,從而達(dá)到降低決策成本的目的。
5、激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制相結(jié)合
激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制相結(jié)合可以有效控制由于委托過(guò)程中目標(biāo)不一致所造成的決策成本增加問(wèn)題。建立合理的激勵(lì)機(jī)制,會(huì)促使經(jīng)理人為決策者提供所需決策信息。
6、合理分配決策權(quán)
為降低成熟期企業(yè)決策的成本,企業(yè)決策權(quán)應(yīng)該是在管理層上下目標(biāo)一致的原則下,按知識(shí)和信息優(yōu)勢(shì)分配決策權(quán)力,即將決策權(quán)分配給擁有知識(shí)和信息優(yōu)勢(shì)的人。
五、結(jié)語(yǔ)
處于競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天。越來(lái)越多的企業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)同質(zhì)同效的趨勢(shì),企業(yè)如何挫敗對(duì)手,獲得消費(fèi)者手中的訂單,成為各個(gè)廠商競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。如何獲得比他人更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,也是我們研究的熱點(diǎn)。企業(yè)決策成本作為影響企業(yè)的利潤(rùn)的一個(gè)項(xiàng)目在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中越來(lái)越多的受到各方面的關(guān)注。因此,決策成本對(duì)于企業(yè)生命周期中的任何企業(yè)都有著不可限量的影響,都該引起企業(yè)管理層的高度關(guān)注。
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法治是指在社會(huì)生活中不僅有相對(duì)完備的法律,而且嚴(yán)格依法辦事。法治社會(huì)并非將所有問(wèn)題都交給法律處理,但一旦交由法律處理,法律的判斷就是最高和最終的判斷;法律具有最高權(quán)威;包括統(tǒng)治集團(tuán)及其代表人物在內(nèi),全社會(huì)都沒(méi)有也不應(yīng)當(dāng)有超越法律之上的權(quán)力。從這個(gè)意義上說(shuō),法治是一種秩序。
2005年是中國(guó)建設(shè)法治政府10年規(guī)劃的起步年,提高對(duì)法治及其進(jìn)程中的代價(jià)和成本的認(rèn)識(shí)十分必要。盡管人人口頭上主張法治,但人從本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)人,在從事社會(huì)活動(dòng)時(shí)都有一本投入產(chǎn)出的賬。如果對(duì)成本缺乏預(yù)期,一旦法治進(jìn)程需要付出代價(jià)時(shí)就容易患得患失,甚至動(dòng)搖。
制止“惡法”有時(shí)比
制定“良法”還難
法治有哪些成本?從靜態(tài)看,法治成本包括立法成本、守法成本、違法成本和執(zhí)法成本。
立法成本既指制定一部“良法”的成本,也包括消除“惡法”的影響所要付出的代價(jià)。而且,即使是一部好法也會(huì)有一些負(fù)面影響,這種影響作為好法律的成本的一部分,需要加以控制。
制定“良法”的成本大致包括兩方面。一是從程序上看,一部法律的制定過(guò)程需要國(guó)家立法機(jī)關(guān)及立法者付出艱辛的勞動(dòng)和相應(yīng)的費(fèi)用支出。另一方面,立法過(guò)程實(shí)際上是國(guó)家意志形成的過(guò)程,某一個(gè)立法建議變?yōu)閲?guó)家意志的過(guò)程有一個(gè)艱辛復(fù)雜的過(guò)程。這種全社會(huì)共識(shí)的形成本身需要一定代價(jià),有時(shí)甚至需要社會(huì)或某一部分為此作出犧牲。
國(guó)務(wù)院廢除收容遣送辦法的立法過(guò)程就是典型例子,可以說(shuō),沒(méi)有“孫志剛們”付出生命作代價(jià),收容遣送辦法之“惡”就不易為人所認(rèn)識(shí),全社會(huì)就無(wú)法迅速形成廢除該法的共識(shí)。孫志剛其實(shí)不過(guò)是壓死收容遣送辦法這峰巨型駱駝的最后一根“稻草”。
一個(gè)人的違法行為,污染的是一條河流的某個(gè)河段,清理這種污染雖然困難,但終歸相對(duì)容易;而一部“惡法”所污染的是這條河流的源頭,要清理這種污染,所付出的代價(jià)要大得多。要終結(jié)一部“惡法”并且清理“惡法”造成的污染,有時(shí)比制定“良法”的代價(jià)還要大。
有時(shí),雖然制定的是“良法”,但“良法”及其實(shí)施亦可能有負(fù)面影響。因此,制定這種“良法”的代價(jià),就是必須同時(shí)出臺(tái)與之配套、旨在消除負(fù)面影響的法律,這也應(yīng)當(dāng)視作制定“良法”應(yīng)有的成本之一。比如,《破產(chǎn)法》的實(shí)施必然造成局部失業(yè)問(wèn)題,而相應(yīng)的社會(huì)保障方面的規(guī)定和制度就要同時(shí)配套,否則造成社會(huì)不安定反過(guò)來(lái)會(huì)影響《破產(chǎn)法》的實(shí)施。
守法不能比違法還難
在社會(huì)生活中,人們通常是從自己的利益角度去考慮問(wèn)題的,怎么方便怎么合算就怎么來(lái),成本成為影響一般人行為選擇的主要因素。
當(dāng)人們用很少的成本,甚至不付任何成本,一舉手、一投足間就可以守法,人們通常不會(huì)選擇違法。但如果守法成本很高,甚至高到超過(guò)違法要承擔(dān)的后果,人們通常就不會(huì)選擇守法,甚至不惜違法。最簡(jiǎn)單的例子就是“不得隨地丟棄垃圾”,如果人們走兩三條街道都沒(méi)能找到一個(gè)垃圾箱,隨手一扔就成了最簡(jiǎn)便的法子。
因此,社會(huì)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件大幅度降低守法成本。小到一些具體的物質(zhì)投入,比如多建公廁、多設(shè)置一些痰盂等等;大到制度設(shè)計(jì)方便民眾以最小的代價(jià)就可以遵守法律。此外,還要通過(guò)大幅度提高違法成本,反過(guò)來(lái)促進(jìn)人們選擇守法。
守法的一種特別形式是“護(hù)法”。維護(hù)法律尊嚴(yán)是每個(gè)公民的法定義務(wù),降低這種義務(wù)履行的成本,對(duì)“護(hù)法”具有重要意義。比如,作證是知道案件情況的公民應(yīng)盡的義務(wù),但實(shí)際中履行作證義務(wù)時(shí)的誤工工資、差旅費(fèi)以及安全保障等都無(wú)法通過(guò)體制內(nèi)的渠道予以保障,因而公民履行作證義務(wù)的狀況很差,這與成本過(guò)高有很大關(guān)系。
“坐牢一陣子,舒服一輩子”?
違法成本越低,人們就越傾向于選擇違法,甚至選擇通過(guò)違法獲利,為此不惜付出受到較小處罰的代價(jià)。大幅度地提高違法成本,可以遏止違法行為發(fā)生,或雖然發(fā)生了違法行為,也有利于對(duì)其造成的損害后果進(jìn)行有效的救濟(jì)。
違法成本要“高”到什么程度?這是一個(gè)需要進(jìn)行定性和定量分析尤其要進(jìn)行定量分析的問(wèn)題。違法成本要足以讓違法者望而卻步,并起到殺雞儆猴的作用,讓可能違法的人止步。違法成本要足以讓違法者喪失繼續(xù)違法的能力(包括物質(zhì)能力和行動(dòng)的自由等);違法者承擔(dān)的罰款等應(yīng)足以補(bǔ)償其行為給社會(huì)造成的損失,如環(huán)境污染后恢復(fù)原狀所需的費(fèi)用。讓違法者承擔(dān)違法成本時(shí),還要考慮因違法而獲利的情況,原則上應(yīng)全額剝奪其因違法行為而產(chǎn)生的利益,避免“坐牢一陣子,舒服一輩子”的現(xiàn)象出現(xiàn)。
除了物質(zhì)(貨幣)意義上的違法成本,還包括非物質(zhì)成本,比如讓違法者除了承擔(dān)罰款外,還將其違法記錄存人信用檔案,影響其未來(lái)的社會(huì)活動(dòng),借此加重其違法成本。很多時(shí)候,這種非物質(zhì)的成本付出,對(duì)違法者的制約作用更大。
“有錢(qián)養(yǎng)兵,無(wú)錢(qián)打仗”?
基于現(xiàn)行的“只養(yǎng)人,不打仗”、“有錢(qián)養(yǎng)兵,無(wú)錢(qián)打仗”的財(cái)政體制,執(zhí)法環(huán)節(jié)所表現(xiàn)出來(lái)的重要特征就是執(zhí)法的低成本。
其主要表現(xiàn)為國(guó)家對(duì)執(zhí)法投入少,在有限的投人中主要用于人頭經(jīng)費(fèi),用于業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出的比例少。結(jié)果一是效率低下,違法行為無(wú)法及時(shí)得到有效查處,違法行為的機(jī)會(huì)成本下降,甚至在某種程度上助長(zhǎng)違法行為;二是出現(xiàn)權(quán)力尋租現(xiàn)象,影響案件的公正處理;三是導(dǎo)致執(zhí)法隊(duì)伍因無(wú)法吸納優(yōu)秀人才而素質(zhì)低下。
大幅度地提高執(zhí)法成本,加大對(duì)執(zhí)法的投入,是法治進(jìn)程中相當(dāng)重要的環(huán)節(jié)。唯有提高執(zhí)法成本,才能建設(shè)高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)“高投入,高產(chǎn)出”。
法治進(jìn)步的代價(jià)是什么
法治在從不完善到完善的發(fā)展過(guò)程中,社會(huì)必須為此付出相應(yīng)的代價(jià)。
法治有兩個(gè)基本要素,一是分權(quán)和制約,二是嚴(yán)格的程序。無(wú)論是分權(quán)和制約,還是嚴(yán)格的程序,其實(shí)施過(guò)程中往往都不如集權(quán)或人治機(jī)制那么“雷厲風(fēng)行”,幾乎都一定會(huì)消解一部分效率。某種意義上說(shuō),集權(quán)反而相對(duì)容易實(shí)現(xiàn)高效率。
然而,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,法治憑借分權(quán)制約以及嚴(yán)格的程序,通常可以避免錯(cuò)誤,或者雖然出現(xiàn)錯(cuò)誤但因?yàn)榇嬖谥贫刃缘募m錯(cuò)機(jī)制,能夠把錯(cuò)誤扼殺于萌芽,不易出現(xiàn)大問(wèn)題和大動(dòng)蕩,有利于國(guó)家、社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。相反,集權(quán)統(tǒng)治往往采取“運(yùn)動(dòng)式”,短期可收效一時(shí),甚至一定時(shí)期還可能“高產(chǎn)”,但由于集權(quán)缺乏制約,易于出現(xiàn)錯(cuò)誤,而且出錯(cuò)了也因缺乏制度化的糾錯(cuò)機(jī)制,易出大動(dòng)蕩,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看其效率反而不及法治。
高水平的法治要求立法和執(zhí)法的高成本,勢(shì)必導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政對(duì)立法和執(zhí)法的更大投入。而法治越健全,分工就越細(xì),社會(huì)法律消費(fèi)就越多,老百姓為享受法治支付的費(fèi)用就更多。以訴訟為例,隨著證據(jù)規(guī)則的實(shí)施,“打官司”越來(lái)越規(guī)范、專(zhuān)業(yè),律師服務(wù)費(fèi)用的支出就成為老百姓享受法治社會(huì)需要支付的新成本。 無(wú)論在行政執(zhí)法還是在司法實(shí)踐中,能夠用來(lái)作為定案依據(jù)的者陰是“法律上”的事實(shí),即有法定的證據(jù)能夠證明的事實(shí)。在證明事實(shí)的過(guò)程中,有可能出現(xiàn)為了“程序正義”而犧牲“實(shí)體正義”的情況。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是,就像民主從來(lái)就不能保證完全正確一樣,法治也不能保證一定公正。有時(shí)正常運(yùn)行的法治程序甚至可能導(dǎo)致部分公正被犧牲,這也是法治進(jìn)程中應(yīng)有的代價(jià)。美國(guó)辛普森案件就是一個(gè)典型。
告別過(guò)去的代價(jià)
正如黨的十三大報(bào)告所指出的,我國(guó)現(xiàn)行體制初創(chuàng)于戰(zhàn)爭(zhēng)年代,形成于計(jì)劃體制條件下,比較適合搞群眾運(yùn)動(dòng)。這一體制與法治的要求不相適應(yīng),因此,法治進(jìn)程中必然出現(xiàn)現(xiàn)有體制與法治要求的沖突,必然導(dǎo)致現(xiàn)有體制部分失靈,這也是社會(huì)支付的成本。
首先,傳統(tǒng)政策調(diào)整的空間被壓縮,政策回歸其指導(dǎo)地位,逐漸退出原來(lái)對(duì)社會(huì)生活的直接規(guī)范,不再規(guī)范人們的具體行為?!缎姓V訟法》、《行政處罰法》和《行政許可法》的頒布實(shí)施以及加入WTO,讓這一進(jìn)程明顯加快。過(guò)去那種依靠政策管理國(guó)家、管理經(jīng)濟(jì)、管理社會(huì)的傳統(tǒng)模式面臨淘汰。
過(guò)去習(xí)慣的那種黨政不分、以黨代政的領(lǐng)導(dǎo)模式面臨轉(zhuǎn)變,單純依靠政策、依靠行政命令、依靠群眾運(yùn)動(dòng)的方式管理國(guó)家、管理經(jīng)濟(jì)、管理社會(huì)的傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)方法要盡快過(guò)渡為不僅依靠政策,而且更多地依法辦事。
再次,同樣初創(chuàng)于革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代,形成于計(jì)劃體制條件下,比較適合于群眾運(yùn)動(dòng)的司法體制,也面臨根本性變革。過(guò)去那種只把政法工作當(dāng)作政治工作,把政法機(jī)關(guān)只當(dāng)作機(jī)關(guān),對(duì)司法官隊(duì)伍只重視政治素質(zhì)而忽視業(yè)務(wù)素質(zhì)的狀況,無(wú)法適應(yīng)法治進(jìn)程的要求,執(zhí)法隊(duì)伍的重建成為當(dāng)務(wù)之急。
低碳經(jīng)濟(jì)是指以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式,低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是要提高能源的效率,轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu),減少污染的排放。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可能會(huì)使企業(yè)未來(lái)的交易中涉及到碳排放權(quán)交易問(wèn)題,鑒于此企業(yè)經(jīng)營(yíng)中就會(huì)面臨新的問(wèn)題,諸如,投資時(shí)要考慮碳排放低的技術(shù)項(xiàng)目、日常經(jīng)營(yíng)中要核算碳合規(guī)成本,并通過(guò)提高價(jià)格把增加的碳合規(guī)成本轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者等,決策者需要這些信息。由此可見(jiàn),在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代,成本管理的內(nèi)涵和管理模式都發(fā)生了變化,如何從戰(zhàn)略的角度對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的成本進(jìn)行分析和管理,便顯得尤為重要。
一、碳成本管理產(chǎn)生的背景
《京都議定書(shū)》的簽署是為了人類(lèi)免受氣候變暖的威脅。發(fā)達(dá)國(guó)家從2005年開(kāi)始承擔(dān)減少碳排放量的義務(wù),而發(fā)展中國(guó)家則從2012年開(kāi)始承擔(dān)減排義務(wù)?!毒┒甲h定書(shū)》需要占全球溫室氣體排放量55%以上的至少55個(gè)國(guó)家批準(zhǔn),才能成為具有法律約束力的國(guó)際公約。中國(guó)于1998年5月簽署并于2002年8月核準(zhǔn)了該議定書(shū);歐盟及其成員國(guó)于2002年5月31日正式批準(zhǔn)了《京都議定書(shū)》;2004年11月5日,俄羅斯總統(tǒng)普京在《京都議定書(shū)》上簽字,使其正式成為俄羅斯的法律文本。截至2005年8月13日,全球已有142個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署該議定書(shū),其中包括30個(gè)工業(yè)化國(guó)家,批準(zhǔn)國(guó)家的人口數(shù)量占全世界總?cè)丝诘?0%。2005年2月16日,《京都議定書(shū)》正式生效。這是人類(lèi)歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放。為了促進(jìn)各國(guó)完成溫室氣體減排目標(biāo),議定書(shū)允許采取以下四種減排方式:一是兩個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家之間可以進(jìn)行排放額度買(mǎi)賣(mài)的“排放權(quán)交易”,即難以完成削減任務(wù)的國(guó)家,可以花錢(qián)從超額完成任務(wù)的國(guó)家買(mǎi)進(jìn)超出的額度。二是以“凈排放量”計(jì)算溫室氣體排放量,即,從本國(guó)實(shí)際排放量中扣除森林所吸收的二氧化碳的數(shù)量。三是可以采用綠色開(kāi)發(fā)機(jī)制,促使發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共同減排溫室氣體。四是可以采用“集團(tuán)方式”,即,歐盟內(nèi)部的許多國(guó)家可視為一個(gè)整體,采取有的國(guó)家削減、有的國(guó)家增加的方法,在總體上完成減排任務(wù)。有關(guān)碳排放制度最大特征在于“總量控制和排放交易(capandtrade)”計(jì)劃,參與該計(jì)劃的國(guó)家或地區(qū)政府都必須承諾碳排放量在規(guī)定限額下,碳排放權(quán)市場(chǎng)交易的結(jié)果導(dǎo)致了企業(yè)因購(gòu)買(mǎi)碳排放權(quán)而擁有碳資產(chǎn),因碳排放而形成了碳成本,擴(kuò)展了傳統(tǒng)成本核算和管理的內(nèi)容,從而產(chǎn)生了對(duì)碳成本核算方法的探討和碳成本管理內(nèi)容的研究。
二、碳成本的內(nèi)涵和計(jì)量
傳統(tǒng)的成本管理與直接成本和間接成本的劃分有關(guān),同時(shí)也與成本歸集對(duì)象有關(guān),諸如產(chǎn)品、服務(wù)、客戶(hù)及組織的業(yè)務(wù)流程等。直接成本可以直接歸集到具體的成本對(duì)象中,對(duì)間接成本,如果不可以直接歸集就要進(jìn)行二次分?jǐn)?。隨著間接成本在組織中所占比例越來(lái)越大,近來(lái)學(xué)術(shù)界對(duì)成本會(huì)計(jì)的研究重點(diǎn)放在了成本的分?jǐn)?,即,用傳統(tǒng)的單一分配基礎(chǔ)的方法分?jǐn)偅€是用作業(yè)成本法多個(gè)分配基礎(chǔ)來(lái)分?jǐn)偅瑥睦碚撋现v作業(yè)成本法比較好地反映了成本效益關(guān)系。在這些成本研究中,產(chǎn)生的成本核算是計(jì)算了產(chǎn)品在出售之前所歸集的成本,產(chǎn)品出售后所發(fā)生的與此產(chǎn)品有關(guān)的成本,一般不納入核算(除了擔(dān)保費(fèi)和售后服務(wù)費(fèi)等)。碳成本管理是環(huán)境成本會(huì)計(jì)發(fā)展的一部分,它所關(guān)注的成本核算對(duì)象遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了具體的成本歸集對(duì)象,碳成本核算是建立在碳排放基礎(chǔ)上的。借鑒聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(IPCC)第15次會(huì)議通過(guò)的《環(huán)境會(huì)計(jì)和報(bào)告的立場(chǎng)公告》對(duì)環(huán)境成本的定義,碳排放成本定義可以描述為:為消除或減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)對(duì)大氣環(huán)境造成的影響而采取的或被要求采取措施的成本。顯然,碳成本計(jì)量與傳統(tǒng)成本計(jì)量有所不同,傳統(tǒng)成本計(jì)量是以所消耗或轉(zhuǎn)移的人力資源和物質(zhì)資源代價(jià)為內(nèi)容,而碳成本計(jì)量是以碳排放量的估算為基礎(chǔ)。
不同的企業(yè)由于所從事的業(yè)務(wù)活動(dòng)不同,其碳排放的軌跡各不相同,所要計(jì)量的碳成本內(nèi)容也有所不同。由此可見(jiàn),碳排放量估算標(biāo)準(zhǔn)成為碳成本計(jì)量的基礎(chǔ)。目前,針對(duì)碳排放量的計(jì)量還沒(méi)有形成標(biāo)準(zhǔn)的方法,日本產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)省制定的以產(chǎn)品生命周期測(cè)算商品和服務(wù)的碳排放量的方法有比較好的借鑒價(jià)值。它要求溫室氣體排放量的測(cè)算范圍必須涵蓋產(chǎn)品的整個(gè)生命周期,并把生命周期劃分為以下幾個(gè)階段:原材料制造和取得、產(chǎn)品的生產(chǎn)制造、產(chǎn)品的分發(fā)或銷(xiāo)售、產(chǎn)品的使用和處置(或回收),要獲取各階段與碳排放相關(guān)信息,并估算各階段的碳排放量,以此為基礎(chǔ)核算產(chǎn)品的碳成本。這種方法細(xì)化了每種材料的投入和轉(zhuǎn)換過(guò)程,以量化和追蹤電、水,燃料和其他資料的耗用,從而反映與之相關(guān)的碳排放量,該標(biāo)準(zhǔn)使得不同企業(yè)基于碳排放計(jì)量的碳成本具有可比性。
恩格爾斯(Engels)以打印機(jī)為例說(shuō)明產(chǎn)品的碳排放成本,包括:原材料制造與運(yùn)輸、員工工作、打印機(jī)生產(chǎn)各個(gè)過(guò)程使用能源而發(fā)生的碳排放、廢品處理和產(chǎn)品壽命終了資源回收利用各個(gè)過(guò)程有關(guān)碳排放代價(jià)以及由此產(chǎn)生的補(bǔ)償。第一,原材料碳成本主要是指與原材料生產(chǎn)、使用和廢棄各環(huán)節(jié)所導(dǎo)致的對(duì)環(huán)境影響以及治理環(huán)境過(guò)程中發(fā)生的碳排放成本。例如,電池的生產(chǎn)、使用和廢棄過(guò)程中產(chǎn)生的碳排放。第二,人工形成的碳成本主要體現(xiàn)在人工在履行其職責(zé)時(shí)需要消耗能源產(chǎn)生的碳排放,例如,工作時(shí)開(kāi)啟空調(diào)設(shè)備,會(huì)導(dǎo)致大量的CO2排放;由于人工問(wèn)題產(chǎn)生殘次品,處置這些殘次品也會(huì)導(dǎo)致與碳排放相關(guān)的成本。第三,制造費(fèi)用中與碳排放相關(guān)的成本主要是指公用設(shè)施成本,例如,水、電和其它動(dòng)力取得過(guò)程中都會(huì)涉及到碳的排放。第四,廢物處置碳成本主要指生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物處置成本,因?yàn)樘幹眠^(guò)程中需要耗用大量的能源,其結(jié)果就會(huì)導(dǎo)致大量的碳排放。第五,回收過(guò)程中的碳成本是指產(chǎn)品周期末端,即,產(chǎn)品廢棄過(guò)程中廢物處置和管理所形式的碳排放成本。另外,一些與碳排放管理相關(guān)的成本,例如,排放檢查、形成報(bào)告、支付碳排放權(quán)費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)和罰款等。由此可見(jiàn),碳成本所涉及的內(nèi)容之廣、范圍之大是空前的。盡管目前還沒(méi)能形成被廣泛認(rèn)可的碳成本核算體系,但是,對(duì)碳成本的管理應(yīng)成為企業(yè)增強(qiáng)其未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的主要途徑之一。
三、碳成本管理內(nèi)容探討
美國(guó)環(huán)境保護(hù)署設(shè)立了環(huán)境會(huì)計(jì)項(xiàng)目,此項(xiàng)目鼓勵(lì)企業(yè)了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的所有與環(huán)境有關(guān)的成本,并將其納入到?jīng)Q策中。碳成本是環(huán)境成本發(fā)展的一個(gè)部分,在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代,戰(zhàn)略成本管理的內(nèi)容應(yīng)擴(kuò)展到對(duì)碳成本的管理,具體內(nèi)容包括以下四個(gè)方面。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
(一)企業(yè)戰(zhàn)略定位中考慮碳成本
低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)戰(zhàn)略決策中設(shè)立主要目標(biāo)時(shí),應(yīng)充分考慮可持續(xù)發(fā)展價(jià)值的創(chuàng)造。產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略中,碳效益被認(rèn)為是各產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的主要因素;成本領(lǐng)先戰(zhàn)略中,同樣要充分考慮碳成本的有效管理。低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的大趨勢(shì),企業(yè)應(yīng)針對(duì)自身所處的社會(huì)環(huán)境,從戰(zhàn)略角度分析企業(yè)目前的碳排放水平與未來(lái)的目標(biāo)排放量的差距,制定減排計(jì)劃。短期內(nèi)企業(yè)可能由于參與低碳經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致生產(chǎn)成本的增加,但從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看,低碳經(jīng)營(yíng)的成功不但能為企業(yè)節(jié)約成本,還可以使企業(yè)的利潤(rùn)高于同行業(yè)平均水平。由于產(chǎn)品賦予了明顯的低碳標(biāo)志,大大增強(qiáng)了企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力,使企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中處于不敗之地。
(二)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的碳成本管理
成本管理中應(yīng)充分考慮與碳排放相關(guān)的成本。首先,生產(chǎn)活動(dòng)要達(dá)到碳效率目標(biāo),生產(chǎn)管理過(guò)程要引入精益生產(chǎn)手段,通過(guò)減少材料消耗和縮短流程時(shí)間降低能耗。其次在成本控制中將與碳排放相關(guān)的成本納入控制對(duì)象,關(guān)注因減少碳排放而增加的成本。對(duì)碳成本應(yīng)進(jìn)行直接、間接、固定和變動(dòng)成本的劃分,采用作業(yè)成本法,分析并確定碳成本的動(dòng)因,把由于碳排放帶來(lái)的間接成本分?jǐn)偟较鄳?yīng)的產(chǎn)品中。再次,基于產(chǎn)品生命周期的碳成本核算在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段要充分考慮設(shè)計(jì)碳友好產(chǎn)品;采用目標(biāo)成本法確定產(chǎn)品成本時(shí),碳成本要納入目標(biāo)成本計(jì)算。最后,對(duì)客戶(hù)盈利能力分析時(shí),要以單位碳消耗產(chǎn)生的利潤(rùn)為衡量指標(biāo),確定客戶(hù)的盈利能力,要把碳效益指標(biāo)納入對(duì)組織業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的考核內(nèi)容中;在衡量企業(yè)的利潤(rùn)水平時(shí),既要考慮經(jīng)濟(jì)效益也要考慮碳效益,即,單位利潤(rùn)碳排放量。
(三)企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)中的碳成本管理
低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代,企業(yè)對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行市場(chǎng)定位時(shí)都應(yīng)考慮碳排放的影響。市場(chǎng)調(diào)研首先要調(diào)研客戶(hù)對(duì)產(chǎn)品碳排放信息的關(guān)注度,了解客戶(hù)為降低碳排放而愿意支付的價(jià)格提升幅度;產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)要把碳效率作為產(chǎn)品的一個(gè)主要屬性納入考慮,設(shè)計(jì)理念要融入低碳元素,所設(shè)計(jì)的產(chǎn)品盡可能滿(mǎn)足企業(yè)碳排放目標(biāo),以使關(guān)心碳排放的顧客忠實(shí)于企業(yè)的產(chǎn)品品牌;從碳對(duì)可持續(xù)發(fā)展的影響來(lái)分析產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和未來(lái)的成長(zhǎng),以顧客對(duì)碳關(guān)注度為基礎(chǔ)進(jìn)行市場(chǎng)劃分;產(chǎn)品包裝要充分體現(xiàn)企業(yè)低碳意識(shí),不但包裝材料盡可能使用低碳的可循環(huán)材料,而且通過(guò)文字說(shuō)明將產(chǎn)品的低碳信息傳遞給顧客,諸如“,綠色”、“環(huán)境友好”等文字的運(yùn)用,樹(shù)立產(chǎn)品低碳形象。
關(guān)鍵詞:成本控制;降低成本;提高效益
一、成本對(duì)于企業(yè)的重要性
(一)成本是企業(yè)補(bǔ)償生產(chǎn)的尺度
眾所周知,企業(yè)是自負(fù)盈虧的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者,其日常的生產(chǎn)耗費(fèi)全部由自身的生產(chǎn)成果,即銷(xiāo)售收入進(jìn)行補(bǔ)償,而成本恰恰就是該補(bǔ)償份額大小的衡量尺度。通常來(lái)講,企業(yè)一旦取得銷(xiāo)售收入,首先必須把相當(dāng)于成本的那部分份額劃分出來(lái),用來(lái)補(bǔ)償生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的資金耗用。只有如此,才可以使得資金按原有規(guī)模進(jìn)行周轉(zhuǎn)。
(二)成本在一定程度上是企業(yè)生存的保障
表面來(lái)看,成本是企業(yè)的一項(xiàng)負(fù)擔(dān),但是深究下去,成本還可以為企業(yè)的生存在一定程度上提供保障。企業(yè)的成本決定了企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格,因此,成本的存在給了企業(yè)努力的方向和目標(biāo),即最大幅度的降低成本。
(三)成本會(huì)影響企業(yè)的決策
努力提高企業(yè)在市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的一項(xiàng)客觀要求。企業(yè)若想要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn),首先必須進(jìn)行的是制定正確的、有效的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)決策。而成本便是影響企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的首要因素,因?yàn)樵谑袌?chǎng)價(jià)格為已知且無(wú)法改變的條件下,直接影響企業(yè)利潤(rùn)的便是企業(yè)的成本。
二、企業(yè)成本控制中存在的問(wèn)題
(一)企業(yè)成本控制觀念落后
成本控制觀念落后主要表現(xiàn)在企業(yè)對(duì)成本控制的范圍、手段和目的等多方面存在認(rèn)識(shí)上的偏差。傳統(tǒng)意義上的成本控制通常以企業(yè)是否節(jié)約作為判斷依據(jù),極其片面地從成本的降低以及力求避免某種費(fèi)用的產(chǎn)生入手實(shí)現(xiàn)成本控制,這種思想在一定程度上過(guò)分強(qiáng)調(diào)了節(jié)省和節(jié)約。這樣的成本管理僅僅局限于降低成本,卻很少?gòu)男б娴慕嵌瓤创杀?,很難應(yīng)用成本效益的原則進(jìn)行分析決策,很難依靠發(fā)生的成本來(lái)實(shí)現(xiàn)更大的收益。在上述錯(cuò)誤觀念引導(dǎo)下,企業(yè)盲目追求低成本,導(dǎo)致許多有效措施難以開(kāi)展,這在一定程度上阻礙了成本控制的實(shí)現(xiàn)。
(二)企業(yè)成本控制措施不完善
雖然某些企業(yè)意識(shí)到了企業(yè)成本控制的重要性,但是在控制措施上卻出現(xiàn)了漏洞,有些有效的政策也未能得到全面的執(zhí)行,最終影響了企業(yè)成本控制的效果。企業(yè)成本控制的不完善具體表現(xiàn)為:第一,企業(yè)沒(méi)有建立有效的成本預(yù)測(cè)機(jī)制,缺乏內(nèi)部成本控制上的相關(guān)措施。第二,部分企業(yè)制定的控制措施存在 “走過(guò)場(chǎng) ”現(xiàn)象,沒(méi)能夠切實(shí)進(jìn)行貫徹與執(zhí)行。第三,某些企業(yè)在執(zhí)行中缺乏監(jiān)督 、核查,工作沒(méi)能具體落實(shí)到個(gè)人,不能提高員工的積極性。第四,某些企業(yè)只是表面上制度健全,但這些制度卻只能夠滿(mǎn)足成本核算和初級(jí)成本分析,難以經(jīng)受得起更加深入和細(xì)致的分析。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響了企業(yè)成本控制措施的執(zhí)行效果,使得企業(yè)預(yù)算的約束作用大大弱化,給企業(yè)帶來(lái)了較大的損失與浪費(fèi)。
(三)成本核算的內(nèi)容不全面
成本核算在內(nèi)容上的不全面主要是指企業(yè)中的許多資產(chǎn)未曾得到充分計(jì)量。企業(yè)的一些特殊資產(chǎn),比如土地等自然資源,被企業(yè)控制且能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的效益。由于此類(lèi)資源不能夠精確測(cè)量,因此在資產(chǎn)負(fù)債表上沒(méi)有得到充分反映。此外,知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的知識(shí)資源已經(jīng)成為企業(yè)生產(chǎn)要素中的重要因素之一,因此知識(shí)資源的消耗毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)該成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的一部分,然而現(xiàn)階段的成本會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)均將知識(shí)資源的價(jià)值攤?cè)氲搅斯芾碣M(fèi)用當(dāng)中,不曾歸入產(chǎn)品成本的范疇,顯然已不再符合知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下成本的內(nèi)涵。還有一點(diǎn)就是企業(yè)對(duì)人工成本的核算也不完整。
(四)存貨控制不嚴(yán),導(dǎo)致資金停滯
在企業(yè)的日常管理工作當(dāng)中,企業(yè)對(duì)采購(gòu)成本的管理相對(duì)薄弱,未能夠執(zhí)行預(yù)算監(jiān)控機(jī)制。通常情況下,人們把預(yù)算監(jiān)控稱(chēng)作預(yù)算管理,也就是把企業(yè)的決策目標(biāo)和企業(yè)的資源配置進(jìn)行規(guī)劃,以便于科學(xué)地量化,從而促使該目標(biāo)與規(guī)劃可以順利實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理的運(yùn)作。此外由于財(cái)務(wù)人員 、采購(gòu)人員以及倉(cāng)庫(kù)保管員之間沒(méi)能進(jìn)行積極配合,致使采購(gòu)成本占用的資金量較大,期末存貨占用的資金通常會(huì)達(dá)到銷(xiāo)售收入的兩倍甚至更多倍,從而導(dǎo)致了資金成本高,資金周轉(zhuǎn)緩慢,甚至停滯。
三、企業(yè)實(shí)現(xiàn)成本控制和降本增效的策略分析
(一)樹(shù)立成本控制的效益思想
企業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)首先必須把市場(chǎng)需求作為自身管理的導(dǎo)向,企業(yè)不僅僅只要求自身的產(chǎn)品和服務(wù)精益求精,還要經(jīng)受得住市場(chǎng)的考驗(yàn),而且還要力求使得企業(yè)的利潤(rùn)最大化。成本效益觀念作為企業(yè)一切成本管理活動(dòng)的最終支配思想,要求企業(yè)從投入和產(chǎn)出兩者的比率來(lái)看待成本投入的必要性。在產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量得以保證的前提下,企業(yè)應(yīng)盡量以最小的成本投入,獲得盡量多的利潤(rùn)產(chǎn)出。
(二)加強(qiáng)成本控制的宣傳力度
加強(qiáng)企業(yè)成本控制的宣傳力度,要求企業(yè)從成本管理與控制的優(yōu)越性這一角度來(lái)入手和深入,同時(shí)將所有影響企業(yè)成本的因素納入企業(yè)強(qiáng)化管理的范疇,最終使得所有員工都能對(duì)企業(yè)的成本進(jìn)行關(guān)心,并進(jìn)行層層控制和處處把關(guān)。只有企業(yè)全心全意的依靠了廣大員工,同時(shí)調(diào)動(dòng)了企業(yè)員工的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性,才能使企業(yè)形成群體敬業(yè)精神和強(qiáng)大的凝聚力,這將會(huì)有效克服企業(yè)員工只管拿錢(qián),不聞不問(wèn)企業(yè)投入產(chǎn)出的固有觀念,同時(shí)成功樹(shù)立起了“企業(yè)是我家,人人都有責(zé) ”的企業(yè)大局觀。切實(shí)增強(qiáng)了企業(yè)員工的全員責(zé)任成本意識(shí),從而使得成本得到了有效控制,成本控制現(xiàn)狀得到了根本轉(zhuǎn)變。
(三)完善生產(chǎn)環(huán)節(jié)的日常管理和考核控制
完善企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的日常管理和考核控制制度,可以從以下四個(gè)方面入手:首先,加強(qiáng)企業(yè)倉(cāng)庫(kù)物資管理力度,同時(shí)完善企業(yè)的材料領(lǐng)用制度;其次,企業(yè)要真實(shí)模擬市場(chǎng)運(yùn)作,同時(shí)建立健全企業(yè)的內(nèi)部市場(chǎng)模擬機(jī)制,并且要建立企業(yè)責(zé)任成本中心,以此來(lái)考核和控制企業(yè)的責(zé)任成本.
(四)依靠科學(xué)的投資決策進(jìn)行成本控制
投資管理和成本管理這兩個(gè)方面是密切聯(lián)系的,一旦企業(yè)的投資管理不善,必將給企業(yè)的成本管理帶來(lái)巨大的隱患和壓力。在此前狀態(tài)下,當(dāng)論及企業(yè)需要加強(qiáng)成本控制時(shí),人們會(huì)自覺(jué)不自覺(jué)地將成本控制的中心放到材料、定額等成本的控制上。但是,如果我們從財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理的角度來(lái)看,就會(huì)不難發(fā)現(xiàn)投資企業(yè)的投資不只是以固定資產(chǎn)的形式存在,同時(shí)還能夠以折舊的形式成為企業(yè)產(chǎn)品成本的一個(gè)重要的組成部分。企業(yè)只有把投資搞好了,才能夠避免與企業(yè)投資有關(guān)的人工費(fèi) 、材料費(fèi)和修理費(fèi)等成本項(xiàng)目上的支出浪費(fèi)。
(五)樹(shù)立戰(zhàn)略成本意識(shí)
企業(yè)樹(shù)立產(chǎn)品成本意識(shí)具體是指企業(yè)的管理人員對(duì)企業(yè)的成本控制和管理給以足夠的重視。這種戰(zhàn)略性的思想必須有效依靠組織措施的配合才可以樹(shù)立起完整意義上的戰(zhàn)略成本意識(shí)。企業(yè)的管理層要想增強(qiáng)成本控制意識(shí),必須努力做到以下三個(gè)方面:第一,企業(yè)要加強(qiáng)自身應(yīng)收賬款的管理,同時(shí)加大賬款的催收力度,減少企業(yè)的壞賬損失 ;第二,企業(yè)要加強(qiáng)物流管理,根據(jù)市場(chǎng)的需求情況合理安排生產(chǎn),盡最大努力降低自身的存貨比例,進(jìn)一步提高企業(yè)的存貨周轉(zhuǎn)率;第三,企業(yè)要加強(qiáng)資金的調(diào)度和使用,盡量減少企業(yè)的資金占用,尤其要注意及時(shí)清理企業(yè)的內(nèi)部資金,盡量采用統(tǒng)一的結(jié)算方式和資金調(diào)度方式,從而降低企業(yè)的資金成本。
四、結(jié)論
綜上所述,現(xiàn)階段下的企業(yè)成本控制和降本增效必將成為企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,企業(yè)的成本控制和降本增效必然會(huì)導(dǎo)致企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理工作更加復(fù)雜和難以應(yīng)對(duì)。但是一個(gè)企業(yè)的成本控制能否順利開(kāi)展,企業(yè)的降本增效能否順利實(shí)現(xiàn),在很大程度上取決于企業(yè)成本控制方法的全面程度、改善力度的到位程度和降本增效意識(shí)的提高程度,這一切毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和持續(xù)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力,從而使得企業(yè)的成本控制和降本增效的開(kāi)展邁向嶄新的軌道。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:入侵響應(yīng);事件分類(lèi);成本分析
中圖分類(lèi)號(hào):TP393文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-3044(2010)19-5189-05
Response Cost Analysis Based on Fine-grained Event Categories
LI Cheng-dong
(Department of Electronic Science and Engineering, National University of Defense Technology, Changsha 410073, China)
Abstract: In automatic intrusion response system, cost analysis is a crucial basis for response to make decision. The paper, based on the research on cost analysis, describes security events categories fine-grandly, points out one quantitative cost analysis and examines it's validity by experiments.
Key word: intrusion response; event categories; cost analysis
成本分析,通俗的理解就是考慮價(jià)格。通常我們做事情都會(huì)有意識(shí)或無(wú)意識(shí)的考慮價(jià)格或者代價(jià),就是去考慮所做事情是否值得的問(wèn)題。如果收獲比付出大,就是值得的;相反的收益較低,那就不值得做。
在網(wǎng)絡(luò)安全上,我們同樣也需要考慮價(jià)格和代價(jià)。這一思想,從整體網(wǎng)絡(luò)安全的角度上看,就是目前提出的“適度安全”的概念。所謂“適度安全”,就是在信息安全風(fēng)險(xiǎn)和投入之間取得平衡。例如,如果一個(gè)企業(yè)在信息安全風(fēng)險(xiǎn)方面的預(yù)算是一年100萬(wàn)元,那么,可以肯定的是它在信息安全上的投入不會(huì)是1000萬(wàn)元。
在網(wǎng)絡(luò)入侵響應(yīng)上,我們同樣面臨著這樣的問(wèn)題。首先舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子:一家移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商被黑客入侵一個(gè)關(guān)鍵業(yè)務(wù),那么作為響應(yīng),他可能會(huì)在防火墻訪(fǎng)問(wèn)控制策略中添加一條嚴(yán)格的規(guī)則,用來(lái)防止類(lèi)似事件的再次發(fā)生。然而,這樣的一條規(guī)則增加,很有可能造成的后果是通信服務(wù)質(zhì)量下滑。所以是否要采用這些措施,必須由經(jīng)營(yíng)者對(duì)潛在的安全威脅進(jìn)行審議,考慮入侵帶來(lái)的損失和響應(yīng)造成的服務(wù)質(zhì)量下降造成的損失孰重孰輕。
一個(gè)理想的入侵響應(yīng)系統(tǒng)應(yīng)該是用最小的代價(jià)來(lái)最大限度減少入侵帶來(lái)的損失。入侵響應(yīng)必須從實(shí)際情況出發(fā)來(lái)應(yīng)對(duì)入侵事件,不惜一切代價(jià)的“響應(yīng)”是不合理的。因此,入侵響應(yīng)必須要考慮成本,也就是說(shuō),一個(gè)基本的思想是響應(yīng)成本不能超過(guò)預(yù)期的入侵造成的損失。
目前,在入侵響應(yīng)的技術(shù)研究方面主要側(cè)重于技術(shù)上的可行性或技術(shù)上的有效性,而忽視了在實(shí)際應(yīng)用方面成本。這是因?yàn)榧夹g(shù)人員和商業(yè)用戶(hù)在同一問(wèn)題上的考慮重點(diǎn)不同,對(duì)技術(shù)人員來(lái)說(shuō),并沒(méi)有把費(fèi)用放在第一位。
通過(guò)以上分析討論,可以看出,對(duì)響應(yīng)的成本分析進(jìn)行深入研究是非常有意義與有必要的。
1 細(xì)粒度安全事件分類(lèi)描述
大量系統(tǒng)漏洞的存在是安全事件產(chǎn)生的根源,網(wǎng)絡(luò)攻擊事件更是對(duì)安全事件的研究的主體。因此與網(wǎng)絡(luò)安全事件相關(guān)的分類(lèi)研究主要包括對(duì)漏洞的分類(lèi)研究和對(duì)攻擊的分類(lèi)研究。下面主要從這兩個(gè)方面對(duì)相關(guān)分類(lèi)研究進(jìn)行介紹。
1.1 系統(tǒng)安全漏洞分類(lèi)研究
系統(tǒng)漏洞也可以稱(chēng)為脆弱性,是指計(jì)算機(jī)系統(tǒng)在硬件,軟件,協(xié)議等在設(shè)計(jì),實(shí)施以及具體的安全政策和制度上存在的缺陷和不足。由于漏洞的存在,未經(jīng)授權(quán)的用戶(hù)有可能利用這些漏洞取得系統(tǒng)權(quán)限,執(zhí)行非法操作,從而造成安全事故的發(fā)生
對(duì)漏洞分類(lèi)的研究有一段時(shí)間,提出了許多分類(lèi)方法,但大多數(shù)是停留在一維的分類(lèi)上面。Landwehr在總結(jié)前人研究的基礎(chǔ)上,提出了一個(gè)多層面的脆弱性分類(lèi)[1]。這種脆弱性分類(lèi),主要從漏洞來(lái)源、引入時(shí)間和存在位置三個(gè)角度進(jìn)行詳細(xì)的分類(lèi),目的是建立一種更安全的軟件系統(tǒng)。Landwehr的漏洞分類(lèi)三維模型如圖1所示。
這種分類(lèi)方法的缺點(diǎn)是概念上存在交叉和模糊現(xiàn)象,在分類(lèi)方法上還不夠完善。但是它的意義是提出了一種多維的分類(lèi)模型,同時(shí)也說(shuō)明了按照事物的多個(gè)屬性從多個(gè)維度進(jìn)行分類(lèi)的必要性。
1.2 攻擊分類(lèi)研究
對(duì)攻擊的分類(lèi)研究有助于更好地防御攻擊,保護(hù)系統(tǒng)。攻擊分類(lèi)對(duì)恰當(dāng)?shù)闹贫ü舨呗源鷥r(jià)估算是必不可少的。
根據(jù)不同的應(yīng)用目的,攻擊的分類(lèi)方法各有不同,與漏洞分類(lèi)類(lèi)似,多維的角度是共同的需求。在總結(jié)前人基礎(chǔ)上, Linqvist進(jìn)一步闡述了Landwehr的多維分類(lèi)思想。他認(rèn)為,一個(gè)事物往往有多個(gè)屬性,分類(lèi)的主要問(wèn)題是選擇哪個(gè)屬性作為分類(lèi)基礎(chǔ)的問(wèn)題。Linqvist認(rèn)為,攻擊的分類(lèi)應(yīng)該從系統(tǒng)管理員的角度來(lái)看,系統(tǒng)管理員所關(guān)注的是在一次攻擊中使用的攻擊技術(shù)和攻擊造成的結(jié)果。因此,Linqvist以技術(shù)為基礎(chǔ),在攻擊技術(shù)和攻擊結(jié)果兩個(gè)角度上對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊進(jìn)行了分類(lèi)[2],其目的在于建立一個(gè)有系統(tǒng)的研究框架。Linqvist的攻擊分類(lèi),如圖2所示。
通過(guò)對(duì)以上這些安全事件相關(guān)分類(lèi)研究的介紹,我們可以得到以下兩點(diǎn)啟發(fā):
1) 安全事件的分類(lèi)應(yīng)該以事件的多個(gè)屬性為依據(jù),從多個(gè)維度進(jìn)行分類(lèi)。
2) 分類(lèi)研究應(yīng)該以應(yīng)用為目的,應(yīng)該滿(mǎn)足分類(lèi)的可用性要求。
所以對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件的分類(lèi)研究應(yīng)該是面向應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程的。
1.3 細(xì)粒度事件分類(lèi)
通過(guò)以上的簡(jiǎn)要介紹,我們從應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程的要求出發(fā)有重點(diǎn)的提取分類(lèi)依據(jù),構(gòu)建了一個(gè)面向響應(yīng)的多維分類(lèi)模型。
1.3.1 安全事件要素分析
一個(gè)安全事件的形式化描述[3]如圖3所示。攻擊者利用某種工具或攻擊技術(shù),通過(guò)系統(tǒng)的某個(gè)安全漏洞進(jìn)入系統(tǒng),對(duì)攻擊目標(biāo)執(zhí)行非法操作,從而導(dǎo)致某個(gè)結(jié)果產(chǎn)生,影響或破壞到系統(tǒng)的安全性。最后一步是整個(gè)事件達(dá)到的目的,比如是達(dá)到了政治目的還是達(dá)到了經(jīng)濟(jì)目的。
以上描述指出了安全事件的多個(gè)要素,這些要素可以作為安全事件的分類(lèi)依據(jù)。從而我們可以從不同維度出發(fā),構(gòu)造一個(gè)多維分類(lèi)模型。
1.3.2 細(xì)粒度的分類(lèi)方法
安全事件應(yīng)急響應(yīng)是針對(duì)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全事件,為達(dá)到防止或減少對(duì)系統(tǒng)安全造成的影響所采取的補(bǔ)救措施和行動(dòng)。根據(jù)事件應(yīng)急響應(yīng)六階段的方法論[4],響應(yīng)過(guò)程包括:準(zhǔn)備,檢測(cè),抑制,根除,恢復(fù),追蹤六個(gè)階段。其中的關(guān)鍵步驟是抑制反應(yīng),根除和恢復(fù)。
在上述討論的基礎(chǔ)上,我們提出了一種面向應(yīng)急響應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全事件分類(lèi)方法。這種方法以事件的多個(gè)要素作為分類(lèi)依據(jù),同時(shí)引入時(shí)間概念,其中每一個(gè)維度都有具體的粒度劃分。在這6個(gè)維度中,又根據(jù)響應(yīng)過(guò)程的要求,以系統(tǒng)安全漏洞和事件結(jié)果兩個(gè)角度作為重點(diǎn)。
通過(guò)多維分類(lèi)模型,我們可以從不同角度對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件進(jìn)行詳細(xì)分類(lèi),確定事件的多個(gè)性質(zhì)或?qū)傩?從而有利于生成準(zhǔn)確的安全事件報(bào)告,并對(duì)響應(yīng)成本進(jìn)行決策分析。利用此模型,我們還可以對(duì)以往的安全事件進(jìn)行多維度的數(shù)據(jù)分析和知識(shí)發(fā)現(xiàn)。
當(dāng)然,模型也有需要改進(jìn)的地方,比如在每個(gè)維度的詳細(xì)劃分上仍然存在某些概念上的交叉與模糊,在下一步的具體應(yīng)用中應(yīng)逐步加以改進(jìn)和完善。
2 成本因素與成本量化
以本文提出的多維度的安全事件分類(lèi)為基礎(chǔ)進(jìn)行成本分析,首先需要確定與安全事故的因素有關(guān)的費(fèi)用。依據(jù)經(jīng)驗(yàn),我們考慮的與響應(yīng)相關(guān)的費(fèi)用主要來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面:入侵損失和響應(yīng)代價(jià)。
入侵損失由既成損失和潛在損失構(gòu)成。一個(gè)安全事件發(fā)生,它可能會(huì)造成一些對(duì)目標(biāo)系統(tǒng)的損害,這是既成損失。潛在損失可以理解為如果安全事件是在系統(tǒng)中以繼續(xù)存在可能造成的相關(guān)聯(lián)的損失,記為PDC(Potential Damage Cost)。
響應(yīng)代價(jià)是指針對(duì)某次入侵行為,采取相應(yīng)的響應(yīng)措施需要付出的代價(jià),可以記為RC(Response Cost)。
入侵響應(yīng)的目的是在檢測(cè)到安全事件后,為防止事件繼續(xù)擴(kuò)大而采取的有效措施和行動(dòng),在此過(guò)程中我們應(yīng)盡最大可能消除或減少潛在損失。因此成本分析的主要目標(biāo)是對(duì)潛在損失進(jìn)行分析。在入侵響應(yīng)過(guò)程中考慮成本因素,其主要目的應(yīng)是在潛在損失和響應(yīng)成本之間尋找一個(gè)平衡點(diǎn)。也就是說(shuō),響應(yīng)成本不能高于潛在損失,否則就沒(méi)有必要進(jìn)行響應(yīng)。
在確定成本因素之后,成本分析的關(guān)鍵是成本量化問(wèn)題。與此相關(guān)的研究,我們參考網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法。所謂風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,是指對(duì)一個(gè)企業(yè)的信息系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)的資產(chǎn)價(jià)值、安全漏洞、安全威脅進(jìn)行評(píng)估確定的過(guò)程。
確定方法可以定性,也可以量化。從安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的角度來(lái)看,完全的,精確化的量化是相當(dāng)困難的,但定性分析和定量分析結(jié)合起來(lái)是一個(gè)很好的選擇。另外,與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相似,我們的工作主要是給出一個(gè)成本量化的方法,具體的量化值應(yīng)該由用戶(hù)參與確定。因?yàn)橥瑯拥娜肭中袨?給一個(gè)小的傳統(tǒng)企業(yè)帶來(lái)的潛在損失可能是10萬(wàn),而給一個(gè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)信息化的大企業(yè)帶來(lái)的潛在損失可能就是100萬(wàn)。
1) 潛在損失(PDC)
入侵的潛在損失可能取決于多個(gè)方面。這里我們主要從入侵行為本身和入侵目標(biāo)兩個(gè)方面進(jìn)行考慮。入侵目標(biāo)的關(guān)鍵性記為Criticality,關(guān)鍵目標(biāo)的量化主要依據(jù)經(jīng)驗(yàn),可以通過(guò)目標(biāo)系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)中所具備的功能或所起的作用體現(xiàn)出來(lái)。我們?nèi)∧繕?biāo)關(guān)鍵性值域?yàn)?0, 5),5為最高值。一般的,我們可以把網(wǎng)關(guān)、路由器、防火墻、DNS服務(wù)器的關(guān)鍵性值定義為5; Web, Mail, FTP等服務(wù)器記為4;而普通UNIX 工作站可以定義為2;Windows工作站可以定義為l。當(dāng)然,定義也可以根據(jù)具體的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行調(diào)整。
入侵的致命性是指入侵行為本身所具有的危害性或者威脅性的高低,記為L(zhǎng)ethality。這個(gè)量與入侵所針對(duì)的目標(biāo)無(wú)關(guān),只是對(duì)入侵行為本身的一個(gè)描述。比如,一個(gè)可以獲取根用戶(hù)權(quán)限的攻擊的危害程度就高于只可以獲取普通用戶(hù)權(quán)限的攻擊的危害程度;而主動(dòng)攻擊的危害性也高于被動(dòng)攻擊的危害性。這里我們給出一個(gè)表(表2),根據(jù)經(jīng)驗(yàn)量化了基本的幾類(lèi)攻擊的危害性。
依據(jù)上述的描述,我們把入侵潛在損失定義為:
PDC=Criticality×Lethality
比如同樣是遭受到DOS攻擊,若攻擊目標(biāo)是Web服務(wù)器,入侵潛在損失為
PDC=4×30=120;
若攻擊目標(biāo)是普通UNIX工作站,則入侵損失為
PDC=2×30=60。
2) 響應(yīng)代價(jià)(RC)
響應(yīng)代價(jià)的量化主要基本的響應(yīng)策略和響應(yīng)機(jī)制等因素決定。響應(yīng)策略不同,代價(jià)也會(huì)不一樣,比如主動(dòng)響應(yīng)的代價(jià)就比被動(dòng)響應(yīng)的代價(jià)要高;而同樣的響應(yīng)策略,不同的響應(yīng)機(jī)制也可能導(dǎo)致響應(yīng)代價(jià)不同。
從另外一個(gè)角度講,響應(yīng)成本主要包括兩部分內(nèi)容:執(zhí)行響應(yīng)措施的資源耗費(fèi)和響應(yīng)措施執(zhí)行以后帶來(lái)的負(fù)面影響,后者在響應(yīng)決策過(guò)程中往往被忽視,響應(yīng)帶來(lái)的負(fù)面影響是多方面的。比如,為了避免入侵帶來(lái)更大的損失,必要的時(shí)候需要緊急關(guān)閉受攻擊服務(wù)器,如果該服務(wù)器用于提供關(guān)鍵業(yè)務(wù),那業(yè)務(wù)的中斷就會(huì)帶來(lái)相應(yīng)的損失。再比如,有時(shí)候?yàn)榱俗柚构?可能會(huì)通過(guò)防火墻阻塞來(lái)自攻擊方IP的通信流量,但是如果攻擊者是利用合法用戶(hù)作為跳板攻擊,那響應(yīng)可能就會(huì)對(duì)該合法用戶(hù)造成損失。這樣的損失也是響應(yīng)決策過(guò)程中應(yīng)該考慮的。
因此,對(duì)響應(yīng)代價(jià)的完全量化是比較困難的。為了說(shuō)明響應(yīng)成本分析的核心思想,同樣將響應(yīng)代價(jià)的量化簡(jiǎn)化,我們直接給出一個(gè)經(jīng)驗(yàn)值(見(jiàn)表2)。這樣,在確定了事件的潛在損失與響應(yīng)代價(jià)之后,我們就可以做出響應(yīng)決策:
如果RC≤PDC,即響應(yīng)代價(jià)小于或者等于潛在損失,則進(jìn)行響應(yīng)。
如果RC>PDC,即響應(yīng)代價(jià)超過(guò)了潛在的損失,則不進(jìn)行響應(yīng)。
從前面的分析我們可以得出,在某些情況下,比如掃描、嗅探等此類(lèi)的攻擊,響應(yīng)成本已經(jīng)超過(guò)了潛在的損失,那就沒(méi)有必要采取響應(yīng)措施了。
3 成本分析響應(yīng)算法
理想化的成本分析,只需要引入潛在損失與響應(yīng)代價(jià)兩個(gè)量。但是實(shí)際情況并非如此簡(jiǎn)單。我們?cè)跇?gòu)建響應(yīng)成本分析模型,特別是評(píng)估入侵帶來(lái)的潛在損失的時(shí)候,必須從響應(yīng)系統(tǒng)的輸入,也就是入侵檢測(cè)系統(tǒng)的輸出開(kāi)始考慮。
在安全事件發(fā)生后,還沒(méi)有完成入侵行動(dòng)的情況下進(jìn)行先期響應(yīng)部署時(shí)本文提出的成本分析方法的重點(diǎn)。引起響應(yīng)的有效性因素是降低反應(yīng)選擇在調(diào)整這種反應(yīng)行動(dòng)將來(lái)使用。這種反應(yīng)的選擇和部署的情況下自動(dòng)完成它允許任何用戶(hù)干預(yù)的快速遏制入侵防御,從而使系統(tǒng)更加有效。本文提出的方案優(yōu)點(diǎn)在于以下幾個(gè)方面:
1) 本算法確定先發(fā)制人的部署響應(yīng)。
2) 在成本敏感反應(yīng)的方法的響應(yīng)選擇是基于經(jīng)濟(jì)因素,并采用由攻擊成本和發(fā)生的損失作為響應(yīng)的依據(jù)。
3.1 成本分析的響應(yīng)算法流程
本文的研究基于這樣一個(gè)假設(shè),入侵行為在某種程度上具備相似性,入侵響應(yīng)系統(tǒng)可以記錄所有曾經(jīng)在系統(tǒng)中出現(xiàn)的入侵行為,無(wú)論響應(yīng)的結(jié)果是成功或者控制失敗,發(fā)生更大的災(zāi)難。成本分析的自動(dòng)響應(yīng)模式分為以下三個(gè)步驟:
第一步是確定何時(shí)進(jìn)行先期的入侵抑制響應(yīng)行動(dòng)。本文以上述六個(gè)維度的指標(biāo)作為衡量,計(jì)算相應(yīng)的數(shù)值,然后和系統(tǒng)所能夠容忍的行為進(jìn)行匹配比較,確定是否進(jìn)行先期入侵抑制。也就是說(shuō)攻擊序列已達(dá)到系統(tǒng)不可接受的程度,系統(tǒng)在較大概率上遇到一個(gè)實(shí)際的攻擊,此時(shí)進(jìn)行先期抑制行為。
第二個(gè)步驟主要是確定候選的入侵響應(yīng)集合,在這一步驟進(jìn)行加強(qiáng)可以減少由于第一步抑制行為的不正確引起的錯(cuò)誤。響應(yīng)集合元素的選擇基于上述的兩個(gè)因素潛在損失和響應(yīng)成本的估算。響應(yīng)成本,代表了一個(gè)響應(yīng)的影響對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行操作,潛在的損害成本一般量化因素資源或計(jì)算能力。設(shè)置成本因素精確測(cè)量在現(xiàn)階段工程上來(lái)講存在諸多的不足。雖然目前很難確定究竟是什么時(shí)間進(jìn)行量化最為有效,至少在入侵方向上使用基于特征的入侵檢測(cè)響應(yīng)系統(tǒng)可以在量化上做出較好的工作。
在最后一步,響應(yīng)系統(tǒng)從候選集合中選擇最好的響應(yīng)方案,進(jìn)行響應(yīng)。
下面,對(duì)具體的實(shí)行步驟進(jìn)行詳細(xì)的討論:
第1步:先期響應(yīng)抑制。在檢測(cè)到某個(gè)序列與攻擊序列的相似度達(dá)到管理員設(shè)定的閾值的時(shí)候,系統(tǒng)啟動(dòng)先期抑制響應(yīng)。需要注意的是,早期階段,對(duì)于潛在的威脅做估算,即將上任的序列可以與多次入侵模式的前綴序列相匹配。該響應(yīng)也可以在一段時(shí)間后才確認(rèn)入侵。
為了指導(dǎo)響應(yīng)部署過(guò)程,本文定義一個(gè)概率閾值,表示可以接受的信任水平,某些攻擊一旦進(jìn)行,那么其相應(yīng)的響應(yīng)行動(dòng)就應(yīng)該被觸發(fā)。因此,本文設(shè)計(jì)的先期抑制響應(yīng)的條件為:一旦一個(gè)特定序列發(fā)生時(shí),其前綴為攻擊序列的概率超過(guò)預(yù)先指定的概率閾值,那么可以推斷的是攻擊正在進(jìn)行。這個(gè)閾值稱(chēng)為信心水平,其公式如下:
步驟2:響應(yīng)集合的確定。一旦我們決定做出反應(yīng),即威脅概率已經(jīng)超出容忍限度之際,我們需要確定可部署的響應(yīng)策略。正如之前提到,先期抑制響應(yīng)可能導(dǎo)致錯(cuò)誤發(fā)生,因?yàn)椴徽_的響應(yīng)或由于響應(yīng)過(guò)度而使得系統(tǒng)效率降低。因此,我們的目標(biāo)在這里使用下列參數(shù),損害成本(DC damage cost)和響應(yīng)成本(RC response cost)。響應(yīng)的選擇滿(mǎn)足公式如下:
DC*σ>RC
第3步:最優(yōu)選擇的條件。要確定最佳的響應(yīng),在步驟2中選擇最佳的行動(dòng),本文考慮到兩個(gè)因素:成功因子(SF success factor)及風(fēng)險(xiǎn)因子(RF risk factor)。前者是在已有的響應(yīng)事件中成功響應(yīng),制止入侵行為的次數(shù)百分比,后者是響應(yīng)的嚴(yán)格程度。所謂的嚴(yán)格程度,本文是指對(duì)資源的影響與對(duì)合法用戶(hù)的影響。嚴(yán)格的響應(yīng)可能停止入侵,但也是帶來(lái)了不利的影響,影響系統(tǒng)性能和用戶(hù)使用情況。從本質(zhì)上講,風(fēng)險(xiǎn)因子代表了響應(yīng)成本是與響應(yīng)行動(dòng)有關(guān)的。本文使用期望值來(lái)對(duì)最優(yōu)響應(yīng)進(jìn)行評(píng)估,從而確定響應(yīng)策略。其計(jì)算公式如下:
E(R)=Psuccess(S)*SF+Pris(S)*(-RF)
以上是闡述了成本分析的核心思想和算法,在此基礎(chǔ)上,對(duì)現(xiàn)有模型進(jìn)行了改進(jìn)。通過(guò)分析可以看到,成本分析的關(guān)鍵問(wèn)題還在于成本因素的合理量化,并且成本量化的問(wèn)題還與企業(yè)的具體應(yīng)用相關(guān)。
3.2 算法實(shí)現(xiàn)實(shí)例分析
典型的響應(yīng)過(guò)程如下所示:
1) 假設(shè)系統(tǒng)的存在的序列拓?fù)淙鐖D4所示,響應(yīng)門(mén)限設(shè)為0.5。
序列的初始設(shè)定情況,如表3所示。
2) 檢測(cè)到序列{6},檢測(cè)PDC是否大于0.5,因?yàn)椴淮嬖?該點(diǎn),因此不做任何處理,繼續(xù)進(jìn)行檢測(cè);
3) 檢測(cè)到序列{6,8},那么其相應(yīng)的信任水平值為表4,都是低于0.5的,因此,還是不進(jìn)行操作。
4) 檢測(cè)到{6,8,5},{6,8,10},{6,8,9}。計(jì)算信任水平如表5。
都正好是0.5,因此都進(jìn)行計(jì)算期望值,如表6所示。
5) 因此選擇{6,8,9,1}的響應(yīng)作為最佳的響應(yīng)策略
4 成本分析有效性驗(yàn)證
本文通過(guò)一個(gè)模擬實(shí)驗(yàn)來(lái)對(duì)入侵響應(yīng)的成本分析的有效性進(jìn)行驗(yàn)證。
4.1 實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)
本實(shí)驗(yàn)選用兩種攻擊模式進(jìn)行攻擊入侵,主要的數(shù)據(jù)如表7所示。
系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來(lái)源是來(lái)自林肯實(shí)驗(yàn)室2005年離線(xiàn)評(píng)估數(shù)據(jù)。由表7所示,每一個(gè)跟攻擊狀態(tài)相關(guān)以損害成本的整體損失成本跟蹤作為對(duì)各狀態(tài)損害成本跟蹤的總和。雖然本文的算法可以關(guān)聯(lián)多個(gè)響應(yīng)行動(dòng)的一系列異常,但是,為了評(píng)估本文測(cè)試了當(dāng)個(gè)序列的響應(yīng)情況。
4.2 實(shí)驗(yàn)結(jié)果分析
首先測(cè)試了在不同的響應(yīng)閾值情況下的平均潛在損失情況,其結(jié)果如圖5所示。
從實(shí)驗(yàn)結(jié)果可以看出,比較穩(wěn)定的門(mén)限值在0.4到0.7之間,在這之間內(nèi),平均損失比較固定。在門(mén)限為1的情況下,損失最低。
加入成本分析后,系統(tǒng)誤判隨著門(mén)限的不同而出現(xiàn)的情況如圖6所示,圖6是針對(duì)dos攻擊的情況,從中可以看出誤判的比率隨著門(mén)限的降低而降低,在0.65左右,進(jìn)入誤差為零的狀態(tài)。
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