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關鍵詞:政府統計工作成本 三維分類 時間成本 空間成本 項目成本 成本控制
當前,建設資源節(jié)約型社會已成為我國的一項重大國策。節(jié)約資源、節(jié)約成本不僅僅是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,更是政府部門高效管理的需要和必然選擇,是企業(yè)和政府部門管理所面臨的非常重要而又持久的任務。政府統計部門產品的“非市場產出”特性,決定了其統計工作缺乏成本效益觀念和應有的經濟理性,因此,在保證統計工作質量的前提下,加強資源節(jié)約、有效控制政府統計工作成本,是提高政府統計機構的工作效率和管理水平,建設“節(jié)約型政府”所面臨的重要課題之一。
一、文獻回顧
(一)國外文獻 國內外學者一直也沒有停止對成本管理、成本控制新模式的探索與研究。關于多維成本控制這種新模式,學者們做了很多研究,提出了一些新觀點。美國學者查爾斯?T?霍恩格倫將成本管理的范疇擴展到企業(yè)職能價值鏈。Johnson和Busbin認為十年前企業(yè)可以通過如價格、質量一個產品或市場變量就可獲得競爭優(yōu)勢,當今競爭優(yōu)勢則需要滿足多個維度的特征變量,并且已經開展到諸如時間等無形資產上。莫文、漢森認為質量就是顧客滿意,而顧客滿意可以用質量維度來描述,質量好的產品或服務就是在幾個維度上至少一個要優(yōu)于競爭對手,而在其它維度上的業(yè)績相當。實踐層面,美國國防部提出生命周期成本,將成本管理的時間范疇延伸到整個生命周期。包括醞釀、論證、研究、設計、發(fā)展、生產、使用一直到最后報廢的整個生命周期內所耗費的研究、設計與發(fā)展費用、生產費用、使用和保障費用及最后廢棄費用的總和,奠定了時間成本管理的基礎。
(二)國內文獻 陳良華指出成本計量模式應是三層結構、突破賬戶約束、開放型、多維成本計量、突破會計賬戶框架的開放系統。楊立勛認為政府統計成本核算硬約束取決于兩條途徑,一是建立以及完善內部法人治理結構;二是通過建立強有力的監(jiān)督體系,將企業(yè)化管理的政府統計成本核算置于四大監(jiān)督主體之下,實施有效監(jiān)督。王愛華認為企業(yè)為控制物流成本,應樹立“三維成本觀”,即支付維度的資源投入觀、運作維度的資源耗費觀、功能維度的時間消耗觀。陳虎等構建了一個新型的三維成本管理系統,分別從成本的管理層級維、空間維和時間維三個角度構建了成本管理體系。不僅闡述了各個維度、管理的重點,而且分析了三個維度之間的相關性。單石奇認為企業(yè)的綜合性,成本管理方法單一性亟待引進目標成本、責任成本、質量成本的三維成本管理網絡。張曾蓮認為預算控制是一個封閉式環(huán)型循環(huán)系統,其控制過程包括確定控制目標;建立控制組織;下達控制指標;提供預算控制信息;衡量工作、評價業(yè)績;針對存在問題,采取糾偏措施;改進控制模型七環(huán)節(jié)。隋淑蘭、張莉認為三維成本核算模式,是以制造成本為基礎,合理借鑒變動成本法和責任成本控制的原理建立三維一體的成本核算體系。王立明認為中小企業(yè)必須切實強化成本觀念,大力推行三層次成本控制,即覆蓋生產、設計與決策的全過程成本控制。綜合以上理論界學者們的研究,可以看到:在成本控制方面,多維成本管理模式是一種新型的成本控制系統;國內外學者對其的研究仍然比較少,特別是對政府統計工作成本的三維(時間維度、空間維度、項目維度)分析與控制的直接研究更是非常薄弱。在現實中的實務界,也可以看到,目前我國政府統計工作成本的分析與控制往往注重于從統計工作的業(yè)務面、而忽略從多個維度以及多個維度之間的交叉與聯系去思考問題。毫無疑問,本文對政府統計工作成本進行三維(時間維度、空間維度、項目維度)分析的研究,無論在理論界還是在實務界都具有創(chuàng)新性,具有重要的理論意義和現實意義。可以為我國實務界進行政府統計工作成本控制提供新思路,有利于全方位、深入、有效地降低政府統計工作成本。
二、政府統計成本分析的理論基礎
(一)三維成本控制理論 政府統計工作成本控制研究并沒有脫離成本控制這一不斷發(fā)展、日漸彌新的永恒課題,仍需從成本控制的新發(fā)展――三維成本控制理論中汲取理論依據。傳統的成本控制理論僅局限于產品生產到出售過程的管理,使得成本控制只注重生產成本。而三維成本控制理論,時間上將成本控制范圍擴展到整個時間鏈條和產品生命周期的每一個階段,空間上將成本控制范圍擴展到內部各個部門、各個環(huán)節(jié)和外部環(huán)境,管理決策上將視野拓展到戰(zhàn)略的高度。三維成本控制理論在理論方面,結合會計時空觀、價值鏈理論與產品生命周期理論,更系統全面;在控制方法方面,綜合運用目標成本管理、責任成本管理、質量成本管理方法來控制成本。陳虎和楊誠等國內學者撰文構建三維成本管理模式,指出企業(yè)成本控制可從三個維度入手:時間維度根據成本控制活動與成本發(fā)生的前后,從事前、事中和事后控制三個環(huán)節(jié)控制成本;空間維度基于價值鏈的角度從研發(fā)、采購、生產、銷售、交貨、售后服務等各個階段整體控制成本;管理維度從戰(zhàn)略層、技術層及項目層控制成本。王愛華和李芳等則針對政府統計部門提出了基于價值鏈的三維成本控制理論,指出政府統計部門成本控制可從一下三個維度入手:時間維度上,基于統計工作時間鏈,貫穿于整個統計過程進行橫向時間成本控制;空間維度上,基于統計工作空間鏈,貫穿于政府統計部門內部、上下級之間統計信息傳遞的整個流程進行縱向組織成本控制。作業(yè)維度上基于統計工作作業(yè)鏈,對政府統計部門具體統計工作項目進行成本控制。在三維成本控制理論的研究中,學者們對三個維度種類的選擇有所差異。但考慮到政府統計機構與企業(yè)的運作機制存在相似之處的同時又有所差異,為了動態(tài)、系統和前瞻的從時空范圍和項目維度的視角去考慮政府統計工作成本的控制,本文對上述學者的理論觀點都有所借鑒。
(二)目標成本控制理論 1959年,豐田公司提出在設計、試產和生產準備等階段,各相關部門通力合作以達成目標成本。推出的“成本企畫”理論是目標成本控制理論的起源。目標成本控制理論最初應用于新產品設計開發(fā)和老產品設計改型過程上,現在已經拓展到企業(yè)的所有經營環(huán)節(jié)。目標成本控制是一種以目標成本為對象,包括事前、事中和事后控制三階段在內的系統性全面性的成本控制方法。即用目標成本來指導、規(guī)劃和控制成本的發(fā)生和費用的支出,藉以達到降低成本耗費,提高資本增值效益的目的。目標成本控制要經歷目標成本設定、目標成本分解和目標成本實現的流程,如(圖1)所示。顯然,政府統計工作中無論是哪一個維度的成本分析與控制,都可以進行目標成本的設定、分解與控制。
(三)定額成本控制理論 定額成本控制理論,最早于20世紀50年代中期的前蘇聯引入。定額成本控制理論是事前通過制定產品的消耗定額、費用定額或定額成本做為目標成本,事中核算符合定額的費用和發(fā)生的差異,事后在定額成本的基礎上加減各種成本差異,計算產品的實際成本,比較實際成本與目標成本的差異,并尋找原因,進行及時的監(jiān)督與控制,以達到成本控制目的的一種成本控制理論。其前提是定額成本的制定,定額成本是一種預計成本,是根據各成本項目耗費定額、當期費用預算和其他有關資料計算的。定額成本與計劃成本雖然均依據消耗定額和計劃價格確定,然而,首先,消耗定額的確定不同。前者的消耗定額是現行定額,不同于后者將計劃期內均值做為消耗定額的做法;其次,用途不同上,前者用于企業(yè)自我控制和考核,不同于后者用于上級考核企業(yè)。定額成本控制理論不僅注重產品成本差異的日常核算,為成本定期分析和考核提供數據,而且注重產品成本的直接控制和管理。但定額成本控制理論在實際應用時的工作量較大,且僅適用于定額管理基礎較好,消耗定額準確穩(wěn)定的企業(yè),局限性較大。筆者認為,政府統計工作成本項目維度中統計項目的通訊費、印刷費、會議費等可以選擇定額成本做為目標,借鑒定額成本控制理論進行分析與控制。
(四)標準成本控制理論 標準成本控制理論,最早產生于20世紀20年代的美國,是管理會計應用于成本預算控制并結合泰羅制的產物。標準成本控制理論是事前通過制定標準成本做為目標成本,事中比對發(fā)生的成本與標準成本差異,做為成本控制情況的信息,事后以差異為線索,查明形成差異的原因和責任,并采取相應的措施,實現對成本有效控制的一種成本控制理論。其前提是標準成本的制定。標準成本不是實際發(fā)生的成本,而是有效經營條件(正常或高效率)下生產產品應該發(fā)生的一種目標成本。企業(yè)制定標準成本時有三種原則可供選擇:一是以現有條件下能達到的最優(yōu)的成本水平為標準成本;二是以歷史平均成本為標準成本;三是以在正常情況下企業(yè)經過努力可以達到的成本為標準成本。雖然,標準成本控制理論和定額成本控制理論都以制定目標成本為前提,都將實際耗用水平與標準成本或定額成本比對,但兩者理論在制定目標成本的依據、成本差異的揭示方法、成本差異的設置程度及分配方法等方面不同。標準成本控制理論的提出,使成本控制從事后提前到了事前,既有利于企業(yè)加強成本控制、進行經營決策,又有利于簡化日常成本核算。然而,通常制定的標準成本在相當長的時間內保持不變,但是當企業(yè)組織機構、市場、產品等因素變化較大時,不利于對差異的分析。筆者認為,政府統計工作成本項目維度中統計項目的事后調查費,可以選擇標準成本做為目標,借鑒標準成本控制理論進行分析與控制??傊?,三維成本的每個維度,都可以對其成本進行或目標、或定額、或標準的設定,從而對每個維度進行或目標成本、或定額成本、或標準成本的分解、分析與控制。
三、政府統計成本的構成分析
(一)政府統計時間成本 目前理論界有關時間成本的研究還主要集中于對企業(yè)時間成本的探討。貝克爾認為時間的價值就是時間的“機會成本”,浪費時間即時間價值損失構成了企業(yè)的成本支出即時間成本。有效的時間成本控制即在有限的時間內以最小的代價或浪費獲得最佳的期望結果。Stalk&Hout探討了時間與成本的關系,認為在大多數組織內部,時間越少則花費的成本也越少。楊穎等認為時間成本屬于企業(yè)的一項費用支出,是指由于企業(yè)生產、管理過程中非必要時間浪費而引起的價值損失。胡蓓、陳建安認為時間成本是一種由于非必要時間浪費而引起的機會成本或損失。崔松等鑒于上述研究缺乏整體系統視角和時間成本的界定不全面的問題,提出時間成本是與企業(yè)時間壓縮活動相關的必要、合理支出,是為滿足客戶或市場時間要求而增加的費用,以及未能滿足其時間要求所發(fā)生的損失。并將時間成本劃分為時間控制成本和時間控制失效成本兩大類。但直到目前為止,理論界對政府統計時間成本的研究仍較少。Dalenius、Onate等認為統計數據的取得應當考慮經濟性,即統計數據的成本問題。自此,國內對政府統計工作成本的研究也逐步出現,吳志強提出統計工作成本可以分為顯性成本和隱性成本,而隱性成本就包括由于時間因素而引起的統計信息資料過期失效造成的損失等難以計量的成本。筆者認為,對政府統計時間成本的定義不應僅僅局限于統計設計或數據分析等某個具體環(huán)節(jié),而應著眼于統計工作全流程的所有內部和外部時間費用加以處理,并進行分析、控制,將時間成本減小到一定限度以實現政府統計部門效益最優(yōu)。此外,應借鑒廣義成本觀,不僅包括機會成本,還包括實際發(fā)生的成本;不僅包括成本的支出,還應包括成本的節(jié)約。據此,政府統計時間成本可定義為:它是所有與政府統計部門時間壓縮活動相關的必要和合理支出,是為實現用戶時間要求而額外增加的費用,及未能滿足時間要求而發(fā)生的損失。具體來說,包括事前時間成本、事中時間成本和事后時間成本。其中:事前時間成本,是政府統計部門在生產“統計數據”或提供“統計服務”之前工作沒有做好所導致的時間成本,主要包括統計人員的成本意識不強導致的時間浪費;事中時間成本,是政府統計部門在實施統計工作的過程中時間壓縮工作不到位導致的時間浪費;事后時間成本,由內部損失時間成本和外部損失時間成本兩部分組成。其中,前者是指由于統計數據產品或服務未能及時交付用戶而發(fā)生在政府統計部門內部的損失,主要包括政府統計部門統計數據產品及服務不能交付的調查費用及數據不合格返工,重新對數據質量進行評估引發(fā)的成本。后者是由指于統計數據產品或服務交付后而發(fā)生與政府統計部門外部相關時間的損失,主要包括向用戶提供數據后,由于數據不合格、用戶不滿意或是數據批露不規(guī)范等造成的用來處理用戶投訴、退貨、數據信息產品召回等外部損失時間成本。
(二)政府統計空間成本 目前,有關空間成本的相關研究主要集中在對組織成本和組織間成本的探討。組織成本方面,科斯曾在《企業(yè)的性質》中首次提出了組織成本的概念,認為企業(yè)是為節(jié)約交易費用而存在,而組織成本是相對市場外部交易費用而言的,是企業(yè)組織對市場替代而形成的內部化市場交易成本。從經濟學的角度來說,組織成本指的是集團內部組織上的失真失控造成的損失的貨幣化。國內的一些學者對組織成本的內容做了有益的拓展,李元旭提出企業(yè)組織的管理成本主要由四個方面組成:內部組織成本、委托成本、外部交易成本、管理者時間的機會成本。組織間成本管理方面,Cooper、Slagmulder認為組織間成本管理是基于不同組織協調與合作的一種成本管理活動,其突破原有的組織邊界,將成本管理拓展到各類中間組織。Gold Bach在通過組織結構安排降低組織間成本方面,指出供應鏈上游成員是人,下游成員是委托人,而距離最終客戶最近的企業(yè)做為市場目標價格決定者通常是供應鏈中最優(yōu)質的伙伴。Newman、McKellar認為信息傳遞障礙是組織間交易成本產生的主要原因,而信息共享是減少這一成本的重要途徑。此外,成本結構分解、建立成本數據庫、分享成本數據可有效的控制組織間成本。國內學者中閻達五、于富生和張敏、程宏偉等認為將目標成本分解到作業(yè)層次、通過組織內和組織間作業(yè)鏈改進、消除不增值作業(yè)來降低供應鏈成本。但目前國內專門針對政府統計空間成本的直接研究仍很少?!督y計行政管理公務成本》課題組提出可按照重新劃分的機構和工作流程分解機關費用數據以加強統計行政成本管理,這里涉及到了政府統計空間成本控制的措施。李芳、王愛華首次從價值鏈角度進行分析,指出時間成本、空間成本和作業(yè)成本三者相互影響,共同構成了統計工作的整體成本。其中空間維度統計工作成本是指統計部門由于組織機構設置、人員素質等原因,在統計數據形成及管理中形成的統計成本總和。但其對政府統計空間成本定義還不夠全面,對問題及措施的研究還不夠詳盡。筆者認為,政府統計空間成本可定義為:它是政府統計部門因空間方面組織不協調、空間委托關系未理順、空間信息交易平臺缺乏及統計人員隊伍空間配置不合理所導致的成本。統計空間成本包括因統計部門內及上下級間的不協調使得統計信息處理低效而發(fā)生的內部組織成本;因統計部門空間上客觀存在的委托關系未理順而發(fā)生的委托成本;因政府統計空間上缺乏為各類用戶服務的平臺而發(fā)生的空間信息交易成本和因統計人員隊伍空間配置不合理引發(fā)的人員空間配置成本。
(三)政府統計項目成本 目前有關項目成本的研究主要集中在對企業(yè)項目成本的探討。Spooner將成本項目分為人工成本和材料成本兩個分項目。黃戩認為項目成本可分為直接工程費(人工、材料、機械使用費、技術措施費)、管理費、臨設費用等。張建忠將施工企業(yè)工程項目成本分成人工費、材料費、機械使用費、其他直接費用和間接費用分別進行核算。而專門針對對政府統計項目成本的研究相對較少。陳博東認為統計部門的統計項目成本可劃分為人員成本、資源占用成本及消耗性材料成本三大類。筆者借鑒上述觀點認為,政府統計項目成本是一定時期內,政府統計主體為實現特定目的,組織實施統計調查所犧牲或放棄的包括人力資源、物力資源等在內的全部資源代價,也可稱其為政府統計調查項目成本。政府統計項目成本既包括消耗在統計項目上直接材料、直接人工和制造費用,又包括期間費用。其中:直接材料,包括執(zhí)行統計項目直接消耗的辦公用品、印刷費、房屋修繕費、項目調查運輸費等;直接人工,包括執(zhí)行統計項目人員的工資、福利、補貼等;制造費用,包括通訊費、執(zhí)行統計項目人員辦公用房地產折舊和執(zhí)行統計項目用設備折舊三部分。期間費用,是為組織和管理調查項目而發(fā)生的人員支出、公共固定資產支出、組織和管理調查項目而共同發(fā)生的耗費,其中公共固定資產支出包括管理用房地產折舊和管理用設備折舊兩部分,管理用房地產折舊包括綜合辦公用房、車庫、普查資料庫房、資料室、會議室、計算機房等公共服務用房的折舊,管理用設備折舊包括管理人員使用的計算機、打印機所提折舊。綜上所述可見,政府統計工作成本三維框架體系,可構建如(圖2)所示。
(四)三維成本之間的關系分析 筆者認為,政府統計工作成本三個維度并不是孤立存在,而是緊密結合在一起,并相互聯系、相互影響。主要體現在時間維度與空間維度的交叉,時間維度與項目維度的交叉,跨時間維度、空間維度與項目維度的交叉三個方面。(1)時間維度與空間維度的交叉。時間維度與空間維度的交叉,具體如(表1)所示。(2)時間維度與項目維度的交叉。同一統計項目的不同環(huán)節(jié)中,在成本發(fā)生的不同時點對成本的控制也不相同,具體如(表2)所示。(3)跨時間維度、空間維度與項目維度的交叉。建立政府統計工作成本三維體系的目的在于試圖通過對跨時間維度、空間維度與項目維度的相互影響,實現對政府統計工作成本進行全面分析??臻g成本的高低一定程度上決定了時間成本的高低,如組織機構設置不合理在增加空間成本的同時,必然會使得統計時間延長進而增加了時間成本。導致時間成本增加的因素也會增加空間成本。時間成本與空間成本的增加都會導致項目成本的增加。相反若統計項目成本增加只要引起時間成本或空間成本中任意一者增加,也會影響另一者。政府統計工作成本三維體系中三維之間的關系,如(圖3)所示。
四、啟示
通過以上分析,得如下啟示:(1)政府統計工作成本控制應該從時間、空間和項目三個不同的維度進行。由此可得出具體的政府統計工作成本控制策略體系框架,如(圖4)所示。(2)政府統計工作成本的三個維度控制是相互影響的??臻g維度成本控制的實施在降低組織成本的同時也會降低統計工作的時間成本;時間維度成本控制的實施在降低時間成本的同時也會在一定程度上降低空間成本;而時間維度、空間維度成本控制的共同實施同樣會降低政府統計工作具體項目上的成本。(3)政府統計工作成本三維以及三維之間的交叉與聯系分析,有助于政府統計部門確立統計工作三維成本控制意識;明確統計工作成本三維控制、節(jié)約思路;其最終目的是,在保證政府統計工作質量的前提下,全方位、更深入、更有效地降低政府統計工作成本,提高統計信息的產出效益。
*本文系2008年度全國統計科學研究計劃項目“關于統計工作成本問題研究”(項目編號:2008LY059)及2009年度山東省社會科學規(guī)劃研究項目“山東省節(jié)約型政府行政成本結構優(yōu)化研究”(項目編號:09CJGZ36)的階段性成果
參考文獻:
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美國智越咨詢公司(AchieveGlobal)作為全球最大的專業(yè)培訓公司之一,《財富》雜志全球500強企業(yè)中有463家目前是智越咨詢公司的客戶。智越公司自1992年進入中國,為中國企業(yè)服務已有十年的經驗。那么,智越咨詢公司是如何與客戶一起進行培訓成本和效益分析的呢?智越公司中國區(qū)執(zhí)行總裁范禮仕用一個公司的案例作了如下分析和介紹。
最近,我們成功地幫助了一個客戶弄清了培訓的真正費用,也協助他們看清了究竟應該把重心放在哪里才能夠使投資于培訓上的錢產生最大的回報。
下面我們從這個美國科技產業(yè)公司的案例來著手分析。 公司為一個銷售人員的一天支付多少開銷
首先我們來分析一個職業(yè)銷售人員一天的真正開銷:平均薪水加上該領域的福利,一個銷售員的大約收入是190,000美元。這包括直接薪水、保險、股票、稅金和其他州級、政府級的費用。除此之外,還有間接開銷包括:汽車、保險、房屋、其它供應品、必需品、商務旅行以及娛樂。再加上公司招聘費用、培訓、崗位調整的開銷。這幾項合計起來,一年還有40,000美元的另外開銷。
與銷售人員相關的還有一塊很大的費用是技術支持部門的巨大開銷。我們所共事的大多數公司都有技術支持部門(設計,系統工程,技術項目咨詢等),因為他們的客戶有很少或沒有這方面的支持。這些部門的支出在許多情況下只是銷售成本的一部分。大多數的客戶同意一年用于支付一個工程師的費用要超過200,000美元。假設其開銷的四分之一列支于對銷售人員的支持,則為50,000美元。
根據這一分析,在這個市場中,雇傭、培訓、支持、維系一個銷售人員的總開銷為280,000美元。當然,這個數字是很保守的,因為我們的許多客戶的這一數字是介于350,000—400,000美元之間。
如果按美國公司一年工作日225天,則每天一個銷售人員的開銷大約是1,350美元。 計算三天培訓的間接費用
由此我們可以計算出,假設一項三天的培訓課程外加一天的路途時間,該銷售人員的直接開銷是5,400美元。
直接的旅行開銷是每張機票400—1,600美元,平均一天的就餐費為75美元。三晚的平均住宿費用加上稅金是400美元。每天每人的會議開銷是35美元。其他費用(出租車、小費、電話)為25美元一天。所以每人的旅行和住宿的花費總和是1,600美元。
把這些加到直接開銷中去,每人參加一項三天培訓的開銷是7,000美元。
這些費用還不算培訓本身。這數字看起來很高。 800美元和1,200美元 培訓課程的區(qū)別是什么
公司培訓部的組織人員開銷每天約1,600美元,同受訓人員基本一致。培訓部領導的一天費用在1500—2,500美元之間,三天培訓總開銷是7,600美元。把這些費用平均到18個人的小班上是每人開銷422美元。把這一費用加在7000美元基礎上可得7,422美元。
關于分析800美元和1,200美元的培訓課程的區(qū)別問題時,僅僅在上面的基礎上加上本身的開銷,則分別得到8,222美元和8,622美元。兩門培訓課程的費用差異在培訓總成本中只占4.8%,而非像以前想的那樣相差50%。 如何比較培訓投資的回報
比較培訓投資的回報是培訓投資非常重要的一個環(huán)節(jié)。在專業(yè)機構所做的兩項研究中,我們發(fā)現在銷售領域的培訓可以有以下五個方面的影響。它們分別是:
1. 完成的銷售是在沒有接受培訓時不可能做到的。
2. 即時結束某項銷售,從而減少公司損失。
3. 擴大銷售規(guī)模,從而擴大公司的收益。
4. 贏得銷售邊際利潤,增加公司收入。
5. 確定放棄該商業(yè)“機會”較有利。
所有這些情況都受個人經驗的影響。有些是很容易解決的,像提高邊際利潤。有些幾乎是不可能做到的,像放棄銷售。咨詢機構認識到培訓課程可以對每個參與者的公司產生不同的影響。
在對部分培訓客戶研究中表明,通過銷售培訓,銷售額達到350萬美元,客戶創(chuàng)造了700,000多美元的利潤,而平均每位參與者的開銷是8,622美元。這樣的一個培訓,投資回報是非常明顯的,在這當中,培訓課程是800美元,還是1,200美元,它的區(qū)別不是最關鍵的,最根本的問題是培訓的投資回報問題。
培訓參與者應該考慮的是:投資回報的結果是如何計算出來的?上文給出的分析方法將有助于企業(yè)對此進行界定。
關鍵詞:桔稈 桔稈成型 成本分析
一、計算條件及基礎數據
(一)計算條件
本計算基于農業(yè)生產作物的桔稈,經過人工處理成型(粒狀、塊狀或棒狀),以便于儲存、運輸和使用。
主要農作物秸稈:玉米、大豆、小麥、水稻、高粱以及蔬菜桔梗。
(二)生產工藝過程
秸稈成刑顆粒燃料是經過秸稈收集干燥 粉碎壓縮成型等工藝,把秸稈原料壓制成的顆粒狀燃料。
工藝流程設計
(三)基礎數據
1.設計規(guī)模:年產2萬噸秸稈成型顆粒;秸稈的平均含水率為20%,最終產品含水率14%,燃燒值為3700Kcal/kg。
2.固定資產投入:設備46萬元,生產廠房及原材料庫房60萬元。
3.職工人數:23人(兩班生產);年平均工資18000元 /人。
4.原材料、電費:秸稈0.06元/公斤;電0.89元/千瓦時。
5.企業(yè)所得稅稅率:25%。
二、企業(yè)成本測算
經測算正常生產年度企業(yè)總成本合計296.50萬元,平均單位成本費用148.25萬元。具體項目如下:
1.生產成本:
2.費用:包括銷售費用、管理費用和財務費用,具體見下表
項目 銷售費用 管理費用 財務費用 合計
金額(萬元) 6.80 11.90 1.90 20.6
3.總成本費用及平均單位成本費用
總成本費用為296.50萬元/年,平均單位成本費用為295.50÷2000х10000=148.25元/噸。
4.成本對比分析
秸稈的發(fā)熱量為3500千卡/kg,標煤的發(fā)熱量為7000千卡/kg,而原煤的發(fā)熱量一般為5000千卡/kg,目前哈爾濱市的售價為800元/噸。1噸秸稈相當于0.7噸原煤的發(fā)熱量,0.7噸原煤為560元。由此換算可知,假設秸稈成型后每噸售價300元,每噸秸稈要比用煤要節(jié)省260元。由此可見,僅從價格上考查,成型(顆粒)秸稈要比原煤的成本低得多,其經濟效益可觀,推廣應用前景廣闊。
三、成本控制
(一)實行全員成本管理
不論是企業(yè)主管、生產或財務負責人,還是全體員工都應樹立成本意識。要進行全員成本教育,使大家明了企業(yè)成本與本職工作的關系,把員工的個人利益與填報原始數據聯系起來,獎優(yōu)罰劣,進而造成人人關心成本,個個獻計獻策的良好氛圍。
(二)強化一線統計
全員成本管理,既是全面成本管理,又是全過程的動態(tài)管理。要糾正只抓產值、利潤等大指標,忽視一線質量和成本數據的錯誤認識。如果產品生產工藝落后,操作人員技術素質低,責任心差,不注意在保證質量的前提下,節(jié)省原材物料,必然導致材料與能源消耗過高,成本上升,影響產品市場競爭能力。因此應設計科學、簡明的統計表格。產品生產過程是成本形成與統計的過程,對生產流程中的每道工序、每臺設備、每位操作者所發(fā)生的材料與工時消耗數據,都要及時記錄,準確填報。要做好這項工作,就必須從本企業(yè)的產品與工藝、設備、人員的實際情況出發(fā),設計好適用于本企業(yè)的統計表格。并盡量為一線人員著想,表格要簡單明了,不生歧義,且提倡一表多用。
(三)選擇適宜的目標市場,定單生產
根據市場集中原則,應在全面市場分布和動態(tài)分析基礎上,選擇一個或少數幾個目標市場,投入企業(yè)全部力量。由于企業(yè)生產規(guī)模小,營銷能力有限,用于廣告宣傳的資金不足,撒開大網,漫海捕魚,必然難有所獲。而相對集中的市場可培育相對優(yōu)勢,提高局部市場占有率,且能節(jié)省營銷開支,獲得相對完整的市場信息,以達事半功倍之效。訂單形成產銷網絡,既可避免生產的盲目性,又能保證產品質量,且要特別重視按合同期限交貨,以建立良好市場信譽。訂貨生產能有效克服產品滯銷,加速資金周轉,在很大程度上彌補資金不足的困難。
(四)科學決策,降低非生產成本
企業(yè)的一切經濟和管理活動,都是有成本的,且最終會影響到產品成本。廣義的成本管理,既包括生產成本管理,也包括非生產成本管理。降低非生產成本,說起來容易做起來難,既可能流于口頭空喊,又可能激發(fā)上下級和部門之間的矛盾。
1.建立一套成本控制績效評價體系,建立建全成本控制的規(guī)章制度;2.嚴格財務制度。對各種非生產性開支進行有效控制;3.非生產性開支包括行政費用、生活費用、銷售費用等。在實際運行中,應制定和執(zhí)行相關的規(guī)章制度,保證生產和銷售正常進行的前提下,使成本費用降到最低。
(五)建立科技基金,不斷降低產品成本
在企業(yè)利潤中規(guī)定適當的比例提留,做為科技開發(fā)基金,用于生產技術的提高和鼓勵科技人員創(chuàng)新。
1.提高產品科技含量,擴大銷售,在銷量上升的同時,銷售成本也就降低了;2.研究和探索降低生產消耗的技術和來之不易措施,降低生產成本;3.研究和探索節(jié)能途徑和技術,降低單位產品的能耗,在降低成本的同時,也取得一定的社會效益。
四、結束語:
綜上所述,秸稈成型(顆粒)是利國利民的、環(huán)保綠色的能源產業(yè)技術,是值得推廣應用的。根據以上成本分析,其技術可行,投資小,成本低廉,環(huán)保利廢,通過科學合理的成本控制,可以使企業(yè)進入良性循環(huán),好項目取得好效益。
黑龍江自然科學基金
關鍵詞:農產品;供應鏈;成本分析;措施
中圖分類號:F304.3 文獻標識碼:A
據2011年4月21日《21世紀經濟報道》,因卷心菜收購價暴跌,山東濟南唐王鎮(zhèn)一名菜農自殺?!安速v傷農”終于出人命了。另外,據新華社報道,河南中牟縣的芹菜獲得了大豐收,而菜農們卻高興不起來。菜農們說,品相好的芹菜收購價每斤1毛,品相差的每斤只有5分錢。據CCTV報道,蔬菜滯銷席卷滬浙,農戶心急如焚……遼寧省撫順市網友“znjjznjj”表示:一聲嘆息啊,最近確實感覺到菜價在下降,但還是感覺比較貴,同事們都互相調侃說真是吃不起了,明年干脆一起去種菜。
沒想到啊,現在是一邊嚴重滯銷的“白菜價”,一邊是“吃不起”的高價菜,出現這種“農民菜賤市民菜貴”的奇怪現象,這其中到底是出了什么問題?社會各界都對此現象引起了高度重視,引發(fā)了一場關于“蔬菜賤賣難買”原因的大討論。一個共識是,流通環(huán)節(jié)繁多,中間利潤高,應該減少流通環(huán)節(jié),矛頭都直接指向農產品供應鏈成本。
農產品供應鏈即從“田間”到“餐桌”的環(huán)環(huán)相扣的供應過程。從產品屬性來看,農產品具有易腐、生長有一定的自然周期、產品易受生物、氣候等自然環(huán)境影響;從生產角度考慮,農產品生產具有區(qū)域性、季節(jié)性、分散性等特點;從消費角度出發(fā),農產品是人們生活的必需品,消費彈性小,具有普遍性和分散性特點。本文以普通蔬菜為例,針對目前“蔬菜賤賣難買”怪圈現象,對農產品供應鏈成本進行分析。
1.蔬菜供應鏈的成本構成與分析
蔬菜作為一種特殊的農產品,它經過農民種植,就直接進入物流環(huán)節(jié)運送到消費者手中。蔬菜供應鏈有如下特點:首先,在生產環(huán)節(jié),生產具有季節(jié)性,生產周期較長;生產具有區(qū)域性、分散性,生產組織困難;生產具有隨機性,氣象因素決定了其生產小周期波動。其次,在消費與銷售環(huán)節(jié),蔬菜是生活必需品,消費彈性較??;在供應鏈上移動時,運輸、裝卸、倉儲、包裝、配送等環(huán)節(jié)都有一定難度。蔬菜供應鏈的成本可以從以下幾個方面來考慮:
1.1生產成本
蔬菜種植戶需要采購種子、化肥、地膜、農藥等生產資料,也需要借助一定的農業(yè)機械設備及生產工具,在種植期間也會進行育苗、插秧、鋤田、除耪、整枝、殺蟲、追肥、澆水等作業(yè)環(huán)節(jié),這一系列活動的發(fā)生會產生資金流、信息流、物流及人工費用。這些費用的總和構成了蔬菜的生產成本,這一部分成本變動性較小。
1.2物流成本
對農產品供應鏈成本的研究主要集中在物流成本方面。據了解,蔬菜到消費者手中的傳統渠道,一般要經過“種植戶――產地批發(fā)市場――經銷商――農貿市場――消費者”等多個環(huán)節(jié),流通環(huán)節(jié)繁多,形成一條冗長的不斷加價的物流鏈(如圖1)。
環(huán)節(jié)①:通常采用公路運輸,其中含燃油費、過路過橋費、稅費、運輸過程中的各種名目的罰款;汽車司機、搬運、倉儲、物流等人員的工資。
環(huán)節(jié)②:一般發(fā)生在城市近郊,這一段市區(qū)內運輸單位成本更高。通常蔬菜運到當地市郊后只能由面包車運到各個農貿市場,這必定會發(fā)生貨物的二次卸裝,又要增加一次運輸、搬運等勞動力成本。
環(huán)節(jié)③:距離市民的餐桌大約為一公里,距離最近,加價幅度卻是最大的。這些費用,通常來自于農貿市場的攤位費、租金、水電費和各項管理費及卸貨、代銷等人力成本支出,這些費用能占去蔬菜總利潤的一半甚至更多。
(1)運輸成本
環(huán)節(jié)①②③都會產生運輸費用:環(huán)節(jié)①通常采用公路運輸,其中含燃油費、過路過橋費、稅費、運輸過程中的各種名目的罰款;汽車司機、搬運、倉儲、物流等人員的工資。環(huán)節(jié)②一般發(fā)生在城市近郊,這一段市區(qū)內運輸單位成本更高。通常蔬菜運到當地市郊后只能再次卸裝貨物,委托當地有合作關系的物流公司運送。環(huán)節(jié)③被形容為銷售環(huán)節(jié)的“最后一公里”,在整個資料收集過程中觀察到,越到終端,消費環(huán)節(jié)加價越高,非蔬菜本身的成本也越高,價格“芝麻開花節(jié)節(jié)高”。蘭州日報記者從菜地、批發(fā)市場到城市菜攤追蹤蔬菜價格發(fā)現,蔬菜從收購到批發(fā)一般加價25%左右,但從批發(fā)市場到城內的零售市場,加價往往超過50%,其中少數菜品價格甚至翻倍。
以下是記者到批發(fā)市場、山字石早市、張掖路社區(qū)菜肉市場和新世界超市調查走訪,對相同的蔬菜品種在這四個地方的銷售價格所取得的數據(如圖2)。
不難發(fā)現,蔬菜一走出批發(fā)市場,價格就隨著進入的不同零售渠道而上漲,進入早市的價格上漲幾毛錢到接近一倍;進入社區(qū)菜肉市場的大多數都翻了倍;進入超市則上翻了四五倍。
(2)倉儲成本
據統計,倉儲成本以30%/年的速率遞增,而且倉儲地點越來越難找,越來越靠近郊區(qū)。從而導致企業(yè)倉儲成本從占整體物流成本的三分之一升至二分之一。一旦倉庫遠離市區(qū),隨之產生的配送成本也會從原來占物流成本的10%猛增到20%。
而另一個導致倉儲難的問題是我國倉儲信息化嚴重落后,整個倉儲業(yè)還沒有成為一個信息共享的整體,也沒有先進科學的物流技術支撐。這在某種程度上增加了倉儲成本。
(3)分揀成本
蔬菜不僅如此,用面包車這種方式運進城,還要冒著以“客貨混裝”的名義被罰款的風險。這些費用最終都是由消費者來承擔。
1.3銷售成本
主要發(fā)生在環(huán)節(jié)③,這些費用,通常來自于農貿市場的攤位費、租金、水電費和工商收費、入場費等各項管理費,還有卸貨、代銷等人力成本支出,這些費用能占去蔬菜總利潤的一半甚至更多。
另一方面,我國現階段保鮮技術落后,不能滿足時效性農產品新鮮儲存的要求,蔬菜損耗率大。據有關資料顯示,蔬菜銷售中將產生20%的廢棄物,這也增加了銷售損耗成本。
1.4信息成本
我國農產品流通信息、收集和傳達表現為信息量大、類型復雜、渠道多、隨機性強、噪聲多等特點。大多數農產品批發(fā)市場未能充分發(fā)揮信息情報功能,大多依靠傳統方式信息,或者根本沒有信息服務,這就使得批發(fā)市場的供求信息不能及時溝通和傳達,不能把握供需關系變化,一旦出現供需失衡,蔬菜價格也就面臨困境。
1.5管理成本
供應鏈管理未形成體系,管理成本太高。目前農民種菜一般是小規(guī)模的,真正實現以銷定產,集中經營是出路,依靠集體的力量集中種植、集中決策、合理安排各個蔬菜品種的種植面積,并通過提高農戶的信息水平、種植水平、減少流通環(huán)節(jié),推進農超對接的實施。
2.降低蔬菜供應鏈成本的方法和措施
2.1借鑒香港模式
香港的菜市分為兩種,一種是直接在超市銷售的蔬菜,由于超市營運成本提高,價格相對較高,主要是針對高收入人群;另一種是政府控制所有權的菜市,稱為“街市”,這種市場只收取很便宜的攤位費和水電費,因此菜價相對便宜,是專門針對普通百姓設置的菜市場。香港政府設置了蔬菜統營處讓菜販到該處購買由不同種植戶的蔬菜,這樣又減少了中間流通環(huán)節(jié),減低了物流成本。
香港模式除了區(qū)分不同市場,較少流通環(huán)節(jié)外,幾乎沒有倉儲成本。香港政府的蔬菜統營處為保證每日都供應新鮮蔬菜,而不進行倉儲,假若倉儲也只是菜販自己存積的一些。
內地也可以借鑒這種運作模式,讓購買能力有限的普通收入人群能吃上“實惠蔬菜”。
2.2大范圍實行農超對接
為了減少流通環(huán)節(jié),農超對接是指超市直接從農產品生產基地進貨,從“田間”直接到“超市”,目的是減少流通環(huán)節(jié)。農業(yè)部公布了一組幾個國家農超對接比例的數據(如表1),說明我國農超對接是非常趕不上時代的,和其他國家相比,我國的比例非常低。海南省曾經采用這種做法,研究結果顯示,最終農超對接使成本下跌15%。因此,發(fā)改委、商務部、農業(yè)部都在積極采取措施,促進“農超對接”直采模式的推廣。這種直采模式使原來被中間商賺取的利潤可直接“轉移”給農民,并最終惠及消費者。
也可由政府組織投標,讓一些大型菜商直接向種植戶取貨,然后送往市場出賣。政府需要在投標時間段內控制投標菜商的利潤才可既使菜農有利可圖又可使市民吃上平價蔬菜。
2.3改進保鮮技術,運用合適的運輸工具和線路,降低運輸成本
蔬菜具有易腐性,這就對保鮮技術有了較高的要求。但我國現階段保鮮技術落后,不能滿足時效性農產品新鮮儲存的要求,蔬菜損耗率大。據有關資料顯示,蔬菜銷售中將產生20%的廢棄物,由此可見保鮮技術落后所帶來的巨大損失。
運用線性規(guī)劃模型、網絡模型等數學模型,對蔬菜的運輸路線進行優(yōu)化,最大限度地減少重復運輸、迂回運輸等無效運輸,在滿足顧客滿意度的前提下,盡可能利用車輛的載重噸位和車輛裝載容積,盡可能減少運輸里程,盡量拓展直達運輸,在最短行駛里程內,將蔬菜送達目的地,既提高了運輸效率,又節(jié)約了運輸時間。全面普及GPS系統,以便隨時隨地掌握車輛的使用情況,合理地調度和監(jiān)控車輛,以提高運輸效率。
在改進保鮮技術的同時,延長了蔬菜的保鮮時限,可以根據不同的運輸距離和實際情況選用合適的運輸工具。如考慮某些地區(qū)采用鐵路和水路運輸,可以適當降低運輸成本。
2.4改進裝卸搬運設備,降低物流成本
運用科學的方法和恰當的數學模型,根據運輸工具的情況和蔬菜包裝的特點,對貨物的碼放方式、車載貨物的品種與數量進行合理決策,最大限度地提高運輸工具的裝載量,同時減少貨物破損率。同時,對物流行業(yè)應實施行業(yè)準入制度,進而形成現代化的大型物流集團,充分運用現代裝卸搬運工具,減少人力成本的支出,又可以通過規(guī)模化運營達到降低物流成本的目的。
裝卸搬運的人力成本也會計人物流成本,隨著人力成本的不斷增加,減少裝卸和搬運的次數可有效地降低物流成本。因此在農產品運輸過程中應盡量采用直達運輸,減少貨物裝運。
2.5有效利用現代信息技術,分區(qū)產銷,保持供需平衡
利用先進的物流信息管理系統,及時了解不同地區(qū)的銷售種類和供應量,提高物流管理效率,處理好供需平衡,降低機會成本,使得總物流成本降低。利用信息系統安排好運輸工具回程的貨物,盡量避免空載現象,也可以減少總運輸成本。
另外,針對不可預測的天氣原因,農戶可在淡季有意識地擴種一些耐高溫、收成期短的蔬菜種植,一旦蔬菜供給不足,就能解不時之需。另一方面,加強引導蔬菜“均衡上市”,從根本上解決物流和信息流脫節(jié)的問題。
關鍵詞:決策成本;信息成本;成本
一、企業(yè)決策成本的構成
決策成本的研究是從21世紀初開始興起的,是一個新興的研究領域。王智慧(2001)等人按不同決策權分配形式的特點,分析了決策成本產生的原因,建立了基于決策成本的決策權最優(yōu)分配數學模型以確定決策權的最優(yōu)分配位置,并對模型進行了分析。張世和(2002)從決策起始因素、物質因素、時間因素等方面分析領導決策成本的構成因素。王維(2003)等從企業(yè)的決策成本形成因素,從決策權分配的角度對決策成本與決策權分配進行系統分析。目前比較公認的說法是,企業(yè)決策成本是由信息成本和成本兩部分組成。
(一)信息成本
美國科學家、信息論的創(chuàng)始人申農和控制論的創(chuàng)始人維納從信息的功能上將信息定義為:"信息是用來消除隨機、不確定性的東西。"可見在一個決策過程中加大信息量,可以減少其中的不確定性,降低風險,幫助決策者做出最優(yōu)決策。然而,信息獲得需要付出代價,并且在信息傳遞過程中由于信息失真造成的決策成本的增加,也同樣會產生相應的成本。
(二)成本
隨著經濟的發(fā)展,企業(yè)規(guī)模的增加,企業(yè)所有者深刻感到無法應付和完成企業(yè)的所有經營管理活動,因此他們就可能委托他們認為能夠勝任的專業(yè)人員他們執(zhí)行管理和經營企業(yè)的職能,這時就產生了關系。在活動中,委托人與人之間的關系是影響委托行為的重要因素。
二、企業(yè)信息成本分析
(一)成長期企業(yè)信息成本的形成分析
1、使用不完全信息導致信息成本增大
眾所周知,無論企業(yè)花費多大的代價從外界獲取信息情報,對企業(yè)而言要么是既成的事實要么是預測未來的境況,這些信息的使用對企業(yè)造成了一定的不確定性。
處于成長期的企業(yè)不僅發(fā)展迅速,而且也更需要這種迅速發(fā)展,它需要企業(yè)能夠把握信息的瞬息萬變,要能做好決策。然而,現實情況中,市場競爭日趨激烈,而企業(yè)根本無法面面俱到的把握好來自各方面的外部信息,只能大體把握市場變化的趨勢。而處于成長期的企業(yè)也正好處于自身的一個發(fā)展優(yōu)勢環(huán)境中。對于決策者而言,不同的決策者對于信息的把握以及運用是有一定的差異的。只有完全的利用信息才能盡可能的減少企業(yè)的決策成本。
2、不注重信息的獲取導致利用信息所付出的代價增大
成長期中的企業(yè)往往陷入一個誤區(qū),他們往往認為自己企業(yè)處于市場上的亟需,產品不會缺乏銷路。這就導致了企業(yè)對于信息情況的搜集不會太重視,反而它們還會認為過多的在信息成本上的投入是一種浪費。
(二)成熟期企業(yè)信息成本的形成分析
1、信息的不對稱和不完全性致使信息成本增大
進入成熟期的企業(yè)面對著一個復雜的市場環(huán)境,這一時期市場上所有的生產者都能提供符合市場需求的產品,他們的產出已經足以從數量上滿足消費者的需要,企業(yè)為了能準確的獲知市場的情況,就會增加信息成本的投入。
2、組織系統鈍化導致信息成本增大
進入成熟期的企業(yè),其組織系統趨于鈍化,使信息在企業(yè)內部傳遞過程中造成大量的"摩擦損失"從而使得信息的不對稱和不完全增大。造成信息成本的加劇增長,從而使決策成本的不斷增加。
三、企業(yè)成本分析
對于企業(yè)的成本處于企業(yè)生命周期的任何一個階段都幾乎是差不多的。
1、不健康的企業(yè)文化增大成本
勞倫斯?米勒也曾在《美國企業(yè)精神》一書中說,公司唯有發(fā)展一種企業(yè)文化,這種文化能激勵競爭中獲得成功的一切行為,只有這種公司在競爭中才有可能成功。但并非所有企業(yè)都存在健康的企業(yè)文化,許多企業(yè)缺乏團隊精神,員工精神渙散,可能存在這種不利的現象:人和企業(yè)的所有者即委托人之間存在自身利益上的沖突,這樣會導致有損于企業(yè)集體利益的個人行為的出現,所造成整體決策的機會損失,從而形成成本。
2、競爭激烈致使知識成本增大
知識儲備缺乏或知識的獲取滯后對于決策的時效性的需要,會導致決策失誤或機會損失。這樣,知識貧乏的決策者要獲得決策所需知識,則需要企業(yè)支付相應的費用。如企業(yè)培訓自己的員工等活動,所有這些都需要花一筆學費,形成決策的知識成本。
成熟期企業(yè)所面臨的市場競爭是最為激烈的,由于市場的競爭除了需要企業(yè)決策者自身不斷的學習和掌握知識外,還要進一步加強職業(yè)經理人和員工對知識的掌握,這樣對于知識的付出就增加了成熟期企業(yè)決策中的成本。
四、企業(yè)決策成本的控制
通過之前對決策成本形成的影響因素分析,我們了解了企業(yè)決策成長增大的主要原因,所以為了能有效的控制決策成本下面一些措施應當予以應用。
1、借助情報企業(yè)搜集信息
進入成熟期的企業(yè)所面對市場受到競爭者的爭奪,環(huán)境復雜、競爭激烈、單單只依靠企業(yè)內部的信息搜集部門已經不足以應對如此眾多的競爭者,為了解決這樣的問題需要引入專業(yè)情報公司的幫助,它們可以搜集到企業(yè)需要的有用信息。而企業(yè)的情報部門可以抽身應對一些重要的競爭對手,實現對競爭對手信息搜集的優(yōu)化。達到對外部競爭對手信息把握準確的目的,實現對企業(yè)決策成本的降低。
2、加強與供應商的協同
企業(yè)與供應商的協同有利于企業(yè)生產經營活動中信息收集和原材料供應風險的防范。企業(yè)與供應商之間的互助與協作,將改變原有的競爭關系,使它們由競爭走向合作,使雙方協同發(fā)展共贏。實現企業(yè)和供應商之間信息的對稱,從而降低企業(yè)的決策成本。
3、引入消費者參與企業(yè)決策機制
面對競爭激烈的市場環(huán)境,每一個消費者都是企業(yè)的利潤增長點。企業(yè)經營決策效果的最終實現需要通過消費者的檢驗。而讓消費者參與決策可以最大限度的實現消費者對于決策效果的認同,并且從中了解到消費者對于新替代品需求情況的信息。這不但有利于提高企業(yè)決策信息的準確性,而且可以保證決策方向的準確性,達到降低決策成本的目的。
4、建立彈性化、簡單化和信息化的組織結構
建立這種結構有利于消除組織內部信息傳遞中的摩擦和不健康的小團體文化。彈性高的組織結構,有利于企業(yè)面對復雜的市場競爭環(huán)境隨時調整企業(yè)的組織結構,建立良好的溝通體系和文化氛圍;簡單化和數字信息化的組織結構,有利于加快信息傳遞速度和準確性,從而達到降低決策成本的目的。
5、激勵機制與約束機制相結合
激勵機制與約束機制相結合可以有效控制由于委托過程中目標不一致所造成的決策成本增加問題。建立合理的激勵機制,會促使經理人為決策者提供所需決策信息。
6、合理分配決策權
為降低成熟期企業(yè)決策的成本,企業(yè)決策權應該是在管理層上下目標一致的原則下,按知識和信息優(yōu)勢分配決策權力,即將決策權分配給擁有知識和信息優(yōu)勢的人。
五、結語
處于競爭日趨激烈的市場經濟的今天。越來越多的企業(yè)產品出現同質同效的趨勢,企業(yè)如何挫敗對手,獲得消費者手中的訂單,成為各個廠商競爭的焦點。如何獲得比他人更強的競爭力,也是我們研究的熱點。企業(yè)決策成本作為影響企業(yè)的利潤的一個項目在現代經濟中越來越多的受到各方面的關注。因此,決策成本對于企業(yè)生命周期中的任何企業(yè)都有著不可限量的影響,都該引起企業(yè)管理層的高度關注。
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法治是指在社會生活中不僅有相對完備的法律,而且嚴格依法辦事。法治社會并非將所有問題都交給法律處理,但一旦交由法律處理,法律的判斷就是最高和最終的判斷;法律具有最高權威;包括統治集團及其代表人物在內,全社會都沒有也不應當有超越法律之上的權力。從這個意義上說,法治是一種秩序。
2005年是中國建設法治政府10年規(guī)劃的起步年,提高對法治及其進程中的代價和成本的認識十分必要。盡管人人口頭上主張法治,但人從本質上是經濟人,在從事社會活動時都有一本投入產出的賬。如果對成本缺乏預期,一旦法治進程需要付出代價時就容易患得患失,甚至動搖。
制止“惡法”有時比
制定“良法”還難
法治有哪些成本?從靜態(tài)看,法治成本包括立法成本、守法成本、違法成本和執(zhí)法成本。
立法成本既指制定一部“良法”的成本,也包括消除“惡法”的影響所要付出的代價。而且,即使是一部好法也會有一些負面影響,這種影響作為好法律的成本的一部分,需要加以控制。
制定“良法”的成本大致包括兩方面。一是從程序上看,一部法律的制定過程需要國家立法機關及立法者付出艱辛的勞動和相應的費用支出。另一方面,立法過程實際上是國家意志形成的過程,某一個立法建議變?yōu)閲乙庵镜倪^程有一個艱辛復雜的過程。這種全社會共識的形成本身需要一定代價,有時甚至需要社會或某一部分為此作出犧牲。
國務院廢除收容遣送辦法的立法過程就是典型例子,可以說,沒有“孫志剛們”付出生命作代價,收容遣送辦法之“惡”就不易為人所認識,全社會就無法迅速形成廢除該法的共識。孫志剛其實不過是壓死收容遣送辦法這峰巨型駱駝的最后一根“稻草”。
一個人的違法行為,污染的是一條河流的某個河段,清理這種污染雖然困難,但終歸相對容易;而一部“惡法”所污染的是這條河流的源頭,要清理這種污染,所付出的代價要大得多。要終結一部“惡法”并且清理“惡法”造成的污染,有時比制定“良法”的代價還要大。
有時,雖然制定的是“良法”,但“良法”及其實施亦可能有負面影響。因此,制定這種“良法”的代價,就是必須同時出臺與之配套、旨在消除負面影響的法律,這也應當視作制定“良法”應有的成本之一。比如,《破產法》的實施必然造成局部失業(yè)問題,而相應的社會保障方面的規(guī)定和制度就要同時配套,否則造成社會不安定反過來會影響《破產法》的實施。
守法不能比違法還難
在社會生活中,人們通常是從自己的利益角度去考慮問題的,怎么方便怎么合算就怎么來,成本成為影響一般人行為選擇的主要因素。
當人們用很少的成本,甚至不付任何成本,一舉手、一投足間就可以守法,人們通常不會選擇違法。但如果守法成本很高,甚至高到超過違法要承擔的后果,人們通常就不會選擇守法,甚至不惜違法。最簡單的例子就是“不得隨地丟棄垃圾”,如果人們走兩三條街道都沒能找到一個垃圾箱,隨手一扔就成了最簡便的法子。
因此,社會應當創(chuàng)造條件大幅度降低守法成本。小到一些具體的物質投入,比如多建公廁、多設置一些痰盂等等;大到制度設計方便民眾以最小的代價就可以遵守法律。此外,還要通過大幅度提高違法成本,反過來促進人們選擇守法。
守法的一種特別形式是“護法”。維護法律尊嚴是每個公民的法定義務,降低這種義務履行的成本,對“護法”具有重要意義。比如,作證是知道案件情況的公民應盡的義務,但實際中履行作證義務時的誤工工資、差旅費以及安全保障等都無法通過體制內的渠道予以保障,因而公民履行作證義務的狀況很差,這與成本過高有很大關系。
“坐牢一陣子,舒服一輩子”?
違法成本越低,人們就越傾向于選擇違法,甚至選擇通過違法獲利,為此不惜付出受到較小處罰的代價。大幅度地提高違法成本,可以遏止違法行為發(fā)生,或雖然發(fā)生了違法行為,也有利于對其造成的損害后果進行有效的救濟。
違法成本要“高”到什么程度?這是一個需要進行定性和定量分析尤其要進行定量分析的問題。違法成本要足以讓違法者望而卻步,并起到殺雞儆猴的作用,讓可能違法的人止步。違法成本要足以讓違法者喪失繼續(xù)違法的能力(包括物質能力和行動的自由等);違法者承擔的罰款等應足以補償其行為給社會造成的損失,如環(huán)境污染后恢復原狀所需的費用。讓違法者承擔違法成本時,還要考慮因違法而獲利的情況,原則上應全額剝奪其因違法行為而產生的利益,避免“坐牢一陣子,舒服一輩子”的現象出現。
除了物質(貨幣)意義上的違法成本,還包括非物質成本,比如讓違法者除了承擔罰款外,還將其違法記錄存人信用檔案,影響其未來的社會活動,借此加重其違法成本。很多時候,這種非物質的成本付出,對違法者的制約作用更大。
“有錢養(yǎng)兵,無錢打仗”?
基于現行的“只養(yǎng)人,不打仗”、“有錢養(yǎng)兵,無錢打仗”的財政體制,執(zhí)法環(huán)節(jié)所表現出來的重要特征就是執(zhí)法的低成本。
其主要表現為國家對執(zhí)法投入少,在有限的投人中主要用于人頭經費,用于業(yè)務經費支出的比例少。結果一是效率低下,違法行為無法及時得到有效查處,違法行為的機會成本下降,甚至在某種程度上助長違法行為;二是出現權力尋租現象,影響案件的公正處理;三是導致執(zhí)法隊伍因無法吸納優(yōu)秀人才而素質低下。
大幅度地提高執(zhí)法成本,加大對執(zhí)法的投入,是法治進程中相當重要的環(huán)節(jié)。唯有提高執(zhí)法成本,才能建設高素質的執(zhí)法隊伍,實現“高投入,高產出”。
法治進步的代價是什么
法治在從不完善到完善的發(fā)展過程中,社會必須為此付出相應的代價。
法治有兩個基本要素,一是分權和制約,二是嚴格的程序。無論是分權和制約,還是嚴格的程序,其實施過程中往往都不如集權或人治機制那么“雷厲風行”,幾乎都一定會消解一部分效率。某種意義上說,集權反而相對容易實現高效率。
然而,從長遠看,法治憑借分權制約以及嚴格的程序,通??梢员苊忮e誤,或者雖然出現錯誤但因為存在制度性的糾錯機制,能夠把錯誤扼殺于萌芽,不易出現大問題和大動蕩,有利于國家、社會的穩(wěn)定發(fā)展。相反,集權統治往往采取“運動式”,短期可收效一時,甚至一定時期還可能“高產”,但由于集權缺乏制約,易于出現錯誤,而且出錯了也因缺乏制度化的糾錯機制,易出大動蕩,從長遠看其效率反而不及法治。
高水平的法治要求立法和執(zhí)法的高成本,勢必導致國家財政對立法和執(zhí)法的更大投入。而法治越健全,分工就越細,社會法律消費就越多,老百姓為享受法治支付的費用就更多。以訴訟為例,隨著證據規(guī)則的實施,“打官司”越來越規(guī)范、專業(yè),律師服務費用的支出就成為老百姓享受法治社會需要支付的新成本。 無論在行政執(zhí)法還是在司法實踐中,能夠用來作為定案依據的者陰是“法律上”的事實,即有法定的證據能夠證明的事實。在證明事實的過程中,有可能出現為了“程序正義”而犧牲“實體正義”的情況。應當強調的是,就像民主從來就不能保證完全正確一樣,法治也不能保證一定公正。有時正常運行的法治程序甚至可能導致部分公正被犧牲,這也是法治進程中應有的代價。美國辛普森案件就是一個典型。
告別過去的代價
正如黨的十三大報告所指出的,我國現行體制初創(chuàng)于戰(zhàn)爭年代,形成于計劃體制條件下,比較適合搞群眾運動。這一體制與法治的要求不相適應,因此,法治進程中必然出現現有體制與法治要求的沖突,必然導致現有體制部分失靈,這也是社會支付的成本。
首先,傳統政策調整的空間被壓縮,政策回歸其指導地位,逐漸退出原來對社會生活的直接規(guī)范,不再規(guī)范人們的具體行為?!缎姓V訟法》、《行政處罰法》和《行政許可法》的頒布實施以及加入WTO,讓這一進程明顯加快。過去那種依靠政策管理國家、管理經濟、管理社會的傳統模式面臨淘汰。
過去習慣的那種黨政不分、以黨代政的領導模式面臨轉變,單純依靠政策、依靠行政命令、依靠群眾運動的方式管理國家、管理經濟、管理社會的傳統領導方法要盡快過渡為不僅依靠政策,而且更多地依法辦事。
再次,同樣初創(chuàng)于革命戰(zhàn)爭年代,形成于計劃體制條件下,比較適合于群眾運動的司法體制,也面臨根本性變革。過去那種只把政法工作當作政治工作,把政法機關只當作機關,對司法官隊伍只重視政治素質而忽視業(yè)務素質的狀況,無法適應法治進程的要求,執(zhí)法隊伍的重建成為當務之急。
低碳經濟是指以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式,低碳經濟的實質是要提高能源的效率,轉變能源結構,減少污染的排放。發(fā)展低碳經濟可能會使企業(yè)未來的交易中涉及到碳排放權交易問題,鑒于此企業(yè)經營中就會面臨新的問題,諸如,投資時要考慮碳排放低的技術項目、日常經營中要核算碳合規(guī)成本,并通過提高價格把增加的碳合規(guī)成本轉移給消費者等,決策者需要這些信息。由此可見,在低碳經濟時代,成本管理的內涵和管理模式都發(fā)生了變化,如何從戰(zhàn)略的角度對發(fā)展低碳經濟的成本進行分析和管理,便顯得尤為重要。
一、碳成本管理產生的背景
《京都議定書》的簽署是為了人類免受氣候變暖的威脅。發(fā)達國家從2005年開始承擔減少碳排放量的義務,而發(fā)展中國家則從2012年開始承擔減排義務?!毒┒甲h定書》需要占全球溫室氣體排放量55%以上的至少55個國家批準,才能成為具有法律約束力的國際公約。中國于1998年5月簽署并于2002年8月核準了該議定書;歐盟及其成員國于2002年5月31日正式批準了《京都議定書》;2004年11月5日,俄羅斯總統普京在《京都議定書》上簽字,使其正式成為俄羅斯的法律文本。截至2005年8月13日,全球已有142個國家和地區(qū)簽署該議定書,其中包括30個工業(yè)化國家,批準國家的人口數量占全世界總人口的80%。2005年2月16日,《京都議定書》正式生效。這是人類歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放。為了促進各國完成溫室氣體減排目標,議定書允許采取以下四種減排方式:一是兩個發(fā)達國家之間可以進行排放額度買賣的“排放權交易”,即難以完成削減任務的國家,可以花錢從超額完成任務的國家買進超出的額度。二是以“凈排放量”計算溫室氣體排放量,即,從本國實際排放量中扣除森林所吸收的二氧化碳的數量。三是可以采用綠色開發(fā)機制,促使發(fā)達國家和發(fā)展中國家共同減排溫室氣體。四是可以采用“集團方式”,即,歐盟內部的許多國家可視為一個整體,采取有的國家削減、有的國家增加的方法,在總體上完成減排任務。有關碳排放制度最大特征在于“總量控制和排放交易(capandtrade)”計劃,參與該計劃的國家或地區(qū)政府都必須承諾碳排放量在規(guī)定限額下,碳排放權市場交易的結果導致了企業(yè)因購買碳排放權而擁有碳資產,因碳排放而形成了碳成本,擴展了傳統成本核算和管理的內容,從而產生了對碳成本核算方法的探討和碳成本管理內容的研究。
二、碳成本的內涵和計量
傳統的成本管理與直接成本和間接成本的劃分有關,同時也與成本歸集對象有關,諸如產品、服務、客戶及組織的業(yè)務流程等。直接成本可以直接歸集到具體的成本對象中,對間接成本,如果不可以直接歸集就要進行二次分攤。隨著間接成本在組織中所占比例越來越大,近來學術界對成本會計的研究重點放在了成本的分攤,即,用傳統的單一分配基礎的方法分攤,還是用作業(yè)成本法多個分配基礎來分攤,從理論上講作業(yè)成本法比較好地反映了成本效益關系。在這些成本研究中,產生的成本核算是計算了產品在出售之前所歸集的成本,產品出售后所發(fā)生的與此產品有關的成本,一般不納入核算(除了擔保費和售后服務費等)。碳成本管理是環(huán)境成本會計發(fā)展的一部分,它所關注的成本核算對象遠遠超出了具體的成本歸集對象,碳成本核算是建立在碳排放基礎上的。借鑒聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)第15次會議通過的《環(huán)境會計和報告的立場公告》對環(huán)境成本的定義,碳排放成本定義可以描述為:為消除或減少企業(yè)經營管理活動對大氣環(huán)境造成的影響而采取的或被要求采取措施的成本。顯然,碳成本計量與傳統成本計量有所不同,傳統成本計量是以所消耗或轉移的人力資源和物質資源代價為內容,而碳成本計量是以碳排放量的估算為基礎。
不同的企業(yè)由于所從事的業(yè)務活動不同,其碳排放的軌跡各不相同,所要計量的碳成本內容也有所不同。由此可見,碳排放量估算標準成為碳成本計量的基礎。目前,針對碳排放量的計量還沒有形成標準的方法,日本產業(yè)經濟省制定的以產品生命周期測算商品和服務的碳排放量的方法有比較好的借鑒價值。它要求溫室氣體排放量的測算范圍必須涵蓋產品的整個生命周期,并把生命周期劃分為以下幾個階段:原材料制造和取得、產品的生產制造、產品的分發(fā)或銷售、產品的使用和處置(或回收),要獲取各階段與碳排放相關信息,并估算各階段的碳排放量,以此為基礎核算產品的碳成本。這種方法細化了每種材料的投入和轉換過程,以量化和追蹤電、水,燃料和其他資料的耗用,從而反映與之相關的碳排放量,該標準使得不同企業(yè)基于碳排放計量的碳成本具有可比性。
恩格爾斯(Engels)以打印機為例說明產品的碳排放成本,包括:原材料制造與運輸、員工工作、打印機生產各個過程使用能源而發(fā)生的碳排放、廢品處理和產品壽命終了資源回收利用各個過程有關碳排放代價以及由此產生的補償。第一,原材料碳成本主要是指與原材料生產、使用和廢棄各環(huán)節(jié)所導致的對環(huán)境影響以及治理環(huán)境過程中發(fā)生的碳排放成本。例如,電池的生產、使用和廢棄過程中產生的碳排放。第二,人工形成的碳成本主要體現在人工在履行其職責時需要消耗能源產生的碳排放,例如,工作時開啟空調設備,會導致大量的CO2排放;由于人工問題產生殘次品,處置這些殘次品也會導致與碳排放相關的成本。第三,制造費用中與碳排放相關的成本主要是指公用設施成本,例如,水、電和其它動力取得過程中都會涉及到碳的排放。第四,廢物處置碳成本主要指生產過程中產生的廢物處置成本,因為處置過程中需要耗用大量的能源,其結果就會導致大量的碳排放。第五,回收過程中的碳成本是指產品周期末端,即,產品廢棄過程中廢物處置和管理所形式的碳排放成本。另外,一些與碳排放管理相關的成本,例如,排放檢查、形成報告、支付碳排放權費、咨詢費和罰款等。由此可見,碳成本所涉及的內容之廣、范圍之大是空前的。盡管目前還沒能形成被廣泛認可的碳成本核算體系,但是,對碳成本的管理應成為企業(yè)增強其未來競爭力的主要途徑之一。
三、碳成本管理內容探討
美國環(huán)境保護署設立了環(huán)境會計項目,此項目鼓勵企業(yè)了解企業(yè)經營中的所有與環(huán)境有關的成本,并將其納入到決策中。碳成本是環(huán)境成本發(fā)展的一個部分,在低碳經濟時代,戰(zhàn)略成本管理的內容應擴展到對碳成本的管理,具體內容包括以下四個方面。#p#分頁標題#e#
(一)企業(yè)戰(zhàn)略定位中考慮碳成本
低碳經濟時代企業(yè)戰(zhàn)略決策中設立主要目標時,應充分考慮可持續(xù)發(fā)展價值的創(chuàng)造。產品差異化戰(zhàn)略中,碳效益被認為是各產品市場營銷的主要因素;成本領先戰(zhàn)略中,同樣要充分考慮碳成本的有效管理。低碳經濟已經成為世界經濟未來發(fā)展的大趨勢,企業(yè)應針對自身所處的社會環(huán)境,從戰(zhàn)略角度分析企業(yè)目前的碳排放水平與未來的目標排放量的差距,制定減排計劃。短期內企業(yè)可能由于參與低碳經濟導致生產成本的增加,但從企業(yè)長遠發(fā)展來看,低碳經營的成功不但能為企業(yè)節(jié)約成本,還可以使企業(yè)的利潤高于同行業(yè)平均水平。由于產品賦予了明顯的低碳標志,大大增強了企業(yè)市場競爭優(yōu)勢和核心競爭力,使企業(yè)在激烈競爭的環(huán)境中處于不敗之地。
(二)企業(yè)經營活動中的碳成本管理
成本管理中應充分考慮與碳排放相關的成本。首先,生產活動要達到碳效率目標,生產管理過程要引入精益生產手段,通過減少材料消耗和縮短流程時間降低能耗。其次在成本控制中將與碳排放相關的成本納入控制對象,關注因減少碳排放而增加的成本。對碳成本應進行直接、間接、固定和變動成本的劃分,采用作業(yè)成本法,分析并確定碳成本的動因,把由于碳排放帶來的間接成本分攤到相應的產品中。再次,基于產品生命周期的碳成本核算在產品設計階段要充分考慮設計碳友好產品;采用目標成本法確定產品成本時,碳成本要納入目標成本計算。最后,對客戶盈利能力分析時,要以單位碳消耗產生的利潤為衡量指標,確定客戶的盈利能力,要把碳效益指標納入對組織業(yè)績評價的考核內容中;在衡量企業(yè)的利潤水平時,既要考慮經濟效益也要考慮碳效益,即,單位利潤碳排放量。
(三)企業(yè)市場營銷中的碳成本管理
低碳經濟時代,企業(yè)對其產品進行市場定位時都應考慮碳排放的影響。市場調研首先要調研客戶對產品碳排放信息的關注度,了解客戶為降低碳排放而愿意支付的價格提升幅度;產品設計時要把碳效率作為產品的一個主要屬性納入考慮,設計理念要融入低碳元素,所設計的產品盡可能滿足企業(yè)碳排放目標,以使關心碳排放的顧客忠實于企業(yè)的產品品牌;從碳對可持續(xù)發(fā)展的影響來分析產品的市場占有率和未來的成長,以顧客對碳關注度為基礎進行市場劃分;產品包裝要充分體現企業(yè)低碳意識,不但包裝材料盡可能使用低碳的可循環(huán)材料,而且通過文字說明將產品的低碳信息傳遞給顧客,諸如“,綠色”、“環(huán)境友好”等文字的運用,樹立產品低碳形象。
關鍵詞:成本控制;降低成本;提高效益
一、成本對于企業(yè)的重要性
(一)成本是企業(yè)補償生產的尺度
眾所周知,企業(yè)是自負盈虧的生產者和經營者,其日常的生產耗費全部由自身的生產成果,即銷售收入進行補償,而成本恰恰就是該補償份額大小的衡量尺度。通常來講,企業(yè)一旦取得銷售收入,首先必須把相當于成本的那部分份額劃分出來,用來補償生產和經營過程中的資金耗用。只有如此,才可以使得資金按原有規(guī)模進行周轉。
(二)成本在一定程度上是企業(yè)生存的保障
表面來看,成本是企業(yè)的一項負擔,但是深究下去,成本還可以為企業(yè)的生存在一定程度上提供保障。企業(yè)的成本決定了企業(yè)的產品價格,因此,成本的存在給了企業(yè)努力的方向和目標,即最大幅度的降低成本。
(三)成本會影響企業(yè)的決策
努力提高企業(yè)在市場中的經濟效益和競爭力,是社會主義市場經濟對現代企業(yè)的一項客觀要求。企業(yè)若想要實現這一點,首先必須進行的是制定正確的、有效的生產和經營決策。而成本便是影響企業(yè)進行生產經營決策的首要因素,因為在市場價格為已知且無法改變的條件下,直接影響企業(yè)利潤的便是企業(yè)的成本。
二、企業(yè)成本控制中存在的問題
(一)企業(yè)成本控制觀念落后
成本控制觀念落后主要表現在企業(yè)對成本控制的范圍、手段和目的等多方面存在認識上的偏差。傳統意義上的成本控制通常以企業(yè)是否節(jié)約作為判斷依據,極其片面地從成本的降低以及力求避免某種費用的產生入手實現成本控制,這種思想在一定程度上過分強調了節(jié)省和節(jié)約。這樣的成本管理僅僅局限于降低成本,卻很少從效益的角度看待成本,很難應用成本效益的原則進行分析決策,很難依靠發(fā)生的成本來實現更大的收益。在上述錯誤觀念引導下,企業(yè)盲目追求低成本,導致許多有效措施難以開展,這在一定程度上阻礙了成本控制的實現。
(二)企業(yè)成本控制措施不完善
雖然某些企業(yè)意識到了企業(yè)成本控制的重要性,但是在控制措施上卻出現了漏洞,有些有效的政策也未能得到全面的執(zhí)行,最終影響了企業(yè)成本控制的效果。企業(yè)成本控制的不完善具體表現為:第一,企業(yè)沒有建立有效的成本預測機制,缺乏內部成本控制上的相關措施。第二,部分企業(yè)制定的控制措施存在 “走過場 ”現象,沒能夠切實進行貫徹與執(zhí)行。第三,某些企業(yè)在執(zhí)行中缺乏監(jiān)督 、核查,工作沒能具體落實到個人,不能提高員工的積極性。第四,某些企業(yè)只是表面上制度健全,但這些制度卻只能夠滿足成本核算和初級成本分析,難以經受得起更加深入和細致的分析。這些問題的存在嚴重影響了企業(yè)成本控制措施的執(zhí)行效果,使得企業(yè)預算的約束作用大大弱化,給企業(yè)帶來了較大的損失與浪費。
(三)成本核算的內容不全面
成本核算在內容上的不全面主要是指企業(yè)中的許多資產未曾得到充分計量。企業(yè)的一些特殊資產,比如土地等自然資源,被企業(yè)控制且能夠為企業(yè)帶來經濟上的效益。由于此類資源不能夠精確測量,因此在資產負債表上沒有得到充分反映。此外,知識經濟時代下的知識資源已經成為企業(yè)生產要素中的重要因素之一,因此知識資源的消耗毫無疑問應該成為企業(yè)生產經營成本的一部分,然而現階段的成本會計和財務會計均將知識資源的價值攤入到了管理費用當中,不曾歸入產品成本的范疇,顯然已不再符合知識經濟時代下成本的內涵。還有一點就是企業(yè)對人工成本的核算也不完整。
(四)存貨控制不嚴,導致資金停滯
在企業(yè)的日常管理工作當中,企業(yè)對采購成本的管理相對薄弱,未能夠執(zhí)行預算監(jiān)控機制。通常情況下,人們把預算監(jiān)控稱作預算管理,也就是把企業(yè)的決策目標和企業(yè)的資源配置進行規(guī)劃,以便于科學地量化,從而促使該目標與規(guī)劃可以順利實現內部管理的運作。此外由于財務人員 、采購人員以及倉庫保管員之間沒能進行積極配合,致使采購成本占用的資金量較大,期末存貨占用的資金通常會達到銷售收入的兩倍甚至更多倍,從而導致了資金成本高,資金周轉緩慢,甚至停滯。
三、企業(yè)實現成本控制和降本增效的策略分析
(一)樹立成本控制的效益思想
企業(yè)的現代化經營首先必須把市場需求作為自身管理的導向,企業(yè)不僅僅只要求自身的產品和服務精益求精,還要經受得住市場的考驗,而且還要力求使得企業(yè)的利潤最大化。成本效益觀念作為企業(yè)一切成本管理活動的最終支配思想,要求企業(yè)從投入和產出兩者的比率來看待成本投入的必要性。在產品和服務質量得以保證的前提下,企業(yè)應盡量以最小的成本投入,獲得盡量多的利潤產出。
(二)加強成本控制的宣傳力度
加強企業(yè)成本控制的宣傳力度,要求企業(yè)從成本管理與控制的優(yōu)越性這一角度來入手和深入,同時將所有影響企業(yè)成本的因素納入企業(yè)強化管理的范疇,最終使得所有員工都能對企業(yè)的成本進行關心,并進行層層控制和處處把關。只有企業(yè)全心全意的依靠了廣大員工,同時調動了企業(yè)員工的積極性、創(chuàng)造性和主動性,才能使企業(yè)形成群體敬業(yè)精神和強大的凝聚力,這將會有效克服企業(yè)員工只管拿錢,不聞不問企業(yè)投入產出的固有觀念,同時成功樹立起了“企業(yè)是我家,人人都有責 ”的企業(yè)大局觀。切實增強了企業(yè)員工的全員責任成本意識,從而使得成本得到了有效控制,成本控制現狀得到了根本轉變。
(三)完善生產環(huán)節(jié)的日常管理和考核控制
完善企業(yè)生產環(huán)節(jié)的日常管理和考核控制制度,可以從以下四個方面入手:首先,加強企業(yè)倉庫物資管理力度,同時完善企業(yè)的材料領用制度;其次,企業(yè)要真實模擬市場運作,同時建立健全企業(yè)的內部市場模擬機制,并且要建立企業(yè)責任成本中心,以此來考核和控制企業(yè)的責任成本.
(四)依靠科學的投資決策進行成本控制
投資管理和成本管理這兩個方面是密切聯系的,一旦企業(yè)的投資管理不善,必將給企業(yè)的成本管理帶來巨大的隱患和壓力。在此前狀態(tài)下,當論及企業(yè)需要加強成本控制時,人們會自覺不自覺地將成本控制的中心放到材料、定額等成本的控制上。但是,如果我們從財務資產管理的角度來看,就會不難發(fā)現投資企業(yè)的投資不只是以固定資產的形式存在,同時還能夠以折舊的形式成為企業(yè)產品成本的一個重要的組成部分。企業(yè)只有把投資搞好了,才能夠避免與企業(yè)投資有關的人工費 、材料費和修理費等成本項目上的支出浪費。
(五)樹立戰(zhàn)略成本意識
企業(yè)樹立產品成本意識具體是指企業(yè)的管理人員對企業(yè)的成本控制和管理給以足夠的重視。這種戰(zhàn)略性的思想必須有效依靠組織措施的配合才可以樹立起完整意義上的戰(zhàn)略成本意識。企業(yè)的管理層要想增強成本控制意識,必須努力做到以下三個方面:第一,企業(yè)要加強自身應收賬款的管理,同時加大賬款的催收力度,減少企業(yè)的壞賬損失 ;第二,企業(yè)要加強物流管理,根據市場的需求情況合理安排生產,盡最大努力降低自身的存貨比例,進一步提高企業(yè)的存貨周轉率;第三,企業(yè)要加強資金的調度和使用,盡量減少企業(yè)的資金占用,尤其要注意及時清理企業(yè)的內部資金,盡量采用統一的結算方式和資金調度方式,從而降低企業(yè)的資金成本。
四、結論
綜上所述,現階段下的企業(yè)成本控制和降本增效必將成為企業(yè)日常經營管理的一項重要內容,企業(yè)的成本控制和降本增效必然會導致企業(yè)日常經營管理工作更加復雜和難以應對。但是一個企業(yè)的成本控制能否順利開展,企業(yè)的降本增效能否順利實現,在很大程度上取決于企業(yè)成本控制方法的全面程度、改善力度的到位程度和降本增效意識的提高程度,這一切毫無疑問會給企業(yè)的生產經營和持續(xù)發(fā)展注入新的活力和動力,從而使得企業(yè)的成本控制和降本增效的開展邁向嶄新的軌道。
參考文獻:
關鍵詞:入侵響應;事件分類;成本分析
中圖分類號:TP393文獻標識碼:A文章編號:1009-3044(2010)19-5189-05
Response Cost Analysis Based on Fine-grained Event Categories
LI Cheng-dong
(Department of Electronic Science and Engineering, National University of Defense Technology, Changsha 410073, China)
Abstract: In automatic intrusion response system, cost analysis is a crucial basis for response to make decision. The paper, based on the research on cost analysis, describes security events categories fine-grandly, points out one quantitative cost analysis and examines it's validity by experiments.
Key word: intrusion response; event categories; cost analysis
成本分析,通俗的理解就是考慮價格。通常我們做事情都會有意識或無意識的考慮價格或者代價,就是去考慮所做事情是否值得的問題。如果收獲比付出大,就是值得的;相反的收益較低,那就不值得做。
在網絡安全上,我們同樣也需要考慮價格和代價。這一思想,從整體網絡安全的角度上看,就是目前提出的“適度安全”的概念。所謂“適度安全”,就是在信息安全風險和投入之間取得平衡。例如,如果一個企業(yè)在信息安全風險方面的預算是一年100萬元,那么,可以肯定的是它在信息安全上的投入不會是1000萬元。
在網絡入侵響應上,我們同樣面臨著這樣的問題。首先舉一個簡單的例子:一家移動運營商被黑客入侵一個關鍵業(yè)務,那么作為響應,他可能會在防火墻訪問控制策略中添加一條嚴格的規(guī)則,用來防止類似事件的再次發(fā)生。然而,這樣的一條規(guī)則增加,很有可能造成的后果是通信服務質量下滑。所以是否要采用這些措施,必須由經營者對潛在的安全威脅進行審議,考慮入侵帶來的損失和響應造成的服務質量下降造成的損失孰重孰輕。
一個理想的入侵響應系統應該是用最小的代價來最大限度減少入侵帶來的損失。入侵響應必須從實際情況出發(fā)來應對入侵事件,不惜一切代價的“響應”是不合理的。因此,入侵響應必須要考慮成本,也就是說,一個基本的思想是響應成本不能超過預期的入侵造成的損失。
目前,在入侵響應的技術研究方面主要側重于技術上的可行性或技術上的有效性,而忽視了在實際應用方面成本。這是因為技術人員和商業(yè)用戶在同一問題上的考慮重點不同,對技術人員來說,并沒有把費用放在第一位。
通過以上分析討論,可以看出,對響應的成本分析進行深入研究是非常有意義與有必要的。
1 細粒度安全事件分類描述
大量系統漏洞的存在是安全事件產生的根源,網絡攻擊事件更是對安全事件的研究的主體。因此與網絡安全事件相關的分類研究主要包括對漏洞的分類研究和對攻擊的分類研究。下面主要從這兩個方面對相關分類研究進行介紹。
1.1 系統安全漏洞分類研究
系統漏洞也可以稱為脆弱性,是指計算機系統在硬件,軟件,協議等在設計,實施以及具體的安全政策和制度上存在的缺陷和不足。由于漏洞的存在,未經授權的用戶有可能利用這些漏洞取得系統權限,執(zhí)行非法操作,從而造成安全事故的發(fā)生
對漏洞分類的研究有一段時間,提出了許多分類方法,但大多數是停留在一維的分類上面。Landwehr在總結前人研究的基礎上,提出了一個多層面的脆弱性分類[1]。這種脆弱性分類,主要從漏洞來源、引入時間和存在位置三個角度進行詳細的分類,目的是建立一種更安全的軟件系統。Landwehr的漏洞分類三維模型如圖1所示。
這種分類方法的缺點是概念上存在交叉和模糊現象,在分類方法上還不夠完善。但是它的意義是提出了一種多維的分類模型,同時也說明了按照事物的多個屬性從多個維度進行分類的必要性。
1.2 攻擊分類研究
對攻擊的分類研究有助于更好地防御攻擊,保護系統。攻擊分類對恰當的制定攻擊策略代價估算是必不可少的。
根據不同的應用目的,攻擊的分類方法各有不同,與漏洞分類類似,多維的角度是共同的需求。在總結前人基礎上, Linqvist進一步闡述了Landwehr的多維分類思想。他認為,一個事物往往有多個屬性,分類的主要問題是選擇哪個屬性作為分類基礎的問題。Linqvist認為,攻擊的分類應該從系統管理員的角度來看,系統管理員所關注的是在一次攻擊中使用的攻擊技術和攻擊造成的結果。因此,Linqvist以技術為基礎,在攻擊技術和攻擊結果兩個角度上對網絡攻擊進行了分類[2],其目的在于建立一個有系統的研究框架。Linqvist的攻擊分類,如圖2所示。
通過對以上這些安全事件相關分類研究的介紹,我們可以得到以下兩點啟發(fā):
1) 安全事件的分類應該以事件的多個屬性為依據,從多個維度進行分類。
2) 分類研究應該以應用為目的,應該滿足分類的可用性要求。
所以對網絡安全事件的分類研究應該是面向應急響應過程的。
1.3 細粒度事件分類
通過以上的簡要介紹,我們從應急響應過程的要求出發(fā)有重點的提取分類依據,構建了一個面向響應的多維分類模型。
1.3.1 安全事件要素分析
一個安全事件的形式化描述[3]如圖3所示。攻擊者利用某種工具或攻擊技術,通過系統的某個安全漏洞進入系統,對攻擊目標執(zhí)行非法操作,從而導致某個結果產生,影響或破壞到系統的安全性。最后一步是整個事件達到的目的,比如是達到了政治目的還是達到了經濟目的。
以上描述指出了安全事件的多個要素,這些要素可以作為安全事件的分類依據。從而我們可以從不同維度出發(fā),構造一個多維分類模型。
1.3.2 細粒度的分類方法
安全事件應急響應是針對一個網絡安全事件,為達到防止或減少對系統安全造成的影響所采取的補救措施和行動。根據事件應急響應六階段的方法論[4],響應過程包括:準備,檢測,抑制,根除,恢復,追蹤六個階段。其中的關鍵步驟是抑制反應,根除和恢復。
在上述討論的基礎上,我們提出了一種面向應急響應的網絡安全事件分類方法。這種方法以事件的多個要素作為分類依據,同時引入時間概念,其中每一個維度都有具體的粒度劃分。在這6個維度中,又根據響應過程的要求,以系統安全漏洞和事件結果兩個角度作為重點。
通過多維分類模型,我們可以從不同角度對網絡安全事件進行詳細分類,確定事件的多個性質或屬性,從而有利于生成準確的安全事件報告,并對響應成本進行決策分析。利用此模型,我們還可以對以往的安全事件進行多維度的數據分析和知識發(fā)現。
當然,模型也有需要改進的地方,比如在每個維度的詳細劃分上仍然存在某些概念上的交叉與模糊,在下一步的具體應用中應逐步加以改進和完善。
2 成本因素與成本量化
以本文提出的多維度的安全事件分類為基礎進行成本分析,首先需要確定與安全事故的因素有關的費用。依據經驗,我們考慮的與響應相關的費用主要來自兩個方面:入侵損失和響應代價。
入侵損失由既成損失和潛在損失構成。一個安全事件發(fā)生,它可能會造成一些對目標系統的損害,這是既成損失。潛在損失可以理解為如果安全事件是在系統中以繼續(xù)存在可能造成的相關聯的損失,記為PDC(Potential Damage Cost)。
響應代價是指針對某次入侵行為,采取相應的響應措施需要付出的代價,可以記為RC(Response Cost)。
入侵響應的目的是在檢測到安全事件后,為防止事件繼續(xù)擴大而采取的有效措施和行動,在此過程中我們應盡最大可能消除或減少潛在損失。因此成本分析的主要目標是對潛在損失進行分析。在入侵響應過程中考慮成本因素,其主要目的應是在潛在損失和響應成本之間尋找一個平衡點。也就是說,響應成本不能高于潛在損失,否則就沒有必要進行響應。
在確定成本因素之后,成本分析的關鍵是成本量化問題。與此相關的研究,我們參考網絡安全風險評估的方法。所謂風險評估,是指對一個企業(yè)的信息系統或網絡的資產價值、安全漏洞、安全威脅進行評估確定的過程。
確定方法可以定性,也可以量化。從安全風險評估工作的角度來看,完全的,精確化的量化是相當困難的,但定性分析和定量分析結合起來是一個很好的選擇。另外,與風險評估相似,我們的工作主要是給出一個成本量化的方法,具體的量化值應該由用戶參與確定。因為同樣的入侵行為,給一個小的傳統企業(yè)帶來的潛在損失可能是10萬,而給一個已經實現信息化的大企業(yè)帶來的潛在損失可能就是100萬。
1) 潛在損失(PDC)
入侵的潛在損失可能取決于多個方面。這里我們主要從入侵行為本身和入侵目標兩個方面進行考慮。入侵目標的關鍵性記為Criticality,關鍵目標的量化主要依據經驗,可以通過目標系統在網絡中所具備的功能或所起的作用體現出來。我們取目標關鍵性值域為(0, 5),5為最高值。一般的,我們可以把網關、路由器、防火墻、DNS服務器的關鍵性值定義為5; Web, Mail, FTP等服務器記為4;而普通UNIX 工作站可以定義為2;Windows工作站可以定義為l。當然,定義也可以根據具體的網絡環(huán)境進行調整。
入侵的致命性是指入侵行為本身所具有的危害性或者威脅性的高低,記為Lethality。這個量與入侵所針對的目標無關,只是對入侵行為本身的一個描述。比如,一個可以獲取根用戶權限的攻擊的危害程度就高于只可以獲取普通用戶權限的攻擊的危害程度;而主動攻擊的危害性也高于被動攻擊的危害性。這里我們給出一個表(表2),根據經驗量化了基本的幾類攻擊的危害性。
依據上述的描述,我們把入侵潛在損失定義為:
PDC=Criticality×Lethality
比如同樣是遭受到DOS攻擊,若攻擊目標是Web服務器,入侵潛在損失為
PDC=4×30=120;
若攻擊目標是普通UNIX工作站,則入侵損失為
PDC=2×30=60。
2) 響應代價(RC)
響應代價的量化主要基本的響應策略和響應機制等因素決定。響應策略不同,代價也會不一樣,比如主動響應的代價就比被動響應的代價要高;而同樣的響應策略,不同的響應機制也可能導致響應代價不同。
從另外一個角度講,響應成本主要包括兩部分內容:執(zhí)行響應措施的資源耗費和響應措施執(zhí)行以后帶來的負面影響,后者在響應決策過程中往往被忽視,響應帶來的負面影響是多方面的。比如,為了避免入侵帶來更大的損失,必要的時候需要緊急關閉受攻擊服務器,如果該服務器用于提供關鍵業(yè)務,那業(yè)務的中斷就會帶來相應的損失。再比如,有時候為了阻止攻擊,可能會通過防火墻阻塞來自攻擊方IP的通信流量,但是如果攻擊者是利用合法用戶作為跳板攻擊,那響應可能就會對該合法用戶造成損失。這樣的損失也是響應決策過程中應該考慮的。
因此,對響應代價的完全量化是比較困難的。為了說明響應成本分析的核心思想,同樣將響應代價的量化簡化,我們直接給出一個經驗值(見表2)。這樣,在確定了事件的潛在損失與響應代價之后,我們就可以做出響應決策:
如果RC≤PDC,即響應代價小于或者等于潛在損失,則進行響應。
如果RC>PDC,即響應代價超過了潛在的損失,則不進行響應。
從前面的分析我們可以得出,在某些情況下,比如掃描、嗅探等此類的攻擊,響應成本已經超過了潛在的損失,那就沒有必要采取響應措施了。
3 成本分析響應算法
理想化的成本分析,只需要引入潛在損失與響應代價兩個量。但是實際情況并非如此簡單。我們在構建響應成本分析模型,特別是評估入侵帶來的潛在損失的時候,必須從響應系統的輸入,也就是入侵檢測系統的輸出開始考慮。
在安全事件發(fā)生后,還沒有完成入侵行動的情況下進行先期響應部署時本文提出的成本分析方法的重點。引起響應的有效性因素是降低反應選擇在調整這種反應行動將來使用。這種反應的選擇和部署的情況下自動完成它允許任何用戶干預的快速遏制入侵防御,從而使系統更加有效。本文提出的方案優(yōu)點在于以下幾個方面:
1) 本算法確定先發(fā)制人的部署響應。
2) 在成本敏感反應的方法的響應選擇是基于經濟因素,并采用由攻擊成本和發(fā)生的損失作為響應的依據。
3.1 成本分析的響應算法流程
本文的研究基于這樣一個假設,入侵行為在某種程度上具備相似性,入侵響應系統可以記錄所有曾經在系統中出現的入侵行為,無論響應的結果是成功或者控制失敗,發(fā)生更大的災難。成本分析的自動響應模式分為以下三個步驟:
第一步是確定何時進行先期的入侵抑制響應行動。本文以上述六個維度的指標作為衡量,計算相應的數值,然后和系統所能夠容忍的行為進行匹配比較,確定是否進行先期入侵抑制。也就是說攻擊序列已達到系統不可接受的程度,系統在較大概率上遇到一個實際的攻擊,此時進行先期抑制行為。
第二個步驟主要是確定候選的入侵響應集合,在這一步驟進行加強可以減少由于第一步抑制行為的不正確引起的錯誤。響應集合元素的選擇基于上述的兩個因素潛在損失和響應成本的估算。響應成本,代表了一個響應的影響對系統進行操作,潛在的損害成本一般量化因素資源或計算能力。設置成本因素精確測量在現階段工程上來講存在諸多的不足。雖然目前很難確定究竟是什么時間進行量化最為有效,至少在入侵方向上使用基于特征的入侵檢測響應系統可以在量化上做出較好的工作。
在最后一步,響應系統從候選集合中選擇最好的響應方案,進行響應。
下面,對具體的實行步驟進行詳細的討論:
第1步:先期響應抑制。在檢測到某個序列與攻擊序列的相似度達到管理員設定的閾值的時候,系統啟動先期抑制響應。需要注意的是,早期階段,對于潛在的威脅做估算,即將上任的序列可以與多次入侵模式的前綴序列相匹配。該響應也可以在一段時間后才確認入侵。
為了指導響應部署過程,本文定義一個概率閾值,表示可以接受的信任水平,某些攻擊一旦進行,那么其相應的響應行動就應該被觸發(fā)。因此,本文設計的先期抑制響應的條件為:一旦一個特定序列發(fā)生時,其前綴為攻擊序列的概率超過預先指定的概率閾值,那么可以推斷的是攻擊正在進行。這個閾值稱為信心水平,其公式如下:
步驟2:響應集合的確定。一旦我們決定做出反應,即威脅概率已經超出容忍限度之際,我們需要確定可部署的響應策略。正如之前提到,先期抑制響應可能導致錯誤發(fā)生,因為不正確的響應或由于響應過度而使得系統效率降低。因此,我們的目標在這里使用下列參數,損害成本(DC damage cost)和響應成本(RC response cost)。響應的選擇滿足公式如下:
DC*σ>RC
第3步:最優(yōu)選擇的條件。要確定最佳的響應,在步驟2中選擇最佳的行動,本文考慮到兩個因素:成功因子(SF success factor)及風險因子(RF risk factor)。前者是在已有的響應事件中成功響應,制止入侵行為的次數百分比,后者是響應的嚴格程度。所謂的嚴格程度,本文是指對資源的影響與對合法用戶的影響。嚴格的響應可能停止入侵,但也是帶來了不利的影響,影響系統性能和用戶使用情況。從本質上講,風險因子代表了響應成本是與響應行動有關的。本文使用期望值來對最優(yōu)響應進行評估,從而確定響應策略。其計算公式如下:
E(R)=Psuccess(S)*SF+Pris(S)*(-RF)
以上是闡述了成本分析的核心思想和算法,在此基礎上,對現有模型進行了改進。通過分析可以看到,成本分析的關鍵問題還在于成本因素的合理量化,并且成本量化的問題還與企業(yè)的具體應用相關。
3.2 算法實現實例分析
典型的響應過程如下所示:
1) 假設系統的存在的序列拓撲如圖4所示,響應門限設為0.5。
序列的初始設定情況,如表3所示。
2) 檢測到序列{6},檢測PDC是否大于0.5,因為不存在,該點,因此不做任何處理,繼續(xù)進行檢測;
3) 檢測到序列{6,8},那么其相應的信任水平值為表4,都是低于0.5的,因此,還是不進行操作。
4) 檢測到{6,8,5},{6,8,10},{6,8,9}。計算信任水平如表5。
都正好是0.5,因此都進行計算期望值,如表6所示。
5) 因此選擇{6,8,9,1}的響應作為最佳的響應策略
4 成本分析有效性驗證
本文通過一個模擬實驗來對入侵響應的成本分析的有效性進行驗證。
4.1 實驗系統設計
本實驗選用兩種攻擊模式進行攻擊入侵,主要的數據如表7所示。
系統的數據來源是來自林肯實驗室2005年離線評估數據。由表7所示,每一個跟攻擊狀態(tài)相關以損害成本的整體損失成本跟蹤作為對各狀態(tài)損害成本跟蹤的總和。雖然本文的算法可以關聯多個響應行動的一系列異常,但是,為了評估本文測試了當個序列的響應情況。
4.2 實驗結果分析
首先測試了在不同的響應閾值情況下的平均潛在損失情況,其結果如圖5所示。
從實驗結果可以看出,比較穩(wěn)定的門限值在0.4到0.7之間,在這之間內,平均損失比較固定。在門限為1的情況下,損失最低。
加入成本分析后,系統誤判隨著門限的不同而出現的情況如圖6所示,圖6是針對dos攻擊的情況,從中可以看出誤判的比率隨著門限的降低而降低,在0.65左右,進入誤差為零的狀態(tài)。
參考文獻:
[1] Landwehr C E,Bull A R,McDermott J P,et al.A Taxonomy of Computer Program Security Flaws[J].ACM Computing Surveys,1994,26(3):211-254.
[2] Lindqvist U,Jonsson E.How to systematically classify computer security intrusions[C].Oakland CA:Proceedings of the IEEE Symposium on Research in Security and Privacy,1997.
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