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關(guān)鍵詞:公立醫(yī)院;固定資產(chǎn)管理;問題探討;對(duì)策研究
馬克思哲學(xué)中強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”,也有俗語說“巧婦難為無米之炊”。沒有穩(wěn)定的固定資產(chǎn),不管什么醫(yī)院都無法發(fā)展。什么是醫(yī)院固定資產(chǎn)?它是指設(shè)備的單位價(jià)值在500元以上,并且專業(yè)設(shè)備價(jià)值在800元以上,經(jīng)過消毒可以循環(huán)使用超過1年的物品。在公立醫(yī)院中,雖然有的物品單位價(jià)值并沒有達(dá)到這個(gè)范圍,但是如果它的使用時(shí)間超過了1年,并且可以長期使用,都可以算到固定資產(chǎn)的范圍中去。也就是說醫(yī)院中的房屋建筑,桌椅板凳,醫(yī)療設(shè)備等等都可以算固定資產(chǎn),大到ICU的種種昂貴設(shè)備,小到可以長期消毒使用的胃鏡都算固定資產(chǎn)。
一、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的重要性
1. 可以說固定資產(chǎn)涉及到醫(yī)院工作運(yùn)轉(zhuǎn)的方方面面,是醫(yī)院生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),也是開展各種醫(yī)療操作的保障,是評(píng)價(jià)醫(yī)院綜合實(shí)力,規(guī)模大小,運(yùn)營情況,醫(yī)療水平高低的十分重要的指標(biāo)之一。
2. 當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)信息化高速發(fā)展的社會(huì),而醫(yī)學(xué)界是一個(gè)注重科研的領(lǐng)域,只有擁有先進(jìn)的固定資產(chǎn),才能更好地與先進(jìn)醫(yī)院進(jìn)行技術(shù)交流,吸取成功經(jīng)驗(yàn),才能更好地從事科研工作和醫(yī)療工作,提升醫(yī)院的競爭力,獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益。
3. 出于社會(huì)效益考慮,作為一所公立醫(yī)院,其面臨著國家政府和人民的監(jiān)督,它的核心應(yīng)該是為人民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),提高生存質(zhì)量,公立醫(yī)院既然享受著國家的種種優(yōu)惠政策,就必須要提高實(shí)力,用患者的微笑回報(bào)給社會(huì)。
4. 近年來,隨著人們思想觀念的進(jìn)步,越來越多的人關(guān)注醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。這也是近幾年醫(yī)鬧事件頻發(fā)的原因,因此,公立醫(yī)院必須提高自身的服務(wù)水平,才能提高患者滿意度,獲得較好的聲譽(yù),取得良好的社會(huì)效益。
綜上所述,對(duì)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理十分重要,而只有對(duì)醫(yī)院進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化、全面化的資產(chǎn)管理才能提升公立醫(yī)院的自身實(shí)力,獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,在眾多同行競爭中取得優(yōu)勢地位。但是,在實(shí)際生活中,對(duì)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理還存在著許多問題。導(dǎo)致醫(yī)院許多規(guī)章制度無法落實(shí),影響公立醫(yī)院的發(fā)展。因此,本文就公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題展開,研究固定資產(chǎn)管理的對(duì)策。
二、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理,盲目購置,資產(chǎn)利用率低
醫(yī)院是一種開銷巨大的場所,就固定資產(chǎn)方面的開銷而言,就包括了各種醫(yī)療設(shè)備,操作器械,消毒裝置,檢查設(shè)備等諸多方面。并且隨著醫(yī)院發(fā)展時(shí)間越來越久,固定資產(chǎn)就越來越龐雜,在當(dāng)今社會(huì)上公立醫(yī)院普遍存在著這樣一種現(xiàn)象,往往一些陳舊的需要重新購置的器械設(shè)備還未及時(shí)更新,醫(yī)院就購置其他的設(shè)備,這種現(xiàn)行造成了醫(yī)院資源分配的不平衡,使固定資產(chǎn)組成結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)。由于現(xiàn)在國家對(duì)公立醫(yī)院都有許多優(yōu)惠政策,比如在購置器材時(shí),國家會(huì)相應(yīng)補(bǔ)貼相關(guān)費(fèi)用,醫(yī)院開具證明經(jīng)地方財(cái)政部調(diào)查屬實(shí)后直接撥款,因此醫(yī)院在購置器材時(shí)就沒有考慮到器材的市場應(yīng)用以及器材是否符合自身醫(yī)院的發(fā)展水平,只是盲目地跟風(fēng),打著提高醫(yī)療水平的幌子買進(jìn)與自身醫(yī)院實(shí)力不符的設(shè)備。這樣一方面造成了國家財(cái)政部資源的浪費(fèi),另一方面,由于醫(yī)療水平與先進(jìn)醫(yī)院還有一定差距,因此購置的所謂先進(jìn)設(shè)備無法適應(yīng)醫(yī)院實(shí)際診療業(yè)務(wù)的需要。而需要購置的陳舊設(shè)備沒有得到及時(shí)的更新,造成了固定資產(chǎn)的嚴(yán)重流失,也導(dǎo)致了資產(chǎn)利用率大大降低。
(二)資產(chǎn)管理的體制不完善,賬物不符現(xiàn)象嚴(yán)重
醫(yī)院的固定資產(chǎn)眾多,管理起來有一定的難度,因此就出現(xiàn)了賬物不符的現(xiàn)象。在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理過程中,雖然表面上醫(yī)院設(shè)有財(cái)務(wù)、總務(wù)、庫房等部分,并且看似對(duì)總賬、資產(chǎn)明細(xì)有具體記錄,但是這樣的部門卻沒有得到合理的管理,只是形同虛設(shè)。沒有科學(xué)的管理制度,這就導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用部門登記與管理部門登記的情況不一致,有的部門甚至沒有使用登記可查,并且有些設(shè)備的購置,安裝都屬于不同的部門負(fù)責(zé),因?yàn)闆]有固定資產(chǎn)管理部門的同一檢查,因此在設(shè)備購置、安裝、使用過程中的信息登記不完善。并且一旦出現(xiàn)任何情況,責(zé)任的歸屬問題更是無從查起。另外,各個(gè)科室的固定資產(chǎn)管理也不夠嚴(yán)格,使用起來比較隨意,也導(dǎo)致了固定資產(chǎn)購置與使用情況不符的現(xiàn)象。對(duì)固定資產(chǎn)的種種情況不明,就導(dǎo)致了公立醫(yī)院資源的流失。
(三)固定資產(chǎn)管理人員責(zé)任意識(shí)薄弱
說到底,任何工作都是需要人完成的工作。由于固定資產(chǎn)涉及到醫(yī)院的各個(gè)方面,各個(gè)科室,比較細(xì)化,因此醫(yī)院管理層對(duì)資產(chǎn)管理這方面人員的素質(zhì)不夠重視,導(dǎo)致這些資產(chǎn)管理人員工作責(zé)任感缺失,管理意識(shí)淡薄。并且,很多人員并非管理人才,缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn),對(duì)處理固定資產(chǎn)問題的管理能力較弱,導(dǎo)致醫(yī)院資產(chǎn)管理工作難以進(jìn)展。
(四)缺少第三方的監(jiān)督
公立醫(yī)院雖然建有固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),但是缺少第三方的管理機(jī)構(gòu),因此并沒有對(duì)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)形成一種約束力,導(dǎo)致有些固定資產(chǎn)處理不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。有些固定資產(chǎn)管理層甚至中飽私囊,他們謊報(bào)醫(yī)院某些設(shè)備報(bào)廢,無法使用,其實(shí)是將其賣給一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者是私立醫(yī)院謀取私利。然后又要求醫(yī)院購置新的設(shè)備。這種做法嚴(yán)重?fù)p害了醫(yī)院的經(jīng)濟(jì),一方面又要再次花費(fèi)巨額費(fèi)用購置新的設(shè)備,另一方面,還會(huì)導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)的流失。
(五)各部門核算固定資產(chǎn)的方法不一致
公立醫(yī)院各個(gè)部門都涉及固定資產(chǎn)的使用問題,因此對(duì)固定資產(chǎn)的管理是一項(xiàng)全面的工作,但是,在實(shí)際對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作中,不同的部門對(duì)固定資產(chǎn)的核算方法不一致,也會(huì)導(dǎo)致不同部門登記的不一致,因此,在工作中,要盡量避免這種誤差,醫(yī)院各個(gè)部門之間最好使用統(tǒng)一的核算方法,將核算失誤減少到最低。
三、對(duì)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在問題的對(duì)策
針對(duì)公立醫(yī)院存在的上述種種問題,提出的防治對(duì)策如下:
(一)完善固定資產(chǎn)管理制度
對(duì)固定資產(chǎn)的管理制度的改進(jìn)才是解決問題的關(guān)鍵所在。
1. 具體問題,具體分析公立醫(yī)院應(yīng)根據(jù)自身情況出發(fā),醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)深入醫(yī)院工作基層匿名收集問題,分析固定資產(chǎn)管理中存在的許多問題,針對(duì)問題進(jìn)行調(diào)整,對(duì)資產(chǎn)管理的方法進(jìn)行改進(jìn),加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的強(qiáng)度,提高資產(chǎn)管理的工作效率。
2. 加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督,各個(gè)部門均應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理足夠重視,對(duì)固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)中的不稱職人員,應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)醫(yī)院工作相關(guān)規(guī)定進(jìn)行懲罰,同時(shí)對(duì)腳踏實(shí)地的工作人員進(jìn)行嘉獎(jiǎng),樹立固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的權(quán)威性,也激發(fā)資產(chǎn)管理工作人員的積極性。
3. 針對(duì)資產(chǎn)管理中存在的責(zé)任歸屬問題,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)明確規(guī)定各部門的責(zé)任,劃分各自的工作范疇,具體劃分,以免出現(xiàn)責(zé)任歸屬問題的責(zé)任糾紛。這樣做還能促進(jìn)各部門各司其職,做好自己的本分工作,因?yàn)檫@是與部門、自身利益密切相關(guān)的。
(二)采用信息化管理,提高管理效率
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普遍發(fā)展,公立醫(yī)院采用信息化管理已成為必然,并且由于醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作的繁雜性,人工工作的效率低下,并且共組強(qiáng)度太大,容易出現(xiàn)錯(cuò)誤。而建立良好的資產(chǎn)管理系統(tǒng)有多方面的好處。一方面可以提高管理效率;另一方面,醫(yī)院使用統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)資產(chǎn)管理系統(tǒng),也解決了部門之間對(duì)資產(chǎn)核算方式不一致的問題。
(三)提高資產(chǎn)管理人員的責(zé)任意識(shí)以及工作素質(zhì)
醫(yī)院必須要增強(qiáng)管理人員責(zé)任意識(shí),并且對(duì)工作人員進(jìn)行工作培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力,避免不正風(fēng)氣的蔓延,只有這樣,才能做好工作。
四、結(jié)語
總而言之,公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理是一項(xiàng)非常重要的工作,不容忽視。只有解決資產(chǎn)管理中存在的問題,及時(shí)解決,才能培養(yǎng)醫(yī)院良好的工作風(fēng)氣,促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:中小學(xué);固定資產(chǎn)管理;存在問題;對(duì)策;研究
中圖分類號(hào):G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)12-0-02
一、引言
近年來,隨著我國在基礎(chǔ)教育中投資力度的加大,全國各中小學(xué)的辦學(xué)條件發(fā)生了巨大變化,一座座嶄新的辦公樓拔地而起,整潔的教室、平整的運(yùn)動(dòng)場地、窗明幾凈的師生食堂、教室里先進(jìn)的多媒體設(shè)備,這些硬件環(huán)境的改善為中小學(xué)師生提供了良好的工作、生活、學(xué)習(xí)環(huán)境。但是,隨著中小學(xué)辦公設(shè)備的改進(jìn),固定資產(chǎn)管理中隱含的各種問題也逐漸凸顯出來,管理的薄弱造成了國有資產(chǎn)的流失。中小學(xué)固定資產(chǎn)時(shí)保證學(xué)校教育教學(xué)工作的正常開展的必要的物質(zhì)條件。做好中小學(xué)固定資產(chǎn)的管理,充分發(fā)揮其效率不僅有利于學(xué)校教育教學(xué)工作的完成、有利于培養(yǎng)師生熱愛國家財(cái)產(chǎn)的思想道德,更有利于我國關(guān)于勤儉辦學(xué)的方針政策、有利于提高國家教育經(jīng)費(fèi)投資的使用效率。
二、目前中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀與存在的問題
近年來,隨著國家對(duì)教育的重視與資金投入的增加,中小學(xué)固定資產(chǎn)大幅度增加,這不僅為我國教育事業(yè)的發(fā)展提供了活力,也對(duì)中小學(xué)固定資產(chǎn)的有效管理與使用提出了新的挑戰(zhàn)。中小學(xué)校固定資產(chǎn)總量的迅速增長,本來是我國教育事業(yè)發(fā)展的一大幸事,但是,就目前我國各中小學(xué)對(duì)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀來看,還尚未形成與其發(fā)展相適應(yīng)的固定資產(chǎn)管理機(jī)制,例如:賬實(shí)不符、固定資產(chǎn)信息嚴(yán)重失真、固定資產(chǎn)管理的不善、閑置固定資產(chǎn)的流失、固定資產(chǎn)人員配備的滯后等問題。這些問題的存在已成為制約我國基礎(chǔ)教育發(fā)展的瓶頸問題。
1.固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)物嚴(yán)重不符
目前,很多中小學(xué)都存在不同程度的資產(chǎn)存量不清、賬實(shí)不符的問題。造成這一問題的原因是多方面的,例如:建賬時(shí)沒有按照固定資產(chǎn)的類別來設(shè)立明細(xì)賬,而對(duì)于增加的固定資產(chǎn),在入賬時(shí)只是記錄固定資產(chǎn)的金額。學(xué)校的財(cái)產(chǎn)保管員未能及時(shí)與財(cái)務(wù)平行入賬,出現(xiàn)了賬外資產(chǎn)。再例如:不計(jì)提固定資產(chǎn)這就。固定資產(chǎn)在使用的過程中,會(huì)經(jīng)受自然環(huán)境的影響而降低其使用價(jià)值,但是中小學(xué)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度中并未對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)從入賬的那天開始就一直以原值出現(xiàn)在財(cái)務(wù)報(bào)表上。財(cái)務(wù)制度的限制使得學(xué)校固定資產(chǎn)的凈值無法得到正確的反應(yīng),從而虛增了固定資產(chǎn)價(jià)值,出現(xiàn)賬實(shí)不符現(xiàn)象。電子產(chǎn)品是固定資產(chǎn)中被淘汰最快的,中小學(xué)十年前購入的電腦價(jià)值已經(jīng)嚴(yán)重與賬面價(jià)值不符。另外,由于學(xué)校固定資產(chǎn)報(bào)廢的程序較為繁雜,而固定資產(chǎn)清查、核資的手續(xù)、程序、環(huán)節(jié)缺乏嚴(yán)密的監(jiān)督與管理,造成了人為的固定資產(chǎn)管理的混亂。
2.固定資產(chǎn)管理的不善導(dǎo)致閑置資產(chǎn)流失
中小學(xué)在構(gòu)建、使用、處置固定資產(chǎn)時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)閑置或流失的現(xiàn)象。例如:在購進(jìn)固定資產(chǎn)時(shí),很多中小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)由于缺乏對(duì)固定資產(chǎn)管理的意識(shí),重購輕管現(xiàn)象嚴(yán)重。很多學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)在爭取財(cái)政資金撥款時(shí)態(tài)度積極,一旦資金到位后對(duì)于如何有計(jì)劃、有效地使用這些資金購買學(xué)校教育教學(xué)所需的固定資產(chǎn)缺乏重視,經(jīng)常出現(xiàn)重復(fù)購置、超標(biāo)購置的問題。再例如:有的中小學(xué)在寒暑假期間對(duì)學(xué)校硬件設(shè)備進(jìn)行各種維修,很多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常找出各種借口不執(zhí)行政府采購材料,確定的維修隊(duì)或施工隊(duì)也未經(jīng)過公開招標(biāo),都是由領(lǐng)導(dǎo)一人拍板決定,最終導(dǎo)致維修費(fèi)缺口增加,給國家財(cái)政帶來了負(fù)擔(dān)。在中小學(xué)固定資產(chǎn)使用的過程中,有的學(xué)校為了與兄弟校攀比,對(duì)一些還在使用年限內(nèi)的固定資產(chǎn)提前更新,導(dǎo)致很多尚未報(bào)廢的固定資產(chǎn)教育設(shè)備閑置。例如:為了爭取更多的財(cái)政資金,學(xué)校對(duì)尚能使用的學(xué)生課桌椅不進(jìn)行維修與保養(yǎng),而是購買大批新的桌椅。另外,對(duì)于外單位或個(gè)人捐贈(zèng)給學(xué)校的固定資產(chǎn)在使用過程中經(jīng)常出現(xiàn)保管不善、損壞、丟失現(xiàn)象,由于固定資產(chǎn)管理的混亂,這些問題在賬目中并未的到體現(xiàn),這就很容易造成固定資產(chǎn)的流失。對(duì)于固定資產(chǎn)的處置,必須經(jīng)過一系列審批程序、提交相應(yīng)的報(bào)廢材料才能完成。由于缺乏相關(guān)知識(shí)和責(zé)任感,造成固定資產(chǎn)處置時(shí)的流失問題極為普遍。
3.固定資產(chǎn)制度的缺失導(dǎo)致資產(chǎn)配備的落后
中小學(xué)固定資產(chǎn)的管理是在一系列科學(xué)、有效地管理制度基礎(chǔ)上進(jìn)行的。但是就目前中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的制度來看,很多學(xué)校雖然制定了相應(yīng)的管理制度,但是還很不健全,也不完善,這根本無法適應(yīng)新形勢對(duì)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理提出的要求。例如:對(duì)固定資產(chǎn)在使用過程中就缺乏對(duì)固定資產(chǎn)使用率提高的監(jiān)控機(jī)制;而在固定資產(chǎn)的處置環(huán)節(jié)中,還尚未形成規(guī)范的處置方法與具體程序。同時(shí),對(duì)于固定資產(chǎn)管理人員的配置也十分滯后。有的學(xué)校的財(cái)務(wù)管理人員還不是專業(yè)人員。很多中小學(xué)多年來受應(yīng)試教育的影響,將教育教學(xué)視為學(xué)校工作的重中之重,認(rèn)為只有教學(xué)、科研才是“一線”,而將財(cái)務(wù)部門視為學(xué)校的“后勤”,在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的中小學(xué),還存在著財(cái)務(wù)人員有教師兼職擔(dān)任的現(xiàn)象,有的還甚至是由一些老弱病殘來擔(dān)任。這些財(cái)務(wù)人員不具備專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí),又缺乏必要的繼續(xù)教育與培訓(xùn),不了解國家的相關(guān)財(cái)務(wù)政策與法律法規(guī)。這些人員配置的滯后給學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作增加了難度。
三、改善中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
中小學(xué)是具有社會(huì)公益性質(zhì)的國家財(cái)政撥款事業(yè)單位,它主要的作用就是為社會(huì)的發(fā)展培養(yǎng)接班人,并不能產(chǎn)生社會(huì)效益,因此,很多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)將固定資產(chǎn)視為滿足教育活動(dòng)的“死資產(chǎn)”,僅僅是保障學(xué)校正常運(yùn)行的一種工具。面對(duì)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理中存在的這些問題,必須及時(shí)找到解決的對(duì)策。
1.樹立管理服的新觀念
為了保證中小學(xué)固定資產(chǎn)的安全使用、防止國有資產(chǎn)的流失,各中小學(xué)上至學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)下至學(xué)校財(cái)務(wù)人員及固定資產(chǎn)保管員必須樹立管理服務(wù)的新觀念,從根本上認(rèn)識(shí)到只有保證固定資產(chǎn)的安全與完整,才能徹底打破學(xué)校固定資產(chǎn)有資無產(chǎn)的現(xiàn)狀,確保國有資產(chǎn)的保值與增值。近年來雖然國家對(duì)中小學(xué)教育投入了大量的資金,但是教學(xué)改革的實(shí)施、教育的現(xiàn)代化發(fā)展在需要大量的財(cái)政經(jīng)費(fèi)作保障的同時(shí),必須提高現(xiàn)有固定資產(chǎn)的使用效率。各中小學(xué)的固定資產(chǎn)分布較廣、范圍較大,學(xué)校的教職員工、學(xué)生每天都會(huì)接觸到固定資產(chǎn),因此,必須在師生中進(jìn)行廣泛宣傳,在學(xué)校內(nèi)樹立起全員固定資產(chǎn)的管理意識(shí),在校園中建立起人人關(guān)心、人人愛護(hù)的良好管理氛圍。
2.不斷完善固定資產(chǎn)管理制度
為了保證中小學(xué)固定資產(chǎn)的安全與完整,必須制定出相應(yīng)的法律法規(guī),是固定資產(chǎn)的管理做到有法可依。對(duì)于固定資產(chǎn)的購進(jìn)制度,各學(xué)校必須按照不同的性質(zhì)和辦公室、班級(jí)、各職能科室的需求提出書面購買申請(qǐng),并對(duì)購買物品的數(shù)量、名稱、規(guī)格等內(nèi)容匯報(bào)給校級(jí)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一組織購買。對(duì)于那些具有較強(qiáng)的專業(yè)性的固定資產(chǎn),如:實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備等,必須邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員共同參與購買。對(duì)于固定資產(chǎn)的驗(yàn)收與保管制度,必須明確所有固定資產(chǎn)必須由采購人、保管人、使用人共同驗(yàn)收入庫,同時(shí)建立完整的固定資產(chǎn)賬目。固定資產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)的損壞等問題,必須進(jìn)行日產(chǎn)的維修與檢查,按照固定資產(chǎn)的使用年限,維修使用的基金等建立維修報(bào)關(guān)規(guī)定,是固定資產(chǎn)始終保持完好的狀態(tài)。
3.優(yōu)化管理手段建立信息化管理系統(tǒng)
隨著信息技術(shù)的發(fā)展,它在各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用已經(jīng)表明現(xiàn)代信息管理是現(xiàn)代管理的基礎(chǔ)。各中小學(xué)可以借助先進(jìn)的信息化管理手段,實(shí)現(xiàn)學(xué)校固定資產(chǎn)的規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化管理。針對(duì)目前各中小學(xué)固定資產(chǎn)管理中“賬實(shí)不符”、“家底不清”等問題,可以采用現(xiàn)代化的信息技術(shù)作支撐,建立固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),使固定資產(chǎn)的變動(dòng)一目了然,同時(shí)也為學(xué)校的預(yù)決算提供全面的、科學(xué)的、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的建立可以隨著跟蹤固定資產(chǎn)的去向,避免出現(xiàn)“查無所蹤”的固定資產(chǎn)。
總之,加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)固定資產(chǎn)的管理是保證中小學(xué)正常教育教學(xué)活動(dòng)的前提和基礎(chǔ),各中小學(xué)要從領(lǐng)導(dǎo)做起提高管理意識(shí)、理順管理體制與方法、加強(qiáng)現(xiàn)代信息化管理,使固定資產(chǎn)的安全能夠全面促進(jìn)中小學(xué)教育的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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一、固定資產(chǎn)管理存在“三緊三松”現(xiàn)象
(1)對(duì)錢管的“緊”,對(duì)物管的“松”。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與深入,使得“有錢好辦事”、“有錢能辦事”的思想深深的根植于人們的觀念意識(shí)中。在“錢”的安全問題上,各單位每年、每季度都要講,都要查;在“錢”的使用上,各種法規(guī)制度有著明確而詳細(xì)的規(guī)定。對(duì)“錢”,思想重視程度高,管的緊。相反,對(duì)“物”思想重視程度不夠,管的松。諸如以下普遍存在的現(xiàn)象:對(duì)固定資產(chǎn)的丟失、損毀或浪費(fèi)等現(xiàn)象各單位普遍很少關(guān)心;對(duì)固定資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)仍然是“誰購建、誰使用、誰所有”,認(rèn)為自己單位或部門出錢購建的,就是本單位、部門的財(cái)產(chǎn),可以自行安排,任意調(diào)配,擅自處置。(2)資產(chǎn)購置管的“緊”,處置管的“松”。多數(shù)單位在購置固定資產(chǎn)時(shí),由各部門提出購置需求,按照經(jīng)費(fèi)使用審批權(quán)限逐級(jí)審批,購置后在本單位教學(xué)資產(chǎn)管理系統(tǒng)中按照品名、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、金額等逐項(xiàng)進(jìn)行登記,購置過程規(guī)范,管的非常緊。相反,固定資產(chǎn)處置過程隨意性比較大,管的松。一些單位對(duì)因盤虧、損毀、報(bào)廢等原因造成的固定資產(chǎn)減少,由于怕承擔(dān)責(zé)任,遲遲不做報(bào)批核銷處理;一些為個(gè)人配備的辦公、通信設(shè)備,物隨人走,公物逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樗饺素?cái)產(chǎn)。如檢查中發(fā)現(xiàn),某單位自2002年建立固定資產(chǎn)賬以來,資產(chǎn)減少數(shù)近千萬元,但賬面卻顯示只有兩輛10年前購買的捷達(dá)。(3)對(duì)賬管的“緊”,對(duì)物管的“松”。固定資產(chǎn)核算存在三套賬,管的較緊。一套是事業(yè)部門設(shè)立的賬,對(duì)本系統(tǒng)固定資產(chǎn)進(jìn)行序時(shí)明細(xì)核算;一套是會(huì)計(jì)賬,通過設(shè)立“固定資產(chǎn)”科目,對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行總分類核算和明細(xì)核算;一套是資產(chǎn)賬,按照“固定資產(chǎn)”科目,對(duì)固定資產(chǎn)存量和增加、減少等情況進(jìn)行登記掛賬和統(tǒng)計(jì)分析。但是,資產(chǎn)流失現(xiàn)象依然嚴(yán)重,主要原因還是對(duì)物管的松,具體體現(xiàn)在:一是單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)物管的松,單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位或使用者如何用好、管好資產(chǎn)不夠重視,導(dǎo)致資產(chǎn)占有單位或個(gè)人對(duì)物管的松;二是事業(yè)部門管理制度執(zhí)行不嚴(yán),事業(yè)部門本身對(duì)資產(chǎn)登記、保管、檢查和報(bào)告等基本管理制度的落實(shí)不到位,導(dǎo)致對(duì)物管的松,出現(xiàn)固定資產(chǎn)公私混用、家底不清的現(xiàn)象;三是財(cái)務(wù)部門對(duì)物管的松,體現(xiàn)在財(cái)務(wù)部門對(duì)事業(yè)部門監(jiān)管不力。
二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策建議
(1)嚴(yán)控預(yù)算過程,打破緊錢松物現(xiàn)象。加強(qiáng)和提高固定資產(chǎn)管理使用的計(jì)劃性,把固定資產(chǎn)與經(jīng)費(fèi)預(yù)算結(jié)合起來,充分發(fā)揮存量固定資產(chǎn)的使用效益,最大限度的利用現(xiàn)有固定資產(chǎn),調(diào)劑使用閑置固定資產(chǎn),減少固定資產(chǎn)重復(fù)購置,打破緊錢松物傳統(tǒng)。預(yù)算編報(bào)前,事業(yè)部門要統(tǒng)計(jì)存量固定資產(chǎn),根據(jù)年度事業(yè)任務(wù)、存量固定資產(chǎn)家底、資產(chǎn)編配限額等情況,進(jìn)行經(jīng)費(fèi)需求測算,編制詳細(xì)的固定資產(chǎn)購置計(jì)劃,資產(chǎn)管理部門在此基礎(chǔ)上編制固定資產(chǎn)預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行中,財(cái)務(wù)部門要堅(jiān)持清查制度,不得超預(yù)算購買固定資產(chǎn),清查結(jié)果以《資產(chǎn)清查認(rèn)定書》的形式,由事業(yè)部門和財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)簽字備案,并在上報(bào)決算時(shí)附編報(bào)說明。預(yù)算執(zhí)行終了,要對(duì)年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核與獎(jiǎng)懲。財(cái)務(wù)部門組織相關(guān)職能部門,對(duì)各單位固定資產(chǎn)管理進(jìn)行考核,對(duì)管理較好的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),管理較差的單位和個(gè)人采取合理有效的方式方法,對(duì)下年預(yù)算中固定資產(chǎn)部分進(jìn)行核減。(2)嚴(yán)格責(zé)任約束制,打破緊購置松處置的現(xiàn)象。做好資產(chǎn)處置規(guī)范化、制度化,關(guān)鍵要嚴(yán)格責(zé)任約束制。只有嚴(yán)格責(zé)任約束制,才能做到責(zé)任清晰到人,才能使人人有責(zé)任,人人有義務(wù)對(duì)所負(fù)責(zé)、所使用固定資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范化管理。為此主要做好以下幾點(diǎn):首先,做到產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任到人。按照固定資產(chǎn)信息編碼明確資產(chǎn)歸屬單位、使用人,做到權(quán)屬、責(zé)任明了。其次,明確部門后勤主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各事業(yè)部門后勤主管領(lǐng)導(dǎo)除負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)購置外,還要負(fù)責(zé)資產(chǎn)的報(bào)廢、退役。按照購買固定資產(chǎn)時(shí)登記的使用年限,定期核查。報(bào)廢、退役固定資產(chǎn)要經(jīng)部門后勤主管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真審核、批準(zhǔn),并按保密辦劃分的不同類別采取不同的處置方式。再次,規(guī)定財(cái)務(wù)部門總負(fù)責(zé)制。財(cái)務(wù)部門要起到總負(fù)責(zé)的作用,定期檢查相關(guān)職能部門固定資產(chǎn)管理情況,并聯(lián)合相關(guān)職能部門對(duì)固定資產(chǎn)購置、處置、使用情況進(jìn)行檢查清理。核查中發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)在數(shù)量、金額、規(guī)格型號(hào)等與賬面不符的,要查明原因,盤盈盤虧要獎(jiǎng)懲到人,并根據(jù)清查報(bào)告調(diào)增或調(diào)減固定資產(chǎn)賬面,做到賬實(shí)一致。(3)嚴(yán)控編碼與實(shí)物對(duì)應(yīng)關(guān)系,打破緊賬松物現(xiàn)象。統(tǒng)一固定資產(chǎn)信息編碼,使財(cái)務(wù)部門和事業(yè)部門管理信息數(shù)據(jù)對(duì)接,做到信息編碼與實(shí)物唯一對(duì)應(yīng)。事業(yè)部門對(duì)所購固定資產(chǎn)采取卡片式管理,卡片編號(hào)為信息編碼。信息編碼由前置編碼、編碼位數(shù)和后置編碼組成。固定資產(chǎn)購置時(shí),固定資產(chǎn)管理部門按照固定資產(chǎn)科目的類、款、項(xiàng)、目和單位編制序列設(shè)置各類固定資產(chǎn)編碼的前置編碼,然后根據(jù)固定資產(chǎn)預(yù)算編制總數(shù),確定各類固定資產(chǎn)編碼的位數(shù),最后根據(jù)編碼的位數(shù)和購買固定資產(chǎn)的序時(shí)數(shù)量編制編碼的后置編碼。同時(shí)根據(jù)所購固定資產(chǎn)詳細(xì)信息填制卡片,將卡片存檔保管。固定資產(chǎn)信息編碼一式兩分,一份由事業(yè)部門隨發(fā)票作為所購置固定資產(chǎn)的原始憑證報(bào)銷,一份貼于所購固定資產(chǎn)顯眼位置。其次,會(huì)計(jì)記賬時(shí),先核對(duì)事業(yè)部門前置編碼是否正確,然后進(jìn)行核算。最后,負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)對(duì)資產(chǎn)的增加和減少進(jìn)行登記,通知單號(hào)為信息編碼。定期聯(lián)合職能部門,根據(jù)信息編碼定期檢查,做到賬賬、賬實(shí)相符,從而打破緊賬松物的現(xiàn)象。
【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn);管理;問題
固定資產(chǎn)是指在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中,作為企業(yè)的主要?jiǎng)趧?dòng)資料,經(jīng)過多次的生產(chǎn)過程才全部轉(zhuǎn)移價(jià)值的資產(chǎn),企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定中,企業(yè)為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或者經(jīng)營管理而持有的使用壽命超過一個(gè)會(huì)計(jì)年度的有形資產(chǎn),都應(yīng)作為固定資產(chǎn)。
一、固定資產(chǎn)管理存在的問題
1.會(huì)計(jì)信息失真
在財(cái)政部所頒發(fā)的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——固定資產(chǎn)》中,對(duì)于固定資產(chǎn)的折舊年限、折舊方法以及減值準(zhǔn)備等方面的規(guī)定做了明確、詳細(xì)的規(guī)定,強(qiáng)調(diào)企業(yè)要用實(shí)質(zhì)重于形式的原則來進(jìn)行會(huì)計(jì)核算與管理,但恰是此舉,為某些企業(yè)實(shí)際為控制利潤創(chuàng)造了條件,增加了會(huì)計(jì)信息失真的風(fēng)險(xiǎn)。
2.固定資產(chǎn)流失的現(xiàn)象嚴(yán)重
因?yàn)槠髽I(yè)可以自己確定固定資產(chǎn)的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn),所以很多企業(yè)可以不完全合理地提高固定資產(chǎn)的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn),使部分本來應(yīng)該進(jìn)入固定資產(chǎn)核算的資產(chǎn)部再按固定資產(chǎn)進(jìn)行核算(就像是部分金額較小的輔助經(jīng)營設(shè)備,例如:辦公設(shè)備、通信工具、生活用具等等),這些資產(chǎn)的管理程序和方式變得粗糙、簡單,并使該部分設(shè)備沒有達(dá)到使用年限,就被企業(yè)當(dāng)做廢品提前進(jìn)行處理,使該企業(yè)的資產(chǎn)流失現(xiàn)象加劇。
3.選擇固定資產(chǎn)折舊方法的不同而造成的偏差
固定資產(chǎn)所計(jì)提的折舊總額要在其使用年限內(nèi)進(jìn)行系統(tǒng)的,合理的攤銷。影響折舊計(jì)提的因素主要有一下幾個(gè)方面:
(1)固定資產(chǎn)的原值和它的重置價(jià)值。(2)固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)使用的年限。(3)固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)凈殘值。(4)固定資產(chǎn)的折舊方法。
在某一些企業(yè)中,由于生產(chǎn)的特殊性,同一個(gè)設(shè)備在企業(yè)的不同項(xiàng)目部、不同的使用者之間經(jīng)常變動(dòng);而如果是同一設(shè)備來說,在購置使用的初期,固定資產(chǎn)的生產(chǎn)能力高、維修費(fèi)用低,而在其使用的后期,固定資產(chǎn)的生產(chǎn)能力低,維修費(fèi)用就高,所以,如果在同一設(shè)備的前后期,使用者仍計(jì)提相同的折舊費(fèi)用,就會(huì)在使用者價(jià)值體現(xiàn)的時(shí)候明顯地有失公允、也會(huì)形成明顯的偏差。
4.缺乏對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的清查盤點(diǎn),疏于日常管理
如果固定資產(chǎn)沒有定期的清查盤點(diǎn)制度,長期地不對(duì)賬、不清點(diǎn)、監(jiān)管力度不夠,賬面所反映的固定資產(chǎn)與實(shí)物的固定資產(chǎn)不符,而是有賬無物或者是有物無帳的現(xiàn)象較多。固定資產(chǎn)的調(diào)撥、變賣、轉(zhuǎn)讓、毀損、報(bào)廢時(shí),沒有按規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)審批,而是自行處理,沒有嚴(yán)格履行國家財(cái)務(wù)制度規(guī)定的程序。
5.管理人員的交接不順暢
如果固定資產(chǎn)的管理人員和復(fù)制負(fù)責(zé)人的變動(dòng)頻繁,而固定資產(chǎn)的清算移交工作不能同時(shí)跟上進(jìn)度,沒有對(duì)固定資產(chǎn)的管理加以足夠多的重視,而只注重了資金的運(yùn)作而忽視了相關(guān)的財(cái)產(chǎn)管理,導(dǎo)致了相關(guān)的人員離職之后,接任的人對(duì)資產(chǎn)管理的不清楚。
二、固定資產(chǎn)管理問題的原因分析
通過對(duì)上述的固定資產(chǎn)管理所存在的問題進(jìn)行分析,我們可得到,產(chǎn)生這些問題的原因可以歸納為以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:
1.固定資產(chǎn)的信息化管理比較落后
進(jìn)入21世紀(jì)的今天,傳統(tǒng)的管理方法以及難以適應(yīng)當(dāng)前高速發(fā)展的需要。隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,固定資產(chǎn)數(shù)量增加、種類增多,有關(guān)固定資產(chǎn)的各種信息也成倍增長。落后的信息管理手段也使得固定資產(chǎn)的價(jià)值管理部門與實(shí)物管理部門銜接不到位,溝通不及時(shí),不能達(dá)到信息共享,導(dǎo)致固定資產(chǎn)記錄和核算不準(zhǔn)確。固定資產(chǎn)內(nèi)部和外部信息在企業(yè)內(nèi)部沒有統(tǒng)一規(guī)劃和管理,形成企業(yè)資產(chǎn)管理中現(xiàn)實(shí)存在的“信息孤島”,致使因違反行業(yè)政策項(xiàng)目叫停、在建工程不能及時(shí)轉(zhuǎn)圍、折舊計(jì)提不合理??梢姡潭ㄙY產(chǎn)信息化管理水平落后,既不利于固定資產(chǎn)整體信息資源的配置和利用,也不利于財(cái)務(wù)部門進(jìn)行實(shí)時(shí)的財(cái)務(wù)監(jiān)督。在信息化的今天,對(duì)于如何利用先進(jìn)的信息技術(shù)為企業(yè)提出規(guī)范化,高效率的解決方案,具有非常重要的意義。
2.缺乏有效的固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理
固定資產(chǎn)內(nèi)部控制面對(duì)的是一個(gè)日趨復(fù)雜的現(xiàn)實(shí),從項(xiàng)目的決策、籌資、施工、核算到日常管理與處置等的控制,其難度及風(fēng)險(xiǎn)越來越大。對(duì)固定資產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng),對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等沒有充分認(rèn)識(shí),企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)測的手段缺乏,未進(jìn)行有效地預(yù)防與處理,甚至只憑管理者的感覺盲目決策,導(dǎo)致投資決策的失誤以及固定資產(chǎn)進(jìn)入企業(yè)各風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生錯(cuò)弊。
3.固定資產(chǎn)的內(nèi)部管理流程不清晰、執(zhí)行不力
固定資產(chǎn)的程序性執(zhí)行不力是指,在管理實(shí)務(wù)操作中沒有按照制定的標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程去執(zhí)行各步驟而導(dǎo)致業(yè)務(wù)處理不規(guī)范、企業(yè)價(jià)值不能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的現(xiàn)象。還有一些企業(yè)不注重流程管理,在固定資產(chǎn)增加、日常使用與處置三個(gè)環(huán)節(jié)中經(jīng)常出現(xiàn)人工審批流程沒有得到切實(shí)執(zhí)行,實(shí)務(wù)處理中越過競價(jià)、鑒定等控制程序,或者在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不知情的情況下,任意購置固定資產(chǎn)、任意選擇折舊政策及處置固定資產(chǎn),這些必然會(huì)損害公司利益的做法。例如,建設(shè)材料的購買未經(jīng)比值比價(jià)及適當(dāng)審批環(huán)節(jié),固定資產(chǎn)處置也未執(zhí)行合理競價(jià)及審批等。
4.缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制和檢查措施
一些企業(yè)的監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè),對(duì)經(jīng)營者不當(dāng)?shù)睦麧櫿{(diào)節(jié)行為視而不見,沒有發(fā)揮有效的監(jiān)督職能。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的運(yùn)作受到企業(yè)經(jīng)理的直接領(lǐng)導(dǎo),所以財(cái)務(wù)監(jiān)督被架空。使得相互制衡的法人治理結(jié)構(gòu)難以發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用,內(nèi)部控制制度也難于有效運(yùn)行,從而易于出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息失真、部門領(lǐng)導(dǎo)專權(quán)、部分管理層面臨的現(xiàn)象。同時(shí),很多企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作僅僅是審核會(huì)計(jì)賬目,而在內(nèi)部稽查、評(píng)價(jià)內(nèi)部控制制度是否完善和企業(yè)內(nèi)部各組織機(jī)構(gòu)執(zhí)行指定職能的效率等方面卻很少涉及,導(dǎo)致員工舞弊案件不能被有效預(yù)防和及時(shí)發(fā)現(xiàn)。
5.不相容職務(wù)沒有相互分離
企業(yè)的任何一項(xiàng)業(yè)務(wù)如果全部由一個(gè)人或一個(gè)部門擔(dān)任,既可能發(fā)生錯(cuò)誤和舞弊行為,又可能掩蓋其錯(cuò)誤和舞弊行為。固定資產(chǎn)的管理人員應(yīng)實(shí)行不相容職務(wù)的相互分離的制度,合理設(shè)置相關(guān)的工作崗位,職責(zé)分明、相互制約,確保資產(chǎn)安全完整。否則,不能形成有效的內(nèi)部牽制,出現(xiàn)同一部門或個(gè)人全過程辦理業(yè)務(wù)的情況,造成工程項(xiàng)目施工、固定資產(chǎn)出售等業(yè)務(wù)過程中相關(guān)人員收受回扣、拘私舞弊的現(xiàn)象。
三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
在水利企業(yè)的固定資產(chǎn)的管理中,具體包括了固定資產(chǎn)的實(shí)物管理、固定資產(chǎn)的憑證管理、固定資產(chǎn)的賬務(wù)核算管理三個(gè)方面的內(nèi)容。
1.固定資產(chǎn)的實(shí)物管理
(1)固定資產(chǎn)的購建
購建固定資產(chǎn)必須實(shí)行預(yù)算管理制度,首先由其使用部門提出預(yù)算申請(qǐng),然后交由預(yù)算管理部門進(jìn)行合理的審批、預(yù)算,做出購建的步驟和實(shí)施過程,然后進(jìn)行答復(fù)。
(2)固定資產(chǎn)的驗(yàn)收
企業(yè)在購建固定資產(chǎn)的時(shí)候必須辦理驗(yàn)收手續(xù),而驗(yàn)收人員則應(yīng)當(dāng)由企業(yè)的財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門、資產(chǎn)的使用部門、實(shí)物資產(chǎn)管理部門和相關(guān)的部門組成。
(3)固定資產(chǎn)的日常管理
固定資產(chǎn)日常管理指固定資產(chǎn)日常的維修、保養(yǎng)和保管。固定資產(chǎn)日常管理應(yīng)實(shí)行歸口分級(jí)管理,明確資產(chǎn)(下轉(zhuǎn)第81頁)(上接第79頁)實(shí)物管理部門和使用部門各自的權(quán)限和職責(zé)。
(4)固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移
在企業(yè)內(nèi)部各部門、員工之間進(jìn)行固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移調(diào)撥,應(yīng)當(dāng)有資產(chǎn)申請(qǐng)調(diào)入部門提出申請(qǐng),資產(chǎn)實(shí)物管理部門審核后填制一式四聯(lián)固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移申請(qǐng)單,相關(guān)部門簽字后,第一聯(lián)由管理部門留存,更新固定資產(chǎn)卡片,第二聯(lián)送交財(cái)務(wù)部門,進(jìn)行賬務(wù)處理,第三聯(lián)送交移入部門,更新本部門固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬,第四聯(lián)送交移出部門,更新本部門固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬。
(5)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)
企業(yè)應(yīng)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn),定期盤點(diǎn)的次數(shù)多少可根據(jù)企業(yè)規(guī)模、固定資產(chǎn)數(shù)量的多少等因素而確定,但一年不得少于一次。對(duì)因特殊情況而不能及時(shí)入賬的固定資產(chǎn),資產(chǎn)實(shí)物管理部門應(yīng)對(duì)該未及時(shí)入賬的固定資產(chǎn)予以標(biāo)識(shí)。
(6)固定資產(chǎn)的退出
固定資產(chǎn)退出主要是指固定資產(chǎn)報(bào)廢、出售及捐贈(zèng)等。固定資產(chǎn)報(bào)廢應(yīng)由使用部門提出,然后由固定資產(chǎn)實(shí)物鑒定部門進(jìn)行技術(shù)鑒定,再由實(shí)物資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門按相關(guān)程序辦理報(bào)廢手續(xù)。
2.固定資產(chǎn)的憑證管理
固定資產(chǎn)憑證管理涉及到固定資產(chǎn)從預(yù)算、購建到退出的整個(gè)生命周期,關(guān)鍵環(huán)節(jié)的關(guān)鍵憑證具體如下:預(yù)算環(huán)節(jié)的關(guān)鍵憑證主要為固定資產(chǎn)使用部門編制的預(yù)算申請(qǐng)和預(yù)算管理部門下達(dá)的預(yù)算批復(fù)。
3.固定資產(chǎn)的賬務(wù)核算處理
固定資產(chǎn)的賬務(wù)核算就是企業(yè)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算,企業(yè)的核算不能脫離《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定。
(1)固定資產(chǎn)的確認(rèn)。固定資產(chǎn)是指為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的使用壽命超過一個(gè)會(huì)計(jì)年度的有形資產(chǎn)。
(2)固定資產(chǎn)的初始計(jì)量。企業(yè)所取得的固定資產(chǎn)應(yīng)該按其成本入賬,即購建固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的一切合理的、必要的支出,包括直接發(fā)生的價(jià)款、運(yùn)雜費(fèi)、包裝費(fèi)和安裝成本及應(yīng)分?jǐn)偟拈g接費(fèi)用等。
(3)固定資產(chǎn)的后續(xù)計(jì)量。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)與固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的預(yù)期實(shí)現(xiàn)方式,合理選擇折舊年限、折舊方法,如有變更,應(yīng)作為會(huì)計(jì)估計(jì)變更處理。
(4)固定資產(chǎn)的后續(xù)支出。與固定資產(chǎn)有關(guān)的后續(xù)支出,如固定資產(chǎn)的維修費(fèi)用等,有滿足固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的,就應(yīng)當(dāng)資本化計(jì)入固定資產(chǎn)成本,否則應(yīng)當(dāng)在發(fā)生時(shí)計(jì)入當(dāng)期損益。
(5)固定資產(chǎn)的處置。當(dāng)固定資產(chǎn)滿足終止確認(rèn)條件的,應(yīng)當(dāng)予以終止確認(rèn)并將處置收入扣除賬面價(jià)值和相關(guān)稅費(fèi)后的差額計(jì)入當(dāng)期損益。
4.結(jié)論
總而言之,固定資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要組成部分,所以企業(yè)應(yīng)該要重視固定資產(chǎn)的管理。而要管理好企業(yè)的固定資產(chǎn),要從三個(gè)方面進(jìn)行管理,分別是對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)物進(jìn)行管理,對(duì)固定資產(chǎn)的相關(guān)憑證進(jìn)行管理,還有就是固定資產(chǎn)的賬務(wù)核算的處理。只有搞好了固定資產(chǎn)的管理,企業(yè)才能健康穩(wěn)定地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]歐陽.固定資產(chǎn)投資規(guī)模的優(yōu)化控制分析[M].經(jīng)濟(jì)師,2004,2.
[2]鄧昌華.企業(yè)固定資產(chǎn)閑置的原因及盤活對(duì)策[J].石油機(jī)械,2003,4,48.
關(guān)鍵詞:醫(yī)院固定資產(chǎn)管理問題對(duì)策
目前,中國大部分公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)的資金來源主要是通過財(cái)政撥款和自籌資金兩種方式來實(shí)現(xiàn)的。醫(yī)院固定資產(chǎn)具有價(jià)值高、種類多、管理難等特點(diǎn),從而導(dǎo)致在固定資產(chǎn)的管理制度、執(zhí)行力度、設(shè)備購置等方面存在很多問題。因此,如何科學(xué)有效地搞好固定資產(chǎn)的管理,以確保其保值增值,充分發(fā)揮其效能,促進(jìn)管理的規(guī)范化,已經(jīng)成為醫(yī)院管理者不容忽視的重要課題。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題
盡管2011年的新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》對(duì)醫(yī)院的經(jīng)營發(fā)展發(fā)揮了重要作用,但在實(shí)際執(zhí)行過程中仍然存在著如下一些問題:
1.在管理制度方面存在的問題
新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》頒布后,許多醫(yī)院已經(jīng)結(jié)合新制度制定了適合自身的《醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度》,但是其制度的執(zhí)行力度還是不夠的,而且其制度本身缺乏明確的追蹤問責(zé)機(jī)制,致使制度的執(zhí)行力缺失。
同時(shí),很多醫(yī)院仍舊停留在由財(cái)務(wù)處、設(shè)備處以及總務(wù)處共同管理固定資產(chǎn)的傳統(tǒng)管理模式,缺乏一個(gè)獨(dú)立負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的部門。而且資產(chǎn)管理人員很多情況下都是兼職管理,不能及時(shí)有效地與使用科室進(jìn)行溝通,缺乏相互制約,極易在管理上造成脫節(jié),導(dǎo)致賬物不清。
2.在采購管理方面的問題
隨著醫(yī)院面臨壓力的日益激烈,各大醫(yī)院在各種利益的驅(qū)動(dòng)下,互相攀比,盲目購置,造成了規(guī)模無序的膨脹和擴(kuò)大,同時(shí),在采購之前未對(duì)固定資產(chǎn)的購置作充分的科學(xué)論證和可行性分析,致使新設(shè)備使用率低或長久擱置,加上平時(shí)疏于保養(yǎng)維護(hù),在一定程度上造成了國有資產(chǎn)的流失,形成資源浪費(fèi)。
3.在固定資產(chǎn)核算方面的問題
醫(yī)院的固定資產(chǎn)大多屬于高新科技產(chǎn)品,具有價(jià)值高、數(shù)量多、更新快的特點(diǎn)。以前的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度, 對(duì)固定資產(chǎn)核算不計(jì)提折舊,而是按照事業(yè)收入的一定比例提取修購基金,通過“專用基金”科目核算,所以賬面上一直反映的是固定資產(chǎn)的原始成本,使得支出中的維修(護(hù))費(fèi)居高不下,使得資產(chǎn)價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相背離, 導(dǎo)致醫(yī)院財(cái)務(wù)狀況反映不真實(shí),不僅無法適應(yīng)事業(yè)單位體制改革不斷深化的現(xiàn)實(shí), 也不符合預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的要求。
二、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
對(duì)于醫(yī)院固定資產(chǎn)管理過程中存在的“重構(gòu)建、輕管理”的現(xiàn)象,應(yīng)當(dāng)全面協(xié)調(diào)、綜合治理,這樣才能將存在的問題落到實(shí)處,治標(biāo)治本。
1.醫(yī)院應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況,結(jié)合新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》,健全和完善固定資產(chǎn)管理制度。
(1)在態(tài)度上應(yīng)當(dāng)重視固定資產(chǎn)管理,提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的思想認(rèn)識(shí),用科學(xué)的管理制度來改變傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理的問題,提高固定資產(chǎn)管理質(zhì)量。
(2)建立健全的固定資產(chǎn)管理制度。醫(yī)院應(yīng)設(shè)立專門的管理部門或?qū)H素?fù)責(zé)、制定操作規(guī)程,建立健全三賬一卡制度,明確相關(guān)部門的崗位職責(zé)、權(quán)限,確保固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的不相容崗位相分離,必須嚴(yán)格實(shí)行追蹤問效,強(qiáng)化監(jiān)督考核。
(3)醫(yī)院還應(yīng)配備具有良好素質(zhì)和職業(yè)道德的人員進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理工作,并對(duì)其不斷的后續(xù)教育培訓(xùn),保證單位擁有一支高素質(zhì)、懂業(yè)務(wù)、技術(shù)精湛的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍。通過固定資產(chǎn)科學(xué)化和現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)管理,逐步走向高效的管理新途徑。
2.實(shí)行固定資產(chǎn)的采購論證和可行性分析,提高現(xiàn)有固定資產(chǎn)使用效率,杜絕盲目采購、避免重復(fù)購置。
對(duì)于一般的固定資產(chǎn)的采購,要實(shí)行公開招標(biāo)采購制度,而針對(duì)大型儀器等專用設(shè)備,還需要進(jìn)行采購論證制度。固定資產(chǎn)在采購前,使用部門應(yīng)當(dāng)從長遠(yuǎn)角度去進(jìn)行可行性分析,并形成報(bào)告提交至固定資產(chǎn)管理部門。醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)與有關(guān)方面的技術(shù)人員開會(huì)論證固定資產(chǎn)的必要性、可行性、實(shí)用性,杜絕盲目采購。
為提高固定資產(chǎn)的使用效率,醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)共享制度。定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn),對(duì)于盤虧盤盈的固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因,并根據(jù)規(guī)定的管理權(quán)限,報(bào)批后及時(shí)進(jìn)行處理,從而提高固定資產(chǎn)的使用效率;同時(shí)可將閑置的固定資產(chǎn)在需求科室之間挑撥,資源共享,充分發(fā)揮其有效價(jià)值。
3.按照2011年新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》,建立先進(jìn)完善的固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算方式。
2011年度的新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》取消了醫(yī)院的修購基金制度,建立了折舊制度,這也是事業(yè)單位會(huì)計(jì)發(fā)展的趨勢所在。實(shí)行固定資產(chǎn)折舊制度可以客觀準(zhǔn)確的提供會(huì)計(jì)信息,有利于醫(yī)院統(tǒng)籌安排固定資產(chǎn)的更新工作,適應(yīng)醫(yī)療、教學(xué)、科研的需要;有利于規(guī)避舉債風(fēng)險(xiǎn),為醫(yī)院及相關(guān)主管部門提供正確的會(huì)計(jì)信息。
三、結(jié)論
綜上所述,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,提高資產(chǎn)利用率是保持醫(yī)院持續(xù)發(fā)展的有效途徑,在一定程度上決定了醫(yī)院的醫(yī)療水平。然而在當(dāng)下,醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理仍然沒有提起人們的高度重視,導(dǎo)致目前醫(yī)院固定管理仍舊比較混亂,由此可見,加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理刻不容緩。
參考文獻(xiàn):
[1]財(cái)政部:行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法【S】 2006.
關(guān)鍵詞:供電企業(yè) 固定資產(chǎn) 問題及對(duì)策
企業(yè)要想做的好、做的大,管理必須抓的好,抓的牢,這是大家眾所周知的。因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)是供電企業(yè)安全生產(chǎn),提高經(jīng)濟(jì)效益的重要工具,也是確保企業(yè)的持續(xù)有效發(fā)展,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)的前提。但是供電企業(yè)主抓安全生產(chǎn),卻忽視了固定資產(chǎn)這方面的管理工作。
一、當(dāng)前我國供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作存在的問題
(一)相關(guān)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
隨著供電企業(yè)規(guī)模的逐步擴(kuò)大與業(yè)務(wù)量的增加,現(xiàn)有的企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員都不能滿足企業(yè)的需要,再加上供電企業(yè)主要管理模式是重視安全生產(chǎn),輕視固定資產(chǎn)的管理工作,這樣就有了讓財(cái)務(wù)科室的老同事、業(yè)務(wù)能手主抓收入、成本、考核等各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo),至于固定資產(chǎn)的管理工作或者讓其他人監(jiān)管,或者讓沒有工作經(jīng)驗(yàn)的新手主抓,或者是讓上崗聘干的工人去管理,這是企業(yè)特別是縣級(jí)中小供電企業(yè)常見的現(xiàn)象。讓這些綜合素質(zhì)比較低無專業(yè)指導(dǎo)的人員去管理固定資產(chǎn)工作,那么他們無論是工作能力還是工作水平以及工作經(jīng)驗(yàn)都無的“三無”人員去管理國有資產(chǎn),從而導(dǎo)致國有資產(chǎn)隨意流失、安全生產(chǎn)隱患時(shí)時(shí)存在,嚴(yán)重影響了供電企業(yè) 的正常生產(chǎn)與運(yùn)行。
(二)主管領(lǐng)導(dǎo)固定資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱
上邊的相關(guān)固定資產(chǎn)管理人員綜合素質(zhì)差,綜合業(yè)務(wù)能力低下,最重要的一個(gè)因素是企業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作不重視,他們認(rèn)為供電企業(yè)最重要的管理理念是安全生產(chǎn),擴(kuò)大供電量,從而擴(kuò)大銷售收入,最終提高經(jīng)濟(jì)效益,這是硬道理。所以主要領(lǐng)導(dǎo)大部分精力和時(shí)間對(duì)外都去揣摩新老客戶的心里,發(fā)展新客戶,對(duì)內(nèi)嚴(yán)把生產(chǎn)關(guān),對(duì)固定資產(chǎn)管理工作,他們認(rèn)為只要跟得上形式,報(bào)表符合要求,賬務(wù)處理基本合理,人員基本能夠完成自己的本職工作,沒有大的差錯(cuò)率,也就說的過去。在這種理念的指導(dǎo)下,再加上上述人員綜合業(yè)務(wù)不高,從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理卡片不全、明細(xì)賬混亂、帳實(shí)不符、無人反饋、無人監(jiān)管,這樣給電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來許多負(fù)維度。
(三)缺乏嚴(yán)格的固定資產(chǎn)內(nèi)控管理
在當(dāng)今社會(huì),內(nèi)控管理是企業(yè)管理的重要手段,也是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要前提,尤其是中小供電企業(yè)就更需要有嚴(yán)格的內(nèi)控管理制度,使企業(yè)管理向現(xiàn)代化靠近。但是當(dāng)今我國大多數(shù)企業(yè)尤其是中小供電企業(yè)不重視內(nèi)控的管理,再加上供電企業(yè)固定資產(chǎn)復(fù)雜,并且由于歷史緣故,經(jīng)營性資產(chǎn)與資本性資產(chǎn)很難分清,再有為了擴(kuò)大再生產(chǎn),對(duì)外部投入資產(chǎn)不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算以及分析和評(píng)估,更沒有風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí),這樣就有了供電企業(yè)真實(shí)固定資產(chǎn)究竟有多少無人知道,也沒有人想知道,閑置設(shè)備占有率急劇上升,正常設(shè)備使用率持續(xù)下降,國有資產(chǎn)隨意流失,卻為某些不法分子提供了溫床,為不法之徒提供了作案的機(jī)會(huì),給企業(yè)乃至國家?guī)砹藝?yán)重的損失與災(zāi)難,這樣的案例在現(xiàn)實(shí)生活中數(shù)不勝數(shù)。
二、針對(duì)當(dāng)前我國供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題應(yīng)采取的措施
(一)加強(qiáng)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)
首先應(yīng)該從理念上讓相關(guān)管理人員懂得提高自己的理論知識(shí)與專業(yè)知識(shí)重要性和在此工作崗位的責(zé)任性,單位也應(yīng)該制定一系列措施激勵(lì)大家去學(xué)習(xí)理論知識(shí),專研相關(guān)業(yè)務(wù),并拿出一定的教育經(jīng)費(fèi)培養(yǎng)他們,鼓勵(lì)他們走出去,去學(xué)習(xí)同行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合自己企業(yè)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),加以合理的利用來提高自己的工作能力和業(yè)務(wù)水平。激勵(lì)他們?cè)谏蠉彽倪^程中不斷為自己充電,如進(jìn)行職稱考試和各種形式的培訓(xùn)與后續(xù)繼續(xù)教育工作。供電企業(yè)也應(yīng)該將上述員工工資及獎(jiǎng)金以及待遇給予一定的提高,以激勵(lì)相關(guān)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)的氛圍,這樣可以有力地促進(jìn)專業(yè)人員努力工作的積極性。
(二)提高主管領(lǐng)導(dǎo)的固定資產(chǎn)管理意識(shí)
要想提高企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)的固定資產(chǎn)管理意識(shí),首先讓他們懂得固定資產(chǎn)在經(jīng)營活動(dòng)中的重要性,更讓他們知道自己是企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人,對(duì)企業(yè)承擔(dān)最終法律責(zé)任以及自己在固定資產(chǎn)管理中應(yīng)起的作用和義務(wù)。其次在主管領(lǐng)導(dǎo)的重視下,企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格要求相關(guān)人員,讓他們學(xué)習(xí)專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí),熟練本職工作,對(duì)業(yè)務(wù)能手進(jìn)行物資獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)技術(shù)極差的人員給予待崗整頓管理,這也是強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的強(qiáng)有利手段。
(三)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的內(nèi)控管理
從根源上找到原因就要在實(shí)際工作中加以解決,上述的問題解決的根本辦法是如何應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)內(nèi)控管理,并強(qiáng)化內(nèi)控的監(jiān)督與跟蹤。首先加強(qiáng)財(cái)務(wù)上固定資產(chǎn)的管理工作,使其更好地發(fā)揮其職能,從而促進(jìn)供電企業(yè)的資源配置與優(yōu)化,并有助于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的提高。其次做好各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)工作,因?yàn)樗坏墙?jīng)濟(jì)效益提高的有力保證,也為監(jiān)督考核提供依據(jù)。最后監(jiān)督應(yīng)從全員做起,突出重點(diǎn),供電企業(yè)應(yīng)該有專門監(jiān)督管理的內(nèi)控部門,其部門又有詳細(xì)的分工,做到定期與不定期地對(duì)企業(yè)的各個(gè)角落進(jìn)行監(jiān)督與跟蹤,并做好內(nèi)控系統(tǒng)的信息平臺(tái)與反饋工作。
三、結(jié)束語
總之,隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展,供電企業(yè)也逐步加大現(xiàn)代化管理的模式與力度,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理可以有助于供電企業(yè)在競爭領(lǐng)域的優(yōu)勢,所以做好固定資產(chǎn)管理工作,使其為供電企業(yè)提供正能量,同時(shí)更好地促進(jìn)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì);固定資產(chǎn);管理;現(xiàn)狀;對(duì)策;
一、固定資產(chǎn)管理的意義
固定資產(chǎn)是指企業(yè)為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的,使用壽命超過一個(gè)會(huì)計(jì)年度的資產(chǎn)。每個(gè)企業(yè)為了進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),都必須擁有一定種類和數(shù)量的固定資產(chǎn),固定資產(chǎn)在企業(yè)全部資產(chǎn)總額中一般都占有較大的比重,一個(gè)企業(yè)擁有的固定資產(chǎn)的規(guī)模,往往代表著這個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力。如果企業(yè)固定資產(chǎn)管理控制不到位,必然會(huì)出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理松散混亂、缺乏制衡,造成固定資產(chǎn)的流失及固定資產(chǎn)管理水平低下的局面,從而相對(duì)增加企業(yè)生產(chǎn)成本,削弱企業(yè)競爭實(shí)力與企業(yè)發(fā)展后勁。所以,尋找一種簡便、高效的管理手段成為必然。如何管理和使用好這些資產(chǎn),是我們一直思考和探索解決的問題。抓好固定資產(chǎn)管理,減少物資流失,延長物資使用壽命,確保企業(yè)固定資產(chǎn)安全、完整,意義重大。
二、固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和問題
1.固定資產(chǎn)管理制度不健全。固定資產(chǎn)采購、驗(yàn)收、核算、使用保管、維修、調(diào)拔、處置、清查等核算管理制度不健全、管理流程不規(guī)范、考核獎(jiǎng)懲制度空白或不兌現(xiàn)。(1)固定資產(chǎn)前期管理不到位。固定資產(chǎn)的前期管理在固定資產(chǎn)一生中占有重要的地位,但往往有很多企業(yè)忽視了這一環(huán)節(jié)。首先,沒有把握好投資關(guān),在固定資產(chǎn)購買前沒有做好調(diào)研和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,如投資效益的預(yù)測與分析、工藝流程等都沒有做好過細(xì)的工作,影響投資收益的實(shí)現(xiàn);其次,沒有把握好待轉(zhuǎn)資產(chǎn)項(xiàng)目審核關(guān)及待轉(zhuǎn)資產(chǎn)驗(yàn)收關(guān),最終出現(xiàn)亂攤亂列、弄虛作假現(xiàn)象。(2)個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)觀念陳舊、管理粗放。個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)在固定資產(chǎn)的管理中存在著“居家過日子,寧可用不著,樣樣不能少”、“重取得,輕流動(dòng),重占有,輕效益”的陳舊觀念,缺乏資產(chǎn)運(yùn)營意識(shí)、管理粗放,即使存在閑置、待報(bào)廢固定資產(chǎn),也不愿在企業(yè)內(nèi)部各單位之間進(jìn)行調(diào)劑利用。最終導(dǎo)致急需該項(xiàng)固定資產(chǎn)的單位另打報(bào)告重復(fù)購置,造成了企業(yè)采購資金的極大浪費(fèi)。(3)固定資產(chǎn)盲目投資問題。在大型企業(yè)中,多數(shù)投資項(xiàng)目金額巨大,從幾萬元到幾百元不等,稍有不慎,就會(huì)造成巨額損失。但在實(shí)際工作中,某些負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資指標(biāo)審批的部門,往往有時(shí)為了個(gè)別人或個(gè)別單位的局部利益,忽視整個(gè)企業(yè)的發(fā)展,隨意核撥投資指標(biāo),結(jié)果造成重復(fù)購置或購入大量無效固定資產(chǎn)。盲目投資不僅嚴(yán)重阻礙了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展,浪費(fèi)了大量采購資金,而且極易形成閑置、低效或無效的固定資產(chǎn)。(4)賬實(shí)不符問題。在實(shí)際工作中由于受各種原因的影響,固定資產(chǎn)往往存在有賬無物、有物無賬和賬實(shí)不匹配的賬實(shí)不符問題。
2.不良固定資產(chǎn)在全部資產(chǎn)中的比重增加。不良固定資產(chǎn)主要是指近期內(nèi)不能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益的資產(chǎn),如長期閑置不用或運(yùn)行狀況不穩(wěn)定的設(shè)備、已停產(chǎn)多年裝置等,造成這種狀況的原因有:(1)隨著市場經(jīng)濟(jì)的變化和國家的法律、法規(guī)的約束,原有裝置生產(chǎn)的產(chǎn)品已經(jīng)不再適應(yīng)市場的需求,或者裝置不能為企業(yè)提供足夠的能源。這樣,就需要建立一套新裝置,生產(chǎn)適應(yīng)市場需求的新產(chǎn)品,提供足夠的能源,隨著新裝置的啟用,原有的老裝置一直閑置。(2)由于市場變化及管理不利,生產(chǎn)的產(chǎn)品不能獲利,生產(chǎn)出來的產(chǎn)品,在市場上已經(jīng)大量的被淘汰,生產(chǎn)的產(chǎn)品越多,虧損的越多,所以不如干脆不如停產(chǎn),致使裝置閑置。(3)由于初始設(shè)計(jì)不合理,致使新投入的的設(shè)備無法正常運(yùn)行,相關(guān)部門可能出于方方面面的考慮,加之責(zé)任性也不強(qiáng),未向設(shè)計(jì)單位進(jìn)行索賠,也不向購貨方進(jìn)行協(xié)商退貨處理,報(bào)廢處理又說不過去,只好閑置。(4)由于連年虧損,資金緊張,有些裝置已超齡使用多年卻無法更新,還在繼續(xù)帶病作業(yè),給生產(chǎn)帶來了極大的安全隱患。(5)對(duì)經(jīng)常使用的辦公設(shè)備,職工不愛護(hù),不加以保養(yǎng),造成設(shè)備的實(shí)際使用時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于可使用時(shí)間,由于資金的問題,無法購置新的設(shè)備,維修費(fèi)用增加,使資產(chǎn)的實(shí)際使用狀況較差,增加了維修費(fèi)用。(6)有些設(shè)備在當(dāng)初購入時(shí)考慮的不夠全面,沒有從長遠(yuǎn)打算,盲目的購買,隨著國家相關(guān)法律法規(guī)的相繼出臺(tái),設(shè)備使用很短的時(shí)間就不再允許繼續(xù)使用,只好閑置。
3.固定資產(chǎn)現(xiàn)場管理問題。目前,在企業(yè)中普遍存在“重資產(chǎn)核算,輕現(xiàn)場管理”的現(xiàn)象。固定資產(chǎn)現(xiàn)場管理力度不夠,對(duì)正在使用的固定資產(chǎn)的技術(shù)狀況不能準(zhǔn)確把握,還只是停留在“現(xiàn)場保管員”的層面上。形成這種局面的原因主要有兩個(gè):一是固定資產(chǎn)管理人員責(zé)任心不強(qiáng);二是因機(jī)構(gòu)編制問題,沒有配備必要的現(xiàn)場管理人員。
4.閑置、報(bào)廢固定資產(chǎn)的管理問題。目前,各企業(yè)基層單位的閑置、報(bào)廢固定資產(chǎn)均由各單位自行管理。有條件的單位一般統(tǒng)一將閑置、報(bào)廢固定資產(chǎn)集中存放在某處固定地點(diǎn),沒有條件的單位則將閑置、報(bào)廢的固定資產(chǎn)分散存放,或干脆露天存放。各單位的閑置、報(bào)廢固定資產(chǎn)一般沒有專人管理,時(shí)間一長,極易發(fā)生被盜、遺失、遭拆卸、資產(chǎn)狀況惡化等,在很大程度上降低了閑置、報(bào)廢固定資產(chǎn)的處置效益。
5.實(shí)物管理人員素質(zhì)較差。在資產(chǎn)管理上缺乏主人翁責(zé)任感,認(rèn)為資產(chǎn)是國家的、是企業(yè)的,個(gè)人和我的小集體關(guān)系不大,出現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)不愛惜,聽說或發(fā)現(xiàn)有損資產(chǎn)的行為不是積極主動(dòng)的解決而是聽之任之。
三、完善固定資產(chǎn)管理的對(duì)策及建議
1.牢固樹立新觀念,創(chuàng)新資產(chǎn)經(jīng)營意識(shí)。廣泛開展形式多樣、層次廣泛的固定資產(chǎn)管理知識(shí)培訓(xùn)和宣傳活動(dòng),牢固樹立資產(chǎn)經(jīng)營新觀念,堅(jiān)決屏除五種落后的舊觀念,即固定資產(chǎn)無償占用的觀念、閉關(guān)自守的管理觀念、追求大而全的"守財(cái)奴"觀念、大手大腳的花錢觀念和不求變革、因循守舊的觀念。同時(shí)要樹立和弘揚(yáng)三種意識(shí):投資要有回報(bào)的意識(shí);資產(chǎn)優(yōu)化重組的意識(shí);固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新發(fā)展的意識(shí)。
2.完善企業(yè)固定資產(chǎn)管理體系,健全固定資產(chǎn)管理制度。加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督,建立健全資產(chǎn)管理的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度,加大財(cái)務(wù)控制力度。對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)劃、采購、驗(yàn)收、保管、使用、維護(hù)、修理、處置、報(bào)廢直至退出企業(yè)全過程,建立合理的核算、管理流程,從制度上保證固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)操作上的規(guī)范化、秩序化與高效率,堵住財(cái)務(wù)管理上的漏洞,維護(hù)資產(chǎn)實(shí)物的安全完整及賬務(wù)的及時(shí)準(zhǔn)確。
3.建立和完善固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范保險(xiǎn)工作流程。從保險(xiǎn)工作的管理職能、投保項(xiàng)目、承保范圍、費(fèi)率控制等項(xiàng)目上進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,增強(qiáng)企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)保險(xiǎn)工作的宏觀調(diào)控能力;推行固定資產(chǎn)投保項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理制度。根據(jù)施工區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)、自身結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、操作系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)以及其他可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn),建立保險(xiǎn)效益評(píng)價(jià)模型,綜合測評(píng)某項(xiàng)固定資產(chǎn)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù),根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的大小,最終確定是否進(jìn)行投保,從而將有限的保險(xiǎn)資金利用到風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大、抗災(zāi)能力弱的固定資產(chǎn)項(xiàng)目上;實(shí)行固定資產(chǎn)保險(xiǎn)招投標(biāo)制度。建立健全“企業(yè)固定資產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)”,對(duì)固定資產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行網(wǎng)上公告,實(shí)行公開招標(biāo),避免“關(guān)系業(yè)務(wù)”和暗箱操作等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生,增強(qiáng)保險(xiǎn)工作透明度;推行“捆綁式”投保管理制度。針對(duì)保險(xiǎn)公司對(duì)企業(yè)投保項(xiàng)目冷熱不均的現(xiàn)象,采取“捆綁式”的投保方式,將“高風(fēng)險(xiǎn)”和“低風(fēng)險(xiǎn)”的固定資產(chǎn)進(jìn)行“捆綁打包”后,統(tǒng)一投保,真正實(shí)現(xiàn)投保資金的效益最大化。
4.加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)電算化對(duì)固定資產(chǎn)的管理。固定資產(chǎn)作為企業(yè)的一項(xiàng)重要資產(chǎn),種類繁多,規(guī)格不同, 用途各異,是企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)必不可少的物質(zhì)條件, 也是企業(yè)生產(chǎn)能力和未來獲利能力的重要因素。固定資產(chǎn)的管理與核算由企業(yè)的實(shí)物管理部門與財(cái)務(wù)部門分別進(jìn)行,企業(yè)的每個(gè)部門都有各自的固定資產(chǎn),使用部門要對(duì)其進(jìn)行管理與維護(hù)。企業(yè)各部門對(duì)固定資產(chǎn)管理的目標(biāo)、側(cè)重點(diǎn)及要求各不相同,使得管理的數(shù)據(jù)及報(bào)表內(nèi)容存在差異,極易出現(xiàn)填寫不全、賬實(shí)不符等情況。固定資產(chǎn)核算重復(fù)、繁瑣,工作量大,綜合查詢和統(tǒng)計(jì)報(bào)表不但數(shù)量多,而且各種要求高,手工處理不但效率低,正確、準(zhǔn)確性無法保證,存在很大缺陷。固定資產(chǎn)在企業(yè)總資產(chǎn)中所占比重較大,數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)規(guī)律性強(qiáng),適于計(jì)算機(jī)處理。采用計(jì)算機(jī)核算與管理固定資產(chǎn),利用其強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理能力,對(duì)數(shù)據(jù)信息集中保存,規(guī)范化處理,細(xì)化核算,既能及時(shí)反映固定資產(chǎn)增減變動(dòng)及使用情況,又能將會(huì)計(jì)人員從繁重的手工記錄、核算、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)抄、手工編制各種報(bào)表中解脫出來, 提高工作效率。根據(jù)需要輸入查詢條件,即可生成各種管理報(bào)表,提供準(zhǔn)確管理資料和信息,提高固定資產(chǎn)使用效率。手工管理固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,由于條件所限,為減少核算工作量,提取方法較粗略,只能采用綜合分類法計(jì)提折舊,直接影響損益結(jié)果,不能滿足企業(yè)管理的要求。實(shí)行固定資產(chǎn)核算與管理電算化,采用單項(xiàng)計(jì)提折舊的方法,提高了折舊計(jì)算的準(zhǔn)確性。因此固定資產(chǎn)是財(cái)務(wù)管理和企業(yè)管理的重要內(nèi)容,固定資產(chǎn)的正確核算與嚴(yán)格管理對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營意義重大,固定資產(chǎn)的管理與核算在會(huì)計(jì)電算化工作中占舉足輕重的地位。固定資產(chǎn)作為企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分,其管理與核算由企業(yè)的實(shí)物管理部門與財(cái)務(wù)部門分別進(jìn)行,手工操作處理的效率、正確性、準(zhǔn)確性較低,數(shù)據(jù)資料難免出現(xiàn)差異,不能滿足核算與管理的需要,因此,采用計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)軟件,建立固定資產(chǎn)模塊,處理各種固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)是最佳選擇。改變手工核算與管理的落后與不足,使細(xì)化核算與加強(qiáng)管理并重;以便合理配制并保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全完整,避免國有資產(chǎn)流失。
5.加大培訓(xùn)力度,全面提高固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。隨著企業(yè)改革的持續(xù)發(fā)展,固定資產(chǎn)管理工作的內(nèi)容也在不斷更新。為適應(yīng)目前固定資產(chǎn)管理工作的需要,應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)同國內(nèi)知名高校的合作,采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”或通過自學(xué)等多種形式相結(jié)合的方式,努力營造一種濃厚的學(xué)習(xí)氛圍和良好風(fēng)氣。組織管理人員有計(jì)劃地進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí),樹立正確的人生觀、價(jià)值觀,定期對(duì)他們進(jìn)行法制、廉政教育,提高他們的整體素質(zhì);建立精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。促使他們愛崗敬業(yè),盡職盡責(zé),做好本職工作。在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)內(nèi)容上,既要有系統(tǒng)性,又要有針對(duì)性,全力打造復(fù)合型的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍并加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行固定資產(chǎn)管理知識(shí)的宣傳和培訓(xùn),提高對(duì)其所在部門設(shè)備使用和變動(dòng)情況的監(jiān)管力度。對(duì)于那些工作不負(fù)責(zé)任,思想不健康,不適合在此崗位上繼續(xù)工作的人員要及時(shí)調(diào)整,對(duì)于那些由于工作責(zé)任心不強(qiáng)而造成資產(chǎn)流失、損壞的要查明原因,視其情節(jié)通報(bào)批評(píng),調(diào)離崗位。
在企業(yè)的經(jīng)營管理中,固定資產(chǎn)管理起著很重要的作用,不但影響著企業(yè)的經(jīng)營效果,甚至關(guān)系著企業(yè)的生死存亡。企業(yè)一定要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,管好用好固定資產(chǎn),使其發(fā)揮最大的效用。
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【關(guān)鍵詞】高校;固定資產(chǎn);管理
一、高校固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題與成因
(1)管理意識(shí)淡薄。長期以來,高校中普遍重視現(xiàn)金和存款的管控,卻疏于現(xiàn)金交換成實(shí)物的管理,思想認(rèn)識(shí)不到位,沒有意識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理實(shí)際上是重視資金使用效益的延續(xù),致使固定資產(chǎn)管理失之以軟、失之以寬。另外,高校領(lǐng)導(dǎo)常常關(guān)注教學(xué)、科研和行政事務(wù)管理,卻忽視了高校固定資產(chǎn)管理工作,致使資源浪費(fèi)、公物私用現(xiàn)象層出不窮,從而造成高校重錢輕物、重購建輕管理等問題普遍存在。(2)管理方法滯后。在管理體制上,固定資產(chǎn)管理制度不健全,缺乏必要的投資效益評(píng)估機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。固定資產(chǎn)管理制度在許多高校已形成文字并裝訂成冊(cè),但在實(shí)際執(zhí)行中容易出現(xiàn)有章不循、違章不究、執(zhí)行不力等不良現(xiàn)象,導(dǎo)致管理制度形成表面文章,制度流于形式,失去了規(guī)范約束的本質(zhì)作用。在資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、領(lǐng)用、報(bào)廢環(huán)節(jié),處理程序不合法,處置方式不規(guī)范,管理手段比較陳舊、滯后,長期以來缺乏更新創(chuàng)新。(3)管理機(jī)構(gòu)分散。許多高校的固定資產(chǎn)管理,只有財(cái)務(wù)部門進(jìn)行資產(chǎn)的價(jià)值核算,沒有配備資產(chǎn)管理的專職人員,沒有專門設(shè)立相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。單從表面上看,固定資產(chǎn)分門別類分散到各相關(guān)使用部門,各職能部門都在具體行使管理職責(zé),分工負(fù)責(zé)極其明確。但在實(shí)務(wù)中部門間缺乏協(xié)調(diào)配合,資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一監(jiān)管,致使有效的監(jiān)督檢查和整體控制機(jī)制在整個(gè)固定資產(chǎn)的管理過程中嚴(yán)重匱乏。(4)資產(chǎn)使用效益低下。許多高校在固定資產(chǎn)預(yù)算配備時(shí),沒有一套科學(xué)的、有效的審核機(jī)制,各部門爭設(shè)備、爭投資,造成重復(fù)購置后果。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)管理的對(duì)策及措施
(1)增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)。高校全體教職工應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理政策、法規(guī),各管理層和職能部門應(yīng)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),徹底轉(zhuǎn)變“重錢輕物”、“重購置輕管理”的錯(cuò)誤觀念,領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、使用者只有增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí),才能發(fā)揮資產(chǎn)的最大效益,使其保值增值。(2)明確固定資產(chǎn)管理責(zé)任。高校應(yīng)將固定資產(chǎn)管理納入常規(guī)工作計(jì)劃,在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分層管理的原則下,將責(zé)任落實(shí)到具體部門和相關(guān)個(gè)人,明確具體責(zé)任人的責(zé)任范圍和職責(zé)任務(wù)。(3)建立固定資產(chǎn)預(yù)算制度。建議將資產(chǎn)管理納入部門預(yù)算的重要內(nèi)容,研究制定科學(xué)合理的資產(chǎn)預(yù)算制度。在對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)存量、運(yùn)營狀況、管理現(xiàn)狀以及履行公共職能情況等進(jìn)行深入調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,認(rèn)真研究制定各部門資產(chǎn)購置、配置、處置實(shí)施方案和工作計(jì)劃。注意爭取支持配合,將國有資產(chǎn)管理內(nèi)容全部納入部門預(yù)算,加強(qiáng)資產(chǎn)配置管理與預(yù)算編制工作的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào),努力實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)處置與預(yù)算執(zhí)行相統(tǒng)一、資產(chǎn)報(bào)告分析與預(yù)算報(bào)告分析相對(duì)應(yīng)的目標(biāo)要求。(4)創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理模式。增強(qiáng)現(xiàn)代信息科技技術(shù)應(yīng)用的自覺性和主動(dòng)性,不斷加大經(jīng)費(fèi)投入,著力推進(jìn)高校固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的開發(fā)與研究。健全完善固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái),充分利用政府招標(biāo)采購網(wǎng)、高校校園網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)大力推進(jìn)高校固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理建設(shè)。健全完善行之有效的固定資產(chǎn)管理制度,明確管理責(zé)任,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),促使各級(jí)相關(guān)管理部門隨時(shí)了解固定資產(chǎn)使用、運(yùn)營和管理情況。不斷提高資產(chǎn)使用效益和利用率,最大限度地發(fā)揮高校資產(chǎn)最大效益。(5)強(qiáng)化固定資產(chǎn)監(jiān)督檢查。高校應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要,設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職人員以及工作力量,具體負(fù)責(zé)對(duì)高校固定資產(chǎn)工作的指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。逐步建立完善財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理一體化制度,統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、使用、清查、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)的眾多要素。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況、具體措施的落實(shí)情況以及效益效率情況進(jìn)行定期或不定期的督促檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,認(rèn)真加以解決。有計(jì)劃有步驟地對(duì)固定資產(chǎn)管理的有關(guān)情況進(jìn)行綜合考評(píng),研究分析問題,提出改進(jìn)的對(duì)策和措施。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:縣級(jí)公立醫(yī)院;固定資產(chǎn)管理;問題;對(duì)策
縣級(jí)公立醫(yī)院的改革一直我國醫(yī)療體制改革中的重要陣地。正是因?yàn)橛羞@樣的時(shí)代要求,縣級(jí)醫(yī)院在一定程度上肩負(fù)了更多的責(zé)任。在改革的過程中,縣級(jí)公立醫(yī)院應(yīng)該積極應(yīng)用專業(yè)人才,通過人才的引進(jìn)為醫(yī)院的改革注入更多的活力和創(chuàng)新力量,除此之外,醫(yī)院在專業(yè)設(shè)備的配置上面應(yīng)該加強(qiáng)配置力度,積極引進(jìn)新型的醫(yī)療器材和專業(yè)設(shè)備,只有這樣,才能為醫(yī)院提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。事實(shí)上,也只有這樣,醫(yī)院才能努力克服醫(yī)學(xué)難題,為病人帶去福音。但是,在這個(gè)過程中也存在著許多問題,比如隨著醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備和專業(yè)器材的增加,在數(shù)量和種類上面都有了很大的變化,而醫(yī)院并沒有建立一套完整的關(guān)于固定資產(chǎn)的管理規(guī)范,使得在實(shí)際的操作中容易混亂,在加上后期的監(jiān)督管理沒有到位,使得縣級(jí)公立醫(yī)院面臨著諸多挑戰(zhàn)。
1 縣級(jí)公立醫(yī)院在運(yùn)營的過程中關(guān)于固定資產(chǎn)存在的問題
(1)制度問題。根據(jù)調(diào)查,我國相當(dāng)多的縣級(jí)公立醫(yī)院在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度方面并不完善和健全,有的醫(yī)院甚至根本就沒有意識(shí)到固定資產(chǎn)的管理問題,因此也沒有建立一套符合自身實(shí)際的規(guī)章制度。湖南省內(nèi)的一家縣級(jí)公立醫(yī)院,其在新的規(guī)章制度出來之前,在固定資產(chǎn)的結(jié)算中,它是不計(jì)折舊的,這樣就導(dǎo)致沒有對(duì)應(yīng)的成本核算。此外,醫(yī)院在購置醫(yī)療設(shè)備的時(shí)候,對(duì)其使用效率沒有充分的了解,因此這就為后來醫(yī)療設(shè)備的閑置埋下了隱患。
(2)職責(zé)問題。在縣級(jí)公立醫(yī)院的運(yùn)營當(dāng)中,由于缺乏對(duì)固定資產(chǎn)的有效管理和核算,就會(huì)導(dǎo)致很多不必要的浪費(fèi)。而醫(yī)院相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置在很大程度上決定了固定資產(chǎn)管理的有效與否。由于醫(yī)院管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)分配不明確,會(huì)導(dǎo)致在固定資產(chǎn)的管理過程中出現(xiàn)一系列的問題。比如醫(yī)療設(shè)備的采購不合理、維修過程不透明、資產(chǎn)數(shù)據(jù)不透明等等。而這些因素會(huì)使得在醫(yī)院的發(fā)展過程中處于被動(dòng)地位,在面對(duì)外部競爭的時(shí)候,則失去了基本的競爭力。
2 針對(duì)縣級(jí)醫(yī)院關(guān)于固定資產(chǎn)問題的措施
(1)完善固定資產(chǎn)的相關(guān)管理制度。醫(yī)院在制定固定資產(chǎn)管理制度的時(shí)候,必須要結(jié)合自身的實(shí)際情況,不可以照搬其他醫(yī)院的制度。縣級(jí)公立醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立一套從采購到報(bào)廢的一整套固定資產(chǎn)的管理制度,明確管理過程中的每一個(gè)步驟,做到透明和公開。一般來說,各個(gè)科室在申請(qǐng)購置新的醫(yī)療器材之前,都要組織專門的人員對(duì)其進(jìn)行可行性研究和分析,確保醫(yī)療資源的有效配置,最后才能按照規(guī)章制度,根據(jù)合理的醫(yī)院程序向上級(jí)申請(qǐng),申請(qǐng)通過了才能購置新的醫(yī)療器材。
(2)明確管理職責(zé)是固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。在這個(gè)過程中,應(yīng)當(dāng)事先建立一個(gè)合理的固定資產(chǎn)的管理部門,并通過加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理部分的職責(zé),來加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理。關(guān)于這個(gè)部門的設(shè)立,大致可以分為設(shè)備科、后勤科和財(cái)務(wù)科,設(shè)備科負(fù)責(zé)專用設(shè)備的日常管理工作,后勤科負(fù)責(zé)房屋及其它固定資產(chǎn)的管理工作,財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的核算,清查以及大型專用設(shè)備的效益考核工作。
(3)根據(jù)最新的國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算。早在2012年,我國就已經(jīng)實(shí)行了最新的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度,其中對(duì)于醫(yī)院固定資產(chǎn)的折舊核算發(fā)生了很大的變化。它要求醫(yī)院在經(jīng)營的過程中,應(yīng)當(dāng)把當(dāng)月的折舊計(jì)算到當(dāng)月的成本當(dāng)中去。而這對(duì)于縣級(jí)公立醫(yī)院來說是一項(xiàng)繁雜的過程,從固定資產(chǎn)的種類,到相關(guān)醫(yī)療器材的使用年限,而且對(duì)于資產(chǎn)的來源都要計(jì)算清楚,正是由于固定資產(chǎn)核算工作的復(fù)雜,醫(yī)院的有關(guān)部門在進(jìn)行核算的時(shí)候,更加要投入更多的精力,確保固定資產(chǎn)核算的精細(xì)化、科學(xué)性和正確性。
(4)在現(xiàn)代化的背景下,建立一套合理、安全的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),這對(duì)于固定資產(chǎn)的管理具有重要的劃時(shí)代意義。通過固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理變得更加公開化和透明化,不僅加強(qiáng)了對(duì)管理過程的監(jiān)督,而且有利于資源在醫(yī)院內(nèi)部的有效利用。除此之外,固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)一定要確保其安全性和可靠性,定期對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和升級(jí),必要的時(shí)候還要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)信息系統(tǒng)的內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,確保固定資產(chǎn)資料的可靠性和權(quán)威性。
(5)在縣級(jí)公立醫(yī)院改革的大潮中,應(yīng)大力呼吁省級(jí)及中央政府對(duì)縣級(jí)公立醫(yī)院的資金投入。我縣為省級(jí)貧困縣,又是農(nóng)業(yè)縣,縣級(jí)財(cái)政收入嚴(yán)重不足,對(duì)縣級(jí)公立醫(yī)院的投入也是力不從心,致使我院的搬遷工作進(jìn)展遲緩,醫(yī)療設(shè)備陳舊,嚴(yán)重影響我院的發(fā)展。
3 結(jié)束語
我國醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革,在很大程度上就是公立醫(yī)院的改革,而縣級(jí)醫(yī)院作為我國相對(duì)基層的醫(yī)院,在這個(gè)過程中發(fā)揮著重要的作用。通過這種自下而上的縣級(jí)醫(yī)院的改革,不僅可以加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的有效配置,使得物盡其用,也使得醫(yī)院在參與激烈的市場競爭的時(shí)候,能夠占據(jù)一席之地。所以,無論是醫(yī)院的管理者,還是當(dāng)?shù)卣?,都?yīng)該看到固定資產(chǎn)管理的重要性,因?yàn)樗婕暗牟粌H僅是對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的有效管理,避免造成浪費(fèi),它代表的更多是一個(gè)醫(yī)院的物質(zhì)基礎(chǔ)和綜合實(shí)力,事實(shí)上,也只有這樣,醫(yī)院才能不斷增強(qiáng)其核心競爭力,才能健康、長久地參與到市場的競爭中去。
參考文獻(xiàn):
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級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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