森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理精選(九篇)

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第1篇：森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理范文

森林資源資產(chǎn)評(píng)估是指評(píng)估人員在合法合理的基礎(chǔ)上，采用一定技術(shù)和方法對(duì)森林資源資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行分析、估算。本文介紹了昭通市當(dāng)前森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作的現(xiàn)狀，并對(duì)當(dāng)前存在的一些問題提出了具體建議。

【關(guān)鍵詞】

森林資源;資產(chǎn)評(píng)估;現(xiàn)狀;對(duì)策

1.昭通森林資源資產(chǎn)的評(píng)估的現(xiàn)狀

昭通市林業(yè)主管部門于2008年成立了昭通市森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理中心，并對(duì)全市的森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作進(jìn)行統(tǒng)一管理。昭通市森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理中心積極探索，根據(jù)實(shí)際情況建立了林業(yè)評(píng)估專家?guī)?，同時(shí)引進(jìn)專業(yè)評(píng)估公司并組織評(píng)估人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察工作，使得昭通森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。然而，實(shí)際工作中由于林業(yè)生產(chǎn)多集中在山高地險(xiǎn)處，加之昭通森林資源資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則和森林資源資產(chǎn)評(píng)估指南等相關(guān)制度并不完善，這在一定程度上阻滯了昭通市森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作的進(jìn)展[2]。

2.昭通市森林資源資產(chǎn)評(píng)估存在問題

2.1森林資源資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)性強(qiáng)，精準(zhǔn)評(píng)估難度大森林資源資產(chǎn)評(píng)估與其它資產(chǎn)評(píng)估存在較大的差異，其受地理?xiàng)l件、交通條件、樹種、森林面積以及評(píng)估人員的專業(yè)素養(yǎng)等的影響，因而對(duì)森林資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估數(shù)值很難精確，只能得出一個(gè)相對(duì)準(zhǔn)確的數(shù)字。

2.2評(píng)估人員專業(yè)素質(zhì)不高昭通市現(xiàn)有的森林資源資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員基本都是林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的工作人員兼任，大部分人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)評(píng)估的方法不能熟練的掌握，對(duì)評(píng)估結(jié)果是否之我見、公正、科學(xué)不能準(zhǔn)確把握，憑借個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行評(píng)估，極大影響了評(píng)估工作的質(zhì)量。

2.3森林資源資產(chǎn)評(píng)估的技術(shù)方法不規(guī)范森林資源資產(chǎn)評(píng)估一般以總體、森林類型或小班為單位進(jìn)行評(píng)定估算，主要方法有：市價(jià)法、收益現(xiàn)值法、成本法、清算價(jià)格法等。然而在實(shí)際評(píng)估中，昭通的森林資源不是規(guī)?；N植且處于山高坡陡的偏遠(yuǎn)地區(qū)，基于復(fù)雜的林地生長狀況以及粗放的管理方式致使評(píng)估理論無法簡(jiǎn)單套用公示進(jìn)行評(píng)估，因而特別需要在實(shí)際工作中的理論聯(lián)系實(shí)際，具體問題具體分析。例如不同齡組林木基于不同的林齡，所用的森林資源資產(chǎn)評(píng)估方法就不相同。首先對(duì)于近、成、過熟林的林木進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估主要是用市場(chǎng)價(jià)倒算法。其次對(duì)于中齡林進(jìn)行評(píng)估經(jīng)常選用的是收獲現(xiàn)值法。第三重置成本法對(duì)于幼齡林進(jìn)行森林資源資產(chǎn)的評(píng)估較為適用。最后任何林木年齡階段，任何形式的森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的另一種可信度高、說服力強(qiáng)、計(jì)算容易的方法是市場(chǎng)成交價(jià)比較法，這也是資產(chǎn)評(píng)估中使用最為廣泛的方法。

2.4林農(nóng)和金融部門對(duì)評(píng)估的重要性認(rèn)識(shí)不足昭通的林權(quán)大多屬于農(nóng)民所有，因受傳統(tǒng)思想的影響，大多數(shù)農(nóng)民只知道用林木用來燃燒，不知把林木變成活錢，加之，金融部門認(rèn)為林權(quán)評(píng)估的價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)大，金融部門對(duì)林權(quán)評(píng)估后的抵押貸款并不感興趣.

3.昭通市森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作發(fā)展的對(duì)策

由于昭通市的林權(quán)評(píng)估工作尚在萌芽階段，使得昭通市森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作艱巨而復(fù)雜，不可能一蹴而就。需要經(jīng)過各方面的共同努力與積極配合，反復(fù)研究與實(shí)踐。

3.1完善制度，加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)范化管理在貫徹國家、省有關(guān)森林資源資產(chǎn)管理辦法的基礎(chǔ)上，大膽借鑒其他部門資產(chǎn)評(píng)估的制度和方法，在通過調(diào)查研究后，制訂出適合昭通市森林資源資產(chǎn)評(píng)估的管理的制度和辦法，通過一系列的管理提高森林資源資產(chǎn)評(píng)估的質(zhì)量，最終達(dá)到盤活林業(yè)資源的目的.

3.2加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)，提高評(píng)估人員專業(yè)水平因昭通的林木大多在高寒山區(qū)，要做好森林資源資產(chǎn)評(píng)估不僅需要專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)且熟知當(dāng)前政策，還要能吃苦耐勞和強(qiáng)烈的責(zé)任心.因此，對(duì)評(píng)估工作人員要求高，除具備林業(yè)專業(yè)知識(shí)以外，還要具備經(jīng)濟(jì)、管理、測(cè)量、統(tǒng)計(jì)等方面的專業(yè)常識(shí).昭通市林業(yè)主管部門每年會(huì)派出評(píng)估人員和評(píng)估管理中心工作人員接受系統(tǒng)學(xué)習(xí).同時(shí)，參與財(cái)物部門的學(xué)習(xí)，提升經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)計(jì)方面的專業(yè)素養(yǎng)，學(xué)習(xí)后，應(yīng)加強(qiáng)考核，對(duì)學(xué)習(xí)效果通過評(píng)估實(shí)戰(zhàn)進(jìn)行跟蹤問效，使昭通市有一批既懂林業(yè)資源評(píng)估理論，又能實(shí)際操作的評(píng)估專業(yè)人員.

3.3積極引導(dǎo)昭通森林資源資產(chǎn)評(píng)估公司加入云南省森林資源評(píng)估協(xié)會(huì)云南省森林資源評(píng)估協(xié)會(huì)是由國家林業(yè)局昆明勘察設(shè)計(jì)院、云南林海森林資源資產(chǎn)評(píng)估有限公司、云南林投林權(quán)管理服務(wù)有限公司等10多家企業(yè)共同發(fā)起的評(píng)估協(xié)會(huì)。含蓋了林業(yè)調(diào)查、森林資源評(píng)估、林業(yè)科研等機(jī)構(gòu)，目前，昭通的評(píng)估機(jī)構(gòu)還未加入此協(xié)會(huì)，積極引導(dǎo)有實(shí)力的評(píng)估機(jī)構(gòu)加入?yún)f(xié)會(huì)，不僅能學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，還能使昭通森林資源評(píng)估工作逐步走向規(guī)范化。通過協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，可以對(duì)森林資源評(píng)估相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行積極研究，推廣森林資源評(píng)估相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，合理反映森林資源多層面、多角度的外在和內(nèi)在價(jià)值。同時(shí)可以宣傳昭通森林資源可持續(xù)經(jīng)營的理念，整合相關(guān)各行業(yè)技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)，提高專業(yè)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)，提升行業(yè)的社會(huì)公信力，推動(dòng)昭通市森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

3.4加大對(duì)金融部門的溝通，加強(qiáng)對(duì)林農(nóng)的宣傳引導(dǎo)森林資源資產(chǎn)的評(píng)估是林業(yè)抵押貸款的基礎(chǔ)，評(píng)估的結(jié)果需要金融部門的認(rèn)可才能產(chǎn)生效用，昭通市森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)到金融部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，讓金融部門認(rèn)可林業(yè)資源的評(píng)估價(jià)值.同時(shí)，通過宣傳讓林農(nóng)改變傳統(tǒng)的思維，真正意識(shí)到林木的價(jià)值，積極參與森林資源資產(chǎn)評(píng)估，使林業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值.

4.結(jié)語

做好森林資源的有效資產(chǎn)評(píng)估不僅能保護(hù)珍貴、稀有的森林資源，有效減少和控制森林資源的破壞，也有利于森林資源的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)森林資源經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的重要舉措。

參考文獻(xiàn)

[1]韓玉才，鐘傳東，何淑萍.淺談林權(quán)制度改革中森林資源資產(chǎn)評(píng)估[J].內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)，2009，32(05):106-107.

第2篇：森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理范文

關(guān)鍵詞：林木資產(chǎn)；林木評(píng)估；程序；福建沙縣

1.林木評(píng)估依據(jù)

2007年11月16日省財(cái)政廳、省林業(yè)廳聯(lián)合制定、頒布的《福建省森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》中第九條規(guī)定：非國有森林資源資產(chǎn)的評(píng)估，按照抵押貸款的有關(guān)規(guī)定，凡金額在100萬元以上的銀行抵押貸款項(xiàng)目，應(yīng)委托財(cái)政部門頒發(fā)資產(chǎn)評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估；金額在100萬元以下的銀行抵押貸款項(xiàng)目，可委托財(cái)政部門頒發(fā)資產(chǎn)評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)評(píng)估，也可以由林業(yè)部門管理的具有丙級(jí)以上（含丙級(jí)）資質(zhì)的森林資源資產(chǎn)評(píng)估、森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)、林業(yè)科研教學(xué)等單位提供評(píng)估咨詢服務(wù)，出具評(píng)估咨詢報(bào)告。

《福建省森林資源流轉(zhuǎn)條例》中第七條規(guī)定：集體森林資源采取家庭承包方式流轉(zhuǎn)的，是否進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估，由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定；集體森林資源采取拍賣、招標(biāo)、協(xié)議或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估，評(píng)估價(jià)可以作為森林資源流轉(zhuǎn)保留價(jià)。第十五條規(guī)定：森林資源資產(chǎn)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)評(píng)估條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

2.林木評(píng)估范圍

2005年7月14日中國人民銀行沙縣支行、沙縣林業(yè)局制定公布施行的《沙縣林木資產(chǎn)抵押貸款管理辦法（試行）》中第七條規(guī)定：下列林權(quán)可用于抵押：①依法定程序，經(jīng)有償出讓、轉(zhuǎn)讓取得并在有效使用期限內(nèi)的林木資產(chǎn)；②已取得林木所有權(quán)證書，且無權(quán)屬糾紛的用材林、經(jīng)濟(jì)林的林木資產(chǎn)。2007年11月25日沙縣人民政府印發(fā)公布施行的《沙縣森林資源流轉(zhuǎn)管理暫行規(guī)定》中第二條規(guī)定：下列森林資源可以流轉(zhuǎn)：①用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；②用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；③不在公益林經(jīng)營區(qū)內(nèi)的灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)劃的宜林地的使用權(quán)；④法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以流轉(zhuǎn)的森林資源。

3.林木評(píng)估程序

3.1評(píng)估委托

林木資產(chǎn)所有者委托森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行林木資產(chǎn)評(píng)估，應(yīng)遞交評(píng)估委托書、有效的林木資產(chǎn)清單、合法的權(quán)屬證明和其他有關(guān)材料。評(píng)估委托書的內(nèi)容包括：評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象與范圍、評(píng)估基準(zhǔn)日、評(píng)估時(shí)間、評(píng)估要求等。有效的林木資產(chǎn)清單，是指當(dāng)年的森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查（二類調(diào)查）、作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查（三類調(diào)查）的成果，或逐年更新至當(dāng)年且經(jīng)補(bǔ)充調(diào)查修正的森林資源檔案資料。評(píng)估機(jī)構(gòu)要對(duì)委托方所提供的林木資產(chǎn)清單的編制依據(jù)、資料的完整性和時(shí)效性進(jìn)行核驗(yàn)，核驗(yàn)合格后方可接受委托’并與委托方簽署林木資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)委托協(xié)議。

3.2資產(chǎn)核查

森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)受理委托后，應(yīng)對(duì)委托方提交的林木資產(chǎn)清單進(jìn)行核查，核查符合要求方可進(jìn)行評(píng)估。資產(chǎn)核查是進(jìn)行評(píng)估的前提條件。

3.3資料搜集

①營業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、定額及有關(guān)成本費(fèi)用資料。②木材生產(chǎn)、銷售等定額及有關(guān)成本費(fèi)用資料。③評(píng)估基準(zhǔn)日各種規(guī)格的木材、林副產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，及其銷售過程中的稅、費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。④當(dāng)?shù)丶案浇貐^(qū)的林地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和出租的價(jià)格資料。⑤當(dāng)?shù)丶案浇貐^(qū)的林業(yè)生產(chǎn)投資收益率。⑥各樹種的生長過程表、收獲預(yù)測(cè)等資料。⑦使用的立木材積表、原木材積表、材種出材率表、立地指數(shù)表等測(cè)樹經(jīng)營數(shù)表資料。⑧其他與評(píng)估有關(guān)的資料。

3.4評(píng)定估算

在有關(guān)資料達(dá)到要求的條件下，評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)委托單位被評(píng)估林木資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)定和估算。

3.5提交評(píng)估報(bào)告書

森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)定估算結(jié)果進(jìn)行分析確定，撰寫林木資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書，并提交給委托方。

3.6建立項(xiàng)目檔案

評(píng)估工作結(jié)束后，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將有關(guān)文件及資料分類匯總，登記造冊(cè)，建立項(xiàng)目檔案。按國家有關(guān)規(guī)定和評(píng)估機(jī)構(gòu)檔案管理制度進(jìn)行管理。

第3篇：森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理范文

1.1森林資源資產(chǎn)評(píng)估的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于森林資源資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)收費(fèi)問題，國家林業(yè)局出臺(tái)了有關(guān)規(guī)定（表1），在此基礎(chǔ)上，福建、江西、湖南、湖北等省份相繼出臺(tái)了規(guī)定（表2），明確了森林資源資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)收費(fèi)辦法及標(biāo)準(zhǔn)：從上表可以看出，森林資源資產(chǎn)評(píng)估過程中涉及到的費(fèi)用分為森林資源資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)和森林資源資產(chǎn)勘察費(fèi)。

1.2森林資源的資產(chǎn)勘察費(fèi)

①分地類面積勾繪—按《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》中地形測(cè)量的一半計(jì)費(fèi)用。每平方公里測(cè)量費(fèi)用為14244元，其中難度系數(shù)為1-1.3。測(cè)量費(fèi)用為=面積×每平方公里測(cè)量費(fèi)×難度系數(shù)；地類面積勾繪費(fèi)用按照測(cè)量費(fèi)用的50％計(jì)算，每畝收費(fèi)4.5～5元。②林地資源調(diào)查—調(diào)查內(nèi)容：分林種、樹種的胸徑、樹高、數(shù)量、蓄積；古大珍稀樹種、國家保護(hù)樹種專項(xiàng)調(diào)查；風(fēng)景區(qū)、森林公園、野生動(dòng)物專項(xiàng)調(diào)查等。林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：林業(yè)綜合調(diào)查每畝調(diào)查費(fèi)用為25～35元/畝計(jì)（按難度系數(shù)取費(fèi)）。資源調(diào)查費(fèi)=面積×每畝調(diào)查費(fèi)

1.3森林資源資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)的案例

隨著集體林權(quán)制度改革的不斷推進(jìn)，各林業(yè)省份開始推進(jìn)林權(quán)抵押貸款、林權(quán)交易平臺(tái)的搭建。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2010年末，浙江省抵押貸款累計(jì)發(fā)生額為36.26億元，借款農(nóng)戶涉及7.22萬戶；截止2011年底云南省16個(gè)州市的96個(gè)縣（市、區(qū)）都開辦了林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，貸款余額達(dá)74.11億元。而據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國已建立1200多個(gè)林權(quán)交易機(jī)構(gòu)。數(shù)據(jù)表明，林權(quán)改革已獲得了階段性的成果。

據(jù)目前各省及各銀行的林權(quán)抵押貸款辦法，貸款的額度不超過標(biāo)的物的50-60%不等。以福建省農(nóng)業(yè)信用社抵押辦法為例，貸款額度不超過標(biāo)的物的50%，貸款期限一般為一至三年，現(xiàn)階段一至三年的貸款利率為6.15%，農(nóng)信社的林權(quán)抵押貸款利率上浮50%，按國家林業(yè)局規(guī)定，100萬以下費(fèi)率為9-15‰，森林資源資產(chǎn)勘察費(fèi)為每畝25-35元（按難度系數(shù)?。＜僭O(shè)現(xiàn)有林權(quán)估值為50萬（面積為500畝），則貸款額度為25萬，應(yīng)付資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)為4500-7500元，勘察費(fèi)為12500-17500元（按30元每畝?。u(píng)估費(fèi)將占到擬獲得貸款額度的6.8-10%。如若擬貸款的林權(quán)估值較小，對(duì)于農(nóng)戶來說，相當(dāng)不劃算。

2.降低森林資源資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)用的途徑思考

筆者認(rèn)為，應(yīng)從高額的森林資源資產(chǎn)評(píng)估勘察費(fèi)入手，利用政府協(xié)作職能降低費(fèi)用。由于森林資源資產(chǎn)的特殊屬性，若是對(duì)于每個(gè)項(xiàng)目的估價(jià)對(duì)象，都進(jìn)行逐項(xiàng)核對(duì)，無疑這個(gè)工程是巨大的，尤其是遇到結(jié)構(gòu)組成復(fù)雜的雜種林木，清查工作更為繁瑣，若是在此基礎(chǔ)上有原始數(shù)據(jù)可供調(diào)用，再結(jié)合原始數(shù)據(jù)對(duì)估價(jià)對(duì)象內(nèi)的林木進(jìn)行抽查，再采用系數(shù)修正方法測(cè)算出結(jié)果，工作將大為減輕，費(fèi)用也會(huì)相應(yīng)減少。政府機(jī)構(gòu)可以借助森林資源普查，對(duì)各個(gè)林區(qū)的資源進(jìn)行摸底建檔，組建森林資源資產(chǎn)評(píng)估信息系統(tǒng)。

這樣一來，當(dāng)需要對(duì)某一片的森林資源進(jìn)行評(píng)估時(shí)，我們可以直接從庫里調(diào)用數(shù)據(jù)，結(jié)合這些數(shù)據(jù)抽查估價(jià)對(duì)象，然后結(jié)合各種林木的生長速率等參數(shù)，對(duì)估價(jià)對(duì)象進(jìn)行相應(yīng)修正，合理估算出估價(jià)對(duì)象現(xiàn)階段的價(jià)值。政府機(jī)構(gòu)對(duì)于調(diào)用數(shù)據(jù)，可以采取有償使用的方式，確定一個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于要搞活林木資源，促進(jìn)其流轉(zhuǎn)，一個(gè)方便便捷的系統(tǒng)是必不可少的，這樣可以大大縮短評(píng)估工作的周期，使得評(píng)估工作更簡(jiǎn)潔。

3.結(jié)語

第4篇：森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理范文

第二條本辦法所稱的森林資源，是指《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》規(guī)定的森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動(dòng)物、植物和微生物。

第三條本辦法所稱森林資源轉(zhuǎn)讓，是指森林資源所有權(quán)人或者使用權(quán)人將其依法可轉(zhuǎn)讓的森林、林木的所有權(quán)或者使用權(quán)和林地的使用權(quán)，按照法定程序以有償或者互換的方式轉(zhuǎn)移給他人的行為。

林地的所有權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

第四條本辦法適用于依法取得權(quán)屬證書的森林資源的轉(zhuǎn)讓及其管理活動(dòng)。

依法征收、征用或者占用林地致使林地所有權(quán)、使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，不適用本辦法。

第五條市林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市范圍內(nèi)非國有森林資源轉(zhuǎn)讓的管理工作。

國有森林資源的轉(zhuǎn)讓由市林業(yè)行政主管部門和國有資產(chǎn)管理部門共同管理。

鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)助市林業(yè)主管部門做好森林資源轉(zhuǎn)讓的管理工作。

第六條森林資源轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）有利于保護(hù)、培育和合理利用森林資源；

（二）有利于保持水土、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

（三）自愿、平等、公開、合法；

（四）不得損害國家、集體和社會(huì)公共利益。

第七條依照本辦法轉(zhuǎn)讓取得的森林、林木的所有權(quán)或者使用權(quán)和林地使用權(quán)，可以依法繼承、再轉(zhuǎn)讓。

第八條森林資源轉(zhuǎn)讓后，依托森林、林木、林地生存的野生動(dòng)物、重點(diǎn)保護(hù)的野生植物的保護(hù)義務(wù)和責(zé)任同時(shí)轉(zhuǎn)移。

第九條下列森林、林木、林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓：

（一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的所有權(quán)和使用權(quán)；

（二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；

（三）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；

（四）國務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和其他林地使用權(quán)。

第十條有下列情形之一的森林資源不得轉(zhuǎn)讓：

（一）沒有權(quán)屬證書的或山林權(quán)屬有爭(zhēng)議；

（二）改變林地使用性質(zhì)的；

（三）其他法律、法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的森林資源。

第十一條國有森林資源的轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)依法采用拍賣、招標(biāo)的方式公開進(jìn)行。其轉(zhuǎn)讓辦法應(yīng)依照國有資產(chǎn)處置管理辦法的規(guī)定，接受國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督管理。

集體森林資源的轉(zhuǎn)讓也應(yīng)采用拍賣、招標(biāo)等公開方式進(jìn)行。

第十二條森林資源的轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的權(quán)限和程序，由轉(zhuǎn)讓人報(bào)經(jīng)市林業(yè)行政主管部門審查同意后，方可轉(zhuǎn)讓。

國有森林資源的轉(zhuǎn)讓，由市林業(yè)行政主管部門審核同意后，經(jīng)市國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

集體所有的森林資源轉(zhuǎn)讓前，應(yīng)按照《村民委員會(huì)組織法》等的有關(guān)法律規(guī)定，召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，集體討論決定，報(bào)當(dāng)?shù)劓?zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或街道辦事處審核同意后報(bào)市林業(yè)行政主管部門審批。

第十三條轉(zhuǎn)讓人申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓森林資源，應(yīng)當(dāng)向市林業(yè)主管部門提交下列材料：

（一）書面申請(qǐng)；

（二）所有權(quán)或者使用權(quán)權(quán)屬證書；

（三）共有人同意轉(zhuǎn)讓的書面意見；

（四）林地類型、坐落位置、四至界址、面積及地形圖、林種、樹種、林齡等相關(guān)證明材料；

（五）受讓的森林資源用途說明和合理開發(fā)利用的可行性報(bào)告；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

轉(zhuǎn)讓國有或集體森林資源的，應(yīng)進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估，并提交擬轉(zhuǎn)讓森林資源的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。

第十四條受理轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)的市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓的森林資源的基本情況，通過新聞媒體或者布告的形式向社會(huì)公告，公告期不得少于15日，費(fèi)用由轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)人承擔(dān)。

第十五條轉(zhuǎn)讓森林資源的公告期滿無異議的，市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出是否同意的決定，并書面通知申請(qǐng)人；其中轉(zhuǎn)讓國有森林資源的，應(yīng)當(dāng)在審核同意后向國有資產(chǎn)管理部門轉(zhuǎn)交審核材料，由國有資產(chǎn)管理部門作出是否批準(zhǔn)的決定。

對(duì)公告期內(nèi)有異議的，由市林業(yè)行政行政主管部門進(jìn)行復(fù)核后，再按前款規(guī)定辦理。

第十六條以拍賣和招標(biāo)方式轉(zhuǎn)讓森林資源的，按照有關(guān)拍賣、招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。

第十七條轉(zhuǎn)讓森林資源必須簽訂轉(zhuǎn)讓書面合同。

第十八條森林資源的轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）轉(zhuǎn)讓人和受讓人的名稱（姓名）和住所；

（二）轉(zhuǎn)讓的森林資源的林地類型、坐落位置、面積及四至界線地形圖、林種、樹種、林齡、蓄積量等；

（三）轉(zhuǎn)讓價(jià)款和支付方式；

（四）轉(zhuǎn)讓期限及起止時(shí)間；

（五）森林防火和病蟲害防治責(zé)任；

（六）合同期滿時(shí)森林資源存量的處置；

（七）違約責(zé)任；

（八）解決爭(zhēng)議的方法。

第十九條受讓人按照轉(zhuǎn)讓合同的規(guī)定支付轉(zhuǎn)讓金后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同轉(zhuǎn)讓人持同意轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)文件和轉(zhuǎn)讓合同，向核發(fā)原森林資源所有權(quán)或者使用權(quán)證書的林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。

國有森林資源的轉(zhuǎn)讓合同還應(yīng)當(dāng)報(bào)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓該森林資源的國有資產(chǎn)管理部門備案。

第二十條受讓人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的用途和合理開發(fā)利用的可行性報(bào)告，對(duì)轉(zhuǎn)讓的森林資源進(jìn)行開發(fā)利用和管護(hù)。

第二十一條森林、林木使用權(quán)和林地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓期限最高不得超過70年。

第二十二條受讓人再行轉(zhuǎn)讓森林資源的，應(yīng)當(dāng)告知原轉(zhuǎn)讓人，并不得超過合同的剩余期限，不得損害原轉(zhuǎn)讓人的合法權(quán)益；剩余期限低于轉(zhuǎn)讓林種的生長周期或者一個(gè)輪伐期的，不得再轉(zhuǎn)讓。

第二十三條國有、集體森林資源的轉(zhuǎn)讓，其轉(zhuǎn)讓金額不得低于森林資源資產(chǎn)的評(píng)估價(jià)。

第二十四條國有森林資源的轉(zhuǎn)讓收益應(yīng)當(dāng)實(shí)行財(cái)政專戶管理，用于職工安置、清償債務(wù)以及森林資源的培育和管護(hù)。

第二十五條森林資源轉(zhuǎn)讓后要求進(jìn)行更新造林的，受讓人應(yīng)當(dāng)于規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按照林業(yè)主管部門的規(guī)劃設(shè)計(jì)，完成跡地更新造林，并通過林業(yè)主管部門的造林質(zhì)量驗(yàn)收和成林驗(yàn)收。

第二十六條轉(zhuǎn)讓期限屆滿時(shí)，森林資源郁閉成林的，其郁閉度不得低于0.6；未郁閉成林的新造林地，其造林合格率和成活率不得低于85%；經(jīng)濟(jì)果木林要達(dá)到合理成園株數(shù)。

第二十七條森林資源資產(chǎn)評(píng)估由依法成立的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估的機(jī)構(gòu)必須具有3名以上森林資源專業(yè)技術(shù)人員。

第二十八條森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)森林資源資產(chǎn)評(píng)估的技術(shù)規(guī)程和辦法進(jìn)行評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。

自森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告出具之日起滿1年后轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估。

第二十九條當(dāng)事人違反本辦法轉(zhuǎn)讓森林資源，其轉(zhuǎn)讓行為無效，市林業(yè)行政主管部門不予辦理變更登記手續(xù)。

第三十條進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估的機(jī)構(gòu)弄虛作假、的，其評(píng)估行為無效，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十一條從事森林資源保護(hù)、林業(yè)監(jiān)督管理工作的林業(yè)主管部門工作人員在森林資源轉(zhuǎn)讓變更登記過程中，、、，對(duì)不具備轉(zhuǎn)讓條件的森林資源進(jìn)行變更登記的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條本辦法實(shí)施前已經(jīng)轉(zhuǎn)讓森林資源并辦理了權(quán)屬變更登記手續(xù)的，其轉(zhuǎn)讓繼續(xù)有效。未辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓人、受讓人應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施后三個(gè)月內(nèi)將有關(guān)材料報(bào)市林業(yè)行政主管部門審核，符合法定轉(zhuǎn)讓條件的，可以補(bǔ)辦權(quán)屬變更登記。

第5篇：森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理范文

【關(guān)鍵詞】 林權(quán)； 質(zhì)押； 評(píng)估

林權(quán)質(zhì)押貸款是我國進(jìn)行林業(yè)投融資改革中催生出來的一項(xiàng)新的金融產(chǎn)品，是指銀行向借款人發(fā)放的以借款人或第三人依法擁有的森林資源資產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱林權(quán)）作質(zhì)押的貸款。開展以林權(quán)證為基礎(chǔ)的林權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，有利于緩解信貸支農(nóng)資金緊張、盤活林業(yè)存量資產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收等。開辦林權(quán)質(zhì)押貸款的重要保證是對(duì)特定的林權(quán)資產(chǎn)準(zhǔn)確進(jìn)行評(píng)估。因此，對(duì)林權(quán)質(zhì)押評(píng)估基本理論問題的研究有重要的理論與實(shí)踐意義。林權(quán)質(zhì)押貸款的林權(quán)評(píng)估作為一項(xiàng)價(jià)值分析估算的過程，會(huì)涉及資產(chǎn)評(píng)估的基本評(píng)估要素。本文將從資產(chǎn)評(píng)估的基本要素出發(fā)，對(duì)林權(quán)質(zhì)押評(píng)估基本要素的特殊性進(jìn)行探討。

一、評(píng)估主體與評(píng)估對(duì)象

資產(chǎn)評(píng)估的主體是指資產(chǎn)業(yè)務(wù)評(píng)估的承擔(dān)者，具體包括資產(chǎn)評(píng)估的從業(yè)人員以及由評(píng)估人員組成的評(píng)估機(jī)構(gòu)。由于林權(quán)質(zhì)押評(píng)估的技術(shù)性強(qiáng)，要求質(zhì)押物必須由有林權(quán)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員對(duì)擬作為質(zhì)押物的林權(quán)進(jìn)行評(píng)估。林權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員的評(píng)估資質(zhì)由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，并經(jīng)貸款人確認(rèn)備案。在林權(quán)質(zhì)押評(píng)估過程中，評(píng)估人員需要考慮以質(zhì)押為目的林權(quán)資產(chǎn)的性質(zhì)、功能、作用等，從而合理對(duì)林權(quán)資產(chǎn)進(jìn)行估值。

資產(chǎn)評(píng)估的對(duì)象最主要的組成部分就是資產(chǎn)。林權(quán)質(zhì)押評(píng)估的評(píng)估對(duì)象概括地說就是林權(quán)。目前我國學(xué)術(shù)界對(duì)林權(quán)的定義如下：權(quán)利主體對(duì)森林、林木、林地的所有權(quán)以及由所有權(quán)這個(gè)基本權(quán)能派生出來的一系列附屬權(quán)能或稱作他項(xiàng)權(quán)利，即使用權(quán)、占有權(quán)、處分權(quán)、抵押權(quán)、收益權(quán)等。而在本文中涉及到的林權(quán)主要是指可用于質(zhì)押的林權(quán)。2004年國家林業(yè)局頒發(fā)了《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)?！掇k法》第八條歸納了可設(shè)置質(zhì)押權(quán)的森林資源資產(chǎn)：1.用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；2.用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；3.用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；4.國務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和林地使用權(quán)。此外，林木所有權(quán)質(zhì)押時(shí)，其林地使用權(quán)須同時(shí)質(zhì)押，但不得改變林地的屬性和用途。

同時(shí)，《辦法》第九條規(guī)定了不得質(zhì)押的森林、林木和林地使用權(quán)：1.生態(tài)公益林；2.權(quán)屬不清或存在爭(zhēng)議的森林、林木和林地使用權(quán)；3.未經(jīng)依法辦理林權(quán)登記而取得林權(quán)證的森林、林木和林地使用權(quán)（農(nóng)村居民在其宅基地、自留山種植的林木除外）；4.屬于國防林、名勝古跡、革命紀(jì)念地和自然保護(hù)區(qū)的森林、林木和林地使用權(quán)；5.特種用途林中的母樹林、實(shí)驗(yàn)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林；6.以家庭承包形式取得的集體林地使用權(quán)。

二、評(píng)估目的與評(píng)估依據(jù)

資產(chǎn)評(píng)估的目的可以簡(jiǎn)單地理解為資產(chǎn)評(píng)估所要達(dá)到的目標(biāo)。林權(quán)質(zhì)押評(píng)估目的是由引起林權(quán)質(zhì)押評(píng)估的特定行為所決定的，它對(duì)評(píng)估結(jié)果的性質(zhì)、價(jià)值類型有重要的影響。林權(quán)質(zhì)押評(píng)估的目的是評(píng)估時(shí)必須首先明確的基本事項(xiàng)，也是界定評(píng)估對(duì)象的基礎(chǔ)。林權(quán)質(zhì)押資產(chǎn)評(píng)估的特定目的是為各利益主體簽署質(zhì)押合同提供價(jià)值參考依據(jù)。

評(píng)估依據(jù)就是資產(chǎn)評(píng)估工作所要遵循的法律、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)行為文件、重大合同協(xié)議以及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和其他參考依據(jù)。目前，林權(quán)質(zhì)押評(píng)估可以參照的法律法規(guī)主要有：《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》、《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法（試行）》、《林權(quán)抵押小額貸款管理辦法》等。

三、評(píng)估原則與評(píng)估程序

評(píng)估原則是資產(chǎn)評(píng)估的行為規(guī)范，是調(diào)節(jié)評(píng)估當(dāng)事人各方關(guān)系、處理評(píng)估業(yè)務(wù)的行為準(zhǔn)則。林權(quán)質(zhì)押貸款的林權(quán)評(píng)估原則是指評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員在林權(quán)資產(chǎn)評(píng)估中必須遵守的準(zhǔn)則，也是林權(quán)評(píng)估資產(chǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)方針。評(píng)估師對(duì)委托方指定的以質(zhì)押為目的的特定林權(quán)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的過程中，依據(jù)國家有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)范化要求，應(yīng)嚴(yán)格遵循資產(chǎn)評(píng)估的基本原則。主要有：真實(shí)性原則，要求評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員在林權(quán)資產(chǎn)評(píng)估工作中要以掌握的資料為依據(jù)，實(shí)事求是、尊重科學(xué)；公平性原則，要求評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員工作中要擺脫業(yè)務(wù)當(dāng)事人的影響，并始終保持第三者的立場(chǎng)客觀地進(jìn)行評(píng)估；科學(xué)性原則，是指在林權(quán)資產(chǎn)評(píng)估工作中，評(píng)估人員應(yīng)遵循科學(xué)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，把握不同評(píng)估目的和評(píng)估對(duì)象的特點(diǎn)，因地制宜地采用科學(xué)的方法，得出準(zhǔn)確的評(píng)估結(jié)論。

林權(quán)質(zhì)押貸款中林權(quán)評(píng)估工作必須遵守的基本原則，是評(píng)估工作維護(hù)當(dāng)事各方經(jīng)濟(jì)利益的基本保障。除此以外，評(píng)估執(zhí)業(yè)過程中還應(yīng)遵循一些為評(píng)估人員在執(zhí)業(yè)過程中的專業(yè)判斷提供技術(shù)依據(jù)和保證的一些技術(shù)規(guī)范和業(yè)務(wù)準(zhǔn)則具體的操作原則，具體包括預(yù)期收益原則、供求原則、貢獻(xiàn)原則、替代原則、估價(jià)日期原則等。

資產(chǎn)評(píng)估程序是指資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)行資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)、形成資產(chǎn)評(píng)估結(jié)論所履行的系統(tǒng)性工作步驟。林權(quán)質(zhì)押貸款的林權(quán)評(píng)估的基本程序包括：評(píng)估項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案、評(píng)估項(xiàng)目的洽談與簽約、資產(chǎn)核查、資料搜集、評(píng)估數(shù)據(jù)的分析與整理、評(píng)定估算、撰寫與提交評(píng)估報(bào)告書、評(píng)估報(bào)告與相關(guān)資料的歸檔。

四、價(jià)值類型與評(píng)估方法

林權(quán)質(zhì)押評(píng)估價(jià)值類型是指林權(quán)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的價(jià)值屬性及其表現(xiàn)形式。不同的價(jià)值類型從不同的角度反映林權(quán)資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的屬性和特征。決定資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值類型的基礎(chǔ)條件是資產(chǎn)評(píng)估的特定目的。而資產(chǎn)自身的條件對(duì)其評(píng)估價(jià)值具有決定性影響。不同功能的資產(chǎn)會(huì)有不同的評(píng)估結(jié)果，相同資產(chǎn)在不同的使用方式和利用狀態(tài)下也會(huì)有不同的評(píng)估結(jié)果和價(jià)值表現(xiàn)形式。資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值類型的形成，不僅與資產(chǎn)評(píng)估的特定目的與被評(píng)估資產(chǎn)自身?xiàng)l件有關(guān)，還與市場(chǎng)條件因素有著密切的關(guān)系。依據(jù)市場(chǎng)參與者的數(shù)量、交易時(shí)間、交易雙方素質(zhì)、信息占有情況及處事方式等因素，林權(quán)質(zhì)押評(píng)估依據(jù)的市場(chǎng)條件分為：公開市場(chǎng)條件和非公開市場(chǎng)條件。林權(quán)質(zhì)押貸款的林權(quán)評(píng)估根據(jù)擔(dān)保法等相關(guān)法律、法規(guī)及金融監(jiān)管機(jī)關(guān)的規(guī)定選擇評(píng)估結(jié)論的價(jià)值類型為抵押價(jià)值。

林權(quán)質(zhì)押貸款中林權(quán)資產(chǎn)評(píng)估，作為專業(yè)資產(chǎn)評(píng)估，在傳統(tǒng)的資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)法、收益法、成本法的基礎(chǔ)上，依據(jù)森林資源資產(chǎn)被質(zhì)押的特定目的與被評(píng)估森林資源資產(chǎn)的特殊特點(diǎn)，發(fā)展和衍生出了一些林權(quán)質(zhì)押評(píng)估方法。

市場(chǎng)法是指利用市場(chǎng)上同樣或類似資產(chǎn)的近期交易價(jià)格，經(jīng)過直接比較和類似分析以估測(cè)資產(chǎn)價(jià)值的各種評(píng)估技術(shù)方法的總稱。在林權(quán)質(zhì)押評(píng)估中，具體包括市價(jià)倒算法、現(xiàn)行市價(jià)法等。

收益法是指通過被評(píng)估林權(quán)未來預(yù)期收益的現(xiàn)值，來判斷林權(quán)資產(chǎn)價(jià)值的各種評(píng)估方法的總稱。在林權(quán)質(zhì)押評(píng)估中，收益法主要包括收獲現(xiàn)值法、假設(shè)開發(fā)法、年金資本化法、林地期望價(jià)法等。

成本法是指首先估測(cè)被評(píng)估資產(chǎn)的重置成本；然后估測(cè)被評(píng)估資產(chǎn)業(yè)已存在的各種貶值因素，并將其從重置成本中予以扣除而得到被評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值的各種評(píng)估方法的總稱。在林權(quán)質(zhì)押評(píng)估中，具體包括重置成本法、序列工序法、林地費(fèi)用價(jià)法等。

五、評(píng)估假設(shè)與評(píng)估基準(zhǔn)日

資產(chǎn)評(píng)估假設(shè)是指依據(jù)有限事實(shí)而對(duì)資產(chǎn)價(jià)格作出合理推斷。適用林權(quán)質(zhì)押評(píng)估的假設(shè)有以下幾種：

交易假設(shè)是假定所有用于質(zhì)押的林權(quán)資產(chǎn)已經(jīng)處在交易過程中，評(píng)估師根據(jù)待評(píng)估資產(chǎn)的交易條件等模擬市場(chǎng)進(jìn)行估價(jià)。

公開市場(chǎng)假設(shè)是指假定在市場(chǎng)交易的資產(chǎn)，即基于市場(chǎng)客觀存在的現(xiàn)實(shí)，資產(chǎn)可以公開買賣，各類資產(chǎn)的行情不同。

持續(xù)使用假設(shè)是指資產(chǎn)按現(xiàn)行用途繼續(xù)使用，或者轉(zhuǎn)換用途繼續(xù)使用，評(píng)估時(shí)就不能按資產(chǎn)拆售零部件所得收入之和進(jìn)行評(píng)估。

清算假設(shè)是指資產(chǎn)所有者在某種壓力下被強(qiáng)制進(jìn)行整體或拆零，經(jīng)協(xié)商或以拍賣方式在公開市場(chǎng)上出售。

資產(chǎn)的價(jià)值隨著市場(chǎng)的變化而不斷變化，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)接受客戶的委托評(píng)估任務(wù)是確定委托評(píng)估對(duì)象在某一時(shí)間點(diǎn)的公允價(jià)值，這個(gè)時(shí)間點(diǎn)就是評(píng)估基準(zhǔn)日，精確到某年某月某日，這個(gè)評(píng)估值就是資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日的資產(chǎn)價(jià)值。

目前我國林權(quán)質(zhì)押貸款正處于試點(diǎn)規(guī)范階段，將林權(quán)作為抵押物來進(jìn)行質(zhì)押，在我國尚處于初步探索階段，還沒有針對(duì)林權(quán)質(zhì)押貸款相關(guān)概念的專題討論，并且，林權(quán)價(jià)值是確定貸款金額的重要依據(jù)，而我國尚未形成專業(yè)的林權(quán)資產(chǎn)評(píng)估交易機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有的評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)較差，導(dǎo)致林權(quán)評(píng)估結(jié)論不統(tǒng)一，隨意性較大，評(píng)估價(jià)值不能得到銀行等金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。因此，要對(duì)林權(quán)質(zhì)押貸款的林權(quán)評(píng)估從評(píng)估基本理論到評(píng)估方法的應(yīng)用進(jìn)行探討與評(píng)估管理，并將其納入到集體林權(quán)制度改革的配套措施中，為林權(quán)體制改革提供有效的服務(wù)，從而促進(jìn)林權(quán)抵押貸款又好又快地發(fā)展，幫助廣大林農(nóng)增收增效，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村金融發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

［1］ 尉京紅，王淑珍，等.資產(chǎn)評(píng)估理論與實(shí)務(wù)［M］.北京：中國市場(chǎng)出版社，2004.

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第6篇：森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理范文

關(guān)鍵詞：民間資本；林業(yè)產(chǎn)業(yè)；改革

引言

**省林業(yè)用地面積10425萬畝，其中集體林面積9000萬畝，占林地總面積的86.5%。2005年3月，**省啟動(dòng)了以“明晰產(chǎn)權(quán)，建立現(xiàn)代集體林產(chǎn)權(quán)制度”為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，到目前為止，共完成確權(quán)面積7804萬畝，占集體林應(yīng)改革面積的98.7%。全省已有9878個(gè)村完成了改革，涉及農(nóng)戶430萬戶、林農(nóng)1473萬人。林農(nóng)在改革中獲得了實(shí)實(shí)在在的利益。

一、民間資本參與集體林產(chǎn)權(quán)制度改革的重要作用

1．1民間資本參與林改有利于林改后規(guī)模經(jīng)營民間資本一般多為閑散資金，以流轉(zhuǎn)或者直接以其它承包形式從一家一戶的林農(nóng)、集體經(jīng)濟(jì)組織手中獲得林地使用權(quán)、林木所有權(quán)，統(tǒng)一進(jìn)行經(jīng)營管理，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，了解及時(shí)的管理信息，從而提高經(jīng)營林業(yè)的收益率，形成規(guī)模效益。

1.2民間資本參與林改有利于解決林業(yè)經(jīng)營資金短缺充分利用民間資本進(jìn)行林業(yè)經(jīng)營，有利于解決林業(yè)經(jīng)營資金短缺，同時(shí)林農(nóng)還可以通過流轉(zhuǎn)自己獲得的林地使用權(quán)和林木所有權(quán)直接得到收入，從而獲得利益。

1.3民間資本參與林改有利于帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展民間資本就會(huì)積極地利用林地林木，在林木尚不足已形成經(jīng)濟(jì)價(jià)值時(shí)，用林地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，如養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，林改后林下和林間養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)數(shù)量是林改前的2-3倍。

二、利用民間資本參與改革存在的問題

2．1缺乏有效的法律法規(guī)，造成林農(nóng)失山失地目前民間資本進(jìn)入林業(yè)產(chǎn)業(yè)可依循的法律法規(guī)僅有《森林法》《農(nóng)村土地承包法》《物權(quán)法》《村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)，而民間資本參與集體林權(quán)制度改革，主要是通過林地、林木流轉(zhuǎn)等形式來獲得林地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)。長期以來，有一些法律規(guī)定了森林資源可以流轉(zhuǎn)，但卻沒有規(guī)定怎么流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)管理等內(nèi)容，雖然《森林法》規(guī)定森林資源流轉(zhuǎn)辦法由國務(wù)院林業(yè)主管部門制定，但目前為止，從國家層面并沒有出臺(tái)有效的森林資源流轉(zhuǎn)辦法，一些素質(zhì)比較低的村干部就鉆法律空子，暗箱操作，低價(jià)轉(zhuǎn)讓集體林地、林木的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，也有一些村民由于只考慮眼前利益，沒有長遠(yuǎn)打算，對(duì)市場(chǎng)缺乏認(rèn)識(shí)。

2.2容易形成壟斷林業(yè)市場(chǎng)，損害廣大林農(nóng)的利益民間資本進(jìn)入林業(yè)產(chǎn)業(yè)，使林地大規(guī)模集中，通過經(jīng)營聯(lián)合、統(tǒng)一銷購等方式，必定會(huì)越來越走向集中，最后林業(yè)資源就集中在了個(gè)別幾個(gè)大企業(yè)、大林戶手中，形成林地兼并、壟斷市場(chǎng)的現(xiàn)象，而廣大林農(nóng)由于經(jīng)營面積比較小、經(jīng)營成本比較高，如果民間資本進(jìn)行惡意競(jìng)爭(zhēng)，勢(shì)必使廣大林農(nóng)的利益受損，從而造成林農(nóng)改變經(jīng)營林業(yè)的意識(shí)，退出林業(yè)經(jīng)營市場(chǎng)，這就勢(shì)必會(huì)造成國家的惠農(nóng)政策不能真正的使林農(nóng)收益，而成為民間資本投機(jī)的砝碼，引發(fā)新的矛盾，影響林業(yè)長期的經(jīng)營發(fā)展。

2.3民間資本過度開發(fā)森林資源，影響森林生態(tài)效益的發(fā)揮由于民間資本經(jīng)營林業(yè)主要是以獲得高額利潤為最高目標(biāo)，民間資本大規(guī)模進(jìn)入林業(yè)產(chǎn)業(yè)后，勢(shì)必會(huì)最大限度地開發(fā)林地、林木資源以及林內(nèi)其它動(dòng)植物資源，林地的過度開發(fā)，會(huì)破壞原有的生物平衡和土壤結(jié)構(gòu)，造成林地荒蕪、土壤質(zhì)地下降，甚至是山石、水土流失，改變林木資源的生長環(huán)境，不利于林地可持續(xù)利用。同時(shí)，民間資本會(huì)在短期內(nèi)對(duì)接近成熟甚至是沒有成熟的林木進(jìn)行大規(guī)模采伐，而目前又沒有有效的法律法規(guī)來制約這種情況的發(fā)生，必定會(huì)影響森林長期生態(tài)效益的發(fā)揮。

三、對(duì)策

3.1完善有關(guān)的法律法規(guī)根據(jù)實(shí)際情況，加大對(duì)《森林法》、《村民委員會(huì)組織法》、《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)的修訂工作，特別是應(yīng)對(duì)農(nóng)村土地承包的具體程序以及相關(guān)的法律責(zé)任進(jìn)行規(guī)定，特別是在村干部不按政策去落實(shí)或者民間資本違背公平合理的原則進(jìn)行林地流轉(zhuǎn)的情況，要進(jìn)行加以制約，國務(wù)院有關(guān)主管部門要出臺(tái)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的具體操作、管理流程及管理辦法，使村民的合法權(quán)益得到法律保障。

3.2規(guī)范森林資源資產(chǎn)評(píng)估行為針對(duì)森林資源資產(chǎn)的自身特點(diǎn)，要規(guī)范森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)具備一定數(shù)量的具有林業(yè)專業(yè)實(shí)踐知識(shí)的人員，同時(shí)還要有對(duì)價(jià)格、財(cái)會(huì)等相關(guān)知識(shí)的人員，評(píng)估師在取得森林資源資產(chǎn)評(píng)估資格時(shí)應(yīng)同時(shí)取得林業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱職務(wù)。發(fā)展改革委員會(huì)物價(jià)部門應(yīng)站在保護(hù)生態(tài)、規(guī)范市場(chǎng)的高度加大對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及人員資格的審查制度，切實(shí)履行負(fù)責(zé)任的職能，而不是“發(fā)證了事，收費(fèi)了事”。

第7篇：森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理范文

    一、集體林權(quán)制度改革后森林資源資產(chǎn)抵押貸款的幾種模式

    1.利用集體林權(quán)制度改革后的林權(quán)證經(jīng)過林權(quán)登記中心抵押登記,抵押給各金融機(jī)構(gòu)取得林業(yè)小額貸款。

    2.農(nóng)業(yè)銀行抵押貸款模式。這種貸款模式是借款人以自己所有的森林資源資產(chǎn)為抵押物向農(nóng)行貸款,并到林權(quán)登記機(jī)關(guān)依法辦理抵押登記。

    3.農(nóng)村信用社抵押貸款模式。2002年,建甌市農(nóng)村信用社制定了《森林抵押貸款管理辦法》,在建甌市內(nèi)嘗試以森林資源資產(chǎn)抵押貸款。主要是采取貸款時(shí)先將林權(quán)證過戶到信用社,交由信用社保管,待按期收回本金后,再將林權(quán)證過戶回抵押人的辦法。

    4.擔(dān)保公司擔(dān)保貸款模式。主要是“金融機(jī)構(gòu)+擔(dān)保公司+企業(yè)單位或林農(nóng)”的融資形式,以森林資源資產(chǎn)作為反擔(dān)保的運(yùn)行機(jī)制。由從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的個(gè)體戶及自然人出資入股成立公司,該公司與金融機(jī)構(gòu)協(xié)作,共同開展森林資源資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)。其主要做法是:由企業(yè)或個(gè)人提出擔(dān)保申請(qǐng),擔(dān)保公司受理后,對(duì)其進(jìn)行資信評(píng)估,對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目情況進(jìn)行核實(shí)和審查,對(duì)提供反擔(dān)保的森林資源資產(chǎn)要求出具價(jià)值證明,審核通過后,簽訂借款合同、擔(dān)保合同,依法辦理抵押登記,合同生效,發(fā)放貸款。

    二、做好林業(yè)投融資的服務(wù)和管理工作

    一是指導(dǎo)林權(quán)權(quán)利人加強(qiáng)對(duì)抵押森林資源的監(jiān)管力度,防止已抵押的森林資源被盜、發(fā)生火災(zāi)、采伐或轉(zhuǎn)讓;二是開展森林資源資產(chǎn)評(píng)估,森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估,提供中介服務(wù);三是辦理抵押登記和變更登記手續(xù)。保證在抵押期間不予辦理林木采伐設(shè)計(jì)、發(fā)放林木采伐許可證、以及不予辦理林木所有權(quán)轉(zhuǎn)讓變更手續(xù)。

    三、林業(yè)投融資中存在的問題

    1.森林資源資產(chǎn)保險(xiǎn)的問題。森林資源資產(chǎn)處于自然環(huán)境之中,發(fā)生火災(zāi)、病蟲害、偷砍盜伐等人為或自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)大,不利于銀行信貸資金的安全。

    2.貸款的期限短、成本較高。當(dāng)前建甌市森林資源資產(chǎn)抵押貸款的期限一般為一年,貸款期限偏短,這與林業(yè)生產(chǎn)周期較長的特點(diǎn)形成矛盾。在開展森林資源資產(chǎn)抵押貸款過程中,借貸人森林資源資產(chǎn)抵押貸款的成本較高,主要有資源資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)、利息和擔(dān)保費(fèi)等。

    3.各種服務(wù)有待提高。為保證信貸資金的安全,作為抵押物的森林資源資產(chǎn)必需具有流通性,在開展森林資源資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)后,要盡快形成高效的林權(quán)交易平臺(tái),一旦林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者無法按時(shí)還貸,林權(quán)容易變現(xiàn),相關(guān)的配套服務(wù)能及時(shí)跟上提高。

    四、推進(jìn)林業(yè)投融改革的思路

    根據(jù)國家林業(yè)局明確的扶持方向,結(jié)合建甌市實(shí)際,2008年中央財(cái)政貼息林業(yè)小額貸款,重點(diǎn)用于林農(nóng)和林業(yè)職工個(gè)人從事林竹資源開發(fā)和林產(chǎn)品加工,且當(dāng)年貸款累計(jì)金額小于30(含)萬元的貸款項(xiàng)目。按上級(jí)的限額提供林業(yè)小額貸款貼息以及貼息資金的管理,用好林業(yè)貼息貸款政策,引導(dǎo)和推動(dòng)林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)發(fā)展。對(duì)林業(yè)投融資工作提出以下思路。

    1.完善銀林合作機(jī)制。以森林資源資產(chǎn)抵押貸款為主的林業(yè)投融資改革,涉及面廣,政策性強(qiáng),特別是森林資源資產(chǎn)是一種特殊的資產(chǎn),需要銀林雙方加強(qiáng)合作,形成合力,加強(qiáng)溝通及時(shí)解決抵押貸款中遇到的問題,銀林雙方還可進(jìn)一步探討,改變目前僅中齡以上用材林才可抵押的現(xiàn)狀,擴(kuò)大森林資源資產(chǎn)抵押范圍,如竹林、林地使用權(quán)抵押等。

    2.繼續(xù)完善林業(yè)投融資服務(wù)體系。要盡快完善已有的各個(gè)林業(yè)服務(wù)中心,健全、完善林權(quán)交易市場(chǎng),發(fā)揮林權(quán)登記中心的作用,推動(dòng)森林資源資產(chǎn)流通市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)作。

    3.建議各商業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)有關(guān)林權(quán)抵押的貸款品種,更好地推進(jìn)林業(yè)投融資的改革。

    4.完善林業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。繼續(xù)規(guī)范完善林業(yè)服務(wù)中心建設(shè)的同時(shí),在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立15個(gè)分中心,借助數(shù)字林業(yè)的平臺(tái),將木材運(yùn)輸證、森林植物檢疫證和間伐采證許可證的辦理權(quán)限下放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)分中心,真正做到以服務(wù)林農(nóng)為宗旨,集多方服務(wù)于一身,創(chuàng)造良好的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

    5.加大宣傳力度,提高林業(yè)小額貼息貸款社會(huì)認(rèn)知度。林業(yè)小額貸款是切實(shí)解決林權(quán)制度改革后廣大林農(nóng)融資需求的有效途徑,得到了廣大林農(nóng)群眾的普遍歡迎。但政策宣傳不到位,缺乏有效的統(tǒng)一組織引導(dǎo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)小額貸款落實(shí)程度極不平衡。為此,各林業(yè)站要加大宣傳力度,充分利用各種方式、各種渠道讓廣大林農(nóng)了解這項(xiàng)惠民政策;要密切銀林合作機(jī)制,積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)加大林業(yè)小額貸款投放力度,利用金融部門的窗口服務(wù)功能,將貼息優(yōu)惠政策告知借款人,將國家貼息政策落到實(shí)處。

    6.做好林業(yè)小額貸款貼息申報(bào)工作。建甌市各林業(yè)站根據(jù)本地林業(yè)實(shí)際情況,結(jié)合年度林業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃和扶持政策,突出林業(yè)小額貸款的重點(diǎn)投向,有組織、有計(jì)劃地開展林業(yè)小額貸款工作,進(jìn)一步提升林業(yè)小額貸款的項(xiàng)目化管理程度。提高林農(nóng)和林業(yè)職工進(jìn)入金融市場(chǎng)的組織化程度,滿足各類銀行尤其是政策性銀行發(fā)放林業(yè)小額貸款的條件。

    一要建立林業(yè)小額貼息貸款項(xiàng)目臺(tái)賬。與農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)信社等金融部門建立良好的合作機(jī)制,積極協(xié)調(diào)金融部門在受理借款申請(qǐng)時(shí),通知符合享受貼息政策的借款人到林業(yè)站進(jìn)行審核登記。林業(yè)站要對(duì)符合要求的林業(yè)小額貼息貸款項(xiàng)目逐筆進(jìn)行登記建立臺(tái)賬,并將申請(qǐng)貼息資金的林農(nóng)和林業(yè)職工的身份證、經(jīng)相關(guān)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)簽章的借款合同、借款憑證及結(jié)息單或其他必要的證明材料復(fù)印件存檔備查。

第8篇：森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理范文

關(guān)鍵詞：

1.法律制度與政策研究

1.1法學(xué)理論基礎(chǔ)

不同種類的產(chǎn)權(quán)如果沒有明確的界限，權(quán)能的行使就無法有效地進(jìn)行，利益也就無法實(shí)現(xiàn)，其結(jié)果是產(chǎn)權(quán)激勵(lì)不足或無窮無盡的產(chǎn)權(quán)糾紛。隨著、生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的解體，集體山林所有權(quán)失去了組織依托，名義上山林集體共有，人人擁有所有權(quán)，但是人人都只擁有一部分產(chǎn)權(quán)，每個(gè)人都不能明確自己的產(chǎn)權(quán)界限，人人所有變成了人人都不有。

1.2 集體林權(quán)制度改革的政策

祝昌霖、林錦斌結(jié)合自己的實(shí)際工作提出了林業(yè)民事審判工作中出現(xiàn)的“短期掠奪性經(jīng)營，違反民主議定原則”等問題，從林木所有權(quán)及林地使用權(quán)糾紛、林地使用權(quán)設(shè)立、變更等方面提出妥善審理涉及林改的林業(yè)民事案件的對(duì)策。岳海龍也從法律制度的角度研究了集體林權(quán)制度改革，分析了集體林改的法律問題，最后提出完善集體林權(quán)制度改革的法律和政策研究。

2.改革成效研究

集體林權(quán)制度改革確定了林農(nóng)的主體地位，林農(nóng)的投入多了，管理的細(xì)了，林木蓄積量增長很快，據(jù)統(tǒng)計(jì)林農(nóng)的林業(yè)收入占總收入的比重在顯著增加，而且每年增長速度都比前一年快許多。王長春等指出只有盤活森林資源，建立起經(jīng)營主體多元化，權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的集體經(jīng)營管理機(jī)制，將林地這一最重要的生產(chǎn)資料的使用權(quán)給予林農(nóng)，才能切實(shí)保障林農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營自，真正促進(jìn)農(nóng)民增收。張國明對(duì)江西省集體林權(quán)改革進(jìn)行調(diào)查后，認(rèn)為林改有利于林農(nóng)增收、干群團(tuán)結(jié)，但是給基層財(cái)政帶來很大負(fù)擔(dān)，林業(yè)發(fā)展后勁不足。王新清以福建永安市為例，分析集體林權(quán)制度改革績效，認(rèn)為林改促進(jìn)了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高了農(nóng)民收入水平，推動(dòng)了農(nóng)村民主建設(shè)。

3.森林資源資產(chǎn)評(píng)估研究

隨著集體林產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷推進(jìn)，將出現(xiàn)森林資源資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓、出資聯(lián)營、股份制改造、抵押貸款等多種經(jīng)營形式，森林資源資產(chǎn)交易也將日趨頻繁。胡銘就目前湖北森林資源評(píng)估工作存在的問題，進(jìn)行了深層次分析，從如何正確界定森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)范圍，提出了建立森林資源資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)入機(jī)制、專門的森林資源資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和出臺(tái)省級(jí)森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理及操作辦法等觀點(diǎn)。趙利梅在對(duì) 2003―2008 年的集體林權(quán)制度改革的進(jìn)行實(shí)證研究中，認(rèn)為集體林權(quán)制度改革背景下的森林資源資產(chǎn)評(píng)估的特殊性，針對(duì)集體林的森林資源評(píng)估的“雙重特殊性”，對(duì)集體林評(píng)估的評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行放寬條件，在基層林業(yè)工作者中選一批經(jīng)驗(yàn)豐富的“老林業(yè)”充當(dāng)評(píng)估員的角色。

4.小結(jié)

4.1 研究存在的問題

綜上所述，現(xiàn)今集體林權(quán)制度改革由原來的試點(diǎn)省份和地區(qū)在全國范圍內(nèi)開展，并且已經(jīng)取得了豐碩成果，對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了重大影響。它已經(jīng)成為學(xué)者們研究的焦點(diǎn)，學(xué)者們研究的領(lǐng)域也越發(fā)的寬泛。然而，雖然現(xiàn)有研究已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展，但在某些方面的研究仍然是比較薄弱的。

4.1.1 思想認(rèn)識(shí)與落實(shí)力度問題

在我國開始進(jìn)行林權(quán)改制的時(shí)候，多數(shù)人民群眾還是抱著積極的、擁護(hù)的態(tài)度在支持著我國的林權(quán)制度改革的方針與落實(shí)情況。但是在一些較落后的省份與宣傳力度不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，致使人民群眾對(duì)于林改制度的不理解與擔(dān)憂和顧慮，讓他們扭曲了林權(quán)制度改革的實(shí)質(zhì)性問題，致使農(nóng)戶們對(duì)此林改懷有無所謂的態(tài)度，同時(shí)，也有的群眾將林改誤認(rèn)為是砍樹、毀林、修房子等舉措，這樣對(duì)于我國的林改制度很難有效的執(zhí)行與落實(shí)。

4.1.2 林權(quán)政策和法律研究方面

多數(shù)研究只限于對(duì)現(xiàn)存問題的歸納和總結(jié)，缺乏深層次、多角度的原因分析。由于多數(shù)政策問題并不是孤立的，其相互之間互為影響，單就某一利益相關(guān)者關(guān)注的問題進(jìn)行政策的制定和調(diào)整是不會(huì)取得良好的效果的。

4.1.3 森林資源資產(chǎn)評(píng)估方面

目前針對(duì)集體林權(quán)制度改革后森林資源評(píng)估制度研究不夠深入，或者說沒有根據(jù)集體林的特殊性進(jìn)行全面的研究。在評(píng)估管理方面的成果較多，管理工作走在了前面；缺乏系統(tǒng)深入的理論研究，尤其是基礎(chǔ)理論研究相對(duì)薄弱；評(píng)估方法偏重于操作層面，對(duì)評(píng)估方法中涉及的技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)缺乏深入研究，許多停留在經(jīng)驗(yàn)判斷的層面上。更為值得一提的是，針對(duì)集體林權(quán)制度改革背景下的森林資源資產(chǎn)評(píng)估研究較少，幾乎為空白。

4.1.4 林權(quán)制度改革的資金問題

林權(quán)制度改革需要大量的工作經(jīng)費(fèi)，以此保障在整個(gè)運(yùn)行工作上的正常運(yùn)作，但是林改正是要嚴(yán)格的控制與治理改革資金使用混亂的情況，這樣就讓很多的改革干部部門的人員對(duì)于林改的工作不積極，他們怕影響財(cái)政撥款，擔(dān)心工作經(jīng)費(fèi)的問題，所以出于消極怠工狀態(tài)。在營造林地上，大多數(shù)林農(nóng)都在資金上具有很大的阻礙，其關(guān)鍵因素就是國家撥放的營林改制的轉(zhuǎn)款并沒用真正的用對(duì)地方，致使很多林農(nóng)沒辦法繼續(xù)經(jīng)營與投入自有資金繼續(xù)造林。

4.2 研究展望

進(jìn)一步加強(qiáng)集體林權(quán)制度改革的研究，對(duì)鞏固現(xiàn)有的改革成果和進(jìn)一步完善和促進(jìn)集體林權(quán)制度改革有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義?，F(xiàn)有研究必須不斷深化，具體問題具體分析，提出合理的對(duì)策建議。未來的研究需要補(bǔ)充和修正現(xiàn)有研究的不足之處，并需要把現(xiàn)有研究不斷豐富和加以創(chuàng)新。

4.2.1 深刻理解林改的意義

國外林業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，林產(chǎn)品的供應(yīng)在促進(jìn)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有十分重要的戰(zhàn)略地位。我國貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，潛力在山，希望在林。發(fā)展林業(yè)是貧困人口脫貧致富的重要途徑。除此之外，林業(yè)的發(fā)展還可以創(chuàng)造廣泛的就業(yè)機(jī)會(huì)。通過社會(huì)參與林業(yè)的發(fā)展可以對(duì)人口的流動(dòng)、遷移加以引導(dǎo)和管理，進(jìn)一步提高文化素質(zhì)和生產(chǎn)質(zhì)量，緩解人口的壓力。這些都是發(fā)展林業(yè)的重要意義，我國要不斷加大發(fā)展林業(yè)和進(jìn)行林業(yè)改革的宣傳力度，讓廣大林農(nóng)都認(rèn)識(shí)到發(fā)展林業(yè)和進(jìn)行林業(yè)改革的優(yōu)點(diǎn)和有利趨勢(shì)，讓所有群眾都認(rèn)識(shí)到林改的意義，并讓他們從中獲利，這就是激發(fā)以及保障林農(nóng)們始終能夠堅(jiān)持林改制度的有效實(shí)施手段。

4.2.2 深入加強(qiáng)對(duì)研究對(duì)象的細(xì)致分析研究。

如加強(qiáng)對(duì)林農(nóng)進(jìn)行生態(tài)公益林補(bǔ)償?shù)难芯?，?duì)集體林權(quán)制度改革的配套改革研究；對(duì)集體林權(quán)制度改革效果和存在問題的研究，使提出的全面推進(jìn)集體林改政策建議更具有科學(xué)性和可操作性；對(duì)案例地區(qū)的集體林權(quán)制度改革的研究，實(shí)事求是得出所在地林改的效果和存在的問題，繼續(xù)強(qiáng)化提出適合當(dāng)?shù)鼐唧w情況的更加完善的對(duì)策建議。

4.2.3 放寬投入林業(yè)的資金

對(duì)于我國的林業(yè)開發(fā)與規(guī)劃資金的投入相對(duì)甚少，這樣不僅不利于林業(yè)發(fā)展與改革，更不利于林權(quán)制度的貫徹及落實(shí)。我們只有不斷的擴(kuò)大投資與資金的高效配置，讓整個(gè)林業(yè)發(fā)展使用資金能夠得到良好的循環(huán)、利用，將林業(yè)的稅收政策相對(duì)優(yōu)惠。通過加大對(duì)于林業(yè)的投入資金使用率，讓整個(gè)林業(yè)的發(fā)展能夠逐步的跟上我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)制。

綜上所述，確實(shí)的通過理解，明確我國林改所存在的問題，積極加以應(yīng)對(duì)、解決，勢(shì)必能夠讓我國的林改從量到質(zhì)的飛躍，積極的應(yīng)對(duì)我國的可持續(xù)發(fā)展的政策方針。（作者單位：貴州大學(xué)林學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 柯水發(fā)，溫亞利.中國林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度變遷進(jìn)程、動(dòng)因及利益關(guān)系分析[J].綠色中國，2005（20）：29- 32.

[2] 張海鵬，徐晉濤.集體林權(quán)制度改革的動(dòng)因性質(zhì)與效果評(píng)價(jià)[J].林業(yè)科學(xué)，2009，45（7）：119- 126.

第9篇：森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理范文

關(guān)鍵詞:林權(quán)抵押貸款;現(xiàn)狀;對(duì)策;遂昌縣

中圖分類號(hào):F307.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1005-569X(2009)10-0007-03

1 引 言

2006年以來,遂昌縣深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,搶抓工作機(jī)遇,深化林權(quán)制度改革,把林權(quán)抵押貸款工作作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作來抓,努力在思路上不斷創(chuàng)新,措施上不斷求實(shí),機(jī)制上不斷完善,取得了明顯實(shí)效。截至目前,全縣已完成林權(quán)抵押登記780戶,發(fā)放貸款4039萬元,有效地緩解了當(dāng)前農(nóng)村融資難問題,也為今后遂昌縣傾力建設(shè)“長三角”休閑旅游名城奠定了基礎(chǔ)。

遂昌縣是浙江省十大林區(qū)縣之一,全縣共有林地332萬畝,占總面積86.9%,森林覆蓋率82.3%,活立木蓄積量730萬m3,農(nóng)民人均林業(yè)用地17畝,人均林木蓄積量達(dá)40m3,森林資源歷來是遂昌縣農(nóng)民普遍擁有的最大資產(chǎn),更是山區(qū)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)脫貧致富的綠色銀行和重要依托。據(jù)測(cè)算,按60%的立木量和600元/m3的價(jià)格計(jì)算,全縣僅立木存量價(jià)值就達(dá)26個(gè)億,如果以全縣30%的林木資產(chǎn)參與抵押融資,至少能實(shí)現(xiàn)抵押融資8億元,可有效緩解遂昌縣新農(nóng)村建設(shè)的資金需求。

2 林權(quán)抵押貸款的形式和現(xiàn)狀

2.1 林權(quán)小額循環(huán)貸款

即由農(nóng)民提供林權(quán)擔(dān)保,由村委會(huì)審核公示以保證抵押林權(quán)的真實(shí)有效,林權(quán)管理部門進(jìn)行抵押登記備案,信用聯(lián)社以村為單位集中評(píng)定信用度,發(fā)放小額貸款證,授信農(nóng)民可以在有效期內(nèi)憑貸款證隨時(shí)到信用聯(lián)社領(lǐng)取貸款,實(shí)行“集中評(píng)定、一次登記、隨用隨貸”。該貸款模式的信貸風(fēng)險(xiǎn)低、手續(xù)簡(jiǎn)便,能滿足多數(shù)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)資金需求,是現(xiàn)階段及今后林權(quán)融資的主要模式。

2.2 林權(quán)抵押擔(dān)保貸款

即農(nóng)民先將林權(quán)抵押給森林資源收儲(chǔ)中心,再由收儲(chǔ)中心向銀行為農(nóng)民提供貸款擔(dān)保,切實(shí)解決林業(yè)大戶、林業(yè)經(jīng)營者和企業(yè)的較大額資金需求,在初始階段,該貸款模式對(duì)森林資源流轉(zhuǎn)引導(dǎo)和推動(dòng)作用較為明顯。截至目前,森林資源收儲(chǔ)中心以擔(dān)保貸款18戶,發(fā)放貸款121萬元。

2.3 林權(quán)直接抵押貸款

即是有農(nóng)民將林權(quán)直接抵押給信用社進(jìn)行貸款。該貸款模式只要經(jīng)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估、林權(quán)抵押登記,就能直接從銀行貸到所需款項(xiàng),無需任何人擔(dān)保。全縣現(xiàn)已發(fā)放直接抵押貸款3戶13萬元。

3 政府創(chuàng)新林權(quán)抵押服務(wù)體制

3.1 組建三個(gè)森林流轉(zhuǎn)工作機(jī)構(gòu)

按照“走出去、引進(jìn)來”的工作思路,遂昌縣政府組織了相關(guān)單位人員外出學(xué)習(xí)其它地方的森林資源流轉(zhuǎn)工作和建立要素市場(chǎng)的做法與經(jīng)驗(yàn),并深入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村,廣泛聽取和征求農(nóng)民意見,通過反復(fù)研究論證和資源整合,堅(jiān)持政事分開、事企分開的原則,組建了林業(yè)服務(wù)管理中心、林業(yè)中介機(jī)構(gòu)、森林資源收儲(chǔ)中心等三個(gè)森林流轉(zhuǎn)工作機(jī)構(gòu)。其中,林業(yè)服務(wù)管理中心承擔(dān)林地審批、木材出運(yùn)、加工、檢疫、種子生產(chǎn)經(jīng)營、林權(quán)登記工作的管理和服務(wù),該中心下設(shè)審批辦證、林權(quán)登記和林業(yè)投融資信息三個(gè)窗口;森林資源收儲(chǔ)中心負(fù)責(zé)為林權(quán)抵押貸款提供擔(dān)保,對(duì)森林資源進(jìn)行收購及對(duì)收儲(chǔ)的森林資源進(jìn)行管理和處置;林業(yè)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供森林流轉(zhuǎn)及相關(guān)林業(yè)中介有償服務(wù)。

3.2 建立“一站式”服務(wù)窗口

堅(jiān)持“以民為本”的服務(wù)理念,通過資源整合和布局調(diào)整,將森林資源流轉(zhuǎn)平臺(tái)各個(gè)窗口統(tǒng)一進(jìn)駐縣行政審批中心,建立“一站式”服務(wù)窗口,并設(shè)立森林資源流轉(zhuǎn)大廳,配備電子顯示屏,及時(shí)相關(guān)信息,構(gòu)筑了一條龍式的現(xiàn)代服務(wù)體系。同時(shí),本著“便民服務(wù)”的宗旨,在林權(quán)抵押貸款過程中,盡量做到程序簡(jiǎn)化、服務(wù)上門,目前林權(quán)抵押貸款登記手續(xù)現(xiàn)場(chǎng)辦理率達(dá)到100%,得到廣大群眾的一致好評(píng)和充分肯定。

3.3 實(shí)施林權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理

規(guī)范化管理是推進(jìn)林權(quán)抵押貸款工作的重要保障。早在20世紀(jì)80年代,遂昌縣就開始出現(xiàn)自發(fā)式森林資源流轉(zhuǎn)現(xiàn)象,但由于缺乏統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)市場(chǎng)及完善的管理體制,農(nóng)民森林資產(chǎn)往往不能實(shí)現(xiàn)效益最大化,且矛盾糾紛隱患較多。在實(shí)踐中,遂昌高度重視規(guī)范管理工作,并不斷加以探索、完善,努力推進(jìn)森林資源流轉(zhuǎn)工作規(guī)范有序開展。

3.3.1 完善管理制度

目前遂昌縣已制定出臺(tái)《遂昌縣林權(quán)抵押登記管理辦法》、《遂昌縣森林資源收儲(chǔ)管理辦法》、《遂昌縣森林資源資產(chǎn)抵押管理辦法》、《遂昌縣興林森林資源資產(chǎn)擔(dān)保有限公司林權(quán)抵押擔(dān)保工作細(xì)則》、《遂昌縣九龍森林資源資產(chǎn)收儲(chǔ)有限公司森林資源資產(chǎn)收儲(chǔ)工作細(xì)則》、《遂昌縣林權(quán)登記管理操作細(xì)則》、《遂昌縣國有、集體森林、林木和林地流轉(zhuǎn)程序》、《遂昌縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社林權(quán)抵押貸款暫行管理辦法》等一系列的管理辦法和工作細(xì)則,并針對(duì)關(guān)鍵操作環(huán)節(jié)制定了工作流程,做到環(huán)環(huán)相扣、規(guī)范操作,形成了一套行之有效的管理體系。

3.3.2 規(guī)范流轉(zhuǎn)方式

《管理辦法》明確規(guī)定:用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的所有人可以將其森林、林木的所有權(quán)或使用權(quán)和林地的使用權(quán),依法全部或者部分進(jìn)行流轉(zhuǎn);但權(quán)屬不清的森林資源不得流轉(zhuǎn)。森林資源流轉(zhuǎn)可以通過承包、租賃、入股以及林權(quán)抵押融資等方式進(jìn)行。以林權(quán)抵押方式進(jìn)行貸款融資的森林資源(除小額循環(huán)貸款外)必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估;以其他方式流轉(zhuǎn)的,國有森林資源必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,集體森林資源提倡進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,并按照《麗水市國有和集體森林、林木、林地流轉(zhuǎn)招標(biāo)拍賣掛牌辦法》的規(guī)定,以招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式進(jìn)行。通過規(guī)范流轉(zhuǎn),營造了大量的工業(yè)原料林、干水果、珍稀樹種等特色基地。組織國有和集體森林資源對(duì)社會(huì)公開招標(biāo)拍賣28起,成交金額達(dá)1941萬元,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值48%。

4 林權(quán)抵押貸款存在的問題

4.1 金融機(jī)構(gòu)參與面較小

目前只有農(nóng)村信用社一家金融機(jī)構(gòu)開辦了林權(quán)抵押貸款,其他銀行還在洽談?dòng)^望中,這需要國家給予更多的政策支持,尤其是需要放松貸款限制,降低利息。

4.2 在抵押物的選擇上偏于保守

農(nóng)村信用社為避免出現(xiàn)貸款風(fēng)險(xiǎn),在抵押物的選擇上偏于保守,目前主要限于成熟且經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的經(jīng)濟(jì)林,這樣的話,基本上只有三分之一林地有資格做抵押,很多擁有公益林、天然林和林地的林農(nóng)很難貸到款。

4.3 貸款期限有點(diǎn)短

林農(nóng)貸款主要用于植樹造林、發(fā)展林地經(jīng)濟(jì),但是林木的生長周期較長,一般樹木成材需要15年以上,最快的毛竹也得5年以上。而目前農(nóng)村信用社的放貸期限以1年期為主,最長不得超過4年。 貸款期限與林業(yè)生產(chǎn)周期不匹配,既不適應(yīng)林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要,又給林農(nóng)償還貸款帶來了困難。

4.4 非規(guī)范流轉(zhuǎn)占主流

由于轉(zhuǎn)讓人與受讓人未經(jīng)林業(yè)主管部門的審核和縣級(jí)以上政府的變更登記,受讓人的權(quán)益得不到法律的保護(hù);受讓人未經(jīng)林權(quán)登記造成林權(quán)抵押貸款、森林采伐管理等經(jīng)營管理受到制約。由于操作不規(guī)范,未經(jīng)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評(píng)估,易造成高價(jià)低賣,給轉(zhuǎn)讓人造成資產(chǎn)流失;國有、集體的流轉(zhuǎn)還容易滋生腐敗等。

非規(guī)范的資源流轉(zhuǎn)往往忽視資源的保護(hù),轉(zhuǎn)讓人以“判青山”的方式流轉(zhuǎn)給受讓人,而國家對(duì)古樹名木、重點(diǎn)生態(tài)公益林等森林資源的保護(hù)政策,致使這些林木不能讓受讓人變現(xiàn)。在林木采伐許可證發(fā)放時(shí),林業(yè)主管部門是以林權(quán)證為主要依據(jù)發(fā)放的,非規(guī)范化流轉(zhuǎn)的林木采伐,造成了實(shí)際采伐者與被準(zhǔn)予采伐人不相一致,造成管理難度,在采伐經(jīng)營過程中如有違法行為發(fā)生,責(zé)任追究困難,影響林業(yè)的發(fā)展,也造成了投入林業(yè)的資金減少。

4.5 林權(quán)流轉(zhuǎn)后變更登記不到位

林權(quán)流轉(zhuǎn)后,出(受)讓雙方對(duì)林權(quán)的變更不到林權(quán)管理中心辦理登記,一般按協(xié)議(合同)進(jìn)行管理,其主要原因:一是對(duì)規(guī)范流轉(zhuǎn)認(rèn)識(shí)不足,重視不夠。二是林權(quán)轉(zhuǎn)讓以采伐經(jīng)營為目的占大部分,經(jīng)營時(shí)間短,轉(zhuǎn)讓、受讓雙方嫌麻煩不愿辦理;轉(zhuǎn)讓方怕權(quán)益受侵犯。三是轉(zhuǎn)讓方多人一起流轉(zhuǎn)給一個(gè)受讓人,造成轉(zhuǎn)讓人數(shù)多、面積小、界至難以劃分,影響林權(quán)的變更。四是轉(zhuǎn)讓方不愿將原林權(quán)證提交林權(quán)管理部門進(jìn)行變更登記。

4.6 評(píng)估機(jī)構(gòu)相對(duì)滯后

遂昌縣目前有丙級(jí)資質(zhì)評(píng)估機(jī)構(gòu)1家,按照國家財(cái)政部、國家林業(yè)局的規(guī)定,只能對(duì)森林資源資產(chǎn)價(jià)值100萬元以下的進(jìn)行評(píng)估,目前評(píng)估人員相對(duì)較少,不能適應(yīng)面廣、量大的資產(chǎn)評(píng)估工作。從遂昌縣森林資源流轉(zhuǎn)的情況來看,除公開進(jìn)行“招拍掛”部分森林資源流轉(zhuǎn)外,基本上是雙方商定價(jià)格,簽訂協(xié)議合同,這樣導(dǎo)致流轉(zhuǎn)價(jià)格偏低。

5 對(duì)策

5.1 推進(jìn)林業(yè)投融資改革

開發(fā)適應(yīng)林業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的長周期、低利率的金融產(chǎn)品,主要是林權(quán)抵押貸款、森林保險(xiǎn)等,提高林農(nóng)發(fā)展生產(chǎn)、抵御自然災(zāi)害的能力。積極探索森林資源資產(chǎn)抵押貸款,加快林業(yè)資源資本化進(jìn)程。結(jié)合遂昌實(shí)際,真正使“林權(quán)證”變成“房產(chǎn)證”,將“活樹”變“活錢”。林農(nóng)可以依法將擁有的林木所有權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、買賣和變現(xiàn),并可用林權(quán)證申請(qǐng)辦理抵押貸款,使資源變資本,盤活山林。林地就像林農(nóng)手中的 “支票”、“股票”一樣,自己做主、自由流轉(zhuǎn)、自由交易,促進(jìn)林地向大戶集中,走上集約化、規(guī)?；?jīng)營之路。

5.2 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

發(fā)揮木材行業(yè)協(xié)會(huì)、花卉行業(yè)協(xié)會(huì)、竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律等方面的作用,使各類中介組織真正成為連接農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)戶與市場(chǎng)的橋梁和紐帶,提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織化程度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系和多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)公司帶基地、基地連林農(nóng),充分發(fā)揮林業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用。

5.3 引導(dǎo)創(chuàng)建新型的林業(yè)合作組織

林業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明,林業(yè)的發(fā)展最終還是要走規(guī)?；I(yè)化、集約化經(jīng)營之路。單家獨(dú)戶經(jīng)營為主的格局不利于林業(yè)經(jīng)營水平的提高和生產(chǎn)的發(fā)展,在明晰產(chǎn)權(quán)、林農(nóng)自愿和明確利益分配的基礎(chǔ)上,必須科學(xué)引導(dǎo)林農(nóng)以委托經(jīng)營、合作經(jīng)營、股份經(jīng)營和轉(zhuǎn)包經(jīng)營等方式,明確權(quán)利和責(zé)任,建立專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會(huì),實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極[LL]培育和發(fā)展一批新型的林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)功能,把千家萬戶連成一體,形成企業(yè)和農(nóng)戶共同體,促進(jìn)并帶動(dòng)林農(nóng)致富。

5.4 積極開展“一村一品”建設(shè)

按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化,產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的要求,通過林地流轉(zhuǎn)做大做強(qiáng)以板栗、香榧為主的干果產(chǎn)業(yè)帶,以葡萄、柑橘、梨等為主的水果產(chǎn)業(yè)帶,以油茶為主的山茶油和竹筍兩用林為主的竹產(chǎn)業(yè)帶,在農(nóng)村培育一批新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

5.5 做大做強(qiáng)森林旅游業(yè)

遂昌縣資源豐富,現(xiàn)已開發(fā)的有國家4A級(jí)南尖巖、遂昌金礦景區(qū)、國家森林公園、九龍山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū),還有飛石嶺、神龍谷、石姆巖等,但是還有未開發(fā)的白馬山休閑度假景區(qū),被譽(yù)為“浙南廬山”,如果有致力于旅游開發(fā)的實(shí)體,進(jìn)行規(guī)劃、分期開發(fā),那么展現(xiàn)在遂昌市民眼前的將又是一道豐富的旅游大餐,從而造福于山區(qū)群眾,帶動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。進(jìn)一步深化林權(quán)制度改革,加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展,為使林權(quán)證真正成為山區(qū)農(nóng)民融資信貸卡作出新的努力,為全縣的生態(tài)文明和新農(nóng)村建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn):