中國社會科學論文精選(九篇)

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第1篇：中國社會科學論文范文

[關鍵詞]社會科學論文　絕對優(yōu)勢學科　相對優(yōu)勢學科　學科結(jié)構相似性

[分類號]G311

科學論文被世界各國廣泛用作科學技術產(chǎn)出的一類指標，科學論文的學科結(jié)構在一定程度上反映了科學體系的狀況和特征，同時也是表征學科建設與發(fā)展的重要指標之一。隨著國際大型文獻數(shù)據(jù)庫的開發(fā)和成熟，特別是社會科學引文數(shù)據(jù)庫(SSCI)的推出，許多學者采用文獻數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計數(shù)據(jù)對社會科學研究的績效、結(jié)構及影響力進行了有益的探討。

國內(nèi)社會科學文獻數(shù)據(jù)庫的開發(fā)也逐漸繁榮，為研究我國社會科學發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構、質(zhì)量和影響力提供了數(shù)據(jù)基礎。范并思利用報刊資料索引文獻數(shù)據(jù)指標，采用文獻數(shù)量和增長率等定量方法研究了中國1978～1995年社會科學以及學科結(jié)構、增長及其變化。一些學者利用《中文社會科學引文索引》(CSSCI)文獻數(shù)量分析了20世紀90年代后期及2l世紀初期中國社會科學生產(chǎn)力及影響。莫作欽利用408種社會科學學術期刊文獻數(shù)據(jù)，采用統(tǒng)計分析方法對1996年中國人文社會科學研究活動的基本狀況及其學科發(fā)展態(tài)勢進行了揭示。蔡曙山采用國家社科規(guī)劃申報項目數(shù)據(jù)分析了各省社會科學各學科的科研生產(chǎn)力。

不同國家或地區(qū)對社會科學不同學科領域的發(fā)展有優(yōu)先和輕重緩急之分，那么對于一個省份來說也應該選擇自己優(yōu)勢和特色學科研究領域。選擇和發(fā)展優(yōu)勢領域最主要的一個方面是要以之前的優(yōu)勢積累，了解和知道哪些領域具有優(yōu)勢。科研優(yōu)勢可以通過多種指標來反映，如科研投入中人力投入、經(jīng)費投入，科研產(chǎn)出中論文產(chǎn)出等，在這些指標中最具有可比性的是論文產(chǎn)出。對于所有的優(yōu)勢可以體現(xiàn)到該學科的研究領域在國內(nèi)和國際上所處的優(yōu)先地位，這可以通過科研產(chǎn)出指數(shù)來測度各地學科結(jié)構及優(yōu)勢領域。本文以反映國內(nèi)社會科學研究水平的CSSCI檢索系統(tǒng)論文統(tǒng)計數(shù)為基礎，建立社會科學研究優(yōu)勢指數(shù)，借以分析和比較我國各地區(qū)的社會科學研究領域分布與優(yōu)勢。

盡管科學論文只是衡量科學體系結(jié)構的一個方面，但它能在某種程度上反映科學研究學科結(jié)構的產(chǎn)量、質(zhì)量和覆蓋面。分析和揭示各地區(qū)社會科學研究學科結(jié)構分布及優(yōu)勢領域，對科技宏觀管理部門來說，可以作到系統(tǒng)規(guī)劃、突出優(yōu)勢、兼顧一般、協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整和建設優(yōu)勢領域，對整個國家學科優(yōu)先領域的選擇和科研基金的投向具有重要的參考價值和意義。

1　數(shù)據(jù)來源

本論文統(tǒng)計分析的數(shù)據(jù)均來源于中國社會科學研究評價中,心CSSCI 1998～2004年的數(shù)據(jù)，時間跨度為7年。CSSCI精選了國內(nèi)出版的質(zhì)量較高、影響較大、編輯出版比較規(guī)范的人文社會科學學術期刊作為來源期刊，該檢索系統(tǒng)具有較完善和規(guī)范的學科分類論文省區(qū)歸屬檢索系統(tǒng)。

CSSCI根據(jù)文獻來源分為25個學科，表1給出1998～2004年我國25個學科領域論文數(shù)量及比例排序。部分學科進行了簡稱：(簡稱馬克思)、新聞與傳播學(簡稱新聞學)、圖書情報與檔案學(簡稱圖情學)、社會科學總論(簡稱社科論)、人文地理(簡稱人地學)、環(huán)境科學(簡稱環(huán)境學)。

從表1可以看出：

從25個學科領域7年論文量占全國論文總量比重和排名看，第一位的是經(jīng)濟學，占30.3％，成為當前我國社會科學領域中的領頭羊，一支獨秀成為顯學。分列二、三位的是教育學和政治學，各占9.6％、7.1％。有7個學科所占比重不超過1％，分別是宗教學(0.9％)、考古學(0.9％)、民族學(0.7％)、統(tǒng)計學(0.4％)、人地學(0.4％)、社科論(0.2％)和軍事學(0.2％)。

所有25個學科領域都存在不同程度的波動性增長，各領域波動的年份不完全一致。這是因為一方面收錄來源期刊數(shù)量不穩(wěn)定；另一方面來源期刊變更所引起的。

2　各地學科優(yōu)勢與結(jié)構

2.1　各地優(yōu)勢學科領域

各地的學科結(jié)構反映了現(xiàn)實的社會科學研究能力，也預示著各地的社會科學體系的發(fā)展方向。要對各地的學科領域的地位進行分析，必須求助于全國比較。對某個具體地區(qū)而言，有必要對衡量社會科學領域成就的絕對優(yōu)勢學科領域和相對優(yōu)勢學科領域兩個指標進行區(qū)分。兩種優(yōu)勢的界定如下:

在某一學科領域中，一省區(qū)的論文在全國論文總數(shù)中的份額，這個指標可粗略評估該省區(qū)在不同學科領域的研究力量，取全國3l省區(qū)中每一學科領域前5位的省區(qū)，以定義它在該領域具有絕對優(yōu)勢。測算公式：

在某一學科領域中，一省區(qū)論文在該省區(qū)全部社會科學領域論文中的份額與該領域中各省區(qū)論文總數(shù)在全國全部社會科學領域論文總數(shù)中的份額比較，這是從學科領域的角度來展示相對優(yōu)勢指數(shù)(RCA)。它表明在某一特定領域內(nèi)，具有比較優(yōu)勢的省區(qū)應成比例地比其他省區(qū)做出更多的貢獻(發(fā)表更多的論文)。相對優(yōu)勢指數(shù)的測量方法是：

因此，如果兩者的比值大于1，則說明該省區(qū)在該學科領域中具有相對優(yōu)勢；如果比值小于1，則需要加強該領域的研究工作。

為了全面系統(tǒng)地反映和測量各地區(qū)的社會科學優(yōu)勢學科領域，同時也為了消除各地區(qū)年度論文變化的影響，取7年各地區(qū)論文數(shù)據(jù)，分別按25個學科領域進行匯總，按上述的計量方法進行測度。各地區(qū)絕對優(yōu)勢、相對優(yōu)勢學科領域如表2所示。

觀察表2并分析數(shù)據(jù)可以得出：

從各地區(qū)絕對優(yōu)勢比較看，北京、上海、江蘇、湖北和廣東在大部分領域占據(jù)了絕對優(yōu)勢，這5個省市屬于第一層次。很明顯，北京在全部社會科學學科領域的論文產(chǎn)出中占有絕對領先地位，各領域的論文數(shù)占全國相應領域論文數(shù)的15％～48％不等，沒有哪一個省份在任何領域能與北京匹敵。北京在所有領域都具有絕對優(yōu)勢，但不是所有領域都具有相對優(yōu)勢，在管理學等10個領域不具有相對優(yōu)勢。上海在、考古學和民族學既不具有絕對優(yōu)勢又不具有相對優(yōu)勢，在管理學等11個領域不具有相對優(yōu)勢，但具有絕對優(yōu)勢。江蘇考古學和民族學既不具有絕對優(yōu)勢又不具有相對優(yōu)勢，體育學只具有相對優(yōu)勢，在宗教學等9領域不具有相對優(yōu)勢，但具有絕對優(yōu)勢。湖北在管理學等8個領域既具有絕對優(yōu)勢又具有相對優(yōu)勢，但在宗教學等6個領域既不具有絕對優(yōu)勢又不具有相對優(yōu)勢。廣東在等4個領域既不具有絕對優(yōu)勢又不具有相對優(yōu)勢。

管理學等16個學科前5名都集中在第一層次，而馬克

思主義等9個領域就比較分散，特別是考古學最為分散。

四川、山東、陜西、河南、甘肅、云南和廣西分別有4至1個絕對優(yōu)勢領域，其他省份不具有絕對優(yōu)勢領域。這表明少部分省市產(chǎn)出了大部分的社會科學論文，全國絕對優(yōu)勢學科是相對集中的，對于具有絕對優(yōu)勢學科的省市應該繼續(xù)保持這種絕對優(yōu)勢地位，因為這是最具特色的優(yōu)勢。

從相對優(yōu)勢領域比較看，各地區(qū)相對優(yōu)勢領域的數(shù)目不等，每一個地區(qū)都有自己的相對優(yōu)勢領域，除北京、上海、江蘇、湖北和廣東外，其他具有絕對優(yōu)勢領域的省份，他們的絕對優(yōu)勢領域幾乎也同時是各自的相對優(yōu)勢領域。對于同時具有兩種優(yōu)勢學科的省市，更應該繼續(xù)保持這種特色的優(yōu)勢學科。對于沒有絕對優(yōu)勢學科的省份，應該在各自的相對優(yōu)勢學科里發(fā)揮力量，使優(yōu)勢更突出。

從各學科相對優(yōu)勢值比較看，社會科學研究能力比較強的省份差異小，而能力比較弱的省份差異比較大，也就是說社會科學能力弱的省份相對比較優(yōu)勢更突出。

中部地區(qū)省份的相對優(yōu)勢領域主要分布在、哲學、語言學、文學、圖情學和教育學。而西部省份的相對優(yōu)勢領域主要分布在民族學、文化學、人文地理和環(huán)境科學，這是西部所處地域環(huán)境的反映。

社會科學研究的地區(qū)產(chǎn)出與綜合性大學和文科院校的地區(qū)分布有很強的相關性。社會科學研究產(chǎn)出能力強的省份也是擁有高等院校比較多的。

2.2　各地區(qū)相對優(yōu)勢學科領域比較

為了考察各省區(qū)相對優(yōu)勢領域在時間上的縱向變化，將1998～2000年和2002～2004年的各省區(qū)25個學科的論文數(shù)匯總，也分別計算出各省區(qū)的相對優(yōu)勢領域。這樣可以比較各省區(qū)前期和后期相對優(yōu)勢領域的變化。采用蛛網(wǎng)圖可以清楚地顯示相對優(yōu)勢領域發(fā)展的強弱變化。由于篇幅所限，筆者在東中西省份中各選取一個省份，東部的上海、中部的湖北和西部的陜西。

分析數(shù)據(jù)和觀察圖1可以看出：

我國大部分地區(qū)社會科學學科保持相對穩(wěn)定的結(jié)構，這種結(jié)構穩(wěn)定性高于自然科學或工程學科。社會科學研究能力強的地區(qū)學科結(jié)構穩(wěn)定性高于社會科學研究能力弱的地區(qū)，也就是說社會科學研究不發(fā)達地區(qū)的學科結(jié)構更容易發(fā)生變動。

上海的民族學、環(huán)境科學和軍事學相對優(yōu)勢得到加強，統(tǒng)計學、藝術學和文化學相對優(yōu)勢被消弱。湖北的新聞與傳播學、統(tǒng)計學和文學相對優(yōu)勢得到加強，而藝術學、宗教學和教育學相對優(yōu)勢降低。陜西的人文經(jīng)濟地理、軍事學和管理學相對優(yōu)勢得到大力加強，而體育學、心理學和宗教學相對優(yōu)勢降低。

2.3　各地區(qū)學科結(jié)構比較

各地社會科學學科結(jié)構異同和變化可以通過兩個指標加以測定：

從表3可以看出：

大部分省份的社會科學學科結(jié)構與北京極為相似，這表明我國各地社會科學研究發(fā)展模式基本相同。只有部分省份如青海、重慶、河南、內(nèi)蒙古等結(jié)構稍有不同。

社會科學研究能力較強的省份結(jié)構變動度較小，如北京、上海、湖北和廣東等；社會科學研究力量較弱的省份結(jié)構變動度較大，如青海、海南、黑龍江和江西等。

總體上，社會科學學科結(jié)構變動低于自然科學或工程學科。

3　結(jié)論與建議

當前經(jīng)濟學成為我國社會科學領域中第一大學科，遠遠超過其它學科。

北京、江蘇、上海、湖北和廣東是我國社會科學研究力量最強的地區(qū)，其它地區(qū)具有少量的絕對優(yōu)勢學科，每個地區(qū)都擁有數(shù)目不等的相對優(yōu)勢領域，中部地區(qū)省份的相對優(yōu)勢領域主要分布在、哲學、語言學、文學、圖書情報與檔案學和教育學。而西部省份的相對優(yōu)勢領域主要分布在民族學、文化學、人文地理和環(huán)境科學。

大部分省份的社會科學學科結(jié)構與北京極為相似，這表明我國各地社會科學研究發(fā)展模式基本相同。全國各地社會科學學科發(fā)展特色與優(yōu)勢并不突出。

選擇和發(fā)展優(yōu)勢領域，首先要結(jié)合本身具有的學術優(yōu)勢基礎和特色。各省區(qū)優(yōu)勢領域的存在與各省區(qū)的高等學校和科研院所的力量強弱有很大關系，所以各省區(qū)選擇和發(fā)展社會科學，應主要結(jié)合當?shù)馗咝：涂蒲性核膶W科分布力量，特別是各地高校重點學科建設，結(jié)合當?shù)貐^(qū)域特色和社會需求。其次，在選擇學科研究重點時，必須確立學科主體研究方向和有特色的學科方向，并以此為重點加強建設。在選好方向的基礎上，建設和培養(yǎng)學術梯隊，沒有一流的學術隊伍就沒有一流的學科，人才是學科發(fā)展的動力所在。

以社會科學論文作為測度優(yōu)勢領域存在一定的局限性，論文只是反映社會科學知識的成果形式之一，在社會科學領域，書籍也是反映社會科學成果的重要形式之一。

第2篇：中國社會科學論文范文

1.SSCI

即社會科學引文索引，為SCI的姊妹篇，亦由美國科學信息研究所創(chuàng)建，是目前世界上可以用來對不同國家和地區(qū)的社會科學論文的數(shù)量進行統(tǒng)計分析的大型檢索工具。1999年SSCI全文收錄1809種世界最重要的社會科學期刊，內(nèi)容覆蓋包括人類學、法律、經(jīng)濟、歷史、地理、心理學等55個領域。收錄文獻類型包括：研究論文，書評，專題討論，社論，人物自傳，書信等。選擇收錄期刊為1300多種。SSCI收錄報道并標引了2684種（截止到2009年6月9日）社會科學期刊，同時也收錄SCIE所收錄的期刊當中涉及社會科學研究的論文。SSCI涉及人類學、考古學、地區(qū)研究、商業(yè)與金融、傳播學、犯罪與監(jiān)獄、人口統(tǒng)計學、經(jīng)濟學、教育學以及特殊教育、環(huán)境研究、人類工程學、種族研究、家庭研究、地理學、接待、休閑、運動與旅游、衛(wèi)生政策、護理、老年醫(yī)學、健康與康復、藥物濫用、科學史與科學哲學、勞資與勞動、信息科學與圖書館學、國際關系、法律、法醫(yī)學、語言學、管理科學、運籌學、計劃與發(fā)展、政治學、精神病學、心理學、倫理學、公共管理、社會學、城市研究、運輸、女性研究等。

2.SCI

美國科學信息研究所創(chuàng)建的，收錄文獻的作者、題目、源期刊、摘要、關鍵詞，不僅可以從文獻引證的角度評估文章的學術價值，還可以迅速方便地組建研究課題的參考文獻網(wǎng)絡。SCI創(chuàng)刊于1961年，SCI(科學引文索引)、EI(工程索引)、ISTP(科技會議錄索引)是世界著名的三大科技文獻檢索系統(tǒng)，是國際公認的進行科學統(tǒng)計與科學評價的主要檢索工具，其中以SCI最為重要。經(jīng)過40年的發(fā)展完善，已從開始時單一的印刷型發(fā)展成為功能強大的電子化、集成化、網(wǎng)絡化的大型多學科、綜合性檢索系統(tǒng)。SCI以布拉德福(S.C.Bradford)文獻離散律理論、以加菲爾德(E.Garfield)引文分析理論為主要基礎，通過論文的被引用頻次等的統(tǒng)計，對學術期刊和科研成果進行多方位的評價研究，從而評判一個國家、一個科學研究機構、一所高等學校、一本期刊，乃至一個研究人員學術水平的重要指標之一。由于SCI收錄的論文主要是自然科學的基礎研究領域，所以SCI指標主要適用于評價基礎研究的成果，而基礎研究的主要成果的表現(xiàn)形式是學術論文。所以，如何評價基礎研究成果也就常常簡化為如何評價論文所承載的內(nèi)容對科學知識進展的影響。因此，SCI是目前國際上被公認的最具權威的科技文獻檢索工具。SCI所收錄期刊的內(nèi)容主要涉及數(shù)、理、化、農(nóng)、林、醫(yī)、生物等基礎科學研究領域，選用刊物來源于40多個國家，50多種文字，其中主要的國家有美國、英國、荷蘭、德國、俄羅斯、法國、日本、加拿大等，也收錄部分中國（包括港澳臺）刊物。

第3篇：中國社會科學論文范文

關鍵詞：信息計量；CSCD；CSSCI；學科競爭力

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-0-02

信息計量是用定量方法來描述和研究信息的現(xiàn)象、過程和規(guī)律的一種定量分析。信息計量被廣泛應用于信息分析和預測、科學評價等方面。利用信息計量的基本原理和方法，加工、整理及實際調(diào)查統(tǒng)計所得的資料，從而可以分析和估測某一學科和技術領域的衍生及其發(fā)展趨勢。在此基礎上，可獲得某一學科的產(chǎn)生、發(fā)展、分化和相互滲透等動向。利用信息計量數(shù)據(jù)，還可以評價科學論文和科研成果的質(zhì)量，可以為科研計劃的制定和進行科研管理提供重要依據(jù)。2002年以來，科技部聯(lián)合教育部、中國工程院、中國科學院等部門多次制定和頒布了有關科學技術評價的相關文件，可以說科學技術評價的意義和作用已不言而喻，各種評價方式也隨之涌現(xiàn)。在各種各樣的評價活動中，競爭力評價是其重要的組成部分之一。所謂“競爭力”是指競爭者（團體或個人，包括國家、高校、企業(yè)……個人）獲取競爭優(yōu)勢、贏得勝局的能力。學科競爭力評價作為競爭力評價的一個方面，則成為機構評價和個人評價的重要內(nèi)容和重要組成部分。本文試圖通過對我校的核心期刊信息的分析，從信息計量角度了解我校的科研發(fā)展概況，為我校今后的學科建設、人才引進、科研政策制定等提供一定的參考與啟示。

本文選擇CSSCI（中國社會科學引文索引庫）和CSCD（中國科學引文庫）為文獻信息源。這兩個引文庫分別由南京大學中國社會科學研究評價中心和中國科學院研制開發(fā)，其中CSSCI收錄包括法學、管理學、經(jīng)濟學、歷史學、政治學等在內(nèi)的25大類的500多種精選學術期刊信息，CSCD數(shù)據(jù)庫收錄數(shù)學、物理、化學、天文學、地學、生物學、農(nóng)林科學、醫(yī)藥衛(wèi)生、工程技術、環(huán)境科學和管理科學等領域出版的中英文科技核心期刊和優(yōu)秀期刊千余種核心期刊信息，核心期刊是期刊中學術水平較高的刊物，是我國學術評價體系的一個重要組成部分。

一、整體情況分析

1998-2012年間，CSSCI和CSCD信息資源庫共收錄我校期刊論文700多篇，根據(jù)這700多篇文獻的整體分析：我?？蒲邪l(fā)展大致可以分為三個階段：緩慢發(fā)展期（1998-2003）、平穩(wěn)發(fā)展期（2004-2007）、成熟發(fā)展期（2008-2012）。

1.緩慢發(fā)展期。1998-2003年，1998年至2003年六年間，每年的文獻量不超過20篇，1998年的3篇文獻分別來自南京教育學院的李檳、孫慶、趙恩柱，刊于《河北學刊》、《江蘇社會科學》、《辭書研究》上三篇文獻《一座晶鋼的雕像——論丘東平和他的創(chuàng)作》、《冷戰(zhàn)的本質(zhì)特征及其結(jié)局的必然性》、《從?？圃~語的性質(zhì)看?？圃~典與語言學的關系》，由于2000年教育部批準原南京師范?？茖W校、南京教育學院、南京市曉莊師范學校合并組建成為全日制公辦本科院校，因此1998年這些作者署名均為南京教育學院，在統(tǒng)計科研成果時均統(tǒng)計在內(nèi)。由于這個階段文獻總量僅有70篇，因此把這個階段稱為我校學科發(fā)展的緩慢期。

2.平穩(wěn)發(fā)展期。2004-2007年，為我?？蒲邪l(fā)展的平穩(wěn)期，年文獻量較前一階段有所增加，年文獻量在36篇以上，100篇以下，整個階段的文獻量為198篇，該階段文獻量最多的學者為我校的顏森林老師，從CSCD的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，四年的文獻量達12篇，平均每年3篇，該學者主要從事為通信、非線性光學、激光器與混沌等物理學方面的研究，排名并列第二文獻量為7篇的有三位老師，分別為我校的秦林芳老師、邵建老師和林繼成老師。

3.快速發(fā)展期。2008-2012年，為我?？蒲醒杆侔l(fā)展的時期五年總文獻量為430篇，年均文獻量在100篇以上，由于本文的檢索時間為2013年8月，因收錄文獻的時滯性等原因可能2012年的有些文獻還未來得及被收錄至數(shù)據(jù)庫中，因此2012年的文獻總量比前幾年要少。從CSCD的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，這一階段文獻量最多的學者為我校的華春老師，其文獻總量達39篇，該學者主要從事植物逆境生理等植物學方面的研究，該學者在我校原生命科學系建立和發(fā)展了一支強大的學術團隊，因此發(fā)表的文獻大多數(shù)是以合作者的形式出現(xiàn)的，這體現(xiàn)了自然科學研究中團隊合作的重要性。從CSSCI的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，這一階段文獻量最多的學者為我校的秦林芳老師，其文獻總量達到24篇，且為獨著，該學者長期以來主要潛心于作家丁玲及其文學創(chuàng)作研究，筆耕不輟完成了大量的論文。

二、學科類別分析

為了分析我校各學科發(fā)表文獻量，對我校教師發(fā)表的700多篇核心論文關鍵詞進行統(tǒng)計。由于本文信息集來自兩個不同的信息資源庫CSSCI和CSCD，因此對于文獻所屬學科界定可能存在不一致，因此本部分內(nèi)容僅供參考。將兩個數(shù)據(jù)庫中的近似學科進行合并處理后，通過EXCEL統(tǒng)計，本數(shù)據(jù)集700多篇文獻共涉及56個學科，將發(fā)文量排在前20名的學科列于表3中。

由表1可知，我校作為一所師范院校，教育學這門學科科研產(chǎn)出的數(shù)量位列第一，其中貢獻最大的兩位學者分別是陳維維老師（7篇）和張波老師（7篇）。盡管教育學這本學科科研產(chǎn)出數(shù)量居高，同時也應看到這門學科之所以產(chǎn)生高文獻量是因為我校教育學所屬二級學科比較多，如學前教育、課程與教學論（數(shù)學、語文、英語、化學、物理）等。從圖2可看出，這些學科尚未形成一支成熟的科研團隊，大部分屬于獨立科研狀態(tài)，這樣的狀態(tài)不利于我校某些學科的發(fā)展與壯大，特別是學前教育作為我校的重點學科，科研產(chǎn)出相對于同是校級重點學科的生態(tài)學來說，不僅數(shù)量少，也未形成穩(wěn)定的科研團隊。

三、結(jié)束語

根據(jù)上述對我校學者核心期刊的信息計量分析，可以看出，1998—2012年，我?？蒲薪?jīng)歷了從緩慢發(fā)展到穩(wěn)定快速的發(fā)展過程，某些學科研究趨于成熟，該領域的研究隊伍已經(jīng)具有相當?shù)囊?guī)模如生態(tài)學。同時也應看到我校作為一所師范院校為主而形成的地方本科院校，教育學的一些二級學科尚未形成一支或多支成熟的科研團隊，該學科缺乏有學術影響力的領軍人物，難以形成科研核心。

新建地方本科師范院校主要是通過重組師范教育資源而形成的，“師范性”是其特色，新建地方本科院校要根植于地方文化沃土，服務本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求，圍繞區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展和地方特色資源形成強有力的科研團隊，進行產(chǎn)學研合作，形成科研優(yōu)勢，培育科研特色?？梢詮娜齻€方面尋求突破：一是立足南京經(jīng)濟社會發(fā)展需要，尋求科研服務特色。二是側(cè)重應用研究，尋求研究領域特色。三是尋求科研運作模式特色，重視學科間的交叉、滲透和融合，促進多學科間的相互交流、交叉、融合，最大限度地挖掘各個學科的科研潛力，變劣勢為優(yōu)勢。

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第4篇：中國社會科學論文范文

[關鍵詞]科學計量　同行評議　專家遴選　模型構建

[分類號]C939

1.引言

現(xiàn)代科學必須進行評價、選擇，這種評價和選擇包括對整個國家科技未來發(fā)展宏觀的選擇，也包括對具體項目的微觀選擇。無論如何，科學的評價與選擇都是一個非常大的課題，是科技管理工作的重要組成部分，是推動國家科技事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促進科技資源優(yōu)化配置，提高科技管理水平的重要手段和保障。

目前國內(nèi)外科學評價方法主要采用同行評議，它關系到科學、客觀、公正地遴選優(yōu)秀、創(chuàng)新的科研人才和科研項目。高質(zhì)量的同行評議應該準確反映被評審項目的內(nèi)在質(zhì)量。由于評議專家是判別創(chuàng)新性的主體，專家自身的學術水平、科學素養(yǎng)、對科學前滑的把握、對科學問題的洞察力等都對判識創(chuàng)新性起到關鍵作用。因此，同行評議專家的來源和選擇直接關系到同行評議的質(zhì)量。

2.科學計量方法對同行評議專家科學遴選的理論支撐

將科學共同體內(nèi)部的科學評價――同行評議與科學共同體外部的科學評價――科學計量相結(jié)合，使科學計量成為獲得高質(zhì)量同行評議的主要輔助手段。

2.1使用可視化著者同被引(ACA)技術選擇相同學術“范式”的同行評議專家

采用科學計量學方法，待選定的同行評議專家的研究方向、學術思想以及所持學術范式都能通過數(shù)字量化的形式和網(wǎng)形表示的方法進行比較準確的測定，便于科研管理者掌握學科領域的宏觀情況，從而為相同學術范式的同行評價專家的選擇提供科學合理的憑據(jù)。

首先，選擇某一學科領域內(nèi)比較重要的、具有代表性的期刊群，通過對期刊群中論文后所附的參考文獻進行共被引分析，確定學科領域內(nèi)高被引著者群。其次，制作高頻被引著者互引矩陣和著者相關矩陣。再者，利用相關矩陣進行多維尺度分析，根據(jù)在多維尺度圖中處于中心位置的著者在學科里所處的核心位置，可以分析這些著者各自所持的學術范式和所處學派分支，他們的學術觀點非常明晰，是各自不同學派的學術代表性人物。最后，再通過高頻被引著者互引矩陣制作出點與線交織的學派網(wǎng)絡圖，觀察其他非核心著者與那些核心著者之間的關聯(lián)以及關聯(lián)強度，來判定其他非核心著者的學術派別和所持學術范式。如果要真正實現(xiàn)無人為干擾的同行評議專家的遴選，即專家系統(tǒng)的自動化和智能化，科學計量學的方法為其則提供了理論上的支持。

2.2使用共詞分析方法判斷科學語境的差異從而選擇真正的同行專家

高質(zhì)量的同行評議依賴于同行評審專家的正確選擇。只有“懂行”專家才是真正的同行，才有資格進行相應的科學評價活動。而“懂行”專家的選擇必須建立在具有相同的科學語境的基礎上，因此，可以將科學語言、主題概念等詞匯的使用作為判斷是否是真正同行的標準。同時，還可以根據(jù)科學論文所使用的科學主題、概念、語詞等反映相關學科領域研究內(nèi)容的詞語，構建某一個學科的主要研究領域主題三維網(wǎng)絡圖，為觀察和分析學科結(jié)構的發(fā)展變化趨勢提供科學合理的憑據(jù)。

將同行評議專家遴選系統(tǒng)與一些國內(nèi)外大型的科學引文數(shù)據(jù)庫相連接，根據(jù)科學引文數(shù)據(jù)庫中某學科核心期刊引文中的主題詞或內(nèi)容詞的使用情況，將高頻被引的主題詞做共詞分析，得到共詞矩陣，根據(jù)共詞矩陣的數(shù)據(jù)做出某學科主題詞之問的三維關聯(lián)網(wǎng)絡圖，即為此學科的研究主題網(wǎng)絡圖。圖中主題詞與主題詞之間的長度與夾角就是主題詞之間的語義的相似度?？梢愿鶕?jù)被評審項目所提供的主題詞，在三維網(wǎng)絡圖中自動找到相應主題或詞語，及其與評審項目主題語義最近似的其他主題或詞語。按照確定的所有相應主題或詞語自動尋找其論文著者群，再將找尋到的論文著者群與同行評議專家信息系統(tǒng)相連，確定符合相應職稱、學術水平的評審專家。這為實現(xiàn)同行評議專家遴選系統(tǒng)智能選擇提供了科學合理的依據(jù)。

2.3使用科學知識圖譜選擇交叉學科的同行評議專家

具有濃烈原創(chuàng)思想的科學評價項目，一般都產(chǎn)生于交叉學科領域中，融合了多學科的思想精華。由此，交叉學科的產(chǎn)生、發(fā)展及其學科結(jié)構就成為科研管理者關注和研究的重點。交叉學科是由多學科相互作用、融合而成的具有很強創(chuàng)新特點的學科。通過真實、可靠的數(shù)據(jù)和繪制的科學知識圖譜來描繪交叉學科的學科結(jié)構，以及交叉學科中相關學科的學術關聯(lián)，可為科學評價管理者準確判定所要進行科學評價的交叉學科項目提供同行評議專家應具有的相關學科背景知識。匯集引用交叉學科的期刊論文，下載論文關鍵詞、附加關鍵詞等數(shù)據(jù)信息，經(jīng)過數(shù)據(jù)篩選、分析、繪圖等科學計量學的方法可以把不同學科圍繞交叉學科的研究熱點問題弄清楚。并且可以從交叉學科研究熱點問題中，判斷被科學評價項目的新穎性、創(chuàng)新性，還可以找到某個研究主題所涉及的不同學科領域，從這些研究領域可以找尋到非常合適的、與研究主題相關的同行評議專家。同時也可以為科研管理者把握交叉學科發(fā)展方向、規(guī)律提供可靠的數(shù)據(jù)支持和交叉學科熱點研究的主題信息。

2.4使用h指數(shù)選擇科學貢獻程度大的同行評議專家

通過SCI、EI、SSCI、CSSCI等大型引文索引數(shù)據(jù)庫可以收集到同行評議專家發(fā)表的所有文章及這些文章的被引次數(shù)。將這些論文按照其引文數(shù)降序排列，然后從排序最高的論文開始向下逐條計數(shù)，一直到某篇論文的排序號與該篇論文的引文數(shù)大致相當為止，則該篇論文的序號數(shù)就是h指數(shù)數(shù)值。當人們把科學成就作為重要的評價標準對同行評議專家進行評判時，以對一個同行評議專家累計科研成果的重要性、意義和影響力進行評估的簡單易算的“h指數(shù)”，應該是一種有用的標尺，而且是一個公正的方式。用h指數(shù)評價同行評議專家的科學貢獻績效可以遏制片面追求論文數(shù)量的不良傾向，同時又能夠激發(fā)包括同行評議專家在內(nèi)的科研人員探索深層次科學問題的熱情。這就是h指數(shù)與其他單項文獻計量學指標相比所獨具的優(yōu)越之處。此外，h指數(shù)能夠測度同行評議專家的持久科學貢獻績效，而不僅僅是測量其科學成就的峰值。能夠準確地評價科學共同體中真正具有突出貢獻的科學家，能夠?qū)⒛切┳龀龀志枚卮筘暙I卻未獲得與其工作聲望相稱的同行學者、同行科學研究工作者凸現(xiàn)出來。

3.基于科學計量學的同行評議專家遴選系統(tǒng)模型

在同行評議工作中，為保證對每一評議項目的學術水平和重要性做出正確、科學的評價，必須解決科學合理地選擇評議專家這個關鍵問題。

評審專家要對項目的科學價值、學術水平、創(chuàng)新性及研究條件等提出明確、具體的分析意見，作出實事求

是的評議。同行評議要真正發(fā)揮作用，需要有幾個支持條件：①資源不要太緊缺；②無私利的決策群體；③較為精準的同行評議范圍；④真正的科學價值標準。在此我們不難看出同行專家在評審中的作用，要想取得好的評審效果，選拔出真正有水平的項目，就要構建一支能夠滿足需要的同行評議專家隊伍。同行評議專家遴選系統(tǒng)的完善與管理在同行評議中占有舉足輕重的地位。

3.1同行評議專家遴選系統(tǒng)建設的原則

同行評議方法的使用效果最終主要取決于同行評議專家的選擇和評價標準的制定，而其中專家識別和專家系統(tǒng)建設又是科學合理進行同行評議專家遴選的兩個重要環(huán)節(jié)。在評價目標、被評對象和評價標準已經(jīng)確定的前提下，建立一個學科齊全、結(jié)構合理、可操作性強的專家遴選系統(tǒng)直接關系到評議的結(jié)論與為此做出的決策。專家選擇源于完備、科學的遴選數(shù)據(jù)庫，而數(shù)據(jù)庫本身作為評估項目的支撐系統(tǒng)，就表現(xiàn)為系統(tǒng)的開放性、科學性、動態(tài)性與較強的應用性，因此同行評議專家遴選系統(tǒng)的建設要堅持完整性、科學性和實用性的原則。

3.1.1完整性　專家遴選信息完整性是專家系統(tǒng)建設的基礎，專家隊伍的完整性是進行同行評議首先應遵循的原則，沒有完整性談不上專家隊伍建設的科學性與實用性。信息的完整性體現(xiàn)在兩個方面：一方面，學科的分布與人數(shù)要能滿足評審工作的需要；另一方面，專家個人的信息，比如職稱、研究方向、工作單位等要完整。只有在完整的基礎上才談得上科學與實用。

3.1.2科學性　為了減少沒有必要的信息采集，要在保持完整性的前提下，科學地建設專家數(shù)據(jù)系統(tǒng)。數(shù)據(jù)庫本身是一個龐大的系統(tǒng)，只有在結(jié)構設計，系統(tǒng)管理和功能調(diào)用等環(huán)節(jié)上下功夫，科學地設置信息塊以及之間的鏈接，使其具有可操作性。

3.1.3實用性　專家遴選系統(tǒng)的實用性或者說可操作性也是非常重要的，如果沒有實用性，專家系統(tǒng)存在的意義就沒有了。這就要求專家遴選系統(tǒng)在使用時能方便地得到作者需要的信息，并保證得到的信息可靠和合理。

3.1.4動態(tài)性　專家系統(tǒng)信息的時時更新有利于專家篩選機制的有的放矢的實施，同時這也是實施同行評議方法的必備條件。好的專家遴選系統(tǒng)并不是固定不變的，它需要不斷地維護與更新。專家的個人信息、研究方向等信息在不斷地發(fā)生變化，要在較短的時間里更新，才能正確掌握專家的近期狀況；同時，要根據(jù)學科發(fā)展的要求，適量增大專家隊伍，或由于自然規(guī)律以及對專家資格考核的情況適當淘汰一些專家，保證專家遴選系統(tǒng)處于一個流動開放的狀態(tài)。

3.2同行評議專家遴選系統(tǒng)模型構想及其釋意

3.2.1系統(tǒng)模型構想　系統(tǒng)模型如圖1所示：

3.2.2系統(tǒng)模型構想釋意　根據(jù)前面所闡述的準確測定同行評議專家研究領域和方向的方法，可以構建一個基于科學計量視角的同行評議專家遴選的系統(tǒng)模型。首先，根據(jù)完整性原則，把收錄在SCI(科學引文索引)、SSCI(社會科學引文索引)、CSSCI(中國社會科學引文索引)、CSTPCD(中國科技論文引文索引)等主要引文索引數(shù)據(jù)庫中的引用和被引用數(shù)據(jù)導入原始引文數(shù)據(jù)庫中，并按學科主題門類存儲。然后將原始引文數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)，按期刊所屬的大學科門類進行著者同被引分析和主題分析，所得到的數(shù)據(jù)再進行數(shù)據(jù)挖掘和知識發(fā)現(xiàn)，并使用可視化科學圖譜技術，呈觀數(shù)據(jù)三維立體空間結(jié)構。這樣，便可以得到每個學科領域的范式和學派分支的結(jié)構圖，并且同時能夠得到每個學科領域與其他學科領域交互的三維網(wǎng)狀結(jié)構圖。記錄下每個學科領域的專家所屬學派及所持范式的信息，形成不同學科領域同行評議專家學派和范式數(shù)據(jù)庫。同時，還可以形成以問題為驅(qū)動的交叉學科領域?qū)＜覕?shù)據(jù)庫。我們可以通過關鍵詞的共詞分析方法，進一步確定同學科同學派、范式的科學家所研究科學問題的差異性，使得學科領域“范式”與學派專家?guī)斓难芯糠较蛐畔⒏泳珳剩嬲_到遴選出“懂行”的評審專家的目的。經(jīng)過共詞分析后，形成的合適同行評議的“懂行”專家群，要經(jīng)過進一步的篩選，刪除在同行評議中曾經(jīng)出現(xiàn)道德問題的專家，同時還要刪除與科學評議對象有關的人員，如同一單位的同事、曾經(jīng)合作過的項目或論文的專家以及評議對象所提出來的不適宜參評的專家，以保證同行評議的公正、公平、公開，使得同行評議的結(jié)果更加真實、可信，具有說服力。篩選過后的“懂行”評審專家群要與外界的支持數(shù)據(jù)庫相連，以便獲得“懂行”評審專家的各種信息，比如專家項目信息、專家獲獎信息、個人素質(zhì)信息和以前參加同行評議工作的績效信息。將所得到的各種“懂行”評審專家信息進行因子分析，客觀地賦予權重，綜合評判，最后得到排好序的同行評議專家目標群。

同行評議專家遴選系統(tǒng)要與SCI、SSCI、CSSCI、CSTPCD等主要引文索引數(shù)據(jù)庫相對接，由于這些重要的引文數(shù)據(jù)庫提供完整的和引用數(shù)據(jù)，并且進行動態(tài)的實時更新，所以，同行評議專家遴選系統(tǒng)也會表現(xiàn)出完整性和動態(tài)性。同行評議專家遴選系統(tǒng)可以挑選出較為準確地測定“懂行”專家的范圍，并能夠篩選出以問題為導向的交叉學科領域評審專家，這也體現(xiàn)了遴選系統(tǒng)的實用性。整個遴選系統(tǒng)是基于著者同被引、主題分析、共詞分析、科學圖譜、知識發(fā)現(xiàn)、數(shù)據(jù)挖掘等先進的理論、方法和技術手段，同時也體現(xiàn)了專家遴選系統(tǒng)的科學性。綜上所述，基于科學計量學的同行評議專家遴選系統(tǒng)完全符合一般性同行評議專家遴選系統(tǒng)的構建原則，即完整性、科學性、實用性、動態(tài)性。

第5篇：中國社會科學論文范文

關鍵詞:公共行政 公共管理 流派

流派歸類與公共管理理論的歷史沿革

(一)公共管理原則導向的流派

White(1926)的《公共行政學導論》和Willoughby(1927)的《公共行政學原則》使公共行政學者都相信公共行政存在著指導行政現(xiàn)象的科學原則;Max Weber(1978)的《論官僚制度》探討了現(xiàn)代組織原則與規(guī)范,發(fā)明了層級制。Gulick、Urwick(1937)等人的《行政科學論文集》,深入探討了法約爾管理過程與管理原則。

首先為古典管理學派,該學派主要關注行政效率,尋求為行政管理提供一系列方法與技術,為提高行政效率而在操作層面上進行科學研究及組織工作。該學派為公共行政學的產(chǎn)生和發(fā)展提供了重要的理論基礎。Taylor將科學引入管理領域,提高管理理論的科學性。Taylor(1911)在《科學管理原則》中提出共同利益為基礎的科學管理原則,并指出:“科學管理原則普遍適用于各種人類活動”?？茖W管理理論強化了人們對消除浪費和提高效率的關注,從而成為了公共行政的核心價值追求。

其次為行政管理學派,該學派從管理實務出發(fā),建立了一套管理理論和規(guī)則,作為管理者的行為準則。Henri Fayol的主要貢獻是開創(chuàng)了組織研究領域,拓寬了科學管理的研究領域。Gulick對行政功能和組織的規(guī)范與實證研究,并提出了一體化組織原則與行政七職能理論。James D. Mooney提出了組織四大原則,即協(xié)調(diào)原則、層級鏈原則、職能原則和職員原則,結(jié)合組織與原則分析。

最后為官僚制度學派,Weber的管理制度理論的產(chǎn)生與其歷史時代有著直接的聯(lián)系。Weber的官僚模型有著高度結(jié)構化、標準化、非人格化、理想形態(tài)等特征的行政組織體系,是強制控制的合理手段,能夠達到最高程度的效率,因而是對人類行使權威的最理性工具。

(二)公共管理“理性”質(zhì)疑的流派

20世紀30年代,傳統(tǒng)的公共行政學派理論受到了挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的公共行政學把組織視為機械形式,把人當機器,只是片面的追求組織結(jié)構和法律、法規(guī)的遵守。這是傳統(tǒng)公共行政學不可推脫的缺點。理性的挑戰(zhàn)主要來自兩個方面,一是對“政治-行政”二分法的反對;二是認為行政原則本身存在邏輯矛盾。John M.Gaus(1950)在《公共行政》精辟地論述了當時的情形:“現(xiàn)時的公共行政學理論也就是政治學理論”。這把原本認為政治與行政分離的傳統(tǒng)理論又糾纏在一起。

社會系統(tǒng)學派從系統(tǒng)、整體性等社會學觀點來研究管理,擺脫了傳統(tǒng)行政管理理論的缺陷,并試圖改造傳統(tǒng)的權威概念、創(chuàng)造出一種協(xié)調(diào)合作精神。這個學派的代表人物Mary P Follett(1937)最早系統(tǒng)而深入地研究行政管理過程中人的問題,他通過對群體的心理因素的考察來分析作為民主群體基礎的“協(xié)商一致”機制的性質(zhì)。

理性決策理論學派代表人物Simon(1988)把管理行為分為“決策制定過程”和“決策執(zhí)行過程”,并把管理研究重點集中在“決策制定過程”的分析。既豐富了管理學的思想,也揭示了管理的本質(zhì)特點。理性決策模式提供了分析決策問題基本思路,同時也強調(diào)“理性”是指最小化成本和最大化利益的理性。

(三)公共管理多元化擴散流派

20世紀60年代科學技術的飛速發(fā)展,以原子能技術、空間技術、電子計算機技術的利用和發(fā)展為主要標志的第三次科技革命客觀上造就了系統(tǒng)論、信息論、控制論等理論的應用和發(fā)展,拓寬了管理思維,也促進了管理現(xiàn)代化,更是給行政科學注入了新血液。公共行政學的管理科學成為了一門融管理學、心理學、社會學、政治學等多學科理論、方法于一體的綜合性學科。公共行政學的研究也就從純理論轉(zhuǎn)型到結(jié)合應用的研究。

系統(tǒng)論認為任何組織都同其周圍環(huán)境相互聯(lián)系、相互作用,都不可能孤立地存在和發(fā)展,拓展了公共管理學的研究范圍。公共管理對于公共性的理解也從官僚制度和政府機構發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅毓怖?即政府與社會其他組織之間的政治關系,以及注重組織工作環(huán)境對公共組織的影響力,政府被置身于社會外部大系統(tǒng)中,公共管理從制度定義發(fā)展為規(guī)范定義和組織定義。

系統(tǒng)管理學派是以系統(tǒng)為研究對象,研究自然、社會和思維領域中各種系統(tǒng)的運動規(guī)律并據(jù)此來認識和改造世界。其代表人物有L.V Bertalanffy、Talcott Parsons和James E. Rosenzwig等。其核心觀點是不同變量之間存在非線性關系。一個變量的細微變化可能引起其他變量的重大變化。這種非線性關系增加了人們對組織認識的復雜性。受系統(tǒng)理論的影響,任何組織都被視為相互關系之中,任何變量都可能對其他變量產(chǎn)生影響。行政組織也是一個開放的系統(tǒng),必須持續(xù)地與環(huán)境產(chǎn)生互動,并在適應環(huán)境變化的過程中處于動態(tài)均衡狀態(tài)。

行政生態(tài)學派,借用生態(tài)學研究生命體與其環(huán)境的相互關系和相互作用的理論和方法,來研究行政系統(tǒng)與各種環(huán)境變量間的相互關系。最早提出行政生態(tài)的學者是哈佛大學教授John M. Gaus。其追隨者Fred W. Riggs10余年后提出了行政生態(tài)類型的發(fā)展連續(xù)體。行政生態(tài)學借用“結(jié)構-功能”方法來分析行政行為及其與環(huán)境的關系,為公共管理學開辟了新的領域,使其擺脫了那種抽象地討論行政原則的純理論作風,用生態(tài)觀點來考察行政是正確的認識路徑。

(四)公 共管理價值重塑流派

歷史與科學的局限性導致了傳統(tǒng)的公共管理理論在一定程度上迷信于管理的技術手段,而抹煞了人性存在的意義、價值、自由等內(nèi)涵,也導致了公共管理學的價值危機。20世紀60年代,以Dwight Waldo等為首的新公共行政學派,除了致力于民主行政的推動,還大力提倡社會正義、自由、民主等價值,這也就突破了科學實證主義的限制,走向了人文精神與價值的復興之路。

Waldo(1971)在《走向新公共行政學:明諾布魯克觀點》的序言中指出,“新公共行政學產(chǎn)生于‘事態(tài)嚴峻、情勢緊急’時代”,它的產(chǎn)生本身就是為了解決問題。新公共行政學派的主要觀點在于:第一,由單純的法理或制度性研究方法向運用多學科的理論成果和研究方法轉(zhuǎn)變;第二,拋棄“政治-行政”二分法,把政治或政策與行政看成是政府管理中的連續(xù)或交融過程,開始重視政府管理中的政策問題研究;第三,公共管理學由以效率研究為核心轉(zhuǎn)向更關注公平、責任和倫理等行政民主性價值取向的研究。

Gary Wamsley的《黑堡宣言》發(fā)表,奠定了黑堡學派的政府再造的獨特觀點。其強調(diào),行政價值的重塑與社會變遷的推動都需要由“集體持有的價值、認知、態(tài)度以及行為等”改變,行政人員與官僚體系共同努力才能提高行政績效。

(五)公共管理思路創(chuàng)新流派

任何思想流派的發(fā)生,除了尋找之身的歷史、傳統(tǒng)等淵源之外,時代的風云際會也可能成為其產(chǎn)生發(fā)展的土壤。公共選擇學派、新公共管理學、新公共服務、治理學派等學派的出現(xiàn)與不斷探索,極大豐富了公共行政學的內(nèi)容和方法論。

公共選擇學派將經(jīng)濟學的理論用于非市場的決策之中,它認為國家機關亦會追求自身利益的最大化,參與利益的競逐。公共選擇學派以個人自由主義為基礎,關注個人利益,將人類社會分割為兩個市場:經(jīng)濟市場與政治市場,它們都有著共同的特點,都受自生自發(fā)秩序的制約。該學派對于公共行政的啟示主要體現(xiàn)在:擴大公眾參與;最大化行政職能分權化;簡化行政程序與層級節(jié)制;徹底將公共行政經(jīng)濟化,并進行可行性評估,而不是以“公共物品”或社會公正為衡量基礎;對于公共部門的擴張、行政裁量以及公共組織的目的進行嚴格的控制;削弱公共部門的領導角色,將其界定為專家或技術人員。

20世紀70年代末期,新公共管理理論在受到公共政策學科范式和企業(yè)管理學科范式的影響而在新公共行政學的基礎上形成。它更重視從經(jīng)濟學角度來研究公共管理問題,在重視定性分析的同時更強調(diào)定理分析。新公共管理以公共部門管理問題的解決為核心,采用經(jīng)濟學理論和私人部門管理方法,創(chuàng)立一個新的公共管理的知識框架。如:更加關注績效-激勵的行政模式,建立績效導向型的制度、結(jié)構與管理等行政原則;建立了關于政府設計和行政改革的國際對話和比較機制;經(jīng)濟學、社會學、社會心理學以及其他先進概念框架的綜合與啟發(fā)性使用。

新公共服務理論主張和現(xiàn)實求解,主要是針對新公共管理的缺失而提出來的一種理論。該理論指出,一味的放任政府治理走向市場化與競爭化將導致公共利益與公民尊嚴的喪失,并試圖提出新的理論解釋和實踐工具來彌補這種趨勢所造成的惡果。它提出通過由公民與政府雙方的共同治理來提高治理的質(zhì)量,并帶給社會更高的收益,這些都體現(xiàn)了新公共服務理論的思想進步。

意義及啟示

公共管理流派紛爭,其主線主要集中在下面三部分:

(一)政治與行政

公共機構的任務,即政策的制定必須由政治家來完成;而行政者則貫徹執(zhí)行這些政策措施,即所謂的“政治-行政”二分法。盡管有學者對于政治與行政是否能分離表示懷疑,但二分法使得人們可以撇開政治條件與政治因素來把握行政的實質(zhì)與意義,促成了對政治與行政邊界的認知。20世紀80年代以來,公共部門改革發(fā)展使得政治與行政的邊界日益模糊,主要是因為公共部門采用了眾多的組織形式,政治勢力日益滲入行政領域。政治與行政界限的模糊導致責任處于游離狀態(tài),使得傳統(tǒng)的政治價值難以追尋,并產(chǎn)生了許多問題。

(二)公共與私人

在公共部門管理研究中,最基本的問題就是所謂的“劃界問題”,如何選擇屬于公共、私人領域抑或公私混合領域,以及如何執(zhí)行等問題的思考。在現(xiàn)實生活中,純粹的組織形式是不存在的。既沒有純粹的公共組織,也沒有純粹的私人組織,構成了所謂的“模糊狀態(tài)”。公共與私人邊界移位使我們必須對傳統(tǒng)公共部門原則進行重新思考,如公共權力與個人自由,資源配置問題、分配問題、所有制問題、官僚制問題等。公共部門管理創(chuàng)新,運用私人部門管理來提高效率、提高更優(yōu)質(zhì)的服務,這樣可以減少成本,但也存在公共信任減少的問題。

(三)效率與公平

效率與公平是一對矛盾體,效率在生產(chǎn)力落后的時代其重要性被提高到了歷史高點,而當社會矛盾漸露的時候,公平理念就會出現(xiàn)。效率注重規(guī)則、缺乏人性;公平重視人的主觀能動性,犧牲效率。公共管理理論引入了行政效率、經(jīng)濟人假設、私人部門管理等效率優(yōu)先理論,也提出了政治價值、人性與公共服務等公平理論。新公共服務理論主張公民與政府的共同治理,加強對話,消減矛盾,以克服公共管理理論一味強調(diào)的競爭化、市場化可能帶來的惡果。其實,效率實際上是生產(chǎn)力的尺度,強調(diào)發(fā)展;而公平更多是價值觀念,是社會穩(wěn)定的心理需求,注重穩(wěn)定。在穩(wěn)定中求發(fā)展,以發(fā)展來謀穩(wěn)定。效率與公平最終將在社會的天平中尋達到平衡。

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