食品質(zhì)量精選(九篇)

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第1篇：食品質(zhì)量范文

食品供應(yīng)鏈質(zhì)量安全影響因素

原材料供應(yīng)商食品供應(yīng)鏈的源頭是農(nóng)戶。理論上講，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈系統(tǒng)難以將農(nóng)村、落后地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)緊密聯(lián)系，加上農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施落后等因素，致使食品供應(yīng)鏈系統(tǒng)的優(yōu)化工作難度加大。農(nóng)產(chǎn)品在種植、養(yǎng)殖過程中不同程度地受到農(nóng)藥、化肥、工業(yè)“三廢”的污染，亂用添加劑和防腐劑給人們的健康形成了嚴(yán)重隱患。食品加工商現(xiàn)階段我國食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍偏小。大多是10人規(guī)模以下企業(yè)，特別是沒有生產(chǎn)資質(zhì)的小作坊、小工廠大量存在，極大地限制了食品的規(guī)模效應(yīng)。許多食品加工企業(yè)衛(wèi)生狀況不達(dá)標(biāo)，生產(chǎn)過程處在無監(jiān)管狀態(tài)。生產(chǎn)人員沒有經(jīng)過健康檢查，甚至沒有嚴(yán)格的崗位培訓(xùn)，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。食品儲運(yùn)商運(yùn)輸損耗與冷鏈物流問題。據(jù)統(tǒng)計，由于我國冷鏈物流及基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展相對滯后，倉儲貨柜等達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致許多出廠合格的食品，在流通環(huán)節(jié)變成不合格的食品，甚至成為腐敗變質(zhì)的食品。食品在運(yùn)輸途中的腐爛變質(zhì)給我國帶來每年750多億元人民幣的損失。易腐變質(zhì)食品從原產(chǎn)地收購、加工、貯藏到消費(fèi)的各個環(huán)節(jié)并不能完全處在冷鏈環(huán)境的有效控制下。監(jiān)管方面現(xiàn)階段我國的食品安全監(jiān)管工作帶有很強(qiáng)烈的短期行為色彩，通常是在發(fā)生重大食品安全事故之后，各有關(guān)部門才會行動起來，并且大都只會處罰卻不加以指導(dǎo)和糾正，以處罰代替監(jiān)管。工作方法大多是采取突擊檢查，階段性的進(jìn)行專項整治，一旦風(fēng)頭過去，食品安全事故還是反復(fù)出現(xiàn)。所以問題的關(guān)鍵還是監(jiān)管機(jī)構(gòu)沒有采用一套行之有效的技術(shù)、管理手段來對其實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管。

我國食品供應(yīng)鏈質(zhì)量安全存在的問題

近年來，我國食品安全事件頻發(fā)，食品供應(yīng)鏈的源頭、儲運(yùn)、監(jiān)管、終端銷售更是問題層出不窮，嚴(yán)重威脅著我國消費(fèi)者的健康和合法權(quán)益。原材料供商數(shù)量多分布廣，且企業(yè)成熟度低農(nóng)戶作為最原始的原料供應(yīng)商，數(shù)量巨大，分布較廣，管理難度很大。由于上述現(xiàn)狀，使得源頭的物流工作復(fù)雜且繁瑣。2008年9月，石家莊三鹿集團(tuán)生產(chǎn)的嬰兒奶粉，被發(fā)現(xiàn)含有三聚氰胺導(dǎo)致多名嬰兒出現(xiàn)腎結(jié)石。據(jù)衛(wèi)生部通報，截止2008年12月底，全國累計因食用三鹿牌奶粉和其他問題奶粉導(dǎo)致泌尿系統(tǒng)出現(xiàn)異常的患兒共29．6萬人。石家莊三鹿集團(tuán)為了解決原材料問題，分散向各地收購牛奶，因此在奶農(nóng)和乳企之間設(shè)立了許多奶站，各散戶的奶都通過奶站被集中送至三鹿的各家工廠。這些奶站或者由三鹿直屬、或以個體加盟形式存在，布局比較分散。這種輕資產(chǎn)的經(jīng)營模式由于將養(yǎng)殖成本分散化，三鹿能夠輕裝上陣從事高附加值乳品加工生產(chǎn)，在解決了奶源不足問題的同時使得三鹿集團(tuán)效益迅速增長。但這種急功近利采購模式的采用失去了奶源的品質(zhì)保障。參與主體之間缺乏協(xié)調(diào)約束機(jī)制國內(nèi)食品業(yè)對食品供應(yīng)鏈理論研究及管理認(rèn)識不夠，供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)之間缺乏必要的溝通與聯(lián)合，相關(guān)法律法規(guī)不健全，對產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)格化認(rèn)識不足，食品供應(yīng)鏈物流過程中缺乏必要的監(jiān)控等。2011年10月9日，跨國零售巨頭沃爾瑪在重慶的13家門店被當(dāng)?shù)毓ど滩块T責(zé)令停業(yè)整頓15天。重慶官方透露，該公司在重慶的10余家門店近兩年銷售假冒“綠色食品”豬肉逾63噸，非法牟取利益人民幣73萬余元。同時，沃爾瑪重慶九龍廣場分店還發(fā)生了散裝食品未依法標(biāo)注法定條款，食品標(biāo)簽含有虛假內(nèi)容等違法行為。此事的爆發(fā)，沃爾瑪“綠色供應(yīng)鏈”徹底毀信，零售業(yè)巨頭沃爾瑪自己在供應(yīng)鏈下游環(huán)節(jié)出現(xiàn)的嚴(yán)重問題，導(dǎo)致所謂的安全綠色食品欺詐長達(dá)兩年之久，在中國，食品行業(yè)的整個供應(yīng)鏈都非常脆弱，基礎(chǔ)信息還不夠完善現(xiàn)，因此，在生產(chǎn)行業(yè)中，應(yīng)該有一套嚴(yán)格的許可制度。物流設(shè)施落后，質(zhì)量安全意識差目前，我國80％的食品通過公路運(yùn)輸，而公路運(yùn)輸中專用運(yùn)輸工具又較為缺乏，此外，食品倉儲容量不足，庫點(diǎn)分布不合理，規(guī)模普遍偏小，質(zhì)量安全意識不足等都是確實(shí)存在的問題。2012年9月，深圳鹽田口岸查獲一例因運(yùn)輸環(huán)節(jié)失誤導(dǎo)致的食品安全事故。檢驗(yàn)檢疫人員查驗(yàn)現(xiàn)場時發(fā)現(xiàn)，一個裝載有27噸巴西產(chǎn)凍雞翼的集裝箱不停地流出血水，卸貨查驗(yàn)時發(fā)現(xiàn)大部分貨物已是變質(zhì)狀態(tài)，其余小部分貨物雖未發(fā)臭但也有明顯解凍現(xiàn)象。經(jīng)查實(shí)，該集裝箱由于在運(yùn)輸過程中制冷系統(tǒng)出現(xiàn)故障，柜內(nèi)溫度升至1．5℃，高于凍肉產(chǎn)品－18℃的保存要求，導(dǎo)致裝載的凍雞翼變質(zhì)。物流企業(yè)應(yīng)建立食品低溫冷凍環(huán)境和食品冷鏈體系，在實(shí)際操作中讓易腐食品始終保持合理溫度，確保食品在運(yùn)輸過程中始終處于良好的質(zhì)量狀態(tài)。監(jiān)管不力近年來，食品安全事件不斷發(fā)生，屢見不鮮，食品安全事故屢禁不絕，這其中不乏監(jiān)管部門的不作為、少作為的因素，反映了監(jiān)督環(huán)節(jié)確實(shí)存在著一定的疏漏。2011年5月28日。央視播出了《食品安全在行動》的調(diào)查，有8成以上的被調(diào)查者認(rèn)為，利益驅(qū)動和道德淪喪是食品安全問題屢禁不絕的一個主要原因。而對于食品安全監(jiān)管難的問題，被調(diào)查者又是怎么看的呢？問卷調(diào)查顯示，認(rèn)為是誠信不足的占到了53．6％，認(rèn)為是媒體過度炒作的占到了32．1％，認(rèn)為是政出多門和標(biāo)準(zhǔn)不清晰的分別占到了25％和7．1％，而認(rèn)為監(jiān)管不力的占到了60．7％。從這個調(diào)查結(jié)果不難看出，監(jiān)管不力和誠信不足，是目前民眾對于食品安全問題不滿的最主要原因。

第2篇：食品質(zhì)量范文

食品質(zhì)量安全關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。作為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，更應(yīng)把食品生產(chǎn)加工企業(yè)（小作坊）管住、管好。

一、明確工作目標(biāo)，高度重視食品安全工作

全面履行生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任，在前階段工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析研究我區(qū)食品質(zhì)量安全狀況，采取有利措施，科學(xué)、依法監(jiān)管。要通過持續(xù)開展清理整頓和規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，使我區(qū)食品質(zhì)量安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，食品生產(chǎn)加工企業(yè)和社會各界的食品安全意識明顯增強(qiáng)，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制，食品安全形勢得到根本好轉(zhuǎn)，食品產(chǎn)業(yè)得到持續(xù)健康發(fā)展，人民群眾日益增長的食品安全和健康需求不斷得到滿足。

二、明確工作職責(zé)，建立健全食品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制

（一）明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任

食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作任務(wù)艱巨。針對我區(qū)食品企業(yè)多而散，特別是小作坊、無證照窩點(diǎn)生產(chǎn)地點(diǎn)比較隱蔽的特點(diǎn)，要舉全局之力，實(shí)行分片監(jiān)管、責(zé)任到人，層層簽訂責(zé)任狀，切實(shí)加強(qiáng)對食品企業(yè)的監(jiān)管，確保監(jiān)管到位。

（二）建立健全食品安全監(jiān)管制度

建立健全工作責(zé)任制及過錯責(zé)任追究制，責(zé)任層層落實(shí)。即區(qū)域食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管責(zé)任制度；加嚴(yán)監(jiān)管措施；食品添加劑生產(chǎn)、使用備案制度；食品安全事故應(yīng)急措施；過錯責(zé)任追究制度。

三、強(qiáng)化措施，提升食品質(zhì)量安全總體水平

（一）普查建檔，實(shí)行動態(tài)管理

食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量檔案，是開展食品質(zhì)量安全日常監(jiān)管工作的依據(jù)，建立健全食品企業(yè)檔案尤為重要。按照國家、省、市質(zhì)監(jiān)局的工作布暑，食品企業(yè)（小作坊）建檔應(yīng)不漏一家，徹底摸清家底，以備更好的開展工作。食品企業(yè)除應(yīng)建立以每戶企業(yè)為單位的紙質(zhì)檔案外，還應(yīng)建立動態(tài)管理的電子檔案，并設(shè)置專人專管將日常巡查、回訪情況記錄存入紙質(zhì)檔案，不斷更新電子檔案，對于新發(fā)現(xiàn)的食品企業(yè)要及時建檔，保證質(zhì)量檔案的準(zhǔn)確性。

（二）加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)管的有效性

1、制定巡查計劃，實(shí)施巡查制度

根據(jù)食品企業(yè)質(zhì)量檔案，按照地域分布、產(chǎn)品種類特點(diǎn)等，在每月底合理的制定出下一個月巡查計劃。巡查時應(yīng)按計劃要求認(rèn)真進(jìn)行檢查，如實(shí)記錄企業(yè)生產(chǎn)情況，對企業(yè)存在的問題應(yīng)及時指出，并以書面形式告之企業(yè)，限期整改。企業(yè)在整改時要跟蹤服務(wù)和指導(dǎo)，確保在期限內(nèi)整改到位。對存在嚴(yán)重質(zhì)量問題和嚴(yán)重食品安全隱患的企業(yè)要實(shí)施加嚴(yán)監(jiān)管。

獲證企業(yè)后監(jiān)管：企業(yè)獲得食品生產(chǎn)許可證，雖然是在保證生產(chǎn)條件上具備了一定的能力，但是持續(xù)保持獲證審查的要求來生產(chǎn)企業(yè)不多，這是獲證企業(yè)的通病也是巡查的重點(diǎn)。

小作坊監(jiān)管：小作坊是食品質(zhì)量安全監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。對證照不齊全的、產(chǎn)品檢測情況連續(xù)不合格的、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的、用非食品原料加工食品的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即停產(chǎn)整頓或提請政府取締。對愿意誠實(shí)守信合法生產(chǎn)的，要簽訂承諾書，承諾不違法生產(chǎn)食品，產(chǎn)品只在本區(qū)域內(nèi)銷售等，并幫助其建立健全相關(guān)工作制度和生產(chǎn)銷售記錄。確保小作坊食品質(zhì)量安全。

2、實(shí)施分類監(jiān)管，區(qū)別管理

按照國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《關(guān)于加強(qiáng)對獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管工作的意見》的要求和分類原則，對食品企業(yè)進(jìn)行分類管理。對“A級”企業(yè)不能僅限于獲證企業(yè)，對于管理嚴(yán)格、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、信譽(yù)度好的企業(yè)都可劃為“A級”企業(yè)。對于產(chǎn)品質(zhì)量滑波，存在安全隱患的企業(yè)應(yīng)降級管理，重點(diǎn)巡查。對“不合格企業(yè)”要采取停產(chǎn)整頓和取締的措施。

3、落實(shí)食品添加劑生產(chǎn)、使用企業(yè)的備案

要制定食品添加劑（助劑）生產(chǎn)、使用企業(yè)備案制度。對于需辦理工業(yè)產(chǎn)品許可證的食品添加劑（助劑）生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)積極幫助其申辦生產(chǎn)許可證，并建立企業(yè)檔案；對于食品添加劑（助劑）使用企業(yè)，要嚴(yán)格備案制度，特別是對單件產(chǎn)品使用量的控制，強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)在使用食品添加劑前備案，未經(jīng)備案的食品添加劑不得使用。

4、加大食品安全專項整治力度

在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時，《食品生產(chǎn)加工企業(yè)清理整頓方案》的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，突出抓好幾個重點(diǎn)：一是重點(diǎn)產(chǎn)品，大米、肉制品、乳制品、飲料、醬油、酒（白酒、果酒、米燒酒）兒童食品、保健食品等；二是重點(diǎn)區(qū)域，農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部及長期存在制售假冒偽劣食品行為的區(qū)域；三是重點(diǎn)單位，小作坊、非法生產(chǎn)加工窩點(diǎn)、有過生產(chǎn)假冒偽劣食品違法行為的企業(yè)。

第3篇：食品質(zhì)量范文

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化；食品；質(zhì)量安全

中圖分類號：X792 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 概述

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平明顯提高，對于食品的質(zhì)量要求也更加嚴(yán)格，在保證食品基礎(chǔ)的營養(yǎng)和品種多樣性之外，更加的注重食品的安全質(zhì)量。在近些年中，我國發(fā)生了多起因?yàn)槭称分刑砑觿┑膯栴}，威脅到了人們的健康，所以對于食品的安全質(zhì)量有了更加嚴(yán)格的要求。食品在生產(chǎn)加工的過程中，會有添加劑的摻入，如果超出了規(guī)定的允許范圍，將會對人們的身體健康產(chǎn)生極大的危害。我國在對食品的質(zhì)量安全方面有了相關(guān)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是有些生產(chǎn)廠家在生產(chǎn)的過程中，不顧人民的安危，生產(chǎn)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的食品，還有待于進(jìn)一步的完善。標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，對于食品的質(zhì)量安全有了更加嚴(yán)格的規(guī)定，為食品的質(zhì)量安全提供了保證。

2 標(biāo)準(zhǔn)化工作與食品質(zhì)量安全存在問題分析

2.1 標(biāo)準(zhǔn)化工作在企業(yè)管理中的地位下降

標(biāo)準(zhǔn)化工作作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的基礎(chǔ)性工作，對于企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量有重要的影響，但是在目前來講，我國的很多企業(yè)中，對于標(biāo)準(zhǔn)化工作并沒有給予足夠的重視。首先在思想意識方面沒有重視，而是將精力全部放在了生產(chǎn)經(jīng)營中，對于標(biāo)準(zhǔn)化只是走形式。此外，對于標(biāo)準(zhǔn)化的工藝流程，原材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都沒有嚴(yán)格的規(guī)定，有規(guī)定的也沒有執(zhí)行。企業(yè)中在標(biāo)準(zhǔn)化方面所投入的技術(shù)力量和人員力量不夠，技術(shù)設(shè)備不完善，人員配套不足。這些因素都是導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化工作在企業(yè)管理中的地位下降的原因。

2.2 中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作薄弱

目前，民營經(jīng)濟(jì)已成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。這些企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、變化快、技術(shù)人員流動性大。從本地食品生產(chǎn)加工企業(yè)檔案中可以看出，中小民營企業(yè)、個體企業(yè)占企業(yè)總數(shù)80%以上。這些企業(yè)受生產(chǎn)發(fā)展的需要和諸多因素的制約，技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，人員素質(zhì)偏低。法人代表既是技術(shù)負(fù)責(zé)人，又是市場營銷員。有的企業(yè)盡管按行政管理部門的要求聘任了標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人員，但多為兼職，無法全身心專注于標(biāo)準(zhǔn)化管理工作中。不少企業(yè)抓標(biāo)準(zhǔn)化工作也只關(guān)心終端產(chǎn)品質(zhì)量，而原材料、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品檢驗(yàn)等標(biāo)準(zhǔn)重視不夠，更談不上對其進(jìn)行相應(yīng)質(zhì)量的把關(guān)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)甚為薄弱。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)中存在的問題給監(jiān)督管理帶來困難

有些食品缺乏安全標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)滯后，給監(jiān)督管理帶來一定的困難。我國雖已制定了有關(guān)食品國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但由于制標(biāo)工作缺乏有效的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，在實(shí)施中暴露出不少問題，如與食品質(zhì)量安全相關(guān)的一些標(biāo)準(zhǔn)存在著滯后、標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)間自相矛盾以及交叉、重復(fù)、空白等現(xiàn)象，造成了現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)難以滿足監(jiān)督管理部門對食品質(zhì)量監(jiān)督管理的要求。如何實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，保障食品質(zhì)量安全，是關(guān)系人民群眾切身利益、關(guān)系社會主義和諧社會的構(gòu)建、關(guān)系我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大任務(wù)。

3 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化保障質(zhì)量安全的幾點(diǎn)建議

3.1 食品質(zhì)量安全必須以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)

標(biāo)準(zhǔn)化是保證食品質(zhì)量安全的重要基礎(chǔ)，是我國綜合國力提升的重要標(biāo)志。在食品的生產(chǎn)加工過程中，從原材料的準(zhǔn)備、生產(chǎn)加工到貯藏環(huán)境和運(yùn)輸?shù)纫幌盗协h(huán)節(jié)，都需要以標(biāo)準(zhǔn)化工作為導(dǎo)向，對食品的質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督控制。對于原材料的質(zhì)量是整個食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)，是整個質(zhì)量體系的基礎(chǔ)保障。在對原材料的質(zhì)量控制中，應(yīng)該對原材料的產(chǎn)地有嚴(yán)格的控制標(biāo)準(zhǔn)，對其周圍的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，土壤以及用水的安全指標(biāo)都要有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。在生產(chǎn)加工過程中，要對生產(chǎn)環(huán)境的溫濕度、潔凈度以及相關(guān)規(guī)范都要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行。在食品的貯藏和運(yùn)輸環(huán)節(jié)中，要注意溫濕度和周圍環(huán)境的變化，保證食品的質(zhì)量。對于食品在生產(chǎn)加工中的各個環(huán)節(jié)，都應(yīng)該充分的注意到標(biāo)準(zhǔn)化工作的建立和運(yùn)用，標(biāo)準(zhǔn)化是食品質(zhì)量的重要保證，是提升食品質(zhì)量安全的重要依據(jù)。所以應(yīng)該在實(shí)踐中不斷的完善標(biāo)準(zhǔn)化工作，保障食品的質(zhì)量安全。

3.2 食品質(zhì)量安全必須以標(biāo)準(zhǔn)化為途徑

對于食品的質(zhì)量安全有重要影響的是原材料的質(zhì)量，原材料的質(zhì)量直接影響到食品的質(zhì)量，影響原材料質(zhì)量安全的因素主要有三個方面：首先，工業(yè)生產(chǎn)中排出的廢棄物流失滲透到土壤中，對于農(nóng)業(yè)土壤和農(nóng)業(yè)用水產(chǎn)生污染，從而污染到農(nóng)產(chǎn)品；其次，在農(nóng)作物生長的過程中，化肥農(nóng)藥的過量施用在農(nóng)作物中聚集，從而影響到農(nóng)作物的質(zhì)量安全；最后，在食品的加工環(huán)節(jié)，添加劑的過量使用對食品的質(zhì)量安全造成影響。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工作，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要保障，也是對食品的質(zhì)量安全的重要保障。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要目的就是對食品的質(zhì)量安全進(jìn)行提升，在食品的生產(chǎn)加工過程中，規(guī)范生產(chǎn)，從原材料的質(zhì)量到生產(chǎn)加工到最后的貯藏運(yùn)輸環(huán)境等都要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升食品的質(zhì)量安全，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的主要途徑。

3.3 食品質(zhì)量安全必須以標(biāo)準(zhǔn)化為依據(jù)

食品生產(chǎn)加工必須以標(biāo)準(zhǔn)化為依據(jù)，堅持以食品質(zhì)量安全為核心。食品質(zhì)量安全是時代的產(chǎn)物，是人們生活水平提高達(dá)到一定階段后出現(xiàn)的對高質(zhì)量生活的更高品味的追求。廣大消費(fèi)者都希望食用優(yōu)質(zhì)安全的食品，對安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品、有質(zhì)量安全保證的加工食品有著很強(qiáng)的需求愿望。質(zhì)量安全沒有保障的食品存在著隱蔽性和延緩性，其問題往往無法通過人的直觀感覺發(fā)現(xiàn)，必須借助設(shè)備才能檢出，而且這些存在安全隱患的食品對人體健康的危害是緩慢的、并且極易被忽視，沒有積累到一定程度不易發(fā)現(xiàn)。消費(fèi)者只能通過識別產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)志，如生產(chǎn)許可證、質(zhì)量安全等標(biāo)志來選擇產(chǎn)品。因此，規(guī)范的產(chǎn)品標(biāo)識是證明產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量誠信標(biāo)志，是質(zhì)量安全的一種外在表現(xiàn)形式，是生產(chǎn)者或銷售者對產(chǎn)品質(zhì)量安全的承諾。規(guī)范的標(biāo)識可表明產(chǎn)品質(zhì)量的一致，涉及形式與內(nèi)容的統(tǒng)一，但這要求生產(chǎn)者通過誠信和社會責(zé)任來擔(dān)保，并由監(jiān)督管理部門加強(qiáng)監(jiān)督來保證。

結(jié)語

農(nóng)產(chǎn)品及加工食品質(zhì)量安全是以標(biāo)準(zhǔn)的制定和標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施為基礎(chǔ)的，只有從農(nóng)產(chǎn)品的種植（養(yǎng)殖）、收獲、運(yùn)輸、貯存再到生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)加工、產(chǎn)品檢測等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求對質(zhì)量安全進(jìn)行控制，加上生產(chǎn)經(jīng)營者社會責(zé)任和誠信意識的打造，以及監(jiān)管部門進(jìn)一步加大對生產(chǎn)經(jīng)營者的有效監(jiān)管等措施多管齊下，才能真正實(shí)現(xiàn)食品“從農(nóng)田到餐桌”的質(zhì)量安全有效保障。

參考文獻(xiàn)

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第4篇：食品質(zhì)量范文

關(guān)鍵詞：食品質(zhì)量；安全性；控制技術(shù)

食品質(zhì)量問題一直是困擾食品加工企業(yè)的關(guān)鍵性問題，也是實(shí)際產(chǎn)品加工中較容易出現(xiàn)的問題，一旦出現(xiàn)這一問題，會使企業(yè)經(jīng)濟(jì)受損失，嚴(yán)重時可能導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。食品加工企業(yè)若想改變現(xiàn)狀，需要不斷的強(qiáng)化本企業(yè)質(zhì)量管理工作，對食品質(zhì)量進(jìn)行控制，提高產(chǎn)品質(zhì)量。安全性控制技術(shù)作為食品質(zhì)量管理一部分，其能根據(jù)食品實(shí)際情況有針對性的進(jìn)行控制。下文與食品質(zhì)量和安全相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析。

一、食品安全及食品質(zhì)量管理

（一）食品安全

食品安全是指食品無毒害且符合營養(yǎng)要求，對人類健康不造成急性、亞急性或慢性危害的產(chǎn)品。產(chǎn)品一旦出現(xiàn)安全問題，不僅會影響人們的身體健康狀況，也會給政治經(jīng)濟(jì)造成一定的影響。

現(xiàn)在來看，引起食品安全的問題的因素有三方面，一為致病性微生物引起的病原性疾病，也就是平常所說的食物中毒。二是化學(xué)性污染，即食物原料中殘留的農(nóng)藥、重金屬和霉菌毒素等有機(jī)污染物，而引發(fā)的食品安全問題。三是食品添加劑，即食品生產(chǎn)中不按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，超范圍、大量使用添加劑而引發(fā)的食品安全問題。近些年來因上述因素引發(fā)的食品安全問題較多，蘇丹紅、三氯氰胺、瘦肉精及酸奶事件，引發(fā)了人們對食品安全問題的思考，國家和企業(yè)針對食品安全問題采取了食品質(zhì)量安全控制措施，而社會在發(fā)展，食品安全問題并未得到徹底的解決。這就需要加強(qiáng)食品質(zhì)量管理工作，控制食品安全問題，保證人們身體健康和企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

（二）食品質(zhì)量管理作用

做好食品質(zhì)量管理工作，需要了解食品安全管理工作作用：

首先食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)是產(chǎn)品質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)，生產(chǎn)過程中如果不按照食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，不對這一環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，較容易造成產(chǎn)品污染，危害人們身體健康，嚴(yán)重時可能造成生民安全隱患。只有從食品源頭做好食品質(zhì)量控制工作，預(yù)防、減少食物中毒和食源性疾病。

其次食品加工企業(yè)是以盈利為目的而進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，其在實(shí)際生產(chǎn)中能否在同類產(chǎn)品中占有競爭優(yōu)勢，關(guān)鍵在于產(chǎn)品的質(zhì)量，而質(zhì)量的有效控制在于有效的質(zhì)量管理手段。做好食品管理工作，可以減少生產(chǎn)中原材料的浪費(fèi)和動力消耗，降低成本和提高勞動效率，用最少的投入換取更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，盡快占有市場，盡早實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（三）強(qiáng)化食品質(zhì)量管理

1.建立健全的食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度

市場準(zhǔn)入制度是食品質(zhì)量控制第一關(guān)卡，能通過對企業(yè)各環(huán)節(jié)的核查，將不符合食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)拒之門外，從源頭上來控制食品質(zhì)量。食品監(jiān)管部門應(yīng)抬高食品市場門檻，對加工企業(yè)食品安全進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，食品加工企業(yè)必須具有國家級的食品質(zhì)量和安全管理體系，才能獲取食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證，從事食品加工并在產(chǎn)品上附有安全標(biāo)志，食品才能流入市場。

2.完善食品安全法律法規(guī)制度體系

食品加工企業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行需要有健全的法律法規(guī)制度體系作保證，進(jìn)行長效機(jī)制建設(shè)，將食品安全監(jiān)管工作逐步納入法制化、科學(xué)化和制度化軌道。首先結(jié)合食品安全實(shí)際狀況和國際食品質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)有的與食品安全相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善，使食品質(zhì)量法律法規(guī)制度與國際接軌；其次對政府現(xiàn)有質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，建立一個高效完善的檢測標(biāo)準(zhǔn)；建立健全的食品安全檢驗(yàn)檢測體系，強(qiáng)化食品安全檢驗(yàn)人才培訓(xùn)，不斷的提高食品安檢人員綜合素質(zhì)，確保食品安檢工作有序進(jìn)行。

3.提高食品質(zhì)量檢驗(yàn)水平

提高食品質(zhì)量檢驗(yàn)水平，需要結(jié)合現(xiàn)有食品檢驗(yàn)性質(zhì)、實(shí)驗(yàn)室條件及樣品待檢測成分含量選擇適合的檢驗(yàn)方法，檢驗(yàn)人員檢需根據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，選擇精確的儀器，進(jìn)行危害風(fēng)險分析和行之有效關(guān)鍵點(diǎn)控制，從而減少生物、化學(xué)、物理危害因素造成的食品污染。危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）是國際上公認(rèn)的產(chǎn)品安全有效控制措施，目前已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于產(chǎn)品質(zhì)量安全控制領(lǐng)域。HACCP中的危害分析其基本內(nèi)容和關(guān)鍵步驟，能在產(chǎn)品生產(chǎn)工藝各流程不同環(huán)境中使用，通過材料分析、現(xiàn)場觀測和實(shí)驗(yàn)采樣檢測，來分析食品生產(chǎn)中不同環(huán)節(jié)可能給人類造成損害的微生物污染、化學(xué)污染和物理性污染物，確定污染物關(guān)系，以便為安全性控制技術(shù)的應(yīng)用創(chuàng)造條件。

二、食品質(zhì)量與安全性控制技術(shù)在食品質(zhì)量安全中應(yīng)用

食源性疾病大范圍的分布和發(fā)展，食品安全問題引起了世界各國政府廣泛的關(guān)注，世界范圍內(nèi)的先進(jìn)控制技術(shù)相繼出現(xiàn)。新型微生物控制技術(shù)主要有柵欄技術(shù)和活性包裝技術(shù)。

1.柵欄技術(shù)的應(yīng)用

柵欄技術(shù)是通過對柵欄因子調(diào)控來打破內(nèi)平衡，使其能形成特殊防止食品腐敗變質(zhì)的柵欄控制食品腐爛變質(zhì)的技術(shù)。

食品質(zhì)量控制目的之一是為了延長食品保藏期，保藏過程中需要將微生物置于惡劣環(huán)境中，以此抑制微生物生長或縮短微生物壽命。利用柵欄技術(shù)，可以根據(jù)食品的種類和加工條件，在食品生產(chǎn)中通過一些二氧化碳、乳酸發(fā)酵、酒精發(fā)酵、防腐劑等物質(zhì)，來抑制或降低生物生長速度的，通過加熱、離子輻射、化學(xué)生物殺菌劑、高壓、電流等方法殺滅微生物，以此控制微生物數(shù)量和確保其穩(wěn)定性，減少食品生產(chǎn)加工和銷售環(huán)節(jié)食品品質(zhì)下降問題。

柵欄技術(shù)現(xiàn)在已廣泛應(yīng)用于傳統(tǒng)產(chǎn)品和新產(chǎn)品貯藏中，如果柵欄技術(shù)與HACCP、微生物預(yù)測技術(shù)結(jié)合起來，可以對產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)行設(shè)計、優(yōu)化，從而生產(chǎn)出來衛(wèi)生安全、易于貯藏、營養(yǎng)豐富且獨(dú)具風(fēng)味的食品。而柵欄技術(shù)在食品加工生產(chǎn)中需與多種技術(shù)結(jié)合使用，且每種技術(shù)不能達(dá)到最佳水平，對于食品組織、品味、風(fēng)味、顏色和保質(zhì)期等不良技術(shù)因子，只能降低其強(qiáng)度，延緩食品變質(zhì)速度。如食品經(jīng)過清洗和殺菌處理后，原則上微生物是能被殺滅的，但是這種技術(shù)無法達(dá)到完全滅菌的效果，一些食品中還會殘留少量微生物，進(jìn)一步低溫、干燥也只能控制微生物生長。因此，還需要對食品安全性控制技術(shù)進(jìn)行進(jìn)一步研究。

2.活性包裝技術(shù)的應(yīng)用

活性包裝技術(shù)是一種集抗菌包裝、鮮度指示器、時間為一體的溫度指示器，是未來食品包轉(zhuǎn)新技術(shù)，其可能提高食品安全性并延長產(chǎn)品貨架期。未來如果能在這種活性包裝上安裝計算機(jī)芯片和集成電路，食品原料、加工生產(chǎn)、銷售信息及時間、溫度變化過程、價格、產(chǎn)品說明等信息，能以人性化的方式和消費(fèi)者進(jìn)行全面的信息溝通，以滿足不同人群的需求。

結(jié)束語：

綜上所述，食品加工企業(yè)要想在激烈的市場競爭條件下生存和發(fā)展，就需要加完善與食品相關(guān)的法律法規(guī)制度、提高檢測人員素質(zhì)和采用先進(jìn)的方法和技術(shù)對食品安全問題進(jìn)行控制，以保證人們生命健康安全。而現(xiàn)有的食品加工安全性控制技術(shù)還不能更好滿足食品質(zhì)量需求，仍需不斷的研究新技術(shù)。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：食品質(zhì)量范文

一、食品質(zhì)量安全差別問題的產(chǎn)生

1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的較大差異性

在一般情況下，生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量大徑相同，各個加工者所提供的食品質(zhì)量也是相差無幾，所以，同一種類的農(nóng)副產(chǎn)品具有相同的質(zhì)量性。但是，隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，當(dāng)代的消費(fèi)者的消費(fèi)水平逐漸提高，對食品質(zhì)量的要求也是越來越高，從而在兩個方面出現(xiàn)了差異性：一方面是傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)榇罅康氖褂棉r(nóng)藥和化肥導(dǎo)致消費(fèi)者的強(qiáng)烈排斥，另一個方面是各種誘導(dǎo)因素和地方政府的支持，從而使得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品等綠色產(chǎn)品的市場供求量越來越大，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品指的是在產(chǎn)品質(zhì)量上能夠保證基本安全，農(nóng)藥等化學(xué)合成物質(zhì)殘留符合國家所規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)；綠色食品對化學(xué)合成物質(zhì)殘留的最低標(biāo)準(zhǔn)要更高于無公害農(nóng)產(chǎn)品；有機(jī)食品是完全不使用化學(xué)合成物的。隨著時間的推移，對綠色產(chǎn)品的要求也越來也越嚴(yán)格，因此，我國在目前的農(nóng)產(chǎn)品供給上主要存在著常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品四個質(zhì)量層次。

2.消費(fèi)者具有綠色產(chǎn)品費(fèi)用支付能力

就目前我國人均收入水平來看，已經(jīng)達(dá)到了消費(fèi)者在選擇食品中轉(zhuǎn)向高質(zhì)量的綠色食品和有機(jī)食品的條件，并且中等以上的城市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了完全的綠色食品和有機(jī)食品的消費(fèi)。由于我國還處在發(fā)展中國家的階段，相對于發(fā)達(dá)國家的綠色消費(fèi)水平，我國還處在最低層次，因?yàn)樵诎l(fā)達(dá)國家的食品消費(fèi)對綠色食品已經(jīng)是最低的標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)階段我國無公害農(nóng)產(chǎn)品逐漸達(dá)到了綠色食品的最低標(biāo)準(zhǔn)，所以，無公害農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)能夠滿足中等以上城市中絕大多數(shù)的居民，并且其已經(jīng)具備了完全綠色消費(fèi)水平的能力。

3.農(nóng)產(chǎn)品四個質(zhì)量層次的實(shí)物總量結(jié)構(gòu)與地位的不相稱

就目前我國的發(fā)展情況來看，一般農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量都應(yīng)該達(dá)到無公害的水平，但是，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)實(shí)情況不容樂觀。就目前來看，我國無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積約5000萬公頃，占全國總耕地面積的40%左右，所生產(chǎn)的產(chǎn)品總量為30000萬噸左右；綠色產(chǎn)品的年生產(chǎn)總量達(dá)到1億噸，每年國內(nèi)的銷售額度已經(jīng)達(dá)到3500億元，出口總額大約是25億美元，種植面積達(dá)到了2億畝左右，其總量要占主要農(nóng)作物種植面積的10%左右。從這一數(shù)據(jù)顯示中就可以看出，國內(nèi)對無公害農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)力度不夠，主要熱衷于綠色食品和有機(jī)食品的生產(chǎn)，導(dǎo)致無公害農(nóng)產(chǎn)品所占比例逐漸下滑，進(jìn)一步加大了食品質(zhì)量安全的差別程度。

二、食品質(zhì)量安全差別問題的主要表現(xiàn)

1.城鄉(xiāng)食品質(zhì)量安全存在差別

由于我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，并且存在的地區(qū)差異與人文差異，農(nóng)村居民對食品質(zhì)量安全的理解和認(rèn)識明顯的低于城市居民，相對消費(fèi)觀念落后，食品質(zhì)量安全知識匱乏，即表現(xiàn)為城鄉(xiāng)食品質(zhì)量安全存在差別。由于收入水平的制約，決定了農(nóng)村居民消費(fèi)層次的低下，所以質(zhì)量低檔的農(nóng)產(chǎn)品成為了農(nóng)村市場的主流食品消費(fèi)產(chǎn)品。

2.同一消費(fèi)者在不同消費(fèi)方式下獲得的食品質(zhì)量安全存在差異

在城市里中上等以上的居民已經(jīng)具有綠色食品消費(fèi)的支付能力，但是從不同的消費(fèi)途徑下考慮，就會表現(xiàn)出不同消費(fèi)方式下的食品質(zhì)量安全差異。伴隨著生活水平的提高，城市居民開始選擇在外就餐或者購買現(xiàn)成食品的次數(shù)越來越頻繁，并且對許多居民來說，這已經(jīng)成為他們主要的食品消費(fèi)方式。但是由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的隱藏性較大，市場上又有大量的低等常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)，這樣在保證新鮮、不變質(zhì)的前提條件下，在即時食品的選擇中使用低價的低等常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品作為原料進(jìn)行制作食品，從而使同一消費(fèi)者的食品質(zhì)量在不同消費(fèi)途徑下呈現(xiàn)出安全差異。

3.具有不同生產(chǎn)和消費(fèi)特征的食品給消費(fèi)者帶來的食品質(zhì)量安全存在差異

同樣是為了獲取綠色食品而采取自行制作的方式進(jìn)行綠色消費(fèi)，但是由于在購買期間對綠色產(chǎn)品選擇的程度不同，其選擇的結(jié)果表現(xiàn)為不同的食品消費(fèi)有著不同的食品質(zhì)量安全水平。蔬菜類產(chǎn)品的產(chǎn)出和交易頻率往往大于一般的食品交易量，而且在交易過程中數(shù)量往往小于一般的食品，所以，其具有著量小、頻繁的交易特點(diǎn)，所以，這樣的就會給蔬菜類農(nóng)產(chǎn)品的包裝等形式進(jìn)行銷售帶來了一定的困難。從生產(chǎn)過程上來看，蔬菜、水果等植物在生長過程中是最容易得病蟲害的，所以就需要進(jìn)行農(nóng)藥的使用，這樣植物上的農(nóng)藥殘留量就會增大。因此，目前從消費(fèi)者的整體食品消費(fèi)來講，蔬菜類農(nóng)產(chǎn)品給消費(fèi)者帶來的食品質(zhì)量安全保障跟低一些。

三、食品質(zhì)量安全差別問題的治理

1.擴(kuò)大無公害弄農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模

無公害農(nóng)產(chǎn)品由于已經(jīng)達(dá)到了綠色產(chǎn)品的最低標(biāo)準(zhǔn)，所以能夠保證基本的食品質(zhì)量安全，而且，無公害弄產(chǎn)品如果達(dá)到了全面覆蓋的程度，那么對于大多數(shù)的居民來說，就已經(jīng)具備了綠色產(chǎn)品消費(fèi)的水平，從而能夠消除城鄉(xiāng)之間的食品質(zhì)量安全差別問題。這樣就需要擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，鼓勵農(nóng)民采用聯(lián)合企業(yè)、加工企業(yè)和銷售企業(yè)的生產(chǎn)形式，進(jìn)行組織化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，有效的促進(jìn)無公害農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.激勵生產(chǎn)商自覺的顯示真實(shí)的食品質(zhì)量安全信息

由于食品質(zhì)量的隱藏性，需要生產(chǎn)商自覺的顯示真實(shí)食品質(zhì)量安全信息，有效的把信息傳遞給消費(fèi)者，對于一些大中型飯店可以申請綠色食品或者無公害農(nóng)產(chǎn)品原料掛牌經(jīng)營，從而保證原料和成品的綠色食品品質(zhì)，對于政府的管理可以采取“抵押”的申請制度，如果出現(xiàn)問題嚴(yán)懲不貸，從而保證質(zhì)量信號的真實(shí)性等等各種形式來激勵生產(chǎn)商自覺的顯示真實(shí)的食品質(zhì)量安全信息。

四、總結(jié)

總之，食品質(zhì)量安全差別問題是一項需要解決的重要工作，是當(dāng)前和今后一段時期需要認(rèn)真進(jìn)行研究和思考的問題，只有將這一問題得到有效解決，才能形成食品質(zhì)量安全上的有效統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王華書,林光華,韓紀(jì)琴. 加強(qiáng)食品質(zhì)量安全供應(yīng)鏈管理的構(gòu)想與對策[J]. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究, 2010,(03) .

第6篇：食品質(zhì)量范文

多年來，我國政府立足從源頭抓質(zhì)量的工作方針，建立健全食品安全監(jiān)管體系和制度，全面加強(qiáng)食品安全立法和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，對食品實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推行食品安全的國際交流與合作，全社會的食品安全意識明顯提高。

白皮書說，中國政府一直把加強(qiáng)食品質(zhì)量安全擺在重要的位置?！敖?jīng)過努力，中國食品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高，食品安全狀況不斷改善，食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序顯著好轉(zhuǎn)?！蓖ㄟ^以下數(shù)據(jù)便可見一斑。

立案查處違法案值4.5億元

2006年，中國質(zhì)檢部門立案查處食品違法案件4.9萬起，查獲假冒偽劣食品貨值金額4.5億元人民幣。工商部門在食品安全專項整治中，檢點(diǎn)食品市場1.6萬個，檢查食品經(jīng)營主體1040萬戶次，取締無照經(jīng)營15.18萬戶，吊銷營業(yè)執(zhí)照4629戶，查處制售假冒偽劣食品案件6.8萬件。

白皮書指出，為解決一些地區(qū)、一些食品的假冒偽劣問題，中國全面開展了食品質(zhì)量安全區(qū)域整治。

中國組織實(shí)施了“百千萬工程”，圍繞確定的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)加工點(diǎn)、重點(diǎn)加工戶及加工的食品，采取構(gòu)建食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和檢測等技術(shù)力量建設(shè)、加強(qiáng)對企業(yè)的技術(shù)服務(wù)、推動組建食品行業(yè)協(xié)會、加大執(zhí)法打假力度等措施，解決了一批區(qū)域性制售假冒偽劣問題。

同時，質(zhì)檢、工商等部門不斷加大食品執(zhí)法打假工作力度，以食品質(zhì)量安全為主線，突出生產(chǎn)加工源頭，部署開展專項執(zhí)法打假行動，嚴(yán)厲打擊使用非食品原料生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑的違法行為，嚴(yán)厲打擊證照皆無的制假制劣黑窩點(diǎn)。

監(jiān)督抽查食品11104批次

2006年至2007年上半年，中國政府共對7880家企業(yè)的11104批次食品進(jìn)行了國家監(jiān)督抽查。對抽查中發(fā)現(xiàn)有問題的產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)，加大了整改、處罰的力度。對抽查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題嚴(yán)重的355家企業(yè)公開曝光。

中國加大食品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查力度，通過加大抽查頻次，擴(kuò)大抽查覆蓋面，基本實(shí)現(xiàn)了抽查一類產(chǎn)品、整頓一個行業(yè)的目標(biāo)。白皮書介紹，中國政府對食品實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度。近年來，重點(diǎn)抽查了乳制品、肉制品、茶葉、飲料、糧油等日常消費(fèi)的主要食品。重點(diǎn)對食品生產(chǎn)集中地的企業(yè)、小作坊進(jìn)行了抽查。重點(diǎn)檢驗(yàn)了食品的微生物、添加劑、重金屬等衛(wèi)生指標(biāo)。并對質(zhì)量不穩(wěn)定的小企業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行了跟蹤抽查。

作坊平均抽樣合格率達(dá)70.4％

經(jīng)過整治，2006年，中國食品小作坊的平均抽樣合格率提高到70.4％。截至2007年6月底，已取締5631家，強(qiáng)制停產(chǎn)8814家，5385家整改后達(dá)到準(zhǔn)入要求。

白皮書說，中國加強(qiáng)對食品小作坊的專項整治力度，對小企業(yè)小作坊重點(diǎn)實(shí)施了4個方面的監(jiān)管：基本條件改造，達(dá)不到要求的不得生產(chǎn)；限制銷售范圍，小作坊生產(chǎn)加工的食品銷售范圍不得超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域，不準(zhǔn)進(jìn)入商場、超市銷售；嚴(yán)格限制預(yù)包裝，小作坊生產(chǎn)的食品在獲得市場準(zhǔn)入資格之前不得使用相應(yīng)包裝，防止其喬裝打扮混入市場；公開承諾，小作坊必須向社會公開承諾不使用非食品原料，不濫用添加劑，不使用回收食品作原料，產(chǎn)品不進(jìn)入商場、超市銷售，不超出承諾區(qū)域銷售，確保食品達(dá)到最基本的安全衛(wèi)生要求。

獲證食品市場占有率達(dá)90％以上

按照分步實(shí)施的原則，截至2007年上半年，國家相關(guān)部門共向生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)了10.7萬張食品生產(chǎn)許可證，獲證企業(yè)食品的市場占有率達(dá)到同類食品的90％以上。截至2007年6月底，共撤回、撤銷、吊銷和注銷了1276張生產(chǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的食品生產(chǎn)許可證。

白皮書中談到，中國重視食品監(jiān)管，建立并嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。中國政府于2001年建立了食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，主要包括3項內(nèi)容：生產(chǎn)許可制度，即要求食品生產(chǎn)加工企業(yè)具備原材料進(jìn)廠把關(guān)、生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、檢驗(yàn)設(shè)備與能力等保證食品質(zhì)量安全的必備條件；強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，即要求企業(yè)履行食品必須經(jīng)檢驗(yàn)合格方能出廠銷售的法律義務(wù)；市場準(zhǔn)入標(biāo)志制度，即要求企業(yè)對合格食品加貼QS（質(zhì)量安全）標(biāo)志，對食品質(zhì)量安全進(jìn)行承諾。

列入“黑名單”企業(yè)共55家

對于發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量違規(guī)問題或逃避檢驗(yàn)檢疫，以及有欺騙檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)行為的出口企業(yè)，中國政府在依法處罰的同時，列入違規(guī)企業(yè)名單上網(wǎng)公布。截至目前，列入這一“黑名單”的企業(yè)共55家。

中國政府重視食品質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)，初步建立了企業(yè)食品安全誠信檔案，建立了食品生產(chǎn)加工企業(yè)紅黑榜制度。

白皮書說，中國大力實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)措施，采取政策、行政、經(jīng)濟(jì)的手段，對重信譽(yù)、講誠信的企業(yè)給予激勵，努力營造食品安全的誠信環(huán)境，創(chuàng)造食品安全誠信文化，增強(qiáng)全社會食品安全誠信意識。逐步完善食品安全誠信運(yùn)行機(jī)制，全面發(fā)揮食品安全誠信體系對食品安全工作的規(guī)范、引導(dǎo)、督促功能。

白皮書指出，中國加強(qiáng)企業(yè)食品安全誠信檔案建設(shè)，推行食品安全誠信分類監(jiān)管，重點(diǎn)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營主體登記檔案信息系統(tǒng)和食品生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信分類數(shù)據(jù)庫，廣泛收集食品生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入信息、食品安全監(jiān)管信息、消費(fèi)者申訴舉報信息，做到掌握情況，監(jiān)管有效。

近年來，中國政府采用最新網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對食品質(zhì)量安全實(shí)施電子監(jiān)管網(wǎng)終端查詢，及時、有效地辨別食品真?zhèn)危S護(hù)了消費(fèi)者利益。

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)1800余項

目前，中國已涉及食品安全的國家標(biāo)準(zhǔn)1800余項，食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2900余項，其中強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)634項。

為解決食品安全標(biāo)準(zhǔn)之間存在的交叉重復(fù)、層次不清等問題，共對1800余項國家標(biāo)準(zhǔn)、2500余項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、7000余項地方標(biāo)準(zhǔn)及14萬多項企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了清理，廢止了530多項國標(biāo)和行標(biāo)。

與此同時，加快了標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，對2460余項國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織開展了修訂，新制定了200多項國家標(biāo)準(zhǔn)，下達(dá)了280余項國家標(biāo)準(zhǔn)制定計劃。加大標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、推行力度，促進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會統(tǒng)一管理中國食品標(biāo)準(zhǔn)化工作，國務(wù)院有關(guān)行政主管部門分工管理本部門、本行業(yè)的食品標(biāo)準(zhǔn)化工作。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)草擬，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會統(tǒng)一立項、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一批準(zhǔn)。

目前，中國已初步形成了門類齊全、結(jié)構(gòu)相對合理、具有一定配套性和完整性的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

食品安全標(biāo)準(zhǔn)包括了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，灌溉水質(zhì)，農(nóng)業(yè)投入品合理使用準(zhǔn)則，動植物檢疫規(guī)程，良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范，食品中農(nóng)藥、獸藥、污染物、有害微生物等限量標(biāo)準(zhǔn)，食品添加劑及使用標(biāo)準(zhǔn)，食品包裝材料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，特殊膳食食品標(biāo)準(zhǔn)，食品標(biāo)簽標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)，食品安全生產(chǎn)過程管理和控制標(biāo)準(zhǔn)，以及食品檢測方法標(biāo)準(zhǔn)等方面，涉及糧食、油料、水果蔬菜及制品、乳與乳制品、肉禽蛋及制品、水產(chǎn)品、飲料酒、調(diào)味品、嬰幼兒食品等可食用農(nóng)產(chǎn)品和加工食品，基本涵蓋了從食品生產(chǎn)、加工、流通到最終消費(fèi)的各個環(huán)節(jié)。

建立食品安全監(jiān)管責(zé)任區(qū)16030個

截至2007年6月底，全國31個省、自治區(qū)、直轄市共建立食品安全監(jiān)管責(zé)任區(qū)16030個，確定食品安全專職監(jiān)督員25346人，聘請政府協(xié)管員72474人，聘請社會信息員106573人。2006年，各級質(zhì)檢部門共對食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行了90萬次巡查。

建立并實(shí)施了以“三員四定、三進(jìn)四圖、兩書一報告”為主要內(nèi)容的食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制?！叭龁T四定”即按照定人、定責(zé)、定區(qū)域、定企業(yè)的方式，確定質(zhì)檢部門食品安全監(jiān)管員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的具體監(jiān)管工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)管員協(xié)助開展食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，社會信息員收集提供各種食品質(zhì)量安全違法信息。“三進(jìn)四圖”即進(jìn)村、進(jìn)戶、進(jìn)企業(yè)，調(diào)查摸底，建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)檔案，制定企業(yè)變化動態(tài)圖、食品行業(yè)分布圖、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)圖、食品安全警示圖，實(shí)施動態(tài)監(jiān)管。“兩書一報告”即政府簽訂責(zé)任書，企業(yè)簽訂承諾書，質(zhì)檢部門定期寫出食品安全報告。

白皮書在結(jié)尾總結(jié)指出，民以食為天。食品是人類最直接、最重要的消費(fèi)品。中國是一個負(fù)責(zé)任的國家，中國政府是為人民謀利益的政府，多年來為提高食品質(zhì)量、確保食品安全做出了積極的努力，維護(hù)了中國人民和各國消費(fèi)者的利益。

第7篇：食品質(zhì)量范文

關(guān)鍵詞：計量控制；食品質(zhì)量；安全檢測

1計量控制在食品質(zhì)量安全檢測中應(yīng)用的重要性

食品質(zhì)量安全問題與人們的日常生活息息相關(guān)，是社會和民眾普遍關(guān)心的話題，特別是近幾年我國出現(xiàn)的劣質(zhì)奶粉、瘦肉精等一系列食品安全問題，更是將我國的食品安全生產(chǎn)問題推到了風(fēng)口浪尖上，成為社會媒體極為關(guān)注和國家急需解決的問題，受到了有關(guān)部門的高度重視。為了確保食品安全生產(chǎn)，國家各部門尤其是食品安全管理監(jiān)察部門要發(fā)揮各自的職能，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)過程中的監(jiān)管和檢測，采取相關(guān)有效措施來強(qiáng)化食品安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度。監(jiān)管中最重要的一項手段就是采用計量控制，通過計量控制可以對各種食品進(jìn)行檢驗(yàn)和校準(zhǔn)，從而控制食品中添加劑和微生物的含量，防止食品添加劑的超標(biāo)，保證食品的安全生產(chǎn)，為民眾營造一個相對安全放心的食品消費(fèi)環(huán)境，以確保民眾可以放心購買。計量控制方法在我國食品質(zhì)量安全檢測中發(fā)揮著重要作用，是保證食品安全生產(chǎn)的重要前提。食品質(zhì)量安全檢測是指有關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)利用有關(guān)專業(yè)的設(shè)備儀器對食品生產(chǎn)中的有害和有益成分進(jìn)行科學(xué)精準(zhǔn)地分析和測量，并將食品中的各種成分通過一定的數(shù)據(jù)形式展現(xiàn)出來。而檢測完之后，利用計量控制將食品中的有關(guān)成分含量控制在一定合理的范圍內(nèi)，確保各類成分的指標(biāo)含量都達(dá)標(biāo)并符合國家的食品安全檢測標(biāo)準(zhǔn)，從而保證食品生產(chǎn)的安全[1]。計量控制技術(shù)的水平?jīng)Q定著對食品中各類成分檢測的精準(zhǔn)度，是檢測食品質(zhì)量安全的重要保證。計量控制方法貫穿著食品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，包括從食品材料的選擇到食品加工為成品的整個過程，因此要強(qiáng)化對食品的安全計量控制，保證食品質(zhì)量的安全，為食品的質(zhì)量安全檢測提供強(qiáng)大保障。國家政府及相關(guān)部門一定要高度重視計量控制在食品質(zhì)量安全檢測中的重要性，要做到精準(zhǔn)無誤，使得計量控制的結(jié)果最大限度地接近食品的真實(shí)數(shù)值。因?yàn)橛嬃繖z測的數(shù)據(jù)不僅僅是食品安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，同時也是國家食品安全監(jiān)管和有關(guān)食品質(zhì)量安全政策制定的最有力的依據(jù)，國家有關(guān)食品安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要根據(jù)這些計量控制數(shù)據(jù)來制定有關(guān)國家食品安全的相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)[2]。

2計量控制在食品質(zhì)量安全檢測中的應(yīng)用現(xiàn)狀

2.1食品生產(chǎn)企業(yè)沒有形成完善的食品安全檢測制度體系

食品生產(chǎn)企業(yè)由于缺乏相關(guān)的食品安全檢測管理體系，食品安全管理的法律法規(guī)制定不健全，而且在實(shí)際實(shí)施的過程中缺乏必要的監(jiān)察力度。某些食品生產(chǎn)企業(yè)對食品安全問題沒有給予足夠的重視，對食品安全的監(jiān)督和管理存在非常大的滯后性，問題未出現(xiàn)時沒有察覺出發(fā)現(xiàn)問題的存在，問題出現(xiàn)時又沒有及時地進(jìn)行解決，積極地采取相對應(yīng)的措施來進(jìn)行補(bǔ)救，嚴(yán)重影響到了我國的食品生產(chǎn)安全和社會的穩(wěn)定和諧[3]。

2.2缺乏良好的計量控制食品監(jiān)管隊伍，食品質(zhì)量安全意識淡薄

就目前的情況而言，我國對食品安全檢測問題方面投入的人力物力財力都相對較少，而且對食品安全監(jiān)督隊伍的投入也是非常少，食品安全監(jiān)督隊伍比較薄弱，很難將食品安全檢測工作開展起來，除此之外，現(xiàn)有的食品安全檢測人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)都有待提高。一些人員沒有按照國家規(guī)定的食品安全監(jiān)督監(jiān)察條例和食品監(jiān)管局所要求的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。部分人員因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)的專業(yè)知識，所以對有些食品質(zhì)量安全問題無法作出正確的判斷。而且其中不乏有一些人員收取賄賂而對一些很嚴(yán)重的食品安全問題視而不見，這極大地?fù)p害了政府的公信力和權(quán)威性，甚至對我國人們的生命財產(chǎn)安全造成一定的威脅。

2.3食品生產(chǎn)和計量控制工作人員的職業(yè)道德和職業(yè)操守有待提升

在很多的食品生產(chǎn)企業(yè)中，由于工作人員職業(yè)道德的缺乏和綜合素質(zhì)的不足，會出現(xiàn)對于食品質(zhì)量監(jiān)管不到位造成食品安全問題，如在往食品生產(chǎn)設(shè)備里投放不合理的添加劑，一旦無法有效地控制添加劑的分量就有可能造成食品質(zhì)量安全問題。因此企業(yè)在招用工作人員，要對人員的工作操守和工作態(tài)度進(jìn)行嚴(yán)格考核，培養(yǎng)工作人員的道德意識，這樣才可以降低食品安全問題發(fā)生的概率，將食品質(zhì)量安全問題的風(fēng)險降到最低。

2.4基層計量檢測部門對食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作不到位

管理食品安全問題的法律法規(guī)制定太少，而且在實(shí)施的過程中，都缺乏完善的監(jiān)察制度。由于資金條件的限制，用于食品安全檢測的基礎(chǔ)設(shè)備儀器都比較簡陋和落后，而且開展檢測的檢測環(huán)境也亟待完善，這些問題在某種程度上極大地影響了食品質(zhì)量的安全檢測?；鶎佑嬃繖z測部門，缺乏專業(yè)的檢測技術(shù)人員，對食品安全檢測管理工作沒有做到位，而且部分技術(shù)人員由于對檢測設(shè)備管理工作的忽略，導(dǎo)致食品質(zhì)量安全檢測工作沒有辦法正常開展，對食品質(zhì)量安全檢測問題無法進(jìn)行有效系統(tǒng)性地開展，這些因素就造成食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的不到位。

3計量控制在食品質(zhì)量安全檢測中應(yīng)用的有效措施

3.1加強(qiáng)對食品質(zhì)量安全檢測人員的培訓(xùn)力度，提高計量檢測人員的工作水平

食品安全檢測管理部門肩負(fù)著維護(hù)市場秩序穩(wěn)定，保障食品質(zhì)量安全，保護(hù)人們合法消費(fèi)權(quán)益的責(zé)任。因此要做好食品質(zhì)量安全檢測工作，不僅僅要依靠安全檢測部門的執(zhí)法管理，還應(yīng)該通過科學(xué)的安全計量檢測控制，使食品檢測的數(shù)據(jù)更加有說服力和威信力。因此要加強(qiáng)食品安全檢測部門工作人員的自身綜合素質(zhì)，提高其計量控制技術(shù)檢測的專業(yè)工作水平，以保證食品的安全生產(chǎn)。

3.2加強(qiáng)計量檢測設(shè)備的資金投入，提升食品質(zhì)量安全檢測水平

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和各國對外貿(mào)易的不斷加強(qiáng)，各國對食品質(zhì)量安全更加重視，因此要想在食品質(zhì)量安全提升上增加自身的市場競爭力，就應(yīng)該不斷提高食品質(zhì)量安全的檢測水平，縮短食品質(zhì)量安全檢測的時間，逐步提高食品質(zhì)量安全檢測的精準(zhǔn)度，這對于我國的對外出口貿(mào)易有著至關(guān)重要的作用。這要求我們在進(jìn)行食品質(zhì)量安全檢測中，加強(qiáng)對計量控制檢測設(shè)備的資金投入力度，加快計量檢測設(shè)備的更新，利用先進(jìn)的計量檢測設(shè)備來對食品質(zhì)量進(jìn)行檢測，為食品安全提供強(qiáng)有力的保障。

3.3加大計量控制工作的宣傳力度，營造安全的食品生產(chǎn)環(huán)境

加強(qiáng)對食品安全生產(chǎn)的宣傳力度，提高食品生產(chǎn)人員的安全生產(chǎn)意識，對上崗的計量檢測人員進(jìn)行嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)，在食品檢測過程中，要落實(shí)統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，營造良好的食品生產(chǎn)環(huán)境。

4結(jié)語

食品生產(chǎn)關(guān)系著我國人民群眾的生命健康，是一項系統(tǒng)而艱巨的任務(wù)，因此國家食品生產(chǎn)部門要高度重視計量控制，為食品安全打造良好的環(huán)境，提供有力的保障。

作者:楚林林 單位:確山縣工商質(zhì)監(jiān)檢驗(yàn)檢測中心

參考文獻(xiàn)：

[1]孟德.計量控制在食品質(zhì)量安全檢測中的應(yīng)用[J].食品安全導(dǎo)刊，2016，25（4）：23-35．

第8篇：食品質(zhì)量范文

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)食品；規(guī)制；質(zhì)量安全

中圖分類號：F416.82 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2016年6月20日

一、引言

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球化與信息化相促進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)走進(jìn)千家萬戶，深刻地改變了人們的生活和生產(chǎn)方式。而隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)食品行業(yè)與網(wǎng)絡(luò)不斷融合、重構(gòu)，形成“網(wǎng)絡(luò)食品”模式。網(wǎng)絡(luò)食品以網(wǎng)絡(luò)為媒介進(jìn)行銷售，與普通食品相比，網(wǎng)絡(luò)食品不僅在經(jīng)營銷售方面有其獨(dú)特之處，而且其經(jīng)營方式及涉及的相關(guān)主體都有所擴(kuò)展。網(wǎng)絡(luò)食品市場的興起在帶來經(jīng)濟(jì)增長和市場結(jié)構(gòu)多元化的過程中，也出現(xiàn)了越來越多的安全隱患。網(wǎng)絡(luò)食品質(zhì)量問題越來越突出，違法違規(guī)交易現(xiàn)象日益凸顯，已成為制約食品行業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的重要瓶頸之一。在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的環(huán)境下，食品流通渠道從傳統(tǒng)的實(shí)物流通到網(wǎng)絡(luò)交易中無形虛擬環(huán)境交易，對食品安全的監(jiān)管提出了更加嚴(yán)格的要求和挑戰(zhàn)。

網(wǎng)絡(luò)購物市場在國外起步較早，發(fā)展模式較成熟。國外學(xué)者主要側(cè)重于研究網(wǎng)絡(luò)商品交易的問題以及監(jiān)管的對策。一部分學(xué)者也從市場交易誠信、交易模式、風(fēng)險防范等方面展開研究。

二、網(wǎng)絡(luò)食品質(zhì)量安全規(guī)制理論依據(jù)

（一）市場失靈。信息不對稱是指在市場經(jīng)濟(jì)活動中，不同的人對有關(guān)信息的了解是有差別的，掌握信息充分的人在市場交易過程中往往處于優(yōu)勢地位；而缺乏信息了解的人一般處于相對劣勢地位。在食品市場，食品的經(jīng)營者掌握的信息往往要比消費(fèi)者多，而消費(fèi)者基于對經(jīng)營者的不信任，總是一味地壓低食品價格，最大限度地降低自己的風(fēng)險，由于消費(fèi)者出價過低，導(dǎo)致食品生產(chǎn)者或經(jīng)營者降低生產(chǎn)成本甚至生產(chǎn)質(zhì)量低劣的食品，市場對資源的配置偏離帕累托最優(yōu)狀態(tài)，表現(xiàn)為市場的失靈。

在網(wǎng)絡(luò)食品市場中，信息不對稱現(xiàn)象表現(xiàn)更為突出。由于網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性，消費(fèi)者只能通過食品經(jīng)營者在網(wǎng)上的圖片及文字來判斷該食品的質(zhì)量，而經(jīng)營者為了獲得賞心悅目的視覺效果，時常對食品的描述及圖片進(jìn)行夸大美化處理，甚至出現(xiàn)欺詐現(xiàn)象。在市場活動中，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者與消費(fèi)者之間對于信息掌握的不對等處境，經(jīng)常使消費(fèi)者在購買網(wǎng)絡(luò)食品時不能獲得稱心如意的食品，在維權(quán)時又遭遇種種阻礙，因此對網(wǎng)絡(luò)食品市場進(jìn)行監(jiān)管不僅是保證食品安全的需要，同樣也是維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的需要。

（二）公共利益。公共利益理論是指基于市場的自然性缺陷，即存在公共物品外部性、不完全競爭性及不確定性等失靈狀態(tài)下，由政府對市場中的相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體行為進(jìn)行直接干預(yù)，從而克服市場調(diào)節(jié)過程中的不足，實(shí)現(xiàn)維護(hù)公共利益的目的。

食品市場中，食品安全的公共物品屬性決定了食品區(qū)別于其他產(chǎn)品的特性。食品安全關(guān)系到每個人的身體健康和生命安全，在食品市場中，食品生產(chǎn)者掌握的信息要多，消費(fèi)者處于相對弱勢地位，不能夠全面了解食品的安全信息，也無法很好的判斷食品質(zhì)量的好壞。如果僅僅依靠市場本身的自我調(diào)節(jié)，難保食品生產(chǎn)經(jīng)營主體不會為了個人私欲不計后果地假冒偽劣，損害消費(fèi)者的身體健康和生命安全。因此，為了全社會的公共利益，就需要一個有著足夠信譽(yù)的第三方主體介入。網(wǎng)絡(luò)食品市場中買賣雙方不用面對面交易，消費(fèi)者也不知道經(jīng)營者的身份、住所，對食品質(zhì)量狀況更是所知甚少，況且網(wǎng)絡(luò)食品比普通食品擁有著更為廣闊的消費(fèi)市場，面向更不確定多數(shù)的消費(fèi)者，無疑增加了網(wǎng)絡(luò)食品市場不安全性系數(shù)，所以需要政府等相關(guān)部門的調(diào)控規(guī)制。

三、網(wǎng)絡(luò)食品質(zhì)量安全形勢

我國網(wǎng)絡(luò)市場食品交易種類主要包括休閑零食、茶飲沖調(diào)、酒水飲料、糧油副食、生鮮水果等，其中有涉及國產(chǎn)食品與進(jìn)口食品。隨著市場的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)食品交易已成為我國食品行業(yè)的生力軍，在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、帶動行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展、提供人員就業(yè)機(jī)會等方面發(fā)揮著積極作用。但不容忽視的是，網(wǎng)購食品在漫長的產(chǎn)業(yè)鏈上，每一個環(huán)節(jié)都可能不同程度地存在安全問題。

食品作為網(wǎng)絡(luò)營銷商品的一種，其具有便利性以及選擇多樣性，在滿足人們美食需求的同時也存在企業(yè)準(zhǔn)入門檻較低、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、加工過程非法添加及出現(xiàn)問題維權(quán)困難等安全隱患，網(wǎng)絡(luò)市場的虛擬性造成信息的真實(shí)性、可靠性和安全度相對較低，食品不安全問題越來越突出，已成為制約行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要瓶頸之一。究其原因，縱觀近年來我國頻發(fā)的網(wǎng)購食品安全事故，表面上看，直接原因是不良的生產(chǎn)者的違法行為，但深層次原因是在我國經(jīng)濟(jì)、社會轉(zhuǎn)型的大背景下，法治建設(shè)、社會管理、政府監(jiān)管嚴(yán)重落后于時展造成的必然結(jié)果。如何完善符合我國國情的網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管體系，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)食品交易，實(shí)現(xiàn)信息共享成為目前迫切需要解決的問題。

四、網(wǎng)絡(luò)食品質(zhì)量安全規(guī)制建議

（一）完善市場信息傳導(dǎo)機(jī)制?？蓸?gòu)建一個基于供應(yīng)鏈的食品安全云平臺，我國食品行業(yè)將通過系統(tǒng)的供應(yīng)鏈綜合管理信息化來實(shí)現(xiàn)食品安全各環(huán)節(jié)可追溯。網(wǎng)購食品企業(yè)和監(jiān)管部門通過供應(yīng)鏈信息流實(shí)現(xiàn)信息共享，為公眾提供方便快捷的食品安全信息服務(wù)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的渠道作用，公開政務(wù)信息和企業(yè)溯源信息的同時提供消費(fèi)者表達(dá)訴求的渠道，增強(qiáng)消費(fèi)者自我保護(hù)與維權(quán)意識和能力，弱化信息不對稱。

由于網(wǎng)購食品市場處于問題伴隨發(fā)展存在的快速成長階段，具有交易環(huán)境虛擬、無時間、無區(qū)域限制等特點(diǎn)，在食品平臺上可設(shè)立網(wǎng)購食品市場專門社區(qū)。網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者通過各種終端完成日常經(jīng)營活動的同時可結(jié)合自身供應(yīng)鏈管理將食品備案信息、臺賬信息、索證資料信息上傳到數(shù)據(jù)中心平臺；監(jiān)管部門公職人員通過平臺對經(jīng)營者和第三方平臺進(jìn)行信息化監(jiān)管的同時可以重點(diǎn)網(wǎng)購食品安全相關(guān)的監(jiān)管監(jiān)測、法律法規(guī)、職責(zé)流程、典型案例調(diào)查結(jié)果等，回應(yīng)有關(guān)各方的需要和社會關(guān)切；消費(fèi)者從平臺中查詢食品銷售、下架、消費(fèi)預(yù)警、通知通告等信息的同時可以重點(diǎn)提出食品安全的質(zhì)疑信息，由經(jīng)營者或監(jiān)管者用客觀證據(jù)答疑解惑。

食品網(wǎng)絡(luò)市場呈現(xiàn)普及化、移動化發(fā)展趨勢，針對網(wǎng)購食品用戶需求，云平臺開發(fā)相應(yīng)短信平臺和手機(jī)應(yīng)用軟件?？衫孟冗M(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)架構(gòu)業(yè)務(wù)臺，使得網(wǎng)絡(luò)市場食品安全監(jiān)管部門能夠直接使用瀏覽器登錄系統(tǒng)進(jìn)行短信操作；應(yīng)用軟件平臺支持消費(fèi)者手機(jī)下載，通過手機(jī)客戶端軟件隨時隨地的查詢網(wǎng)購食品的相關(guān)信息，對網(wǎng)絡(luò)市場食品安全問題進(jìn)行監(jiān)督舉報。

（二）推動食品安全激勵規(guī)制，健全電商信用評價體系。規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)中提出食品安全激勵性規(guī)制主要是通過給予規(guī)制對象競爭壓力、正面誘因等激勵手段提高內(nèi)部效率，促使其降低成本，獲取超額的利潤。在信息不對稱背景下，傳統(tǒng)監(jiān)管方式表現(xiàn)出的信息獲取成本高、行為目標(biāo)沖突、行政色彩濃厚等特征都迫切需要改革和創(chuàng)新監(jiān)管方式。食品安全激勵性規(guī)制以加強(qiáng)監(jiān)管為基礎(chǔ)，以激勵性的方式使被規(guī)制食品企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率達(dá)到可能的最高水平。激勵性規(guī)制主要方法包括目標(biāo)激勵、獎罰激勵、考評激勵三類。通過建立、健全社會信用體系，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)市場食品安全信用基礎(chǔ)，為發(fā)揮激勵性規(guī)制作用，建立激勵機(jī)制提供依據(jù)。

首先，可以建立一套合理的網(wǎng)絡(luò)市場食品企業(yè)誠信獎懲機(jī)制。通過國家政策和資金支持推進(jìn)食品企業(yè)誠信建設(shè)，構(gòu)建質(zhì)量安全長效機(jī)制，降低誠信企業(yè)競爭成本，弱化不法企業(yè)因違法成本低在市場競爭中取得的“比較優(yōu)勢”。完善國家食品工業(yè)企業(yè)誠信信息公共服務(wù)平臺，規(guī)范信息的披露方式及內(nèi)容，產(chǎn)品、消費(fèi)和企業(yè)信息，開通食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量安全追溯查詢平臺，及時公布誠信體系的建設(shè)進(jìn)程，推動企業(yè)建立并運(yùn)行誠信管理體系，提高自律意識。

其次，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺信用評價體系。第三方平臺服務(wù)對網(wǎng)購食品安全監(jiān)管提供前期保障。目前我國現(xiàn)行的評價體系落后，漏洞多，管理權(quán)限不集中，對市場誠信體制的構(gòu)建難以起到推進(jìn)作用。監(jiān)管部門應(yīng)重塑社會信用評價體系，建立共享信用信息庫，使每一個自然人在進(jìn)行各項社會活動時提供信用數(shù)據(jù)衡量誠信程度，以此來約束商家的經(jīng)營行為。信用評價體系，應(yīng)由監(jiān)管第三方平臺的機(jī)構(gòu)來直接管理，并限制第三方平臺信用評價權(quán)限。在評價體系中，消費(fèi)者的評價能否與網(wǎng)店的利潤掛鉤，真實(shí)體現(xiàn)信用評價對商家的影響。

現(xiàn)行評價體系，是由消費(fèi)者下訂單支付給第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)，第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)告知商家已經(jīng)收到貨款，可以發(fā)貨，在消費(fèi)者收到商品后，確認(rèn)收貨授權(quán)第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)把貨款轉(zhuǎn)給商家。然后對交易進(jìn)行評價。對于中差評，商家通過一些不正當(dāng)手段可以重新進(jìn)行評價，失去信用評價體系的意義。如果把評價的權(quán)限上升，避免隨意修改，并嚴(yán)格監(jiān)控惡意刷好評的不正當(dāng)競爭行為，評價體系才能發(fā)揮原有的價值。

（三）提高消費(fèi)者的保護(hù)意識和能力。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的交易本就較傳統(tǒng)實(shí)物交易有更大的潛在風(fēng)險。在交易過程中，首先要選擇大型專業(yè)網(wǎng)站，可疑鏈接不去點(diǎn)選，通過交易數(shù)據(jù)、評價等各方面信息，梳理出可靠性高的商家選擇商品。整個環(huán)節(jié)，電子數(shù)據(jù)的記錄，與商家的交流信息，都應(yīng)保存，在進(jìn)行數(shù)額較大的交易時，應(yīng)該索取發(fā)票。收貨時應(yīng)不怕麻煩對商品進(jìn)行查驗(yàn)。所有工作都是為了在出現(xiàn)糾紛時能夠及時有效地向監(jiān)管部門提供證據(jù)維護(hù)自身利益。

當(dāng)網(wǎng)絡(luò)市場消費(fèi)者的知情權(quán)、隱私權(quán)、評價自由權(quán)、求償權(quán)受到損害時，應(yīng)積極利用維權(quán)工具保護(hù)合法權(quán)益。一是網(wǎng)絡(luò)市場消費(fèi)者處于信息弱勢地位，消費(fèi)者對網(wǎng)購食品和電商真實(shí)信息的獲得難以保障，因此消費(fèi)者在網(wǎng)購食品時應(yīng)尤為注意通過交易平臺向電商客服仔細(xì)咨詢食品衛(wèi)生許可證號、生產(chǎn)日期、退換貨事宜等，并將聊天記錄保存。當(dāng)遇到網(wǎng)購食品質(zhì)量問題時，消費(fèi)者可利用網(wǎng)絡(luò)平臺的維權(quán)工具，如向第三方交易平臺進(jìn)行投訴，將問題食品及購買聊天記錄作為維權(quán)證據(jù)；二是向監(jiān)管部門門戶網(wǎng)站投訴舉報欄曝光不法電商，以警示廣大消費(fèi)用戶?？赏ㄟ^國家食品風(fēng)險評估中心構(gòu)建一個糾紛解決平臺，實(shí)現(xiàn)事故糾紛過程中的信息公開透明，嚴(yán)格執(zhí)行第三方平臺先行賠付制度。同時，注重由傳統(tǒng)的人力監(jiān)管向互聯(lián)網(wǎng)思維轉(zhuǎn)變；三是工商部門應(yīng)積極推動12315消費(fèi)者維權(quán)向網(wǎng)絡(luò)市場食品維權(quán)延伸，網(wǎng)購食品出現(xiàn)問題，消費(fèi)者通過12315維權(quán)，工商部門結(jié)合12315投訴平臺的記錄、本地區(qū)食品網(wǎng)店的投訴記錄，對食品網(wǎng)店定期進(jìn)行信用考核。

隨著我國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)普及率的日益提高，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行購物的消費(fèi)模式發(fā)展迅速，網(wǎng)絡(luò)食品交易成為食品消費(fèi)的重要方式，而且隨著觀念的不斷改變，會有更多的經(jīng)營者和消費(fèi)者參與到網(wǎng)絡(luò)食品交易中。因此，監(jiān)管部門應(yīng)該高度重視網(wǎng)購食品安全，實(shí)施全面有效的網(wǎng)購食品安全管制，促進(jìn)網(wǎng)購食品交易市場的健康發(fā)展，構(gòu)建社會多元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步保障消費(fèi)者的食品安全，營造一個良好的網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]周江洪.網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)研究[J].廈門大學(xué)法律評論，2002.3.

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第9篇：食品質(zhì)量范文

食品質(zhì)量安全狀況是一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量的重要標(biāo)志。中國政府堅持以人為本，高度重視食品安全，一直把加強(qiáng)食品質(zhì)量安全擺在重要的位置。多年來，中國立足從源頭抓質(zhì)量的工作方針，建立健全食品安全監(jiān)管體系和制度，全面加強(qiáng)食品安全立法和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，對食品實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推行食品安全的國際交流與合作，全社會的食品安全意識明顯提高。經(jīng)過努力，中國食品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高，食品安全狀況不斷改善，食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序顯著好轉(zhuǎn)。

一、食品生產(chǎn)和質(zhì)量概況

（一）加工食品質(zhì)量和安全水平穩(wěn)步提高

1.食品加工業(yè)快速健康發(fā)展

近年來，中國食品工業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。按照食品的原料和加工工藝不同，食品分為：糧食加工品，食用油、油脂及制品，調(diào)味品，肉制品，乳制品，飲料，方便食品，餅干，罐頭，冷凍飲品，速凍食品，薯類和膨化食品，糖果制品（含巧克力及制品），茶葉，酒類，蔬菜制品，水果制品，炒貨食品及堅果制品，蛋制品，可可及焙烤咖啡產(chǎn)品，食糖，水產(chǎn)制品，淀粉及淀粉制品，糕點(diǎn)，豆制品，蜂產(chǎn)品，特殊膳食食品及其他食品共28大類525種。目前，全國共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)44.8萬家。其中規(guī)模以上企業(yè)2.6萬家，產(chǎn)品市場占有率為72%，產(chǎn)量和銷售收入占主導(dǎo)地位；規(guī)模以下、10人以上企業(yè)6.9萬家，產(chǎn)品市場占有率為18.7%；10人以下小企業(yè)小作坊35.3萬家，產(chǎn)品市場占有率為9.3%（見圖1）。

圖1中國各類食品企業(yè)及產(chǎn)品市場占有率狀況

據(jù)統(tǒng)計，2006年全國規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值21586.95億元人民幣（不含煙草），占全國工業(yè)總產(chǎn)值的6.8%，同比增長23.5%。其中，糧油加工、肉類加工、乳制品加工等行業(yè)的工業(yè)增加值和利潤增長率均超過20%。2006年，中國食品工業(yè)主要產(chǎn)品的產(chǎn)量分別達(dá)到：小麥粉5193萬噸、食用植物油1985.5萬噸、鮮冷藏凍肉1112.5萬噸、乳制品1459.6萬噸、啤酒3515.2萬千升、軟飲料4219.8萬噸，同比分別增長28.2%、17.5%、24.0%、23.5%、14.7%和21.5%。2007年1月至6月，食品工業(yè)總產(chǎn)值累計12816.2億元人民幣，同比增長29.9%。啤酒、食用油、飲料、味精等食品的總產(chǎn)量位居世界前列。

當(dāng)前，中國食品工業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是部分食品企業(yè)加工技術(shù)和裝備接近或達(dá)到國際領(lǐng)先水平。肉制品、乳制品、飲料、啤酒等行業(yè)的大型企業(yè)普遍擁有世界一流水平的生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)備，產(chǎn)品質(zhì)量得到了保證。膜分離、物性修飾、無菌冷灌裝、濃縮、冷加工等加工關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，縮短了中國食品加工技術(shù)和裝備與國際先進(jìn)水平的差距。二是企業(yè)質(zhì)量管理更加科學(xué)規(guī)范。共有10.7萬家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入資格，2675家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得了危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)認(rèn)證。三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，有效滿足了消費(fèi)者日益增長的多層次需求。精深加工食品的比重均有不同程度的上升，如液體乳產(chǎn)量占到乳制品總量的85%以上；軟飲料制造業(yè)打破過去一直以碳酸飲料為主的局面，形成了包裝飲用水、碳酸飲料、果蔬飲料、茶飲料等多元化發(fā)展的態(tài)勢；糧油行業(yè)中，特制二等以上的精制小麥粉占小麥粉總產(chǎn)量的65%；標(biāo)準(zhǔn)一等米以上的精米占大米總產(chǎn)量的88%，特等大米在大米中所占比重達(dá)到33.9%；一級油、二級油(分別相當(dāng)于原國家標(biāo)準(zhǔn)中的色拉油和高級烹調(diào)油)在食用植物油中所占比重合計達(dá)到58.5%。

2.食品質(zhì)量不斷提高

一是食品總體合格率穩(wěn)步提升。2006年全國食品國家監(jiān)督抽查合格率達(dá)到77.9%。2007年上半年，食品專項國家監(jiān)督抽查合格率達(dá)到了85.1%。食品質(zhì)量安全水平保持穩(wěn)定，并呈上升態(tài)勢（見圖2）。

圖22005-2007年上半年食品抽查合格率

二是全國各省、自治區(qū)、直轄市食品質(zhì)量呈共同提高的格局。2007年上半年全國31個省、自治區(qū)、直轄市食品質(zhì)量平均合格率為89.2%，其中有14個省達(dá)到90%以上。

三是重點(diǎn)行業(yè)的食品質(zhì)量達(dá)到較高水平。經(jīng)過對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的專項整頓，中國28大類525種食品質(zhì)量安全水平都有不同程度的提高，特別是日常大量消費(fèi)的重點(diǎn)行業(yè)的食品質(zhì)量提高顯著。據(jù)統(tǒng)計，中國消費(fèi)量最大的前10類食品分別為：食用油、油脂及制品，酒類，水產(chǎn)制品，糧食加工品，飲料，肉制品，乳制品，調(diào)味品，淀粉及淀粉制品，食糖。2007年上半年，除水產(chǎn)制品抽樣合格率為85%外，其余9類食品專項抽查合格率均在90%以上，肉制品抽樣合格率達(dá)到97.6%（見圖3）。

圖32007年上半年消費(fèi)量最大的前10類食品抽查合格率

3.優(yōu)質(zhì)食品成為市場主導(dǎo)產(chǎn)品

隨著食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，食品企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)集中度不斷提高，大中型企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良。2006年，銷售收入排名前100家的食品企業(yè)銷售總額占全行業(yè)比重達(dá)24.9%；乳制品行業(yè)10強(qiáng)企業(yè)銷售收入占全行業(yè)的54.7%；飲料行業(yè)10強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)量占全行業(yè)的39.5%；制糖行業(yè)10強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)量占全行業(yè)的43.6%；肉制品50強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)能力和銷售量占整個行業(yè)的70%；啤酒行業(yè)中100萬千升以上的8家企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的57%；葡萄酒產(chǎn)量前10位的企業(yè)占全國葡萄酒產(chǎn)量的62.1%；方便面行業(yè)中最大的3家中國名牌企業(yè)占據(jù)中國國內(nèi)市場份額的76%。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)步提高

1.安全優(yōu)質(zhì)的品牌農(nóng)產(chǎn)品快速發(fā)展

優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品市場占有率穩(wěn)步提高。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力顯著提高，促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。無公害、綠色、有機(jī)等品牌農(nóng)產(chǎn)品已成為出口農(nóng)產(chǎn)品的主體，占到出口農(nóng)產(chǎn)品的90%。近5年來，綠色食品出口以年均40%以上的速度增長，已得到40多個貿(mào)易國的認(rèn)可。截至目前，全國有無公害農(nóng)產(chǎn)品28600個，認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地24600個，面積2107萬公頃；有5315家企業(yè)使用綠色食品標(biāo)志，產(chǎn)品14339個，實(shí)物總量7200萬噸，認(rèn)證產(chǎn)地面積1000萬公頃；經(jīng)認(rèn)證的有機(jī)食品標(biāo)志使用企業(yè)600家，產(chǎn)品總數(shù)2647個，實(shí)物總量1956萬噸，認(rèn)證面積311萬公頃；有國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)539個，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣(場)100個，省級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)近3500個，帶動種植面積超過3333萬公頃。

2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率持續(xù)上升

根據(jù)2007年上半年的監(jiān)測結(jié)果，蔬菜中農(nóng)藥殘留平均合格率為93.6%；畜產(chǎn)品中“瘦肉精”污染和磺胺類藥物殘留監(jiān)測平均合格率分別為98.8%和99.0%；水產(chǎn)品中氯霉素污染的平均合格率為99.6%，硝基呋喃類代謝物污染監(jiān)測合格率為91.4%，產(chǎn)地藥殘抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上。

（三）進(jìn)出口食品質(zhì)量保持高水平

中國是食品進(jìn)出口大國，多年來食品進(jìn)出口不斷增長。2006年，食品進(jìn)出口貿(mào)易總額為404.48億美元(不包括小麥、玉米、大豆等農(nóng)產(chǎn)品，下同)，同比增長了21.45%（見圖4）。

圖42006年與2005年中國進(jìn)出口食品貿(mào)易額對比

1.出口食品安全得到保障

2006年，中國出口食品2417.3萬噸，貨值266.59億美元，同比分別增長了13.29%和16.0%；出口食品貨值列前10位的品種分別為：水產(chǎn)品、水產(chǎn)制品、蔬菜、罐頭、果汁及飲料、糧食制品、調(diào)味料、禽肉制品、酒、畜肉及雜碎（見圖5）。

圖52006年中國出口額前10位的食品品種及變化情況

中國食品出口到200多個國家和地區(qū)，按貿(mào)易額排序前10位的國家和地區(qū)依次是：日本、美國、韓國、香港、俄羅斯、德國、馬來西亞、荷蘭、印度尼西亞、英國（見圖6）。

圖62006年中國出口食品貿(mào)易額前10位

的國家和地區(qū)的變化情況

多年來，中國出口食品合格率一直保持在99%以上。據(jù)統(tǒng)計，2006年和2007年上半年，出口到美國的食品分別為9.4萬批和5.5萬批，被美國檢出的不合格食品分別為752批和477批，合格率分別為99.2%和99.1%；出口到歐盟的食品分別為9.1萬批和6.2萬批，被歐盟檢出的不合格食品分別為91批和135批，合格率分別為99.9%和99.8%。日本是中國最大的食品進(jìn)口國，2007年7月20日，日本厚生勞動省公布的日本2006年進(jìn)口食品監(jiān)控統(tǒng)計報告顯示，日本對中國食品的抽檢率最高，達(dá)15.7%，但中國輸日食品的抽檢合格率也最高，達(dá)99.42%；其次是歐盟（99.38%）；第三是美國（98.69%）。中國香港特別行政區(qū)的食品主要來自內(nèi)地。香港特區(qū)食物環(huán)境衛(wèi)生署2007年上半年兩次大規(guī)模食品抽樣檢測表明，香港地區(qū)食品整體合格率分別為99.2%和99.6%。

2.進(jìn)口食品質(zhì)量安全水平保持穩(wěn)定

2006年，中國進(jìn)口食品2027.3萬噸，貨值133.96億美元，同比分別增長了7.94%和25.11%。進(jìn)口食品貨值列前10位的品種分別是：植物油、水產(chǎn)品、谷物、食糖、乳制品、酒、煙草及制品、禽肉及雜碎、油料作物、糧食制品（見圖7）。

圖72006年中國進(jìn)口食品貿(mào)易額列前10位

的品種及變化情況

中國的進(jìn)口食品來自世界上143個國家和地區(qū)，向中國出口食品貨值列前10位的國家分別為：馬來西亞、俄羅斯、美國、印度尼西亞、阿根廷、泰國、澳大利亞、新西蘭、巴西、法國（見圖8）。

圖82006年中國進(jìn)口食品貿(mào)易額前10位

的國家及變化情況

多年來，中國進(jìn)口食品的質(zhì)量總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生過因進(jìn)口食品質(zhì)量安全引起的嚴(yán)重質(zhì)量安全事故。2004年、2005年、2006年和2007年上半年，進(jìn)口食品口岸檢驗(yàn)檢疫合格率分別為99.29%、99.46%、99.11%和99.29%。

二、食品監(jiān)管體制和監(jiān)管工作

為保障食品安全，中國政府樹立了全程監(jiān)管的理念，堅持預(yù)防為主、源頭治理的工作思路，形成了“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的監(jiān)管工作格局。根據(jù)中國國情，2004年國務(wù)院了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的決定》，按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的分工原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進(jìn)一步理順了有關(guān)食品安全監(jiān)管部門的職能，明確了責(zé)任。該決定將食品安全監(jiān)管分為四個環(huán)節(jié)，分別由農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生等四個部門實(shí)施。其中初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督和日常衛(wèi)生監(jiān)管由質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)，食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管由工商部門負(fù)責(zé)，餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故由食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品和食品監(jiān)管由質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)。各食品安全監(jiān)管部門分工明確，密切配合，相互銜接，形成了嚴(yán)密、完整的監(jiān)管體系。

加強(qiáng)食品安全監(jiān)管是一項長期艱巨的任務(wù)，必須立足當(dāng)前，規(guī)劃長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，著力治本，建立健全監(jiān)管制度和長效機(jī)制。中國政府堅持從源頭狠抓食品質(zhì)量安全，完善食品監(jiān)管的各項基本制度，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。

（一）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作

2001年中國啟動實(shí)施了“無公害食品行動計劃”，以蔬菜中高毒農(nóng)藥殘留和畜產(chǎn)品中“瘦肉精”污染控制為重點(diǎn)，著力解決人民最為關(guān)心的高毒農(nóng)藥、獸藥違規(guī)使用和殘留超標(biāo)問題；以農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、市場準(zhǔn)入三個環(huán)節(jié)管理為關(guān)鍵點(diǎn)，推動從農(nóng)田到市場的全程監(jiān)管；以開展例行監(jiān)測為抓手，推動各地增強(qiáng)質(zhì)量安全意識，落實(shí)管理責(zé)任；以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化為載體，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)和管理水平。目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系日益完善，監(jiān)管能力逐步增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提高，以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)的服務(wù)、管理、監(jiān)督、處罰、應(yīng)急五位一體的工作機(jī)制逐步形成。

（二）建立并嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度

中國政府于2001年建立了食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。這項制度主要包括三項內(nèi)容：一是生產(chǎn)許可制度，即要求食品生產(chǎn)加工企業(yè)具備原材料進(jìn)廠把關(guān)、生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)設(shè)備與能力、環(huán)境條件、質(zhì)量管理、儲存運(yùn)輸、包裝標(biāo)識、生產(chǎn)人員等保證食品質(zhì)量安全的必備條件，取得食品生產(chǎn)許可證后，方可生產(chǎn)銷售食品；二是強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，即要求企業(yè)履行食品必須經(jīng)檢驗(yàn)合格方能出廠銷售的法律義務(wù)；三是市場準(zhǔn)入標(biāo)志制度，即要求企業(yè)對合格食品加貼QS（質(zhì)量安全）標(biāo)志，對食品質(zhì)量安全進(jìn)行承諾。按照分步實(shí)施的原則，截止到2007年上半年，共向生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)了10.7萬張食品生產(chǎn)許可證，獲證企業(yè)食品的市場占有率達(dá)到同類食品的90%以上。同時，加強(qiáng)對獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)的監(jiān)管。截止到2007年6月底，共撤回、撤銷、吊銷和注銷了1276張達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的食品生產(chǎn)許可證。根據(jù)食品生產(chǎn)企業(yè)取得生產(chǎn)許可證的進(jìn)度，國家質(zhì)檢總局分批公布了獲證產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)名單，分期公告了未獲證和無QS標(biāo)志食品不得進(jìn)入市場銷售，警示消費(fèi)者不要使用。

（三）加大食品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查力度

中國政府對食品實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度。這項制度自1985年建立以來，不斷加大力度，突出重點(diǎn)，提高有效性。近年來，重點(diǎn)抽查了乳制品、肉制品、茶葉、飲料、糧油等日常消費(fèi)的主要食品，重點(diǎn)對食品生產(chǎn)集中地的企業(yè)、小作坊進(jìn)行了抽查，重點(diǎn)檢驗(yàn)了食品的微生物、添加劑、重金屬等衛(wèi)生指標(biāo)，并對質(zhì)量不穩(wěn)定的小企業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行了跟蹤抽查。通過加大抽查頻次，擴(kuò)大抽查覆蓋面，基本實(shí)現(xiàn)了抽查一類產(chǎn)品、整頓一個行業(yè)的目標(biāo)。2006年至2007年上半年，共對7880家企業(yè)的11104批次食品進(jìn)行了國家監(jiān)督抽查。同時，對抽查中發(fā)現(xiàn)有問題的產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)，加大了整改、處罰的力度。一是嚴(yán)格執(zhí)行公告制度。對抽查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題嚴(yán)重的355家企業(yè)355批次產(chǎn)品公開曝光，同時，積極宣傳“優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌”，240家獲得“中國名牌”和548家獲得“國家免檢”稱號的產(chǎn)品得到消費(fèi)者的普遍贊譽(yù)。二是嚴(yán)格執(zhí)行整改制度。對不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，督促嚴(yán)格整改，按時復(fù)查，復(fù)查不合格的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，整頓期滿后再次復(fù)查仍不合格的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。三是嚴(yán)格實(shí)行處罰制度。對在食品中摻雜、摻假、以假充真、以次充好的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的食品，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

（四）加強(qiáng)對食品小作坊的專項整治力度

中國存在的地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異等決定了對食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管是一項長期、艱巨的工作。目前，10人以下的食品生產(chǎn)加工小作坊是食品質(zhì)量安全監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。對從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險食品加工的小作坊，中國堅持“監(jiān)管、規(guī)范、引導(dǎo)、便民” 的工作原則，一方面通過關(guān)停并轉(zhuǎn)等方式，讓小作坊盡快達(dá)到市場準(zhǔn)入條件；另一方面強(qiáng)化監(jiān)管措施，防止食品安全事故發(fā)生。近年來對小企業(yè)小作坊重點(diǎn)實(shí)施了四個方面的監(jiān)管：一是基本條件改造，達(dá)不到要求的不得生產(chǎn)；二是限制銷售范圍，小作坊生產(chǎn)加工的食品銷售范圍不得超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域，不準(zhǔn)進(jìn)入商場、超市銷售；三是嚴(yán)格限制預(yù)包裝，小作坊生產(chǎn)的食品在獲得市場準(zhǔn)入資格之前不得使用相應(yīng)包裝，防止其喬裝打扮混入市場；四是公開承諾，小作坊必須向社會公開承諾不使用非食品原料，不濫用添加劑，不使用回收食品作原料，產(chǎn)品不進(jìn)入商場、超市銷售，不超出承諾區(qū)域銷售，確保食品達(dá)到最基本的安全衛(wèi)生要求。經(jīng)過整治，2006年食品小作坊的平均抽樣合格率提高到70.4%；截至2007年6月底，已取締5631家，強(qiáng)制停產(chǎn)8814家，5385家整改后達(dá)到準(zhǔn)入要求。

（五）推行食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制

建立并實(shí)施了以“三員四定、三進(jìn)四圖、兩書一報告”為主要內(nèi)容的食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制?！叭龁T四定”即按照定人、定責(zé)、定區(qū)域、定企業(yè)的方式，確定質(zhì)檢部門食品安全監(jiān)管員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的具體監(jiān)管工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)管員協(xié)助開展食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，社會信息員收集提供各種食品質(zhì)量安全違法信息。“三進(jìn)四圖”即進(jìn)村、進(jìn)戶、進(jìn)企業(yè)，調(diào)查摸底，建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)檔案，制定企業(yè)變化動態(tài)圖、食品行業(yè)分布圖、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)圖、食品安全警示圖，實(shí)施動態(tài)監(jiān)管。“兩書一報告”即政府簽訂責(zé)任書，企業(yè)簽訂承諾書，質(zhì)檢部門定期寫出食品安全報告。截至2007年6月底，全國31個省、自治區(qū)、直轄市共建立食品安全監(jiān)管責(zé)任區(qū)16030個，確定食品安全專職監(jiān)督員25346人，聘請政府協(xié)管員72474人，聘請社會信息員106573人。2006年，各級質(zhì)檢部門共對食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行了90萬次巡查。

（六）加強(qiáng)食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管

深入實(shí)施以“提倡綠色消費(fèi)、培育綠色市場、開辟綠色通道”為主要內(nèi)容的“三綠工程”，倡導(dǎo)現(xiàn)代流通組織方式和經(jīng)營方式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送；推進(jìn)經(jīng)銷企業(yè)落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購銷臺賬和質(zhì)量承諾制度，以及市場開辦者質(zhì)量責(zé)任制；全面落實(shí)市場巡查制度，完善食品質(zhì)量監(jiān)測制度，嚴(yán)格實(shí)行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度；加強(qiáng)畜禽屠宰行業(yè)管理；打破地方封鎖，鼓勵質(zhì)量優(yōu)、信譽(yù)好、品牌知名度高的食品在全國流通；健全社區(qū)食品加工流通服務(wù)體系；強(qiáng)化食品安全標(biāo)識和包裝管理，集中力量整治食品假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)印制品。

（七）加大餐飲等消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管力度

餐飲衛(wèi)生是食品安全的重要環(huán)節(jié)。中國政府在餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管方面所做的主要工作包括，一是加大對餐飲衛(wèi)生的監(jiān)管力度，制定并落實(shí)《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管。二是推進(jìn)餐飲業(yè)、食堂全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，完善和加強(qiáng)食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測體系建設(shè)。三是加大對違法犯罪行為的打擊力度，查處大案要案，并及時向社會通報。據(jù)不完全統(tǒng)計，2006年全年，衛(wèi)生部門檢查各類餐飲單位和學(xué)校集體食堂204萬余戶次，查處涉嫌非法生產(chǎn)經(jīng)營食品案件4.5萬余件，取締無衛(wèi)生許可證生產(chǎn)經(jīng)營單位2.5萬余戶。四是加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生工作，部署開展全國學(xué)校食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治專項檢查工作，預(yù)防食物中毒和腸道傳染病。五是開展食品危險性評估，科學(xué)食品安全預(yù)警和評估信息。

（八）全面開展食品質(zhì)量安全專項整治

為解決一些地區(qū)、一些食品的假冒偽劣問題，全面開展了食品質(zhì)量安全區(qū)域整治。組織實(shí)施了“百千萬工程”，圍繞確定的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)加工點(diǎn)、重點(diǎn)加工戶及加工的食品，采取構(gòu)建食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和檢測等技術(shù)力量建設(shè)、加強(qiáng)對企業(yè)的技術(shù)服務(wù)、推動組建食品行業(yè)協(xié)會、加大執(zhí)法打假力度等措施，解決了一批區(qū)域性制售假冒偽劣問題。同時，工商、質(zhì)檢部門不斷加大食品執(zhí)法打假工作力度，以食品質(zhì)量安全為主線，突出生產(chǎn)加工源頭，部署開展專項執(zhí)法打假行動，嚴(yán)厲打擊使用非食品原料生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑的違法行為，嚴(yán)厲打擊證照皆無的制假制劣黑窩點(diǎn)。2006年，質(zhì)檢部門立案查處食品違法案件4.9萬起，查獲假冒偽劣食品貨值金額4.5億元人民幣。工商部門在食品安全專項整治中，共出動執(zhí)法人員560萬人次，檢點(diǎn)食品市場1.6萬個，檢查食品經(jīng)營主體1040萬戶次，取締無照經(jīng)營15.18萬戶，吊銷營業(yè)執(zhí)照4629戶，查處制售假冒偽劣食品案件6.8萬件，移送司法機(jī)關(guān)處理案件48件，對1.55萬噸不合格食品實(shí)施了退市。

（九）強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制建設(shè)

建立了全國食品安全風(fēng)險快速預(yù)警與快速反應(yīng)系統(tǒng)，積極開展食品生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)風(fēng)險監(jiān)控，通過動態(tài)收集和分析食品安全信息，初步實(shí)現(xiàn)了對食品安全問題的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早控制和早處理。建立了一套行之有效的快速反應(yīng)機(jī)制，包括風(fēng)險信息的收集、分析、預(yù)警和快速反應(yīng)，做到立即報告、迅速介入、科學(xué)判斷、妥善處置。

（十）建立健全食品召回制度

這項制度分為主動召回和責(zé)令召回兩種形式，規(guī)定食品生產(chǎn)加工企業(yè)是食品召回的責(zé)任主體，要求食品生產(chǎn)者如果確認(rèn)其生產(chǎn)的食品存在安全危害，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)和銷售，主動實(shí)施召回；對于故意隱瞞食品安全危害、不履行召回義務(wù)或生產(chǎn)者過錯造成食品安全危害擴(kuò)大或再度發(fā)生的，將責(zé)令生產(chǎn)者召回產(chǎn)品。近年來，國家質(zhì)檢總局在開展食品監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查中，對發(fā)現(xiàn)存在致病菌、化學(xué)性污染、使用非食品原料等重大安全隱患的食品加大了召回力度，對于造成嚴(yán)重后果的，吊銷了生產(chǎn)企業(yè)的食品生產(chǎn)許可證，降低了不安全食品可能帶來的危害，切實(shí)維護(hù)了廣大消費(fèi)者的健康安全。

（十一）加強(qiáng)食品安全誠信體系建設(shè)

中國政府重視食品質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)，初步建立了企業(yè)食品安全誠信檔案，建立了食品生產(chǎn)加工企業(yè)紅黑榜制度，并充分發(fā)揮各類商會、協(xié)會的作用，促進(jìn)食品行業(yè)的自律。大力實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)措施，采取政策、行政、經(jīng)濟(jì)的手段，對重信譽(yù)、講誠信的企業(yè)給予激勵，努力營造食品安全的誠信環(huán)境，創(chuàng)造食品安全誠信文化，增強(qiáng)全社會食品安全誠信意識。逐步完善食品安全誠信運(yùn)行機(jī)制，全面發(fā)揮食品安全誠信體系對食品安全工作的規(guī)范、引導(dǎo)、督促功能。加強(qiáng)企業(yè)食品安全誠信檔案建設(shè)，推行食品安全誠信分類監(jiān)管，重點(diǎn)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營主體登記檔案信息系統(tǒng)和食品生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信分類數(shù)據(jù)庫，廣泛收集食品生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入信息、食品安全監(jiān)管信息、消費(fèi)者申訴舉報信息，做到掌握情況，監(jiān)管有效。近年來，采用最新網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對食品質(zhì)量安全實(shí)施電子監(jiān)管網(wǎng)終端查詢，及時、方便、快捷、有效地辨別食品真?zhèn)危S護(hù)了消費(fèi)者利益，打擊了假冒偽劣行為，促進(jìn)了企業(yè)誠信建設(shè)。

多年來，中國食品生產(chǎn)種類不斷增加，數(shù)量不斷擴(kuò)大，質(zhì)量不斷提高，保障了人民日益增長的消費(fèi)需求，提高了人民的生活水平，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時中國政府也清楚地看到由于受發(fā)展水平的制約，中國食品安全仍存在一些問題，今后將重點(diǎn)打擊生產(chǎn)加工中偷工減料，摻雜使假，以假充真，以非食品原料、發(fā)霉變質(zhì)原料加工食品，不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，濫用添加劑等違法行為，不斷提高食品質(zhì)量安全保障水平。

三、進(jìn)出口食品的監(jiān)管

（一）進(jìn)口食品的監(jiān)管

經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐，中國建立了一整套進(jìn)口食品質(zhì)量安全監(jiān)管制度和保障措施，確保了進(jìn)口食品的安全。

――科學(xué)的風(fēng)險管理制度。按照WTO/SPS協(xié)定及國際通行做法，中國政府對肉類、蔬菜等高風(fēng)險進(jìn)口食品實(shí)行基于風(fēng)險管理的檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入制度，包括：對出口國申請向中國出口的高風(fēng)險食品開展風(fēng)險分析，對風(fēng)險可接受的食品與出口國主管部門簽署檢驗(yàn)檢疫議定書，對國外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施衛(wèi)生注冊，對動植物源性食品實(shí)施進(jìn)境檢疫審批等。如果出口國發(fā)生了動植物疫情疫病或嚴(yán)重的食品安全衛(wèi)生問題，及時采取相應(yīng)的風(fēng)險管理措施，包括暫停可能受到影響的食品進(jìn)口等。

――嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫制度。進(jìn)口食品到達(dá)口岸后，中國出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，只有經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格后方允許進(jìn)口。入境地海關(guān)憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的入境貨物通關(guān)單辦理進(jìn)口食品的驗(yàn)放手續(xù)，之后在中國市場上銷售。在檢驗(yàn)檢疫時如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全和衛(wèi)生問題，立即對存在問題的食品依法采取相應(yīng)的處理措施。2006年，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在進(jìn)口口岸共檢出不合格進(jìn)口食品2458批。2007年上半年，共檢出896批，均依法作出退貨、銷毀或改作它用處理，確保進(jìn)入中國市場的進(jìn)口食品質(zhì)量安全。

――完善的質(zhì)量安全監(jiān)控制度。在依法對進(jìn)口食品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的同時，對風(fēng)險較高的食品以及在口岸檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)問題較多的食品和項目實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。對發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題或多次發(fā)現(xiàn)同一問題的進(jìn)口食品及時發(fā)出風(fēng)險預(yù)警，采取包括提高抽樣比例、增加檢測項目、暫停進(jìn)口在內(nèi)的嚴(yán)格管制措施。

――嚴(yán)厲的打擊非法進(jìn)口制度。中國國家質(zhì)檢總局與海關(guān)總署建立了關(guān)檢合作機(jī)制，聯(lián)合打擊非法進(jìn)口食品行為。2006年與歐盟委員會簽署了《中歐聯(lián)合打擊非法進(jìn)出口食品行為合作安排》，明確了雙方將通過開展信息通報、技術(shù)合作、專家互訪和聯(lián)合專項打擊行動措施等，共同打擊欺詐、夾帶、非法轉(zhuǎn)口、走私等非法進(jìn)出口食品行為。2006年至2007年上半年，僅非法進(jìn)口肉類就查獲12292噸。

（二）出口食品的監(jiān)管

中國政府按照“預(yù)防為主、源頭監(jiān)管、全過程控制”的原則，建立健全了以“一個模式，十項制度”為主要內(nèi)容的出口食品安全管理體系。

一個模式，就是出口食品“公司＋基地＋標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)管理模式。這個生產(chǎn)管理模式符合中國的國情，符合出口食品的實(shí)際，是出口食品質(zhì)量的重要保障，也是企業(yè)走規(guī)模化、集約化和國際化發(fā)展的必由之路。經(jīng)過多年的不懈努力，中國的主要出口食品，特別是肉類、水產(chǎn)、蔬菜等高風(fēng)險食品基本實(shí)現(xiàn)了“公司＋基地＋標(biāo)準(zhǔn)化”。

十項制度，包括源頭監(jiān)管三項：對種植養(yǎng)殖基地實(shí)施檢驗(yàn)檢疫備案管理制度、疫情疫病監(jiān)測制度和農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度；工廠監(jiān)管三項：嚴(yán)格實(shí)施衛(wèi)生注冊制度，全面實(shí)行企業(yè)分類管理制度，穩(wěn)步推行高風(fēng)險食品大型出口生產(chǎn)企業(yè)駐廠檢驗(yàn)檢疫官制度；產(chǎn)品監(jiān)管三項：對出口食品的法定檢驗(yàn)檢疫制度、質(zhì)量追溯與不合格品召回制度、風(fēng)險預(yù)警與快速反應(yīng)制度；誠信建設(shè)一項：對出口食品企業(yè)實(shí)施紅黑名單制度。

――加強(qiáng)種植養(yǎng)殖源頭監(jiān)管。為有效控制動植物疫情疫病風(fēng)險和農(nóng)獸藥殘留，從源頭保障食品的質(zhì)量安全和可追溯性，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對存在疫情疫病和農(nóng)獸藥殘留風(fēng)險的出口食品原料基地實(shí)行檢驗(yàn)檢疫備案管理。只有獲準(zhǔn)備案的種植、養(yǎng)殖場的原料才可用于加工出口食品，所有獲準(zhǔn)備案的原料基地在國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站上公布。截至目前獲準(zhǔn)備案的養(yǎng)殖場6031個，種植基地38萬公頃。對備案基地加強(qiáng)疫情疫病的監(jiān)測和防控，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的管理，實(shí)行嚴(yán)格的農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度，使備案基地的疫情疫病問題和農(nóng)獸藥殘留問題均得到了有效控制。近幾年，全球范圍內(nèi)禽流感疫情高發(fā)，中國實(shí)施備案管理的養(yǎng)殖場無一發(fā)生疫情。

――加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。中國對所有出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施衛(wèi)生注冊登記管理制度，只有獲準(zhǔn)衛(wèi)生注冊登記的企業(yè)方可從事出口食品生產(chǎn)加工。截至目前，獲準(zhǔn)衛(wèi)生注冊登記的企業(yè)共12714家，其中有3698家企業(yè)的HACCP體系通過出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)驗(yàn)證。對獲準(zhǔn)衛(wèi)生注冊的生產(chǎn)加工企業(yè)，由各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)統(tǒng)一實(shí)施日常監(jiān)督管理，確保原料來自備案種植、養(yǎng)殖基地，確保生產(chǎn)加工活動符合要求。對肉類等高風(fēng)險食品大型出口生產(chǎn)企業(yè)，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)需要派駐檢驗(yàn)檢疫官，實(shí)行駐廠監(jiān)督管理。出口食品的包裝上還要加貼符合要求的具有可追溯性的標(biāo)簽或標(biāo)識，確保產(chǎn)品的可追溯性和對問題產(chǎn)品的召回。

――加強(qiáng)食品出口前檢驗(yàn)檢疫。中國法律規(guī)定，所有出口食品只有經(jīng)過檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫合格后方可出口，出境地海關(guān)憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的出境貨物通關(guān)單辦理出口食品的驗(yàn)放手續(xù)。對經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的出口食品，如進(jìn)口國有要求，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)還要出具衛(wèi)生證書，證明該批食品已經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫合格，并注明生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址、衛(wèi)生注冊號、生產(chǎn)日期、出口日期、啟運(yùn)口岸、到達(dá)口岸等追溯信息。貨物到達(dá)離境口岸后，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)還要對出口貨物進(jìn)行查驗(yàn)，檢查貨物是否完好，貨證是否相符，確保貨物的可追溯性。

――加強(qiáng)出口企業(yè)誠信體系建設(shè)。全面實(shí)行出口企業(yè)質(zhì)量承諾和紅黑名單制度，著力強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人的意識，促進(jìn)企業(yè)形成自我管理、自我約束、自覺誠信經(jīng)營的良好機(jī)制。對自控體系健全有效、誠信度好、產(chǎn)品安全風(fēng)險能夠得到有效控制、在進(jìn)口國享有良好聲譽(yù)的企業(yè)，列入“優(yōu)良企業(yè)名單”，給予優(yōu)惠和鼓勵政策；對于被進(jìn)口國家或地區(qū)通報發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量違規(guī)問題或逃避檢驗(yàn)檢疫，以及有欺騙檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)行為的出口企業(yè)，在依法處罰的同時，列入“違規(guī)企業(yè)名單”上網(wǎng)公布，促進(jìn)出口企業(yè)增強(qiáng)自律意識。截至目前，列入“違規(guī)企業(yè)名單”的企業(yè)共55家。

多年來，質(zhì)檢、商務(wù)、海關(guān)、工商、稅務(wù)等部門密切協(xié)作，促進(jìn)了中國出口食品質(zhì)量安全水平不斷提高，以質(zhì)優(yōu)、味美、價廉的食品滿足了國內(nèi)外眾多消費(fèi)者對美食的追求。但也存在著少數(shù)企業(yè)無視中國和進(jìn)口國的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，采取弄虛作假、偷梁換柱的手法，逃避檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，通過非正常渠道出口的情況，致使有些摻雜使假、假冒偽劣不合格食品流入國外市場。中國政府將進(jìn)一步加大打擊的力度，堅決不讓不合格食品流出國門。

四、食品安全法律法規(guī)和技術(shù)保障體系

（一）食品安全法律法規(guī)體系日趨完善

目前，中國已建立了一套完整的食品安全法律法規(guī)體系，為保障食品安全、提升質(zhì)量水平、規(guī)范進(jìn)出口食品貿(mào)易秩序提供了堅實(shí)的基礎(chǔ)和良好的環(huán)境。

法律包括《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》和《中華人民共和國動物防疫法》等。

行政法規(guī)包括《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》、《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法實(shí)施條例》、《中華人民共和國獸藥管理條例》、《中華人民共和國農(nóng)藥管理條例》、《中華人民共和國出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》和《中華人民共和國瀕危野生動植物進(jìn)出口管理條例》等。

部門規(guī)章包括《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實(shí)施辦法》、《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》、《進(jìn)出境肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理辦法》、《進(jìn)出境水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理辦法》、《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理辦法》和《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記管理規(guī)定》等。

（二）食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)逐步加強(qiáng)

國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會統(tǒng)一管理中國食品標(biāo)準(zhǔn)化工作，國務(wù)院有關(guān)行政主管部門分工管理本部門、本行業(yè)的食品標(biāo)準(zhǔn)化工作。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)草擬，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會統(tǒng)一立項、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一批準(zhǔn)。目前，中國已初步形成了門類齊全、結(jié)構(gòu)相對合理、具有一定配套性和完整性的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。食品安全標(biāo)準(zhǔn)包括了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，灌溉水質(zhì)，農(nóng)業(yè)投入品合理使用準(zhǔn)則，動植物檢疫規(guī)程，良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范，食品中農(nóng)藥、獸藥、污染物、有害微生物等限量標(biāo)準(zhǔn)，食品添加劑及使用標(biāo)準(zhǔn)，食品包裝材料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，特殊膳食食品標(biāo)準(zhǔn)，食品標(biāo)簽標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)，食品安全生產(chǎn)過程管理和控制標(biāo)準(zhǔn)，以及食品檢測方法標(biāo)準(zhǔn)等方面，涉及糧食、油料、水果蔬菜及制品、乳與乳制品、肉禽蛋及制品、水產(chǎn)品、飲料酒、調(diào)味品、嬰幼兒食品等可食用農(nóng)產(chǎn)品和加工食品，基本涵蓋了從食品生產(chǎn)、加工、流通到最終消費(fèi)的各個環(huán)節(jié)。目前，中國已涉及食品安全的國家標(biāo)準(zhǔn)1800余項，食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2900余項，其中強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)634項。

為解決食品安全標(biāo)準(zhǔn)之間存在的交叉重復(fù)、層次不清等問題，共對1800余項國家標(biāo)準(zhǔn)、2500余項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、7000余項地方標(biāo)準(zhǔn)及14萬多項企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了清理，廢止了530多項國標(biāo)和行標(biāo)。與此同時，加快了標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，對2460余項國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織開展了修訂，新制定了200多項國家標(biāo)準(zhǔn)，下達(dá)了280余項國家標(biāo)準(zhǔn)制定計劃。加大標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、推行力度，促進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

（三）食品認(rèn)證認(rèn)可體系基本建立

中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國的認(rèn)證認(rèn)可工作，加強(qiáng)認(rèn)證市場整頓，規(guī)范認(rèn)證行為，現(xiàn)已基本形成了統(tǒng)一管理、規(guī)范運(yùn)作、共同實(shí)施的食品、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可工作局面，基本建立了“從農(nóng)田到餐桌”全過程的食品、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可體系。認(rèn)證類別包括飼料產(chǎn)品認(rèn)證、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、食品質(zhì)量認(rèn)證、HACCP管理體系認(rèn)證、綠色市場認(rèn)證等。目前，中國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證面積達(dá)203萬公頃，已進(jìn)入世界前10位；與國際接軌的GAP認(rèn)證已在18個試點(diǎn)省286家出口企業(yè)及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地開展認(rèn)證試點(diǎn)工作；2675家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得了HACCP認(rèn)證；28600個初級農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證；飼料產(chǎn)品認(rèn)證、酒類產(chǎn)品質(zhì)量等級認(rèn)證、綠色市場認(rèn)證等工作不斷取得進(jìn)展。國家不斷加強(qiáng)對認(rèn)證產(chǎn)品和企業(yè)的監(jiān)管，提高認(rèn)證工作的權(quán)威性、有效性。

（四）食品安全檢驗(yàn)檢測體系框架基本形成

在國內(nèi)食品監(jiān)管方面，建立了一批具有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，初步形成了“國家級檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為龍頭，省級和部門食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為主體，市、縣級食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充”的食品安全檢驗(yàn)檢測體系。檢測能力和水平不斷提高，能夠滿足對產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)投入品、生產(chǎn)加工、儲藏、流通、消費(fèi)全過程實(shí)施質(zhì)量安全檢測的需要，基本能夠滿足國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)對食品安全參數(shù)的檢測要求。中國對食品實(shí)驗(yàn)室實(shí)行了與國際通行做法一致的認(rèn)可管理，加強(qiáng)國際互認(rèn)、信息共享、科技攻關(guān)，保證了檢測結(jié)果的科學(xué)、公正。中國認(rèn)定了一批食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，共有3913家食品類檢測實(shí)驗(yàn)室通過了實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定（計量認(rèn)證），其中食品類國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心48家，重點(diǎn)食品類實(shí)驗(yàn)室35家，這些實(shí)驗(yàn)室的檢測能力和檢測水平達(dá)到了國際較先進(jìn)水平。在進(jìn)出口食品監(jiān)管方面，形成了以35家“國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”為龍頭的進(jìn)出口食品安全技術(shù)支持體系，全國共有進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室163個，擁有各類大型精密儀器10000多臺（套）。全國各進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室直接從事進(jìn)出口食品實(shí)驗(yàn)室檢測的專業(yè)技術(shù)人員有1189人，年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)配置合理。各實(shí)驗(yàn)室可檢測各類食品中的農(nóng)獸藥殘留、添加劑、重金屬含量等786個安全衛(wèi)生項目以及各種食源性致病菌。截至2006年，已經(jīng)建設(shè)國家級（部級）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心323個、省地縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)1780個，初步形成了部、省、縣相互配套、互為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系，為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供了技術(shù)支撐。

五、食品安全的國際交流與合作

中國政府重視發(fā)展同其他國家、地區(qū)和有關(guān)國際組織在食品安全領(lǐng)域的友好合作關(guān)系，注重借鑒國際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和檢測技術(shù)，促進(jìn)本國食品質(zhì)量總體水平的提高。

（一）加強(qiáng)食品安全技術(shù)交流與合作

中國積極創(chuàng)造條件，鼓勵和支持技術(shù)專家參與各類食品安全技術(shù)培訓(xùn)、研討、交流和水平比對等活動，并歡迎國外技術(shù)專家來訪、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。除積極參與世界衛(wèi)生組織的相關(guān)活動外，自2001年以來，先后同美國、歐盟、意大利、加拿大、德國、英國、瑞士、丹麥、澳大利亞、新西蘭和泰國等國家開展了一系列食品安全和實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定（SPS）領(lǐng)域的技術(shù)培訓(xùn)與交流項目。2006年8月，為14個南太平洋國家的專家代表舉行了食品安全培訓(xùn)。為了及時了解國外食品相關(guān)法規(guī)要求，保障出口食品安全，組織編譯了美國、歐盟、俄羅斯、韓國等國家和地區(qū)的食品安全衛(wèi)生法規(guī)和要求，并先后邀請美國、歐盟、日本的專家來華舉行HACCP指南及應(yīng)用、貝類衛(wèi)生控制計劃、殘留監(jiān)控、肯定列表制度等專題培訓(xùn)。進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室還多次參與英國食品分析能力測試(FAPAS)等國際比對實(shí)驗(yàn)，定期參加亞太實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織（APLAC）、澳大利亞國家測試認(rèn)可委員會（NATA）等知名認(rèn)可機(jī)構(gòu)組織的國際間能力驗(yàn)證活動。國家級和十幾個省級疾病預(yù)防控制中心參加并通過了世界衛(wèi)生組織的食品安全檢測能力考核。截至2006年11月，共有22家檢測機(jī)構(gòu)獲得韓國“國外公認(rèn)檢測機(jī)關(guān)”的認(rèn)可，經(jīng)過上述22家檢測機(jī)關(guān)檢測的輸韓食品，入境時韓國予以免檢。日本承認(rèn)中國國家質(zhì)檢總局垂直管理的35個直屬檢驗(yàn)檢疫局所屬實(shí)驗(yàn)室的檢測結(jié)果。其中許多實(shí)驗(yàn)室是開放性實(shí)驗(yàn)室，多次接待了美國、加拿大、英國、法國、意大利、德國、瑞士、澳大利亞、新西蘭、日本、韓國、新加坡、香港等國家和地區(qū)的專家團(tuán)組訪問和考察。

（二）積極參與國際食品安全活動

中國政府一貫倡導(dǎo)并積極參加各類國際食品安全組織活動，包括派團(tuán)參加各類國際食品法典委員會（CAC）、國際植物保護(hù)公約（IPPC）會議以及其他相關(guān)國際性會議，并在亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)會議上正式倡導(dǎo)開展區(qū)域性食品安全合作，得到了澳大利亞、新西蘭和東南亞等國家的積極呼應(yīng)，成立了APEC食品安全合作論壇，由中國和澳大利亞共同主持。中國積極參與食品安全國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）技術(shù)管理局和合格評定委員會成員。2007年5月，中國正式加入世界動物衛(wèi)生組織（OIE）。2007年10月20日至21日，中國政府將在廣西南寧同東南亞國家召開“中國―東盟質(zhì)檢部長會議”，會議的主題為“強(qiáng)化食品安全管理與合作保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益”，目的是研究建立中國與東盟食品安全合作機(jī)制，增進(jìn)中國與東盟和各成員國食品安全主管部門間的交流與合作，確保相互進(jìn)出口食品的質(zhì)量、安全和衛(wèi)生。

（三）注重發(fā)展國際食品安全合作

截至目前，中國國家質(zhì)檢總局同日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、新加坡、挪威、俄羅斯、香港等國家和地區(qū)定期、不定期地舉行研討會或?qū)＜一ピL。中國國家質(zhì)檢總局同美國、歐盟、俄羅斯、日本、韓國、新加坡、泰國、蒙古國、越南、菲律賓、丹麥、法國、荷蘭、愛爾蘭、匈牙利、波蘭、意大利、挪威、瑞士、加拿大、巴西、阿根廷、智利、墨西哥、烏拉圭、澳大利亞、新西蘭、南非、香港、澳門等30個國家和地區(qū)簽署了33個涉及食品安全領(lǐng)域的合作協(xié)議或備忘錄，簽署了48個進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫衛(wèi)生議定書，從而確立了中國與有關(guān)進(jìn)出口食品貿(mào)易伙伴國家或地區(qū)的長效合作機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，中國國家質(zhì)檢總局與許多國家和地區(qū)在食品安全合作機(jī)制下建立了年會制度。其中，規(guī)格為正部級的第二次中歐食品和消費(fèi)品安全合作會議將于2007年9月12日在北京召開；規(guī)格為副部級的第三次中美食品安全會議將于2007年9月11日至12日在美國召開。

（四）推動食品貿(mào)易發(fā)展

中國與有關(guān)國家建立的食品安全合作機(jī)制在促進(jìn)雙邊和多邊食品安全合作，保證進(jìn)出口食品安全、解決各方關(guān)注的食品安全問題方面發(fā)揮了積極作用。如中日合作機(jī)制為保證中國輸日食品安全發(fā)揮了重要作用。日本“肯定列表制度”出臺后，中國政府一方面加強(qiáng)同日方的溝通與磋商，使日方接受中方的合理化建議，調(diào)整了一些項目；一方面與日方合作，舉辦了3期說明會和8期專題培訓(xùn)班，幫助出口食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)獸藥使用管理，完善質(zhì)量追溯體系，有效地保證了對日本出口食品的質(zhì)量安全。中美食品安全合作機(jī)制同樣發(fā)揮了良好的作用，如2005年年底以來，中國出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不斷從美國輸華肉類產(chǎn)品中檢出禁用藥物殘留、環(huán)境污染物超標(biāo)和致病微生物等安全衛(wèi)生問題，由于中方及時向美方通報相關(guān)信息，幫助美方掌握和了解中國的食品安全法規(guī)要求，不僅有效地保護(hù)了中國消費(fèi)者的健康安全，也保障了美國肉類產(chǎn)品輸華貿(mào)易的健康發(fā)展。2004年至2005年，中美還在該合作機(jī)制下完成了對中國出口熟制禽肉安全衛(wèi)生體系的等效評估。同樣，中歐食品安全合作機(jī)制也有力地促進(jìn)了雙方關(guān)注問題的解決。一方面通過及時溝通信息，在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，中方解決了歐盟個別成員國受二惡英問題影響的可食用豬產(chǎn)品輸華問題；另一方面，中方在不斷完善食品安全管理，加強(qiáng)疫情疫病防控的基礎(chǔ)上，積極配合歐方的衛(wèi)生體系考察和風(fēng)險評估工作，幫助歐方樹立了對中國熟制禽肉產(chǎn)品的質(zhì)量安全信心，歐方已經(jīng)制定了時間表，將于2007年內(nèi)恢復(fù)進(jìn)口中國的熟制禽肉產(chǎn)品。