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疫情防控期間初中老師教學(xué)工作計(jì)劃1
一、成立返校復(fù)學(xué)后教學(xué)指揮機(jī)構(gòu)
1、成立以xxx校長(zhǎng)為組長(zhǎng),業(yè)務(wù)校長(zhǎng)xxx為副組長(zhǎng)的返校復(fù)學(xué)教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面安排部署復(fù)學(xué)前后的各項(xiàng)教學(xué)準(zhǔn)備和復(fù)學(xué)后監(jiān)督檢查工作。
2、成立初三復(fù)學(xué)備考專班。專班負(fù)責(zé)召開初三班主任視頻會(huì)議、全體教師視頻會(huì)議、復(fù)學(xué)準(zhǔn)備會(huì)議、復(fù)學(xué)調(diào)度會(huì)議,逐一匯報(bào)在線教學(xué)、復(fù)學(xué)準(zhǔn)備、復(fù)學(xué)實(shí)踐等工作。優(yōu)先、充分保障初三教學(xué)時(shí)間;集中商討、學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)好的做法;定目標(biāo)、壓擔(dān)子、強(qiáng)措施、明責(zé)任,務(wù)必較高質(zhì)量做好畢業(yè)年級(jí)復(fù)習(xí)備考工作。
3、成立初二初一教學(xué)工作專班。專班負(fù)責(zé)召開初二初一班主任和教師教學(xué)工作銜接會(huì)議,全面做好各項(xiàng)復(fù)學(xué)準(zhǔn)備工作,持續(xù)推進(jìn)各學(xué)科教學(xué)。
二、把握教學(xué)進(jìn)度,摸清教學(xué)質(zhì)量狀況。
1、學(xué)校教務(wù)處及時(shí)在工作群中縣教研室每周統(tǒng)一的周教學(xué)進(jìn)度。教務(wù)處教研處隨時(shí)關(guān)注和跟蹤各級(jí)部各學(xué)科在線教學(xué)進(jìn)度。
2、以級(jí)部為單位及時(shí)征詢各學(xué)科任課教師在線學(xué)習(xí)效果,征集線上教學(xué)聽課人數(shù)、聽課質(zhì)量、作業(yè)、在線檢測(cè)等環(huán)節(jié)存在的問題和采取的主要措施,以及各位老師對(duì)下一步提高教學(xué)質(zhì)量的意見建議。
三、制定好各級(jí)部各學(xué)科教學(xué)銜接計(jì)劃。
各級(jí)部、各學(xué)科組組長(zhǎng)及各學(xué)科任課教師3月26日前完成本級(jí)部本學(xué)科的教學(xué)銜接計(jì)劃。各位老師深入分析在線授課以來的短板和不足,制定出符合實(shí)際的教學(xué)銜接計(jì)劃,在有限的教學(xué)時(shí)間內(nèi)高效完成教學(xué)任務(wù)。
四、上好返校復(fù)學(xué)第一課。
1、由各班班主任負(fù)責(zé)上好復(fù)學(xué)第一課。主要對(duì)學(xué)生進(jìn)行復(fù)學(xué)后的思想教育,加強(qiáng)嚴(yán)格教學(xué)管理,進(jìn)一步培養(yǎng)或恢復(fù)學(xué)生的良好學(xué)習(xí)習(xí)慣。加強(qiáng)師生、生生互動(dòng),關(guān)注學(xué)生復(fù)學(xué)后的心理情緒、學(xué)習(xí)習(xí)慣方面的變化。給學(xué)生算算時(shí)間賬、明確學(xué)習(xí)任務(wù),努力以最短的時(shí)間進(jìn)入緊張有序的良好學(xué)習(xí)狀態(tài)。
2、總結(jié)在線學(xué)習(xí)各項(xiàng)數(shù)據(jù),對(duì)居家學(xué)習(xí)時(shí)間、作業(yè)質(zhì)量等情況進(jìn)行階段性公示;并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)。給每一位學(xué)生壓擔(dān)子、強(qiáng)責(zé)任,提高學(xué)習(xí)的自主性、自律性,提高復(fù)學(xué)后的學(xué)習(xí)質(zhì)量。
3、繼續(xù)利用好疫情防控這本“教科書”,讓每一位同學(xué)都懷著一顆感恩的心開啟遲到的新學(xué)期,提高學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺性。
五、集中時(shí)間,做好學(xué)情摸排工作。
1、組織好學(xué)生返校復(fù)學(xué)后的開學(xué)考試暨學(xué)業(yè)檢測(cè)工作。為準(zhǔn)確把握兩個(gè)多月來的線上教學(xué)質(zhì)量,開學(xué)后第二天立即進(jìn)行返校復(fù)學(xué)學(xué)業(yè)檢測(cè)考試。以級(jí)部為單位統(tǒng)一組織,開學(xué)前五天根據(jù)教學(xué)進(jìn)度,任課教師制定好試卷,開學(xué)前印制完畢。
2、做好開學(xué)學(xué)業(yè)檢測(cè)考試試卷分析和講評(píng)工作。發(fā)現(xiàn)問題,摸清底細(xì),科學(xué)制定復(fù)學(xué)后的教學(xué)計(jì)劃、個(gè)性化輔導(dǎo)措施,盡最大的努力提高復(fù)學(xué)后的教學(xué)質(zhì)量和效率。
3、集中檢查學(xué)生作業(yè)。復(fù)學(xué)前兩周,利用好早晚自習(xí)、飯后及周末等課余時(shí)間,統(tǒng)一是收交、檢查學(xué)生近兩個(gè)多月的各項(xiàng)作業(yè),認(rèn)真摸清學(xué)生作業(yè)的完成的真實(shí)情況,分析各類學(xué)生的具體表現(xiàn),做好個(gè)別輔導(dǎo)、交流。對(duì)有能力而偷懶耍滑頭的嚴(yán)肅批評(píng),限期完成。
六、做好復(fù)學(xué)后教學(xué)銜接工作。
1、前兩周做好在線學(xué)習(xí)內(nèi)容的梳理復(fù)習(xí)工作。各學(xué)科利用兩周的時(shí)間對(duì)在線學(xué)習(xí)的內(nèi)容進(jìn)行梳理、復(fù)習(xí),對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)、重點(diǎn)問題進(jìn)行復(fù)習(xí)強(qiáng)化,查缺補(bǔ)漏,鞏固好學(xué)習(xí)內(nèi)容。
2、復(fù)學(xué)后加強(qiáng)對(duì)尖子生和學(xué)困生的關(guān)注力度。提高尖子生的拓展拔高、綜合分析的能力;對(duì)學(xué)困生多一點(diǎn)愛心和耐心,加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的要求和鞏固,盡快補(bǔ)上落下來的功課。
3、復(fù)學(xué)后第三周,有計(jì)劃做好新授課的教學(xué)工作,隨講隨練,穩(wěn)扎穩(wěn)打,做到速度與質(zhì)量兼顧,比較圓滿的完成本學(xué)期的教學(xué)工作。
4、教師要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)方式,優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容,增強(qiáng)教學(xué)的趣味性,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。
5、發(fā)揮好學(xué)習(xí)小組的幫帶作用。復(fù)學(xué)后,老師們的工作一定是非常忙碌的,發(fā)揮好各班級(jí)學(xué)習(xí)小組的作用是很好的選擇。建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,把學(xué)生動(dòng)員起來,相互監(jiān)督、互幫互助、共同提高。
七、堅(jiān)持向教研要成績(jī)。
1、復(fù)學(xué)前復(fù)學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開學(xué)科組長(zhǎng)會(huì)議,研究商討部署復(fù)學(xué)后的教研工作。加強(qiáng)復(fù)學(xué)后的集體備課、聽課評(píng)課等各項(xiàng)教研活動(dòng),加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)檢查的力度,為提高教學(xué)質(zhì)量提供支持。
2、各學(xué)科組召開學(xué)科組會(huì)議,確定本學(xué)科、本年級(jí)的教研活動(dòng)計(jì)劃,堅(jiān)持好“半天”集體備課制度,提高集備質(zhì)量。
3、各學(xué)科充分挖掘疫情防控素材與本學(xué)科相關(guān)聯(lián)的內(nèi)容,研究好、利用好相關(guān)素材,提高教學(xué)質(zhì)量和水平。
疫情防控期間初中老師教學(xué)工作計(jì)劃2 為進(jìn)一步做好傳染病疫情預(yù)防控制工作,全面落實(shí)各項(xiàng)防病措施,保障我縣人民身體健康,特制定2019年傳染病疫情及防控工作計(jì)劃。
一、做好法定傳染病報(bào)告管理工作
繼續(xù)做好傳染病信息審核、管理和醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病信息報(bào)告管理培訓(xùn),提高全縣傳染病信息管理質(zhì)量,傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告率、及時(shí)報(bào)告率、及時(shí)審核率達(dá)100%,傳染病網(wǎng)絡(luò)報(bào)告卡有效證件號(hào)完整率力爭(zhēng)達(dá)到100%。繼續(xù)做好發(fā)熱伴血小板減少綜合征防控工作,及時(shí)做好重點(diǎn)傳染病流行病學(xué)調(diào)查等工作。
二、科學(xué)、規(guī)范處置傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件
加強(qiáng)與教育等部門溝通協(xié)作,落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。強(qiáng)化重點(diǎn)傳染病防控和衛(wèi)生應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn),提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)防控和應(yīng)急水平。積極籌辦好中心衛(wèi)生應(yīng)急演練,提高衛(wèi)生應(yīng)急人員實(shí)戰(zhàn)能力。
三、開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒質(zhì)量監(jiān)測(cè)
繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作,提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)院感防控水平。加強(qiáng)醫(yī)院感染管理和日常檢測(cè)工作,落實(shí)各項(xiàng)消毒措施,保障醫(yī)療安全,保護(hù)人民群眾身體健康。
四、加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理
落實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度,進(jìn)一步清理、充實(shí)、更新中心應(yīng)急物資,建立物資消耗、領(lǐng)取臺(tái)帳。規(guī)范應(yīng)急物資管理,落實(shí)應(yīng)急物資管理制度、庫房安全管理制度等相關(guān)工作制度,完善物資領(lǐng)用記錄、報(bào)廢記錄等工作記錄,為傳染病疫情防控及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置提供有力物資保障。
五、強(qiáng)化培訓(xùn)演練,推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。
在建立和完善各類衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化培訓(xùn)演練,提高疫情處置能力。開展專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),提高理論基礎(chǔ)水平,豐富知識(shí)技能儲(chǔ)備。強(qiáng)化應(yīng)急演練,通過開展應(yīng)急演練,全面提高應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。
根據(jù)傳染病發(fā)病季節(jié)特點(diǎn),目前本區(qū)已經(jīng)進(jìn)入流感、麻疹、流腦等呼吸道傳染病的高發(fā)季節(jié)。為了迎接上海世博會(huì)到來,做好本區(qū)今冬明春呼吸道傳染病的預(yù)防和控制工作,進(jìn)一步貫徹落實(shí)《上海市衛(wèi)生局關(guān)于下發(fā)〈上海市人禽流感和流感等冬春季主要呼吸道傳染病防治工作方案〉的通知》(滬衛(wèi)疾婦〔〕90號(hào))和-年上海市冬春季防病工作會(huì)議精神,預(yù)防和控制人禽流感和傳染性非典型肺炎疫情發(fā)生,防止流感流行,控制麻疹、流腦等傳染病發(fā)病,現(xiàn)就進(jìn)一步做好本區(qū)冬春季呼吸道傳染病預(yù)防控制工作提出如下要求:
一、重視防病形勢(shì),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
近期呼吸道傳染病形勢(shì)不容樂觀,與去年同期相比略有上升。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要切實(shí)認(rèn)清當(dāng)前衛(wèi)生防病工作的嚴(yán)峻形勢(shì),充分認(rèn)識(shí)今冬明春呼吸道傳染病防治工作的艱巨性、重要性,嚴(yán)格按照《上海市人禽流感和流感等冬春季主要呼吸道傳染病防治工作方案》和《上海市預(yù)防和控制人感染高致病性禽流感工作預(yù)案(年修訂版)》等要求,務(wù)必加強(qiáng)對(duì)冬春季主要呼吸道傳染病防控工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理,強(qiáng)化傳染病防控的工作機(jī)制,做到培訓(xùn)、演練和物資準(zhǔn)備“三個(gè)落實(shí)”。要進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)防病工作制度,切實(shí)落實(shí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的工作負(fù)責(zé)制、落實(shí)各部門崗位的工作責(zé)任制、落實(shí)各防控環(huán)節(jié)和流程的責(zé)任追究制。
區(qū)疾病預(yù)防控制中心要在近期對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)門診進(jìn)行一次全面督查,針對(duì)工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)擬定相應(yīng)的對(duì)策和措施,積極幫助醫(yī)療機(jī)構(gòu)整改。
二、精心組織落實(shí),積極有效應(yīng)對(duì)
區(qū)疾病預(yù)防控制中心要疏理、分析疫情,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《上海市流行性感冒監(jiān)測(cè)方案》、《上海市麻疹監(jiān)測(cè)方案》等傳染病監(jiān)測(cè)方案的要求,嚴(yán)格做好呼吸道傳染病的監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作,針對(duì)區(qū)內(nèi)各級(jí)各類學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、建筑工地、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場(chǎng)所以及兒童、老年人、在校學(xué)生和外來流動(dòng)人口等重點(diǎn)人群,進(jìn)一步強(qiáng)化疫情監(jiān)控,及時(shí)總結(jié)和分析監(jiān)測(cè)結(jié)果,認(rèn)真做好疫情預(yù)測(cè)、預(yù)警工作。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要不斷完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備和健全應(yīng)急處置隊(duì)伍,開展專業(yè)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的全員培訓(xùn)和綜合協(xié)同演練,按照有關(guān)方案要求規(guī)范、及時(shí)、有效地處置各類暴發(fā)疫情。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要繼續(xù)做好人禽流感、非典病原學(xué)和病例監(jiān)測(cè)以及主動(dòng)搜索,加強(qiáng)禽類飼養(yǎng)人員的癥狀監(jiān)測(cè)等工作,密切關(guān)注流感樣病例的疫情動(dòng)態(tài),并及時(shí)分析監(jiān)測(cè)資料,作好預(yù)測(cè)預(yù)警工作,嚴(yán)加防范,提高防控能力。
各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)檢分診工作,落實(shí)首診負(fù)責(zé)制,在醫(yī)療服務(wù)中要提升對(duì)人禽流感、非典、流感、麻疹和流腦等疾病的發(fā)現(xiàn)和診斷能力,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。對(duì)于不明原因肺炎、人禽流感和非典病例的報(bào)告,要嚴(yán)格把握病例判定的標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)告規(guī)范。不具備診治不明原因肺炎病例條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu),應(yīng)落實(shí)轉(zhuǎn)診制度;具備診治條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在診療過程中,一旦發(fā)現(xiàn)符合不明原因肺炎診斷的病例,要及時(shí)組織院內(nèi)專家會(huì)診,必要時(shí)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,由區(qū)和市級(jí)專家會(huì)診,經(jīng)會(huì)診判定為不明原因肺炎病例的,要及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的報(bào)告和處置流程。同時(shí)要認(rèn)真落實(shí)消毒隔離措施,加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的個(gè)人防護(hù),杜絕醫(yī)源性傳播。
區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所近期要組織一次對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)冬春季呼吸道傳染病防治工作落實(shí)情況的執(zhí)法檢查,針對(duì)預(yù)檢分診、消毒隔離、發(fā)熱門診等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的傳染病防控落實(shí)情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題,限期給予整改。
三、落實(shí)人群免疫,開展健康教育
本區(qū)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)外來流動(dòng)人口預(yù)防接種工作的管理,做好外來流動(dòng)人口強(qiáng)化免疫和查漏補(bǔ)種工作。對(duì)于老年人、慢性病患者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員等重點(diǎn)人群要做好流感疫苗的接種工作。
區(qū)疾病預(yù)防控制中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富的冬春季呼吸道傳染病健康教育活動(dòng),積極宣傳有關(guān)傳染病法規(guī),普及傳染病防治知識(shí),提高市民的防病意識(shí)和自我防護(hù)能力,切實(shí)強(qiáng)化傳染病防控中“健康教育先行”的理念,積極營(yíng)造全社會(huì)共同參與傳染病防控工作的良好氛圍。
根據(jù)《格球山農(nóng)場(chǎng)“安全生產(chǎn)月”及“安全生產(chǎn)全場(chǎng)行”活動(dòng)實(shí)施方案》的要求,結(jié)合我校實(shí)際,在全校開展了安全生產(chǎn)月活動(dòng),現(xiàn)總結(jié)如下:
一、統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
成立以校長(zhǎng)、書記為組長(zhǎng),主任、副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng),的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組;制訂了《2014年格球山農(nóng)場(chǎng)學(xué)校“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案》,嚴(yán)格按方案的要求開展安全生產(chǎn)月活動(dòng),堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,站在講政治的高度,充分認(rèn)識(shí)安全月活動(dòng)的重要性。
二、明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任
我校這次安全月活動(dòng)重點(diǎn)抓好了四個(gè)方面的教育活動(dòng):一是開展以交通安全、食品衛(wèi)生安全、傳染病預(yù)防、防溺水安全和心理安全為重點(diǎn)的安全知識(shí)宣傳教育活動(dòng),增強(qiáng)師生安全防范意識(shí);二是組織校園安全大檢查,及時(shí)消除安全隱患;三是進(jìn)一步完善學(xué)校安全管理制度,形成嚴(yán)密的學(xué)校內(nèi)部安全管理責(zé)任體系;四是進(jìn)一步追加學(xué)校安全管理措施,認(rèn)真搞好前期安全管理回頭看工作,重點(diǎn)加強(qiáng)防溺水事故、防交通事故、防校園暴力、防樓道擁擠、防傳染病和集體食物中毒等安全管理,確保師生安全。
為此,我校進(jìn)行了責(zé)任分解,要求中小學(xué)部負(fù)責(zé)安全宣傳教育和培訓(xùn)工作,后勤部負(fù)責(zé)學(xué)校安全設(shè)施檢查及其整改工作,校部負(fù)責(zé)制定學(xué)校安全工作計(jì)劃和檢查落實(shí)工作。通過明確責(zé)任,合理分工,認(rèn)真協(xié)調(diào),使各項(xiàng)安全工作落在實(shí)處。
三、安全活動(dòng),扎扎實(shí)實(shí)
(一)認(rèn)真開展安全教育宣傳活動(dòng)。6月9日課間操升旗儀式舉行了安全月活動(dòng)的動(dòng)員大會(huì),校長(zhǎng)對(duì)安全月活動(dòng)提出了具體要求;發(fā)放農(nóng)場(chǎng)安全辦下發(fā)的《安全常識(shí)宣傳冊(cè)》500余份; 6月10日各級(jí)各班以安全知識(shí)為內(nèi)容出版專欄17個(gè);6月11日下午第二節(jié)班會(huì)課全校17個(gè)班舉行以安全為主題的班會(huì);幼兒園大、中、小班共計(jì)6個(gè)班上了一節(jié)安全常識(shí)課; 6月25日升旗儀式上學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以防溺水為內(nèi)容發(fā)表講話;組織全體教職員工深入學(xué)習(xí)和貫徹《教育法》、《教師法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》以及《學(xué)生傷害事故處理辦法》等相關(guān)法規(guī),增強(qiáng)依法執(zhí)教、依法管理的意識(shí),杜絕體罰和變相體罰學(xué)生的行為,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和防范意識(shí),提高處理安全問題的能力。
(二)以活動(dòng)為載體,增強(qiáng)安全教育的效果。
(1)開展了校園安全大檢查,及時(shí)消除安全隱患。根據(jù)上級(jí)有關(guān)安全工作的要求,對(duì)校園、周邊安全現(xiàn)狀進(jìn)行分析、討論,進(jìn)行一次安全隱患大排查,對(duì)涉及校舍安全、飲食衛(wèi)生安全、防火防電安全及教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備安全等各方面進(jìn)行全面排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患,建立隱患排查臺(tái)帳,落實(shí)安全隱患整改制度,確保廣大學(xué)生的生命安全和健康成長(zhǎng)。
(2)進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校安全管理措施,結(jié)合學(xué)校實(shí)際,針對(duì)當(dāng)前工作特點(diǎn),強(qiáng)化安全管理措施,重點(diǎn)是要加強(qiáng)防溺水、防交通事故、防校園暴力、防樓道擁擠、防傳染病和集體食物中毒等安全的管理,確保學(xué)生安全。
三溪鎮(zhèn)中心學(xué)校
為了提高我校預(yù)防和控制食物中毒與傳染病突發(fā)事件(以下簡(jiǎn)稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件)的能力和水平,指導(dǎo)和規(guī)范我校對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作,減輕或消除突發(fā)事件的危害,保障全體師生員工的身體健康與生命安全,維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、工作目標(biāo)
1、普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識(shí),提高廣大師生員工的自我保護(hù)意識(shí)。
2、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息檢測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò),做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制,及時(shí)采取措施,確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件不在校園內(nèi)蔓延。
二、工作原則
1、預(yù)防為主、常備不懈
2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效
三、組織管理
學(xué)校成立由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員由副校長(zhǎng)、后期處、保衛(wèi)處組成,具體負(fù)責(zé)落實(shí)學(xué)校的突發(fā)事件防治工作。主要職責(zé)如下:
1、根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治應(yīng)急預(yù)案制定本校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
2、建立健全突發(fā)事件防治責(zé)任制,檢查、督促學(xué)校各項(xiàng)突發(fā)事件防治落實(shí)情況。
3、廣泛深入地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育活動(dòng),普及突發(fā)事件防治知識(shí),提高師生員工的科學(xué)防病能力。
4、建立學(xué)生缺課登記制度和傳染病流行期間的檢疫制度,及時(shí)掌握師生的身體狀況,發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期表現(xiàn)的師生,及時(shí)督促其到醫(yī)院就診,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
5、開展校園環(huán)境整治和愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),加強(qiáng)后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力改善衛(wèi)生條件,保證學(xué)校教室、食堂、宿舍、廁所及其他公共場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生。
6、開展學(xué)校供水系統(tǒng)進(jìn)行安全檢測(cè),嚴(yán)格對(duì)水源的防護(hù)和水質(zhì)的消毒,確保學(xué)生喝上安全飲用水。
7、及時(shí)向區(qū)疾病預(yù)防控制中心和上級(jí)教育行政主管部門匯報(bào)學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生情況,并積極配合衛(wèi)生部門做好對(duì)病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存等工作。
四、突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)
根據(jù)突發(fā)事件的不同級(jí)次分類,結(jié)合學(xué)校的特點(diǎn),在必要時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,作出應(yīng)急反應(yīng)。
以下分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》中的標(biāo)準(zhǔn)界定。
1、傳染病
⑴、一般突發(fā)事件
學(xué)校發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情,啟動(dòng)第三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
①啟動(dòng)報(bào)告和零報(bào)告制度,加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的疫情通報(bào)。
②學(xué)校做好進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的準(zhǔn)備,落實(shí)各項(xiàng)防治措施。
③學(xué)校內(nèi)如尚無疫情發(fā)生,可保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序,但對(duì)集體活動(dòng)要進(jìn)行控制。
④傳染病流行時(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)熱病人的追蹤管理;呼吸道傳染病流行期間,教室、圖書館、食堂等公共場(chǎng)所做到加強(qiáng)通風(fēng)換氣,并采取必要的消毒措施;腸道傳染病流行期間,對(duì)廁所、糞便、食堂及飲用水加強(qiáng)消毒,并加強(qiáng)除“四害”工作。
⑤嚴(yán)格執(zhí)行出入校門管理制度。
⑵、重大突發(fā)事件
學(xué)校發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情,啟動(dòng)第二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。除對(duì)接觸者實(shí)施控制外,全校保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序。在第三級(jí)疫情防控措施的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步采取以下措施:
①開展針對(duì)性的健康教育,印發(fā)宣傳資料,在校園張貼宣傳標(biāo)語宣傳畫,提高師生員工的自我保護(hù)意識(shí)和防護(hù)能力,外出和進(jìn)入公共場(chǎng)所要采取必要的防護(hù)措施。
②對(duì)全體師生每日定時(shí)測(cè)量體溫,發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)上報(bào)。
③對(duì)重大傳染病的密切接觸者,配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學(xué)觀察和消毒等工作。
④加大進(jìn)出校門的管理力度,控制校外人員進(jìn)入校園。
⑤學(xué)校根據(jù)情況,及時(shí)向師生員工通報(bào)疫情防控工作的情況。
⑶、特大突發(fā)事件
學(xué)校發(fā)生屬于特大突發(fā)事件的疫情,啟動(dòng)第一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在二、三級(jí)疫情防控措施的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步采取以下措施:
①實(shí)行封閉式校園管理,住校學(xué)生不得離開學(xué)校,嚴(yán)格控制外來人員進(jìn)入校園。
②全面掌握和控制人員的流動(dòng)情況,教職工外出必須請(qǐng)假。外出學(xué)生和去疫區(qū)的人員返校后,必須進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。對(duì)缺勤者要逐一登記,及時(shí)查明缺勤原因。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時(shí)就醫(yī)或在家醫(yī)學(xué)觀察,暫停上學(xué)或上班。
③避免人群的聚集和流動(dòng)。學(xué)校不組織師生參加各類大型集體活動(dòng),調(diào)整大型學(xué)術(shù)活動(dòng)和會(huì)議時(shí)間;學(xué)校不安排教師外出參加教研和學(xué)術(shù)活動(dòng);學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐、社區(qū)服務(wù)等活動(dòng)暫緩進(jìn)行;暫停成人教育和業(yè)余培訓(xùn)等教學(xué)活動(dòng)。
④對(duì)教室、實(shí)驗(yàn)室、食堂、圖書室、廁所等場(chǎng)地使用期間每日進(jìn)行消毒,通風(fēng)換氣。
⑤學(xué)校每日公布校園疫情防控工作的情況。
n.崇拜;敬神2、食物中毒
及時(shí)掌握學(xué)生健康狀況,一旦發(fā)生校內(nèi)食物中毒或可疑食物中毒時(shí),學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組將做好下列工作:
⑴、立即停止食品加工出售活動(dòng),并在第一時(shí)間報(bào)告上級(jí)主管部門;
⑵、立即將發(fā)病師生送往醫(yī)院,并協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治病人;
⑶、保留造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng),待確認(rèn)后交予衛(wèi)生部門處理;
⑷、積極配合衛(wèi)生,并按其要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品;
⑸、落實(shí)衛(wèi)生部門要求采取的其他措施,并妥善處理善后事宜,維持學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序;
[6]、配合衛(wèi)生部門分析引起食物中毒的原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出整改意見,杜絕類似事件再次發(fā)生。
3、預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件。
⑴、迅速報(bào)告上級(jí)主管部門,請(qǐng)求派遣專業(yè)人員進(jìn)校,開展流行病學(xué)調(diào)查,查明事件原因。
⑵、及時(shí)將受害師生送醫(yī)院接受救治。
⑶、盡快采取各項(xiàng)措施,消除危害,制止事態(tài)的發(fā)展。
⑷、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),查漏補(bǔ)缺,杜絕隱患。必要時(shí)對(duì)事故和損害的責(zé)任人追究責(zé)任。
(五)、保障措施
1、組織機(jī)構(gòu)保障
學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組,應(yīng)按《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》要求具體負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常預(yù)防與控制工作。
2、人力資源保障
學(xué)校按《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》的要求配齊衛(wèi)生技術(shù)人員和衛(wèi)生兼職人員。衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)具備高度的工作責(zé)任感,定期接受衛(wèi)生部門組織的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理知識(shí)、技能的培訓(xùn)和演練,熟悉突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與控制知識(shí),具有處理突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。
1 建立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
根據(jù)我國(guó)的《災(zāi)害事故醫(yī)療救援管理辦法》的指導(dǎo),我院相應(yīng)成立以各部門領(lǐng)導(dǎo)組成的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,安排總值班24 h院內(nèi)值班,建立院內(nèi)網(wǎng)絡(luò),公布信息下達(dá)命令,應(yīng)急事件一旦發(fā)生,各部門相互配合,傳染科、急診科等重點(diǎn)科室能得到人力、物力、財(cái)力和技術(shù)等各方面的緊急支援[1]。
2 健全應(yīng)急管理制度,制定相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案
為使應(yīng)急工作規(guī)范化、制度化、程序化,我們建立健全了急診首診負(fù)責(zé)制、搶救工作制度、消毒隔離制度、傳染病疫情報(bào)告制度、急診管理流程等10余項(xiàng)核心管理制度;建立了各種突發(fā)衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案,作為理論和實(shí)際行動(dòng)的指南和依據(jù),并將各種制度和應(yīng)急預(yù)案匯編成冊(cè),人手一本,定期學(xué)習(xí)考核。
3 成立并培養(yǎng)應(yīng)急救護(hù)隊(duì)
成立應(yīng)急救護(hù)隊(duì),隊(duì)員組成為急診科所有的醫(yī)護(hù)人員和相關(guān)科室的高年資醫(yī)護(hù)人員。每天的工作安排是急診值班醫(yī)護(hù)人員為一線,在院聽班的急診科醫(yī)護(hù)人員為二線,各相關(guān)科室醫(yī)護(hù)人員為三線,隨叫隨到。同時(shí)定期地組織應(yīng)急救護(hù)隊(duì)員進(jìn)行急診急救知識(shí)和技能培訓(xùn)及考核,要求熟練掌握搶救儀器應(yīng)用、心肺復(fù)蘇、穿刺插管、包扎固定、消毒隔離等各種技術(shù)。不定期模擬群發(fā)傳染病、中毒、交通事故、火災(zāi)等突況,進(jìn)行突發(fā)應(yīng)急預(yù)案演練,培養(yǎng)醫(yī)護(hù)人員具備熟練的急救技術(shù),敏銳的洞察力和果斷準(zhǔn)確的應(yīng)急處理能力,從而有效提高醫(yī)護(hù)人員的醫(yī)療救援綜合應(yīng)急能力,使應(yīng)急隊(duì)伍常備不懈、訓(xùn)練有素。
4 建立緊急總值班報(bào)告及信息反饋系統(tǒng)
強(qiáng)化匯報(bào)責(zé)任制度,公開緊急報(bào)告電話,做到人人皆知,
作者單位:264200 山東省威海市立醫(yī)院耳鼻喉科
建立一個(gè)有效的緊急事件報(bào)告系統(tǒng),完善緊急事件報(bào)告的流程。當(dāng)有突發(fā)事件發(fā)生時(shí),首先接到信息的人員要馬上匯報(bào)科室領(lǐng)導(dǎo)及總值班,總值班迅速做出反應(yīng),根據(jù)信息指派相關(guān)科室立即趕往突發(fā)事件地點(diǎn),這樣能為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的啟動(dòng)和控制贏得寶貴時(shí)間,科室領(lǐng)導(dǎo)做為現(xiàn)場(chǎng)指揮官,讓工作緊張有序,迅速有效,掌握患者到診時(shí)間、數(shù)量、病情及去向并及時(shí)將信息反饋至總值班。
5 規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援程序
應(yīng)急隊(duì)伍啟動(dòng),到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,需院前急救的將患者脫離現(xiàn)場(chǎng),安全轉(zhuǎn)運(yùn),急救原則是先救命再治傷,先重傷后輕傷。疑似傳染病的進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察,盡快查明原因,感染管理人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),快速消毒隔離,采取衛(wèi)生防護(hù)措施。為了有效縮短患者的檢查、分診的時(shí)限,以最快的速度使患者得到有效分流和及時(shí)救治,護(hù)理人員要積極配合醫(yī)生做好患者分診、轉(zhuǎn)運(yùn)及護(hù)理工作,對(duì)成批傷員救治應(yīng)用紅黃綠黑傷員標(biāo)示卡,明確傷者身份、病情及指定醫(yī)護(hù)人員責(zé)任,使工作有條不紊。
6 及時(shí)積累總結(jié)經(jīng)驗(yàn)
針對(duì)每次突發(fā)事件救治工作及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行總結(jié),深入剖析突發(fā)事件的處理過程,認(rèn)真研究突發(fā)衛(wèi)生事件的特點(diǎn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作各環(huán)節(jié)的問題,如部分醫(yī)務(wù)人員對(duì)突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急救援意識(shí),反應(yīng)速度和政治敏感性等有待進(jìn)一步提高;保持通暢的聯(lián)絡(luò)方式以便及時(shí)發(fā)出指令和通知相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)的工作還要考慮地更細(xì)致周到;突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急救援工作中感染管理必須采取有效措施,控制不該發(fā)生的傳染病流行、院內(nèi)感染和交叉感染[2]等等。醫(yī)院對(duì)不足之處做出調(diào)整改進(jìn),提出今后對(duì)類似事件的處理意見,不斷改進(jìn)管理制度及程序,做到信息暢通、反應(yīng)快捷、指揮有力、責(zé)任明確、處理得當(dāng),以提高應(yīng)急救援能力和水平。
參考文獻(xiàn)
今年5月12日是全國(guó)*個(gè)“防災(zāi)減災(zāi)日”,5月7日—13日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周。根據(jù)**省、**市有關(guān)文件精神,為切實(shí)做好我市防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作,喚起社會(huì)各界對(duì)公共安全的高度關(guān)注,進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),提高群眾自救互救能力,特制定如下活動(dòng)方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、依法管理、正面引導(dǎo)的原則,以提升社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力為主題,積極創(chuàng)新宣傳手段,拓寬宣傳渠道,豐富宣傳內(nèi)容,提高宣傳實(shí)效,深入開展各類防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng),宣傳各種防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)和科普知識(shí),提高公眾應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救能力,為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、活動(dòng)時(shí)間安排:5月7日—13日。
三、活動(dòng)內(nèi)容,重點(diǎn)開展好以下十二項(xiàng)活動(dòng):
(一)開展防災(zāi)減災(zāi)專題宣傳活動(dòng)。市廣播電視局負(fù)責(zé),利用一周時(shí)間,在**電臺(tái)、電視臺(tái)、**周報(bào)等新聞媒體開設(shè)專題欄目,在黃金時(shí)段和版面,每天一個(gè)專題,結(jié)合國(guó)土、科技、公安、氣象、衛(wèi)生、林業(yè)、藥監(jiān)等部門,認(rèn)真開展地質(zhì)災(zāi)害、防震減災(zāi)、消防安全、自然災(zāi)害、傳染病預(yù)防、森林防火、食品安全等方面法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)宣傳,并及時(shí)報(bào)道全市防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)開展情況。
(二)開展大型街頭集中宣傳活動(dòng)。5月12日,由市民政局牽頭,組織科技、國(guó)土、安監(jiān)、工促、衛(wèi)生、水務(wù)、公安、教育、商務(wù)、林業(yè)、礦山、電力、氣象、藥監(jiān)等部門和單位,通過發(fā)放宣傳資料、接受群眾咨詢、制作宣傳展板等形式,在市中心集中開展地質(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害、防震減災(zāi)、森林防火、道路交通安全、消防安全、應(yīng)急管理、傳染病預(yù)防、安全生產(chǎn)等方面法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的宣傳,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要結(jié)合實(shí)際,選擇安全場(chǎng)所,組織開展宣傳活動(dòng),營(yíng)造防災(zāi)減災(zāi)的濃厚氛圍。
(三)開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)“四進(jìn)”活動(dòng)。由市科技局、安監(jiān)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)牽頭,分別組織開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng),通過印發(fā)宣傳資料、制作宣傳標(biāo)語、舉辦知識(shí)講座等形式,廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。
(四)開展防震減災(zāi)科普活動(dòng)。由市科技局牽頭,抓住5月1日新修訂的《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》頒布實(shí)施的有利時(shí)機(jī),認(rèn)真開展以新《防震減災(zāi)法》為重點(diǎn)內(nèi)容的防震減災(zāi)科普宣傳活動(dòng)。
(五)開展校園防災(zāi)減災(zāi)專題教育活動(dòng)。由市教育局牽頭,科技、公安、衛(wèi)生等部門配合,在全市各中小學(xué)校和幼兒園開展形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)專題教育活動(dòng),根據(jù)不同年齡學(xué)生特點(diǎn),通過主題班會(huì)、應(yīng)急演練、專家講座、觀看專題片等方式,講授普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí),全面提高中小學(xué)生的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。
(六)開展消防安全教育宣傳活動(dòng)。由市公安局牽頭,各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配合,共同搞好消防安全教育宣傳活動(dòng)。要重點(diǎn)加強(qiáng)網(wǎng)吧、歌舞廳等娛樂場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所消防安全教育,開展消防應(yīng)急演練,提升公眾消防安全意識(shí)和自救能力。
(七)開展安全警示教育宣傳活動(dòng)。由市安監(jiān)局牽頭,工促、公安等部門配合,結(jié)合我市安全事故典型案例,有針對(duì)性地開展應(yīng)急演練和安全警示教育,進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)排查治理安全隱患、防范安全事故發(fā)生的自覺性和主動(dòng)性。
(八)開展傳染病防治教育宣傳活動(dòng)。由市衛(wèi)生局牽頭,市愛衛(wèi)辦和各醫(yī)療機(jī)構(gòu)配合,結(jié)合創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城和“健康**、幸福人民”行動(dòng),重點(diǎn)開展以手足口、甲型(H1N1型)流感等傳染病防控知識(shí)的宣傳,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾的衛(wèi)生防病意識(shí),自覺養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。
(九)開展自然災(zāi)害救助宣傳活動(dòng)。由市民政局牽頭,氣象、水務(wù)等部門配合,組織開展有關(guān)自然災(zāi)害發(fā)生、避險(xiǎn)等防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳活動(dòng),提高廣大群眾避險(xiǎn)自救和互救的基本技能。
(十)開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防宣傳活動(dòng)。由市國(guó)土資源局牽頭,氣象、礦山總公司等單位配合,廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和自救知識(shí),提高廣大群眾防范突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害和應(yīng)急自救能力。
(十一)開展道路交通安全警示教育宣傳活動(dòng)。由市公安局牽頭,市衛(wèi)生局等部門配合,組織開展交通安全警示教育活動(dòng),通過典型案例和展出相關(guān)圖片及音像資料,教育廣大群眾學(xué)法守法,自覺維護(hù)道路交通安全。
(十二)開展應(yīng)急管理法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。由市政府應(yīng)急辦牽頭,各有關(guān)部門和單位配合,通過編印應(yīng)急法律法規(guī)簡(jiǎn)明手冊(cè)、組織專題討論和應(yīng)急演練等活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)公眾應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí),提高自助、自救和有效防范應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。
四、具體要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),市政府成立由主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),各有關(guān)部門和單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)同志為成員的市防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作。各部門、各單位也要高度重視,把開展好防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動(dòng)作為維護(hù)群眾利益、保障人民生命安全、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來抓,抓緊成立相應(yīng)組織,制定活動(dòng)方案,認(rèn)真組織實(shí)施,確保各項(xiàng)活動(dòng)順利開展,取得實(shí)效。
(二)精心組織,密切配合。各部門、各單位要嚴(yán)格按照方案要求,抓緊制訂和細(xì)化本部門、本單位活動(dòng)方案,進(jìn)一步明確職責(zé),落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)地,認(rèn)真抓好各項(xiàng)活動(dòng)的落實(shí)。各牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,精心組織,積極協(xié)調(diào),認(rèn)真開展好各項(xiàng)宣傳活動(dòng);其他單位也要主動(dòng)參與,積極配合,共同抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)形式,通過組織開展各類豐富多彩、群眾喜聞樂見的防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng),動(dòng)員廣大群眾積極參與,不斷增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),提高避險(xiǎn)自救和互救的基本技能,努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心和參與防災(zāi)減災(zāi)工作的濃厚氛圍。各部門、各單位具體活動(dòng)方案務(wù)于5月7日前報(bào)市政府辦公室社會(huì)事業(yè)科,聯(lián)系電話:********,郵箱:**********@。新晨
(三)硬化措施,確保安全。本次防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動(dòng),涉及面廣,時(shí)間集中,參與人員多。各部門、各單位一定要統(tǒng)籌安排,周密組織,制訂應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)應(yīng)急措施,有序組織實(shí)施,堅(jiān)決避免各類安全事故的發(fā)生。各單位活動(dòng)總結(jié)及有關(guān)音像資料于5月15日前報(bào)市政府辦公室社會(huì)事業(yè)科。
五、全市防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動(dòng)宣傳標(biāo)語(供參考)
1.防災(zāi)減災(zāi),和諧平安
2.全面加強(qiáng)應(yīng)急管理,依法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件
3.群策群力防災(zāi)減災(zāi),萬眾一心共創(chuàng)和諧
4.防震減災(zāi),利國(guó)利民
5.今天防災(zāi)的力度決定明天減災(zāi)的程度
6.以人為本,民防為民
7.防災(zāi)減災(zāi),公共安全
8.防災(zāi)減災(zāi),科學(xué)發(fā)展
9.嚴(yán)格要求安全在,松松垮垮事故來
10.群策群力科學(xué)管理,戒驕戒躁杜絕事故
11.遵章是幸福的保障,違紀(jì)是災(zāi)禍的開端
12.一人違章,眾人遭殃
【關(guān)鍵詞】創(chuàng)建;衛(wèi)生應(yīng)急;體會(huì)
【文章編號(hào)】1004-7484(2014)06-3514-02
晉江市通過開展衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范市創(chuàng)建工作,有效地優(yōu)化和整合了全市各類應(yīng)急資源,促進(jìn)各級(jí)各部門衛(wèi)生應(yīng)急組織體系的建立和健全,構(gòu)建科學(xué)靈敏、全面準(zhǔn)確的衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮、衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告系統(tǒng),完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),優(yōu)化工作流轉(zhuǎn)機(jī)制,強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備,規(guī)范開展應(yīng)急處置,普及衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí),衛(wèi)生應(yīng)急管理水平和衛(wèi)生應(yīng)急能力顯著提升?,F(xiàn)將基本做法與體會(huì)報(bào)告如下。
1 一般情況
晉江地處福建東南沿海,全市陸域面積649平方公里,轄13個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)街道,293個(gè)村,94個(gè)社區(qū),戶籍人口106萬,外來人口110萬左右,祖籍晉江的華僑華人、臺(tái)港澳同胞300萬左右。經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)19年保持“福建省十強(qiáng)縣(市)”首位,縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力列全國(guó)百強(qiáng)縣(市)第5位。2012年,實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1223.69億元,增長(zhǎng)12.2%;公共財(cái)政總收入161.02億元,增長(zhǎng)18.3%;農(nóng)民人均純收入13508元,增長(zhǎng)12.9%。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展的同時(shí),晉江市高度重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),以“建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市”為目標(biāo),以醫(yī)改為主線,加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,全市各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共有858家,其中公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)28家,民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)45家,個(gè)體診所33家,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站85家,村衛(wèi)生所667家;衛(wèi)技人員總數(shù)4487人,開放病床數(shù)3930張,形成比較完善的三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),疾病防治能力不斷增強(qiáng),群眾健康水平顯著提高。
2 主要做法及成效
2.1 健全組織體系,明確工作職責(zé)
將衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)納入《晉江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》,成立以分管副市長(zhǎng)為總指揮的市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部,及時(shí)修訂《晉江市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)一步明確了各級(jí)各部門的職責(zé)。把“完善應(yīng)急救治體系”和“創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急示范市”分別列入2013年市委、市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目和市政府工作報(bào)告目標(biāo)任務(wù),多次召開全市衛(wèi)生應(yīng)急工作會(huì)議,總結(jié)成效、查擺不足、部署工作。經(jīng)市委編辦批準(zhǔn)在市衛(wèi)生局設(shè)立市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置辦公室,核編3人。各醫(yī)療衛(wèi)生單位設(shè)立應(yīng)急管理辦公室,明確專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作,辦公用房、設(shè)施設(shè)備按工作職責(zé)需要配置。各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))和學(xué)校、?;髽I(yè)等重點(diǎn)單位成立衛(wèi)生應(yīng)急管理組織,指定專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急值守和信息上報(bào)等日常工作,各級(jí)各部門衛(wèi)生應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)日臻健全。
2.2 搭建指揮平臺(tái),建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制
以國(guó)家社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)為契機(jī),整合110、120、122、119四個(gè)報(bào)警臺(tái),成立晉江市社會(huì)管理應(yīng)急指揮中心,構(gòu)建全市綜合應(yīng)急指揮決策平臺(tái),負(fù)責(zé)全市突發(fā)事件應(yīng)急指揮與聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)工作。市衛(wèi)生局搭建“晉江市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)”,負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的指揮和決策。應(yīng)急指揮系統(tǒng)具備信息共享、指揮決策和視頻會(huì)商等基本功能,并實(shí)現(xiàn)與上級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)、本級(jí)政府各部門、各鎮(zhèn)(街道)和醫(yī)療衛(wèi)生單位的有效對(duì)接,進(jìn)一步提高全市衛(wèi)生應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)和聯(lián)防聯(lián)控能力。在市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立起宣傳、衛(wèi)生、安監(jiān)、教育、農(nóng)業(yè)、公安等多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間建立突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。單位間平時(shí)注重聯(lián)合開展應(yīng)急培訓(xùn)與演練,戰(zhàn)時(shí)聯(lián)合開展應(yīng)急處置。2012年以來,市衛(wèi)生局分別與安監(jiān)局、地震辦、人武部、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、企業(yè)等多部門聯(lián)合開展“企業(yè)化學(xué)品泄漏燃燒事故應(yīng)急互助救援演練”、“地震應(yīng)急救援演練”、“災(zāi)民安置演練”和“航班災(zāi)難事故應(yīng)急救援演練”等活動(dòng),有效地提高部門間應(yīng)急隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)能力和隊(duì)員的實(shí)戰(zhàn)水平。在應(yīng)對(duì)霍亂、禽流感、甲型H1N1流感等重大傳染病疫情時(shí),部門間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)更是得到充分磨合和展現(xiàn),最大限度地減少了疫情帶來的危害。
2.3 完善預(yù)案體系,優(yōu)化工作流程
市政府印發(fā)《晉江市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《晉江市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》和《晉江市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制實(shí)施方案》,各鎮(zhèn)政府(街道辦事處)制定本區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。市衛(wèi)生局制定并完善重點(diǎn)急性傳染病、食物中毒、職業(yè)中毒、自然災(zāi)害和不明原因群體性疾病等專項(xiàng)或單項(xiàng)預(yù)案20個(gè),建立了預(yù)案管理制度,并根據(jù)人員變動(dòng)、技術(shù)或標(biāo)準(zhǔn)改變及時(shí)進(jìn)行修訂。醫(yī)療衛(wèi)生單位和重點(diǎn)單位結(jié)合自身職責(zé)和實(shí)際需要制定衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、工作方案或技術(shù)方案。同時(shí),在實(shí)踐中對(duì)處置流程不斷進(jìn)行優(yōu)化和細(xì)化,提高預(yù)案的可操作性。建立起縱向到底、橫向到邊、系統(tǒng)全面、切合實(shí)際的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系,為各級(jí)各部門規(guī)范開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置提供可靠的依據(jù)。
2.4 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化培訓(xùn)演練
以“晉江干部學(xué)堂”為載體,開設(shè)《公共突發(fā)事件與政府危機(jī)管理》專題培訓(xùn),有效地提升了政府各部門工作人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的意識(shí)和能力。對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急專家咨詢委員會(huì)進(jìn)行調(diào)整、充實(shí),充分發(fā)揮專家咨詢委員會(huì)的咨詢、指導(dǎo)、建議和評(píng)估作用;以市直醫(yī)療衛(wèi)生單位專業(yè)人員為主力,組建了市級(jí)傳染病、中毒、核和輻射以及醫(yī)療救援等專業(yè)應(yīng)急隊(duì),在基層醫(yī)療衛(wèi)生單位建立衛(wèi)生應(yīng)急綜合隊(duì)伍并配置相應(yīng)裝備;制定并實(shí)施專業(yè)隊(duì)伍、管理干部和醫(yī)療衛(wèi)生人員分類培訓(xùn)和演練計(jì)劃,要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位結(jié)合自身業(yè)務(wù)定期開展衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)培訓(xùn)和演練,推動(dòng)各單位培訓(xùn)和演練工作的常態(tài)化。通過培訓(xùn)和演練,促使應(yīng)急隊(duì)員更加熟練地掌握衛(wèi)生應(yīng)急處置流程和相關(guān)技能,時(shí)刻保持高度警惕性,做到召則能來,來則能戰(zhàn),戰(zhàn)則必勝,提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。
2.5 加大投入保障,充實(shí)物資儲(chǔ)備
市政府將衛(wèi)生應(yīng)急經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算,每年劃撥70萬元作為衛(wèi)生應(yīng)急日常工作經(jīng)費(fèi),投入衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)不少于200萬元;印發(fā)《晉江市突發(fā)公共事件財(cái)政資金保障應(yīng)急預(yù)案》,為開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置安排臨時(shí)經(jīng)費(fèi)提供依據(jù)。市衛(wèi)生局結(jié)合實(shí)際情況制訂《衛(wèi)生應(yīng)急基本物資儲(chǔ)備目錄》,并指導(dǎo)市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位依照“滿足需求、平戰(zhàn)結(jié)合、實(shí)物儲(chǔ)備與信息儲(chǔ)備相結(jié)合”的原則,完善衛(wèi)生應(yīng)急裝備配置和物資儲(chǔ)備,同時(shí)制定并完善應(yīng)急物資采購、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用、補(bǔ)充、更新、安全等方面的制度。全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)有急救車56部,醫(yī)療應(yīng)急救治設(shè)施設(shè)備齊全,建立起以市120急救中心為樞紐,以市中醫(yī)院、安海醫(yī)院和市醫(yī)院晉南分院急救分中心,金井中心衛(wèi)生院、東石中心衛(wèi)生院和英墩華僑醫(yī)院急救站和各醫(yī)療單位急診(救)科為網(wǎng)點(diǎn),覆蓋全市城鎮(zhèn)、功能完善、高效快捷、指揮統(tǒng)一的醫(yī)療應(yīng)急救治網(wǎng)絡(luò)體系。市疾控中心設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫,各類衛(wèi)生應(yīng)急物資較齊全,并擁有A、B級(jí)防化服各5套、C級(jí)防化服6套,能較好地滿足一般級(jí)別的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的需要。
2.6 構(gòu)建預(yù)警體系,及時(shí)監(jiān)測(cè)報(bào)告
全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院規(guī)范開展預(yù)檢分診工作,設(shè)立發(fā)熱門診、腸道門診;突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)覆蓋率達(dá)100%,設(shè)備設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)良好,近10年通過中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息30起。教育機(jī)構(gòu)建立晨、午檢制度和因病缺課登記制度;市疾控中心定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類事件苗頭,及早開展采取干預(yù)措施。市衛(wèi)生局根據(jù)歷年來傳染病疫情概況和監(jiān)測(cè)結(jié)果制定了部分重點(diǎn)傳染病預(yù)警線,市疾控中心根據(jù)預(yù)警線指標(biāo)實(shí)時(shí)預(yù)警,為政府制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控策略提供及時(shí)、準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)。
2.7 規(guī)范應(yīng)急機(jī)制,科學(xué)高效處置
通過開展衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范市創(chuàng)建,晉江市已形成了預(yù)案較完善、體制較健全、機(jī)制較順暢、準(zhǔn)備較充分、宣傳較到位的衛(wèi)生應(yīng)急新局面,衛(wèi)生應(yīng)急能力大幅度提高。2012年以來,轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的183起傳染病散發(fā)或聚集性疫情、疑似食物中毒事件均控制在萌芽狀態(tài),未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件,較好地保障了人民群眾的身體健康和生命安全。在CBA聯(lián)賽、“4?19中國(guó)(晉江)國(guó)際鞋業(yè)博覽會(huì)”、“世界晉江同鄉(xiāng)懇親暨愛心城市公益活動(dòng)”、“2013年全國(guó)沙灘排球巡回賽(晉江站)比賽”和“2013年中國(guó)?晉江自行車公開賽”等重大活動(dòng)中,組織市疾控中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所等單位科學(xué)開展公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)排查和評(píng)估工作,順利完成了醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、衛(wèi)生監(jiān)督等醫(yī)療衛(wèi)生保障任務(wù),為活動(dòng)的順利進(jìn)行提供強(qiáng)有力的保障。
2.8 全面宣傳教育,普及應(yīng)急知識(shí)
制定全市衛(wèi)生應(yīng)急健康教育和法制學(xué)習(xí)宣傳計(jì)劃,由市衛(wèi)生局聯(lián)合團(tuán)市委、教育局、總工會(huì)、紅十字會(huì)、各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、電視臺(tái)、經(jīng)濟(jì)報(bào)社等有關(guān)單位,通過有線電視、報(bào)紙、廣告牌、宣傳欄、墻報(bào)、傳單、講座和培訓(xùn)等多種形式,在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)中開展衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)和《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)的宣傳教育。衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)宣傳效果良好,宣傳覆蓋率超過80%,居民突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)知識(shí)知曉率達(dá)80.53%(244/303),群眾普遍掌握衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)知識(shí),掌握自救、互救基本技能。團(tuán)市委、市紅十字會(huì)各組建了一支衛(wèi)生應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍,并制定管理制度,定期開展培訓(xùn)、演練,幫助志愿者掌握基本救援知識(shí)與技能。
3 工作體會(huì)
3.1 領(lǐng)導(dǎo)重視是創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范市的前提
全面提高衛(wèi)生應(yīng)急綜合管理水平和處置能力,是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事。晉江市委、市政府對(duì)此高度重視,在多種會(huì)議上和場(chǎng)合中,市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范市的任務(wù)要求、進(jìn)度安排和工作目標(biāo)均進(jìn)行強(qiáng)調(diào),并組織督查組開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。各有關(guān)單位把創(chuàng)建活動(dòng)列入議事日程,嚴(yán)格按照《晉江市衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范市創(chuàng)建活動(dòng)工作方案》要求履行職責(zé),有效落實(shí),按時(shí)完成各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)。
3.2 經(jīng)費(fèi)充足是創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范市的保障
衛(wèi)生應(yīng)急工作是一項(xiàng)以社會(huì)效益為主、涉及民生的公益性工作,在應(yīng)急指揮體系建設(shè)、物質(zhì)儲(chǔ)備、隊(duì)伍裝備、宣傳發(fā)動(dòng)、應(yīng)急處置和培訓(xùn)演練等方面均需要大量經(jīng)費(fèi)支持。晉江市政府將衛(wèi)生應(yīng)急經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算,并印發(fā)《晉江市突發(fā)公共事件財(cái)政資金保障應(yīng)急預(yù)案》,為開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置安排臨時(shí)經(jīng)費(fèi)提供依據(jù),充足的經(jīng)費(fèi)支持是晉江開展衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范市創(chuàng)建工作的厚實(shí)保障。
3.3 部門聯(lián)動(dòng)是創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范市的關(guān)鍵
在創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急示范市過程中,衛(wèi)生系統(tǒng)是創(chuàng)建的主力軍,責(zé)無旁貸,而且必須能起到示范作用。各有關(guān)單位從大局出發(fā),不僅加強(qiáng)了本單位的應(yīng)急管理工作,落實(shí)好自己職責(zé),還加強(qiáng)縱向和橫向的協(xié)同配合工作,主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)單位或部門的聯(lián)系,建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制,密切配合、齊心協(xié)力開展創(chuàng)建工作。部門協(xié)作在本次創(chuàng)建工作中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。
3.4 廣泛發(fā)動(dòng)是創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范市的基礎(chǔ)
國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范市創(chuàng)建工作共涉及衛(wèi)生應(yīng)急組織體系、指揮協(xié)調(diào)、預(yù)案體系、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、社會(huì)動(dòng)員和總結(jié)評(píng)估等8個(gè)項(xiàng)目48項(xiàng)工作指標(biāo),要全面保質(zhì)保量完成這些任務(wù)指標(biāo),就必須廣泛發(fā)動(dòng),全民動(dòng)員,共同參與創(chuàng)建活動(dòng)。晉江市委、市政府通過召開動(dòng)員會(huì)、階段性工作匯報(bào)會(huì),深入開展宣傳發(fā)動(dòng),并組織專項(xiàng)督導(dǎo)檢查和模擬檢查工作,確保創(chuàng)建的各項(xiàng)工作措施得到有效的落實(shí),為如期完成創(chuàng)建的目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.5 真抓實(shí)干是創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范市的根本
1 突發(fā)公共衛(wèi)生事件解析
所謂突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指在日常生活過程中已經(jīng)發(fā)生了、或是未發(fā)生但是極有可能發(fā)生的,對(duì)整個(gè)社會(huì)群體的生命健康造成極為不良影響的相關(guān)性事件,例如傳染病、食物中毒以及危害公共健康的突發(fā)性事件等等。相對(duì)于臨床上治療的常規(guī)性疾病,具體總結(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn),主要涉及到:成因的多樣性。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的成因中還涉及到了自然災(zāi)害,例如2008年我國(guó)發(fā)生的汶川大地震,在地震發(fā)生后想要做到無大疫出現(xiàn)是不可能的,還有動(dòng)物疫情、環(huán)境污染、生態(tài)碰壞以及食物中毒等等;突發(fā)公共衛(wèi)生事件分布的差異性情況。在不同的季節(jié)中出現(xiàn)的傳染病發(fā)病率也不盡相同吧,例如夏季多發(fā)生腸道感染、而SARS~I是以春季和冬季表現(xiàn)的最為明顯;傳播范圍的廣泛性。傳染病中的基本流通環(huán)節(jié)主要涉及到傳染源、傳播途徑以及傳染人群,只要具備了這三點(diǎn)條件就可以打破國(guó)界障礙進(jìn)行最大范圍上的傳播;危害情況的復(fù)雜狀態(tài)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件不但直接危害到了患者的生命健康安全狀態(tài),還會(huì)對(duì)整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展帶來消極性的影響;突發(fā)公共衛(wèi)生事件不斷發(fā)生且問題嚴(yán)重。調(diào)查數(shù)據(jù)表明,每一個(gè)時(shí)期都會(huì)發(fā)生新的突發(fā)事件,例511985年艾滋病發(fā)展范圍的最大化、2003年的非典、2004年劣質(zhì)奶粉、2007年的手足口病以及2009年的禽流感等,這些基本疾病波及的范圍極廣。
2 分析應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事業(yè)的程序總結(jié)
具體應(yīng)對(duì)程度包括以下幾個(gè)方面:接報(bào):醫(yī)療單位在接到突發(fā)事件之后要迅速了解整個(gè)事件的具體原因,患者的具體情況以及所涉及到的人數(shù)等,來進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)制定;上報(bào):為了保證各相關(guān)單位能夠及時(shí)對(duì)突發(fā)衛(wèi)生公共事件進(jìn)行反應(yīng),要做好及時(shí)上報(bào)的處理工作,這樣還能夠保證應(yīng)對(duì)措施的合理化;院內(nèi)急救:在開展院內(nèi)急救的過程中為了避免可能出現(xiàn)的救治混亂狀態(tài),要對(duì)相關(guān)醫(yī)護(hù)工作人員進(jìn)行分組協(xié)調(diào),主要包括接診組、運(yùn)送組、協(xié)調(diào)組以及搶救治療組等等。
3 護(hù)理工作人員的具體應(yīng)對(duì)措施
根據(jù)以往的實(shí)踐工作來看,護(hù)理工作人員在面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)主要采取的應(yīng)對(duì)措施涉及到幾點(diǎn):①建立應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)班護(hù)理工作人員要對(duì)患者的傳染病情況有一個(gè)全面細(xì)致的了解,在最短的時(shí)間內(nèi)將收集到的資料向護(hù)士長(zhǎng)進(jìn)行上報(bào),由護(hù)士長(zhǎng)建立應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)而對(duì)相關(guān)護(hù)理工作人員進(jìn)行進(jìn)一步的合理調(diào)配,以保證護(hù)理部工作的良好展開。②做好病房的準(zhǔn)備工作。一旦出現(xiàn)了需要住院的患者,作為護(hù)理工作人員要及時(shí)騰出病房,根據(jù)每一位患者的具體疾病情況進(jìn)行隔離病區(qū)的劃分處理,主要包括:確診病區(qū)、疑似病區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)察病區(qū)以及隔離病區(qū)等相關(guān)工作服務(wù)病區(qū)等等,這樣才能保證工作的有效展開。③開展消毒隔離處理。護(hù)理工作人員根據(jù)患者在人院時(shí)的臨床癥狀以及具體的試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果展開消毒處理,例如對(duì)于患者存在的嘔吐物以及排泄物按照1:1的比例采用漂白粉進(jìn)行攪拌消毒、對(duì)患者的生活用品以及床頭等相關(guān)位置定期開展消毒處理,最大限度上避免患者出現(xiàn)院內(nèi)感染問題的發(fā)生情況。同時(shí),要做好及時(shí)上報(bào)工作,由于每一個(gè)階段都會(huì)出現(xiàn)不同的病例,所以為了保證相關(guān)管理部門有一個(gè)相對(duì)全面系統(tǒng)的了解認(rèn)識(shí),作為護(hù)理工作人員要向直屬領(lǐng)導(dǎo)做好上報(bào),這樣還有利于開展隔離治療,盡最大限度控制疫情的發(fā)展情況。最后,做好心理護(hù)理輔導(dǎo)工作?;颊哂捎谧陨砑膊〉耐话l(fā)性以及復(fù)雜性,所以每一位患者的心理狀態(tài)都是不盡相同的,這些問題都將會(huì)直接影響到患者治療工作的展開情況,例如2003年的非典情況,非典波及到的范圍極廣,也造成了嚴(yán)重的死亡情況,患者主要表現(xiàn)為發(fā)熱、咳嗽,這些患者在接受治療時(shí)都需要進(jìn)行隔離處理,所以很多患者都會(huì)出現(xiàn)心理壓抑、恐懼甚至是絕望的狀態(tài),護(hù)理工作人員要給予患者極大地心理支持,提高患者治療的依從性認(rèn)識(shí),但是同樣要注意到護(hù)理工作人員自身的保護(hù),以避免出現(xiàn)感染問題。2008年我國(guó)發(fā)生的汶川地震,在地震中很多患者都處于極度危險(xiǎn)狀態(tài),為了保證患者在困難的情況下能夠更好得到營(yíng)養(yǎng)支持,所以需要護(hù)理工作人員對(duì)患者進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)輸液,在輸液的過程中護(hù)理人員要給予患者心理支持,鼓勵(lì)他們擁有積極向上的樂觀心態(tài)。
(一)重大火災(zāi)安全事故
1、辦事處、社區(qū)指揮組織居民緊急集合疏散,迅速將事故信息上報(bào)市政府及上級(jí)部門,并及時(shí)報(bào)告119、120等相關(guān)部門請(qǐng)求援助。
2、辦事處應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組干部在接到火災(zāi)事故報(bào)告后,它發(fā)出緊急動(dòng)員信號(hào),組織社區(qū)干部指揮居民按順序疏散,及時(shí)將居民帶到遠(yuǎn)離火源的安全地帶(可指定安全地帶為廣場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)等開闊地)。
3、社區(qū)干部可利用一切救火設(shè)備救火,必要時(shí)組織居民開展救火。
4、采取有效措施,做好善后處理工作。
(二)重大交通安全事故
1、社區(qū)指揮組織居民緊急疏散至安全地段,迅速將事故信息上報(bào)市政府及上級(jí)主管部門并及時(shí)報(bào)警110、119、120等相關(guān)部門請(qǐng)求援助,保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。
2、辦事處應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速組織人員搶救受傷居民,在最短時(shí)間內(nèi)將受傷居民送至醫(yī)院救治,及時(shí)通知醫(yī)院做好急救準(zhǔn)備。
3、采取有效措施,做好善后處理工作。
(三)危險(xiǎn)藥品安全事故
1、社區(qū)危險(xiǎn)藥品要求專柜存放,專人(醫(yī)護(hù)人員)負(fù)責(zé)管理。
2、社區(qū)門診在診治操作過程中出現(xiàn)的醫(yī)療事故,社區(qū)要及時(shí)撥打120,在最短時(shí)間內(nèi)將病人迅速轉(zhuǎn)移到大型醫(yī)院進(jìn)行救治。
3、采取有效措施,做好善后處理工作。
(四)工程建設(shè)、危房安全事故
1、轄區(qū)在建、改建和維修的建筑物要樹立警示牌,設(shè)有隔離欄。
2、汛期,社區(qū)干部發(fā)現(xiàn)危房立即停止居住,并做好人員轉(zhuǎn)移安置工作。
3、轄區(qū)發(fā)生建筑物、危房安全事故,相關(guān)社區(qū)迅速組織居民、施工人員疏散至安全地段及時(shí)將事故信息報(bào)告市政府及上級(jí)部門,及時(shí)報(bào)告110、119、120等相關(guān)部門請(qǐng)求援助。
4、對(duì)受傷居民、工地工人組織搶救,封閉事故現(xiàn)場(chǎng)。
5、采取有效措施,做好善后處理工作。
(五)大型活動(dòng)安全事故
1、辦事處組織居民開展的大型活動(dòng),必須將活動(dòng)事先做好安排部署,周密細(xì)致,認(rèn)真做好活動(dòng)前的安全宣傳教育和組織溝通工作。
2、若發(fā)生安全事故,辦事處工作人員要迅速搶救受傷居民,及時(shí)將事故信息報(bào)告市政府及上級(jí)主管部門并及時(shí)報(bào)告110、120請(qǐng)求援助,保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。
3、采取有效措施,做好善后處理工作。
(六)流行傳染病安全事故
1、發(fā)生大規(guī)模流行性疾病特殊時(shí)期,社區(qū)發(fā)現(xiàn)有常見傳染病癥狀的居民,及時(shí)隔離,應(yīng)立即通知患病者到醫(yī)院檢查就診。有傳染病的居民不得帶病隨意外出,凡患傳染病的居民須經(jīng)醫(yī)院診斷排除傳染后才能外出。
2、社區(qū)發(fā)生特殊傳染病,要迅速配合有關(guān)部門利用社區(qū)設(shè)施對(duì)患者進(jìn)行隔離,通知患病居民親屬,送定點(diǎn)傳染病醫(yī)院診治。
3、社區(qū)對(duì)傳染病人居住場(chǎng)所及涉及的公共場(chǎng)所要及時(shí)消毒,對(duì)傳染病人密切接觸者進(jìn)行隔離觀察,防止疫情擴(kuò)散。
4、及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的疫情上報(bào)市政府及上級(jí)主管部門、衛(wèi)生防疫部門,并做好病人的跟蹤工作。
(七)暴雨、大風(fēng)、地震等自然災(zāi)害性事故
1、對(duì)不可抗性自然災(zāi)害,未雨綢繆,加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)。
2、發(fā)生重大自然災(zāi)害事故,及時(shí)啟動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案,組織人力、物力迅速抗災(zāi)施救,及時(shí)疏散群眾,妥善轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)居民。
3、事發(fā)社區(qū)在最短時(shí)間將災(zāi)情上報(bào)辦事處公共突發(fā)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。
4、辦事處及時(shí)將災(zāi)情上報(bào)市政府及上級(jí)主管部門,協(xié)調(diào)配合,提供一切可以提供的保障。
(八)其它安全事故
辦事處依據(jù)事故性質(zhì)和,參照上述程序,采取有效措施,及時(shí)、正確、科學(xué)地進(jìn)行教育、引導(dǎo)、疏散、處理,做好善后處置工作。
二、應(yīng)急管理工作原則
(一)聽從指揮,認(rèn)真負(fù)責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極響應(yīng)救援工作各項(xiàng)政策、措施,各社區(qū)居委會(huì)要制定符合自身實(shí)際情況的重特大突發(fā)事故應(yīng)急救援處置預(yù)案。按照屬地管理分片分委責(zé)任制,社區(qū)書記負(fù)總責(zé),包片包委責(zé)任到人,工作部署落實(shí)到位。
(二)積極配合,協(xié)同一致。各社區(qū)要積極為參加應(yīng)急救援工作部門單位提供力所能及的幫助和支持,做好配合和協(xié)調(diào)工作,為搶險(xiǎn)救災(zāi)工作及時(shí)有效開展創(chuàng)造有利條件。根據(jù)“專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合”工作原則,積極參與依法動(dòng)員的組織部門、單位和社會(huì)力量進(jìn)行的重特大突發(fā)事故演練和救援工作。
(三)防治結(jié)合,以防為主。樹立常備不懈的安全防范意識(shí),經(jīng)常性做好應(yīng)對(duì)重特大突發(fā)事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)備準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備的事前工作準(zhǔn)備,加大安全生產(chǎn)、安全生活的宣傳教育力度。并要從根本上排除影響居民安全生產(chǎn)生活的潛在隱患,注重源頭,常抓不懈。
(四)科學(xué)撲救,以人為本。把保障人民群眾生命安全作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),最大限度的減少重特大突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害,提高科學(xué)救援水平,切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急管理人員的防護(hù)和培訓(xùn),確保事故得到安全、快速、有效處置,把重特大事故損失降到最低限度。
三、應(yīng)急管理工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),擺上日程。各社區(qū)要把應(yīng)急管理工作擺上社區(qū)日常重要議事日程,轉(zhuǎn)變麻痹大意思想,加大對(duì)企業(yè)、居民安全生產(chǎn)生活的教育宣傳力度。利用社區(qū)市民學(xué)校組織開展專項(xiàng)集中宣傳教育活動(dòng),利用排查走訪或其他業(yè)務(wù)工作機(jī)會(huì),留意觀察,進(jìn)行日常安全生產(chǎn)生活宣傳,指導(dǎo)企業(yè)單位、居民糾正不正確的或落后的生產(chǎn)生活習(xí)慣,堅(jiān)決杜絕安全隱患,有效遏制突發(fā)事件發(fā)生。
(二)提早安排,按部就班。各社區(qū)要通過走訪調(diào)查,明確掌握轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、居民基本生產(chǎn)生活情況。按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)防、早處置的原則,建立應(yīng)急事故處置預(yù)案,要做到救援應(yīng)急工作開展有的放失、有條不紊。及時(shí)整改有安全隱患的企業(yè),對(duì)易于發(fā)生自然災(zāi)害地域加強(qiáng)巡視巡查。
(三)精心準(zhǔn)備,預(yù)警預(yù)測(cè)。建立常規(guī)數(shù)據(jù)檢測(cè)(排查分析),收集發(fā)生在本區(qū)內(nèi)可能造成重特大突發(fā)事故的有關(guān)信息,根據(jù)突發(fā)事故類型、蔓延發(fā)展速度、波及范圍以及救援資源調(diào)用數(shù)量、救援難度等因素。各社區(qū)要隨時(shí)做好應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。同時(shí),有針對(duì)性地搞好各種可能出現(xiàn)的災(zāi)害事故的實(shí)地演練,熟悉地形、交通,進(jìn)行突發(fā)事件救援工具器材的基本操作使用培訓(xùn)或練習(xí),達(dá)到熟練掌握使用程度。
(四)應(yīng)急響應(yīng),高效協(xié)調(diào)。若發(fā)生突況,及時(shí)上報(bào)區(qū)辦事處,最快時(shí)間內(nèi)趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援組織工作,積極采取應(yīng)急管理措施,防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大,并啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急處置預(yù)案。積極配合相關(guān)部門,提供數(shù)據(jù)信息,全力支持消防、公安、醫(yī)療、交通運(yùn)輸、民政等相關(guān)救援部門單位開展救援搶險(xiǎn)、治安維護(hù)以及事故調(diào)查、災(zāi)后安撫等工作。
(五)暢通通信,全面動(dòng)員。利用現(xiàn)代科技手段,建立完善災(zāi)情數(shù)據(jù)庫和信息平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)與上級(jí)及各部門之間的災(zāi)害災(zāi)情信息共享。完善辦事處、社區(qū)災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè),建立辦事處、社區(qū)災(zāi)害管理人員隊(duì)伍,不斷提高應(yīng)對(duì)御災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急管理能力。以辦事處為單位,動(dòng)員工、青、婦、民兵組成應(yīng)急救助志愿者隊(duì)伍,形成一支召之能來、來之能戰(zhàn)的社會(huì)救助應(yīng)急力量。建立和完善社會(huì)捐助的動(dòng)員機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制,規(guī)范突發(fā)事故和災(zāi)害社會(huì)捐助工作。統(tǒng)一由民政辦接收和管理發(fā)放社會(huì)捐助款物。
四、應(yīng)急工作組織體系
辦事處成立突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)中心組,統(tǒng)一指揮和組織社區(qū)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。根據(jù)應(yīng)急處置的需要,領(lǐng)導(dǎo)小組可以隨時(shí)調(diào)集人員,調(diào)用物資及交通工具,各社區(qū)、各科室必須全力支持和配合。辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)是處置突發(fā)公共事件的第一責(zé)任人。其主要職責(zé)是:制定和完善各類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作預(yù)案,建立健全工作制度和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制;加強(qiáng)現(xiàn)代化預(yù)警設(shè)施和信息系統(tǒng)建設(shè),提高緊急情況預(yù)警能力;根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織處置重大緊急情況,協(xié)調(diào)解決處置工作中遇到的問題;根據(jù)辦事處突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,指揮和協(xié)調(diào)各社區(qū)處置各類公共事件緊急情況的專項(xiàng)工作。為有效地處置各類突發(fā)公共事件,辦事處成立應(yīng)急指揮辦公室。下設(shè)各突發(fā)公共事件工作組,在辦事處處置突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組指揮機(jī)構(gòu)下開展工作。
辦事處突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮辦公室由辦事處黨委副書記任任總指揮,辦事處副書記、副主任、各站辦所負(fù)責(zé)同志為主要成員,綜治辦、聯(lián)防隊(duì)、各社區(qū)、相關(guān)職能部門為應(yīng)急主體。應(yīng)急指揮中心設(shè)在辦事處辦公室,實(shí)行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)等職能。應(yīng)急指揮中心下設(shè)各應(yīng)急行動(dòng)組。
1、信息宣傳組。由辦事處黨委副書記任組長(zhǎng),辦事處組織、宣傳和社區(qū)等負(fù)責(zé)人參與。主要職責(zé)是實(shí)時(shí)記錄突發(fā)公共事件發(fā)生、發(fā)展及處置工作情況,組織起草有關(guān)公告、通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等文字材料,開展新聞報(bào)道等工作。
2、治安救助組。由辦事處副書記任組長(zhǎng),聯(lián)防隊(duì)、司法社區(qū)、辦事處站、辦、所等負(fù)責(zé)人參與。主要職責(zé)是迅速組織人力和專業(yè)力量對(duì)突發(fā)公共事件危害地區(qū)和危險(xiǎn)源實(shí)施警戒,維持社會(huì)治安,實(shí)行交通管制,疏散和撤離受災(zāi)人員。
3、工程搶險(xiǎn)組。由辦事處武裝部任組長(zhǎng),聯(lián)防隊(duì)、民兵預(yù)備役、社區(qū)工作人員、事發(fā)地等負(fù)責(zé)人參與。主要職責(zé)是組織搶修社區(qū)中被損壞的公共交通、通訊、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施,開展工程搶險(xiǎn)、清理現(xiàn)場(chǎng)等工作。
4、醫(yī)療救護(hù)組。由辦事處副主任宋揚(yáng)任組長(zhǎng),社會(huì)服務(wù)中心、計(jì)生、社區(qū)居委會(huì)等單位負(fù)責(zé)人參與。主要職責(zé)是迅速組織專業(yè)救護(hù)機(jī)構(gòu)、人員開展現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、院前急救、專科醫(yī)救、衛(wèi)生防疫等工作;快速查明社區(qū)主要污染種類以及污染影響,在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)控制污染的擴(kuò)散,消除危害,并對(duì)潛在危害繼續(xù)監(jiān)控。
5、后勤保障組。由辦事處副主任于任組長(zhǎng),辦事處辦公室、財(cái)政所、民政、勞動(dòng)保障等負(fù)責(zé)人參與。主要職責(zé)是根據(jù)指揮部要求,統(tǒng)計(jì)、組織生產(chǎn)、配送、調(diào)撥、監(jiān)管、采辦各類應(yīng)急物資,提供應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員的車輛和生活保障。
6、綜合協(xié)調(diào)組。由辦事處紀(jì)檢書記任組長(zhǎng),事件主管辦公室領(lǐng)導(dǎo)和綜治辦、宣傳負(fù)責(zé)人參與。主要職責(zé)是綜合信息,及時(shí)傳遞動(dòng)態(tài),傳達(dá)批示精神,協(xié)調(diào)上級(jí)開展事故調(diào)查,配合事件主管辦公室、專業(yè)救援隊(duì)伍等相關(guān)單位開展工作。
五、事故預(yù)測(cè)和預(yù)警
1、預(yù)測(cè)
辦事處、社區(qū)要加強(qiáng)公共突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè),建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析制度,提高預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性,發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)的突發(fā)公共事件的傾向性、苗頭性問題,應(yīng)先采取有效的預(yù)防和防范措施,要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。
2、預(yù)警
突發(fā)公共事件預(yù)警級(jí)別要嚴(yán)格按照嚴(yán)重性與緊急程度,分為特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))、較重(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))四個(gè)預(yù)警級(jí)別,并依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。根據(jù)各部門職責(zé)的分工,重特大自然災(zāi)害的預(yù)警,由辦事處自然災(zāi)害指揮部負(fù)責(zé);事故災(zāi)難的預(yù)警,由辦事處安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站局、各社區(qū)負(fù)責(zé);突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警,分別由辦事處綜治、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé);突發(fā)社會(huì)安全事件的預(yù)警,分別由辦事處綜治、司法所、社區(qū)、城管等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門要按突發(fā)公共事件預(yù)警級(jí)別的原則、條件和程序,及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的預(yù)警信息。
六、應(yīng)急處置與管理
1、強(qiáng)化宣傳教育。辦事處各部門、各社區(qū)要加大對(duì)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的貫徹執(zhí)行力度,要通過廣播、宣傳欄、板報(bào)、墻報(bào)等廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)、預(yù)案和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和減災(zāi)等常識(shí),懸掛安全宣教圖版,張貼安全生產(chǎn)生活條幅,增強(qiáng)公眾個(gè)體的責(zé)任觀念和自救、互救能力,提高全社會(huì)的防范和應(yīng)急處置能力。
2、加強(qiáng)預(yù)案演練。辦事處應(yīng)急管理辦公室要按照“統(tǒng)一規(guī)劃,分項(xiàng)實(shí)施”的原則,協(xié)同相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門制訂應(yīng)急演練計(jì)劃并付諸實(shí)施。各社區(qū)應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際,定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練。要通過建立社區(qū)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò),發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作體系和工作機(jī)制存在的問題,發(fā)動(dòng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍,不斷完善應(yīng)急預(yù)案,以提高對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置能力。
3、應(yīng)急處置步驟。辦事處相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要在接報(bào)后第一時(shí)間親臨現(xiàn)場(chǎng),啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、指定現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)員、向市政府值班室報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)信息、負(fù)責(zé)續(xù)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)處理情況;快速組織當(dāng)?shù)叵绕谔幹藐?duì)伍,控制事態(tài)、排出險(xiǎn)情;根據(jù)各工作組分頭展開應(yīng)急處置,安全疏散轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶人員研究臨時(shí)處置措施;當(dāng)上級(jí)政府或主管部門現(xiàn)場(chǎng)指揮部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況,協(xié)助開展應(yīng)急處置至事件處置完畢。