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一、明顯成效
1、深化了認(rèn)識(shí)。定點(diǎn)幫扶隊(duì)伍作為社會(huì)扶貧主力軍,今年,縣委、縣府十分重視縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的定點(diǎn)幫扶工作,將定點(diǎn)幫扶工作作為實(shí)施“民生工程”,完成“扶貧解困”任務(wù)的一項(xiàng)重要措施進(jìn)行布置。以增加重點(diǎn)村貧困人口脫貧越溫增收為中心,以幫扶重點(diǎn)村脫貧致富和增強(qiáng)村級(jí)黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標(biāo),發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、典型引路的示范作用,均制發(fā)了《關(guān)于縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)定點(diǎn)幫扶省級(jí)貧困村暨黨員、干部對(duì)口幫扶農(nóng)村絕對(duì)貧困戶工作的通知》等文件。全縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加入到對(duì)80個(gè)縣級(jí)貧困村定點(diǎn)幫扶工作隊(duì)伍中,成為社會(huì)扶貧的主力軍,采取切實(shí)有效的措施,千方百計(jì)為貧困群眾解決生產(chǎn)生活困難,有力地加快了“民生工程扶貧解困目標(biāo)戶”脫貧致富的步伐。人武部、縣扶貧移民工作局曾3次深入到鐵清鎮(zhèn)玉泉、三界、三合等村,幫助他們制定了切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調(diào)資金40萬(wàn)元用于村內(nèi)過(guò)境公路、便民路、村級(jí)陣地建設(shè),解決了600多名群眾的行路難問(wèn)題,受到當(dāng)?shù)厝罕姷臍g迎。
2、找準(zhǔn)了抓手。根據(jù)“兩項(xiàng)制度銜接”工作平臺(tái),以扶貧低收入戶為對(duì)象,各單位在實(shí)際幫扶中,因地制宜,抓住貧困地區(qū)主要矛盾,把基礎(chǔ)扶貧、項(xiàng)目扶貧、轉(zhuǎn)移扶貧等作為治本措施來(lái)抓,成效明顯。市、縣兩級(jí)共投入幫扶資金,170萬(wàn)元,完成扶貧項(xiàng)目97項(xiàng),其中縣級(jí)單位投入幫扶資金30萬(wàn)元,完成各類項(xiàng)目13項(xiàng),涉及到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、村道改造、水利人飲、電力設(shè)施、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面,社會(huì)扶貧的針對(duì)性、實(shí)效性進(jìn)一步提高。
3、發(fā)揮了優(yōu)勢(shì)。領(lǐng)導(dǎo)干部包村和市、縣定點(diǎn)幫扶單位駐村,以“掛、包、幫”活動(dòng)為主要抓手的定點(diǎn)幫扶工程,僅,已解決了8897人增收問(wèn)題和溫飽問(wèn)題,占全縣11130人“扶貧解困”目標(biāo)任務(wù)的80%。實(shí)踐證明,這有效的幫扶機(jī)制,發(fā)揮了部門的幫扶優(yōu)勢(shì),并形成合力,大力開展行業(yè)扶貧、巾幗扶貧、計(jì)生扶貧等多元化扶貧方式,有錢出錢,有力出力,有技術(shù)出技術(shù),形成了“八仙過(guò)海,各顯其能”的社會(huì)扶貧工作局面。
4、擴(kuò)大了影響。今年,縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場(chǎng)辦公,跟蹤問(wèn)效,加大了解決問(wèn)題的力度;部門單位領(lǐng)導(dǎo)和班子深入貧困村(戶),分析問(wèn)題,制定措施,做了大量協(xié)調(diào)工作,由此,形成了社會(huì)化扶貧的濃厚氛圍。4月,全縣扶貧開大會(huì),對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)社會(huì)扶貧先進(jìn)單位和個(gè)人予以了表彰;同時(shí),各級(jí)加大了對(duì)社會(huì)扶貧的宣傳力度,以電影、報(bào)刊、新聞媒體營(yíng)造氛圍,大量的扶貧事跡,先進(jìn)的人和事在社會(huì)上產(chǎn)生了積極的影響?!秷?bào)》常有專版反映我縣領(lǐng)導(dǎo)和部門關(guān)注解決貧困問(wèn)題的采訪。聲勢(shì)浩大的扶貧宣傳,不僅促進(jìn)了我縣社會(huì)扶貧工作的開展,而且營(yíng)造了全黨、全社會(huì)關(guān)心、支持、參與社會(huì)扶貧大格局,為構(gòu)建和諧社會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)。
二、主要措施
(一)統(tǒng)一思想,明確目標(biāo)。我縣充分認(rèn)識(shí)建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)在貧困地區(qū),焦點(diǎn)在貧困戶增收問(wèn)題,堅(jiān)持以開發(fā)的手段扶持窮村、窮人,以政府主導(dǎo),社會(huì)參與,形成貧困村、貧困人口自我發(fā)展的能力的方針,把社會(huì)扶貧工作的對(duì)象、區(qū)域、措施等納入了《縣扶貧開發(fā)十年(2010-2020年)》總體規(guī)劃,明確目標(biāo):把解決貧困人口溫飽和改善貧困人口生產(chǎn)生活條件貫穿于我縣扶貧開發(fā)工作全過(guò)程。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化措施。年初,根據(jù)縣上統(tǒng)一部署,許多單位主要領(lǐng)導(dǎo)把這項(xiàng)工作納入重要日程,制定方案親自抓。第一階段:各組牽頭領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)工作組到聯(lián)系點(diǎn),深入村戶走訪調(diào)查,了解情況;結(jié)合幫扶對(duì)象實(shí)際,找出致貧原因,研究新舉措。第二階段:制定幫扶方案和具體措施,整合資金,發(fā)揮部門和單位優(yōu)勢(shì),突出幫扶重點(diǎn),保證了扶貧幫困政策、資金、物資和措施落實(shí)到位。第三階段:回訪貧困戶,查漏補(bǔ)缺,添措施,鞏固幫扶效果。有了領(lǐng)導(dǎo)和組織上的保障,全縣召開專題會(huì)議,部署和落實(shí)社會(huì)扶貧工作,做到社會(huì)扶貧工作有人抓、有人管、有人做。牽頭單位肩負(fù)了領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、評(píng)價(jià)成員單位的責(zé)任,成員單位積極主動(dòng)配合,扶貧部門強(qiáng)化了職能,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)扶貧工作指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和反饋,積極推動(dòng)工作深入有效的開展。
(三)抓住項(xiàng)目,改變條件。堅(jiān)持把改變一個(gè)村組或幾個(gè)村組面貌的大項(xiàng)目和改變一家一戶生產(chǎn)生活條件的小項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來(lái)。一是抓新村扶貧項(xiàng)目建設(shè)。定點(diǎn)幫扶單位積極配合,針對(duì)幫扶,對(duì)癥下藥,如沼氣、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施同步投入建設(shè)。二是將當(dāng)年扶貧新村“五通”建設(shè)列為工作重點(diǎn),多措并舉支持貧困村通村、通水、通電、通訊、通廣播電視工作。二是因地制宜、因戶制宜,實(shí)施“一戶一型、一戶一策”的小項(xiàng)目,積極引導(dǎo)參與扶貧開發(fā),重點(diǎn)抓好調(diào)整優(yōu)化貧困村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),使項(xiàng)目建設(shè)成為各單位幫扶貧困村、貧困戶的首要舉措。
(四)依托龍頭,助農(nóng)增收。堅(jiān)持開發(fā)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧方向,想方設(shè)法讓貧困村、貧困戶達(dá)上產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的快車,通過(guò)糧、竹、果等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、勤勞致富。特別是近年我縣依托華夏酒業(yè)、天竹紙業(yè)等龍頭企業(yè),進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)企聯(lián)接機(jī)制,提升了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的層次和水平,促進(jìn)了糧、竹等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增效,大幅度帶動(dòng)農(nóng)戶增收。
(五)激發(fā)群眾,自力更生。完善機(jī)制,將幫扶資金和項(xiàng)目與激發(fā)貧困地區(qū)干部群眾積極性結(jié)合起來(lái),在幫扶中,運(yùn)用“參與式”扶貧方式,實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨黄鹫{(diào)研、論證項(xiàng)目,鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝罕娡豆ね秳?,這既溝通了感情和聯(lián)系,又調(diào)動(dòng)了干部群眾積極性,有利于形成合力,增強(qiáng)了幫扶力量,促進(jìn)了幫扶目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)踐了“輸血”、“造血”功能的結(jié)合,從源頭上、根本上消解貧困。
(六)立足長(zhǎng)遠(yuǎn),發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。根據(jù)中央、省、市對(duì)農(nóng)業(yè)的全方位投入,發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)取行業(yè)項(xiàng)目,緊隨國(guó)家政策導(dǎo)向,水利、農(nóng)業(yè)、交通、畜牧、林業(yè)、電力、文教、衛(wèi)生等加大了項(xiàng)目資金規(guī)模爭(zhēng)取力度。同時(shí),進(jìn)一步發(fā)揮了老促會(huì)、扶貧協(xié)會(huì)的重要作用,為我縣扶貧開發(fā)工作拓寬更廣闊的路子。
三、存在的問(wèn)題和不足
一是有的單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。少數(shù)幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)扶貧工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足,主動(dòng)幫扶和積極幫扶落實(shí)較差。
二是少數(shù)單位幫扶目標(biāo)不明確。缺少幫助貧困村理清工作思路,制定解決貧困人口溫飽的具體幫扶措施和開發(fā)式幫扶,在省級(jí)扶貧新村建設(shè)后,忽視了它的后續(xù)發(fā)展。
三是對(duì)幫扶對(duì)象把關(guān)不嚴(yán),有的不是雪中送炭,而是錦上添花。
四是社會(huì)扶貧工作缺少激勵(lì)機(jī)制。
四、下步工作打算
一、狠抓宣傳,動(dòng)員更多的愛心人士和企業(yè)幫扶
通過(guò)媒體把單位、企業(yè)和個(gè)人的幫扶情況和落實(shí)情況及達(dá)到的效果向群眾公示,使社扶資金使用透明化,接受群眾監(jiān)督,讓捐贈(zèng)人能放心。
拔脈問(wèn)診“尋窮根”
“精準(zhǔn)扶貧首要的任務(wù)就是精準(zhǔn)確定扶貧對(duì)象,解決‘幫扶誰(shuí)’、‘扶什么’的問(wèn)題,改‘大水漫灌’為‘精準(zhǔn)滴灌’,打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?!痹摽h在召開的扶貧攻堅(jiān)“三年大決戰(zhàn)”動(dòng)員會(huì)上,對(duì)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作提出了明確的要求。
為準(zhǔn)確掌握貧困村和貧困戶的實(shí)際情況,5月始,領(lǐng)導(dǎo)干部帶著感情,依托“雙聯(lián)系雙服務(wù)”和“干部夜訪”活動(dòng),走訪貧困村訪貧困戶,分別深入23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、108個(gè)重點(diǎn)貧困村,對(duì)2.3萬(wàn)戶7.9萬(wàn)名貧困對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別,實(shí)行“三卡管理”(精確區(qū)分紅卡戶、黃卡戶和藍(lán)卡戶)。優(yōu)先扶持黃卡戶脫貧,然后集中力量扶持紅卡戶脫貧,對(duì)藍(lán)卡戶全面保障“兜底”。
在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,縣委、縣政府制定出臺(tái)了《關(guān)于開展全縣扶貧攻堅(jiān)“三年大決戰(zhàn)”的實(shí)施方案》,按照打好基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、智力扶貧和勞務(wù)扶貧等“六大扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的要求,全面推行“掛圖作戰(zhàn)”,張貼“作戰(zhàn)圖”,制定“施工圖”,列出貧困村、戶扶貧攻堅(jiān)工作清單,倒排工期,逐項(xiàng)消號(hào)等方式,確保實(shí)現(xiàn)當(dāng)年整村脫貧的目標(biāo)任務(wù),切實(shí)做到總體規(guī)劃科學(xué),年度計(jì)劃明確,推進(jìn)步驟清晰,幫扶任務(wù)具體,在全縣上下初步形成了條塊聯(lián)動(dòng)、上下齊心、主抓靠縣、落實(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行動(dòng)在村莊的工作格局。
萬(wàn)眾齊心“摘窮帽”
在精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施過(guò)程中,為保障精準(zhǔn)扶貧變“大水漫灌”為“精確滴灌”。2015年,該縣積極籌措1億元資金,全力推進(jìn)移民扶貧工程建設(shè),重點(diǎn)抓好移民進(jìn)園主體房及配套設(shè)施建設(shè);安排1600萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,對(duì)貧困戶發(fā)展1畝以上茶業(yè)、金桔、油茶、木竹、井岡蜜柚等主導(dǎo)富民產(chǎn)業(yè),納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍,使每戶貧困戶都有一項(xiàng)穩(wěn)定的收入來(lái)源,依靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧;專項(xiàng)安排貧困村通25戶以上自然村水泥路等項(xiàng)目配套補(bǔ)助資金,在上級(jí)財(cái)政安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金的基礎(chǔ)上,縣鄉(xiāng)財(cái)政另落實(shí)每公里補(bǔ)助資金8萬(wàn)元;籌措6000萬(wàn)元財(cái)政扶貧統(tǒng)籌資金作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,按1:8比例撬動(dòng)金融資金,支持有勞動(dòng)能力、且有產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿望的貧困戶加入專業(yè)合作社,充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)貧困戶的吸納、帶動(dòng)作用;整合省財(cái)政部分產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金,用于縣實(shí)職科級(jí)以上干部對(duì)貧困戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)幫扶,確保每戶幫扶對(duì)象每年增收2000元以上,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
該縣還強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)與扶貧攻堅(jiān)的深度融合,嚴(yán)格落實(shí)“421”干部幫扶機(jī)制,即組織縣級(jí)干部、科級(jí)實(shí)職干部、其他干部分別按“1+4”、“1+2”、“1+1”方式與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶??h領(lǐng)導(dǎo)每人帶一個(gè)縣直單位幫扶一個(gè)貧困村,135個(gè)縣直單位共幫扶108個(gè)貧困村,并在全縣定點(diǎn)幫扶單位選派108名干部到貧困村任“第一書記”。各幫扶工作隊(duì)主動(dòng)落實(shí)各類幫扶項(xiàng)目90多項(xiàng),幫辦各類實(shí)事好事120多件。省、市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)深入貧困村調(diào)研110余次,幫助解決問(wèn)題80多個(gè)。充分發(fā)揮108個(gè)貧困村駐村幫扶工作隊(duì)幫扶力度,構(gòu)建起政府主導(dǎo)、部門幫帶、社會(huì)幫扶、多方參與的扶貧開發(fā)新格局。
凝心聚力“拓富路”
走進(jìn)遂川縣黃坑鄉(xiāng)周園村,只見嶄新的村莊一條條寬闊平整的水泥路延伸到各組各戶,新修的休閑廣場(chǎng)熱鬧非凡,新建的磚瓦房整齊有序,漫山遍野的油茶樹碩果累累,飽滿圓潤(rùn)的茶籽掛滿枝頭,豐收在望的喜悅掛在茶農(nóng)臉上……這個(gè)“十二五”貧困村,通過(guò)一系列扶貧政策措施的實(shí)施,如今舊貌換新顏。
今年,該縣堅(jiān)持把促農(nóng)增收作為精準(zhǔn)扶貧的核心,按照變“輸血扶貧”為“造血扶貧”的思路,主要通過(guò)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營(yíng)等方式,因地制宜育產(chǎn)業(yè),在促農(nóng)增收上精準(zhǔn)扶持。該縣將按照目標(biāo)任務(wù)、規(guī)劃計(jì)劃、項(xiàng)目資金、幫扶責(zé)任、監(jiān)測(cè)管理到村和結(jié)對(duì)幫扶、脫貧計(jì)劃、項(xiàng)目安排、產(chǎn)業(yè)培育、跟蹤監(jiān)測(cè)、效益落實(shí)到戶的目標(biāo)任務(wù),通過(guò)采取因村施策,因戶施策和因人施策等綜合扶貧措施,全力實(shí)施“六大扶貧攻堅(jiān)”工程,對(duì)貧困戶做到“三個(gè)全覆蓋”實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一”,即干部責(zé)任幫扶全覆蓋、致富產(chǎn)業(yè)輻射全覆蓋、基本公共服務(wù)全覆蓋;每戶貧困戶有一棟(套)安全住房、有勞動(dòng)力的貧困戶有一項(xiàng)穩(wěn)定增收致富項(xiàng)目、掌握一門就業(yè)或農(nóng)村實(shí)用技術(shù),有一個(gè)剩余勞動(dòng)力進(jìn)城進(jìn)園穩(wěn)定就(創(chuàng))業(yè)。對(duì)貧困村實(shí)行五個(gè)全面,即安全飲水全面實(shí)現(xiàn)、電網(wǎng)建設(shè)全面到位、村組公路全面硬化、危舊房和土坯房改造全面完成、移民搬遷目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn),截至目前,全縣輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力2300人;完成勞務(wù)技能和農(nóng)業(yè)實(shí)用技能培訓(xùn)1500多人;全縣共成立農(nóng)民合作社370家,注冊(cè)資金60675.573萬(wàn)元,覆蓋23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)188個(gè)村,輻射帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)3.5萬(wàn)余戶,帶動(dòng)社員人均增收1500余元。
2016年度村精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)
一年來(lái),我們按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和縣精準(zhǔn)扶貧指揮部的總體要求,在豐溪鎮(zhèn)黨委、政府的幫助指導(dǎo)下,組織機(jī)關(guān)干部全員參系村豐溪鎮(zhèn)高子河村精準(zhǔn)扶貧工作,進(jìn)村入戶扎實(shí)開展結(jié)窮親、解民困、拔窮根幫扶活動(dòng),取得了階段性成效。
一、基本情況
高子河村位于豐溪鎮(zhèn)東南部,平均海拔1200米,山場(chǎng)遼闊,自然資源豐富,距豐溪集鎮(zhèn)15公里。全村轄2個(gè)村民小組,92戶334人,總面積21000畝,其中耕地1540畝,有勞力238人,外出務(wù)工勞力70人。92戶住戶中,土木結(jié)構(gòu)住房83戶,其中危房35戶,磚木及磚混結(jié)構(gòu)住房7戶,無(wú)房現(xiàn)租房住居2戶。2016年農(nóng)村人均純收入3652元。
全村經(jīng)濟(jì)主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)為主。2016年底發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地2310畝,(1)梭羅基地300畝,其中:連片種植150畝,農(nóng)戶零星種植150畝;(2)煙葉種植22戶,面積560畝;(3)藥材種植540畝,其中:種植黃蓮達(dá)到5畝的有8戶40畝,玄參種植15戶100畝,天麻種植1戶600平方米,零星種植藥材50戶400畝;(4)以核桃、板栗為主的干果基地910畝。山羊養(yǎng)殖戶2戶,存欄總數(shù)150余只。
二、貧困現(xiàn)狀及成因
(一)貧困現(xiàn)狀:高子河村人均收入在2736元以下的建檔立卡貧困人口37戶78人,貧困率24%。其中18歲以下5人,18-60歲43人,60歲以上30人。建檔立卡貧困人群中因病致貧5戶,因缺勞動(dòng)力致貧20戶,因缺增收產(chǎn)業(yè)致貧5戶,因缺技術(shù)致貧6戶,因其它原因致貧1戶。
(二)成因分析:一是產(chǎn)業(yè)收益較低。高子河村群眾有發(fā)展種植、養(yǎng)殖的傳統(tǒng)習(xí)慣,但藥材種植、山羊養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)受種養(yǎng)技術(shù)、規(guī)模和市場(chǎng)價(jià)格等因素制約,增收效果十分有限,特色基地沒有形成增收支柱產(chǎn)業(yè),大多數(shù)群眾收入較低,生產(chǎn)生活水平難以提高。二是交通不便。全村現(xiàn)仍有42戶126人出行較為困難,有32戶農(nóng)戶農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸要靠人力背運(yùn)1.5公里以上,制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾致富。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。多年來(lái),由于地處偏僻及鎮(zhèn)、村財(cái)力十分有限,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足。水利灌溉、教育衛(wèi)生、供電等基礎(chǔ)設(shè)施條件落后,影響該村快速發(fā)展。四是農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源渠道單一。多數(shù)農(nóng)戶打工收入,占家庭經(jīng)濟(jì)收入的70%,且多以從事簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)為主,收入面臨諸多不確定性;家庭養(yǎng)殖和種植收入水平普遍較低;失能人員普遍靠有限的養(yǎng)老金和五保、低保等救助資金維持日?;旧睢N迨秦毨罕娮陨戆l(fā)展能力素質(zhì)不高。多數(shù)村民基本都是初中以下文化程度,新的生產(chǎn)技術(shù)難推廣,科技扶貧步履艱難;在家青壯年勞動(dòng)力少,發(fā)展項(xiàng)目難落實(shí),脫貧任務(wù)較重。
三、工作開展情況
(一)組建機(jī)構(gòu),扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧工作。年初成立了由局黨支部書記任組長(zhǎng),局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長(zhǎng),相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的駐村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組;選任作風(fēng)扎實(shí)、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富的同志任隊(duì)長(zhǎng),抽調(diào)有關(guān)股室人員參加,專門組建了駐村幫扶工作隊(duì),初步形成了干部人人參與扶貧幫扶工作的良好局面。精心制定《幫扶工作方案》,根據(jù)溪政辦發(fā)[2014]26號(hào)、溪政辦發(fā)[2016]1號(hào)文件要求,結(jié)合駐點(diǎn)村實(shí)際情況,因地制宜制定了《竹溪縣農(nóng)經(jīng)局駐高子河村幫扶工作實(shí)施方案》,明確幫扶工作主要任務(wù)和目標(biāo),以及興辦實(shí)事工作內(nèi)容,進(jìn)一步清晰了幫扶聯(lián)系村脫貧致富發(fā)展方向、路徑和具體措施。
(二)全員參入,因戶制宜制定幫扶措施。一是按照縣委、縣政府下發(fā)的《關(guān)于在全縣開展駐村幫扶貧困村和貧困戶工作的實(shí)施方案》精神,將該村37戶貧困戶全部分解落實(shí)到每名干部進(jìn)行一對(duì)一幫扶,做到家家有人過(guò)問(wèn),戶戶有幫扶措施,組織全體機(jī)關(guān)干部深入幫聯(lián)戶認(rèn)真摸清情況,找準(zhǔn)幫扶辦法,制定脫貧計(jì)劃,細(xì)化幫扶措施,強(qiáng)化幫扶工作常態(tài)化。二是適時(shí)組織開展送溫暖活動(dòng)。2016年春節(jié)對(duì)8戶基本生活困難和2戶特殊困難群眾進(jìn)行了走訪慰問(wèn),發(fā)放慰問(wèn)金5000元、大米500斤。三是經(jīng)常性開展幫扶工作 回頭看。結(jié)合上門座談宣講政策,充分聽取聯(lián)系對(duì)象戶意見,根據(jù)各自不同的發(fā)展實(shí)際,及時(shí)對(duì)包保的貧困戶扶貧規(guī)劃進(jìn)行完善與補(bǔ)充,確保措施可行、方法對(duì)路、群眾認(rèn)可。
(三)認(rèn)真核查,確保幫扶對(duì)象精準(zhǔn)。根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于扶貧對(duì)象大核查的安排部署,我們組織力量集中時(shí)間、集中精力、統(tǒng)一行動(dòng),深系村所有農(nóng)戶對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況、生活環(huán)境、發(fā)展需求等情況進(jìn)行了調(diào)查摸底,逐戶實(shí)行量化打分核查,做到過(guò)程透明、公開公正,確保精準(zhǔn)扶貧對(duì)象不漏一戶。
(四)突出重點(diǎn),抓好扶貧項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)深入調(diào)查和廣泛征求群眾意見、建議,結(jié)合高子河村實(shí)際,我們把改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件和產(chǎn)業(yè)扶貧作為幫扶工作的著力點(diǎn),積極與縣直相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通,爭(zhēng)取扶持,力促扶貧項(xiàng)目盡快建成。一是幫助完成了通村客車工程。通村公路危險(xiǎn)路段建設(shè)防護(hù)欄300米,警示墩20個(gè),警示樁10個(gè),候車亭1個(gè),招呼站2個(gè),使村級(jí)公路達(dá)到農(nóng)村通行客車條件,并選擇車況好、駕駛技術(shù)熟練、無(wú)安全事故的兩輛面包車作為通村客車,目前已正常運(yùn)行。二是維修加固一組鋼索木板橋一座,工程包括更換橋面腐朽木板、加固護(hù)欄及硬化引橋路面。三是維修一組砂石公路2公里,主要工程是清理邊溝,平整路面,維修涵洞,栽植具有保護(hù)、綠化作用的速生行道樹。四是針對(duì)村小學(xué)房屋陳舊、設(shè)施簡(jiǎn)陋的現(xiàn)狀,積極爭(zhēng)取縣教育局支持,計(jì)劃投資30萬(wàn)元重新選址興建村小學(xué),目前此項(xiàng)工作正在加緊進(jìn)行中。
(五)搭建平臺(tái),助推致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托能人懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、有銷售門路的優(yōu)勢(shì),積極幫助組建農(nóng)民專業(yè)合作社,為發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)、提升經(jīng)濟(jì)收益拓展路徑。根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和不同群眾要求,先后幫助建立了竹溪縣豐高中藥材種植農(nóng)民專業(yè)合作社和竹溪縣志同道合養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社,吸納社員 15 戶。通過(guò)能人帶動(dòng),當(dāng)年新發(fā)展以梭欏、黃蓮為主的中藥材基地300畝,為貧困戶增收搭建了新的平臺(tái),增強(qiáng)了自身造血功能。
四、主要問(wèn)題
前一階段扶貧幫扶工作雖然取得了一些成效,但與上級(jí)要求和貧困群眾強(qiáng)烈愿望比,我們的幫扶工作還有較大差距,工作中也還面臨一些現(xiàn)實(shí)困難,精準(zhǔn)脫貧任務(wù)較大。一是思想認(rèn)識(shí)有待提高。少數(shù)干部對(duì)新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作的迫切性、重要性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足,對(duì)精準(zhǔn)脫貧的政策、理念、要求把握不準(zhǔn),對(duì)如何開展精準(zhǔn)扶貧工作思路不夠清晰,對(duì)應(yīng)幫扶措施的針對(duì)性不強(qiáng);部分群眾認(rèn)識(shí)不清、熱情不高、配合不緊,影響幫扶措施有效落實(shí)。二是政策宣傳亟待加強(qiáng)。多數(shù)群眾由于受自身文化程度和接受信息渠道較少因素制約,對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策理解不透、不全,沒有有效激發(fā)貧困戶的發(fā)展積極性,需要采取群眾易于接受的方法,循序漸進(jìn)地持續(xù)開展扶貧政策宣傳。三是工作合力不夠。鎮(zhèn)村干部工作頭緒多、人員少,精準(zhǔn)扶貧工作精力投入難以保障,對(duì)口幫扶單位工作隊(duì)面對(duì)并不十分熟悉的村組農(nóng)戶情況,存在著有力難以用上的困惑,鎮(zhèn)村干部與駐村工作隊(duì)之間配合協(xié)調(diào)機(jī)制暫時(shí)沒有厘清,合力需要進(jìn)一步增強(qiáng)。
五、工作計(jì)劃
20xx年,我們將積極主動(dòng)作為,嚴(yán)格按照縣委、縣政府關(guān)于精準(zhǔn)脫貧的總體安排部署,在縣精準(zhǔn)扶貧指揮部的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下,以促進(jìn)扶貧措施切實(shí)落地到戶為重點(diǎn),繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施改善和產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶力度,務(wù)求扶貧實(shí)效。
(一)強(qiáng)化宣傳,確保扶貧政策到戶。進(jìn)一步加大精準(zhǔn)扶貧工作方式、方法的宣傳力度,將產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)措施逐戶宣傳到位,鼓勵(lì)和幫助有勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象通過(guò)自身努力擺脫貧困。利用春節(jié)年關(guān)農(nóng)民工返鄉(xiāng)和農(nóng)閑的有利時(shí)機(jī),深入貧困戶開展送政策活動(dòng)。向群眾宣傳金融扶貧、勞動(dòng)力培訓(xùn)與就業(yè)、教育與衛(wèi)生扶貧等優(yōu)惠政策,讓貧困群眾了解扶貧政策,調(diào)動(dòng)群眾參與,拉近距離,增進(jìn)感情。
(二)跟蹤問(wèn)效,落實(shí)到戶幫扶措施。對(duì)已開展的幫扶措施,逐戶認(rèn)真進(jìn)行回頭看, 與幫扶對(duì)象面對(duì)面交流,查看幫扶對(duì)象生產(chǎn)生活中存在的困難、問(wèn)題和年度脫貧規(guī)劃的實(shí)施情況,查看幫扶方法是否對(duì)路、措施是否有效,及時(shí)查找不足,有的放矢進(jìn)行調(diào)整。緊緊圍繞實(shí)施五個(gè)一批,算好扶貧攻堅(jiān)明白賬,明確脫貧時(shí)限,鞏固前期駐村幫扶工作成效,提高后期幫扶成果。
(三)依托平臺(tái),能人帶動(dòng)抱團(tuán)發(fā)展。通過(guò)幫助2家農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范種養(yǎng)技術(shù)服務(wù)、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、提高經(jīng)營(yíng)管理水平、加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算分配和建立穩(wěn)定銷售渠道等措施,著力提升合作經(jīng)濟(jì)組織這一平臺(tái)的牽引助推作用,發(fā)揮好能人經(jīng)濟(jì)效應(yīng),輻射帶動(dòng)貧困對(duì)象共同發(fā)展致富。
(四)主動(dòng)服務(wù),腳踏實(shí)地辦好實(shí)事。升華主動(dòng)服務(wù)意識(shí),發(fā)揮好駐村工作隊(duì)宣傳員和協(xié)調(diào)員作用,及時(shí)向村兩委班子和村組群眾傳達(dá)貫徹縣委、縣政府有關(guān)精準(zhǔn)扶貧工作精神,進(jìn)一步把村組干部群眾思想高度統(tǒng)一起來(lái),充分調(diào)動(dòng)村組干部群眾參入的主動(dòng)性、積極性;根據(jù)脫貧規(guī)劃確定的興辦實(shí)事項(xiàng)目,積極與相關(guān)單位搞好協(xié)調(diào)配合,主動(dòng)爭(zhēng)取支持,主動(dòng)全程參入,主動(dòng)排憂解難,主動(dòng)貼心服務(wù),努力把群眾期盼的實(shí)事辦好,用真抓實(shí)干詮釋幫扶使命,用真心真情引領(lǐng)幫扶村群眾走上致富路。
2016年度村精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)
XX村連心及精準(zhǔn)扶貧工作在市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下,市連心辦工作精心安排,業(yè)務(wù)精心指導(dǎo),通過(guò)全體工作人員及連心精準(zhǔn)扶貧工作組的積極努力,緊密結(jié)合本村工作實(shí)際,認(rèn)真落實(shí)市委連心及精準(zhǔn)扶貧工作安排,組織干部下基層開展送政策釋民惑、送溫暖聚民心、送服務(wù)解民難工作,通過(guò)上下緊密配合,認(rèn)真工作,取得了全年連心及精準(zhǔn)扶貧工作的重大成效,現(xiàn)將XX村二xx年連心及精準(zhǔn)扶貧工作開展情況簡(jiǎn)要總結(jié)如下:
一、今年連心及精準(zhǔn)扶貧工作開展情況
1、加強(qiáng)連心及精準(zhǔn)扶貧工作宣傳、
開年來(lái),全村干村及駐村工作組及時(shí)進(jìn)駐村、組,開展連心及精準(zhǔn)扶貧工作宣傳,重點(diǎn)抓了如下幾項(xiàng)宣傳工作,一是開好三個(gè)會(huì)議;既由3月4日至6日組織召開了村干部、黨員、村民小組長(zhǎng)及村民代表動(dòng)員大會(huì),組長(zhǎng)胡水林局長(zhǎng)親自在村連心動(dòng)員會(huì)上作動(dòng)員報(bào)告、積極宣傳黨的路線方針政策,宣傳中央《八項(xiàng)規(guī)定》精神,宣傳XX市委、市政府;XX市委、市政府連心和精準(zhǔn)扶貧工作精神,二是,各工作隊(duì)員、村干部結(jié)合聯(lián)系戶走訪,向各位村民送年畫、送宣傳單,認(rèn)真走訪群眾,解釋連心及精準(zhǔn)扶貧工作的有關(guān)情況,使連心及精準(zhǔn)扶貧工作的目的、意義、內(nèi)容和要求家喻戶曉,人人皆知。在工作開展過(guò)程中,工作組緊緊圍繞工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,注重做好宣傳、解釋工作。三是在進(jìn)村公路及村部人口密植地段利用宣傳橫幅、在村部常年建立宣傳專欄、墻板報(bào)進(jìn)行廣泛宣傳,
2、開展深入調(diào)查、與村民共商振興發(fā)展
工作組一駐村,立即同村干部組織全村黨員、村民代表廣泛征求意見建議,累計(jì)收集了黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生問(wèn)題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和目前急需解決的問(wèn)題等方面的具體問(wèn)題,找出了制約和影響該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題,提出了十項(xiàng)惠民措施,和扶貧計(jì)劃,這十項(xiàng)惠民措施和扶貧計(jì)劃是:1、完善排腦山壙附屬工程;2、完成上段水渠1200三面不見土水泥澆鑄工程;3、興修水泥廠至白馬區(qū)路面硬化1公里路程;4、發(fā)展大棚西瓜1000畝;5、組織村民免費(fèi)健康檢查;6、組織電影下鄉(xiāng)放影;7、組織參加煙葉及果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)培訓(xùn);8、組織協(xié)調(diào)有線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶;9、在居民集中地新建垃圾池3個(gè),10、爭(zhēng)取協(xié)調(diào)上級(jí)資金解決XX小學(xué)教學(xué)條件。通過(guò)全體村民積極配合,全體干部一年努力工作,上述十項(xiàng)承諾已完成9項(xiàng)任務(wù),僅有水泥廠至白馬區(qū)路面硬化1公里路程由于技術(shù)等種種原因還在實(shí)施,爭(zhēng)取年前完成掃尾工作。
在精準(zhǔn)扶貧工作方面,駐村工作組與村干部一起按照各自聯(lián)系戶,一對(duì)一幫助專業(yè)戶、五保戶、貧困戶指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物栽培技術(shù),在種植大棚西瓜、種植臍橙、種植油茶、以及農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)方面進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn),指導(dǎo),全體村民普遍掌握了12門致富技術(shù),為貧困群眾早日脫貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3、真情為群眾服務(wù)、切實(shí)為民排憂解難
駐村工作組每個(gè)工作隊(duì)員認(rèn)真按照連心及精準(zhǔn)扶貧工作要求,對(duì)每戶包扶對(duì)象都一一走訪到位,特別加強(qiáng)了對(duì)五保戶、低保戶、孤寡老人、困難黨員家庭成員患病等生活困難、弱勢(shì)群體人員的走訪力度,向他們了解實(shí)際困難,盡所能地幫助他們解決實(shí)際困難。開展連心活動(dòng)以來(lái),對(duì)群眾來(lái)電、來(lái)信或當(dāng)面反映的問(wèn)題,每個(gè)工作隊(duì)員都能高度重視,對(duì)群眾合理要求,我們都能及時(shí)協(xié)調(diào)解決。在今年4至6月,特別是對(duì)5.19特大暴雨我市連降大到暴雨洪水猛長(zhǎng),發(fā)生重大洪澇災(zāi)害,駐村工作組按照市防汛工作要求,深入駐村農(nóng)戶逐一排查防洪隱患,對(duì)受損農(nóng)戶立即組織群眾開展生產(chǎn)自救,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重災(zāi)戶在加強(qiáng)安全防范知識(shí)宣傳的同時(shí),對(duì)危舊土坯房住戶群眾勸導(dǎo)到親朋好友家居住,較好地避免了因房屋倒塌造成的人員傷亡事故的發(fā)生。
4、開展黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作,樹立XX新形象
在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作中,由于涉及面廣、任務(wù)重壓力大,全體干部發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的工作精神,不分白天、晝夜、不分睛天、雨天;不分農(nóng)緊、農(nóng)閑,能充分利用一切休息時(shí)間、不厭其煩地對(duì)全村442進(jìn)行走訪,向農(nóng)戶宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作的重大意義,取得了全村群眾的理解和支持。
存在問(wèn)題:一是除常駐隊(duì)員外,全覆蓋隊(duì)員中有時(shí)工作隊(duì)員原工作與連心及精準(zhǔn)扶貧工作之間的矛盾處理得不夠好,駐村時(shí)間達(dá)不到要求。二是部分工作隊(duì)員對(duì)農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)不足,工作開展起來(lái)比較困難,三是個(gè)別隊(duì)員對(duì)連心工作和精準(zhǔn)扶貧業(yè)務(wù)不孰,下到農(nóng)戶后對(duì)群眾的宣傳不專業(yè)不到位。
二、下一步工作打算
繼續(xù)在市委、市政府和鄉(xiāng)黨委的具體領(lǐng)導(dǎo)下,在制定下一步連心活動(dòng)工作方案的基礎(chǔ)上,按照常態(tài)化、全覆蓋要求,進(jìn)一步抓好連心活動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)連心及精準(zhǔn)扶貧精神,認(rèn)真落實(shí)連心及精準(zhǔn)扶貧工作承諾,確保各項(xiàng)工作在下一步的連心及精準(zhǔn)扶貧工作中得到踐行。
二是多收集群眾反映的意見、建議,加大解決實(shí)際問(wèn)題的力度。特別是群眾和村委無(wú)法解決的問(wèn)題,工作組要加強(qiáng)收集整理上報(bào),并提出解決問(wèn)題的意見、建議,讓更多的群眾享受到黨和政府的關(guān)心、溫暖,得到更多的實(shí)惠。
我中心按照區(qū)委、區(qū)政府工作部署,緊緊圍繞扶貧中心工作,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步落實(shí)扶貧措施,密切黨群干群關(guān)系,全力構(gòu)建和諧社會(huì),特制定如下扶貧幫困工作實(shí)施方案:
一、目標(biāo)任務(wù)
1、宣傳貫徹黨在農(nóng)村工作的各項(xiàng)方針政策、密切聯(lián)系群眾,了解民情民意,反映群眾呼
聲,改善黨群、干群關(guān)系,推進(jìn)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、幫助困難群眾落實(shí)脫貧解困措施,發(fā)展生產(chǎn),增加收入,確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住、切實(shí)改善他們的生活。
3、幫助有生產(chǎn)勞動(dòng)能力的貧困戶尋找一項(xiàng)主業(yè),掌握一項(xiàng)生產(chǎn)技能,有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源,實(shí)現(xiàn)家庭人均收入逐步達(dá)到或超過(guò)當(dāng)?shù)厝司杖胨健?/p>
二、工作措施
1、加大宣傳力度。村委會(huì)要充分利用標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)等方式,廣泛宣傳扶貧幫困的意義、作用和措施,擴(kuò)大扶貧幫困的影響,爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持,營(yíng)造全社會(huì)參與扶貧幫困的良好氛圍。
2、落實(shí)扶貧責(zé)任。本單位按照“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”將干部職工編入結(jié)對(duì)幫扶貧困戶,采取每人幫扶二至五戶的辦法開展扶貧幫困活動(dòng),明確了扶貧責(zé)任人的目標(biāo)任務(wù)。
3、加大“就業(yè)扶貧”力度。要在解決幫扶對(duì)象就業(yè)上下功夫,采取有效措施,廣避門路,千方百計(jì)尋找就業(yè)途徑,切實(shí)增強(qiáng)其“造血”功能。
4、加大科技扶貧力度。根據(jù)幫扶對(duì)象實(shí)際情況進(jìn)行智力扶貧,通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),輸送貧困戶子女就讀技校等方法,加快幫扶對(duì)象脫貧后向致富示范戶的轉(zhuǎn)變。使之在幫扶活動(dòng)中起到以點(diǎn)帶面的作用,帶動(dòng)更多的困難戶走上脫貧致富之路。
按照縣委統(tǒng)一安排部署,柳林縣接待辦結(jié)對(duì)幫扶穆家墕郝也坡村。我辦一直重視精準(zhǔn)扶貧工作,我辦扶貧工作隊(duì)多次深入穆家墕村,采取聽取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查看、與貧困群眾和村“兩委”干部對(duì)話交流、座談等形式,了解穆家墕郝也坡村的情況,廣泛聽取干部群眾對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的建議和要求?,F(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、穆家墕村基本情況
穆家墕村位于柳林鎮(zhèn)東北方向,距縣城12公里,是柳林縣重點(diǎn)貧困村之一。穆家墕行政村由穆家墕、富資垣、郝也坡、應(yīng)頭峁四個(gè)自然村組成,我辦幫扶村是郝也坡村,距離縣城10公里左右,全村耕地面積402畝,110戶,330人,其中貧困戶有30戶,我單位結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象9戶,人均純收入低于2800元。致貧原因主要為:年老多病喪失勞動(dòng)能力的、意外事故和個(gè)別肢體殘疾因素等。
二、目前存在的主要問(wèn)題
(一)精準(zhǔn)扶貧合力未形成。一些干部潛意識(shí)認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧到戶很難出“成績(jī)”,沒有把心思用在扶貧工作上,開展精準(zhǔn)扶貧工作近一年時(shí)間,到底“怎樣扶”尚未完全搞清楚。在目前經(jīng)濟(jì)下行壓力大的現(xiàn)狀下,鎮(zhèn)政府、村干部、扶貧工作隊(duì)覺得市場(chǎng)不景氣項(xiàng)目難尋,農(nóng)民收入渠道單一,增收困難。對(duì)扶貧工作無(wú)動(dòng)力、無(wú)信心,感到彷徨和無(wú)奈。合力攻堅(jiān)的氛圍未形成。
(二)貧困戶主觀脫貧意識(shí)差。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期,沒有發(fā)展動(dòng)力,安于現(xiàn)狀。在入戶走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn),少數(shù)貧困戶,當(dāng)問(wèn)及有什么發(fā)展打算、如何發(fā)展拔窮根時(shí),則不假思索的說(shuō):“我現(xiàn)在是三無(wú),無(wú)錢、無(wú)勞力、無(wú)技術(shù),啥都搞不成,你們既是來(lái)扶貧的,請(qǐng)你們給我安排低保”。二是就業(yè)觀念嚴(yán)重落后。相當(dāng)部分的貧困戶處在小錢不愿賺,大錢賺不來(lái)的狀態(tài)。村民的擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與自身素質(zhì)能力極不相符。
(三)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,農(nóng)民增收渠道單一,留守老人養(yǎng)老困難。村始終以自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差,耕地都為坡地,大型耕種機(jī)械無(wú)法作業(yè),耕種效率低下,仍處于靠天吃飯的狀態(tài),種地成本大收益少。年輕勞力外出打工者較多,村里僅留下婦女和老人耕種土地。而且由于缺乏技能,外出務(wù)工人員還是以從事傳統(tǒng)的苦力型工種為主,收入少,生活壓力較大。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),穆家墕郝也坡村留守老人較多,留守老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會(huì)保障養(yǎng)老,養(yǎng)老問(wèn)題令人堪憂。由于外出務(wù)工子女收入低,又要供養(yǎng)孩子上學(xué),敬奉父母生活費(fèi)很少,致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱。
(四)幫扶措施和項(xiàng)目落實(shí)困難。接待辦作為結(jié)對(duì)幫扶單位,業(yè)務(wù)工作任務(wù)大,致使結(jié)對(duì)幫扶參差不齊,幫扶效果不理想。且扶持農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的項(xiàng)目和資金基本沒有,巧婦難為無(wú)米之炊。一是縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府幫扶措施單一,對(duì)幫扶工作僅停留在對(duì)貧困戶的物質(zhì)幫扶上,在立足村情實(shí)際有針對(duì)性地開展項(xiàng)目扶持、技術(shù)援助、人員培訓(xùn)等方面缺乏有效支持。定點(diǎn)幫扶工作有待進(jìn)一步研究和加強(qiáng)。二是結(jié)對(duì)幫扶干部大多不熟悉農(nóng)村工作,在開展工作中充當(dāng)“客人”,在幫助貧困戶理清發(fā)展思路、制定脫貧規(guī)劃等方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
三、對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的建議
(一)要深化精準(zhǔn)扶貧工作認(rèn)識(shí),形成精準(zhǔn)幫扶的合力。一是開展對(duì)縣、鎮(zhèn)、村干部精準(zhǔn)扶貧工作的專題培訓(xùn)。著重解決對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作內(nèi)容和要求理解不透,無(wú)從下手的問(wèn)題。二是建立科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制??己藱C(jī)制是推動(dòng)工作的“方向標(biāo)”。建議制定更具操作性、具體化的考核措施,實(shí)行考核積分制,考核不僅是對(duì)扶貧工作隊(duì)的考核,同時(shí)要納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核。三是要理順精準(zhǔn)扶貧工作組織、指導(dǎo)、管理體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立精準(zhǔn)扶貧工作辦公室,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)督促,檢查落實(shí)工作,避免扶貧工作隊(duì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作分離脫節(jié)問(wèn)題。
今年以來(lái),我村精準(zhǔn)扶貧工作認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)委安排部署和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的具體要求,緊盯貧困人口,深挖致貧原因,認(rèn)真落實(shí)扶貧措施,扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧工作,現(xiàn)將工作進(jìn)展情況總結(jié)如下:
王新莊村2020年共有建檔立卡貧困戶3戶4人。通過(guò)入戶走訪摸底排查全部建檔立卡貧困戶,宣傳政策,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。
一、主要工作及成效
(一)完善建檔立卡,做到幫扶對(duì)象精準(zhǔn)。成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了工作任務(wù)、強(qiáng)化了工作措施、靠實(shí)了工作責(zé)任。深入村社召開會(huì)議、座談?dòng)懻?,?xì)致調(diào)查摸排貧困戶基本情況,精準(zhǔn)識(shí)別因?yàn)?zāi)、因病、因殘、因?qū)W等致貧返貧人口,真正摸清摸準(zhǔn)扶貧對(duì)象致貧原因、需求清單、發(fā)展短板,按照“一戶一策、工作到村、扶貧到戶”的要求,逐戶制定扶貧攻堅(jiān)具體方案和脫貧計(jì)劃,為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。
(二)狠抓項(xiàng)目建設(shè),做到幫扶內(nèi)容精準(zhǔn)。一是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真組織實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,著力夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ),全村通村通社道路實(shí)現(xiàn)全部硬化。二是著力強(qiáng)化智力支撐。把脫貧致富的根本點(diǎn)放在扶智扶腦上,緊緊圍繞全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,組織開展扶貧戶需求調(diào)查摸底,根據(jù)貧困戶對(duì)實(shí)用技術(shù)的不同需求,分情況、分階段組織開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、勞務(wù)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),不斷提升貧困戶勞動(dòng)力技能水平。三是認(rèn)真落實(shí)貧困戶貸款政策。對(duì)有貸款意愿和還款能力的貧困戶進(jìn)行摸底調(diào)查,引導(dǎo)和幫助貧困戶遞交貼息貸款申請(qǐng)。四是加大惠農(nóng)政策落實(shí)力度。認(rèn)真落實(shí)低保、五保、農(nóng)村孤兒補(bǔ)助水平提高政策,認(rèn)真履行殘疾人生活保障補(bǔ)貼;嚴(yán)格落實(shí)新農(nóng)合住院起付線降低30%,報(bào)銷比例提高10%的衛(wèi)生扶貧支持計(jì)劃,針對(duì)患重病或長(zhǎng)期患病的貧困家庭,積極幫助辦理合作醫(yī)療報(bào)銷和大病救助申報(bào)手續(xù);嚴(yán)格落實(shí)禁牧補(bǔ)助、良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)資金,動(dòng)員聯(lián)村單位積極開展義務(wù)診病等送醫(yī)、送藥、送溫暖活動(dòng),切實(shí)解決群眾的生活困難,確保扶貧工作取得實(shí)效,按要求實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
(三)整合幫扶力量,做到幫扶措施精準(zhǔn)。一是集中力量做好脫貧攻堅(jiān)。鎮(zhèn)村兩級(jí)干部通過(guò)摸排尋找貧困原因,精準(zhǔn)識(shí)別致貧返貧人口,逐戶制定扶貧攻堅(jiān)具體方案和脫貧計(jì)劃,為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧打牢基礎(chǔ);引導(dǎo)貧困戶融入畜禽養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜等一系列富民產(chǎn)業(yè),增加貧困戶的就業(yè)渠道和收入來(lái)源;為貧困戶申報(bào)扶貧小額貼息貸款,對(duì)因遭事故、自然災(zāi)害等突況致貧的貧困戶,列入臨時(shí)救助重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行物質(zhì)幫助,為患重病或長(zhǎng)期患病的貧困家庭,幫助辦理合作醫(yī)療報(bào)銷和大病救助申報(bào)手續(xù)。
二、存在的問(wèn)題
雖然我村在精準(zhǔn)扶貧方面做了大量的工作,也取得了一定的成效,但也還存在一些不足和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:一是扶貧措施不夠有力。進(jìn)村入戶訪談扶貧戶次數(shù)多,對(duì)制定的幫扶措施落實(shí)的不夠好,一些措施還沒有落實(shí)到實(shí)處,扶貧脫貧進(jìn)度顯得緩慢。二是貧困戶自我發(fā)展不足。部分貧困戶存在“等、靠、要”思想,脫貧信心不夠,自我發(fā)展的勁頭不足。三是扶貧效果不夠理想。
三、下一步打算
1、明確發(fā)展方向,科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合我村實(shí)際情況,科學(xué)定位,合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,進(jìn)一步完善精準(zhǔn)扶貧發(fā)展規(guī)劃。
2、創(chuàng)造工作條件,抓緊實(shí)施幫扶工作。落實(shí)分戶包扶方案,真幫實(shí)干,盡快讓貧困戶早日脫貧。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視掛鉤幫扶工作
一是深入掛鉤扶貧點(diǎn)開展幫扶工作。按科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不少于2戶、一般干部職工不少于1戶的結(jié)對(duì)幫扶原則,全局8名人員結(jié)對(duì)扶貧11戶較困難農(nóng)戶,并根據(jù)人動(dòng),及時(shí)調(diào)整結(jié)對(duì)幫扶人員名單,落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶政策,做到戶戶有人幫,家家有人扶;全年科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入掛鉤村及幫扶對(duì)象達(dá)41人次,一般干部職工深入幫扶對(duì)象家庭達(dá)76人次。局領(lǐng)導(dǎo)先后5次深入掛鉤扶貧村開展調(diào)研,聽取村“兩委”扶貧工作匯報(bào),深入農(nóng)戶了解情況,對(duì)扶貧工作提出了切實(shí)可行的意見和建議,就“百千萬(wàn)幫扶工程”作了具體的安排部署,進(jìn)一步落實(shí)完善相關(guān)幫扶措施,督促檢查半年、全年扶貧工作計(jì)劃的執(zhí)行情況。
二是進(jìn)一步落實(shí)幫扶工作責(zé)任制。年初,我局把幫扶工作納入《統(tǒng)計(jì)局20__年度重點(diǎn)工作任務(wù)分解方案》,進(jìn)一步細(xì)化分解各項(xiàng)工作內(nèi)容,把掛鉤幫扶工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲;繼續(xù)明確樂副局長(zhǎng)聯(lián)系掛鉤幫扶后壩村,督促檢查各項(xiàng)扶貧措施的落實(shí)情況,明確局辦公室副主任張強(qiáng)擔(dān)任掛鉤扶貧聯(lián)絡(luò)員,強(qiáng)化幫扶工作責(zé)任制,暢通信息溝通渠道,加強(qiáng)對(duì)掛鉤扶貧村的聯(lián)絡(luò);在每周五的全局職工工作例會(huì)上,把掛鉤扶貧工作同其他業(yè)務(wù)工作一道同檢查、同回顧、同落實(shí)。
三是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,年初制定了切實(shí)可行的年度扶貧工作計(jì)劃,國(guó)慶節(jié)前后開展摸底調(diào)查,進(jìn)一步完善了各項(xiàng)幫扶措施,進(jìn)一步狠抓落實(shí)。
四是廣泛開展宣傳活動(dòng),有重點(diǎn)地利用黑板報(bào)、專欄、村廣播等宣傳工具,大力開展宣傳工作。對(duì)“百千萬(wàn)幫扶工程”的目的、意義、要求作了深入的宣傳,對(duì)涉及面廣的計(jì)劃生育、合作醫(yī)療、林權(quán)體制改革等政策法規(guī)也進(jìn)本文來(lái)源:文秘站行了有針對(duì)性的宣傳;幫助群眾轉(zhuǎn)變過(guò)去那種“坐地等花開”的等、靠、要舊觀念,變“要我致富”為“我要致富”的脫貧思路,幫助找出適合村情民情的科技致富路。
(二)努力辦好實(shí)事,切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活困難
今年,在全縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,我局多方努力,加大幫扶工作力度,通過(guò)開展“四走進(jìn)、四破解”等主題實(shí)踐活動(dòng),為聯(lián)系村群眾切實(shí)解決了生產(chǎn)生活的困難。
一是在今年春耕生產(chǎn)期間,共捐款900元,購(gòu)買化肥240公斤,解決了11戶結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)戶種籽、化肥等生產(chǎn)資料不足和生活困難的問(wèn)題。
二是按造竹任務(wù)繼續(xù)在貓貓林種竹51畝,共完成68畝雜交竹種植。
三是協(xié)調(diào)解決了三角片區(qū)春播水田灌溉用水,使農(nóng)戶大春生產(chǎn)做到了滿栽滿插。同時(shí)也解決片區(qū)人畜飲水問(wèn)題。
(三)著力提高勞動(dòng)者素質(zhì),改善致富環(huán)境爭(zhēng)取早日脫貧
提高勞動(dòng)者素質(zhì),是從根本上、長(zhǎng)久改變貧困面貌、改善致富環(huán)境的重要手段。我局轉(zhuǎn)變過(guò)去短期扶貧的觀念,著力在提高勞動(dòng)者素質(zhì)方面下功夫。在全村開展了法律政策、畜牧養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn),全年共開展培訓(xùn)2期,參訓(xùn)人數(shù)達(dá)677人次。
(四)進(jìn)一步指導(dǎo)聯(lián)系村做好平安創(chuàng)建及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
一是指導(dǎo)后壩村調(diào)整充實(shí)了群防群治的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),進(jìn)一步明確組織機(jī)構(gòu)和工作人員的責(zé)任,為平安創(chuàng)建提供了組織保障。二是對(duì)農(nóng)村常見的婚姻家庭、贍養(yǎng)老人、宅基地糾紛、土地糾紛、債權(quán)債務(wù)、打架斗毆等問(wèn)題采取以案說(shuō)法、案例分析、經(jīng)驗(yàn)交流的方式進(jìn)行講解,、化解了矛盾糾紛,促進(jìn)了村級(jí)社會(huì)和諧。三是移民工作,向移民群眾學(xué)習(xí)宣傳移民政策,配合做好先行搬遷、因新縣城建設(shè)搬遷移民的工作,做到親情移民,感情移民。四是督促抓好制度措施的落實(shí),幫助制定村規(guī)民約,開展黨風(fēng)廉政警示 教育。今年我局干部職工每次到村到農(nóng)戶都對(duì)綜治維穩(wěn)、平安創(chuàng)建及黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了具體要求和指導(dǎo)性意見,主動(dòng)了解平安創(chuàng)建工作措施的落實(shí)情況,結(jié)合案例開展黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育,確保平安創(chuàng)建及黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效。
經(jīng)過(guò)一年的努力,我局掛鉤幫扶工作對(duì)后壩村的農(nóng)業(yè)、交通、教育、衛(wèi)生、社會(huì)穩(wěn)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面均起到了較大的促進(jìn)作用,進(jìn)一步優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改善了基礎(chǔ)設(shè)施,提高了勞動(dòng)者素質(zhì),有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,20__年全村年末牲畜存欄與上年相比有了較大增長(zhǎng),全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有增,掛鉤農(nóng)戶收入也比上年相應(yīng)增加;在社會(huì)穩(wěn)定方面,后壩村全年無(wú)重大惡性案件,無(wú)刑事治安事件,無(wú)黃、賭、毒、邪等社會(huì)丑惡現(xiàn)象,無(wú)違法犯罪人員,無(wú)重大安全事故,無(wú)群體性大規(guī)模上訪事件;在黨風(fēng)廉政方面,后壩村“兩委”班子廉潔自律,無(wú)違法違紀(jì)行為。各項(xiàng)幫扶工作實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。
20__年,我局將進(jìn)一步做好聯(lián)系村百千萬(wàn)幫扶工程工作,按照摸底調(diào)查了解的情況和擬定完善的扶持措施,重點(diǎn)做好以下幫扶工作:
一是對(duì)照幫扶措施,督促掛鉤人員發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞的精神,切實(shí)抓好措施的落實(shí),確保一年一個(gè)新變化,堅(jiān)持做到不脫貧不脫鉤。
二是繼續(xù)開展好機(jī)關(guān)黨員進(jìn)農(nóng)家活動(dòng),為村民辦好事,辦實(shí)事。
機(jī)關(guān)部門扶貧工作總結(jié)
今年以來(lái),我局扶貧工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在局黨組的大力支持下,根據(jù)年初工作安排及開展“精準(zhǔn)扶貧”的工作要求,深入基層摸實(shí)情,結(jié)合實(shí)際定措施,將精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧落到實(shí)處,進(jìn)一步推動(dòng)的扶貧工作的有效開展。
*月**日至**日,我局扶貧工作隊(duì),在**鎮(zhèn)黨委政府、村兩委負(fù)責(zé)人的陪同下,深入分包村組農(nóng)戶調(diào)查了解村情民意,與鎮(zhèn)黨委政府和村兩委班子開展座談了解具體情況,按照精準(zhǔn)扶貧工作發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃,填寫了幫扶手冊(cè)、幫扶記錄本和致貧原因及享受政策統(tǒng)計(jì)表。及時(shí)準(zhǔn)確掌握幫扶戶的基本情況、存在的問(wèn)題和下一步打算,幫助理清發(fā)展思路、找準(zhǔn)發(fā)展方向、選準(zhǔn)致富產(chǎn)業(yè)、制定增收措施。幫助貧困戶制定精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃,選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目。因戶制宜地幫助貧困戶選好致富項(xiàng)目,爭(zhēng)取資金支持,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收,結(jié)合全市“精準(zhǔn)扶貧”工作安排,在改善居住環(huán)境、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等方面幫助貧困戶排憂解難。
下一步,我局扶貧工作組堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧到戶。根據(jù)本次幫扶手冊(cè)、幫扶記錄本和致貧原因及享受政策統(tǒng)計(jì)表的填寫情況,逐戶制定脫貧計(jì)劃,結(jié)合上級(jí)政策,因戶施策。緊跟脫貧目標(biāo)任務(wù)不放松,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)清單任務(wù),緊盯目標(biāo),壓實(shí)責(zé)任,力求實(shí)效,爭(zhēng)取圓滿完成年度扶貧任務(wù)。
《方案》主要內(nèi)容如下:
一、目標(biāo)任務(wù)
“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“萬(wàn)企幫萬(wàn)村行動(dòng)”),以民營(yíng)企業(yè)為幫扶方,以建檔立卡的貧困村為幫扶對(duì)象,以簽約結(jié)對(duì)、村企共建為主要形式,力爭(zhēng)用三到五年時(shí)間,動(dòng)員全國(guó)一萬(wàn)家以上民營(yíng)企業(yè)參與,幫助一萬(wàn)個(gè)以上貧困村加快脫貧進(jìn)程,為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)、打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。
二、總體要求
1、“萬(wàn)企幫萬(wàn)村行動(dòng)”堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門聯(lián)動(dòng)、民企幫扶、社會(huì)參與,努力實(shí)現(xiàn)政府扶貧、社會(huì)扶貧和貧困群眾自力更生脫貧的有機(jī)結(jié)合。
2、“萬(wàn)企幫萬(wàn)村行動(dòng)”堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核,將幫扶重點(diǎn)向建檔立卡貧困戶、貧困人口聚集。
3、“萬(wàn)企幫萬(wàn)村行動(dòng)”堅(jiān)持“義利兼顧、以義為先”的光彩理念,組織民營(yíng)企業(yè)自覺自愿、量力而行,以開發(fā)式扶貧為重點(diǎn),幫助貧困村建立扶貧長(zhǎng)效機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)村企互惠雙贏。
4、“萬(wàn)企幫萬(wàn)村行動(dòng)”堅(jiān)持“做貢獻(xiàn)”與“受教育”相統(tǒng)一,引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家積極參與理想信念教育實(shí)踐活動(dòng),在先富幫后富實(shí)踐中不斷增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)黨和政府的信任、對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心和對(duì)社會(huì)的信譽(yù)。
三、幫扶途徑
各級(jí)工商聯(lián)、扶貧辦和光彩會(huì)要在總結(jié)提升以往組織民營(yíng)企業(yè)參與農(nóng)村扶貧開發(fā)相關(guān)工作基礎(chǔ)上,指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)因地制宜選擇具體幫扶途徑,包括:
1、產(chǎn)業(yè)扶貧――引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)投資興辦企業(yè),開發(fā)結(jié)對(duì)村的資源,提高生產(chǎn)力、提升附加值,帶動(dòng)貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;
2、商貿(mào)扶貧――發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)開拓能力以及渠道和信息優(yōu)勢(shì),通過(guò)采購(gòu)、代銷、委托加工、農(nóng)企直通車等形式,幫助結(jié)對(duì)村對(duì)接外部市場(chǎng),帶動(dòng)農(nóng)戶增收;
3、就業(yè)扶貧――引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)采取多種形式,通過(guò)本企業(yè)或下游企業(yè)為結(jié)對(duì)村提供就業(yè)崗位,加大培訓(xùn)力度,提高就業(yè)質(zhì)量,增強(qiáng)勞動(dòng)力的可持續(xù)就業(yè)能力;
4、捐贈(zèng)扶貧――引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)揚(yáng)中華民族扶危濟(jì)困傳統(tǒng)美德,弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,通過(guò)捐款捐物、助學(xué)、助老、助殘、助醫(yī)等形式,改善結(jié)對(duì)村群眾的生產(chǎn)生活條件;
5、智力扶貧――引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)借助人才優(yōu)勢(shì)開展智力幫扶,向結(jié)對(duì)村群眾教授實(shí)用技術(shù),幫助結(jié)對(duì)村群眾更新生產(chǎn)生活觀念,提高生產(chǎn)技能和生活質(zhì)量;
6、其它扶貧――引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極創(chuàng)新扶貧模式和途徑,如:指導(dǎo)和扶持結(jié)對(duì)村致富帶頭人創(chuàng)辦企業(yè),激活貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力;牽頭組建或參與管理農(nóng)村專業(yè)合作社,提高貧困群眾的生產(chǎn)組織化水平;在結(jié)對(duì)村設(shè)立產(chǎn)業(yè)幫扶基金,按照低息運(yùn)行、滾動(dòng)發(fā)展原則,以金融手段幫助農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn);借鑒定點(diǎn)扶貧工作經(jīng)驗(yàn),從企業(yè)中選派人員駐村幫扶,帶領(lǐng)貧困群眾發(fā)掘優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)業(yè)致富;發(fā)揮企業(yè)家個(gè)人影響力,為結(jié)對(duì)村引入更多扶貧資源;利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),開展電商扶貧;組織企業(yè)員工開展志愿者服務(wù)等。
四、工作分工
各級(jí)工商聯(lián)、光彩會(huì)牽頭,扶貧辦配合:積極爭(zhēng)取黨委政府促進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶企業(yè)的健康發(fā)展,優(yōu)先享受當(dāng)?shù)刂С置駹I(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策措施;當(dāng)企業(yè)遇到經(jīng)營(yíng)困難無(wú)法完成幫扶目標(biāo)時(shí),要協(xié)調(diào)新的企業(yè)接力幫扶;要教育企業(yè)在結(jié)對(duì)幫扶過(guò)程中守法誠(chéng)信,充分尊重和保護(hù)農(nóng)民利益;要充分發(fā)揮行業(yè)商會(huì)、異地商會(huì)在“萬(wàn)企幫萬(wàn)村行動(dòng)”中的特色優(yōu)勢(shì)和積極作用。
各級(jí)扶貧辦牽頭,工商聯(lián)、光彩會(huì)配合:本級(jí)專項(xiàng)扶貧資金、行業(yè)扶貧項(xiàng)目,優(yōu)先向結(jié)對(duì)村傾斜;本級(jí)統(tǒng)籌支配的扶貧貼息貸款,要優(yōu)先支持參與結(jié)對(duì)幫扶的民營(yíng)企業(yè);要協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門,確保企業(yè)在結(jié)對(duì)村的各類投資和捐贈(zèng),依法享受優(yōu)惠財(cái)稅政策;企業(yè)在幫扶過(guò)程中遇到障礙和問(wèn)題時(shí),要積極協(xié)調(diào)予以解決;要跟蹤幫扶進(jìn)度,做好統(tǒng)計(jì)工作,每年匯總民營(yíng)企業(yè)在結(jié)對(duì)村的投入情況、規(guī)劃落實(shí)情況和主要成效。
五、實(shí)施進(jìn)度
1、簽約啟動(dòng)。全國(guó)工商聯(lián)、國(guó)務(wù)院扶貧辦、中國(guó)光彩會(huì)聯(lián)合發(fā)文指導(dǎo),各級(jí)工商聯(lián)、扶貧辦和光彩會(huì)廣泛動(dòng)員,組織企業(yè)與建檔立卡貧困村簽約建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系,并將結(jié)對(duì)名單上報(bào)全國(guó)工商聯(lián)扶貧與社會(huì)服務(wù)部。2015年10月17日(扶貧日),全國(guó)工商聯(lián)、國(guó)務(wù)院扶貧辦、中國(guó)光彩會(huì)共同組織啟動(dòng)儀式,同時(shí)開展系列宣傳活動(dòng)。
2、制定規(guī)劃。各級(jí)扶貧辦、工商聯(lián)和光彩會(huì)共同指導(dǎo)、協(xié)助簽約企業(yè)針對(duì)結(jié)對(duì)村的實(shí)際,制定具體幫扶規(guī)劃,明確政府工作任務(wù)、企業(yè)幫扶措施以及落實(shí)時(shí)間表。各省級(jí)扶貧辦負(fù)責(zé)匯總本省份結(jié)對(duì)村的幫扶規(guī)劃,上報(bào)國(guó)務(wù)院扶貧辦國(guó)際合作和社會(huì)扶貧司。
3、示范指導(dǎo)。各省級(jí)工商聯(lián)、光彩會(huì)牽頭,扶貧辦配合,在以往工作基礎(chǔ)上,從當(dāng)?shù)睾灱s結(jié)對(duì)村中選擇5個(gè)典型村,于2016年6月30日前,上報(bào)全國(guó)工商聯(lián)扶貧與社會(huì)服務(wù)部。全國(guó)工商聯(lián)、國(guó)務(wù)院扶貧辦、中國(guó)光彩會(huì)將從中選擇部分示范村,將民營(yíng)企業(yè)在這些村的好做法好經(jīng)驗(yàn),通過(guò)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、專題宣傳等形式向全國(guó)推廣,供其他簽約企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒。
4、調(diào)研推動(dòng)。各級(jí)工商聯(lián)、扶貧辦和光彩會(huì)橫向聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng),大力開展調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、尋找典型。各級(jí)工商聯(lián)要加大調(diào)研成果轉(zhuǎn)化力度,通過(guò)參政議政渠道,不斷完善鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的政策建議。同時(shí),在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)企業(yè)遇到的具體困難和障礙,三方要共同努力,積極主動(dòng)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決。
5、驗(yàn)收總結(jié)?!叭f(wàn)企幫萬(wàn)村行動(dòng)”期間,各級(jí)工商聯(lián)、扶貧辦和光彩會(huì)每年要對(duì)照簽約雙方的幫扶規(guī)劃,檢查各幫扶主體的措施落實(shí)情況,總結(jié)企業(yè)的投入情況、采取的扶貧手段、取得的扶貧成果,統(tǒng)計(jì)經(jīng)地方確認(rèn)實(shí)現(xiàn)脫貧的村、戶,逐級(jí)匯總上報(bào)到全國(guó)工商聯(lián)扶貧與社會(huì)服務(wù)部。全國(guó)工商聯(lián)、國(guó)務(wù)院扶貧辦、中國(guó)光彩會(huì)將把“萬(wàn)企幫萬(wàn)村行動(dòng)”實(shí)施情況及取得的成績(jī)向有關(guān)方面做專題匯報(bào),對(duì)做出突出成績(jī)的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行廣泛宣傳?!叭f(wàn)企幫萬(wàn)村行動(dòng)”中表現(xiàn)突出的民營(yíng)企業(yè)將優(yōu)先推薦參加全國(guó)社會(huì)扶貧評(píng)選表彰等活動(dòng)。