保健食品監(jiān)管條例精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的保健食品監(jiān)管條例主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：保健食品監(jiān)管條例范文

以普通食品代替保健食品功能。一些保健食品企業(yè)利用現(xiàn)行的法規(guī)打“球”，以“似藥非藥”、“似食非食”等用語，混淆消費者的視聽。由于普通消費者對保健食品的標(biāo)識未有足夠的認(rèn)識，很難辨別真?zhèn)?。這些現(xiàn)象不僅嚴(yán)重擾亂了正常的市場秩序，侵害了正規(guī)保健食品企業(yè)的利益，也嚴(yán)重侵害了消費者的利益。銷售對象特定。近年來，一些不法商販經(jīng)常在社區(qū)以免費體檢、免費量血壓等活動、邀請離退休人員參加，借機詢問電話號碼、家庭地址等個人信息，然后進(jìn)一步加強聯(lián)系。當(dāng)老人留下電話后，不時會接到以晚輩甚至“兒女”自稱的推銷員的問候電話，通過接觸，了解老人的基本情況，關(guān)心之余推銷保健食品。另外，還將保健食品促銷活動向城郊、偏僻居民小區(qū)以及偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移，專門針對一些文化程度不高的中老人年消費者推銷降血壓、降血脂等功效的保健食品，有的針對肥胖人群(特別是中年婦女)銷售減肥產(chǎn)品。這些消費者求醫(yī)心切，法律意識淡薄，上當(dāng)受騙后維權(quán)意識不強。反調(diào)查能力加強。促銷人員多以口頭演講為主進(jìn)行促銷，一旦發(fā)現(xiàn)可疑人員進(jìn)入促銷現(xiàn)場立即停止演講。有時跟執(zhí)法人員打游擊，故意在早上8點以前或下午5點以后進(jìn)行促銷，這對取證查辦帶來一定難度。促銷活動經(jīng)常打一槍換一個地方，通常前期以宣傳介紹健康知識為主，不銷售產(chǎn)品，等消費者信以為真后擇日上門銷售，售后便人間蒸發(fā)，極難控制，較易引起群體性投訴隱患。單品種保健食品經(jīng)營存在上述亂象，究其原因，一是該行業(yè)存在多、小、散、亂的狀況，從業(yè)人員的法律意識普遍比較淡薄。二是法律法規(guī)不完善。目前，《食品安全法》及其實施條例僅僅是明確食品藥品監(jiān)督管理部門對具有特定保健功能的食品實行嚴(yán)格監(jiān)管，相關(guān)的《保健食品監(jiān)督管理條例》至今未出臺，各部門對保健食品的監(jiān)管缺乏有力的法律依據(jù)。

盡快完善法規(guī)。根據(jù)《食品安全法》制定出一套適用于我國保健食品監(jiān)管的相關(guān)法規(guī)條例。不但要規(guī)范保健食品的注冊審批、生產(chǎn)經(jīng)營過程，還要不斷健全和完善保健食品的市場準(zhǔn)入（退出）、質(zhì)量檢驗、安全評估、安全監(jiān)測與監(jiān)督抽查、質(zhì)量預(yù)警、廣告宣傳以及產(chǎn)品標(biāo)志、標(biāo)識、標(biāo)簽等管理制度。加強市場監(jiān)管。堅持以整頓和規(guī)范保健食品化妝品流通秩序為主線，以完善保健食品監(jiān)管制度建設(shè)、嚴(yán)格保健食品經(jīng)營許可、強化日常監(jiān)管力度、深入開展保健食品市場專項整治等多項有效措施，積極整頓和規(guī)范保健食品市場流通秩序。加強保健食品從業(yè)人員相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)工作，提高生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識。認(rèn)真落實好保健食品質(zhì)量承諾制度，完善企業(yè)信譽檔案和不良行為公示制度，促進(jìn)企業(yè)誠信機制的建立，規(guī)范其經(jīng)營行為，提高第一質(zhì)量責(zé)任人的法律意識，減少主觀違法行為。理順保健食品廣告審批、監(jiān)測和處罰等行政管理關(guān)系。廣告監(jiān)督管理中要統(tǒng)一審查認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及處罰幅度，改進(jìn)監(jiān)管手段落后等問題。整合廣告監(jiān)管執(zhí)法力量，加大對保健食品廣告的整治力度，聯(lián)合幾個相關(guān)職能部門經(jīng)常性地開展專項整治工作，積極探索保健食品廣告監(jiān)測與處罰相結(jié)合的新途徑。建立透明的信息公開制度。充分利用計算機網(wǎng)絡(luò)容量大、方便快捷、互動性強的特點，健全完善保健食品數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，公示各企業(yè)的保健食品審批結(jié)果、獲批權(quán)限、是否為委托生產(chǎn)及獲批廣告原始內(nèi)容等信息，以便公眾和監(jiān)管人員上網(wǎng)查驗；利用國家局、省局網(wǎng)站及時通報保健食品抽檢結(jié)果，曝光不合格產(chǎn)品，使假劣保健食品在銷售市場上無法生存。普及保健食品知識，提高消費者自我保護(hù)意識。目前大部分消費者對“國食健字”、“衛(wèi)食健字”、“國藥準(zhǔn)字”、“衛(wèi)食證字”等概念分辨不清，因此食品藥品監(jiān)管部門要利用新聞媒體的力量，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和媒體宣傳的作用，廣泛、深入、持久地開展保健食品科普知識的宣傳，向廣大人民群眾介紹識別假冒偽劣常識、宣傳打假成果，引導(dǎo)消費者學(xué)會識假和維護(hù)自身合法權(quán)益。

本文作者：孫情施玉芳

第2篇：保健食品監(jiān)管條例范文

一、整頓工作目標(biāo)

通過保健食品安全整頓，依法打擊保健食品違法行為，有效遏制保健食品違法亂象，規(guī)范保健食品市場秩序，切實保障人民群眾的健康安全。

二、整頓工作重點

依法對獲批注冊但未標(biāo)明有效期的保健食品進(jìn)行全面清理換證；開展保健食品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容專項檢查和保健食品違法添加藥物專項檢查；整治保健食品夸大宣傳功能和利用公益講座等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為；查處制售假劣保健食品行為；查處普通食品宣稱特定保健功能的行為。

三、整頓工作措施

各省級保健食品監(jiān)管部門要集中組織開展保健食品安全專項整頓工作，采取切實有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，依法查辦大案要案，使保健食品市場秩序明顯得到改善。

（一）依法對獲批注冊但未標(biāo)明有效期的保健食品進(jìn)行全面清理換證

各地保健食品監(jiān)管部門要做好保健食品清理換證的準(zhǔn)備工作，摸清本地區(qū)未標(biāo)明有效期的保健食品批準(zhǔn)證書的基本情況，待《保健食品監(jiān)督管理條例》出臺后，按照國家食品藥品監(jiān)督管理局的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)清理換證工作。

（二）開展保健食品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容專項檢查和保健食品違法添加藥物專項檢查

各地保健食品監(jiān)管部門要嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》及其實施條例的規(guī)定，認(rèn)真開展保健食品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容檢查，規(guī)范保健食品標(biāo)簽、說明書的標(biāo)示內(nèi)容。從源頭入手，組織對保健食品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口商的監(jiān)督檢查，重點檢查處理保健食品標(biāo)簽、說明書非法標(biāo)示疾病預(yù)防、治療功能等與批準(zhǔn)內(nèi)容不一致的行為。各省級保健食品監(jiān)管部門要統(tǒng)一組織和部署本地區(qū)保健食品違法添加藥物專項檢查，著力解決本地區(qū)保健食品存在的突出問題，對社會反映強烈、違法宣傳涉及較多的品種加大抽驗力度，重點檢測與保健食品聲稱功能相關(guān)的藥物成分。狠抓大案要案的查處工作，嚴(yán)厲打擊保健食品生產(chǎn)企業(yè)在保健食品中非法添加藥物成分的行為。

（三）整治保健食品夸大宣傳功能和利用公益講座等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為

各地保健食品監(jiān)管部門要加強保健食品違法廣告監(jiān)測，重點整治保健食品廣告中宣稱疾病的預(yù)防、治療功能以及以專家或患者名義進(jìn)行功效證明等夸大宣傳的違法行為。加強對保健食品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理保健食品在宣傳資料中宣稱預(yù)防、治療疾病功能的違法行為。各地保健食品監(jiān)管部門要充分利用投訴舉報提供的線索，聯(lián)合有關(guān)部門對通過公益講座、健康診療、學(xué)術(shù)交流、會展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為進(jìn)行查處。

（四）嚴(yán)肅查處制售假劣保健食品行為

各地保健食品監(jiān)管部門要嚴(yán)格執(zhí)法，對在整頓和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依照《食品安全法》、《廣告法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)肅處理：

1．對生產(chǎn)的保健食品在標(biāo)簽、說明書中非法涉及疾病的預(yù)防、治療功能等未按批準(zhǔn)內(nèi)容標(biāo)示的以及保健食品非法添加藥物成分的，要依法實施行政強制措施和行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷相關(guān)許可證。

2．對保健食品廣告夸大宣傳功能的，一律曝光違法產(chǎn)品及其生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，并移送執(zhí)法部門依法查處。

3．對生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣保健食品以及利用公益講座等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的，一律依法嚴(yán)肅處理。

4．對普通食品違法宣稱具有保健食品功能的行為，各地保健食品監(jiān)管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，積極配合有關(guān)部門，按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則及時依法處理。

5．對保健食品安全整頓中發(fā)現(xiàn)有涉嫌犯罪的，要一律移送公安部門處理。

四、整頓工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地保健食品監(jiān)管部門要進(jìn)一步提高對保健食品安全整頓工作重要性、緊迫性的認(rèn)識，把保健食品安全整頓工作擺在重要位置，全面落實“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的要求。在地方黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行法定職責(zé)，切實抓好保健食品安全整頓的組織實施和落實工作。各級保健食品監(jiān)管部門要結(jié)合本地實際，制定切實可行的實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任，逐級落實整頓任務(wù)，及時組織檢查和評估，確保整頓工作抓實抓細(xì)，抓出成效，努力構(gòu)建科學(xué)監(jiān)管、有效監(jiān)管的長效機制。

（二）加強新聞宣傳。各級保健食品監(jiān)管部門要加大食品安全整頓宣傳工作力度，積極回應(yīng)社會關(guān)注的熱點問題。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，調(diào)動社會力量積極參與整頓工作，不但要及時曝光違法企業(yè)、違法產(chǎn)品，而且要適時宣傳整頓工作的進(jìn)展和成效。

第3篇：保健食品監(jiān)管條例范文

《計劃》提出，經(jīng)過3年努力，我國要初步建立布局合理、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系。重點加強特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。繼續(xù)實施特殊教育學(xué)校建沒項目，鼓勵有條件的地區(qū)試點建設(shè)孤獨癥兒童少年特殊教育學(xué)校（部）。繼續(xù)實施改善特殊教育辦學(xué)條件項目，支持承擔(dān)隨班就讀殘疾學(xué)生較多的普通學(xué)校設(shè)立特殊教育資源教室（中心），配備基本的教育教學(xué)和康復(fù)設(shè)備，為殘疾學(xué)生提供個別化教育和康復(fù)訓(xùn)練。支持特殊教育學(xué)校配備必要的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練等儀器設(shè)備，開展醫(yī)教結(jié)合實驗，探索教育與康復(fù)相結(jié)合的特殊教育模式。加大對薄弱特殊教育學(xué)校配備教育教學(xué)和康復(fù)設(shè)施的支持力度。各地要為送教教師和承擔(dān)醫(yī)教結(jié)合實驗工作的醫(yī)務(wù)人員提供工作和交通補貼。

797家保健品企業(yè)被責(zé)令停產(chǎn)

國家食品藥品監(jiān)督管理總局食品安全監(jiān)管一司司長馬純良表示，國家食品藥品監(jiān)督管理總局近期開展了保健食品“打四非”專項行動，嚴(yán)厲打擊保健食品非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加、非法宣傳等問題。全國共檢查保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)近50萬家，立案l萬多起，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)797家，吊銷證照47家，移送公安機關(guān)468起，移送工商部門非法宣傳案件3907件。

據(jù)了解，近年來隨著國人對健康的重視，養(yǎng)生、健體等圍繞健康的新生事物越來越贏得消費者的青睞。尤其當(dāng)食品安全、醫(yī)療保健等社會議題撥弄人們心弦時，健康意識自然引起人們的重視，進(jìn)而促使消費者對營養(yǎng)保健品產(chǎn)生更多的關(guān)注和需求。業(yè)內(nèi)人士表示，一些不法廠商抓住患者希望治愈的心理，違規(guī)添加化學(xué)藥物，讓保健食品具有“神效”，其對人體健康危害極大。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2011年底，保健食品行業(yè)的產(chǎn)值已達(dá)2600億元。有數(shù)據(jù)顯示，中國營養(yǎng)保健品市場規(guī)模近3年內(nèi)復(fù)合增長率達(dá)到31.57%，2015年的預(yù)期產(chǎn)值將達(dá)到1萬億。2012年中國消費者協(xié)會的一份調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，40%的受訪者表示經(jīng)常服用保健品，75%的受訪者在近半年內(nèi)購買過保健品，30%的受訪者有過購買保健品上當(dāng)?shù)慕?jīng)歷。

監(jiān)管轉(zhuǎn)基因食品國家有專門條例

在前不久的一次會議上，農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華表示，對于轉(zhuǎn)基因食品的監(jiān)管，國家有專門的轉(zhuǎn)基因生物管理條例，要進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，必須要具備相應(yīng)的審批程序和審批條件，符合國家貿(mào)易需求，符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的可以進(jìn)口。

第4篇：保健食品監(jiān)管條例范文

法規(guī)規(guī)定，對于過度包裝的違規(guī)行為，監(jiān)管部門將對銷售者給予懲處，責(zé)令銷售違規(guī)商品的商家停止銷售，限期改正，拒不停止銷售的，最高可罰5萬元人民幣。

網(wǎng)購平臺全面禁售食鹽

為貫徹執(zhí)行《鹽業(yè)管理條例》、《食鹽專營辦法》等法規(guī)，淘寶網(wǎng)在2月26日至3月8日開展了為期10天的食鹽類商品的管理與整頓。同時，食用鹽列入淘寶網(wǎng)的禁售商品管理條例中，違者將被嚴(yán)懲。

目前，在京東、當(dāng)當(dāng)?shù)染W(wǎng)購平臺已很難找到食鹽商品，包括韓國進(jìn)口鹽、意大利地中海海鹽等。

我國實施食品農(nóng)藥殘留新國標(biāo)

2013年3月1日起，我國《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》標(biāo)準(zhǔn)正式實施，這是我國監(jiān)管食品中農(nóng)藥殘留的唯一強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，涉及到的食品種類比原來增加了近三倍，對農(nóng)藥殘留的限制標(biāo)準(zhǔn)也更加嚴(yán)格。

新標(biāo)準(zhǔn)中，蔬菜、水果等鮮食農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥最大殘留限量數(shù)量最多。其中，蔬菜中農(nóng)藥殘留限量915個，水果中664個，茶葉中25個，食用菌中17個。新標(biāo)準(zhǔn)的一個亮點是將茶葉定義為飲料類產(chǎn)品，今后上市銷售的茶葉產(chǎn)品必須符合25項農(nóng)殘限量。

乳品進(jìn)口門檻將提高

2013年5月1日起將實施《進(jìn)出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步提高進(jìn)口乳品的“門檻”，其中所稱的乳品包括初乳、生乳和乳制品。與以往對進(jìn)口乳品的一些規(guī)定相比，《辦法》更加明確了進(jìn)口商的主體責(zé)任，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立乳品進(jìn)口和銷售記錄制度，如實記錄進(jìn)口乳品的入境貨物檢驗檢疫證明編號、名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者批號、保質(zhì)期、出口商，以及購貨者名稱及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容，記錄保存期限不得少于2年。

美國開心果加州小姐中國行

美國開心果種植者協(xié)會于2013年3月17日在上海城市超市日月光店和浦東正大廣場商場舉辦了“加州小姐中國行（上海站）”的路演活動。2012年加州小姐莉雅·謝西爾（ Leah Cecil）親臨現(xiàn)場，引領(lǐng)在場來賓見證了美國開心果“不漂白、自然開”的特點，與現(xiàn)場觀眾共同體驗美麗和健康。當(dāng)天購買美國開心果的消費者都有機會與加州小姐合影留念，并獲得美國開心果種植者協(xié)會準(zhǔn)備的精美小禮品。消費者購買開心果時需認(rèn)準(zhǔn)包裝上的美國加州開心果品質(zhì)標(biāo)志（如圖）。

大師操刀，良軒推出無刺刀魚宴

刀魚作為長江三鮮之一，在清明節(jié)前食用最佳。由于刀魚上市季節(jié)短，位于上海茶陵北路10號的“良軒”在3月5日至4月10日推出無刺刀魚宴，由中國烹飪大師李興福操刀主理，每席刀魚宴需要4～5千克刀魚，每天限量供應(yīng)兩桌，需提前預(yù)定。

無刺刀魚宴菜肴包括刀魚鴿蛋、彩云刀魚片、鍋貼刀魚、金獅刀魚、花膠吞刀魚、油爆刀魚、珍珠刀魚、刀魚茸燴面、刀魚春卷、翡翠拔絲刀魚等，分每位1 380元和每位1 880元兩種檔位。

上海召開保健食品監(jiān)管工作會議

2013年3月13日，上海市食品藥品監(jiān)督管理部門組織召開2013年保健食品監(jiān)管工作會議，上海市保健食品行業(yè)協(xié)會、上海市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)協(xié)會和上海市計量協(xié)會相關(guān)人員以及60多家保健食品生產(chǎn)流通企業(yè)負(fù)責(zé)人共200多人參加了此次會議。

會議部署了2013年保健食品的工作要求，并對《保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)索證索票和臺賬管理規(guī)定》和《上海市商品包裝物減量若干規(guī)定》兩部新規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)。上海市食品藥品監(jiān)督管理局副局長謝敏強指出，上海市保健食品市場總體情況良好，從監(jiān)管情況看，假冒、違法添加、違法宣傳等問題仍不容忽視。

近10年中國進(jìn)口法國奧克地區(qū)

葡萄酒量翻65倍

作為歐洲單一品種的葡萄酒領(lǐng)導(dǎo)者，法國奧克地區(qū)葡萄酒的出口量占到了總產(chǎn)量的50%，出口的國家和地區(qū)超過170個，每秒就有27瓶奧克地區(qū)IGP葡萄酒賣往全世界。最近10年間，奧克地區(qū)葡萄酒向中國出口的數(shù)量翻了65倍。

從2007年開始，法國奧克地區(qū)每年舉辦一次葡萄酒甄選大賽。2012年第六屆評選活動中，14名國際酒類專家、專業(yè)記者和侍酒師在57尊預(yù)選法國奧克地區(qū)IGP葡萄酒中精選出17款作為“金牌使者”。

第5篇：保健食品監(jiān)管條例范文

一、現(xiàn)狀分析

通過聯(lián)合開展保健食品專項整治和突擊檢查，**縣保健食品市場逐步得到規(guī)范，但仍然存在諸多問題，概而言之，一是假冒偽劣保健食品若隱若現(xiàn)、虛假夸大宣傳廣告時有發(fā)生、消費者盲目跟隨成風(fēng);二是監(jiān)管法規(guī)不夠完善、管理模式仍不成熟、保健食品市場還不規(guī)范。究其原因有：

1、審批與監(jiān)督脫節(jié)，出現(xiàn)監(jiān)管真空。一是保健食品注冊審批與監(jiān)督脫節(jié)。根據(jù)《保健食品注冊管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，保健食品注冊審批經(jīng)省食品藥品監(jiān)管部門形式審查及受理后，報送國家食品藥品監(jiān)督管理局審批并注冊;保健食品市場監(jiān)管由各級衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)。省以下食品藥品監(jiān)管部門對保健食品注冊審批既不要審查，更不存在審批，對市場上的保健食品又沒有具體的監(jiān)管職能。這種保健食品注冊審批縱向斷層，審批注冊與市場監(jiān)管橫向脫節(jié)的監(jiān)管體制，嚴(yán)重制約著省以下食品藥品監(jiān)管部門對保健食品的監(jiān)督管理。二是保健食品廣告審批與監(jiān)測脫節(jié)。從食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部來看，保健食品廣告的審批權(quán)僅限于省級以上食品藥品監(jiān)管部門，市、縣食品藥品監(jiān)管部門無審批權(quán)，保健食品廣告審批與監(jiān)測出現(xiàn)“管著的看不到，看著的管不到;審批的不監(jiān)測，監(jiān)測的不審批”的尷尬狀況。

2、監(jiān)測與處罰掉鏈，引發(fā)監(jiān)管短路?！稄V告法》和《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》規(guī)定，市、縣兩級食品藥品監(jiān)督管理部門對轄區(qū)內(nèi)審批的保健食品廣告情況進(jìn)行監(jiān)測，并將違法保健食品廣告行為的，填寫《違法保健食品廣告移送通知書》移送同級工商管理部門查處。實際工作中，審批部門的監(jiān)測側(cè)重于是否經(jīng)過批準(zhǔn)，廣告的內(nèi)容是否與批準(zhǔn)內(nèi)容一致，對監(jiān)測到的違法廣告只能通報和移送，無權(quán)查處;而監(jiān)督處罰部門主要側(cè)重于廣告審批手續(xù)是否完備，對于保健食品廣告內(nèi)容，往往是霧里看花等其他因素，給一些廣告違法分子有機可乘。保健食品廣告監(jiān)測與處罰部門這種“監(jiān)測的不處罰，處罰的不監(jiān)測”狀況，

3、職能與責(zé)任移位，誘發(fā)責(zé)權(quán)扯皮?！罢l審批、誰監(jiān)管，誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”是我國行政執(zhí)法工作中的一個不成文的規(guī)則。而保健食品的注冊審批與監(jiān)管，廣告審批和監(jiān)測與處罰等權(quán)責(zé)卻不符合該通則。保健食品的注冊審批權(quán)在國家食品藥品監(jiān)管部門，監(jiān)管權(quán)卻在各級衛(wèi)生等相關(guān)部*。保健食品廣告審批權(quán)在省級以食品藥品監(jiān)督管理部門，監(jiān)測工作又在市、縣兩食品藥品監(jiān)管部門，而對違法廣告的處罰權(quán)又在各級工商行政管理部門，這種監(jiān)管模式容易導(dǎo)致部門之間工作上的互相扯皮，一旦發(fā)生事故，追究相關(guān)責(zé)任就比較復(fù)雜。

4、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致執(zhí)行艱難?，F(xiàn)行保健食品安全監(jiān)管工作，按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的決定》中所明確的一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則。各部門在各自環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作中，所執(zhí)行的法律依據(jù)各不相同，衛(wèi)生部門依據(jù)《食品衛(wèi)生法》和《保健食品管理辦法》，質(zhì)監(jiān)部門主要依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》，工商部門則依據(jù)《商標(biāo)法》和《反不正當(dāng)競爭法》。這些法律標(biāo)準(zhǔn)不一，如對假冒偽劣產(chǎn)品的處罰，按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》，要處以貨值金額的百分之五十以上至三倍的罰款;按照《商標(biāo)法》，則予以通報或處以罰款;按照《反不正當(dāng)競爭法》，則處以非法所得的一至三倍罰款。具體處罰時，涉及到生產(chǎn)加工、經(jīng)營和消費等多環(huán)節(jié)、多部門，執(zhí)行時有異議，落實時難到位。

5、部門與部門失衡，致使?fàn)款^乏力?；鶎邮称匪幤繁O(jiān)管部門的保健食品監(jiān)管工作，按照“三句話”職能要求，其主要內(nèi)容是對各職能部門的保健食品監(jiān)管工作進(jìn)行綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)各職能部門有關(guān)保健食品監(jiān)管工作。目前，無任是在機構(gòu)設(shè)置、工作職能、單位資歷，還基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)費投入、人員數(shù)量等諸多方面，作為保健食品監(jiān)管牽頭部門的食品藥品監(jiān)督管理局與衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等各保健食品監(jiān)管職能部門相比，食品藥品監(jiān)督管理部門顯然是級別低、職能虛、資歷淺、基礎(chǔ)弱、投入少、隊伍小，牽頭部門與監(jiān)管職能部門之間基礎(chǔ)條件明顯失衡，必然制約牽頭工作的開展。

二、完善相關(guān)法律法規(guī)。

如前所述，目前用于規(guī)范保健食品生產(chǎn)、銷售的法律法規(guī)有《保健食品注冊管理辦法》（20xx年7月1日施行）、《保健食品管理辦法》（1996年6月1日實施）、《食品衛(wèi)生法》（1995年10月30日施行）。這些法規(guī)是在不同的時期制定的，相互之間有矛盾和不一致的地方。

根據(jù)現(xiàn)有法律的規(guī)定，保健食品的違法行為由衛(wèi)生部門查處。但目前出現(xiàn)的新動向已經(jīng)使法律嚴(yán)重滯后。比如，《食品衛(wèi)生法》第四十五條規(guī)定對食品說明書內(nèi)容虛假的，按第四十九條由縣以上衛(wèi)生行政部門查處，但在說明書中添加只有藥品才具有的適應(yīng)癥和功能主治，超出審批范圍的，就不一定適用該法。根據(jù)后法優(yōu)于前法的原則，也可以按20xx年12月1日頒布實施的《藥品管理法》由藥監(jiān)部門處罰。藥監(jiān)部門處罰時往往依據(jù)《藥品管理法》第一百零二條、第四十八條第二款第二項或第三款第二項。但第四十八條第二款第二項指的是“以非藥品冒充藥品”，其中哪些情形屬于“冒充”呢？而且更重要的是處罰依據(jù)的第七十八條規(guī)定必須載明藥檢機構(gòu)的質(zhì)量檢驗結(jié)果，但藥檢機構(gòu)卻無檢驗食品的法律依據(jù)，也沒有檢驗標(biāo)準(zhǔn)。所以，很多情況下，部分地區(qū)藥監(jiān)部門繞開此條，依據(jù)第四十八條第三款第二項來查處，但適用該條的前提條件又必須是藥品。

再比如，對保健食品在宣傳中涉及藥品的處理，可依據(jù)《廣告法》、《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》來管理?！端幤饭芾矸ā返诹粭l第三款和《藥品管理法實施條例》四十三條對此也作出規(guī)定，但因為沒有法律責(zé)任的規(guī)定，藥監(jiān)部門卻難以處罰。

所以，必須結(jié)合我縣實際情況，適應(yīng)當(dāng)前的市場狀況，采取必要的手段和措施，嚴(yán)厲打擊這些違法行為。

三、加強相關(guān)各部門的協(xié)作。

在國家目前暫不能理順監(jiān)管體制大環(huán)境下，結(jié)合實際，加強保健食品的監(jiān)管顯得尤為重要。除了上面提到的衛(wèi)生、藥監(jiān)，還涉及到工商、質(zhì)監(jiān)、公安、廣電等部門。管理的部門越多，鏈條越長，就越有可能在工作中產(chǎn)生推諉、扯皮、相互踢皮球等現(xiàn)象。解決問題的根本辦法就是要加強各部門的協(xié)調(diào)，建立行之有效的協(xié)作機制，突破條塊分割的藩籬。目前，國家已經(jīng)在布置，在藥監(jiān)部門設(shè)立了食品安全協(xié)調(diào)委員會。但從實踐來看，光有協(xié)調(diào)機構(gòu)是不夠的。更重要的是，要建立合理完善高效的長效工作機制，使對保健食品日常監(jiān)管工作經(jīng)?；?、制度化。也可以采取在打擊違法過程中政府牽頭，各部門聯(lián)合發(fā)文，明確各自的分工和任務(wù)，開展專項治理等等。

四、加大對違法行為的打擊力度。

違法分子之所以敢鋌而走險，某種原因就是鉆了政府監(jiān)管不到位、打擊不得力的空子。如果各部門面對違法行為始終保持高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起，決不姑息遷就，違法分子就會失去違法的膽量和氣焰;如果在處罰時加大處罰力度，提高其違法的成本，使違法行為達(dá)不到目的，違法分子就會灰心喪氣、偃旗息鼓。為此，相關(guān)監(jiān)管部門要從群眾利益出發(fā)，日常監(jiān)管不松懈，發(fā)現(xiàn)違法行為不手軟，查處案件不徇私，編制合法產(chǎn)品的安全網(wǎng)，設(shè)置違法行為的高壓線。更不能為了部門利益，巧立名目收取“管理費”、“索證費”、“備案費”等，干擾查處工作。

五、加強對消費者的宣傳。

第6篇：保健食品監(jiān)管條例范文

一、我省*產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

我省是首先開發(fā)*藥品和保健食品并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的省份之一，經(jīng)過十多年的市場培育，已形成了集科研、種植、加工、銷售為一體的*產(chǎn)業(yè)。目前，全省*類藥品和保健食品的年銷售規(guī)模近4億元，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值十幾億元，成為保健食品領(lǐng)域的拳頭產(chǎn)品和中藥現(xiàn)代化工程建設(shè)的重要成果。

一是*率先實現(xiàn)人工栽培，形成“公司加基地”為主的種植模式。*系蘭科石斛屬的多年生草本植物，野生*主要生長于海拔1600米左右的山地半陰濕巖石上。1987年國務(wù)院頒布的《野生藥材資源保護(hù)管理條例》將*列為保護(hù)品種。浙江省醫(yī)學(xué)科學(xué)院在國內(nèi)率先進(jìn)行組織培養(yǎng)及人工栽培研究；浙江天皇藥業(yè)有限公司率先成功實現(xiàn)人工栽培，并形成規(guī)?；N植。隨后，浙江大學(xué)、省中藥研究所等研究單位及部分企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行多方面的研究開發(fā)工作，使得*的人工栽培成活率和畝產(chǎn)量穩(wěn)步提高，種植成本大大降低，為進(jìn)一步實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)提供了保障。省農(nóng)業(yè)廳牽頭制訂了浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)《無公害*》，2007年5月，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局正式并實施，該標(biāo)準(zhǔn)對促進(jìn)*的規(guī)范化種植及*產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展有著重要作用。

到2006年底，全省有36個單位（農(nóng)戶）在省內(nèi)建立了46個*種植基地，占地面積7千余畝，種植面積5500余畝。一些公司還在云南思茅、德宏地區(qū)建立了*種植基地。

二是*相關(guān)產(chǎn)品得到開發(fā)，形成較大市場份額。1993年，浙江天皇藥業(yè)有限公司成功開發(fā)以*為主要原料的鐵皮楓斗晶，之后省內(nèi)其他保健食品企業(yè)也陸續(xù)開發(fā)了*膠囊、鐵皮楓斗顆粒、鐵皮楓斗膠囊、鐵皮楓斗茶、鐵皮楓斗浸膏和*軟膠囊等數(shù)十種產(chǎn)品。涉足的生產(chǎn)企業(yè)迅速增加，以*為主要原料的藥品和保健食品熱銷于市場。國家保健食品審評中心數(shù)據(jù)顯示，全國以*（楓斗）為原料的保健食品生產(chǎn)企業(yè)共有30家，產(chǎn)品有40多種；而我省*生產(chǎn)企業(yè)達(dá)20家，產(chǎn)品有30種，其中已經(jīng)投產(chǎn)的生產(chǎn)企業(yè)有15家共23個品種，初步形成一個具有浙江特色、保健醫(yī)療效果確切、新興的*產(chǎn)業(yè)群。

二、*產(chǎn)業(yè)存在的問題

（一）原料生產(chǎn)方面。一是由于*種植難以普及，*原料產(chǎn)量與市場需求存在一定缺口，部分企業(yè)只能以原料供應(yīng)量來定生產(chǎn)量，*原料生產(chǎn)和供應(yīng)尚不能滿足保健食品和藥品生產(chǎn)需要。二是由于各企業(yè)間的*原料及不同批次的原料存在品質(zhì)差異，并且缺乏統(tǒng)一的種植和采購質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，使得以*為主要原料的藥品和保健食品的質(zhì)量管理難度加大。三是部分生產(chǎn)企業(yè)對*原料投料把關(guān)不嚴(yán)，有的甚至以次充好或用非*進(jìn)行投料，導(dǎo)致一些有問題的原料進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)重影響了產(chǎn)品質(zhì)量和市場形象。

（二）產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量方面。一是*類原料缺乏科學(xué)、可控性強的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗檢測手段。目前，以外觀性狀鑒別*原料和以粗多糖為主要指標(biāo)鑒別產(chǎn)品的做法，既難以辨別制成品中是否含有*成分，又難以測定*有效成分的含量；特別是各級質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)缺乏*專屬性的檢驗方法，給魚龍混雜以可乘之機。二是*類產(chǎn)品的標(biāo)識和聲稱與內(nèi)在品質(zhì)不一致。一些標(biāo)識為*（楓斗）的產(chǎn)品并非*，而是其它種類的石斛產(chǎn)品，損害了消費者利益。

（三）監(jiān)督管理方面。管理體制不順，監(jiān)管部門職責(zé)不清，管理乏力。以植物藥材為主要原料的藥品和保健食品，其質(zhì)量不僅取決于生產(chǎn)質(zhì)量的控制，也取決于原料質(zhì)量。但目前從種植源頭到加工生產(chǎn)直至終端銷售，分別由農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、工商、質(zhì)檢、食品藥監(jiān)等多個部門分頭管理，職責(zé)不明，責(zé)任不清，越位和缺位管理的現(xiàn)象時有發(fā)生。

三、推進(jìn)*產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的主要措施

我省*產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)是：建立起以骨干企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群；*原料的種植和生產(chǎn)實現(xiàn)規(guī)?；⒁?guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化；產(chǎn)品創(chuàng)新、質(zhì)量可控、品牌效應(yīng)明顯，熱銷國內(nèi)藥品和保健食品高端市場，在更大范圍參與國際合作與競爭。

爭取到2010年，種植基地面積達(dá)8000畝以上；產(chǎn)品銷售產(chǎn)值達(dá)7億元；培育銷售產(chǎn)值1億元以上的骨干企業(yè)3—4家。

（一）完善*種植業(yè)的管理

1、著力發(fā)展*規(guī)范化種植基地。充分發(fā)揮杭州、金華、臺州等*主要產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，完善基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大種植規(guī)模和配套的組培苗培育規(guī)模。

2、推進(jìn)品種認(rèn)定和基地GAP認(rèn)證工作。鼓勵骨干企業(yè)開展*品種認(rèn)定工作，支持符合條件的企業(yè)向食品藥監(jiān)部門申請GAP認(rèn)證。省經(jīng)貿(mào)委、科技廳、農(nóng)業(yè)廳等部門，對*種植品種通過省級認(rèn)定和種植基地通過GAP認(rèn)證的生產(chǎn)企業(yè)，在專項資金安排上給予重點支持。

3、強化種植基地管理。加強對新申報*類保健食品品種植基地的核查，嚴(yán)把產(chǎn)品注冊審核關(guān)，對無基地來源的產(chǎn)品申報不予受理。企業(yè)在建及新建省內(nèi)外*種植基地，應(yīng)向省食品藥監(jiān)局備案（含建設(shè)地、規(guī)模、技術(shù)等內(nèi)容）。建立種植基地的有關(guān)信息檔案，加強日常監(jiān)管。企業(yè)進(jìn)行加工生產(chǎn)，不得使用未經(jīng)備案確認(rèn)的種植基地的原料。

（二）加強技術(shù)攻關(guān)和質(zhì)量管理工作

1、推進(jìn)*優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)種植技術(shù)的研究及應(yīng)用。進(jìn)一步提高種苗的大田成活率和畝產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，為擴大種植面積提供技術(shù)保障。

2、加強*質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定及檢測技術(shù)攻關(guān)工作。支持企業(yè)聯(lián)合科研單位從性狀、顯微、DNA分子以及化學(xué)成分、指紋圖譜等方面開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)難題攻關(guān)，研究制定一整套質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。省經(jīng)貿(mào)委、省科技廳等部門形成合力，加大對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究的支持力度。

3、加快產(chǎn)品和工藝技術(shù)創(chuàng)新。進(jìn)一步開發(fā)*系列新產(chǎn)品，開發(fā)不同組方成份、不同劑型、不同價位的保健品，滿足百姓用藥和保健需要。應(yīng)用先進(jìn)適用的提取加工技術(shù)改造傳統(tǒng)提取加工業(yè)，提高*提取加工水平和質(zhì)量水平。

4、嚴(yán)格企業(yè)生產(chǎn)過程的質(zhì)量管理。藥品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》，保健食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》，建立嚴(yán)格的生產(chǎn)原料采購、生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品檢驗等管理制度，完善相關(guān)臺帳。

5、培育一批重點骨干企業(yè)和品牌。重點培育浙江天皇藥業(yè)有限公司、杭州天目山藥業(yè)股份有限公司、武義壽仙谷藥業(yè)有限公司、浙江森宇實業(yè)有限公司、杭州胡慶余堂藥業(yè)有限公司等行業(yè)龍頭企業(yè)及品牌，發(fā)揮龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊作用，帶動周邊企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)。

（三）嚴(yán)格對產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管

1、加強對*生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴(yán)格實施GMP管理。食品藥品監(jiān)管部門加強對生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管，建立日常的動態(tài)管理制度。

2、加強對*流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴(yán)格產(chǎn)品標(biāo)識、廣告的管理。對外省企業(yè)的產(chǎn)品，銷售單位要主動索取具有法律效力的品種來源鑒定報告等證明文件。工商、衛(wèi)生等部門做好*產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管工作。

第7篇：保健食品監(jiān)管條例范文

關(guān)鍵詞：保健食品 對策 食品檢測 檢驗體系

前言

近年，隨著經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，人們生活水平和保健意識不斷提高，保健食品行業(yè)迅猛發(fā)展，大批保健產(chǎn)品涌向市場。但是，隨著各行各業(yè)透明度的進(jìn)一步提高，食品的質(zhì)量問題也頻頻被媒體所暴光，這充分暴露出我國在產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在的漏洞，保健食品的質(zhì)量安全也被蒙上了一層陰影。因此，為了整頓和規(guī)范保健食品，維護(hù)生產(chǎn)企業(yè)的合法權(quán)益，保護(hù)消費者利益。充分發(fā)揮保健食品檢測的效能，完善保健食品的安全檢測體系，加強保健食品安全檢測技術(shù)水平迫在眉睫。由于保健食品監(jiān)督管理條例遲遲未能出臺，如何解決保健食品安全檢測和監(jiān)管的難題成為我國保健食品行業(yè)健康發(fā)展亟需解決的一個重要問題。

一、我國保健食品檢測中存在的常見問題

1、檢驗方式不健全，檢測標(biāo)準(zhǔn)缺失

現(xiàn)階段，我國在保健食品監(jiān)測體系方面的相關(guān)投入還是相當(dāng)有限，沒有建立起一套比較完善的保健食品質(zhì)量檢驗監(jiān)測體系。而從保健食品監(jiān)管的角度來說，對于保健食品質(zhì)量把關(guān)的有效措施就是建立“從廠家到銷售網(wǎng)點”的全過程監(jiān)管制度。但是在實際的檢測工作中，突擊式、傳統(tǒng)式和運動式的抽查方式還比較普遍，而這些檢測方式存在著很大的問題，不能夠使監(jiān)管工作達(dá)到全程化、系統(tǒng)化和日?；瑢?dǎo)致不能防止有害保健食品進(jìn)入日常百姓的生活中。在現(xiàn)階段的市場上，保健食品檢測的費用大多數(shù)都是由保健食品的生產(chǎn)者或者銷售者自己承擔(dān)的，這樣就增加了生產(chǎn)者和銷售者的經(jīng)營成本，這樣存在的不合理性導(dǎo)致保健食品企業(yè)不愿主動進(jìn)行保健食品安全檢測。

標(biāo)準(zhǔn)化是保健食品創(chuàng)新的迫切需要，要鼓勵保健食品提升產(chǎn)品質(zhì)量，就要從規(guī)范保健食品原料做起。而現(xiàn)實卻相當(dāng)尷尬，大部分保健食品原料，特別是天然產(chǎn)物標(biāo)準(zhǔn)匱乏，許多大類的原料品種既無國家標(biāo)準(zhǔn)，也無行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，僅有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。如葡萄籽提取物、番瀉葉、總蒽醌化合物就只有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)缺失使行業(yè)規(guī)范與監(jiān)管存在局限性。

2、監(jiān)督環(huán)節(jié)不完善

目前我國的保健食品檢測的監(jiān)督環(huán)節(jié)存在著很大的問題，很多工作只是流于形式，不能落實到具體實際中，保健食品監(jiān)管中對產(chǎn)品的過程控制不夠重視，而把重點放在保健食品的出廠監(jiān)督環(huán)節(jié)。保健食品監(jiān)管的對象也不夠完善，主要是對大型保健食品企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，而對小型企業(yè)和家庭作坊的監(jiān)管卻幾乎沒有。從區(qū)域上而言，保健食品檢測機構(gòu)分布十分不均衡，中西部的保健食品檢測體系還相當(dāng)不完善，十分落后，尤其是基層的保健食品檢測機構(gòu)還非常缺乏。從檢測的主體上來看，現(xiàn)階段檢測機構(gòu)的檢測能力和現(xiàn)階段社會上的需求存在很大的差距，比如對保健食品中含量超標(biāo)等方面的檢測還不到位，容易造成保健食品檢測環(huán)節(jié)上的脫節(jié)，不利于我國保健食品檢測體系的完善。

3、認(rèn)定不統(tǒng)一成本高

由于我國的很多地區(qū)在保健食品的檢測結(jié)果認(rèn)定上存在著重復(fù)認(rèn)定等現(xiàn)象，既有各部位直接認(rèn)定又有各級地方行業(yè)主管部門的資質(zhì)評價的現(xiàn)象，這就無疑給保健食品檢測的工作增加了認(rèn)定成本和工作量，造成了很大的困擾。而造成這種現(xiàn)象的主要原因就是由于相關(guān)從業(yè)人員的技能以及機構(gòu)資質(zhì)考核和認(rèn)定方面缺乏完善的配套管理措施。

4、 檢驗體系制約檢測

雖然藥品的標(biāo)準(zhǔn)都非常成熟，檢驗都是有章可循，但是保健食品的標(biāo)準(zhǔn)是按照食品標(biāo)準(zhǔn)體系和方式制定的，一個標(biāo)準(zhǔn)往往適應(yīng)一類保健食品的檢驗。如某產(chǎn)品的含量測定，就用于所有含人參、西洋參保健食品中人參皂甙成分的含量測定。地市藥檢所的檢驗裝備和檢測能力都是依據(jù)《中國藥典》所要求進(jìn)行配備的，其實驗室認(rèn)證、計量認(rèn)可都是圍繞藥品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，根本沒能力進(jìn)行保健食品功效檢驗和全成分檢驗。據(jù)了解，保健食品和藥品在劑型上相似度高，一般為片劑、膠囊劑、顆粒劑、口服液等劑型，在某些成分上有相似之處。如水分、崩解時限、裝量或重量差異、相對密度、PH值、總灰分、燒灼殘渣等基本相同。另外，大多數(shù)保健食品含中藥，因而《藥典》中相關(guān)中藥的鑒別、檢查、含量測定等方法適用于保健食品標(biāo)準(zhǔn)。特別是保健食品功效含量的檢驗，很多檢測機構(gòu)未能進(jìn)行有效認(rèn)證，以致給企業(yè)造成很大的困惑。

二、完善我國保健食品檢測體系的對策

1、完善檢測標(biāo)準(zhǔn)并提高檢測技術(shù)

我國要根據(jù)現(xiàn)階段的國情借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗技術(shù)，在緊跟國際保健食品檢驗檢測技術(shù)的發(fā)展的同時加強我國保健食品檢驗檢測的方法技術(shù)以及標(biāo)準(zhǔn)的研究。重點對有害金屬、防腐劑、生物毒素、違禁化工品、微生物、農(nóng)藥殘留量等含量方面的快速檢測技術(shù)進(jìn)行研究。同時，還得加快研制檢驗檢測設(shè)備等消耗品，適當(dāng)?shù)囊M(jìn)國際上先進(jìn)的檢測技術(shù)。

另外在完善檢測標(biāo)準(zhǔn)的同時，需加快保健（功能）食品通用標(biāo)準(zhǔn)的修訂，使通用標(biāo)準(zhǔn)和檢測標(biāo)準(zhǔn)相一致，有利于企業(yè)和檢驗機構(gòu)能很好的應(yīng)用最新的檢測標(biāo)準(zhǔn)。

2、強化網(wǎng)絡(luò)，建立完善機構(gòu)配置

為了消除行業(yè)壁壘，相關(guān)政府部門要建立開放的、競爭有序的檢驗檢測機制，以此來推動民間中介資本的介入進(jìn)而形成合理的、規(guī)范的競爭機制。強化保健食品檢驗檢測機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)完善整個檢測體系的機構(gòu)配置，并且完善保健食品質(zhì)量檢測監(jiān)督體系，民間的中介檢驗檢測機構(gòu)，既可以為政府的保健食品監(jiān)督部門提供技術(shù)支持，也可以為企業(yè)生產(chǎn)部門提供技術(shù)指導(dǎo)，同時也可以為消費者在保健食品安全方面的鑒定提供技術(shù)服務(wù)，推動全民監(jiān)督。通過這種以行政檢驗檢測為主、民間中介機構(gòu)檢測為輔的保健食品監(jiān)督體系，為我國保健食品檢驗檢測發(fā)展指明了方向。

3、檢測信息和檢測資源共享

保健食品檢測部門要重視職能分工，強調(diào)部門之間的協(xié)調(diào)和配合， 以減少各個部門之間的重復(fù)工作，提高檢測效率，降低檢測成本。一些當(dāng)?shù)刂饕＝∈称窓z測主體部門也要對檢驗檢測機構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行合格認(rèn)定，并建立起保健食品檢測信息查詢和檢測資源的共享平臺，讓各級檢測部門能夠及時查詢和分享 同時還應(yīng)該要有獨立的部門對保健食品檢測資源的數(shù)據(jù)庫信息進(jìn)行管理和維護(hù)，要充分保證數(shù)據(jù)的真實性和實效性，如果有不合格的保健食品檢測以通過軟件來控制檢驗機構(gòu)要及時上報檢測主體部門并向社會公布。

4、控制源頭，全程監(jiān)控

在保健食品生產(chǎn)銷售的所有環(huán)節(jié)中，對保健食品生產(chǎn)的源頭控制非常重要，一旦源頭出現(xiàn)問題，接下來的所有環(huán)節(jié)都會有問題，所以要充分發(fā)揮地方政府的職能，合理采取屬地監(jiān)管的原則，并且要對偏遠(yuǎn)地區(qū)的相關(guān)保健食品檢驗檢測機構(gòu)提供技術(shù)支持，建立國家統(tǒng)一管理的保健食品檢驗檢測機構(gòu)。與此同時，還要建立從業(yè)人員的注冊管理制度，以人力資源管理的角度考核保健食品檢驗檢測從業(yè)人員的專業(yè)技能，提高保健食品檢驗檢測行業(yè)的整個水平

5、政府監(jiān)管與部門自律相結(jié)合

為加強對保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的信用等級評價建設(shè)，可以通過政府部門的監(jiān)督和行業(yè)自律以及社會監(jiān)督相結(jié)合的方式，對于信用評級比較低的企業(yè)，相關(guān)部門要加強監(jiān)管并其違法違法行為加大懲戒力度，而對于信用評級等級較高的企業(yè)要給予一定的政策優(yōu)惠和鼓勵。與此同時國家還應(yīng)該在制度層面上建立起長期有效的約束機制，在保健食品檢驗檢測方面的立法工作應(yīng)該積極開展，做好相關(guān)的配套措施。從法律上建立起完善的、科學(xué)的保健食品安全的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，其標(biāo)準(zhǔn)要與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，對暴利而違反保健食品安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)或個人要嚴(yán)厲懲罰。

三、結(jié)束語

總之，建立完善的保健食品檢驗檢測體系，無論是對于保障保健食品安全還是促進(jìn)社會經(jīng)濟的發(fā)展都有著十分重要的意義。在不斷實踐中，認(rèn)識我國在保健食品檢驗檢測方面的不足，并參考國際保健食品安全檢測標(biāo)準(zhǔn)及時改正和完善，從而構(gòu)建出我國完善的保健食品檢驗檢測體系。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：保健食品監(jiān)管條例范文

北京藥監(jiān)局建立保健食品專家委員會

近日,北京藥監(jiān)局根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》(中華人民共和國主席令第九號),《保健食品注冊管理辦法(試行)》(國家食品藥品監(jiān)督管理局令第19號)等的相關(guān)要求,決定建立保健食品專家委員會。

北京藥監(jiān)局希望經(jīng)驗豐富、專業(yè)知識牢靠的保健食品專家能加強保健食品監(jiān)督管理工作,規(guī)范保健食品的注冊初審現(xiàn)場核查,增強應(yīng)對緊急突發(fā)安全事件的處置能力,實現(xiàn)監(jiān)管人員全員培訓(xùn)。

據(jù)悉,北京藥監(jiān)局將大范圍招募專家,其中科研單位、大專院校、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、食品監(jiān)督管理部門、保健食品檢驗機構(gòu)、藥品檢驗機構(gòu)、保健食品相關(guān)企業(yè)等單位,涉及保健食品生產(chǎn)工藝(食品、藥品)、毒理(食品、藥品)、藥理、食品理化、食品微生物、營養(yǎng)、衛(wèi)生統(tǒng)計、藥物(藥用植物、中草藥、藥化、制劑、方劑學(xué))、臨床等相關(guān)學(xué)科的專家將會是招募重點。

西北五省(區(qū))建立打擊傳銷規(guī)范直銷協(xié)作機制

記者近日從西安市工商局獲悉,為強化西北地區(qū)打擊傳銷規(guī)范直銷工作力度,遏制傳銷向西部地區(qū)蔓延,陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆西北五省(區(qū))及西安市工商機關(guān)打擊傳銷規(guī)范直銷工作協(xié)作機制正式建立,并共同簽署了《協(xié)作機制協(xié)議書》。

根據(jù)協(xié)議,西北五省(區(qū))及西安市工商機關(guān)將針對傳銷的跨區(qū)域性和游動性等特點,適時組織雙邊或多邊打擊傳銷聯(lián)合執(zhí)法行動,實現(xiàn)交界地區(qū)聯(lián)防聯(lián)治,并及時通報打擊傳銷規(guī)范直銷工作信息及案件情報,實現(xiàn)打擊傳銷規(guī)范直銷信息資源共享。

保健品新條例推遲出臺

據(jù)悉,預(yù)計將于今年年中出臺的《保健食品監(jiān)督管理條例》(以下簡稱《條例》)因種種原因?qū)⑼七t公布,具體時間還未明確。

《條例》的出臺將一改我國目前保健行業(yè)“只重審批、不重監(jiān)管”的現(xiàn)狀,尤其是對于生產(chǎn)、審批環(huán)節(jié)的控制將更加嚴(yán)格和人性化,有助于企業(yè)自律和良性發(fā)展,但涉及部分傳統(tǒng)營銷模式或被禁的內(nèi)容卻成為了部分企業(yè)的擔(dān)心。

企業(yè)

無限極:海外市場全面啟動

無限極海外市場終于正式啟動了。6月12日,無限極(香港)有限公司(簡稱無限極(香港))在香港舉行了開幕典禮。

李錦記健康產(chǎn)品集團主席兼行政總裁李惠森、高級副總裁曾進(jìn)榮、楊國晉先生、鐘維康先生、林邦源先生、無限極(臺灣)總經(jīng)理王建華、無限極(香港)總經(jīng)理歐錦鴻先生、無限極(馬來西亞)行政總裁葉梅英女士、首席業(yè)務(wù)總監(jiān)劉莉女士等出席了活動,嘉賓和現(xiàn)場近800名業(yè)務(wù)伙伴、消費者共同見證了無限極香港市場的正式開幕。

而在此之前的4月24日,無限極(馬來西亞)已經(jīng)開幕,無限極(臺灣)也在5月15日開幕,無限極的海外市場開拓全面啟動。

富迪:與兩大功夫巨星達(dá)成初步合作協(xié)議

6月16日,美國富佑集團董事局主席陳懷德、廣東省富迪慈善基金會理事長胡靜應(yīng)邀出席北京JACKIE CHAN耀萊國際影城開業(yè)典禮暨《功夫夢》點映禮?；顒悠陂g,陳懷德、胡靜與出席活動的成龍、李連杰等國際巨星會面、交流,成龍當(dāng)場答應(yīng)陳懷德的邀請,決定出席富迪今年12月份在印尼舉行的5萬人年會盛典。

隨后,6月22日,陳懷德、胡靜又專程飛赴北京,就相關(guān)合作事宜與國際巨星李連杰展開深入交流。據(jù)悉,雙方已達(dá)成初步共識,具體細(xì)節(jié)正在進(jìn)一步商議當(dāng)中。

天獅:獲得《中國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書》

2010年3月25-26日,由國家環(huán)保部指定的認(rèn)證單位中環(huán)聯(lián)合(北京)認(rèn)證中心的專家在對前期天獅集團申報五款家居產(chǎn)品(悠家絲毛清洗劑、悠家果蔬餐具洗凈劑、悠家油污快洗凈、悠家內(nèi)衣清洗劑、悠家超濃縮衣物柔順清洗劑)環(huán)保標(biāo)志認(rèn)證資料審核的基礎(chǔ)上,對天獅集團的五款家居產(chǎn)品進(jìn)行了為期兩天的環(huán)保標(biāo)志體系和現(xiàn)場檢查工作。

5月28日,經(jīng)過中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部授權(quán)中環(huán)聯(lián)合(北京)認(rèn)證中心有限公司向天獅集團頒發(fā)了《中國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書》。該證書的取得,標(biāo)志著天獅集團產(chǎn)品邁進(jìn)了綠色消費主潮流,為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

寶健:榮獲“中國企業(yè)社會責(zé)任特別大獎”

6月19日,“2010年中國企業(yè)社會責(zé)任年會”在京召開。會上了“2010中國企業(yè)社會責(zé)任榜”,寶健從推薦的1000家企業(yè)中脫穎而出,最終榮獲“2010中國企業(yè)社會責(zé)任特別大獎”。值得注意的是,這已經(jīng)是寶健連續(xù)兩年入圍,據(jù)了解,2009年寶健入圍100強企業(yè),憑借在各個方面的突出表現(xiàn),今年寶健成功入圍20強。

中國外商投資協(xié)會會長石廣生先生、中國商務(wù)部副部長馬秀紅女士等出席了此次活動,并發(fā)表了重要講話,表彰企業(yè)在中國履行社會責(zé)任過程中所表現(xiàn)出的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。寶健總裁李道先生、副總裁蔡尚榮先生出席了當(dāng)天的頒獎活動。

新時代:科研基地入駐中關(guān)村生命科學(xué)園

為加快公司發(fā)展步伐,傾力打造大健康產(chǎn)業(yè),日前,新時代健康產(chǎn)業(yè)集團與北京中關(guān)村生命科學(xué)園發(fā)展有限責(zé)任公司達(dá)成合作協(xié)議,集團科研基地正式入駐中關(guān)村生命科學(xué)園。

簽約儀式在中關(guān)村生命科學(xué)園三樓會議室隆重舉行。昌平區(qū)副區(qū)長洪波,昌平區(qū)經(jīng)濟和信息化工作委員會主任任鵬舉,中關(guān)村科技園區(qū)昌平園管委會主任蘇貴光,中關(guān)村生命科學(xué)園發(fā)展有限責(zé)任公司董事長袁曙光、總經(jīng)理郭利等領(lǐng)導(dǎo)以及新時代健康產(chǎn)業(yè)集團董事長李杰、總經(jīng)理黃永剛、副總經(jīng)理劉世恩等全體經(jīng)營班子出席了此次簽約儀式。

中關(guān)村生命科學(xué)園位于中關(guān)村科技園區(qū)發(fā)展區(qū),集團科研基地在園區(qū)中占地一百余畝,建筑面積八萬平方米,集總部辦公、研發(fā)中心、教育培訓(xùn)、產(chǎn)品體驗、信息中心、物流中心等多種功能為一體。該項目的建成將大大提升集團形象,增強核心競爭力,對集團今后發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。同時,集團入駐生命科學(xué)園也將對園區(qū)及周邊經(jīng)濟的發(fā)展起到積極地帶動作用。

三生:發(fā)起低碳基金捐資500萬元

6月27日,在古木蒼遒、綠樹成林的三生健康產(chǎn)業(yè)園內(nèi),由寧波鄞州區(qū)74家企業(yè)發(fā)起成立中國綠色碳基金鄞州專項成立典禮隆重舉行。這是目前國內(nèi)首個縣(市、區(qū))級碳匯專項基金,受到了政府的高度重視。

當(dāng)天,浙江省政協(xié)主席周國富宣布中國綠色碳基金鄞州專項成立,同時國家林業(yè)局副局長張建龍、中國綠化基金會主席王志寶、浙江省人大常委會副主任程渭山、寧波市政協(xié)主席王卓輝親臨現(xiàn)場為項目揭牌。

中國綠色碳基金,由中國綠化基金會和國家林業(yè)局氣候辦批準(zhǔn)設(shè)立,以植樹造林、固碳減排為目的,是我國應(yīng)對氣候變化,保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一個重大的綠色戰(zhàn)略行動,寧波三生日用品有限公司為發(fā)起企業(yè)之一,并捐資500萬元。

人物

古潤金:6月21日,馬來西亞華總會長方天興及永久名譽會長芳宴請各界,慶祝3名華商榮膺勛銜,完美董事長古潤獲得由馬來西亞國家元首封賜的丹斯里勛銜?！暗に估铩笔邱R來西亞國家榮譽,由國家元首冊封給對國家有極大貢獻(xiàn)的杰出人士,意為“護(hù)國將軍”,這是對古潤金和完美所取得成就的又一肯定。

梅西:當(dāng)今足壇頭號巨星,南非世界杯最受球迷關(guān)注的梅西,在6月2日和康寶萊簽訂了三年合作協(xié)議,康寶萊還同時成為了梅西所在的世界頂級球隊巴塞羅那的贊助商,康寶萊的體育營銷再攀高峰。

菲姬:黑眼豆豆主唱菲姬攜手雅芳推出了首款名為“Outspoken”(直言不諱)的香水,并拍攝了一組女人味十足的魅惑大片。此款香水將于今年9月上市,售價約為28歐元。

對于和雅芳的合作,菲姬表示非常興奮,“這是我的第一款香水,能夠跟雅芳合作非常開心。我一直渴望用全新的方式來展示自己,設(shè)計香水是個絕佳的機會,能夠與粉絲以及雅芳的顧客分享我的創(chuàng)意和信念?！?/p>

數(shù)字

2743.6 截止2010年5月底,“如新5.12小額信貸基金”累計向1389戶農(nóng)戶發(fā)放貸款2743.6萬元。已發(fā)放貸款中,安居貸款1007筆,1613.9萬元,創(chuàng)業(yè)貸款382筆,1129.7萬元。其中,5月當(dāng)月發(fā)放貸款累計118筆,合309.3萬元,其中綿竹發(fā)放69筆,156.5萬元;什邡發(fā)放貸款49筆,152.8萬元。

解讀:如新在“5.12”地震中的表現(xiàn)令人注目,不僅大量捐款捐物,災(zāi)后的持續(xù)緩助更是貼近民生,“如新5.12小額信貸基金”堪稱救災(zāi)的新創(chuàng)舉,在慈善方面如新的用心值得尊敬。

4500中投顧問的《2010-2015年中國醫(yī)藥[15.11 0.33%]行業(yè)投資分析及前景預(yù)測報告》指出,按照06-09年我國保健品市場復(fù)合增長率30%的速度,加上人們越來越注重養(yǎng)身保健,預(yù)計到今年底我國將超越美國而成為全球最大的保健品市場。到2015年,我國保健品的銷售額將達(dá)到4500億左右。

1106月28日,全球知名品牌價值評估機構(gòu)――世界品牌實驗室(WBL)在北京JW萬豪酒店舉辦2010年度世界品牌大會,并了2010《中國500最具價值品牌》排行榜。天獅集團以品牌價值110.58億元人民幣,總排名列排行榜第71位,名列保健品行業(yè)第一位,天津市第一位。

聲音

昨晚見安利大中華區(qū)董事長鄭李錦芬,人稱鄭太,60歲像30歲,身材高挑、皮膚白皙,外柔內(nèi)剛、風(fēng)趣親和,真是風(fēng)華絕代呵,內(nèi)地的女企業(yè)家做著做著就看不到性別了,更甭提別的了……

――一位央視的工作人員談她見到鄭李錦芬的感受。

跟進(jìn)我的朋友,以及想跟進(jìn)我的朋友,你們好,你們在想跟進(jìn)我之前,一定要對我有個初步的了解,好嗎?

――直銷商趙汗箐在博客上公開表達(dá)對跟進(jìn)者的態(tài)度,對不明情況見人就跟進(jìn)的現(xiàn)象進(jìn)行了抨擊。

張悟本有問題,綠豆很無辜。

――直銷網(wǎng)友“贏征天下”對張悟本現(xiàn)象進(jìn)行了解讀,提出張悟本或許存在很多問題,但不能因此一棒子打死,將其有用的養(yǎng)生理論也都抹殺了。

第9篇：保健食品監(jiān)管條例范文

按照會議安排，我就2016年全州食品流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作作簡要總結(jié)，并對2017年全州食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管工作提出要求及建議：

一、依法履職，落實責(zé)任，2016年食品流通監(jiān)管工作取得新成效

2016年，全州食品流通安全監(jiān)管工作圍繞“十三五”規(guī)劃認(rèn)真開展，全面落實“四個最嚴(yán)”要求，堅持問題導(dǎo)向，堅持依法治理，強化主體責(zé)任和日常監(jiān)管責(zé)任，統(tǒng)籌兼顧、重點突破，有效提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能和水平。截止2016年11月，我州持有效許可證的食品銷售者為x戶，檢查食品經(jīng)營者x戶次（其中農(nóng)村地區(qū)x戶次），檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場等各類市場x個次，查處不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)案件x件，搗毀售假窩點1個，罰沒金額x萬元，移送案件4件。

（一）有序開展食品經(jīng)營許可審查換證及合規(guī)性檢查

一是做好食品經(jīng)營許可實施前準(zhǔn)備工作。按省局要求對實施機關(guān)、配置設(shè)備、協(xié)同推進(jìn)落實情況及食品經(jīng)營許可開展情況及時報送，確保系統(tǒng)正式實施前完成所有準(zhǔn)備工作，6月1日首日寧南縣頒發(fā)我州首張食品經(jīng)營許可證。二是嚴(yán)格按照總局《食品經(jīng)營許可管理辦法》和省局制定的《xx省食品經(jīng)營許可實施辦法》開展食品經(jīng)營許可審查,截止12月31日，我州已辦理《食品經(jīng)營許可證》x戶（食品銷售者x戶、餐飲服務(wù)經(jīng)營者x戶、單位食堂x戶），變更x戶，補證x戶，換證x戶，注銷x戶。三是加強食品經(jīng)營許可監(jiān)督檢查，指導(dǎo)縣市逐級開展培訓(xùn)及食品經(jīng)營許可審查和許可證新發(fā)、換證工作，同時在全州認(rèn)真開展許可合規(guī)性檢查，共檢查許可辦證材料x戶，檢查許可對象x戶，檢查發(fā)現(xiàn)實施機關(guān)自查問題67個，未持續(xù)保持許可條件經(jīng)營者戶數(shù)x戶。西昌市及時印發(fā)《關(guān)于加強食品經(jīng)營許可證許可檔案管理的通知》，對原食品流通許可證和餐飲服務(wù)許可證檔案進(jìn)行清理、歸檔。

（二）扎實開展食品流通環(huán)節(jié)專項治理

一是開展鮮活水產(chǎn)品非法添加物專項清查工作，以轄區(qū)內(nèi)鮮活水產(chǎn)品批發(fā)點、大中型餐飲服務(wù)單位為檢點，以多寶魚、鱸魚等魚類為重點品種開展專項抽檢，抽檢水產(chǎn)魚類x批次，合格率x%；共檢查水產(chǎn)品市場經(jīng)營單位81戶、餐飲單位x戶， 現(xiàn)場責(zé)令整改5戶。二是開展“總局通告42批次白酒不合格樣品”流通環(huán)節(jié)清查工作，檢查大中型商超37戶、批發(fā)商56戶、白酒經(jīng)營戶x戶，未發(fā)現(xiàn)不合格白酒。三是開展嬰幼兒配方乳粉專項檢查“回頭看”，檢查嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者 x戶次，進(jìn)一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營主體x戶，專項抽檢嬰幼兒配方乳粉5批次。四是開展打擊銷售病死豬肉等違法行為專項檢查，重點檢查無合法來源、無“兩證兩章”和腐敗變質(zhì)豬肉、病死豬肉行為，此次專項檢查共出動執(zhí)法人員x人次，執(zhí)法車輛235臺次，檢查批發(fā)、農(nóng)貿(mào)市場x個（次），凍庫51個，豬肉食品生產(chǎn)加工企業(yè)8戶次，豬肉經(jīng)營戶x戶次，餐飲服務(wù)單位x戶次，查處無證照經(jīng)營凍庫案件1件。五是深入開展農(nóng)村食品安全“掃雷”行動，全州17縣（市）局采取多種形式，扎實開展農(nóng)村食品市場安全專項整治。西昌市將此項工作與“雙安雙創(chuàng)”有機結(jié)合；德昌縣精準(zhǔn)摸底，強化現(xiàn)場核查工作，重點取締非法“黑作坊”、“黑窩點”；寧南縣建立動態(tài)監(jiān)管檔案，實行分類監(jiān)管并對本地特色食品“米花”、白酒、茶葉、米線開展專項執(zhí)法檢查，同時結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建工作，強化風(fēng)險防控；會東縣提出了“分類、分級”徹底清除“雷”患的對策，整合力量深入農(nóng)村基層共同檢查、協(xié)調(diào)解決重點難點問題；會理縣主體調(diào)查基礎(chǔ)資料為抓手，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級食品安全聯(lián)絡(luò)員、協(xié)管員職責(zé)，劃分重點集中開展專項檢查；木里縣采用“小局大所”模式，股所兩級聯(lián)動將城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)劃為四個監(jiān)管區(qū)域，有效監(jiān)管；昭覺縣結(jié)合服務(wù)群眾，免費統(tǒng)一為食品經(jīng)營戶定公示欄等方式，即有效開展工作又進(jìn)行食品安全宣傳；喜德縣采取分時段、分階段、分片區(qū)集中監(jiān)管力量各個突破，全面完成工作任務(wù)。截至10月底，全州共檢查食品生產(chǎn)單位x戶/次、其中食品生產(chǎn)小作坊x戶/次；檢查食品銷售者x戶/次、其中校園周邊食品經(jīng)營戶x戶/次；檢查餐飲服務(wù)單位x戶/次，其中學(xué)校食堂x戶/次；監(jiān)督抽檢食品總數(shù)x批/次，快檢42批/次，其中不合格x批/次；檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場等各類市場x個/次，搗毀食品“黑窩點”1個，取締無證生產(chǎn)經(jīng)營戶x戶，無照經(jīng)營戶x戶，發(fā)出責(zé)令改正通知書x份，約談食品生產(chǎn)經(jīng)營者x戶次，查處不合格食品案件x件，案值x萬元，罰沒款x萬元，查扣不合格食品x公斤，移送司法機關(guān)案件1件。六是認(rèn)真開展保健食品等三類食品非法添加非法聲稱問題專項治理，對全州轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營企業(yè)銷售的保健食品、配制酒、瑪咖制品進(jìn)行重點檢查，共檢查配制酒生產(chǎn)企業(yè)1戶、保健食品等三類食品經(jīng)營單位x戶、相關(guān)類型小食品經(jīng)營店x戶，責(zé)令整改并下達(dá)《監(jiān)督意見書》6份。七是自9月起在全州范圍內(nèi)集中開展近一年半的畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)專項整治行動，同時與嚴(yán)厲打擊經(jīng)營含“瘦肉精”牛羊肉違法行為專項行動統(tǒng)一部署推進(jìn)，目前專項行動正按州局既定工作方案扎實開展。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)流通環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)

一是根據(jù)總局出臺的《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》要求，按食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險程度組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營監(jiān)管工作，督促經(jīng)營者嚴(yán)格落實進(jìn)貨查驗、索證索票、下架退市等各項自律制度；二是把好食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入關(guān)，加強與同級農(nóng)牧部門的溝通、協(xié)調(diào)，建立食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入準(zhǔn)出機制，做好準(zhǔn)出與準(zhǔn)入的有效銜接；三是在流通環(huán)節(jié)試點建立重點品種追溯體系，2016年西昌市局按政府招標(biāo)采購395套票證一體機用于開展豬肉追溯體系建設(shè)，在全市38個農(nóng)貿(mào)市場中推廣使用，同時選取設(shè)施較為完備、人員流動量較大的28個農(nóng)貿(mào)市場和大型連鎖超市建立農(nóng)藥殘留快速檢測室；四是選取我州部分食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為重點建設(shè)單位開展食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系和實施追溯監(jiān)管工作，持續(xù)完善農(nóng)貿(mào)市場示范創(chuàng)建，通過制定食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度、加強市場抽檢等措施，一手抓市場主體責(zé)任落實，一手抓依法監(jiān)管，嚴(yán)格落實不合格食用農(nóng)產(chǎn)品下架退市以及重大肉類疫情、疫病報告等制度，切實規(guī)范經(jīng)營者的經(jīng)營行為；五是落實專項資金，加強食用農(nóng)產(chǎn)品快檢能力建設(shè)。2015年劃撥的專項資金5萬元分別用于我州3個縣局購買快檢試劑；2016年省局劃撥專項資金20萬元用于我州第一批食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場（xx宏林農(nóng)產(chǎn)品交易中心批發(fā)市場和西昌市金泰水果批發(fā)市場）重點建設(shè)。

（四）不斷規(guī)范日常監(jiān)督管理

按照“屬地管理、區(qū)域負(fù)責(zé)、人員定崗、責(zé)任到人”的原則，要求各縣市局日常監(jiān)督檢查按風(fēng)險等級劃分，每戶檢查頻次每年不少于1次，加強保健食品等特殊食品日常監(jiān)管，開展藥品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營保健食品巡查，每戶巡查一次以上，同時認(rèn)真填寫總局印發(fā)的食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查有關(guān)表格，詳細(xì)登記監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、處理情況，做到巡查有計劃、現(xiàn)場有筆錄、發(fā)現(xiàn)問題有處理意見、處理事項有結(jié)果、檢查筆錄有簽字，實現(xiàn)日常監(jiān)管“全程留痕、隨時查控”。

（五）繼續(xù)全面加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)

一是繼續(xù)開展面向食品經(jīng)營者的普及修訂后《食品安全法》的宣傳教育，分級分類做好流通環(huán)節(jié)食品從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，對食品經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和主要從業(yè)人員開展食品安全法律法規(guī)等方面的集中培訓(xùn)，分別組織重點食品經(jīng)營企業(yè)召開座談會交流學(xué)習(xí)、組織17縣（市）農(nóng)貿(mào)市場負(fù)責(zé)人到食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場現(xiàn)場觀摩；二是按計劃開展以食品經(jīng)營許可、食用農(nóng)產(chǎn)品入市后監(jiān)管、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管等內(nèi)容的執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，組織食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢快檢培訓(xùn)、食品經(jīng)營許可（行政許可改革后）培訓(xùn)、食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)管培訓(xùn)各1次。

二、夯實基礎(chǔ)，抓住重點，從嚴(yán)做好新形勢下食品流通監(jiān)管工作

2017年全州食品流通監(jiān)管工作按照總局和省局、州局的總體安排和統(tǒng)一部署，以體現(xiàn)“四個最嚴(yán)”為遵循，以強化“四有兩責(zé)”為抓手，堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控，嚴(yán)格落實經(jīng)營者主體責(zé)任和監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任，不斷強化事前事中事后監(jiān)管，全力保障流通環(huán)節(jié)食品安全。重點做好以下工作：

（一）加強規(guī)范引導(dǎo)，全面落實主體責(zé)任

1.強監(jiān)管，嚴(yán)格落實食品銷售主體責(zé)任。一是指導(dǎo)縣市局加大監(jiān)督檢查力度，督促食品銷售主體嚴(yán)格依法經(jīng)營，建立并落實進(jìn)貨查驗等保障食品安全的各項制度，有效保障購進(jìn)和銷售的食品來源合法、可溯，質(zhì)量可靠，避免因貯藏、運輸、銷售等經(jīng)營條件不合規(guī)、溫度控制不到位等原因造成食品污染和腐敗，及時清理庫存，及時召回和有效處置發(fā)現(xiàn)的不合格食品。二是將監(jiān)督食品經(jīng)營者履行法定責(zé)任納入目標(biāo)考核，制定細(xì)化量化的考核指標(biāo)并開展主體責(zé)任落實情況專項檢查，適時通報考核結(jié)果。三是要落實網(wǎng)絡(luò)食品安全第三方平臺主體責(zé)任，指導(dǎo)各縣市局加大網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營檢查力度，落實入網(wǎng)食品經(jīng)營者實名登記管理，加強對食品經(jīng)營許可證和經(jīng)營現(xiàn)場核查把關(guān)，禁止無食品經(jīng)營許可證、超范圍經(jīng)營的食品銷售者入網(wǎng)經(jīng)營等工作。

2.抓關(guān)鍵，全力推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制落實。一是督促集中交易市場開辦者建立健全食品安全管理制度，建立入場銷售者檔案、市場信息報告制度、信息公示制度制定食品安全事故處置方案等，承擔(dān)管理責(zé)任；二是落實市場準(zhǔn)入制度。督促市場開辦方建立自檢制度，加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防控，督促食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者建立健全進(jìn)貨查驗記錄、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自查等制度，落實主體責(zé)任。三是監(jiān)督批發(fā)市場開辦者印制統(tǒng)一格式的銷售憑證；明確食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者要建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度、銷售記錄制度、質(zhì)量安全自查制度、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品停止銷售或者召回制度。

3.嚴(yán)規(guī)范，持續(xù)推進(jìn)市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。按照《xx省食品安全追溯體系建設(shè)規(guī)劃（2016年-2020年）》的通知要求，我州正逐步建立多層面食品安全追溯體系。一要持續(xù)完善農(nóng)貿(mào)市場示范創(chuàng)建，進(jìn)一步開展食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)工作、農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范工作，各縣市應(yīng)引導(dǎo)有條件的農(nóng)貿(mào)市場建立電子追溯體系，并在1至2個農(nóng)貿(mào)市場初步建立以索證索票、臺賬等傳統(tǒng)方式為主的食品安全重點品種追溯體系；二要加快建立健全批發(fā)（農(nóng)貿(mào)）市場、超市快速檢驗檢測室和食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測質(zhì)量安全公示制度，依法加強食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，促進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)優(yōu)化升級，培養(yǎng)一批“放心肉菜示范市場、超市”，以點帶面，發(fā)揮食品供應(yīng)主渠道帶動作用；三要監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等各類市場開辦者落實主體責(zé)任，對入場食用農(nóng)產(chǎn)品加強日常監(jiān)管，把好源頭采購關(guān)、市場進(jìn)貨關(guān)、銷售關(guān)，切實規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的經(jīng)營行為。

（二）堅持問題導(dǎo)向，科學(xué)防控食品安全風(fēng)險

1.持續(xù)深入開展農(nóng)村食品市場專項整治。針對農(nóng)村食品市場問題多發(fā)、潛在風(fēng)險大，長期性、復(fù)雜性和頑固性的特點，在農(nóng)村食品市場“四打擊四規(guī)范”、“掃雷”專項整治行動的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展農(nóng)村食品市場專項整治行動，切實解決農(nóng)村食品市場存在的突出問題。一是突出重點區(qū)域，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)村旅游景區(qū)景點為重點區(qū)域，重點查處無證經(jīng)營、生產(chǎn)經(jīng)營不合格食品等違法違規(guī)行為；二是突出重點場所，以農(nóng)村食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市和食品（雜）店為重點場所，依法監(jiān)督食品經(jīng)營者履行進(jìn)貨查驗和記錄制度，確保依法規(guī)范經(jīng)營；三是突出重點品種，以肉及肉制品、食用油、節(jié)日性和地方特色食品為重點品種，集中整治生產(chǎn)、銷售不合格食品和過期食品等違法行為。

2.繼續(xù)深入開展畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)專項整治行動。各縣市食品藥品監(jiān)督管理部門要按照州局制定的工作方案，加大風(fēng)險隱患排查，找準(zhǔn)問題根源，突出重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點案件，采取有效措施，集中力量開展專項整治行動，切實解決和消除畜禽水產(chǎn)品領(lǐng)域違規(guī)使用抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)的突出問題和風(fēng)險隱患，全面提高畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。同時，強化日常監(jiān)管措施、強化畜禽水產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢，針對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)突出問題組織開展專項行動，全面完成整治工作任務(wù)。

3.深入開展兒童食品和校園及其周邊食品安全專項整治。對兒童食品和校園及其周邊食品經(jīng)營者的主體資格進(jìn)行進(jìn)一步進(jìn)行清理整治，建立完善經(jīng)營者主體檔案，做到情況清、底數(shù)明；對銷售來源不明、標(biāo)識不清、非法添加、假冒偽劣、過期變質(zhì)等食品的要嚴(yán)管重罰；同時加強與教育、公安、城管、街道等部門的協(xié)作配合，群防群治，形成合力，共同做好兒童食品和校園及其周邊食品安全工作。

4.強化保健食品監(jiān)管和開展專項整治。進(jìn)一步規(guī)范流通環(huán)節(jié)保健食品經(jīng)營秩序，一是要求經(jīng)營單位不得銷售名稱、標(biāo)簽和產(chǎn)品說明書不符合規(guī)定的保健品，嚴(yán)格防止擅自添加未經(jīng)批準(zhǔn)的原料、藥物等非食品原料的保健食品進(jìn)入銷售渠道，嚴(yán)禁夸大和虛假宣傳保健食品功效和作用；二是嚴(yán)格按照省食安辦、省公安廳等5部門下發(fā)的《保健食品非法會議營銷及虛假宣傳專項治理工作方案》開展專項治理工作，加大對保健食品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查，有效遏制保健食品非法營銷和虛假宣傳行為。

5.加強重點工作督查督辦。州局適時組織開展流通環(huán)節(jié)環(huán)節(jié)營主體落實食品安全法、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)（農(nóng)貿(mào)）市場落實食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法、xx省小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理條例宣貫等重點工作督查督辦力度。

（三）突出監(jiān)管重點，切實加強流通環(huán)節(jié)日常監(jiān)管

1.落實痕跡化日常監(jiān)管。一是落實屬地監(jiān)管責(zé)任，日常監(jiān)督檢查由“網(wǎng)格化”監(jiān)管人員實施，確保監(jiān)管覆蓋面達(dá)到100％，按照食品流通風(fēng)險等級評定標(biāo)準(zhǔn)，對轄區(qū)內(nèi)一般風(fēng)險食品經(jīng)營單位每年至少檢查1次，較高風(fēng)險單位每年檢查2次，高風(fēng)險單位每季度檢查1次；及時、依法處置監(jiān)督和風(fēng)險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的不合格食品，做好清查、下架退市及銷毀工作，排查食品安全除患，防止不合格食品繼續(xù)存在于市場或再次入市銷售；州局不定期開展雙隨機飛行檢查，重點檢查對象為批發(fā)市場和大中型商超，嚴(yán)格落實索證索票、進(jìn)貨查驗制度、食品召回制度等各項監(jiān)管工作的落實情況。二是加大對嬰幼兒配方乳粉、乳制品、肉制品、腌臘制品、白酒、食用植物油等食品，食品流通聚集區(qū)、食品問題多發(fā)區(qū)、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)等區(qū)域，春節(jié)、國慶等節(jié)日的監(jiān)管力度，排查治理食品安全隱患和突出問題，建立健全食品安全風(fēng)險隱患清單，并及時針對排查出的突出隱患和共性問題開展專項治理。三是加強對食品倉儲及食品經(jīng)營冷鏈等環(huán)節(jié)日常監(jiān)管，按總局研究制定的食品倉儲及食品經(jīng)營冷鏈管理制度開展監(jiān)督管理。

2.嚴(yán)格食品經(jīng)營許可、備案工作。一是指導(dǎo)各縣市局依法開展食品經(jīng)營許可和管理工作，開展食品經(jīng)營許可改革落實情況抽查檢查，對無證經(jīng)營行為區(qū)分不同情況，采取分類施治的辦法，解決食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入問題。二是建立健全食品經(jīng)營主體檔案，按照“一戶一檔”的要求，對主體檔案安排專人管理，并及時充實、完善檔案信息和內(nèi)容，使食品經(jīng)營主體檔案真正成為食品經(jīng)營主體的出生證明、成長記錄和信用檔案。四是按照總局食品經(jīng)營許可管理規(guī)定的要求，做好新證核發(fā)和網(wǎng)上申報及電子許可工作，結(jié)合我州實際，把好食品經(jīng)營許可準(zhǔn)入關(guān)口。市區(qū)、縣城、學(xué)校周邊，城鄉(xiāng)結(jié)合部食品經(jīng)營者辦證率達(dá)100%。

3.強化食品小經(jīng)營店食品安全監(jiān)管。指導(dǎo)各縣市按照《xx省小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理條例》的要求開展備案工作，即落實全覆蓋監(jiān)管的要求，又督促引導(dǎo)其改善經(jīng)營條件，提升經(jīng)營能力。

（四）推進(jìn)社會共治，提升食品安全監(jiān)管能力

1.探索建立農(nóng)村食品安全示范店。積極探索建設(shè)農(nóng)村食品安全示范店，并形成示范引領(lǐng)效應(yīng)，以創(chuàng)建促規(guī)范，以規(guī)范保安全。