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今年,省委、省政府決定要在全省集中開展“干部作風建設年”活動。2月13日上午,省委省政府專門召開“干部作風建設年”電視動員大會,省委書記*等主要領導做了重要講話。通過參加會議,我們初步了解了“干部作風建設年”活動的目的、意義和要求。根據(jù)省委、省政府安排,結(jié)合臨城國稅“管理跨越年”的形勢和任務,經(jīng)縣局研究,決定在全局深入開展“干部作風建設年”活動。受縣局黨組和李局長的委托,就開展好此項活動,我講三點意見。
一、把握形勢和現(xiàn)狀,充分認識“干部作風建設年”活動的必要性
開展“干部作風建設年”活動是省委、省政府基于經(jīng)濟發(fā)展的特殊形勢、河北省的特殊區(qū)域、干部在工作作風上存在的特殊問題而采取的特殊舉措。就經(jīng)濟形勢而言,受國際金融危機和國內(nèi)經(jīng)濟增速持續(xù)放緩的影響,全省各地促進經(jīng)濟發(fā)展的任務十分艱巨。為刺激經(jīng)濟盡快回暖,省、市、縣都計劃或安排了一些拉動內(nèi)需的建設項目,而這些項目建設速度的快與慢、拉動效應的大與小,都需要各級干部切實加強作風建設,轉(zhuǎn)變工作作風提供動力。就我們面臨的形勢和任務而言,2009年是全省國稅的“管理跨越年”,我們面臨著鞏固基礎,深化提高,創(chuàng)新跨越的三重任務,承擔著稅收收入、稅收管理的雙重壓力??h局黨組明確了“一二三四”的工作思路,提出了“六個明顯突破”的奮斗目標,能不能落實好工作思路,能不能實現(xiàn)好奮斗目標,需要我們切實加強和改進作風建設。近年來,我們納稅服務不斷優(yōu)化,得到了各級領導、社會各界和納稅人的肯定與好評,成績有目共睹。但我們在涉稅服務上還存在著一些不容忽視的問題,個別干部工作態(tài)度生硬、冷漠,納稅人有怨氣;辦稅環(huán)節(jié)多、關卡多、審批多,納稅人有意見;少數(shù)干部吃拿卡要報,沒有好處不辦事,有了好處亂辦事,,甚至向納稅戶低價購買商品或在企業(yè)入暗股,納稅人有投訴。盡管這些問題只發(fā)生在少數(shù)人身上,但嚴重影響了整體國稅形象,不利于“管理跨越年”的工作開展,不利于樹立良好的國稅形象,不利于營造良好的稅收外部環(huán)境。因此,我們必須深入開展“干部作風建設年”活動,動真招,出重拳,治頑疾,求實效,徹底根治干部隊伍在工作作風、納稅服務上存在的深層次問題。
二、明確目的和要求,切實增強“干部作風建設年”活動的針對性
這次“干部作風建設年”活動要實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變、一個提高”?!皟蓚€轉(zhuǎn)變”就是由“審批型”機關向“服務型”機關轉(zhuǎn)變、由“官本位”思想向“民本位”思想轉(zhuǎn)變”,“一個提高”就是提高工作效率?;顒又校覀儽仨殘猿制瞥ぷ髌m?、虎頭蛇尾,敷衍塞責,有令不行,自由散漫的意識,樹立真抓實干、一抓到底,敢于負責,勇于擔當?shù)墓ぷ髯黠L。推諉扯皮,拈輕怕重,畫地為牢,攬功諉過的“小集團”意識,樹立心系大局,密切協(xié)作,齊心協(xié)力,齊抓共管的工作作風。破除安于現(xiàn)狀,亦步亦趨,被動應付,不思進取的懶漢意識,樹立開拓創(chuàng)新、銳意進取,克難攻堅,奮發(fā)有為的工作作風。破除“以我為中心”的陳舊觀念,樹立以納稅人為中心的理念;破除“單純把納稅人當成管理對象”的錯誤觀念,樹立征納雙方地位平等的理念,破除“納稅服務與己無關”的狹隘觀念,樹立人人都是服務主體的理念。要通過活動,使得工作作風明顯改觀,工作效率明顯提高,長效機制初步建立,納稅服務更加系統(tǒng),行風建設實現(xiàn)新突破。
三、采取得力措施,切實保證“干部作風建設年”活動的實效性
一、基本情況及成效
3月31日全市領導干部作風建設年活動動員大會召開后,各地、各部門、各單位按照市委《關于組織開展“領導干部作風建設年”活動的實施意見》的要求,緊密聯(lián)系實際,突出抓好思想發(fā)動、專題學習、開展討論三個重要環(huán)節(jié),取得了初步成效,基本達到了“統(tǒng)一思想、提高認識,明確要求、形成共識”的目標。
1、思想高度重視,強化組織領導。為保證全市領導干部作風建設年活動有序開展,市領導干部作風建設年活動領導小組辦公室做到早安排、早部署。4月4日,市作風建設年活動領導小組召開第一次全體會議,確定領導小組及其辦公室工作職責、人員選調(diào)、辦公地點等事項。4月6日,由市委組織部通知,在市紀委召開了領導小組辦公室全體工作人員會議,進行工作動員,明確各組職責,對抽調(diào)人員工作進行分工,確定集中辦公地點和有關工作制度、工作紀律。市紀委騰出3個辦公室作為辦公場所,購置了辦公桌椅、電腦、打印機、復印機等辦公用品。4月9日,領導小組辦公室人員全部集中,正式辦公運作。同時,全市各地、各部門、各單位也積極行動,相繼成立了以主要領導或分管領導為組長的作風建設年活動領導小組,抽調(diào)了精干人員組建工作機構,明確和上報了活動聯(lián)絡員,把活動的組織領導落實到人。
2、狠抓宣傳發(fā)動,活動氛圍濃厚。一是認真學習傳達全市領導干部作風建設年活動動員大會精神。各地、各部門、各單位切實把領導干部作風建設年活動納入了重要議事日程,迅速召開了領導班子會議,絕大多數(shù)單位在4月10日前召開了動員會議,認真?zhèn)鬟_學習了市委書記楊憲萍在全市領導干部作風建設年活動動員大會上的講話和市委《關于開展“領導干部作風建設年”活動的實施意見》,主要領導親自作動員報告,要求全體干部充分認識開展領導干部作風建設年活動的重要性和必要性,切實把思想和行動統(tǒng)一到市委的工作部署上來。二是加大宣傳力度,充分利用媒體、簡報等宣傳形式為領導干部作風建設年活動造勢。從4月初開始,市作風建設年活動領導小組辦公室會同市委宣傳部,組織市屬新聞媒體及時跟蹤報道了各地、各部門、各單位活動開展情況;在鷹潭日報、鷹潭電視臺開辟了“領導干部作風建設年活動專欄”,配發(fā)了評論員文章,深入闡述開展活動的重要意義,播發(fā)、刊登了各地、各部門、各單位開展活動情況專題報道。市作風建設年活動領導小組辦公室制定了活動宣傳方案及第一階段宣傳安排,編輯印發(fā)了《鷹潭市領導干部作風建設年活動學習讀本》2000冊,向全市縣級領導干部手機發(fā)出了與活動內(nèi)容相關的“溫馨提示”。結(jié)合督查工作情況,對一些地方和單位的好做法、好經(jīng)驗,市作風建設年活動領導小組辦公室聯(lián)系協(xié)調(diào)新聞單位及時上門采訪報道。從3月31日至4月28日,《經(jīng)濟日報》、《江西文明網(wǎng)》刊發(fā)我市領導干部作風建設年活動消息各1條,《鷹潭日報》刊登活動報道27條涉及部門單位40多個,鷹潭電視臺播發(fā)活動新聞44條,鷹潭人民廣播電臺播發(fā)消息22條,市領導干部作風建設年活動領導小組辦公室編發(fā)工作簡報18期。三是在鷹潭市政府網(wǎng)站建立了“鷹潭市領導干部作風建設年活動專題網(wǎng)頁”,開設欄目7個,將活動開展以來有關文件、領導講話、學習資料、心得體會、工作簡報在網(wǎng)站公布,供大家學習。各縣(市、區(qū))、市公安局、市財政局、市地稅局等單位編發(fā)了本地本單位活動工作簡報,絕大多數(shù)單位在辦公區(qū)醒目處設置了心得體會交流專欄。通過廣泛深入的宣傳發(fā)動,激發(fā)、調(diào)動了全市廣大干部參與的積極性和主動性,為推動全市領導干部作風建設年活動營造了良好的氛圍。
3、精心組織實施,各項措施具體。一是結(jié)合工作實際制定領導干部作風建設年活動實施方案。各地和大多數(shù)單位按照《實施意見》的要求,結(jié)合本地、本單位的工作實際,制定了切合實際、操作性強的實施方案。所制定實施方案能夠正確把握活動開展的目的,認真落實好楊憲萍書記在動員講話中關于“三個結(jié)合”的要求,結(jié)合單位部門實際,提出切實可行的工作目標;確立本部門本單位活動具體工作重點;嚴格按照《實施意見》規(guī)定階段、步驟、動作安排活動,做到“三個階段”一個不少,“九個步驟”一個不漏,“規(guī)定動作”和“自選動作”相結(jié)合。部分單位還出臺了相關措施,真正做到了目標明確、重點突出、安排有序、措施得力。二是學習形式多樣,效果好。各地、各部門、各單位按照《實施意見》明確的學習內(nèi)容和學習重點,制定了學習計劃,采取集中學和分散學、專題輔導與接受革命傳統(tǒng)教育相結(jié)合等靈活多樣的學習方式。如:市財政局分期分批對機關干部進行集中封閉學習;市檢察院針對機關干部人員較多情況,由院領導任組長,分為五個組開展專題學習;市交通局邀請市委黨校教授作專題講座;市房管局實行局領導、專家、下屬單位負責人三級授課;市人事局、市地稅局組織機關干部赴貴溪周坊、井岡山接受革命傳統(tǒng)教育;市衛(wèi)生局開展“弘揚白求恩式醫(yī)務工作者”主題教育活動,等等。各地各部門各單位絕大多數(shù)領導干部在學習中,結(jié)合本單位本人實際,親手撰寫出了有思想有觀點,既談認識又言行動的體會文章和討論發(fā)言提綱。不少單位領導干部親自講課輔導,帶頭組織討論發(fā)言,以自己的示范表率作用推動本地本部門本單位活動的深入開展。三是認真開展作風建設大討論。4月19日,市領導干部作風建設年活動領導小組印發(fā)了《關于開展“改進作風我應該怎么做?對群眾提出的意見我應該怎么改?”大討論的通知》,各地各部門各單位按照大討論確定的四個專題,緊密聯(lián)系單位工作實際,深入開展大討論。市作風建設年活動領導小組組織了全市96個單位負責人分專題召開了四次座談討論會。各地各單位還結(jié)合市領導干部作風建設年活動大討論內(nèi)容與部門工作特點,開展了豐富多采的主題教育大討論活動,市委辦公室倡導和踐行堅持“一個要務”、牢記“兩個務必”、履行“三個職責”、強化“四個意識”、建設“五個作風”、做到“六個不讓”的工程;市政協(xié)機關大力弘揚“七種精神”;市委宣傳部主持召開了“愛護家園,保護環(huán)境,共建和諧新鷹潭”大討論活動動員會,在全市上下掀起了以大討論活動為切入點的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),共建和諧”主題教育活動熱潮;市檢察院開展社會主義法治理念教育“回頭看”活動;市公安局開展“增強群眾觀念,促進警民和諧”主題教育活動;市局開展了做“四特”干部活動;龍虎山景區(qū)開展“新時期、新思路、新旅游、新形象、新跨越”大討論活動。四是將作風建設與推動各項工作相結(jié)合。制定了具體的工作措施,切實做到了將領導干部作風建設年活動與落實科學發(fā)展觀相結(jié)合、與促進社會和諧相結(jié)合、與增強“執(zhí)行力”相結(jié)合、與落實黨風廉政建設責任制相結(jié)合。余江縣嚴管宴席操辦,規(guī)范招待費用,出臺了《關于嚴格控制黨員干部操辦宴席范圍和規(guī)模的有關規(guī)定》和《余江縣行政事業(yè)單位招待費支出管理暫行規(guī)定》;市中級法院進一步規(guī)范對外委托司法鑒定與拍賣工作,實行對外委托與審判、執(zhí)行相分離;市行政服務中心推出六項舉措,實現(xiàn)中心“隊伍素質(zhì)、服務意識、服務質(zhì)量、服務效率”四個顯著提高;市國土資源局組織機關干部參觀市重點建設項目,將雄鷹大道、金田銅業(yè)等重點建設用地征地報批工作分解落實,倒排時間表,責任到人;市農(nóng)業(yè)局結(jié)合當前的春耕生產(chǎn)、新農(nóng)村建設示范點建設工作,切實做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展技術指導服務等工作。
4、加強督查指導,確?;顒硬蛔邩?。為保證全市領導干部作風建設年活動取得實效,動員大會召開后,市領導干部作風建設年活動領導小組辦公室及時組織人員對各地、各部門、各單位貫徹會議精神、制定實施方案及召開動員會情況等進行了專項督查,指出了部分單位開展領導干部作風建設年活動中存在的不足。開展專題學習及專題大討論后,采取上門察看集中學習和專題討論會議記錄、干部讀書筆記和心得體會、與部分一般干部交談等形式了解活動開展情況,對宣傳發(fā)動不深入、敷衍了事、存在走過場現(xiàn)象的單位及時指出存在的問題,促使其盡快整改。整個第一階段,市領導干部作風建設年活動領導小組辦公室對活動開展情況督查面達90%以上,有力地促進了全市領導干部作風建設年活動的順利開展。
5、堅持邊學邊改,活動初見成效?;顒又懈鞯馗鞑块T各單位堅持邊學邊改,學改結(jié)合,做到學習工作“兩不誤、兩促進”,取得初步效果。全市領導干部對開展干部作風建設年活動的重要性、緊迫性的認識進一步深化,對倡導樹立“八個方面”良好作風的認識更加深刻,參與領導干部作風建設年活動的自覺性進一步增強,宗旨意識更加牢固,精神更加振奮,工作更加扎實,服務基層、服務群眾的思想更加堅定,親民、為民的的意識進一步增強。市紀委監(jiān)察局結(jié)合紀檢監(jiān)察工作特點,出臺了機關干部作風建設“十條禁令”;市政府辦公室從細節(jié)入手、從小事抓起,禁止上班時間玩電腦游戲,實行干部亮牌上崗;市公安局牢固樹立執(zhí)法為民理念,抽調(diào)150名警力開展打擊盜竊自行車違法犯罪活動專項行動,打掉盜車團伙2個,破獲系列盜竊自行車案件18起,追繳贓車29輛;市地稅局開展“安商親商百戶行”活動,市局領導和相關科室到100戶掛點企業(yè)上門走訪,為企業(yè)送上稅收政策,幫助企業(yè)解決實際困難;市文化局推出以“歡歌奏和諧,起舞展魅力,唱響和諧新鷹潭”為主題的送戲下鄉(xiāng)活動,同時對網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)和歌舞娛樂場所“噪音”問題進行集中整治,查處違規(guī)網(wǎng)吧5家,責令整改存在安全隱患網(wǎng)吧7家。
二、存在的主要問題
一、 組織動員、安排部署
按照上級安排部署,我局認真研究、制定方案,及時組織召開了全縣國土資源系統(tǒng)《干部作風建設年活動動員大會》對國土資源系統(tǒng)如何開展干部作風建設年活動進行了安排部署,使廣大干部職工進一步明確了開展這次干部作風建設年活動的緊迫性和必要性。為保證這項活動扎實有效第開展,特制定了一下措施和方案:
1、成立了“干部作風建設年”活動領導小組。由局黨組書記、局長任組長,局班子其他成員任副組長,成員由局各股(室)負責人和國土資源所所長組成,領導小組下設辦公室,主任由劉全學(兼),辦公室成員由辦公室全體人員組成,具體負責此次活動的組織、協(xié)調(diào)、綜合、督導、宣傳等工作,為活動的扎實開展提供了組織保障。
2、制定了《__縣國土資源局干部作風建設年活動實施方案》。為進一步加強國土資源系統(tǒng)干部職工作風建設,扎實推進干部作風建設年活動深入開展,促進國土資源各項工作健康有序地開展做了進一步的明確。
3、召開了__縣國土資源系統(tǒng)關于開展干部作風建設年活動動員大會。3月3日在機關六樓會議室召開了動員部署大會,會上局長對此次活動進行了深入的動員部署,提出了目標要求和重點要解決的問題并要求限期落實。
二、 具體活動
我局深入貫徹落實縣《委關于干部作風建設年活動實施意見》結(jié)合推動經(jīng)濟發(fā)展年活動,開展了多項豐富的活動。
1、要求國土資源系統(tǒng)全體職工寫了開展“干部作風建設年”活動心得體會,并收集入檔。
2、3月6日在機關六樓會議室,進行了集中學習討論,局長對每名股所長進行了隨機性問答式提問。每名股所長對馬局長的提問進行了詳細的講解。此方式即檢驗了他們的業(yè)務水平,又促進了各股室、所站之間業(yè)務上的相互了解,提高了業(yè)務水平。
3、完善了制度。向社會發(fā)出了《__縣國土資源局向社會公開承諾》明確了辦事程序及內(nèi)容,提高了辦事效率。解決了“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。
今天這次會議是經(jīng)局黨組研究決定召開的,主要任務是傳達貫徹省委、市委開展“干部作風建設年”活動會議精神,安排部署全局“作風建設年”活動。剛才艷岐同志傳達了云川書記、陳貴書記的講話精神,文進同志通報了幾起典型案件的處理情況。從領導講話和對典型人事的處理不難看出省市委抓作風建設的決心和信心,我們一定把認識統(tǒng)一到省市委決策部署上來。下面,按照局黨組的安排,我著重講兩點意見:
一、克服“三種傾向”,切實提高對作風建設重要性的認識
作風是一個人或一個單位辦事效率、思想品質(zhì)、精神風貌、行為修養(yǎng)等方面的綜合體現(xiàn)。作風是形象,作風是凝聚力,作風是戰(zhàn)斗力。抓發(fā)展,干事業(yè)必須抓隊伍,抓隊伍就必須抓作風。所以,在全省推進“三年大變樣”活動的關鍵之年,在全市負重奮進的“爬坡”時期,省委、市委把今年確定為“作風建設年”。近一段時間,我們在組織全局干部職工收聽收看省市“干部作風建設年”活動動員大會的基礎上,各支部、各科室單位分別組織了學習討論,同志們也從電視、報刊等媒體了解了許多開展“作風建設年”活動的動態(tài),大家對開展“干部作風建設年”活動的重要意義和作用以及開展這一活動的重要性、必要性和緊迫性有了比較深的認識,但從我了解的情況看,要提高認識,還得再創(chuàng)新思維,還需要再統(tǒng)一思想,當務之急需克服三種傾向:一是不要以為活動僅是“形式”。有的同志受傳統(tǒng)思維影響,對今年省市委開展作風建設的極端重要性認識不足,總認為今年搞的“作風建設年”是一般性的活動,與以往開展的活動沒什么不一樣。應該十分明確,省委、市委之所以在全省、全市安排這樣一次活動,絕不僅僅是一般性地號召而已。省委*書記在大會上的講話針砭時弊,意味深長,振聾發(fā)聵,體現(xiàn)了省委、省政府大力加強干部作風建設、創(chuàng)建風清氣正軟環(huán)境的信心和決心;市委陳貴書記在全市動員大會上強調(diào)地創(chuàng)建活動載體,以超常作風推動超常發(fā)展,更是充分說明了市委市政府在改進干部作風,推進全市經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展的良好愿望和嚴肅態(tài)度。因此,必須抓好、抓實、抓出成效。二是不要以為慣性即合“常規(guī)”。有的同志認為,這些年我們這樣不都過來了,我明確告訴大家,你那個作風,往年行,今年不行,過去行,現(xiàn)在不行,因為省市委是真較真了。在開展這項活動之前,媒體曝光了石家莊建設局幾名干部工作時間聚在一起打牌賭錢的問題,隨后對這幾名干部進行了嚴肅處理。省委、市委召開“干部作風建設年”活動動員大會后,省紀委組織新聞媒體在全省開展了明查暗訪活動,對發(fā)現(xiàn)的我市某單位工作時間無人辦公,僅有一人也在睡覺的問題給予了曝光批評,隨后,市委市政府對當事單位和當事人在全市進行了通報批評,并責成當事單位向市委、市政府作出深刻檢查,對機關人員進行嚴肅批評教育,在本系統(tǒng)、本單位立即開展作風整頓活動。市紀委也組織我市的新聞媒體,多次開展了明查暗訪活動,對發(fā)現(xiàn)的市直及部分縣市區(qū)機關工作人員違反工作紀律的問題在衡水日報進行了曝光,2月20日下午,市紀委、監(jiān)察局召開新聞會,對市直及縣市區(qū)33名違反機關工作紀律的典型案件進行了報道。2月23日,衡水晚報刊登了對這些人員的處理意見。省市紀委、監(jiān)察部門以及新聞媒體的明查暗訪活動不會因此而結(jié)束,還將隨時進行抽查暗訪活動。這充分說明,省委、省政府,市委、市政府在開展“干部作風建設年”活動上絕不是擺樣子、走過場,我們一定要充分認識到開展這一活動的嚴肅性。三是不要以為小事成不了大事。還有的同志說,通報這些事不都是“小事”嗎?值得小題大做嗎?有這樣認識就大錯特錯了。我們常說,作風是形象,作風是戰(zhàn)斗力。形象問題怎么能是“小事”呢?從小處講,一個人不注意自己的作風,不注意形象,是很難受到眾人尊敬的。從大處講,我們每一個同志的言行,每一個同志的作風,不僅代表自己的形象,更代表著勞動保障部門的形象,甚至代表著市委、市政府在人民群眾心目中的形象。我們的工作涉及制定和執(zhí)行政策、解決職工實際困難、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定等,都是實實在在的具體問題、具體工作,容不得有半點虛夸,如果沒有腳踏實地、求真務實、開拓創(chuàng)新、扎實工作的思想和作風,只是擺花架子,作表面文章,就談不上政策落實,談不上解決職工群眾的實際困難,更談不上在全市經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)定大局上有所作為。因此,我們必須克服以上“三種認識”,積極投身到作風建設年活動中來。
二、找準問題,實化措施,扎實有效地推進作風建設年活動深入開展
開展干部作風建設年活動,既要搞好活動安排并認真抓好落實,又要找準抓住在作風方面存在的突出問題并切實加以解決。在去年我剛來時,在“七一”講話中指出了我們作風建設上存在的“三個有余,三個不足”,我再重申一下:一是守攤“有余”,“闖勁”不足。二是拖拉“有余”,效率不足。三是散漫“有余”,集中不足。經(jīng)過半年努力,這些問題得到了不同程度的解決,但還不徹底。特別是對照省市要求,我感到又有了新的“不足”。比如“浮躁”的問題、相互推諉扯皮的問題、態(tài)度生硬的問題、不愿吃苦、不甘受累、揀輕怕重的問題。過去常說的“冷、橫、硬”現(xiàn)象,雖說有了很大改觀,但在個別科室、個別人身上還不同程度地存在。針對上述問題,局黨組經(jīng)過研究,制定了我局轉(zhuǎn)變干部作風的“15616”工程。
“15”就是在干部作風轉(zhuǎn)變上落實“十五字”方針。具體講:一是“坐得住”。就是要靜下心來研究政策,吃透政策,確保政策運用到位。二是“下得去”。就是底數(shù)要清。真正深入車間、田間地頭調(diào)查研究,敏銳地發(fā)現(xiàn)和把握傾向性、苗頭性問題,真正摸清群眾所需、所想、所盼。三是“辦得快”。對正常辦理事項,及時或提前辦結(jié);對群眾反映的熱點、難點問題,認真研究并有效穩(wěn)妥地加以解決。四是“理得順”。堅持領導包案、接待日制度,對督辦案件,實行專項專人負責;對暫不能答復的,在一個工作日內(nèi)告知當事人,千方百計理順群眾情緒,化解群眾怨氣,維護社會穩(wěn)定。五是“懲得嚴”。對完不成工作目標的責任單位和責任人給予嚴肅批評,并按有關規(guī)定落實處罰措施;對因不作為、亂作為造成不良影響的,嚴格追究有關人的責任。
“6”就是六個“嚴禁”:①嚴禁晚來早走不遵守工作時間或工作時間缺崗;②嚴禁工作時間串崗聊天;③嚴禁工作時間玩游戲或從事與工作無關的其它活動;④嚴禁推諉扯皮耽誤工作;⑤嚴禁態(tài)度生硬;⑥嚴禁工作日中午非公務接待飲酒。
“16”就是圍繞提高社會保障水平、服務企業(yè)發(fā)展、擴大就業(yè)再就業(yè)、維護群眾利益等四個方面,做好“十六件”惠民實事。
(1)提高離退休人員養(yǎng)老金水平。2月25日以前完成企業(yè)退休人員提高10%生活待遇的所有工作,4月底以前完成市直機關離退休人員生活補助標準調(diào)整任務并全額補發(fā)到位。
(2)做好失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險工作,對于符合納入農(nóng)村養(yǎng)老保險條件的失地農(nóng)民及時予以納入,符合領取養(yǎng)老保險金條件的及時發(fā)放到位。
(3)全力推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作,待省批準實施方案后,于6月底前整體啟動。
(4)解決好特殊人群的參加醫(yī)療保險問題。依據(jù)上級即將出臺的政策,解決好1.65萬人依法關閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保險問題;修訂完善《衡水市市直困難企業(yè)職工基本醫(yī)療保險暫行辦法》,解決2.1萬困難企業(yè)職工的參保問題;以市政府名義出臺城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保辦法,解決2萬靈活就業(yè)人員參加職工醫(yī)療保險問題。
(5)從市直醫(yī)保基金中支付600萬元,對市本級6萬名參保職工進行健康體檢。
(6)建立對市直個人負擔過重的參保人員進行補助的制度,此項制度待市政府審批后實施。
(7)新開發(fā)公益性就業(yè)崗位3000個,安置就業(yè)困難對象。
(8)落實好下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策,對創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款人員資格審查時間由7個工作日縮減為3個工作日。
(9)做好農(nóng)村扶貧勞動力轉(zhuǎn)移培訓職業(yè)技能鑒定政策的落實,特別注意將培訓考試與職業(yè)技能鑒定合并進行,培訓合格即可發(fā)證。
(10)對列入改制的企業(yè),將原來企業(yè)改制職工安置方案的審核時間由20個工作日縮短到10個工作日。同時,主動深入企業(yè),變坐等企業(yè)上門為送服務進廠。
(11)對破產(chǎn)企業(yè)養(yǎng)老保險費欠費核銷及時審核報批。
(12)對企業(yè)養(yǎng)老保險費的補繳,努力做到當日申報、當時核繳。
(13)為確保企業(yè)發(fā)展,穩(wěn)定企業(yè)職工就業(yè)崗位,使用失業(yè)保險基金為困難企業(yè)職工發(fā)放崗位補貼和社保補貼。
(14)加大解決農(nóng)民工工資拖欠工作力度,把農(nóng)民工工資拖欠作為勞動保障監(jiān)察執(zhí)法重點工作,把建筑領域拖欠農(nóng)民工工資作為勞動保障執(zhí)法范圍重中之重。在重點清欠工資的基礎上,確保不再發(fā)生新的工資拖欠問題。
(15)堅持每月對勞動保障系統(tǒng)苗頭進行一次認真排查,對排查出來的苗頭問題,指定具體人負責落實,一般案件在3個工作日之內(nèi)化解矛盾。對不能化解的特殊問題及時報告,減少越級上訪事件發(fā)生。
(16)提高職業(yè)技能鑒定工作效率,將考試成績合格的職業(yè)資格證發(fā)放時間由20天改為10個工作日。
為確保上述任務的完成,近期要做好三項工作:
一是成立組織。為開展好全局“干部作風建設年”活動,經(jīng)局黨組研究,成立“作風建設年”活動領導小組。由我任組長,有關局領導、紀檢組長任副組長,成立辦公室,辦公室人員從有關單位抽調(diào)。各科室單位也要切實加強領導,把“作風建設年”活動作為一件大事,列入重要議事日程。尤其是局領導、科級干部要率先垂范,切實抓好自身的作風建設。
二是要找出問題。每個科室單位、每個人都要進行一次認真“回頭看”,找出本單位、本系統(tǒng)、本人存在問題,制定整改措施和落實“1516”工程進行檢查指導,推動活動順利開展,確保作風建設年活動取得實實在在的效果。
“黨的作風,關系黨的形象,關系人心向背,關系黨的生命?!盵1]在矛盾突發(fā)的社會轉(zhuǎn)型時期,遼寧石油化工大學黨委高度重視高校領導干部的作風建設問題,取得了顯著成效,對反腐倡廉工作的深入開展發(fā)揮著重要的功能。
1.加強高校領導干部作風建設是落實上級指示精神的重要舉措
遼寧省教育廳提出2013年在全省高校開展管理年活動,并專門下發(fā)了《關于開展高校管理年活動的通知》,要求省屬各高校要以開展管理年活動為契機,全面梳理學校各項規(guī)章制度,著重規(guī)范高校內(nèi)部治理結(jié)構和權力運行規(guī)則,健全黨政議事規(guī)則和決策程序等問題,大力提升學校管理效能,全力推動我省高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。同時要求,各高校要圍繞本單位的實際,解決了2至3個突出問題。這些具體細致的規(guī)定,充分說明了遼寧省教育廳對高校管理工作的重視。為確保此項活動的有序銜接,上下“一盤棋”,學校把加強高校領導干部作風建設,作為落實上級精神的一個重要抓手來實施。
2.加強高校領導干部作風建設是高校發(fā)展的現(xiàn)實要求
從學校內(nèi)部來看,一方面,隨著學校辦學規(guī)模逐步擴大,教職工人數(shù)、在校生人數(shù)、學校資產(chǎn)、教育教學資源等,增量都很大。如何提高資源、資產(chǎn)的利用效率,如何提高各單位、各部門的工作效率,都需要認真思考。另一方面,從校長信箱和群眾來訪反映的情況來分析,學校管理工作中還存在方方面面的問題。比如,職責不清,管理不力的問題;履行職能較差,管理低效的問題;有章不依、無規(guī)可循,管理無序的問題。特別是一些同志管理理念還跟不上形勢發(fā)展要求,離依法管理、規(guī)范管理、高效管理的要求還有差距。我們加強高校領導干部作風建設,就是要著力解決這些現(xiàn)實問題,實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
二、遼寧石油化工大學加強高校領導干部作風建設的治理對策
按照作風年實施方案,遼寧石油化工大學加強高校領導干部作風建設活動從2012年3月21日動員大會起至今年3月結(jié)束,形成了濃厚的輿論氛圍,有力推動了各階段活動的扎實開展,保證了活動效果和活動質(zhì)量。
1.黨委重視,領導有力
為了加強高校領導干部作風建設,遼寧石油化工大學黨委成立了干部作風建設年活動領導小組,并設立辦公室,制訂了活動實施方案,先后召開了活動動員大會和中期推進大會。黨委常委會5次專題聽取并研究作風年工作。領導小組辦公室注重發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導和督查作用,定期召開例會,組織四個檢查組先后六次進行檢查和考核,及時發(fā)現(xiàn)和解決活動中存在的問題和不足,使活動的力度始終保持不減,活動的環(huán)節(jié)始終緊密相扣。全校共有36個單位召開了各種形式會議傳達學校動員大會、中期推進大會精神和黨委實施方案,有46個單位成立了活動領導小組,制訂了活動實施方案,扎實推進了各階段活動的深入有效開展。
2.加強宣傳,營造氛圍
為把高校領導干部作風建設開展到位、宣傳到位、落實到位,學校和各單位充分利用廣播、宣傳欄、校報、網(wǎng)絡等新聞媒體,通過懸掛活動標語、開辟學習專欄、制作活動展版、增設活動網(wǎng)頁等多種形式,積極開展各種宣傳報道工作,多角度廣泛宣傳活動的重大意義、目標任務、方法步驟及措施要求,及時宣傳報道活動動態(tài),全面、直觀地反映干部作風建設活動的進展情況,充分發(fā)揮輿論宣傳的導向作用和監(jiān)督作用,為了把干部作風建設活動營造了良好的輿論氛圍。
3.形式多樣,特色鮮明
遼寧石油化工大學各單位和部門能夠按照作風年實施方案的要求,組織開展了動員部署、理論學習、思想解放大討論、調(diào)查研究、查擺問題、落實整改等規(guī)定動作,做到了科級以上干部人人參與學習和討論,人人撰寫學習心得體會,處級干部多數(shù)參與調(diào)研活動,認真查找問題,制定整改方案,落實整改措施。各單位和部門還積極謀劃組織了富有特色、形式多樣的活動形式,如組織干部深入企業(yè)、高校調(diào)研考察,舉辦多種形式的干部理論學習交流會和專題報告會等,切實增強了活動效果。
4.把握重點和關鍵,明確任務
第一,要認真抓好問題查擺環(huán)節(jié)。這是解決問題的前提。問題找得準不準,關系到活動能不能真正取得成效。因此,我們務必要在找準問題上多下功夫,下足功夫。要放下思想包袱,輕裝上陣,把師生反映強烈,影響學校發(fā)展的問題查準、現(xiàn)象擺清,原因找透;找問題要堅持實事求是,有什么問題就查擺什么問題,敢于揭短亮丑,敢于深挖深查,敢于觸及利益。
經(jīng)市局黨組研究,決定今天下午召開創(chuàng)建作風建設模范區(qū)暨集中整治干部作風突出問題活動動員大會。主要任務是:深入貫徹市委、市政府關于開展創(chuàng)建作風建設模范區(qū)暨集中整治干部作風突出問題活動的決定,全面部署創(chuàng)建作風建設模范區(qū)暨集中整治干部作風突出問題活動任務,動員全系統(tǒng)干部職工圍繞中心、服務大局,求真務實、銳意進取,進一步轉(zhuǎn)變干部工作作風、提升機關服務效能、優(yōu)化部門政務環(huán)境,確保公眾飲食用藥安全,為建設創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福創(chuàng)造良好的飲食用藥安全環(huán)境,以優(yōu)異成績迎接黨的十勝利召開。
下面,我講四點意見:
一、充分肯定發(fā)展提升年活動取得的明顯成效
在去年開展的發(fā)展提升年活動中,我們切實按照市委、市政府的決策部署,堅持以科學發(fā)展觀為指導,緊扣“確保公眾飲食用藥安全”這個主題,強化領導、落實責任,強化舉措、創(chuàng)新載體,強化宣傳、營造氛圍,強化督查、扎實推進,以促進發(fā)展為重點,著力服務食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);以落實制度為重點,著力提升服務效能;以建設飲食用藥安全社區(qū)為重點,著力提升食品藥品監(jiān)管能力;以開展各種專項整治為重點,著力保障群眾飲食用藥安全;以加強機關建設為重點,著力創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境?;顒娱_展以來,我局行政審批效率明顯提高、工作作風明顯轉(zhuǎn)變、履職能力明顯增強、食品藥品監(jiān)管和服務質(zhì)量明顯改進。去年,我市未發(fā)生重大食品藥品安全事故,實現(xiàn)了“十二五”時期食品藥品安全工作的良好開局。
在全體干部職工的共同努力下,我局的發(fā)展提升年活動取得明顯成效,得到了市效能辦和社會各界的普遍認可,在此,我代表市局黨組對全系統(tǒng)干部職工為此作出的積極貢獻表示衷心感謝和崇高敬意!總結(jié)回顧開展發(fā)展提升年活動,給予我們諸多有益的啟示:
其一,加強機關效能建設,必須堅持把圍繞中心、服務大局貫穿始終。發(fā)展提升年活動開展以來,我們牢牢把握“加強干部作風建設促進發(fā)展提升”的活動主題,結(jié)合食藥監(jiān)部門實際,把服務貫穿監(jiān)管過程、寓監(jiān)管于服務之中,大力推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展與食品藥品安全平穩(wěn)有序的良性互動,確保了全市公眾飲食用藥安全,促進了和諧平安的實現(xiàn)。實踐告訴我們,在加強機關效能建設中,根本原則是必須緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展大局,推動食品藥品監(jiān)管事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、為建設創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福創(chuàng)造良好的食品藥品安全環(huán)境。
其二,加強機關效能建設,必須堅持把強化學習、提升素質(zhì)貫穿始終。開展發(fā)展提升年活動以來,我們堅持把加強學習、轉(zhuǎn)變觀念、提升素質(zhì)作為加強機關效能的基礎工程,不斷提升干部職工的政治、理論、能力、道德、紀律和作風修養(yǎng)。實踐證明,在加強機關效能建設中,首要任務是深入推進學習型機關建設,促使廣大干部職工在深化學習中提高思想認識,在提高思想認識中提升服務效能,在提升服務效能中促進機關建設。
其三,加強機關效能建設,必須堅持把開門納諫、糾建并舉貫穿始終。開展發(fā)展提升年活動以來,我們采取召開座談、問卷調(diào)查、走訪基層、民意測評等形式,廣泛征求服務對象意見,并堅持邊查邊改,既強化效能監(jiān)督,又優(yōu)化服務環(huán)境,實現(xiàn)了廣開言路與自覺整改的有機統(tǒng)一,較好地提高了群眾滿意度。實踐啟示我們,在加強機關效能建設中,基本路徑是走群眾路線,以群眾呼聲為第一信號,視群眾滿意為第一標準,把機關作風的評判權交給群眾,及時發(fā)現(xiàn)、糾正和解決效能建設中存在的問題。
其四,加強機關效能建設,必須堅持把上下聯(lián)動、左右互動貫穿始終。開展發(fā)展提升年活動以來,我們注重整體推進,加強市局機關與直屬單位之間的合作聯(lián)動,加強牽頭科室與配合科室之間的分工協(xié)作,同心同德,群策群力,共同形成了提升效能的合力。實踐昭示我們,在加強機關效能建設中,有效方法是強化協(xié)調(diào)聯(lián)動,牢固樹立一盤棋思想,自覺以黨的事業(yè)為重,以人民飲食用藥安全為重,以食品藥品監(jiān)管的大局為重,相互支持,協(xié)調(diào)配合,共同樹立起食藥監(jiān)部門為民、務實、清廉的良好形象。
其五,加強機關效能建設,必須堅持把標本兼治、健全機制貫穿始終。開展發(fā)展提升年活動以來,我們著眼于制約和監(jiān)督權力、規(guī)范權力運行,注重抓源頭、打基礎、管長遠,切實加強教育、監(jiān)督、預防和懲治制度建設,初步形成了有效防范和糾正干部作風問題的制度體系。實踐證明,在加強機關效能建設中,重中之重是堅持治標與治本、立足當前與著眼長遠、集中整治與完善長效機制相結(jié)合,加快完善和規(guī)范機關效能建設各項制度,努力形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。
二、深刻認識開展創(chuàng)建作風建設模范區(qū)暨集中整治干部作風突出問題活動的重要意義
市委、市政府決定在全市開展創(chuàng)建作風建設模范區(qū)暨集中整治干部作風突出問題活動,是弘揚蘇區(qū)精神,實現(xiàn)加快發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體,是鞏固提升發(fā)展提升年成效的重要舉措。關各科室、各直屬單位一定要站在全局的高度,深刻認識創(chuàng)建作風建設模范區(qū)暨集中整治干部作風突出問題活動的重要意義。
關鍵詞: 領導干部;作風建設;群眾監(jiān)督
中圖分類號: D262.3 文獻標識碼: A 文章編號: 1009-8631(2011)05-0111-01
“千里大堤,潰于蟻穴”。因為個別領導干部身上存在的不適合或一些不良的作風,從而削弱了領導干部隊伍的戰(zhàn)斗力,損害了黨群、干群關系,影響了施工生產(chǎn)等工作,也影響了領導干部自身的成長。因此,加強領導干部作風建設比以往任何時候都更加重要和緊迫,也更加艱巨和繁重。公司黨委結(jié)合企業(yè)實際,組織開展了“領導干部作風建設年”主題教育,通過深入調(diào)查研究,認為目前我們有些領導干部在作風方面存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.學風方面。一是學習主動性不強,過分依賴公司安排的集中學習,缺乏自學意識;二是學習存在形式主義,只限于膚淺的了解知道,不深入思考問題,缺乏持之以恒的學習態(tài)度和精神;三是對新知識、新理論、新思維掌握不及時,學習跟不上形勢的發(fā)展;四是沒有將理論與實際工作緊密結(jié)合,活學活用,用學到的理論知識來指導實際工作,存在學用脫節(jié)現(xiàn)象;五是斷章取義,片面理解,對自己有利的就學,沒利的就不學。
2.思想作風方面。一是不能正確對待個人利益與企業(yè)利益之間的關系,造成了一些不必要的損失。二是對待工作不夠積極認真,缺乏對工作的長遠打算。三是對文件政策不學習、不研究,只滿足于一知半解,或照搬照套,工作缺乏創(chuàng)造性。四是在好處面前爭先恐后,出了問題就退避三舍,缺乏一種勇于承擔責任的勇氣和推功攬過的品質(zhì);五是面對困難畏首畏尾,取得成績又容易滋生驕傲自滿的情緒,在工作中稍有成就,就伸手要照顧,不達目的便消極怠工。
3.工作作風方面。一是工作創(chuàng)新不夠,按部就班多;二是日常管理不嚴,基礎工作不扎實;三是工作標準上只求過得去,不求過得硬;四是缺乏求真務實的作風,工作流于形式;五是主觀臆斷,工作方法簡單粗暴;六是工作原則性不強,處理問題優(yōu)柔寡斷;五是是執(zhí)行力不佳,存在敷衍了事或打折扣現(xiàn)象。
4.領導作風方面。一是缺乏民主,漠視員工的呼聲與意見,不善于做細致的思想工作;二是交流溝通少,團隊意識、集體觀念薄弱,工作協(xié)調(diào)性差;三是民主集中制落實不到位,存在老好人意思;四是領導水平、領導方法欠佳,缺乏處理復雜問題的能力。
5.生活作風方面。一是主人翁意識不強,不能做到視企如家;二是找理由進行超標準、超范圍宴請接待,用公家的錢辦私人的事;三是以應酬多、工作忙為由,不參加公司組織的集體活動;四是利用手中職權,搞權錢交易,謀取私利;五是沒有正確認識與合作伙伴的關系,情趣低下,交友不慎,沉溺于燈紅酒綠之中。
那么如何促進和轉(zhuǎn)變領導干部作風,筆者認為應著力做好以下四方面的工作。
1.加強自身建設,促使領導干部保持良好的精神狀態(tài)。
精神狀態(tài)是領導干部作風的首要標志,是影響領導干部作風好壞的重要因素。但領導干部的作風問題,絕不是簡單、孤立的,也不是一成不變的,不同時期、不同環(huán)境、不同的個體都會呈現(xiàn)出不同的表現(xiàn)形態(tài)。我們必須聯(lián)系公司的實際情況,根據(jù)不同的情況,有針對性地不斷改進和加強領導干部作風建設,防范和剔除不良作風的侵蝕,逐步形成“腳踏實地、勤勉敬業(yè)、開拓進取、奮發(fā)有為”的精神狀態(tài);就是要通過切實有力的措施,把作風建設抓好抓實,從而形成“解決問題不過夜、雷厲風行抓落實、深入現(xiàn)場重調(diào)研、求真務實嚴管理”的工作作風,以及“盯問題、抓落實、嚴考核、精管理”的工作方法和“站高一層想問題、跨前一步干工作、立足崗位抓落實”的工作風格;進而形成“不畏艱難、敢打善拼、團結(jié)協(xié)作、勇攀高峰”的性格和“事業(yè)為先、使命為責、實干為本、奉獻為榮、創(chuàng)新為魂”的優(yōu)良作風。
2.樹立責任意識,幫助領導干部解決作風不實等問題。
領導干部作風的不良表現(xiàn),究其原因還是責任意識不強、工作態(tài)度不端正的問題,歸根到底就是不負責任。若想轉(zhuǎn)變領導干部的作風,就必需解決好責任心的問題,就是要強化社會責任意識和崗位責任意識,做到“四個必須”,即:必須深刻認識崗位的重要性,認真對待、盡職盡責、不辜負職工群眾的信賴;必須切實履行好崗位職責,解放思想、勤于學習、勇于實踐;必須做到腳踏實地,真抓實干,不搞形式主義,不做表面文章;必須真正把心思用在干事業(yè)上,把精力投到抓落實中,創(chuàng)造實實在在的工作業(yè)績。我們的每名領導干部都肩負著公司的發(fā)展大計,都承擔著上級組織的信任和重托,凝聚著各級領導和職工群眾的期望。所以,領導干部責任心的強弱,能力的大小,絕不僅僅是個人的事,而是整個公司的事,是一個單位興衰成敗的事,是自己所負責部門的平安和發(fā)展的事。因此,轉(zhuǎn)變領導干部作風就是要解決責任心的問題,就是要幫助大家樹立強烈的責任意識。
3.發(fā)揮教育與管理的作用,促進領導干部作風的進一步轉(zhuǎn)變。
沒有教育的管理是冷漠的,而沒有管理的教育是乏力的。教育是作風建設的基礎,有了扎實的教育才會有良好的作風。因此,我們要通過立黨為公的宗旨教育,求真務實的工作態(tài)度教育,廉潔自律的人生習慣教育來促進領導干部作風的根本好轉(zhuǎn)。在抓好作風教育的同時,還需要通過加強制度建設,強化作風建設的管理,增強作風教育的實效。在管理方面,關鍵是要抓規(guī)范,抓落實,要把作風教育滲透到管理活動的全過程,建立和完善必要的制度和機制。我們要堅持和健全民主集中制,完善并嚴格執(zhí)行“三重一大”的議事規(guī)則和決策程序;嚴格執(zhí)行重大事項報告、黨政會簽、述職述廉、誡勉談話、民主生活會等黨內(nèi)監(jiān)督制度,進一步推進黨務公開、政務公開;進一步完善實施逐級負責制、崗位責任制,以及各項工作的落實機制、考核機制、激勵機制和監(jiān)督約束機制?,F(xiàn)在我們的制度可以說不為不全,不為不細,關鍵是能不能嚴格按程序和標準進行落實,通過制度建設,努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的良好氛圍,促進領導干部作風的進一步轉(zhuǎn)變。
一、廣泛動員,大力宣傳
按照縣上領導干部作風建設年活動實施方案的要求,我們結(jié)合自己的工作實際,主要做了以下幾方面工作:一是層層召開會議,大力宣傳動員。4月20日鎮(zhèn)領導干部作風建設年活動領導小組召開專題會議,就如何搞好第二階段的工作進行了認真的研究討論,制定了《第二階段工作計劃》、《學習日程安排》、《學習制度》、《工作職責》等相關制度;4月22日召開了全鎮(zhèn)領導干部作風建設年活動第二階段轉(zhuǎn)段會,參加這次會議的有全鎮(zhèn)各級干部、各單位負責人、各村支部書記、村主任,還有縣派督查組成員,會議全面總結(jié)了第一階段的工作,并對第二階段的工作做了具體詳細的安排,要求領導干部要積極主動地把第二階段工作做細、做實、做好。二是采取多種形式,廣泛宣傳本次活動的目的和意義。為了保證領導干部作風建設年活動真正取得實效,鎮(zhèn)領導干部作風建設年活動領導小組督促各村、各單位刷寫標語32條,懸掛橫幅18條,辦板報10期,編寫簡報15期,廣泛宣傳了本次活動的目的和意義,收到了良好的效果。
二、采取多種形式,廣泛征求意見
為了廣泛征求領導班子及班子成員的意見建議,我們采取多種形式進行。一是發(fā)放意見征求表,發(fā)出意見征詢函。鎮(zhèn)政府為了解決宇村街道晴天一身土、雨天兩腳泥及如何富民強鎮(zhèn)的好建議、好意見,發(fā)出的意見征詢表(函)共征集建議、意見132條,分類整理出5類問題、55條不同意見建議,現(xiàn)已得到整改的31條,其他24條正在制定方案,將著手出臺,優(yōu)化最佳方案。二是開通舉報電話和熱線電話。鎮(zhèn)領導干部作風建設年活動領導小組要求,各支部書記電話號碼一律向社會公開,作為舉報專號,各單位辦公室電話為熱線電話,全鎮(zhèn)共開通舉報電話15部,熱線電話15部。三是設立意見箱。把群眾想說又一時說不清的問題通過意見箱征集回來,共征集意見、建議18條;四是各單位根據(jù)行業(yè)屬性和特點采取了不同形式的意見、建議征詢活動,共征求各類意見65條,查擺問題65條,已落實整改39條。其中,學區(qū)、宇村初中征求到關于實施素質(zhì)教育,師德師風建設方面的意見(建議)23條,已落實整改13條,衛(wèi)生院征求到關于醫(yī)德醫(yī)風、解決群眾“治病難、看病貴”等方面的意見(建議)26條,已落實整改15條;財政所、信用社征求到關于黨員意識、服務意識和服務本領方面的意見(建議)16條,已落實整改11條。各單位對征求到的意見(建議)進行了如實的反饋,并落實了整改措施。
三、認真開展談心交心活動
我鎮(zhèn)各支部結(jié)合反饋的意見、建議,都開展了相互談心交心活動,采取領導班子成員之間互談,領導與一般職工,老職工與年輕職工,尤其是黨員與群眾的談心交心活動,做到了知無不言、言無不盡、坦誠相見。通過廣泛地談心交心,達到了溝通思想,增進了解,團結(jié)一致的目的。
四、認真撰寫剖析材料
全鎮(zhèn)各村、各單位結(jié)合各自工作實際和領導干部作風建設年活動具體要求,都認真總結(jié)了自己在學習、思想、作風、工作等方面存在的問題,找準了差距,達到了“嚴、準、實、深、透”五字要求。黨員領導干部還從權力觀、地位觀、利益觀方面進行了深刻剖析、努力做到了“五查”。一查思想。查思想信念是否堅定,查黨性觀念是否牢固,查思想觀念是否解放;二查風氣。查學風、查會風、查作風;三查工作。查工作思路是否科學,是否切合實際,查工作是否落實,查工作效率是否提高;四查是否違反紀律,查是否違反機關管理制度;五查制度,查以前制定的制度是否遵守,是否執(zhí)行到位。通過“五查”,明確了努力方向。
五、按期召開民主生活會和民主測評大會
我鎮(zhèn)領導干部作風建設年活動第二階段,各村、各單位按照“自己找、互相查”的原則和“一人講、眾人評、逐一進行”的方式,都召開了班子成員參加的民主生活會,積極開展了批評與自我批評,每個人都站在幫助同志,增強班子活力,增進了解,提高班子凝聚力和戰(zhàn)斗力的立場上,通過民主評議,使各單位正氣有人扶,歪風有人剎。團結(jié)、友愛、互幫互助、友好和諧的風氣已經(jīng)形成。7月23日下午4:00在鎮(zhèn)政府三樓會議室召開了由全體干部職工、各村各單位負責人、群眾代表和縣委督查組參加的民主測評大會,大會由鎮(zhèn)黨委書記張鵬飛同志主持,縣委督查組組長做了動員講話,班子成員都進行了深刻地自我剖析,縣委督查組發(fā)放了民主測評表。通過測評匯總,班子成員的滿意率都達到85%以上。
六、積極開展主題實踐活動
為進一步深切實解決干部作風中存在的突出問題,根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一安排,總隊機關于召開了“面向基層、整頓作風、服務群眾”活動動員會。按照總隊“面向基層、整頓作風、服務群眾”活動具體安排,積極參加干部作風建設年集中理論學習以及個人在工作中的實踐學習,通過近一階段的學習,深刻認識到開展干部作風建設年活動的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性,并深刻認識應該切實加強自身的學習,養(yǎng)成良好學習、工作、生活作風,時刻保持良好的形象,做到令行禁止,依法辦事、認真履行職責、牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨。以下談談我的一些心得體會。
首先,提高認識是搞好作風建設的思想基礎。所謂作風,是工作中一以貫之表現(xiàn)出來的態(tài)度和做法,它潛移默化影響著我們的思想,左右著我們的行動。干部作風建設是一個系統(tǒng),就其具體內(nèi)容來看,每一個方面都涉及到黨和政府與人民群眾的關系,都從不同的方面體現(xiàn)了黨全心全意為人民服務的宗旨。從思想作風看,如果沒有人民群眾的積極性和創(chuàng)造性,沒有人民群眾的首創(chuàng)精神,解放思想、實事求是就會失去不竭的源泉;從學風看,理論如果離開了群眾的具體實踐,就會成為空洞的教條,所提出的路線、方針和政策就不能符合人民群眾的利益和要求,就要犯錯誤;從工作作風看,如果脫離群眾,就必然會出現(xiàn)形式主義和官僚主義等不正之風;從領導作風看,如果脫離群眾,也必然會出現(xiàn)獨斷專行、軟弱渙散、自由主義等不正之風;從生活作風看,如果脫離群眾,忘記自己手中的權力是人民賦予的,不能正確認識和對待自己手中的權力。如果我們不加強作風建設,如果我們作風建設不能完全適應新形勢新任務的要求,這將嚴重影響“依法行政,依法調(diào)查”作風的發(fā)揮和提高,如果任其發(fā)展,我們的TTT調(diào)查事業(yè)不僅不能與時俱進,而且很可能與時俱退、與時俱變。我們的數(shù)據(jù)質(zhì)量就難以保障,不能為黨和政府提供宏觀決策的依據(jù),使黨和政府的形象受到損害。
第二,轉(zhuǎn)變觀念,增強服務意識。對基層單位、被調(diào)查單位,我們要真心誠意地對待他們,時時、事事、處處都要首先換位思考,站在對方的角度去分析,去解答所提出的問題和所遇到的困難,切切實實地為他們著想。一定要做到熱情禮貌、耐心細致、態(tài)度溫和,耐心解答他們提出的問題,全心全意地幫助他們解決所遇到的困難,滿腔熱情地為基層做好服好務,為TTT調(diào)查事業(yè)的發(fā)展盡心盡力、盡職盡責;法制工作是調(diào)查隊的新業(yè)務,我們接觸的少,更要勤奮學習,熟悉和掌握好有關法律、政策、法規(guī)和職責,為基層調(diào)查隊和被調(diào)查單位做好有關TTT法律法規(guī)的咨詢服務,通過兩年多來的建設,在TTT法制基礎建設、TTT法制宣傳教育工作方面對基層調(diào)查隊進行了積極的指導,在TTT執(zhí)法檢查實踐方面,雖然制定了系列的制度,但要在執(zhí)法實踐過程中,要積極引導基層單位牢固樹立執(zhí)法服務意識,把TTT執(zhí)法的出發(fā)點和落腳點放在構建和諧社會上來,改變重執(zhí)法輕服務、重查處輕指導的思想,切實把TTT執(zhí)法寓于服務之中,融于經(jīng)濟社會發(fā)展之中,為經(jīng)濟社會的持續(xù)、快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造寬松、和諧的環(huán)境。