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市委、市政府對確保離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放問題十分重視,明確要求從1998年6月起必須按時足額發(fā)放企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金,不得拖欠;對過去已拖欠的要逐步予以補發(fā)。勞動和社會保障部也就此問題下發(fā)了《關于建立解決拖欠企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金問題報告制度的通知》(勞社廳函〔1998〕32號)。為了準確、及時地掌握和上報我市企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金的拖欠及補況,從今年6月份開始,建立解決拖欠企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金問題情況的月報制度?,F(xiàn)就有關事項通知如下:
從1998年6月起,按現(xiàn)行養(yǎng)老統(tǒng)籌管理渠道,企業(yè)于每月1日前、區(qū)縣社保經(jīng)辦機構和由市社保中心管理統(tǒng)籌的局總公司勞動處于每月3日前逐級統(tǒng)計、匯總、上報《解決拖欠企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金問題月報表》(表樣附后)。
一、如有拖欠情況發(fā)生,各區(qū)縣勞動局、各局總公司,應每月寫出本地區(qū)、本部門解決拖欠企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金問題的專項報告,將拖欠養(yǎng)老金的基本情況、突出問題、已采取的措施、實施效果、尚未解決的矛盾及對策建議隨本月報表一同上報。
二、月報表數(shù)據(jù)必須真實、準確,由領導簽字并加蓋單位公章后報出;對拖欠數(shù)據(jù)需附詳細的文字說明。
三、各單位應高度重視這項工作,主要領導要親自負責,要指定專人填報月報,確保解決拖欠企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金問題的情況按時上報。
聯(lián)系人:胡治山
聯(lián)系電話:6603.3551
解決拖欠企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金問題月報表
填報單位: 199 年 月 單位:人、元
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| 1998年5月31日之前拖欠及補況 |
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|拖欠| 拖欠人數(shù) | 拖欠金額 |補發(fā)|補發(fā)|
|單位|--------|--------| | |
|數(shù) |合計|停發(fā)|減發(fā)|合計|停發(fā)|減發(fā)|人數(shù)|金額|
|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
|1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |
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總 計 |1 | | | | | | | | | |
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一、國有企業(yè) |2 | | | | | | | | | |
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二、集體企業(yè) |3 | | | | | | | | | |
---------|-|--|--|--|--|--|--|--|--|--|
三、其它企業(yè) |4 | | | | | | | | | |
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填報單位: 199 年 月 單位:人、元
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| 自1998年6月1日起拖欠及補況|
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|拖欠|拖欠|其中|拖欠|其中|補發(fā)|補發(fā)|
|單位| | | | | | |
|數(shù) |人數(shù)|當月|金額|當月|人數(shù)|金額|
|--|--|--|--|--|--|--|
|10 |11 |12 |13 |14 |15 |16 |
-----------|--|--|--|--|--|--|--|
總 計 |1 | | | | | | | |
---------|-|--|--|--|--|--|--|--|
一、國有企業(yè) |2 | | | | | | | |
---------|-|--|--|--|--|--|--|--|
二、集體企業(yè) |3 | | | | | | | |
---------|-|--|--|--|--|--|--|--|
三、其它企業(yè) |4 | | | | | | | |
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填表說明:
1.此表由企業(yè)、區(qū)縣社保機構(含局總公司)、市社保中心三級統(tǒng)計、匯總填報。企業(yè)于每月1日前報區(qū)縣、局總公司,區(qū)縣、局總公司于每月3日前報市社保中心。
2.1?9欄填報1998年5月31日之前的養(yǎng)老金拖欠數(shù)據(jù)和自6月起每月補發(fā)5月31日之前拖欠養(yǎng)老金的數(shù)據(jù)。
3.統(tǒng)籌項目之外的拖欠金額不屬本表統(tǒng)計范圍。
4.因截留、挪用、自籌基金不足又未按規(guī)定辦理借款等各種原因造成的拖欠,應附詳細文字說明。
5.社保機構如有拖欠,單獨報表。
6.8、9、15、16欄補況只反映當月實際發(fā)生數(shù),不是累計數(shù)。
7.本表自1998年6月開始填報,6月份第11欄與第12欄、第13欄與第14欄數(shù)據(jù)相同;第15欄、第16欄不填。
8.第11、13欄填1998年6月1日至填表月拖欠的實際人數(shù)和實際金額。
9.賓欄關系:(2)=(3)+(4) (5)=(6)+(7)
【關鍵詞】石油企業(yè);離退休人員;效能管理
目前,我國開始步入老齡化社會,離退休人員的數(shù)量日益增多,石油礦區(qū)也是如此。有的礦區(qū)離退休人數(shù)比在職職工人數(shù)還要多,且專業(yè)廣泛、工種齊全,這對石油企業(yè)的建設和發(fā)展都將是一筆重要的財富和資源,利用好這種資源對石油企業(yè)以及礦區(qū)的建設和發(fā)展都將具有重要的意義。
1、做好思想政治工作是發(fā)揮離退休人員作用的前提
1.1增強離退休人員發(fā)揮作用的使命感。要全面認識人才的內涵,引導離退休人員特別是離退休干部和專業(yè)技術人員充分認識自身的價值和作用,增強離退休人員發(fā)揮作用的使命感。在石油企業(yè)中,離退休人員都是數(shù)10年工作和生活在油田,非常了解石油企業(yè)的各崗位工作。因此,要通過召開一些離退休人員參加的座談會、學習會等,使離退休人員充分認識到自己的價值,認識到自己仍然是石油企業(yè)的寶貴財富。石油企業(yè)也應該認識到,這部分人才是石油企業(yè)人才的一個重要組成部分,也是不可缺少的。對離退休人才的有效使用,可在一定程度上緩解在職人才短缺現(xiàn)象,為石油企業(yè)提供人才智力保障,增強離退休人員“老驥伏櫪,志在千里”的使命感和豪情壯志,為發(fā)揮他們的作用打下一定的基礎。
1.2發(fā)揮離退休人員作用的形式。從石油企業(yè)的現(xiàn)狀看,大部分離退休人員從崗位上退下來后,都不愿再過問企業(yè)工作,所以作用發(fā)揮的不理想。因此,離退休管理部門就要經(jīng)常深入到離退休人員中,了解他們的信息和特長,通過一定的形式把他們組織起來,依崗位特長和個人愛好成立各種專業(yè)協(xié)會或小組,鼓勵離退休人員特別是有專長的人員利用自己的專業(yè)和特長繼續(xù)發(fā)揮作用。同時,及時深入石油企業(yè)的相關部門,了解他們的工作現(xiàn)狀和急需解決的難題,搞好對接。如在石油企業(yè)生產發(fā)展中,面對一些科技攻關、工作難題等,可及時組織退下來的老專家、老技術人員參與攻關,利用他們多年的工作經(jīng)驗和豐富知識,幫助年輕的科技人員共同攻關。
1.3宣傳樹立離退休人員發(fā)揮作用的典型??赏ㄟ^各種形式的宣傳工作,鼓勵離退休人員繼續(xù)為企業(yè)發(fā)展出力,調動他們發(fā)揮作用的積極性,不斷增強離退休人員敢為人先,奮發(fā)有為。為使離退休人員發(fā)揮作用深入人心,形成共識,并在社會形成良好的氛圍,要通過各種途徑對離退休人員中為石油企業(yè)做出貢獻者進行大力宣傳,樹立典型,表彰先進,弘揚其奉獻精神。同時,注重工作方式方法,定期邀請離退休老干部和專業(yè)人才參加石油企業(yè)重大科研項目攻關和監(jiān)督指導,參與企業(yè)發(fā)展和規(guī)劃,發(fā)揮他們的余熱。向他們介紹企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和前景,激發(fā)離退休人員發(fā)揮作用的熱情,引導他們主動為企業(yè)發(fā)展服務,完成從“要我服務”變成“我要服務”的思維轉變,形成“雙向互動”,為離退休人員富有成效地工作打下基礎。
2、搭建服務平臺是發(fā)揮離退休人員作用的有效載體
2.1搭建咨詢和監(jiān)督平臺。要搭建咨詢和監(jiān)督的平臺,為和諧石油礦區(qū)建設發(fā)揮應有的作用。從石油企業(yè)的實際情況看,離退休人員中有相當一部分是退下來的各級管理干部和一些領域的專家,他們在掌握政策、執(zhí)行政策等方面都有很高的水平和能力,他們的政治水平、業(yè)務水平、前瞻性等都很高,對企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展理念等都有深刻的認識。因此,各企業(yè)要成立咨詢委員會,充分發(fā)揮他們在企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、礦區(qū)重大建設方案、員工發(fā)展等方面獻言獻策的功能,發(fā)揮在和諧礦區(qū)建設中的作用。同時,要組織他們監(jiān)督企業(yè)重大事務,實行好公開制度,監(jiān)督干部成長,這對企業(yè)的發(fā)展將有積極的作用。
2.2搭建發(fā)揮專業(yè)特長平臺。要搭建發(fā)揮專業(yè)特長的平臺,為企業(yè)發(fā)展發(fā)揮積極作用。一些退下來的同志在專業(yè)領域是內行、專家,這樣各企業(yè)可以成立專家小組,發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢。從石油企業(yè)看,一些退下來的老專家在地質研究、石油勘探、石油開發(fā)、石油化工、石油煉制等領域具備專長,還有一些是機械領域、醫(yī)學領域、教育領域等方面的專家學者,因此,要發(fā)揮他們的專業(yè)特長,在技術攻關、技術改造、技術突破等方面,充分聽取他們的意見和建議。同時,還可以使他們給年輕的科技人員進行傳幫帶,師徒結對子,為企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮余熱,這樣可以有效地解決單位專業(yè)技術人員青黃不接的現(xiàn)實問題。
2.3搭建思想育人平臺。要搭建培養(yǎng)下一代和思想育人的平臺,發(fā)揮離退休人員在年輕人健康成長和思想育人中的積極作用。在離退休人員中,有相當一部分是老石油人,他們在石油戰(zhàn)線上南征北戰(zhàn),把一生都奉獻給了祖國的石油事業(yè);還有一部分人是思想政治工作者,他們有著豐富的育人經(jīng)驗。因此,各單位要成立思想育人委員會,充分發(fā)揮他們的政治優(yōu)勢,利用黨校、團校及黨建研究會、政策學習宣講會、法制教育會等形式,定期給企業(yè)及下一代宣講石油傳統(tǒng)和大慶精神,感化和傳帶年輕人??梢猿浞掷弥卮蠊?jié)日和紀念日,有針對性地開展各種教育活動,從而增強年輕人的歷史使命感,弘揚大慶精神和時代主旋律,激發(fā)他們愛祖國、愛油田的熱情。
【關鍵詞】國有企業(yè) 離退休 人文關懷 心理疏導
黨的十報告明確要求:“加強和改進思想政治工作,注重人文關懷和心理疏導,培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)?!边@一要求,不僅體現(xiàn)了黨的思想政治工作以人為本的宗旨和與時俱進的本質,而且也為創(chuàng)新和提升新形勢下國有企業(yè)(以下簡稱國企)離退休管理工作指明了方向。在我國逐步邁入人口老齡化社會的今天,對國企離退休人員加強人文關懷和心理疏導,順應老同志對美好幸福生活的新期待,不但是企業(yè)改革發(fā)展的需要,也是構建和諧企業(yè)與和諧社會的重要保證。
1.當前國企離退休人員思想狀況和心理需求分析
加強對離退休人員的人文關懷和心理疏導,讓他們保持心理平衡和內心和諧,直接關系到企業(yè)乃至整個社會的和諧穩(wěn)定。綜合來看,當前,國企離退休人員的思想狀況和心理需求,主要呈現(xiàn)以下幾個特點:
1.1失落心態(tài)。
離退休人員在職時大多曾擔任過一定職務或從事過一定專業(yè),離開工作崗位后,隨著地位、環(huán)境的改變和角色的轉換,他們的思想狀況和心理需求也會隨之發(fā)生很大變化。許多人會一時難以適應,在心理上、生理上都需要一個較長的調適過程。比如,出現(xiàn)孤獨感、懷舊感和攀比心態(tài),出現(xiàn)以自我為中心、警戒懷疑、墨守固執(zhí)、還童幼稚等心理問題。
1.2偏激心態(tài)。
一方面,許多離退休人員政治敏銳,信念堅定,參與欲望強烈,他們普遍關心黨和國家大事,關心企業(yè)的改革發(fā)展,對社會問題反應敏感,善于剖析評判,并具有獨特看法。另一方面,由于網(wǎng)絡媒體對負面事件的聚集效應、放大效應,再加上對實際情況缺乏深入的了解,使他們對事物或事件的看法習慣于過去的思維方式,觀念陳舊,條框概念多,對新生事物接受緩慢,看問題容易絕對化、片面化,容易出現(xiàn)思想反復,產生偏激心態(tài)。
1.3依賴心態(tài)。
家庭的親情關愛是離退休人員的強烈期盼,也是強大的精神支柱。但現(xiàn)實是,許多離退休人員由于年齡增大帶來的體弱多病,子女長期不在身邊或配偶去世形成“空巢”,使他們需要生活上的照顧和護理,需要精神上的關心和關愛,需要情感上的溝通和撫慰。
1.4自我心態(tài)。
許多離退休人員政治素養(yǎng)和文化素質較高,對晚年生活有較多向往和追求,娛樂交友的愿望迫切。他們愿意走出去,與老朋友交流,又希望在參與豐富多彩的娛樂活動中結交新朋友,形成新的人際交往圈子。但由于年齡、身體等原因,對許多活動的參與已力不從心,生活空間不斷縮小。有些老年人在社交活動中往往以自我為中心,時間一長,容易產生新的矛盾和心理問題。
2.傳統(tǒng)的國企離退休人員管理服務模式亟需導入人文關懷和心理疏導
國企,特別是大型國企,傳統(tǒng)的離退休人員管理服務模式已難以適應形勢發(fā)展的需要,具體表現(xiàn)在:
2.1思想和心理交流平臺欠缺。
傳統(tǒng)的國企離退休人員管理服務主要是圍繞社保政策落實、生活用品的發(fā)放開展服務,管理上重生活保障,輕精神需求,思想和心理交流較少,人文關懷和心理疏導更是屈指可數(shù)。同時,從事離退休管理服務的工作人員,大多是從企業(yè)技術或技能崗位人員中轉換而來,年齡相對較大,他們對常規(guī)性的管理業(yè)務容易接受和熟悉,但對新生事物接受慢,對老同志的思想和心理問題一般都聽之任之,不太關心,敏感性較差,更談不上進行心理疏導。
2.2思想政治工作方式方法單一。
目前,針對國企離退休人員的思想政治工作,基本上都是按照上級的指示和要求來開展,主要做一些正面宣傳和解釋引導工作,相對單一和簡單,針對性較差,解決離退休人員思想和心理問題效果不明顯。通常是關心群體面上的思想狀況多,關注個體的心理和思想少;工作被動出擊多,主動出擊少;面上泛泛談的多,觸及心靈的少;說教和形式的東西多,真正解決實際問題少。
2.3企業(yè)社區(qū)“孤島”效應明顯。
由于大型國有企業(yè)一般遠離中心城市,再加上企業(yè)社區(qū)大多未移交地方管理。因此,地方政府一般很少過問和解決企業(yè)社區(qū)存在的問題。由此產生了企業(yè)社區(qū)公益性老年服務設施和服務網(wǎng)絡建設不健全,老齡服務市場發(fā)育不良等現(xiàn)象。許多按市場化操作的家政服務和養(yǎng)老等機構難以進入企業(yè)社區(qū)。特別是隨著“雙高”(高齡、高?。╇x退休人員在家政、就醫(yī)等生活保障上的需求日益增多,進一步加劇了老同志思想和心理問題的產生。
3.加強國企離退休人員人文關懷和心理疏導的對策措施
統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,到2012年底,我國60歲以上老年人占全部人口的比例為14.3%。伴隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人口預期壽命的延長,離退休人員思想活躍、需求多樣,對生存質量和生活品味有著更高的要求。這就迫切需要深入研究這一群體的思想和心理特征,通過人文關懷和心理疏導,培育他們自尊自信、積極向上的心態(tài),讓他們在建設社會主義和諧社會、實現(xiàn)“中國夢想”的偉大征程中,繼續(xù)發(fā)揮積極作用。筆者認為,可以從以下幾方面進行探索:
3.1搭建交流平臺,促進心靈溝通。
交流增進了解,了解促進理解。加強離退休人員的人文關懷和心理疏導,首先要搭建好交流溝通平臺,暢通他們與企業(yè)、與政府有關管理部門的交流溝通。一是及時了解離退休人員的思想動態(tài),把握他們的實際訴求。可以通過健全和落實“逢五逢十閱文學習日”、情況通報、“接待日”等制度,密切與離退休人員的聯(lián)系和溝通,利用傳統(tǒng)節(jié)日對離退休人員進行走訪慰問。二是建立健全信息員網(wǎng)絡,通過信息員輿情傳遞、信息網(wǎng)傳送、信息箱收集等手段,暢通老同志表達自己想法和意見的渠道。三是通過組織生活會、主題報告會、專題討論會、外出參觀考察等形式,為老同志創(chuàng)造在一起學習、交流和溝通的機會。
3.2創(chuàng)新方式方法,消除思想疑慮。
對離退休人員的思想政治工作要講求方式方法,注重針對性和實效性。一是建立離退休人員思想狀況定期分析機制,及時分析各階段老同志中存在的主要思想問題以及產生的根源,有針對性地做好思想引領和心理疏導。二是不折不扣落實好離退休人員的政治待遇和生活待遇,幫助他們解決思想和生活中的實際困難。三是充分尊重個體差異,多換位思考,在尊重和理解的基礎上,多啟發(fā),多疏導,短話長說,重話輕說,以情感人,以理服人。
3.3提升養(yǎng)老保障,解決后顧之憂。
離退休人員處于“老年期”這一特殊的人生階段,保障他們老有所養(yǎng)、提高他們的晚年幸福指數(shù),是做好人文關懷和心理疏導工作的基礎。一是在確保離退休人員養(yǎng)老金按月足額發(fā)放的基礎上,盡可能讓離退休人員共享企業(yè)發(fā)展成果。如,按規(guī)定為老同志發(fā)放企業(yè)補貼;根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟效益狀況,發(fā)放“雙節(jié)”慰問金、節(jié)日慰問金、祝壽金等;落實真病真幫助,大病大幫助的補充醫(yī)療機制,確保無人因病致困;重視離退休人員健康保健,并建立檔案。二是積極溝通協(xié)調,整合各方力量,不斷完善企業(yè)社區(qū)公益性老年服務設施和服務網(wǎng)絡。如,可以引進“81890”急救呼叫平臺,方便對離退休人員突發(fā)事件的處置;可以與地方醫(yī)院建立共建關系,設立離退休人員專科門診,邀請醫(yī)院專家教授舉辦老年慢性病防治講座;可以提供優(yōu)惠條件,引入地方上家政、養(yǎng)老、老年食堂等老齡服務機構和場所,更好地滿足離退休人員的養(yǎng)老需求。三是尊重個體,做好個性化管理服務工作。如,堅持生病住院必訪、家里遇到困難必訪等登門探訪制度;發(fā)揮社區(qū)志愿者作用,為生活困難、鰥寡獨居及身邊無子女照顧的離退休老人開展一日一問候、一周一上門、一月一查體、一月一理發(fā)、一季一助行、半年一活動的“六個一”志愿服務;在個別特殊事件的處理上,講究政策的原則性和靈活性的結合,給離退休人員和家庭帶去更多精神慰籍。
3.4開展各類活動,培育健康心態(tài)。
積極引導離退休人員參加管理、文體和公益等各種活動,是調節(jié)離退休人員心態(tài)的有益“藥方”。一是企業(yè)管理中遇到的重大事件和改革舉措,要廣泛吸收他們參加,充分聽取他們的意見建議,使他們不在其位而能謀其政,為企業(yè)實施重大事項和改革舉措傳遞正能量。二是通過關工委、自我管理自我服務骨干網(wǎng)絡、樓群管理等多種途徑,為老同志“老有所為”搭建舞臺。如,動員離退休人員參與企業(yè)新員工的始業(yè)教育和中小學生的愛國主義教育;參與社區(qū)大型“為民服務”活動;參與社區(qū)樓群(家庭)文明創(chuàng)建等。三是大力扶持老年文體團隊,廣泛開展健康向上的文體活動,力爭天天有活動、月月有比賽,動員和吸引廣大離退休人員“走出來,唱起來,舞起來,動起來,樂起來”。四是辦好老年大學,使離退休人員老有所學,老有所樂。
3.5提高隊伍素質,確保工作到位。
一、工作目標
通過努力,確保在2012年12月31日前,基本解決全縣未參保集體企業(yè)退休人員基本生活保障等遺留問題,進一步完善社會保障體系,促進社會和諧穩(wěn)定。
二、補參保人員范圍
未參保集體企業(yè)退休人員和具有本地非農戶籍,曾經(jīng)與城鎮(zhèn)國有、集體企業(yè)或機關、事業(yè)單位建立或形成勞動關系的未參保人員以及原企業(yè)精簡回鄉(xiāng)職工返城后未參保的人員,可自愿補繳費參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。
三、補參保辦理程序
(一)所需材料
1、個人申請
2、《審批表》
3、本地城鎮(zhèn)非農業(yè)《戶口簿》(原件、主頁和本人頁復印件)
4、身份證(原件、正反面復印件)
5、一寸近期免冠照片3張
6、相關歷史材料
(1)未參保集體企業(yè)退休人員需提供本人原始人事檔案。
(2)精簡回鄉(xiāng)人員需提供精簡時有關歷史資料的原件及復印件。
(3)原臨時工需提供反映本人與企業(yè)、單位之間存在三年及以上勞動關系的有關歷史資料。有關歷史資料主要包括:工資發(fā)放花名冊、職工花名冊、勞動合同、或其他能夠說明本人身份及工作經(jīng)歷的證明材料原件及復印件(如:在用人單位工作期間的各種證明、獲獎證書)等。
(二)審批程序
1、申請。補參保人員攜帶上述相關材料向縣人力資源和社會保障局社會保險股提出申請。
2、審核、審批??h人力資源和社會保障局按照初審、復核、審批業(yè)務流程做好補繳費參保的審核、審批工作。
3、參保繳費辦理??h養(yǎng)老保險管理服務中心依據(jù)縣人力資源和社會保障局審批文件為符合補繳費參保人員辦理參保補繳費手續(xù)。
以上補繳費參保人員,在達到或超過國家法定退休年齡時,按照退休審批程序向縣人力資源和社會保障局申請辦理退休或享受基本養(yǎng)老保險待遇相關手續(xù)。
四、補繳費時間及標準
(一)補繳費時間
上述人員參保時補繳費時間的確定:
1、男未滿60周歲、女未滿50周歲,按提供的勞動關系及其他有效資料確定補繳費時間。1996年以前參加工作的,最早可以從1996年1月1日起補繳,1996年以后參加工作的按實際參加工作時間補繳;
2、男年滿60周歲及以上、女年滿50周歲及以上,可從辦理補參保手續(xù)當月向前一次性補繳15年養(yǎng)老保險費。
(二)補繳費標準
上述補繳費參保人員補繳費標準按照省政府《關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(皖政〔2006〕59號)的有關規(guī)定執(zhí)行。具體補繳費標準為:
1、男未滿60周歲、女未滿50周歲,補繳基數(shù)為歷年全省在崗職工月平均工資,生活確有困難的經(jīng)本人申請可按歷年全省在崗職工月平均工資的60%確定基數(shù);補繳費率為28%。同時補參保人員需按皖政〔2006〕59號文件規(guī)定一并補繳利息。補繳費時已離開單位的人員,補繳費后可按靈活就業(yè)人員繳費標準(費率20%)接續(xù)養(yǎng)老保險關系。
2、男年滿60周歲及以上、女年滿50周歲及以上,補繳基數(shù)為歷年全省在崗職工月平均工資,生活確有困難的經(jīng)本人申請可按歷年全省在崗職工月平均工資的60%確定基數(shù);補繳費率為28%。同時補參保人員需按皖政〔2006〕59號文件規(guī)定一并補繳利息。辦理補參保時,對年滿70周歲的,核減1000元養(yǎng)老保險費,超過70周歲每滿一年的,再核減1000元養(yǎng)老保險費,6個月以上不滿一年的按一年核減,不滿6個月的不減。
五、養(yǎng)老保險待遇
上述補繳費參保人員,享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇標準為:
1、男未滿60周歲、女未滿50周歲,到達法定退休年齡時,累計繳費滿15年以上(含15年)的,可按月領取基本養(yǎng)老金,待遇計發(fā)按照皖政〔2006〕59號文件有關規(guī)定執(zhí)行;累計繳費不足15年的,可以繳費至滿15年,按月領取基本養(yǎng)老金,也可以轉入城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險,按其規(guī)定享受相應的養(yǎng)老保險待遇。
2、補繳費時已達到或超過法定退休年齡的,從一次性補繳費后的次月起,按月領取基本養(yǎng)老金,待遇計發(fā)參照皖政〔2006〕59號文件有關規(guī)定執(zhí)行,今后其待遇隨企業(yè)退休人員待遇調整而調整。
上述人員,在享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇時,不得再享受未參保集體企業(yè)退休人員基本生活保障、遺屬生活困難補助和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險等待遇。
六、執(zhí)行期限
本實施方案自2012年7月1日起開始實施,至2012年12月31日停止執(zhí)行。凡符合條件人員,必須在此期間申請辦理補繳費參保手續(xù)。
七、工作要求
(一)提高認識,精心組織。未參保集體企業(yè)退休人員,缺乏基本的生活保障,是當前突出的社會矛盾之一,解決這一問題是著力保障和改善民生的重要措施,關系到未參保集體企業(yè)退休人員的切身利益,關系到社會保障體系建設和社會和諧穩(wěn)定。各有關單位要充分認識這項工作的重要性,統(tǒng)一思想、提高認識,增強責任感、緊迫感,切實加強領導,精心組織,確保我縣解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題工作的順利完成。
(二)加強宣傳,營造濃厚氛圍??h人力資源和社會保障部門要充分利用廣播、電視,報紙、網(wǎng)絡等多種形式廣泛宣傳。各有關單位要堅持正確的輿論導向,運用通俗易懂的宣傳方式,加強對解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題的重要意義、參保范圍、辦理程序、繳費標準及享受待遇標準等相關政策的宣傳,使此項惠民政策深入人心,讓符合政策的人員應保盡保。
(三)加強協(xié)調配合,形成工作合力。解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題的情況復雜、政策性強、工作量大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關部門要加強協(xié)調配合,齊抓共管,形成合力,積極穩(wěn)妥推進此項工作的實施。各有關單位要積極協(xié)助做好申請補繳費參保人員的參保工作,及時為申請補繳費參保人員查閱并提供相關參保資料。
1、電力企業(yè)離退休管理工作的難點分析
1.1退休養(yǎng)老金的不平衡導致的心理不平衡
受到我國社會養(yǎng)老金分配制度的影響,企業(yè)的養(yǎng)老金一般低于機關事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金,這一現(xiàn)狀使得很多企業(yè)的退休人員產生不滿等不良情緒,而這種心理不平衡又很容易給離退休管理工作帶來麻煩和困難。例如:部分企業(yè)退休人員拉幫結派進行組織性上訪,給電力企業(yè)離退休管理工作帶來困難,同時也對和諧社會建設帶來嚴重不良影響。
1.2員工對角色轉變的不適應導致離退休管理難度大
電力企業(yè)的離退休人員突然從工作了幾十年的崗位上退下來,難免會產生不適應感,從繁忙變得清閑,從“官”變?yōu)椤懊瘛钡冉巧霓D變,容易使其產生失落感、孤寂感等,認為自己再也沒有任何用處,不利于其身心健康。這種現(xiàn)狀也在一定程度上影響了企業(yè)離退休管理工作的順利進行。
1.3群眾性文化活動開展條件有限
電力企業(yè)離退休人員的精神文化生活相對比較單調、乏味,沒有配套的文化活動設施,離退休人員的精神文化生活水平難以得到較大幅度的提高。例如:有些基層電力企業(yè)將打麻將、打撲克等作為離退休人員的主要文體活動,也有些單位過分重視健身性文體活動的開展,忽略了組織知識的更新、智力開發(fā)等,一定程度上影響了文化活動形式、內容等的創(chuàng)新,影響了離退休人員精神文化生活水平的提高。
2、加強電力企業(yè)離退休管理工作的創(chuàng)新策略
離退休人員是企業(yè)寶貴的財富,離退休人員在在職時保持較高的政治修養(yǎng)以及責任心,其對企業(yè)擁有較深的情感,必須從電力企業(yè)離退休人員的實際情況出發(fā),采取合適的方式加強離退休管理工作的創(chuàng)新,完善組織以及制度,組織多樣化的群眾性文化活動,重視離退休管理隊伍建設,提升離退休管理水平。
2.1加強離退休工作的領導,實現(xiàn)管理體制的突破
電力企業(yè)進行離退休管理體制的改革是順應社會發(fā)展的必然選擇,必須充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社區(qū)等資源,在各個單位、組織等的配合下進行離退休干部的管理工作。首先,建立企業(yè)領導干部與離退休人員之間交流溝通的新機制,時時與離退休人員交流溝通,從生活、情感和政治上關心離退休人員,讓離退休人員感受到企業(yè)的溫暖,感受到企業(yè)的重視、關心和愛護。其次,落實離退休人員保障制度,做好對離退休人員的家訪工作,實時了解離退休人員的生活、情感、思想現(xiàn)狀,從而采取針對性措施幫助離退休人員解決相關問題。做好離退休人員的健康體檢工作、醫(yī)藥費保障工作等。再者,加強離退休管理人員的培訓,充分發(fā)揮集團學習與自學相結合的方式,使離退休人員不斷學習新技術、新理念、新知識,提升其職業(yè)道德修養(yǎng)以及業(yè)務技能,更好為離退休人員服務,在工作中總結工作經(jīng)驗,探索工作紀律,完善服務體系,創(chuàng)新離退休管理工作新局面。
2.2幫助離退休人員調整工作心態(tài)
電力企業(yè)的員工在退休后,生活發(fā)生了巨大的變化,其存在感、價值感變得很低,容易產生孤寂感、失落感,看到別人努力工作,而自己則日漸衰老,產生對社會的不適應,進而影響到離退休管理工作的順利開展。筆者認為,在離退休管理工作中,電力企業(yè)應成立專門的管理小組,其改變以往的被動服務模式,主動向離退休人員伸出援助之手,在生活上幫助他們,幫助其了解社會發(fā)展,跟上時展步伐,使其接觸、了解以及接受新時期;同時,傾聽離退休人員的煩惱和困擾,引導他們適應新生活,幫助其樹立生活的信心和積極心態(tài)。例如:主動與離退休人員聊天,表現(xiàn)出對其心態(tài)的理解,并做好心理疏導工作,開導離退休人員,逐漸使其以平靜的心態(tài)去接受新生活,待其情緒穩(wěn)定下來后幫助其尋找生活的第二目標。又如:教離退休人員上網(wǎng),了解新資訊,從不良情緒中解脫出來,學習新技術,了解社會,跟上社會發(fā)展的步伐。又如:在電力企業(yè)開展“三集五大”體系建設階段,離退休管理小組組織離退休人員學習相關知識,并開展現(xiàn)場參觀活動,使離退休人員及時了解到企業(yè)“三集五大”體系建設的相關內容,使其主動參與到“三集五大”體系建設中,提出合理化建議,將自己的經(jīng)驗、知識傳授給企業(yè)的下一代,適應電力系統(tǒng)改革發(fā)展的大趨勢。
2.3組織多樣化文體活動
開展有益于離退休人員身心健康的文體活動,提供個性化服務,滿足離退休人員的精神文化需求以及健身需求等,豐富離退休人員的精神文化生活。要開展有效、高質量的文體活動,首先必須了解企業(yè)離退休人員的文化需求,例如:通過走訪形式了解其需求,明確文體活動的目的、特色,根據(jù)離退休人員的身體狀況、心理素質、年齡等合理規(guī)劃文體活動,加強活動形式和內容的創(chuàng)新,吸引更多離退休人員主動參與到文體活動中來,從精神、思想、情感等角度給予離退休人員慰藉,使其樹立健康的心態(tài)認真生活,穩(wěn)定離退休人員。例如:根據(jù)離退休人員的愛好、特長等開展臺球、棋類、太極等活動,調動其積極性,在各種文體活動中加強離退休人員之間的交流,使其融入到社會圈子中。又如:成立老年科技協(xié)會,建立離退休職工報刊雜志閱覽室、學習室等,鼓勵離退休人員參加老年大學的學習,激發(fā)其“活到老、學到老”的激情,以知識陶冶情操、充實內心世界。而且,在科技協(xié)會、老年大學等組織的學習中,使離退休人員保持與其他人以及社會的聯(lián)系,增強人與人之間的聯(lián)系,消除離退休人員的孤寂感、空虛感等。電力企業(yè)還可以根據(jù)離退休人員的興趣愛好鼓勵其參與書法、繪畫、舞蹈、歌唱等活動,豐富其精神文化生活。
電力企業(yè)離退休管理人員增強服務意識,提升工作效率和質量,以人文關懷、情感關懷為服務基礎,在豐富多彩的文體活到中融入思想政治教育、情感教育等,增加正能量,促進離退休人員保持愉悅的心情和積極的生活態(tài)度,使其主動配合企業(yè)的離退休管理工作,為企業(yè)發(fā)展建設創(chuàng)造良好的局面。
2.4加強黨支部建設,為電力企業(yè)的穩(wěn)定提供思想保障
加強離退休黨支部建設,從政治上關系離退休人員,發(fā)揮黨員的作用,對非黨員的離退休人員產生輻射以及教育作用。由于離退休黨員長期接受黨的教育,故而其思想素質、政治修養(yǎng)較高,也更容易消除內心不適應心理、不平衡心理等,并主動關心愛護身邊的人。因此,加強離退休黨支部建設有助于充分發(fā)揮離退休黨員的作用,促進離退休管理工作的順利開展。
例如:某市供電企業(yè)非常重視離退休人員的思想政治工作,以離退休人員關心政治、關心社會發(fā)展形勢、關心企業(yè)發(fā)展為基礎,創(chuàng)新離退休人員的思想政治工作,主要從以下三個方面著手:一是完善和落實““制度,定期召開黨支部大會、支部委員會以及黨小組會,按時上好黨課,通過例會、解讀文件、觀看專題片、聽輔導報告、外出參觀、走訪等方式使離退休人員主動學習新知識,了解社會發(fā)展形勢,關心電網(wǎng)發(fā)展動態(tài),不斷更新思想。二是建立學習興趣小組,做到老有所學、老有所樂。三是堅持開展企業(yè)形勢通報會,使離退休人員了解到企業(yè)發(fā)展的動態(tài),積極給離退休人員釋疑,使其主動參與到企業(yè)發(fā)展的相關活動中來,發(fā)揮離退休人員的余熱,為企業(yè)發(fā)展做貢獻,也讓離退休人員感受到自己的價值,使其保持健康的心態(tài),走好人生的最后路程。
根據(jù)勞動部、財政部《關于1997年調整企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的通知》(勞部發(fā)〔1997〕226號)精神和《湖南省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險辦法》(省人民政府令第59號)的有關規(guī)定,經(jīng)省人民政府研究,決定從1997年7月1日起,適當調整企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金?,F(xiàn)將有關問題通知如下:
一、凡1996年12月31日前已辦理退休手續(xù)的退休人員,每人每月增加10元基本養(yǎng)老金;對其中未參加崗位技能工資套改和未按省勞動廳湘勞〔1994〕197號文件規(guī)定參加工資調標的退休人員,每人每月再增加5元基本養(yǎng)老金。
按國務院國發(fā)〔1978〕104號文件規(guī)定辦理退職的人員,每人每月增加8元退職生活費。
二、根據(jù)省委辦公廳、省人民政府辦公廳湘辦發(fā)〔1997〕2號文件的規(guī)定,企業(yè)離休人員基本養(yǎng)老金的調整比照國家機關的辦法執(zhí)行。
1離退休人員思想管理現(xiàn)狀
離退休工作人員管理過程中受到其他因素的影響,存在很多問題,在具體管理過程中要結合問題進行管理和落實。以下將對離退休人員思想管理現(xiàn)狀進行分析。
1.1難以適應新形勢
在市場經(jīng)濟的影響下,對離退休工作人員的管理有了更高的要求,考慮到思想認知以及具體工作的要求可知,只有適應新形勢發(fā)展趨勢,才能符合思想政治工作的后續(xù)要求。但是在實踐中受到其他因素的影響,離退休工作人員的思想認知度比較低,對企業(yè)制度和具體管理缺乏了解。此外社會風氣低下、人際關系變淡等都對工作人員產生影響。離退休工作人員信任度低,直接對社會經(jīng)濟發(fā)展造成負面影響??紤]到各項工作開展的具體要求可知,如果對各項工作不重視,措施不多,形式僵化,則會導致組織紀律性下降,思想空虛,藝術衰退。
1.2自我要求低
離退休工作人員存在要求低的現(xiàn)象,組織觀念不強,個別工作人員對理論知識缺乏掌握,跟不上時展的腳步。部分來老黨員不愿意過組織生活,不愿意參加黨支部組織的相關活動,導致組織紀律性差,近幾年對離退休工作人員的養(yǎng)老基金進行調整,根據(jù)現(xiàn)有管理舉措以及方式和案例要求可知,如果存在管理不當或者調整不合理的現(xiàn)象,勢必導致工作人員自我要求降低,甚至出現(xiàn)傾斜力度過小的現(xiàn)象,增加思想政治工作管理難度。
1.3工作開展不扎實
根據(jù)現(xiàn)有政治工作體系的具體要求可知,在實踐階段要學習政治理論知識,提升自身綜合能力。但是在實踐中受到其他因素的影響,存在重視度低的現(xiàn)象,措施不多,形式僵化,導致工作人員忽視了理論知識的學習,甚至放松自我要求,組織紀律性觀念淡薄,思想空虛。企業(yè)涉及到的具體工作和思想政治行為比較多,根據(jù)具體工作方案和模式的要求可知,如果沒有做好具體規(guī)劃工作,必然導致人員管理和思想政治工作失去聯(lián)系,整體管理流于形式。
2離退休人員思想政治工作的管理要求
針對離退休工作人員思想政治工作管理的要求可知,在實踐中要從現(xiàn)狀入手,按照管理手段和方式方法落實,滿足基礎管理要求,實現(xiàn)有序進步。以下將對離退休人員思想政治工作的管理要求進行分析。
2.1轉變工作形式
科學技術不斷發(fā)展,人們獲得信息的途徑逐漸增多,要求廣大工作人員轉變工作形式,提升自身約束能力。在工作實施階段,改變傳統(tǒng)的理念,做好報告評估工作,注重思想政治教育模式的落實。在和離退休工作人員進行溝通的過程中,定期對老同志展示企業(yè)發(fā)展成果和重大決策,了解企業(yè)當前發(fā)展的整體態(tài)勢,認真聽取意見必要時向離退休工作人員進行指導和教育,使其定期參觀,積極參觀現(xiàn)有在建的項目,讓他們感受到企業(yè)的新變化、新氣象,提升他們對企業(yè)的信心。必要時定期召開座談會,通過這種方式,給予員工指導和幫助,在思想交流中明辨是非,對行動不便的員工進行走訪,和大家一起交流思想,真心實意的為離退休工作人員服務??紤]到實際問題的具體要求,需要豐富現(xiàn)有工作內容,跟隨時展局勢,深入研究各種理論,堅持和老同志開展娛樂活動,將思想政治工作落實到實踐中。
2.2創(chuàng)新思想政治工作理念
離退休思想政治工作人員需要結合個體差異和心理特點,分別對待,靈活處理,保證思想政治工作落實到實處。由于思想政治工作存在很多不完善的現(xiàn)象,很多工作缺乏針對性,因此在活動中需要按照思想政治的基本要求實施,掌握思想政治理念的具體要求,根據(jù)要求實施。在現(xiàn)實生活中,每一位離退休工作人員的社會經(jīng)歷、思想覺悟和文化素養(yǎng)等存在一定的差異,在后續(xù)工作開展中需要做好具體調查工作,真正掌握和了解每一位老同志的思想情況,結合不同性質的問題進行工作落實。作為一名離退休的工作人員需要注意觀察社會具體情況,考慮到社會現(xiàn)有的問題對老干部思想容易產生什么影響,做好基礎調查工作中,在后續(xù)工作中,不斷擴展新局面,將各種問題控制在理想范圍內,保證其應用優(yōu)勢。只有做好基礎指導工作,才能滿足管理需求。
2.3提升離退休工作人員待遇
經(jīng)濟水平和綜合待遇直接影響離退休工作人員的思想狀態(tài),在思想政治工作階段,必須結合現(xiàn)有管理要求和體系模式屬性進行落實。在實施過程中要掌握具體工作要求,幫助離退休職工解決各種困難,退休人員有很多人進入到雙高峰,在具體管理中對具體管理提出了更高的要求,因此需要提出新的要求,制定一系列符合研究指標的方案。在實施過程中要掌握親情化服務要求,從生活上和精神上給予幫助,要做離退休人員的思想政治工作就必須高度重視他們政治、生活待遇的落實,把為離退休人員辦實事,幫助他們解決生活中的實際困難作為思想政治工作的前提和基礎。
為了切實做好提高國有企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員、城鎮(zhèn)貧困居民、企業(yè)離退休人員的收入水平和加強企業(yè)工資管理及有關的工作,根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)勞動保障部等部門關于做好提高三條社會保障線水平等有關工作意見的通知》(〔1999〕69號)精神,結合我省實際,現(xiàn)將有關問題通知如下:
一、關于提高國有企業(yè)下崗職工基本生活保障水平從1999年7月1日起,將我省國有企業(yè)下崗職工基本生活費在原有基礎上提高30%。提高后的一類標準每人每月230元,二類標準每人每月205元,三類標準每人每月180元,四類標準每人每月155元。這次提高基本生活費的對象為進入再就業(yè)服務中心并簽訂基本生活保障協(xié)議的國有企業(yè)下崗職工。在提高基本生活費的同時,再就業(yè)服務中心為下崗職工代繳的養(yǎng)老保險費和失業(yè)保險費在原有基礎上也相應提高30%。已建立基本醫(yī)療保險制度的地方,下崗職工按照有關規(guī)定參加基本醫(yī)療保險,未建立基本醫(yī)療保險制度的地方,下崗職工現(xiàn)行的基本醫(yī)療費標準暫不調整。
地市及其以下國有企業(yè)提高基本生活費水平所需資金,在堅持地方為主的前提下,有困難的由省財政給予適當補助。省屬及其以上國有企業(yè)所需資金中應由財政承擔的部分,由同級財政解決。
二、關于提高失業(yè)保險金水平從1999年7月1日起,將我省失業(yè)保險金水平在原有基礎上提高30%,提高后的一類標準每人每月200元,二類標準每人每月180元,三類標準每人每月155元,四類標準每人每月135元。對合同期滿未續(xù)訂或提前解除勞動合同的農民合同制工人,企業(yè)按時足額繳納失業(yè)保險費的,按繳費每滿一年支付一個月失業(yè)保險金的標準,一次性結算失業(yè)保險金。提高失業(yè)保險金水平所需資金從失業(yè)保險基金中列支。
三、關于提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平從1999年7月1日起,將我省城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平在原有基礎上提高30%。具體標準由各地市人民政府制定。
提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平所需資金由同級財政安排,困難地區(qū)由省財政給予適當補助。
四、關于提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金水平從1999年7月1日起,按基本養(yǎng)老金調整機制適當增加企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金。企業(yè)離休人員基本養(yǎng)老金調整幅度應與機關事業(yè)單位大體相當。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調整的平均水平為人均月55元。調整中,要注意向養(yǎng)老金水平較低的退休人員群體適當傾斜,使不同群體退休人員養(yǎng)老金水平進一步趨于合理。具體方案由省勞動廳商省財政廳擬定。
這次增加基本養(yǎng)老金所需資金,除中央財政給予適當補助外,主要通過擴大覆蓋面、提高征繳率、清理拖欠以及清退提前退休人員等措施解決。
五、關于補發(fā)拖欠企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金各地市要在今年第三季度內,一次性補發(fā)歷年拖欠的企業(yè)離退休人員統(tǒng)籌項目內的養(yǎng)老金。統(tǒng)籌項目之外的拖欠,不得從基金中支付。
補發(fā)1998年5月底前拖欠的養(yǎng)老金所需資金,以各地市今年6月底統(tǒng)計上報的拖欠數(shù)額為基礎,并結合去年6月份以來確保養(yǎng)老金發(fā)放的工作實績,由省勞動廳、財政廳核實確定。1998年6月后仍有拖欠的,由各地市自籌資金補發(fā)。
六、關于企業(yè)職工工資的調整適度增加企業(yè)職工工資。從1999年7月1日起,全省地方國有企業(yè)根據(jù)經(jīng)濟效益可按現(xiàn)行工資標準30%的幅度增加職工工資總額,增長部分列入成本。具體方案由省勞動廳擬定。
[關鍵詞]職業(yè);旅游需求;城郊旅游;長沙市
[中圖分類號]F59
[文獻標識碼]A
[文章編號b002―5006(2006)07―0075―04
1 研究意義與研究方法
1.1 研究意義
市場細分是市場營銷領域的一個重要基礎問題,研究比較深入。就旅游市場而言,市場細分的研究有助于加深對旅游市場需求差異性的認識。旅游學界比較注重市場細分的研究,特別是在旅游規(guī)劃研究中,市場細分研究已經(jīng)成為一項必須進行的任務,研究成果也很多。從已有研究成果看,旅游規(guī)劃工作比較注重依地理因素來進行市場細分,在旅游規(guī)劃研究報告中表現(xiàn)明顯,也可以從一些論文中看出。更多的研究是選定一個特殊的客源市場群體,進行旅游市場開發(fā)潛力的探究,從年齡方面著手是一個常見的研究模式,其中老年旅游市場和青少年學生市場是研究的熱點,成果特別多。還有從其他特殊視角審視細分市場的,例如:郭魯芳等(1999)對殘疾人旅游市場的研究,李永紅(2004)對女性旅游市場的系統(tǒng)研究。在旅游市場研究中,依據(jù)職業(yè)類型進行分析,也有相應的成果,代表性工作是吳必虎等(1997)就上海市民的近程出游力與目的地選擇所進行的調查分析中,從年齡階層和職業(yè)類型兩個方面對上海市市民的出游力進行了深刻分析;專門針對一些職業(yè)類群進行市場研究的成果也有報道,例如楊學燕(2005)對農民職業(yè)群體旅游市場開發(fā)的研究;仲紅梅(2005)對白領階層旅游市場的消費偏好的研究。
盡管在市場營銷領域中,存在專門針對市場需求的職業(yè)分異研究的成果,但在旅游市場研究中,尚未見專門針對旅游需求的職業(yè)分異研究成果的報道。從一般意義上講,不同職業(yè)的人群,應該具有旅游需求方面的差異性,事實上旅游市場營銷的各類著作都是將其作為一個結論來引述的,尚未見到國內基于比較深入的調查數(shù)據(jù)所形成的實證研究成果,這一工作具有重要意義。
1.2 研究方法
基本研究思路是:以長沙市居民作為城市居民的代表,用抽樣調查的方法獲得基礎數(shù)據(jù),然后利用職業(yè)信息進行比較分析,通過實證方法得出結論。
長沙市是湖南省的省會,城市人口200萬以上,屬于大城市。長沙居民屬于比較喜愛旅游消費的城市居民,從調查統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,長沙市居民在2004年的休閑旅游頻度較高,31.5甲。的居民出游1次,25%的居民出游2次,12%的居民出游3次,8.6%的居民出游達到5次以上。長沙市居民2004年的休閑旅游消費水平比較高,45%的居民旅游年消費水平為1000元以上,居民職業(yè)屬性具有多樣性特征。以長沙市居民作為調查對象研究城郊旅游需求的職業(yè)分異,具有代表性。
基礎數(shù)據(jù)采用問卷調查的方法獲得,具體采用區(qū)域控制方法,于2005年12月6日和12月7日在長沙市發(fā)放2000份調查問卷(五一廣場、田家炳實驗中學各300份,火車站、黃興路步行街、東塘廣場、烈士公園、汽車西站、體育場、望月湖區(qū)等7個地點各200份),共收回1804份,回收率90.2%,經(jīng)過復查確認,其中有效問卷1560份,有效率達到80%,問卷調查進展比較順利,效果比較理想。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn):性別構成比較均衡,男性占52.4%,女性占47.6%;從年齡結構看,15―24歲的青年人最多,占53.35%,25―44歲的中年人占39.48%,45―64歲者占4.01%,65歲以上老年人占2.10%,小于14歲的孩子占1.05%。從文化程度看,大專以上學歷的占59.56%,高中及中專學歷占27.82%,初中學歷占8.82%,小學學歷占3.80%。從收入結構看,家庭月收入明顯集中在1000―1999元層次,占樣本總量的28.40%,2000―2999元的占25.03%,500―999元的占21.49%,3000元以上的占13.94%,有少量家庭收入500元以下家庭,其中大部分是學生。政府職員71份,企業(yè)事業(yè)職員209份,商務人員146份,服務人員97份,軍人24份,專業(yè)技術人員149份,工人68份,教師76份,離退休人員36份,其他147份,學生537份,涵蓋了我們要分析的所有職業(yè)類別。
2 長沙市居民城郊旅游需求的職業(yè)分異特色
2.1 城郊旅游目的職業(yè)分異表現(xiàn)
總體上,“觀光旅游”和“休閑度假”是長沙市居民的主要旅游目的,有48.2%的居民把“觀光旅游”作為旅游目的,有45.4%的居民把“休閑度假”作為旅游目的。按照職業(yè)分群統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,長沙市居民在城郊旅游目的方面的職業(yè)分異不明顯,絕大多數(shù)職業(yè)群體的旅游目的表現(xiàn)出比較明顯的同一性。具體有兩個主類:政府職員、企業(yè)事業(yè)職員、專業(yè)技術人員、工人、學生、離退休人員、其他職業(yè)從業(yè)人員把“觀光旅游”放在首位,而商務人員、服務人員、軍人、教師把“休閑度假”放在首位。細致來看,軍人選擇“觀光旅游”的比例在各職業(yè)類別中是最小的,只有33.3%。離退休人員選擇“觀光旅游”的比例突出,達到57.1%;選擇“探親訪友”的比例也比較突出,達到21.4%;而選擇“休閑度假”的比例相對較小,只有11。9%。以“談戀愛”為旅游目的的職業(yè)人群以工人(5.5%)和學生(5.1%)占的比例最大。見表1。
2.2 城郊旅游時間觀念職業(yè)分異表現(xiàn)
在接受調查的人員當中,32.80%的長沙市居民愿意為近距離的旅游花費2天,27.31%的選擇1天,12。21%的選擇1天半,總體上表明一種周末出游的時間安排傾向。按照職業(yè)分群統(tǒng)計數(shù)據(jù),長沙市居民的城郊旅游時間觀念,存在一定的職業(yè)同一性,均以較大的比例表示愿意為城郊旅游花費2天時間,其中以教師為最,占42.7%的比例,政府職員愿意花費2天時間及大于2天時間的比例最小,為44.3%,而軍人愿意花費2天及2天以上時間的比例最大,為83.3%。這中間有一個比較大的差距,軍人有25%的愿意為城郊旅游花費3天時間,而教師只有3.6%的愿意花費3天時間,這中間也有一個比較大的差距。各職業(yè)群體愿意花費在城郊旅游中的時間與其工作性質所規(guī)定的工作時間安排是密切相關的。見表2。
2.3 城郊旅游消費意愿的職業(yè)分異表現(xiàn)
總體上,城郊旅游以1―2日游為絕對優(yōu)勢,分別考察意向性消費水平發(fā)現(xiàn),“一日游”旅游者意向 消費水平明顯集中在100―199元,有889名被調查者選擇了該項;28.94%的?“二日游”旅游者意向消費水平超過了400元,只有9.52%的旅游者意向于199元以下。意向性消費水平的職業(yè)分異表現(xiàn)出這樣的特點:就城郊“一日游”方式而言,除離退休人員和軍人以外,其他所有職業(yè)人群均有50%以上的愿意消費100―199元;意向消費100元以上者,商務人員最突出,達88.4%,企事業(yè)職員也高達84.3%,比例最小的是工人(57.8%)和離退休人員(57.6%)。就城郊“二日游”方式而言,旅游消費意愿出現(xiàn)分散化特點,意向消費199元以下者以離退休人員最突出,在200―299元區(qū)間最突出的是工人,在300―399元區(qū)間最突出的是軍人,在400―499元區(qū)間最突出的是商務人員,在500元以上最突出的是商務人員。統(tǒng)觀較高消費意愿情況,意向消費300元以上的,依次排序為商務人員(78.4%)、政府職員(77.5%)、軍人(75.0%)、企事業(yè)職員(71.1%)、專業(yè)技術人員(64.9%)、服務人員(60。8%)、其他職業(yè)人員(60.6甲o)、教師(58.9%)、學生(56.3%)、工人(45.8%)和離退休人員(39.4%)。見表3。
2.4 城郊旅游交通方式偏好職業(yè)分異
城郊旅游的交通方式偏好,長沙市居民明顯傾向于長途汽車(528票)、火車(476票)、自駕車(259票)。城郊旅游的交通方式偏好的職業(yè)分異色彩明顯,長途汽車、火車是大眾化交通的代表,工人(66.6%)、離退休人員(66.6%)和服務人員(63.3%)為主力;自駕車、自行車、摩托車方式是張揚個性而且時尚的代表,軍人(35.5%)、學生(33.9%)、其他職業(yè)(29.6%)、商務人員(26.5%)和教師(25。5%)是大頭;偏好單位車出游的是傾向于福利旅游的代表,以政府職員(22.5%)、教師(14。7%)、企事業(yè)職員(14.7%)和離退休人員(14.3%)為多。見表4。
2.5 城郊旅游住宿需求職業(yè)分異表現(xiàn)
總體上考察,城郊旅游的過夜意向不強烈,統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明:城市居民有37.9%不愿意在城郊旅游區(qū)過夜,只有17.0%明確表示愿意,還有45.1%則視情況而定,可見不確定是主流。在城郊旅游地過夜的意愿存在著比較明顯的職業(yè)分異,明確表示愿意過夜的,按比例排序為離退休人員、專業(yè)技術人員、政府職員、商務人員、教師、企事業(yè)職員、其他職業(yè)人員、工人、學生、軍人、服務人員。明確不在城郊旅游地過夜,最突出的是軍人和學生。不確定態(tài)度最突出的是商務人員、工人、其他職業(yè)人員、服務人員、離退休人員、企事業(yè)職員、教師。
對城郊旅游地住宿場所的選擇率,總體排序是賓館(36。8%)、招待所(30.1%)、親友家(17.4%)和農家(14.4%)。對住宿場所選擇的職業(yè)分異不明顯,賓館和招待所屬于商業(yè)色彩住宿場所,是城郊旅游住宿的選擇主流,比較突出的是政府職員(80.3%)、企事業(yè)職員(79.4%)、離退休人員(79.2%)、專業(yè)技術人員(78.2%)。農家和親友家是親情風情體驗型住宿方式,需求比較少,比較突出的是學生(37.5%)、服務人員(32.4%)、教師(29.6%)。主要差異體現(xiàn)在與消費水平重合的某些選擇上。
愿意在城郊旅游地過夜的長沙市民,有62.2%要求住宿舒適方便。住宿要求的職業(yè)分異不是十分明顯,追求舒適方便比較突出的是政府職員、教師、企事業(yè)職員、學生、商務人員、專業(yè)技術人員、其他職業(yè)人員、軍人。追求豪華比較突出的是商務人員、其他職業(yè)人員、離退休人員。見表5。
3 基本結論及研究局限
長沙市居民在城郊旅游目的方面的職業(yè)分異不明顯,絕大多數(shù)職業(yè)群體的旅游目的表現(xiàn)出比較明顯的同一性。在城郊旅游時間觀念方面,存在一定的職業(yè)同一性,均以較大的比例表示愿意為城郊旅游花費2天時間。在意向性消費水平方面,就城郊“一日游”方式而言,商務人員和企事業(yè)職員最高,工人和離退休人員最低;就城郊“二日游”方式而言,旅游消費意愿出現(xiàn)分散化特點,意愿消費水平依次排序為商務人員、政府職員、軍人、企事業(yè)職員、專業(yè)技術人員、服務人員、其他職業(yè)、教師、學生、工人和離退休人員。交通方式偏好的職業(yè)分異色彩明顯,工人、離退休人員和服務人員傾向大眾化交通,軍人、學生、其他職業(yè)人員、商務人員和教師傾向于張揚個性而且時尚,政府職員、教師、企事業(yè)職員和離退休人員傾向于福利屬性。在城郊旅游地過夜的意愿方面,存在著比較明顯的職業(yè)分異,明確表示愿意過夜的,按比例排序為離退休人員、專業(yè)技術人員、政府職員、商務人員、教師、企事業(yè)職員、其他職業(yè)人員、工人、學生、軍人、服務人員。住宿場所選擇和住所環(huán)境要求的職業(yè)分異不明顯。