個(gè)體工商戶管理辦法精選(九篇)

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第1篇：個(gè)體工商戶管理辦法范文

2、有字號(hào)的個(gè)體工商戶開立銀行結(jié)算賬戶的名稱應(yīng)與其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的字號(hào)相一致；

3、無(wú)字號(hào)的個(gè)體工商戶開立銀行結(jié)算賬戶的名稱，由“個(gè)體戶”字樣和營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營(yíng)者姓名組。

4、根據(jù)《個(gè)體工商戶名稱登記管理辦法》規(guī)定，個(gè)體工商戶可以不使用名稱，個(gè)體工商戶決定使用名稱的，該名稱的登記注冊(cè)適用本辦法。

第2篇：個(gè)體工商戶管理辦法范文

關(guān)鍵詞：案例；個(gè)人銀行；結(jié)算

中圖分類號(hào)：F832.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2011）12-0185-01

2011年，通過(guò)對(duì)商業(yè)銀行賬戶管理進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)個(gè)別地方性商業(yè)銀行在個(gè)人銀行結(jié)算賬戶管理使用上，存在一些不符合《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《賬戶管理辦法》)規(guī)定的做法，但在現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程中遇到事實(shí)認(rèn)定依據(jù)模糊的問(wèn)題，值得深入研究。

一、案例描述

在某一銀行機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，通過(guò)調(diào)閱其《對(duì)公存款余額表》，發(fā)現(xiàn)其中有多戶以自然人名稱開立的銀行結(jié)算賬戶，且部分賬戶余額較大。為準(zhǔn)確認(rèn)定和核實(shí)該問(wèn)題，通過(guò)調(diào)閱部分賬戶《對(duì)公賬戶明細(xì)表》，發(fā)現(xiàn)賬戶明細(xì)賬中頻繁發(fā)生營(yíng)業(yè)款、貨款、租金、物業(yè)費(fèi)、材料款、工程款、工資等明顯帶有單位資金性質(zhì)的資金收入和支出項(xiàng)，以自然人名稱開立賬戶存儲(chǔ)單位資金特征明顯。例如，某企業(yè)法人代表開立的個(gè)人銀行結(jié)算賬戶單日材料款項(xiàng)支出近240萬(wàn)元，單日工程款收入達(dá)488萬(wàn)元，僅此一個(gè)個(gè)人銀行結(jié)算賬戶2011年上半年累計(jì)存入資金量就達(dá)5800余萬(wàn)元。且通過(guò)查詢發(fā)現(xiàn)部分以自然人名義開立的此類賬戶戶名均為一家或多家企業(yè)的法定代表人、單位負(fù)責(zé)人或財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人。后通過(guò)調(diào)閱開戶申請(qǐng)書，發(fā)現(xiàn)此類問(wèn)題賬戶開戶申請(qǐng)均為《開立個(gè)人銀行結(jié)算賬戶申請(qǐng)書》。

通過(guò)進(jìn)一步核實(shí)和詢問(wèn)，對(duì)該問(wèn)題做出如下認(rèn)定：案例中銀行為存款人以自然人的名義開戶，但納入單位賬戶管理，且開戶人一般為企業(yè)主，符合“明知”的要件要求。而賬戶使用中發(fā)生營(yíng)業(yè)款、貨款、租金、物業(yè)費(fèi)、材料款、工程款、工資等資金收入和支出項(xiàng)，則說(shuō)明了賬戶資金是“單位資金”的性質(zhì)。

最后定性與處理?！顿~戶管理辦法》第六十六條規(guī)定，銀行在銀行結(jié)算賬戶的開立中，不得“明知或應(yīng)知是單位資金，而允許以自然人名稱開立賬戶存儲(chǔ)”，即公款私存。《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》（以下簡(jiǎn)稱《商業(yè)銀行法》）第七十九條規(guī)定，不得“將單位的資金以個(gè)人的名義開立賬戶存儲(chǔ)”，比《賬戶管理辦法》的規(guī)定少了“明知或應(yīng)知”的要件?？梢哉J(rèn)定銀行違反了《賬戶管理辦法》第六十六條和《商業(yè)銀行法》第七十九條的規(guī)定。

二、原因分析

(一)銀行對(duì)個(gè)人銀行結(jié)算賬戶的監(jiān)督不到位。一是對(duì)個(gè)人銀行結(jié)算賬戶的使用放松了監(jiān)督?！顿~戶管理辦法》第十五條規(guī)定，個(gè)人銀行結(jié)算賬戶是自然人因投資、消費(fèi)、結(jié)算等而開立的可辦理支付結(jié)算業(yè)務(wù)的存款賬戶。第三十九條規(guī)定了可以轉(zhuǎn)入個(gè)人銀行結(jié)算賬戶的款項(xiàng)有11類。案例中銀行顯然沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督。二是客觀上存在銀行監(jiān)督困難。隨著結(jié)算方式和渠道的增多，銀行對(duì)客戶的監(jiān)管越來(lái)越難。特別是遇到異地現(xiàn)金存入、網(wǎng)上銀行或自助銀行轉(zhuǎn)賬存入到本地銀行個(gè)人結(jié)算賬戶的情況，涉及面過(guò)大，銀行只能被動(dòng)地為客戶入賬。

(二)現(xiàn)行賬戶分類制度存在一定缺陷。目前賬戶只分為單位銀行結(jié)算賬戶和個(gè)人銀行結(jié)算賬戶兩大類，并明確規(guī)定個(gè)體工商戶納入單位銀行結(jié)算賬戶管理。但是在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，為了簡(jiǎn)化開戶手續(xù)、方便結(jié)算或者逃避監(jiān)管等原因，許多中小企業(yè)老板或個(gè)體工商戶仍將個(gè)人結(jié)算賬戶作為賬戶開立和使用的首選。中小企業(yè)和個(gè)體工商戶與機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位之間在財(cái)務(wù)制度、管理機(jī)制等方面均存在一定差異，應(yīng)當(dāng)將中小企業(yè)或個(gè)體工商戶單獨(dú)作為一類賬戶予以考慮。

(三)規(guī)范性文件簡(jiǎn)化了單位銀行結(jié)算賬戶向個(gè)人銀行結(jié)算賬戶支付款項(xiàng)的手續(xù)。中國(guó)人民銀行2007年5月印發(fā)的《關(guān)于改進(jìn)個(gè)人支付結(jié)算服務(wù)的通知》中規(guī)定，“從單位銀行結(jié)算賬戶向個(gè)人銀行結(jié)算賬戶支付款項(xiàng)單筆超過(guò)5萬(wàn)元人民幣時(shí)，付款單位若在付款用途欄或備注欄注明事由，可不再另行出具付款依據(jù)”，簡(jiǎn)化了《賬戶管理辦法》中要求付款單位還應(yīng)提供相應(yīng)付款依據(jù)的手續(xù)。單位賬戶向個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)款造成對(duì)公賬戶、對(duì)私賬戶的使用界限混淆，存在逃避債務(wù)、偷逃稅款的可能。

三、政策建議

(一)修訂《賬戶管理辦法》，理順與相關(guān)法律法規(guī)間的關(guān)系。賬戶管理制度的核心是《賬戶管理辦法》，但這是中國(guó)人民銀行的部門規(guī)章，沒(méi)有上位法?！渡虡I(yè)銀行法》第七十九條明確將公款私存的處罰權(quán)確定為銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。按照下位法服從上位法，后法優(yōu)于先法的原則，建議《賬戶管理辦法》修訂時(shí)，刪去對(duì)公款私存問(wèn)題的處罰。賬戶管理檢查中如果發(fā)現(xiàn)疑似公款私存的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)移交銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

另外，《賬戶管理辦法》自2003年以來(lái)，其內(nèi)容的解釋和擴(kuò)展通過(guò)《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法實(shí)施細(xì)則》和其它文件等形式完善，影響力和覆蓋面不斷擴(kuò)大，因此，建議修訂將《賬戶管理辦法》提高為國(guó)務(wù)院的條例形式。

(二)加強(qiáng)對(duì)個(gè)人銀行賬戶的現(xiàn)金管理和可疑交易監(jiān)控。今后的賬戶管理檢查可從大額現(xiàn)金支取登記和可疑交易報(bào)告入手檢查，發(fā)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)中有資金頻繁交易或頻繁大額現(xiàn)金支取的個(gè)人結(jié)算賬戶，進(jìn)行重點(diǎn)、持續(xù)監(jiān)測(cè)，分析資金性質(zhì)。

(三)完善賬戶分類體系。對(duì)中小企業(yè)法人或個(gè)體工商戶單獨(dú)進(jìn)行管理。一是應(yīng)當(dāng)在開戶手續(xù)上有所區(qū)別。應(yīng)該適當(dāng)簡(jiǎn)化個(gè)體工商戶或中小企業(yè)法人的開戶手續(xù)，并且對(duì)開戶數(shù)量予以限制。二是賦予個(gè)體工商戶類的個(gè)人結(jié)算賬戶更多的結(jié)算功能。在結(jié)算功能上對(duì)個(gè)體工商戶類的個(gè)人結(jié)算賬戶與純自然人的個(gè)人結(jié)算賬戶加以區(qū)別，應(yīng)賦予個(gè)體工商戶類個(gè)人結(jié)算賬戶更多的結(jié)算便利，比如使用支票、匯票的結(jié)算功能。

第3篇：個(gè)體工商戶管理辦法范文

1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷本人不去是可以的。

2、根據(jù)《個(gè)體工商戶登記管理辦法》第十二條第二款規(guī)定： 委托人申請(qǐng)開業(yè)、變更、注銷登記的，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)人的委托書和人的身份證明或者資格證明。

3、《個(gè)體工商戶條例》第十二條個(gè)體工商戶不再?gòu)氖陆?jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C(jī)關(guān)辦理注銷登記。

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第4篇：個(gè)體工商戶管理辦法范文

區(qū)政府成立促進(jìn)個(gè)體戶轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)王維敬同志任組長(zhǎng)，副區(qū)長(zhǎng)龍?jiān)Ｎ耐緭?dān)任副組長(zhǎng)，成員包括區(qū)府辦、市工商局分局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)工商聯(lián)、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市工商局分局），負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)相關(guān)工作。各鎮(zhèn)（街）要對(duì)應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)做好該項(xiàng)工作。

二、分解目標(biāo)任務(wù)

2013年全區(qū)共新培育企業(yè)710家（凈增數(shù)，下同），其中：350家個(gè)體工商戶升級(jí)為企業(yè)（即“個(gè)升企”：工業(yè)類200家、商業(yè)類150家）；360個(gè)申請(qǐng)人以企業(yè)的形式設(shè)立登記（即“新登記企業(yè)”：工業(yè)類85家、商業(yè)類275家）。各鎮(zhèn)（街）目標(biāo)任務(wù)詳見附件1。

三、明確工作要求

（一）大力宣傳發(fā)動(dòng)。根據(jù)市的要求，2013年7月為個(gè)體戶轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的宣傳發(fā)動(dòng)階段，2013年8月至12月底為組織實(shí)施階段，有關(guān)單位、各鎮(zhèn)（街）要充分認(rèn)識(shí)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性，會(huì)同相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)真組織召開企業(yè)代表座談會(huì)，重點(diǎn)宣傳企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、用地用工、融資貸款等方面區(qū)別于個(gè)體工商戶的對(duì)比優(yōu)勢(shì)以及優(yōu)惠政策，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

（二）落實(shí)優(yōu)惠政策。有關(guān)單位、各鎮(zhèn)（街）要按照《關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》（辦〔2013〕22號(hào)）的規(guī)定，盡快出臺(tái)配套實(shí)施細(xì)則和操作辦法，確保促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。

（三）規(guī)范企業(yè)運(yùn)營(yíng)。對(duì)享受優(yōu)惠政策的“個(gè)升企”、新登記企業(yè)，原則上要求持續(xù)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作1年以上（自工商部門審批辦理之日起計(jì)算），新設(shè)立工業(yè)類市場(chǎng)主體要以法人企業(yè)形式登記。

四、完善獎(jiǎng)懲措施

（一）對(duì)企業(yè)的補(bǔ)助。按照《市個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金使用管理辦法》（擬出臺(tái)）規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即：個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)的，每戶一次性補(bǔ)助4000元；轉(zhuǎn)型升級(jí)為有限公司的，每戶一次性補(bǔ)助5000元。

第5篇：個(gè)體工商戶管理辦法范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)營(yíng)權(quán)；小商販；合法化

引言

近年來(lái)，“城管”一詞似乎已經(jīng)成為暴力執(zhí)法的符號(hào)，而城管暴力的對(duì)象就是城市中的流動(dòng)商販。在地鐵口、在大街小巷，我們都能看到流動(dòng)商販的身影，每次城管一出現(xiàn)他們便逃竄街頭。為什么流動(dòng)商販如此畏懼城管，通過(guò)怎樣的途徑才能使他們的營(yíng)業(yè)權(quán)合法化？本文結(jié)合商法總論的內(nèi)容以及學(xué)術(shù)界的一些理論觀點(diǎn)，試圖對(duì)以上問(wèn)題做出深一層次的理解和探索。

一、學(xué)者觀點(diǎn)

在李建偉老師看來(lái)，解決小商販的營(yíng)業(yè)權(quán)問(wèn)題是小商販營(yíng)業(yè)行為得到法律保護(hù)的關(guān)鍵。小商販在私法上被界定為“無(wú)照營(yíng)業(yè)”，是城市弱勢(shì)群體為謀生選擇的一種就業(yè)方式，他們的存在迎合了另一批城市低收入人群的需求，確有存在之必要。李建偉老師認(rèn)為小商販營(yíng)業(yè)權(quán)的取得是對(duì)其生命權(quán)尊重的體現(xiàn)，不容被限制和剝奪。他通過(guò)對(duì)比法國(guó)、美國(guó)、澳大利亞和新西蘭這些國(guó)家對(duì)小商販營(yíng)業(yè)權(quán)的立法規(guī)定，提出了小商販合法化的兩大途徑：一是自由創(chuàng)設(shè)法定之外的商主體形態(tài)，即將小商販作為無(wú)名商主體看待，受民法和商法總則的規(guī)范；二是讓小商販成為個(gè)體工商戶或者個(gè)人獨(dú)資企業(yè)這兩種有名商主體，借鑒小商人制度對(duì)個(gè)體工商戶和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)進(jìn)行改革，降低準(zhǔn)入門檻。通過(guò)這兩種途徑實(shí)現(xiàn)小商販營(yíng)業(yè)權(quán)的合法化，從而解決小商販商主體地位問(wèn)題。①

而李友根老師認(rèn)為個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)分為三類：即真正的個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)人合伙企業(yè)。其中真正的個(gè)體工商戶即“沒(méi)有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者只是從事季節(jié)性經(jīng)營(yíng)的行商游販、走街串巷叫賣的小本生意人”。李友根老師羅列了主要的幾種學(xué)說(shuō)：一是龍衛(wèi)球教授的個(gè)體商人說(shuō)，認(rèn)為“自然人均得從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)，其于經(jīng)營(yíng)商業(yè)的行為能力是不受限制的，不強(qiáng)求登記”。二是梁慧星教授提出的商自然人說(shuō)。三是史際春教授的經(jīng)營(yíng)行為說(shuō)，認(rèn)為真正意義上的個(gè)體工商戶即為流動(dòng)商販。綜合上述觀點(diǎn)，李友根老師提出取消個(gè)體工商戶概念，確立個(gè)人經(jīng)營(yíng)者概念。②

二、小商販的法律地位問(wèn)題探討

小商販到底是屬于個(gè)體工商戶還是屬于一種獨(dú)立的商人？本文首先對(duì)我國(guó)法律有關(guān)個(gè)體工商戶的規(guī)定進(jìn)行說(shuō)明，其次分析小商販的現(xiàn)狀，從而找到這個(gè)問(wèn)題的答案。

（一）我國(guó)關(guān)于個(gè)體工商戶的規(guī)定及其現(xiàn)狀

從我國(guó)2011年11月1日起實(shí)施的《個(gè)體工商戶條例》來(lái)看，經(jīng)營(yíng)主體的范圍由“有經(jīng)營(yíng)能力的城鎮(zhèn)待業(yè)人員、農(nóng)村村民以及國(guó)家政策允許的其他人員”擴(kuò)大到“有經(jīng)營(yíng)能力的公民”，放寬了營(yíng)業(yè)范圍，取消了個(gè)體工商戶管理費(fèi)等，這些舉措有利于促進(jìn)個(gè)體工商戶的發(fā)展。

但從事實(shí)數(shù)據(jù)來(lái)看，近幾年我國(guó)個(gè)體工商戶數(shù)量銳減。個(gè)體工商戶從事商業(yè)活動(dòng)的根本目的是為了盈利，數(shù)量銳減說(shuō)明目前的制度無(wú)法滿足個(gè)體工商戶的需求，從而導(dǎo)致個(gè)體工商戶數(shù)量銳減。具體來(lái)說(shuō)：首先，個(gè)體工商戶的申請(qǐng)流程繁瑣?！秱€(gè)體工商戶登記程序規(guī)定》規(guī)定，申請(qǐng)個(gè)體工商戶設(shè)立登記需要提交申請(qǐng)書、申請(qǐng)人身份證明、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明和國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定提交的其他文件，提交后還要經(jīng)過(guò)審查之后才能準(zhǔn)予登記。其次，運(yùn)營(yíng)成本較高。雖然修改后的《個(gè)體工商戶條例》取消了管理、驗(yàn)照的費(fèi)用，但是登記費(fèi)用以及維持個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)地費(fèi)用對(duì)個(gè)體工商戶來(lái)說(shuō)是一筆不小的開銷。很多小商販之所以使用簡(jiǎn)易的流動(dòng)攤販正是因?yàn)槌惺懿黄鸶甙旱膱?chǎng)地租賃費(fèi)用。

（二）我國(guó)目前小商販現(xiàn)狀

在我國(guó)小商販已經(jīng)成為城市一道常見的風(fēng)景線，城管不管怎么暴力，都無(wú)法阻止小商販從事買賣活動(dòng)。就上海而言，在上下班高峰期等人流量大的時(shí)間段，經(jīng)常能看到地鐵口擺滿了流動(dòng)攤販，這些商販多是從外省來(lái)上?？抠u點(diǎn)小東西維持生活的打工群體。

這些小商販在法律上處在一個(gè)很尷尬的地位。首先，他們沒(méi)有進(jìn)行登記，不受法律的保護(hù)。個(gè)體工商戶的登記要求之一是有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，而小商販多事弱勢(shì)群體為維持生活從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，所以對(duì)于他們來(lái)說(shuō)有一個(gè)固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所成本過(guò)高。但令人費(fèi)解的是《個(gè)體工商戶條例》第二十九條規(guī)定“無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所攤販的管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況規(guī)定。”說(shuō)明我國(guó)的立法者已經(jīng)注意到小商販的大量存在，只是沒(méi)有對(duì)他們進(jìn)行明確的法律定位，也沒(méi)有具體的法律規(guī)定。其次，他們確實(shí)在從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)該受到商法的調(diào)整。除了沒(méi)有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，他們與個(gè)體工商戶幾乎沒(méi)什么差別。但正是因?yàn)闆](méi)有固定場(chǎng)所，無(wú)法進(jìn)行登記，他們的行為在法律制度上看來(lái)是無(wú)證營(yíng)業(yè)，這就是城管打壓他們的原因之一。

不可否認(rèn)的是他們的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)確實(shí)存在一定問(wèn)題。比如，很多賣食品的攤販所賣的食物沒(méi)有經(jīng)過(guò)安全檢驗(yàn)，經(jīng)常引起食物中毒或者導(dǎo)致食用者腹瀉等情況。或者很多小商販販賣的商品為假冒偽劣產(chǎn)品，還有的給城市環(huán)境造成了污染，影響了交通通行等。

三、小商販法律地位的正當(dāng)性分析

比較其他國(guó)家相關(guān)規(guī)定可以看出，法國(guó)、美國(guó)、澳大利亞和新西蘭都沒(méi)有對(duì)自然人從事小規(guī)模營(yíng)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行附加限制，也不需要固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。所以我認(rèn)為，在中國(guó)小商販也應(yīng)該得到法律的承認(rèn)，理由如下：

（一）小商販的數(shù)量占了城市人口相當(dāng)一部分比例，他們所銷售的物品價(jià)格低廉，滿足了城市低收入人群的生活需求，同時(shí)他們也通過(guò)這種方式謀取利潤(rùn)來(lái)維持自己的生活。他們的存在是解決城市低收入人群生活困難問(wèn)題的方法之一。同樣，讓城市的低收入人群有辦法生存下去才能維持社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

（二）因?yàn)闆](méi)有被納入法律保護(hù)的范圍，所以小商販認(rèn)為自己沒(méi)有義務(wù)去遵守法律規(guī)定。比如在《個(gè)體工商戶條例》中明確規(guī)定，個(gè)體工商戶要就所得利益向國(guó)家交稅。小商販沒(méi)有經(jīng)過(guò)合法登記，所以國(guó)家無(wú)法就他們營(yíng)業(yè)所得向他們征稅。反之，他們的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)因?yàn)闆](méi)有紀(jì)律性，或者因?yàn)榻?jīng)營(yíng)者素質(zhì)較低導(dǎo)致城市容貌受損，環(huán)境被污染，政府還要花費(fèi)人力物力去治理，加重了政府負(fù)擔(dān)。

四、小商販合法化途徑

作者認(rèn)為商法調(diào)整的是營(yíng)業(yè)行為，所以即使小商販缺乏商法主體上的定位，但也應(yīng)當(dāng)受到商法的調(diào)整。小商販和城管之間的矛盾似乎已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)持續(xù)升溫的熱點(diǎn)之一，可見我們對(duì)于小商販這一普遍存在的社會(huì)現(xiàn)象的管理方式應(yīng)當(dāng)由打壓逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹С趾捅Ｗo(hù)。在追求法律效果和社會(huì)效果想統(tǒng)一的法治社會(huì)，小商販合法化勢(shì)在必行。

作為民事主體的自然人皆有權(quán)利通過(guò)一定程序獲得經(jīng)營(yíng)資格，因此，只要不違背公序良俗和法律的強(qiáng)制性規(guī)定，自然人享有選擇現(xiàn)階段我國(guó)商法所規(guī)定的商事主體類型之外的商事主體形態(tài)之自由。因此，作者認(rèn)為我國(guó)商法應(yīng)當(dāng)放寬商事主體類型的限制，構(gòu)建無(wú)名商主體形態(tài)，承認(rèn)小商販合法的經(jīng)營(yíng)主體資格。小商販獲得合法的經(jīng)營(yíng)資格后，需遵守商法上對(duì)商事名稱、商事登記等商事活動(dòng)的規(guī)范。國(guó)家亦可通過(guò)修改或者制定法律來(lái)合理規(guī)范小商販的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而避免城管與小商販頻頻發(fā)生沖突這一不和諧的現(xiàn)象。

構(gòu)建和諧社會(huì)需要法治保障，針對(duì)社會(huì)不和諧因素，對(duì)癥下藥，通過(guò)法律途徑根治社會(huì)頑疾才能更好地促進(jìn)和諧社會(huì)的建成。

注 釋：

第6篇：個(gè)體工商戶管理辦法范文

為進(jìn)一步規(guī)范我縣廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，堵塞違法犯罪分子銷贓渠道，根據(jù)省、市有關(guān)要求，縣政府決定，于2013年6月至10月，開展為期5個(gè)月的全縣廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)專項(xiàng)整治工作?，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、鎖定整治重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。工商、公安、縣社、綜治辦等部門要站在保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)人民群眾利益、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)專項(xiàng)整治工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，部門主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，親自組織部署，層層落實(shí)責(zé)任，不斷強(qiáng)化措施，明確工作重點(diǎn)，以解決廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)秩序混亂、備案制度不落實(shí)、收贓銷贓問(wèn)題嚴(yán)重等突出問(wèn)題為重點(diǎn)內(nèi)容，以廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)數(shù)量多、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出的地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，集中時(shí)間、集中力量開展整治工作。通過(guò)整治活動(dòng)，破獲一批非法收購(gòu)人員，扭轉(zhuǎn)廢舊金屬收購(gòu)業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)、治安秩序混亂的局面，推進(jìn)廢舊金屬收購(gòu)業(yè)規(guī)范、健康、有序發(fā)展。各部門要制定具體實(shí)施方案，加大整治力度，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

二、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，堵塞銷贓渠道。工商部門要依法嚴(yán)格審查登記材料，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)備案，督促?gòu)U舊金屬收購(gòu)企業(yè)和個(gè)體工商戶認(rèn)真履行備案義務(wù)，力爭(zhēng)做到對(duì)本轄區(qū)內(nèi)廢舊金屬收購(gòu)業(yè)底數(shù)清、情況明。工商、公安部門要結(jié)合日常管理工作，了解掌握本轄區(qū)內(nèi)廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)名稱、位置、營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期、經(jīng)營(yíng)范圍、有無(wú)非法收購(gòu)行為等事項(xiàng)，并逐一登記造冊(cè)、建立檔案，并將廢舊金屬收購(gòu)業(yè)納入微機(jī)管理，定時(shí)更新數(shù)據(jù)，提高管理水平。工商部門要將廢舊金屬收購(gòu)業(yè)列為企業(yè)和個(gè)體工商戶信用分類監(jiān)管的重點(diǎn)行業(yè)，對(duì)有違法記錄的廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)要列入“黑名單”，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，并通報(bào)公安機(jī)關(guān)。對(duì)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)備案、備案事項(xiàng)發(fā)生變更后未及時(shí)辦理變更手續(xù)的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者，公安機(jī)關(guān)要按照《再生資源回收管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以警告，責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重給予罰款處罰，并可向社會(huì)公告。

第7篇：個(gè)體工商戶管理辦法范文

一、個(gè)體經(jīng)濟(jì)稅收征管的現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）確定戶數(shù)難。個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)營(yíng)方式千差萬(wàn)別，有定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、經(jīng)常性經(jīng)營(yíng)和季節(jié)性經(jīng)營(yíng)等，而在這些經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶中，證照不全的占很大比例，有些經(jīng)營(yíng)戶即使有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也無(wú)稅務(wù)登記證，以至在日收管理中，漏征、漏管現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，不能有效地將其控管起來(lái)，稅款流失嚴(yán)重，并帶來(lái)稅負(fù)不公等負(fù)面影響。

（二）稅款征收難。在我國(guó)社會(huì)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，公民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，文化素質(zhì)、道德水準(zhǔn)還不能與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)的概念模糊，只想一心賺錢，不知依法納稅，加上個(gè)體稅收的直接利益驅(qū)動(dòng)，普遍存在對(duì)稅收能欠就欠，能不繳就不繳的各種僥幸心理，從而難免存在稅務(wù)干部和納稅人之間的抵觸情緒，形成各種征收阻力和逆反心理，造成征收中的被動(dòng)局面。

（三）日常管理難。由于現(xiàn)行稅制的不完善、不健全，導(dǎo)致在對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行管理的過(guò)程中“阻力重重”，具體表現(xiàn)為：一是進(jìn)行控管難?，F(xiàn)行稅制對(duì)無(wú)證戶和有證戶適用同樣的稅率，沒(méi)有差別的“待遇”就使得許多個(gè)體戶，尤其是不常年經(jīng)營(yíng)或流動(dòng)經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)的業(yè)主有意選擇無(wú)證經(jīng)營(yíng)的方式，遇到稅務(wù)人員檢查就納稅，否則就不納稅，從而形成稅款流失，影響了正常的稅收秩序。二是確定納稅定額難。我們?cè)趯?shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)個(gè)體工商戶沒(méi)有設(shè)置健全的經(jīng)營(yíng)帳簿，而且進(jìn)貨無(wú)正規(guī)發(fā)票。而現(xiàn)行稅制對(duì)個(gè)體工商戶必須提供的納稅資料規(guī)定不嚴(yán)，剛性不強(qiáng)，致使核定經(jīng)營(yíng)額時(shí)無(wú)據(jù)可查或缺乏計(jì)稅依據(jù)，給確定納稅定額造成很多困難。三是嚴(yán)格管理發(fā)票難?，F(xiàn)行稅制明確規(guī)定不能在向納稅戶提供發(fā)票時(shí)進(jìn)行擔(dān)保和質(zhì)押，因此無(wú)法從源頭上規(guī)范和制約個(gè)體工商戶使用及核銷發(fā)票的情況。而多數(shù)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和內(nèi)部管理不規(guī)范，在發(fā)票的使用上存在代開、虛開、用收據(jù)代替發(fā)票的現(xiàn)象。尤其是許多經(jīng)營(yíng)狀況不穩(wěn)定，流動(dòng)性大，開業(yè)、停業(yè)比較頻繁的個(gè)體工商戶，停業(yè)時(shí)不辦理注銷稅務(wù)登記，直接關(guān)門打烊，查無(wú)音訊，致使已領(lǐng)發(fā)票不能及時(shí)清繳核銷。

（四）行使職權(quán)到位難。對(duì)征管隊(duì)伍的自身管理還有待加強(qiáng)，一些稅務(wù)干部雖然行使了職權(quán)，卻很難到位。主要原因有：一是客觀上稅收管理員制度沒(méi)有落實(shí)到位，系統(tǒng)平臺(tái)沒(méi)有建成，干部忙于整理檔案、催繳、實(shí)地核查等日常事務(wù)，基本沒(méi)有時(shí)間下戶或用納稅評(píng)估來(lái)有效地對(duì)其加強(qiáng)控管，征管質(zhì)量嚴(yán)重受損。二是主觀上部分干部思想上不夠重視，日常工作缺乏熱情，責(zé)任心和事業(yè)心淡薄，加之任務(wù)繁重，管理難度高，導(dǎo)致各項(xiàng)工作與征管要求還有差距，影響了征管水平的提高。

二、加強(qiáng)個(gè)體、集貿(mào)稅收征管的途徑

（一）落實(shí)稅收管理員制度，加強(qiáng)戶籍監(jiān)控管理力度

戶籍管理是稅收征管工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，在整個(gè)稅收管理中占有非常重要的位置。其基本工作目標(biāo)是做到“七個(gè)清楚”，即：1、總量構(gòu)成清，即對(duì)轄區(qū)內(nèi)納稅總戶數(shù)、行業(yè)類型、征收方式、重點(diǎn)稅源戶等構(gòu)成情況要清楚；2、基本情況清，即對(duì)每個(gè)納稅戶的業(yè)別、經(jīng)營(yíng)地址、從業(yè)人數(shù)、經(jīng)營(yíng)范圍、資金狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模等要清楚；3、涉稅事項(xiàng)清，即對(duì)每個(gè)納稅戶的納稅情況、發(fā)票使用情況要清楚；4、增減變化情況清，即每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)納稅戶增減情況及原因要清楚；5、停（歇）業(yè)情況清，即對(duì)納稅戶的停業(yè)、歇業(yè)除要按照規(guī)定的程序辦理外，應(yīng)實(shí)地核查納稅人的停（歇）業(yè)真實(shí)情況；6、稅控裝置使用情況清，即對(duì)轄區(qū)內(nèi)納稅人使用稅控裝置情況清楚；7、減稅、免稅情況清，即對(duì)轄區(qū)內(nèi)殘疾人、下崗再就業(yè)等享受稅收優(yōu)惠的個(gè)體工商戶情況清楚。從實(shí)際管理情況來(lái)看，我們的個(gè)體稅收征收管理工作有差距，戶型不清、情況不明、漏征漏管等現(xiàn)象仍一定程度存在，急需采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

一是要建立和完善稅收管理員制度。職責(zé)不清，目標(biāo)不明，考核不嚴(yán)，是戶籍管理質(zhì)量不高的根本原因。要將戶籍管理的基本目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化到稅收管理員制度中去，明確工作職責(zé)，并與稅收管理員和單位的目標(biāo)考核掛鉤，按照崗位目標(biāo)管理辦法，嚴(yán)格考核。

二是要建立和完善稅收管理員日常巡查制度。只有深入實(shí)際，貼近納稅人，才能了解真實(shí)情況，掌握第一手資料，為后續(xù)工作提供基礎(chǔ)和保障。專管員下戶缺乏應(yīng)有的制度硬性約束，就會(huì)造成對(duì)納稅戶情況缺乏基本的了解和掌握，出現(xiàn)管理被動(dòng)的狀況。以漏征漏管戶的產(chǎn)生為例，除納稅人自身原因及特殊情況外，缺乏有效監(jiān)控、管理不到位，使納稅人有機(jī)可乘，是產(chǎn)生大量漏征漏管戶的主要原因。而通過(guò)推行稅收管理員巡查制度，可以進(jìn)一步規(guī)范和約束管理人員的工作行為，著力解決管理人員下戶過(guò)少、對(duì)稅源動(dòng)態(tài)情況和納稅人經(jīng)營(yíng)情況跟蹤管理不到位的問(wèn)題。

三是要建立多層次的停（歇）業(yè)核查制度。為防止虛假停（歇）業(yè)造成逃避繳納稅款現(xiàn)象的產(chǎn)生，避免管理過(guò)程中只核準(zhǔn)不核查，進(jìn)而出現(xiàn)“人情稅、關(guān)系稅”等不廉行為，必須從完善制度入手，形成有效的監(jiān)督制約機(jī)制。建立定期或不定期的抽查制度，將抽查結(jié)果列入征管質(zhì)量考核的內(nèi)容。將停（歇）業(yè)情況在納稅人經(jīng)營(yíng)地及時(shí)公布，讓社會(huì)和納稅人參與監(jiān)督。

四是要積極推行分類管理。個(gè)體稅收客觀條件千差萬(wàn)別，采取同一管理手段，往往顧此失彼，抓不住重點(diǎn)。應(yīng)針對(duì)納稅人的不同情況，對(duì)不同類別和不同地帶的納稅人，采取不同的管理手段，以提高征管工作效率?？梢园磦€(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模進(jìn)行分類，按照“抓住大戶，建帳建制；管好中戶，核準(zhǔn)定額；穩(wěn)定小戶，簡(jiǎn)便征收”的原則實(shí)行分層次管理，著力解決普遍存在的“小戶不輕、中戶不重、大戶大漏”的稅負(fù)不公問(wèn)題。同時(shí)，可以根據(jù)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性分別對(duì)待，對(duì)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定的固定業(yè)戶采用先進(jìn)的管理手段，將稅務(wù)登記、定額核定、發(fā)票發(fā)售、停歇業(yè)管理、稅款征收全部納入平臺(tái)管理；對(duì)市場(chǎng)攤位經(jīng)營(yíng)戶、崗?fù)そ?jīng)營(yíng)戶、農(nóng)村自然村小賣店應(yīng)建立臺(tái)帳，簡(jiǎn)并征期。

（二）提高定額核定工作水平

定額核定是個(gè)體稅收征收管理的核心環(huán)節(jié)，定額核定是 否適度，直接影響著稅款的征收和稅負(fù)的公平。針對(duì)當(dāng)前定額核定上存在的主要問(wèn)題，建議采取以下措施：

一是實(shí)行平均定額審批制度。通過(guò)調(diào)查測(cè)算，結(jié)合實(shí)際，確定城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均定額標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)以此為依據(jù)上報(bào)的核定進(jìn)行審核，對(duì)達(dá)不到規(guī)定要求的，列入定額調(diào)整的重點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)同類別的區(qū)域進(jìn)行稅負(fù)比較，對(duì)平均定額偏低的地方，要進(jìn)行定額調(diào)整，以達(dá)到區(qū)域稅負(fù)的大致平衡；對(duì)部分定額管理戶每年進(jìn)行定額調(diào)整，以確保稅收負(fù)擔(dān)大致公平。

二是逐步推行等級(jí)定稅。按經(jīng)營(yíng)規(guī)模和市場(chǎng)繁榮程度，將轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)市場(chǎng)、街道按行業(yè)進(jìn)行歸類，劃分、確定相應(yīng)等級(jí)；對(duì)每類市場(chǎng)、街道的每個(gè)行業(yè)設(shè)置不同檔位的稅額，確定相應(yīng)的檔距，定額時(shí)對(duì)納稅戶靠檔定級(jí)。等級(jí)定稅有利于同行業(yè)、同等級(jí)、同規(guī)模業(yè)戶的稅負(fù)相對(duì)平衡，同時(shí)要在典型調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立不同等級(jí)的最低定額標(biāo)準(zhǔn)。

三是建立稅負(fù)核定評(píng)議制度。評(píng)議制度可采取多種形式，如：定期召開不同行業(yè)納稅人例會(huì)，進(jìn)行稅法知識(shí)培訓(xùn)，征求納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)定額核定工作的意見和建議，有利于提高定額的公平性、準(zhǔn)確性，減少征納矛盾。

四是推行定額加發(fā)票管理方式。對(duì)不使用發(fā)票或只少量使用發(fā)票的個(gè)體工商戶推行定額加發(fā)票管理方式，嚴(yán)格劃分界限，區(qū)分管理。如：對(duì)小飯店、信息部等只就不開具發(fā)票部分定稅，購(gòu)票部分單獨(dú)繳納稅款，以堵塞征管漏洞。

五是適時(shí)推行數(shù)學(xué)模型定額方法。在系統(tǒng)中建立定稅模型，根據(jù)不同行業(yè)的利潤(rùn)率、房租、水電、人員工資、材料成本等情況確定定額標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)管理到位。

六是加強(qiáng)稅控裝置管理。包括在授權(quán)、報(bào)數(shù)、購(gòu)領(lǐng)發(fā)票環(huán)節(jié)復(fù)核、查驗(yàn)；統(tǒng)一在征期內(nèi)申報(bào)、授權(quán)、報(bào)數(shù)；在報(bào)數(shù)、繳納稅款后進(jìn)行授權(quán)，防止納稅人虛報(bào)、瞞報(bào)，不繳納稅款。

（三）大力推進(jìn)個(gè)體工商戶建帳工作

個(gè)體工商戶建帳工作一直是個(gè)體稅收征管工作的難點(diǎn)，對(duì)此，一是應(yīng)本著積極穩(wěn)妥、重點(diǎn)突出、分期分批、循序漸進(jìn)的原則，推進(jìn)個(gè)體工商戶建帳工作。建帳初期實(shí)行查帳征收與核定征收相結(jié)合的辦法。

二是大力推行建立收支憑證粘貼簿行政許可。對(duì)未建帳的個(gè)體工商戶必須先辦理建立收支憑證粘貼簿行政許可，并在確實(shí)建立收支憑證粘貼簿后再辦理其他所需行政許可。稅務(wù)部門要加強(qiáng)宣傳、輔導(dǎo)服務(wù)，并逐步規(guī)范有關(guān)行政許可的各項(xiàng)工作。

三是要擴(kuò)大建帳范圍。針對(duì)目前個(gè)體從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，部分納稅人自己難以建帳的狀況，以建帳工作為突破口，積極發(fā)揮稅務(wù)的社會(huì)中介作用，為個(gè)體工商戶建帳。

（四）增加委托代征范圍

征管范圍調(diào)整以后，我區(qū)城區(qū)的部分小市場(chǎng)內(nèi)的個(gè)體工商戶一直未辦理稅務(wù)登記手續(xù)，以前有國(guó)稅委托代征的稅款也早已停征，形成征收死角。由于小市場(chǎng)內(nèi)個(gè)體工商戶攤位多、流動(dòng)性大，不易管理，應(yīng)借鑒國(guó)稅局管理經(jīng)驗(yàn)，與市場(chǎng)管理中心聯(lián)系，辦理委托代征手續(xù)，防止出現(xiàn)管理不到位的現(xiàn)象。

（五）建立普遍的納稅公告制度

目前，納稅公告形式單調(diào)、內(nèi)容不夠完整，亟待改進(jìn)和提高。除恢復(fù)現(xiàn)有辦稅服務(wù)廳公告欄內(nèi)容外，還應(yīng)在納稅人集中的主要街道、集貿(mào)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、村委會(huì)等地設(shè)立固定的納稅公告欄。公告內(nèi)容不但要有稅負(fù)核定情況，還應(yīng)有評(píng)議結(jié)果、停（歇）業(yè)、欠繳稅款、滯納罰款具體情況，還要有稅收基本法規(guī)、服務(wù)承諾、舉報(bào)電話等。同時(shí)，在網(wǎng)站上專門設(shè)立個(gè)體稅收核定和法律法規(guī)公告專欄，讓納稅人和廣大群眾了解和監(jiān)督辦稅情況，保證納稅人依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（六）建立完善協(xié)稅護(hù)稅協(xié)調(diào)機(jī)制

個(gè)體管理工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，只有建立和完善各部門協(xié)調(diào)機(jī)制，才能形成控管合力。因此，應(yīng)從制度上將協(xié)稅護(hù)稅程序化、規(guī)范化、制度化，使其及時(shí)、長(zhǎng)期、穩(wěn)定地發(fā)揮作用。積極與市場(chǎng)管理中心、鎮(zhèn)政府、居委會(huì)、街道辦事處聯(lián)系，發(fā)揮這些組織對(duì)個(gè)體工商戶的登記、納稅情況進(jìn)行監(jiān)管的作用：協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅收管理；對(duì)違反稅收法律的業(yè)戶，協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行查處；對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法中存在的問(wèn)題和個(gè)體工商戶的意見及時(shí)反饋；對(duì)稅務(wù)人員的行政執(zhí)法加以監(jiān)督；促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)正常的稅收秩序和市場(chǎng)秩序。

（七）發(fā)揮稅務(wù)作用

稅務(wù)作為獨(dú)立于稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，在稅收征管工作中具有重要作用。這一中介組織應(yīng)該成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重要組成部分，它不僅有利于保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，而且有利于增強(qiáng)公民的納稅意識(shí)，也是規(guī)范納稅行為的有效途徑。

1、加強(qiáng)宣傳。采取多種宣傳形式，大力宣傳稅務(wù)的內(nèi)容、作用和意義，提高廣大納稅人對(duì)稅務(wù)工作的了解和認(rèn)識(shí)。

第8篇：個(gè)體工商戶管理辦法范文

一、許可范圍。本省行政區(qū)域內(nèi)直接向糧食生產(chǎn)者收購(gòu)糧食的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或年收購(gòu)糧食量達(dá)到50噸以上的個(gè)體工商戶，必須經(jīng)縣級(jí)以上糧食行政管理部門資格審查，取得糧食收購(gòu)資格，依法進(jìn)行工商登記后，方可從事糧食收購(gòu)活動(dòng)。

二、申請(qǐng)條件。法人和其他經(jīng)濟(jì)組織：具有50萬(wàn)元以上糧食收購(gòu)資金；擁有或者通過(guò)租借具有儲(chǔ)存不低于400噸糧食，且符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；具有與其收購(gòu)品種、收購(gòu)量相適應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)儀器和計(jì)量器具；具有相應(yīng)的糧食檢驗(yàn)技術(shù)人員和保管人員。個(gè)體工商戶：具有3萬(wàn)元以上糧食收購(gòu)資金；擁有或者通過(guò)租借具有儲(chǔ)存不低于50噸糧食，且符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；具有與其收購(gòu)品種、收購(gòu)量相適應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)儀器、計(jì)量器具。

三、申報(bào)材料。企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)取得糧食收購(gòu)資格，應(yīng)當(dāng)向糧食行政管理部門提交下列書面材料：⑴加蓋單位法定代表人（負(fù)責(zé)人）印鑒的《*省糧食收購(gòu)資格申請(qǐng)表》；⑵法定代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證復(fù)印件；⑶資信證明；⑷糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施以及倉(cāng)儲(chǔ)能力的證明材料；⑸糧食質(zhì)量檢驗(yàn)儀器和計(jì)量器具的有關(guān)證明材料；⑹糧食檢驗(yàn)人員、保管人員的有效證件。⑺營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或者工商行政管理部門對(duì)新設(shè)企業(yè)核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。原已從事糧食收購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交上一年度糧食購(gòu)銷情況年報(bào)表。個(gè)體工商戶申請(qǐng)糧食收購(gòu)資格，應(yīng)當(dāng)向糧食行政管理部門提供糧食收購(gòu)資格申請(qǐng)表、身份證復(fù)印件、糧食收購(gòu)資金及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施檢驗(yàn)儀器、計(jì)量器具等證明材料。已在工商行政管理部門進(jìn)行工商登記的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。

四、申請(qǐng)要求。尚未登記的新設(shè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶從事糧食收購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法向辦理工商登記的工商行政管理部門同級(jí)的糧食行政管理部門申請(qǐng)取得糧食收購(gòu)資格，并進(jìn)行工商登記，在經(jīng)營(yíng)范圍中注明糧食收購(gòu)。已辦理工商登記的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶從事糧食收購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)于*5年1月31日前向辦理工商登記的同級(jí)糧食行政管理部門申請(qǐng)取得糧食收購(gòu)資格許可，并依法辦理變更經(jīng)營(yíng)范圍登記，在經(jīng)營(yíng)范圍中注明糧食收購(gòu)。*省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工商登記的中央直屬企業(yè)及其所屬企業(yè)從事糧食收購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)?shù)脚c其辦理工商登記的同級(jí)糧食行政管理部門申請(qǐng)取得糧食收購(gòu)資格許可。

五、審查程序。簡(jiǎn)易程序：對(duì)屬于本部門受理范圍內(nèi)的審查事項(xiàng)，糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查。對(duì)申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式，能夠當(dāng)場(chǎng)作出糧食收購(gòu)資格許可決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書面決定，經(jīng)公示7日后發(fā)給糧食收購(gòu)許可證。一般程序：除可以當(dāng)場(chǎng)作出糧食收購(gòu)資格許可決定的外，糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審查，對(duì)符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書面決定，經(jīng)公示7日后發(fā)給糧食收購(gòu)許可證；不符合法定條件的，不予發(fā)給糧食收購(gòu)許可證并書面說(shuō)明理由，告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。糧食行政管理部門逾期未完成審查的，視為申請(qǐng)人自動(dòng)取得糧食收購(gòu)資格。

六、義務(wù)規(guī)定。所有糧食經(jīng)營(yíng)者及用糧企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，并向所在地糧食行政管理部門報(bào)送糧食經(jīng)營(yíng)報(bào)表。

第9篇：個(gè)體工商戶管理辦法范文

《辦法》對(duì)個(gè)人外匯收支活動(dòng)按交易主體區(qū)分境內(nèi)個(gè)人和境外個(gè)人、按交易性質(zhì)區(qū)分經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目進(jìn)行管理。對(duì)個(gè)人經(jīng)常項(xiàng)下外匯收支貫徹可兌換原則，對(duì)資本項(xiàng)下外匯收支進(jìn)行必要的管理。此次政策調(diào)整的重點(diǎn)包括：一是對(duì)個(gè)人結(jié)匯和境內(nèi)個(gè)人購(gòu)匯實(shí)行年度總額管理。年度總額內(nèi)的，憑本人有效身份證件直接在銀行辦理；超過(guò)年度總額的，經(jīng)常項(xiàng)下憑本人有效身份證件和相關(guān)證明等材料在銀行審核后辦理，資本項(xiàng)下需經(jīng)必要的核準(zhǔn)。二是對(duì)個(gè)人貿(mào)易外匯收支給予充分便利。從事貨物進(jìn)出口的個(gè)人對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者可開立外匯結(jié)算賬戶辦理外匯資金收付。其中，進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)登記備案后，可按機(jī)構(gòu)的外匯收支進(jìn)行管理；進(jìn)行工商登記或者辦理其他執(zhí)業(yè)手續(xù)后，可委托具有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)部分貿(mào)易項(xiàng)下外匯資金收付、劃轉(zhuǎn)及結(jié)匯。三是明確個(gè)人可進(jìn)行的資本項(xiàng)目交易，規(guī)范了相關(guān)外匯收支活動(dòng)。四是不再區(qū)分現(xiàn)鈔和現(xiàn)匯賬戶，對(duì)個(gè)人非經(jīng)營(yíng)性外匯收付統(tǒng)一通過(guò)外匯儲(chǔ)蓄賬戶進(jìn)行管理，對(duì)外幣現(xiàn)鈔存取和攜帶的管理進(jìn)行了規(guī)范。同時(shí)，《辦法》對(duì)現(xiàn)行個(gè)人外匯管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了梳理，廢止了原來(lái)有關(guān)個(gè)人外匯的16個(gè)管理規(guī)定。這將進(jìn)一步提高個(gè)人外匯管理的透明度和操作的便利，更加方便銀行和個(gè)人辦理外匯業(yè)務(wù)。

為進(jìn)一步貫徹、宣傳《辦法》，國(guó)家外匯管理局經(jīng)常項(xiàng)目管理司對(duì)銀行、個(gè)人在實(shí)際業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中反映的問(wèn)題進(jìn)行了回答。

問(wèn)：個(gè)人外幣買賣，如個(gè)人將持有的美元兌換為歐元，是否應(yīng)通過(guò)個(gè)人結(jié)售匯系統(tǒng)辦理？

答：個(gè)人外幣買賣不需通過(guò)個(gè)人結(jié)售匯系統(tǒng)辦理。個(gè)人結(jié)售匯系統(tǒng)主要統(tǒng)計(jì)的是個(gè)人本幣與外幣的兌換。個(gè)人外幣買賣只涉及一種外幣與另一種外幣的兌換，故不需通過(guò)個(gè)人結(jié)售匯系統(tǒng)辦理。

問(wèn)：個(gè)人所購(gòu)?fù)鈪R是否都可以存入本人外匯儲(chǔ)蓄賬戶？

答：境內(nèi)個(gè)人年度總額內(nèi)外所購(gòu)?fù)鈪R、境外個(gè)人經(jīng)常項(xiàng)目合法人民幣收入購(gòu)匯均可以存入本人外匯儲(chǔ)蓄賬戶。

問(wèn)：境外個(gè)人合法人民幣收入購(gòu)匯及境內(nèi)個(gè)人移居出境后離休金、離職金、退休金、退職金、撫恤金的購(gòu)匯可在哪些銀行辦理？

答：具備個(gè)人結(jié)售匯業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的銀行網(wǎng)點(diǎn)均可辦理。

問(wèn)：境外個(gè)人旅游購(gòu)物項(xiàng)下外匯收支應(yīng)通過(guò)哪種賬戶辦理？

答：旅游購(gòu)物貿(mào)易是海關(guān)監(jiān)管下的一種貨物貿(mào)易方式。境外個(gè)人辦理旅游購(gòu)物貿(mào)易方式項(xiàng)下的外匯收支應(yīng)通過(guò)本人的外匯儲(chǔ)蓄賬戶辦理。

問(wèn)：個(gè)人在同一銀行柜臺(tái)提取A賬戶資金，并轉(zhuǎn)存到本人或直系親屬的B賬戶，賬戶資金沒(méi)有離開柜臺(tái)的，單次轉(zhuǎn)存資金超過(guò)等值1萬(wàn)美元是否需到外匯局報(bào)備？

答：該種情況下，單次轉(zhuǎn)存資金超過(guò)等值1萬(wàn)美元不需到外匯局事前報(bào)備。

問(wèn)：港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證號(hào)碼中最后一位順序碼是否錄入？

答：港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證的最后一位如為順序碼，即僅用以表示該人通行證換領(lǐng)次數(shù)的話，銀行證件號(hào)碼錄入時(shí)不需錄入該順序碼。

問(wèn)：個(gè)人委托外貿(mào)公司出口，是否必須通過(guò)個(gè)人外匯結(jié)算賬戶收匯及結(jié)匯？

答：個(gè)人委托外貿(mào)公司出口時(shí)，可以由外貿(mào)公司代為收匯，也可以本人收匯。本人收匯、結(jié)匯的，應(yīng)通過(guò)其開立的個(gè)人外匯結(jié)算賬戶辦理。

問(wèn)：《個(gè)人外匯管理辦法》中個(gè)體工商戶的范圍是什么？

答：《個(gè)人外匯管理辦法》中個(gè)體工商戶的概念嚴(yán)格依據(jù)《民法通則》第二十六條的規(guī)定，即“公民在法律允許的范圍內(nèi)，依法經(jīng)核準(zhǔn)登記，從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的，為個(gè)體工商戶。”

問(wèn)：境外個(gè)人憑2007年2月1日之前的兌換水單是否可以辦理人民幣兌回業(yè)務(wù)？

答：對(duì)于原兌換日在2007年2月1日前的兌換水單，在其辦理兌換時(shí)，距原兌換日在24個(gè)月內(nèi)的，可以作為兌回的有效憑證。