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一、我縣農(nóng)村生活垃圾治理的總體情況
我縣自2012年起開始實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理,啟動“清白工程”,經(jīng)過6年多的努力,取得了一定成效,全域基本消除白色垃圾,干凈整潔成為xx靚麗的名片。2015年,全省愛國衛(wèi)生運(yùn)動現(xiàn)場會在我縣召開,同年我縣被評為全省農(nóng)村生活垃圾治理先進(jìn)縣;2016年,我縣農(nóng)村生活垃圾一體化管理在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上做經(jīng)驗(yàn)推介,同年12月,我縣首批順利通過湖北省農(nóng)村生活垃圾治理示范縣考核驗(yàn)收。
一是監(jiān)管責(zé)任體系全面建立。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管副縣長具體抓,住建、城管、衛(wèi)計(jì)、環(huán)保等單位積極參與的管理體系。建立城管局長負(fù)責(zé)城區(qū)、交通局長負(fù)責(zé)省縣道公路路面、水電局長負(fù)責(zé)主干河道、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))長負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主任負(fù)責(zé)本村、社區(qū)主任負(fù)責(zé)社區(qū)白色垃圾治理責(zé)任體系。按照村配保潔員、鎮(zhèn)配清運(yùn)員和考核員、縣配轉(zhuǎn)運(yùn)員和監(jiān)管員的要求,建立了縣鎮(zhèn)村三級環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。
二是設(shè)施配套覆蓋基本到位。按照保證數(shù)量、方便實(shí)用、滿足需求的原則,建設(shè)配套城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施,建立了覆蓋城鄉(xiāng)、與垃圾產(chǎn)量基本匹配的環(huán)衛(wèi)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)??h城建設(shè)無害化垃圾衛(wèi)生填埋場,保證全縣垃圾歸口無害化處理;在全縣規(guī)劃建設(shè)8座垃圾中轉(zhuǎn)站,并配置相當(dāng)數(shù)量的中轉(zhuǎn)箱。中轉(zhuǎn)站內(nèi)設(shè)管理房、工具房、綠化等配套設(shè)施,管理人員到位,各項(xiàng)操作規(guī)程、管理制度健全,運(yùn)行規(guī)范,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾集中歸集,定期轉(zhuǎn)運(yùn);按照20戶以上的集中戶建垃圾集并房,距集并房較遠(yuǎn)的農(nóng)戶配備垃圾桶的方式,確保垃圾收集設(shè)施覆蓋到所有村居。對垃圾集并房采取“編號管理”和“盯崗放哨”管理,促使環(huán)衛(wèi)設(shè)施發(fā)揮最大效益。
三是資金保障基本到位。依托“三萬”活動、駐村幫扶、第一書記幫扶以及捆綁環(huán)境整治項(xiàng)目資金等,共籌資3200萬元,建成了覆蓋全縣、與垃圾總量基本匹配的環(huán)衛(wèi)設(shè)施??h、鄉(xiāng)財(cái)政分別按鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)農(nóng)業(yè)人口每人每年20元、不低于10元的標(biāo)準(zhǔn)安排農(nóng)村垃圾治理經(jīng)費(fèi),探索、鼓勵村民繳納環(huán)境衛(wèi)生費(fèi),確保農(nóng)村生活垃圾治理工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
四是保潔長效機(jī)制基本建立??h落實(shí)月檢通報(bào)、年中交叉檢查、年底綜合考核制度。在縣電視臺開辟環(huán)境衛(wèi)生曝光臺專欄。每年開展“最干凈村”、“文明新村”、“文明衛(wèi)生戶”、“靚家巧婦”等衛(wèi)生評選活動,安排30萬元用于“最干凈村”等村居衛(wèi)生獎勵,并在三級干部會上通報(bào)表彰。通過采取“完全公司化”和“半公司化”方式,垃圾清運(yùn)、管理發(fā)包給保潔公司完成,實(shí)行市場化運(yùn)作管理。引進(jìn)數(shù)字化監(jiān)管技術(shù),在縣城建立農(nóng)村生活垃圾智慧化管理平臺,建立農(nóng)村生活垃圾智慧化管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對垃圾清掃、清運(yùn)的全方位、全天候監(jiān)管。
二、我縣農(nóng)村生活垃圾治理存在的問題和不足
按照省、市關(guān)于《城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理全達(dá)標(biāo)三年行動實(shí)施方案》的有關(guān)要求,今后3年到2020年底,要形成從生活垃圾產(chǎn)生到終端處理全過程的城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋的全鏈條管理體系,生活垃圾減量化、資源化、無害化水平明顯提升。農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)“五有”,即有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的處理設(shè)施、有完善的收運(yùn)體系和裝備、有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、有持續(xù)的資金保障、有完善的監(jiān)管制度。全面治理存量垃圾。推進(jìn)垃圾分類試點(diǎn)建設(shè)、餐廚垃圾和建筑垃圾資源化利用。對照省市要求,我縣農(nóng)村生活垃圾尚有以下差距和不足:
一是垃圾處理的終端設(shè)施,特別是餐廚(有機(jī))垃圾和建筑垃圾處理設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)滯后,與省市要求差距較大。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化、無害化的重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)餐廚(有機(jī))垃圾的減量化、資源化、無害化利用,降低建筑垃圾對環(huán)境的影響。
二是城鄉(xiāng)生活垃圾的收集設(shè)施,規(guī)劃、建設(shè)布局不盡合理。主要是全縣尚存在一部分需取締的敞口垃圾池,部分集并房選址、布局不合理,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低下。根據(jù)餐廚(有機(jī))垃圾的終端建設(shè)情況,需配套前端的廚余垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施等。
一是狠抓推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變。精心組織黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,緊扣四個環(huán)節(jié)工作要求,聚焦突出問題,將注重學(xué)用結(jié)合、開門納諫、知行合一、求真務(wù)實(shí)、著眼長遠(yuǎn)貫穿于活動始終,通過活動達(dá)到了黨員、干部受教育,突出問題得到有力整治的目的,恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)了批評與自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng),確保了黨委班子成員堅(jiān)定政治立場,自覺當(dāng)好表率。堅(jiān)持每周一次黨委工作會議,所有決策民主集中;堅(jiān)持《局長巡查制度》,每天有一名班子成員在馬路辦公;堅(jiān)持《局長聯(lián)系基層制度》,每一位班子成員聯(lián)系一個基層單位。修訂出臺了14項(xiàng)內(nèi)部管理制度,推動了權(quán)責(zé)利相結(jié)合,為持續(xù)推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變提供了制度保障。
二是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。深刻領(lǐng)會兩個責(zé)任的重大意義,落實(shí)三轉(zhuǎn)要求,積極支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)回歸主業(yè),加快構(gòu)建權(quán)責(zé)對等、責(zé)任清晰、履職到位、剛性追責(zé)的全鏈條、閉環(huán)式的責(zé)任落實(shí)體系。制定并下發(fā)《2015年度黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見》,與下屬13個基層支部簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,落實(shí)三書兩報(bào)告制度。開展正風(fēng)肅紀(jì)效能專項(xiàng)督查和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定回頭看,制發(fā)通報(bào)4期。黨委負(fù)責(zé)人聽取了班子成員落實(shí)一崗雙責(zé)情況報(bào)告,黨委班子向組織做了屆中述職述廉報(bào)告,對班子成員屆中述職述廉報(bào)告進(jìn)行了審核。積極依托紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)重點(diǎn)工作項(xiàng)目建設(shè),加快城管執(zhí)法人員廉情分析預(yù)警機(jī)制構(gòu)建,強(qiáng)化陽光辦案系統(tǒng)的應(yīng)用和重大案件會審制度,堅(jiān)持每月開展一次局系統(tǒng)效能內(nèi)部督查,嚴(yán)格落實(shí)每季度隊(duì)伍管理和績效管理的雙軌考核機(jī)制。
二、提能增效,不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)
三、克難攻堅(jiān),城市管理區(qū)域統(tǒng)籌能力不斷提升
六是強(qiáng)化措施,推動大城管構(gòu)建駛?cè)肟燔嚨?。以推進(jìn)構(gòu)建與全域城市化相適應(yīng)的大城管格局為己任,將城市管理與行政執(zhí)法納入?yún)^(qū)對街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))重點(diǎn)考核范疇,建立適用全區(qū)的市政公用養(yǎng)護(hù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),建立條塊結(jié)合、屬地為主的綜合行政執(zhí)法運(yùn)行體制,建立綜合行政執(zhí)法兩級聯(lián)系會議機(jī)制,建立智慧城管網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)框架,建立全市僅有的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))城鎮(zhèn)公用設(shè)施管理站,使我區(qū)城市管理體制機(jī)制走在全市前列。
2016年工作思路
一、深化推進(jìn)一項(xiàng)改革任務(wù)
在全省率先實(shí)行全區(qū)域城鄉(xiāng)一體化綜合行政執(zhí)法體制改革基礎(chǔ)上,2016年,區(qū)城管局將堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向,確保綜合行政執(zhí)法改革方向不動搖,鞏固綜合行政體制改革成果;堅(jiān)持需求導(dǎo)向,立足區(qū)情、圍繞中心、以人為本,以實(shí)踐和實(shí)效作為檢驗(yàn)改革成果的標(biāo)準(zhǔn);堅(jiān)持問題導(dǎo)向,突破難點(diǎn)、創(chuàng)新驅(qū)動,切實(shí)破解綜合行政執(zhí)法運(yùn)行中存在的問題。并按照綜合化、法治化、扁平化、制度化的改革思路,進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法組織領(lǐng)導(dǎo)體制和職能機(jī)構(gòu)設(shè)置,理順城管執(zhí)法體制,明確執(zhí)法權(quán)責(zé)邊界。理順監(jiān)管與執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化執(zhí)法保障機(jī)制,規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)和電子執(zhí)法監(jiān)察,致力于形成在全省、全國范圍內(nèi)具有重要影響力、可復(fù)制可推廣的綜合行政執(zhí)法改革北侖模式。
二、突出抓好兩項(xiàng)牽頭工作
一是牽頭抓好三改一拆工作。2016年是三改一拆三年專項(xiàng)行動收官年,區(qū)城管局將繼續(xù)履行牽頭職責(zé),推動工作體制機(jī)制進(jìn)一步完善,行動成果進(jìn)一步鞏固,在無違建創(chuàng)建日常化、管控體系網(wǎng)格化、建章立制系列化方面形成有效工作經(jīng)驗(yàn),確保三改一拆工作轉(zhuǎn)入常態(tài)工作格局。
二是牽頭抓好五水共治工作。在治污水方面:積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),以污水不落地、污水不落河為目標(biāo),抓好城鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)及截污工程;切實(shí)加強(qiáng)已建污水管網(wǎng)日常養(yǎng)管,實(shí)行兩級管養(yǎng),屬地為主的管理體制,深化完善城鎮(zhèn)公用設(shè)施管理站運(yùn)行機(jī)制,將排水設(shè)施管養(yǎng)納入?yún)^(qū)政府績效考核,并出臺管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),提高全區(qū)管養(yǎng)水平。啟動實(shí)施城區(qū)老舊管網(wǎng)檢測工作,加強(qiáng)對現(xiàn)有污水管網(wǎng)的檢測和修復(fù)工作,解決管網(wǎng)破損、滲水、漏水等問題,確保管網(wǎng)的正常使用。在排澇水方面:繼續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)應(yīng)急排澇工程建設(shè),實(shí)施下穿立交排水系統(tǒng)設(shè)施改造、局部低洼地改造,全面完成排水管網(wǎng)疏通,加快井蓋安全全覆蓋,提升短時(shí)強(qiáng)排能力,建立和落實(shí)預(yù)警、應(yīng)急排澇處置預(yù)案。在供節(jié)水方面:加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推進(jìn)中高層住宅全部開展二次水改,推動大管網(wǎng)供水農(nóng)村基本全覆蓋,城區(qū)節(jié)水器具基本普及并向農(nóng)村延伸普及;按照優(yōu)水優(yōu)用的理念,加速推進(jìn)形成與經(jīng)濟(jì)社區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化分質(zhì)供水體系,使我區(qū)分質(zhì)供水體系走在全省前列;大力實(shí)施工業(yè)節(jié)水行動實(shí)施方案,將工業(yè)節(jié)水工作作為推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)工業(yè)強(qiáng)區(qū)的重要內(nèi)容,重點(diǎn)行業(yè)用水定額達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平的目標(biāo)。
三、積極打造三項(xiàng)精品工程
一是打造靚麗城市精品工程。大力提升中心城區(qū)市政管理精細(xì)程度,力求市政改造專項(xiàng)工程做實(shí)做好,鞏固示范區(qū)、達(dá)標(biāo)區(qū)管理成果;積極探索管理創(chuàng)新模式,繼續(xù)實(shí)施路燈能源合同管理模式,穩(wěn)步推進(jìn)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)市場化,培育專業(yè)養(yǎng)護(hù)市場,確保市政設(shè)施完好。大力提升園林綠化管養(yǎng)水平,鞏固國家園林城市成果,提升中心城區(qū)公園、城市綠化的美化更新能力,充分發(fā)揮紀(jì)念林公益效能,提高居民愛綠護(hù)綠意識,保持城區(qū)常綠常新。
二是打造清爽城市精品工程。鞏固清爽行動、戶外廣告整治成果,充分發(fā)揮行業(yè)管理職能,推動全區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)的提升,全面提高全區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)能力,落實(shí)墻角到墻角一把掃帚清掃模式。深入推進(jìn)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度、達(dá)標(biāo)示范路創(chuàng)建活動,開展建筑渣土、餐廚垃圾專項(xiàng)治理行動,加快推進(jìn)垃圾分類工作,保持環(huán)衛(wèi)作業(yè)一流水平。
三是打造安居城市 精品工程。積極實(shí)施老小區(qū)燃?xì)飧脑欤訌?qiáng)民用燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管,加強(qiáng)供水供氣行業(yè)企業(yè)督導(dǎo),推動中高層住宅二次水改工作。全面部署系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作,對行業(yè)管理全流程實(shí)行安全隱患排查,加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍、物資建設(shè),組織排水、市政兩次安全生產(chǎn)應(yīng)急演練,重點(diǎn)針對城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿腊踩[患、消火栓隱患、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患,保持對液化氣儲配站、供應(yīng)點(diǎn)、管道天然氣公司、汽車加氣站等重點(diǎn)單位的高密度安全檢查。
四、完善構(gòu)建四大工作格局
一是進(jìn)一步構(gòu)建大城管工作格局。切實(shí)用足用好城市管理納入?yún)^(qū)對街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)考核的有效機(jī)制,進(jìn)一步發(fā)揮城鎮(zhèn)公用設(shè)施管理站的平臺作用,建立適用全區(qū)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)、差異化、特色化的市政公用設(shè)施管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),大力推進(jìn)構(gòu)建與我區(qū)全域城市化戰(zhàn)略相適應(yīng)的大城管格局。
二是進(jìn)一步構(gòu)建大協(xié)作工作格局。充分用好區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級綜合行政執(zhí)法聯(lián)席會議機(jī)制、智慧城管協(xié)作機(jī)制,明確管理與執(zhí)法邊界,明確主體責(zé)任,進(jìn)一步形成城市管理合力,破解和消除管理盲區(qū)。推廣使用局OA電子平臺和陽光辦案系統(tǒng),提高政務(wù)效能。
三是進(jìn)一步構(gòu)建大服務(wù)工作格局。落實(shí)權(quán)力清單、服務(wù)清單,狠抓審批窗口和機(jī)關(guān)效能建設(shè),建立項(xiàng)目建設(shè)、重大決策、工作監(jiān)督、日常管理的市民溝通渠道,提高智慧中心應(yīng)急投訴、處置效率,主動關(guān)切市民需求和呼聲,提高便民、利民的服務(wù)質(zhì)量。
四是進(jìn)一步構(gòu)建大宣傳工作格局。講究宣傳策略,完善宣傳工作機(jī)制,充分依托宣傳部輿情監(jiān)控平臺、政務(wù)信息平臺,積極提升宣傳工作效能,引導(dǎo)上級決策層關(guān)注。充分利用電視、報(bào)紙傳統(tǒng)媒介,加快適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新傳媒,建立資源充分整合,平臺多維互動的良性宣傳機(jī)制。進(jìn)一步完善城管義工發(fā)展機(jī)制,提高義工發(fā)展要素保障,開展服務(wù)購買計(jì)劃,推動城管義工長效發(fā)展。
五、優(yōu)化形成五項(xiàng)長效機(jī)制
一是建立黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制。鞏固群眾路線教育實(shí)踐成果,建立適應(yīng)城管行業(yè)特點(diǎn)、干部隊(duì)伍特點(diǎn)的黨風(fēng)廉政制度體系,落實(shí)黨委主體責(zé)任制度,整合目標(biāo)管理考核、隊(duì)伍管理考核、黨風(fēng)廉政督查力量,特別針對三公經(jīng)費(fèi)、機(jī)關(guān)效能、人事調(diào)整、建設(shè)工程、行政執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域,通過實(shí)施習(xí)慣性養(yǎng)成教育機(jī)制、督查整改日?;瘷C(jī)制、廉政隱患點(diǎn)實(shí)時(shí)排查機(jī)制,建立覆蓋到人、到事、到崗位、從決策到執(zhí)行的全流程監(jiān)管。
二是建立綜合行政執(zhí)法長效機(jī)制。按照行業(yè)管理特點(diǎn)和階段性工作重點(diǎn),高密度、高強(qiáng)度部署全區(qū)范圍內(nèi)的綜合行政執(zhí)法專項(xiàng)整治。通過綜合整治,倒逼管理,提高前端管理水平,降低行政執(zhí)法成本,緩解行政執(zhí)法矛盾。推動勤務(wù)機(jī)制改革,建立與區(qū)域?qū)嵡橄嗥ヅ浞旨?、分類別、分區(qū)域、分事項(xiàng)的綜合行政執(zhí)法勤務(wù)模式,鼓勵和允許基層勤務(wù)模式創(chuàng)新,提升行政執(zhí)法公安保障、聯(lián)合執(zhí)法的效能。
三是建立智慧城管運(yùn)行長效機(jī)制。完善智慧城管頂層設(shè)計(jì),加大智慧城管硬件、平臺建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)格拓面,爭取智慧城管系統(tǒng)與智慧城市各分系統(tǒng)的有機(jī)融合,推動硬件平臺與運(yùn)行體制的無縫匹配,培育用信息化手段管理城市的理念思維,進(jìn)一步發(fā)揮智慧城管在城市日常運(yùn)行、應(yīng)急處置、政府效能考核的綜合牽頭作用,普及推廣與智慧城管網(wǎng)格化相適應(yīng)的行業(yè)管理、執(zhí)法勤務(wù)、多部門聯(lián)動運(yùn)作模式,實(shí)現(xiàn)智慧城管指揮龍頭、協(xié)調(diào)平臺、考核杠桿的功能。
一、自身建設(shè)
真正讓我體會到工作的高節(jié)奏、高效率、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求。本著學(xué)習(xí)和探索的指導(dǎo)思想,整整一年的考驗(yàn)和鍛煉。虛心向同志們求教,邊學(xué)邊提高個人的工作能力。注重學(xué)習(xí)各級領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)良作風(fēng),學(xué)習(xí)先進(jìn)員工的智慧和經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)經(jīng)營管理知識和技能,不斷提高解決實(shí)際問題和做好本職工作的能力,努力使自己成為本崗位上的行家里手,尤其是努力提高自己的政治素質(zhì),自我強(qiáng)化工作意識、學(xué)習(xí)意識,注意加快工作節(jié)奏,提高工作效率,冷靜辦理各項(xiàng)事務(wù),力求周全、準(zhǔn)確、適度,避免疏漏和差錯,通過不斷的學(xué)習(xí)、不斷積累,能夠更加從容地處理日常工作中出現(xiàn)的各類問題,組織管理能力、綜合分析能力、協(xié)調(diào)辦事能力等方面,都有了很大的提高,保證了本部門各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行。
二、主要成績
1綜合事務(wù)方面:辦公室是總攬協(xié)調(diào)各方的綜合辦事機(jī)構(gòu)。努力克服自己處理問題的情緒化。緊緊圍繞建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的這個總目標(biāo),制定了印章、行文、文印、保密制度等事項(xiàng)的工作程序,并對相關(guān)工作做了詳細(xì)的規(guī)定。使辦公室每個成員知道哪些能辦,哪些不能辦;哪些可以表態(tài),哪些不可以表態(tài);哪些可以用印,哪些不該用??;做到辦事有規(guī)定,不越“雷池”破規(guī)矩。
楊懷天
為加快創(chuàng)建省級文明城市步伐,努力提升我區(qū)城市面貌,4月19日至20月,建陽區(qū)城市管理行政執(zhí)法局副局長李富禹、紀(jì)檢組組長吳衛(wèi)兵、園林處主任林國慶、環(huán)衛(wèi)處主任楊雄、區(qū)城建監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長張旭東、副大隊(duì)長何強(qiáng)等10人組成學(xué)習(xí)考察組,赴江西省上饒市城市管理局,就文明城市創(chuàng)建、規(guī)劃、建設(shè)、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生保潔等方面的城市管理內(nèi)容進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)考察,實(shí)地參觀了城市廣場、住宅小區(qū)、步行街、工地、景區(qū)等地??疾炱陂g大家日夜兼程,在較短時(shí)間內(nèi)多了解情況、多學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),達(dá)到了增進(jìn)交流、開闊眼界、解放思想、提高認(rèn)識、促進(jìn)工作的目的。通過參觀學(xué)習(xí),大家親眼目睹了上饒市城市管理工作的優(yōu)秀做法,親身感受了這座城市快速發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭,其發(fā)展思路之新、居住環(huán)境之美、文明程度之高無不使大家受到較大震撼,不僅找到了思想認(rèn)識、工作思路、發(fā)展措施等方面差距,也激發(fā)了大家解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、提升我區(qū)城市管理工作的積極性?,F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下:
一、上饒市基本情況
上饒,位于江西省東北部,東聯(lián)浙江、南挺福建、北接安徽,處于長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)三區(qū)交匯處,是江西省對接長三角的最前沿,是全國重要的鐵路交通樞紐之一。上饒是典型的江南魚米之鄉(xiāng)。自古就有"上乘富饒、生態(tài)之都"、"八方通衢"和"豫章第一門戶"之稱。
上饒與我們閩北毗鄰,經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展程度與我區(qū)相近。近年來,上饒市高度重視城市建設(shè)和管理工作,緊緊圍繞"決勝全面小康、打造大美上饒"的戰(zhàn)略決策,瞄準(zhǔn)城市管理"一年見成效、兩年大變樣、三年創(chuàng)品牌",打造"江西一流、全國先進(jìn)"城市環(huán)境的目標(biāo),以開展"全民共建、美麗上饒"城市形象提升和違法建設(shè)專項(xiàng)治理"兩項(xiàng)活動"為抓手,深入推進(jìn)城市管理上新臺階,全面提升城市形象和品位,取得了顯著成效,各項(xiàng)城市管理工作走在全國前列。榮獲了中國優(yōu)秀旅游城市、中國最具幸福感城市(兩次)、中國最佳投資城市等多項(xiàng)城市榮譽(yù)。
二、上饒市城市管理主要做法
(一)、領(lǐng)導(dǎo)高度重視
上饒市委、市政府高度重視,高位推動,市委書記、市長、常務(wù)副市長、分管副市長多次視察調(diào)研城市管理工作,協(xié)調(diào)解決困難和問題,為城市管理創(chuàng)造了良好的條件。
1、高位推動城市形象提升活動
2017年,上饒市委、市政府召開了"美麗上饒、秀美鄉(xiāng)村、幸福家園"建設(shè)動員大會,市委書記、市長親自動員部署,特別是啟動"全民共建、美麗上饒"城市形象提升活動,資金投入達(dá)29.45億,分三年度完成,全面提升城市形象和品位。
2、高度重視城管保障工作,為城市管理創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
對城市管理和執(zhí)法體制改革、經(jīng)費(fèi)保障、班子建設(shè)和干部培養(yǎng)等,市委、市政府前所未有地關(guān)心和重視,可以說對城管工作高看一格、厚愛一分。
(二)、全民共建共管熱情高漲
上饒市城市管理局以"全民共建、美麗上饒"活動為載體,主動聯(lián)合、廣泛動員社會各界參與城市管理,全民共建氛圍空前高漲。
1、強(qiáng)化部門聯(lián)動,開展系列整治活動
聯(lián)合環(huán)保、建設(shè)、交警、運(yùn)管等部門開展了建筑渣土和道路揚(yáng)塵治理"百日行動".聯(lián)合市場和質(zhì)量監(jiān)管、食藥監(jiān)、信州區(qū)等單位推行"門前三包"責(zé)任制,共有4000多家沿街門店單位簽訂責(zé)任狀。聯(lián)合文明辦、市場和質(zhì)量監(jiān)管等部門持續(xù)對菜場及周邊市容秩序進(jìn)行整治。配合公安局、交通局整治亂停亂放、摩的非法營運(yùn)等交通秩序,等等。
2、部門共建美麗社區(qū)
共劃出78個社區(qū)(村),由106個部門包干,共同改善居民生活環(huán)境、完善社區(qū)設(shè)施,扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)環(huán)境建設(shè)。
3、全民參與系列主題活動
開展"我為城市管理獻(xiàn)良策"活動,市民群眾踴躍參與,收集上千條建議意見;開展"煙頭垃圾不落地 饒城環(huán)境更美麗"主題活動,廣大社會志愿者、干部群眾積極參與;聯(lián)合教育局在市區(qū)10多所中小學(xué)開展了"小手拉大手"主題活動;扎實(shí)開展不文明行為專項(xiàng)整治活動,市民積極參與舉報(bào),共同整治亂扔亂倒、亂擺亂占等城市不文明行為。
(三)、創(chuàng)新工作理念思路,實(shí)現(xiàn)"四個轉(zhuǎn)變"
上饒市城市管理局提出并推行"四個轉(zhuǎn)變",即從"為城管人"轉(zhuǎn)變?yōu)?為人管城",從粗放管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫戮?xì)精美管理,從局部管理轉(zhuǎn)變?yōu)?全程全域全覆蓋"管理,從被動管理轉(zhuǎn)變?yōu)樵搭^綜合治理。
1、創(chuàng)新工作方式,逐步實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理
上饒市城市管理局堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)干部做起,每天由一名縣級干部帶班開展"步行看城管"活動,現(xiàn)場督促整改。全面推行錯時(shí)上班制度,及時(shí)處理早中晚上下班高峰時(shí)期流動攤點(diǎn)亂擺亂占、占道經(jīng)營等一系列市容環(huán)境衛(wèi)生問題。
2、創(chuàng)新管理機(jī)制,穩(wěn)步推進(jìn)市場化改革
加大城市管理領(lǐng)域市場化改革力度,在環(huán)衛(wèi)保潔全面推向市場的基礎(chǔ)上,扎實(shí)推進(jìn)園林綠化管養(yǎng)、市容市貌管理市場化,成效明顯。
(四)、資金投入大,項(xiàng)目建設(shè)全面突破
加大政策傾斜和資金投入,據(jù)統(tǒng)計(jì),2017年上饒市共投入城市建設(shè)和改造提升項(xiàng)目資金達(dá)10億元,全面完成了近30項(xiàng)園林綠化提升、市政工程建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、市容提升、便民設(shè)施等城市景觀及民生工程,完善了城市功能。
(五)、以史上最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)整治提升市容市貌
1、加大環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)力度
對主干道堅(jiān)持夜間沖洗,晴天灑水次數(shù)由原來每天2次改為3次,道路積沙積塵和揚(yáng)塵污染問題得到較大緩解。對中心廣場周邊等繁華路段、重要節(jié)點(diǎn)保潔時(shí)間延長到20個小時(shí),增加了20多名快保人員,整治攤點(diǎn)配備垃圾容器,確保落地垃圾得到快速處理。
2、持續(xù)推進(jìn)市容秩序?qū)m?xiàng)整治
以史上最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn),集中對城區(qū)主干道出店、占道經(jīng)營現(xiàn)象進(jìn)行處罰整治。2017年中,共清理流動攤點(diǎn)近20000次、出店(占道)經(jīng)營近24000起、車輛亂停亂放3000余起、亂曬亂掛12000余起,查處違規(guī)占道裝修1120余起。加強(qiáng)夜間市容管理力度,嚴(yán)禁城區(qū)各類零散夜宵攤點(diǎn)出店經(jīng)營,多部門聯(lián)合對露天夜宵燒烤開展突擊整治。
3、大手筆提升園林綠化改造
完善園林綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系,將道路綠地、公園綠地全面推向市場。加大對廣場、人行道、公園等地的補(bǔ)植改造,改造面積達(dá)10萬㎡。同時(shí),在城市重要節(jié)點(diǎn)、公園廣場等實(shí)施了大規(guī)模的花卉添彩工程,2017年全年擺花達(dá)300萬盆次。
(六)、提升隊(duì)伍形象,增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力
上饒市城市管理局始終堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)不放松,以開展"兩學(xué)一做"活動為契機(jī)、以黨建工作為抓手,不斷創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)載體,全局上下干部職工想事、干事的熱情和信心高漲,班子成員及全體干部職工空前團(tuán)結(jié),營造了良好的工作氛圍。創(chuàng)新建立城管黨校+城管行政學(xué)院培訓(xùn)模式。成立了全國第一所城管黨校+城管行政分院,全局中層以上干部和全市城管局長、大隊(duì)長定期參加集中培訓(xùn)學(xué)習(xí),增長了見識,豐富了理論和實(shí)踐知識。
三、對我區(qū)城市管理工作的幾點(diǎn)啟示
啟示之一:必要投入是保證。
在考察學(xué)習(xí)中,我們?yōu)樯橡埑鞘薪ㄔO(shè)的大手筆、高品位、快節(jié)奏而感嘆,連續(xù)多年的高強(qiáng)度投入,城市功能愈加完善,城市環(huán)境愈加優(yōu)美,城市管理愈加有條不紊,為經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和市民生活質(zhì)量提高創(chuàng)造了良好的空間環(huán)境。城市功能的提升,城市環(huán)境的改善,引發(fā)連鎖效應(yīng):城市綜合競爭力不斷提高,對投資者的吸引力增強(qiáng),招商引資迭起;城市知名度不斷提高,帶動了旅游、商貿(mào)、房地產(chǎn)業(yè)等"第四產(chǎn)業(yè)"的發(fā)展;優(yōu)美的居住環(huán)境,激發(fā)了市民對家鄉(xiāng)的向心力和自豪感。
啟示之二:素質(zhì)教育是核心。
廣大市民是文明城市創(chuàng)建的最終受益者,也是文明城市創(chuàng)建的主體。忽視市民教育,忽視市民素質(zhì)的提高,就很難形成人人參與的創(chuàng)建氛圍,很難形成多數(shù)人管少數(shù)人的管理氛圍,文明城市創(chuàng)建就成了空中樓閣。因此,必須把治城育人放在各項(xiàng)城市管理工作的重要位置,始終抓住不放。
啟示之三:持之以恒是關(guān)鍵。
城市管理工作是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程,靠一朝一夕是不能做好的,必須堅(jiān)定不移,持之以恒推進(jìn)整治,并持之以恒地鞏固整治成效,不可松懈反彈。必須激發(fā)全員參與熱情,必須形成部門合力。只有樹立打持久戰(zhàn)的意識、全員參與意識,才能形成最佳合力,取得實(shí)效。
四、對推進(jìn)我區(qū)城市管理工作的借鑒
(一)、要牢牢樹立"一個目標(biāo)"
通過扎實(shí)有效的工作,推進(jìn)城市管理工作從見成效、到大變樣、再到創(chuàng)品牌,要牢牢樹立奮斗目標(biāo),打造"內(nèi)陸一流、全省先進(jìn)"的城市環(huán)境,努力把建陽建設(shè)管理成百姓喜歡的城市,大家愿意落戶的城市,市民幸福感強(qiáng)、自豪感強(qiáng)的城市。
(二)全方位打造"五個城管"
1、創(chuàng)新城管
全力推進(jìn)城市管理體制機(jī)制改革,創(chuàng)新工作方式方法,積極用新的理念、新的管理模式、新的標(biāo)準(zhǔn)來推進(jìn)城市管理工作大提升。
2、精細(xì)城管
研究制定城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)體系,推進(jìn)管理全域化、標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化、管控網(wǎng)格化、治理模式綜合化。
3、智慧城管
推行"城管+"模式,提高城市運(yùn)行效率,實(shí)現(xiàn)精確、快速、高效,全方位、全天候、全過程管理和服務(wù),構(gòu)建基于海量信息和智能過濾處理的城市管理新模式。
4、民生城管
牢固樹立為人民管理城市的理念,推行"721"工作法,即讓70%的城市管理問題用服務(wù)手段解決,20%的問題用管理手段解決,10%的問題用執(zhí)法手段解決。同時(shí),將著力打造一批流動攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn),建設(shè)一批城管便民服務(wù)崗?fù)?、環(huán)衛(wèi)工人休息點(diǎn),開展一系列城管愛心服務(wù)。
5、法治城管
統(tǒng)一城管執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識,嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員管理制度,推行執(zhí)法全過程記錄制度,做到執(zhí)法規(guī)范化。
(三)、開展"三大行動"
1、開展道路本色行動
以國內(nèi)外先進(jìn)城市保潔水平為標(biāo)桿,加大環(huán)衛(wèi)裝備投入,提高機(jī)掃化作業(yè)率,全面實(shí)施精細(xì)化作業(yè)管理,實(shí)現(xiàn)道路潔凈見本色、見底色。
2、開展城市公廁革命
按照"便民、干凈、有品位、凸顯特色"的要求,完善公廁內(nèi)外環(huán)境和各項(xiàng)設(shè)施,全面提高公廁管理和服務(wù)水平,為廣大市民提供咨詢、充電、雨傘、遮風(fēng)躲雨等各種便民服務(wù)。
3、建設(shè)智慧城管平臺
深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)相結(jié)合,建設(shè)數(shù)字化城管信息平臺。
(三)、著力抓好"六個方面"工作
1、全方位開展"全民共建、美麗建陽"城市形象提升活動。
通過全民參與,開展集中整治、系列主題活動、城市改造提升,建立長效機(jī)制,使我區(qū)的市容衛(wèi)生、市政設(shè)施、交通秩序、小區(qū)物業(yè)管理、市民素質(zhì)等各方面得到明顯提升。
2、打好"兩違"綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
以實(shí)現(xiàn)"兩違"零增長為工作目標(biāo),保持打擊"兩違"的高壓態(tài)勢,進(jìn)一步完善違法建設(shè)治理機(jī)制,堅(jiān)持"露頭就打、出土就拆".按照我區(qū)出臺的分類處置試行辦法,妥善處理好歷史存量違法建筑。
3、實(shí)施一批城市景觀及民生工程
重點(diǎn)實(shí)施與城市管理相關(guān)的城市景觀工程和民生工程,完善城市功能,提升城市宜居指數(shù)和市民幸福指數(shù)。加快推進(jìn)西區(qū)生態(tài)城幾條道路的綜合景觀改造,以及城市廣場、道路景觀的亮化、彩化,完善一批市民休閑小游園和街頭綠地、一批公廁及垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)改造。
4、建立并運(yùn)行精細(xì)化城市管理模式
推行"城管革命",樹立精細(xì)化管理理念,制定標(biāo)準(zhǔn)體系,細(xì)化城市管理空間,量化管理服務(wù)對象,優(yōu)化工作流程,力求像繡花一樣精細(xì)管理城市,像打理自家庭院和客廳一樣打理城市,在細(xì)節(jié)中提升城市品位。
5、深入推進(jìn)城市管理和執(zhí)法體制改革
理順城市管理體制,完成城市管理重心下移改革,推進(jìn)住建系統(tǒng)行政處罰權(quán)的集中歸并改革。進(jìn)一步細(xì)化完善城市管理考評辦法。
6、全面加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè)
集中開展城市管理隊(duì)伍"強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象"專項(xiàng)行動,加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高城管人黨性修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平,努力建設(shè)一支管理精細(xì)化、執(zhí)法規(guī)范化、服務(wù)人性化的城管隊(duì)伍,全面提升城市管理和服務(wù)水平。
五、對提升我區(qū)城市管理工作的幾點(diǎn)建議
通過學(xué)習(xí)考察上饒市城市管理局各類行之有效的城市管理做法,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,研究其可行性,我局提出以下十點(diǎn)建議:
(一)、成立園林規(guī)劃設(shè)計(jì)院
在我局園林管理處下設(shè)園林規(guī)劃設(shè)計(jì)院或公司,引進(jìn)專業(yè)人才,組建專業(yè)隊(duì)伍,負(fù)責(zé)我區(qū)城市廣場、住宅區(qū)、風(fēng)景區(qū)、度假村、公園、生態(tài)濕地、濱河綠地、美麗鄉(xiāng)村、城市綠道、綠化造林等項(xiàng)目的總體規(guī)劃、景觀方案及施工圖全案。
(二)、建設(shè)工地文化墻
為美化城市環(huán)境,提升城市形象,建議我區(qū)城區(qū)所有工地沿線按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)閩北民居風(fēng)格的工地圍墻,相關(guān)部門負(fù)責(zé)工地圍墻標(biāo)準(zhǔn)的制定,督促各施工工地圍墻的建設(shè)以及負(fù)責(zé)建成城區(qū)所有無主工地的圍墻。并緊緊圍繞建陽地域文化特色,通過在工地圍墻上手工繪畫,把建陽的名勝古跡、民俗文化、地方美食、城市愿景、歷史名人等文化元素搬上街頭墻面,使工地圍墻成為城區(qū)一道獨(dú)特的街頭風(fēng)景。
(三)、增加市政配套建設(shè),完善城市功能
增加市政配套建設(shè)。按照"堵疏結(jié)合、科學(xué)管理、以人為本、服務(wù)民生"的管理理念,廣泛征集商戶和市民群眾意見,規(guī)劃建設(shè)二手車、洗車專業(yè)市場;在尚未建立專門的夜市、美食城的中心城區(qū)、水南等片區(qū)建設(shè)美食街區(qū);加快推進(jìn)考亭農(nóng)貿(mào)市場項(xiàng)目建設(shè),在西區(qū)生態(tài)城等新城區(qū)及火車站等人口聚集區(qū)增設(shè)農(nóng)貿(mào)市場,合理、有效解決民生需求。
(四)、設(shè)置專業(yè)科室對城區(qū)所有廣告牌匾進(jìn)行統(tǒng)一管理
引進(jìn)專業(yè)人員,結(jié)合房屋外立面實(shí)際情況,進(jìn)行合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)。對全區(qū)所有廣告牌匾進(jìn)行統(tǒng)一管理,制作統(tǒng)一尺寸、色彩和材質(zhì)的廣告牌框架,商戶只允許在框架內(nèi)設(shè)置店鋪名稱。
(五)、加大不文明行為的懲戒力度
通過開展形式多樣的教育宣傳活動,大力倡導(dǎo)文明行為、樹立文明新風(fēng),引導(dǎo)市民在出行、衛(wèi)生、出游、就餐、殯葬等方面養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。進(jìn)一步強(qiáng)化部門合力和"門前三包"管理辦法,加強(qiáng)對亂扔垃圾、亂停放車輛、占道經(jīng)營等不文明行為的懲戒力度。我局將先在城區(qū)三大片區(qū)設(shè)立一至兩條不文明行為嚴(yán)管街,按照《福建省市容管理辦法》,對亂扔垃圾、亂吐痰等不文明行為進(jìn)行罰款。
(六)、設(shè)置臨時(shí)攤位疏導(dǎo)點(diǎn),緩解流動攤販管理難題
在合適的地點(diǎn)或街道,設(shè)置臨時(shí)攤位疏導(dǎo)點(diǎn),同時(shí),成立專門的管理處,進(jìn)駐疏導(dǎo)點(diǎn)的每個攤位都要登記造冊,實(shí)施規(guī)范化管理,做好維持秩序、清潔衛(wèi)生、調(diào)解糾紛等管理和服務(wù)。
(七)、對房屋防水斜屋面統(tǒng)一改造給予補(bǔ)貼
按照居民申請,對確實(shí)有修漏、防水需求的居民住房,政府給予每平方米100元的補(bǔ)助,要求居民制作統(tǒng)一外觀、格式、材質(zhì)的斜屋面,以達(dá)到規(guī)范美觀的效果。
(八)、對無煙燒烤提升改造給予補(bǔ)貼
為消除木炭燒烤帶來的油煙污染,工商、環(huán)保及我局可聯(lián)合開展整治,加強(qiáng)宣傳勸說力度,引導(dǎo)商戶購買無煙燒烤設(shè)備。按照購買金額,區(qū)政府或上訴三家單位給予相應(yīng)補(bǔ)助。
(九)、強(qiáng)化全民參與
在學(xué)校、社區(qū)、單位組建志愿者隊(duì)伍,積極參與各項(xiàng)服務(wù)工作,大力弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿者精神。加大我區(qū)城市建設(shè)成果宣傳力度,培養(yǎng)市民榮譽(yù)感,動員全社會參與到城市管理工作中來,建立我為人人、人人為我的社會主交新型人際關(guān)系。
(一)加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升信息化服務(wù)水平
1.加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以提高我區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的集約化程度和管理水平為目標(biāo),逐步改善信號覆蓋薄弱區(qū)域信息通信能力,力爭在2015年末使我區(qū)的通信服務(wù)能力達(dá)到中心城區(qū)平均水平,為“智慧”建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。2013年,完成“區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施管理平臺”建設(shè),實(shí)現(xiàn)信息基礎(chǔ)設(shè)施全程信息化管理。(牽頭單位:區(qū)科委。責(zé)任單位:電信局,移動公司,聯(lián)通公司,管線公司。配合單位:區(qū)規(guī)劃土地局、綠化市容局、公安分局、水務(wù)局、建設(shè)交通委、環(huán)保局、住房保障房屋管理局)2.基本建成城市光網(wǎng)。2012年,已完成區(qū)所有城鎮(zhèn)小區(qū)的光網(wǎng)改造工作,累計(jì)FTTH小區(qū)覆蓋到達(dá)29萬戶。2013年起,逐步開展農(nóng)村自然村的光網(wǎng)覆蓋建設(shè),并結(jié)合區(qū)域發(fā)展,同步實(shí)施泗涇南拓展大型居住社區(qū)、新城南部區(qū)域(高鐵片區(qū))、茸北生態(tài)園區(qū)等新開發(fā)區(qū)域的光網(wǎng)建設(shè)工作。積極落實(shí)新建住宅小區(qū)光纖到戶第三方建設(shè)工作。(牽頭單位:區(qū)科委。責(zé)任單位:電信局,移動公司,聯(lián)通公司)3.實(shí)現(xiàn)無線城市全覆蓋。逐步形成布局科學(xué)、覆蓋全區(qū)的3G移動通信網(wǎng)絡(luò),配合重點(diǎn)工程、重點(diǎn)區(qū)域以及樓宇建設(shè)推進(jìn)我區(qū)公共場所、服務(wù)場所的WLAN場點(diǎn)覆蓋,覆蓋率超過80%,接入能力達(dá)20Mbps。2015年末基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍無線寬帶連續(xù)覆蓋和無縫銜接。(牽頭單位:區(qū)科委。責(zé)任單位:電信局,移動公司,聯(lián)通公司)4.積極促進(jìn)三網(wǎng)融合。大力發(fā)展有線電視網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展數(shù)字電視增值業(yè)務(wù)和下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)(NGB)業(yè)務(wù),將區(qū)的有線電視網(wǎng)絡(luò)建成可承載語音、視頻、數(shù)據(jù)等綜合業(yè)務(wù)的高性能接入網(wǎng)。至2015年底,模擬電視關(guān)閉之前,完成有線電視數(shù)字整體轉(zhuǎn)換工作,全面實(shí)現(xiàn)我區(qū)三網(wǎng)融合的工作目標(biāo)。(牽頭單位:區(qū)文廣影視局。責(zé)任單位:東方有線公司)
(二)發(fā)揮信息化助推作用,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和提升創(chuàng)新服務(wù)能力
1.產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化。2012起,啟動我區(qū)的工業(yè)區(qū)、中山工業(yè)園、張江高新區(qū)漕河涇園3個產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化建設(shè)工作,對上述產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)公共移動通信基站、通信機(jī)房、基礎(chǔ)通信管線、室內(nèi)覆蓋系統(tǒng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化整合,建立全業(yè)務(wù)、全覆蓋、大容量、高速度的信息通信網(wǎng)絡(luò),達(dá)到“移動通信網(wǎng)絡(luò)無縫銜接、WiFi熱點(diǎn)區(qū)域全覆蓋、百兆寬帶到桌面”的信息通信服務(wù)指標(biāo),全面提升我區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息通信服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量,滿足產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展需求。(牽頭單位:區(qū)科委。責(zé)任單位:電信局、移動公司、聯(lián)通公司、市管線公司、建通公司、東方有線公司。配合單位:相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū))2.努力推進(jìn)兩化融合。進(jìn)一步營造區(qū)域企業(yè)信息化建設(shè)氛圍,政府引導(dǎo),以企業(yè)為主體,提升企業(yè)“兩化融合”意識。對于中小企業(yè),建立和完善信息化公共服務(wù)平臺,支持IT企業(yè)開發(fā)和推廣適合中小企業(yè)特點(diǎn)的信息化產(chǎn)品;對于大型企業(yè),鼓勵企業(yè)實(shí)施制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)、企業(yè)資源規(guī)劃(ERP)、數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)、商業(yè)智能和決策支持系統(tǒng)等先進(jìn)信息系統(tǒng),加快集團(tuán)管控、系統(tǒng)集成、業(yè)務(wù)協(xié)同和流程再造;對于行業(yè)龍頭企業(yè),推動建立全球供應(yīng)鏈管理、協(xié)同研發(fā)設(shè)計(jì)制造系統(tǒng)和跨地域經(jīng)營管理系統(tǒng)。引導(dǎo)發(fā)揮信息技術(shù)在安全生產(chǎn)中的作用。鼓勵企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù),支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排,優(yōu)化企業(yè)能源管理,減少能源消耗和污染排放,提高工業(yè)生產(chǎn)效益。(牽頭單位:區(qū)科委、區(qū)經(jīng)委。責(zé)任單位:各相關(guān)企業(yè)。配合單位:各相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū))3.促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是大力發(fā)展電子信息行業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè),加強(qiáng)對先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,讓經(jīng)濟(jì)變得更有效率。在電子商務(wù)、物流等方面進(jìn)行探索。加強(qiáng)現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、國際電子商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)。二是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在“十二五”期間聚焦7個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域,依托四個產(chǎn)業(yè)基地,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集中度,利用信息化與工業(yè)化融合的技術(shù)支撐,打造一批聯(lián)結(jié)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、具有特色的產(chǎn)業(yè)集群。“十二五”期間,重點(diǎn)發(fā)展新能源接入與控制、電力電子逆變技術(shù)、電力儲能、智能變電站、智能用戶端、智能芯片、特高壓輸電、分布式微網(wǎng)、管理系統(tǒng)與軟件等九個相關(guān)產(chǎn)業(yè)。(牽頭單位:區(qū)經(jīng)委。配合單位:各有關(guān)街鎮(zhèn),產(chǎn)業(yè)園區(qū))4.進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化。建成覆蓋全區(qū)的為農(nóng)服務(wù)綜合業(yè)務(wù)管理平臺,主要包括區(qū)農(nóng)用土地管理平臺、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺、農(nóng)業(yè)綜合管理數(shù)據(jù)庫、農(nóng)村“三資”監(jiān)管平臺、涉農(nóng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管平臺和假日鄉(xiāng)村網(wǎng)。加快實(shí)施市科技興農(nóng)項(xiàng)目。加快推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)民中的普及和應(yīng)用,提高農(nóng)民信息技術(shù)應(yīng)用能力。(牽頭單位:區(qū)農(nóng)委。配合單位:區(qū)財(cái)政局,區(qū)監(jiān)察局,各有關(guān)鎮(zhèn)、園區(qū))
(三)加強(qiáng)“電子政務(wù)”智能化建設(shè),進(jìn)一步提高政府工作效能
1.深化網(wǎng)上行政審批平臺智能化建設(shè)與應(yīng)用,推進(jìn)“審批云”建設(shè)。圍繞推進(jìn)行政審批制度改革,減少行政審批事項(xiàng),深化網(wǎng)上行政審批平臺智能化建設(shè)與應(yīng)用,通過市區(qū)兩級平臺的對接,運(yùn)用智能化手段,為實(shí)現(xiàn)跨部門協(xié)同審批的數(shù)據(jù)交換和信息共享,優(yōu)化審批流程,整合現(xiàn)有資源,提高行政效能提供支持;完善“一站式企業(yè)服務(wù)與管理系統(tǒng)”功能,拓展行政審批電子監(jiān)察功能,實(shí)現(xiàn)對行政審批事項(xiàng)的實(shí)時(shí)、全程監(jiān)控,提高行政審批服務(wù)質(zhì)量和效率。(牽頭單位:區(qū)監(jiān)察局。配合單位:區(qū)企業(yè)服務(wù)中心,區(qū)科委)2.完善電子政務(wù)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)辦公門戶建設(shè),提升平臺的整體溝通協(xié)作能力;進(jìn)一步推進(jìn)整合更多現(xiàn)有的業(yè)務(wù)系統(tǒng);完善法人領(lǐng)域政務(wù)信息資源管理系統(tǒng),加快政務(wù)信息資源目錄和交換體系建設(shè);建設(shè)信息化項(xiàng)目管理系統(tǒng),配合信息化項(xiàng)目管理辦法,促進(jìn)信息資源的綜合開發(fā)利用,進(jìn)一步提高信息化項(xiàng)目全過程管理的能力。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)信息資源建設(shè)與共享應(yīng)用,大力發(fā)展跨部門信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用集成,促進(jìn)跨部門信息資源共享。加快推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè),建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)倉庫。(牽頭單位:區(qū)科委、區(qū)統(tǒng)計(jì)局。配合單位:各相關(guān)單位)3.開展電子政務(wù)云試點(diǎn)應(yīng)用。初步完成部分服務(wù)器虛擬化及應(yīng)用虛擬化建設(shè)。通過電子政務(wù)虛擬化,實(shí)現(xiàn)各應(yīng)用系統(tǒng)的之間的硬件共享、資源共享,充分利用共享資源,實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)按需分配資源,既確保了系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行,又起到了節(jié)能環(huán)保、降低財(cái)政支出,并有效提高我區(qū)現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)的性能及穩(wěn)定性,以達(dá)到增強(qiáng)基礎(chǔ)構(gòu)架的目的。(牽頭單位:區(qū)科委。配合單位:各相關(guān)單位)
(四)推進(jìn)城市管理智能化,營造生態(tài)宜居綠色家園
1.開發(fā)“大聯(lián)動”信息平臺。2013年基本建成“區(qū)城市綜合管理大聯(lián)動信息平臺”,進(jìn)一步提升我區(qū)城市管理、社會管理和應(yīng)急管理的水平,形成區(qū)指揮中心、街鎮(zhèn)指揮分中心、村居工作站的“區(qū)城市綜合管理大聯(lián)動信息平臺”三級運(yùn)行模式,并在各區(qū)內(nèi)聯(lián)動職能部門實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)或整機(jī)構(gòu)接入,為“大聯(lián)動”不同參與者提供全方位的信息化、智能化支撐。(牽頭單位:區(qū)科委。配合單位:區(qū)“大聯(lián)動”辦公室,各區(qū)職能部門)2.建成視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng)。到2014年底,全區(qū)城市圖像監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)整體布局網(wǎng)絡(luò)化、區(qū)際卡口全覆蓋、局部區(qū)域閉合化、重要部位不遺漏的目標(biāo),基本建成“區(qū)視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng)”,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處置、警衛(wèi)工作、治安管控的事前防范、事中控制、事后復(fù)查的智能化應(yīng)用。確立“社會建設(shè)、政府租賃、資源共享”的工作機(jī)制,制定各類操作性保障文件,實(shí)現(xiàn)視頻圖像資源共建共享。(牽頭單位:區(qū)科委。責(zé)任單位:區(qū)公安分局)3.開展智能交通建設(shè)。不斷提升城市交通信息化,智能化管理水平,加大公交行業(yè)信息化建設(shè)力度,重點(diǎn)建設(shè)公交車輛、車站、營運(yùn)場站等感知層系統(tǒng)、公交與出租運(yùn)營調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng),構(gòu)建公共交通信息平臺,建立公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)、陸上水上安全監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急處置系統(tǒng)及完善交通監(jiān)控中心等,切實(shí)發(fā)揮信息化技術(shù)對優(yōu)先發(fā)展公共交通的支撐作用,提高公交行業(yè)科學(xué)管理水平。(牽頭單位:區(qū)交通局。責(zé)任單位:區(qū)公交公司、電信)4.實(shí)現(xiàn)食品安全信息化監(jiān)管。在食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié),以總體規(guī)劃、分步推進(jìn)、逐步完善為原則,在市級部門信息化技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)上,研究和拓展各種信息化手段的運(yùn)用,研發(fā)區(qū)域食品安全綜合信息管理平臺及其子系統(tǒng),繼續(xù)推進(jìn)食品安全遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)及執(zhí)法平臺建設(shè)管理,以信息化促進(jìn)區(qū)域食品安全監(jiān)管現(xiàn)代化。在食品流通環(huán)節(jié),按照市統(tǒng)一部署,做好食品流通安全信息追溯系統(tǒng)的配合推進(jìn),繼續(xù)加強(qiáng)市消費(fèi)市場快速反應(yīng)系統(tǒng)區(qū)子系統(tǒng)建設(shè),健全消費(fèi)運(yùn)行監(jiān)測機(jī)制。(牽頭單位:區(qū)食安辦。責(zé)任單位:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)商旅委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)工商局)5.探索數(shù)字環(huán)保。一是建成重點(diǎn)污染源管理系統(tǒng)和環(huán)境監(jiān)察信息管理2大系統(tǒng),著力提升綜合管理水平。二是建成環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境管理三大職能的信息監(jiān)控集成系統(tǒng),著力提高實(shí)時(shí)監(jiān)控能力。三是積極探索物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的應(yīng)用,提升環(huán)境科技水平,切實(shí)提升監(jiān)管效能。(牽頭單位:區(qū)環(huán)保局)6.進(jìn)一步提升城市管理信息化應(yīng)用水平一是建立區(qū)域住宅小區(qū)信息和相關(guān)社會經(jīng)濟(jì)信息在內(nèi)的基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫,建設(shè)“已建住宅小區(qū)信息查詢系統(tǒng)”,參與完善建設(shè)市場管理信息系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目全覆蓋、管理全過程、部門全參與、服務(wù)全方位”的管理目標(biāo)?;I建區(qū)建筑能耗監(jiān)測平臺,為我區(qū)的建筑節(jié)能工作縱深發(fā)展打下基礎(chǔ)。(牽頭單位:區(qū)建設(shè)交通委。責(zé)任單位:區(qū)住房保障房屋管理局、民防辦)二是參與市級網(wǎng)格化管理拓展工作,實(shí)施街鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理拓展,逐步打造“數(shù)字城管”基礎(chǔ)平臺;以“數(shù)字環(huán)衛(wèi)”為目標(biāo),建立全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生全天候、全方位、全覆蓋的質(zhì)量監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)問題處置的數(shù)字化流程。2013年,進(jìn)行綠化市容局門戶網(wǎng)站升級改版;開發(fā)城管大隊(duì)門戶網(wǎng)站,構(gòu)建“數(shù)字城管”基礎(chǔ)平臺。(牽頭單位:區(qū)綠化市容局)三是推動數(shù)字水務(wù)建設(shè)。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)適用技術(shù)建設(shè)水文數(shù)據(jù)采集、水文監(jiān)測、智能決策和輔助調(diào)度系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)水安全、水資源、水環(huán)境、水景觀的系統(tǒng)化管理,逐步啟動防汛信息中心、泵站管理信息系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)。2013年建成水務(wù)綜合信息系統(tǒng)。(牽頭單位:區(qū)水務(wù)局)四是加快數(shù)字民防建設(shè)。2013年,建設(shè)公用民防工程視頻預(yù)警系統(tǒng)、地下空間網(wǎng)格化(一期)系統(tǒng),繼續(xù)做好民防政務(wù)網(wǎng)站維護(hù)工作?!笆濉逼陂g,在已建成的2家街鎮(zhèn)指揮所基礎(chǔ)上,繼續(xù)完善市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級人防指揮網(wǎng)絡(luò),2016年前目標(biāo)完成10家以上。(牽頭單位:區(qū)民防辦)
(五)推動公共服務(wù)領(lǐng)域信息化,全面提升市民生活質(zhì)量
1.積極推進(jìn)“教育云”建設(shè)。一是初步建立“教育云”基礎(chǔ)體系。二是啟動教育數(shù)據(jù)中心建設(shè),為全區(qū)學(xué)校提供應(yīng)用統(tǒng)一部署和數(shù)據(jù)集中存儲的基礎(chǔ)環(huán)境。三是統(tǒng)一建設(shè)信息化系統(tǒng)平臺,推進(jìn)在公共服務(wù)、管理信息化、教育資源和教師專業(yè)成長、學(xué)生數(shù)字化學(xué)習(xí)等方面系列應(yīng)用。(牽頭單位:區(qū)教育局)2.進(jìn)一步提升衛(wèi)生智能化水平。建成覆蓋全區(qū)以居民健康檔案為重點(diǎn)、與衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展相適應(yīng)、高效便捷的衛(wèi)生信息系統(tǒng),使全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)信息化在“基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋、業(yè)務(wù)應(yīng)用特色拓展、行業(yè)管理便捷高效、衛(wèi)生服務(wù)群眾滿意”等方面得到全面提升。到2015年全面實(shí)現(xiàn)全區(qū)實(shí)有人口人人擁有電子化居民健康檔案,享有信息化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),并具有數(shù)字化全程健康管理的發(fā)展目標(biāo),使本區(qū)衛(wèi)生信息化整體水平繼續(xù)保持全市前列。(牽頭單位:區(qū)衛(wèi)生局)3.大力提高旅游信息化水平。加大旅游信息化發(fā)展,一是通過微博等新媒體互動模式,全力打造商旅政務(wù)網(wǎng)和旅游網(wǎng)。二是提升咨詢服務(wù)信息化水平,推進(jìn)旅游電子觸摸屏進(jìn)社區(qū)、進(jìn)大學(xué)城。三是積極推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè),提升商旅企業(yè)的信息化管理、服務(wù)水平。(牽頭單位:區(qū)商旅委。配合單位:佘山鎮(zhèn))4.積極開展“智慧社區(qū)”試點(diǎn)工作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)各街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心信息化建設(shè),加強(qiáng)一門式平臺系統(tǒng)的運(yùn)用。二是完善街道基礎(chǔ)信息的數(shù)據(jù)建設(shè),實(shí)現(xiàn)對社區(qū)的精細(xì)化和空間化管理,完善街道原有的“一門式”服務(wù)平臺、志愿者服務(wù)工作站等功能,整合各方資源,組建“一站式”事務(wù)處理平臺。三是利用信息化手段,面向社區(qū)居民開設(shè)各類便民服務(wù)項(xiàng)目、添置便民服務(wù)設(shè)施,做到民有所呼、我有所應(yīng),民有所需、我有所供。四是推進(jìn)岳陽街道“智慧社區(qū)”試點(diǎn)工作,2013年底有比較明確、直觀的效果顯現(xiàn)。(牽頭單位:區(qū)科委、區(qū)社區(qū)辦。配合單位:區(qū)民政局、相關(guān)街鎮(zhèn))
(六)健全信息安全保障體系,營造可信、可靠、可管的信息化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境
1.建立健全保障機(jī)制。成立區(qū)網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的應(yīng)急管理工作。對“預(yù)防、檢測、預(yù)警、預(yù)控、應(yīng)急、恢復(fù)”等工作環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查監(jiān)督。(牽頭單位:區(qū)府辦。責(zé)任單位:區(qū)科委、保密辦、公安分局)2.提升政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理能力。加大政務(wù)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)管理力度,對全區(qū)政務(wù)外網(wǎng)用戶進(jìn)行域控部署,通過統(tǒng)一平臺,實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄,方便用戶使用。建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)用戶管理機(jī)制,制訂統(tǒng)一管理策略,提高政務(wù)外網(wǎng)的管理能力,增強(qiáng)政府信息系統(tǒng)防病毒、防攻擊、防泄密和反竊密能力。(牽頭單位:區(qū)科委)3.加強(qiáng)政府網(wǎng)站安全防護(hù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站安全管理工作的意見》,以及市網(wǎng)安辦下發(fā)的市政府網(wǎng)站安全保障指南的要求,積極開展區(qū)政府門戶網(wǎng)站的安全管理工作。從管理機(jī)制、技術(shù)防護(hù)和運(yùn)行維護(hù)等方面進(jìn)一步提高政府網(wǎng)站安全防護(hù)和管理水平。逐步建立門戶網(wǎng)站群,以區(qū)門戶網(wǎng)站為母網(wǎng)站,各工作部門為子網(wǎng)站,形成統(tǒng)一平臺、分權(quán)管理、共享數(shù)據(jù)的理念,從而提高政府網(wǎng)站的信息安全管理水平。(牽頭單位:區(qū)科委。責(zé)任單位:區(qū)門戶網(wǎng)站。配合單位:區(qū)各相關(guān)部門,各街道鎮(zhèn))
保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立區(qū)“智慧”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管副區(qū)長任副組長,各委辦局、鎮(zhèn)、街道、園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為小組成員,負(fù)責(zé)“智慧”建設(shè)的總體規(guī)劃及階段目標(biāo)制定等。下設(shè)辦公室,辦公室主任由科委主任兼任,副主任由區(qū)府辦副主任和科委分管副主任兼任,負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。計(jì)劃每年度召開一次“智慧”建設(shè)推進(jìn)大會,總結(jié)上年度建設(shè)推進(jìn)情況,布置下階段重點(diǎn)工作任務(wù)。各委辦局、鎮(zhèn)、街道、園區(qū)成立“智慧”推進(jìn)工作小組,主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,黨政辦公室有關(guān)人員及信息主管任組員,負(fù)責(zé)本部門、本區(qū)域信息化建設(shè)計(jì)劃的制訂、上級工作任務(wù)的落實(shí)以及相關(guān)項(xiàng)目的配合等。
(二)成立專家委員會
建立“智慧”專家咨詢決策機(jī)制,做好“智慧”的頂層設(shè)計(jì),結(jié)合地方特色,作好“智慧”規(guī)劃方案,在發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)方向和整體構(gòu)架上進(jìn)行總體把握,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類部署、階段推進(jìn)”的原則,有步驟、有目的地穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí),在建設(shè)過程中完善系統(tǒng)接口規(guī)范、明確數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),以促進(jìn)資源整合共享、提高系統(tǒng)整體效益。
(三)加大資金投入和監(jiān)管
要逐步探索形成“政府推動、市場運(yùn)作、多元操作”的“智慧”投入機(jī)制,每年設(shè)立一定額度專項(xiàng)資金,以大力支持具有前瞻性、公共性、示范性、協(xié)同型、創(chuàng)新型的項(xiàng)目,按輕重、分緩急,確定年度重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目,集中財(cái)力,干大事、干好事;加大“兩化融合”資助力度,吸引集聚民資、外資等社會資本參與“智慧”建設(shè)。同時(shí),進(jìn)一步建立健全信息化項(xiàng)目和專項(xiàng)資金管理體制,規(guī)范項(xiàng)目操作和資金監(jiān)管,避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)。
(四)加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)
一是在專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)方面,建立健全區(qū)各委辦局,各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)的信息主管機(jī)制,明確工作職責(zé)、崗位職級,完善工作考核制度,充分發(fā)揮信息主管隊(duì)伍在“智慧”建設(shè)中的主力軍作用。二是在人才培養(yǎng)方面,進(jìn)一步普及信息化基礎(chǔ)知識,加強(qiáng)信息化專業(yè)人才培養(yǎng),開展各類信息化相關(guān)專業(yè)知識與技能的培訓(xùn)活動;規(guī)范化信息技術(shù)培訓(xùn)市場,切實(shí)提高現(xiàn)有的社會培訓(xùn)質(zhì)量。三是以信息化項(xiàng)目為依托,加強(qiáng)與高校的合作,引進(jìn)培養(yǎng)一批領(lǐng)軍型、復(fù)合型、專業(yè)型人才,形成支持“智慧”建設(shè)的智力保障。
今年市政府工作的總體要求是:深入貫徹落實(shí)黨的十精神,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、安全發(fā)展,深入推進(jìn)工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城市園林化、城鄉(xiāng)一體化,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張升級、各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,更加注重民生改善、環(huán)境優(yōu)化、生態(tài)保護(hù)、社會和諧,努力向全省十強(qiáng)縣(市)的目標(biāo)挺進(jìn),讓人民生活更加幸福美好。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上,全社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上,公共財(cái)政收入增長18%以上,社會消費(fèi)品零售總額增長15%以上,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入均增長13%以上。
今年我們將重點(diǎn)抓好以下九方面工作。
一、夯實(shí)承接平臺,全力爭取項(xiàng)目建設(shè)重大突破
建好園區(qū)打基礎(chǔ)。高起點(diǎn)完善綠色食品產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)規(guī)劃。加快產(chǎn)業(yè)園道路、給排水、供熱、通訊及綠化建設(shè)。創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)營模式,吸引外來投資、融資。突出重點(diǎn)上項(xiàng)目。壯大農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。壯大物流產(chǎn)業(yè)。壯大新能源產(chǎn)業(yè)。確保全年開工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40個以上,完成投資35億元以上。內(nèi)研外聯(lián)抓儲備。高質(zhì)量形成產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目投資指南及建議書。開展礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目準(zhǔn)備工作。千方百計(jì)招大商。確保完成省、佳木斯市下達(dá)的全年項(xiàng)目建設(shè)和招商引資任務(wù)。
二、突出示范引領(lǐng),全力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)水平
調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)抓增產(chǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大水稻和玉米種植面積,力爭糧食總產(chǎn)突破65億斤。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),推進(jìn)綠色食品認(rèn)證,擴(kuò)大綠色食品原料基地面積,滿足產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)抓示范。扎實(shí)推進(jìn)水稻、玉米示范帶建設(shè),精心武裝一批農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。通過示范引領(lǐng),全面強(qiáng)化農(nóng)時(shí)、良種、糧田、機(jī)耕、農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化創(chuàng)新抓服務(wù)。積極引導(dǎo)和支持各類農(nóng)民合作組織建設(shè),扶持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場發(fā)展,鼓勵工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè),推動土地流轉(zhuǎn),擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營面積。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革,全面完成各鎮(zhèn)農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。強(qiáng)化基礎(chǔ)抓建設(shè)。繼續(xù)加快千億斤糧食產(chǎn)能工程建設(shè),落實(shí)耕地集約、節(jié)約用地制度,完成永久性基本農(nóng)田劃定工作。強(qiáng)化規(guī)模抓畜牧。畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)25億元,增長25%以上。
三、壯大民營經(jīng)濟(jì),全力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略
重點(diǎn)扶持促成長。對吸納就業(yè)、財(cái)政貢獻(xiàn)突出的企業(yè)給予資金扶持和獎勵,對有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家給榮譽(yù)、給地位、給待遇。發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)平臺和企業(yè)家協(xié)會作用,開展中小企業(yè)“助保貸”業(yè)務(wù),重點(diǎn)解決企業(yè)融資難題。嚴(yán)厲查處對企業(yè)亂檢查、亂罰款、亂攤派、亂收費(fèi)和向企業(yè)索、拿、卡、要行為。鼓勵創(chuàng)新促提升。支持企業(yè)實(shí)施技改項(xiàng)目,采用國際標(biāo)準(zhǔn),申報(bào)國家專利,爭創(chuàng)著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)。鞏固和提高全國科技進(jìn)步縣(市)創(chuàng)建成果,發(fā)揮生產(chǎn)力促進(jìn)中心作用,推進(jìn)科技項(xiàng)目建設(shè),爭取2戶以上企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。廣開渠道促合作。積極探索企業(yè)社會融資渠道,支持企業(yè)資產(chǎn)重組,鼓勵企業(yè)與大集團(tuán)、科研機(jī)構(gòu)合資合作。支持企業(yè)家協(xié)會及行業(yè)協(xié)會發(fā)展,創(chuàng)建省級稻米產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)平臺,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部合作,走品牌化、集約化發(fā)展之路。在綠色食品產(chǎn)業(yè)園籌建小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園,為肉食、雜糧、窖菜、玉米等加工產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、集群發(fā)展提供平臺。全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3家,增加值增長15%以上。
四、堅(jiān)持內(nèi)外并舉,全力推動第三產(chǎn)業(yè)繁榮
不斷提升口岸功能。力爭開通對俄水上航線。推進(jìn)對俄蔬菜出口基地建設(shè),加快對俄貿(mào)易及土地開發(fā),支持各類企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。加快市場體系建設(shè)。新建農(nóng)貿(mào)批發(fā)大市場、陶瓷大市場、汽車4S店、二手車交易市場、煤炭交易市場。深入開展萬村千鄉(xiāng)工程,扶持各類市場健康發(fā)展。著力推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成全市旅游總體規(guī)劃及錦山鎮(zhèn)旅游控詳規(guī)劃,推進(jìn)星級賓館、國家濕地公園游客接待中心、艷輝生態(tài)農(nóng)業(yè)園等旅游項(xiàng)目建設(shè)。加大宣傳力度,整合精品線路,融入全省旅游市場。積極推進(jìn)區(qū)域合作。加強(qiáng)與周邊縣市合作,深化局市共建,探索全方位合作新模式。
五、優(yōu)化建設(shè)管理,全力打造濱水園林城市
加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。啟動城市住宅和西城區(qū)規(guī)劃編制,開展城市地下管網(wǎng)普查,復(fù)測基礎(chǔ)平面和高程控制網(wǎng)。開展城市違章建筑清理大會戰(zhàn),規(guī)范建筑市場秩序。完善城市功能。強(qiáng)化城市管理。籌建城市管理指揮中心,強(qiáng)化城市綜合執(zhí)法,整合環(huán)衛(wèi)、城管、街道等行政資源,探索推行城市網(wǎng)格化管理模式。繼續(xù)加大環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)械投入,建成東郊、西郊垃圾中轉(zhuǎn)站,配套新型垃圾清運(yùn)設(shè)備,在主要街路實(shí)行垃圾分類管理試點(diǎn)。改善社區(qū)辦公用房,建立社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)增長機(jī)制。出臺物業(yè)服務(wù)收費(fèi)辦法,制定小區(qū)物業(yè)收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)格和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)加大城市交通整頓力度,加強(qiáng)對公交車、出租車的管理和服務(wù),嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。深化農(nóng)村戶籍改革,扎實(shí)開展城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)建設(shè)工作,形成每鎮(zhèn)都有1個城鄉(xiāng)一體化示范點(diǎn)的建設(shè)格局。加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)投入,擴(kuò)大養(yǎng)護(hù)范圍。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。依法保護(hù)濕地和森林資源,突出抓好以村屯、道路和溝渠為主的三北防護(hù)林工程建設(shè)。抓好節(jié)能減排,實(shí)現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)防體系建設(shè),提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。
六、強(qiáng)化征收服務(wù),全力增強(qiáng)財(cái)稅金融保障能力
強(qiáng)化稅收征管。建立綜合治稅機(jī)制,狠抓源頭控管,切實(shí)加大稅收征管力度,確保應(yīng)收盡收,及時(shí)足額入庫。強(qiáng)化預(yù)算管理。深化國庫集中收付等財(cái)政管理制度改革,加強(qiáng)專項(xiàng)資金整合,集中財(cái)力辦大事,確保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn);確??萍?、教育、支農(nóng)等支出達(dá)到法定增長要求;確保社會保障資金支出及時(shí)發(fā)放到位;確保維護(hù)社會穩(wěn)定支出需要。嚴(yán)格財(cái)政資金使用審批管理,確保“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算零增長。強(qiáng)化金融服務(wù)。完善小額貸款公司試點(diǎn)工作,籌建村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),積極探索互助合作金融服務(wù)模式。努力改善金融生態(tài)環(huán)境,引導(dǎo)商業(yè)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品,擴(kuò)大貸款規(guī)模。
七、提升幸福指數(shù),全力改善人民生活
加大社會保障力度。培訓(xùn)就業(yè)再就業(yè)人員4000人、創(chuàng)業(yè)小老板200人,開發(fā)公益性崗位300個,提供就業(yè)崗位2500個以上,發(fā)放小額擔(dān)保貸款1100萬元以上。完成廠辦大集體改革,推進(jìn)社會保障擴(kuò)面,養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到3.8萬、11萬、1.8萬、1.8萬、1.6萬。力爭城居保和新農(nóng)保參保率分別達(dá)到95%和96%以上。加強(qiáng)勞動用工管理,非公企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到90%以上。加大社會救助力度。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保、重特大疾病救助、撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)。鞏固擴(kuò)大“雙擁”成果,積極開展城市“一幫一”活動。全力做好12件實(shí)事。(1)改造老平房區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。(2)解決困難居民住房難題。(3)解決舊樓物業(yè)棄管問題。(4)實(shí)施舊樓節(jié)能保溫、美化工程。(5)啟動居家養(yǎng)老試點(diǎn)。(6)建設(shè)救助管理站。(7)發(fā)展學(xué)前優(yōu)質(zhì)教育。(8)改造城鄉(xiāng)小學(xué)廁所。(9)強(qiáng)化校園安全管理。(10)改善城鄉(xiāng)醫(yī)療條件。(11)強(qiáng)化農(nóng)村供電保障。(12)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程。
八、發(fā)展各項(xiàng)事業(yè),全力促進(jìn)社會進(jìn)步
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展地位。促進(jìn)教育均衡發(fā)展,保持基礎(chǔ)教育達(dá)標(biāo)率全省先進(jìn)水平。促進(jìn)教育公平,在學(xué)生升學(xué)、教師選用等方面嚴(yán)格政策和標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化教師隊(duì)伍,提高師資整體水平,改善辦學(xué)條件,辦人民滿意教育。開展省部共建國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試點(diǎn)縣創(chuàng)建工作。推進(jìn)文化體育繁榮。建立數(shù)字化圖書館,完善文化館、博物館功能,謀劃建設(shè)文化藝術(shù)會展中心、廣播電視中心、省級校園足球基點(diǎn)校,深入開展社區(qū)、廣場、校園、村屯文化體育活動。完善廣播電臺、電視臺硬件設(shè)施,推進(jìn)農(nóng)村有線營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。健全衛(wèi)生服務(wù)體系。完善衛(wèi)生綜合信息平臺,推進(jìn)鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化建設(shè)。強(qiáng)化衛(wèi)生各部門管理,確保醫(yī)療服務(wù)走向規(guī)范化軌道。嚴(yán)格執(zhí)行人口和計(jì)劃生育政策,加強(qiáng)社區(qū)人口服務(wù)平臺建設(shè)。完善統(tǒng)計(jì)管理,認(rèn)真開展民族宗教事務(wù)管理、市域地圖編繪、征兵動員、殘疾人康復(fù)、紅十字會扶貧等工作。
九、強(qiáng)化社會管理,全力維護(hù)社會穩(wěn)定
進(jìn)一步鞏固平安城創(chuàng)建成果,嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪和境內(nèi)外敵對勢力、組織滲透,強(qiáng)化社會治安綜合治理,增強(qiáng)市民安全感。進(jìn)一步落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制,推行首辦負(fù)責(zé)制,完善工作目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度,加大疑難重點(diǎn)積案化解力度,推進(jìn)工作體制創(chuàng)新,規(guī)范秩序,引導(dǎo)群眾依法、理性反映訴求。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任,落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)和“三同時(shí)”制度,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患整改。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制,不斷增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力。
面對全新的發(fā)展形勢和發(fā)展任務(wù),我們將緊緊圍繞責(zé)任政府、實(shí)干政府、法制政府、陽光政府、親民政府“五型”政府建設(shè),努力開創(chuàng)政府工作新局面。
(一)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),努力提高為民服務(wù)能力。
(二)加強(qiáng)法制建設(shè),努力提高依法行政能力。
(三)加強(qiáng)誠信建設(shè),努力提高維護(hù)公德能力。
關(guān)鍵詞:九寨溝景區(qū);生態(tài)旅游管理;多元化主體;精細(xì)化管理
九寨溝位于四川省阿壩藏族羌族自治州九寨溝縣境內(nèi),因溝內(nèi)有九個藏族村寨而得名,海拔在2 000米以上,生態(tài)環(huán)境保持得相當(dāng)完整,溝內(nèi)分布一百零八個湖泊和大片原始森林,不但有五花海、五彩池、樹正瀑布、諾日朗瀑布等絕佳的風(fēng)景,還擁有大熊貓、金絲猴、扭角羚、梅花鹿等珍貴動物資源。2007年5月8日,阿壩藏族羌族自治州九寨溝旅游景區(qū)經(jīng)國家旅游局正式批準(zhǔn)為國家5A級旅游景區(qū)。九寨溝曾是一個名不見經(jīng)傳的山溝,今天卻以“人間仙境”、“童話世界”的美譽(yù)蜚聲中外。從20世紀(jì)90年代初的年接待游客10余萬人,發(fā)展到現(xiàn)在的200多萬人;景區(qū)年經(jīng)營收入從100多萬元提高到現(xiàn)在的6億多元,九寨溝的旅游資源得到了極大地開發(fā)。但是,與其他一些景區(qū)的過度開發(fā)以至旅游資源衰竭的情況不同,九寨溝堅(jiān)持以生態(tài)旅游為核心理念,努力保護(hù)自然環(huán)境的秀麗和純凈。九寨溝景區(qū)的管理者,堅(jiān)持以自然旅游資源的科學(xué)開發(fā)為出發(fā)點(diǎn),全力向中外游客展現(xiàn)一個原始古樸、神奇夢幻的人間仙境,這里原始的生態(tài)環(huán)境、一塵不染的清新空氣和雪山、森林、湖泊組合成幽美的自然風(fēng)光,成為全國唯一擁有“世界自然遺產(chǎn)”和“世界生物圈保護(hù)區(qū)”兩頂桂冠的圣地。九寨溝旅游開發(fā)的巨大成功,是與景區(qū)有效的生態(tài)旅游管理息息相關(guān)的。
一、景區(qū)管理理念的生態(tài)轉(zhuǎn)型
旅游資源通??梢苑譃閮深?即自然旅游資源和人文旅游資源,自然旅游資源主要是以自然界中的山水樹木、鳥獸蟲魚、奇石絕景等為載體。因此,在自然旅游資源為主的景區(qū)中,如何保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原始、自然和完整,便成為擺在管理者面前亟待解決的問題。九寨溝景區(qū)秉承人與自然和諧共處的理念,始終堅(jiān)持對九寨溝生態(tài)環(huán)境的強(qiáng)力保護(hù)和合理開發(fā),不為眼前的經(jīng)濟(jì)利益放棄生態(tài)保護(hù)的長遠(yuǎn)目標(biāo),為中外游客保存了一個原始古樸的自然環(huán)境,從而吸引著越來越多的中外游客前往參觀游覽。
為了貫徹生態(tài)旅游的理念,九寨溝成功地實(shí)現(xiàn)了“溝內(nèi)游、溝外住”的構(gòu)想。從2001年4月30日起,九寨溝關(guān)閉了景區(qū)內(nèi)的所有賓館;2003—2004年,大規(guī)模拆除景區(qū)經(jīng)營性房屋建筑和違章建筑12萬平方米,恢復(fù)植被2萬余平方米,有效遏制了景區(qū)城市化現(xiàn)象,維護(hù)了世界遺產(chǎn)地的真實(shí)性和完整性。同時(shí),景區(qū)每年撥???36萬元作為景區(qū)居民的生活保障費(fèi),組織景區(qū)居民入股,建設(shè)并運(yùn)營諾日朗旅游服務(wù)中心,優(yōu)先安排溝內(nèi)居民從事保護(hù)、環(huán)衛(wèi)和相關(guān)旅游服務(wù)工作,保障居民利益,引導(dǎo)居民致富,有效解決了“保景”與“富民”的世界性難題。
九寨溝景區(qū)引入國際標(biāo)準(zhǔn)化管理,確立“綠色旅游”的新理念。九寨溝的“綠色旅游”將保護(hù)生態(tài)環(huán)境和綠色資源、滿足“綠色消費(fèi)”的思想貫穿于整個旅游管理和發(fā)展中,主要表現(xiàn)在:科學(xué)測定環(huán)境承載量,實(shí)施“限量旅游”政策,嚴(yán)格控制日進(jìn)溝游客數(shù)量;開通綠色環(huán)保觀光車,尾氣排放達(dá)到歐三標(biāo)準(zhǔn),大大降低了汽車尾氣對九寨溝生態(tài)環(huán)境的影響;拆除景區(qū)內(nèi)的所有旱廁,引入智能型全自動免水沖環(huán)保生態(tài)廁所和環(huán)保型車載式流動廁所,從而實(shí)現(xiàn)了景區(qū)內(nèi)污染物零排放;景區(qū)內(nèi)的諾日朗旅游服務(wù)中心以旅游咨詢、環(huán)境教育為主要功能;開發(fā)以綠色為主題的原始森林旅游路線等。九寨溝在旅游開發(fā)的同時(shí),保證了旅游資源的可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)優(yōu)秀文化精髓的傳播,將旅游和自然、文化、人類生存環(huán)境結(jié)為有機(jī)的整體。
九寨溝廣泛、深入地開展國際合作交流,使其生態(tài)旅游管理進(jìn)一步向著國際化和現(xiàn)代化的方向轉(zhuǎn)變。其舉措包括:每年外派專業(yè)人士出國考察,不斷吸納先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),注重景區(qū)員工的素養(yǎng)提升,以改善景區(qū)服務(wù)質(zhì)量;與美國華盛頓大學(xué)就環(huán)境工程、環(huán)境教育和森林生態(tài)學(xué)等內(nèi)容進(jìn)行科研合作;與四川大學(xué)和美國加州大學(xué)、優(yōu)山美地國家公園合作,成立“九寨溝生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”;配合世界自然保護(hù)聯(lián)盟在九寨溝開展實(shí)地調(diào)研,并與建設(shè)部、中國風(fēng)景名勝區(qū)協(xié)會、世界自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)等共同合作開展“中國世界遺產(chǎn)地生物多樣性項(xiàng)目”研究。正是由于景區(qū)采取了科學(xué)、生態(tài)的管理方式,保持了九寨溝生態(tài)旅游資源的原始性和真實(shí)性,將自然的韻味與地域文化特色結(jié)合起來,才吸引了不計(jì)其數(shù)的游客慕名而來。
二、多元化的環(huán)境保護(hù)主體
在全國的其他一些地區(qū),自然景區(qū)內(nèi)往往存在著景區(qū)內(nèi)居民與景區(qū)管理者之間的利益沖突:一些景區(qū)管理局為了保護(hù)環(huán)境,往往限制或取締景區(qū)內(nèi)的居民參與旅游服務(wù)業(yè)活動;而居民為了獲取自己的經(jīng)濟(jì)利益,也時(shí)常置景區(qū)的生態(tài)保護(hù)于不顧,二者由此形成了緊張對峙的關(guān)系。
九寨溝景區(qū)從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā),采取了重要舉措扭轉(zhuǎn)這種常見的問題。九寨溝管理局認(rèn)為,景區(qū)內(nèi)居民是景區(qū)保護(hù)的動力,九寨溝人既然始終堅(jiān)持“以旅游發(fā)展促進(jìn)生態(tài)保護(hù),以生態(tài)保護(hù)促進(jìn)旅游發(fā)展”的理念,那么就必須想方設(shè)法將景區(qū)內(nèi)居民納入到環(huán)境保護(hù)的體系之中,使之成為監(jiān)督、批評和參與的重要力量。為此,九寨溝開創(chuàng)了居民參與景區(qū)保護(hù)的管理新模式。九寨溝管理局通過倡導(dǎo)、引導(dǎo)、疏導(dǎo)、指導(dǎo)的方法,使溝內(nèi)居民認(rèn)識到保護(hù)九寨溝的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感,增強(qiáng)其主人翁觀念和憂患意識,變被動的、強(qiáng)制的環(huán)保為居民自覺主動的參與;同時(shí),不斷強(qiáng)化保護(hù)環(huán)境的相關(guān)規(guī)章制度,形成一個完善的保護(hù)機(jī)制,遇到問題有法可依、有法必依,從而大大減少了危害生態(tài)環(huán)境的問題的產(chǎn)生。
為了杜絕日常生活垃圾的污染,九寨溝管理局嚴(yán)格控制溝內(nèi)餐廳等服務(wù)項(xiàng)目的數(shù)量,努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)經(jīng)營項(xiàng)目向溝外發(fā)展的目標(biāo),切實(shí)地避免景區(qū)的日常污染;杜絕外來人口對溝內(nèi)餐廳、攤位的承包、租賃,限制外來人口遷入溝內(nèi),從而使環(huán)境保護(hù)和創(chuàng)造良好的治安環(huán)境落到了實(shí)處。為了實(shí)現(xiàn)多位一體的環(huán)境監(jiān)管目標(biāo),九寨溝景區(qū)管理局還以溝內(nèi)居民為骨干,組建120余人的“3隊(duì)10站”:護(hù)林防火專職消防隊(duì)、環(huán)境衛(wèi)生隊(duì)、保護(hù)區(qū)道路養(yǎng)護(hù)隊(duì),長海、日則、諾日朗等七個保護(hù)站、生物病蟲害監(jiān)測站、環(huán)境監(jiān)測站、泥石流監(jiān)測站,從而使保護(hù)任務(wù)落到實(shí)處。九寨溝這種以保護(hù)為前提和維護(hù)居民利益相一致的管理模式,以規(guī)范的行政手段、開放的經(jīng)濟(jì)手段和嚴(yán)格的法律手段及當(dāng)?shù)鼐用竦母叨茸杂X,顯示出了強(qiáng)有力的生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能。
三、精細(xì)化的景區(qū)管理舉措
為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境,九寨溝景區(qū)從日常工作的細(xì)微之處著手,采取了一系列的措施。2003年3月,九寨溝管理局出臺了一項(xiàng)新舉措——實(shí)施精細(xì)化管理。要求景區(qū)員工做到“六精”(精神、精華、精髓、精品、精密、精通)和“五細(xì)”(細(xì)分市場和客戶、細(xì)分職能和崗位、細(xì)分每一個管理、細(xì)化程序和環(huán)節(jié)、細(xì)化成本控制),立足于細(xì),扎根于實(shí)。通過具體的細(xì)節(jié),一方面,可以讓游客體會到一流景區(qū)的人性化服務(wù),增加對九寨溝的滿意度、信譽(yù)度、美譽(yù)度和忠誠度;另一方面,則可以使生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理念真正地落到實(shí)處,讓每一個管理者、每一個工作人員、每一個景區(qū)居民乃至每一個游客都樹立起保護(hù)自然環(huán)境的觀念。
“六精”中的“精華”體現(xiàn)了生態(tài)理念的內(nèi)涵?!熬A”是指有效地創(chuàng)造、運(yùn)用、輸出景區(qū)先進(jìn)文化精華(九寨溝自然文化、民俗文化、管理文化)、技術(shù)精華、智慧精華等,全面掌握本行業(yè)的先進(jìn)技術(shù),通過不斷的科學(xué)研究,使其具有處于領(lǐng)先行業(yè)地位的核心技術(shù),有力促進(jìn)景區(qū)的全面、快速、健康的發(fā)展。這種創(chuàng)造、運(yùn)用、輸出景區(qū)先進(jìn)文化精華的理念,在九寨溝管理文化的實(shí)踐中得到了鮮明的體現(xiàn)。九寨溝景區(qū)一方面是運(yùn)用、借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)生態(tài)旅游管理經(jīng)驗(yàn),另一方面又創(chuàng)造性地總結(jié)和傳播自己的生態(tài)旅游管理舉措,從而形成一種相互學(xué)習(xí)、共同提高的文化氛圍。
“五細(xì)”之中則包括:細(xì)分組織機(jī)構(gòu)中的職能和崗位、健全和完善內(nèi)部管理體系,使責(zé)權(quán)利明確,并落實(shí)到位;細(xì)分每一個戰(zhàn)略、決策、目標(biāo)、任務(wù)、計(jì)劃、指令,采取層層目標(biāo)管理,使之落實(shí)到人;細(xì)化全局管理制度的制定、實(shí)施、控制、檢查、激勵等程序、環(huán)節(jié),做到制度到位。在生態(tài)旅游管理實(shí)踐中,九寨溝景區(qū)管理者真正地將生態(tài)保護(hù)的理念融入九寨溝旅游的全過程之中,使游客不僅是生態(tài)旅游的消費(fèi)者和主體,而且也逐漸轉(zhuǎn)變成為生態(tài)保護(hù)和景區(qū)環(huán)境工作的監(jiān)督者、批評者,以此構(gòu)建一個管理者與游客相互監(jiān)督的新局面。為了幫助游客建立生態(tài)觀念、強(qiáng)化生態(tài)旅游中的教育功能,九寨溝生態(tài)旅游景區(qū)設(shè)計(jì)了一些專門用來提高游客生態(tài)保護(hù)意識的旅游項(xiàng)目及輔助措施,切實(shí)有效地建立起從管理者、工作人員、景區(qū)居民到普通游客的多位一體的生態(tài)保護(hù)機(jī)制。
同時(shí),九寨溝景區(qū)還采取一系列措施加強(qiáng)自然環(huán)境保護(hù)和管理。景區(qū)管理局設(shè)置了專門的保護(hù)機(jī)構(gòu),配備專職人員對景區(qū)進(jìn)行科學(xué)化管理、維護(hù)、調(diào)查、觀測、監(jiān)測、研究,遇到有損于生態(tài)環(huán)境的事情及時(shí)處理,并強(qiáng)化保護(hù)措施;景區(qū)管理局還依法建立健全保護(hù)區(qū)的規(guī)章制度和管理措施,將生態(tài)保護(hù)的理念細(xì)化到一條條具體的規(guī)章制度中。
九寨溝景區(qū)被譽(yù)為“世界最佳生態(tài)旅游目的地之一”,其成功的景區(qū)管理經(jīng)驗(yàn),值得國內(nèi)其他旅游景區(qū)學(xué)習(xí)和借鑒,是中國生態(tài)旅游管理和發(fā)展的典范。
參考文獻(xiàn):
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1989年11月開業(yè)的錦繡中華,引起轟動,1億元的投資當(dāng)年回收。以其收入滾動開發(fā)的民俗村于1991年10月開業(yè),再掀熱潮,1年半后又收回了1.1億元的投資。接著以5.8億元興建世界之窗,1994年6月開業(yè),又創(chuàng)輝煌,預(yù)計(jì)2年半收回投資。它們不僅有可觀的經(jīng)濟(jì)效益,還產(chǎn)生了廣泛的社會效益和深遠(yuǎn)的生態(tài)環(huán)境效益,已成為弘揚(yáng)民族文化、進(jìn)行愛國主義教育的基地和增進(jìn)中外文化交流的窗口;同時(shí)綠化美化了深圳灣畔一大片土地。
深圳三景區(qū)的成功,引發(fā)了全國性的人造景點(diǎn)熱。然而,群起仿效的結(jié)果,盛衰各異,成敗不一。
為探其究竟,我們南下深圳,一頭扎進(jìn)這三處景點(diǎn),觀察,座談,討教,查閱資料、數(shù)據(jù),做了一番調(diào)查。
事實(shí)和許多資料說明,深圳三景區(qū)的成功,來源于下述幾個因素:
一、天時(shí)地利:豐茂的客源市場
作為全國改革開放前沿的深圳,經(jīng)濟(jì)騰飛需要以發(fā)展旅游業(yè)來催化,旅游開發(fā)又要以經(jīng)濟(jì)繁榮為依托。選擇旅游開發(fā)作為深圳新區(qū)華僑城建設(shè)的切入點(diǎn),這一重大舉措一開始便是企業(yè)行為,其投資和經(jīng)營主體是香港中旅集團(tuán)。雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,廣泛的海內(nèi)外客源和信息網(wǎng)絡(luò),豐富的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn),正確的開發(fā)思路和暢通的客源輸入渠道,這一切形成了境內(nèi)境外優(yōu)勢互補(bǔ)之態(tài)勢,構(gòu)成旅游開發(fā)的強(qiáng)有力的先天依托。此為天時(shí)。
毗鄰香港,近年又有72小時(shí)免簽入境的特殊政策;背靠經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠江三角洲,這里人口稠密,生活富裕,人均收入高,旅游需求旺盛。深圳市本地即有300余萬居民和長駐人口,工薪階層月收入人均超過1000元,還有每年500萬人次來自全國各地的出差人員和觀光客。
近幾年交通發(fā)展迅速。至1994年底,深圳機(jī)場已有48條航線,每周520次航班;客運(yùn)港每天進(jìn)出輪船120次航班;鐵路每天進(jìn)出客車60班次;廣深高速公路和準(zhǔn)高速鐵路開通后,廣州至深圳,汽車1小時(shí),火車1.5小時(shí)即可到達(dá)。
深圳市內(nèi)通過三景區(qū)所在的華僑城路段,有26條中巴線路,7條大巴線路。此外還有數(shù)十條不固定巴士的線路。至于的士,招手即是。這里每小時(shí)的往返車流量為2440輛,交通十分便捷,可進(jìn)入性良好。此為地利。
來這里的游客構(gòu)成,據(jù)世界之窗的周末抽樣調(diào)查:來自珠江三角洲的約占50%,外省游客約占20%,本地居民約占15%,海外游客約占15%。
我們現(xiàn)場截取3月上旬非周末一天的游客量:錦繡中華3400余人,民俗村4700余人,世界公園13000余人,合計(jì)21100余人次。據(jù)稱這是通常狀態(tài)。1994年10月1日,三景區(qū)游人高達(dá)7萬人次。1995年春節(jié)6天共接待45萬人次,其中境外客近10萬人次。1994年共接待671萬人次,比1993年的621萬增加8%。若以人天平均消費(fèi)100元計(jì)算,全年總收入約7億元,其經(jīng)濟(jì)效益可為全國人造旅游景區(qū)之冠。
二、規(guī)劃先行:跟著市場走
全國知名的“深圳速度”,數(shù)月內(nèi)即高樓平地迭起??墒钱?dāng)初華僑城這塊荒蕪之地獲準(zhǔn)開發(fā)之后,卻半年不見動靜,令人納悶。殊不知此時(shí)一個高層次的專家組正緊鑼密鼓地運(yùn)籌帷幄,精心編制總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,并先后有數(shù)百位海內(nèi)外專家參與論證。決策層強(qiáng)調(diào),規(guī)劃一定要看得遠(yuǎn),起點(diǎn)高,求獨(dú)創(chuàng),有特色,能經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn),以“世界第一流”為規(guī)劃的目標(biāo)。
要興建能強(qiáng)烈吸引游客的旅游景區(qū),這里沒有現(xiàn)成的旅游資源,只有憑“空”造出一批景點(diǎn)來。造什么?怎么造?高層決策者的思路是,從客源市場的需求中尋找答案。他們瞄準(zhǔn)了兩個600萬。一是600萬作為香港居民的中國人,二是每年來港旅游的600萬世界各國旅游者;此外還有本市居民和龐大的國內(nèi)旅游市場。中國人需要形象地認(rèn)識自己,外國人希望集中地了解中國。海外人需要了解中國的歷史和民族文化,中國人需要了解世界的歷史和文化。主題由此確定,先后產(chǎn)生了錦繡中華、中國民俗村和世界之窗的藍(lán)圖?!耙徊娇邕M(jìn)歷史,一天暢游中國”、“您給我一天時(shí)間,我給您一個世界”,錦繡中華和世界之窗的這兩句宣傳口號,正是策劃者總體構(gòu)思的概括。
這里的總策劃者是資深的旅游專家、香港中旅集團(tuán)總經(jīng)理馬志民。我們遇到的工作人員都說,非常佩服馬總的“直感”,他一下子就看準(zhǔn)了這個項(xiàng)目。其實(shí)“直感”并非主觀臆想,而是來自馬總對于海內(nèi)外旅游市場的透徹了解和把握,來自他建立在對世界各地旅游景觀仔細(xì)觀察和潛心研究基礎(chǔ)上的理性判斷。用華僑城旅游部一位管理人員的話說,策劃和規(guī)劃的思路是“跟著市場走”。
作為旅游產(chǎn)品主體的景區(qū),針對游客的心理需求,從總體布局,到每一座建筑、雕塑、庭園、小徑,以至指路牌、路燈柱、小商亭、休息椅、電話亭、垃圾箱、洗手間和花草樹木,無不精心設(shè)計(jì),精雕細(xì)琢。其造型、色彩和竹木草石自然材料的選用,都力求同景區(qū)的主體渾然一體。每個小區(qū)的背景音樂也隨景而異;在一片郁郁蔥蔥的荔枝林里,傳來悅耳的“鳥啼”,這個精心配置的音響效果幾乎騙過我們的耳朵。使人感到他們是在悉心追求產(chǎn)品的整體和諧與完美,是在潛心營造一種愉悅游客身心的氛圍。這種氛圍正是高品位的旅游吸引物不可或缺的。
把游覽觀光活動推向的是每晚藝術(shù)大游行和中心劇場演出,以及各種不定時(shí)的節(jié)慶活動。這是這一旅游產(chǎn)品最為光彩奪目的組成部分,是產(chǎn)品不可分割的動態(tài)部件。民俗歌舞,民族服飾,編鐘演奏,以及亞非歐美和大洋洲的土風(fēng)歌舞,五彩繽紛,淋漓盡致。許多游客都要等到晚上看完演出才興盡而去。這種動靜結(jié)合的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)大大提高了觀賞效果,也使大批游客留在華僑城的飯店過夜,提高了產(chǎn)品的附加效益。
旅游規(guī)劃講求行、游、住、食、購、娛諸要素的配套。除景區(qū)內(nèi)的小配套外,還有景區(qū)周圍的大配套。他們采取的是成片開發(fā),分期建設(shè)。除了這三大景區(qū)外,已建的還有華夏藝術(shù)中心、杜鵑山雕塑公園、深圳灣大酒店、海景酒店、藝苑酒店、新橋酒店、旅游商品開發(fā)公司和華僑城中國旅行社。正在建的有沙河酒店和面積35萬平方米的中旅廣場。這是個花園廣場,它將景區(qū)前寬闊的深南大道的車道改入地下,地面建成長達(dá)數(shù)里的步行街、世界風(fēng)味美食街、現(xiàn)代化超級購物中心、會議展覽中心和酒店等。此外,擬建的還有深圳灣度假村、保齡球館、港澳客運(yùn)碼頭、華僑城醫(yī)院和深圳灣俱樂部等。按照《華僑城發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃綱要(1995—2004)年》的構(gòu)想,華僑城不僅是一個國內(nèi)一流、世界先進(jìn)的文化旅游區(qū),而且是深圳的“示范開發(fā)區(qū)”,將為深圳市民和海內(nèi)外游客提供一種超前的、嶄新的現(xiàn)代生活的模式。
他們的經(jīng)驗(yàn)是:“規(guī)劃就是財(cái)富”。我們要補(bǔ)充的是:科學(xué)的規(guī)劃是成功的先導(dǎo)。規(guī)劃的先導(dǎo)性和前瞻性,決定了它的效益必須經(jīng)過若干時(shí)日才能逐步顯露,在此過程中往往會有誤解和阻力。這就要準(zhǔn)確把握市場的走向,使規(guī)劃和財(cái)富同步實(shí)現(xiàn)。
三、經(jīng)營管理:科學(xué)+文化+人情味
管理包含兩個層面,一是對員工的管理,二是對景區(qū)的管理。后者主要體現(xiàn)在對游客的服務(wù)上。而這兩者是相互滲透的。他們的經(jīng)驗(yàn)是治事(管理景區(qū))先治人(管理好員工),治人先治規(guī)(各項(xiàng)規(guī)章制度)。
科學(xué)的規(guī)章制度是行之有效的。因?yàn)榭茖W(xué)就是切合實(shí)際。他們實(shí)行分片負(fù)責(zé)、三位一體、記分考核的管理制度,將景區(qū)依自然地形劃分成片,每片為一管理組。各組將景點(diǎn)管理、環(huán)衛(wèi)管理、洗手間管理三者合一,分工不分家,獎罰分明。同時(shí)實(shí)行記分考核制,將各工種的勞務(wù)分解成若干個考核項(xiàng)目。如將環(huán)衛(wèi)的勞務(wù)分解為“考勤、勞動態(tài)度、清潔、煙蒂紙屑、標(biāo)牌擦洗、石凳擦洗、燈具擦洗、景點(diǎn)兼護(hù)、文明禮貌”等,每天檢查記分,按月累計(jì),作為獎金發(fā)放的主要依據(jù)。其他工種也分別有各自的考核項(xiàng)目。
在園區(qū)小道上,正為我們駕駛電瓶車的小姐,看到路旁有游客跳進(jìn)草地去照相,她和顏悅色在招呼那位游客,請她離開草地到外邊來照相。這似乎是她的份外事,使我們看到了業(yè)已形成的全員管理(服務(wù))意識。
對于藝術(shù)表演團(tuán)則實(shí)行練功場、排練場、表演場“三場管理制度”。嚴(yán)格考勤,制定工作程序、崗位職責(zé)和獎罰制度。實(shí)行表演藝術(shù)生產(chǎn)全過程、全方位的跟蹤管理。
三處景區(qū)蘊(yùn)含著豐厚的文化內(nèi)涵,在管理方式上也得到了充分的體現(xiàn)。他們徹底拋棄了曾用過的紅袖章、吹哨子、警告牌、罰款牌那些使游客反感的阻嚇式管理方式。清潔工默默地跟在游客后面將其隨手丟棄的雜物掃起,你再丟,她再揀。這種跟蹤式清掃,體現(xiàn)了“游客至上”的服務(wù)精神,也是對游客的一種無聲而有形的提示。晚上清場的廣播音響起,管理人員陪著還沒離去的游客邊走邊講解景點(diǎn),而不是吆喝著驅(qū)趕游客。這種陪游式清場,使游客帶著員工的一份溫馨離園而歸。
以疏導(dǎo)代替防范,充分尊重了游客,創(chuàng)造了寬松、和諧的游覽環(huán)境,化解了可能出現(xiàn)的糾紛,同時(shí)達(dá)到了管理的目的。這種氛圍啟動了游客的自律心理,丟棄雜物的游客日漸減少。在這里我們看到國內(nèi)少有的清潔如洗的景區(qū),正是這種文明管理的結(jié)果。
印象最為深刻的是這里的洗手間。洗手間里窗明幾凈,一塵不染,有盆栽綠樹、輕柔音樂和陣陣幽香。還有梳子、針線包、電吹風(fēng)、小藥箱等免費(fèi)服務(wù)。服務(wù)員微笑著為客人遞手紙、擰水龍頭。我們曾抱著疑惑的心態(tài),走進(jìn)一個又一個洗手間,一連看了七八間,終于信服。原來他們在精心營造“洗手間文化”。長期以來洗手間給中國旅游業(yè)形象在海內(nèi)外造成的嚴(yán)重負(fù)面影響,使他們決心將管好洗手間同維護(hù)國格和維護(hù)民族自尊聯(lián)系起來。創(chuàng)造洗手間文化的最佳服務(wù)員黃積發(fā)被樹為榜樣,所有洗手間的服務(wù)員都需經(jīng)他的培訓(xùn)合格方可上崗。今年初,華僑城歷時(shí)27天,檢查了80個洗手間,評出優(yōu)秀洗手間3個,文明清潔洗手間12個。洗手間的衛(wèi)生狀況應(yīng)是評價(jià)景區(qū)管理水平的第一準(zhǔn)繩。洗手間能管得這樣好,整個景區(qū)的管理必然是第一流的。每年元旦,馬志民總經(jīng)理將親筆簽名的賀卡送給這里的清潔工;每年春節(jié),他都給清潔工拜年,感謝他們?yōu)榫S護(hù)民族自尊付出的辛勤努力。
他們明確企業(yè)管理的核心是對人的管理。而對人的管理除了制度便是感情。在民俗村,他們根據(jù)民族員工的特點(diǎn),制定了“真誠愛護(hù),加強(qiáng)教育,善于引導(dǎo),嚴(yán)格管理”的方針。用工制度對少數(shù)民族實(shí)行傾斜,取消試用期。生活上充分尊重民族習(xí)俗,為伊斯蘭教信仰者辦清真食堂,為他們舉辦自己的民族節(jié)日活動,此外還有生日晚會、卡拉OK比賽、圖書閱覽室等。許多民族員工說,在這里工作好像進(jìn)了學(xué)校,能學(xué)到許多東西?;氐郊亦l(xiāng)的員工大多成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)文化的骨干。
四、成功之本:高素質(zhì)的人員結(jié)構(gòu)
在幾天的考察中,我們在華僑城指揮部看到各管理機(jī)構(gòu)人員精干,辦事高效。辦公室里見不到手持一張報(bào)紙,嘴刁一支煙,侃大山、聊大天的現(xiàn)象,都是在聚精會神地認(rèn)真工作。對我們的接待安排摒除了常見的那些繁文縟節(jié),但該幫我們辦的事都一一按時(shí)辦了。
與一般文員、部門經(jīng)理和總經(jīng)理接觸、交談,給人印象是思路清晰,見解各有個性。這引發(fā)我們找人事部門進(jìn)一步了解這里的人員結(jié)構(gòu)狀況。
從數(shù)字看,世界之窗文員以上的管理人員236人,大專154人,占65%;大學(xué)本科77人,占32%;碩士5人,占2%。華僑城旅游發(fā)展部是直接主管這三個景區(qū)的部門,工作人員僅5人,其中碩士3人,大學(xué)本科與大專各1人。專業(yè)為經(jīng)濟(jì)、歷史、中文等,還有理工科。民俗村的管理層里就有民俗學(xué)碩士。這里人才濟(jì)濟(jì),智慧聚集。本文在撰寫過程中就參考和引用了他們的不少文章和談話。
用人制度是雙向選擇。不少人是毛遂自薦,經(jīng)考核而進(jìn)來的。深圳本是移民城市,人才來自四面八方,篩選人才有很大余地。外地常見的關(guān)系網(wǎng)這里較薄弱。來這里的人都有吃苦、拼搏的充分準(zhǔn)備,因此對于這里嚴(yán)格管理和就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的心里承受能力較強(qiáng)。這里沒有“鐵飯碗”可端,優(yōu)留劣去,每個人都有危機(jī)感。他們說,這里的人才市場機(jī)制已初步形成,人才流動趨向市場化。
人員培養(yǎng)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò),各層員工有不同的培訓(xùn)機(jī)制,連洗手間的服務(wù)員都要經(jīng)過培訓(xùn)合格才能上崗。景區(qū)所在的華僑城員工及家屬子女,從幼兒園、小學(xué)、中學(xué)到成人教育,都已完善。正在建設(shè)中的中旅學(xué)院,是一所直接由旅游企業(yè)辦的新型旅游高等學(xué)府,準(zhǔn)備既培養(yǎng)本科生,也培訓(xùn)在職人員。
無所不在的企業(yè)文化,營造了文化的良好環(huán)境,逐漸陶冶和提高了人們的素質(zhì)。世界旅游組織曾提出:“高質(zhì)量的服務(wù),高質(zhì)量的員工,高質(zhì)量的旅游”。從這里我們領(lǐng)悟到,高品位景點(diǎn)和高水平經(jīng)營管理所帶來的高質(zhì)量的旅游服務(wù),歸根到底是高素質(zhì)的人員所創(chuàng)造的。這是成功的根本。
對三個景區(qū)的調(diào)查研究,我們獲得了一點(diǎn)啟示和思考。
啟示:
分解深圳三個景區(qū)取得成功的幾條因素,對照國內(nèi)各地各種不同的實(shí)際情況,他們的經(jīng)驗(yàn)可一分為三:
一是可以學(xué)到的基本經(jīng)營,如以市場為導(dǎo)向的規(guī)劃設(shè)計(jì),以人為中心的經(jīng)營管理,景區(qū)的總體構(gòu)思與各零部件的和諧統(tǒng)一,中外民族的內(nèi)容與現(xiàn)代管理方式相結(jié)合,拳頭項(xiàng)目與服務(wù)設(shè)施的配套,景區(qū)內(nèi)外旅游六要素的配套,景區(qū)開發(fā)與城區(qū)建設(shè)的結(jié)合,分期建設(shè)與成片開發(fā)的銜接。
二是可學(xué)而難學(xué)的一些獨(dú)到經(jīng)驗(yàn),如雙向自由選擇的用工制度和高素質(zhì)的人才結(jié)構(gòu),旅游企業(yè)創(chuàng)辦高水平的大型藝術(shù)團(tuán),藝術(shù)表演成為旅游產(chǎn)品的有機(jī)組成部分,高品位的文化內(nèi)涵滲透到硬件和軟件建設(shè)的各個環(huán)節(jié)等,這需要有較成熟的人才市場和文化市場機(jī)制及其他社會條件的配合。
三是無法照“學(xué)”的獨(dú)特條件,如其堅(jiān)實(shí)的先天依托,雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,特殊的地理位置、城市性質(zhì)及其形成帶來的客源市場優(yōu)勢。
因此,在開發(fā)和經(jīng)營人造景點(diǎn)方面沒有放之四海而皆準(zhǔn)、可照搬照抄的“深圳模式”。只有根據(jù)自己的現(xiàn)實(shí)條件,擇其可行者而借鑒之。古人曰:“橘逾淮而北則枳……此地氣然也”。所謂“地氣”,即各地相異的水土。此時(shí)此地成功的經(jīng)驗(yàn),移植到彼時(shí)彼地就不一定成功。
思考:
錦繡中華高峰期每日8000游客,維持了3年。民俗村的建成,對錦繡中華第三年還能保持高峰起了促進(jìn)作用。如今這兩個景區(qū)的日??土髁恳逊謩e降到3000和4000多。世界之窗開業(yè),構(gòu)成更大的規(guī)模效應(yīng),對前兩個景區(qū)的客源既有帶動,又有爭奪。目前世界之窗的勢頭正旺,日客流量幾乎接近另兩個景區(qū)之和的1倍。
華僑城管理層中有幾位與我們不約而同地正思考著這樣幾個問題:
錦繡中華、民俗村客源量開始下降的趨勢能否遏止?有何有效對策?
以每隔2—3年新增一個景區(qū)來維持熱度、推動的做法,終有盡期。新老景點(diǎn)如何延長各自的生命周期?
規(guī)模效應(yīng)在景區(qū)之間既相互帶動又相互爭奪,其正負(fù)兩個方面如何權(quán)衡其輕重?如何把握規(guī)模效應(yīng)的臨界線?
這些問題或許在全國旅游業(yè)界有一定的共性。愿讀者和我們共同給以關(guān)注和思考。
參考書目:
1華僑城十年規(guī)劃小組.華僑城發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃綱要(1995—2004年)
2深圳灣旅游度假區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案
3深圳特區(qū)華僑城建設(shè)指揮部.以景區(qū)建設(shè)帶動旅游業(yè)的綜合發(fā)展
4錦繡中華發(fā)展有限公司.探索具有“錦繡中華”特色的景區(qū)管理模式
5劉圣佳.中國發(fā)展旅游史上輝煌的交響樂章——深圳“錦繡中華”現(xiàn)象剖析
6劉圣佳.在特區(qū)發(fā)展旅游業(yè)與弘揚(yáng)民族文化的探索和認(rèn)識
7深圳錦繡中華發(fā)展有限公司.企業(yè)辦團(tuán)的思考和探索
8深圳世界之窗有限公司.從世界之窗看藝術(shù)進(jìn)入市場的一條道路
工作總結(jié)是做好各項(xiàng)工作的重要環(huán)節(jié)。通過它,可以全面地,系統(tǒng)地了解以往的工作情況,可以正確認(rèn)識以往工作中的優(yōu)缺點(diǎn);可以明確下一步工作的方向,少走彎路,少犯錯誤,提高工作效益。下面就讓小編帶你去看看中學(xué)學(xué)生會個人總結(jié)報(bào)告范文5篇,希望能幫助到大家!
中學(xué)學(xué)生會總結(jié)報(bào)告1本學(xué)期,本人擔(dān)任______班的班主任工作。為了能夠在新的學(xué)期能夠更好的工作,及時(shí)地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn),特總結(jié)前段工作如下:
首先,繼續(xù)抓好學(xué)生的日常行為習(xí)慣養(yǎng)成教育,及時(shí)抓住學(xué)生點(diǎn)滴的情緒變化,及時(shí)解決問題。許多學(xué)生開始在思想上出現(xiàn)了極大的變化,特別是很多學(xué)生面對高考產(chǎn)生了灰心喪氣的感覺,如李曉東、陳延等常常會自認(rèn)為自己已經(jīng)長大,自己可以決定自己的人生,不再需要這些條條框框的約束,因而在思想上有了很多的麻痹、松懈。
作為一名班主任老師,我適時(shí)地在學(xué)期伊始和分班之初,召開班會,重新讓學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)《中學(xué)生守則》《中學(xué)生一日生活常規(guī)》,并體會遵守規(guī)范的重要性,從思想上給學(xué)生以深刻的認(rèn)識。在實(shí)際工作中,抓住日常學(xué)習(xí)生活中的不遵守課堂紀(jì)律的、課上睡覺、不完成作業(yè)甚至出現(xiàn)與教師頂嘴的現(xiàn)象等行為,對同學(xué)進(jìn)行“換位”思考,并進(jìn)行積極教育,讓學(xué)生在反省中受教育,得真知,約束自己,培養(yǎng)自己良好的行為習(xí)慣。
尤其是針對學(xué)生的思想復(fù)雜、偏激、情緒不穩(wěn)定、多變的特點(diǎn),及時(shí)地發(fā)現(xiàn)存在的問題,同學(xué)生進(jìn)行談心,而及時(shí)解決問題。同時(shí),積極開展文體活動,豐富學(xué)生的業(yè)余生活,引導(dǎo)學(xué)生將情緒正常的宣泄,盡可能的調(diào)整他們的心態(tài),積極的投身于班級的各種活動中。
其次,積極培養(yǎng)學(xué)生的正確的人生觀、價(jià)值觀,并會同各學(xué)科老師多方面、多角度地激發(fā)學(xué)生地學(xué)習(xí)興趣,掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法,提高學(xué)習(xí)成績。
針對中學(xué)生此階段的心理狀況,適時(shí)的抓住學(xué)生中存在的問題,開展各種形式的班級討論會、演講會、讀書報(bào)告會等活動,或者跟部分學(xué)生談心地方式,并結(jié)合語文學(xué)科的特點(diǎn)及時(shí)的讓學(xué)生在寫出個人的短期、長期目標(biāo),樹立自己的正確的人生觀、世界觀。
與此同時(shí),在課堂提問、聽寫、單元測試等學(xué)習(xí)活動以及其他類型活動、競賽中將學(xué)生的表現(xiàn)通過加減分的形式具體化,激發(fā)了他們的學(xué)習(xí)興趣。與此同時(shí),增強(qiáng)了學(xué)生的個人競爭,也鍛煉了學(xué)生的能力。
在中期考試分班前,所帶的一班學(xué)生班風(fēng)正,學(xué)風(fēng)濃,班級各科成績均名列年級第一、二名。分班后,班級同學(xué)能盡快進(jìn)入狀態(tài),班級管理邁上了規(guī)范化的道路,學(xué)生學(xué)習(xí)勁頭足,成績進(jìn)步快。
第三,積極配合各學(xué)科教師管理好學(xué)生,探討教育學(xué)生的方法,用大家的智慧解決問題,積極的向各位教師學(xué)習(xí)先進(jìn)的班級管理、學(xué)生教育的經(jīng)驗(yàn),取得了較好的效果。
特別是在分班以后,班級中出現(xiàn)了大量的學(xué)生上課前遲到的現(xiàn)象,及時(shí)的發(fā)現(xiàn)不良苗頭,及時(shí)的糾正,讓學(xué)生寫出2000字說明,給學(xué)生一個改過自省的機(jī)會,同時(shí)積極在班內(nèi)開展“我為什么來學(xué)習(xí)”的大討論,使學(xué)生在大家的關(guān)注中將此消滅并且通知任課老師以及學(xué)生家長,及時(shí)關(guān)注這類問題,共同解決。
與此同時(shí),積極同家長聯(lián)系,及時(shí)了解、掌握學(xué)生情況,共同管理教育學(xué)生。尤其是在期中考試以后,借鑒了其他班級的方法,采用交流冊以及量化評比匯報(bào)單的形式積極同家長聯(lián)系,及時(shí)反映學(xué)生情況,并及時(shí)的了解、掌握學(xué)生情況,達(dá)到共同管理教育學(xué)生的目的。
第四,完善班級的管理制度,繼續(xù)將競爭機(jī)制引入班級管理當(dāng)中。班級實(shí)行競選與班級考察相結(jié)合,繼續(xù)實(shí)施班主任助理的手法,鍛煉學(xué)生的自理自立能力。同時(shí)將權(quán)利下放,在開展各種活動時(shí),積極發(fā)動學(xué)生,創(chuàng)設(shè)各種機(jī)會,給學(xué)生以自己活動的自由空間,積極提高學(xué)生的能力。
當(dāng)然也有問題存在:在管理方面,還欠缺更加科學(xué)、民主;學(xué)生的知識能力層次不一,落后面大,在處理問題時(shí)還有一些急躁,對于學(xué)生的部分心理,還不能更好的掌握,關(guān)心、愛護(hù)學(xué)生還不能夠全面到位。在今后的工作中,我將繼續(xù)努力,爭取更優(yōu)異的成績。
中學(xué)學(xué)生會總結(jié)報(bào)告2尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、老師同學(xué)們:
大家好!長風(fēng)破浪會有時(shí),直掛云帆濟(jì)滄海。斗轉(zhuǎn)星移,時(shí)間飛逝,不覺中國華紀(jì)念中學(xué)第七屆學(xué)生會在校領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷下,在校團(tuán)委的正確指導(dǎo)下,在第七屆學(xué)生會全體同學(xué)的通力配合下,秉承優(yōu)良傳統(tǒng),本著“務(wù)實(shí)創(chuàng)新,銳意進(jìn)取”的精神,圓滿地完成了學(xué)校給予的各項(xiàng)工作任務(wù)。今天,我榮幸地受第七屆學(xué)生會委托,代表第七屆學(xué)生會全體成員向大會做工作總結(jié),現(xiàn)報(bào)告如下:
一、夯實(shí)工作基礎(chǔ),完善規(guī)章制度,不斷提高學(xué)生會成員綜合素質(zhì)。
為了更好地為廣大師生服務(wù),經(jīng)過學(xué)生會長時(shí)間研究,結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況,各部門都重新起草了檢查條例和評分細(xì)則,綜合體現(xiàn)于《國華紀(jì)念中學(xué)文明班級評比辦法》。這些規(guī)章制度使我們的管理能夠健康有序地進(jìn)行,大大提高了工作效率和文明班級的含金量。為了培養(yǎng)學(xué)生會干部的綜合素質(zhì),干部們參加了學(xué)生干部培訓(xùn)班。通過部長級會議和全體學(xué)生會成員先進(jìn)性教育大會的召開,學(xué)生會各級成員的服務(wù)意識、奉獻(xiàn)意識、全局整體意識顯著提高。上層領(lǐng)導(dǎo)大膽放權(quán),倡導(dǎo)各部門自主創(chuàng)新地工作,使大家能夠從全局觀念上去把握工作,了解工作,并在正確的思想指導(dǎo)下開展工作。
二、大膽選拔干部,不拘一格用人,積極發(fā)現(xiàn)人才,培養(yǎng)新生力量
長江后浪推前浪,江山代有人才出。為了挖掘真正的人才,第七屆學(xué)生會一改往日的用人制度,不拘一格。以動尋找和學(xué)生自薦的方式,把思想積極,要求進(jìn)步,能力突出,對學(xué)生具有極高熱情的優(yōu)秀同學(xué)選拔上來為廣大同學(xué)服務(wù)。新成員的加入必將為這個組織注入新的活力,為學(xué)生會的發(fā)展增添新鮮的血液。
三、加強(qiáng)師生合作,拓寬工作渠道,開辟學(xué)生會工作新道路。
過去學(xué)生會開展工作主要是為了豐富同學(xué)們課余生活,靠自己想點(diǎn)子、花力氣。這樣單槍匹馬地干,無形中增加了工作難度和工作阻力,而且使學(xué)生會工作與學(xué)校工作脫節(jié)。對此,我們開始與老師和各教研組合作,例如:與英語組合作舉辦英語文化周、圣誕晚會;與語文組合作開展演講比賽、辯論賽;與綜合組合作舉辦多項(xiàng)體育比賽、文藝晚會;與學(xué)生處合作負(fù)責(zé)校園內(nèi)衛(wèi)生工作等等。這樣與老師共同工作,既提高了我們的效率又減輕了老師的負(fù)擔(dān),開辟了一條兩全其美的路子。
四、全心全意服務(wù),作好紐帶橋梁,代表和維護(hù)廣大學(xué)生的利益。
怎樣更好地維護(hù)學(xué)生的利益一直是我們想的最多的事情。本屆學(xué)生會自成立以來堅(jiān)持維護(hù)學(xué)生利益,反映學(xué)生心聲。開辟各種渠道,收集各方信息,架起學(xué)校與學(xué)生溝通的橋梁。我們通過主席及部長例會、座談會、調(diào)查問卷、意見信箱、國華論壇等形式,廣泛收集同學(xué)們的意見和建議,及時(shí)準(zhǔn)確地獲得信息,做到工作有的放矢。本年度學(xué)生會共收發(fā)調(diào)查問卷兩次,近700份,收到意見信十余封,召開部長級會議16次,收到良好的效果。
五、大力表彰先進(jìn),樹立學(xué)習(xí)楷模,營造良好的校園氛圍。
為了弘揚(yáng)同學(xué)們的美德,鼓勵同學(xué)們學(xué)習(xí)先進(jìn),我們對一些優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)行及時(shí)的表彰。
例如對節(jié)約標(biāo)兵的表彰,對校園體育健將、文藝明星、辯論能手的表彰,對學(xué)生會先進(jìn)工作者、先進(jìn)工作部門的表彰等。與此同時(shí),我們將同學(xué)們的表現(xiàn)直接與文明班機(jī)評比掛鉤,極大的提高同學(xué)們的積極性,形成了學(xué)習(xí)先進(jìn),趕超先進(jìn)的良好競爭氛圍。
六、迎合社會潮流,豐富課余生活,開展豐富多彩的校園文化活動。
第七屆學(xué)生會工作期間,分別從社會、生活、文藝、體育、學(xué)習(xí)等方面入手,成功地開展了節(jié)約意識月、寢室文化節(jié)、中秋詩朗誦大賽,英語文化周、圣誕晚會、感動中國主題班會、三杯比賽、體育趣味比賽“套餐”、宿舍排球聯(lián)賽、辯論大賽、作文大賽、百科知識競賽等一系列活動。涌現(xiàn)出一批批像梁露、馬、董大海這樣的節(jié)約標(biāo)兵,像宋明華、蔡康這樣的體育明星,像鞠小龍、劉佳民、張希這樣的歌唱表演明星,像吳莊蔚、汪帆、許蕾蕾這樣的辯論能手。這些活動的開展,充分調(diào)動了廣大同學(xué)主動參與活動的熱情,為同學(xué)們展現(xiàn)才華提供了平臺,豐富了校園生活,活躍了校園文化氛圍,推進(jìn)了校園文化進(jìn)程。
七、重要時(shí)刻,顧全大局,頂住壓力,迎難而上,圓滿完成收尾工作
____年4月份,考慮到我校的辦學(xué)理念,考慮到在校生對即將到來的新生的巨大影響作用,針對我校個別的不良現(xiàn)象,學(xué)生會及時(shí)地開展了紀(jì)律整頓。在這項(xiàng)工作開展過程中,遇到了一些困難,主要的部分同學(xué)不愿意接受嚴(yán)格要求,對學(xué)生會的這一舉措不滿。我們明顯地感覺到壓力很大。這時(shí)學(xué)生處的尹老師,黃老師,張老師給予我們極大的支持。經(jīng)過學(xué)生會慢慢調(diào)整,這項(xiàng)工作圓滿完成?,F(xiàn)在看效果很好,它進(jìn)一步營造了良好的校園風(fēng)氣,為新同學(xué)有個良好的開端,和同學(xué)們的整體進(jìn)步,打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
以上每項(xiàng)工作,我都以簡短的文字概括。而對于開展這些活動的學(xué)生會成員們來說,每一項(xiàng)工作成果都是他們幾個星期甚至幾個月辛勤工作的結(jié)晶。例如:檢查內(nèi)務(wù)的同學(xué)每天都要花二三十分鐘的時(shí)間、舉辦一場晚會,要至少二十天多則一個月來準(zhǔn)備,剛剛結(jié)束的宿舍杯排球聯(lián)賽歷時(shí)20天,每一天要有4到8名體育部成員擔(dān)任裁判組織比賽。這樣的例子言之不盡。國華學(xué)生會集中了國華園這么一批默默耕耘、忘我奉獻(xiàn)的同學(xué),作為本屆學(xué)生會的主席,我為我們?nèi)w成員而感到驕傲、自豪!同一年的歷程,我們第七屆學(xué)生會雖然取得了碩果累累,但也是存在一定的不足,諸如缺乏正式的理論指導(dǎo)、組織松散。工作開展不夠創(chuàng)新,計(jì)劃性不強(qiáng)。與外界交流很少,與同學(xué)的交流不夠普遍深入,學(xué)生對學(xué)生會的工作不夠了解。管理制度不夠完善,不時(shí)出現(xiàn)小差錯。學(xué)生會的信息化建設(shè)至今尚未真正開展,廣播站的設(shè)備簡陋,節(jié)日質(zhì)量還有待加強(qiáng)。同學(xué)們對學(xué)校建設(shè)不夠關(guān)心,提意見不積極,我們也沒有充分調(diào)動用大家的積極性,沒有建立嚴(yán)密機(jī)制來高效處理同學(xué)們的意見。致使出現(xiàn)一些守舊、拖沓、低沉,脫離學(xué)生工作的現(xiàn)象。因此衷心希望第八屆學(xué)生會能夠開拓工作新思路,加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),完善各項(xiàng)規(guī)章制度,提高工作積極性和工作效率。繼續(xù)加強(qiáng)與老師的合作,要與同學(xué)打成一片,真正祈禱橋梁紐帶作用。實(shí)現(xiàn)“能者上,平者讓,庸者下”的工作方法,以廣大同學(xué)切身利益為出發(fā)點(diǎn)開展各項(xiàng)工作。將國華紀(jì)念中學(xué)學(xué)生會工作推上新臺階。
一年來,學(xué)校的各位領(lǐng)導(dǎo)和許多老師都很關(guān)心學(xué)生會的工作。在這里我代表國華紀(jì)念中學(xué)第七屆學(xué)生會全體成員感謝季校長、李遠(yuǎn)主任、徐賜成老師、楊罡主任、孫巖雪主任對我們的支持,感謝英語組、語文組、綜合組、張鵬飛老師、劉潔老師、呂春祿老師的幫助,特別鳴謝尹春霞老師、黃建華老師、張強(qiáng)老師、羅明清老師、程敏老師、吳建海老師,電教中心的各位老師對我們的殷勤指導(dǎo)和為我們付出的辛勤勞動。
各位同學(xué),我們是國華的主人,是將來的精英,是一股用知識改變自己命運(yùn)進(jìn)而改變社會命運(yùn)的團(tuán)結(jié)的力量。讓我們用汗水和智慧鑄就國華的輝煌勾畫出祖國的美好未來!最后,衷心預(yù)祝大會取得圓滿成功!
謝謝大家!
中學(xué)學(xué)生會總結(jié)報(bào)告3尊敬的各位學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師、學(xué)生會干部們:
你們好!
現(xiàn)在我代表大方三中第十屆學(xué)生會,向?qū)W校匯報(bào)學(xué)生會20____年度工作情況,回顧一年的工作,學(xué)生會逐漸成為了校內(nèi)一只強(qiáng)有力的團(tuán)隊(duì),在校團(tuán)委、校黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下完成了各項(xiàng)活動,使我校學(xué)生會正確貫徹了“自我管理,自我服務(wù),自我教育”的宗旨,同時(shí)還體現(xiàn)了學(xué)生會助人為樂,甘于奉獻(xiàn)的精神,不斷地開展活動鍛煉了學(xué)生會各部門的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神以及組織能力,并得到了廣大師生的認(rèn)可,現(xiàn)將學(xué)生會20____學(xué)年年度工作總結(jié)列如下:
一、工作內(nèi)容:
20____年8月26日:我校舉行了“高一新生軍訓(xùn)匯操表演”,學(xué)生會與學(xué)生團(tuán)總支組織成員維持秩序,使操場井然有序得到廣大師生的好評。同時(shí),學(xué)生會與學(xué)生團(tuán)總支還進(jìn)行了“學(xué)生會納新活動”,大力宣傳使眾多的同學(xué)加入學(xué)生會。
20____年9月6日:學(xué)生會與學(xué)生團(tuán)總支進(jìn)行了“第十屆主席團(tuán)換屆選舉”。
20____年9月9日:學(xué)生會與學(xué)生團(tuán)總支各部門部長、成員,以及現(xiàn)主席團(tuán)委員慰問了“大方鎮(zhèn)敬老院”,給老人們耕地、打掃衛(wèi)生,陪老人們聊天,得到了大方鎮(zhèn)敬老院院長以及縣團(tuán)委的支持。
20____年9月18日:學(xué)生會與學(xué)生團(tuán)總支在“大方縣福利院”“大方鎮(zhèn)敬老院”先后舉行了“中秋節(jié)尊老孝親”活動,活動上學(xué)生會與學(xué)生團(tuán)總支為老人們準(zhǔn)備了節(jié)目,得到了團(tuán)縣委、大方縣公交公司、大方縣民政局、大方縣電視臺的大力支持,使活動有不小的影響力。
20____年10月13日:學(xué)生會與學(xué)生團(tuán)總支再次探訪“大方鎮(zhèn)敬老院”,并與敬老院院長達(dá)成每月定期慰問老人的協(xié)議。
20____年10月24日:“大方縣第九屆完(職)中學(xué)生籃球運(yùn)動會”在我校舉行,學(xué)生會與學(xué)生團(tuán)總支組織禮儀隊(duì)協(xié)助了活動的正常開展,使大方三中學(xué)生會、學(xué)生團(tuán)總支得到縣教育局和各學(xué)校師生的好評。
20____年10月30日:學(xué)生會與學(xué)生團(tuán)總支協(xié)助學(xué)校開展“全校學(xué)生家長會”,并維護(hù)學(xué)校治安管理,幫助家長找到班級。
20____年11月12日:學(xué)生會與學(xué)生團(tuán)總支開展了“大方三中學(xué)生會第九屆換屆選舉”。
20____年11月28日:在我校開展的“第十六屆學(xué)生田徑運(yùn)動會”上,學(xué)生會與學(xué)生團(tuán)總支全體干部積極出動,再一次維護(hù)好學(xué)校的賽場秩序。
20____年12月26日:我校開展了以“奉獻(xiàn)、愛心、互助、進(jìn)步”弘揚(yáng)志愿者精神的演講比賽,學(xué)生會與學(xué)生團(tuán)總支協(xié)助評委老師進(jìn)行打分、計(jì)時(shí)等,讓演講比賽順利進(jìn)行。
20____年12月27日:在召開的“社團(tuán)展示會”上,學(xué)生會與學(xué)生團(tuán)總支成員主動打掃會場,記錄社團(tuán)情況,吸取了管理社團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)并做一系列簡報(bào)。
二、存在問題:
1、個別部長以及成員的思想態(tài)度不端正,開會不到會場,活動不到現(xiàn)場,這是一個很嚴(yán)重的問題,所以我認(rèn)為定期召開的部門聯(lián)合會也不能少“端正態(tài)度”這一條。
2、個別干部把自己做不好的事的責(zé)任都推到別人身上,應(yīng)要勇于承認(rèn)錯誤,及時(shí)改正,勤勤墾墾的完成工作,這樣才能進(jìn)步。
3、工作與學(xué)習(xí)的時(shí)間沖突,導(dǎo)致不能及時(shí)完成工作,應(yīng)學(xué)會調(diào)整時(shí)間,工作學(xué)習(xí)一起抓。
4、部長、成員出現(xiàn)職位的偏見,來到學(xué)生會是鍛煉能力為學(xué)校做事的,應(yīng)該樹立正確思想,學(xué)生會里應(yīng)該互相協(xié)作互相進(jìn)步,要嚴(yán)重批評這種干部和成員。
三、經(jīng)驗(yàn)總結(jié):
回顧這一年,我相信學(xué)生會將會在今后的工作中吸取經(jīng)驗(yàn),再接再厲,2014年我們收獲了許多,2014年的經(jīng)歷辛苦卻又滿懷喜悅,我堅(jiān)信學(xué)生會這個大家庭會越來越團(tuán)結(jié)越來越奮進(jìn),最終會成為學(xué)校的驕傲,希望來年再創(chuàng)輝煌!
中學(xué)學(xué)生會總結(jié)報(bào)告4本屆學(xué)生會自2019年__月成立以來在學(xué)校各級有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)、幫助下以及學(xué)生會每個成員的共同努力下,一年來學(xué)生會組織廣大學(xué)生在德、智、體、美和勞動技能等方面開展了一系列活動,取得了卓有成效的業(yè)績?,F(xiàn)總結(jié)如下:
一、明確責(zé)任 嚴(yán)明紀(jì)律
本屆學(xué)生會共有七個部門:主席團(tuán)、生活部、文藝部、體育部、宣傳部、學(xué)習(xí)部、廣播站,合計(jì)____名成員。該屆學(xué)生會成立伊始,主席團(tuán)就統(tǒng)一了思想,并對各部門、各部門負(fù)責(zé)人以及各部門每個成員明確了責(zé)任。各部門及成員要努力做好本部門的工作,并在開展活動時(shí)應(yīng)本著既分工又合作的精神。當(dāng)每個部門、每個成員都明白了自己的責(zé)任之后,工作起來便目標(biāo)明確,各司其職,有的放矢,并且進(jìn)一步的使每位成員明了自己的身份,或者說是角色。每個人都不是領(lǐng)導(dǎo)者,而應(yīng)該在每次的活動中盡心盡力地為全校同學(xué)做好服務(wù)工作。確立了自己的位置,便不會有高高在上的感覺,才能使學(xué)生會有一個良好的口碑,才能和普通同學(xué)打成一片。
沒有嚴(yán)明的紀(jì)律,工作中就會是一盤散沙,沒有凝聚力。針對這一點(diǎn),主席團(tuán)要求每周五下午利用大課間召開一次例會,全體成員必須參加,沒有特殊情況不得缺席,且與會成員必須簽到。每周的例會都要總結(jié)上周工作,研究、安排下周工作。
常言說得好:沒有規(guī)矩不成方圓。這樣的紀(jì)律和制度一直到最后都是堅(jiān)不可破,且每個成員都非常樂意堅(jiān)守這樣的紀(jì)律和制度,因?yàn)槊總€人都清楚,自己雖然是服務(wù)者,但同時(shí)又是學(xué)生會的真正主人。每次例會的氣氛既是緊張的、昂揚(yáng)的、又是寬松的、活躍的。真正做到了團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑。
二、德、智、體、美和勞動技能等方面的活動全面開展
德、智、體、美和勞動技能這幾個方面既是層次分明的,又是相互滲透、密不可分的。人才的全面發(fā)展和使其健康成長需要全面的發(fā)展教育。所謂全面發(fā)展教育,從創(chuàng)新的視角看,是指為了充分發(fā)掘?qū)W生的潛能,使其成為具有創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力與社會責(zé)任感,具有體力、智力、情緒與倫理各方面因素的完善的新人而進(jìn)行的包括德育、智育、體育、美育與勞動技能教育等協(xié)調(diào)發(fā)展的教育。為了配合校方搞好這幾個方面的教育,學(xué)生會各部門適時(shí)的、有條不紊地開展了多項(xiàng)活動。
三、配合學(xué)校搞好各項(xiàng)工作
(一)衛(wèi)生檢查
全校各個教室、環(huán)境區(qū)以及各個角落每周一次的衛(wèi)生檢查是學(xué)生會生活部的一項(xiàng)重頭工作。在這項(xiàng)工作中生活部的干部們不徇私情,給每個班級公正的評分,這使全校的衛(wèi)生狀況一直能夠保持在良好的狀態(tài)中。
(二)板報(bào)宣傳
學(xué)生會的宣傳部承擔(dān)著學(xué)校的板報(bào)宣傳任務(wù)。由于設(shè)計(jì)精心,每期板報(bào)不僅具有濃郁的現(xiàn)代風(fēng)格,而且還具有適用性強(qiáng)、外形美觀大方、醒目等特點(diǎn)。同學(xué)們在板報(bào)欄上盡情抒發(fā)自己作為新時(shí)期高中生的喜悅心情和自豪感,以及對同學(xué)、老師、學(xué)校和家鄉(xiāng)、祖國的良好祝愿。這項(xiàng)工作的開展,活躍了校園文化氛圍,提高了校園文化環(huán)境,對凈化校園起著積極的促進(jìn)作用。
(三)配合學(xué)校搞好文化藝術(shù)節(jié)活動
在我校第屆文化藝術(shù)節(jié)活動中,學(xué)生會的全體成員全力以赴做了大量細(xì)致的工作。從張貼海報(bào)、名單排序、選派主持人、到會場的布置、維持秩序等等,每個人都是盡職盡責(zé),使得屆文化藝術(shù)節(jié)順利成功的進(jìn)行。
四、學(xué)生會自身建設(shè)
學(xué)生會是參與學(xué)校管理、校園建設(shè)和提高校風(fēng)建設(shè)的重要基層組織,作為一個由學(xué)生自治的組織,其自身建設(shè)至關(guān)重要。而學(xué)生會自身建設(shè)的關(guān)鍵,是學(xué)生干部隊(duì)伍的建設(shè)。因此,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生會自身建設(shè),就得從學(xué)生干部隊(duì)伍入手,強(qiáng)化“自我教育、自我服務(wù)、自我管理”,不斷加強(qiáng)自身建設(shè),培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的學(xué)生干部隊(duì)伍,為學(xué)生會穩(wěn)定健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)可靠的組織保證。一年來,學(xué)生會始終堅(jiān)持“全心全意為同學(xué)們服務(wù)”的宗旨,在不損害國家、集體利益的前提下,代表廣大學(xué)生利益,反映學(xué)生意愿,充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用;承擔(dān)了領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生開展豐富多彩且具有創(chuàng)新意義的實(shí)踐活動的責(zé)任,促進(jìn)了學(xué)生在德、智、體、美、勞各方面得以全面發(fā)展;取得了一個又一個輝煌的成績,在師生中樹立了良好的形象。
作為普通同學(xué),要有集體榮譽(yù)感,那么作為學(xué)生干部,這種意識更不可或缺。學(xué)生會一班人的團(tuán)結(jié),直接影響著學(xué)生會建設(shè)的興衰。團(tuán)結(jié)搞好了,心往一處想,勁往一處使,就能萬眾一心謀進(jìn)步,產(chǎn)生良好的效應(yīng)。學(xué)生會的成員大部分都有著良好的素質(zhì),大家也都明白這樣一個道理,因此每個部門都能夠相互團(tuán)結(jié),相互幫助,相互支持,相互配合。學(xué)生會自己也時(shí)常開展一些聯(lián)歡活動,大家在這樣一個大家庭里建立了深厚友誼,加深了了解,彼此感受著溫暖,感受著友情,增強(qiáng)了凝聚力,使學(xué)生會的各項(xiàng)工作健康有序的進(jìn)行。
我作為____中學(xué)生會主席,在為學(xué)生會工作的日日夜夜里,我的生命里鼓動著飽滿而生動的青春和熱情,感悟著三中這片熱土所帶給我的自豪感與使命感,我從中獲得了一段經(jīng)歷,一份財(cái)富,一種精彩。在此,我要感謝所有幫助、支持過學(xué)生會工作的老師們、同學(xué)們。感謝培養(yǎng)我的各位老師,感謝同我一起走過這段風(fēng)雨歷程如同兄弟姐妹一般的學(xué)生會同仁,是大家共同的努力使學(xué)生會取得了驕人的成績。
當(dāng)我們剛剛走上學(xué)生會干部這個崗位的時(shí)候,我們純真而年輕的心里,交織著惶惑、不安、激動和祈愿。前面的路不論是陽光大道,還是曲折小橋,學(xué)生會工作的一段經(jīng)歷都將成為生命中最別致的風(fēng)景。把力量與熱情注入你在學(xué)生會工作的每一天,給自己一個無悔的青春,給自己一個燦爛的年華。
中學(xué)學(xué)生會總結(jié)報(bào)告5在過去的2019年里,學(xué)生會精心組織,定期召開學(xué)生會干部會議,加強(qiáng)理論知識學(xué)習(xí),領(lǐng)導(dǎo)技巧培訓(xùn),深入淺出地學(xué)習(xí),教育并號召全校學(xué)生緊跟黨走在時(shí)代的前列,樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。指導(dǎo)學(xué)生會干部落實(shí)政教處的各種方案,做到有布置、有檢查。
一、落實(shí)“督導(dǎo)、示范”作用,凈化校園環(huán)境
2019年以來,學(xué)生會緊緊圍繞學(xué)校的中心,落實(shí)各項(xiàng)主題活動,做到常規(guī)活動不放松,主題活動系列化,本學(xué)期結(jié)合我校實(shí)際,本學(xué)期里,學(xué)生會加強(qiáng)對學(xué)生寢室的管理力度,堅(jiān)持一天三查,查就寢紀(jì)律,查寢室環(huán)衛(wèi),堅(jiān)持一周一評比,從日常行為,男女寢室,環(huán)衛(wèi)等三個方面對全校全班級進(jìn)行量化管理,對學(xué)生個人進(jìn)行星級評定,堅(jiān)持一月一評一公布,通過一學(xué)期的實(shí)踐,全校寢室管理逐步規(guī)范,校園環(huán)境能夠得到保證學(xué)習(xí)氣氛越加濃烈。
在督導(dǎo)檢查落實(shí)的前提下,對于學(xué)生會干部堅(jiān)持值日一周,示范一周,學(xué)生會的干部既是校園的里的督查者,更是一名示范者,本學(xué)期,學(xué)生干部不僅學(xué)業(yè)優(yōu)良,而且絕大多數(shù)為班級的三好學(xué)生。
二、加強(qiáng)學(xué)生會組織建設(shè),提高學(xué)生會干部的服務(wù)、示范意識
開學(xué)初,召開學(xué)生會干部會議,根據(jù)學(xué)校工作安排,制訂出詳盡的學(xué)生會工作計(jì)劃,并定期召開會議,根據(jù)政教處的各項(xiàng)活動計(jì)劃,各班級依據(jù)各班實(shí)際去落實(shí),學(xué)生會定時(shí)檢查督促,使學(xué)校的各項(xiàng)活動計(jì)劃都得到了落實(shí)。定期召開學(xué)生會干部的培訓(xùn)的工作,不斷提高學(xué)生干部的工作能力和組織意識,堅(jiān)持優(yōu)秀學(xué)生的評比,使每名學(xué)生會干部都能認(rèn)識學(xué)生會的光榮與嚴(yán)肅。
三、不足之處