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關(guān)鍵詞: 高一英語 語法教學(xué) 句子成分分析 必要性
初三進(jìn)入高一的第一學(xué)期,是中學(xué)英語教學(xué)的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。從語言知識體系和對語言運(yùn)用能力的要求看,高一和初三同屬基礎(chǔ)階段,高一年級的教學(xué)內(nèi)容不是新階段的起點(diǎn),而是基礎(chǔ)階段的繼續(xù)。如何做好初、高中英語教學(xué)的銜接工作,將直接影響到學(xué)生在高中階段的學(xué)習(xí)、參加高考的成績和將來的發(fā)展。而語法教學(xué)是高一英語教學(xué)中的一個(gè)難點(diǎn)。根據(jù)筆者了解到的實(shí)際情況,在高一語法教學(xué)中,重新講解英語語法學(xué)習(xí)中的基礎(chǔ)問題――英語句子成分,是十分有必要的。
一、高一學(xué)生句子成分分析能力低下的成因分析
絕大多數(shù)初三的學(xué)生進(jìn)入高一之后,句子成分分析能力低下,甚至有一部分學(xué)生不清楚什么叫句子成分,什么是單詞的詞性,其原因是多種多樣的。筆者認(rèn)為,造成學(xué)生句子成分分析能力低下的成因主要有以下幾種:
1.教材與教法的設(shè)計(jì)不關(guān)注語法。
在初中英語新教材中,其中大部分的教學(xué)內(nèi)容是訓(xùn)練和培養(yǎng)學(xué)生的聽說能力的。初中英語教學(xué)是在重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的聽說能力的同時(shí),進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生的讀寫能力。在教材的指導(dǎo)下,我們欣喜地看到,初中英語教師將聽說等能力的培養(yǎng)放在了突出的位置上,課堂上的小組討論、結(jié)對子等課堂語言實(shí)踐活動得到了較好的運(yùn)用,學(xué)生的聽說能力確實(shí)相對于以前有了很大的提高。然而,不少初中英語教師卻把語法等基礎(chǔ)語言知識的教學(xué)放在可有可無的位置,或者根本不進(jìn)行語法及語言知識的教學(xué)。事實(shí)上,這種過分淡化英語語法教學(xué)的做法對高中英語教學(xué)產(chǎn)生了不小的負(fù)面影響。在筆者所在的學(xué)校,大部分高一英語老師覺得每年新進(jìn)的高一新生在基礎(chǔ)的語法知識上有很大的欠缺。通過平時(shí)的上課,發(fā)現(xiàn)大約有60%的學(xué)生不知道英語單詞的詞性,也不知道什么詞可以修飾什么詞,對句子成分更是模糊不清。
2.中考的導(dǎo)向問題。
學(xué)生在初中階段學(xué)到的語法知識還是比較多的,有詞法:冠詞、名詞、代詞、數(shù)詞、形容詞、副詞、介詞、連詞、動詞(情態(tài)動詞、連系動詞、助動詞、及物動詞、不及物動詞、非謂語動詞);常用的八種時(shí)態(tài)和被動語態(tài);句子的成分;句子的種類:簡單句的五種基本句型,復(fù)合句(定語從句和狀語從句)、直接引語和間接引語等。這些語法都是學(xué)生必須具備的語法知識,可是,對于單詞的詞性、句子的成分和簡單句的五種基本類型,因?yàn)橹锌蓟旧峡疾坏竭@些知識,所以初中教師和學(xué)生都不太重視。這樣導(dǎo)致的后果就是:大部分學(xué)生連單詞的詞性都弄不清楚,更談不上正確地運(yùn)用單詞了;由于單詞詞性不清楚,句子的成分也就不會分析,一接觸到復(fù)雜的句子就暈頭轉(zhuǎn)向。在學(xué)高一語法定語從句時(shí),有些學(xué)生連什么叫定語都弄不清,那就更加不要說什么定語從句了。
二、學(xué)生句子成分分析能力低下所造成的后果
在高一的英語教學(xué)中我們發(fā)現(xiàn),其實(shí)許多學(xué)生花在英語語法學(xué)習(xí)上的時(shí)間是比較多的,但是學(xué)習(xí)效果卻不怎么理想。為什么呢?這就是因?yàn)閷W(xué)生不會分析句子成分,進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)生在高一的語法學(xué)習(xí)中不能從宏觀層面去理解,只能死記硬背,導(dǎo)致學(xué)不能用,效果當(dāng)然就差了?,F(xiàn)以人教版2007版的《普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)教科書》的必修一、二、三、四,也就是高一學(xué)生所要學(xué)的四本書中的語法規(guī)則為例,來分析句子成分分析在高一語法教學(xué)中所占的重要地位。
1.人教版必修一,第90頁,定語從句部分。
基本概念:在復(fù)合句中,修飾名詞或代詞的從句叫做定語從句??吹竭@里學(xué)生就有疑問了,什么叫名詞?什么叫代詞?再來看看關(guān)于關(guān)系代詞和關(guān)系副詞的講解:(1)關(guān)系代詞that,which,who引導(dǎo)的定語從句。that在從句中作主語或賓語,which在從句中作主語或賓語,who,whom在從句中分別作主語或賓語。在這里,能不能區(qū)別主語和賓語的重要性就體現(xiàn)出來了。例如:1)A plane is a machine that can fly.2)The noodles(that) I cooked were delicious. 在這兩個(gè)句子中,第一句中的“that”因?yàn)樵趶木渲谐洚?dāng)主語,所以是不可以省略的,而第二句則因?yàn)椤皌hat”在從句中充當(dāng)賓語,所以是可以省略的。如果學(xué)生不能分辨什么是主語,什么是賓語,就很難理解并且掌握。(2)關(guān)系副詞when,where,why引導(dǎo)的定語從句。when在從句中作時(shí)間狀語,where在從句中作地點(diǎn)狀語,why在從句中作原因狀語。我們知道,在做定語從句的練習(xí)時(shí)候,學(xué)生對于什么時(shí)候使用關(guān)系代詞,什么時(shí)候使用關(guān)系副詞很難區(qū)分。為什么難區(qū)分呢?就是因?yàn)閷W(xué)生不了解什么是主語賓語,什么是狀語。例如:1)This is the place which/that I told you.2)This is the place where we worked on the farm.很多學(xué)生在做這兩個(gè)題目的時(shí)候都會錯(cuò)。要不就兩個(gè)先行詞后面全部使用“which/that”,要不就兩個(gè)先行詞后面全部使用“where”。但他們只記得關(guān)系詞代替物的時(shí)候使用“that”或者先行詞是地點(diǎn)的時(shí)候使用“where”。究其原因,還是因?yàn)椴涣私鈨蓚€(gè)關(guān)系詞在從句中充當(dāng)?shù)木渥映煞植煌T谥v解關(guān)系代詞和關(guān)系副詞的區(qū)別的時(shí)候,我相信絕大多數(shù)高一的英語老師都花了大量的時(shí)間和精力,但是很多老師都有一個(gè)感覺,那就是效果不好。如果我們在高一新生入學(xué)的時(shí)候就能夠幫助他們打好詞性、句子成分等知識的基礎(chǔ),我相信這些問題在解決的時(shí)候就相對容易很多了。
2.人教版必修二,第86頁,定語從句部分。
此部分的講解跟人教版必修一基本一樣,但是還加多了一個(gè)非限制性定語從句,因?yàn)橹v解的基本原理一樣,所以不作過多的闡述。
3.人教版必修三,第91頁,名詞性從句部分。
基本概念:主語從句、表語從句、賓語從句和同位語從句在復(fù)合句中的作用相當(dāng)于名詞。因此,這四種從句被稱為名詞性從句。(1)賓語從句賓語從句在復(fù)合句中起賓語的作用,可以作動詞的賓語,也可以作介詞的賓語。(2)表語從句表語從句在復(fù)合句中作句子的表語。(3)主語從句主語從句在復(fù)合句中作句子的主語。(4)同位語從句在主從復(fù)合句中,用作同位語的從句,叫同位語從句。首先,我們?nèi)绻闱宄~性從句的概念的話,從純語法的角度來講,我們就必須要對什么是賓語、表語、主語、同位語有一個(gè)基本的概念。如果連這些基本概念都沒有了,那還何談從句呢?其次,如果從各從句的細(xì)則的角度來講,我們也必須要搞清楚句子的成分。例如:1)I think(that)women can reach very high achievements in many fields of science.2)Her wish is that she could lose weight soon.這兩個(gè)例句中的“that”引導(dǎo)的從句不同,一個(gè)是賓語從句,一個(gè)是表語從句。引導(dǎo)賓語從句的“that”可以省略,而引導(dǎo)表語從句的“that”不可以省略,如果學(xué)生連賓語、表語的區(qū)別都搞不清楚的話,他們怎么去區(qū)分什么時(shí)候可以省略,什么時(shí)候不可以省略呢?
4.人教版必修四,第90頁,動詞-ing形式部分。
基本概念:動詞-ing形式能在句中作主語、賓語、表語、定語、賓語補(bǔ)足語和狀語,但不能單獨(dú)作謂語。動詞-ing形式部分涉及的句子成分的概念就更多了。我們在學(xué)生的習(xí)作當(dāng)中經(jīng)??梢钥吹揭韵洛e(cuò)句:1)Collect information is very important to businessmen.2)He finished read the book yeterday.等。這些錯(cuò)句從教師的角度來看是很不應(yīng)該的,一個(gè)簡單句中出現(xiàn)了兩個(gè)動詞,這個(gè)時(shí)候就應(yīng)該使用動詞的-ing形式了。但是,從學(xué)生的角度來說,他們按照題目的中文意思把句子翻譯出來了,覺得已經(jīng)寫得不錯(cuò)了?;A(chǔ)好一點(diǎn)的學(xué)生可能知道“collect”是動詞,但是為什么不能用卻不清楚。如果是基礎(chǔ)差點(diǎn)的學(xué)生,他甚至連“collect”是什么詞性也搞不清楚。這樣的情況下,怎么跟學(xué)生講解動詞的-ing形式呢?筆者覺得重點(diǎn)還是要回到原點(diǎn):重拾句子成分分析這一基礎(chǔ)。
三、結(jié)語
從剛剛的教材分析中可以看出,句子成分分析在高一英語語法教學(xué)中起到了十分重要的作用,涉及高中語法的定語從句、名詞性從句、動詞-ing形式,這些都是高中英語語法教學(xué)中極其重要的部分,而且都是高考必考的語法項(xiàng)。這些都還只是學(xué)生高一所要學(xué)到的語法項(xiàng)目,還有高二、高三的。如果學(xué)生不能理解句子的成分,完全靠死記硬背的話,這些項(xiàng)目可以說完全學(xué)不好,對于學(xué)生的高中英語學(xué)習(xí)會帶來很大的障礙。應(yīng)該說,英語語法教學(xué)是整個(gè)英語教學(xué)活動中必不可少的一個(gè)部分。學(xué)生沒有好的語法基礎(chǔ)知識就不可能有好的英語語言運(yùn)用能力。在高一英語語法教學(xué)之前,重拾句子成分的分析,花幾節(jié)課的時(shí)間來給學(xué)生講解清楚什么是詞性,什么是句子成分,各有什么作用,是十分必要的。作為高中英語教師,我們應(yīng)該正視學(xué)生學(xué)習(xí)中的薄弱環(huán)節(jié),并且查找原因,研究對策,以使學(xué)生有所提高。
參考文獻(xiàn):
[1]劉亞光.初中英語語法教學(xué)的理念與實(shí)踐[J].中小學(xué)外語教學(xué)(中學(xué)篇),2007,(4):6-10.
【關(guān)鍵詞】低碳城市 評價(jià)指標(biāo)體系 低碳建筑 低碳生產(chǎn) 低碳政府
從1990年開始,全世界就已經(jīng)開始重視溫室效應(yīng)及其帶來的各種問題,聯(lián)合國開始推動國際氣候問題的談判,并且于1992年聯(lián)合國通過《聯(lián)合國氣候框架公約》。2005年2月16日,聯(lián)合國正式簽署《京都議定書》,開啟全人類溫室氣體減排的工程,《京都議定書》強(qiáng)調(diào)附件I國家應(yīng)承擔(dān)減排義務(wù),創(chuàng)建了“京都三機(jī)制”,即:國際排放權(quán)交易(IET)、聯(lián)合履行(JI)、清潔發(fā)展機(jī)制(CDM),努力促進(jìn)世界“碳交易”和提高減排效率。
我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和最大的發(fā)展中國家,同時(shí)也是世界第二大碳排放國,如何有效降低溫室氣體排放,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,人與自然實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展,對我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)來說至關(guān)重要。
一、低碳城市的概念、發(fā)展目標(biāo)以及主要內(nèi)容
我國學(xué)者在根據(jù)低碳城市構(gòu)建的主要內(nèi)容,分析低碳城市發(fā)展的條件,提出相應(yīng)不同的低碳城市概念。
付允(2008)在《低碳城市的發(fā)展路徑研究》一文中提出,低碳城市是“通過在城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),創(chuàng)新低碳技術(shù),改變生活方式,最大限度減少城市的溫室氣體排放,徹底擺脫以往大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)和大量廢棄的社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式,最終實(shí)現(xiàn)城市的清潔發(fā)展、高效發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展?!?/p>
戴亦欣(2009)的《低碳城市的概念沿革與測度初探》中,規(guī)定低碳城市的概念為“城市經(jīng)濟(jì)以低碳產(chǎn)業(yè)和低碳化生產(chǎn)為主導(dǎo)模式,市民以低碳生活為理念和行為特征、政府以低碳社會為建設(shè)藍(lán)圖的城市。低碳城市發(fā)展旨在通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、消費(fèi)理念和生活方式的轉(zhuǎn)變,在保證生活質(zhì)量不斷提高的前提下,實(shí)現(xiàn)有助于減少碳排放的城市建設(shè)模式和社會發(fā)展方式?!?/p>
劉志林(2009)進(jìn)一步將政府政策歸納到低碳城市的建設(shè)中,認(rèn)為低碳城市“強(qiáng)調(diào)以低碳理念為指導(dǎo),在一定的規(guī)劃、政策和制度建設(shè)的推動下,推廣低碳理念,以低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品為基礎(chǔ),以低碳能源生產(chǎn)和應(yīng)用為主要對象,由公眾廣泛參與,通過發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和提高人們生活質(zhì)量而為全球碳排放減少做出貢獻(xiàn)。”
依據(jù)李金兵(2010)、唐方方(2010)提出的低碳城市系統(tǒng)模型,我們可以了解低碳城市的主要構(gòu)成因素以及相互之間的關(guān)系。
模型依據(jù)構(gòu)成低碳城市所涉及的不同視角,具體包括:低碳經(jīng)濟(jì)視角、能源視角、城市規(guī)劃視角、交通視角和內(nèi)涵生產(chǎn)生活及建筑在內(nèi)的其他視角,按照城市運(yùn)行結(jié)構(gòu)的特征,分析低碳城市系統(tǒng)運(yùn)行的情景。模型指出由于城市是各個(gè)子系統(tǒng)和具體要素構(gòu)成的綜合復(fù)雜系統(tǒng),因此低碳城市也是不同主體低碳化行為運(yùn)行并相互影響作用的結(jié)果。城市子系統(tǒng)之間的行為會相互影響,子系統(tǒng)之間的耦合關(guān)系、組織秩序、穩(wěn)定性以及變動程度直接影響LCS系統(tǒng)運(yùn)行。由此可見,低碳城市系統(tǒng)是一系列線性和非線性反饋?zhàn)饔玫慕Y(jié)果,統(tǒng)一而不可分割,只有城市的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、生活共同促進(jìn)低碳城市運(yùn)行和發(fā)展,才可以保證人類可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。
綜上所述,由于城市建設(shè)是涉及經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)、政策以及觀念等要素綜合作用的結(jié)果,加之從內(nèi)容上分析城市建設(shè)是城市空間形態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和土地利用整體發(fā)展規(guī)劃的結(jié)果。所以,低碳城市的發(fā)展目標(biāo)可以歸納為:以低碳技術(shù)和清潔可再生能源為支撐,以政府低碳政策和相關(guān)法律為指導(dǎo),通過改變并促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、生活、結(jié)構(gòu)以及觀念向低碳化方向發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)能源使用低碳化、產(chǎn)業(yè)低碳化、消費(fèi)低碳化、交通低碳化和形成低碳文化觀念,從而明顯降低城市碳排放規(guī)模和能源消耗,在長期內(nèi)使城市向“低能耗、低污染、低排放”和“高效能、高效益、高效率”的方向發(fā)展。
二、低碳城市的主要特征
根據(jù)城市系統(tǒng)運(yùn)行的模型圖,我們可以觀察到組成城市系統(tǒng)各種具體要素和子系統(tǒng),了解到低碳城市建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和具體行業(yè)。同時(shí)歸納出低碳城市的基本特征,主要包括:
(一)開放性
在碳減排的國際背景下,低碳城市發(fā)展不僅需要各種主題的積極參與,同時(shí)更加需要建立適應(yīng)國際環(huán)境、符合國際標(biāo)準(zhǔn)的開放型低碳城市,努力推進(jìn)全球變暖問題的解決。
(二)多樣性
由于城市建設(shè)涉及不同的主體,因此不同主體的低碳化策略、減排目標(biāo)和方式以及具體的政策都是不同的,低碳城市建設(shè)需要具體分析各主體的能源消耗以及碳排放的特點(diǎn)和影響。
(三)動態(tài)性
低碳城市的建設(shè)是國家可持續(xù)發(fā)展的長期戰(zhàn)略的重要組成部分,國家內(nèi)部的以及國際環(huán)境的各種變化以及科學(xué)技術(shù)、能源結(jié)構(gòu)等客觀因素都會影響國家低碳戰(zhàn)略的實(shí)行。
(四)技術(shù)性
節(jié)能減排、碳匯、碳吸收、清潔能源和可再生能源等低碳技術(shù)是低碳城市有效運(yùn)行的基礎(chǔ)和保障,因此國家低碳城市的建設(shè)必然包含各種尖端技術(shù)的應(yīng)用和普及。
(五)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性
低碳城市的發(fā)展基礎(chǔ)就是在城市實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì),由此可見發(fā)展低碳城市必須要合理地調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳減排之間的關(guān)系,既要確保溫室氣體減排的實(shí)現(xiàn),又不能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到明顯的影響。并且,低碳經(jīng)濟(jì)在長期內(nèi)是低碳城市的發(fā)展動力,為低碳城市提業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)機(jī)會。
(六)社會生活和諧性
在低碳城市內(nèi)形成低碳生活氛圍和節(jié)約能源的低碳觀念是低碳城市的重要特征。因此,低碳城市發(fā)展一方面需要改變居民以往的“高能耗、高排放”的生活習(xí)慣,但是居民的生活習(xí)慣和文化傳統(tǒng)制約低碳城市的建設(shè),所以一個(gè)有效運(yùn)行低碳城市必須要使居民生活和文化傳統(tǒng)同節(jié)能減排戰(zhàn)略相協(xié)調(diào),既保證低碳城市的運(yùn)作,也要確保居民生活的舒適與便利。
(七)生態(tài)平衡性
低碳城市的本質(zhì)目標(biāo)就是要有效減少溫室氣體排放,防止溫室效應(yīng)繼續(xù)惡化,保證人類的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)城市在長期內(nèi)“零排放”狀態(tài),城市的碳匯能力和碳循環(huán)直接決定城市的碳排放余額。提高城市植被覆蓋率,建設(shè)綠色生態(tài)環(huán)境,提高城市碳吸收和碳捕獲能力,實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)部的碳循環(huán)。
三、低碳城市系統(tǒng)的具體分析
(一)低碳能源
低碳能源問題貫穿于低碳城市的建立、運(yùn)作和發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié),決定著一國低碳城市發(fā)展的水平和未來發(fā)展趨勢。根據(jù)能源在城市系統(tǒng)的循環(huán)路徑可知,各種能源通過城市能源系統(tǒng),為城市運(yùn)行提供動力,城市的排放系統(tǒng)將消耗燃料產(chǎn)生的廢物排出。因此,考察低碳城市的能源指數(shù),從能源供應(yīng)角度要分析能源結(jié)構(gòu)和化石燃料的存量;從能源消耗角度,要分析能源消耗的碳排放水平和低碳能源的產(chǎn)出水平。
目前,低碳能源主要包括清潔能源、可再生能源兩大類,例如:太陽能、風(fēng)能、核能、地?zé)?、水利發(fā)電等。目前在能源研究方面,太陽能發(fā)展集中于光伏發(fā)電技術(shù),核能發(fā)展的重點(diǎn)在中國“第四代”核電技術(shù)的研發(fā)和重水反應(yīng)堆的利用,風(fēng)能發(fā)電的主要焦點(diǎn)是風(fēng)力渦輪機(jī)技術(shù)的改進(jìn),熱能技術(shù)主要分為蒸汽型地?zé)岚l(fā)電和熱水型地?zé)岚l(fā)電。
(二)低碳技術(shù)
低碳技術(shù)為低碳城市建立和發(fā)展提供重要保障和支持。低碳技術(shù)目前可以分為三類,即:減碳技術(shù)、無碳技術(shù)、去碳技術(shù)。減碳技術(shù)是指在高能耗、高排放行業(yè)和居民生活里節(jié)能減排技術(shù)的利用以及石油、煤炭、天然氣勘探開發(fā)技術(shù)的運(yùn)用情況;無碳技術(shù)是指核能、風(fēng)能、太陽能、水利、生物質(zhì)能等低碳能源的開發(fā)和生產(chǎn)技術(shù);去碳技術(shù)是指主要是指“碳捕獲”和“碳封存”技術(shù)等具有大規(guī)模減少二氧化碳排放的技術(shù)。目前,碳捕獲和封存技術(shù)主要有四種類型:燃燒后分離(煙氣分離)、燃料前分離(富氫燃?xì)饴肪€)、富氧燃燒和工業(yè)分離。減碳和去碳技術(shù)例如像生產(chǎn)領(lǐng)域的模塊化和輕量化的復(fù)合加工生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)利用等。
(三)低碳建筑
在城市建設(shè)中,住宅建造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的碳排放是城市的重點(diǎn)碳源之一,建筑的材料和設(shè)備、平均占地面積以及建筑內(nèi)部使用的各種用品直接影響房屋和基礎(chǔ)設(shè)施的碳排放水平。
當(dāng)前,英國和日本是低碳建筑的主要倡導(dǎo)者和實(shí)施者,在建筑低碳化領(lǐng)域內(nèi),建筑師和設(shè)計(jì)者的主要方法是:就地取材降低交通運(yùn)輸,房屋采用無鉛化設(shè)計(jì)并且增加太陽能和日光的使用規(guī)模和效率,使用低輻射玻璃,設(shè)計(jì)引入陽光的方式降低建筑照明的能耗。低碳建筑現(xiàn)在處于試驗(yàn)階段,受制于投資規(guī)模和技術(shù)的限制,目前低碳建筑在商業(yè)建筑和居民住宅領(lǐng)域并未得到普及。
(四)低碳交通
隨著中國城市化進(jìn)程的不斷加快和城市規(guī)模的擴(kuò)張,以及私家用車的不斷普及,交通運(yùn)輸?shù)哪茉聪暮蛷U氣排放已經(jīng)成為影響城市環(huán)境和低碳城市建設(shè)所面臨的重大問題。近年來,主要發(fā)達(dá)國家已經(jīng)開始研究純電動汽車和混合動力汽車等低碳交通工具以及相應(yīng)的普及策略,我國目前基本已經(jīng)掌握了電動汽車的技術(shù),并且經(jīng)濟(jì)開始在公共交通領(lǐng)域投入使用。
同時(shí),公路系統(tǒng)的改革也為城市低碳交通發(fā)展提供重要的制度和物質(zhì)保障。公路體系通過充分利用地區(qū)的原有地貌,充分利用地層結(jié)構(gòu)特征進(jìn)行建設(shè),實(shí)現(xiàn)低碳交通發(fā)展。
(五)低碳生產(chǎn)生活
城市企業(yè)生產(chǎn)和城市居民生活是城市的最大碳源,有效降低城市生產(chǎn)生活的碳排放和能源消耗是低碳戰(zhàn)略的最重要的內(nèi)容。在城市居民生活方面,低碳化主要體現(xiàn)在居民消費(fèi)低碳化和能源消耗低碳化,而能源消耗主要體現(xiàn)在居民能源使用效率和再生能源的使用強(qiáng)度。在居民消費(fèi)問題上,低碳化消費(fèi)的原則是在不對居民生活造成明顯負(fù)面影響的前提下,有效減少生活碳排放量,促進(jìn)生活理念和方式的轉(zhuǎn)變,走綠色生活道路。因此,低碳化的生活既要確保居民的正常生活秩序和規(guī)律,又要通過改變消費(fèi)理念和行為等方式降低居民生活的碳排放。其中包括:提高步行、自行車、公交車的使用,改變?nèi)粘OM(fèi)品的使用方式減少不必要的資源消耗,減少和合理利用室內(nèi)光照、供暖,改善生活垃圾的分配和養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣等。
企業(yè)生產(chǎn)方面,一者需要在能源使用上重視再生能源和低碳能源的使用,從生產(chǎn)經(jīng)營的源頭開始,建立企業(yè)制造、生產(chǎn)的低碳化。此外,通過企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備利用率的提高降低設(shè)備替換頻率,通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化實(shí)現(xiàn)企業(yè)碳排放的“內(nèi)部化”處理,提高低碳技術(shù)使用的數(shù)量直接幫助企業(yè)降低能源消耗和碳排放。
(六)碳金融
碳交易是目前治理碳排放的有效手段之一,而且聯(lián)合國《京都議定書》構(gòu)建了三個(gè)機(jī)制用以實(shí)現(xiàn)世界范圍內(nèi)的碳減排。在碳交易行業(yè)內(nèi),碳金融目的在于為碳交易提供各種金融服務(wù),例如:碳排放權(quán)及其衍生品的交易,通過跨國金融企業(yè)幫助CDM交易項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)和低碳技術(shù)的推廣,通過設(shè)立碳交易所為碳排放權(quán)提供定價(jià)空間。目前,歐盟已經(jīng)建立了世界上交易最為活躍的碳交易市場,成為世界碳交易的重要中心。中國根據(jù)國家所處的發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)地位,以構(gòu)建公平合理的世界性碳交易市場為原則,積極開展CDM交易,但是由于缺乏定價(jià)權(quán)、國外減排技術(shù)壟斷和國際資本碳排放權(quán)的投機(jī)交易等問題,發(fā)展比較緩慢。
中國目前建設(shè)碳金融和碳排放交易市場的主要任務(wù)在于:深化碳金融的認(rèn)識,積極開展部分城市碳交易的業(yè)務(wù),金融行業(yè)需要為排放權(quán)交易提供間接融資服務(wù)和投資產(chǎn)品的開發(fā),政府逐步建立完善碳金融監(jiān)管體系和法律體系。
(七)低碳政府
政府在低碳城市建設(shè)方面有著重要的地位和作用,作為低碳城市建設(shè)的推動者,政府通過財(cái)政支出、稅收等經(jīng)濟(jì)手段,推動地區(qū)居民、企業(yè)以及其他機(jī)構(gòu)的低碳化發(fā)展;作為監(jiān)管者,為確保低碳戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)以及成果的維護(hù),政府通過制定相應(yīng)的法律和行政監(jiān)管方法,為低碳城市建設(shè)提供法律保障和目標(biāo)監(jiān)督;作為倡導(dǎo)者,政府著力從微觀主體出發(fā),提供宣傳、交流等大型活動的方式,努力推廣低碳生活理念和方法,促進(jìn)社會低碳生活氛圍的建立和居民低碳消費(fèi)行為的革新??傮w來說,政府在城市的低碳建設(shè)中的作用,主要表現(xiàn)為低碳引導(dǎo)力、低碳管理力、低碳自制力和低碳保障力四個(gè)方面,分別表達(dá)了政府的行政職能、經(jīng)濟(jì)管理職能、群眾引導(dǎo)力和發(fā)展保障力。
(八)碳匯
自然界植物的光合作用吸收地球的二氧化碳,通過反映轉(zhuǎn)化為“固態(tài)碳”形式并釋放出氧氣,不僅是維護(hù)地球生態(tài)平衡和人類生存的最為重要的手段,同時(shí)也是低碳城市建設(shè)和“碳減排”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的有效方法。增加城市綠化程度和植被覆蓋率,提高了城市空間的“碳捕獲”能力,促進(jìn)城市內(nèi)部的碳循環(huán),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市“零碳”目標(biāo)。增加城市、國家的“碳匯”能力提高國家森林覆蓋率,已經(jīng)是工業(yè)化社會向生態(tài)化社會發(fā)展的重要標(biāo)志,森林“碳匯”一方面幫助實(shí)現(xiàn)國家碳減排目標(biāo),另一方面改善城市生活環(huán)境、提高城市環(huán)境質(zhì)量,提高了城市居民的健康指數(shù)。所以,考察城市“碳匯”的規(guī)模和發(fā)展程度,用以評價(jià)城市低碳發(fā)展?fàn)顩r和預(yù)測城市碳循環(huán)能力,可以提高城市低碳化評價(jià)的準(zhǔn)確性。
四、結(jié)語
低碳城市發(fā)展是國家以及整個(gè)世界人類可持續(xù)發(fā)展的重要課題,是決定人類文明能否繼續(xù)發(fā)展和人類在未來能否繼續(xù)生存的決定因素之一。無論任何國家當(dāng)前面臨何種主要問題,發(fā)展低碳城市、推進(jìn)國家節(jié)能環(huán)保事業(yè),是至關(guān)重要的長遠(yuǎn)目標(biāo)和歷史任務(wù)。因此,人類在面對世界性溫室氣體排放和溫室效應(yīng)的環(huán)境威脅方面,需要認(rèn)清事實(shí),權(quán)衡利弊,團(tuán)結(jié)一致,共同參與到維護(hù)人類生存發(fā)展的歷史使命中,為人類的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。目前,中國作為最大的發(fā)展中國家和世界第一的碳排放國,正在積極建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)、社會,有效促進(jìn)節(jié)能減排,為保證人類可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
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關(guān)鍵詞:自來水業(yè);價(jià)格規(guī)制;進(jìn)入規(guī)制;建議
中圖分類號:F299.24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A doi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2013.08.07 文章編號:1672-3309(2013)08-14-03
一、引言
自來水行業(yè)屬于城市公用事業(yè),是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè)之一,它關(guān)系到城市居民的基本生活需求、企業(yè)生產(chǎn)需求和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。自來水行業(yè)的技術(shù)特征是自來水生產(chǎn)和供應(yīng)分配需要大量的管道網(wǎng)絡(luò)建設(shè);自來水行業(yè)的經(jīng)濟(jì)特征包括自然壟斷性、社會公益性、規(guī)模經(jīng)濟(jì)性、區(qū)域壟斷性、水質(zhì)安全性和水產(chǎn)品缺乏替代性。根據(jù)自來水業(yè)的技術(shù)特征和經(jīng)濟(jì)特征,我國自上世紀(jì)80年代以來,進(jìn)行了自來水行業(yè)規(guī)制的改革,經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的內(nèi)容包括價(jià)格規(guī)制和進(jìn)入規(guī)制。
首先,價(jià)格規(guī)制措施有:明確城市供水價(jià)格范圍、確定城市供水的管理機(jī)關(guān)及確定價(jià)格的制度、確定水價(jià)的分類和構(gòu)成、確定城市供水價(jià)格中的利潤、水價(jià)制定的原則和城市供水價(jià)格的制定方法,供水價(jià)格的制定方法包括兩部制水價(jià)和階梯式水價(jià),本文將具體分析江蘇省城市居民階梯式水價(jià)的實(shí)施情況以及從自來水全成本覆蓋價(jià)格體系分析城市居民自來水價(jià)格的定價(jià)及構(gòu)成。
其次,進(jìn)入性規(guī)制的目的是防止新企業(yè)過度進(jìn)入自來水行業(yè),造成重復(fù)建設(shè)和破壞競爭性,同時(shí)也為了防止由于重復(fù)設(shè)置自來水管道網(wǎng)絡(luò)設(shè)施而造成的經(jīng)濟(jì)效率損失。進(jìn)入規(guī)制措施有特別許可制、注冊制度、申報(bào)制度等,本文將從江蘇省13個(gè)地級市的自來水企業(yè)性質(zhì)分析進(jìn)入性規(guī)制的具體情況以及企業(yè)性質(zhì)與城市自來水價(jià)格的關(guān)系。這些城市包括:南京、蘇州、無錫、鎮(zhèn)江、南通、鹽城、淮安、連云港、徐州、泰州、揚(yáng)州、常州、宿遷。
二、江蘇省城市居民階梯式水價(jià)的實(shí)施情況分析
階梯式水價(jià)是價(jià)格規(guī)制措施之一,屬于非線性收費(fèi)中的復(fù)合二部收費(fèi),具體為三階段遞增收費(fèi),隨著需求量的增大,從量收費(fèi)也跟著提高。階梯式水價(jià)可分為三級,級差為1:1.5:2,階梯式計(jì)量水價(jià)=第一級水價(jià)×第一級水量基數(shù)+第二級水價(jià)×第二級水量基數(shù)+第三級水價(jià)×第三級水量基數(shù),而未執(zhí)行階梯式價(jià)格也可以使用上述計(jì)算方法,只是未執(zhí)行階梯式水價(jià)的第二、第三級用水量都為0??紤]到不同城市、不同地區(qū)的水資源豐富程度、用水習(xí)慣和節(jié)水意識的不同,每個(gè)城市都有自己的對用水量級別的規(guī)定。另外,每個(gè)城市的階梯式水價(jià)執(zhí)行都有兩套標(biāo)準(zhǔn),一個(gè)是家庭人口數(shù)劃分,一個(gè)是以家庭月用水量劃分。從階梯式水價(jià)的執(zhí)行來看,真正執(zhí)行1:1.5:2的階梯式水價(jià)措施的城市僅有10個(gè),尚有淮安、宿遷、鹽城三個(gè)城市未執(zhí)行。而執(zhí)行階梯式水價(jià)的城市中,執(zhí)行的基數(shù)有所不同,南京、連云港、南通、揚(yáng)州以基本水價(jià)為基數(shù),依次執(zhí)行1:1.5:2的級差比例,而蘇州、無錫、徐州、鎮(zhèn)江、泰州以第一級總水價(jià)為基數(shù)執(zhí)行,另外常州市雖執(zhí)行階梯式水價(jià)政策,但卻未按照此標(biāo)準(zhǔn)比例,具體價(jià)格為第一級 3.07元/噸、第二級3.78元/噸、第三級4.51元/噸。
三、從全成本覆蓋價(jià)格體系分析城市居民自來水定價(jià)及構(gòu)成
結(jié)合江蘇省城市居民自來水價(jià)格構(gòu)成的實(shí)際,運(yùn)用全成本覆蓋價(jià)格體系分析方法來分析自來水價(jià)格的各組成結(jié)構(gòu)。完整的城市自來水價(jià)格包括:水資源價(jià)格、工程水價(jià)、污水處理價(jià)格,其中工程水價(jià)又包括:供水價(jià)格和管網(wǎng)價(jià)格,供水價(jià)格由供水成本、費(fèi)用、稅金、利潤組成;其中的污水處理價(jià)格包括排污費(fèi)和污水處理費(fèi)。下面是經(jīng)過簡化的符合江蘇城市自來水價(jià)格實(shí)際的公式:城市自來水總價(jià)格=基本水價(jià)+城市附加費(fèi)+污水處理費(fèi)+水資源費(fèi),公式中的基本水價(jià)就是全成本覆蓋價(jià)格體系中的供水價(jià)格。從江蘇省13個(gè)城市的自來水總水價(jià)構(gòu)成進(jìn)行比較分析,并且僅比較第一級總水價(jià),因?yàn)榈诙?、第三級水價(jià)都是以第一級水價(jià)為基礎(chǔ)的。
(一)基本水價(jià)的比較分析
基本水價(jià)也即供水價(jià)格,包括供水成本、費(fèi)用、稅金和利潤,自來水供應(yīng)價(jià)格完全可以由市場決定,但需要政府進(jìn)行指導(dǎo)。我國現(xiàn)行的價(jià)格體制是根據(jù)企業(yè)報(bào)告的成本結(jié)合稅金和合理利潤,政府批準(zhǔn)企業(yè)的價(jià)格申請。供水企業(yè)屬于自來水業(yè)中的競爭性業(yè)務(wù),政府可以允許這些業(yè)務(wù)面向市場,通過特許經(jīng)營權(quán)的授予,由社會資本投資建設(shè),價(jià)格由市場決定,政府進(jìn)行指導(dǎo)。
依據(jù)2013年江蘇省13個(gè)城市市區(qū)居民自來水價(jià)格的最新數(shù)據(jù)顯示,基本水價(jià)(元/噸)由低到高分別為鹽城1.35、南京1.42、南通1.42、徐州1.43、常州1.48、鎮(zhèn)江1.51、淮安1.56、蘇州1.61、連云港1.62、無錫1.66、揚(yáng)州1.70、泰州1.715、宿遷1.82,平均每噸基本水價(jià)為1.67元。
(二)水資源費(fèi)、城市附加費(fèi)和污水處理費(fèi)比較分析
數(shù)據(jù)顯示,江蘇13個(gè)城市除徐州以外,其余城市的水資源費(fèi)都是0.2元/噸,徐州為0.15元/噸。水資源費(fèi)的定價(jià)是由《中華人民共和國水法》明確的,屬于國家所有,水資源的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。此外,城市附加費(fèi)是由政府財(cái)政部門制定的。而污水處理費(fèi)可以由市場決定,每個(gè)企業(yè)處理污水的技術(shù)與能力不同,導(dǎo)致治污成本有高低。由于城市附加費(fèi)和污水處理費(fèi)兩項(xiàng)都較小,分別比較的差異性不明顯,故將其合并比較。數(shù)據(jù)顯示,13個(gè)城市的城市附加費(fèi)和污水處理費(fèi)合計(jì)(元/噸)由低到高分別為鹽城0.95、泰州1.025、淮安1.04、南通1.08、揚(yáng)州1.1、宿遷1.1、連云港1.13、徐州1.14、鎮(zhèn)江1.34、無錫1.34、常州1.39、蘇州1.39、南京1.48。最高的南京比最低的鹽城費(fèi)用高出56%,顯示出不同城市在城市運(yùn)營和污水處理費(fèi)用方面的差異。
(三)第一級總水價(jià)的比較分析
第一級總水價(jià)是由基本水價(jià)、水資源費(fèi)、城市附加費(fèi)、污水處理費(fèi)構(gòu)成,數(shù)據(jù)顯示,第一級總水價(jià)(元/噸)由低到高依次為:鹽城2.5、南通2.7、徐州2.72、淮安2.8、泰州2.94、連云港2.95、揚(yáng)州3、鎮(zhèn)江3.05、常州3.07、南京3.1、宿遷3.12,蘇州和無錫并列最高3.2元/噸(見下圖),最高和最低相比之下相差0.7元/噸,高出28個(gè)百分比,全省13市平均水價(jià)為2.95元/噸。
四、從自來水企業(yè)性質(zhì)分析城市居民自來水價(jià)格
下面將從江蘇省13個(gè)地級市的自來水企業(yè)性質(zhì)分析進(jìn)入性規(guī)制的具體情況以及企業(yè)性質(zhì)與城市自來水價(jià)格的關(guān)系。根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)分類,可以把江蘇省13個(gè)城市的自來水企業(yè)分為三類,分別是國有企業(yè)、中外合資企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)。
(一)屬于國有企業(yè)
南京市自來水總公司、蘇州市自來水有限公司、無錫市自來水總公司、鎮(zhèn)江自來水公司、南通市自來水公司都屬于國有企業(yè)。連云港市自來水有限責(zé)任公司是國有獨(dú)資公司的控股子公司,其母公司為北京排水集團(tuán),自2005年起,享有50年特許經(jīng)營權(quán)。揚(yáng)州自來水有限責(zé)任公司隸屬于揚(yáng)州市城建控股公司,也是一家國有控股公司?;窗沧詠硭邢薰臼怯伤克鶎俚闹袊畡?wù)投資有限公司控股的。徐州首創(chuàng)水務(wù)有限責(zé)任公司是由北京首創(chuàng)股份有限公司(國有控股企業(yè))和徐州水務(wù)局成立的國有企業(yè),其股權(quán)比例分別80%和20%。該公司自2005年起擁有市區(qū)自來水30年唯一特許經(jīng)營權(quán)。
(二)屬于中外合資企業(yè)
鹽城匯津水務(wù)有限公司是一家中外合資公司,股份構(gòu)成為:原鹽城市自來水總公司占有51%的股份,匯津中國有限公司占有49%股權(quán)。合資公司自2008年起享有特許專營權(quán)30年,從事自來水的生產(chǎn)、供應(yīng),服務(wù)于鹽城市區(qū)以及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)。常州通用自來水有限公司也是一家中外合資公司。2005年以后,原常州市自來水公司與威立雅水務(wù)(常州)投資有限公司出資組建,后者是由法國威立雅水務(wù)及香港中信泰富集團(tuán)控股。
(三)屬于外商獨(dú)資企業(yè)
宿遷銀控自來水有限公司是外商獨(dú)資企業(yè)的全資子公司,其母公司是具有歐美企業(yè)背景的聯(lián)合水務(wù)有限公司,自2004年被收購以來,經(jīng)營范圍主要為自來水生產(chǎn)、供給,供水器材生產(chǎn)、銷售,自來水工程安裝及維修,水表檢驗(yàn)及維修,水質(zhì)檢測等服務(wù)。泰州金州水務(wù)有限公司是一家外資控股的子公司,其母公司為金州控股集團(tuán)有限公司,是一家美資企業(yè)。
根據(jù)上面的分析,江蘇省13個(gè)城市的自來水企業(yè)中有南京、蘇州、無錫、鎮(zhèn)江、南通、連云港、揚(yáng)州、淮安、徐州等9家國有企業(yè),鹽城、常州兩家中外合資企業(yè)和宿遷、泰州兩家外商獨(dú)資企業(yè),其中連云港、徐州、鹽城的自來水企業(yè)擁有特別許可權(quán),除南京、蘇州、無錫、鎮(zhèn)江、南通等5城市尚未啟動國有企業(yè)股份制改革,其余8個(gè)城市已分別改制,放松進(jìn)入性規(guī)制,引入了更加新鮮的血液,通過放松外資和各種資本對自來水行業(yè)的進(jìn)入,可以提高自來水的供應(yīng)能力,提高水污染處理技術(shù),從而降低供水價(jià)格和污水處理費(fèi)。
再從企業(yè)性質(zhì)來分析各城市居民自來水價(jià)格(指第一級總水價(jià)),首先對自來水價(jià)格進(jìn)行分段,價(jià)格由高到低排列,前四名為第一段,第五至第九名為第二段,其余為第三段。我們可以發(fā)現(xiàn)自來水企業(yè)中屬于國有企業(yè)的城市水價(jià)在第一段、第二段、第三段分布分別為3家、3家、3家,屬于中外合資企業(yè)的分布為0家、1家、1家,屬于外商獨(dú)資企業(yè)的分布為0家、1家、1家,9家國有自來水企業(yè)可以再細(xì)分為國有獨(dú)資和國有控股,國有獨(dú)資自來水企業(yè)的分布為3家、1家、1家,國有控股的分布為0家、2家、2家。數(shù)據(jù)顯示,自來水企業(yè)通過改制后成為多元化的股份制公司在價(jià)格方面更具優(yōu)勢,體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性。
五、江蘇省城市居民自來水業(yè)規(guī)制的建議分析
(一)繼續(xù)貫徹執(zhí)行階梯式水價(jià),并明確執(zhí)行基數(shù)
從江蘇各地的實(shí)踐來看,實(shí)施階梯式水價(jià)措施的城市僅有10個(gè),尚有3個(gè)城市未執(zhí)行。而執(zhí)行階梯式水價(jià)的城市中,執(zhí)行的基數(shù)存在分歧,4個(gè)城市以基本水價(jià)為基數(shù),依次執(zhí)行1 :1.5 :2級差比例,而有5個(gè)城市以第一級總水價(jià)為基數(shù)執(zhí)行級差比例,此外,常州雖執(zhí)行階梯式水價(jià)政策,但執(zhí)行級差標(biāo)準(zhǔn)不明。所以,必須繼續(xù)貫徹執(zhí)行階梯式水價(jià),明確階梯式水價(jià)執(zhí)行的基數(shù)。
(二)采取政府指導(dǎo)與市場相結(jié)合的定價(jià)方式
政府雖然對水資源費(fèi)、城市附加費(fèi)擁有定價(jià)權(quán),但是基本水價(jià)和污水處理費(fèi)可以由市場定價(jià),并且需要政府進(jìn)行指導(dǎo)。與此同時(shí)要健全定期審價(jià)制度,理順成本補(bǔ)償機(jī)制,提高政府價(jià)格規(guī)制的針對性,改革并形成高效的價(jià)格監(jiān)督約束機(jī)制。最后,政府水價(jià)的調(diào)整必須經(jīng)過公開舉行的聽證會,保證水價(jià)制定的公開、公正、公平。
(三)繼續(xù)深化改革國有自來水企業(yè),放松進(jìn)入規(guī)制
江蘇省已有8家自來水企業(yè)進(jìn)行了企業(yè)改革,其中兩家中外合資企業(yè),兩家外商獨(dú)資企業(yè),四家國有控股企業(yè),但仍有南京、蘇州、無錫、鎮(zhèn)江、南通等5家100%的國有企業(yè)。從各城市居民自來水價(jià)格可以看出,現(xiàn)階段通過放松外資和各種資本對自來水行業(yè)的進(jìn)入,可以提高自來水的供應(yīng)能力,提高水污染處理技術(shù),從而降低供水價(jià)格和污水處理費(fèi),使城市居民分享自來水企業(yè)改革的利益。那么,必須繼續(xù)深化改革國有自來水企業(yè),放松進(jìn)入規(guī)制。
參考文獻(xiàn):
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[3]朱曉玲.中國自來水業(yè)規(guī)制體系改革研究[D].沈陽:遼寧大學(xué),2008.
Gartner研究總監(jiān)Nick Heudecker表示:“北美洲繼續(xù)引領(lǐng)大數(shù)據(jù)投資,有47%的受訪機(jī)構(gòu)已進(jìn)行投資,高于2013年的37.8%。在過去的一年中其他地區(qū)對于大數(shù)據(jù)的投資也都在增長。”
不過,投資的增長并不意味著實(shí)施大數(shù)據(jù)項(xiàng)目的企業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量也增加了。與2013年一樣,目前大多數(shù)的工作仍然是圍繞著戰(zhàn)略部署,以及大數(shù)據(jù)的試水項(xiàng)目。
Nick Heudecker表示:“我們說2013年是大數(shù)據(jù)試驗(yàn)和早期部署的一年。2014年也是一樣。2013年,只有8%的企業(yè)機(jī)構(gòu)表示已經(jīng)將大數(shù)據(jù)項(xiàng)目部署到生產(chǎn)環(huán)境中,到2014年這個(gè)比例增加到13%。不過,收集大數(shù)據(jù)的企業(yè)機(jī)構(gòu)的比例減少了6%,試驗(yàn)和試水大數(shù)據(jù)項(xiàng)目比例則增加了7%,這表明企業(yè)機(jī)構(gòu)正在理解和把握大數(shù)據(jù)帶來的機(jī)會?!?/p>
Gartner研究總監(jiān)Lisa Kart表示:“大數(shù)據(jù)可以幫助解決多個(gè)行業(yè)的一系列業(yè)務(wù)難題,在該項(xiàng)研究的第三個(gè)年頭,增強(qiáng)客戶體驗(yàn)和改善流程效率仍然是急需解決的問題。最顯著的變化是改善客戶體驗(yàn),尤其是在交通、醫(yī)療、保險(xiǎn)、媒體、通信、零售和銀行。另外一個(gè)我們看到有所增長的領(lǐng)域,是利用大數(shù)據(jù)部署信息項(xiàng)目,企業(yè)機(jī)構(gòu)希望從大數(shù)據(jù)中掘到金,尤其是對IT廠商、政府和制造業(yè)來說?!?/p>
所有垂直行業(yè)的投資和計(jì)劃投資都非常搶眼,其中通信和媒體領(lǐng)跑,有53%的受訪者已經(jīng)投資,另外有33%的受訪者計(jì)劃對大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行投資。
該研究的另外一個(gè)變化是采用階段的功能。隨著企業(yè)機(jī)構(gòu)逐步走過知識收集和部署戰(zhàn)略以進(jìn)行投資、試水和部署,他們面臨的挑戰(zhàn)也更加實(shí)際了。那些還沒有相關(guān)大數(shù)據(jù)技術(shù)的企業(yè)機(jī)構(gòu)感受到他們正在面對如何從大數(shù)據(jù)中獲得價(jià)值、制定戰(zhàn)略、解決領(lǐng)導(dǎo)者或者企業(yè)機(jī)構(gòu)難題的挑戰(zhàn),甚至他們?nèi)匀辉谠噲D理解大數(shù)據(jù)是什么。在規(guī)劃階段,除了確定價(jià)值之外,最主要的挑戰(zhàn)是獲得所需的技能和能力,制定戰(zhàn)略、獲得資金以及開始考慮基礎(chǔ)設(shè)施的問題。那些進(jìn)一步加大投資的企業(yè)機(jī)構(gòu)必須考慮風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管、數(shù)據(jù)集成和基礎(chǔ)設(shè)施問題。
當(dāng)談到數(shù)據(jù)的量、多樣化和速度時(shí),數(shù)據(jù)的量往往最受關(guān)注。數(shù)據(jù)量不斷增長最易理解:你得到的數(shù)據(jù)和以前一樣,但是量級卻大得多。數(shù)據(jù)量也是最適合通過提高存儲容量和計(jì)算能力來提升的。同時(shí),數(shù)據(jù)多樣化問題也變得越來越具有挑戰(zhàn)性。從多樣化的數(shù)據(jù)來源中獲得價(jià)值,例如社交媒體數(shù)據(jù)、機(jī)器數(shù)據(jù)和傳感器數(shù)據(jù),甚至是自由格式的文本數(shù)據(jù),這些不僅要求更大的存儲容量,而且還需要不同的工具和利用這些數(shù)據(jù)的技能。
摘 要:住房問題是重要的民生問題,住房保障制度是社會保障體系的重要組成部分,是對城鎮(zhèn)住房制度改革的補(bǔ)充和完善。建立健全住房社會保障體系,是全面構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。加快城市“安居工程”建設(shè),完善住房保障制度是政府科學(xué)的社會政策和公共服務(wù)職能的體現(xiàn),是政府必須履行的重要職責(zé)??茖W(xué)有效地對城市“安居工程”建設(shè)投資及銷售定價(jià)的合理性進(jìn)行分析,是城市“安居工程”建設(shè)的必要的前提條件。本文擬對城市“安居工程”投資建設(shè)及銷售定價(jià)展開分析。
關(guān)鍵詞 :安居工程 建設(shè)投資 銷售定價(jià) 分析
本文主要對漳州市擬規(guī)劃建設(shè)的“安居工程”項(xiàng)目的建設(shè)投資及住宅銷售定價(jià)進(jìn)行分析。
一、項(xiàng)目建設(shè)方案分析
(一)項(xiàng)目建設(shè)用地分析
本“安居工程”項(xiàng)目擬征用市農(nóng)科所現(xiàn)有占用地。
1、市農(nóng)科所現(xiàn)有占地情況
市農(nóng)科所現(xiàn)有占地面積(土地證)357.51畝,其中農(nóng)村用地面積220.67畝,城鎮(zhèn)用地面積136.84畝。
2、項(xiàng)目建設(shè)用地分析
市農(nóng)科所現(xiàn)占地面積(土地證)357.51畝?,F(xiàn)行政辦公區(qū)以南及東南片區(qū)約200畝農(nóng)用地已規(guī)劃為市農(nóng)產(chǎn)品物流城。另外農(nóng)科所根據(jù)實(shí)際需要擬提出保留約70畝作為行政辦公區(qū)、室內(nèi)重點(diǎn)試驗(yàn)室和科技咨詢服務(wù)窗口,以利于農(nóng)科所有效地開展業(yè)務(wù)工作。這樣農(nóng)科所可提供作為擬建“安居工程”項(xiàng)目的征用地約為87.51畝。
(二)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模分析
根據(jù)上述項(xiàng)目擬規(guī)劃用地分析,項(xiàng)目可用于“安居工程”建設(shè)的總用地面積為87.51畝(約58340.29平方米)。參照目前市區(qū)已建成的安置工程容積率基本上控制在(2.0~2.5),因此擬建“安居工程”項(xiàng)目容積率擬按2.2數(shù)值控制,則項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模:總建筑面積128348.64平方米。
(三)項(xiàng)目建設(shè)方案分析
1、建設(shè)方案分析
根據(jù)上述分析:擬建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模為總建筑面積128348.64平方米。項(xiàng)目區(qū)需配置其他用房(如:幼兒園、社區(qū)衛(wèi)生所、物業(yè)及社區(qū)各類管理用房等)按擬建項(xiàng)目總建筑面積的5%計(jì),則其他用配套房建筑面積約為6417.43平方米;“安居工程”住宅面積按項(xiàng)目總建筑面積的93%計(jì),則“安居工程”住宅建筑面積約為119364.24平方米;商業(yè)用房面積按項(xiàng)目總建筑面積的2%計(jì),則商業(yè)用房面積約為2566.97平方米。
項(xiàng)目住宅建筑(含商業(yè)用房,地上一層)層數(shù)平均按15層(不包括地下一層)計(jì),其他用房建筑層數(shù)平均按4層計(jì),項(xiàng)目建筑占地總面積約為8150.14平方米。
項(xiàng)目綠地率按項(xiàng)目總用地面積的30%計(jì),則項(xiàng)目綠地面積約為17502.09平方米,區(qū)內(nèi)道路廣場面積約為32688.07平方米。
項(xiàng)目地下室(人防)工程8150.14平方米,平??勺鳛橥\噲觥?/p>
若項(xiàng)目安居住宅戶型平均按85平方米計(jì),則約可安置1404戶。
2、主要工程量構(gòu)成分析
項(xiàng)目主要工程量構(gòu)成為住宅建筑、其他配置用房、商業(yè)用房、地下室(人防)工程、綠地工程、道路廣場以及其他配套設(shè)施(水、電、燃?xì)夤芫W(wǎng)等)。項(xiàng)目區(qū)需配置其他用房(如:幼兒園、社區(qū)衛(wèi)生所、社區(qū)各類管理用房等)作為公建工程。項(xiàng)目主要工程量構(gòu)成見下表1。
二、項(xiàng)目投資費(fèi)用估算
擬規(guī)劃建設(shè)“安居工程”項(xiàng)目投資費(fèi)用構(gòu)成主要包括工程費(fèi)用、其他費(fèi)用(包括征地搬遷補(bǔ)償費(fèi))、基本預(yù)備費(fèi)用等。
(一)投資費(fèi)用估算說明
1、工程費(fèi)用主要包括:主體建筑工程費(fèi)用(住宅建筑、商業(yè)建筑和其他用房)、區(qū)內(nèi)道路廣場建設(shè)費(fèi)用、其他配套設(shè)施(水、電、天燃?xì)夤芫W(wǎng)等)建設(shè)費(fèi)用;
住宅建筑工程及其他配套用房造價(jià)費(fèi)用按2500元/平方米計(jì),商業(yè)用房工程造價(jià)費(fèi)用按2800元/平方米計(jì);
人防工程平均按3500元/平方米計(jì);
區(qū)內(nèi)道路廣場建設(shè)費(fèi)用平均按150元/平方米計(jì),綠化費(fèi)用50元/平方米計(jì);
其他配套設(shè)施(水、電、燃?xì)夤芫W(wǎng)等)建設(shè)費(fèi)用按項(xiàng)目總建筑面積每平方米平均配套230元計(jì)。
2、其他費(fèi)用主要包括:建設(shè)單位管理費(fèi)、項(xiàng)目前期工作及咨詢費(fèi)(包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)評報(bào)告編制費(fèi)用等)、勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)、場地臨時(shí)設(shè)施費(fèi)和土地費(fèi)用等。其他費(fèi)用(不包括土地費(fèi)用)按工程費(fèi)用的8%計(jì)。
3、項(xiàng)目征地搬遷補(bǔ)償費(fèi)用
農(nóng)科所新試驗(yàn)基地建設(shè)費(fèi)用約2000萬元(農(nóng)科所測算數(shù)據(jù))。農(nóng)科所測算數(shù)據(jù)說明:保留所部面積70畝建設(shè)方案,擬在所外交通方便、有利科研成果推廣的地方重新建設(shè)200畝試驗(yàn)基地(土地整理、道路建設(shè)、水利設(shè)施、試驗(yàn)設(shè)施、試驗(yàn)管理工作室等),建設(shè)約需2000萬元(由本項(xiàng)目承擔(dān));
本“安居工程”項(xiàng)目征用地87.51畝的田間設(shè)施和作物搬遷費(fèi)用(包括苗木死亡補(bǔ)償)約需105萬元;項(xiàng)目征地費(fèi)用暫按10萬元/畝計(jì)取,征地費(fèi)用需875萬元;
項(xiàng)目征地搬遷補(bǔ)償費(fèi)用約為2980萬元。
4、項(xiàng)目擬申請銀行貸款按20000萬元計(jì),貸款利率按5.76%計(jì)取。
5、基本預(yù)備費(fèi)用按工程費(fèi)用和其他費(fèi)用的5%計(jì)。
(二)投資費(fèi)用估算
項(xiàng)目總建筑面積約為128348.64平方米、總投資金額49807.4萬元,單位綜合造價(jià)3880.6元/平方米。項(xiàng)目投資費(fèi)用測算見下表:項(xiàng)目投資費(fèi)用估算表2。
(三)資金籌措與使用計(jì)劃
項(xiàng)目估算總投資為49807.4萬元,所需資金由業(yè)主單位自籌29807.4萬元,申請銀行貸款20000萬元,項(xiàng)目建設(shè)資金擬按3年計(jì)劃進(jìn)行使用安排。
三、項(xiàng)目住宅計(jì)劃銷售單價(jià)測算
(一)測算說明
項(xiàng)目屬為民造福的“安居工程”項(xiàng)目,依據(jù)其建設(shè)性質(zhì)和目的要求:項(xiàng)目建設(shè)是不以盈利為宗旨。因此,項(xiàng)目計(jì)劃投資凈利潤率擬控制在6%(與籌資費(fèi)用率6%持平)。根據(jù)計(jì)劃投資凈利潤率控制值對住宅計(jì)劃銷售單價(jià)進(jìn)行測算。
(二)測算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)
1、住宅出售:項(xiàng)目住宅可出售總面積為119364.24平方米,出售期按4年測算,第1年銷售率按可出售總面積的15%計(jì)取、第2年銷售率按可出售總面積的30%計(jì)取、第3年銷售率按可出售總面積的35%計(jì)取、第4年銷售率按可出售總面積的20%計(jì)?。?/p>
2、商業(yè)店面出售:項(xiàng)目商業(yè)店面可出售總面積2566.97平方米,根據(jù)項(xiàng)目區(qū)相關(guān)情況綜合考慮銷,售價(jià)擬按每平方米9500元計(jì)取,出售期按4年測算。
3、各項(xiàng)稅費(fèi)的取值執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定:項(xiàng)目土地增值稅按增值部分的30%計(jì),營業(yè)稅稅率5%,城鄉(xiāng)建設(shè)維護(hù)稅稅率7%,教育費(fèi)附加稅率4%,企業(yè)所得稅率稅率執(zhí)行25%計(jì)??;
4、銷售費(fèi)用按銷售收入的2.5%計(jì),管理費(fèi)用按銷售收入的1.5%計(jì);
5、工資福利費(fèi):該費(fèi)用建設(shè)期計(jì)入建設(shè)單位管理費(fèi)中;在經(jīng)營期計(jì)入銷售費(fèi)用;
6、經(jīng)營期貸款利息計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用;
7、籌資費(fèi)用率按6%計(jì)取。
(三)住宅計(jì)劃銷售單價(jià)測算
通過項(xiàng)目計(jì)劃投資凈利潤率控制值6%(與籌資費(fèi)用率6%持平),測算住宅計(jì)劃銷售單價(jià)。
項(xiàng)目住宅銷售單價(jià)測算過程見表3(計(jì)劃投資凈利潤率控制下的銷售收入測算表)、表4(總成本費(fèi)用測算表)、表5(稅費(fèi)測算表)、表6(計(jì)劃銷售單價(jià)測算表)。
經(jīng)以上測算:項(xiàng)目計(jì)劃投資凈利潤率控制在6%(與籌資費(fèi)用率6%持平)時(shí),
住宅計(jì)劃銷售收入為74617.69萬元,住宅計(jì)劃銷售單價(jià)約為6250元/平方米。
四、項(xiàng)目住宅保本銷售單價(jià)測定
為了比較合理確定項(xiàng)目住宅最低的銷售單價(jià),下面擬對項(xiàng)目住宅進(jìn)行保本銷售單價(jià)測算,以作為項(xiàng)目住宅銷售的最低參考單價(jià)。
(一)項(xiàng)目保本銷售收入(盈虧平衡點(diǎn))測算
假定其它因素不變,則保持盈虧平衡要求的銷售收入點(diǎn)為:
項(xiàng)目BEP(保本銷售收入)=項(xiàng)目總投資/(1-籌資費(fèi)用率-銷售稅金及附加費(fèi)率)
=49807.4/(1-6%-5.55%)
=56311.36(萬元)
注:銷售稅金及附加費(fèi)率=營業(yè)稅稅率+營業(yè)稅稅率×(城鄉(xiāng)建設(shè)維護(hù)稅稅率+教育費(fèi)附加稅率)
=5%+5%×(7%+4%)=5.55%
(二)項(xiàng)目住宅保本銷售單價(jià)測定
1、項(xiàng)目銷售保本率測算:
項(xiàng)目銷售保本率=項(xiàng)目BEP(保本銷售收入)/項(xiàng)目計(jì)劃銷售收入×100%
=56311.36/77056.31×100%=73.1%
即銷售收入需達(dá)到計(jì)劃銷售收入的73.1%,則項(xiàng)目可保本。
2、項(xiàng)目住宅保本銷售單價(jià)測定:
項(xiàng)目住宅保本銷售單價(jià)=(項(xiàng)目保本銷售收入-商業(yè)店面保本銷售收入+業(yè)主自籌建設(shè)資金成本)/住宅可銷售面積
=(56311.36-2438.62×73.1%+29807.4×6%)/11.9 = 4733(元/平方米)
五、結(jié)束語
綜上,通過對上述擬規(guī)劃建設(shè)的“安居工程”項(xiàng)目的建設(shè)投資及住宅銷售定價(jià)的分析。項(xiàng)目總建筑面積約為128348.64平方米、總投資金額49807.4萬元,單位綜合造價(jià)3880.6元/平方米。本工程為擬規(guī)劃建設(shè)的“安居工程”項(xiàng)目,依據(jù)其建設(shè)性質(zhì)和目的要求:項(xiàng)目建設(shè)是不以盈利為宗旨。建議本“安居工程”項(xiàng)目建成后住宅銷售單價(jià)定位:略高于4733元/平方米(保本銷售單價(jià))。
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關(guān)鍵詞:關(guān)系融資;城鄉(xiāng)收入差距;農(nóng)村金融
本文為巢湖學(xué)院校級科研項(xiàng)目《安徽省金融發(fā)展對縮小城鄉(xiāng)收入差距的作用分析――基于面板數(shù)據(jù)模型》階段性成果(項(xiàng)目編號:XWY-201302)
中圖分類號:F83 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
收錄日期:2014年8月31日
引言
城鄉(xiāng)收入差距問題一直是政府和學(xué)者們探討的話題,也日益引起廣大群眾的關(guān)注。就目前來看,2013年城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為26,955.1元,農(nóng)村居民家庭人均純收入為8,895.9元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均純收入的3.03倍。可見,城鄉(xiāng)收入差距問題一直沒有得到解決。導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距的原因有很多種,我們在這里僅僅從金融的視角來看農(nóng)村地區(qū)金融落后的現(xiàn)狀,其目的在于建立一種普惠制金融,讓金融成為改善收入分配的有效渠道。而適宜農(nóng)村地區(qū)的金融制度安排就是本文所要討論的話題――關(guān)系融資。關(guān)系融資產(chǎn)生于上世紀(jì)九十年代,是美國、日本和其他發(fā)達(dá)國家應(yīng)對小企業(yè)融資困境的對策之一。但關(guān)系融資只是一種制度安排,不僅適用于發(fā)達(dá)國家,對發(fā)展中國家也適用,尤其適用于中國的農(nóng)村地區(qū)。傳統(tǒng)的農(nóng)村是一個(gè)典型的關(guān)系社會,通過社會關(guān)系可以緩解農(nóng)村地區(qū)的信息不對稱和高昂的交易成本。關(guān)系融資有助于解決農(nóng)民和農(nóng)村中小企業(yè)的融資難問題,有利于完善農(nóng)村地區(qū)的金融體制,減少與城市金融的差距,從而進(jìn)一步增加農(nóng)民收入,縮小城鄉(xiāng)收入差距。
一、“小銀行優(yōu)勢”
關(guān)系融資中的“小銀行優(yōu)勢”理論,就是指小銀行更傾向于向中小企業(yè)發(fā)放貸款。(圖1)在圖1中,橫軸表示決策權(quán)分散化程度,縱軸表示貸款成本,由信息成本和成本組成。信息成本隨著決策權(quán)分散程度而降低,但到達(dá)一定的點(diǎn)之后又會上升,這是因?yàn)槿绻刨J人員有一定的決策權(quán),并且與企業(yè)親密接觸,那么他們獲得信息的成本較低。但是,信貸員往往不能夠把握國家宏觀經(jīng)濟(jì),對銀行的整體經(jīng)營戰(zhàn)略也缺乏認(rèn)識,故存在一個(gè)信息成本最低的決策點(diǎn),超過這一點(diǎn)后,信息成本會上升。
成本則隨著決策權(quán)的分散程度而上升。銀行科層越多,組織越復(fù)雜,信息在傳遞時(shí),就會存在丟失現(xiàn)象。如果銀行的總部又離借款者很遠(yuǎn),則更加劇了這一問題,因此大銀行往往采用標(biāo)準(zhǔn)化的信息,如財(cái)務(wù)報(bào)表、資產(chǎn)抵押和信用評分,這些信息易觀察、核實(shí)和傳遞,這就是我們所說的“硬信息”,小銀行組織結(jié)構(gòu)要簡單得多,在傳遞信息方面更有優(yōu)勢。
銀行應(yīng)當(dāng)選擇使總成本最小的最優(yōu)決策點(diǎn),此時(shí)信息成本曲線和成本曲線相交。由于大銀行與小銀行的成本不同,在每一個(gè)決策分散程度上,大銀行的成本都高于小銀行,根據(jù)比較優(yōu)勢理論,大銀行與小銀行在信貸市場上的專業(yè)化分工也就因此形成。如圖1中所示,小銀行相比大銀行,決策分散程度更高。在我國廣大的農(nóng)村地區(qū),農(nóng)戶之間的接觸比較頻繁,但信用意識淡薄,相互交易通常使用口頭語言。這就需要農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貼近農(nóng)戶,通過長期接觸收集到他們的內(nèi)部信息,這些內(nèi)部信息往往很難量化,不容易以標(biāo)準(zhǔn)化的形式反映,也就是我們所說的“軟信息”。
二、我國農(nóng)村地區(qū)發(fā)展關(guān)系融資的動力因素
(一)關(guān)系融資減少了農(nóng)村金融的高交易成本。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特點(diǎn),農(nóng)戶只有采購生產(chǎn)資料、銷售農(nóng)產(chǎn)品時(shí)才到市場上交易,因此農(nóng)戶的信息供給嚴(yán)重不足,金融機(jī)構(gòu)搜集信息的成本非常高。同時(shí),農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱,若大銀行在農(nóng)村廣泛設(shè)立網(wǎng)點(diǎn),則花費(fèi)的成本非常高。
面對農(nóng)村金融市場的高成本,關(guān)系融資模式卻有著極大的優(yōu)勢:農(nóng)村廣為存在的“人緣、血緣、地緣關(guān)系”在很大程度上替代了大銀行融資模式所要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)系融資的操作比較簡便,可以靈活設(shè)計(jì)合同的內(nèi)容。同時(shí),農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)本身具有小巧靈活的特點(diǎn),可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行種種創(chuàng)新,也節(jié)省了交易成本。最后,關(guān)系融資的執(zhí)行常常通過農(nóng)村社區(qū)的規(guī)章得以實(shí)現(xiàn),從而避免了通過正規(guī)法律途徑所需的高昂費(fèi)用。
(二)關(guān)系融資適應(yīng)農(nóng)戶的資金需求特點(diǎn)。農(nóng)村地區(qū)普遍存在經(jīng)營規(guī)模小、集約化程度低的現(xiàn)象,農(nóng)戶的資金需求往往單筆金額小但頻率高,通常缺乏合格的抵押物,也難以找到合適的擔(dān)保人。并且,農(nóng)戶所借資金的用途不明確,可能用于生產(chǎn)經(jīng)營也可能用于生活消費(fèi),而金融機(jī)構(gòu)事前很難判斷。農(nóng)戶的這種資金需求特點(diǎn)就需要金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)戶和企業(yè)親密接觸,通過信息服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo),建立長期關(guān)系,靈活安排信貸合約,如貸款的歸還期限、利率和歸還的方式等;這不僅在一定程度上解決了農(nóng)村地區(qū)融資難問題,也有降低抵押擔(dān)保的作用。
(三)關(guān)系融資適合農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)自身的發(fā)展特點(diǎn)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)戶距離較近,可以深入到社區(qū),通過對農(nóng)戶各種服務(wù),克服信息不對稱。其次,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)組織簡單,科層安排少,有利于收集軟信息,也便于軟信息的傳遞。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從自身的優(yōu)勢出發(fā),利用當(dāng)?shù)刭Y源,以農(nóng)戶為服務(wù)對象,改變與大銀行爭奪大客戶中的不利局面。
(四)新農(nóng)村建設(shè)為金融機(jī)構(gòu)發(fā)展關(guān)系融資提供了機(jī)遇。自新農(nóng)村建設(shè)以來,農(nóng)戶收入不斷提高,傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念正在轉(zhuǎn)變,消費(fèi)貸款呈現(xiàn)出加快增長的趨勢。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營企業(yè)為代表的農(nóng)村中小企業(yè)也得到了更快的發(fā)展,資金需求也不斷提高。這些都為關(guān)系融資的發(fā)展提供了良好的客戶基礎(chǔ),是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展關(guān)系融資的大好機(jī)遇。
三、農(nóng)村地區(qū)的社會背景優(yōu)勢:龐大的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)
農(nóng)村龐大的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò),是發(fā)展關(guān)系融資的良好社會背景。由于農(nóng)戶住在同一社區(qū),彼此之間非常熟悉,鄰里之間接觸與交往頻繁,有的還存在親戚關(guān)系,彼此之間存在相互依存的關(guān)系。因此,個(gè)人的信譽(yù)對于他們來說非常重要,不但影響他們在社區(qū)中的地位,還會影響他們與村里其他農(nóng)戶之間的關(guān)系。社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)在這里就相當(dāng)于一種隱性擔(dān)保機(jī)制。農(nóng)戶之間還可能在商品市場上存在交易關(guān)系,這種交易關(guān)系也是一種擔(dān)保。這種互助形式的關(guān)系不僅加強(qiáng)了群體之間的團(tuán)結(jié),還被賦予了特殊的道德價(jià)值。因此,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可以利用這種特有的資源來發(fā)展關(guān)系融資,關(guān)系融資本身也能得到當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的認(rèn)可和接受。在農(nóng)村地區(qū),民間融資能夠保持80%以上的履約率,就是一個(gè)明顯的證明。
四、結(jié)論
由以上分析可以看出,對于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)來說,關(guān)系融資實(shí)際上是基于一種預(yù)期,金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)戶提供融資,基于的不是農(nóng)戶現(xiàn)有的資產(chǎn),而是農(nóng)戶未來的盈利能力以及農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展前景。對于農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)來說,往往不能以書面化、標(biāo)準(zhǔn)化的方式提供財(cái)務(wù)會計(jì)制度和規(guī)范的財(cái)務(wù)報(bào)告體系以及抵押品,而關(guān)系融資模式強(qiáng)調(diào)的就是金融機(jī)構(gòu)與客戶之間長期的交往關(guān)系,關(guān)系融資模式可以利用當(dāng)?shù)氐纳鐣P(guān)系,減輕融資雙方的信息不對稱問題??梢姡P(guān)系融資是適宜農(nóng)村地區(qū)的一種融資安排,資金是逐利的,金融機(jī)構(gòu)偏向城市發(fā)展的戰(zhàn)略本身無可厚非,但我們可以采用更適宜農(nóng)村的金融制度安排,強(qiáng)化農(nóng)村資金回流反哺農(nóng)村建設(shè),改變農(nóng)村資金匱乏的狀態(tài),只有建立一種普惠制的金融制度,才能夠改善農(nóng)村地區(qū)落后的金融現(xiàn)狀,為農(nóng)村提供更完善的金融服務(wù),讓金融成為提高農(nóng)戶收入的有效渠道,從而縮小城鄉(xiāng)收入差距。
主要參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)居民消費(fèi);消費(fèi)結(jié)構(gòu);因子分析
一、因子分析法
因子分析的基本思想是從協(xié)方差矩陣或相關(guān)矩陣出發(fā),根據(jù)相關(guān)性大小把原始變量分組,使得同組內(nèi)的變量之間相關(guān)性較高,而不同組的變量間的相關(guān)性則較低。每組變量用一個(gè)不可觀測的假想變量表示,將這個(gè)假想變量稱為公共因子,這幾個(gè)公共因子能夠反映原始變量的主要信息。
二、數(shù)據(jù)來源
本文對我國31個(gè)省市2015年城鎮(zhèn)居民的各地消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析,數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒(2016年)》。按照我國常用的消費(fèi)支出分類方法,人均消費(fèi)支出可分為食品煙酒、衣著、居住、生活用品及服務(wù)、交通通信、教育文化及娛樂、醫(yī)療保健和其他用品及服務(wù)等類。依次用代號表示為:X1、X2、X3、X4、X5、X6、X7和X8。
三、實(shí)證分析
1.消費(fèi)指標(biāo)的相關(guān)性分析。首先將原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化,以消除變量間在量綱上的不同。把2015年全國31個(gè)省市作為樣本,把8項(xiàng)指標(biāo)作為變量,可以得到相關(guān)矩陣。從表中可以看出,各項(xiàng)指標(biāo)都呈正相關(guān)關(guān)系,且相關(guān)系數(shù)都比較大,達(dá)到0.5以上的有22個(gè)(79%)。這說明我國城鎮(zhèn)居民消費(fèi)性支出的8項(xiàng)指標(biāo)之間具有相互影響、相互促進(jìn)的關(guān)系。
2.因子分析的適用性檢驗(yàn)。對于因子分析來說,重點(diǎn)是研究如何以最少的信息丟失,將眾多的原始變量濃縮成少數(shù)幾個(gè)因子變量,因此要求變量之間具有很強(qiáng)的相關(guān)性。檢驗(yàn)是否適合進(jìn)行因子分析主要采用KMO和Bartlett的檢驗(yàn)。本文數(shù)據(jù)的KMO測度值為0.846,接近于0.9,顯著性水平為0.000,因此本文選取的樣本適合作因子分析。
3.提取因子。表1為公因子方差表,給出的是初始變量的共同度,其是衡量公共因子相對重要性指標(biāo)。表1中的“提取”行即為變量共同度的取值,共同度取值為。由表1中的結(jié)果可知,這8個(gè)變量的共同度均大于0.5,且大部分都大于0.8,故表示提取的兩個(gè)公因子能夠很好的反映原始變量的主要信息。
4.對旋轉(zhuǎn)前的總的解釋方差進(jìn)行分析。解釋的總方差表給出了每個(gè)公共因子所解釋的方差及累計(jì)和。從“初始特征值”一欄可以看出,前兩個(gè)公共因子的特征值均大于1,解釋的累計(jì)方差達(dá)82.739%,而后面的公共因子的特征值較小,對解釋原有變量的貢獻(xiàn)越來越小,因此提取兩個(gè)公共因子是合適的。
5.旋轉(zhuǎn)后的成份矩陣分析。未經(jīng)旋轉(zhuǎn)而得到的結(jié)果很容易導(dǎo)致多個(gè)主成分在同一個(gè)因子上有很大的載荷量,這對于解釋變量會有一定的困難,為避免這種情況,需要進(jìn)行因子旋轉(zhuǎn)來進(jìn)一步分析因子得分的情況。第一主成分中相對較大的因子載荷量在X1、X3和X5這三個(gè)變量的系數(shù)分別達(dá)到了0.936,0.869和0.855。對于第二主成分來說,可以看到在X2和X7兩個(gè)變量上的系數(shù)比較高,達(dá)到了0.863和0.834。而對于第二主成分而言,對其得分正面影響較大的是X2和X7,負(fù)向影響較大的是X1,這說明,如果一個(gè)地區(qū)的衣著和醫(yī)療保健的消費(fèi)水平較高,而對食品的消費(fèi)較低,那么該地區(qū)第二主成分的得分就會比較高??梢钥闯?,第二主成分主要反映的是城鎮(zhèn)居民對保障性需求的消費(fèi)情況,這表明隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高,人們更加注重身體健康和精神消費(fèi)。
總體上來說,在居民的總消費(fèi)支出中,食品消費(fèi)雖然仍占據(jù)著相當(dāng)大的一部分,但影響消費(fèi)支出的主要因素已經(jīng)不單單是食品支出這一方面。從以上的分析中,不難發(fā)現(xiàn)作為消費(fèi)主力軍的70-90年代人的消費(fèi)觀念已經(jīng)有了很大的轉(zhuǎn)變,消費(fèi)重點(diǎn)已經(jīng)由原來的物質(zhì)產(chǎn)品消費(fèi)轉(zhuǎn)向?qū)€(gè)人健康投資、提升個(gè)人素質(zhì)的消費(fèi)。
7.各個(gè)主成分的因子得分和綜合得分情況。為了更好地了解每個(gè)省市的消費(fèi)情況并進(jìn)行對比,綜合以上的分析結(jié)果,我對各個(gè)省份的主成分得分情況及綜合得分進(jìn)行了排序。從中可以看出經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如北京、上海等地的消費(fèi)能力明顯比欠發(fā)達(dá)地區(qū)的消費(fèi)水平高;沿海的地區(qū)如浙江、廣東、福建、天津、海南等地消費(fèi)水平較之內(nèi)地的省份消費(fèi)水平要高一些;北方與南方地區(qū)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)差別較大,差別比較明顯的就是遼寧和海南,差距比較懸殊。整體來看符合我國城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)的實(shí)際情況。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:城市基礎(chǔ)設(shè)施;社會資本;居民意愿
中圖分類號:F293 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2017)007-000-03
城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營與居民日常生活息息相關(guān),居民意愿對社會資本進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施的效果具有重要的影響。從社會公眾角度來說,無論是國有資本還是社會資本,只要能夠提供安全、便利的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品和服務(wù),就能得到公眾的認(rèn)同。現(xiàn)有的城市基礎(chǔ)設(shè)施多為國有資本建設(shè)運(yùn)營,那么,公眾對城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營現(xiàn)狀是否滿意?現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)品(服務(wù))質(zhì)量和價(jià)格是否合理?這些問題對社會資本的引入無疑會造成一定的影響。然而,社會資本進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域后也可能會產(chǎn)生一系列的問題,比如產(chǎn)品質(zhì)量下降、價(jià)格上漲等,這顯然也會影響公眾對社會資本進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的意愿。
基于此邏輯,根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù),我們首先就居民對城市基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀滿意度和引入社會資本的總體滿意度進(jìn)行分析。其次,針對居民對現(xiàn)有的國有資本對城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營現(xiàn)狀以及其可能產(chǎn)生的問題的評價(jià)狀況進(jìn)行分析。然后,針對社會資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域之后可能存在的問題來評價(jià)居民的風(fēng)險(xiǎn)意識。最后,針對不同的解釋變量對上述問題展開實(shí)證分析。
一、居民對城市基礎(chǔ)設(shè)施建O運(yùn)營的滿意度分析
1.居民滿意度的描述性統(tǒng)計(jì)分析
總體來看,居民對于杭州市基礎(chǔ)設(shè)施水平比較滿意。據(jù)調(diào)研,居民對杭州市基礎(chǔ)設(shè)施水平表示“滿意”和“比較滿意”的占比在70%以上,而表示“不滿意”或“不太滿意”的居民占比不到10%。
具體細(xì)分到城市基礎(chǔ)設(shè)施的各個(gè)行業(yè),居民的滿意度情況差別較大。其中表示“滿意”和“比較滿意”的居民占比達(dá)70%以上的行業(yè)分別為供水、管道燃?xì)?、市容環(huán)衛(wèi)和城市照明,其中城市照明設(shè)施的滿意度達(dá)到了80%,評價(jià)最高。而對于污水處理、生活垃圾處理和河道保潔這三個(gè)行業(yè)的評價(jià)中,表示“滿意”和“比較滿意”的占比僅為50%左右,相對于其他行業(yè)來說,這三個(gè)行業(yè)的滿意度明顯不高。
2.居民滿意度的影響因素分析
居民對城市基礎(chǔ)設(shè)施總體滿意度以及各細(xì)分行業(yè)滿意度的情況往往受很多因素影響,本次調(diào)查主要考慮三方面的因素。一是問卷中第一部分被調(diào)查居民的性別、年齡、學(xué)歷、月收入、職業(yè)、戶籍等具體特征;二是問卷中第四部分(題項(xiàng)4.1設(shè)施建設(shè)質(zhì)量較差、4.2運(yùn)營設(shè)施虧損、4.3設(shè)施維修服務(wù)不及時(shí)、4.4設(shè)施更新維護(hù)不到位)中涉及居民對國有資本經(jīng)營城市基礎(chǔ)設(shè)施存在問題的評價(jià);三是問卷中第五部分(題項(xiàng)5.1產(chǎn)品/服務(wù)漲價(jià)、5.2產(chǎn)品/服務(wù)質(zhì)量降低、5.3設(shè)施養(yǎng)護(hù)不到位、5.4應(yīng)急保障能力下降、5.5偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)施覆蓋不完全、5.6國有資產(chǎn)流失)中涉及居民對社會資本進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域后可能產(chǎn)生問題的評價(jià)。本報(bào)告采用回歸分析的方法,檢驗(yàn)居民對城市基礎(chǔ)設(shè)施滿意度的影響因素。
首先,先考慮第一和第二項(xiàng)因素。對調(diào)查問卷中的性別、年齡、學(xué)歷、月收入、職業(yè)和戶籍分別賦值于sex、age、edu、inc、job、hk(HuKou),對第四部分的題項(xiàng)4.1、題項(xiàng)4.2、題項(xiàng)4.3、題項(xiàng)4.4分別設(shè)為qual、loss、ser、ren。對城市基礎(chǔ)設(shè)施總體滿意度賦值于satis(satisfaction),對供水、污水處理、生活垃圾處理、管道燃?xì)?、市容環(huán)衛(wèi)、河道保潔、城市道路和城市照明設(shè)施的滿意度分別設(shè)為satis1-satis8。
基于以上解釋變量和被解釋變量,我們構(gòu)建如下模型:
對整體基礎(chǔ)設(shè)施滿意度進(jìn)行初次模擬,得到表達(dá)式如下:
從初次擬合的結(jié)果來看,擬合效果并不好。在關(guān)于總體滿意度的解釋變量當(dāng)中,只有學(xué)歷(edu)、月收入(inc)和質(zhì)量(qual)在統(tǒng)計(jì)上顯著,其他因素均不顯著。
而用R軟件中的逐步回歸函數(shù)剔除不顯著的變量,對所有基礎(chǔ)設(shè)施水平(包括總體)進(jìn)行逐步回歸后的效果來看,在對城市基礎(chǔ)設(shè)施總體滿意度的影響因素中,服務(wù)(ser)成為顯著變量,居民月收入的顯著性增強(qiáng)。城市基礎(chǔ)設(shè)施的總體滿意度與居民受教育程度成正比,與居民月收入,較差的基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量和不及時(shí)的服務(wù)成反比。
在對具體的八個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)滿意度影響因素分析中,可以看出,在10個(gè)解釋變量當(dāng)中,顯著性最強(qiáng)的是居民月收入(inc)和設(shè)施質(zhì)量較差(qual)。這說明隨著收入的增加,居民對基礎(chǔ)設(shè)施水平和質(zhì)量提出了更高的要求。此外,居民學(xué)歷、年齡以及運(yùn)營單位虧損也是顯著變量,其他變量并不顯著。
其次,考慮第一和第三項(xiàng)的影響因素。將前面細(xì)分的八個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)歸總為四類,分別是:管網(wǎng)運(yùn)輸類、污水處理類、市容保潔類、城市設(shè)施類,并依次賦值為satisGw、Ws、satisSr、satisSs,總體情況賦值為satisTotal,一共是5個(gè)被解釋變量。解釋變量一共是12個(gè),包括:消費(fèi)者即時(shí)效用(包括題項(xiàng)5.1、題項(xiàng)5.2)、消費(fèi)者滯后效用(包括題項(xiàng)5.3、題項(xiàng)5.4)、社會責(zé)任(即題項(xiàng)5.5)、重置投資不足(即題項(xiàng)5.6)、性別、年齡、學(xué)歷、月收入、職業(yè)和戶籍,分別賦值為utility1,utility2,resp,reinvestment,sex, age, edu, inc,job, hk(HuKou)。
調(diào)查結(jié)果顯示,一定比例的居民認(rèn)為社會資本進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域之后可能產(chǎn)生的問題嚴(yán)重或較嚴(yán)重,特別是普遍服務(wù)缺失問題與國有資產(chǎn)流失問題最受居民關(guān)注。其中,有20.57%的居民認(rèn)為普遍服務(wù)缺失(5.6偏遠(yuǎn)地區(qū)覆蓋不完全)問題嚴(yán)重,20.12%的居民認(rèn)為該問題較嚴(yán)重;有0.57%的居民認(rèn)為國有資產(chǎn)流失問題會嚴(yán)重,37.54%認(rèn)為該問題較嚴(yán)重。
2.居民對引入社會資本風(fēng)險(xiǎn)的模糊綜合評價(jià)
在對城市基礎(chǔ)設(shè)施引入社會資本的居民意愿分析中,主要包括居民對現(xiàn)有國有資本運(yùn)營城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的滿意度和對引入社會資本的認(rèn)同度兩個(gè)方面。由于運(yùn)營現(xiàn)狀對居民的態(tài)度具有重要影響,良好的運(yùn)營現(xiàn)狀能夠?qū)用駧磔^高的福利水平。首先從宏觀上分析居民對國有資本經(jīng)營情況的態(tài)度。接下來我們采用模糊綜合評價(jià)的方法來進(jìn)行分析。
評價(jià)的指標(biāo)體系由4.1-4.4題項(xiàng)構(gòu)成,評語論域則由{嚴(yán)重 較嚴(yán)重 一般 不太嚴(yán)重 不嚴(yán)重}構(gòu)成,得到模糊隸屬關(guān)系矩陣后,進(jìn)一步得到居民對國有資本經(jīng)營城市基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量評價(jià)的模糊合成結(jié)果,即綜合態(tài)度為:
嚴(yán)重 較嚴(yán)重 一般 不太嚴(yán)重 不嚴(yán)重
=(0.089 0.245 0.469 0.143 0.054)。
由以上結(jié)果可以發(fā)現(xiàn),在居民看來,國有資本經(jīng)營城市基礎(chǔ)設(shè)施的狀況是令人滿意的。在選取的4個(gè)指標(biāo)中,綜合看來居民態(tài)度隸屬于“嚴(yán)重”一級的程度是0.089,隸屬于“較嚴(yán)重”一級的程度是0.245,該兩級所占的比較較低;接近一半的居民認(rèn)為國有資本經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施的效果一般,占比最高。細(xì)分到各個(gè)評價(jià)項(xiàng)目來看,風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)最高的是設(shè)備更新不到位問題與設(shè)備維修服務(wù)不及時(shí)問題,各有40%的居民認(rèn)為這兩個(gè)問題“嚴(yán)重”及“較嚴(yán)重”。
作為比較,接下來我們就社會資本進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施以后可能存在問題(題項(xiàng)5.1―5.6)來分析居民的態(tài)度,以此為突破口,來嘗試分析居民對于引入社會資本的認(rèn)同度。
類似于前面的分析,首先選取評價(jià)指標(biāo)體系及其權(quán)重。評價(jià)指標(biāo)體系由一級指標(biāo)和二級指標(biāo)構(gòu)成,其中一級指標(biāo)體系包括:即期效用、滯后期效用和社會責(zé)任三個(gè)變量,而二級指標(biāo)體系則由題項(xiàng)5.1-5.6構(gòu)成,評語論域同樣由{嚴(yán)重 較嚴(yán)重 一般 不太嚴(yán)重 不嚴(yán)重}構(gòu)成,進(jìn)一步可以得到居民對社會資本經(jīng)營城市基礎(chǔ)設(shè)施可能存在的問題評價(jià)的模糊合成結(jié)果。
嚴(yán)重 較嚴(yán)重 一般 不太嚴(yán)重 不嚴(yán)重
=(0.128 0.286 0.387 0.135 0.063)
@然,認(rèn)為存在嚴(yán)重和較嚴(yán)重問題的居民所占的比例還是很高的,而認(rèn)為問題不會太嚴(yán)重的居民僅僅占不到20%的比例。針對該結(jié)果,我們可以作如下的解讀:近40%居民認(rèn)為社會資本進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域以后會帶來相對比較嚴(yán)重的潛在問題,這種態(tài)度可能會對社會資本的引入帶來一定的障礙。特別地,居民認(rèn)為普遍服務(wù)缺失與產(chǎn)品/服務(wù)漲價(jià)問題較嚴(yán)重。
通過對比我們發(fā)現(xiàn),相較于國有資本經(jīng)營城市基礎(chǔ)設(shè)施,居民認(rèn)為社會資本進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)更高。究其原因,可能是國有資本擁有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和雄厚的資本規(guī)模,而民營資本的規(guī)模未能被普通居民清晰認(rèn)識到,加上民間資本在融資渠道和數(shù)量、質(zhì)量方面存在一定的不規(guī)范,這使得居民對民間資本不抱有太大的期望。另外,對于國有資本經(jīng)營城市基礎(chǔ)設(shè)施,居民認(rèn)為存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要是設(shè)備更新不到位問題與設(shè)備維修服務(wù)不及時(shí)問題;對于社會資本進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要在于普遍服務(wù)缺失與產(chǎn)品/服務(wù)漲價(jià)問題較嚴(yán)重。
四、結(jié)論與政策建議
1.改善基礎(chǔ)服務(wù),提高居民滿意度
為使杭州市城市基礎(chǔ)設(shè)施水平滿足城市發(fā)展需求,必須加大杭州市城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入,大力發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),從而滿足城市居民對基礎(chǔ)設(shè)施的需求。一方面拓寬籌資渠道,使投資主體多元化,形成穩(wěn)定的資金來源,使杭州市基礎(chǔ)設(shè)施每年投入達(dá)到GDP的3%-5%的標(biāo)準(zhǔn),另一方面,提高資金利用效率,使資金得到充分利用,提高城市基礎(chǔ)設(shè)施水平。
2.加強(qiáng)政府監(jiān)管,降低引入風(fēng)險(xiǎn)
要進(jìn)一步明確基礎(chǔ)設(shè)施主管部門(如建設(shè)行政主管部門)的監(jiān)管地位,賦予相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)和權(quán)限,按照法定的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督程序?qū)嵭斜O(jiān)管和處置,既能有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施體制改革,又使城市公共利益和公共安全得到有效保障,提高居民對社會資本的認(rèn)同度。
3.建立有效的公眾參與機(jī)制,提高認(rèn)同度
城市基礎(chǔ)設(shè)施與廣大人民群眾的日常生活息息相關(guān),公眾參與顯得越來越重要,它對國家政策的順利推行、人民利益的保障和促進(jìn)社會穩(wěn)定等方面都有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。公眾參與是監(jiān)管民主化和法治化的要求,有助于防止監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)力濫用和監(jiān)管俘獲現(xiàn)象,提高監(jiān)管的有效性。
關(guān)鍵詞:甘肅;金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu);影響因素
從甘肅省的實(shí)際情況來看,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,居民的金融資產(chǎn)總量有了很大提升,城鎮(zhèn)居民在經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要。如何完善省內(nèi)居民的金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu),使居民受益,凸顯城鎮(zhèn)居民在儲蓄轉(zhuǎn)化為投資方面的重要性,對于促進(jìn)甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有深遠(yuǎn)意義。
一、文獻(xiàn)綜述
國外對居民金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)影響因素方面的研究比較全面,在財(cái)富收入水平、家庭受教育程度、知識水平及偏好等方面都有不少研究成果。Mankiw和Zeldes(1991)、Haliassos和Bertaut(1995)及Heaton和Lueas(2000)等人通過研究發(fā)現(xiàn),即使是很富有的人,也很少參與股票市場。并且,Heaton和Lueas(2000)強(qiáng)調(diào),一些富人將資金完全用于投資私人資產(chǎn)而不是股票。國內(nèi)的研究起步較晚,史代敏、宋艷(2005)的結(jié)論為:居民的金融資產(chǎn)隨著學(xué)歷的提高而增加、也隨著年齡的增大提高,而收入對金融資產(chǎn)總量并沒有明顯影響。潘旭(2008)研究了我國家庭金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的影響因素,并用計(jì)量模型對居民消費(fèi)、居民收入、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民金融資產(chǎn)總量等變量間的長期均衡關(guān)系進(jìn)行了度量。徐梅、李曉榮(2012)的研究發(fā)現(xiàn),不同類型的金融資產(chǎn)對宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變動和外部沖擊的敏感度是不同的,而股票作為風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)敏感性更強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)上行期宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對家庭金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化的影響作用會有所增強(qiáng)。
二、甘肅省城鎮(zhèn)居民金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
改革開放初期,城鎮(zhèn)居民手中的金融資產(chǎn)比較單一,基本只有現(xiàn)金和儲蓄存款,隨著甘肅省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,居民手中的金融資產(chǎn)種類日益豐富?,F(xiàn)今居民手中的金融資產(chǎn)有現(xiàn)金、儲蓄存款、有價(jià)證券及儲蓄性保險(xiǎn)。有價(jià)證券包含各種股票,企業(yè)債券,國債及基金等。
金融資產(chǎn)種類增加的同時(shí),金融資產(chǎn)的結(jié)構(gòu),即金融資產(chǎn)存量中各資產(chǎn)所占的比重也發(fā)生了變化。具體分析如下:
(一)現(xiàn)金比重下降。1981年,居民手中的現(xiàn)金持有量是人均13.38元,在人均金融資產(chǎn)存量中所占的比例為30.93%,2002年所占比重下降到22.49%,而到了2011年,這一比重降為16.92%。
(二)儲蓄存款比重有所上升。在居民金融資產(chǎn)中,無論是總量還是相對占有額,儲蓄存款都占有及其重要的地位。
三十多年間,除了1985年和2000年低于60%,其它年份儲蓄存款所占的比重都高于60%,且基本在70%左右浮動。
(三)有價(jià)證券比重一直較低。1988年,甘肅省城鎮(zhèn)居民資產(chǎn)中開始出現(xiàn)有價(jià)證券,城鎮(zhèn)居民有價(jià)證券人均擁有量為0.79元,占金融資產(chǎn)存量的比重僅為0.45%。從絕對數(shù)量來看,有價(jià)證券的人均擁有量變化不大,除了2007年是115.18元外,其它年份都少于100元,2011年為10.66元。而從有價(jià)證券在金融資產(chǎn)中所占的比重來看,這一比重一直在5%以下,最高曾達(dá)到4.14%,2011年有價(jià)證券的比重為0.18%。
(四)儲蓄性保險(xiǎn)比重小幅上升。1988年,甘肅省開始出現(xiàn)儲蓄性保險(xiǎn)。1996年之前,城鎮(zhèn)居民手中儲蓄性保險(xiǎn)在金融資產(chǎn)中所占比例基本保持在1%左右。1996年之后,儲蓄性保險(xiǎn)開始呈現(xiàn)出上升趨勢,最高曾達(dá)6.04%。 2011年儲蓄性保險(xiǎn)的比重為2.74%。
三、城鎮(zhèn)居民金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的影響因素分析
(一)居民可支配收入的持續(xù)增長對金融資產(chǎn)選擇的影響
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的迅猛增長是居民金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)多元化變動的先決條件。居民收入增長后生活水平提高,由此,邊際消費(fèi)傾向遞減使得平均消費(fèi)傾向減少,導(dǎo)致居民可以有更多的儲蓄投資多種類型的金融資產(chǎn)。甘肅省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從1981年的488.04元增長到2012年的17156.89元。隨著收入的增長,居民對金融產(chǎn)品的投資熱情增加,居民的收入在滿足基本的生活需要之后,就會尋求各種渠道去投資,以增加其資產(chǎn)的增值性。
(二)居民受教育程度的提高對金融資產(chǎn)選擇的影響
在資本市場上,由于風(fēng)險(xiǎn)的來源多種,理性的居民將財(cái)富分配在各種實(shí)物資產(chǎn)與金融資產(chǎn)上的時(shí)候要考慮分散化的問題。在對各種資產(chǎn)有充分的了解、評估以及可便利地購置該資產(chǎn)的時(shí)候,人民愿意選擇投資于多種資產(chǎn)。然而,由于具有不同教育背景的人,對金融資產(chǎn)的認(rèn)識不同,導(dǎo)致投資偏好不同。受過良好教育的人能更快地了解和接受新興的金融資產(chǎn),從而在分散化上有更大的資產(chǎn)選擇空間。研究發(fā)現(xiàn),受教育程度越高,城鎮(zhèn)居民人均金融資產(chǎn)存量越大。甘肅省城鎮(zhèn)居民的受教育程度整體呈現(xiàn)增長趨勢,在1981年至1990年一直保持增長,1991年暫時(shí)下降,之后持續(xù)增長,2005年之后呈平穩(wěn)增長趨勢。其中1981年甘肅省城鎮(zhèn)居民中高中以上人口占總?cè)丝诘谋戎貫?.79%,2012年增加至24.36%,增長幅度較大。居民受教育程度與其金融資產(chǎn)機(jī)構(gòu)變化相適應(yīng)。
(三)居民消費(fèi)水平的變化對金融資產(chǎn)選擇的影響
甘肅省城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)水平從1981年以來一直保持增長,1981年消費(fèi)水平僅為460元,2012年增至15047.7元。分階段來看,1998年以前,居民的消費(fèi)水平增長幅度較小,2000年出現(xiàn)了小幅下降,降為4890元,2000年以后一直保持大幅度增長,2006年以后增長尤為迅速。居民的消費(fèi)水平保持增長,但中國傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念又會對其消費(fèi)水平的過度增長有制約作用。當(dāng)居民的收入增加,并且收入量超過了居民的現(xiàn)期消費(fèi)需要量時(shí),就開始顯示出對投資和儲蓄的需要。雖然消費(fèi)水平流量和金融資產(chǎn)流量整體都在波動中保持增長,但是1997年以后消費(fèi)水平流量的增長速度低于金融資產(chǎn)流量的增長速度。居民金融資產(chǎn)總量增加了,對金融資產(chǎn)的選擇需求也日益凸顯出來,其金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)也趨向多元化。
四、優(yōu)化甘肅省城鎮(zhèn)居民金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的建議
(一)鼓勵(lì)商業(yè)銀行進(jìn)行金融創(chuàng)新,拓寬投資渠道
近年來,甘肅省的金融創(chuàng)新速度加快,網(wǎng)上證券交易、網(wǎng)上銀行、股指期貨、投資信托等金融工具及服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。但是,甘肅省金融市場的發(fā)展歷程較短,金融創(chuàng)新的規(guī)模、深度和水平方面都帶有一定的局限性,使得創(chuàng)新的金融產(chǎn)品滿足不了城鎮(zhèn)居民的理財(cái)需要,金融創(chuàng)新方面的不足很大程度上限制了創(chuàng)新對金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動作用。目前,甘肅省城鎮(zhèn)居民的儲蓄存款較多,金融創(chuàng)新的發(fā)展前景廣闊。商業(yè)銀行應(yīng)該把握時(shí)機(jī),積極開發(fā)多層次、多樣化的金融產(chǎn)品供不同收入水平的居民進(jìn)行投資選擇,滿足投資者的投資需求。
(二)增強(qiáng)居民理財(cái)意識,提高理財(cái)水平
目前城鎮(zhèn)居民的投資熱情逐步提高,但理財(cái)觀念缺乏、理財(cái)專業(yè)知識匱乏,通常是以投機(jī)的心態(tài)進(jìn)行金融資產(chǎn)投資,缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識,這種不理性的投資投資行為對金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化及調(diào)整有很大的制約作用。為此,建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)投資理財(cái)知識的宣傳工作,從而引導(dǎo)居民理性投資,以優(yōu)化其金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。
(三)增加居民可支配收入,提高居民投資和消費(fèi)能力
居民收入的增長是拉動消費(fèi)和投資的源動力。首先,要調(diào)整工資增長機(jī)制,保持居民收入長期穩(wěn)定的增長。其次,要加強(qiáng)收入的結(jié)構(gòu)性調(diào)控,拓寬各個(gè)群體的收入增長機(jī)制,縮小居民收入差距。最后,要建立居民的就業(yè)保障機(jī)制。近年來,隨著就業(yè)彈性的下降及國際金融危機(jī)帶來的不良影響,造成就業(yè)崗位缺乏,此時(shí)增加就業(yè)對擴(kuò)大投資和消費(fèi)來說顯得尤為重要。為此,政府可以投入一部分專項(xiàng)資金,加大對從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn),同時(shí)改善中小企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境,提高其吸納能力;另外,要鼓勵(lì)居民改變傳統(tǒng)思想,充分運(yùn)用民間資金,大力激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)方面的熱情,讓群眾的財(cái)富多渠道增長,最大限度增加居民的財(cái)富。
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