矛盾糾紛排查工作方案精選(九篇)

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第1篇：矛盾糾紛排查工作方案范文

一、指導思想

加強矛盾糾紛排查化解工作，是認真貫徹落實全國政法工作會議精神的重要舉措，切實維護社會的安定穩(wěn)定，以充分發(fā)揮調(diào)解職能作用為核心，以調(diào)處社會熱點難點糾紛和群體糾紛為重點，以落實矛盾糾紛排查調(diào)處各項措施為主線及時有效地化解矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素，最大限度地消除不和諧因素，為構(gòu)建“平安道、“和諧道”作出積極的貢獻。

二、工作措施

成立領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由同志兼任辦公室主任。日常工作由群體干部職工負責協(xié)調(diào)，由組長指派人員輪流值班，對群眾的糾紛訴求實行“統(tǒng)一受理、分流辦理、歸ロ負責、限時辦結(jié)”。建立健全聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制。以局排查調(diào)處中心為基礎(chǔ)，對重大疑難糾紛實行相關(guān)部門聯(lián)調(diào)聯(lián)動制度，進一步擴大勞資糾紛，征地拆遷糾紛、醫(yī)患糾紛、消費爭議等糾紛的聯(lián)調(diào)聯(lián)動范圍。司法所和鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處中心受理上述類型糾紛，將及時與相關(guān)部門對接，實行聯(lián)合調(diào)解或邀請相關(guān)部門派員參與調(diào)解;對群體性糾紛或可能引發(fā)的重大糾紛，及時向有關(guān)部門上報并以口頭或書面形式通報派出所，啟動聯(lián)動應(yīng)急預案。

第2篇：矛盾糾紛排查工作方案范文

一、加強領(lǐng)導，落實責任

成立矛盾糾紛大調(diào)解工作領(lǐng)導小組，局主要領(lǐng)導為組長，分管領(lǐng)導為副組長，各股、室、站、所負責人為成員，全面加強矛盾糾紛調(diào)解的組織領(lǐng)導。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在局辦公室，全面負責矛盾糾紛大調(diào)解的日常工作。各股、室、站、所負責人承擔各監(jiān)管環(huán)節(jié)矛盾糾紛調(diào)處的工作責任，落實一崗多責。

二、源頭預防，預警排查

建立健全重大決策、重大項目社會穩(wěn)定風險評估機制。在作決策、上項目時要進行經(jīng)濟效益與社會穩(wěn)定風險的綜合評估，誰制造矛盾糾紛，誰負全部責任。注重源頭治理，充分聽取群眾意見，防止和減少因決策失誤引發(fā)矛盾糾紛，推動科學民主依法政策，著力從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。

一是要落實排查制度。各站要實行每周一排查，局屬各單位各要每半月一排查，重大矛盾糾紛即查即報。排查的重點是矛盾糾紛多發(fā)的領(lǐng)域、行業(yè)和群體，對特定地點或特定領(lǐng)域傾向性的矛盾糾紛及時開展專項排查。在臨近重大活動、重要節(jié)慶日、社會敏感期，集中力量組織開展重點排查。依靠群防群治力量，發(fā)揮各方積極性，建立信息員隊伍，使排查工作制度化、長效化。通過工作例會、干部下訪、深入基層調(diào)查研究、群眾評議會、公布聯(lián)系電話、發(fā)放宣傳冊、設(shè)立矛盾糾紛排查提示欄等方式，暢通社情民意渠道，全面掌握本單位、本站及所屬轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖場戶等常見性、多發(fā)性糾紛，群眾關(guān)心的熱點、難點問題，涉及民生類、經(jīng)濟社會發(fā)展類、歷史遺留類的矛盾糾紛，以及容易引發(fā)重大或集體上訪的矛盾糾紛。

二是要進一步完善臺帳管理和報告制度。對排查出來的矛盾糾紛要逐級認真登記造冊，建立臺帳，確定專人負責矛盾糾紛排查調(diào)處情況信息報送工作。各站要把排查出來的所有矛盾糾紛按時報送局大調(diào)解領(lǐng)導小組辦公室，并實行“零報告”制度，局大調(diào)解領(lǐng)導小組辦公室要把需要局黨組協(xié)調(diào)解決或上級協(xié)調(diào)解決的矛盾糾紛報告局黨組和上級大調(diào)解部門，對重大矛盾糾紛的信息要及時報告。

三是要進一步完善受理分流、首問責任、掛牌督辦、領(lǐng)導干部包案制度。局大調(diào)解領(lǐng)導小組辦公室對本級排查出來的矛盾糾紛和各站上報需要協(xié)調(diào)化解的矛盾糾紛，要及時進行匯總、梳理。區(qū)分矛盾糾紛的類別和性質(zhì)，明確辦理責任主體，提出調(diào)處建議，做好受理反饋，通過發(fā)出《調(diào)處矛盾糾紛交辦通知書》等形式，將調(diào)處的責任落實到具體具體單位和責任人。嚴格落實首問責任制，當事人首次找到調(diào)解工作窗口或矛盾糾紛調(diào)解一旦落實到某一責任主體，責任人或單位不得推諉敷衍、拒絕受理，要登記在案，及時了解情況，制訂工作方案，明確答復口徑，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門妥善解決問題，并跟蹤到底。對重大矛盾糾紛和可能引發(fā)的重大問題實行掛牌督辦，落實責任領(lǐng)導、責任人、調(diào)處單位、調(diào)處方案和調(diào)處時限，依法調(diào)處，防止反復，一包到底。

四是要進一步完善信息共享、分析研判制度。各局大調(diào)解領(lǐng)導小組辦公室要加強信息溝通和綜合研判，切實做到“底數(shù)清，情況明”?？刹扇≌匍_工作例會，情況通報會等方式，及時通報、交流受理的矛盾糾紛及調(diào)處工作情況，特別是檢查了解矛盾糾紛調(diào)處的跟蹤反饋情況，準確把握本地矛盾糾紛態(tài)勢，防止化解的矛盾糾紛出現(xiàn)反復，及時總結(jié)工作規(guī)律性，找出薄弱環(huán)節(jié)，研究提出從源頭上化解矛盾糾紛，防止新的矛盾糾紛產(chǎn)生的意見建議，提出不同階段的工作重點和對策意見，供局黨組研究決策。

三、完善機制，建強隊伍

一是局矛盾糾紛排查調(diào)處工作，要由局大調(diào)解領(lǐng)導小組辦公室組織協(xié)調(diào)進行調(diào)解工作。通過局大調(diào)解領(lǐng)導小組辦公室形成上下貫通，形成條塊結(jié)合的調(diào)處聯(lián)動工作格局。對矛盾糾紛做到統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理，落實登記、交辦、承辦、銷案各個銜接環(huán)節(jié)，進行檢查督辦和提出責任追究建議。

二是要進一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)調(diào)聯(lián)動的銜接機制。按照調(diào)解優(yōu)先的原則，通過教育疏導，使群眾在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達成協(xié)議，解決矛盾糾紛。對屬于行政管理職權(quán)的事項，人民調(diào)解組織要發(fā)揮工作優(yōu)勢，及時參與疏導化解，各相關(guān)股、室、站、所積極主動介入調(diào)解工作，充分履行行政職能，做到優(yōu)勢互補，形成合力。用人民調(diào)解方式未能解決的矛盾糾紛，引導通過行政復議、仲裁或協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展專業(yè)調(diào)解活動進行調(diào)解；對隨時有可能激化或造成嚴重后果的矛盾糾紛，應(yīng)立即采取必要措施進行緩解或疏導，并及時向局黨組和上級有關(guān)部門報告。

三是要加大排查調(diào)處組織網(wǎng)絡(luò)和隊伍建設(shè)力度。各股、室、站、所要充分發(fā)揮每位干部職工的作用，充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，讓他們主動參與調(diào)解工作。通過舉辦培訓班等形式，加強調(diào)解隊伍的崗位培訓及日常管理，提高調(diào)解人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

第3篇：矛盾糾紛排查工作方案范文

一、全面開展各類矛盾紛糾排查，及時調(diào)處化解各類矛盾糾紛，確保“五個不發(fā)生”

對轄區(qū)矛盾糾紛進行“地毯式”排查，并將排查出的各類矛盾糾紛，按照“三到位”（即領(lǐng)導到位、措施到位、調(diào)處到位）、“五包”（即包調(diào)查、包處理、包疏導教育、包結(jié)案、包息訴罷訪）的工作措施。把矛盾糾紛解決在前、在早、在小。特別是抓好目前仍未解決的矛盾糾紛的穩(wěn)控工作。共排查各類糾紛和不穩(wěn)定因素12宗，成功調(diào)解12宗，涉及人員255人、資金231萬元；通過有效排查調(diào)處措施比去年同期下降25%，沒有出現(xiàn)突發(fā)。

一是針對轄區(qū)特殊的地理位置和特殊行業(yè)多的特點，制定各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處工作方案，堅持日常排查、定期排查、專項排查、特別防護期排查和“零報告”制度，健全完善維穩(wěn)工作前置處置機制，“抓早、抓小、抓苗頭”。做到“守土有責”，發(fā)現(xiàn)問題想方設(shè)法調(diào)處化解，將各類不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，確?！拔鍌€不發(fā)生”，維護了轄區(qū)的社會穩(wěn)定。

二是落實領(lǐng)導包案責任制。矛盾糾紛排查、調(diào)處工作以社區(qū)為單位，實行掛點領(lǐng)導負責制，相關(guān)掛點科室、社區(qū)工作站、社區(qū)警務(wù)室民警配合勞動保障所開展矛盾糾紛大排查和調(diào)處工作。掛點領(lǐng)導、掛點科室將所掛點社區(qū)的社會穩(wěn)定、矛盾糾紛排查、矛盾調(diào)處工作作為一項長期工作來完成，指導、協(xié)助社區(qū)工作站開展轄區(qū)的維穩(wěn)工作。掛點領(lǐng)導、掛點科室及社區(qū)工作站認真落實“屬地負責、分級管理”、“誰掛點、誰負責”的原則，層層抓落實，確保排查工作領(lǐng)導到位；對掛點社區(qū)內(nèi)發(fā)生的矛盾糾紛，掛點領(lǐng)導及掛點科室負責人及時到達事發(fā)現(xiàn)場進行調(diào)處，使矛盾糾紛化解在基層。

三是重點個案實行特殊穩(wěn)控措施，維護轄區(qū)社會穩(wěn)定。防止轄區(qū)重點穩(wěn)控對象赴省進京非正常上訪事件的發(fā)生，經(jīng)街道黨工委、辦事處研究，決定成立處置轄區(qū)重點穩(wěn)控對象非正常赴省進京上訪工作小組。積極做好重點人員情況的收集了解工作，準確掌握上訪人的基本情況及上訪訴求，認真做好相關(guān)材料的收集工作，做到底子清、情況明，特別在“兩會”、奧運會圣火在深傳遞期間，對轄區(qū)老上訪戶曾憲開、鄒秀峰，張國裕，趙國莉以及體育局職工宿舍問題，辦事處采取一系列穩(wěn)控措施，“兩會”期間趙國莉到某上訪，由于我們信息準確，措施得力，通過公密結(jié)合手段，在進京途中的火車上及時將上訪人穩(wěn)控住，同時為了保證將上訪人安全勸返，經(jīng)請示市、區(qū)、街道有關(guān)領(lǐng)導同意，包車從某長途跋涉40多小時將趙國莉帶回深圳，同時協(xié)助區(qū)有關(guān)部門做好她在深“兩會”期間穩(wěn)控工作。對曾憲開、鄒秀峰的穩(wěn)控，專門請了8個人對他們進行穩(wěn)控，張國裕、田碧清問題，辦事處派人上門做好思想，特別是敏感時期，每個個案都有一套方案，一個組織機構(gòu)進行穩(wěn)控工作。確保在此期間實現(xiàn)**轄區(qū)的零上訪目標。

通過街道各部門的相互配合，上下聯(lián)動，共同努力抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，對重點個案采取一切可行辦法穩(wěn)控對象，全國兩會召開、奧運圣火深圳傳遞期間沒有發(fā)生一起越級上訪、上街游行等現(xiàn)象。

二、扎實推進三項整治行動，社會面進一步凈化

扎實推進三項整治行動，綜合整治重點區(qū)域和治安突出問題，組織召開各職能部門專項會議認真研究和制定方案，協(xié)調(diào)轄區(qū)各職能單位按照職責任務(wù)，統(tǒng)一部署，全面開展對治安復雜地區(qū)和突出治安問題排查整治，轄區(qū)社會秩序整治行動效果明顯。

一是綜治辦先后組織開展了六次大規(guī)模的路面交通秩序?qū)ｍ椪涡袆?，查繳了各類非法營運車輛531輛。組織協(xié)調(diào)公安、城管等部門堅持專項清理和日常清理相結(jié)合，成立執(zhí)法聯(lián)合專業(yè)隊，并非法營運違法違規(guī)人員依法留置，有針對性進行法律法規(guī)宣傳教育，對非法營運違法違規(guī)人員信息，建立資料檔案，對多次非法營運擾亂社會秩序人員給予了轄區(qū)良好的交通秩序。

第4篇：矛盾糾紛排查工作方案范文

一、主要工作開展情況

一是結(jié)合2009年環(huán)保專項行動工作，進一步加強農(nóng)村周邊污染源現(xiàn)場監(jiān)察力度。對全縣所有排污企業(yè)，環(huán)保治理設(shè)施運行情況，污染物排放情況，排污申報登記、排污許可證制度執(zhí)行情況，新改擴建項目“環(huán)評”和“三同時”制度執(zhí)行情況等進行了全面檢查落實。

二是提高認識，落實責任，抓好尾礦庫汛期安全工作。我縣認真吸取近期尾礦庫安全事故教訓，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，從維護人民群眾的根本利益、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，進一步提高對汛期尾礦庫安全生產(chǎn)工作重要性的認識。加強源頭管理，嚴格安全準入條件、切實落實生產(chǎn)企業(yè)的主體責任。認真制定了切實有效的防汛措施和事故應(yīng)急預案。做到“防汛組織、防汛隊伍、防汛物資、防汛措施”四落實、四到位。各生產(chǎn)企業(yè)建立健全相應(yīng)的管理機構(gòu)和崗位責任制度，完善應(yīng)急救援預案和安全度汛方案，配備適當?shù)娜藛T、籌集必要的經(jīng)費和防汛物資，24小時派人對尾礦庫安全情況進行巡查。做到責任到位、措施到位、任務(wù)到人，各負其責。針對汛期尾礦庫安全工作的特點，認真查找存在的薄弱環(huán)節(jié)和隱患，制定切實可行的有效措施進行整改，扎扎實實抓好汛期尾礦庫的安全生產(chǎn)工作，對發(fā)現(xiàn)的隱患立即整改，確保汛期尾礦庫的安全運行。

三是開展汛期安全檢查和尾礦庫專項整治工作。按照國家和省、州的有關(guān)要求，把防汛工作與尾礦庫專項整治工作結(jié)合起來，在防汛工作中排查治理隱患，在隱患排查治理中落實防汛措施。定期不定期組織開展深入、細致的防汛安全檢查和隱患排查治理工作。重點查防洪度汛措施，查安全管理及主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓持證情況，查生產(chǎn)運行情況，查隱患排查排除治理情況，查壩體穩(wěn)定性及庫區(qū)邊坡穩(wěn)定情況等，加強公路附近尾礦庫的安全環(huán)境檢查。對查出的問題及隱患，制訂切實可行的整改措施，限期整改確保安全度汛。

根據(jù)《云南省尾礦庫專項整治驗收辦法的通知》要求，在去年工作的基礎(chǔ)上，對全縣運行使用的尾礦庫進行了再次調(diào)查摸底?？h委、縣政府高度重視，抓緊布置，成立了專項整治驗收領(lǐng)導小組，制定了專項整治行動工作方案，并安排專人負責此項工作，根據(jù)尾礦庫的基本情況，制定了工作方案，建立尾礦庫數(shù)據(jù)庫，落實責任，保證尾礦庫專項整治驗收工作的順利開展。

四是加大宣傳，強化培訓。充分利用廣播、印發(fā)安全知識傳單等多種形式宣傳和普及有關(guān)安全生產(chǎn)的基本知識，加強對群眾的宣傳教育工作，引導群眾充分認識尾礦庫發(fā)生事故的危害性，理解和支持企業(yè)采取的各項安全、環(huán)保防范措施，切實提高廣大干部群眾的抗災、減災和自救能力。

五是齊抓共管，形成合力。加強與部門和企業(yè)之間的通力協(xié)作，進一步完善工作聯(lián)合機制，及時了解和掌握汛情，統(tǒng)籌安排好防汛工作。嚴格執(zhí)行汛期的值班制度和事故專報制度，確保領(lǐng)導帶班制度，做到對各種異常情況能及時進行處理。

通過以上工作的開展落實，走訪了各排污企業(yè)附近居民群眾，到目前為止我縣未發(fā)生因企業(yè)環(huán)境污染，生態(tài)破壞而引起的廠群沖突、矛盾糾紛、群體上訪等環(huán)境案件。

二、下一步工作打算

一是進一步統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視環(huán)境工作。集中精力排查環(huán)境中存在的突出問題，及時、就地有效化解關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活和影響當前社會和諧穩(wěn)定的環(huán)境污染糾紛，努力消除激化矛盾糾紛和引起社會不穩(wěn)定因素。

第5篇：矛盾糾紛排查工作方案范文

我區(qū)認真貫徹落實上級政法工作會議精神，堅持科學發(fā)展觀，圍繞建設(shè)“平安__x”的目標，妥善化解突出矛盾糾紛，強力整治治安突出問題，進一步強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實維護了__x區(qū)的社會穩(wěn)定大局和良好的治安環(huán)境?，F(xiàn)將我區(qū)綜治工作情況匯報如下：

一、主要工作情況

（一）建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制。

近年來，我區(qū)沒有發(fā)生有重大影響的和突發(fā)事件，群眾來信來訪總量同比相對下降。特別是在推進市級重點項目開工和高速鐵路建設(shè)等涉及征地拆遷的重點項目中均沒有出現(xiàn)群體性沖突事。我們主要從如下方面著力抓好矛盾糾紛的排查化解工作：

一是堅持矛盾糾紛定期排查和包案化解制度。我區(qū)制訂了領(lǐng)導（部門）責任、排查防范、調(diào)處化解、預警、應(yīng)急處置等工作機制，把經(jīng)常性全面排查、敏感時期重點排查和突出矛盾定期排查相結(jié)合，依靠公安、法院、司法局、街道、村（社區(qū)）等力量，深入細致地做好各種矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，特別是實行每日零報告制度，按照逐級上報，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，穩(wěn)妥處置，防止事態(tài)擴大。對排查出來的突出問題則由區(qū)四家班子領(lǐng)導分別包案負責，實行“五個一”措施，包案領(lǐng)導負責專案的研判、制定方案、落實化解和穩(wěn)控措施等。

二是積極探索矛盾糾紛排查化解的新途徑。在我區(qū)__x個街道辦事處全部成立了綜治維穩(wěn)中心， __x個村（社區(qū)）全部成立綜治維穩(wěn)站，通過站點建設(shè)，了解村情民意，掌握不穩(wěn)定因素，把好第一道防線，努力將各種矛盾糾紛、問題化解在基層。政法各單位充分發(fā)揮維穩(wěn)職能作用，認真開展化解矛盾糾紛工作，成為維護社會穩(wěn)定的堅強屏障。如法院認真開展疏導非訴工作，將可調(diào)案件終結(jié)于立案階段，提高立案調(diào)解的實效性。檢察院延伸檢察工作職能，到街道辦事處所設(shè)立的檢察官聯(lián)系點去進行法制宣傳和回訪活動，在群眾家門口化解矛盾；各派出所成立了調(diào)解室，在防止民轉(zhuǎn)刑案件中起到了積極的作用；司法局每月組織街道、村（社區(qū)）開展矛盾糾紛大排查，做到底數(shù)清情況明，等等。這些基層調(diào)解組織的建設(shè)和完善，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機地結(jié)合起來，使我區(qū)矛盾糾紛的排查化解工作力量得到進一步強化完善。

三是開展領(lǐng)導干部接訪和下訪活動，進一步拓寬矛盾糾紛的排查與化解。我區(qū)多次組織開展了領(lǐng)導干部接訪和下訪活動。目前，區(qū)領(lǐng)導共接訪下訪群眾__批__x人次（其中：領(lǐng)導下訪__批__x人次），接訪的矛盾糾紛__x件，已答復處理__x件。區(qū)法院創(chuàng)新開展涉訴案件集中大接訪暨公眾開放日活動，共接待當事人__人次反映__x個案件情況。各街道辦事處班子成員也是不定期的在各自的轄區(qū)主要場所開展接訪，主動對矛盾糾紛進行排查和化解。對于海上作業(yè)的漁民糾紛，海角街道辦事處與水上派出所聯(lián)合起來，進行定期矛盾糾紛排查和聯(lián)合調(diào)解，受到漁民歡迎。

（二）夯實綜治工作基層基礎(chǔ)。

我區(qū)大力推進基層基礎(chǔ)建設(shè)，今年共印制發(fā)放了__萬份《致__x區(qū)居民一封信》，把預防、打擊傳銷以及預防“兩搶一盜”等內(nèi)容放在信里面，以基層平安促進全區(qū)平安，并著力整合各種社會治安防控資源，進一步提高公眾安全感。

一是把基層派出所領(lǐng)導安排在街道掛任副書記，派出所干警掛任村（社區(qū)）黨支部副書記或主任助理，進一步加強基層和公安的捆綁工作責任制。

二是力爭在__x個村（社區(qū)）全部建成警務(wù)室，實行“一村（社區(qū)）一警”，并把治安巡防隊員下放到社區(qū)，協(xié)助民警開展工作。

三是再次招聘了____名協(xié)警，加上原來協(xié)警員，使我區(qū)協(xié)警和警力的比例達到1：1。招聘的協(xié)警專門用于組建機動隊，在公安民警帶領(lǐng)下全天候開展治安防控巡邏。

四是成立了流動人口服務(wù)管理中心和__x個服務(wù)管理站，組建了一支__x人的流動人口協(xié)管員隊伍，加強流動人口和出租房屋實名采集、登記、錄入“全覆蓋”信息化管理。

五是協(xié)調(diào)邊防部門，在__x市工業(yè)園區(qū)成立了__x人的機動中隊，并出資__x萬元為該中隊搞好營房建設(shè)和購置車輛。同時，在出口加工區(qū)成立了警務(wù)室，協(xié)調(diào)出口加工區(qū)為警務(wù)室建設(shè)了專門的辦公樓。這一隊一室的成立，對維護市工業(yè)園區(qū)和出口加工區(qū)的治安穩(wěn)定起到了重要的作用，園區(qū)每年的發(fā)案數(shù)被壓降到成立前的一半左右，而且都是一般的治安案件。

六是把基層治安防控延伸到各個小街小巷。區(qū)轄各 街道辦事處、各社區(qū)都分別組建了各種有特色的義務(wù)巡邏隊，每天佩戴紅袖章在街巷開展義務(wù)巡邏。推行“十戶聯(lián)防”機制，各個居民小區(qū)、街巷相鄰的群眾以相鄰十戶為一個聯(lián)防小組治安單位，由十戶人進行聯(lián)防聯(lián)保，自我保護，并大力開展鄰里守望互助活動，各行政企事業(yè)單位包干單位門前路的治安巡邏，做到單位包路、路有定人、人有定責，不符合要求的實行綜治一票否決制度。目前，我區(qū)在各個交通路口共安裝視頻監(jiān)控攝像頭137個。

（三）全面推行 “網(wǎng)格化”管理，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理模式。

我區(qū)積極探索社區(qū)社會管理的新模式，針對社區(qū)存在流動人口多及居民成分復雜特點，在管理上往往出現(xiàn)對社情民意缺乏深入了解，導致許多苗頭性、傾向性的社會矛盾不能及時掌控的問題， 2013年上半年，我區(qū)制訂了推進社區(qū)網(wǎng)格化管理工作方案，在__x年__x社區(qū)和____社區(qū)開展網(wǎng)絡(luò)化管理試點工作取得成績的基礎(chǔ)上，召開了兩次網(wǎng)格化管理現(xiàn)場會，在各個社區(qū)全面推行網(wǎng)格化管理工作。目前，各社區(qū)都建立了社會管理綜合治理網(wǎng)格化管理，把轄區(qū)分為若干個網(wǎng)格，由社區(qū)干部擔任網(wǎng)格長，居民群眾擔任網(wǎng)格信息員。網(wǎng)格長每天上班前都要到所管的網(wǎng)格內(nèi)了解情況，讓社區(qū)干部工作前移，服務(wù)前移，第一時間發(fā)現(xiàn)問題，第一時間處理問題，在網(wǎng)格內(nèi)社區(qū)干部積極開展上門服務(wù)，積極調(diào)處領(lǐng)里糾紛，居民許多糾紛已在網(wǎng)格處理，流動人口管理工作也得到了加強，進一步做好了基層矛盾糾紛的排查和化解，實現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)的全覆蓋、全天候、零距離。同時，財政專門劃撥了__x萬經(jīng)費用于開展網(wǎng)格化管理工作。

（四）扎實開展居住證辦理工作。

按照____市公安局的工作部署，于__x年起在__x路、__x個派出所開展居住證受理試點工作，并取得了較好的成績。從__年__月至今__x公安分局受理了居住證業(yè)務(wù)__x人，及時審核上報流動人口信息，制證完成__x張，發(fā)放居住證____張。通過在__x路、__x個派出所開展居住證受理試點工作，積極探索和總結(jié)流動人口服務(wù)管理和居住證申請辦理等行之有效的工作方法，以點帶面，為在全市范圍內(nèi)全面開展居住證受理工作提供經(jīng)驗，做出示范。

（五）機構(gòu)運作有序開展。

我區(qū)按照上級部署設(shè)立各個機構(gòu)，特別是在去年變更綜治委名稱之后，設(shè)立了八個專項組。為了讓八個專項組各牽頭單位及協(xié)助單位明確自己的職責，我區(qū)多次召開會議，并于今年上半年進行了一次培訓。現(xiàn)在八個專項組運作有序進行。如教育局多次牽頭組織校園及周邊治安綜合治理專項組成員開展校園周邊治安整治工作，促進了全區(qū)校園及周邊治安秩序的不斷好轉(zhuǎn)，受到社會各界和學校師生的充分肯定。我們還將于本周四開展預防青少年違法犯罪專項組專題會議，進一步布置預防青少年違法犯罪工作。

（六）積極落實綜治工作經(jīng)費保障。

區(qū)委、區(qū)政府健全綜治工作經(jīng)費保障機制，將綜治經(jīng)費全額納入財政預算，優(yōu)先保證。一是加強綜治維穩(wěn)經(jīng)費保障力度，共投入綜治、維穩(wěn)經(jīng)費__x萬元，平安建設(shè)表彰經(jīng)費__x萬元。 二是大力支持社會管理創(chuàng)新工作。共投入經(jīng)費__x萬元，用于網(wǎng)格化管理和義務(wù)巡邏隊建設(shè)。三是科學安排經(jīng)費，夯實綜治維穩(wěn)工作基礎(chǔ)。共投入公安、邊防、消防經(jīng)費__x萬元，警務(wù)室建設(shè)經(jīng)費__x萬元，打擊傳銷經(jīng)費__x萬元。春節(jié)慰問經(jīng)費__x萬元。

二、主要存在問題

雖然我區(qū)的綜治工作取得了明顯的成績，確保了社會的治安良好和政治穩(wěn)定，但仍存在一些不足：一是矛盾糾紛的的預警性不夠強，一些可避免的不能化解在萌芽當中；二是傳銷問題還沒有得到根除，稍有松懈就出現(xiàn)反彈；三是社會管理創(chuàng)新工作辦法不夠多，效果不夠明顯。

三、下一步工作打算

下一步的工作，我們的思路是：立足當前，著眼長遠，夯實基礎(chǔ)，創(chuàng)新管理。

1、以維護社會穩(wěn)定為著眼點，切實抓好矛盾糾紛排查調(diào)處。在措施上，要加強矛盾糾紛的調(diào)處工作力度，重點要在排查、化解上下功夫，提高對突出矛盾糾紛的預警性，做到穩(wěn)控在前、化解在一線。

第6篇：矛盾糾紛排查工作方案范文

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神為指導，深入觀測落實科學發(fā)展觀，以創(chuàng)建“平安”為載體和總抓手，以維護社會穩(wěn)定發(fā)展為宗旨，按照“全面發(fā)動、廣泛參與、分類指導、典型引路、整體推進”為原則，力爭在本年度內(nèi)指導幫助洞湖村建立完善維護村居環(huán)境安定穩(wěn)定的長效工作機制，為建設(shè)“平安洞湖”打下堅實基礎(chǔ)。

二、目標任務(wù)

建設(shè)“平安洞湖”的總體目標是：繼承、鞏固和發(fā)展洞湖村安定穩(wěn)定的局面，全面落實政治領(lǐng)域、經(jīng)濟領(lǐng)域、治安領(lǐng)域維護穩(wěn)定的各項措施，確保社會政治更加穩(wěn)定、治安秩序更加良好、民主法制更加健全、投資環(huán)境更加優(yōu)化，全面提升洞湖村綜治工作的整體水平，在全鎮(zhèn)乃至全區(qū)率先實現(xiàn)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府提出的各項平安建設(shè)目標。

三、主要做法

（一）加強社會治安綜合治理。

幫助洞湖村建立農(nóng)村警務(wù)室，指導村治保會、調(diào)解會開展各項工作，護村巡邏做到24小時不失控，加強人防、物防、技防，有效防止各種治安刑事案件的發(fā)生。加強值班制度。堅持節(jié)假日及重大活動，敏感時期24小時值班，堅持主干帶班，做到反應(yīng)靈敏，行動迅速，處置得當。

（二）認真排查調(diào)處矛盾糾紛。

根據(jù)勞動保障職能和有利條件，排查化解勞資糾紛，集中組織開展排查調(diào)處矛盾糾紛，排查整治社會治安混亂地區(qū)和突出治安問題的活動（簡稱“兩個排查”活動），集中力量解決影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛問題。認真做好人民內(nèi)部矛盾調(diào)解，積極調(diào)處各類民間糾紛，做到小糾紛不出村（居），防止赴省進京上訪或個案重訪問題，避免因調(diào)處不力產(chǎn)生“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。

（三）大力開展群防群治。

建立群防群治組織，進一步健全義務(wù)巡邏隊建設(shè)，加強專業(yè)巡邏隊建設(shè)，進一步強化群防群治力量，在重點時段，重點路段加強值班巡邏。

（四）深入開展思想道德教育和法制宣傳教育活動。

積極開展平安村（居）的創(chuàng)安活動，實現(xiàn)無賭博、封建迷信等社會丑惡現(xiàn)象發(fā)生，無，無群體械斗等重大事件。積極開展法制宣傳和教育活動，應(yīng)人而易，對不同人群采取多樣性和針對性教育、引導。同時也要加強干部的法制意識培訓，促使干部提高依法辦事的能力，做到率先講公德，帶頭樹正氣。

第7篇：矛盾糾紛排查工作方案范文

一、__年主要工作

（一）強化領(lǐng)導，落實責任，明確工作目標任務(wù)。

一是制定下發(fā)了__年度社會管理綜合治理工作要點；二是鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府與基層各單位簽定了社會管理綜合治理目標管理責任狀，將考核結(jié)果納入全鎮(zhèn)的工作目標考核并實行一票否決機制；三是明確鎮(zhèn)領(lǐng)導機關(guān)各部門分片責任制與工作實績掛鉤，形成了上下聯(lián)動、部門配合、齊抓共管的維穩(wěn)工作機制。

（二）加大矛盾糾紛的調(diào)處力度，確保社會平安、和諧。

嚴格按照“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則，一是加大矛盾糾紛調(diào)處力度，真正做到了“小糾紛不出組，大糾紛不出村，重大矛盾糾紛不出鎮(zhèn)，矛盾糾紛不上交”。二是鎮(zhèn)司法所、公安派出所加強對治調(diào)主任和民調(diào)中心戶的培訓和指導，提高其業(yè)務(wù)水平。三是堅持綜治工作例會制度，及時掌握社會治安動態(tài)，牢牢把握工作主動權(quán)。今年以來共發(fā)生矛盾糾紛67起，已調(diào)處67起，調(diào)處成功率100%，無民轉(zhuǎn)刑。

（三）加大各類案件的偵破和查處打擊力度。

一是認真抓好夜班巡邏，特別是對鎮(zhèn)頭山社區(qū)治安環(huán)境復雜、發(fā)案率比較頻繁的特點，由公安干警帶隊，鎮(zhèn)消防安保隊員參與，堅持24小時不失控。二是鎮(zhèn)綜治辦、安全辦、派出所、司法所組成專班，對金融、消防等重點單位進行了安全檢查，對存在的不安全隱患進行了重點整改。三是加大案件的偵破和查處力度，各類案件明顯下降，破案和查處率明顯上升，群眾對社會治安滿意率明顯提高。四是實施“天眼”工程，目前鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府已投資20萬元安裝監(jiān)控探頭36 處，基本實現(xiàn)了全覆蓋，為偵查破案和打擊犯罪起到了震攝作用。

（四）加大社會面的控制，確保春節(jié)、兩會社會穩(wěn)定。

一是對全鎮(zhèn)不穩(wěn)定因素進行大排查，對重點人進行穩(wěn)控，做好思想工作，落實責任，明確任務(wù)。確保了全年無越級赴省進京上訪。二是堅持鎮(zhèn)領(lǐng)導接待和值班制度，對群眾所反映的問題依據(jù)政策及時給予答復和辦理，做到事事有人管，件件有回音。今年來，共接待群眾來訪46批107人，受理群眾來信14件，其中受理上級交轉(zhuǎn)辦3件，辦結(jié)率88%。

（五）集中整治取得明顯實效。

根據(jù)中央、省、市電視電話緊急會議要求，加強校園安全防范檢查督辦，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導牽頭，綜治辦、派出所、安全辦、教育等部門參與對轄區(qū)內(nèi)所涉學校、幼兒園進行全面檢查整改、督辦。做到組織、人員、防范器材、措施落實到位，有效預防各類事故發(fā)生。

（六）狠抓基礎(chǔ)工作，創(chuàng)造良好的社會氛圍。

一是狠抓基層治調(diào)委員會和民調(diào)中心戶建設(shè)，建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范各類案件糾紛檔案資料管理；二是認真做好社區(qū)矯正工作，建立健全各項制度，強化管理，落實幫教措施，聘請社區(qū)矯正志愿者，關(guān)心解決社區(qū)矯正對象的生產(chǎn)、生活中的困難，幫助他們樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，爭做遵紀守法的公民，目前無一人重新犯罪。

二、__年工作打算

（一）落實責任制，確保各項措施落實。

堅持把綜治工作和平安創(chuàng)建工作納入各單位考核的重要內(nèi)容，對領(lǐng)導不重視、措施不到位、工作不落實，造成較大影響的集體訪、非正常訪，，惡性治安刑事案件要追究其責任，并實行“一票否決”。

（二）健全工作機制，重點在解決實際問題上下功夫。

一是突出解決涉及民生的矛盾糾紛，及時排查化解事關(guān)群眾利益的矛盾糾紛。二是突出解決難點問題，防止和避免因問題久拖不決造成非正常赴省進京訪。堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”原則落實責任，一級抓一級，力求問題解決在基層，不穩(wěn)定隱患消除在基層，預防 和妥善處理和突發(fā)性事件。

（三）加強刑釋解教人員安置和社區(qū)矯正工作。

加快推行安置幫教信息管理系統(tǒng)應(yīng)用工作，逐步實現(xiàn)刑釋解教人員管理信息化，采取多形式、多途徑幫教措施，加強監(jiān)外執(zhí)行人員監(jiān)督和管理完善工作機制，嚴防脫管和漏管，加強社區(qū)矯正工作，完善分類管理，提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量。

（四）認真組織開展治安混亂地區(qū)整治，確保明顯效果。

對排查出的治安混亂地區(qū)，突出治安問題，按照問題的性質(zhì)和管理權(quán)限，制定相應(yīng)的整治工作方案，明確牽頭部門，責任單位和責任人，落實整治措施限期整改落實，并取得明顯實效。

第8篇：矛盾糾紛排查工作方案范文

一、領(lǐng)導重視，落實責任

在全縣召開“三個排查”活動動員大會之后，鎮(zhèn)黨委、政府及時召開鎮(zhèn)班子會議進行傳達貫徹。我鎮(zhèn)召開由各村主干、鎮(zhèn)直各單位負責人、全鎮(zhèn)干部職工參加的動員大會，傳達貫徹了縣“三個排查”會議精神，對“三個排查”工作進行部署，切實把我鎮(zhèn)開展“三個排查”活動的具體任務(wù)、責任分工等落實到每個村和單位。及時成立了由“三個排查”集中整治活動領(lǐng)導小組，制定出臺“三個排查”活動工作方案，各村相應(yīng)成立領(lǐng)導小組，做到專人負責，責任到位。同時要求各村、各單位在“三個排查”活動期間，結(jié)合本村、本單位的實際，制定具體切實可行的實施方案，落實目標和任務(wù)，對該排查出的問題沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)了沒有解決而釀成重大、重大刑事、重大治安災害事故及重大公眾安全隱患的，對責任人實行責任追究，對責任單位實行一票否決。

二、摸清底數(shù)，深入排查

工作中，我們充分利用鎮(zhèn)矛盾調(diào)處中心、村級綜治室和村“兩會”、警務(wù)點等職能作用，由分管掛點領(lǐng)導帶領(lǐng)工作隊深入各村各單位,駐村入戶,深入村組農(nóng)戶、企業(yè)工礦，對矛盾糾紛進行“地毯式”清理摸排和調(diào)處，做到滾動排查，橫向到邊，縱向到底，不留死角。同時鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導親自帶隊深入群眾，面對面的于群眾交心談心，了解群眾疾苦，掌握社情民意，協(xié)調(diào)指導“三個排查”工作，產(chǎn)生了良好的帶動效應(yīng)，使全鎮(zhèn)形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。目前我鎮(zhèn)結(jié)合鎮(zhèn)情實際，重點開展了四大方面的排查工作：一是對今年以來的群眾件進行疏理，看每一件是否都根據(jù)《條例》的規(guī)定予以受理和回復，是否幫助解決了群眾的合理訴求和提出的實際問題和困難，并從中甄別有可能發(fā)生非正常上訪或串群上訪人員、事項；二是圍繞土地、山林及礦山權(quán)屬引發(fā)的一些問題，開展重排查；三是重點對網(wǎng)吧、娛樂場所、學校周邊治安環(huán)境及重點人群進行排查；四是對目前開展的重點工作如項目開發(fā)區(qū)征地、拆遷、安置是否產(chǎn)生群眾矛盾沖突進行排查。共排查矛盾糾紛16起，調(diào)處16起，處理突出問題3起，治安案件12起，同比下降30%，無重大刑事案件發(fā)生。

三、突出重點，強化措施

（一）加大宣傳力度。召開了全鎮(zhèn)“三個排查”工作動員會，同時通過刷寫標語、黑板報、印發(fā)宣傳單等多種形式，開展“三個排查”活動及法律知識宣傳。

（二）加強隊伍建設(shè)。配齊配強綜治辦工作人員、群防群治隊伍建設(shè)，加強對村級“兩會”成員的指導培訓，充分發(fā)揮作用。同時派出工作組駐扎到各村、各單位去指導和聯(lián)絡(luò)開展“三個排查”活動工作，根據(jù)本村、本單位的具體情況，組織召開老黨員、人大代表、村民代表、單位退休老干部、計生協(xié)會成員等座談會，分析本村、本單位當是否存在熱點、難點問題，及時掌握在“三個排查”活動中的矛盾糾紛信息，做好臺賬登記，及時反饋，把問題化解在萌芽狀態(tài)。

（三）開展重點整治活動。

1、狠抓安全生產(chǎn)。①加強非煤礦山整治，重點打擊非法生產(chǎn)和開采，至5月份共整治各類小型石材開采礦點8家，新上開山鋸3組，平面開采面積突破12000M2。6月份對環(huán)山公路邊的紅磚磚廠進行了關(guān)閉，對靠近公路的一家瓷土礦進行了關(guān)閉。通過整治，我鎮(zhèn)今年以來未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。②加大道路交通安全整治力度，對礦山運輸車輛、農(nóng)用車、摩托車主簽訂責任狀，各村召開了一次車主（駕駛員）培訓會，宣講交通安全知識，并對沿環(huán)山公路叉口道路鋪設(shè)減速帶，確保道路安全。

2、認真開展學校及周邊環(huán)境集中整治活動。①加強對學校周邊的巡邏控制，嚴厲打擊各類違法犯罪活動；②鎮(zhèn)綜治辦與派出所在5月份開展了一次針對學生上網(wǎng)吧的專項整治活動，對違反規(guī)定的網(wǎng)吧（情節(jié)）不嚴重的提出了批評和整改要求，凈化了網(wǎng)吧秩序。③各學校主要交通路口設(shè)立警示牌和減速帶，確保師生交通安全。

3、加大集市整治力度。結(jié)合隘口集鎮(zhèn)建設(shè)，鎮(zhèn)綜治辦、環(huán)衛(wèi)所共同努力，對隘口集貿(mào)市場開展專項整治，通過整治，規(guī)范了集市業(yè)主經(jīng)營行為，禁止出租車亂停亂放，消除了安全隱患，集市面貌極大的改觀，井然有序。

4、開展平安景區(qū)創(chuàng)建活動。針對旅游景區(qū)有宰客、攬客等不良現(xiàn)象，進行了重點整治，聯(lián)合公安、工商、物價、質(zhì)檢等有關(guān)部門，對景區(qū)各經(jīng)營場所進行了全面檢查，對違規(guī)經(jīng)營的業(yè)主下發(fā)整改通知書，并召開了景區(qū)各營業(yè)主座談會，講解相關(guān)法律法規(guī)。同時，鎮(zhèn)綜治辦聯(lián)合派出所查處并銷毀了景區(qū)內(nèi)營業(yè)性賭博機40余臺，有效地維護了景區(qū)經(jīng)營秩序。

第9篇：矛盾糾紛排查工作方案范文

我縣人民調(diào)解工作根據(jù)上級總體部署，緊緊圍繞黨委政府工作大局及基層人民調(diào)解工作實際，以“調(diào)處矛盾糾紛、創(chuàng)建平安瀘溪，構(gòu)建和諧社會”為目標，認真開展人民調(diào)解工作，努力提高人民調(diào)解員的政治及業(yè)務(wù)素質(zhì)，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，積極推進我縣人民調(diào)解工作的改革與發(fā)展，為我縣經(jīng)濟發(fā)展營造了良好的社會環(huán)境。

一、我縣人/！/民調(diào)解工作基本情況及成效

近年來，隨著我縣經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，改革的逐步深化和利益格局的廣泛調(diào)整，社會公眾之間不可避免地出現(xiàn)了經(jīng)濟利益的磨擦、思想觀念的碰撞，從而引發(fā)了許多復雜問題和矛盾，使我縣社會矛盾糾紛在原有婚姻家庭、鄰里、損害賠償、房屋宅基地、生產(chǎn)經(jīng)營等多發(fā)性糾紛基礎(chǔ)上，又表現(xiàn)出新的特點，因土地承包、村務(wù)管理、征地拆遷、企業(yè)改制、重點工程建設(shè)、移民等引發(fā)的群體性、復雜性、激化性糾紛時有發(fā)生，導致群眾上訪、集訪大量增加，成為影響基層社會穩(wěn)定的第一大問題。為進一步加強新時期人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的職能作用，及時有效地化解社會矛盾糾紛，切實維護社會和諧穩(wěn)定，筑牢維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”。我縣根據(jù)省司法廳《關(guān)于進一步加強全省人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)的意見》，加強領(lǐng)導、強力推進，逐步形成了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導，政法綜治牽頭協(xié)調(diào)，司法行政部門業(yè)務(wù)指導，調(diào)處中心具體運作，職能部門共同參與的“大調(diào)解”工作格局，并在工作實踐中發(fā)揮了重要作用。

（一）、健全組織網(wǎng)絡(luò)

我縣成立了人民調(diào)解工作領(lǐng)導小組及社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導小組，并設(shè)立了調(diào)處中心，以分管政法工作的縣委副書記為組長，縣政法委書記及常務(wù)副縣長為副組長，成員包括各職能部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托司法所設(shè)立了調(diào)處中心，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會合署辦公，在村（社區(qū)）進一步鞏固和完善了人民調(diào)解委員會，同時在村民小組設(shè)立義務(wù)調(diào)解員和糾紛信息員。目前，全縣共有縣級調(diào)處中心1個，23人；15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，134個村級及16個社區(qū)調(diào)委會，共有調(diào)解成員1215名，其中黨員658名，初、高中及大專以上文化程度1092名，分別占54.1、87.8，平均年齡38歲，基本形成了縣、鄉(xiāng)、村、組四級大調(diào)解工作的領(lǐng)導協(xié)調(diào)體系和工作組織網(wǎng)絡(luò)，從組織上保障了人民調(diào)解工作順利開展，從而真正使人民調(diào)解工作延伸到生活中的每一個角落，做到哪里有糾紛，哪里就有我們的人民調(diào)解員。20__年以來，在各級調(diào)解組織及廣大人民調(diào)解員的共同努力下，全縣共受理各類矛盾糾紛1746件，調(diào)處1746件，成功1740件，成功率99.65，共預防、化解群體性矛盾糾紛37件，挽回經(jīng)濟損失245萬元。

（二）、健全工作制度規(guī)范運作程序

在工作中我縣建立了矛盾糾紛定期排查制度、民間糾紛受理登記制度、辦案報告制度、領(lǐng)導接待督辦制度、督查回訪制度、考核獎懲制度等一系列切實可行的規(guī)章制度，實現(xiàn)了人民調(diào)解工作標牌、徵章、程序、文書、標識、印章“六統(tǒng)一”，使人民調(diào)解工作有章可循、按章辦事。在運作程序方面，由調(diào)處中心負責社會矛盾糾紛的統(tǒng)一登記、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，并圍繞落實分流指派權(quán)、協(xié)調(diào)調(diào)度權(quán)、檢查督辦權(quán)、責任追究建議權(quán)等四項職權(quán)，實行統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口辦理、依法處理、限期辦理、保證了調(diào)處中心的規(guī)范、高效運作，達到了“有案必受、有受必理、有理必果、有果必公”的工作要求。

（三）、創(chuàng)新工作方法

針對矛盾糾紛錯綜復雜，形成多樣的特點，因地制宜，因情施策，大膽創(chuàng)新調(diào)解的方式方法，如實行領(lǐng)導指揮靠前、信息預警超前、調(diào)解工作提前、法制教育在前、幫扶措施上前、輿論宣傳搶前的“六前”工作方法，有效解決了大量疑難復雜的矛盾糾紛。

（四）、加強培訓，提高素質(zhì)

人民調(diào)解員的培訓工作是提高隊伍整體素質(zhì)，規(guī)范調(diào)解程序的基礎(chǔ)性工作。20__年末實行撤鄉(xiāng)并村，我縣的人民調(diào)解員隊伍雖說在總體上與以前相比有了很大的提高，但與新形式下矛盾糾紛對于人民調(diào)解工作的要求還不相適應(yīng)。根據(jù)司法部《關(guān)于加強人民調(diào)解員隊伍培訓工作意見》，我們狠抓了人民調(diào)解隊伍的業(yè)務(wù)知識培訓。兩年來，組織基層調(diào)委會

主任、司法所長及綜治專干等參加州政法委、州司法局舉辦的全州基層人民調(diào)解及司法業(yè)務(wù)培訓班四期，參訓人員達120多人次。同時，每年以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位舉辦人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓班2期以上，對全縣1215名調(diào)解人員普遍組織輪訓，參訓率達98以上。通過學習，使我縣調(diào)解人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有了顯著的提高，逐步形成了一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、群眾威性高、熱愛調(diào)解事業(yè)的高素質(zhì)的調(diào)解隊伍。（五）、深入開展“調(diào)解矛盾糾紛，創(chuàng)建平安活動”

堅持矛盾糾紛定期排調(diào)工作制度，確保社會政治穩(wěn)定：一是制定工作方案，注重“防”字上下功夫；二是充分發(fā)揮人民調(diào)解員的工作積極性，強化工作責任制；三是利用人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制。

二、我縣人民調(diào)解工作的現(xiàn)實困難及不足

我縣的人民調(diào)解工作在上級業(yè)務(wù)主管部門及黨委、政府的正確領(lǐng)導下，通過全縣各級調(diào)解組織及廣大人民調(diào)解員的共同努力下，取得了較好的成效，但由于人民調(diào)解工作的復雜性及客觀現(xiàn)實的影響，還存在以下需要解決的問題，制約著人民調(diào)解工作的進一步發(fā)展。

（一）管理體制不順，束縛著人民調(diào)解工作的進一步發(fā)展

目前，我縣矛盾糾紛調(diào)處中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以司法所為依托，縣里的排查調(diào)處中心設(shè)在司法局，但其成員單位分散在其他各個職能部門。由于調(diào)處中心的職能等沒有法定，因而對于復雜疑難糾紛的處理，主要依靠相關(guān)部門及領(lǐng)導的配合協(xié)作，才能確保調(diào)解工作的正常進行；這種組建模式，形成了矛盾糾紛調(diào)處中心為一個眾多部門的臨時組合體，導致了上下指導關(guān)系無法確立，協(xié)調(diào)不暢，從而影響了糾紛的分流、調(diào)度和解決。

（二）組織網(wǎng)絡(luò)仍不盡完善，人員素質(zhì)還有待提高

雖然我縣各級調(diào)解組織得到了鞏固和加強，但調(diào)解組織的設(shè)置仍不能適應(yīng)人民內(nèi)部矛盾日益增長的新形勢，不能及時有效地滿足群眾就近、就地解決糾紛的需要。（1）隨著我縣去年撤鄉(xiāng)并村，農(nóng)村社區(qū)發(fā)展進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，村（社區(qū)）委會大量合并，原有調(diào)委會也相應(yīng)重組，裁減人員，這在一定程度上削弱了村（社區(qū)）調(diào)解組織的戰(zhàn)斗力。（2）依托司法所建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處中心，由于司法所編制人員落實不到位，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱等影響了司法所工作的開展。目前，我縣基層司法所編制19人，實有人員9人，缺員達10人，由于缺員較多，已嚴重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)處中心作用的有效發(fā)揮。（3）由于調(diào)解隊伍準入制對其從事調(diào)解工作的文化水平、法律知識、工作經(jīng)歷等沒有過多的要求，從而使調(diào)解員普遍文化素質(zhì)偏低，法律知識不足，工作能力欠缺，面對復雜、疑難、大型的糾紛往往顯得力不從心，也影響了糾紛的調(diào)處質(zhì)量和調(diào)解的社會威信。

（三）調(diào)解工作經(jīng)費無保障，也影響著人民調(diào)解工作的進一步開展

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，調(diào)解不能收費，其工作經(jīng)費和調(diào)解員的補貼經(jīng)費由財政解決，但實際中，由于地方財政吃緊，村（社區(qū)）委會本身的工作經(jīng)費都沒有保障，根本無法保證人民調(diào)解工作的運轉(zhuǎn)經(jīng)費，人民調(diào)解員的工作往往是義務(wù)性的。長期以來，廣大調(diào)解員沒有固定收入、補貼報酬落實不到位，調(diào)委會沒有專門工作經(jīng)費，廣大人民調(diào)解員一直都是靠社會責任感和職業(yè)榮譽感來調(diào)動工作積極性。在市場經(jīng)濟條件下，偌大一個“第一道防線”光靠奉獻精神來支撐是不會穩(wěn)固和持久的，這也嚴重影響了人民調(diào)解員工作積極性及主動性的發(fā)揮。

三、實行民間糾紛訴訟前置對人民調(diào)解工作的作用及影響

（一）人民調(diào)解與訴訟的正確定位

人民調(diào)解與訴訟作為解決糾紛的一種方式，對中國的社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，人民調(diào)解作為社會矛盾糾紛的“第一道防線”，充分發(fā)揮人民調(diào)解的訴訟替代作用，使大量婚姻家庭、侵權(quán)糾紛解決在基層，通過溝通和說服，促進人際關(guān)系的和諧，維護社會關(guān)系的穩(wěn)定和融合。而訴訟作為糾紛解決的“最后一道防線”，其作用與意義是不可替代的。

（二）作用及影響

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及各種利益關(guān)系的調(diào)整，社會矛盾也呈現(xiàn)出主體和內(nèi)容的多樣化、成因復雜化等特點，使法院受理案件的數(shù)量大幅上升，與法院審判力量有限的矛盾日益凸現(xiàn)，使審判工作面臨的壓力越來越大，因法院判決而引發(fā)上訴、申訴、纏訴案件的增加和執(zhí)行難等問題，不僅使法院工作陷入負重和被動，同時也使當事人對法院、法官的公信度降低，使法院工作面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。而人民調(diào)解作為調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，更適合于特定的社會關(guān)系、特定主體和特定糾紛的解決，體現(xiàn)了當事人自主、自由處分的權(quán)利。人民調(diào)解員來自基層，熟悉社會，了解民情民意，與法院審判工作相比，人民調(diào)解工作更注重從社會道德標準的角度對案件進行評判，社會公眾的良心和善惡標準，是非觀念融入調(diào)解過程中，能有效克服法官因職業(yè)習慣所形成的不良思維定勢，使調(diào)解結(jié)果更貼近民眾，更能反映社會的價值觀念和道德準則，更能為社會所接受。因此，實行部分民間糾紛訴訟前置，既有利于發(fā)揮法院司法資源，減輕法院的工作壓力，也有利于人民調(diào)解工作的進一步發(fā)展，增加其工作權(quán)威性。

四、關(guān)于人民法院與司法行政機關(guān)如何協(xié)調(diào)與配合的幾點建議