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根據(jù)集中學(xué)習(xí)會的安排,先就當前我縣如何加強脫貧攻堅工作作如下發(fā)言:
一要實施貧困家庭學(xué)生精準資助,保障其順利完成學(xué)業(yè)。實行建檔立卡的貧困家庭學(xué)生資助、教育扶貧結(jié)對幫扶全覆蓋,確保每一位學(xué)生不因家庭貧困而輟學(xué)。開展職業(yè)教育和技能培訓(xùn),提高貧困家庭勞動力技能,增強就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。
二要加強貧困地方師資配備、交流和培訓(xùn),提高貧困地方學(xué)校的教育教學(xué)水平。補充教師向偏遠貧困地方學(xué)校傾斜,加大教師交流和培訓(xùn)力度,逐步提高貧困地方教師待遇。
焦景華同志,現(xiàn)年40歲,隆回縣三閣司鎮(zhèn)中學(xué)的教師,自2018年開始幫扶三閣司鎮(zhèn)友誼村以來,牢記幫扶責任人的神圣使命,認真細致規(guī)范貫徹黨和國家的扶貧政策,按照“真扶貧,扶真貧”的總要求,真抓實干、攻堅克難,真心真意為貧苦戶排憂解難,真正做到了助人用真情,幫扶有成效。
焦景華同志對于幫扶對象望聞問切查窮根,不管平時工作多繁忙,她堅持一個月至少一次來到幫扶貧困戶的家庭中和田間地頭上,與幫扶對象及其村干部進行細致交談,望聞問切查窮根,為對癥下藥治頑疾夯實基礎(chǔ),通過細致扎實的工作,全面了解了幫扶對象的基本信息與基本情況,做了詳細的走訪記錄,為精準扶貧準備了第一手的參考,為制定完善精準扶貧規(guī)劃和政策體系提供有益依據(jù),將貧困戶的困難當成自身的困難來解決、來處理,為貧困戶真心實意的排憂解難,同時她積極發(fā)揮自身資源、人脈優(yōu)勢,為貧困戶制定的切實可行的幫扶計劃,貧困戶倍感振奮,為他們樹立起了脫貧致富的良好信心。
焦景華同志在學(xué)校除了有一定的教學(xué)任務(wù)外,還擔任了學(xué)校的“扶貧專干”,為了做到精準扶貧,為了全面貫徹黨和國家扶貧政策,將黨的關(guān)懷播撒到為人民服務(wù)的厚土里,她頂著各方面的壓力,利用自己的閑暇時間,與村干部和家長多方面溝通,對于貧困學(xué)生的數(shù)據(jù)一再仔細核查,確保不漏掉任何一個貧困學(xué)生。她利用自身的資源,在2019年和2020年,她對接了隆回縣“紅心林”志愿者聯(lián)合會先后為100名貧困學(xué)子捐贈了牛奶及生活物資。目前,還在策劃44名貧困學(xué)生的“微心愿”活動。她讓這些貧困學(xué)子的臉上綻放出了美麗的笑容,感受到了從未有過的溫暖。
關(guān)鍵詞:貴州省;職業(yè)教育;扶貧開發(fā);戰(zhàn)略;路徑
作者簡介:王鋒(1972-),男,貴州德江人,銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授,研究方向為區(qū)域經(jīng)濟與職業(yè)教育;侯長林(1962-),男,貴州銅仁人,銅仁學(xué)院教授,碩士生導(dǎo)師,博士,研究方向為文化哲學(xué)和高等教育學(xué)。
中圖分類號:G710 文獻標識碼:A 文章編號:1001-7518(2017)01-0066-04
大力發(fā)展職業(yè)教育,提升貧困對象的脫貧能力,是現(xiàn)階段推動精準扶貧工作的有效路徑和現(xiàn)實選擇。如何選擇好職業(yè)教育精準扶貧的戰(zhàn)略與路徑是確保職業(yè)教育精準扶貧開發(fā)工作成效的關(guān)鍵。因此,認真探索職業(yè)教育精準扶貧的戰(zhàn)略和路徑,發(fā)揮職業(yè)教育整合人、財、物等扶貧開發(fā)資源的功能,促進貧困對象的公平發(fā)展,對現(xiàn)階段提高精準脫貧成效,推動全面脫貧攻堅具有非常重要的意義。
一、職業(yè)教育精準扶貧戰(zhàn)略和路徑的內(nèi)涵
戰(zhàn)略就是作為組織對自身發(fā)展中的重大和全局性事項進行的謀劃和方案。具體來說就是組織對如何提升核心競爭力、獲取競爭優(yōu)勢進行的全局性策劃和指導(dǎo)。職業(yè)教育精準扶貧戰(zhàn)略指運用職業(yè)教育和相關(guān)反貧困理論,通過實施精準的職業(yè)教育,實現(xiàn)差別化貧困對象的脫貧能力整體提升,從而促進區(qū)域性整w脫貧致富的謀劃和方案。路徑是指通向某個目標的道路。職業(yè)教育精準扶貧開發(fā)路徑就是指如何實施精準的職業(yè)技術(shù)教育手段,讓貧困對象接受精準的職業(yè)教育形式和內(nèi)容,實現(xiàn)整體脫貧致富的方法和途徑。
二、職業(yè)教育精準扶貧存在的主要問題
(一)職業(yè)教育貧困對象的識別有待加強
從當前來看,貧困對象接受職業(yè)教育的面較大,對貧困對象識別的精準程度還不夠。目前,對職業(yè)教育貧困對象的識別主要是依靠基層扶貧開發(fā)辦公室統(tǒng)一的家庭貧困情況登記認定,就讀中高職職業(yè)院校的學(xué)生到校后只要提供學(xué)生家庭貧困認定申請表,學(xué)生所在基層單位蓋章認定,學(xué)校就按照相關(guān)補貼標準申報補助。對就讀職業(yè)院校的貧困對象則通過各類培訓(xùn),讓其接受職業(yè)技能提升訓(xùn)練。實際上,在認定過程中,對于規(guī)定貧困區(qū)域內(nèi)外真正貧困對象的數(shù)量以及相互之間的貧困類別、貧困原因、脫貧能力、接受培訓(xùn)教育情況、適合的幫扶措施等信息不準確,使脫貧幫扶措施過于籠統(tǒng)化,缺乏針對性,影響了貧困對象接受職業(yè)教育的公平性。
(二)職業(yè)教育精準扶貧的舉措有待改進
從當前來看,雖然全國各地探索并構(gòu)建了“獎、補、貸結(jié)合的學(xué)費獎助模式”、“長、短結(jié)合的技能培訓(xùn)模式”、“職業(yè)院校能力提升模式”等,扶貧開發(fā)由“輸血式”逐漸向“造血式”轉(zhuǎn)變,但是,在實施職業(yè)教育扶貧開發(fā)過程中,還存在貧困對象的脫貧意識不強,教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、文化扶貧等扶貧開發(fā)方式未能有機結(jié)合,培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式、就業(yè)幫扶等舉措還缺乏精準性等問題,尤其是新形勢下,如何從系統(tǒng)性、科學(xué)性、精準性、公平性、效益性等方面綜合考慮,職業(yè)教育精準扶貧的措施還有待細化和完善。
(三)職業(yè)教育精準扶貧的成效有待提高
職業(yè)教育扶貧的培養(yǎng)目標是提高學(xué)生素質(zhì),使其順利就業(yè),從而能夠創(chuàng)業(yè)致富,擺脫貧困。從某種程度上講,職業(yè)教育是直接面對勞動力市場的教育類型,與勞動力市場的連接最為緊密,因此,職業(yè)教育培訓(xùn)理論上應(yīng)該要把教育培訓(xùn)的超前性、導(dǎo)向性與實用性結(jié)合起來,既要注意結(jié)合各地經(jīng)濟發(fā)展水平組織教學(xué)內(nèi)容,又要注意灌輸先進科技知識與勞動技能,增強學(xué)生的適應(yīng)性,但是,不少職業(yè)學(xué)?;蚺嘤?xùn)機構(gòu)開展職業(yè)教育培訓(xùn)時,未深入就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和就業(yè)市場充分調(diào)研,只重視職業(yè)教育規(guī)模而不管市場就業(yè)形勢,許多學(xué)校也沒有建立相應(yīng)的畢業(yè)生就業(yè)信息反饋機制,對學(xué)生的二次就業(yè)和后續(xù)發(fā)展情況缺乏深入了解,勢必造成生產(chǎn)和市場兩者之間的相互脫節(jié),人才培養(yǎng)質(zhì)量不符合崗位需求,將嚴重影響學(xué)生的就業(yè),從而最終影響職業(yè)教育扶貧開發(fā)成效。
三、貴州省職業(yè)教育扶貧戰(zhàn)略選擇
構(gòu)建職業(yè)教育精準扶貧開發(fā)戰(zhàn)略必須立足自身實際,著眼于凸顯職業(yè)教育脫貧功能,通過職業(yè)教育的整合功能,實現(xiàn)人、財、物等要素有機集聚,在確保職業(yè)教育精準扶貧公平性的基礎(chǔ)上,不斷追求脫貧成效。從貴州省來說,當前可以從以下幾個方面進行戰(zhàn)略構(gòu)建與選擇。
(一)非均衡發(fā)展脫貧的職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略[1]
非均衡發(fā)展脫貧的職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略是指對不同貧困條件和脫貧能力的貧困對象,實施不同的職業(yè)技術(shù)教育措施和扶貧支持,通過部分貧困地區(qū)或部分貧困對象率先脫貧進而帶動整體脫貧的發(fā)展戰(zhàn)略。
實施非均衡發(fā)展反貧困的職業(yè)教育戰(zhàn)略,是推動職業(yè)教育精準扶貧的重要舉措,但是,這種戰(zhàn)略必須要高度重視當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,針對不同的貧困對象確定不同的教育培訓(xùn)目標,選擇不同的職業(yè)教育層次和培訓(xùn)形式、培訓(xùn)內(nèi)容進行差異化的職業(yè)技術(shù)教育,才能確保此項戰(zhàn)略選擇取得實效。
針對貴州省貧困區(qū)域大、貧困程度深、貧困對象文化素質(zhì)差異大等現(xiàn)狀,實施非均衡發(fā)展反貧困的職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略,要結(jié)合貴州省守底線、走新路、奔小康的總體要求和發(fā)展理念,緊緊抓住全省堅持加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動新跨越主基調(diào),深入推進工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動主戰(zhàn)略,突出抓好大數(shù)據(jù)、大扶貧兩大戰(zhàn)略行動的發(fā)展機遇,對不同貧困對象開展分類培訓(xùn)教育。即對農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢明顯的地區(qū)和年齡偏大,不愿意外出就業(yè)的貧困對象開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)幫扶等培養(yǎng)新型農(nóng)民,促進這部分貧困對象掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)后大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)或者到附近的農(nóng)業(yè)園區(qū)就業(yè)而迅速脫貧。對旅游資源豐富地區(qū)的貧困對象,開展烹調(diào)技術(shù)、旅游服務(wù)以及民族文化挖掘傳承等第三產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn),鼓勵貧困對象提高經(jīng)營管理水平,依托當?shù)芈糜钨Y源優(yōu)勢脫貧致富。對家庭貧困程度深,文化程度低的青壯年貧困對象可以結(jié)合當?shù)毓I(yè)園區(qū)各類企業(yè)用工要求,開展各類技能型工人短期培訓(xùn),使其迅速走上崗位實現(xiàn)脫貧。對家庭貧困程度深,文化程度低的初中畢業(yè)生開展中職職業(yè)教育,培養(yǎng)初、中級技術(shù)工人,提高職業(yè)能力。對家庭貧困程度低一些,文化程度較高一點的中職和高中畢業(yè)生,鼓勵進行更高層次的職業(yè)技術(shù)教育,通過系統(tǒng)性培養(yǎng)學(xué)習(xí),使之成為就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力強的高級技能型人才,在自身脫貧致富的同時,帶動更多的人脫貧致富。
(二)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌互動式脫貧的職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌互動式脫貧的職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略是指打破城鄉(xiāng)分割、分離、分立的狀態(tài),加大向農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)政策傾斜力度,通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源,加大城鄉(xiāng)職業(yè)教育互動,縮小城鄉(xiāng)職業(yè)教育在師資、教學(xué)設(shè)施等方面的差距,降低農(nóng)村貧困對象接受職業(yè)教育成本,促進城鄉(xiāng)居民接受職業(yè)教育機會均等化,縮小城鄉(xiāng)居民脫貧能力差距,從而協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)整體脫貧的發(fā)展戰(zhàn)略。
實施統(tǒng)籌互動式脫貧的職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略既體現(xiàn)職業(yè)教育扶貧的公平性,也有利于提高職業(yè)教育扶貧的精準性。但是,這種戰(zhàn)略必須要著力加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,要把面向城市和農(nóng)村的職業(yè)教育有機地結(jié)合起來,綜合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)需求、人口密度、文化教育程度等指標科學(xué)配置和合理調(diào)度職業(yè)教育資源,推動職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè),促進城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源和貧困對象接受職業(yè)教育成本相對均衡,才能確保城鄉(xiāng)職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。
貴州省由于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟發(fā)展水平差異大,導(dǎo)致城鄉(xiāng)職業(yè)教育的發(fā)展差距十分明顯。當前,一定要根據(jù)《貴州省三大集中連片特殊困難地區(qū)教育扶貧工程實施方案》等文件精神,在抓好地州市職業(yè)院校和縣級職業(yè)技術(shù)學(xué)校、職教中心建設(shè)的同時,在人口居住較為集中的鄉(xiāng)村依托現(xiàn)有的中小學(xué)建設(shè)農(nóng)民夜校,并充分利用高等職業(yè)院校在教育扶貧中的人才、知識、技術(shù)和信息等優(yōu)勢,整合相關(guān)職業(yè)教育資源,通過定點幫扶、就地培訓(xùn)等形式,促進城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源互補,提高教育資源共享化的程度,解決目前職業(yè)教育投資短缺和教育投資效率普遍偏低的兩大難題。同時,在職業(yè)教育資源配置上樹立優(yōu)化、高效的意識,對新增職業(yè)教育建設(shè)項目和設(shè)施,要全面考慮資源配置后的社共享化程度,盡可能加大共享面,提高職業(yè)教育資源的綜合效益,增強其反貧困功能和成效。
(三)效益引導(dǎo)式脫貧的職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略
效益引導(dǎo)式脫貧的職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略,就是通過綜合考慮經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益,將貧困地區(qū)和貧困對象的技能素質(zhì)提升和就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)布局等有機結(jié)合起來,在效益上實現(xiàn)長短結(jié)合、遠近結(jié)合,使職業(yè)技術(shù)教育反貧困的功能和效益達到最大化、持續(xù)化的發(fā)展戰(zhàn)略。
實施效益引導(dǎo)式脫貧的職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略,強調(diào)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機結(jié)合,是職業(yè)教育精準脫貧追求的目標。但是,這種戰(zhàn)略必須以現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)和資源優(yōu)勢為基礎(chǔ),充分考慮貧困對象的需求現(xiàn)狀,特別是要認真處理好貧因人群與環(huán)境雙邊惡性循環(huán)的關(guān)系,以勞動力資源開發(fā)作為切入點,以產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)為支撐,促進互動互補,才能確保既調(diào)動貧困農(nóng)民的積極性,又促進產(chǎn)業(yè)和生態(tài)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
對于貴州省來說,低于全國貧困線以下人口數(shù)量所占比重大,多數(shù)貧困對象長期面對貧脊的土地,惡劣的生態(tài)環(huán)境,封閉的自然條件,造成這部分人貧困程度深,甚至部分貧困對象對戰(zhàn)勝貧困已經(jīng)喪失斗志,缺乏信心,加之部分貧困對象受傳統(tǒng)多子多福等影響,形成部分地區(qū)貧因人群與環(huán)境的雙邊惡性循環(huán)關(guān)系。人口環(huán)境承載力相對過剩,生態(tài)環(huán)境加劇惡化的情況下,勞動力就業(yè)更加艱難,導(dǎo)致貧困升級。因此,必須要結(jié)合貧困對象的現(xiàn)實需求,圍繞本地現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,選擇技術(shù)程度低、培訓(xùn)時間短,就業(yè)需求大,效益較好的工種,有針對性地開展相關(guān)實用技術(shù)培訓(xùn),使其盡快上崗就業(yè),盡快提高收入實現(xiàn)脫貧。
四、貴州省職業(yè)教育精準扶貧的路徑選擇
(一)建立貧困對象分類識別系統(tǒng),全面實施精準扶貧
當前,實施職業(yè)教育精準扶貧開發(fā),首先要針對貧困對象的貧困類別、貧困原因、脫貧能力、接受培訓(xùn)教育情況、適合的幫扶措施等信息不準確的問題,按照精準貧困對象標準,由扶貧部門牽頭,建立省、縣、鄉(xiāng)三級貧困對象分類識別系統(tǒng),對每個貧困村、貧困戶建檔立卡。著力將人力資源和社會保障、農(nóng)業(yè)、民政等部門資助幫扶貧困對象的最低生活保障、貧困補助、培訓(xùn)就業(yè)等有關(guān)信息以及教育行政管理部門開展的各類資助、培訓(xùn)等信息進行并網(wǎng)監(jiān)控管理,準確掌握每一戶貧困家庭實時貧困和接受職業(yè)教育的狀態(tài),確保貧困對象識別不錯位、不遺漏。職業(yè)院校要建立貧困學(xué)生的識別機制,進一步甄別貧困對象和貧困程度、貧困原因等,配套制定具有針對性資助和培訓(xùn)措施,防止貧困對象享受扶貧權(quán)利和義務(wù)的不均等,從而確保各類貧困對象脫貧能力的整體提升。
(二)構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)體系,廣泛開展技能培訓(xùn)
推動職業(yè)教育精準扶貧,重點在農(nóng)村,關(guān)鍵在農(nóng)民,難點在脫貧能力。因此,必須要加強農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)體系建設(shè),構(gòu)建短期培訓(xùn)和學(xué)歷教育相結(jié)合,中職、高職和應(yīng)用本科相銜接的職業(yè)教育體系,大力開展職業(yè)培訓(xùn)和資格認證工作,并進一步規(guī)范行業(yè)勞動準入制度,鼓勵各用人單位根據(jù)各類崗位的準入條件,優(yōu)先錄用既取得學(xué)歷文憑,又獲得各類職業(yè)資格(或技術(shù)等級)證書的高中職畢業(yè)生就業(yè)[2],提高貧困對象增收致富能力,帶動部分貧困對象改變過去“等、靠、要”的不良習(xí)慣,主動接受各類技能培訓(xùn),真正實現(xiàn)職教一人,致富一家,帶動一方的職業(yè)教育脫貧成效。從貴州省來看,要在現(xiàn)有高職院校36所,中職學(xué)校262所(其中技工學(xué)校33所)和相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)的基礎(chǔ)上,加強中高職示范性職業(yè)院校建設(shè),著力推進部分地方本科院??焖俎D(zhuǎn)型,構(gòu)建以應(yīng)用本科為龍頭、高職??茷楹诵?、中職教育為重點、其他培訓(xùn)機構(gòu)為補充的職業(yè)教育體系,打通中高職銜接的立交橋,吸引行業(yè)企業(yè)廣泛參與職業(yè)教育合作辦學(xué),實現(xiàn)職業(yè)教育和扶貧開發(fā)資源的有效整合,推動分類分層的中高職學(xué)歷教育和各種職業(yè)技能短期培訓(xùn)有機結(jié)合,為各類貧困對象提供針對性的技能培訓(xùn),增強其脫貧致富能力。
(三)完善職業(yè)教育扶貧聯(lián)動機制,形成扶貧工作合力
為保證教育精準扶貧工作的有效推進,必須建立專門的職業(yè)教育扶貧管理機構(gòu),加強對同行業(yè)的指導(dǎo)與統(tǒng)籌,強化同級各行業(yè)、各部門職業(yè)教育扶貧開發(fā)資源的整合,加強對職業(yè)教育資源的配置、使用、監(jiān)督和評價的統(tǒng)籌,進一步優(yōu)化職業(yè)教育資源配置。通過進一步落實《職業(yè)教育法》等相關(guān)政策和法規(guī),明確各部門的工作職責、內(nèi)容和要求,細化工作措施,加強對職業(yè)教育扶貧工作的落實。加快出臺相關(guān)激勵措施,構(gòu)建行業(yè)企業(yè)和各種社會資源積極參與職業(yè)教育的合作辦學(xué)機制,共同擔當脫貧攻堅的社會責任。同時,對按時完成相關(guān)工作任務(wù),且完成質(zhì)量較好的各責任單位和相關(guān)責任人給予各種獎勵,尤其是對認識到位,積極參與扶貧工作,走自我積累、自我發(fā)展之路,不斷提升自身生存和發(fā)展的能力,真正實現(xiàn)脫貧致富的貧困對象要給予重獎,帶動其他貧困對象積極謀求發(fā)展,從而充分調(diào)動各部門和全員參與扶貧工作的積極性,形成扶貧工作合力,有效推動職業(yè)教育精準扶貧工作。
(四)增加職業(yè)教育扶貧經(jīng)費投入,確保扶貧工作成效
針對職業(yè)教育生均經(jīng)費撥款等方面的投入不足等問題,要建立政府為主的職業(yè)教育經(jīng)費投入機制,切實履行各級政府發(fā)展職業(yè)教育的法定職責,在認真落實《職業(yè)院校生均公用經(jīng)費標準》、《職業(yè)院校校舍建設(shè)標準》、《職業(yè)教育專業(yè)設(shè)備配備標準》等中央關(guān)于職業(yè)教育經(jīng)費投入的相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,建立金融、企業(yè)和其他社會團體通過信貸、資助等多形式參與職業(yè)教育辦學(xué),拓寬職業(yè)教育融資渠道,提高職業(yè)教育整合資源謀求發(fā)展能力,破解職業(yè)教育經(jīng)費瓶頸問題。從貴州省來說,要在認真貫徹中央有關(guān)政策規(guī)定基礎(chǔ)上,加大《貴州省職業(yè)教育工作條例》的宣傳和貫徹力度,加快落實職業(yè)教育生均經(jīng)費投入,并逐步提高貴州省貧困線標準,加大扶貧資金向職業(yè)院校傾斜和獎勵力度,不斷改善職業(yè)院校辦學(xué)條件,擴大貧困對象接受職業(yè)教育的覆蓋面,不斷提高職業(yè)教育扶貧開發(fā)的服務(wù)能力,助推脫貧攻堅工作。
(五)大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展,實施產(chǎn)教聯(lián)合扶貧
職業(yè)教育是地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器,地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量技術(shù)技能型人才,為貧困對象就業(yè)脫貧提供了機會,也就是說,實施職業(yè)教育精準扶貧實際上離不開地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。沒有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),職業(yè)教育將是無水之舟,職業(yè)教育培養(yǎng)的人才也將是無水之魚,要實現(xiàn)根本性脫貧也將是一句空話。因此,要推動職業(yè)教育精史銎豆ぷ鰨必須大力推動地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展,為貧困對象提供就業(yè)脫貧機會。同時,要推動職業(yè)教育瞄準地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),對貧困對象針對性地開展市場急需的技術(shù)技能培訓(xùn),促進產(chǎn)教聯(lián)合扶貧。從貴州省來看,職業(yè)教育精準扶貧要圍繞全省的大數(shù)據(jù)、大健康、大旅游、大生態(tài)等發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局,大力發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)、資源深加工產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、特色輕工業(yè)和戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),帶動旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為農(nóng)民提供更多的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會,拓寬脫貧渠道。同時,著力引導(dǎo)職業(yè)院校圍繞人才需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置,確保培養(yǎng)人才的針對性和實用性,提升職業(yè)院校人才培養(yǎng)的適應(yīng)力和競爭力。
(六)加強職業(yè)院校內(nèi)部管理改革,提升人才培養(yǎng)水平
實施職業(yè)教育精準扶貧,必須要提高職業(yè)院校精準扶貧的能力和水平。作為職業(yè)院校,在實施職業(yè)教育精準扶貧過程中,必須要做到對象識別、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式、資助措施、就業(yè)幫扶、跟蹤調(diào)整的“六精準”,才能確保職業(yè)教育精準扶貧成效。這就要求職業(yè)院校必須著力加強內(nèi)部管理改革,提升人才培養(yǎng)水平。一方面,要構(gòu)建政校企合作辦學(xué)的體制機制,通過組建職業(yè)院校理事會,制定職業(yè)院校辦學(xué)章程,吸引行業(yè)企業(yè)負責人進入職業(yè)院校理事會,形成職業(yè)教育辦學(xué)合力。另一方面,建立職業(yè)院校專業(yè)教師分類培養(yǎng)考核機制,完善兼職教師分類管理辦法,建立擇優(yōu)引進或招考兼職教師的制度,吸引校外優(yōu)秀兼職教師到職業(yè)院校授課。逐步完善青年教師培養(yǎng)制度,加大青年教師下企業(yè)(或基地)實踐鍛煉力度,合作培養(yǎng)一批雙師素質(zhì)能力和實踐教學(xué)勝任力強的專任教師團隊。
參考文獻:
“精準扶貧,恒大率先。精準脫貧,大方爭先。”
在畢節(jié)市大方縣的街頭巷尾,關(guān)于恒大集團結(jié)對幫扶大方縣精準扶貧精準脫貧的標語隨處可見。
短短三個月,創(chuàng)立于廣州的恒大集團已經(jīng)在大方縣家喻戶曉,恒大集團對口幫扶項目正在有序推進。
1月,恒大集團落實了特殊困難群眾保險;2月,恒大啟動了貧困人員的就業(yè)培訓(xùn);3月,40個恒大援建項目全面開工……
2015年12月19日,恒大集團和大方縣簽訂了《恒大集團結(jié)對幫扶大方縣精準扶貧精準脫貧方案》。未來三年,恒大集團將投入扶貧資金30億元,通過產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、吸納就業(yè)扶貧、發(fā)展教育扶貧和特殊困難群體生活保障扶貧等“一攬子”措施,助力大方縣到2018年實現(xiàn)貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。
因戶施策探索精準扶貧新路
2015年11月28日,中央扶貧開發(fā)工作會議剛結(jié)束,恒大集團當晚便作出了結(jié)對幫扶大方的決定。
次日凌晨,恒大的考察調(diào)研組從廣州趕往大方,進行幫扶的前期考察調(diào)研。當天下午,恒大初步擬定了幫扶大方的方案細則。
大方縣是國家扶貧開發(fā)工作的重點縣,389個村中有175個村處于貧困水平,總?cè)丝?10萬中仍有貧困人口18萬人,貧困面大、貧困程度深,扶貧任務(wù)艱巨。經(jīng)過半個多月的考察調(diào)研,恒大集團再次修改幫扶方案,使方案更加完善成熟,符合大方縣的實際情況。
2015年12月19日,《恒大集團結(jié)對幫扶大方縣精準扶貧精準脫貧方案》正式亮相。
脫貧方案不過兩頁紙一千余字,但卻是字字千鈞――
在產(chǎn)業(yè)扶貧上,恒大集團將出資12億元積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。其中,4億元用于扶持發(fā)展天麻、冬蓀、皺椒等特色農(nóng)業(yè);6億元用于扶持發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè),同時引導(dǎo)貧困戶組成互助合作社;1億元用于建設(shè)種苗基地,建成后產(chǎn)權(quán)確權(quán)給周邊貧困戶;1億元用于投放生產(chǎn)信貸,為貧困戶發(fā)展生產(chǎn)貸款予以擔保。
在易地扶貧搬遷上,恒大集團將投資10億元建設(shè)10處易地搬遷扶貧安置區(qū),易地搬遷2萬名貧困人口,并謀劃通過易地搬遷轉(zhuǎn)移就業(yè)。
在吸納就業(yè)扶貧上,恒大集團將通過組織大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn),在物業(yè)、園林、酒店等下屬企業(yè)和戰(zhàn)略合作企業(yè),吸納3萬人就業(yè)。
在教育扶貧上,恒大出資5億元支持大方縣教育發(fā)展,將新建10所標準小學(xué),10個標準幼兒園,1所完全中學(xué),1所現(xiàn)代化職業(yè)技術(shù)學(xué)院,并設(shè)立“恒大大方教育基金”,用于表彰獎勵大方縣優(yōu)秀教師和貧困家庭學(xué)生。
對于特殊困難群體的生活保障,恒大集團將出資2億元新建1所慈善醫(yī)院,出資5000萬元新建1所敬老院和1處兒童福利院,出資5000萬元,每人贈送1份萬能險。此外,恒大員工志愿對大方縣農(nóng)村貧困家庭全部留守兒童、生活困境兒童和孤兒“一助一結(jié)對、手拉手幫扶”。
通力合作打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
三年時間,精準脫貧18萬人。恒大集團為此專門成立了扶貧辦公室,從恒大抽調(diào)180名員工組成幫扶隊。
大方縣為了更好落實各項幫扶措施,破解扶貧攻堅難題,成立了恒大集團結(jié)對幫扶大方縣精準扶貧精準脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮部,負責恒大集團結(jié)對幫扶日常事務(wù)工作,指揮部又下設(shè)五個小組負責具體實施項目。
五個小組分工明確,細化恒大幫扶大方五大項目,從各縣(區(qū))、管委會,市直相關(guān)部門抽調(diào)100多名工作人員分別加入各實施項目,共同推進項目建設(shè)。
2016年幫扶60個貧困村,2017年幫扶80個,2018年幫扶35個。175個貧困村的精準脫貧,恒大決定分年度成片區(qū)整體推進。
立說立行,說干就干。恒大員工和大方縣抽調(diào)的工作人員一起辦公,加班加點,制定方案,各項目迅速推進。
2015年12月30日,恒大援建的13所幼兒園、11所小學(xué)、1所完全中學(xué)、1所職業(yè)技術(shù)學(xué)院、1所慈善醫(yī)院、1處敬老院、1處兒童福利院完成選址,易地搬遷扶貧安置區(qū)之一“奢香古鎮(zhèn)”,開始征地拆遷。
2016年1月2日,恒大首批援建的40項重點工程選址全部完成。
1月8日,恒大首批10億元扶貧資金捐贈到位。
1月10日,恒大首批援建的移民安置區(qū)等40項重點工程總體規(guī)劃方案完成。
1月11日,恒大首批扶持的200個特色弄畜產(chǎn)品基地建設(shè)方案確定,設(shè)立了總額10億元的產(chǎn)業(yè)扶貧專項貸款擔?;稹?/p>
1月15日,恒大集團為全縣14140名特困群眾購買商業(yè)保險。
1月20日,第一批產(chǎn)業(yè)扶貧項目“長石鎮(zhèn)千座大棚食用菌栽培基地”正式開工。
1月27日,恒大首批援建的奢香古鎮(zhèn)、新農(nóng)村、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、兒童福利院等40項重點工程征地拆遷工作全部結(jié)束,前后用時僅27天。
2月2日,首批100名貧困人員到恒大貴陽物業(yè)公司就業(yè),恒大集團幫扶大方縣第四期吸納就業(yè)培訓(xùn)班結(jié)業(yè),前四期共完成4000余人的就業(yè)培訓(xùn)。
2月26日,恒大首批援建的40個重點工程項目正式開工建設(shè)。
……
從首次考察到正式簽訂幫扶協(xié)議,恒大只用了20余天;從簽約到40個幫扶項目動工,恒大只用了70多天。
七小時注冊一家公司、24小時完成14000人的萬能險保單、20天完成40個項目的規(guī)劃建設(shè)。
一個個快速記錄的時間節(jié)點,一組組不斷刷新的數(shù)據(jù),短短三個月時間,恒大結(jié)對幫扶大方已經(jīng)結(jié)出累累碩果。
結(jié)對幫扶激活大方發(fā)展活力
三月春意鬧,人勤春來早。
3月17日,大方縣奢香古鎮(zhèn)旁的移民安置區(qū),600多臺挖掘機同時作業(yè),200多臺大卡車進進出出,千余名工人正在緊張施工。
羊場鎮(zhèn)的辣椒育苗工作正在有序進行,計劃種植4片地塊共計1800余畝。
慕俄格的恒大三幼已經(jīng)完成一層主體施工,形象進度完成率100%。
……
高效辦事的“恒大速度”也點燃了大方人干事創(chuàng)業(yè)的激情,為了實現(xiàn)擺脫貧困的共同愿景,全縣干部群眾爭分奪秒,主動請纓參與精準脫貧工作,各項工作齊頭并進,各個項目有條不紊地從一紙規(guī)劃落到實處。
大方縣扶貧辦主任胡B已經(jīng)習(xí)慣帶著充電寶出門,工作微信群里不時有工作人員各種消息,手機電量總是不夠用,恒大幫扶的各項目建設(shè)總有大小不一的問題需要他來協(xié)調(diào)解決。
每晚休息4個小時,甚至通宵工作,已經(jīng)成了胡B生活的常態(tài)。胡B告訴記者:“今年春節(jié)都沒放假,大年初一都在工地上,剛開始也不適應(yīng),跟不上恒大的工作節(jié)奏。時間長了,大家也習(xí)慣了這種高強度的工作,更重要的是干部群眾的精神面貌、觀念、態(tài)度也發(fā)生了極大改變。”
“以前收到的文件經(jīng)常會有四五頁紙,現(xiàn)在大家寫工作方案都會去掉空話套話,簡簡單單把事情解釋清楚,最多一張紙?!焙鶥認為恒大帶來的管理模式、工作理念、時間觀念,是比金錢更重要的財富。
“累,但很充實?!边@是東關(guān)鄉(xiāng)政法書記姚智海參與恒大幫扶工作后最深的體會。
姚智海說:“累是因為工作時間沒有白天晚上、周末假日的區(qū)分,只要工作沒完成,就得加班加點。充實是因為能參與到大方的脫貧攻堅戰(zhàn)中,還能從企業(yè)學(xué)到很多東西?!?/p>
據(jù)不完全統(tǒng)計,僅在雙方簽約后的1個月時間里,在恒大幫扶的五項措施同步推進中,大方縣31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和7個工作組共4767人全程參與相關(guān)工作,召開群眾會2482次,開展調(diào)研和座談會1096次,有592名干部與恒大團隊配合挑燈夜戰(zhàn),制作一個個規(guī)劃方案、核定一份份貧困農(nóng)戶名冊等。
一、加強組織建設(shè),成立領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:
成員:
二、針對要求重點對以下方面進行了自查工作
1.教育扶貧集中治理工作共清理 2016 年至 2018 年項目 5 個,涉及項目資金 498173.342萬元,通過單位自查,截至 8 月 30 日,共發(fā)現(xiàn)教育扶貧方面問題 1 個,整改 1 個,其中整改完成 1 個,正在整改之中 0 個,立案 0 件,辦結(jié) 0 件 , 查處 0 人,其中組織處理 0 人,黨紀政務(wù)處分 0 人, 追繳資金 0 萬元,退還群眾資金 0 萬元.
2.自查了2016年至2018年的學(xué)生食堂營養(yǎng)餐工作:清查資金86.975萬元,清查學(xué)生人數(shù)2485人,通過票據(jù)清查、賬目查閱。學(xué)生營養(yǎng)餐做到賬目清楚,管理有序,沒有盈利,但存在大部分開支發(fā)票是白水發(fā)票問題。
3.對幼兒園貧困生活補助,建檔立卡學(xué)生資助、“三免一補”等資金,從2014年至2018年進行了全面清查。由領(lǐng)導(dǎo)小組成員牽頭,教師代表參與,對每筆上級撥款和發(fā)放名冊進行了一一核對。為了準確無誤進行了下鄉(xiāng)走訪、電話查問。共清查資金59.717萬元,清查人數(shù)1193人,發(fā)現(xiàn)1名疑似建檔立卡學(xué)生周某某2018年下學(xué)期未享有國家助學(xué)金。發(fā)現(xiàn)問題后,派專人將資金落實到位。
4.對學(xué)?;üこ藤|(zhì)量,基建工程撥款從2016年至2018年進行了全面摸排和清查?;üこ炭钊繐芨兜轿?,但教師周轉(zhuǎn)房廚房墻壁瓷磚存在質(zhì)量問題,大部分瓷磚脫落,現(xiàn)責令施工方返工重做,此項工程正在落實之中。
5.在教育收費問題中,從2016年至2018年學(xué)校每期開學(xué)之際召開教師會議,傳達上級精神。嚴格按照上級收費文件操作,并每學(xué)期進行收費公示。但通過入班調(diào)查有個別班主任教師間接引導(dǎo)學(xué)生購買外商書店書籍現(xiàn)象。
6.2016年至2018年通過調(diào)查,無教師課外補課現(xiàn)象。
三、針對在開展教育扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理行動工作中存在的問題,我校今后改進措施與努力方向。
1. 加強對廣大師生的扶貧政策宣傳,充分認識到教育扶貧的重要性。嚴格執(zhí)行國家“三免一補”的資金,學(xué)生公用經(jīng)費的撥付使用政策,不挪用,不套取。我校按照上級有關(guān)規(guī)定,做好建檔立卡困難學(xué)生的補助審核、公示等工作,教育扶貧基金做到“應(yīng)扶就助”,補助資金足額按時發(fā)放到位。
2. 做好教育的扶貧工作臺賬的精細化、規(guī)范化。組織教師對教育精準扶貧工作進行自查,認真核對信息、核準數(shù)據(jù),建立起學(xué)校教育貧困電子檔案,制定臺賬管理制度,明確分工,責任到人。
3. 落實好教育扶貧工作,加強對在校貧困學(xué)生的幫扶,做好教師與學(xué)生的“一對一幫扶結(jié)隊”工作。
我校以此專項治理行動為契機,及時整改教育教學(xué)中存在的問題,加大教育扶貧工作的落實與創(chuàng)新,為學(xué)生的健康成長和學(xué)校的長遠發(fā)展不懈努力!
一、基本情況
2019年,我縣共有家庭經(jīng)濟困難(建檔立卡)學(xué)生4895名涉及3648戶。其中,縣域內(nèi)就讀貧困家庭學(xué)生3887名(學(xué)前段718名、義教段2555名、高中段500名、中職段124名);縣域外就讀貧困家庭學(xué)生998名(學(xué)前段48名、義教段62名、高中段23名、中高職/大學(xué)學(xué)段865名)。
二、主要做法和成效
1、全面部署,落實教育脫貧工作責任。省市縣2019年扶貧攻堅會議召開后,我們先后兩次組織專門會議,認真學(xué)習(xí)貫徹會議精神。結(jié)合省市縣會議精神,制定印發(fā)了《甜水縣教育局2019年教育脫貧工作計劃》。2月28日,我局召開教育系統(tǒng)2019年春季開學(xué)工作會議,對教育扶貧宣傳、資助政策落實、控輟保學(xué)等重點工作做了詳細安排部署,將工作任務(wù)細化落實到人,確保了工作責任落到實處。
2、多方發(fā)力,強化教育脫貧政策宣傳。我們先后印制教育扶貧政策宣傳單3萬多份,宣傳冊1萬余份,充分利用科技趕集下鄉(xiāng)、殘疾人日、愛心捐助活動及發(fā)放貧困生資助現(xiàn)場會的有利契機,先后開展大型宣傳活動12次,現(xiàn)場講解、答疑解惑,發(fā)放傳單、提升效果。各中小學(xué)充分利用師生“一幫一”家訪活動,一方面進行學(xué)業(yè)輔導(dǎo),一方面進行勵志教育和政策宣傳,全力提升政策宣傳力度,確保全縣教育扶貧政策知曉率入村入戶,達到全覆蓋。各中小學(xué)充分利用開學(xué)有利契機,通過召開主題班會、家長會等形式,向?qū)W生、家長宣傳教育扶貧政策。利用班級微信群、校園展板、宣傳標語、黑板報等平臺,廣泛開展扶志扶智教育,幫助學(xué)生及家長建立正確的脫貧觀念。
3、精準發(fā)力,積極開展落實控輟保學(xué)。一是落實控輟保學(xué)責任,我們把開學(xué)第一周定為“控輟保學(xué)活動周”,將控輟保學(xué)作為學(xué)校開學(xué)工作檢查的重要內(nèi)容,嚴格 “七長”責任制,完善“一冊兩表四書”內(nèi)容,推行控輟保學(xué)月報制度,及時掌握學(xué)生就學(xué)動態(tài),積極做好輟學(xué)學(xué)生勸返、登記和書面報告。今年以來,全縣4名輟學(xué)學(xué)生全部入學(xué),實現(xiàn)了控輟保學(xué)“雙百一零”目標。二是開展殘疾兒童送教上門活動,推行隨班就讀、特教學(xué)校就讀及送教上門等三種殘疾兒童入學(xué)模式,對23名不能入班就讀的殘疾兒童,按照區(qū)域劃分,確立23名教師,定期進行送教上門。三是積極開展貧困生摸排。通過戶籍、學(xué)籍、考籍三定位,重點圍繞外出務(wù)工人員子女,組織各中小學(xué)走村入戶,對全縣外出貧困學(xué)生進行摸底排查,掌握第一手信息,確??剌z保學(xué)不留死角、不留盲區(qū),達到全覆蓋。
4、從嚴把關(guān),全面做好貧困生資助金發(fā)放。
一是嚴格貧困學(xué)生資助申請和發(fā)放程序。2017年春季學(xué)期,共發(fā)放縣內(nèi)各學(xué)段學(xué)生資助資金484.3875萬元,受助學(xué)生7265人。其中,為建檔立卡學(xué)生發(fā)放資助金190.375萬元,受助學(xué)生2966人(學(xué)前段:718人、義教段:1667人、高中段493人、中職段:88人);同時還為100名建檔立卡高職學(xué)生發(fā)放一次性資助30萬元,二是積極拓寬資助渠道。在認真實施好政府層面的教育惠民政策的基礎(chǔ)上,廣泛宣傳扶貧助學(xué)工作,努力在全社會營造捐資助學(xué)的良好氛圍,積極行政、企事業(yè)單位與社會愛心人士開量。積極聯(lián)系縣電視臺和倡導(dǎo)各社會愛心人士民、愛心團體,愛心民營企業(yè)對建檔立卡貧困學(xué)生開展慈善助學(xué)活動,匯聚社會正能,奉獻社會關(guān)愛。先后組織開展捐贈活動14個場次,受贈學(xué)校14所,共計錢物約14萬余元,惠及貧困學(xué)生864人。
5、全員參與,扎實開展教育幫扶活動。結(jié)合行業(yè)特點,我們把教師結(jié)對幫扶作為教育扶貧的亮點工程來抓,我們組織全縣教師認真開展結(jié)對幫扶活動,全系統(tǒng)3800余名幫扶教師人人有幫扶計劃,個個有幫扶措施,通過家庭走訪、談心談話、課業(yè)輔導(dǎo)等方式,鼓勵貧困學(xué)生樹立正確生活、學(xué)習(xí)觀念,提高學(xué)業(yè)水平成績,促進貧困學(xué)生健康成長發(fā)展。 “五優(yōu)先五關(guān)愛”(學(xué)習(xí)上優(yōu)先輔導(dǎo),關(guān)愛學(xué)業(yè);生活上優(yōu)先照顧,關(guān)愛生活;活動優(yōu)先安排,關(guān)愛發(fā)展;物質(zhì)上優(yōu)先幫扶,關(guān)愛家庭;思想上優(yōu)先解惑、關(guān)愛成長)活動開展深入,得到了各界一致認可。
6、齊頭并進,扎實做好職業(yè)技能培養(yǎng)、高校幫扶、兩聯(lián)一包”等工作。一是積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)。分發(fā)揮縣教育培訓(xùn)中心為民服務(wù)職能作用,積極開設(shè)果樹栽培、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧等農(nóng)民實用技術(shù)課程3次9場,培訓(xùn)600余人次。在我縣春夏冷凍和冰雹等自然災(zāi)害后,及時聯(lián)系農(nóng)業(yè)、果業(yè)等部門,組織專家深入村隊,積極開展災(zāi)自救知識專題培訓(xùn)。特別是針對昭陵鎮(zhèn)地域特征,我們開展食用菌生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),受到了廣大貧困戶大力歡迎,服務(wù)農(nóng)村建檔立卡貧困家庭,人人受教育,個個有技能,家家能致富,幫助貧困家庭增強“自我造血”功能。二是扎實做好“兩聯(lián)一包”,根據(jù)市委組織部、市扶貧開發(fā)辦公室《關(guān)于做好第一書記和駐村工作隊隊員的轉(zhuǎn)換工作通知》,我對駐村第一書記和駐村工作隊員進行了調(diào)整,精心選派了12名精干力量,入駐西山、小墻、南河、明水等四個村,強化對脫貧攻堅工作的領(lǐng)導(dǎo)。三是高校結(jié)對幫扶高校開展。落實科技幫扶計劃,建立健全產(chǎn)學(xué)研基地運行機制,加快了縣職教中心專業(yè)、課程開發(fā)、農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)平臺、師資隊伍、實訓(xùn)室等方面的建設(shè)。目前,各項工作已完成了各項預(yù)定目標。
7、改善薄弱學(xué)?;巨k學(xué)條件,是持續(xù)推進校長教師交流輪崗工作。一是以薄改項目為主體,以改善貧困村學(xué)校為重點,落實項目資金,統(tǒng)籌安排,積極籌備并推進項目建設(shè)工作。啟動了以石嶺土橋?qū)W校、金山鎮(zhèn)王莊學(xué)校、靠山社區(qū)車流學(xué)校3所貧困村學(xué)校辦學(xué)條件改善;劉王鎮(zhèn)張村學(xué)校、王鎮(zhèn)中心校、亞東中心幼兒園等3所農(nóng)村薄弱學(xué)校改造項目,并做好其他薄改項目規(guī)劃及篩選工作,全力提升農(nóng)村特別是薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。二是均衡師資配置,形成了教師合理流動的長效機制,研究制定了《關(guān)于進一步加強教師校長隊伍建設(shè)的意見》,落實鄉(xiāng)村教師待遇,形成了鼓勵優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教機制,細化和完善中小學(xué)教師績效考核工作,做好教師職稱評定工作,充分調(diào)動廣大教師支教工作的積極性和主動性。
三、存在問題及下半年工作設(shè)想
扶貧脫貧量大面廣、任務(wù)艱巨,雖然我們一直在努力,但仍有一些不足存在。一是一些學(xué)校對教育脫貧工作重視程度不高、工作投入不足,直接影響了扶貧攻堅的整體效果。二是高校幫扶合作的步子邁的不大,讓需進一步加強。
下一步,我們將向貧困戶家庭農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)方面要效益,向高校幫扶措施落實要成效,向教育扶貧政策宣傳要力度,不斷改進工作方法,創(chuàng)新工作措施,強化工作落實,提高工作效率,完善制度,明確要求,履職盡責,主動作為,以必勝的的信心打贏教育扶貧攻堅戰(zhàn)。
國家十三五規(guī)劃綱要提出,要全力實施脫貧攻堅,推進精準扶貧、精準脫貧。我國長期扶貧脫貧實踐證明:扶貧先扶智、治貧先治愚,智力扶貧是精準扶貧中有效且長效的手段之一?!耙蝗司蜆I(yè)全家脫貧,一人成才穩(wěn)定一個家庭”,成為許多地區(qū)職業(yè)教育精準扶貧的真實寫照。從這一點來講,致力于國家脫貧攻堅大局,全力構(gòu)建職業(yè)教育精準扶貧體系,已成為當前一項迫在眉睫的重要任務(wù)。
自2005年實施《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》以來,我國職業(yè)教育呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢,尤其是西部地區(qū)、貧困地區(qū)的職業(yè)教育取得了長足發(fā)展,近年來西部地區(qū)中等職業(yè)教育已成為我國中等職業(yè)教育發(fā)展的重要力量。但與此同時,我們也看到,西部地區(qū)大多屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),職業(yè)教育辦學(xué)條件滯后,實習(xí)實訓(xùn)設(shè)備短缺,師資力量嚴重不足,制約了整個地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展,影響了西部扶貧脫貧工作的整體成效。因此,全力構(gòu)建職業(yè)教育精準扶貧體系,注重克服和消除西部地區(qū)的短板效應(yīng)尤為重要。在當前學(xué)齡人口不斷減少、全國中等職業(yè)學(xué)校招生數(shù)下降的情況下,全社會都要關(guān)注和支持西部地區(qū)及貧困地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展。特別是國家和相關(guān)地區(qū)黨委、政府以及教育主管部門要進一步完善東西部職業(yè)教育合作幫扶機制,從制度層面和政策層面深入推進東西部職業(yè)教育一體化發(fā)展進程,不斷提升職業(yè)教育精準扶貧、精準脫貧的能力和水平。總的來說,要在兩個方面加大工作力度:一方面,不斷加大高中階段教育資助救助力度,繼續(xù)實施“雨露計劃”,讓未能升學(xué)的貧困家庭初高中畢業(yè)生都能接受職業(yè)教育;另一方面,積極實施職業(yè)技能提升計劃和貧困戶教育培訓(xùn)工程,確保貧困戶家庭勞動力至少掌握一致富技能,為扶貧脫貧提供基礎(chǔ)人力保障。
關(guān)于職業(yè)教育的精準扶貧,就東部地區(qū)而言要在三個方面求突破:一是深化對口支援,組織東部地區(qū)在課程設(shè)置、師資力量、實訓(xùn)場地和條件、學(xué)校與市場和產(chǎn)業(yè)對接等方面具有優(yōu)勢的職業(yè)院校,與西部地區(qū)職業(yè)院校開展“一對一”支持援助,通過實施影子校長培訓(xùn)和教師培訓(xùn)、對口支援實習(xí)實訓(xùn)設(shè)備、托管西部職業(yè)學(xué)校等措施,提高幫困扶助的針對性和實效性;二是深化項目合作,依托國家中西部職業(yè)教育合作項目總體規(guī)劃,大力推動?xùn)|部地區(qū)與西部地區(qū)合作辦學(xué)、聯(lián)合招生,可以合作開展免費師范生培養(yǎng),為西部地區(qū)培養(yǎng)優(yōu)秀職教師范生,也可以合作辦學(xué)或建分校,加強職業(yè)教育全方位合作,深入挖掘東西部職業(yè)教育跨區(qū)域合作的發(fā)展?jié)摿?;三是深化造血功能,在西部地區(qū)職業(yè)教育中增設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程,加強對新興業(yè)態(tài)職業(yè)技能的培訓(xùn)和指導(dǎo),不僅要著眼于增強西部地區(qū)職業(yè)教育的換血能力,更要著眼于提升其自我造血功能,為西部地區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新以及調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板等進一步增添動力,賦予職業(yè)教育精準扶貧更為豐富的內(nèi)涵與外延,切實彰顯職業(yè)教育的責任使命和時代擔當。
總之,只有全社會關(guān)心、全方位支持、全方面推進西部貧困地區(qū)的職業(yè)教育,全力構(gòu)建職業(yè)教育精準扶貧體系才不是一句空話,職業(yè)教育精準扶貧措施才能落到實處,職業(yè)教育的社會價值才能真正凸顯。
(作者單位:天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué))
自2015、2016年國務(wù)院辦公廳相繼出臺《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015-2020年)》《鄉(xiāng)村教師網(wǎng)絡(luò)研修與校本研修整合培訓(xùn)指南》以來,為貫徹落實好文件精神,準確了解鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)需求,讓教育精準扶貧教師培訓(xùn)工作不走形式、不走過場,做暖心的教育精準扶貧教師培訓(xùn)工作,湖南省郴州市(以下簡稱“我市”)制定了《教育扶貧教師培訓(xùn)五年行動計劃(2016-2020年)》,以探索解決鄉(xiāng)村教育中存在的教育理念落后,專業(yè)化程度相對較低、教育教學(xué)技能缺乏,教育科研缺專家引領(lǐng)的問題。2016年我市舉辦了教育精準扶貧“送培到校”培訓(xùn)活動,參培對象為鄉(xiāng)村小學(xué)教師,培訓(xùn)目標確定為不斷更新教育理念,學(xué)習(xí)掌握基本的教育科研方法,培養(yǎng)“全科型”教師,不斷促進鄉(xiāng)村教師專業(yè)化發(fā)展。
二、主要做法
2016年我市制定了《教育扶貧教師培訓(xùn)五年行動計劃(2016-2020年)》,設(shè)置的教育精準扶貧教師培訓(xùn)項目有送培到縣、送培到校、跟崗實踐、班主任培訓(xùn)、關(guān)愛教師培訓(xùn)、鄉(xiāng)村教師專題講座、各類專項比賽、成果展示等,明確了以走進學(xué)校、走進教師、走進學(xué)生、走進課堂為主題,倡導(dǎo)真心實意、真抓實干,做有針對性和實效性的培訓(xùn)?!八团嗟叫!迸嘤?xùn)工作,因培訓(xùn)對象不同,培訓(xùn)時間、培訓(xùn)方式、專家團隊都有所不同。做好2016年教育精準扶貧“送培到校”教師培訓(xùn)項目,我們的具體做法是:
1. 抓訓(xùn)前調(diào)研
專家團隊在培訓(xùn)舉辦前1個月,進駐學(xué)校。通過進校聽課、師生訪談、調(diào)查問卷等方式對鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生的成長需求和教師課堂教學(xué)存在的問題,以及學(xué)校管理等方面進行全面摸底,分析診斷農(nóng)村學(xué)校教育現(xiàn)狀,找準切入點,量身設(shè)計培訓(xùn)課程,聚焦農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)中的典型問題。
2. 抓課程建設(shè)
根據(jù)培訓(xùn)目標要求,本次的培訓(xùn)課程以師德宣講、教師專業(yè)發(fā)展、學(xué)校管理、高效課堂的打造、教學(xué)有效性的方法與策略、優(yōu)秀課例示范等為主要內(nèi)容授課。結(jié)合送培學(xué)校提出的培訓(xùn)需求,“送培到校”培訓(xùn)內(nèi)容以語文、數(shù)學(xué)學(xué)科知識為主,其他各個學(xué)科兼顧有展示案例,以擴大教師的視野,促進教師自身綜合素質(zhì)不斷提高。(參見《送培到校課程安排表》)
3. 抓模式創(chuàng)新
我市鄉(xiāng)村教師隊伍普遍存在結(jié)構(gòu)不合理,村小教學(xué)點留不住教師,造成師資短缺,鄉(xiāng)村教師常身兼數(shù)職,大多以包班形式開展教育教學(xué)工作,中年教師職業(yè)倦怠嚴重等現(xiàn)象。為此開展“送培到?!苯處熍嘤?xùn)工作將有助于緩解“工學(xué)矛盾”,深入一線學(xué)校的送培工作,能喚醒教師的工作熱情,提高培訓(xùn)實效。
針對工作實際,確定送培時間為6天。首先由市教育局統(tǒng)一制定參考培訓(xùn)課程,各承辦院校和送培學(xué)校再根據(jù)實際情況再進行調(diào)整。要求送培組長必須全程駐守學(xué)校,專家們團隊6天全進校。其次組長要求周日到校,專家進校后根據(jù)送培需要,先觀摩該教師上示范課,再具體指導(dǎo)該教師上課。經(jīng)過4天打磨研課后,該教師要在星期五展示一節(jié)反饋課。專家團隊注意全程參與鄉(xiāng)村學(xué)校的學(xué)科教研組活動,參與集體備課,以學(xué)科教學(xué)中的問題為切入點,采取“課前說課、課堂觀察、課后反思,同伴交流,專家點評”等方式開展研訓(xùn)活動。
4. 抓質(zhì)量監(jiān)管
(1)加強培訓(xùn)全程監(jiān)管。在實施過程中,我市教育局參與整個工作,承擔了策劃、組織、管理、培訓(xùn)的工作任務(wù),掌握著培訓(xùn)的全過程,做到及時發(fā)現(xiàn)問題,及時處理問題,同時對承辦院校加強監(jiān)管,確保培訓(xùn)的針對性和實效性。
(2)建立分級負責分級管理模式。各承辦院校按照分級管理模式各司其職。如項目承辦院校牽頭落實培訓(xùn)方案、修訂培訓(xùn)課程、聘請培訓(xùn)專家,制定問卷調(diào)查表,并與送培校一起深入實際開展調(diào)研活動了解送培校基本情況等。送培學(xué)校注意調(diào)整好本校課表,讓教師安心參訓(xùn),積極參與研訓(xùn)活動。當?shù)亟處熯M修學(xué)校做好后勤保障工作,落實參訓(xùn)教師、送培專家食宿以及接送等工作。
(3)做好訓(xùn)后跟蹤,確保培訓(xùn)實效。鑒于送培到校培訓(xùn)項目培訓(xùn)時間為6天,我們提出培訓(xùn)要有“立竿見影”的效果,4天內(nèi)本校指定的2名鄉(xiāng)村教師需上反饋課,專家觀課后再進行研討交流。培訓(xùn)工作結(jié)束后還需做訓(xùn)后問卷測評,撰寫工作總結(jié)等。
三、主要經(jīng)驗及體會
為確保教育精準扶貧“送培到?!迸喙ぷ黜樌麑嵤?,還需注意以下事項:
1. 加強領(lǐng)導(dǎo),確保經(jīng)費投入
我市成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組,我市教育局局長任組長親自抓教育精準扶貧工作,分管局領(lǐng)導(dǎo)任副組長負責實施,教育局教師培訓(xùn)中心具體抓落實,并建立市、縣、承辦校、送培校四級管理模式,分級負責、齊抓共管。同時設(shè)立專項培訓(xùn)經(jīng)費,確保送培到校順利實施。
2. 著力健全學(xué)分管理制度
《國家中長期改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確規(guī)定教師五年一周期必須修滿360學(xué)分,我們抓住這個契機,嚴格落實學(xué)分審核登記制度,絕不送1分。湖南省從2011年開始實行學(xué)分審核登記工作,為做好此項工作我們先后于2012年、2013年、2014年陸續(xù)下發(fā)了三個有關(guān)教師學(xué)分審核登記的文件,每年度工作會上都作為重要工作來部署,規(guī)范了教師獲得學(xué)分的途徑,有效促進教師培訓(xùn)工作良性發(fā)展。送培到校培訓(xùn)有效解決了鄉(xiāng)村教師的外出參培機會少獲得學(xué)分難的問題,教師參訓(xùn)積極性空前高漲。
3. 強化教師培訓(xùn)工作的考核與評估
將各類教師培訓(xùn)工作列入各地教育行政部門年度考核工作范圍,與評優(yōu)評先職稱評審、教師定期注冊掛鉤,確保了工作的推動力。
4. 充分發(fā)揮三個培訓(xùn)團隊的示范引領(lǐng)作用
一是充分發(fā)揮教師培訓(xùn)管理團隊的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。二是充分發(fā)揮送培團隊的專業(yè)引領(lǐng)作用。我市送培團隊由培訓(xùn)管理團隊和送培專家團隊組成,送培管理團隊由市縣教育局、項目承辦單位、送培校三家組成。我市教師培訓(xùn)中心具體抓落實,建立教育扶貧QQ群,隨時在線答疑解惑,對各校的方案隨時跟進檢查,確保思想統(tǒng)一、步調(diào)一致,科學(xué)實施。送培專家團隊由省、市、縣三級名師骨干組成。為保障培訓(xùn)質(zhì)量,送培專家組成要求本地和本校名師不超過60%,外地專家不少于40%,避免“蘿卜煮蘿卜”現(xiàn)象。三是充分發(fā)揮省市教師培訓(xùn)基地學(xué)校的榜樣示范作用。2016年的“送培到?!迸嘤?xùn)工作由省市級教師培訓(xùn)基地校、各縣市區(qū)教育局和教師進修學(xué)校共同承辦。省市級教師培訓(xùn)基地校的校長或分管教學(xué)的副校長擔任組長,將本校優(yōu)秀名師、市級以上優(yōu)秀名師引入鄉(xiāng)村學(xué)校,一方面發(fā)揮了省市級教師培訓(xùn)基地校的榜樣輻射示范作用;另一方面擴大了鄉(xiāng)村教師的視野,搭建了促進教師專業(yè)化發(fā)展的平臺,為下一步加強校際合作,開展跟崗實踐搭建了橋梁,打下了基礎(chǔ)。
2016年的11月至12月,我市全面實施了教育精準扶貧“送培到?!惫ぷ鳌Hw送培專家以飽滿的工作熱情、無私奉獻的工作精神、精益求精的工作態(tài)度,分成4組下駐各校。他們白天進校上課,晚上也在備課研課、幫扶指導(dǎo)教師上課。
在每個縣送培專家團隊被當成貴賓熱情接待。宜章縣梅田學(xué)校的孩子們開心雀躍,從未經(jīng)歷過這么多精彩的課堂。桂東縣沙田一完小的留守兒童被特別關(guān)愛,優(yōu)秀老師兒童家長都走紅毯,辦學(xué)很有特色。校長說我很想把學(xué)校辦成品牌學(xué)校,但有些盲目,缺專家指導(dǎo)。于是在“送培到校”期間,該校長每天都跟專家粘在一起,泡在課堂上。他自覺將自己編在學(xué)習(xí)小組里,與普通老師一起學(xué)習(xí)。他說:“‘送培到?!俅吸c燃了教師對教育的熱愛之情,這6天我們很幸福!在汝城,教師參訓(xùn)的積極性從未如此高漲,附近周邊的所有學(xué)校教師都趕來聽課學(xué)習(xí)。安仁縣電視臺聞訊特別趕來報道,聽課老師激動地說收獲很大,原來‘名師們’是這樣組織教學(xué)活動的,很受啟發(fā)?!毙iL說,這樣的“送培到?!迸嘤?xùn)接地氣,多來些。送培專家在離??偨Y(jié)會上留著眼淚說:“捧著一顆心來,不帶半根草去,我想留下來,再幫扶一年,送給大家最需要的培訓(xùn)?!迸嘤?xùn)實施中,郴州市教育局局長在全局教育扶貧調(diào)度會上了解情況后說:教育精準扶貧教師培訓(xùn)工作“行動早,調(diào)研實;方案祥,效果好”。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的四中全會精神,以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認真落實省、市脫貧攻堅工作會議精神,按照“四個不摘”重要指示要求,發(fā)揮教育職能作用,確保實現(xiàn)除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外,貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童不失學(xué)輟學(xué)、有學(xué)上、上得起學(xué),有效推進并完成教育扶貧工作任務(wù)。
二、目標任務(wù)
堅持教育扶智原則,有針對性地關(guān)注有輟學(xué)傾向的學(xué)生、幫扶貧困家庭學(xué)生和改善貧困村學(xué)校辦學(xué)條件,緊盯目標、細化舉措,鎖定建檔立卡貧困學(xué)生資助、貧困村學(xué)校建設(shè)等重點工作持續(xù)發(fā)力,實現(xiàn)教育脫貧攻堅連戰(zhàn)連捷。
三、重點工作
(一)全面落實建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助政策,健全覆蓋各級各類教育的學(xué)生資助政策體系。
1.精準統(tǒng)計建檔立卡貧困家庭學(xué)生信息。加大對教育扶貧政策宣傳。按照國扶辦信息比對確定補助對象,補助資金按學(xué)期直接補到建檔立卡貧困戶,發(fā)放到卡,建立補助發(fā)放臺賬,健全備案審查制度。
2.落實學(xué)前資助政策。凡是我市建檔立卡貧困戶、農(nóng)村低保戶子女進入公辦幼兒園的,全部免除保教費;在普惠性幼兒園的建檔立卡、低保戶、孤兒、殘疾兒童,按國家政策給予1500元/年/人的資助。
3.落實“兩免一補”政策。義務(wù)教育階段實施“兩免一補”,免收學(xué)雜費,免費發(fā)放教科書;按政策要求對貧困住宿學(xué)生給予小學(xué)1000元/年/人和中學(xué)1250元/年/人的補助,按照財科教〔2019〕30號文件規(guī)定,對建檔立卡學(xué)生以及非建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)等四類家庭經(jīng)濟困難非寄宿生給予小學(xué)500元/年/人和初中625元/年/人的補助。
4.落實高中階段國家助學(xué)金和貧困學(xué)生免學(xué)費政策。建檔立卡貧困戶、農(nóng)村低保戶子女、農(nóng)村救助特困供養(yǎng)、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生入學(xué)本地高中學(xué)校(含職業(yè)學(xué)校),全部免除學(xué)費,并給予國家助學(xué)金。(普通高中按照2018年秋文件要求分檔,建檔立卡學(xué)生享受最高檔資助,1500元/學(xué)期/人;一二年級中職學(xué)生的國家助學(xué)金為1000元/學(xué)期/人。)
5.落實“雨露計劃”。積極配合市扶貧辦,為職業(yè)中專建檔立卡貧困戶子女每生每學(xué)期補助1500元。
6.落實大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款政策及大學(xué)生新升入大學(xué)資助項目。為符合條件的新考入大專及以上院校的貧困戶子女辦理生源地助學(xué)貸款;凡是在普通高中就讀的學(xué)生,新考入大學(xué)的貧困學(xué)生一次性資助(路費)省內(nèi)500元、省外1000元。
7.落實保障兜底戶的子女上大學(xué)資助政策。凡是保障兜底戶的子女考上域外大專及以上院校的(民辦學(xué)校除外),學(xué)費完全由政府承擔,并給予8000元/年/人的生活補助。
(二)改善貧困村學(xué)?;巨k學(xué)條件,積極推進薄弱學(xué)校改造。
繼續(xù)向上爭取資金,新建或維修12所貧困村學(xué)校(14個項目)校園校舍,不斷改善貧困村學(xué)校的辦學(xué)條件。
(三)保障貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師待遇,落實生活補助政策。
繼續(xù)組織大學(xué)區(qū)內(nèi)市直中小學(xué)與貧困村學(xué)校開展結(jié)對幫扶活動;選派管理能力強、教學(xué)水平高、師德高尚的優(yōu)秀教師到貧困村學(xué)校支教;嚴格落實農(nóng)村教師生活補助政策和鄉(xiāng)鎮(zhèn)津貼、補貼。
(四)發(fā)揮教育職能作用,積極開展愛心助學(xué)活動,確保貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童不失學(xué)輟學(xué)。
1.積極發(fā)揮科技志愿者服務(wù)隊作用。繼續(xù)對有勞動能力的貧困人口實施免費職業(yè)教育,對貧困村建檔立卡貧困戶開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)業(yè)務(wù),提高其科技生產(chǎn)生活水平。
2.加大控輟保學(xué)工作力度。按照《市控輟保學(xué)工作實施方案》文件精神,3月開展“義務(wù)教育宣傳月”活動,不斷加強宣傳教育。每個學(xué)校要充分利用“愛心超市”,積極發(fā)揮愛心志愿者服務(wù)隊、愛心小分隊的作用,通過開展捐助活動,結(jié)成互助對子,滿足貧困學(xué)生的“微心愿”。各校要及時家訪,針對貧困學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活狀況,包保教師及時與家長溝通,尤其要幫助有輟學(xué)傾向的貧困學(xué)生。督促家長或者其他法定監(jiān)護人依法送適齡兒童少年入學(xué)并完成義務(wù)教育。確保實現(xiàn)除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外,貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童不失學(xué)輟學(xué)。
(五)扎實開展包保幫扶工作
按照上級文件要求,保障駐村工作隊成員待遇,加強對接走訪。繼續(xù)整合資金,對所包保的新立鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)村、村村,開展小項目扶持、村部建設(shè)等工作。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保教育扶貧各項工作任務(wù)落實到位,成立市教育局脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長任組長,主管局長任副組長。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育脫貧攻堅工作,定期開展督查督導(dǎo),確保教育扶貧工作扎實穩(wěn)步推進。
(二)嚴格落實責任。相關(guān)科室、各學(xué)校要按此方案確定的目標任務(wù),細化工作方案,列出任務(wù)完成時限;要加大教育扶貧政策執(zhí)行力度,統(tǒng)籌資源,用好、用足有關(guān)政策;要創(chuàng)新教育扶貧工作聯(lián)動協(xié)作機制,將目標責任落實到人。
(三)加強資金籌措。積極爭取中央、省、市補助資金和社會捐資,足額落實地方配套資金,積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門按標準撥付到位,確保專項資金落到實處、充分發(fā)揮教育扶貧專項資金的使用效益。