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一、指導(dǎo)思想
以黨的**精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,以深入貫徹落實(shí)《酒類流通管理辦法》和酒類商品批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范為核心,在全區(qū)推進(jìn)酒類管理法制化和酒類消費(fèi)科學(xué)化,建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的酒類市場(chǎng),維護(hù)國(guó)家利益,保護(hù)酒類生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,促進(jìn)我區(qū)酒類市場(chǎng)流通健康發(fā)展。
二、工作重點(diǎn)及范圍
酒類流通管理工作重點(diǎn)是實(shí)行酒類經(jīng)營(yíng)者備案登記制度和溯源制度,逐步推行商務(wù)部頒布的《酒類商品批發(fā)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范》和《酒類商品零售管理規(guī)范》的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。酒類流通管理的范圍是指酒類批發(fā)、零售、儲(chǔ)運(yùn)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?!毒祁惲魍ü芾磙k法》所稱酒類是指國(guó)產(chǎn)白酒、啤酒、葡萄酒、黃酒、果露酒、配制酒、食用酒精、其他含有乙醇的飲料及進(jìn)口酒。
三、方法步驟
按照市酒類流通管理工作通知的要求,酒類經(jīng)營(yíng)者備案登記按屬地管理原則,區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)全區(qū)酒類流通管理工作,區(qū)各街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)酒類經(jīng)營(yíng)者備案登記,我區(qū)酒類流通管理工作分以下幾個(gè)方面開展工作:
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(6月4日至6月15日)
各街道辦事處要利用各種手段,采取印發(fā)宣傳資料、辦宣傳櫥窗等形式,大力宣傳酒類流通管理辦法、標(biāo)準(zhǔn),并將酒類經(jīng)營(yíng)者備案登記程序、登記要求、辦公地址、聯(lián)系方式、聯(lián)系人等予以公示,為酒類經(jīng)營(yíng)者備案登記提供便利條件。
(二)調(diào)查摸底階段(6月18日至6月30日)
開展酒類行業(yè)調(diào)查是進(jìn)行酒類流通管理的基礎(chǔ)工作,各街道辦事處稅源辦負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)酒類經(jīng)營(yíng)者的調(diào)查摸底。辦事處主管部門要高度重視,精心組織,加強(qiáng)與工商等部門的協(xié)調(diào),確保調(diào)查數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。摸底調(diào)查表于6月30日前報(bào)區(qū)發(fā)改局匯總。
(三)建立備案登記制度階段(7月2日至9月15日)
1、備案要求
在**年4月1日以前已經(jīng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的酒類經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)在**年9月30日之前辦理備案登記。**年4月1日后從事酒類經(jīng)營(yíng)的,必須在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后60日之內(nèi)辦理備案登記。
《酒類流通備案登記表》由企業(yè)或辦事處到國(guó)家商務(wù)部網(wǎng)站下載(國(guó)家商務(wù)部酒類流通管理信息系統(tǒng)),用A4紙一式三份打印填寫,匯總后每月5日前報(bào)區(qū)發(fā)改局。
2、建立溯源制度
建立溯源制度,就是酒類商品自出廠至銷售終端全過程流通都應(yīng)有《酒類流通隨附單》(以下簡(jiǎn)稱《隨附單》)。凡是批發(fā)銷售的酒類商品,都應(yīng)填制《隨附單》,做到單隨貨走,單貨相符?!峨S附單》為一式三聯(lián),第一聯(lián)為存根,第二聯(lián)為售貨單位留存,第三聯(lián)為隨貨同行?!峨S附單》由市經(jīng)貿(mào)委按照商務(wù)部統(tǒng)一制定的格式和統(tǒng)一編號(hào)印制。
3、索取證件
酒類經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)酒類商品時(shí),應(yīng)向首次供貨方索取《酒類流通管理辦法》第十五條規(guī)定的有關(guān)證照、單、書、表等復(fù)印件和《隨附單》。區(qū)發(fā)改局會(huì)同工商部門對(duì)酒類經(jīng)營(yíng)者使用《隨附單》情況進(jìn)行督促檢查。
(四)酒類備案管理制度具體要求
1、建立健全酒類經(jīng)營(yíng)購(gòu)銷臺(tái)帳制度。酒類經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照《酒類流通管理辦法》的規(guī)定,建立酒類經(jīng)營(yíng)購(gòu)銷臺(tái)帳,購(gòu)銷臺(tái)帳記錄應(yīng)包括品名、規(guī)格、計(jì)量單位、購(gòu)銷存數(shù)量、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號(hào)、采購(gòu)對(duì)象(限購(gòu)貨方)、銷售對(duì)象(限供貨方)等信息內(nèi)容并保留3年。市、區(qū)行業(yè)主管部門對(duì)酒類經(jīng)營(yíng)者的購(gòu)銷臺(tái)帳進(jìn)行督促檢查。
2、加強(qiáng)散裝酒的銷售管理。酒類經(jīng)營(yíng)者銷售散裝酒,應(yīng)按照《酒類流通管理辦法》第十六條的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格管理,并應(yīng)在辦理登記備案時(shí)注明經(jīng)營(yíng)散裝酒。銷售散裝酒的應(yīng)在固定場(chǎng)所標(biāo)明生產(chǎn)者、生產(chǎn)地址、開啟日期、有效銷售期和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),禁止流動(dòng)銷售散裝酒。市、行業(yè)主管部門對(duì)銷售的散裝酒不定期進(jìn)行抽檢。
3、加強(qiáng)酒類商品的儲(chǔ)運(yùn)管理。酒類經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照《酒類流通管理辦法》第十七條的規(guī)定儲(chǔ)運(yùn)酒類商品。儲(chǔ)運(yùn)酒類商品包括倉(cāng)庫儲(chǔ)存、貨架陳列、展示陳列和裝載運(yùn)輸?shù)木祁惿唐?。裝載運(yùn)輸?shù)木祁惿唐窇?yīng)有《隨附單》。
4、依照《酒類流通管理辦法》第十九條規(guī)定,酒類經(jīng)營(yíng)者不得向未成年人銷售酒類商品,并應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置張貼“謝絕未成年人買酒”的敬告條幅。
5、禁止酒類經(jīng)營(yíng)者批發(fā)、零售、儲(chǔ)運(yùn)以下商品:
(1)使用非食用酒精等有害人體健康物質(zhì)兌制的酒類商品;
(2)偽造、篡改生產(chǎn)廠名、廠址、生產(chǎn)日期的酒類商品;
(3)侵犯商標(biāo)專用權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的酒類商品;
(4)摻雜使假、以次充好、以假充真、超過保質(zhì)期等酒類商品和非法進(jìn)口酒;
(5)其他國(guó)家法律法規(guī)禁止銷售的酒類商品。
6、鼓勵(lì)酒類經(jīng)營(yíng)者建立現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò),發(fā)展現(xiàn)代營(yíng)銷方式,自覺執(zhí)行酒類商品批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn),提高現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平,推動(dòng)酒類商品大流通。
7、市、區(qū)行業(yè)主管部門對(duì)《酒類流通管理辦法》的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)違反《酒類流通管理辦法》有關(guān)規(guī)定的,視其情節(jié)輕重和危害程度,依據(jù)《酒類流通管理辦法》第五章法律責(zé)任中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。對(duì)舉報(bào)、投訴違反《酒類流通管理辦法》行為的,及時(shí)調(diào)查核實(shí)并依法依規(guī)作出相應(yīng)處理。
(五)督查考評(píng)
1、每月5日前,各辦事處將上月的工作進(jìn)展情況和《酒類流通備案登記表》、《酒類流通企業(yè)備案登記信息匯總表》報(bào)區(qū)發(fā)改局。
經(jīng)過各級(jí)政府和商務(wù)主管部門多年的努力,酒類流通管理工作取得了重大進(jìn)展,適應(yīng)新形勢(shì)要求的酒類流通管理體制和運(yùn)行機(jī)制
初步建立。但是,酒類市場(chǎng)仍然存在許多亟待解決的問題,流通秩序有待規(guī)范、流通監(jiān)管有待加強(qiáng)、監(jiān)管手段有待完善。為深入貫徹
落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,規(guī)范酒類流通秩序,保障消費(fèi)者合法權(quán)益,做好2009年酒類流通管理工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、進(jìn)一步提高對(duì)酒類流通管理工作的認(rèn)識(shí)。酒是特殊商品,直接關(guān)系人的身體健康和生命安全。加強(qiáng)酒類流通管理,既是保障
廣大消費(fèi)者權(quán)益的必然選擇,也是建立和諧文明社會(huì)關(guān)系的客觀需要,更是促進(jìn)酒類產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要手段。最近,《國(guó)務(wù)院辦公
廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》([2008]134號(hào))明確要求“加強(qiáng)流通領(lǐng)域市場(chǎng)信息系統(tǒng)和監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)流
通企業(yè)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管”。各地要提高認(rèn)識(shí),從構(gòu)建和諧社會(huì)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度,深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)酒類流通管理工作的
重要意義,不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,提高管理水平,繼續(xù)把酒類流通管理工作落到深處、實(shí)處。
二、繼續(xù)貫徹落實(shí)《酒類流通管理辦法》?!毒祁惲魍ü芾磙k法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)是我國(guó)酒類流通法制化管理、規(guī)范化建
設(shè)的重大進(jìn)展。落實(shí)好《辦法》,仍然是今后一段時(shí)期酒類流通管理工作的重要任務(wù)和手段?!掇k法》實(shí)施以來,各地結(jié)合實(shí)際情況
,積極探索,穩(wěn)步推進(jìn)酒類流通備案登記、隨附單溯源管理、禁止向未成年人售酒等各項(xiàng)工作,酒類流通備案登記制度和隨附單溯源
制度已在全國(guó)各地全面推行,“禁止向未成年人售酒”活動(dòng)得到了全社會(huì)的支持與認(rèn)可。各地要認(rèn)真總結(jié)《辦法》實(shí)施以來的經(jīng)驗(yàn),
完善具體實(shí)施辦法,繼續(xù)做好酒類流通備案登記證的辦理和變更、隨附單的發(fā)放和管理等工作,適時(shí)推進(jìn)隨附單使用電子化,努力提
高酒類經(jīng)營(yíng)者的備案登記率和酒類商品流通隨附單的使用率。各地要嚴(yán)格按照《辦法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,開展酒類經(jīng)營(yíng)者備案
登記(或許可)和執(zhí)行隨附單溯源制度等的專項(xiàng)檢查,對(duì)沒有履行備案登記手續(xù)(或許可),未執(zhí)行隨附單溯源制度的,要依據(jù)《辦
法》或有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。
三、加強(qiáng)酒類流通管理基礎(chǔ)工作。要積極推動(dòng)酒類管理立法工作,商務(wù)部將開展實(shí)地調(diào)研,積極推動(dòng)酒類流通管理盡快立法,各
地商務(wù)主管部門要密切配合做好相關(guān)工作,要在法制建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、職能和財(cái)政上爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С?,?qiáng)化酒類流通管理工作。
各地要以備案登記制度(或許可證制度)和隨附單溯源制度為基礎(chǔ),建立監(jiān)測(cè)制度,全面、定期地調(diào)查本地酒類流通行業(yè)的企業(yè)數(shù)量
、規(guī)模,酒類商品的銷量、銷售額等行業(yè)數(shù)據(jù),對(duì)部分大型流通企業(yè)要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。各地要根據(jù)掌握的行業(yè)情況,認(rèn)真做好本地酒類流通行業(yè)的規(guī)劃和指導(dǎo),制定有效的政策,引導(dǎo)本地酒類流通行業(yè)健康有序發(fā)展。
四、開展“放心酒”服務(wù)體系建設(shè)。各地商務(wù)主管部門要繼續(xù)把規(guī)范酒類流通秩序,切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者和企業(yè)合法權(quán)益,作為
一項(xiàng)重要工作來抓,并在此基礎(chǔ)上開展“放心酒”服務(wù)體系建設(shè)。各地要以備案登記、隨附單溯源情況和《酒類商品零售經(jīng)營(yíng)管理規(guī)
范》、《酒類商品批發(fā)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范》兩個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),結(jié)合本地實(shí)際情況,充分利用酒類行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)等各方面力量
,采取多種形式,組織本地酒類企業(yè)開展酒類標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,加大宣傳力度,引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者到達(dá)標(biāo)酒類企業(yè)采購(gòu)和購(gòu)買酒類
商品,有效扶持合法達(dá)標(biāo)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大,規(guī)范酒類流通渠道,促進(jìn)酒類行業(yè)又好又快發(fā)展。
五、繼續(xù)加大培訓(xùn)力度。提高酒類管理者和經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)是提升酒類管理工作的基礎(chǔ)。各地要結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度。
要加強(qiáng)對(duì)酒類管理人員,特別是基層管理人員的培訓(xùn),提高管理水平;要加強(qiáng)對(duì)酒類經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn),使經(jīng)營(yíng)者知法、懂法,做到守法
經(jīng)營(yíng),規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。培訓(xùn)內(nèi)容要有針對(duì)性,培訓(xùn)形式要因地而宜,靈活多樣。
一、主要工作
(一)、堅(jiān)持強(qiáng)勢(shì)宣傳,努力營(yíng)造良好的酒管工作氛圍。
全市積極利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等宣傳媒體,將《辦法》和《條例》相關(guān)規(guī)定印制成公告書、告知書、橫幅、條幅等進(jìn)行公告或張貼發(fā)放,共懸掛橫幅200多條,發(fā)放宣傳資料8500余份。市酒管辦、**市酒業(yè)協(xié)會(huì)、**日?qǐng)?bào)社聯(lián)合舉辦了《寶慶酒香》酒文化半月刊。市酒管辦堅(jiān)持每月出一期《**酒管》刊物介紹全市酒管動(dòng)態(tài),**縣酒管辦堅(jiān)持每?jī)稍鲁隹盾杰杈乒堋贰?*縣電視臺(tái)還給**縣酒管辦配備專人和一臺(tái)攝像機(jī),對(duì)酒類管理法規(guī)、酒管工作動(dòng)態(tài)及酒類廠商、酒類商品進(jìn)行強(qiáng)力宣傳,并在綜合頻道和影視頻道每天播出四次。3月15日,邵東、綏寧、新邵、城步、新寧、武岡、**縣、隆回等縣分別在政府大院、廣場(chǎng)等主要場(chǎng)所開展真假酒展示、鑒別講座活動(dòng),召開銷毀假酒現(xiàn)場(chǎng)會(huì),廣泛宣傳酒管法律法規(guī)和酒管工作動(dòng)態(tài),營(yíng)造了良好的酒管工作氛圍。積極利用省商務(wù)網(wǎng)站、和《**日?qǐng)?bào)》、《**晚報(bào)》全面宣傳酒管工作,全市共酒管工作信息90余篇,被省商務(wù)廳網(wǎng)站采編20余篇,在各類報(bào)紙上發(fā)表酒管新聞70多篇,為廣泛宣傳酒管法律法規(guī)和酒管工作動(dòng)態(tài),營(yíng)造了良好的酒管工作氛圍。
(二)、加強(qiáng)酒類執(zhí)法人員培訓(xùn),大大提高了酒管隊(duì)伍執(zhí)法水平。
為真正做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、依法行政,塑造良好的酒類執(zhí)法形象。五月下旬,市酒管辦舉辦了全市酒類行政執(zhí)法培訓(xùn)班,對(duì)來自各縣(市)酒類管理行政執(zhí)法人員30多人進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。邀請(qǐng)了市政府法制辦等有關(guān)部門專家,結(jié)合典型案例和《商務(wù)部酒類管理辦法》、《**省酒類管理?xiàng)l例》,為大家講解了《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》等有關(guān)內(nèi)容。由市酒管辦負(fù)責(zé)人向大家介紹了酒類執(zhí)法案卷的制作方法及其應(yīng)注意的問題。城步縣酒管辦相繼也舉辦了酒類批發(fā)商法制培訓(xùn)班,全縣22家酒類批發(fā)商均參加了培訓(xùn)。會(huì)上,縣酒管辦組織認(rèn)真學(xué)習(xí)了《**省酒類管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》,并結(jié)合工作實(shí)際逐條進(jìn)行講解,讓經(jīng)銷商全面掌握《條例》和《辦法》的具體內(nèi)容,自覺依照《條例》和《辦法》規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,學(xué)會(huì)利用《條例》和《辦法》保護(hù)經(jīng)營(yíng)利益。
(三)、嚴(yán)格落實(shí)酒類許可和備案制度,嚴(yán)把酒類商品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。
一是始終堅(jiān)持嚴(yán)把酒類準(zhǔn)入制度,積極做好酒類批發(fā)許可、零售備案登記和外地酒市場(chǎng)準(zhǔn)入登記備案。要求所有廠方或經(jīng)銷商提供詳細(xì)的廠方資料和質(zhì)檢報(bào)告,確保允許進(jìn)入市場(chǎng)銷售的酒類商品質(zhì)量安全。8月份,通過對(duì)在我市銷售的十一種外地啤酒質(zhì)量進(jìn)行了抽樣檢查,抽檢結(jié)果全部合格。
二是始終貫徹《條例》和《辦法》,嚴(yán)格酒類批發(fā)行政許可。我們嚴(yán)格按照酒管法規(guī)對(duì)酒類批發(fā)和零售經(jīng)營(yíng)所要求的條件和標(biāo)準(zhǔn),建立了審批辦理程序和制度;認(rèn)真審核申請(qǐng)者提供的相關(guān)資料,依程序規(guī)范審批辦理,特別是對(duì)酒類批發(fā)許可證的發(fā)放把關(guān)比以往更嚴(yán),提高了準(zhǔn)入門檻。全年共審批辦理酒類批發(fā)許可證296家,其中市直城區(qū)86家、區(qū)縣(市)206家;辦理零售備案登記2934家,其中市直城區(qū)327家,區(qū)縣(市)2607家。同時(shí)對(duì)已取得批發(fā)許可證的,通過檢查現(xiàn)在又不具備批發(fā)條件的責(zé)成限期整改,整改仍不合要求的取消其批發(fā)資格。此外,大部分外地進(jìn)入我市銷售的酒類商品都進(jìn)行了備案登記。
三是圓滿完成全市換發(fā)新證工作。截止今年11月30日,我市酒類批發(fā)企業(yè)換發(fā)新證工作圓滿完成,本次共換發(fā)新證291家。根據(jù)今年七月份全省酒類稽查工作會(huì)議精神,我市對(duì)換發(fā)新證工作積極籌備、精心組織、嚴(yán)格依據(jù)酒類批發(fā)許可的條件和程序辦理,具體分三個(gè)階段進(jìn)行實(shí)施:7月下旬為計(jì)劃布署階段,針對(duì)我市酒類批發(fā)企業(yè)情況確定換證條件和時(shí)限,分別對(duì)縣(市)和市內(nèi)批發(fā)企業(yè)下達(dá)了換發(fā)新證通知,提出具體要求。8月1日至9月30日為換證全面展開階段,10月1日至11月底為清理掃尾和統(tǒng)計(jì)階段。通過此次換發(fā)新證,更加準(zhǔn)確地掌握了批發(fā)企業(yè)的數(shù)量及經(jīng)營(yíng)品種情況,同時(shí)清理出一批不符合批發(fā)資格的酒類經(jīng)營(yíng)企業(yè),為進(jìn)一步規(guī)范酒類批發(fā)行政許可及酒類監(jiān)督管理工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
(四)查證溯源,不斷將《隨附單》溯源制度推向深入。
一是終堅(jiān)持以查證溯源為重點(diǎn),嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營(yíng),無《酒類流通隨附單》等行為。堅(jiān)持專項(xiàng)整治與日?;橄嘟Y(jié)合,經(jīng)常深入市場(chǎng)、門店、超市查檢有無《酒類流通隨附單》、有無銷售假冒偽劣酒等行為。上半年全市共清查出無證經(jīng)營(yíng)戶36家,無《酒類流通隨附單》的經(jīng)營(yíng)戶69家,累計(jì)開出《責(zé)令整改通知書》146份,下發(fā)《酒類經(jīng)營(yíng)公告書》961份,免費(fèi)發(fā)放警示牌1000多個(gè)。對(duì)50多家無《隨附單》和《隨附單》不全的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了處罰。
二是為進(jìn)一步規(guī)范使用《隨附單》,特制定了《**市隨附單管理辦法》試行規(guī)定,明確規(guī)定酒類經(jīng)營(yíng)者在領(lǐng)取、填寫、保管《隨附單》以及建立使用臺(tái)賬等方面作出了具體規(guī)定。**縣酒管辦在辦公經(jīng)費(fèi)拮據(jù)的情況下,拿出資金制作了“《酒類流通隨附單》專用夾”,由酒管工作人員上門免費(fèi)發(fā)給酒類批發(fā)商和零售商,對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行《酒類流通隨附單》制度的酒類經(jīng)營(yíng)商授予“實(shí)施《酒類流通隨附單》制度示范店”榮譽(yù)稱號(hào),并對(duì)酒類批發(fā)商和零售商提出“實(shí)現(xiàn)5個(gè)百分之百”的要求:購(gòu)入酒品百分之百索取《酒類流通隨附單》;批發(fā)酒品百分之百填開《酒類流通隨附單》;《酒類流通隨附單》百分之百填寫規(guī)范;百分之百做到“單隨貨走,單貨相符”;百分之百保管好《酒類流通隨附單》。
(五)、重拳出擊打假工作,保障了酒類消費(fèi)安全。
一是開展打擊酒類違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治活動(dòng)。根據(jù)省酒管辦《**省商務(wù)廳開展打擊酒類違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治實(shí)施方案》,結(jié)合我市酒類生產(chǎn)情況,市酒管辦迅速擬制下發(fā)了專項(xiàng)整治方案,并成立了專項(xiàng)檢查小組,深入市區(qū)9個(gè)酒類生產(chǎn)企業(yè),詳細(xì)檢查生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證和法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、衛(wèi)生檢驗(yàn)報(bào)告,督促企業(yè)嚴(yán)格對(duì)照酒類產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單》及時(shí)開展自查自糾工作,及時(shí)準(zhǔn)確調(diào)查掌握酒類生產(chǎn)企業(yè)的基本情況及企業(yè)是否使用非法食物添加物和濫用食品添加劑。隆回、新寧等縣對(duì)所轄區(qū)域的5個(gè)酒類生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)進(jìn)行跟蹤檢查。全市14家酒類生產(chǎn)企業(yè)均未發(fā)現(xiàn)添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為。
二是對(duì)啤酒市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)整治活動(dòng),從5月4日起,在全市范圍內(nèi)開展為期3個(gè)月的啤酒市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。重點(diǎn)整治酒店、KTV、商超、大排檔等啤酒經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。整治內(nèi)容主要有三個(gè)方面:無證經(jīng)營(yíng)行為;經(jīng)營(yíng)中不填開或索取《酒類流通隨附單》;酒水買斷經(jīng)營(yíng)等商業(yè)賄賂行為。對(duì)于沒有《酒類流通隨附單》的啤酒,一律不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)銷售,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),依據(jù)商務(wù)部《酒類流通管理辦法》和《**省酒類管理?xiàng)l例》從嚴(yán)處罰。其中**縣酒管辦在全縣掀起了啤酒專項(xiàng)整治風(fēng)暴,著重檢查酒類批發(fā)部和零售店購(gòu)進(jìn)啤酒是否向供貨方索取《酒類流通隨附單》、酒類批發(fā)部批發(fā)啤酒是否開具《酒類流通隨附單》并做到“單隨貨走,單貨相符”。同時(shí),對(duì)非B瓶啤酒和過期啤酒進(jìn)行查封,禁止銷售。城步對(duì)縣城各大超市、酒店、KTV等酒類流通企業(yè)進(jìn)行地毯式拉網(wǎng)檢查,共發(fā)出期限整改通知書10份,查獲過期啤酒20余件。邵東縣酒管辦對(duì)深入全縣大街小巷,對(duì)邵東啤酒市場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查摸底,通過仔細(xì)詢查,摸清了市場(chǎng)上的啤酒品種、主要批發(fā)商的情況及經(jīng)營(yíng)地址。武岡市酒管辦共查處扣押無證經(jīng)營(yíng)、無《隨附單》啤酒32400件。
三是會(huì)同市質(zhì)監(jiān)局,依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》和商務(wù)部《酒類流通管理辦法》有關(guān)規(guī)定,從九月下旬起用三個(gè)月時(shí)間,開展了以桶裝酒和葡萄酒為重點(diǎn)的監(jiān)督抽查活動(dòng)。截止12月2日,共抽取酒類商品品種60余個(gè),涉及生產(chǎn)企業(yè)20余家,酒類批發(fā)企業(yè)30余家,抽樣合格率達(dá)92%,不合格的酒類商品主要是酒精度、總酸、總酯指標(biāo)沒有達(dá)標(biāo)。其中由**老實(shí)人食品酒業(yè)有限公司生產(chǎn)的老實(shí)人純谷酒檢測(cè)出酒精度、總酸指標(biāo)不合格,由北京靈清酒廠生產(chǎn)的北京二鍋頭檢測(cè)出酒精度、總酯指標(biāo)不合格。對(duì)抽檢不合格的酒類商品,將責(zé)令經(jīng)營(yíng)企業(yè)立即下柜禁止銷售,同時(shí)在報(bào)紙和網(wǎng)站進(jìn)行公示。
四是全市打假成效明顯,酒類安全狀況日益上升。今年共收繳芝華士12年、杰克丹尼、絕對(duì)伏特加等假冒洋酒20余瓶,收繳假冒五糧液、茅臺(tái)、水井坊等名酒330多瓶。其中**縣、武岡市和城步苗族自治縣三縣(市)開展聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)武岡市區(qū)和城步縣城的酒類批發(fā)部、超市、名酒專賣店、賓館、禮品回收店進(jìn)行突擊檢查,共查扣涉嫌假冒五糧液、茅臺(tái)酒、水井坊酒等高檔名酒208瓶。城步苗族自治縣對(duì)全縣七鄉(xiāng)五鎮(zhèn)的農(nóng)村酒類經(jīng)營(yíng)戶逐一進(jìn)行檢查,共在農(nóng)村市場(chǎng)查獲低檔假冒偽劣酒1500余瓶。**縣查獲假冒國(guó)家名酒4瓶、假冒**省名酒2件。**縣查封無《酒類流通隨附單》和質(zhì)量合格證明的散裝酒1500多公斤,取締無證經(jīng)營(yíng)散酒戶6家,封存、扣押各類假劣酒23箱。武岡市酒管辦共查處無證經(jīng)營(yíng)戶2家,無隨附單經(jīng)銷商8家,查處無證經(jīng)營(yíng)、無隨附單啤酒32400件。國(guó)慶節(jié)、中秋節(jié)兩節(jié)臨近,為清理整頓市場(chǎng),保障消費(fèi)者的權(quán)益,邵東縣酒管辦在國(guó)慶、中秋兩節(jié)前的專項(xiàng)整治行動(dòng)中,查處6家未辦證零售經(jīng)銷商,4家未索取《隨附單》經(jīng)銷商,2家名煙名酒店銷售假酒,7戶批發(fā)商未開具《隨附單》,查處各類假酒共40余瓶。
(六)、通過各種形式積極宣傳推介地方酒業(yè)品牌,為振興地方酒業(yè)起到了較好的橋梁紐帶作用。
一是成功舉辦了“第七屆百惠啤酒節(jié)”和“首屆中國(guó)花瑤美食旅游文化藝術(shù)節(jié)”。今年五月份在市區(qū)城南公園成功舉辦了“第七屆百惠啤酒節(jié)”。本次啤酒節(jié)由市酒管辦、市酒業(yè)協(xié)會(huì)和**百惠酒業(yè)有限公司聯(lián)合舉辦,是**市有史以來規(guī)模最大、最具人氣的一屆啤酒招商狂歡活動(dòng)。展會(huì)期間,通過產(chǎn)品展示、模特走秀、文藝表演、啤酒競(jìng)飲等豐富多樣的形式,讓參加活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的市民和各地經(jīng)銷商更加了解百惠啤酒的品質(zhì)及品牌,為企業(yè)宣傳品牌,拓展銷售渠道起到了較好的橋梁紐帶作用。九月份聯(lián)合市烹飪協(xié)會(huì)在魏源大酒店成功舉辦了中國(guó)花瑤美食旅游文化藝術(shù)節(jié)。此次美食節(jié)把地方少數(shù)民族傳統(tǒng)文化與烹飪技能展示和酒類品牌展示融合在一起,活動(dòng)期間對(duì)湘窖酒業(yè)、百惠酒業(yè)產(chǎn)品以及白沙液、開口笑、青島啤酒、茅臺(tái)啤酒等酒類產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)展銷和推介,深受經(jīng)銷商和消費(fèi)者好評(píng)。
二是積極開展與省內(nèi)各市州的經(jīng)驗(yàn)交流,有力宣傳了我市酒業(yè)品牌,擴(kuò)展了我市酒業(yè)市場(chǎng)空間。今年以來,我們先后邀請(qǐng)了湘潭市、衡陽市、郴州市、懷化市商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)及酒管辦主任來**學(xué)習(xí)交流,組織參觀了酒窖酒業(yè)公司現(xiàn)代化生產(chǎn)線和辦公場(chǎng)所,并就如何搞好**酒業(yè)宣傳推介壯大本地酒業(yè)市場(chǎng)等課題進(jìn)行了專題座談,會(huì)上,各市(州)同志也表示將一如既往地支持湘窖酒業(yè)發(fā)展市場(chǎng)、協(xié)助**酒類企業(yè)做好市場(chǎng)引導(dǎo)及推介工作,讓**酒暢銷**,紅遍全國(guó)。
二、存在的問題
我市酒管工作雖然取得一定成績(jī),但離上級(jí)的要求還有一定差距,主要表現(xiàn)在:
1、酒類執(zhí)法存在不少困難,如:沒有成立專門的商務(wù)執(zhí)法機(jī)構(gòu),沒有執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。執(zhí)法主體在《條例》中有的不明確,造成酒管執(zhí)法被動(dòng)局面。
一、抓«*省酒類管理?xiàng)l例»和商務(wù)部«酒類流通管理辦法»的宣傳,提升社會(huì)各界的酒管方面的法律意識(shí)。使《條例》和《辦法》真正得到規(guī)范的執(zhí)行和有效的落實(shí)。一是舉辦二期酒類培訓(xùn)班,參加培訓(xùn)對(duì)象主要是全縣酒類批發(fā)商、賓館、酒店、商場(chǎng)和超市的法人代表100多人。特別是對(duì)新辦酒類批發(fā)證的批發(fā)商,進(jìn)行面對(duì)面的交流和輔導(dǎo)。切實(shí)增強(qiáng)了批發(fā)商的經(jīng)營(yíng)意識(shí)和法制觀念。二是大力宣傳“酒法”,確定3月份為“酒法”宣傳活動(dòng)月。懸掛40幅宣傳橫幅;出動(dòng)了宣傳車,在縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣傳;散發(fā)了1000多份宣傳資料;“3.15”開展了假冒偽劣酒品的展示和酒類常識(shí)咨詢活動(dòng),銷毀了價(jià)值2萬多元的假冒偽劣酒品。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視,建立制度,確保了酒類監(jiān)督管理工作制度化。為使酒類流通管理工作落到實(shí)處,局領(lǐng)導(dǎo)十分重視,分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真負(fù)責(zé),股室工作人員扎實(shí)工作,積極主動(dòng)解決和協(xié)調(diào)酒類管理工作中的實(shí)際問題,使酒類管理工作和執(zhí)法得以順利開展。
三、完善酒類經(jīng)營(yíng)備案登記,規(guī)范酒類經(jīng)營(yíng)。一是做好酒類批發(fā)企業(yè)的辦證換證工作。今年自7月份以來,我們對(duì)全縣所有酒類批發(fā)企業(yè)進(jìn)行換證辦證。根據(jù)市酒管科的工作安排,結(jié)合我縣的實(shí)際,我們對(duì)全縣所有申辦酒類批發(fā)證的企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地查看,對(duì)其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行嚴(yán)格審查,對(duì)符合辦理批發(fā)證的,給予辦理。對(duì)條件不成熟的,責(zé)令整改,符合條件后再給予辦理。二是完善酒類零售經(jīng)營(yíng)者的備案登記制度。對(duì)已登記的酒類經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行全面清理、核查,建立管理臺(tái)帳制度,做到有據(jù)可查;對(duì)新增酒類零售經(jīng)營(yíng)戶及時(shí)備案登記。
四、嚴(yán)格執(zhí)行《隨附單》制,對(duì)《隨附單》使用和管理進(jìn)行規(guī)范,把好流通渠道關(guān)。今年出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行酒類流通隨附單制度的通知》和《關(guān)于在全縣開展啤酒市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)的通知》兩個(gè)文件。建立和完善酒類流通溯源制度,嚴(yán)格《酒類流通隨附單》的填制、使用行為,建立健全的酒類流通臺(tái)帳管理制度,確保酒品單貨相符,單貨同行,真實(shí)地反映酒類購(gòu)銷動(dòng)態(tài)。把《隨附單》的使用作為一項(xiàng)硬性指標(biāo)和我們開展監(jiān)管工作的第一手段,并規(guī)定凡是上架銷售的酒品必須有《隨附單》。確保市場(chǎng)上酒類商品經(jīng)營(yíng)的合法和來源的真實(shí),力爭(zhēng)從源頭上杜絕假冒偽劣酒類流入市場(chǎng)。
五、嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣酒類行為,凈化酒類經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。全年以市場(chǎng)檢查為主,堅(jiān)持日常監(jiān)管和專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合。一是嚴(yán)把酒類準(zhǔn)入關(guān)。始終堅(jiān)持“門打開、關(guān)把嚴(yán)”,凡是進(jìn)入我縣銷售的酒類酒品,嚴(yán)格審查其生產(chǎn)廠家的相關(guān)資料,證件齊全的備案后,方可進(jìn)入我縣酒類市場(chǎng)銷售。對(duì)沒有準(zhǔn)入的酒類商品,一經(jīng)查處,責(zé)令立即下停止銷售;對(duì)“三無”產(chǎn)品禁止上市場(chǎng)銷售。二是嚴(yán)查市場(chǎng)流通。嚴(yán)厲打擊摻雜使假、以次充好、以假充真等行為,禁止銷售超過保質(zhì)期、未經(jīng)QS認(rèn)證等達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的酒類商品。對(duì)查出貸源不清、渠道不明、手續(xù)不齊的酒品一律下柜停止銷售。全年開展了“元旦、春節(jié)”“五一、端午”“國(guó)慶中秋”和“啤酒市場(chǎng)”專項(xiàng)整治行動(dòng),。每次執(zhí)法檢查,制定好執(zhí)法行動(dòng)方案,有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。工作有條不絮,方法恰當(dāng),效果好。共查處了假冒偽劣酒*件,下發(fā)了整改通知書*份。三是嚴(yán)厲整治散裝酒類市場(chǎng),開展了散裝酒的專項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)散裝酒市場(chǎng)清查,規(guī)定在固定的地點(diǎn)貼標(biāo)銷售,禁止流通銷售散裝酒。對(duì)“三無”產(chǎn)品一律就地查封,抽檢合格后,方可上市銷售。
六、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象,確保酒類監(jiān)督管理工作形象化。一是加強(qiáng)酒管工作人員專業(yè)知識(shí)及職業(yè)道德的培訓(xùn),增強(qiáng)酒管人員業(yè)務(wù)和職業(yè)道德素質(zhì)。采取多種形式的學(xué)習(xí),努力培養(yǎng)自身素質(zhì)。通過參加省市舉辦的酒類管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班學(xué)習(xí),實(shí)現(xiàn)了酒管工作人員素質(zhì)提升,有效地提高了酒管工作的質(zhì)量及形象。二是加強(qiáng)酒類經(jīng)營(yíng)人員的業(yè)務(wù)及誠(chéng)信培訓(xùn),提高酒類經(jīng)營(yíng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和誠(chéng)信形象。
存在的問題:
1、部分酒類經(jīng)營(yíng)者法制觀念淡薄,認(rèn)為經(jīng)營(yíng)酒類不用辦證。
2、散裝酒,加工配制酒難以監(jiān)管。
3、部分農(nóng)村酒類經(jīng)營(yíng)戶對(duì)《隨附單》的制度的執(zhí)行較差,未主動(dòng)能向供貨方索取蓋有印章的《隨附單》,沒有實(shí)行臺(tái)帳登記。
4、酒類市場(chǎng)流通領(lǐng)域仍存在假冒偽劣產(chǎn)品銷售現(xiàn)象。二0一0年酒管工作設(shè)想:1、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善各種管理制度,確保酒管工作制度化、規(guī)范化。
2、進(jìn)一步加大宣傳力度,強(qiáng)化宣傳教育工作,提高酒管人員的管理水平和依法行政能力,增強(qiáng)酒類經(jīng)營(yíng)人員依法經(jīng)營(yíng)意識(shí),以及消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)。
商務(wù)部繼2004年5月緊急通知,要求加強(qiáng)散裝酒類商品流通管理之后,今年6月21日,又公布了《酒類流通管理辦法》征求意見稿。在該辦法中,再次將散裝酒的監(jiān)管列為重中之重。
散裝酒若隱若現(xiàn)
近日,記者來到長(zhǎng)沙市家樂福、華銀旺和等大型超市,在酒類專柜并沒有看到散裝酒的影子。華銀旺和東風(fēng)店的一位售貨員小姐告訴記者,現(xiàn)在大型超市一般沒有散裝酒賣,平時(shí)也沒有什么顧客來買這種酒,可能是檔次太低的原因吧。
然而記者在烈士公園綜合服務(wù)部的建筑工地上發(fā)現(xiàn),有民工在飲用一種塑料袋包裝的白酒,外包裝十分粗劣,質(zhì)量不得而知。
下午,記者在位于芙蓉區(qū)的某高校門口的一餐館看到,這間餐館有老板自制的蛇酒出售,售價(jià)為一塊錢一兩。盛裝蛇酒的大玻璃瓶上,沒有任何標(biāo)志。而早在去年5月,商務(wù)部就緊急通知,要求經(jīng)營(yíng)者不得私自加工兌制散裝酒,不得出售自制的各種保健酒和浸泡的藥酒,對(duì)散裝酒實(shí)行貼標(biāo)包裝銷售。
散裝酒是否游離于監(jiān)管之外
6月21日,商務(wù)部條法司公布了《酒類流通管理辦法》征求意見稿,該辦法第十六條規(guī)定了散裝酒經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任,并明確規(guī)定,散裝酒必須貼標(biāo)銷售,禁止流動(dòng)銷售散裝酒,而這條成為了征求意見稿中的討論焦點(diǎn)。
記者在商務(wù)部的官方網(wǎng)站上看到,許多地方貿(mào)易局(商務(wù)局)酒類專賣管理局的工作人員都認(rèn)為第十六條對(duì)加強(qiáng)散裝酒的監(jiān)督和管理有積極的促進(jìn)作用,但在處罰實(shí)施方面可能存在不足。
“散裝酒是酒類監(jiān)管的重中之重,它是最難監(jiān)管也是最容易出問題的部分。第十六條是具體規(guī)則,但征求意見稿中對(duì)違背第十六條卻沒有制定具體罰則,這與‘規(guī)則與罰則相統(tǒng)一’的原則不符合。所以在這方面還需要修改和完善?!币坏胤骄祁悓Yu管理局的工作人員如是說。
長(zhǎng)沙市商務(wù)局酒類監(jiān)督管理處是依法查處無證生產(chǎn)、銷售和制售偽劣酒類商品等違法活動(dòng)的行政執(zhí)法部門。該處負(fù)責(zé)人告訴記者,他們主要負(fù)責(zé)酒類商品的溯源制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,作為酒類商品的牽頭主管部門,是以行政許可的方式加強(qiáng)對(duì)各類酒的監(jiān)督和管理。對(duì)于流通領(lǐng)域的酒類商品,以工商部門監(jiān)管為主。
某業(yè)內(nèi)人士告訴記者,在散裝酒的監(jiān)管方面,外省市有許多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。如廣州花都等地,對(duì)群眾手上儲(chǔ)存和飲用的類型散裝白酒實(shí)行收繳補(bǔ)貼,對(duì)酒樓、賓館、經(jīng)營(yíng)店鋪和群眾的各種浸泡酒(藥酒、蛇酒等)實(shí)行免費(fèi)檢測(cè)。而泰州市有關(guān)部門在媒體上刊登公告,要求市民不得向無照經(jīng)營(yíng)、無證生產(chǎn)散裝酒的經(jīng)營(yíng)戶提供房屋。
是打擊,也是轉(zhuǎn)機(jī)
加強(qiáng)對(duì)散裝酒的監(jiān)管是打擊,也是轉(zhuǎn)機(jī)。
說是打擊,是對(duì)劣質(zhì)散裝酒的打擊。說是轉(zhuǎn)機(jī),是正規(guī)酒類生產(chǎn)廠家的轉(zhuǎn)機(jī)。
湖南省酒類行業(yè)協(xié)會(huì)的資料顯示,近幾年來,湖南省酒類消費(fèi)量年均增長(zhǎng)10%以上,市場(chǎng)潛力極大。但由于酒類產(chǎn)銷市場(chǎng)不規(guī)范,酒類生產(chǎn)企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),導(dǎo)致全省酒類產(chǎn)品生產(chǎn)能力60%閑置。
一方面,酒鬼、湘泉、開口笑、白沙液、德山大曲等酒類品牌在全國(guó)知名度較高,銷路較好,可謂是風(fēng)頭正勁;另一方面,一部分產(chǎn)量和質(zhì)量都較低的小酒廠,甚至一些前店后坊的無證經(jīng)營(yíng)的私人小酒作坊,正一步步蠶食著酒類市場(chǎng)。
“政府試圖通過市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,對(duì)一部分不符合條件的小酒廠實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn),不予核發(fā)生產(chǎn)許可證,結(jié)果有些小酒廠干脆無證經(jīng)營(yíng)?!币恢槿耸肯蛴浾咄嘎叮斑@造成一種尷尬局面,小酒廠少了,黑酒廠多了?!?/p>
高檔酒買不起,散裝酒不敢喝,這成了許多普通消費(fèi)者選擇中檔酒的原因,而這個(gè)消費(fèi)群體人數(shù)卻是最多。
一、大力實(shí)施食品放心工程,保障群眾食品安全
今年以來,我局按照“突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全面”的工作思路,把整治與建設(shè)、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管、治標(biāo)與治本有機(jī)結(jié)合起來,完善食品監(jiān)管體制,促進(jìn)食品市場(chǎng)的全面規(guī)范,確保人民群眾飲食的消費(fèi)安全。
1、抓好食品安全的市場(chǎng)監(jiān)管。
我局配合工商、農(nóng)經(jīng)等部門,做好全區(qū)食品市場(chǎng)的專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管工作,特別在節(jié)假日黃金周期間,我局加強(qiáng)市場(chǎng)食品安全檢查,對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)工作進(jìn)行周密部署和具體安排。把關(guān)系人民群眾生命健康安全的糧、肉、蔬菜、飲料、糕點(diǎn)、水產(chǎn)品、酒類食品和兒童食品、營(yíng)養(yǎng)品、保健品作為節(jié)日市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn),并及時(shí)做好市場(chǎng)分析。
2、加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全管理
商務(wù)部今年制訂頒發(fā)了《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》,于*年5月1日正式施行,我市制定了《南通市貫徹執(zhí)行〈流通領(lǐng)域食品安全管理辦法〉活動(dòng)方案》,為此我局在思想上高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò),認(rèn)真組織學(xué)習(xí),并向食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和經(jīng)銷商大力宣傳,共發(fā)放了1000份《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》并組織企業(yè)簽訂《安全經(jīng)營(yíng)承諾書》,指導(dǎo)企業(yè)制定完善各項(xiàng)管理制度,各街道(鄉(xiāng))、開發(fā)區(qū)逐步建立本區(qū)內(nèi)食品流通經(jīng)營(yíng)企業(yè)檔案臺(tái)帳和市場(chǎng)巡查制度及巡查臺(tái)帳資料。
3、完善酒類流通管理工作。
根據(jù)市經(jīng)貿(mào)委《轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于做好*年酒類流通管理工作的通知》精神,我局在上半年又加大工作力度,采取現(xiàn)場(chǎng)辦公的辦法,由楊局長(zhǎng)親自帶隊(duì)到高店農(nóng)副產(chǎn)品食品交易市場(chǎng)宣傳,收集登記表所需的材料,統(tǒng)一復(fù)印、上網(wǎng)登記并發(fā)證。全市場(chǎng)27家經(jīng)銷商已有22家領(lǐng)取了《酒類流通備案登記表》;對(duì)各街道(鄉(xiāng))、開發(fā)區(qū)分解任務(wù)并下發(fā)了酒類流通備案登記及隨附單數(shù)量表,登記表發(fā)放工作還在繼續(xù)展開中。
4、做好生豬屠宰專項(xiàng)整治工作
(1)加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)做好部署工作,建立生豬屠宰專項(xiàng)整治小組,及時(shí)制定下發(fā)了《*區(qū)生豬屠宰專項(xiàng)整治工作方案》,進(jìn)一步強(qiáng)化管理職責(zé),落實(shí)管理責(zé)任。
(2)嚴(yán)厲打擊生豬私屠濫宰等不法行為。今年我局結(jié)合工商、農(nóng)林、衛(wèi)生、公安等職能部門生豬屠宰管理執(zhí)法192次,出動(dòng)執(zhí)法檢查950人次,檢查集貿(mào)市場(chǎng)135次,檢查集伙單位27次,檢查超市26次,查扣違規(guī)豬肉2000公斤,查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)戶4戶。
(3)、全面整頓升級(jí)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)。對(duì)永興、秦灶兩屠宰場(chǎng)進(jìn)行了工作部署,明確了整治重點(diǎn),提出工作步驟和工作要求,將我區(qū)生豬屠宰專項(xiàng)整治工作推向深處。
(4)、加強(qiáng)對(duì)肉品品質(zhì)的檢驗(yàn)工作。要求區(qū)內(nèi)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)按照農(nóng)業(yè)部門的要求,全力支持配合和做好生豬屠宰檢驗(yàn)檢疫工作,嚴(yán)把生豬進(jìn)場(chǎng)關(guān)、宰中檢驗(yàn)關(guān)、檢后處理關(guān)、宰后巡視關(guān),不得收購(gòu)無有效檢疫合格證明的和“瘦肉精”檢測(cè)合格證明的生豬,嚴(yán)禁從“瘦肉精”現(xiàn)象嚴(yán)重的地區(qū)調(diào)運(yùn)生豬,確保肉品的質(zhì)量。
(5)、進(jìn)一步建立健全生豬屠宰舉報(bào)、投訴制度。建立健全了生豬屠宰舉報(bào)電話和投訴制度,并向社會(huì)公布,對(duì)群眾的舉報(bào)都能按規(guī)定認(rèn)真查處,做到件件有回音,查處有著落。同時(shí)加大力度對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的督查力度,采取“四個(gè)結(jié)合”,即常規(guī)檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合,拉網(wǎng)式檢查與突出檢查相結(jié)合,城鄉(xiāng)結(jié)合部市場(chǎng)與邊遠(yuǎn)市場(chǎng)相結(jié)合,舉報(bào)查處與重點(diǎn)查處相結(jié)合,使“放心肉”工程真正放心。
上海作為華東地區(qū)洋酒銷量最大的區(qū)域,早在2008年11月,上海外高橋保稅區(qū)就設(shè)立了國(guó)際酒類交易中心,為洋酒順利進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)打通通道,同時(shí),一批專業(yè)從事酒類物流業(yè)務(wù)的國(guó)際巨頭也在此設(shè)點(diǎn)。其中包括香港利豐集團(tuán)屬下的利和物流(IDS)。利和物流在東南亞的部分國(guó)家為多個(gè)國(guó)際性的洋酒品牌提供物流倉(cāng)儲(chǔ)及配送服務(wù),在中國(guó),該公司服務(wù)于多個(gè)知名洋酒(進(jìn)口)品牌,還提供紅酒的儲(chǔ)存及配送服務(wù)。近日,利和中國(guó)華東運(yùn)營(yíng)副總裁耿強(qiáng)接受《物流》記者的采訪時(shí)表示,華南和華東地區(qū)仍然為進(jìn)口酒類的主要消費(fèi)地,進(jìn)口地大致以歐洲、澳大利亞、美國(guó)及部分拉丁美洲和非洲國(guó)家為主,其中歐洲為傳統(tǒng)意義上的洋酒主要來源地,尤其是法國(guó)、英國(guó)、意大利、荷蘭等國(guó)家。
《物流》:據(jù)了解,近年來,國(guó)內(nèi)對(duì)進(jìn)口洋酒的消費(fèi)量增加明顯,作為全球知名的酒類分銷商利和經(jīng)銷集團(tuán)的物流服務(wù)商,你是如何看待這種銷量的增長(zhǎng)?目前國(guó)內(nèi)哪些地區(qū)洋酒的銷量較大?洋酒主要采用哪種運(yùn)輸方式、從國(guó)內(nèi)的哪些口岸進(jìn)入?
耿強(qiáng):跟國(guó)內(nèi)白酒消費(fèi)的瘋狂增長(zhǎng)一樣,進(jìn)口酒類的增長(zhǎng)有其不理性的地方,但也在情理之中。一方面酒類產(chǎn)品消費(fèi)增長(zhǎng)主要源于國(guó)內(nèi)居民收入的提高以及生活方式的改變,另一方面也表明長(zhǎng)期的市場(chǎng)培育逐漸產(chǎn)生效果,比如國(guó)人對(duì)紅酒的消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變。從市場(chǎng)銷量來看,華南和華東地區(qū)仍然為進(jìn)口酒類的主要消費(fèi)地,華北也有很好的增長(zhǎng)趨勢(shì),但似乎內(nèi)地仍然是國(guó)酒的天下。目前進(jìn)口酒類的運(yùn)輸從國(guó)外到中國(guó)仍然以船運(yùn)為主,國(guó)內(nèi)配送以公路運(yùn)輸為主,進(jìn)口地也主要集中在上海、廣州、深圳等口岸。
《物流》:據(jù)我們所知,利和物流目前在國(guó)內(nèi)為某國(guó)際著名的洋酒品牌屬下的多款產(chǎn)品提供保稅方式下的分銷與物流服務(wù),請(qǐng)你談?wù)勚饕獮樵撗缶铺峁┠膸追矫娴姆?wù)?
耿強(qiáng):針對(duì)進(jìn)口酒類的物流服務(wù)大致可以分為以下幾個(gè)方面:進(jìn)口環(huán)節(jié)服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)、貼標(biāo)打碼及禮品包裝等增值服務(wù)、運(yùn)輸配送服務(wù)等。這里要特別講一下增值服務(wù),由于洋酒在國(guó)內(nèi)的消費(fèi)有很大一部分是禮品消費(fèi),因此禮盒包裝的需求很大,而且有很強(qiáng)的季節(jié)性,這給我們的物流操作提出了很高的挑戰(zhàn)。在我們的操作中,流程化的設(shè)計(jì)以及靈活的人員安排是很關(guān)鍵的。
《物流》:國(guó)家商務(wù)部《酒類流通管理辦法》要求從事酒類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)必須持各地商務(wù)部頒分的經(jīng)營(yíng)許可證,該辦法對(duì)從事酒類運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送又有哪些具體的標(biāo)準(zhǔn)?目前從事酒類物流運(yùn)作的企業(yè)有沒執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)?
耿強(qiáng):《酒類流通管理辦法》是一個(gè)比較框架性的規(guī)范性文件,其中約束性較強(qiáng)的內(nèi)容主要針對(duì)酒類批發(fā)和零售企業(yè),對(duì)于物流環(huán)節(jié)雖然有涉及,但并不具體。其中提到的酒類流通隨附單制度對(duì)物流環(huán)節(jié)是有比較大的影響,“隨附單”要求酒類經(jīng)營(yíng)者(供貨方)在批發(fā)酒類商品時(shí)應(yīng)填制《酒類流通隨附單》,詳細(xì)記錄酒類商品流通信息?!峨S附單》附隨于酒類流通的全過程,單隨貨走,單貨相符,實(shí)現(xiàn)酒類商品自出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性。我相信目前從事酒類物流運(yùn)作的企業(yè)都有遵守這些規(guī)定(只要是正規(guī)經(jīng)營(yíng)的公司)。其他對(duì)于存儲(chǔ)及運(yùn)輸?shù)囊蠖裕噙€是來自于行業(yè)規(guī)范及業(yè)界自律,嚴(yán)格來講,目前國(guó)內(nèi)還沒有明確的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
《物流》:由于酒特別是洋酒、葡萄酒有非常明顯的季節(jié)性,這對(duì)于從事運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)的物流企業(yè)優(yōu)化庫存量和調(diào)節(jié)好運(yùn)輸資源是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。在你看來,進(jìn)口的酒類在國(guó)內(nèi)的庫存周期如何設(shè)計(jì)?
耿強(qiáng):這是一個(gè)很有挑戰(zhàn)的問題。酒類消費(fèi)的確具有非常明顯的季節(jié)性,比如傳統(tǒng)的旺季通常出現(xiàn)在中秋節(jié)和春節(jié)。對(duì)于物流公司而言我們需要保持物流資源配置中的彈性,在人員安排方面要在固定和臨時(shí)員工之間有一個(gè)平衡,在設(shè)施方面需要兼顧波峰波谷,在增值服務(wù)設(shè)施方面需要有靈活性。對(duì)我們公司而言,由于有足夠龐大的規(guī)模效應(yīng),以及設(shè)施使用中采用多用戶共享模式,我們還是比較能輕松應(yīng)對(duì)季節(jié)性的挑戰(zhàn)。
對(duì)于酒類公司而言,庫存的管理極具挑戰(zhàn),我的建議是根據(jù)整個(gè)物流鏈條中的導(dǎo)入時(shí)間(lead time)合理安排貨物的采購(gòu)頻次、庫存規(guī)模及補(bǔ)貨頻次,同時(shí)充分利用延遲策略(postponment strategy)將市場(chǎng)的差異化部分放在物流處理的最末端。
《物流》:為確保酒的品質(zhì),行業(yè)要求必須存儲(chǔ)及運(yùn)輸中溫度要保持在18度以內(nèi),但事實(shí)上,在國(guó)內(nèi)多數(shù)的銷售終端都無法做到,針對(duì)這種現(xiàn)狀,你作為物流服務(wù)商在配送環(huán)節(jié)上有哪些措施,盡量確保酒的質(zhì)量?
耿強(qiáng):首先需要對(duì)不同酒類的儲(chǔ)存條件加以區(qū)分,對(duì)于紅酒、香檳等而言,是有很嚴(yán)格的溫度要求,因此我們對(duì)于這些酒類的儲(chǔ)存都會(huì)采取溫控措施。而對(duì)于其他酒而言,通常不會(huì)對(duì)溫度有苛刻的要求。
《物流》:酒的流通環(huán)節(jié)多,從酒廠、酒廠經(jīng)銷商,批發(fā)商、零售商、商、商超、酒樓到消費(fèi)的餐桌,多環(huán)節(jié)難控制,假冒偽劣嚴(yán)重,洋酒在流通環(huán)節(jié)有哪些控制假冒產(chǎn)品的措施?
耿強(qiáng):這個(gè)問題是很多進(jìn)口酒商特別關(guān)心的。對(duì)于一些知名品牌而言,防偽是一個(gè)很頭痛的事情。在物流環(huán)節(jié),目前通常的做法是在產(chǎn)品包裝上,包括酒瓶上標(biāo)注防偽標(biāo)識(shí),比如我們所服務(wù)的某個(gè)知名品牌就在酒瓶上的多個(gè)部位用激光打碼機(jī)刻上產(chǎn)品的跟蹤碼,一方面起到防偽的作用,同時(shí)也可以防止經(jīng)銷商之間的串貨。當(dāng)然還有回收空瓶等手段也被用于一些高端酒的防偽過程中。
《物流》:據(jù)報(bào)道,洋酒成本只占不到30%,運(yùn)輸、進(jìn)口關(guān)稅占到剩下部份的多數(shù)。通過保稅的方式降低成本是目前國(guó)內(nèi)乃至大多數(shù)國(guó)家的通用做法。請(qǐng)你分析一下保稅方式節(jié)約成本的空間與措施。
耿強(qiáng):我沒有看到相關(guān)的報(bào)道,不是很確定所謂暴利是如何來核算的。但可以說明一點(diǎn)的是利用保稅方式更多的是從現(xiàn)金流的角度考慮的。由于進(jìn)口酒的關(guān)稅、消費(fèi)稅、增值稅等稅種合計(jì)可以達(dá)到50%,對(duì)企業(yè)來講是一筆很高的成本,如果進(jìn)口時(shí)就支付這些稅項(xiàng)對(duì)公司而言是有很大的資金占用。通過保稅模式可以延緩稅金支付,從而改善企業(yè)的資金流?,F(xiàn)在很多保稅區(qū)都可以采用集中報(bào)關(guān)分批出貨的方式,貨物存放于保稅區(qū)對(duì)于國(guó)內(nèi)的配銷而言與完稅后存放于非保稅倉(cāng)幾乎沒有什么差別,當(dāng)然倉(cāng)租成本可能會(huì)有所不同。
作者:宋繼偉 代紅 耿力 單位:中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院
從酒類追溯與防偽的實(shí)際需求出發(fā),結(jié)合目前已立項(xiàng)的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),酒類電子追溯與防偽標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu),酒類電子追溯與防偽標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)可分為空口標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)五個(gè)部分??湛跇?biāo)準(zhǔn)空口標(biāo)準(zhǔn)是酒類電子追溯與防偽標(biāo)準(zhǔn)體系中最基礎(chǔ)、最重要的標(biāo)準(zhǔn),主要包括物理層編碼、狀態(tài)機(jī)、防沖突和安全機(jī)制等技術(shù)指標(biāo)。所有標(biāo)簽及讀寫器的生產(chǎn)企業(yè)均要依照該標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)相應(yīng)的產(chǎn)品,以滿足追溯與防偽應(yīng)用過程中的各種要求,實(shí)現(xiàn)追溯與防偽標(biāo)簽與讀寫器之間的通信、鑒別等一系列操作??湛跇?biāo)準(zhǔn)的研制將在現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)上,充分考慮我國(guó)射頻識(shí)別領(lǐng)域的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),建立一個(gè)具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的射頻識(shí)別酒類電子追溯與防偽空口標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)包括基于射頻識(shí)別的瓶裝酒追溯與防偽讀寫器技術(shù)要求和標(biāo)簽技術(shù)要求兩部分內(nèi)容。主要研制酒類電子追溯與防偽標(biāo)簽和讀寫器的關(guān)鍵功能要求與技術(shù)參數(shù),規(guī)范各廠家的標(biāo)簽和讀寫器產(chǎn)品,以達(dá)到滿足酒類追溯與防偽標(biāo)簽和讀寫器功能的目的。應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)包括基于射頻識(shí)別的瓶裝酒追溯與防偽應(yīng)用數(shù)據(jù)編碼和查詢服務(wù)流程兩部分內(nèi)容。其中,基于射頻識(shí)別的瓶裝酒追溯與防偽應(yīng)用數(shù)據(jù)模型主要研制數(shù)據(jù)編碼、防偽要素和安全要求等方面的內(nèi)容。通過該標(biāo)準(zhǔn)的制定形成了我國(guó)酒類追溯與防偽的統(tǒng)一編碼;基于射頻識(shí)別的瓶裝酒追溯與防偽查詢服務(wù)流程主要研制酒類追溯與防偽查詢要素、查詢模式和查詢方法等相關(guān)內(nèi)容。通過追溯與防偽查詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定,為酒類電子追溯與防偽體系提供了多種追溯與防偽查詢模式(離線、聯(lián)網(wǎng)、后臺(tái)認(rèn)證等),滿足了不同應(yīng)用對(duì)象對(duì)查詢服務(wù)的需求,最大程度地保障了消費(fèi)者的權(quán)益。管理標(biāo)準(zhǔn)管理標(biāo)準(zhǔn)包括基于射頻識(shí)別的瓶裝酒防偽賦碼、注冊(cè)與應(yīng)用管理流程、芯片備案管理辦法和密鑰管理規(guī)范三部分內(nèi)容。
通過這三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定,有利于酒類管理部門對(duì)瓶裝酒生產(chǎn)、流通和銷售環(huán)節(jié)中各相關(guān)企業(yè)的賦碼和注冊(cè)實(shí)施統(tǒng)一管理;確立了核心芯片可管理性和后續(xù)可追溯性;確保了安全密鑰的可控性;有助于酒類管理部門對(duì)酒類電子追溯與防偽系統(tǒng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)包括基于射頻識(shí)別的瓶裝酒追溯與防偽標(biāo)簽測(cè)試規(guī)范、標(biāo)簽測(cè)試規(guī)范、瓶裝酒追溯與防偽設(shè)備互操作性測(cè)試規(guī)范和空中接口符合性測(cè)試方法四部分內(nèi)容。主要針對(duì)空口標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)技術(shù)點(diǎn),制定相應(yīng)的測(cè)試方法,使標(biāo)簽和讀寫器產(chǎn)品能夠符合其標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求。并在此基礎(chǔ)上,制定酒類電子追溯與防偽標(biāo)簽與讀寫器產(chǎn)品之間的兼容性測(cè)試規(guī)則,以實(shí)現(xiàn)不同廠家生產(chǎn)的酒類電子追溯與防偽標(biāo)簽和讀寫器產(chǎn)品之間的互聯(lián)互通。綜上所述,通過酒類電子追溯與防偽標(biāo)準(zhǔn)體系的建立,為酒類管理部門整合酒類生產(chǎn)、流通和管理環(huán)節(jié)的相關(guān)信息,杜絕假冒偽劣酒類產(chǎn)品,推進(jìn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究的酒類流通溯源管理體系的建立提供了可靠的保障。
通過酒類電子追溯與防偽管理平臺(tái)的建立,對(duì)國(guó)內(nèi)瓶裝酒生產(chǎn)、流通及銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的追蹤管理,從而提升對(duì)國(guó)內(nèi)瓶裝酒市場(chǎng)的管理水平。此外,通過酒類電子追溯與防偽標(biāo)準(zhǔn)體系的建立,將具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的射頻識(shí)別標(biāo)簽和讀寫器產(chǎn)品應(yīng)用于酒類追溯與防偽中,能夠增強(qiáng)國(guó)頻識(shí)別領(lǐng)域標(biāo)簽與讀寫器生產(chǎn)企業(yè)在追溯與防偽領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力,能夠促進(jìn)國(guó)內(nèi)酒類產(chǎn)品追溯與防偽水平的提升,有效遏制假酒的滋生,從而有力地保護(hù)了酒類生產(chǎn)企業(yè)的品牌,提升了酒類生產(chǎn)企業(yè)的自身形象,為我國(guó)酒類電子追溯與防偽產(chǎn)業(yè)的健康、有序發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,建立制度,確保了酒類監(jiān)督管理工作制度化。為使酒類流通管理工作落到實(shí)處,局領(lǐng)導(dǎo)十分重視,分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真負(fù)責(zé),股室工作人員扎實(shí)工作,積極主動(dòng)解決和協(xié)調(diào)酒類管理工作中的實(shí)際問題,使酒類管理工作和執(zhí)法得以順利開展。
二、抓?省酒類管理?xiàng)l例?和商務(wù)部?酒類流通管理辦法?的宣傳,提升社會(huì)各界的酒管方面的法律意識(shí)。使《條例》和《辦法》真正得到規(guī)范的執(zhí)行和有效的落實(shí)。一是舉辦二期酒類培訓(xùn)班,參加培訓(xùn)對(duì)象主要是全縣酒類批發(fā)商、賓館、酒店、商場(chǎng)和超市的法人代表100多人。特別是對(duì)新辦酒類批發(fā)證的批發(fā)商,進(jìn)行面對(duì)面的交流和輔導(dǎo)。切實(shí)增強(qiáng)了批發(fā)商的經(jīng)營(yíng)意識(shí)和法制觀念。二是大力宣傳“酒法”,確定3月份為“酒法”宣傳活動(dòng)月。懸掛40幅宣傳橫幅;出動(dòng)了宣傳車,在縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣傳;散發(fā)了1000多份宣傳資料;“3.15”開展了假冒偽劣酒品的展示和酒類常識(shí)咨詢活動(dòng),銷毀了價(jià)值2萬多元的假冒偽劣酒品。
三、完善酒類經(jīng)營(yíng)備案登記,規(guī)范酒類經(jīng)營(yíng)。一是做好酒類批發(fā)企業(yè)的辦證換證工作。今年自7月份以來,我們對(duì)全縣所有酒類批發(fā)企業(yè)進(jìn)行換證辦證。根據(jù)市酒管科的工作安排,結(jié)合我縣的實(shí)際,我們對(duì)全縣所有申辦酒類批發(fā)證的企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地查看,對(duì)其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行嚴(yán)格審查,對(duì)符合辦理批發(fā)證的,給予辦理。對(duì)條件不成熟的,責(zé)令整改,符合條件后再給予辦理。二是完善酒類零售經(jīng)營(yíng)者的備案登記制度。對(duì)已登記的酒類經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行全面清理、核查,建立管理臺(tái)帳制度,做到有據(jù)可查;對(duì)新增酒類零售經(jīng)營(yíng)戶及時(shí)備案登記。
四、嚴(yán)格執(zhí)行《隨附單》制度,對(duì)《隨附單》使用和管理進(jìn)行規(guī)范,把好流通渠道關(guān)。今年出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行酒類流通隨附單制度的通知》和《關(guān)于在全縣開展啤酒市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)的通知》兩個(gè)文件。建立和完善酒類流通溯源制度,嚴(yán)格《酒類流通隨附單》的填制、使用行為,建立健全的酒類流通臺(tái)帳管理制度,確保酒品單貨相符,單貨同行,真實(shí)地反映酒類購(gòu)銷動(dòng)態(tài)。把《隨附單》的使用作為一項(xiàng)硬性指標(biāo)和我們開展監(jiān)管工作的第一手段,并規(guī)定凡是上架銷售的酒品必須有《隨附單》。確保市場(chǎng)上酒類商品經(jīng)營(yíng)的合法和來源的真實(shí),力爭(zhēng)從源頭上杜絕假冒偽劣酒類流入市場(chǎng)。
五、嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣酒類行為,凈化酒類經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。全年以市場(chǎng)檢查為主,堅(jiān)持日常監(jiān)管和專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合。一是嚴(yán)把酒類準(zhǔn)入關(guān)。始終堅(jiān)持“門打開、關(guān)把嚴(yán)”,凡是進(jìn)入我縣銷售的酒類酒品,嚴(yán)格審查其生產(chǎn)廠家的相關(guān)資料,證件齊全的備案后,方可進(jìn)入我縣酒類市場(chǎng)銷售。對(duì)沒有準(zhǔn)入的酒類商品,一經(jīng)查處,責(zé)令立即下停止銷售;對(duì)“三無”產(chǎn)品禁止上市場(chǎng)銷售。二是嚴(yán)查市場(chǎng)流通。嚴(yán)厲打擊摻雜使假、以次充好、以假充真等行為,禁止銷售超過保質(zhì)期、未經(jīng)qs認(rèn)證等達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的酒類商品。對(duì)查出貸源不清、渠道不明、手續(xù)不齊的酒品一律下柜停止銷售。全年開展了“元旦、春節(jié)”“五一、端午”“國(guó)慶中秋”和“啤酒市場(chǎng)”專項(xiàng)整治行動(dòng),。每次執(zhí)法檢查,制定好執(zhí)法行動(dòng)方案,有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。工作有條不絮,方法恰當(dāng),效果好。共查處了假冒偽劣酒件,下發(fā)了整改通知書份。三是嚴(yán)厲整治散裝酒類市場(chǎng),開展了散裝酒的專項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)散裝酒市場(chǎng)清查,規(guī)定在固定的地點(diǎn)貼標(biāo)銷售,禁止流通銷售散裝酒。對(duì)“三無”產(chǎn)品一律就地查封,抽檢合格后,方可上市銷售。
六、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象,確保酒類監(jiān)督管理工作形象化。一是加強(qiáng)酒管工作人員專業(yè)知識(shí)及職業(yè)道德的培訓(xùn),增強(qiáng)酒管人員業(yè)務(wù)和職業(yè)道德素質(zhì)。采取多種形式的學(xué)習(xí),努力培養(yǎng)自身素質(zhì)。通過參加省市舉辦的酒類管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班學(xué)習(xí),實(shí)現(xiàn)了酒管工作人員素質(zhì)提升,有效地提高了酒管工作的質(zhì)量及形象。二是加強(qiáng)酒類經(jīng)營(yíng)人員的業(yè)務(wù)及誠(chéng)信培訓(xùn),提高酒類經(jīng)營(yíng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和誠(chéng)信形象。
存在的問題:
1、部分酒類經(jīng)營(yíng)者法制觀念淡薄,認(rèn)為經(jīng)營(yíng)酒類不用辦證。
2、散裝酒,加工配制酒難以監(jiān)管。
3、部分農(nóng)村酒類經(jīng)營(yíng)戶對(duì)《隨附單》的制度的執(zhí)行較差,未主動(dòng)能向供貨方索取蓋有印章的《隨附單》,沒有實(shí)行臺(tái)帳登記。
4、酒類市場(chǎng)流通領(lǐng)域仍存在假冒偽劣產(chǎn)品銷售現(xiàn)象。
年酒管工作設(shè)想:
1、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善各種管理制度,確保酒管工作制度化、規(guī)范化。
2、進(jìn)一步加大宣傳力度,強(qiáng)化宣傳教育工作,提高酒管人員的管理水平和依法行政能力,增強(qiáng)酒類經(jīng)營(yíng)人員依法經(jīng)營(yíng)意識(shí),以及消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)。
3、嚴(yán)格規(guī)范《隨附單》的使用和管理,把好流通渠道關(guān)。