工程變更監(jiān)理審核意見精選(九篇)
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第1篇：工程變更監(jiān)理審核意見范文
【關(guān)鍵詞】高?；?；施工階段；委托審計(jì)；探析
根據(jù)教育部教財(cái)（2007）29號文件《教育部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目全過程審計(jì)的意見》，全國高校陸續(xù)開展基建工程全過程審計(jì)。由于多數(shù)高校內(nèi)審部門缺少工程專業(yè)審計(jì)人員，缺乏工程審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，不足以獨(dú)立完成全過程審計(jì)任務(wù)。因此，大多數(shù)高校采取由高校委托社會中介機(jī)構(gòu)的模式進(jìn)行基建工程的全過程審計(jì)，發(fā)揮其專業(yè)性強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、人員水平高的特點(diǎn)，對基建工程實(shí)施階段涉及工程造價控制的內(nèi)容進(jìn)行審核，提出審核或咨詢意見。施工階段做為工程造價控制的重要階段，重視和加強(qiáng)該階段的委托審計(jì)工作，對合理控制工程造價，順利實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)有非常重要的促進(jìn)意義。
一、工程施工階段委托審計(jì)存在的問題
現(xiàn)階段，高?；üこ痰奈袑徲?jì)大多數(shù)為竣工結(jié)算審計(jì)，對影響工程造價較大的施工階段委托審計(jì)介入較少，且在監(jiān)督審計(jì)過程中存在以下問題：
1.審計(jì)責(zé)、權(quán)、利模糊不清
在工程施工階段，中介機(jī)構(gòu)對于建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)備供應(yīng)單位等各責(zé)任主體來說是個新成員，各方管理職能和權(quán)限如果沒有明確界定，各方責(zé)、權(quán)、利關(guān)系模糊不清，容易造成審計(jì)不到位或?qū)徲?jì)越位情況。在施工過程中，中介機(jī)構(gòu)要經(jīng)常到施工現(xiàn)場實(shí)際了解工程進(jìn)展，核對工程量，對施工中的變更簽證、進(jìn)度款支付額、設(shè)備材料價款等發(fā)表審核意見，各責(zé)任主體對中介機(jī)構(gòu)的工作不完全理解和支持，甚至抵觸。有時參建各方什么事情都問中介機(jī)構(gòu)審計(jì)人員，有時建設(shè)單位先讓中介機(jī)構(gòu)表態(tài)后自己再簽署意見，使原本工程建設(shè)各方的責(zé)、權(quán)、利發(fā)生了微妙的變化，導(dǎo)致中介機(jī)構(gòu)介入工程管理越來越深，加大審計(jì)風(fēng)險，造成審計(jì)越位，甚至因?yàn)橹薪闄C(jī)構(gòu)介入到日常的工程管理，產(chǎn)生矛盾，造成利益沖突。
2.委托審計(jì)功能單一，僅限于控制工程造價
在施工階段，大多數(shù)高校要求中介機(jī)構(gòu)依據(jù)施工合同、招標(biāo)文件等對工程變更簽證、進(jìn)度款支付、設(shè)備材料認(rèn)價等出具審核意見并簽字確認(rèn)，這種審計(jì)模式僅是對工程造價進(jìn)行控制。實(shí)際上，高校和委托監(jiān)理單位本身都有合理控制工程造價的職責(zé)，同一事項(xiàng)往往委托監(jiān)理單位審一遍、高校核一遍、中介機(jī)構(gòu)再審一遍；市場詢價過程中，各方對價格了解的渠道不同，設(shè)備材料供應(yīng)商報價也會因詢價對象、詢價時間、采購數(shù)量、付款方式等有所差別，有的監(jiān)理和高校會認(rèn)為審價都是中介機(jī)構(gòu)的事情，直接將審核工作推給中介機(jī)構(gòu)，增加了其工作任務(wù)，另外還存在中介機(jī)構(gòu)從中獲利的可能，加大了審計(jì)風(fēng)險。
3.沒有完善的規(guī)章制度，缺少對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督
在工程審計(jì)的實(shí)踐過程中，中介機(jī)構(gòu)大多數(shù)情況下僅僅是對送審資料發(fā)表審核意見，有時候不能完全掌握工程建設(shè)的實(shí)際情況，使中介機(jī)構(gòu)和高校間存在著信息不對稱。在這種情況下，還要求建設(shè)工程中任何事情都經(jīng)審計(jì)同意的，使中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)著重大責(zé)任和風(fēng)險，需有相關(guān)的審計(jì)法規(guī)來支撐，目前這方面的法規(guī)政策相對滯后，中介機(jī)構(gòu)在實(shí)施中難以對建設(shè)項(xiàng)目作出共性的評價和判斷，審計(jì)風(fēng)險增大、審計(jì)質(zhì)量難以提高。同時，有些高校對中介機(jī)構(gòu)盲目信任，認(rèn)為將審計(jì)委托給中介機(jī)構(gòu)就萬事大吉，任由中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，缺乏對中介機(jī)構(gòu)的必要管理。實(shí)際上，現(xiàn)在社會上的中介機(jī)構(gòu)繁多，水平良莠不齊，若高校不制定相應(yīng)的管理制度和措施，很有可能會導(dǎo)致審計(jì)質(zhì)量不高，產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險。
4.對中介機(jī)構(gòu)監(jiān)控不力，審計(jì)質(zhì)量不高
由于中介機(jī)構(gòu)良莠不齊，審計(jì)人員素質(zhì)各不相同，在審計(jì)過程中往往存在以下幾種問題：①在審計(jì)過程中受利益驅(qū)使，中介機(jī)構(gòu)與施工單位串通，違反審計(jì)原則，給高校造成經(jīng)濟(jì)損失。②爭議存在較大的地方（損害學(xué)校利益），不經(jīng)高校業(yè)主代表現(xiàn)場認(rèn)定，私自拍板定案。③有些高校的某些基建管理人員，受利益驅(qū)使，與施工單位、供貨單位等串通，不堅(jiān)持審計(jì)原則，向中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)加自己的主觀意志，造成審計(jì)結(jié)果的偏差，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。由于以上3點(diǎn)原因，產(chǎn)生審計(jì)漏洞，致使委托審計(jì)質(zhì)量不高，給高校帶來經(jīng)濟(jì)損失。
二、工程施工階段委托審計(jì)應(yīng)把握的幾點(diǎn)
施工階段的委托審計(jì)，高?？梢酝ㄟ^中介機(jī)構(gòu)的跟蹤審計(jì)，及時了解工程建設(shè)進(jìn)展，及時發(fā)現(xiàn)過程中存在的問題，及時提出審計(jì)建議和意見，促進(jìn)各責(zé)任主體認(rèn)真履行職責(zé)，相互配合，科學(xué)決策，科學(xué)管理，達(dá)到嚴(yán)控工程造價，合理使用建設(shè)資金，提高工程質(zhì)量，確保建設(shè)工期，規(guī)范各責(zé)任主體行為的目的。在實(shí)際的監(jiān)督管理工作中，應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)：
1.科學(xué)合理地定位委托審計(jì)的職能
在工程施工階段進(jìn)行全過程委托跟蹤審計(jì)后，中介機(jī)構(gòu)本著既參與審計(jì)監(jiān)督又不能越位的原則，履行好自己的職責(zé)，替高校把關(guān)。在施工階段，中介機(jī)構(gòu)主要應(yīng)履行以下職責(zé)：①嚴(yán)格審核工程變更和經(jīng)濟(jì)簽證，合理控制工程造價；②對參與工程建設(shè)的各責(zé)任主體履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督和評價；③對工程建設(shè)提供咨詢和建議，提高工程管理的效益和效率。在委托審計(jì)的實(shí)踐過程中，一是要全面履行自己的審計(jì)自責(zé)，不可偏廢，不能只重視工程造價控制，而忽視委托審計(jì)的監(jiān)督、咨詢作用；另外要嚴(yán)格自身的角色定位，以服務(wù)工程管理為目標(biāo)，對工程管理中存在的問題需通過高校或上級監(jiān)管機(jī)構(gòu)去解決，切不可越粗代庖。
第2篇：工程變更監(jiān)理審核意見范文
工程施工過程成本控制，是在滿足工程質(zhì)量、施工進(jìn)度的前提下在工程實(shí)施過程中，把工程成本的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi)，取得好的投資效益和社會效益。由于工程項(xiàng)目在施工和管理過程中存在許多可變因素，給工程成本帶來諸多的不確定性。因此本文從施工成本管理的幾個要點(diǎn)，淺談了房地產(chǎn)施工過程成本控制的管理要點(diǎn)。
關(guān)鍵詞：工程施工 成本控制 成本管理
工程成本的控制是一個全過程的控制，既是靜態(tài)的管理又是一個動態(tài)的控制。重點(diǎn)事前、強(qiáng)化事中、完善事后的三控制過程。施工階段是整個項(xiàng)目實(shí)施階段的重要階段。施工階段節(jié)約投資的可能性很小，但浪費(fèi)投資的可能性卻很大，本文提出了房地產(chǎn)施工階段成本管理的幾個要點(diǎn)。
一、合同管理
合同管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。
1、抓好合同管理，就是在合同執(zhí)行期間密切注意我方履行合同的進(jìn)展效果。
各種合同條款在形成之前應(yīng)由工程、設(shè)計(jì)、營銷、前期、法務(wù)、財(cái)務(wù)、成本及審計(jì)等業(yè)務(wù)部門參與定稿，使各項(xiàng)條款的內(nèi)容清楚、嚴(yán)謹(jǐn)、無漏洞。
合同要注意風(fēng)險防范：合同風(fēng)險防范應(yīng)從工期問題、價款問題、工程質(zhì)量問、工程簽證問題等方面來預(yù)防。
2、加大動態(tài)成本控制，就是以合約規(guī)劃為基礎(chǔ)，招標(biāo)采購為落實(shí)，資金計(jì)劃為控制的手段形成全過程動態(tài)的合同管理；
一是設(shè)計(jì)變更、工程變更的動態(tài)成本控制
設(shè)計(jì)變更及工程變更下達(dá)前，應(yīng)進(jìn)行成本預(yù)估，同時報批。變更后導(dǎo)致成本增加或減少的應(yīng)直接計(jì)入動態(tài)成本，從而反映動態(tài)成本的總額變化。
對動態(tài)成本變化的原因進(jìn)行分析，同時記錄。產(chǎn)生原因一般有：設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證、市場價格、無效成本、預(yù)估偏差、結(jié)算調(diào)整、政府政策。
二是合同結(jié)算動態(tài)成本控制
項(xiàng)目合同結(jié)算辦理時，統(tǒng)計(jì)該合同已結(jié)算但未計(jì)入動態(tài)成本的金額，計(jì)入該合同動態(tài)成本中。該部分成本首先扣減合同規(guī)劃余量，扣減之外的成本計(jì)入動態(tài)成本增加額。若合同規(guī)劃余量在結(jié)算完成后仍然有結(jié)余的，調(diào)整該合同規(guī)劃余量為零。若確定科目所有成本均已發(fā)生后，將科目規(guī)劃余量調(diào)整為零。
三是動態(tài)成本預(yù)警控制
建立動態(tài)成本預(yù)警與控機(jī)制，對合同簽訂、設(shè)計(jì)變更、工程變更、合同結(jié)算等對增加超過一定數(shù)量金額，則啟動預(yù)警；合同的付款流程暫停，成本部門書面報告，并分析原因和提出控制措施；經(jīng)各部門討論上報總經(jīng)理或董事長審批后執(zhí)行。
成本部每月上報支付情況和成本已發(fā)生情況；編制月度的工程款計(jì)劃、支付現(xiàn)金流表。
對動態(tài)成本變化的原因進(jìn)行分析，尋找重點(diǎn)問題和普遍現(xiàn)象，并相應(yīng)采取對策。對于下列原因突出或普遍發(fā)生時，可采取的對策；如設(shè)計(jì)提升品質(zhì)的變化、現(xiàn)場簽證突出、市場價格的波動。
3、建立健全各項(xiàng)管理規(guī)定，充分借助信息化手段；如《付款管理規(guī)定》《工程進(jìn)度與付款臺帳》《工程預(yù)結(jié)算管理規(guī)定》《采購管理規(guī)定》《合同管理規(guī)定》《供方管理規(guī)定》《甲供材料供應(yīng)明細(xì)臺帳》等。
二、變更成本控制
1、變更的成本管理控制主要把握原則和流程
1.1控制的流程：設(shè)計(jì)變更的提出方式原因分析消除原因、盡量避免影響分析優(yōu)化方案變更業(yè)務(wù)辦理審批與發(fā)放、溝通與合同和現(xiàn)場的接軌辦理有關(guān)手續(xù) 成本動態(tài)、錄入軟件實(shí)施結(jié)果的確認(rèn)結(jié)果的處理支付、結(jié)算與索賠后評估。
1.2控制的原則：
（1）權(quán)力限制原則：公司對設(shè)計(jì)變更管理實(shí)行嚴(yán)格的權(quán)限規(guī)定，不在權(quán)限范圍之內(nèi)的簽字一律無效。
（2）時間限制原則：公司對設(shè)計(jì)變更及其結(jié)算實(shí)行嚴(yán)格的時間限制，禁止事后補(bǔ)辦。
（3）一單一算原則：一個設(shè)計(jì)變更單應(yīng)編制一份審批單、通知單，且對應(yīng)一個工程合同。
（4）一月一清原則：每月25日前，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)就上月26日至本月25日前已完工且手續(xù)完備的設(shè)計(jì)變更，核清造價并簽字確認(rèn)，報成本合約部作為結(jié)算依據(jù)。
（5）完工確認(rèn)原則：當(dāng)設(shè)計(jì)變更完工后，建設(shè)單位現(xiàn)場工程師和監(jiān)理單位工程師必須在完工后5日內(nèi)簽字確認(rèn)，如屬隱蔽工程，必須在其覆蓋之前簽字確認(rèn)。
（6）原件結(jié)算原則：設(shè)計(jì)變更的結(jié)算必須要有齊備的、有效的原件作為結(jié)算依據(jù)。
（7）二級審核原則：設(shè)計(jì)變更的造價結(jié)算要經(jīng)過合約成本部和跟蹤審計(jì)二級的審核。
（8）法律約束原則：***萬元以上的工程合同，建設(shè)單位與施工單位簽署工程合同的同時，應(yīng)與施工單位另行簽訂《關(guān)于設(shè)計(jì)變更竣工圖編制的協(xié)議》，作為合同補(bǔ)充協(xié)議，與原合同具有同等法律效力，供雙方執(zhí)行；**萬以下的工程變更需重新簽訂補(bǔ)充協(xié)議；
2、變更、簽證分歧的處理
2.1甲乙雙方對核實(shí)的結(jié)果無爭議的，甲方成本部的經(jīng)辦人可以出審核意見。
2.2 甲乙雙方對核實(shí)的結(jié)果還存在一般性爭議的或甲乙雙方對核實(shí)的結(jié)果存在原則性爭議的，成本部的經(jīng)辦人需請示成本部經(jīng)理，由成本部經(jīng)理和乙方縮小分歧，如能與乙方協(xié)商一致，成本部可以出審核意見上報公司總經(jīng)理。
2.3如還不能達(dá)成一致意見，甲方成本部的經(jīng)辦人在審核意見中要將分岐造價的數(shù)額填寫完整，并將具體分歧的內(nèi)容列表統(tǒng)計(jì)及匯總。同時成本部經(jīng)理需請示公司總經(jīng)理和集團(tuán)相關(guān)職能部門，由公司總經(jīng)理與乙方協(xié)商，在相應(yīng)欄目上簽上最終估算的造價數(shù)額或意見。
2.4如還不能徹底消化分歧，由甲方公司成本部負(fù)責(zé)與乙方一同請?jiān)靸r管理站調(diào)解；或仲裁委員會仲裁。
三、結(jié)算成本控制
工程決算環(huán)節(jié)的成本控制難點(diǎn)在于有關(guān)信息的及時性和準(zhǔn)確性?？梢詠碜院献鞣?、第三方和自己的調(diào)研，應(yīng)嚴(yán)格按流程，防止出現(xiàn)不規(guī)范或不負(fù)責(zé)的實(shí)際操作。結(jié)算主要分為：甲供材料的結(jié)算、甲供設(shè)備的結(jié)算和工程結(jié)算。
（1）結(jié)算資料的收集與整理
結(jié)算資料的真實(shí)性與完整性是審核結(jié)算工作的重要基礎(chǔ)，竣工結(jié)算主要是審核工程量；現(xiàn)場完成情況與結(jié)算資料、竣工資料相吻合由為關(guān)鍵。在施工過程中就要堅(jiān)持深入現(xiàn)場掌握工程動態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，沒做的部分是否有變更通知，在變更的基礎(chǔ)上是否又有變更。嚴(yán)格按結(jié)算管理流程對供應(yīng)商提供的資料進(jìn)行全面對比和審查，復(fù)核其有效性與真實(shí)性。
（2）審核工程量的方法及結(jié)算步驟
嚴(yán)格審核結(jié)算工程量，全部采用全面審查法；在決算時不能只是對圖紙和工程變更的進(jìn)行審核，還要進(jìn)行細(xì)致認(rèn)真深入現(xiàn)場核對，確保工程決算的質(zhì)量。
結(jié)算步驟：一是初審竣工資料、結(jié)算資料；二是查結(jié)算資料，會簽結(jié)算資料，初審結(jié)算；三是復(fù)核結(jié)算，化解結(jié)算分歧，進(jìn)行結(jié)算定案。
總結(jié)
房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營目的是產(chǎn)品、成本、品質(zhì)、利潤的平衡，而非某一個極端，四者合理平衡才能獲得最大的價值。
企業(yè)的管理模式和經(jīng)營的策略是不斷的變化，就給實(shí)際支出的施工階段成本管理提出動態(tài)要求；通過施工階段合同管理、變更成本、結(jié)算成本的管理，使創(chuàng)新成本管理多元化，識別那些能引起產(chǎn)品增值和成本降低的關(guān)鍵因素，為成本控制的核心目標(biāo)。市場經(jīng)濟(jì)是無情，加強(qiáng)成本管理創(chuàng)新，增強(qiáng)戰(zhàn)略管理活力，提高企業(yè)核心競爭力。
[1] 王海龍.加強(qiáng)施工企業(yè)成本管理的思路.中鐵十六局集團(tuán)第四工程有限公司.鐵路工程造價管理.
[2] 劉莉莉.淺談施工企業(yè)成本管理.遼寧省交通高等專科學(xué)校學(xué)報.2003年01期.2003-01-21.
[3] 席向陽. 施工企業(yè)成本管理應(yīng)戰(zhàn)略化.北京民商律師博客.2008-11-12.
第3篇：工程變更監(jiān)理審核意見范文
關(guān)鍵詞：工程變更內(nèi)容審批
工程變更也就是合同變更，是工程合同管理的重要內(nèi)容之一，是指對合同中的工作內(nèi)容作出修改，或者追加或取消某一項(xiàng)工作。工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，工程變更是合同變更的表現(xiàn)形式。施工過程中的工程變更，將對施工進(jìn)度和工程造價產(chǎn)生很大的影響，因此應(yīng)盡量減少工程變更，如果必須進(jìn)行工程變更，則要嚴(yán)格按照國家的相關(guān)規(guī)定和合同規(guī)定的程序進(jìn)行。現(xiàn)就工程變更的實(shí)施和操作談?wù)勛约旱恼J(rèn)識。
1工程變更的定義和分類
凡對合同文件、設(shè)計(jì)圖紙（含已批準(zhǔn)的施工圖）涉及的各種工程的形式、位置、尺寸、數(shù)量、質(zhì)量及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改和改變，均稱為工程變更。
廣義上的工程變更，是指構(gòu)成合同文件的任何組成部分的變更，并不局限于設(shè)計(jì)變更所特指的與施工圖紙有關(guān)的部分。既包括工程進(jìn)展中形式的變更、工程數(shù)量的增減或工程質(zhì)量要求及標(biāo)準(zhǔn)方面的變動；同時又包括合同條件的修改。工程變更按其性質(zhì)和費(fèi)用影響，一般可分為三類：
1.1 第一類變更（重大變更）
包括改變技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)方案的變動：如道路結(jié)構(gòu)的變更、排水管道的材質(zhì)變更、重大防護(hù)設(shè)施及其它特殊設(shè)計(jì)的變更。其變更涉及費(fèi)用在十萬元以上。
1.2第二類變更（重要變更）
包括不屬于第一類范圍的較大變更：如標(biāo)高、位置和尺寸變動；變動工程性質(zhì)、數(shù)量和類型等。其變更涉及費(fèi)用在五萬元至十萬元之間。
1.3 第三類變更（一般變更）
變更原設(shè)計(jì)圖紙中明顯的差錯、碰、漏；不降低原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)下的配件材料代換和現(xiàn)場必須立即決定的局部修改等。其變更涉及費(fèi)用低于五萬元。
2工程變更的提出
工程變更可以由承包商提出，也可能由業(yè)主或設(shè)計(jì)方提出，有時工程相鄰地段的第三方、監(jiān)理工程師也會提出工程變更。
2.1承包商提出的工程變更：承包商提出的工程變更，一種情況是工程遇到不可預(yù)見的地質(zhì)條件或地下障礙，另一種情況可能是承包商為了節(jié)約工程成本或受施工設(shè)備限制為方便其施工條件，加快工程施工進(jìn)度。這種提出，一般都會涉及費(fèi)用的增加或引起索賠。FIDIC合同條件特別強(qiáng)調(diào)，沒有監(jiān)理工程師的指令承包商不得作任何變更。
2.2業(yè)主方提出的變更：業(yè)主方可根據(jù)自己的實(shí)際需要提出變更。業(yè)主提出變更多數(shù)是應(yīng)當(dāng)?shù)卣囊螅蛘吖こ淌褂眯再|(zhì)改變。要看業(yè)主提出的工程變更內(nèi)容是否超出合同限定的范圍。若屬于新增工程，則不能作為工程變更，只能另外簽署合同，除非承包商同意作為變更。同樣也需要提出變更原因、設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)計(jì)算書。
2.3設(shè)計(jì)方提出的變更：設(shè)計(jì)單位對原設(shè)計(jì)有新的考慮或?yàn)檫M(jìn)一步完善設(shè)計(jì)等會提出變更設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)方提出的變更設(shè)計(jì)，應(yīng)經(jīng)業(yè)主同意或授權(quán)。
2.4監(jiān)理工程師提出的工程變更：監(jiān)理工程師根據(jù)施工現(xiàn)場的地形、地質(zhì)、水文、材料、運(yùn)距、施工條件、施工難易程度及臨時發(fā)生的各種問題各方面的原因，綜合考慮認(rèn)為需要，也可提出工程變更。監(jiān)理工程師提出的變更，如屬業(yè)主授權(quán)的范圍，可直接下達(dá)變更指令，報業(yè)主備案；否則，應(yīng)與業(yè)主協(xié)商或申請授權(quán)。
2.5工程相鄰地段的第三方提出的變更：有時工程相鄰地段的第三方由于自己的需要，也會提出變更要求，例如當(dāng)?shù)卣腿罕娞岢龅淖兏O(shè)計(jì)。工程相鄰地段的第三方提出的設(shè)計(jì)變更，可劃分為業(yè)主提出變更的范疇。
3 工程變更的審批
3.1工程變更的審批原則
3.1.1變更設(shè)計(jì)必須遵守設(shè)計(jì)任務(wù)書和初步設(shè)計(jì)審批的原則，變更后的工程不能降低使用標(biāo)準(zhǔn)。
3.1.2變更項(xiàng)目要符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范,在技術(shù)上必須可行，同時還必須可靠。
3.1.3變更設(shè)計(jì)必須在合同條款的約束下進(jìn)行，任何變更不能使合同失效。變更后的單價仍執(zhí)行合同中已有的單價，如合同中無此單價或因變更帶來的影響和變化，應(yīng)按合同條款進(jìn)行估價。使變更后的工程費(fèi)用較之整體工程要合理。
3.1.4變更后的施工工藝不宜復(fù)雜，一般不應(yīng)由于變更后的施工技術(shù)方案影響工期。
3.2工程變更的申報審批程序
3.2.1 業(yè)主指令的變更：業(yè)主指令的變更，由總監(jiān)理工程師直接下達(dá)變更令，駐地監(jiān)理監(jiān)督執(zhí)行。如涉及設(shè)計(jì)變更要由設(shè)計(jì)代表作變更設(shè)計(jì)圖紙。
3.2.2監(jiān)理工程師根據(jù)有關(guān)規(guī)定對工程進(jìn)行的變更： 監(jiān)理工程師決定根據(jù)有關(guān)規(guī)定對工程進(jìn)行變更時，向承包人發(fā)出意向通知書，內(nèi)容主要包括：變更的工程項(xiàng)目、部位或合同某文件內(nèi)容；變更的原因、依據(jù)及有關(guān)的文件、圖紙、資料；要求承包人據(jù)此安排變更工程的施工或合同文件修訂的事宜；要求承包人向監(jiān)理工程師提交此項(xiàng)變更給其費(fèi)用帶來影響的估價報告。
3.2.3承包商提出的變更：承包商應(yīng)按程序提出變更申請，經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。具體的申報審批程序如下：
1）承包商申請：先由承包商提出申請及內(nèi)容報告，包括變更的理由、變更的方案和數(shù)量、以及單價和費(fèi)用、報駐地辦審批。
2）駐地監(jiān)理審核：駐地監(jiān)理接到承包商變更申請后及時進(jìn)行調(diào)查、分析，收集相關(guān)資料，審核其變更內(nèi)容、技術(shù)方案及變更的工程數(shù)量、簽批意見后上報監(jiān)理辦合同或計(jì)量工程師。
3）合同工程師的審查和核實(shí)：由合同工程師根據(jù)駐地監(jiān)理簽批的工程變更申報資料，按圖紙、規(guī)范等審查其提出的工程變更的技術(shù)方案是否合理，并組織有關(guān)人員復(fù)核變更的工程量。對于變更工程量的核定一般程序是承包商先提供工程變更數(shù)量的計(jì)算資料，包括圖紙及計(jì)算公式。駐地監(jiān)理對承包商提供的變更工程數(shù)量先進(jìn)行核實(shí)簽認(rèn)，合同工程師再對工程變更數(shù)量進(jìn)行核實(shí)簽認(rèn)后上報總監(jiān)辦合同部核定單價和費(fèi)用。
4）總監(jiān)辦審核單價和費(fèi)用：總監(jiān)辦合同部根據(jù)駐地監(jiān)理和合同工程師的審核意見，對承包商提出的申報單價進(jìn)行審核，通過單價分析確定建議的單價和費(fèi)用。簽批意見后上報總監(jiān)理工程師。
5）總監(jiān)理審核：總監(jiān)理審核后，報業(yè)主審批。
6）業(yè)主的審批：業(yè)主審批，然后下發(fā)工程變更批文，包括對工程數(shù)量的確認(rèn)和對工程單價的審批。
7）簽發(fā)“工程變更令”：在變更資料齊全，變更費(fèi)用確定之后，征得業(yè)主審批同意，由監(jiān)理工程師根據(jù)合同規(guī)定，簽發(fā)“工程變更令”，然后監(jiān)督執(zhí)行。
4 變更單價的確定
第4篇：工程變更監(jiān)理審核意見范文
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程，設(shè)計(jì)監(jiān)理，要點(diǎn)
Abstract: this paper mainly discusses the necessity of the implementation of design supervision, the main task of the supervision of engineering design, the paper discusses the design of the main categories and work supervision key are analyzed, and the design of the key points and the personal experiences of supervision.
Keywords: construction engineering, design management, main points
中圖分類號： S611 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1、實(shí)行設(shè)計(jì)監(jiān)理的必要性
設(shè)計(jì)是一個商業(yè)運(yùn)作過程。無論是采用招標(biāo)、議標(biāo)或行政命令確認(rèn)的設(shè)計(jì)單位，其都將負(fù)責(zé)從初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)到施工階段變更設(shè)計(jì)的全過程。設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞和設(shè)計(jì)進(jìn)度的快慢對建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量優(yōu)劣、成本控制、及時開工等起決定的作用。
2、工程設(shè)計(jì)監(jiān)理的主要任務(wù)
設(shè)計(jì)監(jiān)理單位受業(yè)主委托進(jìn)行工程設(shè)計(jì)監(jiān)理，工作任務(wù)主要有三項(xiàng)；一是對設(shè)計(jì)成果質(zhì)量進(jìn)行控制，依據(jù)國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、法規(guī)，減少設(shè)計(jì)中的錯誤和遺漏，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量；二是對設(shè)計(jì)工作進(jìn)度進(jìn)行控制。督促設(shè)計(jì)單位按設(shè)計(jì)合同規(guī)定提供有關(guān)設(shè)計(jì)文件和圖紙，滿足工程進(jìn)度要求；三是協(xié)調(diào)業(yè)主與設(shè)計(jì)單位的關(guān)系。按照公平、公正、獨(dú)立、自主的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律、法規(guī)及設(shè)計(jì)合同文件為準(zhǔn)繩，協(xié)調(diào)、處理好雙方發(fā)生的矛盾和糾紛。其中最主要的任務(wù)是設(shè)計(jì)成果質(zhì)量控制和設(shè)計(jì)工作進(jìn)度控制。設(shè)計(jì)監(jiān)理工作應(yīng)從編制《設(shè)計(jì)招標(biāo)文件》開始，到完成施工圖設(shè)計(jì)及施工階段的變更設(shè)計(jì)的全過程。其主要內(nèi)容大致包括：（1）參與編制《設(shè)計(jì)招標(biāo)文件》；（2）參加招標(biāo)，選擇設(shè)計(jì)單位，委托設(shè)計(jì)任務(wù)，簽訂設(shè)計(jì)合同；（3）評議設(shè)計(jì)方案，審查初步設(shè)計(jì)，技術(shù)設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)，工程變更設(shè)計(jì)；（4）審查概預(yù)算，工程數(shù)量，合同單價；（5）其他。
3、設(shè)計(jì)監(jiān)理的主要類別及工作重點(diǎn)分析
根據(jù)不同類型與重點(diǎn)，分析認(rèn)為：
3、1工程勘察監(jiān)理
主要包括：(1)協(xié)助業(yè)主編審勘察任務(wù)書。主要審查勘察工作計(jì)劃，勘察范圍要求、提交成果的內(nèi)容和時間。(2)審查勘察單位的勘察綱要。審查勘察綱要是否符合合同規(guī)定，能否實(shí)現(xiàn)合同要求，即對其方案的合理性、手段有效性、設(shè)備的適用性、試驗(yàn)的必要性、進(jìn)度的時間性進(jìn)行審核。(3)進(jìn)度控制：監(jiān)督勘察單位人員、設(shè)備是否按計(jì)劃進(jìn)場；根據(jù)實(shí)際勘察速度預(yù)測勘察進(jìn)度，必要時應(yīng)及時通知勘察單位予以調(diào)整。(4)質(zhì)量控制：監(jiān)督是否按勘察綱要實(shí)施勘察工作。督查勘察項(xiàng)目是否完全；勘察點(diǎn)線有無偏、錯、漏；鉆探深度、取樣位置及樣品保護(hù)是否得當(dāng)；檢查試驗(yàn)條件是否具備，試驗(yàn)項(xiàng)目是否齊全，試驗(yàn)操作是否規(guī)范等。(5)審查勘察報告。檢查勘察報告的完整性、合理性、可靠性和實(shí)用性，以及對設(shè)計(jì)施工要求的滿足程度。(6)審核勘察費(fèi)的結(jié)算。根據(jù)勘察進(jìn)度，按合同規(guī)定簽發(fā)支付費(fèi)用通知。(7)簽發(fā)補(bǔ)勘通知書。(8)協(xié)調(diào)勘察工作與設(shè)計(jì)、施工的配合。
3、2初步設(shè)計(jì)階段
主要包括：(1)結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)，收集設(shè)計(jì)監(jiān)理所需要的技術(shù)資料；(2)協(xié)助業(yè)主擬訂設(shè)計(jì)委托合同或設(shè)計(jì)任務(wù)書；(3)審查設(shè)計(jì)單位提交的設(shè)計(jì)大綱，專業(yè)大綱和項(xiàng)目計(jì)劃；(4)配合設(shè)計(jì)單位開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，參與設(shè)計(jì)方案的比選工作，促進(jìn)方案優(yōu)化設(shè)計(jì)；(5)參與主要設(shè)備、材料的選型，審核主要設(shè)備材料清單；(6)設(shè)計(jì)進(jìn)度控制。核查設(shè)計(jì)力量是否切實(shí)保障，項(xiàng)目工作計(jì)劃是否切實(shí)執(zhí)行；(7)審核工程概算，控制工程投資。工程初設(shè)概算投資一般應(yīng)控制在可研階段投資估算范圍之內(nèi)，如果突破概算投資，最多不超出可研階段投資估算10％；(8)設(shè)計(jì)質(zhì)量控制，審核工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙，審查設(shè)計(jì)成果文件，必要時抽查設(shè)計(jì)計(jì)算書，提出設(shè)計(jì)監(jiān)理審查報告；(9)根據(jù)合同規(guī)定，簽發(fā)支付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)通知；(10)業(yè)主委托的其他相關(guān)業(yè)務(wù)。
3、3招標(biāo)設(shè)計(jì)階段
招標(biāo)階段業(yè)主聘請了招標(biāo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)施工招標(biāo)管理工作。由招標(biāo)編寫招標(biāo)文件商務(wù)部分內(nèi)容，由設(shè)計(jì)單位編寫招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范內(nèi)容。設(shè)計(jì)監(jiān)理主要工作是幫助業(yè)主審查招標(biāo)文件。(1)配合業(yè)主和設(shè)計(jì)單位，擬訂工程項(xiàng)目施工招標(biāo)方案；(2)協(xié)助業(yè)主準(zhǔn)備工程項(xiàng)目施工招標(biāo)條件；(3)協(xié)助業(yè)主審查招標(biāo)委托合同文件；(4)審查施工招標(biāo)文件及招標(biāo)圖紙，審查設(shè)備采購標(biāo)書文件，提出審查意見；(5)協(xié)助業(yè)主組織現(xiàn)場勘察與答疑會。
3、4施工圖設(shè)計(jì)階段
主要包括：(1)審核施工圖階段設(shè)計(jì)大綱，施工圖設(shè)計(jì)的內(nèi)容和范圍是否符合設(shè)計(jì)合同要求；(2)主持編制供圖計(jì)劃，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)出圖與工程施工用圖的矛盾，設(shè)計(jì)單位有計(jì)劃供圖，滿足工程施工需要；(3)審核施工圖紙質(zhì)量。審核施工圖是否符合相應(yīng)規(guī)程規(guī)范要求，審查設(shè)計(jì)計(jì)算方法及采用參數(shù)是否正確，圖面表達(dá)是否準(zhǔn)確、清楚，各專業(yè)施工圖是否協(xié)調(diào)一致，對設(shè)計(jì)圖紙?zhí)岢鲈O(shè)計(jì)監(jiān)理審核意見；(4)審查主要設(shè)備、材料性能及數(shù)量清單；(5)審核設(shè)計(jì)變更，對重大的設(shè)計(jì)變更提出變更設(shè)計(jì)的審查意見和建議；(6)督促設(shè)計(jì)單位按照合同要求提供施工圖紙，按計(jì)劃供圖，保證施工用圖；(7)檢查設(shè)計(jì)單位人員投入情況，包括人員素質(zhì)、數(shù)量等；(8)檢查設(shè)計(jì)單位質(zhì)量保證體系、質(zhì)量保證措施落實(shí)情況；(9)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位、業(yè)主、施工單位的關(guān)系；(10)根據(jù)合同規(guī)定，簽發(fā)支付設(shè)計(jì)費(fèi)通知。
4、設(shè)計(jì)監(jiān)理中的要點(diǎn)
4、1廣泛調(diào)研
設(shè)計(jì)監(jiān)理工程師要廣泛調(diào)查、深入調(diào)研，全面領(lǐng)會業(yè)主的意圖，明確設(shè)計(jì)的質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)計(jì)過程中，監(jiān)理工程師對設(shè)計(jì)進(jìn)行全過程的監(jiān)督與審核，進(jìn)行方案審查、中期審查、專業(yè)設(shè)計(jì)審查、階段審查和終期審查，所有工程設(shè)計(jì)圖紙、計(jì)算書及其他資料等經(jīng)過設(shè)計(jì)單位自查和監(jiān)理工程師審查后，然后再送有關(guān)主管方面進(jìn)行審查(消防、防震等)。通過各項(xiàng)審查后交業(yè)主，進(jìn)行工程建設(shè)的其他階段工作。
4、2有序開展
設(shè)計(jì)監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師有權(quán)依法依合同進(jìn)行設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)計(jì)進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督和審核，并就其中可能影響工程的功能、質(zhì)量、投資等方面的細(xì)節(jié)問題提出質(zhì)疑，對有重大爭議的問題提出方案論證討論，在必要的情況下，某些特殊問題可以委托其他高水平科研院所進(jìn)行專題研究，并根據(jù)研究成果要求設(shè)計(jì)單位和相關(guān)師依規(guī)范和設(shè)計(jì)任務(wù)書作出科學(xué)可行的修改。
4、3協(xié)調(diào)關(guān)系
應(yīng)設(shè)法協(xié)調(diào)好各專業(yè)設(shè)計(jì)師之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好設(shè)計(jì)單位與施工單位的關(guān)系，協(xié)調(diào)好設(shè)計(jì)單位與行政主管部門之間的關(guān)系，為設(shè)計(jì)和后續(xù)的工程施工的順利進(jìn)展打下基礎(chǔ)。
總之，加強(qiáng)設(shè)計(jì)的監(jiān)理，改變并完善現(xiàn)有的設(shè)計(jì)機(jī)制，強(qiáng)化設(shè)計(jì)的監(jiān)督與控制，是監(jiān)理事業(yè)發(fā)展的一大趨勢。只有通過對設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)理，才能使項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、工藝成熟、設(shè)備優(yōu)良，實(shí)現(xiàn)真正意義上的成本控制，并且可以減少施工階段的設(shè)計(jì)變更，有效地控制工程進(jìn)度和投資。
參考文獻(xiàn)
1、李春剛。如何做好建筑工程的設(shè)計(jì)監(jiān)理工作[J]，China's Foreign Trade，2011年14期
第5篇：工程變更監(jiān)理審核意見范文
關(guān)鍵詞：直流輸電工程；工程現(xiàn)場；造價管理
中圖分類號：F407.9 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-000-01
什么是工程造價？目前有兩種理解觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)是：從廣義上講，工程造價是指建設(shè)一項(xiàng)工程全過程中發(fā)生的費(fèi)用總和；狹義上講，是指工程價格，即為建設(shè)一項(xiàng)目工程，交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格。另一種觀點(diǎn)：一是指完成一個建設(shè)項(xiàng)目所需費(fèi)用的總和，這實(shí)際上是指建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)成本，也就是對建設(shè)項(xiàng)目的資金投入。二是指發(fā)包工程的承包價。以上兩種觀點(diǎn)，雖然在理解上不盡相同，但對工程造價的實(shí)質(zhì)看法是一致的，就是指項(xiàng)目的總投資。造價管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它貫穿于在建工程投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、工程施工和竣工結(jié)算各階段，而我目前所指的工程現(xiàn)場的工程造價管理，僅僅只是這其中一部份，主要包括工程竣工結(jié)算、工程變更及現(xiàn)場簽證管理、工程進(jìn)度款管理等三個方面。
一、工程前期造價管理工作
1.落實(shí)人員。根據(jù)相關(guān)制度和管理手冊要求設(shè)立業(yè)主項(xiàng)目部專職造價人員，組織造價專責(zé)參加理論培訓(xùn)和實(shí)踐培訓(xùn)，通過工程造價專業(yè)資格考試和實(shí)務(wù)練習(xí)，取得執(zhí)業(yè)資格證書，不斷提高造價專責(zé)的理論水平和工作能力。
2.完善制度和規(guī)定。收集國家和公司相關(guān)的基建通用制度，完成《直流輸電工程造價管理工作策劃》，編制《直流輸電工程進(jìn)度款申報、支付手續(xù)辦理操作流程》。通過制度和規(guī)定規(guī)范了參建單位各自的行為，確保直流輸電工程造價管理目標(biāo)順利實(shí)施。
3.積極參與合同談判。重點(diǎn)把關(guān)合同專用條款中涉及合同結(jié)算、變更簽證、工程款支付等條款，對合同約定的各種因素和措詞提出合理化建議，促使工程結(jié)算和工程進(jìn)度款支付的合同依據(jù)得到有效規(guī)范。
4.重視建設(shè)管理交底。充分運(yùn)用直流輸電工程建設(shè)管理交底，詳細(xì)介B工程竣工結(jié)算、工程變更及現(xiàn)場簽證管理、工程進(jìn)度款管理的工作流程和工作職責(zé)，直流管控系統(tǒng)的運(yùn)用，加強(qiáng)宣慣和培訓(xùn)，使得設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位參建人員對國家和公司的各項(xiàng)基建管理要求增強(qiáng)了解，為后階段造價管理工作的開展打下良好的開端。
5.搭建交流平臺。成立技經(jīng)工作組，利用互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代化通訊手段建立技經(jīng)工作微信群，方便及時、暢通反映問題，解決問題，大大提高工作效率。
二、工程建設(shè)期造價工作全過程管控
1.重視工程量審核。工程量計(jì)算準(zhǔn)確與否，直接影響工程結(jié)算的準(zhǔn)確性，也影響工程進(jìn)度款申報的及時和正確性，為了保證工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，業(yè)主項(xiàng)目部每月在工程現(xiàn)場組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位召開施工圖工程量集中審核會，對已到圖紙進(jìn)行集中審核，對以往圖紙有變化或存在異議的工程量進(jìn)行校核。會議審核通過的圖紙工程量需進(jìn)行四方簽字確認(rèn)，大大提高了施工圖工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性、及時性。
2.嚴(yán)把工程進(jìn)度款管理。直流輸電工程進(jìn)度款管理是采用“本月申報、下月支付”的工程資金預(yù)算管理原則。每筆工程進(jìn)度款支付應(yīng)扣除工程預(yù)付款和工程質(zhì)保金，確保每一筆工程進(jìn)度款的支付都符合合同的要求。累計(jì)支付嚴(yán)禁超過原合同虛擬總價的85%，避免發(fā)生合同超付風(fēng)險。經(jīng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主審定后的工程量方可作為工程進(jìn)度款申報依據(jù)，施工單位按照工程量審定口徑和實(shí)際完成進(jìn)度申報工程進(jìn)度款，監(jiān)理、業(yè)主依次審核，各單位各司其責(zé)，重點(diǎn)審核報審資料的規(guī)范性、完整性、計(jì)算單價與合同單價一致性、支付申請與資金計(jì)劃的符合性、申報金額與工程實(shí)際形象進(jìn)度的一致性。施工單位在完成申報、審核流程并提供相關(guān)的技撐資料和合法、合規(guī)、真實(shí)有效的票據(jù)，才能確保工程進(jìn)度款的支付。對未按要求辦理導(dǎo)致資金超付、錯付，將依照合同考核規(guī)定對責(zé)任造成單位在資信評價中提出考評意見，納入工程過程考核。
3.規(guī)范簽證及變更管理。在工程建設(shè)過程中，變更和簽證是不可避免，但要進(jìn)行合理的控制，特別要防止在施工圖設(shè)計(jì)中產(chǎn)生的漏洞，因此，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段的初期，尤其對影響工程造價的重大設(shè)計(jì)變更，要用先算賬后變更的辦法解決，使工程造價工作得到有效的控制。規(guī)范變更、簽證的支撐性資料，通過《直流輸電工程造價管理工作策劃》和建設(shè)管理交底，明確變更簽證所需基礎(chǔ)資料如隱蔽記錄簽證、費(fèi)用計(jì)算表等所需的支撐性資料。定期開展變更管理審核會，檢查變更辦理情況，對發(fā)現(xiàn)問題提出整改意見，督促閉環(huán)。每月上報工程簽證變更臺帳，辦理變更情況月度通報，對變更辦理嚴(yán)重滯后的單位，發(fā)出工作聯(lián)系單，跟蹤后續(xù)整改，若下月情況依舊的單位，納入工程過程考核。
第6篇：工程變更監(jiān)理審核意見范文
水利工程具有工期長、技術(shù)復(fù)雜、不可復(fù)制等特性，在工程建設(shè)過程中，由于受到地形地質(zhì)條件變化、設(shè)計(jì)深度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)改變、施工方法或工藝的改變、建設(shè)期政策方針的變化等多種因素影響，發(fā)生合同變更是常見的現(xiàn)象。從合同一方提出變更建議書，監(jiān)理、發(fā)包人審核批準(zhǔn)，再到監(jiān)理人發(fā)出變更指令，最后到承包人執(zhí)行指令，整個過程就是一個各方博弈的過程。在實(shí)際的施工過程中，變更處理往往比較滯后，甚至多集中在工程建設(shè)的尾工期進(jìn)行處理，而水利工程一般工期較長，變更事項(xiàng)拖得越久，資料的收集也越加不便，難以真實(shí)還原當(dāng)時的現(xiàn)場實(shí)際，一方面給審核工作帶來不便，同時也給投資控制帶來一定風(fēng)險。本文從政府監(jiān)管的角度出發(fā)，站在公平、公正的立場，使得在對待變更問題上“發(fā)包人給合理的錢、承包人拿放心的錢”，重點(diǎn)闡述在對變更項(xiàng)目處理審核過程中需要關(guān)注的內(nèi)容以及開展審核工作的方式方法，以期為政府監(jiān)管部門或相關(guān)審計(jì)單位提供借鑒。
2變更處理相對滯后的原因
造成變更處理相對滯后的原因有多個方面。?在工程建設(shè)期，各方的工作重心都放在保質(zhì)量、搶進(jìn)度上，忽視對合同的管理;?在施工階段可能存在承包人不敢索賠，發(fā)包人暗示不讓索賠的局面，工程進(jìn)入收尾階段，合同雙方利益博弈劇烈，承包人提出的索賠意愿強(qiáng)烈;?專職合同管理人員少，合同管理人員變動頻繁，建設(shè)期間承包人保存證據(jù)材料意識差，在報送變更項(xiàng)目時，提交資料不充分導(dǎo)致變更處理周期長;?承包人考慮競標(biāo)或?qū)κ┕ゎA(yù)判有所偏差，投標(biāo)報價偏低，在工程尾工階段，有可能因自身原因的虧損，想從變更項(xiàng)目中進(jìn)行彌補(bǔ)，對發(fā)包人處理的有些變更未達(dá)到心理預(yù)期而采取不認(rèn)可、不簽字，導(dǎo)致變更難以處理;?監(jiān)理單位未能履行好管理職責(zé)，在程序?qū)徟⒐こ塘繉徍撕秃贤兏鼉r款支付方面，發(fā)揮作用有限。
3變更項(xiàng)目審核的內(nèi)容
變更項(xiàng)目審核的內(nèi)容主要包括:合同變更的理由是否成立，定性是否準(zhǔn)確，依據(jù)是否充分，材料是否完備，程序是否合規(guī)，手續(xù)是否齊全，計(jì)量是否真實(shí)，定價是否合理。
3.1變更定性審核
定性審核的重點(diǎn)為變更描述是否準(zhǔn)確，變更定性分析是否合規(guī)。主要是依據(jù)《水利水電土建工程施工合同條件》(GF—2000—0208)中39.1款“變更的范圍和內(nèi)容”中的七條約定，確定該事項(xiàng)是否可以定性為變更，籠統(tǒng)來說就是施工承包合同中的施工組織設(shè)計(jì)是否發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化和調(diào)整，它是判斷合同變更是否成立的關(guān)鍵。在審核的過程中主要把握以下幾個方面:?變更描述是否準(zhǔn)確;?變更的依據(jù)是否充分，支撐材料是否齊全;?變更定性分析是否合理;?變更指示的內(nèi)容是否完善等。
3.2變更程序?qū)徍?/p>
程序?qū)徍说闹攸c(diǎn)是審批程序是否合規(guī)、合同程序是否符合合同約定。在審核過程中主要依據(jù)《水利水電土建工程施工合同條件》(GF—2000—0208)中39條有關(guān)規(guī)定，梳理該變更事項(xiàng)從頭至尾是否符合合同約定的程序。此外，還應(yīng)關(guān)注以下幾方面內(nèi)容:?上報和批復(fù)的變更資料是否齊全;?變更指示中是否明確變更依據(jù)、變更內(nèi)容、變更計(jì)量方法、變更定價原則、變更對工期的影響等;?是否有先實(shí)施后批復(fù)行為，即變更項(xiàng)目已實(shí)施但尚未按程序報批;?該變更項(xiàng)目是否按照有關(guān)規(guī)定上報和備案;?各參建單位有無逆程序補(bǔ)充變更資料的行為;?變更審批過程中對技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案、變更報價是否做到有理有據(jù);?實(shí)際實(shí)施內(nèi)容與批復(fù)的內(nèi)容是否一致等。
3.3變更計(jì)量審核
計(jì)量審核時，把握好計(jì)量的依據(jù)是關(guān)鍵，哪些是計(jì)量的第一手資料，哪些只能作為佐證資料，哪些資料是有效資料，要做到心中有數(shù)。如:合同文件、技術(shù)條款、工程量清單是計(jì)量的直接依據(jù)，變更指令及修訂的工程量清單、施工組織設(shè)計(jì)、有關(guān)計(jì)量的補(bǔ)充協(xié)議是工程變更后計(jì)量的依據(jù)，施工圖紙是工程計(jì)量中幾何尺寸和工程數(shù)量的依據(jù)，建管、監(jiān)理、施工單位現(xiàn)場工程量聯(lián)合簽證單是結(jié)算支付的依據(jù)。在審核過程中關(guān)注以下幾方面的內(nèi)容:?變更工程量的計(jì)量方式、原則是否符合合同約定;?計(jì)量的依據(jù)資料是否充分;?計(jì)量方法是否正確、結(jié)果是否準(zhǔn)確無誤，有無漏計(jì)和錯計(jì);?計(jì)量是否真實(shí)可靠，計(jì)量的過程中是否存在重復(fù)計(jì)量或隱蔽工程量虛報等。
3.4變更定價審核
單價審核的重點(diǎn)是變更定價是否合理。在需要調(diào)整合同價格時，《水利水電土建工程施工合同條件》(GF—2000—0208)中39.2款“變更的處理原則”給出了單價或合價確定三原則，即:?《工程量清單》中有適用于變更工作的項(xiàng)目時，應(yīng)采用該項(xiàng)目的單價或合價;?《工程量清單》中無適用于變更工作的項(xiàng)目時，則可在合理的范圍內(nèi)參考類似項(xiàng)目的單價或合價作為變更估價的基礎(chǔ)，由監(jiān)理人與承包人協(xié)商確定變更后的單價或合價;?《工程量清單》中無類似項(xiàng)目的單價或合價可供參考，則應(yīng)由監(jiān)理人、發(fā)包人和承包人協(xié)商確定新的單價或合價。按照以上單價或合價的確定原則，除第一種情況外，均需重新確定變更項(xiàng)目的單價或合價，一般有以下幾種方法:?合同中無適用于變更項(xiàng)目的單價，但有類似項(xiàng)目可參考的，按照與合同單價水平相一致的原則確定新的單價或價格，但其確定的單價只有在原單價合理的情況下才會相對合理，當(dāng)原單價有不平衡報價時，該方法欠妥，這也是一些承包商投標(biāo)報價時的策略。比如對沒有工程量只填報單價的項(xiàng)目、估計(jì)今后工程量可能增加的項(xiàng)目、實(shí)施可能性大的暫定項(xiàng)目等，在總價基本確定的前提下投標(biāo)報價時，提高單價，反之降低，這是通過變更謀取利益的一種常見方式。?變更項(xiàng)目在合同中無類似項(xiàng)目的單價或合價可供參考時，以定額為基礎(chǔ)，重新編制變更項(xiàng)目單價;無定額可采用或參考的項(xiàng)目，一般是委托具有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析核定，或者承包人和監(jiān)理人通過現(xiàn)場工藝試驗(yàn)，核定其工作消耗量。?此外對于一些較小的變更項(xiàng)目，以計(jì)日工為依據(jù)確定單價。在單價的審核過程中應(yīng)注意以下幾方面:?變更定價是否符合合同計(jì)價原則;?組價時套用的定額子目是否合理準(zhǔn)確;?組價的內(nèi)容與施工方案是否一致等。
4變更項(xiàng)目審核的方式方法
變更項(xiàng)目審核工作的開展，一般是根據(jù)選定的變更項(xiàng)目類型，組建合理的審核小組，深入工程一線開展工作，現(xiàn)場工作結(jié)束后，及時形成審核報告，并督促相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行整改。
4.1審核前準(zhǔn)備工作
選擇有代表性的、變更存在爭議的項(xiàng)目，組建審核組時，最好選擇一些熟悉工程的合同管理人員和造價專業(yè)人員，將擬開展審核的變更項(xiàng)目通知各參建單位，在審核小組進(jìn)駐現(xiàn)場前準(zhǔn)備好待核查資料，主要包括合同文件、變更申請單、變更指示、監(jiān)理單位審核材料、變更項(xiàng)目相關(guān)的施工日志和監(jiān)理日志及驗(yàn)收資料、施工方案、工程量清單、施工圖紙、現(xiàn)場簽證工程量、變更單價組價過程等，同時制定工作方案，進(jìn)行合理分工，安排好工作行程，確保審核工作的順利開展。
4.2實(shí)施階段
審核小組進(jìn)駐現(xiàn)場之后，主要通過聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場踏勘、溝通交流等方式開展工作，具體包括:?召開進(jìn)場工作會，聽取相關(guān)單位簡要匯報變更項(xiàng)目處理情況，初步了解審核項(xiàng)目，同時向各單位明確目標(biāo)，落實(shí)各方責(zé)任。?審核組開展現(xiàn)場工作，主要圍繞變更定性、程序、計(jì)量、定價四個方面。在熟悉變更資料的基礎(chǔ)上，對照合同文件，找出與變更項(xiàng)目相關(guān)的條款，分析變更項(xiàng)目理由和依據(jù)的充分性，確定該變更是否成立;根據(jù)變更處理的有關(guān)規(guī)定，評價變更項(xiàng)目的處理程序是否合規(guī);通過現(xiàn)場踏勘，復(fù)核施工圖紙上的工程量，抽查施工記錄及監(jiān)理日志和旁站記錄，檢查實(shí)際結(jié)算的工程量是否真實(shí)可靠;依據(jù)暫估價三原則，參考定額和相關(guān)施工組織設(shè)計(jì)，認(rèn)真復(fù)核組價的過程是否正確，定價是否合理。?及時對檢查工作情況進(jìn)行匯總總結(jié)，形成審核工作記錄表，同時留存相關(guān)問題的佐證材料。
4.3審核成果
現(xiàn)場工作結(jié)束后，審核小組應(yīng)盡快形成變更項(xiàng)目檢查報告，召開意見交流會，通報審核情況，同參建各方充分交換意見，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出初步指導(dǎo)意見及建議，必要時對審核意見的整改落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查。
5結(jié)語
第7篇：工程變更監(jiān)理審核意見范文
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化主體責(zé)任
（一）市政府成立項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組。為保證項(xiàng)目的依法、規(guī)范、有序?qū)嵤_保按期保質(zhì)完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，市政府成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，市紀(jì)委（監(jiān)察）、檢察、審計(jì)、國土、財(cái)政等部門以及各鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國土資源局，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中的各類矛盾協(xié)調(diào)以及項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)和督查。
（二）市國土資源局成立項(xiàng)目日常管理機(jī)構(gòu)。市國土資源局作為項(xiàng)目管理的牽頭部門，抽調(diào)專門人員組建項(xiàng)目日常管理機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，包干到人，在市項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)承擔(dān)項(xiàng)目管理的主體責(zé)任。根據(jù)“省級以上投資土地整治項(xiàng)目”管理各環(huán)節(jié)的規(guī)范性要求，加強(qiáng)對全市項(xiàng)目實(shí)施全程跟蹤管理和指導(dǎo)督查。
（三）項(xiàng)目所在鎮(zhèn)政府成立項(xiàng)目管理辦公室。各項(xiàng)目所在鎮(zhèn)政府切實(shí)履行項(xiàng)目實(shí)施的“屬地主體”責(zé)任，精心組織人員，設(shè)立項(xiàng)目管理辦公室，具體抓好項(xiàng)目實(shí)施過程中的土地權(quán)屬調(diào)整、各類矛盾協(xié)調(diào)處理、項(xiàng)目組織實(shí)施以及項(xiàng)目所在村組農(nóng)戶的社會穩(wěn)定工作，并做好與市國土資源局的溝通對接工作，確保項(xiàng)目能夠順利實(shí)施。
二、規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施，細(xì)化過程監(jiān)管
進(jìn)一步強(qiáng)化、規(guī)范制度建設(shè)，以制度推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)施項(xiàng)目全過程制度化監(jiān)管。項(xiàng)目實(shí)施管理要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、公告制、合同制等各項(xiàng)制度。
（一）嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制。項(xiàng)目法人為市土地復(fù)墾整理中心，項(xiàng)目法人可以委托項(xiàng)目所在鎮(zhèn)政府或具有資質(zhì)的專業(yè)化項(xiàng)目管理咨詢機(jī)構(gòu)共同管理。項(xiàng)目法人應(yīng)履行以下職責(zé)：組織編制項(xiàng)目方案；建立健全項(xiàng)目實(shí)施管理制度；項(xiàng)目公告，包括項(xiàng)目建設(shè)情況、補(bǔ)償安置方案等；組織招投標(biāo)；簽訂相關(guān)合同；組織項(xiàng)目實(shí)施；組織完工結(jié)算，編制項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算，申請項(xiàng)目驗(yàn)收；辦理工程移交等。
（二）嚴(yán)格招投標(biāo)管理。項(xiàng)目實(shí)施招投標(biāo)工作由項(xiàng)目法人具體組織實(shí)施。項(xiàng)目法人通過招標(biāo)確定施工單位，并嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定。市招投標(biāo)中心加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)各個環(huán)節(jié)審查與指導(dǎo)，項(xiàng)目所在鎮(zhèn)政府、市財(cái)政局等部門積極支持配合項(xiàng)目法人的招投標(biāo)工作，確保招投標(biāo)活動每個環(huán)節(jié)合法、規(guī)范、公開、公平、公正。
（三）嚴(yán)格落實(shí)工程監(jiān)理制度。為確保工程質(zhì)量，必須進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)理管理。一是選擇確定監(jiān)理單位。批復(fù)文件指定監(jiān)理單位的，項(xiàng)目法人應(yīng)與批復(fù)文件指定的監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同；批復(fù)文件未指定監(jiān)理單位的，由市項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織市國土、財(cái)政等部門從省國土資源廳招標(biāo)的監(jiān)理庫中選擇確定，項(xiàng)目法人與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同。二是實(shí)行監(jiān)理人員壓證制。根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理工作量合理確定監(jiān)理人數(shù)，確保每個項(xiàng)目不少于3名監(jiān)理人員（總監(jiān)1人，現(xiàn)場監(jiān)理不少于2人）?，F(xiàn)場總監(jiān)與監(jiān)理要具備相應(yīng)的從業(yè)執(zhí)業(yè)資格證書。監(jiān)理期間，監(jiān)理人員須將監(jiān)理證書原件上交項(xiàng)目法人進(jìn)行壓證管理。三是加強(qiáng)監(jiān)理人員管理。對監(jiān)理人員不按規(guī)范履行監(jiān)理職責(zé)的，項(xiàng)目法人要及時向監(jiān)理單位出具書面整改通知，整改不到位或拒不整改的，及時提請相關(guān)部門取消其監(jiān)理資格。
（四）加強(qiáng)對施工單位管理。施工單位必須全面履行合同約定，按期保質(zhì)完成工程建設(shè)任務(wù)，各項(xiàng)目所在鎮(zhèn)政府不得以任何方式插手工程施工，確保“誰中標(biāo)，誰實(shí)施”。一是對項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行考勤制。施工單位要將項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人等項(xiàng)目現(xiàn)場施工管理人員名單報項(xiàng)目法人，施工過程中無特殊情況不得擅自變更項(xiàng)目經(jīng)理。施工單位項(xiàng)目部組成人員必須具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并將執(zhí)業(yè)資格證書交由項(xiàng)目法人保存。項(xiàng)目法人以及項(xiàng)目所在鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對項(xiàng)目經(jīng)理出勤率進(jìn)行考核，項(xiàng)目經(jīng)理每月要在施工現(xiàn)場工作不少于22天。二是嚴(yán)禁違規(guī)轉(zhuǎn)分包。嚴(yán)禁施工單位擅自轉(zhuǎn)分包，施工單位不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
（五）強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施管理。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全程管理，在項(xiàng)目實(shí)施過程中對實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量等內(nèi)容進(jìn)行跟蹤檢查。
1、檢查規(guī)劃執(zhí)行情況。項(xiàng)目規(guī)劃方案一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自增減規(guī)劃工程內(nèi)容，不得隨意變更，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更的，項(xiàng)目決算審計(jì)和驗(yàn)收不予通過。確需變更的，要嚴(yán)格按照程序?qū)φ障嚓P(guān)文件要求履行變更報批手續(xù)，不得“先上車后買票”。
2、檢查新增耕地到位情況。新增耕地是項(xiàng)目驗(yàn)收的一項(xiàng)關(guān)鍵性指標(biāo)，必須按照規(guī)劃新增耕地內(nèi)容全面實(shí)施到位，項(xiàng)目法人和項(xiàng)目所在鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)跟蹤檢查，確保新增耕數(shù)量、質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
3、檢查工程到位情況。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)對項(xiàng)目實(shí)施情況跟蹤管理，檢查閘、站、橋、涵等各項(xiàng)工程到位情況，確保按規(guī)劃實(shí)施到位。
4、檢查監(jiān)理單位、施工單位履職情況。項(xiàng)目法人在項(xiàng)目監(jiān)管過程中要及時對監(jiān)理、施工等單位履職情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令及時整改。
5、檢查收集檔案資料。項(xiàng)目法人督促項(xiàng)目建設(shè)各方及時記載、收集、整理項(xiàng)目資料，項(xiàng)目檔案資料收集整理要與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度同步進(jìn)行，按照業(yè)主、監(jiān)理和施工三類分別整理成冊歸檔。
6、項(xiàng)目延期與撤銷。項(xiàng)目因客觀原因確實(shí)無法按期完成或繼續(xù)實(shí)施的，可按規(guī)定申請延期實(shí)施或撤銷。申請延期的，應(yīng)在項(xiàng)目計(jì)劃完成之日3個月前提出，延期不超過1年且只能申請1次；申請撤銷的，應(yīng)全額退回已下達(dá)資金。如因自然災(zāi)害等不可抗力影響無法繼續(xù)實(shí)施的，可申請審計(jì)清算，結(jié)余資金按原渠道返還。凡未申請延期、撤銷、清算而逾期實(shí)施的，將作注銷處理。
（六）耕地質(zhì)量評定。市農(nóng)委負(fù)責(zé)對實(shí)施后土地整治項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量、新增耕地質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測評定，并出具耕地質(zhì)量監(jiān)測評定報告，對監(jiān)測質(zhì)量不符合要求的，項(xiàng)目法人責(zé)令相關(guān)單位及時整改，直至質(zhì)量達(dá)標(biāo)為準(zhǔn)。
三、嚴(yán)格資金管理，執(zhí)行?？顚Ｓ?/p>
（一）實(shí)行項(xiàng)目資金報賬制。設(shè)立市國土資源局土地整治項(xiàng)目專戶，土地復(fù)墾整理中心為項(xiàng)目核算單位。項(xiàng)目資金實(shí)行專戶管理，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?。項(xiàng)目法人根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度填寫項(xiàng)目資金撥付申請表，項(xiàng)目主管部門審核，提出審核意見，報財(cái)政主管部門。財(cái)政主管部門根據(jù)審核意見，撥付項(xiàng)目資金，各相關(guān)部門和主體嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目資金管理。
（二）工程計(jì)量審定。工程量計(jì)量支付分四步：第一，監(jiān)理單位審查已完成工程質(zhì)量評定資料，審核已完成工程數(shù)量及價格，確定已完成工程款支付數(shù)額，并對應(yīng)付工程支付款的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；第二，由項(xiàng)目法人聯(lián)合項(xiàng)目所在鎮(zhèn)政府對上報的工程計(jì)量進(jìn)行現(xiàn)場抽查核對，確定支付工程款；第三，財(cái)政部門審核撥付項(xiàng)目資金。工程計(jì)量支付要確保工程量真實(shí)準(zhǔn)確，嚴(yán)禁多報、虛報工程量，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。
（三）執(zhí)行質(zhì)保金制度。項(xiàng)目驗(yàn)收后，財(cái)政部門應(yīng)預(yù)留不少于5%的工程質(zhì)量保證金，待質(zhì)量保證期滿后根據(jù)工程質(zhì)量情況撥付。工程質(zhì)量保證期原則上不少于5年。項(xiàng)目節(jié)余資金應(yīng)在驗(yàn)收后3個月內(nèi)按原渠道返還。
（四）加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目預(yù)算、資金使用、工程結(jié)算、財(cái)務(wù)決算等全過程進(jìn)行跟蹤審計(jì)，杜絕不規(guī)范使用項(xiàng)目資金的現(xiàn)象發(fā)生。
（五）其他。資金管理的其他規(guī)定按照省財(cái)政廳印發(fā)的相關(guān)文件執(zhí)行。
四、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與后續(xù)管護(hù)工作
（一）竣工驗(yàn)收：
1、初驗(yàn)。項(xiàng)目法人應(yīng)在完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、竣工測量、土地權(quán)屬調(diào)整、耕地質(zhì)量評定、決算審計(jì)、檔案資料整理、實(shí)施工作總結(jié)的基礎(chǔ)上，向市國土資源局、財(cái)政局提請初驗(yàn)。市國土資源局、財(cái)政局受理申請7個工作日內(nèi)會同市紀(jì)委、審計(jì)、農(nóng)委、水利等部門組織初驗(yàn)，并形成初驗(yàn)報告后報請省國土資源廳、財(cái)政廳驗(yàn)收。具有下列情形之一的，驗(yàn)收認(rèn)定為不合格：（1）未完成規(guī)劃設(shè)計(jì)確定的建設(shè)任務(wù)；（2）工程存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，設(shè)備使用困難或無法使用；（3）耕地質(zhì)量不符合要求；（4）存在資金截留、挪用等現(xiàn)象且未及時整改到位；（5）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
2、終驗(yàn)。省國土資源廳受理申請1個月內(nèi)會同省財(cái)政廳、市財(cái)政局和市國土資源局組織驗(yàn)收，并形成驗(yàn)收結(jié)果。驗(yàn)收結(jié)果通過省國土資源廳門戶網(wǎng)站予以公示，公示期為7個工作日。公示無異議的，予以確認(rèn)；公示有異議的，開展調(diào)查與核實(shí)，并作出相應(yīng)處理。
（二）后期管護(hù)。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后1個月內(nèi)，市國土資源局與項(xiàng)目所在鎮(zhèn)人民政府辦理移交手續(xù)，簽訂移交協(xié)議，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。項(xiàng)目所在鎮(zhèn)國土資源所（分局）負(fù)責(zé)項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)督查工作，跟蹤督查的年限不少于5年。
五、強(qiáng)化監(jiān)督跟進(jìn)，嚴(yán)肅責(zé)任追究
（一）建立項(xiàng)目紀(jì)檢督查跟進(jìn)機(jī)制。由市紀(jì)委（監(jiān)察）牽頭，市審計(jì)、公安、國土、財(cái)政等部門以及項(xiàng)目所在鎮(zhèn)政府全力支持與配合，建立項(xiàng)目管理督查跟進(jìn)機(jī)制，將項(xiàng)目實(shí)施與管理過程中的廉政、履職、社會穩(wěn)定風(fēng)險點(diǎn)列入重點(diǎn)督查范圍，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，持續(xù)跟進(jìn)，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改，保證項(xiàng)目的規(guī)范、保質(zhì)、按時、順利實(shí)施。
（二）嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任追究。市政府與項(xiàng)目所在鎮(zhèn)簽訂項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，市紀(jì)委加大對項(xiàng)目所在鎮(zhèn)履職情況的督查，因工作不到位，造成工程進(jìn)度緩慢、群眾矛盾激化、項(xiàng)目實(shí)施不到位或項(xiàng)目驗(yàn)收不合格，將嚴(yán)肅追究責(zé)任人責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，還將依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理；因項(xiàng)目所在鎮(zhèn)直接責(zé)任造成項(xiàng)目超期實(shí)施或影響項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的，三年內(nèi)停止安排所在鎮(zhèn)新上項(xiàng)目。
第8篇：工程變更監(jiān)理審核意見范文
要做好現(xiàn)場監(jiān)理工作，首要條件是建立和健全現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)，除了根據(jù)工程實(shí)際情況足額配備相應(yīng)的專業(yè)監(jiān)理工程師外，還應(yīng)配備具有相應(yīng)法律知識、高素質(zhì)的合同管理人員，同時建立和健全相關(guān)的規(guī)章制度。合同管理人員應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程合同實(shí)施登記、審查等監(jiān)督管理。特別針對實(shí)施過程中出現(xiàn)的合同無臺賬的普遍問題，應(yīng)加強(qiáng)改進(jìn)，建立合同臺賬，并對臺賬進(jìn)行定期的統(tǒng)計(jì)和檢查。
2積極參與施工招標(biāo)文件編制和施工合同談判
監(jiān)理單位積極參與施工招標(biāo)文件編制和施工合同談判，對了解簽訂合同雙方和合同內(nèi)容都有好處，也為今后的合同管理奠定良好的基礎(chǔ)，是掌握合同管理的最好辦法。施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件之一為監(jiān)理單位已確定，因此,監(jiān)理單位有條件也有義務(wù)參與工程施工招標(biāo)和合同談判活動。監(jiān)理單位是具備相應(yīng)資質(zhì)’專業(yè)且有相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)的單位’在前期積極參加招標(biāo)文件編制和合同制訂、談判，盡可能減少合同內(nèi)容錯、漏，力求合同全面、準(zhǔn)確、嚴(yán)密并具有可操作性，這樣既有利于合同的執(zhí)行，又有利于監(jiān)理單位實(shí)施合同管理，更可進(jìn)一步減少合同履行過程中糾紛和爭端的發(fā)生。
3增強(qiáng)法律和合同意識，熟悉和理解合同內(nèi)容
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，當(dāng)合同內(nèi)容與國家法律、法規(guī)相抵觸時，應(yīng)以法律和法規(guī)為準(zhǔn)，即法律和法規(guī)效力高于合同。因此，增強(qiáng)監(jiān)理人員的法律意識，學(xué)習(xí)并理解相關(guān)法律、法規(guī)，掌握法律、法規(guī)和合同之間的關(guān)系，是做好合同管理的基礎(chǔ)。熟悉掌握并充分理解合同條款，這是監(jiān)理工程師開展合同管理工作的前提。如果對合同不熟悉或理解不夠透徹往往會嚴(yán)重影響監(jiān)理工作質(zhì)量，甚至使監(jiān)理工作陷人被動局面。因此，在現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)成立后’應(yīng)盡快組織監(jiān)理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟悉相關(guān)合同，充分了解合同雙方的責(zé)任和義務(wù)，并認(rèn)真分析合同內(nèi)容風(fēng)險，為全面開展監(jiān)理工作做好充分的準(zhǔn)備。此外，由于施工合同涉及內(nèi)容較多，無論合同制訂得多么詳細(xì)，都不可能全面預(yù)見和解決工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的一切問題。在合同談判、簽訂階段難免會出現(xiàn)疏漏、錯誤、不完善或者容易產(chǎn)生歧義的地方，在合同執(zhí)行過程中如發(fā)現(xiàn)上述問題，監(jiān)理單位應(yīng)及時提醒和告知合同雙方，及時組織對存在的合同問題進(jìn)行研究分析’并促成合同雙方通過補(bǔ)充協(xié)議或會議紀(jì)要等形式予以完善和補(bǔ)充，盡量避免和減少日后出現(xiàn)不必要的爭議和糾紛。
4嚴(yán)格執(zhí)行合同，督促和協(xié)調(diào)合同各方履行義務(wù)
監(jiān)理與業(yè)主雖然是委托與被委托的關(guān)系，但其身份應(yīng)為“獨(dú)立、公正的第三方”。在監(jiān)理活動中，監(jiān)理單位應(yīng)站在公正的立場，運(yùn)用自己的專業(yè)知識與技能，科學(xué)地分析和處理施工中出現(xiàn)的問題，做到以法律為準(zhǔn)繩、以合同為依據(jù)，根據(jù)監(jiān)理合同賦予的權(quán)力，率先垂范、不偏不倚，在不違背國家法律、法規(guī)和合同的基礎(chǔ)上，獨(dú)立、公正地提出處理意見和決定，嚴(yán)格按合同約定處理工程監(jiān)理事務(wù)。工程建設(shè)合同詳細(xì)規(guī)定雙方所承擔(dān)的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，明確了合同雙方的法律和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。在合同履行過程中，合同雙方都有權(quán)利用合同來維護(hù)自己正當(dāng)合理的經(jīng)濟(jì)利益。在合同雙方發(fā)生糾紛和爭端時，可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁等方式解決，但無論采用何種方式，都必須以合同規(guī)定的有關(guān)條款為依據(jù)。監(jiān)理單位在工程建設(shè)過程中，應(yīng)起到溝通橋梁的作用，督促和協(xié)調(diào)合同各方嚴(yán)格依據(jù)合同履行各自應(yīng)盡的義務(wù)。
5及時、謹(jǐn)慎、正確處理變更、違約和索賠事項(xiàng)
由于水利水電工程施工T.期長、地質(zhì)情況復(fù)雜、施工條件多變，施工過程的動態(tài)規(guī)律必然會出現(xiàn)因設(shè)計(jì)調(diào)整、施工工序和方法改變、設(shè)備與材料價格波動等原因造成的一系列合同變更。合同項(xiàng)目變更往往會引起合同雙方的爭議，因此，監(jiān)理單位應(yīng)特別慎重對待合同變更問題。在變更情況發(fā)生后，監(jiān)理單位應(yīng)及時對變更事項(xiàng)進(jìn)行審核認(rèn)定，并督促施工單位及時對變更項(xiàng)目進(jìn)行申報，同時做好變更基礎(chǔ)資料的收集準(zhǔn)備工作，按照合同約定原則及時審核處理變更事項(xiàng)。避免因申報、審核超過時效，原始依據(jù)收集不足難以溯源等原因帶來不必要的爭議和造成各方損失。違約和索賠處理是工程建設(shè)合同管理的重要內(nèi)容之一。在工程建設(shè)中，合同雙方的經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)是不同的，業(yè)主單位希望盡可能用更省的投資完成工程建設(shè)，而施工單位則會利用一切機(jī)會盡可能獲得更多的報酬。雖然在國內(nèi)工程建設(shè)中發(fā)生的工程索賠行為并不多見，遇到索賠事宜，合同雙方會首先考慮用友好協(xié)商的辦法，采取彌補(bǔ)的方式解決，但是基于維護(hù)己方利益，當(dāng)協(xié)商不成后，作為最后的減少風(fēng)險損失的手段，也會采取索賠方式。當(dāng)索賠事項(xiàng)發(fā)生時，監(jiān)理單位應(yīng)該認(rèn)真對待，不回避、不推遲，嚴(yán)格按照合同約定條款，有理有據(jù)對索賠事項(xiàng)進(jìn)行分析和判斷，并及時做出審核意見。無論是發(fā)包方還是承包方的索賠，監(jiān)理工程師都應(yīng)該本著公平、公正、獨(dú)立的原則予以處理。
6加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍自身建設(shè)，不斷提高業(yè)務(wù)水平
建設(shè)監(jiān)理制已經(jīng)成為工程建設(shè)基本制度，法律賦予了監(jiān)理工程師對工程項(xiàng)目施工進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制及合同管理的職責(zé)。同時，工程建設(shè)監(jiān)理本身也是一種委托服務(wù)的合同關(guān)系，能否服務(wù)好工程建設(shè)，否能讓施工合同雙方都滿意，除了有一個良好寬松的社會環(huán)境，還必須有規(guī)范和過硬的業(yè)務(wù)能力，否則監(jiān)理單位難以在工程實(shí)施中樹立威信，也難以讓施工合同雙方滿意，更難以承擔(dān)起法律賦予的建設(shè)監(jiān)理的責(zé)任。因此，加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍自身建設(shè)必須從監(jiān)理人員的思想素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、道德水平等方面進(jìn)行全方位培養(yǎng)和鍛煉，這樣才能夠真正規(guī)范監(jiān)理行為，才能管理好合同，服務(wù)好工程建設(shè)。
7結(jié)語
第9篇：工程變更監(jiān)理審核意見范文
【關(guān)鍵詞】消防可靠運(yùn)行設(shè)計(jì)施工管理監(jiān)督
1精心設(shè)計(jì)，合理布局，按規(guī)定選擇合適的消防產(chǎn)品是確保消防系統(tǒng)可靠運(yùn)行的先導(dǎo)
1.1設(shè)計(jì)人員資格的確認(rèn)。設(shè)計(jì)人員必須是經(jīng)消防監(jiān)督部門考核并獲得合格證者，不僅要全面掌握國家現(xiàn)行有關(guān)建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范，還要熟悉、了解各生產(chǎn)消防產(chǎn)品廠家所提供的經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢測單位認(rèn)可的產(chǎn)品功能、特點(diǎn)及產(chǎn)品更新情況。設(shè)計(jì)時，要針對不同用戶特點(diǎn)、場所環(huán)境，合理選用消防產(chǎn)品，既要維護(hù)用戶權(quán)益，又要體現(xiàn)設(shè)計(jì)者的職業(yè)道德，以取得最大社會效益。
1.2制訂最佳設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)人員要根據(jù)建筑物分類，明確消防系統(tǒng)設(shè)計(jì)內(nèi)容，并結(jié)合用戶設(shè)計(jì)要求和基本建設(shè)結(jié)構(gòu)，建筑裝飾材料的耐火性能，防火區(qū)域的劃分和各防火區(qū)內(nèi)房間的用途，電纜井、管道井、電梯井及疏散通道、避難場所的布置，一般客梯、貨梯及消防電梯的配置及管理方式，各類機(jī)房、庫房、變配電室等重要防火部位的布置、性質(zhì)和用途。全面了解建筑物內(nèi)用電設(shè)備布局和各類室內(nèi)放置易燃物的性質(zhì)，分析在火災(zāi)初級階段可能出現(xiàn)的情況，明確火災(zāi)參數(shù)（煙霧、溫度和光）中的主要方面，了解有關(guān)專業(yè)消防設(shè)施及其要求，如空調(diào)系統(tǒng)和送風(fēng)機(jī)、排風(fēng)機(jī)等設(shè)備設(shè)置，正壓送風(fēng)機(jī)、排煙風(fēng)機(jī)及送風(fēng)閥、排煙閥的設(shè)置及其控制要求，防火卷簾門、防火門和防火閥設(shè)置及其控制要求，對供配電系統(tǒng)的控制及其與防火分區(qū)的配合，消防電源配置等，各專業(yè)人員要根據(jù)上述要求，集思廣益，達(dá)到規(guī)范和使用要求，制訂出最佳設(shè)計(jì)方案。
1.3將建筑平面布置圖、系統(tǒng)圖、接線圖、安裝圖等及時報送當(dāng)?shù)毓蚕啦块T審批，簽署建筑設(shè)計(jì)防火審核意見書后，才能成為有法律效果的施工圖。
1.4火災(zāi)探測器是系統(tǒng)中早期探測火災(zāi)信號功能的關(guān)鍵部件，探測器的品種規(guī)格繁多，設(shè)置的范圍又點(diǎn)多面廣。因此在設(shè)計(jì)中要針對不同的使用場所，選擇合適的探測器。
1.5經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核的消防設(shè)計(jì)如需變更，應(yīng)報經(jīng)原審核的公安消防機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，未經(jīng)核準(zhǔn)的，不得更改。
2精心施工，嚴(yán)格按圖、按有關(guān)消防施工及驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行施工，從施工準(zhǔn)備到每一工序，都應(yīng)認(rèn)真操作，一絲不茍，精益求精，并著重控制以下幾個方面
2.1從事消防工程安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)業(yè)務(wù)單位，必須取得省級公安消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一頒發(fā)的《消防工程許可證》，在憑證核定的范圍內(nèi)承接消防施工業(yè)務(wù)，不得超越允許范圍承接工程業(yè)務(wù)，也不得許可證租借、轉(zhuǎn)讓、掛靠。
2.2施工單位不得隨意更改設(shè)計(jì)圖紙，若確需修改，應(yīng)征得設(shè)計(jì)人員同意，并出具設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單后，才能實(shí)施，并將聯(lián)系單內(nèi)容在設(shè)計(jì)圖中標(biāo)注清楚。
2.3應(yīng)嚴(yán)格按照公安消防機(jī)構(gòu)審核同意的設(shè)計(jì)圖紙及建筑設(shè)計(jì)防火審核意見書中內(nèi)容，認(rèn)真組織編寫消防工程施工組織設(shè)計(jì)，其內(nèi)容至少應(yīng)包括：質(zhì)量目標(biāo)，施工組織網(wǎng)絡(luò)、人員、資金、設(shè)備等資源配置，施工方案，調(diào)試方案，質(zhì)量保證措施，安全保證措施，施工進(jìn)度安排及所依據(jù)的施工及驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)等，并在安裝、調(diào)試全過程中進(jìn)行有效控制。
2.4嚴(yán)格消防產(chǎn)品的采購和到貨產(chǎn)品的驗(yàn)證。必須按設(shè)計(jì)要求，做到所使用的消防產(chǎn)品和設(shè)施符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并在公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)鑒定批準(zhǔn)或認(rèn)可范圍內(nèi)采購。到貨產(chǎn)品必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對其規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)證，凡不符合要求的應(yīng)予以退貨。
施工單位應(yīng)當(dāng)對消防工程中選用的消防產(chǎn)品自竣工驗(yàn)收合格之日起，實(shí)行不少于一年的保修。
2.5施工過程中，尤其應(yīng)注意對隱蔽工程的驗(yàn)收，對埋入混凝土中的管線及吊頂內(nèi)的管線和設(shè)施，在混凝土澆搗前和吊頂封閉前都要進(jìn)行由建設(shè)方（監(jiān)理）、施工單位有關(guān)人員一起進(jìn)行檢查驗(yàn)收并辦理書面手續(xù)。
2.6要把握好調(diào)試全過程。（1）對各單位要認(rèn)真檢查，如對探測器、報警控制器、風(fēng)機(jī)、泵等消防設(shè)施進(jìn)行外觀和性能檢查，以保證不使有故障的或功能不符合要求的消防設(shè)備、產(chǎn)品存在消防系統(tǒng)內(nèi)。（2）對照有關(guān)消防施工及驗(yàn)收規(guī)范，分別對室內(nèi)消火栓給水系統(tǒng)，自動噴淋滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)，火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等，按調(diào)試步驟逐一進(jìn)行調(diào)試，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。如有氣體滅火系統(tǒng)、泡沫滅火系統(tǒng)，也應(yīng)按相應(yīng)的施工及驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行調(diào)試。確保各系統(tǒng)運(yùn)作暢通，功能符合設(shè)計(jì)要求。
2.7要重視消防系統(tǒng)各類資料的積累、整理，以提供竣工驗(yàn)收和交工，這些資料至少應(yīng)包括：（1）公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的審批文件、竣工圖及設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單；（2）隱蔽工程驗(yàn)收記錄、中間驗(yàn)收記錄、工程質(zhì)量事故處理報告等；（3）系統(tǒng)試壓、沖洗記錄，絕緣電阻和接地電阻測試記錄等；（4）系統(tǒng)調(diào)試記錄；（5）系統(tǒng)聯(lián)動試驗(yàn)記錄；（6）系統(tǒng)主要材料、設(shè)備和組件的合格證明或現(xiàn)場檢查驗(yàn)證資料；（7）各類施工記錄及質(zhì)量評定記錄。
3重視消防系統(tǒng)的管理，是消防系統(tǒng)可靠運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)
使用單位應(yīng)深刻領(lǐng)會《消防法》，并嚴(yán)格執(zhí)行。工程未經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格，任何單位和個人不得擅自決定使用；其次，應(yīng)充分認(rèn)識到消防系統(tǒng)驗(yàn)收合格只是系統(tǒng)可以開始運(yùn)行的標(biāo)志，系統(tǒng)運(yùn)行是專業(yè)性極強(qiáng)，責(zé)任重大的工作為了使消防系統(tǒng)可靠運(yùn)行，使用單位還應(yīng)特別注意以下幾條：
3.1在消防工程驗(yàn)收之前，使用單位必須配備好管理、維護(hù)、操作人員，這些人員都應(yīng)經(jīng)過專門培訓(xùn)，并經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織考試合格，值班人員應(yīng)熟練掌握系統(tǒng)的工作原理的操作規(guī)程。
3.2各使用單位應(yīng)制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，建立防火安全責(zé)任制。
3.3制定定期檢查驗(yàn)收程序，組織定期防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患。
3.4保障疏散通道、安全出口暢通。
3.5對重點(diǎn)防火部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理，應(yīng)每日進(jìn)行防火巡查，并建立記錄。
4充分發(fā)揮監(jiān)督和公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，是消防系統(tǒng)可靠運(yùn)行的有力保障
在施工過程中，各施工企業(yè)除了自檢外，監(jiān)理人員應(yīng)在施工過程中進(jìn)行全過程監(jiān)理，重點(diǎn)監(jiān)理是否執(zhí)行了有關(guān)消防法規(guī)、有關(guān)消防工程施工及驗(yàn)收規(guī)范以及實(shí)際的施工質(zhì)量公安消防工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)重點(diǎn)是對圖紙進(jìn)行審核，消防產(chǎn)品的采購是否符合有關(guān)規(guī)定以及最終測試和竣工驗(yàn)收。
監(jiān)理和公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督中還應(yīng)著重把好下列幾道關(guān)：
4.1監(jiān)理單位人員應(yīng)對從預(yù)埋開始到竣工驗(yàn)收，包括工程資料進(jìn)行監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問題及時要求施工單位采取措施整改，確保消防工程的施工質(zhì)量以及系統(tǒng)功能的形成。
4.2公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)是國家授權(quán)對消防工作實(shí)施監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)，從消防工程的設(shè)計(jì)開始就介入監(jiān)督工作。各建設(shè)單位應(yīng)將建筑工程的消防設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料報送當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)審核，并出具建筑設(shè)計(jì)防火審核意見書。未經(jīng)審核或經(jīng)審核不合格的，各級建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證。
4.3在進(jìn)行消防工程驗(yàn)收前，公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對消防設(shè)施先進(jìn)行施工質(zhì)量復(fù)查，其復(fù)查結(jié)果應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定，對復(fù)查時提出的問題，應(yīng)督促整改，未作整改的，不得進(jìn)行功能驗(yàn)收。
