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關鍵詞:校車事故;深層原因;重經(jīng)濟性;輕人文關懷性
中圖分類號:G471 文獻標識碼:A 文章編號:1671-6124(2012)05-0022-05
2011年底的一系列校車事故引起了社會廣泛的關注和熱議。表面上看它屬于交通事故問題,政府推出的《校車安全條例》和“校車制度”也是為了減少甚至杜絕校車交通事故。那么,它真的只是交通事故那么簡單嗎?它的深層原因是什么?本文以深圳龍崗區(qū)為例對此作一些探討。
一、龍崗校車事故的深層原因——教育規(guī)模布局調整偏重經(jīng)濟性輕視人文關懷性
2011年12月7日深圳市龍崗“校車事故”緣于學生“居住在布吉甘坑社區(qū),到‘遙遠’的平湖街道讀書,因3萬人的居住地甘坑無一所學校” [1 ]。這是10多年來龍崗學校規(guī)模布局調整偏重經(jīng)濟性忽視人文關懷性而導致的結果。
1. 龍崗區(qū)學校規(guī)模布局調整的路徑和結果
王玉琨關于中學規(guī)模與生均教育經(jīng)費關系的研究表明:學校規(guī)模與生均教育經(jīng)費支出呈顯著負相關(-0.588) [2 ],說明學校規(guī)模越大,生均教育經(jīng)費支出越少,反之,生均教育經(jīng)費支出越多。因此,擴大學校規(guī)模和班級規(guī)模往往成為教育資源不足或者提高有限教育資源利用效率的重要手段,龍崗區(qū)也不例外。1995年,龍崗區(qū)借“改造薄弱學?!敝畽C進行了學校布局調整,將南澳等5鎮(zhèn)38所小學調整為15所,減少量達61%,大鵬中心小學由原來的9個班擴展為21個班 [3 ]。截止2004年,龍崗相繼撤并小學39所 [4 ]。2005年拆并2所、改建5所 [5 ]。2007~2009年“原村小”改建中,修繕12所、擴建29所,湯坑小學規(guī)模由12個班擴到了24個班 [3 ]。2006~2010年,龍崗平均的小學規(guī)模和班級規(guī)模都大于同期深圳市的平均規(guī)模,其中班級規(guī)模始終大于國家標準 [6 ]??梢姡逃?guī)模布局調整擴大了學校規(guī)模和班級規(guī)模。
2. 龍崗區(qū)義務教育規(guī)模布局調整產生的規(guī)模經(jīng)濟效益
(1)減少了教育物力資源和財力資源的投入 這反應在其生均建筑面積、生均固定資產總值和生均計算機數(shù)量與深圳市同口徑均值相比都較小上,分別小0.91平方米/生、0.17萬元/生和0.03臺/生,意味著龍崗義務教育物力資源和財力資源投入的減少。具體見表1。
(2)減少了教育人力資源的投入 從表2可見,龍崗區(qū)小學的教職工與學生之比、專任教師與學生之比與深圳市同口徑均值相比較都偏小,說明龍崗區(qū)小學每個教職工、專任教師分別比深圳市平均每個教職工、專任教師多教育0.61個、1.19個學生,這意味著龍崗區(qū)教育人力資源投入的減少。這是龍崗教育規(guī)模布局調整帶來的直接經(jīng)濟效益。
3. 龍崗區(qū)教育規(guī)模布局調整帶來的人文關懷問題
(1)學生身心健康受損 學校規(guī)模和班級規(guī)模擴大,意味著學生的單位生存空間減少,學生每天8小時左右在較小的空間內學習、活動,必然影響其身心健康,比如情緒。班級規(guī)模過大,老師很難照顧到學生的個體差異和興趣,一些處境不利或學習困難的學生面臨著更加不利的發(fā)展境遇,教育過程和教育結果的不公被進一步強化。被調整區(qū)域的學生求學的路途被拉長、耗費的時間在增加、支付的體力在增多,由于就學路程的遙遠和困難所導致的安全隱患,更是嚴重存在 [7 ]。
(2)教育教學質量可能下降 國外學者使用元分析統(tǒng)計方法研究傳統(tǒng)教育投資策略發(fā)現(xiàn),學生成績受生均教育費用的影響極大:生均教育費用每提高10%,學生的成績提高一個標準差的2/3,它相當于接受7個月小學教育所獲得的成績。這等于將學生的成績從50%的位置提高到75%。另外的研究還表明,計算機輔助教學在提高小學生數(shù)學和閱讀方面的學業(yè)成就所取得的效果遠比延長學習時間效果更好 [8 ]。從表1可見,龍崗區(qū)義務教育生均建筑面積、生均固定資產值和生均計算機數(shù)量都比深圳市同口徑均值低,這顯然不利于學生學業(yè)成績和教育教學質量的提高。
(3)教師的身心健康受損 師生比值降低意味著教師工作量增加,這雖然可以提高教師的利用率,但卻使教師的潛力率(1-教師利用率)減小、身心疲憊、積極性和創(chuàng)造性受到抑制,甚至導致教師職業(yè)倦怠。學校布局調整后,很多教師上班路程增加;有的教師夫婦不在同一所學校,調轉工作存在一定難度,其日常生活極為不便,種種困擾使部分教師心理負擔加大 [9 ],不利于教師的身心健康,最終將不利于教育質量的提高而影響學生身心健康發(fā)展。
(4)大量拆并學校和教學點,導致部分社區(qū)沒有學校,這是龍崗校車事故發(fā)生的根源 龍崗區(qū)從1995年開始到2005年,共撤并了41所學校,結果出現(xiàn)了新的教育規(guī)模布局不合理的問題,新開發(fā)區(qū)域、街道結合部、大型企業(yè)周邊教育配套仍顯不足。布吉、平湖、中心城等片區(qū)公辦學位仍較緊張。2009年,布吉街道的小學和初中學位缺口分別為6 300個和3 800個,平湖街道分別為500個和700個。據(jù)預測,到2015年龍崗全區(qū)在校學生將達到27.8萬人,扣除“十一五”續(xù)建項目可提供的25 000個學位,仍有近19 000個學位需求未能得到滿足。
二、深圳市義務教育規(guī)模布局調整任重道遠——特區(qū)一體化和深圳移民城市特點必然帶來新一輪學校規(guī)模布局調整
2010年7月1日,深圳經(jīng)濟特區(qū)的范圍擴大到深圳全市并實施關內外一體化戰(zhàn)略,目的是促進深圳經(jīng)濟、社會的均衡發(fā)展。就義務教育來看,關內外的差距是比較大的,關外不僅學校數(shù)量不足,優(yōu)質學校數(shù)量更是稀缺而且布局不合理。在此背景下,新一輪教育規(guī)模布局調整不可避免。
1. 深圳市義務教育規(guī)模布局的現(xiàn)狀——關內外差異大
從學校數(shù)量來看,關外各區(qū)義務教育學校數(shù)量不足,布局不合理。截止2011年10月,寶安區(qū){1}總體學位為116座/千人,低于深圳市城市規(guī)劃標準的162座/千人。部分城區(qū)和街道中心片區(qū)中小學班級規(guī)模過大,一些班級的學生超過52人,個別班級達到了60人。光明新區(qū)一方面公辦學位供給的絕對數(shù)量不足,公辦小學經(jīng)過原村小改造后新增的學位,預計只能滿足到2012年的需求。2010~2011學年度新區(qū)公辦小學六年級將畢業(yè)38個班,公辦初中三年級畢業(yè)28個班,下一學年度初一公辦學位初始缺口已達10個班。另一方面,部分公辦小學學校服務半徑過大,學位供需矛盾突出;中學學位供應量相對小學學位更為緊張。中學平均服務半徑達到了4 000多米,是標準的4倍多;小學平均服務半徑達到3 300多米,是標準的6倍多。尤其是人口相對密集的公明中心區(qū),學位供求矛盾2010年已比較突出。
從學校質量來看,優(yōu)質學校在關內外的布局不合理,存在較大差距。1995年深圳市啟動的為期3年對51所校舍設備差、管理水平低、教學質量不高的薄弱學校的改造工程中,有41所集中在寶安、龍崗兩區(qū),占總量的80.4%。2000年,對全市110所教育教學設備簡陋、校舍設施不夠、占地面積不足、功能室不齊全、辦學水平和辦學效益不高的“未達標學?!边M行標準化改造和建設工程中,有65所在寶安、龍崗兩區(qū),占總量的59.1% [3 ]。原村小基本集中在關外且布局不合理,他們校舍簡陋,規(guī)模較小,教學設施設備較差,師資質量不高,數(shù)量不足。優(yōu)質學校主要分布在關內區(qū)域,口碑較好的29所公辦小學、28所公辦初中,多數(shù)集中分布在羅湖、福田和南山,行政面積最大的寶安和龍崗兩區(qū)優(yōu)質教育資源十分稀少{2}。
2. 深圳市義務教育規(guī)模布局調整的路徑和結果
從1992年開始,深圳市政府就逐步調整中小學學校布局,撤并了一些規(guī)模小、條件差、質量低的村辦小學 [10 ]。截止2010年,全市有小學340所,比2009年減少6所;在校學生61.85萬人,比2009年增長4.9% [11 ],實際增加的學生數(shù)是2.9萬人 [12 ]。以2009年每所小學平均的學生數(shù)0.8959萬人計算,減少的6所小學有5.8959萬學生。那么,2010年增加的2.9萬小學生和因為減少6所小學多余出來的5.8959萬小學生共計8.7959萬人都將分流到340所小學中去,每所小學將增加259人。結果是深圳市小學的平均規(guī)模達到了2 077.99人/所,按教育部規(guī)定的45人/班計算,每所小學班數(shù)達到了46.1776個(這還是把所有小學都當成完全小學來計算的)。這與國家規(guī)定的完全小學:12班、18班、24班、30班,45人/班;九年制學校18班、27班、36班、45班相比{3}, 每所小學都是超大規(guī)模的小學了。如果每一所小學接受這259個學生并嚴格按照教育部規(guī)定的45人/班設班的話,那么,所有小學都必須增加教室和教師數(shù)量以及相應的教學設施、設備等,意味著教育的邊際成本要上升,這顯然不是學校的選擇。如果每所學校不增加教室數(shù)量以容納分流進來的學生,惟一的選擇就是擴大班級規(guī)模,截至2010年底,深圳市平均的班級規(guī)模是47.91人/班(見表1),這已經(jīng)超過國家規(guī)定的標準45人/班了,再擴大班級規(guī)模,將會達到53.5188人/班。這又使每所小學的班級規(guī)模超大了。如果增加的8.7959萬人不是平均地分流到每一所小學,結果是使得部分小學,主要可能是優(yōu)質小學的學校規(guī)模更加超大。
可見,深圳市義務教育尤其是小學階段學校規(guī)模布局調整的力度很大。隨著一體化進程的加快和勞動力在關內外的流動加速,義務教育規(guī)模布局調整的力度肯定會繼續(xù)加大,新一輪學校規(guī)模布局調整是否應該體現(xiàn)教育的“深圳質量”——更多地考慮教師和學生的人文關懷問題?
三、義務教育規(guī)模布局調整兼顧經(jīng)濟性和人文關懷性的理論依據(jù)和經(jīng)濟基礎
1. 義務教育規(guī)模布局調整兼顧經(jīng)濟性和人文關懷性的理論依據(jù)
教育規(guī)模布局調整的初衷是降低教育的邊際成本,提高教育資源的利用效率,把節(jié)省下來的教育資源用于更多的學生接受更多更好的教育,但教育規(guī)模和教育邊際成本之間具有U型形態(tài)的關系:隨著培養(yǎng)人數(shù)的增加,如班級規(guī)模擴大、學校規(guī)模擴大卻不增加教師人數(shù)、校舍、設備設施的投入,邊際成本下降,教育資源利用效率隨之提高,教育的邊際效益和邊際效率增加。當班級規(guī)模、學校規(guī)模擴大到極限后,教學、教育質量下降,學生管理困難甚至出現(xiàn)混亂,在此情況下,教育機構不得不增加教師人數(shù)、校舍、設施設備的投入,于是教育邊際成本逐漸上升,與此對應的是教育資源利用效率下降,教育邊際效益和邊際效率逐漸下降,因而邊際成本曲線呈U型形態(tài)。如圖1。
教育資源利用效率=教育成果質量(合格的畢業(yè)生人數(shù))÷教育資源消耗×100%,當教育資源消耗一定時,教育資源利用效率與教育質量呈正相關。格拉斯與史密斯關于班級規(guī)模與學生成績增量關系的研究表明:班級規(guī)模和學生成績之間具有負的相關關系,只是這種負的相關關系的強度隨班級規(guī)模增大的絕對水平而減小 [8 ]。顯然,班級規(guī)模增大會降低教育質量,而教育質量事關學生身心健康,是衡量教育效率的前提和基礎,沒有了教育質量就談不上教育效率。這為教育規(guī)模布局調整必須考慮人文關懷問題提供了理論依據(jù)。
2. 義務教育規(guī)模布局調整兼顧經(jīng)濟性和人文關懷性的經(jīng)濟政策保障
新的義務教育投資政策和修訂后的《義務教育法》為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)重視人文關懷性提供了經(jīng)濟政策保障。2005年12月國務院下發(fā)了《關于深化農村義務教育經(jīng)費保障機制改革的通知》(國發(fā)[2005]43號),要求逐步將農村義務教育全面納入公共財政保障范圍,實行中央和地方分項目、按比例分擔的農村義務教育投資政策,該政策從2006年春季開始在西部農村試行。從此,西部農村開始了免學雜費的義務教育,以后全國各省市按中央政府的時間表漸次實現(xiàn)了免費義務教育。這減輕了各地方政府尤其是西部地方政府義務教育投資的負擔,緩解了他們調整義務教育規(guī)模布局的沖動和偏重經(jīng)濟效益、忽視師生人文關懷的壓力。人文關懷問題越來越受到重視。比如四川省郫縣德源鎮(zhèn)勝利村的清水小學只有1個學生,19名老師仍按原定課程表為其上課{4}。四川省岳池縣的小嶺村國壽希望小學共有36名分屬3個年級的學生:一年級15人,四年級10人,六年級11人,教師采用復式教學{5}。汶川地震災區(qū)義務教育學校規(guī)模和班級規(guī)模普遍較小,新建小學有60%在500人以下,20%在200人以下,如雅安保興縣永富小學只有56個學生,4個班。新建初中1 000人以上的學校只占58.8%,非新建初中的這個比例只有35.72%,仍有25%(非新建)和11.76%(新建)的初中在500人以下,如漢源縣河菊初中(非新建)只有180~200人,漢元縣桂賢初中(新建)只有6個班。就災區(qū)班級規(guī)模來看,相當部分小學班級規(guī)模太小,尤其是新建小學,30人以下班級規(guī)模的學校達30%,如雅安保興縣永富小學,班級規(guī)模只有14人。小學班級規(guī)模在50人以上的學校比例只有30.3%(非新建)和45%(新建) [13 ]。雖然這些數(shù)據(jù)表明西部地區(qū)包括地震災區(qū)的教育資源利用效率不高,甚至可能出現(xiàn)浪費的情況,但能保證學生就近入學、最大限度地保證對師生的人文關懷。
經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)已開始關注并有經(jīng)濟實力保證義務教育的人文關懷性,如深圳市2008年春季實現(xiàn)了免學雜費免教科書的義務教育,與同期廣東全省相比較,其免費項目更多、免費對象更廣和免費補助的標準更高 [14 ],2009年春季,又開全國先河對九年義務教育學生免費發(fā)放教材、教輔 [15 ]。這表明深圳早已開始關心義務教育學生家庭的經(jīng)濟負擔和義務教育均衡發(fā)展問題,目的是保證全體學生,包括家庭經(jīng)濟困難的學生能夠獲得更好的義務教育,這是一種實實在在的人文關懷。在新一輪教育規(guī)模布局調整中,深圳完全有經(jīng)濟實力來滿足人文關懷的需要。2010年深圳本地生產總值比上年增長12.0% [11 ],2011年增長超過10% [16 ]。2011年深圳市本級政府一般公共服務和民生事業(yè)發(fā)展支出占一般預算支出比重的83%,其中市本級教育支出較上年增加約23億元 [17 ]。這表明深圳有經(jīng)濟實力進行科學合理的教育規(guī)模布局調整,同時考慮人文關懷問題并徹底解決義務教育階段的校車問題。
四、政策建議——義務教育規(guī)模布局調整中人文關懷實現(xiàn)的策略
第一,設立專項經(jīng)費用于義務教育規(guī)模布局調整。
第二,根據(jù)小學就近入學,初中相對集中的原則進行規(guī)劃和布局。學徑,一般小學不超過500米,中學不超過1 000米;上學時間,一般小學生20分鐘、中學生30分鐘內能步行到達學校 [18 ]。人口稀少或者偏遠區(qū)域的學生上學距離單程不超過1.5千米,單程行走時間不超過1小時{6}。學徑確定后,學校規(guī)模(這里以班數(shù)為標準)就可以用下面的公式來計算。學校規(guī)模=(居民人口總數(shù)×適齡學生占總人數(shù)率×入學率)÷每班容納學生數(shù),其中,適齡學生占總人口的比率:小學為12%,初中為8% [18 ]。義務教育階段的入學率為100%。例如,某小區(qū)有1萬人,那么,該小區(qū)的小學規(guī)模=(10000×12%×100%)÷45=26.67(班)。
第三,交通不便的地區(qū)或者流動人口集中的地區(qū),仍須設置或保留必要的小學和初中或者教學點。對必須保留的規(guī)模太小的學?;蚪虒W點,采取復式教學的組織形式。
第四,對不少的規(guī)模太大的小學和初中,在考慮學生家庭經(jīng)濟承受能力的前提下,舉辦小學高年級和初中寄宿制學校。按照國家和省級規(guī)定標準建設校舍、學生宿舍、食堂、廁所等設施,嚴格寄宿制學校的管理,及時消除各種安全衛(wèi)生隱患,確保學生在校的安全。
參考文獻:
{1} 寶安、光明新區(qū)數(shù)據(jù)分別來自其教育局。
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[15]育龍網(wǎng).深圳今年教輔全免費 42萬中小學生直接受益[EB/OL]..
[16]手機鳳凰網(wǎng).深圳GDP首破萬億元大關[EB/OL].http:///news/region/20120110/5423884.shtml,2012-01-10.
農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營問題的論述,近幾年來經(jīng)常見諸報刊。許多農經(jīng)界的專家學者,從不同的角度,對農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營問題進行了有益的探討,提出了許多有價值的觀點和見解,并在一定程度上形成了共識,即 必須改變當前狹小的農戶生產現(xiàn)狀,擴大和優(yōu)化農戶土地經(jīng)營規(guī)模。但是,農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的經(jīng)濟學理論依據(jù)、土地規(guī)模大小與生產成本、經(jīng)濟效益之間的經(jīng)濟數(shù)量關系,以及適度規(guī)模的量化標準等,卻鮮有論述 或者論述很不深刻。從經(jīng)濟學的角度,特別是從微觀經(jīng)濟學的角度來研究,最終一般都要歸結于數(shù)量關系, 才是明確的,具體的,才能對解決實際問題有所幫助。本文試圖根據(jù)經(jīng)濟學的觀點,以定量的方法,探討農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的理論依據(jù)。
二、農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的經(jīng)濟理論依據(jù)
規(guī)模,按照一般定義,是指事物在一定空間范圍內量的聚集程度。一個生產單位的規(guī)模,是指在生產單位這一空間范圍內各種經(jīng)濟數(shù)量的聚集程度。生產單位內的經(jīng)濟數(shù)量,從投入——產出的角度來講,既包括投入量,也包括產出量。投入量中又可分為變投入量和固定投入量。因此,關于生產單位的規(guī)模,有許多不同的描述。概括起來,主要有三種:第一種以勞動力數(shù)量作為衡量生產單位規(guī)模的標志;第二種以固定資產原值作為生產單位的規(guī)模;第三種以產量作為生產單位的規(guī)模。規(guī)模定義的內涵不同,則有關規(guī)模經(jīng)濟的研究方法和研究內容也不同,得出的結論也不同。現(xiàn)在的問題是:在農業(yè)這一特定的生產領域內,應當采取哪個“量”作為農業(yè)生產單位的規(guī)模。 我們認為,農業(yè)生產單位的規(guī)模一般應當以固定投入的數(shù)量為衡量標準,在我國農業(yè)現(xiàn)代物質技術水平較低的條件下,土地是農業(yè)的主要的固定投入,因而采用土地數(shù)量作為衡量農業(yè)生產單位規(guī)模的標準,具有現(xiàn)實的意義。這是原因之一。原因之二是目前我國農村實行農業(yè),除個別集體農場或專業(yè)隊經(jīng)營外,絕大多數(shù)為農戶家庭經(jīng)營,即一個農戶家庭為一個農業(yè)生產單位,土地規(guī)模過于狹小。目前,許多專家學者所論述的農業(yè)適度經(jīng)營規(guī)模及其提出的各種擴大和優(yōu)化農戶土地規(guī)模的措施,也是以農戶經(jīng)營土地數(shù)量為依據(jù)。因而,為保持農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營研究的連續(xù)性,把土地數(shù)量作為農業(yè)經(jīng)營規(guī)模標準,也是適合的。原因之三,根據(jù)我國的實際情況,土地是農業(yè)中最稀缺的生產要素,無論國家還是農戶,為了獲得最大收益,都必須充分發(fā)揮土地這一生產要素的潛能。因此,把土地數(shù)量作為農業(yè)生產單位規(guī)模標準,研究土地規(guī)模與經(jīng)濟效益的關系,更具有現(xiàn)實的意義。農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的理論依據(jù),主要是規(guī)模經(jīng)濟理論。所謂規(guī)模經(jīng)濟,描述的是生產規(guī)模與單位產品平均成本的關系。隨著生產規(guī)模的擴大,單位產品平均成本不斷下降,下降到某一點,開始上升,如下圖所示。生產單位的規(guī)模在Q之前,隨著規(guī)模擴大,單位產品平均成本不斷下降,只要小于Q的規(guī)模投入仍然處于規(guī)模經(jīng)濟區(qū);規(guī)模擴大經(jīng)過Q點繼續(xù)擴大,單位產品平均成本則隨著規(guī)模擴大而不斷上升,故大于Q的規(guī)模投入,則處于規(guī)模不經(jīng)濟區(qū)。而Q點的規(guī)模則為產品市場成本最低點,是最佳經(jīng)濟規(guī)模。 (附圖 [圖])規(guī)模與單位產品平均成本的這種關系,是由內在經(jīng)濟與外在經(jīng)濟決定的。所謂內在經(jīng)濟是指生產單位的規(guī)模擴大時,可從其自身內部的經(jīng)濟資源配合與利用而引起其收益的增加。如規(guī)模擴大,可以使用更先進的 技術,可以綜合利用副產品和原材料,可以充分利用勞動潛力或相對減少管理人員,可以減少一些共同生產費用等。但是,如果生產規(guī)模過大,則又會由自身內部資源配合不協(xié)調或利用不充分,而引起收益的減少,這叫做內在不經(jīng)濟。如,由于規(guī)模擴大而引起管理不便,或某種資源閑置,或某種費用增多,或某些效率減低等。所謂外在經(jīng)濟,是指由于生產單位規(guī)模擴大,能給有關的生產單位帶來收益的增加。如由于生產規(guī)模的擴大,而使相關的原材料供應、信息、技術和銷售服務等生產單位,得到較多的業(yè)務量,獲得較高的收益。與外在經(jīng)濟相對的是外在不經(jīng)濟,這是指由于生產單位規(guī)模擴大,而會給別的有關生產單位帶來損失或損害,如引起競爭加劇、銷售困難、運輸緊張和環(huán)境污染等。 規(guī)模經(jīng)濟還可以用廠商理論中的長期平均成本曲線來說明。如下圖所示。圖中,SRAC表示短期平均 成本曲線,LRAC表示長期平均成本曲線。SRAC的每一條曲線代表一個生產規(guī)模狀態(tài),曲線上的每一點都具有相同的規(guī)模。LRAC表示長期平均成本曲線,在這條曲線上的每一點都代表著不同的規(guī)模狀態(tài)。從圖中可以看出,短期平均成本曲線SRAC在開始階段是下降的,即隨著可變投入的增加,單位產品平均成本下降,下降到一定程度,單位產品平均成本開始隨可變投入的增加而上升。長期平均成本曲線LRAC,在開始階段,隨著規(guī)模的擴大,單位產品平均成本不斷下降,但規(guī)模擴大到一定程度,單位產品平均成本開始不斷上升。在圖中,SRAC這一規(guī)模狀態(tài)下的實際成本是T[,1]所在點表示的成本C[,1],而這一規(guī)模下的最低成本在A點表示的成本C[,2],這表示SRAC[,1]這一規(guī)模不是最佳規(guī)模。生產者可以在長期內不斷調整規(guī)模。隨著規(guī)模沿LRAC繼續(xù)擴大,直至SRAC[,3]這一規(guī)模此時短期平均成本曲線的最低點與長期平均成本曲線的最低點重合,單位產品平均成本最低,該規(guī)模即為最佳規(guī)模。這里需要說明,單位產品平均成本的降低有兩種方式,一種是在規(guī)模不變的情況下增加可變投入,使單位產品平均成本從T[,1]下降至A。另一種是通過擴大規(guī)模(包括固定投入和可變投入),使單位產品平均成本從T[,1]降至T[,2]直至T[,3]。我們所說的規(guī)模經(jīng)濟指的是第二種方式,即由于規(guī)模擴大而導致單位產品平均成本下降,收益增加。與規(guī)模經(jīng)濟相類似的有一種叫做比例經(jīng)濟或比例報酬,實際研究中,二者往往混淆。比例經(jīng)濟是指所有投入按相同比例增加所引起的產出變化。用生產函數(shù)表示,Y=f(x[,1],x[,2]),當投入按同一比例K(K>1)增加時,生產函數(shù)變?yōu)閅·K[n]=f(K[,x[,1]]K[,x[,2]])。n是一個指數(shù),n=1表示比例報酬不變;n>1表示產出增加幅度大于投入增加幅度,比例報酬增加;n<1則表示比例報酬下降。下面用柯布——道路拉斯函數(shù)舉例說明。Y=A[,x[α][,1]][,x[β][,2]],所有投入按同一比例K增加,上式變?yōu)?A(kx[α][,1])(kx[β][,2])=AK[α+β][,x[α][,1]][,x[β][,2]]=K[α+β]y。在這里n=α+β,根據(jù)α+β大于1、等于1、小于1,可判斷比例報酬增加還是減少。(附圖 [圖])農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的理論依據(jù)應當是規(guī)模經(jīng)濟而不是比例經(jīng)濟。實際上,可能有的單位也混有比例經(jīng)濟因素,但從規(guī)模經(jīng)營的主體來講,種植業(yè)主要是擴大土地規(guī)模,而不是土地、勞動力、資金同比例擴大。特別是目前我國農業(yè)勞動力已嚴重過剩,如果再增加勞動力,將使農業(yè)生產要素組合更加失衡,更加不經(jīng)濟。所以,比例經(jīng)濟不是我國農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的理論依據(jù),而且實行規(guī)模經(jīng)營,還必然導致投入生產要素比例 的變化。規(guī)模經(jīng)濟將會產生規(guī)模效益,但是規(guī)模經(jīng)濟與規(guī)模效益不是等同概念。規(guī)模經(jīng)濟,是指由于規(guī)模擴大而導致單位產品平均成本下降。規(guī)模效益是指規(guī)模擴大所帶來的經(jīng)濟效益的增加。從表面文字來看,似乎沒有 多大差別,但只要做點數(shù)量上的仔細分析,就可看出其區(qū)別和概念上的差別。我們可以通過下面圖示,來分析規(guī)模經(jīng)濟與規(guī)模效益的區(qū)別。圖中,P表示產品價格,LRAC是長期平均成本曲線,D點是單位成本最低點。在C點,單位產品成本為P′,高于價格P,總成本為P′OQ[,1]C;規(guī)模擴大至A點,單位產品成本與價格相等,總成本為CQ[,1]Q[,2]A,CQ[,1]Q[,2]A與P′OQ[,1]C相比較,減少的這部分即規(guī)模效益,是由規(guī)模擴大帶來的。規(guī)模從Q[,2]至Q[*],由于單位產品成本繼續(xù)下降低于產品價格,總成本小于總收入,產生規(guī)模經(jīng)濟與規(guī)模效益。從Q[*]繼續(xù)擴大生產規(guī)模,單位產品成本開始逐漸上升,進入規(guī)模不經(jīng)濟區(qū)域,但由于單位產品成本仍低于價格,擴大規(guī)模仍會增加收益,因此,規(guī)模擴大將持續(xù)到Q[,3],即單位產品成本上升至產品價格P為止。在Q[*]至Q[,3]這一階段上,盡管已處于規(guī)模不經(jīng)濟區(qū)域,但卻仍會產生規(guī)模效益。所以,規(guī)模經(jīng)濟只是考慮成本的下降,而不考慮價格因素。規(guī)模效益則是由成本和價格共同決定的。也就是說,規(guī)模經(jīng)濟未必產生規(guī)模效益,比如當前一些成本高,價格低的農產品生產;規(guī)模不經(jīng)濟也可能有規(guī)模效益,比如成本低,價格比較高的農產品生產。同時,通過對規(guī)模經(jīng)濟與規(guī)模效益的綜合分析,可以推出一個重要的結論。農戶為了經(jīng)濟利益,獲得最大的規(guī)模效益,在最佳規(guī)模Q[*]以后,仍會繼續(xù)擴大規(guī)模。但是,如果單位產品成本上升,是由于土地生產率下降的原因 造成,如廣種薄收,粗放經(jīng)營,那么,這種擴大經(jīng)營規(guī)模的行為將會導致社會總產量的下降。盡管農戶會因 此而增加收入,但是不可取的。這就是說,在講求微觀經(jīng)濟效益的同時,也要講求宏觀經(jīng)濟效益,講求各種資源利用的最大經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。
[關鍵詞]產業(yè)轉移;異質性;空間集聚;規(guī)模效應
[中圖分類號]F062.9 [文獻標識碼]A [文章編號]2095-3283(2012)10-0060-02
作者簡介:鐘露(1991-)女,安徽蕪湖市無為縣人,安徽工業(yè)大學經(jīng)濟學院學生,研究方向:貨幣金融學。
一、引言
當今世界,產業(yè)轉移在國與國之間、地區(qū)與地區(qū)之間甚至群體之間已成為一種經(jīng)濟資源再配置的常態(tài)。基于經(jīng)濟效益,國家政策的導向以及產業(yè)鏈條的橫向銜接,致使不同性質的企業(yè)在同一片區(qū)域內形成產業(yè)集聚成為可能,集聚程度(規(guī)模化水平)的高低在很大程度上決定了對地方經(jīng)濟貢獻率的高低。
《皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》的批復體現(xiàn)了國務院對安徽省經(jīng)濟建設的大力支持,同時這也是我國實施中部崛起戰(zhàn)略的實質性舉措。由于皖江城市帶位居中部,毗鄰長三角,是華東地區(qū)的腹地,完善的長江黃金水道、快速鐵路、高速公路等綜合交通體系以及自然資源豐富、勞動力成本低、產業(yè)基礎良好等有利條件造就了該地域的區(qū)位優(yōu)勢。同時,受國際金融危機對全球經(jīng)濟體系的嚴重沖擊,珠三角、長三角和環(huán)渤海等沿海地區(qū)的要素成本持續(xù)上升,加快經(jīng)濟轉型和結構調整刻不容緩。
二、產業(yè)集群的理論依托
(一)規(guī)模經(jīng)濟理論
在追求外部規(guī)模經(jīng)濟作用下,規(guī)模報酬遞增是產業(yè)空間集聚的動力源頭,它是指企業(yè)在長期發(fā)展過程中產量增加的比例大于各種生產要素增加的比例。究其原因,主流經(jīng)濟學認為,在生產規(guī)模擴大后企業(yè)可以利用更先進的技術和機器設備等生產要素,推動企業(yè)內部分工更加高效合理,節(jié)約經(jīng)濟成本。為吸引更多的企業(yè)投資,政府會加大對集聚區(qū)的基礎設施的投入,以完善的市場環(huán)境迎接新產業(yè)的加盟。類似固定的公共基礎設施投入,產業(yè)鏈條的完善,政策性稅收扶持等都是規(guī)模經(jīng)濟的體現(xiàn)。
企業(yè)集聚有經(jīng)濟與不經(jīng)濟之分,集聚不經(jīng)濟是指因集聚不合理或集聚超過一定限度引發(fā)的產品生產成本上升,企業(yè)利潤下降。集聚不經(jīng)濟產生的原因:一是因不合理的集聚而造成的不經(jīng)濟,沒有聯(lián)系或聯(lián)系不密切的企業(yè)集聚在一起,指向性不同的企業(yè)集聚在一起;二是因集聚過度而造成的不經(jīng)濟,過度集聚造成地區(qū)間發(fā)展的不平衡,影響整體經(jīng)濟發(fā)展,過度集聚超過地區(qū)的承受能力,帶來一系列問題。而集聚經(jīng)濟主要指規(guī)模經(jīng)濟。由于受分析角度局限,本文統(tǒng)一將集聚經(jīng)濟作為產業(yè)轉移的直接經(jīng)濟目標與研究對象。
(二)研究現(xiàn)狀
自2010年皖江城市帶承接產業(yè)轉移工作起步以來,基于此視角的分析十分豐富。孟麗(2010)利用SWOT理論分析了該項目的可行性。張倩(2011)利用產業(yè)集聚度從制造業(yè)區(qū)位熵角度分析了已有產業(yè)集聚優(yōu)勢的制造業(yè)。朱盛毅(2012)從循環(huán)經(jīng)濟角度考慮了實現(xiàn)區(qū)域科學發(fā)展的前景。而關于異質性企業(yè)的空間集聚分析是從國外學者最先研究的,其中大部分是以新經(jīng)濟地理理論為主要依據(jù)的研究。大量實證研究證明現(xiàn)實中的企業(yè)是異質性的,在規(guī)模、生產率、貿易行為等方面存在顯著差異。Baldwin,R.E.首次把企業(yè)異質性觀點引入新經(jīng)濟地理理論,提出了異質性企業(yè)自由資本模型(HFFC),研究得出全要素生產率高的企業(yè)相對于生產率低的企業(yè)更傾向集中于市場規(guī)模大的區(qū)域。
目前研究皖江城市帶產業(yè)轉移的文獻很多,研究產業(yè)集聚的文獻也是卷帙浩繁,但鮮有作者從異質性企業(yè)對產業(yè)集聚作用的視角分析安徽省此次重大經(jīng)濟調整的項目。于是,本文基于此視角,對皖江示范區(qū)更大規(guī)模、更優(yōu)質量地打造產業(yè)集聚群展開理論探討。
三、HFFC模型
(一)模型基本假定與框架
HEFC模型在采用2*2*2假設(兩市場、兩行業(yè)、兩要素)的前提下構建了異質企業(yè)的自由資本模型。模型基本思路是:在資本允許自由流動的情況下,資本受名義收益率差異的驅動,會在區(qū)域間進行重新配置,并引起生產在各區(qū)域之間的轉移,直到各區(qū)域實現(xiàn)相等的資本收益率為止。模型設定a1為經(jīng)濟水平發(fā)達一區(qū)的企業(yè),a2為經(jīng)濟欠發(fā)達二區(qū)的企業(yè),基本模型基本框架為:
(二)宏觀政策導向
在《皖江城市帶承接轉移示范區(qū)規(guī)劃》中明確提出,在產業(yè)轉移過程中,要嚴禁轉入國家明令淘汰的高能耗、高污染的落后生產能力,把承接產業(yè)轉移與提高可持續(xù)發(fā)展能力結合起來,加快推進示范區(qū)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。于是作為異質性指標的全要素生產率又不能作為惟一參考標準,而且僅在人均資產、人均非流動資產、人均流動資產大致相等的前提下,企業(yè)之間的勞動生產率才有可比性。追求區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟的同時還要保證良好的外部效應才是經(jīng)濟長遠發(fā)展的立足點。
四、對策建議
(一)抓住發(fā)展機遇,推動產業(yè)升級
產業(yè)轉移作為經(jīng)濟周期新陳代謝的直接結果,對轉入?yún)^(qū)與轉出區(qū)而言都是機遇和挑戰(zhàn)并存。盲目接受而無所甄選的總量原則不但不能加快產業(yè)轉型,甚至對經(jīng)濟平穩(wěn)運行造成負擔。對于轉出企業(yè),沒有尋找到耦合程度高的市場環(huán)境就躋身其中更是會為后續(xù)發(fā)展帶來威脅。政府作為宏觀調控的執(zhí)行者,在引導企業(yè)的空間選擇行為時應綜合考察區(qū)域的資本支出規(guī)模、企業(yè)生產率的差異與貿易開放程度等因素,合理引導企業(yè)進行轉移,促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
(二)立足本土優(yōu)勢行業(yè),適當提高遷入標準
規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展需要一定的產業(yè)積累,完全新生的產業(yè)很難直接進入規(guī)模報酬攀升階段(規(guī)模報酬曲線第二段),產業(yè)鏈完善的優(yōu)勢行業(yè)能更堅定地挑起產業(yè)集聚的大梁,強強聯(lián)合往往會在壟斷競爭的經(jīng)濟背景下創(chuàng)造最大的規(guī)模效益。投資回報率要求吸引大量優(yōu)質產業(yè),政府為吸引投資往往不惜重金投資基礎產業(yè),全力打造優(yōu)良產業(yè)環(huán)境,因此只有生產率高的企業(yè)才能迅速使投入資金回籠并引導相關產業(yè)的同步發(fā)展。
(三)堅持科學發(fā)展觀,科學布局產業(yè)結構
經(jīng)濟效益的增長是產業(yè)更新?lián)Q代的直接目的,但并非最終目的,走良性發(fā)展的道路才是對科學發(fā)展觀的正確踐行。產業(yè)轉移不可避免會遇到污染企業(yè)的叩門,在守好GDP底線的同時也需要注重環(huán)境質量,因此應更大限度地接納技術導向型的高質量企業(yè),同時企業(yè)間的發(fā)展不能相互孤立,加強內部耦合性的構造以在規(guī)模經(jīng)濟的支撐下帶動產業(yè)集聚區(qū)整體效益的提升。
[參考文獻]
[1]孟麗,潘理權.皖江城市帶承接產業(yè)轉移的SWOT分析[J].安徽行政學院學報,2010(3).
【關鍵詞】煤炭企業(yè)規(guī)?;幻旱V安全;規(guī)模經(jīng)濟
煤炭是我國的主要能源,煤炭工業(yè)的健康發(fā)展關系到國家的能源安全和經(jīng)濟安全。自20世紀以來,隨著我國城市化和工業(yè)化的快速發(fā)展,煤炭工業(yè)取得了顯著的成就。但是近兩年,由于全球經(jīng)濟低迷,我國宏觀經(jīng)濟增速放慢,煤炭行業(yè)的經(jīng)濟形勢極不樂觀:煤炭市場疲軟、庫存居高不下、企業(yè)經(jīng)濟效益下滑。僅2013年一季度,全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)虧損面達22%以上,同期利潤下降40.3%。在這種情況下,我國煤炭企業(yè)能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃提出抓緊煤炭產業(yè)結構調整,建立大型煤炭基地,加強煤炭企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。喻勤婭(2009)也論證了我國煤炭行業(yè)存在相當明顯的規(guī)模經(jīng)濟特征,集團化、規(guī)?;?jīng)營是煤炭企業(yè)的必由之路。各煤炭集團為了企業(yè)長遠發(fā)展,爭搶能源,紛紛進行煤礦兼并重組,企業(yè)規(guī)模是不是越大越好,是否可以只考慮大規(guī)模大利潤就可以進行兼并,這些都值得企業(yè)深思。
1 煤炭企業(yè)規(guī)?;闹匾?/p>
保羅·薩繆爾森是美國第一個諾貝爾經(jīng)濟學獎得主,他認為:“導致企業(yè)里組織生產的最強有力的因素來自于大規(guī)模生產的經(jīng)濟性。”以哈羅德·德姆塞茨和貝恩為代表的經(jīng)濟學家集中研究了企業(yè)規(guī)模與利潤率的關系,研究表明,市場結構中產業(yè)集中度高的企業(yè),企業(yè)規(guī)模與利潤率之間存在著正相關關系,即利潤率隨產業(yè)集中度的提高而增加,利潤率隨企業(yè)的規(guī)模擴大而增加。
煤炭屬于資源型行業(yè),具有不可再生性,合理的產業(yè)結構對煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。而我國煤炭行業(yè)長期以來就存在著"多、小、散、差"的局面,導致政府監(jiān)管困難,生態(tài)環(huán)境破壞和資源浪費嚴重,安全事故頻發(fā)等問題,這些問題嚴重制約著煤炭行業(yè)的市場競爭力和持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)美國經(jīng)濟學家邁克爾·波特的研究:在一個相對統(tǒng)一的市場中,如果生產相同產品的前4位企業(yè)的市場占有率總和為40%以上,競爭秩序才可能趨于正常。如果市場集中度低于40%,就會出現(xiàn)無序競爭現(xiàn)象。截至2008年底,我國煤炭行業(yè)前企業(yè)的市場集中度約為24.1%,同年美國前產煤企業(yè)的行業(yè)集中度約為60%,俄羅斯與印度的行業(yè)集中度更高,分別達到95%和77%。作為世界上主要產煤國之一,中國煤炭產業(yè)的集中度明顯偏低。不管從煤炭企業(yè)自身的經(jīng)營目標還是從煤炭行業(yè)的健康發(fā)展來看,組建大型煤炭企業(yè)集團、煤炭企業(yè)規(guī)?;际俏覈禾啃袠I(yè)發(fā)展的必然要求。
2 煤炭企業(yè)規(guī)模化有利于煤礦安全生產
煤炭企業(yè)是指主要從事煤炭產品的采掘、生產、加工和輔助工作的企業(yè)組織形式。煤礦工人生產作業(yè)主要在地下,勞動強度大,因此對安全管理的要求高。煤炭行業(yè)是高危行業(yè),安全生產是煤炭企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的前提保障,也是國家和政府密切關注的重大問題。煤炭企業(yè)規(guī)?;?jīng)營能在一定程度上大大降低煤炭事故的發(fā)生。自2009年山西省的煤炭企業(yè)兼并重組至今,我國煤炭資源整合歷時5年,在國家和各級政府相繼采取了一系列重大舉措如加強大中型煤礦技術改造、淘汰落后產能、完善安全生產管理辦法,在有效產能上升的情況下煤礦安全生產狀況總體上呈現(xiàn)趨于好轉的發(fā)展趨勢。2010年,全國共有2045處小煤礦被關閉,2億噸落后產能被淘汰。2011年,全國關閉不具備安全生產條件的小煤礦429家、淘汰落后產能4272萬噸。2012年,全國又關閉小煤礦628處、技改提升小煤礦662處、淘汰落后產能9780萬噸。經(jīng)過這一系列的關閉、淘汰、提升之后,我國煤炭產業(yè)結構調整和安全生產工作取得顯著成績。
3 我國煤炭企業(yè)規(guī)模化過程中應注意的問題
規(guī)模經(jīng)濟即規(guī)模經(jīng)濟的有效性, 是指企業(yè)因擴大生產規(guī)模而使產品平均成本下降、經(jīng)濟效益得到提升的情況。若產品平均成本隨生產規(guī)模的擴大而上升,則稱規(guī)模不經(jīng)濟。規(guī)模經(jīng)濟有兩種類型,一種是內在規(guī)模經(jīng)濟,另一種是外在規(guī)模經(jīng)濟。內在規(guī)模經(jīng)濟和規(guī)模不經(jīng)濟是由于單個企業(yè)因生產規(guī)模的擴大而引起的。外在規(guī)模經(jīng)濟和規(guī)模不經(jīng)濟是由于企業(yè)所在的整個行業(yè)規(guī)模的發(fā)展而間接帶來的收益。煤炭企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟表現(xiàn)在:集團化運作可以減少很多中間環(huán)節(jié),節(jié)省很多談判費用,可以把外部交易成本內部化,從而提高企業(yè)的盈利水平,提升企業(yè)的綜合競爭力。比如,一個10萬人的煤炭企業(yè),可能只需要5個人組成一 個小組負責企業(yè)的財務核算;假如把這10萬人的大煤炭企業(yè)分成功100人的小煤礦,就有1000家,即使每個企業(yè)只需要1個財務人員,1000家就需要1000個財務人員。這樣算來大集團的成本比一個個小企業(yè)的的低很多。在總收入不變的情況下,經(jīng)濟效益就會相對提高。
多元化經(jīng)營是一種重要的經(jīng)營方式,它具有規(guī)避經(jīng)營風險、降低交易費用、產生1+1>2效果的作用。但多元經(jīng)營是有條件的,當企業(yè)經(jīng)營規(guī)模較大、市場覆蓋率較高(一般在25%以上)、具有較強的市場競爭力,以及同時具有開拓其他行業(yè)的技術、管理能力等時,進行多元經(jīng)營是可行的。但就我國煤炭企業(yè)的現(xiàn)狀看,我國一些煤炭企業(yè)除了經(jīng)營煤炭運銷外,還經(jīng)營房地產、酒店、生物藥品等跨行業(yè)大且技術要求高、毫無關聯(lián)的業(yè)務。這樣難免在生產經(jīng)營的方方面面都確立不起優(yōu)勢,并且加大企業(yè)的經(jīng)營風險。同時,企業(yè)進入不熟悉的行業(yè)搞多元經(jīng)營,由于缺乏競爭優(yōu)勢,缺少必要的知識,無必備的經(jīng)驗,也就很難做出正確的經(jīng)營決策,甚至還會把原有的優(yōu)勢丟掉,降低市場競爭力,使企業(yè)處于競爭的劣勢。
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工業(yè)化、信息化兩化融臺,一般人都是在經(jīng)驗的意義上理解,言語間多有分歧。有沒有辦法進行公理化的表述呢?本文試圖從數(shù)理角度,給出一種客觀描述。
設C軸為成本,Q軸為數(shù)量,N軸為品種。以Q代表企業(yè)組織規(guī)模,Q值越大,企業(yè)規(guī)模越大;N代表企業(yè)復雜程度,N值越大,企業(yè)越復雜。
在圖1“從單一品種大規(guī)模到小批量多品種”中,規(guī)模經(jīng)濟特點是單一品種大規(guī)模生產(規(guī)模Q越大,成本越低);范圍經(jīng)濟特點是小批量多品種(品種N越大,成本越低)。將(A)、 (B)坐標合并,以Q為縱坐標,N為橫坐標,即形成(c)的長尾曲線,表示從單一品種(N=1)太規(guī)模生產(較大的Q值),轉向小批量(較小的Q值)多品種(較大的N值)。這就是托夫勒在《第三次浪潮》中指出的工業(yè)社會到信息社會企業(yè)性質的轉變趨勢。
傳統(tǒng)工業(yè)化性質的企業(yè),呈規(guī)模經(jīng)濟而范圍不經(jīng)濟的特點,如圖2“傳統(tǒng)工業(yè)化性質企業(yè)的成本模型”所示。這是著名的迪克西特一斯蒂格里茨模型(D-S模型)的原理圖。D―S模型第一次將品種概念內生進經(jīng)濟分析,使托夫勒指出的“從單一品種大規(guī)模到小批量多品種轉變”趨勢中的品種維度(單一品種、多品種)得以在數(shù)學模型中呈現(xiàn)。D-S模型雖然提供了對于品種多樣化的分析工具,但結論卻是品種不經(jīng)濟。如圖所示,隨著N值的加大,企業(yè)成本呈遞增趨勢。圖中CC|||NOQ五點組成的立體空間為企業(yè)成本空間;其中QOC|||曲面,為數(shù)量與品種的等成本曲面。由圖示可知,企業(yè)成本最小化的點在Q,Q點是企業(yè)追求的成本目標。
圖3“兩化融合性質企業(yè)的成本模型”與D-S模型的不同在于N平面上的成本曲線,斜率正負相反。它顯示同時存在規(guī)模經(jīng)濟與范圍經(jīng)濟的成本形勢。長尾曲線即為這一圖形在QNO平面的投影。
在中央企業(yè)信息化水平評價的復查中,中國電信在匯報中判斷認為,企業(yè)信息化面臨的主要挑戰(zhàn)來自“范圍經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟和規(guī)模經(jīng)濟”。本圖即表明了這一判斷背后的原理。
圖中CQNO四點組成的立體空間為企業(yè)成本空間。由圖示可知,企業(yè)成本最小化的點在QN一線,QN線是企業(yè)追求的成本目標,這是兩化融合的突出特點。企業(yè)追求的成本目標,既不同于傳統(tǒng)工業(yè)化的Q點,也不同于純信鼠化的N點(見下圖),而是介于Q與N之間。
【關鍵詞】現(xiàn)代服務業(yè) 產業(yè)集聚 動態(tài)機制
一、引言
產業(yè)集聚是指在一個適當大的范圍內,生產某種產品的若干個不同類型的企業(yè),以及為這些企業(yè)提供配套支持的上下游企業(yè)、相關服務業(yè),高密度的集聚在一起。
現(xiàn)代服務業(yè)集聚是指在現(xiàn)代服務業(yè)領域內相互關聯(lián)(互補、競爭)的企業(yè)和機構在一定空間范圍內集聚,形成上、中、下游結構完整,充滿創(chuàng)新活力的有機體系。服務業(yè)在空間上的集聚比工業(yè)生產活動的空間集聚更明顯,服務業(yè)大多高度集中于城市中心區(qū)域?,F(xiàn)代服務業(yè)集聚既有同行業(yè)的聚集,也有不同行業(yè)的聚集。現(xiàn)代服務業(yè)在空間上的集聚主要是追求企業(yè)間業(yè)務交流、合作的互補性和便利性以及高度成熟的勞動力市場。因此,現(xiàn)代服務業(yè)在空間上的聚集主要基于以下三種指向性:一是利益指向性,即為了得到外部經(jīng)濟利益和減少不確定因素的影響而在空間上聚集;二是勞動力指向性,即服務業(yè)的集聚使企業(yè)比較容易聘用到所需的專業(yè)性高級人才;三是信息指向性,即不論是大型的服務企業(yè)還是中小企業(yè)服務企業(yè)在空間上的集中都有利于信息的收集和交流。
當前,不少學者對于現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的形成和發(fā)展機理做了研究,但都沒有揭示出現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)實際上是在集聚經(jīng)濟和集聚不經(jīng)濟的作用之下,處于一個動態(tài)的過程之中。本文嘗試給出現(xiàn)代服務業(yè)集聚形成和發(fā)展的動態(tài)機制。
二、現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的形成
現(xiàn)代服務業(yè)的集聚要求所在的區(qū)域要具備相應的條件。某種產業(yè)在區(qū)域中的集聚潛力可以依據(jù)以下三個方面來判斷:一是該產業(yè)是否在區(qū)域經(jīng)濟中具有相對比較優(yōu)勢,已有的基礎和區(qū)域本身的產業(yè)特點能否對該產業(yè)的迅速發(fā)展和壯大給予一定的支持;二是該產業(yè)本身是否具有集聚所需要的特性;三是該產業(yè)新增附加價值的比重和土地利用效率是否較高。
現(xiàn)代服務業(yè)集聚的形成主要有以下三種形式。第一,市場自發(fā)形成。自發(fā)形成現(xiàn)代服務業(yè)集聚的地區(qū)一般具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢,比如旺盛的地方需求、良好的資源稟賦、龐大的高素質人才隊伍、發(fā)展強勁的制造業(yè)集聚、優(yōu)良的基礎設施等。這類現(xiàn)代服務業(yè)集聚多見于以人力資源為企業(yè)核心資產的知識密集型服務業(yè)或商業(yè)中心的批發(fā)零售等配套產業(yè)的服務業(yè)。
第二,引導培育形成。在具有一定區(qū)位優(yōu)勢和集聚特性、但還不足以形成現(xiàn)代服務業(yè)集聚的地區(qū),政府采取一定的扶持措施,給予稅費上的優(yōu)惠,同時提供金融和市場開發(fā)的支持,引導服務企業(yè)進入,從而促使服務業(yè)集聚產生。這類集聚多見于金融、軟件、專業(yè)技術服務等資金密集型或技術密集型服務業(yè),如各類軟件園、金融街等,以提供生產為主。
第三,強制培育形成。在不具備區(qū)域優(yōu)勢和集聚特性的地區(qū),服務業(yè)集聚的形成通常是政府強制培育形成。地方政府為了實現(xiàn)特定規(guī)劃的目標,建立政策性壁壘限定特定對象的具體區(qū)位和活動范圍,形成制度落差收益,從而誘使服務企業(yè)主體向預知收益高的地區(qū)移動。伴隨著一定數(shù)量核心服務企業(yè)的發(fā)展,相關產業(yè)及機構逐漸向該區(qū)域集聚,最終發(fā)展形成現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。
三、現(xiàn)代服務業(yè)集聚三種創(chuàng)新發(fā)展模式
現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)集聚區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的主要要素之間的聯(lián)結,既成鏈狀特征,又有群落和網(wǎng)狀特點。按現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)中企業(yè)的相互關系,現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展模式可分為三種模式,即鏈狀共生發(fā)展模式、產業(yè)協(xié)同共進發(fā)展模式和虛擬共生發(fā)展模式。
鏈狀共生發(fā)展模式。在自然生態(tài)系統(tǒng)中,諸要素是通過食物鏈把生產者和各級消費者聯(lián)結成有機整體的?,F(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)是以服務業(yè)為主體的種群生態(tài)系統(tǒng),其系統(tǒng)中諸要素的聯(lián)結方式同種群生態(tài)系統(tǒng)諸要素的聯(lián)結方式有相同點也有不同點。在現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)系統(tǒng)中,諸經(jīng)濟要素是通過“食物鏈”――投入產出鏈或者生產消費鏈,統(tǒng)稱為“現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)生態(tài)價值鏈”的方式聯(lián)結成有機的共生整體,同時通過現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)內部特有的信息交流,實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)整體的發(fā)展和壯大。
協(xié)同互進發(fā)展模式。同自然生態(tài)系統(tǒng)在發(fā)展中要使食物鏈成為食物一樣,產業(yè)生態(tài)群在其結構的發(fā)展過程中也會使幾條價值鏈狀組合結構進一步相互聯(lián)結,并形成有新的內容的鏈狀結構,最終使各個鏈狀結構組合成錯綜復雜的產業(yè)生態(tài)群經(jīng)濟網(wǎng)絡結構,使其各個要素成為一個相互牽連的有機整體?,F(xiàn)代服務業(yè)是在第一、二產業(yè)發(fā)展到一定程度,產業(yè)分工不斷細化過程中,從第一、二產業(yè)尤其是從第二產業(yè)中分離出來而形成的。現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展仍在不斷分工過程中深化,企業(yè)內部的服務性經(jīng)濟活動的專業(yè)化也在不斷加強。隨著企業(yè)活動外置使得企業(yè)增加對服務這一中間投入的使用,而中間投入的服務主要是服務業(yè),現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)和現(xiàn)代生產業(yè)形成了產業(yè)生態(tài)群的共生經(jīng)濟網(wǎng)絡結構。在現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)與制造業(yè)集聚區(qū)協(xié)同互進共生發(fā)展模式中,所有參與共生的企業(yè)同屬于產業(yè)之間的共生組織―產業(yè)生態(tài)群。
虛擬共生發(fā)展模式。現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)集聚區(qū)出現(xiàn)了虛擬化趨勢,即同業(yè)競爭者、互補品生產者、用戶以及其他相互關聯(lián)的組織不再局限于集中布局在某一地區(qū),而是基于網(wǎng)絡聯(lián)系利用信息技術進行協(xié)作生產、共同主導和發(fā)展技術標準,以整合或開發(fā)全球市場,增強產業(yè)整體競爭能力,促進服務企業(yè)的共同發(fā)展與創(chuàng)新?,F(xiàn)代服務業(yè)虛擬集聚區(qū)是傳統(tǒng)地理集聚區(qū)的發(fā)展與創(chuàng)新,是市場全球化與網(wǎng)絡經(jīng)濟條件下高技術企業(yè)競爭與合作的重要組織形式。虛擬產業(yè)集聚區(qū)將為實現(xiàn)某一目的所需的若干企業(yè)資源集結而成一種網(wǎng)絡化動態(tài)合作經(jīng)濟實體,企業(yè)僅保留其核心功能,而其常規(guī)功能虛擬化?,F(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)在空間范圍的聚集更強調功能的虛擬化和網(wǎng)絡化,而突破了傳統(tǒng)的集聚區(qū)意義的地理范圍的局限。各種經(jīng)濟活動過程都可以不必在某一特定區(qū)域進行,而是通過數(shù)字化網(wǎng)絡來完成。
四、現(xiàn)代服務業(yè)集聚的經(jīng)濟性
集聚經(jīng)濟是指因在社會經(jīng)濟活動中有關生產和服務職能在地域上集中而產生的經(jīng)濟與社會效益的提高。我們可以從以下四個方面來說明現(xiàn)代服務業(yè)產生的集聚經(jīng)濟。
外部經(jīng)濟。外部經(jīng)濟這一概念最早由馬歇爾提出,他將集聚的外部經(jīng)濟成因歸納為以下三點:豐富的專業(yè)勞動力供求、專業(yè)化供應商的存在和技術知識的外溢。外部經(jīng)濟是經(jīng)濟活動集聚所帶來的范圍經(jīng)濟和規(guī)模經(jīng)濟,也就是企業(yè)相互作用會獲得企業(yè)規(guī)模擴大所帶來的規(guī)模經(jīng)濟和企業(yè)經(jīng)營范圍增加所帶來的范圍經(jīng)濟。隨著規(guī)模和范圍的增加,平均成本下降,從而產生了規(guī)模和范圍經(jīng)濟效應,也即外部經(jīng)濟效應。
交易成本減少。在現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)內,由于區(qū)域網(wǎng)絡和密切協(xié)作,可以在分工的同時更有效地控制交易費用,減少信息交換成本和搜尋成本,降低綜合費用,提高效率;此外,集聚區(qū)內企業(yè)空間鄰近,容易建立信任機制和相互依賴的合作關系,從而降低了合同的談判成本,提高了合同的執(zhí)行效率。
知識溢出。這里的知識不僅僅是科學技術,還包括市場信息、經(jīng)營管理經(jīng)驗等。通過人際間和企業(yè)間的頻繁接觸和交往,增加了知識的流通,處于服務業(yè)集聚區(qū)中的企業(yè)很容易獲得研究開發(fā)、信息等外溢效應,從而降低了企業(yè)的信息搜集、研發(fā)等成本。
自我強化。集聚機制降低了產品成本,提高了投資回報,形成了強大的吸引力。集聚區(qū)產生極化現(xiàn)象,區(qū)域外的企業(yè)不斷涌入,區(qū)域內新企業(yè)不斷涌現(xiàn),供應鏈進一步集中,通過一輪又一輪的規(guī)模擴張,集聚效益更加顯著,集聚區(qū)進入加速發(fā)展的軌道,形成一個正反饋系統(tǒng)。
五、現(xiàn)代服務業(yè)集聚的不經(jīng)濟性
集聚不經(jīng)濟指社會經(jīng)濟活動由于在地域上過度集中所引起的額外成本費用或經(jīng)濟與社會效益的損失。我們從以下幾個方面來說明現(xiàn)代服務業(yè)集聚產生的集聚不經(jīng)濟。
擁擠成本。因空間集聚而引發(fā)的擁擠成本是集聚不經(jīng)濟的首要表現(xiàn)。當集聚規(guī)模擴大到一定程度,既定空間內的交通、交易成本必然會增加,即出現(xiàn)擁擠成本。同時,過度的集聚可能導致公共產品的供給不足、城市環(huán)境質量下降,從而降低了社會福利水平。
知識溢出的負效應。由于知識溢出是雙向的,集聚區(qū)中的企業(yè)一方面享受整個集聚區(qū)網(wǎng)絡帶來的外部性知識,另一方面自身也溢出了知識,因此這是一個相互反饋的機制。如果每個服務企業(yè)都希望從集聚區(qū)網(wǎng)絡中獲得超過自身貢獻的知識,則知識溢出會趨于萎縮。
負外部性?,F(xiàn)代服務企業(yè)的集聚雖然可以帶來許多便利,產生正的外部性,但也可能會導致負的外部性。比如:廢水、廢氣、廢棄物等污染物的排放,破壞周圍的生態(tài)環(huán)境,對企業(yè)和居民都造成危害,從而造成社會福利的損失;大量人員的涌入,使集聚區(qū)的辦公、住宅等生活成本急劇上升,交通狀況日趨惡化。
產業(yè)結構上的趨同性。在現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)內,由于創(chuàng)新需要較高的創(chuàng)新成本,服務企業(yè)往往選擇的是模仿式發(fā)展,這導致了產業(yè)結構上的趨同性,從而導致惡性的過度競爭局面,削弱了服務企業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭力。
生產要素投入成本上升。隨著越來越多的服務企業(yè)進入到集聚區(qū)中,要素的投入成本,如土地開發(fā)成本、能源供給成本等將隨之上升。由于土地價格居高不下,其他生產要素的價格也隨之上升。
安全風險增大?,F(xiàn)代服務業(yè)在城市的集聚雖然為企業(yè)帶來眾多的經(jīng)濟利益和便利,但是區(qū)域內企業(yè)和人員的安全系數(shù)卻大大降低。企業(yè)在空間上的過度集聚使企業(yè)對恐怖事件及各種災害的安全風險增大。
規(guī)模不經(jīng)濟。集聚規(guī)模擴大雖然可以導致規(guī)模經(jīng)濟,但是超過一定規(guī)模則會產生規(guī)模不經(jīng)濟,從而在整體上削弱了區(qū)域的集聚利益。
(注:基金項目:國家社會科學基金項目“中國現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展研究”(09CJY045);教育部人文社會科學研究項目“中國現(xiàn)代服務業(yè)集聚功能園區(qū)研究――基于財稅政策的視角”(08JC790101);中國博士后科學基金特別資助項目“中國現(xiàn)代服務集聚發(fā)展研究”(200902074);中國博士后科學基金項目“現(xiàn)代服務業(yè)集聚功能園區(qū)的財稅政策研究”(20080430343);湖北省2008年軟科學研究項目“兩型社會現(xiàn)代服務業(yè)聚集功能園區(qū)與財政政策研究”(2008DHA006);武漢市軟科學研究計劃項目“武漢城市圈現(xiàn)代服務業(yè)集聚功能園區(qū)與財政政策研究”(200940833381-2);湖北省人文社科研究項目“湖北省現(xiàn)代服務業(yè)集聚功能園區(qū)研究”(2009b072);本研究受中央高?;究蒲袠I(yè)務費專項資金資助。)
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有一點,大家應該注意、而不一定注意到:改革開放30年,同時又是規(guī)模經(jīng)濟的30年。規(guī)模經(jīng)濟是“工業(yè)資本主義的原動力”的第一級火箭推進器,范圍經(jīng)濟是“工業(yè)資本主義的原動力”的第二級火箭推進器。冬天的本質,是第一級火箭推進器脫落,中國騰飛需要第二級火箭推進器。
小艾爾弗雷德D.錢德勒有本經(jīng)濟史學名著,叫《規(guī)模經(jīng)濟與范圍經(jīng)濟――工業(yè)資本主義的原動力》。按錢德勒的看法,“工業(yè)資本主義的原動力”有兩個。前者是規(guī)模經(jīng)濟(即品種不經(jīng)濟),后者是范圍經(jīng)濟(即品種經(jīng)濟)。人類發(fā)展規(guī)律,是從前一個低級階段,發(fā)展到后一個高級階段。中國要進入高級階段。這是剝離所有雞毛蒜皮之后見出的最本質的東西。
在今天搞規(guī)模經(jīng)濟,意味著鉆低附加值的世界地溝。中國電視業(yè)、PC業(yè)等制造業(yè),是規(guī)模經(jīng)濟的典型。規(guī)模經(jīng)濟的終點,就是打價格戰(zhàn),大家一起報銷玩完。
中國PC企業(yè)上半年普遍處于虧損。方正的銷售和利潤大幅下挫,ThinkPad筆記本跌至3600元,創(chuàng)下10多年歷史最低價。IBM、惠普、戴爾等將低價策略漫延到服務器領域。6萬多家中小企業(yè)倒閉……冬季來臨,企業(yè)的第一反應,為什么總是打價格戰(zhàn)?
降低價格的目的,是為了保住銷量。而銷量成為經(jīng)濟性的主要來源,是由于存在規(guī)模經(jīng)濟性。可見,打價格戰(zhàn)與規(guī)模經(jīng)濟具有內在聯(lián)系。
但面對冬天,是不是只有打價格戰(zhàn)拼銷量一途呢?答案是否定的。聯(lián)發(fā)科業(yè)績逆市上升,成為“冬天里的一把火”,就是因為走了另一條路子――范圍經(jīng)濟(品種經(jīng)濟)的路子。
蔡明介的招數(shù)相當于讓手機平臺化,在MTK芯片開發(fā)上“退一步”――不再提供完整方案,而是只做平臺這一半;通過類似API(應用程序接口)的“Turn-key”機制,讓廠商在平臺基礎上,繼續(xù)做應用層面的開發(fā),實現(xiàn)產品的個性化,從而解放了“品種多樣化”這個新財富來源。
“Turn-key”經(jīng)濟學上的意義,在于分離了平臺開發(fā)與增值開發(fā),使下游攢機商獲得了品種經(jīng)濟性的條件。利用“Turn-key”,可以比原來規(guī)模經(jīng)濟的手機生產方式,在同等成本條件下,開發(fā)出更多品種?;蛘叩惯^來說,實現(xiàn)同樣多品種,成本要低得太多太多。所以看似靠降價,經(jīng)濟性的來源卻不是規(guī)模,而是品種;與價格戰(zhàn)靠規(guī)模不同,賺利來源是“用戶選擇多樣化”,也就是個性化。蔡明介推動了手機行業(yè)從規(guī)模經(jīng)濟向范圍經(jīng)濟的歷史性轉變。
對于發(fā)展中國家金融發(fā)展的研究主要經(jīng)歷了兩個階段:一是二戰(zhàn)后至80年代初期,羅納德·麥金農、愛德華·肖、約翰·格利和雷蒙德·戈德史密斯等從發(fā)展中國家經(jīng)濟的“欠發(fā)達”出發(fā),認為凱恩斯主義主張的政府財政赤字政策實際上是在淺化和抑制發(fā)展中國家的金融活動,并不適合發(fā)展中國家的金融發(fā)展,因此主張發(fā)展中國家應該金融深化。二是90年代初期以麥金農和馬克威爾·弗萊為代表的一些經(jīng)濟學家在總結發(fā)展中國家金融改革的實踐基礎上所提出的金融自由化次序理論。認為,發(fā)展中國家金融深化的方法即金融自由化是有先后順序的如果金融自由化按照一定的次序進行,就能保證發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)健性。金融自由化理論是因為金融抑制限制了競爭而導致金融的低效率,金融自由化先后次序理論說明金融深化是以發(fā)揮市場作用的一個有序過程。進一步地說,發(fā)展中國家的欠發(fā)達性和金融主體的脆弱性必須以管制為基礎,如何體現(xiàn)管制基礎上的適度競爭,充分獲得經(jīng)濟效率,是金融發(fā)展的關鍵。在監(jiān)控每個機構運作方面,存在著有關管制體系和市場力量作用這兩個主要問題。
中國金融改革和轉軌指的是將金融壓制、限制性競爭以及資源直接配置的體制,轉變?yōu)榉€(wěn)定、結構良好的以市場競爭為基礎的運作體制。因此一方面要進行金融自由化與金融深化;另一方面要進行金融微觀主體的構造,克服原國有主體的低效和脆弱性加強金融管制。這兩個方面的集合或者說金融自由化次序的基礎就是實現(xiàn)管制與競爭的均衡。易綱,趙先信(2001)認為,改革開放以來,中國銀行業(yè)有過兩次大規(guī)模的競爭。第一次競爭發(fā)生在1984年至1997年間以機構擴張為主要競爭手段,依托的是行政層級;第二次競爭發(fā)生在1997年之后,以金融工具為主要創(chuàng)新階段主要是對西方現(xiàn)代銀行已經(jīng)發(fā)明的金融產品的模仿。認為中國銀行業(yè)必須過渡到以投資收益為目的以制度創(chuàng)新為依托的競爭階段,實現(xiàn)多元化的股權結構,以明晰產權為基礎的現(xiàn)代公司治理結構和激勵制度?;鞓I(yè)經(jīng)營是西方國家放松管制后80年代以來的新趨勢,中國加入WTO面對世界范圍內的競爭和經(jīng)濟發(fā)展的需要。顯然,需要回答三個問題,一是銀行是以專業(yè)的形式存在還是以混合型形式存在?那一個更好?即是否具備混業(yè)經(jīng)營的條件?二是金融業(yè)改革的次序問題;三是混合型金融中介是否會對金融體系穩(wěn)健和安全造成威脅,即管制重建的問題。從美國經(jīng)營模式的演變看,21世紀模式是新的自由主義哲理為基礎,尊重和鼓勵競爭。政策重點是消除競爭壁壘,防止風險擴散、實施有針對性的監(jiān)管。有兩個特點:一是強調競爭與創(chuàng)新;二是控制風險擴散。(徐諾金2001)
本文通過對放松管制下商業(yè)銀行在規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟。SCP和金融市場化程度等方面進行了分析,認為,規(guī)模不經(jīng)濟和金融市場化程度低,以及壟斷程度高說明競爭的不充分要求分業(yè)經(jīng)營;而表現(xiàn)出來的范圍經(jīng)濟對混業(yè)經(jīng)營產生需求;在上述基礎上決定了我國金融業(yè)改革的次序。本文安排如下:第二部分對我國商業(yè)銀行業(yè)的效率現(xiàn)狀進行了分析,這是影響金融業(yè)實行混業(yè)與分業(yè)的條件。第三部分分析中國金融深化的次序;第四部分是結語,并給出管制重建的建議。
二、中國銀行業(yè)放松管制的績效分析
我們將從銀行自身、銀行業(yè)和宏觀經(jīng)濟中金融市場化程度三個方面對中國銀行業(yè)的金融深化績效進行分析。
1.從銀行本身角度,國有商業(yè)銀行的規(guī)模經(jīng)濟與范圍經(jīng)濟分析。
(1)規(guī)模經(jīng)濟。徐傳諶,鄭貴廷、齊樹天(2002)在超越對數(shù)成本函數(shù)的基礎上按照“中介法”(Ashton,1998)建立成本模型。回歸分析的結果表明,在不考慮不良貸款的情況下,中國商業(yè)銀行存在較弱的規(guī)模經(jīng)濟,絕大多數(shù)銀行的E值小于1;但是,引入不良貸款與放款的情況,四大國有商業(yè)銀行普遍呈現(xiàn)出規(guī)模不經(jīng)濟性。張健華(2003)對1997-2001年“14家商業(yè)銀行和37城市商業(yè)銀行,采用非參數(shù)的DEA(數(shù)據(jù)包絡分析方法)分析得出,四大國有商業(yè)銀行處于規(guī)模報酬遞減區(qū)間。同時分析表明銀行業(yè)存在較大的X—無效率。
(2)范圍經(jīng)濟。杜莉、王鋒(2002)利用超越對數(shù)成本函數(shù)(Translogcostfunction)分析表明,在國有銀行中,均出現(xiàn)了較為明顯的范圍經(jīng)濟并且范圍經(jīng)濟性呈逐年遞增的趨勢。而且,范圍經(jīng)濟系數(shù)與銀行資產規(guī)模呈正相關關系,即規(guī)模較大的銀行具有較強的范圍經(jīng)濟性或較弱的范圍不經(jīng)濟性。四大國有銀行的范圍經(jīng)濟性明顯高于新興的股份制商業(yè)銀行。趙一婷(2000)分析了我國國有商業(yè)銀行范圍經(jīng)濟的現(xiàn)狀,指出,分業(yè)經(jīng)營使國有商業(yè)銀行業(yè)務范圍過窄,是造成我國國有商業(yè)銀行范圍不經(jīng)濟的原因。
2.從產業(yè)的角度,銀行SCP分析。于良春、鞠源(1999)運用哈佛學派的SCP(結構一行為一績效)范式對中國銀行業(yè)的行業(yè)結構分析進行統(tǒng)計分析,所得出的基本結論是,中國銀行業(yè)存在高度集中和國有銀行壟斷低效率問題。劉偉、黃桂田(2002)對運用SCP框架及其從行業(yè)結構的角度揭示中國銀行業(yè)主要問題的思路及政策含義提出了批評,認為,國際上各個銀行在努力追求規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟效應的背景下,中國銀行業(yè)保持一定程度的集中率是符合國際銀行業(yè)發(fā)展趨勢的。中國銀行業(yè)的主要問題是國有銀行產權結構單一,而不是行業(yè)集中的問題。但是,不容置疑的是中國商業(yè)銀行市場結構正在經(jīng)歷一種從高度壟斷到競爭程度不斷增強的變化過程,但到目前為止,該市場壟斷程度仍然較高(葉欣、郭建偉、馮宗憲2001)。具有政府控制與卡特爾式的壟斷市場,無論服務的產品與服務的質量,銀行業(yè)的高成本都說明績效不佳。
3.從宏觀經(jīng)濟進程角度,金融業(yè)的市場化程度分析。金融市場化采用兩項指標來衡量各地金融市場上競爭程度(樊綱、王小魯?shù)?2003)一是金融業(yè)的市場競爭。使用非國有金融機構吸收存款占全部金融機構吸收存款的比重來反映這一狀況。二是信貸資金分配的市場化。目前非國有經(jīng)濟在我國經(jīng)濟中已經(jīng)占了大半壁江山但非國有企業(yè)得到的貸款還只占金融機構貸款總額的一個相當小的部分。因此,我們采用較易取得的金融機構短期貸款中向非國有部門貸款(包括農業(yè)貸款,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款、私營企業(yè)貸款、外資企業(yè)貸款)的比例來近似反映信貸資金分配的市場化程度。分析表明我國金融市場的發(fā)育程度較低,金融業(yè)的全面市場競爭尚未形成。中國銀行業(yè)的改革不僅沒能發(fā)展成真正意義上的商業(yè)化的國有銀行部門,而且沒有產生強有力的,能夠與國有銀行競爭的非國有銀行部門。(趙志君等2002)中國金融機構大約有25%的不良貸款,如果把無法回收的貸款從總貸款中剔除則調整后的貸款一存款比率從1987年的102%下降到2001年的63%,遠低于人民銀行要求(75g6)。該比率顯示金融機構對金融資源利用的無效率非常嚴重(趙志君等,2002)。另外過多的不良貸款,產權不清、管理體制不完善、管理行為不規(guī)范等問題沒有解決。(趙志君2002)
總之中國金融業(yè)中四大國有商業(yè)銀行存在規(guī)模不經(jīng)濟現(xiàn)象。同時,在銀行業(yè)中存在范圍經(jīng)濟和范圍不經(jīng)濟共存現(xiàn)象,而范圍經(jīng)濟與資產規(guī)模成正相關性。中國銀行業(yè)存在較強的壟斷現(xiàn)象;且經(jīng)營績效也支持這一點。Rafael La Porta,Florencio Lopez-De-Silanes and Andrei Shleifer(2002)通過對世界范圍內許多國家的金融體系中的政府所有制銀行從1960—1995年的發(fā)展分析,發(fā)現(xiàn)在金融體系不健全的國家中,政府所有制銀行更為優(yōu)越。其經(jīng)驗表明,政府所有制中銀行是制度與金融體系不健全的產物。
三、中國金融市場的競爭導向:管制的次序分析
從規(guī)模來說,四大國有商業(yè)銀行存在規(guī)模不經(jīng)濟SCP范式分析也說明了銀行業(yè)較高的壟斷程度和經(jīng)營績效有較大的改善空間,金融市場化程度比較低。這些都說明要進行放松管制。同時范圍經(jīng)濟分析說明混業(yè)經(jīng)營對資源配置是一種帕累托改進。這是中國金融改革次序的基礎。
(一)建立以競爭為基礎的管制。
中國金融業(yè)競爭的不完全性,與由于競爭的壓力產生的混業(yè)經(jīng)營的生成基礎不同。放松管制、證券化、全球化以及金融創(chuàng)新對金融市場和機構的影響太快了,增大了金融體系及單個機構的集合風險/政府作為風險吸收者(如風險社會化)以及司法當局在合同方面的作用,是很重要的結構轉變。另外就是匯率和國際資產價格的劇烈波動以及相伴隨的資本跨國界的大規(guī)模的轉移。這些都會使混業(yè)經(jīng)營的風險加劇。因此要進行金融微觀主體的構造,克服原國有主體的低效和脆弱性。主要從以下幾個方面逐步展開:
首先國有銀行的產權改革。管制的實際方案主要有管制機構和公有企業(yè)(Viscusietc2000)。國有銀行就是對銀行業(yè)管制的一種實踐。由于明顯的委托問題。加上銀行業(yè)強烈的外部性如特大銀行難以破產,使得國有銀行缺乏市場約束,從而不能達到資源配置的最優(yōu)效率。國有銀行的股份制改造是提升其競爭力的重要途徑這包括國有金融機構的股份化與民營化。或許更重要的是增強國有銀行的外部競爭,從而提供激勵管制是我國國有銀行業(yè)提升績效的先行改革次序。
18世紀,亞當?斯密在其名著《國民財富的性質和原因的研究》中,描述了他參觀一個針廠的情況:
第一個人抽鐵絲,第二個人拉直,第三個人截斷,第四個人削尖,第五個人磨光頂端以便安裝圓頭……
其時,第一次工業(yè)革命剛剛開始,在這種專業(yè)化工廠之外,還有很多私人作坊。
“如果工人選擇獨立工作,而不是一個團隊來工作,每人每天肯定不能造出20枚針,或許連1枚也造不出來?!眮啴?斯密說。
換句話說,由于專業(yè)化,大針廠可以比小針廠實現(xiàn)更高的人均產量和更低的產品成本。
自此,人們開始關注分工對經(jīng)濟發(fā)展的影響。
“社會分工水平和模式?jīng)Q定市場上的供求,而各種經(jīng)濟現(xiàn)象都與分工的水平和模式有關”的理論逐漸成為共識。
而隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展,分工已不僅僅限于一個廠、一個地區(qū)乃至一個國家。人們認識到,在更大范圍內實現(xiàn)互聯(lián)互通,能更好地配置人力、資源等,從而實現(xiàn)更大的經(jīng)濟效益。
于是,諸如WTO等多邊貿易、投資規(guī)則在世界范圍內被廣泛接受。
組建或加入?yún)^(qū)域性自由貿易來促進國際貿易、投資和經(jīng)濟增長成為一種潮流。
根據(jù)世界貿易組織的統(tǒng)計,截至2013年上半年,全球區(qū)域貿易協(xié)定數(shù)量有380多個。
但規(guī)模的擴大,并不意味著經(jīng)濟效益會自然而然地增長,甚至還會有“規(guī)模不經(jīng)濟”的現(xiàn)象出現(xiàn)。
造成這種現(xiàn)象,一般有兩個原因。
有可能制度上簽訂了合作協(xié)議,但在諸如道路等基礎設施上并沒有連通。
抑或是道路上是暢通的,但在制度上并沒有做好對接。