城管相關(guān)法律法規(guī)知識精選(九篇)
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第1篇：城管相關(guān)法律法規(guī)知識范文
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以建設(shè)有中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的**精神，按照全國“四五”普法規(guī)劃和《青島市**—**年法制宣傳教育和依法治市規(guī)劃》確定的“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”的目標(biāo)要求，緊緊圍繞四方區(qū)委、區(qū)政府中心工作，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，深入開展以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的法制宣傳教育，為促進(jìn)建管行業(yè)的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)“繁榮四方、平安四方、文明四方”營造良好的法治環(huán)境。
二、學(xué)習(xí)任務(wù)
（一）認(rèn)真開展憲法修正案和《中華人民共和國行政許可法》宣傳教育。一是廣泛宣傳憲法修正案的重要內(nèi)容和意義，熟悉修正的章節(jié)和內(nèi)容，樹立憲法權(quán)威，增強(qiáng)公民的維憲意識。二是抓好《中華人民共和國行政許可法》宣傳教育工作。聯(lián)系單位工作實(shí)際，通過舉辦學(xué)習(xí)班、法制講座等有效形式，加強(qiáng)對行政許可法宣傳教育的力度，積極推進(jìn)依法行政，提高全社會法治化管理水平。
（二）圍繞整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，增強(qiáng)誠信理念開展法制宣傳教育。圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，結(jié)合當(dāng)前建筑市場、土地市場、集貿(mào)市場存在的不規(guī)范、漏洞多的實(shí)際情況，認(rèn)真開展《土地管理法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)知識的宣傳教育，有效地增強(qiáng)廣大消費(fèi)者、市場經(jīng)營、監(jiān)管人員依法消費(fèi)、依法經(jīng)營、依法管理的意識。
（三）認(rèn)真開展青島市地方性法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育。結(jié)合城市建設(shè)和管理重點(diǎn)工作，根據(jù)不同時段、不同對象，向社會大力宣傳《青島市市政工程設(shè)施管理辦法》、《青島市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《青島市城市綠化管理辦法》、《青島市全民義務(wù)植樹辦法》、《青島市愛國衛(wèi)生工作規(guī)定》等我市近年來出臺的城市建設(shè)管理法律法規(guī)，提高全民的法律意識。
（四）重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部普法教育。認(rèn)真制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法計(jì)劃；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，每季度至少要安排一次相關(guān)法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)；堅(jiān)持機(jī)關(guān)“學(xué)法日”制度，加強(qiáng)考核，提高出勤率和學(xué)習(xí)效果，年內(nèi)舉辦建管局科級以上干部法律知識講座2次，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力；積極做好今年的國家公職人員《行政許可法》及相關(guān)法律知識考試工作。
三、保障措施
第2篇：城管相關(guān)法律法規(guī)知識范文
【關(guān)鍵詞】如何加強(qiáng)；城市管理；行政執(zhí)法
城管執(zhí)法是城市管理的重要方面，在我國城市管理中發(fā)揮著重要作用。隨著城市化的發(fā)展，城市執(zhí)法部門承擔(dān)著越來越多的城市管理和執(zhí)法任務(wù)。近年來，關(guān)于城管的負(fù)面新聞接連不斷，城市管理行政執(zhí)法工作，面臨的形勢則更為復(fù)雜。如何改變目前城市綜合執(zhí)法現(xiàn)狀，既滿足人民群眾對城市綜合管理水平的期望，又不導(dǎo)致執(zhí)法人員與管理相對人暴力沖突，構(gòu)建更加和諧的社會成為城市綜合管理執(zhí)法工作急需解決的問題。
1 城市管理行政執(zhí)法工作存在的問題
1.1 城市管理綜合執(zhí)法管理相對人不配合
在執(zhí)法過程中，管理相對人不配合執(zhí)法現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，更有甚者暴力抗法。在城市管理綜合執(zhí)法過程中負(fù)面報道中，很多是因?yàn)楸┝狗ê髨?zhí)法者出現(xiàn)的暴力執(zhí)法現(xiàn)象。
1.2 城市綜合執(zhí)法缺少強(qiáng)制力
執(zhí)法強(qiáng)制力是保障執(zhí)法效能的關(guān)鍵條件，但是在城市綜合執(zhí)法工作中，并沒有相應(yīng)的強(qiáng)制手段作保證，這就造成一系列社會問題，如行政相對人不配合執(zhí)法，由于強(qiáng)制性保障的缺失，在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員往往不具有強(qiáng)制性，若進(jìn)行過度管理，則會出現(xiàn)一些暴力抗法和暴力執(zhí)法的行為。
1.3 執(zhí)法方式單一
城市管理行政執(zhí)法的根本目的在于實(shí)現(xiàn)城市和諧發(fā)展。在人們思想觀念開放化的今天，尤其在構(gòu)建人文城市的環(huán)境下，城市管理的方式應(yīng)當(dāng)適應(yīng)于人們的要求，堅(jiān)持以人為本的管理原則。但是現(xiàn)實(shí)中，城市管理行政執(zhí)法方式相當(dāng)單一，僅僅停留在“罰款”管理上，這就不免會使人產(chǎn)生抵觸心理，從而起不到城市管理的目的。
1.4 執(zhí)法成效低下
執(zhí)法成效低下是城市管理行政執(zhí)法中存在的重要問題。行政執(zhí)法是為了促進(jìn)城市發(fā)展，維護(hù)人民利益，但是由于一些主客觀的原因，造成此目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。其一，城市管理的范圍較廣，且內(nèi)容較多，這就增加了行政執(zhí)法的難度，影響了執(zhí)法成效。其二，在執(zhí)法過程中，一些執(zhí)法人員受到被管理者的言語威脅，甚至是行為威脅，但是由于缺乏相應(yīng)的安全保障制度或是措施，使得很多城管無法正常行使自身職能，這就影響了執(zhí)法工作成效。
2 問題原因分析
2.1 城市管理綜合執(zhí)法管理相對人建設(shè)法規(guī)知識及法律意識淡薄
綜合執(zhí)法管理相對人建設(shè)法規(guī)知識及法律意識淡薄是導(dǎo)致相對管理人不配合執(zhí)法、執(zhí)法不暢及暴力抗法的主要內(nèi)因。
2.2 執(zhí)法法制不健全
現(xiàn)階段我國缺乏專門而獨(dú)立的城管法律體系，有關(guān)的法律法規(guī)之間的沖突性較強(qiáng)，缺乏統(tǒng)一性，如一些地方政府從本地區(qū)利益出發(fā)，制定一些地方性法規(guī)，而受地域保護(hù)觀念的影響，其中的一些法規(guī)與中央制定的法律具有一定沖突性；很多地區(qū)僅僅依靠地方性的法規(guī)作為執(zhí)法依據(jù)，而沒有國家正式法律的支持；一些法律仍舊停留在十幾年前，這就與現(xiàn)代社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不適應(yīng)，進(jìn)而影響了執(zhí)法效能的發(fā)揮。
2.3 執(zhí)法模式滯后
市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必定要求城市管理行政執(zhí)法模式與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，但是，很多地方仍舊堅(jiān)持傳統(tǒng)的管理模式，從而造成執(zhí)法效力不高。其主要體現(xiàn)在：管理停留在“見面管理”上，信息滯后，管理被動；政府管理缺位，權(quán)責(zé)不明，多頭管理；管理粗放，常利用運(yùn)動式、突擊式管理；缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，造成事發(fā)后推諉責(zé)任。
2.4 執(zhí)法人員素質(zhì)較低
執(zhí)法實(shí)施的過程，歸根結(jié)底是執(zhí)法人員發(fā)揮其職能的過程，這就需要執(zhí)法人員具備強(qiáng)硬的城市管理專業(yè)技能，但是，現(xiàn)階段仍存在違規(guī)執(zhí)法、暴力執(zhí)法的行為，這集中反映出執(zhí)法人員的整體素質(zhì)較低，其主要體現(xiàn)在：執(zhí)法專業(yè)性缺失，在執(zhí)法過程中，僅僅認(rèn)識到自己要執(zhí)法，而并沒有認(rèn)識到如何執(zhí)法；執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì)較低，還有一些城管在行政執(zhí)法過程中，經(jīng)受不住經(jīng)濟(jì)誘惑，往往出現(xiàn)、、暴力執(zhí)法等行為。
3 解決問題的途徑
3.1 加大建設(shè)法規(guī)知識的社會普及教育
加大建設(shè)法規(guī)知識的社會普及教育，使管理相對人增強(qiáng)法制觀念，提高文明素質(zhì)，改變對城市管理綜合執(zhí)法的偏見看法，遵守社會秩序和公德，積極配合執(zhí)法，構(gòu)建良好和諧的社會關(guān)系。
3.2 更新執(zhí)法方式，堅(jiān)持人本管理
在行政執(zhí)法過程中，城管要改變原來單一的執(zhí)法方式，從服務(wù)民眾的角度出發(fā)，全面更新觀念，轉(zhuǎn)變行為，切實(shí)做到服務(wù)于城市發(fā)展和人民利益。其一，加強(qiáng)溝通。在執(zhí)法過程中，要以教育和溝通方式為主，向被管理者宣傳城市管理的相關(guān)法律法規(guī)和知識，在提升意識的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)民眾與城管的協(xié)作，禁止采用強(qiáng)制性的暴力執(zhí)法行為。其二，設(shè)置場所。針對一些無照經(jīng)營的游商，在適當(dāng)?shù)牡胤皆O(shè)置專賣區(qū)、解，并規(guī)范其經(jīng)營，這既能實(shí)現(xiàn)管理之目的，又保護(hù)了民眾利益。
3.3 加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法效力
一方面，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，設(shè)置專門的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對執(zhí)法者的行為進(jìn)行監(jiān)督，并制定相應(yīng)的獎懲措施，根據(jù)執(zhí)法人員的行為表現(xiàn)給予不同層次的獎勵或是懲罰，以有效規(guī)范執(zhí)法者行為。另一方面，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)公共平臺、信箱等，調(diào)動社會群體參與到執(zhí)法監(jiān)督中，并公示典型現(xiàn)象，以此實(shí)現(xiàn)城市管理的有效性。
3.4 提升人員素質(zhì)，強(qiáng)化執(zhí)法專業(yè)性
第3篇：城管相關(guān)法律法規(guī)知識范文
摘 要 與公路建設(shè)相比，我國公路路政管理工作相對滯后，不少地方在認(rèn)識上對公路路政管理遠(yuǎn)沒有像公路建設(shè)那樣重視。因此，我國噬待需要使路政管理工作迅速走上科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的軌道，以此來進(jìn)一步規(guī)范和不斷提高路政執(zhí)法人員隊(duì)伍的素質(zhì)，從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。本文就試著談?wù)劼氛芾砼c經(jīng)濟(jì)提升協(xié)調(diào)發(fā)展的措施以供各相關(guān)單位參閱。
關(guān)鍵詞 路政管理 經(jīng)濟(jì)提升 協(xié)調(diào)發(fā)展
一、我國公路運(yùn)作的現(xiàn)狀
與我國各地區(qū)對于公路建設(shè)相比，不少地方并沒有把路政管理工作提上去，因此造成國家路產(chǎn)不能有效持續(xù)地助飛地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而且，路政管理工作和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要也產(chǎn)生了一定的矛盾。具體表現(xiàn)為以下三點(diǎn)：
1.毀壞路產(chǎn)
損壞掉路面、綠化帶等道路基礎(chǔ)設(shè)施，污染路面，并肇事逃逸。路政管理工作由于多種原因限制，不可能完全做到現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)并抓獲肇事者。即使現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，由于管理職能的限制，只能暫扣工具或車輛，無法對人采取進(jìn)一步的措施，不能從根本上解決人為故意的問題。
2.侵犯路權(quán)
違章架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施，近年來跨越公路及在建筑控制區(qū)內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)電線、通信線路、通信光纜甚至出租通信管道的現(xiàn)象較為普遍，同時，各類企業(yè)也趁機(jī)而入，紛紛在路邊建設(shè)廠房占用綠地，嚴(yán)重影響了公路基礎(chǔ)建設(shè)與發(fā)展。
3.超限運(yùn)輸
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大車主片面追求短期經(jīng)濟(jì)效益，而在我國許多重要路段并未設(shè)置治超點(diǎn)，使得超限運(yùn)輸車輛越來越多地駛向公路，造成公路路面、橋梁的使用壽命、養(yǎng)護(hù)周期縮短，公路通行能力降低等危害，也給交通部門造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。更嚴(yán)重阻礙了我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。
二、我國路政管理的現(xiàn)狀
近年來，《中華人民共和國公路法》、《×××公路路政管理?xiàng)l例》和交通部2號令《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》等公路交通法律法規(guī)相繼頒布實(shí)施，使得我國的路政管理工作逐步走上了科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的軌道。隨著我國路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的日益完善，路政執(zhí)法行為的進(jìn)一步規(guī)范以及路政執(zhí)法人員隊(duì)伍素質(zhì)的不斷提高，對公路的日常管理和維護(hù)發(fā)揮了重要作用，從而保護(hù)了路產(chǎn)不受侵占和路權(quán)的完整。從而有效的帶動了道路沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
自我國實(shí)施改革開放偉大政策以來，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)常保持每年兩位數(shù)的持續(xù)增長，令世界為之震撼?？墒?，如果用銀行系統(tǒng)的不良貸款比例來觀察中國經(jīng)濟(jì)時，我國卻變成了最沒有效率的經(jīng)濟(jì)體。這種情況正是由于我國持續(xù)“粗放型”的發(fā)展模式造成的。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展多數(shù)建立在犧牲環(huán)境，破壞基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上。我國改革開放進(jìn)行了30年，經(jīng)濟(jì)確實(shí)是增長了6倍，可是資源的消耗卻增長了幾十倍。如果算上生態(tài)成本，我國令人驕傲的經(jīng)濟(jì)增長將為負(fù)值。所謂的“先進(jìn)生產(chǎn)力”，正是揮霍本已面臨枯竭的生態(tài)資源而拼出來的。這樣的經(jīng)濟(jì)增長既無法持久，也對世界和后代子孫貽禍無窮。僅以道路資源為例，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時總是伴隨著車輛超載，道路設(shè)施破壞，綠化帶損壞等等惡劣現(xiàn)象。
四、路政管理與經(jīng)濟(jì)提升協(xié)調(diào)發(fā)展
公路路政管理是公路養(yǎng)護(hù)管理的重要組成部分，隨著我國公路事業(yè)的迅速發(fā)展，在新的時代背景下如何把握住歷史機(jī)遇，以各個公路法規(guī)為武器，有目標(biāo)、有計(jì)劃、有步驟、有實(shí)效地加強(qiáng)公路路政管理工作，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段管理好公路，使公路更好地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，已成為一個社會、輿論廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題?？傊谛滦蝿菹?，既要維護(hù)公路正常高效運(yùn)作，又要利用公路資源服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須從外在環(huán)境和自身因素兩個方面進(jìn)行完善，“內(nèi)因決定外因”因此，在得到社會各界廣泛理解和幫助的同時，必須下大力氣在完善健全各類相關(guān)法律條文、各項(xiàng)管理?xiàng)l例以及規(guī)章制度和法定辦事程序，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)上邊，切實(shí)公正有效地加強(qiáng)考核評議工作，使各項(xiàng)管理規(guī)定和程序貫徹發(fā)揮作用，從而保證我國路政管理工作健康有序地開展，這樣才能保障公路完整、安全、暢通的運(yùn)作，才能更好地為沿線區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
五、路政管理與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展矛盾的原因及對策
1.路政管理與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展矛盾的原因
宣傳不夠，道路管理的相關(guān)部門平時對《中華人民共和國公路法》和《公路路政管理?xiàng)l例》的宣傳力度較小，從而導(dǎo)致許多企業(yè)和居民并不知道什么事項(xiàng)需要審批、到什么部門審批、審批需要走什么程序，甚至部分群眾根本就不知道路政執(zhí)法到底是管什么的，因此很容易發(fā)生侵犯路權(quán)、破壞道路基礎(chǔ)設(shè)施的惡劣事件。
多方聯(lián)動機(jī)制不夠健全和完善。在我國，公路管理工作是有多個部門協(xié)同管理監(jiān)督的。由于與公安、交警、城管等相關(guān)管理部門的協(xié)調(diào)溝通不夠，聯(lián)合處理相關(guān)案件的機(jī)制法規(guī)條例不夠健全，加上路政執(zhí)法職能的局限性，導(dǎo)致對部分案件的處理效果社會上并不認(rèn)可。比如：對肇事逃逸車輛的追查、毀壞路產(chǎn)現(xiàn)場對當(dāng)事人的人身、對占用公路或公路用地擺攤設(shè)點(diǎn)的控制和清理等。
2.路政管理與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展矛盾的對策
相關(guān)部門必須定期舉行相關(guān)法律法規(guī)，管理?xiàng)l例等有關(guān)文件的知識普及宣傳活動，增強(qiáng)廣大群眾的法律意識，自覺遵守法律法規(guī)，愛護(hù)公路基礎(chǔ)設(shè)施。以此延長公路的使用，養(yǎng)護(hù)周期，從而使公路更好地服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)提升與社會發(fā)展。
加強(qiáng)多方聯(lián)動機(jī)制，完善和健全相關(guān)法律條文；公安、交警、城管等相關(guān)部門平時多加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，保持高層對話；多舉行聯(lián)合查處行動，以此來提升契合度。
結(jié)束語：我國現(xiàn)在還處于社會主義初級階段，經(jīng)濟(jì)的高效提升對我國來說依然是至關(guān)重要的，要高效發(fā)展經(jīng)濟(jì)，公路等社會資源就要充分利用，因此，我國必須加強(qiáng)提升路政管理工作的質(zhì)量，切實(shí)保障公路完整、安全、暢通，延長公路的使用及養(yǎng)護(hù)周期，使之能更久更好地為沿線區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
[1]王進(jìn)思.公路路政管理學(xué).機(jī)械工業(yè)出版社.2007.02.01.
第4篇：城管相關(guān)法律法規(guī)知識范文
第二條凡在本區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事街頭食品加工經(jīng)營的單位和個人必須遵照本辦法執(zhí)行。
第三條本辦法所稱街頭食品是指食品加工經(jīng)營者在城區(qū)街頭或其它公共場所臨時加工經(jīng)營的直接入口食品（主要指早餐攤、夜排檔、相對固定或流動的食品攤點(diǎn)加工經(jīng)營的食品）。
第四條城區(qū)街頭食品衛(wèi)生綜合管理工作由區(qū)城管局負(fù)責(zé)，衛(wèi)生、工商、建設(shè)、**和食品藥品監(jiān)管等部門按照職責(zé)分工，密切配合，共同加強(qiáng)街頭食品衛(wèi)生的管理。
第五條街頭食品經(jīng)營攤點(diǎn)實(shí)行總量控制，按照合理布局、方便群眾、相對集中、分類管理原則進(jìn)行設(shè)置。
街頭食品攤點(diǎn)的布點(diǎn)方案納入城區(qū)臨時攤點(diǎn)設(shè)置布點(diǎn)方案。
第六條街頭食品攤點(diǎn)的經(jīng)營場所必須符合下列條件：
（一）周圍環(huán)境清潔，25米內(nèi)無非水沖式廁所、污水坑塘、開放式垃圾堆、畜禽養(yǎng)殖或銷售市場等污染源；
（二）供應(yīng)濕式點(diǎn)心、飯菜的須有供水點(diǎn)，水質(zhì)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，排水通暢；
（三）各類攤點(diǎn)有相應(yīng)統(tǒng)一樣式的食品加工和售貨亭棚，并符合衛(wèi)生要求；
（四）使用餐（飲）具的（不含一次性餐飲具），應(yīng)有相應(yīng)的餐（飲）具清洗、消毒、保潔設(shè)施；
（五）有密閉的垃圾、廢物收集設(shè)施；
（六）符合城市管理的其他相關(guān)規(guī)定。
第七條街頭食品攤點(diǎn)加工和售貨亭棚的統(tǒng)一樣式，由城管部門統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作。
第八條街頭食品經(jīng)營權(quán)取得及其管理按《**區(qū)城區(qū)臨時占道攤點(diǎn)管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條取得街頭食品攤點(diǎn)經(jīng)營權(quán)后，街頭食品經(jīng)營者憑城區(qū)臨時占道證向衛(wèi)生、工商部門申請辦理臨時衛(wèi)生許可證和臨時營業(yè)執(zhí)照。
第十條為方便經(jīng)營者辦理申報手續(xù)，提高辦事效率，建設(shè)、城管、衛(wèi)生、工商等部門應(yīng)建立聯(lián)合辦公等長效工作機(jī)制。
第十一條街頭食品加工經(jīng)營應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（一）持有城區(qū)臨時占道證、從業(yè)人員健康合格證、臨時衛(wèi)生許可證和臨時營業(yè)執(zhí)照，并做到亮證、定點(diǎn)、定時經(jīng)營；
（二）遵守食品衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行餐具、用具、容器的清洗、消毒、保潔等衛(wèi)生管理制度。接觸食品的工具、容器、包裝材料、工作臺面以及貨架、櫥、柜必須清潔、無毒無害；
（三）食品與食品輔料必須新鮮、潔凈、無毒、無害，符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；
（四）無包裝的直接入口食品應(yīng)當(dāng)有清潔外罩或覆蓋物，出售時必須使用專用工具取貨，并附帶清潔無毒的包裝材料，防止食品污染；
（五）食品包裝材料應(yīng)無害無毒，符合國家標(biāo)準(zhǔn)；
（六）從業(yè)人員必須穿戴潔凈的工作衣帽上崗，保持個人衛(wèi)生及營業(yè)場所和周邊區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生，每日清除污水、垃圾、污物；
（七）愛護(hù)公共財產(chǎn)和公用設(shè)施；
（八）不得違章占道經(jīng)營，不得亂建、亂搭或亂扔廢棄物；
（九）依法繳納有關(guān)稅費(fèi)。
第十二條禁止出售下列食品：
（一）瘟疫禽畜和病死、毒死或死因不明的禽畜獸、水產(chǎn)品制品；
（二）霉?fàn)€變質(zhì)、污穢不潔或含有有毒物質(zhì)（包括污染毒質(zhì)）的食品；
（三）摻雜使假、偽造或?yàn)E用食品添加劑生產(chǎn)的食品；
（四）用不符合衛(wèi)生要求的容器、廢舊書報等盛裝的食品；
（五）不符合國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品；
（六）區(qū)政府或衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門為防病需要，規(guī)定禁止出售的食品。
第十三條衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)街頭食品衛(wèi)生的下列管理工作：
（一）審查發(fā)放從業(yè)人員的健康合格證、臨時衛(wèi)生許可證；
（二）對食品制作、銷售情況進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督；
（三）開展技術(shù)指導(dǎo)，必要時對食品、餐具等開展采樣檢驗(yàn)，對是否符合食品衛(wèi)生規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)作出評價；
（四）對從業(yè)人員進(jìn)行食品衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識的教育培訓(xùn)；
（五）對食品污染事故和食物中毒事故進(jìn)行調(diào)查處理；
（六）協(xié)同城管部門取締無證食品經(jīng)營攤點(diǎn)；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第十四條工商部門負(fù)責(zé)街頭食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中下列管理工作：
（一）對符合條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，憑臨時衛(wèi)生許可證，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；
（二）協(xié)助有關(guān)部門依法對街頭食品進(jìn)行感觀檢查，查處銷售不符合保障人身安全要求的食品及假冒偽劣食品；
（三）對食品經(jīng)營場所進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第十五條城管部門負(fù)責(zé)街頭食品衛(wèi)生的下列管理工作：
（一）對城區(qū)街頭食品衛(wèi)生進(jìn)行綜合管理，協(xié)調(diào)各職能部門聯(lián)合執(zhí)法；
（二）制定、實(shí)施街頭食品經(jīng)營攤點(diǎn)設(shè)置布點(diǎn)方案；
（三）對街頭食品攤點(diǎn)經(jīng)營權(quán)實(shí)施許可；
（四）取締無證街頭食品經(jīng)營攤點(diǎn)；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第十六條對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占道設(shè)攤經(jīng)營、亂搭、亂建和不履行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃義務(wù)或者亂倒亂扔垃圾的，由區(qū)城管部門按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定依法予以處罰。
第十七條對違反《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》有關(guān)食品衛(wèi)生具體規(guī)定的，由衛(wèi)生、工商等部門依照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定依法予以處罰。
第5篇：城管相關(guān)法律法規(guī)知識范文
（一）執(zhí)法對象的人身權(quán)或財產(chǎn)權(quán)受到侵害較為普遍
城市行政管理是城市生活不可分割的一部分，城市行政管理的目標(biāo)應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)城市的有序、健康發(fā)展。但是城市行政管理目的的實(shí)現(xiàn)決不能建立在違法行政管理基礎(chǔ)上。城市行政管理執(zhí)法活動中對執(zhí)法對象人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的侵犯都是違法行政管理的典型表現(xiàn)，這種侵害有時甚至表現(xiàn)為暴力侵害。在執(zhí)法實(shí)踐中我們不難發(fā)現(xiàn)一些執(zhí)法人員對執(zhí)法的對象態(tài)度惡劣、侮辱執(zhí)法對象的人格的現(xiàn)象，不時地在新聞媒體上還會發(fā)現(xiàn)執(zhí)法對象的人身受到執(zhí)法主體的暴力侵犯這樣的新聞。執(zhí)法對象的合法生產(chǎn)資料被查扣或者沒收甚至直接予以破壞則更是常見。
（二）執(zhí)法主體的執(zhí)法手段變味與立法目的脫離
任何一部法律的出臺都離不開立法目的，城市管理法律法規(guī)也同樣有自身的立法目的。即城市管理要追求使城市得以有序、合法的、和諧的發(fā)展，立法目的的實(shí)現(xiàn)離不開執(zhí)法活動。執(zhí)法實(shí)踐中執(zhí)法手段的運(yùn)用要始終以立法目的的實(shí)現(xiàn)為中心。而現(xiàn)實(shí)中的執(zhí)法手段往往與立法目的脫離。主要表現(xiàn)有以下兩種形式：第一，部分城管人員在執(zhí)法時一律采用強(qiáng)制手段迫使執(zhí)法對象停止經(jīng)營。對執(zhí)法對象的生產(chǎn)資料一律扣留、沒收或者直接破壞，以追求其短期執(zhí)法目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第二，一些地方的城管以追求經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，一味收繳罰款，對相關(guān)違反城市管理法律法規(guī)的行為既不加以引導(dǎo)也不加以制止，繳了罰款違法行為就可以繼續(xù)。不管是第一種手段還是第二種手段，都不能實(shí)現(xiàn)上述立法目的，甚至阻礙立法目的的實(shí)現(xiàn)。執(zhí)法活動與立法目的脫節(jié)是現(xiàn)行城市行政執(zhí)法活動的又一特征。
（三）執(zhí)法主體的執(zhí)法活動中不注重行政程序
行政程序作為規(guī)范行政權(quán)，體現(xiàn)法治形式合理性的行為過程，是實(shí)現(xiàn)行政法治的重要前提，行政程序具有極其重要的法律地位。我國法律法規(guī)對行政執(zhí)法以及行政處罰等行政管理活動的程序要求較為嚴(yán)格，相關(guān)執(zhí)法主體需要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求開展行政執(zhí)法活動。程序與效率往往是兩個很難兼顧的法律價值，通常行政執(zhí)法主體以犧牲程序價值來追求更高的行政管理效率價值。殊不知犧牲程序性要求的同時更有可能犧牲的是公平和公正。《行政處罰法》要求執(zhí)法機(jī)關(guān)做到“三公開”，即依據(jù)公開、身份公開、處罰公開。但由于部門利益、管理不善和監(jiān)察機(jī)制的缺失，在當(dāng)前的城管工作普遍沒有做到“三公開”。《行政處罰法》的規(guī)定，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知和保障當(dāng)事人的陳述、申辯、聽政、復(fù)議和提起行政訴訟等權(quán)利，執(zhí)法實(shí)踐中這些權(quán)利得不到保障也較為普遍。這些都為行政執(zhí)法活動中違法行為的出現(xiàn)埋下了隱患。行政程序得不到應(yīng)有重視是現(xiàn)行城市行政管理綜合執(zhí)法活動的另一個顯著特征?，F(xiàn)行城市行政管理活動的上述特征，有的本身就是違法行政行為，有的則為違法行政行為的萌芽提供了溫床。如執(zhí)法手段與立法目的脫離可能會導(dǎo)致執(zhí)法機(jī)構(gòu)或執(zhí)法人員為實(shí)現(xiàn)短期目標(biāo)而不擇手段，甚至暴力侵犯執(zhí)法對象的人身及財產(chǎn)；不注重行政程序會導(dǎo)致隨意執(zhí)法、任意執(zhí)法等違法行政行為。違法行政管理行為是引起執(zhí)法矛盾的重要因素。近期在城市拆遷過程中不斷出現(xiàn)的惡性案件就是最好的例證。可以說，城市行政管理綜合執(zhí)法中的矛盾是和城市行政管理綜合執(zhí)法一起誕生的。接下來針對城市管理綜合執(zhí)法中的矛盾形成的深層次原因進(jìn)行分析。
二、城市管理綜合執(zhí)法中矛盾的形成原因
城管執(zhí)法中的違法行為問題，實(shí)際上是當(dāng)今紛繁復(fù)雜的社會發(fā)展過程中各種社會矛盾的集中體現(xiàn)。由于工作的特殊性，從客觀上看，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)更是被推向了矛盾的風(fēng)口浪尖上。通過深入的剖析，城市管理綜合執(zhí)法中矛盾的成因主要包括以下幾個方面。
（一）法律法規(guī)不健全，導(dǎo)致執(zhí)法依據(jù)的不確定性
任何行政機(jī)關(guān)做出行政行為必須有明確的法律依據(jù)，必須符合職權(quán)法定原則。職權(quán)法定原則是指各級政府所有職能部門的行政職權(quán)都必須由法律、法規(guī)授權(quán)做出規(guī)定。我國目前沒有一部統(tǒng)一的行政法典，行政法部門的相關(guān)法律法規(guī)沒有形成一個完整的體系。法律規(guī)定的內(nèi)容一般較為籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)，而根據(jù)法律制定得相關(guān)行政法規(guī)或部門規(guī)章則具體的多，可操作性較強(qiáng)。我國現(xiàn)行行政法體系中作為法律配套的行政法規(guī)或部門規(guī)章較少。缺少確定的可操作性強(qiáng)的執(zhí)法依據(jù)，執(zhí)法主體在實(shí)際的城市行政管理活動中可能是無法可依，部分地方政府會自行出臺相關(guān)非規(guī)范性法律文件如行政命令作為城市行政管理的依據(jù)。但是往往這些非規(guī)范性法律文件自身是否合法都是個疑問，建立在這樣的基礎(chǔ)上出現(xiàn)行政執(zhí)法活動中的矛盾則不可避免。
（二）部分行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員不懂法或知法不守法
作為行政執(zhí)法的主體，應(yīng)當(dāng)首先做到懂法、守法，只有自身做到懂法并模范守法才能在城市管理過程中正確公正地執(zhí)法。恰恰相反，現(xiàn)實(shí)中執(zhí)法主體自身不懂法，或者知法不守的行為并不鮮見。由于執(zhí)法主體自身的法律知識和守法意識的欠缺，執(zhí)法對象的合法權(quán)益遭受侵害變成了必然。權(quán)益被侵犯的執(zhí)法對象保護(hù)自身的合法權(quán)益的過程必然會與執(zhí)法主體發(fā)生沖突。
（三）城市行政管理與個人生存權(quán)的沖突
我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)軌時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡帶來了城鄉(xiāng)差異，大量的農(nóng)村人口、城郊失地人口流入城市；大量的企業(yè)改制和房屋拆遷問題又導(dǎo)致了大批下崗職工、房屋拆遷戶的涌現(xiàn)。這些生活在社會底層的城市居民以及流入城市的大量農(nóng)村勞動人口構(gòu)成了城市的弱勢群體，他們大多文化水平低、知識技能單一、謀生能力不強(qiáng)。無法從事一些綜合性的、高技術(shù)含量的職業(yè)，只能從事一些最簡單的商品買賣活動，維系著最基本的生活需求。在得不到國家社會保障救濟(jì)的情況下，攤販經(jīng)濟(jì)幾乎成了他們生存的最后希望。然而現(xiàn)代高速發(fā)展的城市追求的更多的是市容、市貌等外在形象以及投資環(huán)境等。因此，城市行政管理利益與個體生存權(quán)益之間的碰撞便不可避免。
（四）城市的公共服務(wù)不能完全滿足社會發(fā)展需要
隨著城市的不斷發(fā)展，人民對生活質(zhì)量追求的也不斷增高，城市公共服務(wù)的發(fā)展速度緩慢，無法跟上城市發(fā)展和人們追求高質(zhì)量生活的腳步。社會有較大需求，政府又不能滿足。這就為一些在經(jīng)營形式或方式上違反法律規(guī)范的小商小販的出現(xiàn)提供了條件。比如，為方便民眾生活需求，政府應(yīng)當(dāng)在繁華社區(qū)修建作為配套設(shè)施的集貿(mào)市場，但是，在追求土地利益的最大化的背景下，一些公益公用項(xiàng)目可能會被商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目代替。經(jīng)營場所的缺失造就了不法商販的出現(xiàn)。城市公用交通設(shè)施的不健全給黑摩的、黑出租、無牌無保障的其他交通工具的出現(xiàn)創(chuàng)造了條件。為了生存，小商販們不得不違法違規(guī)經(jīng)營，做起了“走鬼”，與城管行政執(zhí)法人員展開了“游擊戰(zhàn)”。
（五）部分行政相對人素質(zhì)不高
從暴力抗法的行政相對人的構(gòu)成來看，他們大多來自社會的下層，因此他們的文化水平相對較低，法制觀念也相對較弱。他們往往意識不到自身違章行為的違法性，仍停留在“我又沒有殺人放火，不就擺擺攤子，有嘛影響”的錯誤認(rèn)識，這正是為何屢次再犯，屢禁不止的一大原因。暴力抗法后，他們大多也認(rèn)識不到已經(jīng)觸犯刑律。面對城管人員的執(zhí)法，他們會誤把城管人員的正常執(zhí)法行為當(dāng)成是針對他們個人的個人行為，所以有的會采取暴力的手段進(jìn)行“私力救濟(jì)”，希望能搶回被罰沒的財物；有的以為武力可以起到威懾作用，使執(zhí)法人員放棄執(zhí)法而得以逃避處罰；有的因?yàn)橐粫r之氣，基于報復(fù)的心態(tài)而對執(zhí)法人員進(jìn)行人身攻擊。
三、化解城市行政管理綜合執(zhí)法活動中的矛盾一些建議
（一）完善法律法規(guī)體系為城市行政執(zhí)法活動提供科學(xué)依據(jù)
依法行政是落實(shí)依法治國基本方略,加快建設(shè)法治政府的重要舉措,城管執(zhí)法不能僅靠“政府令”來實(shí)施。對于我國這樣一個城市化水平并不高的發(fā)展中國家來說,城管工作是一門新興學(xué)科,加快立法進(jìn)度才能改變城管工作缺乏法律依據(jù)的現(xiàn)象。盡快制定行政法典，完善行政法律法規(guī)體系。針對行政執(zhí)法實(shí)踐中存在的具體問題制定相關(guān)配套行政法規(guī)或部門規(guī)章，有條件的地方也可以制定適應(yīng)自身?xiàng)l件的地方性法規(guī)或規(guī)章。真正實(shí)現(xiàn)城市行政執(zhí)法活動有法可依。另外還要對現(xiàn)行部分地區(qū)存在的與法律法規(guī)不符的非規(guī)范性法律文件進(jìn)行清理，盡力確保執(zhí)法依據(jù)的科學(xué)性。同時,還應(yīng)當(dāng)提高立法水平,認(rèn)真研究城管工作的規(guī)律和發(fā)展趨勢,使法律法規(guī)既便于執(zhí)行,又有一定的超前性。當(dāng)然在進(jìn)行城管立法時,應(yīng)當(dāng)確立立法價值應(yīng)服從倫理正當(dāng)性的原則,必須堅(jiān)持弱勢群體生存權(quán)優(yōu)先的原則。城市管理針對的主要是弱勢群體，如：下崗職工、失地農(nóng)民和其他種種原因而生活困窘的城鄉(xiāng)下層民眾等等；因此我們在立法中針對利益沖突的衡量與取舍時,應(yīng)該考慮到上述這些因素,盡量為弱勢群體的利益多做考慮,與市容市貌的整齊整潔、道路的通暢等相比,生存權(quán)應(yīng)該給予優(yōu)先考慮。
（二）加強(qiáng)對市民進(jìn)行法制教育和社會公德教育,提高市民素質(zhì)
城市行政管理活動目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和行政相對人以及社會公眾的參與是分不開的。公民文明意識的提升,為更好的實(shí)現(xiàn)城市行政管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了良好的基礎(chǔ)。重視城市居民的法制宣傳教育,增強(qiáng)其法制意識,提高文明素質(zhì),使廣大居民盡可能的理解和支持城管執(zhí)法工作。要通過新聞媒體加大宣傳力度,做到執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)、違法事實(shí)、違法依據(jù)、處罰內(nèi)容公開化,自覺接受社會監(jiān)督。
（三）規(guī)范城市行政執(zhí)法程序，確立程序價值
第6篇：城管相關(guān)法律法規(guī)知識范文
為貫徹落實(shí)《關(guān)于加快我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》（中府〔*〕1號），提高我市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就促進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)提出如下意見：
一、基本思路
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，調(diào)動社會各界力量，著力營造有利于我市服務(wù)業(yè)品牌發(fā)展的社會氛圍；突出重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合、分步推進(jìn)，形成多層次、全方位的服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)機(jī)制，擴(kuò)大我市服務(wù)業(yè)企業(yè)、產(chǎn)品、商標(biāo)的知名度和美譽(yù)度，促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
至2010年，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域培育3-5件國家馳名商標(biāo)和省著名商標(biāo)、30件市級知名商標(biāo)（商號），發(fā)展一批具有較高影響力的區(qū)域服務(wù)業(yè)品牌；初步形成服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)、發(fā)展、保護(hù)的良好機(jī)制，形成有利于服務(wù)業(yè)品牌發(fā)展的良好環(huán)境；各鎮(zhèn)區(qū)均擁有發(fā)揮行業(yè)龍頭作用的知名服務(wù)企業(yè)，品牌建設(shè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動作用顯著增強(qiáng)，市場進(jìn)一步規(guī)范和完善。
三、主要任務(wù)
（一）提高服務(wù)業(yè)企業(yè)參與市場競爭的品牌意識，增強(qiáng)其品牌運(yùn)作能力。加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)牌的教育和培訓(xùn)工作，使其充分認(rèn)識品牌建設(shè)對于拓展市場、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要作用，增強(qiáng)品牌經(jīng)營意識；鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)服務(wù)技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范和管理模式，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營；引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)建立現(xiàn)代商標(biāo)管理制度，加強(qiáng)商標(biāo)注冊、宣傳和保護(hù)工作。
（二）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)基礎(chǔ)工作，深入推動服務(wù)品牌建設(shè)。編制全市服務(wù)業(yè)品牌發(fā)展規(guī)劃，建立健全服務(wù)業(yè)品牌的儲備和培育機(jī)制，各鎮(zhèn)區(qū)結(jié)合本鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)做好品牌建設(shè)規(guī)劃實(shí)施工作；加快推進(jìn)商貿(mào)物流、餐飲服務(wù)、旅游等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，對暫不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)行業(yè)，廣泛推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范制度。
（三）加大宣傳力度，營造服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)的良好氛圍。在《中山日報》等媒體開設(shè)服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)專欄，充分發(fā)揮媒體的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)品牌的宣傳；從*年開始連續(xù)3年開展“全市十大服務(wù)業(yè)品牌”評選活動，充分展示我市優(yōu)秀服務(wù)業(yè)企業(yè)的良好形象。加強(qiáng)對《商標(biāo)法》、《商標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)工作，強(qiáng)化對商標(biāo)注冊、商標(biāo)使用、商標(biāo)管理等方面的指導(dǎo)和服務(wù)；加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，依法嚴(yán)厲打擊服務(wù)業(yè)品牌侵權(quán)行為，建立公平、公正的市場競爭環(huán)境。
（四）突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)工作。重點(diǎn)支持商貿(mào)物流、文化旅游、餐飲服務(wù)、房地產(chǎn)、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域的創(chuàng)牌活動，精心選擇市場潛力大、技術(shù)含量高、競爭能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)企業(yè)作為重點(diǎn)培育對象，不斷充實(shí)和擴(kuò)大服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)隊(duì)伍。鼓勵具有自主品牌的服務(wù)業(yè)企業(yè)以服務(wù)商標(biāo)、商號為紐帶，開展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、加盟經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)營方式，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化和品牌化運(yùn)作；引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)、商號、域名的同名注冊，保持企業(yè)品牌與商號的一致性、整體性，增強(qiáng)企業(yè)品牌綜合競爭力。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)創(chuàng)牌和品牌推廣活動的資金支持。對我市服務(wù)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外進(jìn)行商標(biāo)注冊所繳納的行政性收費(fèi)給予全額補(bǔ)貼；對馳（著）名商標(biāo)、知名商號、獲市十大服務(wù)業(yè)品牌稱號的企業(yè)采取連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、加盟經(jīng)營等方式新設(shè)的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，按照《中山市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金暫行管理辦法》的規(guī)定給予支持。
（二）提高對品牌企業(yè)的服務(wù)水平。對市級以上品牌服務(wù)業(yè)企業(yè)的技術(shù)引進(jìn)、科研立項(xiàng)、申請國家政策性資金等方面，市相關(guān)職能部門優(yōu)先給予支持。市級以上品牌服務(wù)業(yè)企業(yè)需組團(tuán)到國外進(jìn)行考察、洽談、交流、培訓(xùn)的，可優(yōu)先辦理出國審批手續(xù)。
（三）加強(qiáng)品牌人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善人才政策，鼓勵服務(wù)企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)品牌經(jīng)營、服務(wù)創(chuàng)新等方面的高級人才。引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者增強(qiáng)品牌意識，充分發(fā)揮其在品牌創(chuàng)造、品牌經(jīng)營、品牌提升方面的重要作用。鼓勵和支持有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、大專院校組織開展品牌知識、品牌經(jīng)營和相關(guān)法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提高企業(yè)創(chuàng)牌能力和品牌運(yùn)作水平。
（四）建立健全品牌保護(hù)機(jī)制。依法嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、摻雜使假、以假充真、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為，有效遏制企業(yè)商標(biāo)、域名被惡意搶注等現(xiàn)象。嚴(yán)禁一切亂評比、亂認(rèn)定活動，除法律法規(guī)規(guī)定以及國家有關(guān)部委或省政府及市政府授權(quán)外，任何部門不得組織服務(wù)業(yè)品牌評價活動，進(jìn)一步促進(jìn)品牌評價的規(guī)范化和科學(xué)化。堅(jiān)持創(chuàng)牌與保牌并舉，鼓勵企業(yè)成立商標(biāo)、商號和名牌保護(hù)自律組織，充分發(fā)揮相關(guān)部門職能作用，形成企業(yè)自我保護(hù)、政府依法保護(hù)和司法維權(quán)保護(hù)三位一體、相互結(jié)合的保護(hù)體系。
第7篇：城管相關(guān)法律法規(guī)知識范文
值此國慶、中秋兩大節(jié)日來臨之際，城管系統(tǒng)全體員工以誠摯的心情向廣大市民致以節(jié)日的問候，同時向多年來關(guān)心、理解、支持城市管理工作的廣大市民表示深深地謝意！
為了精心塑造文明整潔的城市形象，我市以迎接兩個文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會為契機(jī)，開展了大規(guī)模的市容環(huán)境集中整治行動。在廣大市民的積極響應(yīng)、廣泛參與和大力配合下，城市面貌發(fā)生了顯著變化：環(huán)境整潔優(yōu)美，市場井然有序，街道寬闊通暢，車輛停放整齊，市民談吐文明。這標(biāo)志著我市的環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)入到更高階段的新起點(diǎn)，更需要我們每一位市民發(fā)揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德和主人翁精神，進(jìn)一步做好市容環(huán)境衛(wèi)生工作，為此，特向廣大市民發(fā)出如下倡議：
一、自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，培養(yǎng)良好的道德風(fēng)尚，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生意識，自覺摒棄不文明不衛(wèi)生行為，做講文明愛清潔的好市民。做到不隨地吐痰、隨處便溺，不亂扔果皮、紙屑、食品包裝袋等廢棄物；做到生活垃圾入池，污水入井，不亂潑亂倒；保持街道車輛擺放整齊，不亂搭建、亂堆放、亂涂畫、亂張貼；愛護(hù)花草樹木和市政設(shè)施；臨街工商戶要自覺履行門前五包責(zé)任制（即包環(huán)境衛(wèi)生，包綠化美化，包公用設(shè)施，包管理秩序，包積雪清運(yùn)），保持門前整潔衛(wèi)生。
二、市容環(huán)境衛(wèi)生是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到千家萬戶。它不僅需要各級各部門和每一市民的積極參與，更需要社會各方面的監(jiān)督。我們每一位市民要認(rèn)真履行維護(hù)城市市容、環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督義務(wù)，積極對破壞城市環(huán)境，損毀公用設(shè)施，擾亂城市秩序等現(xiàn)象和行為進(jìn)行勸阻、舉報和制止，構(gòu)建一個有力的監(jiān)督機(jī)制，營造一個講文明、革陋習(xí)、樹新風(fēng)、塑形象的良好社會氛圍。
三、我們要積極宣傳環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定，讓文明衛(wèi)生環(huán)保知識家喻戶曉，老少皆知；我們要身體力行，用自身的模范行為帶動身邊的人，形成人人參與，個個出力的良好的輿論氛圍。
尊敬的市民，讓我們立即行動起來，從我做起，從身邊的小事做起，養(yǎng)成健康文明的生活方式，像愛護(hù)自己的家庭一樣愛護(hù)我們的城市，像維護(hù)自己的形象一樣維護(hù)城市形象，為創(chuàng)造和諧、優(yōu)美、文明、整潔的生活環(huán)境而共同努力。
第8篇：城管相關(guān)法律法規(guī)知識范文
一、努力完成清違任務(wù)，打造全面“無違建街道”
以北京市政府“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動為契機(jī)，根據(jù)區(qū)政府下達(dá)的“三年任務(wù)兩年完”的工作任務(wù)，按照《 街道社區(qū)違法建設(shè)防控治理工作方案》， 街道城管隊(duì)將進(jìn)一步推動轄區(qū)違法建設(shè)防控治理工作，深入開展違法建設(shè)治理專項(xiàng)行動，力爭在2019年基本完成轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)治理任務(wù)，率先在海淀區(qū)打造全面“無違建街道”
城管隊(duì)在承擔(dān)違法建設(shè)治理行動過程中，將緊密聯(lián)合各社區(qū)，每月組織各社區(qū)書記和違法建設(shè)巡查員召開社區(qū)違法建設(shè)治理例會，指導(dǎo)各社區(qū)開展相關(guān)工作，并不定期組織開展違法建設(shè)治理專題培訓(xùn)班，就相關(guān)政策、法律法規(guī)及注意事項(xiàng)等對各社區(qū)治理違法建設(shè)責(zé)任小組進(jìn)行培訓(xùn)。在執(zhí)法過程中，全面體現(xiàn)“柔性執(zhí)法為民生”原則，前期做到逐戶協(xié)調(diào)溝通，講解政策法規(guī)，做好耐心細(xì)致的居民動員工作；違建拆除時，做好各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，積極安撫居民情緒，引導(dǎo)正確輿論導(dǎo)向；違建拆除后，密切關(guān)注思想動向，傾聽合理訴求，力求圓滿完成轄區(qū)違建清零工作。
二、深入推進(jìn)轄區(qū)再生資源回收集中處置管理工作
對廢品進(jìn)行科學(xué)處理及分類以達(dá)到再次循環(huán)利用的標(biāo)準(zhǔn)，對保護(hù)街道日常環(huán)境、節(jié)約能源和帶動社會效益具有關(guān)鍵作用。
當(dāng)前， 街道轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有無照廢品回收攤點(diǎn)70余家。由于缺乏長效管控，易燃易爆、有毒有害廢品造成了嚴(yán)峻的安全與環(huán)境問題，亟待城管隊(duì)伍“花大力，出重拳”。當(dāng)前，街道廢品回收主要面臨三大亂象：
一是“搭建亂”，廢品回收點(diǎn)多為自發(fā)搭建，占道經(jīng)營，堵塞通道，具有明顯的無序化，嚴(yán)重影響市容市貌與街道正常秩序；
二是“處置亂”，廢品中含有大量有毒有害和易燃易爆物品，現(xiàn)存各回收站點(diǎn)難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；途G色化處置，形成了巨大的、潛在的二次污染源；
三是“管理亂”，回收點(diǎn)多為自行管理，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管措施，各類廢品亂堆亂放，造成了嚴(yán)重的消防與環(huán)境安全隱患；
對此，依據(jù)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《海淀區(qū)推進(jìn)生活垃圾分類工作方案》與街道相關(guān)工作部署， 街道城管隊(duì)將繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)再生資源回收站點(diǎn)的監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步改善街道環(huán)境秩序與居民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)二次資源的高效管理與集中處置。2019年工作部署如下：
（一）整合資源、統(tǒng)一管理。深入走訪摸排，整合轄區(qū)廢品回收硬件資源，對再生資源回收集中處置的“七個統(tǒng)一”等實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)管，對廢品回收站點(diǎn)行為進(jìn)行規(guī)范，保障街道日常秩序與環(huán)境衛(wèi)生。
（二）嚴(yán)格把控，加強(qiáng)整治。聯(lián)合相關(guān)部門執(zhí)法，定期開展再生資源回收行業(yè)整治行動，針對無證經(jīng)營、違收危險品、占道經(jīng)營等情況進(jìn)行專項(xiàng)整治，嚴(yán)格取締非法回收網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營。
（三）加強(qiáng)宣傳，全民監(jiān)督。建立健全違規(guī)廢品回收點(diǎn)監(jiān)察舉報機(jī)制，聯(lián)合社區(qū)居委會等部門，推動實(shí)現(xiàn)轄區(qū)廢品回收全民監(jiān)督，構(gòu)建廢品高效處置與監(jiān)管聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。
（四）統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。配合街道再生資源回收集中管控戰(zhàn)略部署，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，對再生資源回收企業(yè)下轄的廢品回收網(wǎng)點(diǎn)布局進(jìn)行積極調(diào)配與積極反饋，推動實(shí)現(xiàn)轄區(qū)再生資源回收品的合理存儲、安全消納。
三、推行“城管+”工作模式下的門前三包精細(xì)化管理
街道城管隊(duì)以執(zhí)法力量下沉為契機(jī)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，一直將“門前三包”管理作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，不斷加強(qiáng)執(zhí)法力度和處罰力度，取得了較為明顯的成效。但我們也認(rèn)識到治理門前三包的工作與新要求、新期待還存在著一定的差距和不足。比如：部分商家、經(jīng)營戶等責(zé)任單位認(rèn)識不到位、內(nèi)容了解不清、實(shí)施不全面、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不高等問題，門前亂堆物料、亂擺攤點(diǎn)、亂設(shè)廣告等破壞市容環(huán)境的現(xiàn)象依然存在，城管執(zhí)法與物業(yè)、沿街單位、商戶之間的協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)，整合聯(lián)動、齊抓共管的局面尚未形成。2019年，我們將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”工作要求，積極探索“城管+”工作模式，力求破解“門前三包”履約難題，實(shí)現(xiàn)門前三包精細(xì)化管理。
（一）城管+商戶，明確自治責(zé)任。19年，針對“門前三包”問題高發(fā)的沿街商戶， 街道城管隊(duì)將首先采取調(diào)研走訪征求意見建議的方式，與商戶共同梳理門前三包責(zé)任制的實(shí)施現(xiàn)狀及缺口，了解商戶需求，同時調(diào)動商戶參與積極性； 其次，為了提高商戶自主自律意識， 街道城管隊(duì)將通過線上線下相結(jié)合的方式，加強(qiáng)門前三包宣傳工作；再次，要進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化臺賬管理，通過地毯式檢查，不斷更新和完善基礎(chǔ)臺賬，并確保門前三包責(zé)任書簽約率達(dá)到100%，做到隨變隨簽，實(shí)時建立“三包”數(shù)據(jù)庫，為門前三包管理的規(guī)范化、精細(xì)化提供數(shù)據(jù)支持。
（二）城管+門責(zé)員，強(qiáng)化督查能力。在實(shí)施精細(xì)化管理過程中， 街道城管隊(duì)一直致力于實(shí)現(xiàn)從隊(duì)員到門責(zé)員、保安的實(shí)名責(zé)任制管理，目前啟用的門責(zé)員為51名，按照“定人、定崗、定則”的工作要求，明確每名門責(zé)員的責(zé)任區(qū)及商戶，層層壓實(shí)責(zé)任，做到“不漏一店”，為了更好的輔助城管隊(duì)做好門前三包日常管理，2019年 街道城管隊(duì)將通過“三統(tǒng)一”的方式，繼續(xù)強(qiáng)化落實(shí)門前三包管理員機(jī)制，不斷提高門責(zé)員隊(duì)伍的督查能力：一是統(tǒng)一思想認(rèn)識，通過觀看影視資料及文字材料，幫助門責(zé)員更加直觀了解城管執(zhí)法日常工作；二是統(tǒng)一培訓(xùn)，通過定期講解相關(guān)法律法規(guī)，使門責(zé)員知曉管理權(quán)限，正確識別“違規(guī)”形態(tài)，可在規(guī)范管理時更加得心應(yīng)手；三是統(tǒng)一執(zhí)法，針對不配合、不改正、問題反復(fù)商戶進(jìn)行統(tǒng)一執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法力度，督查整改落實(shí)，不斷提高其督查能力和積極性。
（三）城管+公眾，提高關(guān)注程度。公眾參與城市管理是保障城市秩序的重要途徑。2019年， 街道城管隊(duì)將通過強(qiáng)化門前三包群防群治、鼓勵和吸納公眾參與監(jiān)督的方式，提高社區(qū)居民對門前三包工作的關(guān)注度和認(rèn)可度。在鼓勵公眾監(jiān)督的過程中，城管隊(duì)將加強(qiáng)與居民科、各社區(qū)居委會等部門的聯(lián)系，發(fā)動群眾力量，注重對群眾意見的收集，并保證更加快速、高效的處理居民關(guān)于門前三包的各類投訴及建議。為吸納更多的公眾參與，也將創(chuàng)新在城管公眾體驗(yàn)日等活動中，邀請社區(qū)居民走進(jìn)城管執(zhí)法，通過講解門前三包法律法規(guī)、觀摩門前三包執(zhí)法過程等方式，增強(qiáng)居民對于門前三包管理的認(rèn)同和支持，呼吁群眾齊抓共管，監(jiān)督、支持“門前三包”工作。
四、第一時間響應(yīng)、第一時間落實(shí)，真正做到“接訴即辦”
為更好發(fā)揮12345熱線的“哨聲源”作用，認(rèn)真落實(shí)街道關(guān)于處理“接訴即辦”相關(guān)工作部署， 街道城管隊(duì)自2019年1月1日起，共接到接訴即辦單142起，截止2月28日，已全部辦結(jié)，可見，處理舉報問題在城管隊(duì)日常工作中占有較大比重，這不僅是服務(wù)百姓的重要平臺，也肩負(fù)著樹立城管形象的責(zé)任，更是城市管理工作集眾智的一種方式，為力求做到響應(yīng)率、解決率、滿意率達(dá)到100%，19年具體工作安排如下：
（一）明責(zé)任，速響應(yīng)。將結(jié)合城管隊(duì)現(xiàn)有值班值守安排，整合更加合理的值守力量，研究制定“接訴即辦”受理值班工作制度，明確7*24小時值守的工作安排及應(yīng)急處置流程，加強(qiáng)對隊(duì)員溝通能力的培養(yǎng)，并有計(jì)劃的進(jìn)行業(yè)務(wù)知識、工作技巧、服務(wù)理念等方面的培訓(xùn)，明確辦理人員與責(zé)任分工，不壓件、不拖延，不超期，做到民有所呼，我有所應(yīng)。
（二）查問題，堵漏洞。接到舉報后，迅速到達(dá)舉報現(xiàn)場，查找問題根源并做出合理處置方案，城管各項(xiàng)法規(guī)多而細(xì)，作為處理人員，更應(yīng)對城管法規(guī)理解透徹，并做到活學(xué)活用，做到第一時間進(jìn)行處置，并及時反饋訴求人，確保件件有結(jié)果，事事有回音。
第9篇：城管相關(guān)法律法規(guī)知識范文
一、主要成效及做法
近年來，區(qū)人民政府高度重視城市管理工作，把加強(qiáng)城市管理工作作為改善人居環(huán)境、提升城市形象、增強(qiáng)城市綜合功能、保障城市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)來抓。尤其在城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、市民城市意識不強(qiáng)、樹城市形象與擴(kuò)大就業(yè)保民生壓力之間的矛盾十分突出的情況下，區(qū)人民政府及相關(guān)職能部門負(fù)重?fù)?dān)當(dāng)，克難攻堅(jiān)，做了大量工作，城市管理工作取得了明顯成效。
(一)注重宣傳引導(dǎo)，公眾的文明意識逐漸提升。區(qū)政府堅(jiān)持把宣傳教育引導(dǎo)作為抓好城市管理的前提，一是通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體及流動宣傳車、辦櫥窗、發(fā)放宣傳單等方式，廣泛開展城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。近年來，共印發(fā)《致巴城市民一封信》、《致經(jīng)營業(yè)主一封信》、《城管知識二十問》、《居民環(huán)境衛(wèi)生公約》共計(jì)5萬余份。二是以開展”七進(jìn)”(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社、進(jìn)景區(qū))活動和”五、十、百、千”示范單位創(chuàng)建活動為載體，不斷增強(qiáng)全民參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的自覺性。三是以城市管理及執(zhí)法工作的正反典型案例，倡導(dǎo)文明次序，抵制和糾正陋習(xí)。通過加大宣傳教育工作，城市管理的良好輿論氛圍逐步形成，公眾參與支持城市管理的意識逐漸增強(qiáng)。近四年來，無一起因城管執(zhí)法而引起的群訪事件發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了城管執(zhí)法零。
(二)注重部門配合，城市環(huán)境逐漸優(yōu)化。在構(gòu)建大城管工作格局中，相關(guān)職能部門協(xié)作配合，積極參與，城市經(jīng)營秩序逐漸優(yōu)化。一是加大了治理力度。按照嚴(yán)管區(qū)、一般控制區(qū)、開放區(qū)三種管理模式，組織城管職能部門開展了集中整治，解決了市民反映較強(qiáng)烈的川劇團(tuán)片區(qū)、街心花園四周的騎門攤，草壩街、通佛路、路等主干道的占道經(jīng)營等老大難問題。開展了城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)整治活動，對城區(qū)原防疫站門口、職業(yè)中學(xué)對面、印盒路等7個臨時自發(fā)形成的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了整體搬遷，在南壩水井灣、二環(huán)路等設(shè)置臨時菜市，對原肖家巷市場、北門市場重新進(jìn)行劃線定點(diǎn)。為規(guī)范停車次序，解決車輛亂停亂放、行人亂穿馬路的現(xiàn)象，區(qū)政府成立了區(qū)車輛管理中隊(duì)，加大對各類車輛亂停亂放的管理力度，增設(shè)了人車隔離帶和交通標(biāo)志，增設(shè)了摩托車、自行車停放點(diǎn)239處和3個貨運(yùn)停車場，并在社區(qū)、居委會中聘請了60名交通勸導(dǎo)員專門治理行人亂穿亂行現(xiàn)象。開展聯(lián)合執(zhí)法，加大了對違章違規(guī)搭建的整治力度，拆除了南池路、江南濱河路等處違章搭建遮陽雨棚5000余平方米，在科技園依法拆除了違法建筑5.8萬平方米。二是推進(jìn)城市風(fēng)貌塑造。按照整體美觀、結(jié)構(gòu)安全、畫面清晰、邊框精致的要求，重點(diǎn)從戶外廣告、門市店招改造入手，組織專業(yè)人員對老城區(qū)破損、陳舊的戶外廣告進(jìn)行了全面清理拆除，打造了西外街、東城街及鐘鼓樓步行街的店招廣告示范街，完成了回風(fēng)大道店招店牌和戶外廣告的升級改造。三是完善經(jīng)營功能分區(qū)。對部分小街小巷及便民開放區(qū)域?qū)嵭袆潊^(qū)、限時、分類管理，先后規(guī)劃設(shè)置了24處水果、花卉、小吃、百貨、夜市、鹵菜等臨時經(jīng)營區(qū)，設(shè)置臨時經(jīng)營攤位余個，解決了2500余名下崗失業(yè)人員的就業(yè)問題。
(三)注重建設(shè)投，市政基礎(chǔ)設(shè)施逐漸改善。一是加強(qiáng)對草壩街、回民巷支道、南池北路、鐘鼓樓街等江南片區(qū)69條75千米街道進(jìn)行了集中整治改造，維護(hù)和新增鋪設(shè)雨污管網(wǎng)36千米。完成了江南濱河路3500米后期河堤工程建設(shè)，完成了濱河路路面硬化17500平方米。二是加強(qiáng)了公園綠地、河堤防護(hù)綠地、單位附屬綠地、風(fēng)景林地等的建設(shè)和管護(hù)，城區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)到340公頃，綠化覆蓋率達(dá)到了35.9%.。三是加強(qiáng)了光亮光景工程建設(shè)。在老城區(qū)建永久性路燈4822盞，簡易路燈385盞、建led數(shù)碼管3800米，led燈帶1600米，在江南濱河路、街心花園等處建立了光彩設(shè)施，光亮設(shè)施已覆蓋了江南城區(qū)主干道和濱河路沿岸，在部分小街小巷增設(shè)了夜間照明路燈。
(四)注重發(fā)揮街道作用，社區(qū)自治管理逐漸加強(qiáng)。城區(qū)街道辦事處認(rèn)真落實(shí)城市管理轄區(qū)負(fù)責(zé)制，動員和組織全體干部職工主動開展城管集中整治活動，積極引導(dǎo)或發(fā)揮社區(qū)居民自治作用。一是積極探索社區(qū)管理城市方式。如西城街道辦事處建立了定地點(diǎn)、定人員、定守護(hù)的“三定”守護(hù)機(jī)制，建立了自管自治機(jī)制，形成了以自治促管理、以管理促自治的良好工作局面，建立起了共駐共建、居民監(jiān)督機(jī)制、聯(lián)責(zé)聯(lián)效機(jī)制。東城街道辦事處建立了領(lǐng)導(dǎo)分社區(qū)掛包督導(dǎo)對隊(duì)伍、市政執(zhí)法人員為主體的綜合執(zhí)法隊(duì)伍、社區(qū)干部或市政協(xié)管員為主體的維護(hù)隊(duì)伍、以公益性崗位或部分志愿者組成的清掃保潔隊(duì)伍等四支隊(duì)伍。小區(qū)管理落實(shí)了業(yè)主負(fù)責(zé)人、樓院長責(zé)任。二是積極參與城市管理。西城街道辦事處組織轄區(qū)居民重點(diǎn)對小街小巷攤點(diǎn)隨街亂擺、亂停亂掛亂搭、小廣告、污水、噪音等影響居民生活環(huán)境的現(xiàn)象進(jìn)行了有效地整治;東城街道辦事處先后對轄區(qū)內(nèi)的四個農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了多次集中整治，并多方籌資10多萬元購置垃圾車、制作廣告欄、提供公益性崗位;回風(fēng)街道辦事處堅(jiān)持政府統(tǒng)一規(guī)劃、業(yè)主抽選攤位、嚴(yán)格功能分區(qū)的辦法，成功搬遷了3個農(nóng)貿(mào)市場。
二、存在的主要問題
隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的加快，城市管理相對滯后的問題比較突出，已在一定程度上制約了建設(shè)效益的發(fā)揮，影響了城市化總體水平。
(一)對城市管理工作重要性認(rèn)識不到位，社會支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，特別是在當(dāng)前城市面貌“一年一變樣、三年大變樣”的新形勢下，城市建設(shè)戰(zhàn)線長、任務(wù)重、壓力大，政府及其部門正全力以赴推進(jìn)、集中力量攻堅(jiān)，尚沒有足夠的時間精力去研究和推進(jìn)城市管理，致使城市管理滯后于城市建設(shè)，存在重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象。同時，由于宣傳教育等諸多方面的原因，社會公眾對城市管理要求高，但部分市民對城市管理認(rèn)知度和支持度、參與度不高，以自我為中心、我行我素的現(xiàn)象普遍存在，市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
(二)體制不順，管理職能交叉分散。雖然我區(qū)采用了“8+1”城市管理機(jī)制，但“兩級政府、三級管理、四級落實(shí)”的城市管理體系未能真正形成，管理體制上存在條塊縱橫，政出多門，各自為政的現(xiàn)象還不同程度存在，部門分散執(zhí)法力度不到位，形成“都管都又不管”局面。比如現(xiàn)有的城市管理涉及到的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市場管理、噪聲和環(huán)境污染及車輛管理等職能，相應(yīng)地分散在建設(shè)、城管、工商、環(huán)保、公安等部門，職能過于分散，又沒有綜合的職能機(jī)構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào)，工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生，削弱了管理權(quán)威，使城市管理整體功能難以得到最大發(fā)揮。
(三)規(guī)劃控制及配套設(shè)施建設(shè)滯后，加大了城市管理難度。隨著城市化的進(jìn)程加快，巴城人口逐年劇增，江南老城區(qū)的規(guī)劃由于受諸多因素的限制，詳細(xì)規(guī)劃滯后，加之受體制的影響，在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域亂搭亂建、違規(guī)建設(shè)、無序開發(fā)的問題非常突出，進(jìn)一步加大了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我區(qū)集貿(mào)市場、公廁、停車場、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等配套設(shè)施建設(shè)總量不足且布局不合理，導(dǎo)致市容環(huán)境衛(wèi)生管理與民生之間的矛盾突出。占道經(jīng)營、亂行亂走、亂停亂、亂搭亂建、亂排亂放、建筑工地亂象等問題屢禁不止，嚴(yán)重影響和制約城市管理水平的提高。同時，老城區(qū)部分建成區(qū)排污管網(wǎng)設(shè)計(jì)不合理、管網(wǎng)陳舊，下水道經(jīng)常堵塞，依靠社區(qū)治理難;回風(fēng)片開發(fā)的力度在不斷加大，但排污管網(wǎng)建設(shè)卻一直滯后，社會反響強(qiáng)烈。
(四)城市管理投入不足，城管機(jī)構(gòu)職能有待加強(qiáng)，執(zhí)法難較突出。由于歷史欠帳多，我區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在簡陋老化、數(shù)量不足等問題。隨著城市的擴(kuò)容，城區(qū)市政設(shè)施大幅增加，城市管理運(yùn)行成本大大提高，但城市維護(hù)費(fèi)沒有同步增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)行城市管理的需要。城管機(jī)構(gòu)的職能有待加強(qiáng)，目前區(qū)城管局盡管有行政執(zhí)法人員49人，協(xié)助執(zhí)法人員220人，但我區(qū)城市建設(shè)起步晚，市民的文明意識不強(qiáng)，增加了管理難度，相應(yīng)增大了城市管理壓力，城管任務(wù)艱巨。同時因其執(zhí)法主體資格不合法，行政處罰權(quán)該集中的不能完全集中，執(zhí)法難問題比較突出。
(五)城市管理的制度體系需進(jìn)一步完善。我區(qū)城市管理執(zhí)法目前主要依據(jù)的是國家和省的一些法律法規(guī)，沒有與之相配套的實(shí)施細(xì)則、制度辦法，缺乏針對性和操作性，特別是隨著城市化進(jìn)程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務(wù)，未能建立起有利于深入推進(jìn)城市管理的新機(jī)制、新辦法。
三、建議
(一)進(jìn)一步加大宣傳教育，營造全民參與氛圍。要切實(shí)加大對城市管理的宣傳教育力度，不斷增強(qiáng)廣大市民的道德意識和綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮市民自治作用，積極引導(dǎo)市民加強(qiáng)自我約束、自我教育、自我管理，并利用新聞媒體等多種平臺加強(qiáng)對市民的城管相關(guān)法律法規(guī)教育，不斷增強(qiáng)市民的城市意識、環(huán)境意識、社會公德意識，提高經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識，使廣大市民和企、事業(yè)單位積極支持理解并自覺參與到城市管理中去，強(qiáng)力推進(jìn)“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動，努力增強(qiáng)市民參與城市管理的責(zé)任感，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。
(二)進(jìn)一步整合力量，形成城市管理合力。區(qū)人民政府要進(jìn)一步完善提升現(xiàn)行“8+1”城管工作模式，積極探索職能部門之間雙邊或多邊聯(lián)合執(zhí)法和委托執(zhí)法，探索職能部門適當(dāng)?shù)赜嗅槍π缘貙⑾嚓P(guān)管理職能委托與街道辦事處，切實(shí)增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性。按照“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，進(jìn)一步加強(qiáng)城管機(jī)構(gòu)職能和社區(qū)在管理城市中的職能，全面整合現(xiàn)有城管資源，著力完善城市管理機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的協(xié)調(diào)，在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度。要進(jìn)一步完善城市管理制度體系，建立有利于深入推進(jìn)城市管理的新機(jī)制、新辦法，建議區(qū)人民政府盡快制定《巴城江南老城區(qū)城市管理辦法》。