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一、食品安全監(jiān)管的艱巨性和長期性是一個永恒的主題通過幾年的食品安全專項整治,食品市場秩序多年存在的一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)已經(jīng)觸及,但仍未得到根本解決,治本的任務(wù)仍然繁重。從食品市場違法違章行為發(fā)生的特點(diǎn)看,由于受利益機(jī)制的驅(qū)使,假冒偽劣等不合格食品案件易發(fā)多發(fā),變換花樣,禁而不止;從市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史進(jìn)程看,市場行為固有的短期型和盲目性的克服,法制觀念的增強(qiáng)和誠信意識的培養(yǎng),市場體系的培育和完善,法制體系的建立健全等,都決非旦夕之功,不可能一蹴而就,食品安全專項整治將貫穿于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的全過程;從食品安全突發(fā)事件來看,不僅僅是中國的國內(nèi)問題,而是屬于全球性的國際問題;從食品自身的安全性能而言,零風(fēng)險的食品是不存在的。擺在我們面前的是長期而又艱巨的任務(wù),正如吳儀副總理在總局呈報國務(wù)院的《關(guān)于20**年流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治工作情況的報告》上所作的重要批示:工作抓得不錯,望再接再厲。食品安全永遠(yuǎn)要抓下去,絲毫不能放松。
二、農(nóng)村食品安全是監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)比較突出的地區(qū)
從目前的食品安全整體情況而言,食品安全監(jiān)管,最艱巨的任務(wù)及最薄弱的環(huán)節(jié)仍然在農(nóng)村。從經(jīng)營主體來看,農(nóng)村食品市場經(jīng)營主體點(diǎn)多分散、涉及人員眾多面廣、監(jiān)管任務(wù)繁多重大。從查處違法行為來看,去年查處的農(nóng)村食品安全違法案件占全國的90.46%,查處的不合格食品占全國的52.09%,大量的食品違法案件發(fā)生在農(nóng)村。從執(zhí)法監(jiān)管人員數(shù)量和執(zhí)法手段來看,農(nóng)村執(zhí)法人員很少,農(nóng)村基層工商所建設(shè)滯后,執(zhí)法手段落后,還停留在眼看、手摸、鼻聞等一些原始手段上。從各地整治情況來看,工作進(jìn)展還很不平衡,一些農(nóng)村食品市場還存在諸多問題,無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品,制售有毒有害、假冒偽劣等不合格食品違法行為在一些地方比較突出,損害了農(nóng)村消費(fèi)者的身體健康,應(yīng)將食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。
三、無證無照經(jīng)營食品的問題亟待全社會關(guān)注和治理
從食品安全全局來看,流通環(huán)節(jié)食品安全涉及內(nèi)容復(fù)雜、政策性強(qiáng),無證無照經(jīng)營食品的問題成為食品安全專項整治工作不到位的難題。從無證無照經(jīng)營食品問題來看,無證無照經(jīng)營食品的經(jīng)營者大多是下崗職工、失業(yè)人員、農(nóng)民等貧困人員,其經(jīng)營收入往往是全家唯一的生活來源,具有流動、分散、隱蔽、隨意性的特點(diǎn),有的檢查時或關(guān)門或逃走,有的取締后另起爐灶,有的強(qiáng)行取締時,則會形成“尋求生存權(quán)”與“履行職責(zé)權(quán)”的對抗,極易導(dǎo)致的發(fā)生,成為困擾各地的一個社會難題,應(yīng)在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下積極主動地實(shí)施社會綜合治理。
四、經(jīng)營者自律制度的建立是食品安全監(jiān)管的治本環(huán)節(jié)
雖然國家有關(guān)部門了一系列經(jīng)營者自律行為的規(guī)范性文件制度,但僅僅依靠經(jīng)營者自己落實(shí)自律制度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還要高度重視引導(dǎo)教育、社會監(jiān)督和工商督查等外在措施。我們要認(rèn)識到,目前對不落實(shí)經(jīng)營者自律制度的行為缺乏具體有力的監(jiān)督、約束和懲戒機(jī)制,經(jīng)營者自律制度行為的社會監(jiān)督與控制缺乏相應(yīng)的法律制度保障。必須努力建立教育、倡導(dǎo)、約束、監(jiān)督、懲戒相統(tǒng)一的機(jī)制,鼓勵與規(guī)范經(jīng)營者的誠信經(jīng)營行為,形成工商積極引導(dǎo)、經(jīng)營者嚴(yán)格自律、社會密切關(guān)注與監(jiān)督的自律制度建設(shè)建設(shè)格局。這里的關(guān)鍵是:要讓廣大經(jīng)營者通過實(shí)施自律制度真正體會到與提高其經(jīng)濟(jì)效益是正比關(guān)系,這是落實(shí)企業(yè)經(jīng)營者自律制度的根本原則,只有這一原則得到體現(xiàn),才能切實(shí)把自律制度扶上自覺自愿自律的綠色通道。
五、不合格食品的退市問題是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
所謂關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是說由牽一發(fā)而動全省之功力,或叫做牽一發(fā)而影響整體的效果。從目前法律法規(guī)賦予工商機(jī)關(guān)的職能來看,主要是查處市場中食品違法行為、處理市場中不合格食品;從實(shí)施的各項監(jiān)管制度而言,工商機(jī)關(guān)通過對市場的巡查、質(zhì)量監(jiān)測和快速檢測等手段,發(fā)現(xiàn)不合格食品,確保及時退市。福建省工商局實(shí)施的《不安全食品退市工作暫行辦法》,新疆塔城工商局推行的“不合格食品電子預(yù)警退市”監(jiān)管方式,達(dá)到了以退市促進(jìn)經(jīng)營者把好入市關(guān)、規(guī)范交易行為的自律意識提升的目的。
六、建立突發(fā)事件快速應(yīng)對機(jī)制是確保食品安全的首要任務(wù)
隨著食品安全法律法規(guī)制度的不斷完善,經(jīng)營者自律誠信意識的不斷提升,消費(fèi)者自我維權(quán)意識的不斷提高,監(jiān)管者行政執(zhí)法水平的提高,雖說導(dǎo)致食品安全的因素在逐漸減少,但由于受環(huán)境、科技發(fā)展等不可抗力條件的限制,人力所能及時發(fā)現(xiàn)的食品安全突發(fā)事件產(chǎn)生的概率不會減少,就是說零風(fēng)險的食品安全是很難存在的。而流通環(huán)節(jié)涉及面廣、情況復(fù)雜,是食品安全事件的高發(fā)環(huán)節(jié)。現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)帶來的食品數(shù)量是很大的,現(xiàn)代化的營銷網(wǎng)絡(luò)帶來的食品市場是很大的,生活社會化需求的提高所帶來的食品經(jīng)銷者和消費(fèi)者的數(shù)量是很大的,突發(fā)性食品安全事件所帶來的受害后果是很難估量的。因此,當(dāng)前的首要任務(wù)是建立健全應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制。主要建立應(yīng)急處置的組織指揮體系、物質(zhì)技術(shù)保障體系、問題困難應(yīng)對體系、成績責(zé)任量化指標(biāo)評估體系等。重點(diǎn)是如何應(yīng)對媒體,充分保障民眾的知情權(quán);如何控制問題食品,最大限度遏制其傳播;如何落實(shí)第一現(xiàn)場責(zé)任,充分發(fā)揮應(yīng)對者的主觀能動性;等等。
關(guān)鍵詞 食品安全問題 調(diào)研報告
中圖分類號:G922.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
1食品安全問題的現(xiàn)狀
(1)蔬菜、水果中殘存化肥、農(nóng)藥等有毒有害物質(zhì)現(xiàn)象比較普遍。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,一些菜農(nóng)、果農(nóng)為了增收往往使用高毒甚至劇毒農(nóng)藥來噴灑蔬菜、水果,直接導(dǎo)致蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留量超標(biāo),甚至有的農(nóng)藥是法律已經(jīng)禁止使用的,嚴(yán)重危害人民群眾的身體健康。
(2)在食品生產(chǎn)經(jīng)營中違法添加非食用物質(zhì)或者濫用食品添加劑和其他化學(xué)用品的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
(3)有的生產(chǎn)者在制造、加工食品的過程中使用劣質(zhì)原料。如用病死的家禽家畜加工熟肉制品;用“地溝油”加工油炸類食品、“注水豬肉”等。像這些老百姓看不見,摸不著,聞不到,嘗不出卻能導(dǎo)致人們食物中毒甚至死亡的劣質(zhì)原料,令人防不勝防,給食品安全造成極大隱患。
(4)有些食品中的重金屬污染較為嚴(yán)重。由于受城市工礦企業(yè)違規(guī)排出廢水的影響,致使一些地區(qū)人畜飲用水源和農(nóng)作物灌溉水源受到很大程度的污染,主要是鉛、錫、汞、鋅等對人體健康有害的重金屬元素過量浸入到水源中去,受這些重金屬污染的飲用水和農(nóng)產(chǎn)品食品進(jìn)入到人體后,會給人們的身體健康帶來很大的危害。
2食品安全問題產(chǎn)生的原因分析
(1)食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生條件較差,保障措施跟不上,使微生物的污染、重金屬、霉菌毒素等問題沒有得到很好的控制。目前,規(guī)模較大的食品生產(chǎn)加工企業(yè)較少,并且有些企業(yè)產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)走形式,基本不檢驗(yàn)。
(2)食品安全的法律體系仍不完善,為問題食品的產(chǎn)生提供了生存的空間。一是系統(tǒng)性和完整性不夠,存在盲區(qū)。二是食品安全法律法規(guī)有些條文規(guī)定的過于籠統(tǒng)、原則,有的嚴(yán)重滯后,難以操作。三是食品安全標(biāo)準(zhǔn)不完善。四是食品法律法規(guī)的處罰較輕,違法成本低,沒有起到威懾作用。
(3)監(jiān)管體制、機(jī)制尚未完全理順,綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)難度較大。監(jiān)管部門過多,職能分散。在部分領(lǐng)域劃分不清的情況下,存在很多監(jiān)管盲點(diǎn)。監(jiān)管不力,監(jiān)管責(zé)任難以落實(shí)與追究。由于對相關(guān)食品生產(chǎn)管理職責(zé)不明確,在一定程度上助長了“不履行職責(zé)板子也打不到自己身上”的僥幸心理。
(4)生產(chǎn)經(jīng)營者素質(zhì)不高,消費(fèi)者自我保護(hù)意識不強(qiáng)。大量中小型食品加工企業(yè)主都是農(nóng)戶和個體工商業(yè)者,他們文化水平較低,守法意識淡薄,對食品質(zhì)量意識不高,受利益驅(qū)使,很容易出現(xiàn)食品安全問題。消費(fèi)者缺乏購買安全食品的常識,往往只考慮價格,忽視食品的質(zhì)量、衛(wèi)生問題。另外,很多消費(fèi)者即便是在自身的合法權(quán)益受到損害時,也不維權(quán),維權(quán)意識較差,間接造成了違法食品有市場需求、違法者有生存空間。
(5)執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。目前,執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)還是很好的,但是仍有極少數(shù)監(jiān)管部門和工作人員執(zhí)法素質(zhì)不高,責(zé)任心不夠,將能不能創(chuàng)收作為管與不管的取舍標(biāo)準(zhǔn),甚至存在執(zhí)法腐敗,監(jiān)管職責(zé)被拋之腦后; 有些職能部門出于部門利益,對有些納稅大戶采取放縱態(tài)度,造成打擊處罰力度不夠。
3解決食品安全問題的對策建議
(1)完善食品安全法律體系。應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng),提高食品安全標(biāo)準(zhǔn),使食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)相接軌。加強(qiáng)法律法規(guī)對危害食品安全行為的懲罰力度。我們可以借鑒國外的巨額賠償制度,對生產(chǎn)和銷售質(zhì)量不合格、不安全食品的廠商處以高額罰款,情節(jié)嚴(yán)重的還應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任,以達(dá)到足以震懾其危害食品安全行為的作用。
(2)構(gòu)建食品安全評估評價體系和食品安全信息體系。以國家級食品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和食品安全專家為專業(yè)技術(shù)支持,對監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行對比分析和評估,形成風(fēng)險評估報告,對可能造成的危害進(jìn)行預(yù)測,及時預(yù)警公告。
(3)建立規(guī)范、高效的食品安全監(jiān)管體系。應(yīng)當(dāng)盡快以政府的名義成立專門的食品安全監(jiān)督管理工作辦公室,統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)職能部門的食品安全監(jiān)管工作,形成食品安全監(jiān)管合力。另外,要完善檢驗(yàn)檢測體系,整合檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),加大資金投入,購置先進(jìn)的食品檢測設(shè)備,配備專業(yè)人員,加強(qiáng)檢測工作,實(shí)現(xiàn)檢測信息共享,避免不必要的重復(fù)檢測。
一、調(diào)研組工作情況
調(diào)研組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全監(jiān)管情況、學(xué)校落實(shí)校長食品安全第一責(zé)任人情況,以及組織機(jī)構(gòu)、制度建立、食堂管理、食品采購、安全工作、應(yīng)急措施等情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)對工作情況的介紹,分別深入中學(xué)、中心校,抽查了8個村級小學(xué),檢查學(xué)校食堂、從業(yè)人員現(xiàn)場操作,查閱相關(guān)檔案資料,針對工作中存在的問題,提出了明確的整改意見。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校主要工作開展情況
自全縣中小學(xué)生營養(yǎng)改善工作啟動以來,特別是4月20日全縣學(xué)生營養(yǎng)餐現(xiàn)場會后,所抽查的務(wù)基等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府均高度重視,嚴(yán)格按照縣人民政府的安排部署,迎難而上,真抓實(shí)干,做了大量工作,取得了階段性實(shí)效。
(一)責(zé)任落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),分別成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人任成員的工作領(lǐng)導(dǎo)組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、小學(xué)分別成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),校長親自抓,一名副校長具體抓,落實(shí)了具體工作管理人員,任務(wù)落實(shí),責(zé)任明確,為學(xué)校食品安全工作提供組織保障。
(二)宣傳發(fā)動到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過召開鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組干部會議,學(xué)校多次召開教職工會議、班主任工作會議、學(xué)生及學(xué)生家長大會等形式,大力宣傳學(xué)校食品安全的重要性,貫徹學(xué)習(xí)了學(xué)校食品安全政策法規(guī),廣泛動員社會力量積極支持學(xué)校食品安全工作,工作氛圍良好。
(三)工作措施到位。為全面推進(jìn)實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計劃,認(rèn)真做好各項工作,務(wù)基、黃華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及中小學(xué)多次召開專題會議,在深入實(shí)際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,根據(jù)上級有關(guān)精神,結(jié)合各自實(shí)際情況,制定了學(xué)生營養(yǎng)改善計劃《實(shí)施方案》,擬訂了學(xué)?!妒程脧臉I(yè)人員工作管理制度》、《營養(yǎng)餐工程資金管理與使用制度》、《營養(yǎng)餐留樣制度》、《食品采購制度》《食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度》等一系列制度,制定切實(shí)有效的措施辦法,為實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善工作的有序推進(jìn)提供了制度保障。6鄉(xiāng)鎮(zhèn)自黃華現(xiàn)場會后,認(rèn)真開展了自查整改工作,所有中小學(xué)均采取食堂供餐,停止向?qū)W生提供成品類食品,提高了食品安全保障。
三、存在問題及困難
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門對學(xué)校食品安全工作監(jiān)督檢查、指導(dǎo)不到位。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與各相關(guān)部門簽訂了責(zé)任書,但各相關(guān)部門對學(xué)校食品安全工作的監(jiān)督檢查、指導(dǎo)力度仍然不夠,沒有形成“齊抓共管”的局面。
(二)痕跡資料不齊全,檔案管理滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和中心小學(xué)的檔案相對規(guī)范,但各村級小學(xué)基本沒有建立檔案,各種資料散亂混放;各學(xué)?;径紱]有食品安全負(fù)責(zé)人對食堂的日常監(jiān)督檢查記錄。學(xué)生營養(yǎng)餐與“一補(bǔ)”兩項資金整合后,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村沒有完善村民一事一議或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)審議程序,沒有相關(guān)痕跡資料。
(三)食堂管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。村級小學(xué)仍然存在食品原料、作料采購未索證索票,進(jìn)貨、出貨驗(yàn)收記錄不完整(無生產(chǎn)日期及有效期等),部分學(xué)校仍未建立進(jìn)貨驗(yàn)收臺賬;餐具消毒無記錄,食品留樣不規(guī)范(標(biāo)簽無具體時間、菜名)、無記錄;對食堂從業(yè)人員管理不到位,部分學(xué)校沒有配備從業(yè)人員衣帽,有的配備了沒有穿戴,食堂、個人 衛(wèi)生較差,個別從業(yè)人員未進(jìn)行健康體檢;多數(shù)學(xué)校未辦理食堂餐飲經(jīng)營許可證或到食藥局備案。
(四)學(xué)校飲用水困難,存在嚴(yán)重安全隱患。部分學(xué)校缺水,比如大興鎮(zhèn)的梨園小學(xué)、鍋巴小學(xué),核桃小學(xué),溪洛渡望城小學(xué)等,有的學(xué)校有水但是存在水質(zhì)安全問題。
(五)部分學(xué)校購買蔬菜困難,食譜單一,比如有的學(xué)校蔬菜以洋芋酸菜為主,洋芋長時間放置長芽,存在安全隱患。
(六)學(xué)校資金困難,食堂硬件設(shè)施簡陋薄弱,大部分學(xué)校食堂都是改建的簡易食堂,布局不合理(食堂緊鄰廁所、垃圾堆、污水溝),如溪洛渡望城小學(xué)食堂屬平房,沒有抽油煙機(jī)和換氣設(shè)備,工作人員無法承受刺鼻而令人窒息的氣味,存在較大安全隱患。
四、下步工作建議
(一)進(jìn)一步加大宣傳,提高認(rèn)識。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃是國務(wù)院為進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況、提高農(nóng)村學(xué)生健康水平實(shí)施的一項民心工程、德政工程,但如果食品安全得不到保障,必將帶來極壞的負(fù)面影響。
(二)加大食堂建設(shè)投入力度,逐步排除簡易食堂安全隱患。加強(qiáng)食堂設(shè)備配置,保障工作需要。
(三)高度重視學(xué)校營養(yǎng)餐食品安全工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)站所及學(xué)校要加大日常監(jiān)督檢查力度,形成合力,確保每天、每周、每月都有各級領(lǐng)導(dǎo)、各站所工作人員到各學(xué)校食堂進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo);同時,大力開展學(xué)校食品安全知識、健康教育、常見病預(yù)防等宣傳教育活動。
(四)注重檔案資料及痕跡管理。要按相關(guān)要求建立規(guī)范的學(xué)校食品安全工作檔案資料,食品安全負(fù)責(zé)人對學(xué)校食堂要認(rèn)真開展日常監(jiān)督檢查,并做好學(xué)校食堂日常巡查記錄,對供貨方的相關(guān)合法證件、產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告、采購食品登記、票據(jù)、食品“進(jìn)貨”臺賬、食堂“出貨”登記及其他相關(guān)資料等,應(yīng)落實(shí)專人管理,規(guī)范存檔。
(五)各級學(xué)校要實(shí)時動態(tài)掌握從業(yè)人員(包括健康體檢)情況,做好統(tǒng)計,及時上報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣營養(yǎng)辦、食藥局,從業(yè)人員調(diào)整后,必須進(jìn)行體檢和從業(yè)知識培訓(xùn)。
__縣師生有十萬之眾,他們的食品安全一直是我們各職能部門監(jiān)管工作的重中之重。歷年來,教育部門和食品安全各成員單位從多方入手,采取得力的措施,抓源頭,重預(yù)防,使隱患消除在萌芽狀態(tài),使得全縣上下各學(xué)校未曾發(fā)生一件食品安全事故。而且經(jīng)過多方的努力,各學(xué)校食堂的建筑布局設(shè)備設(shè)施逐漸規(guī)模化,食品加工、操作步驟等逐漸程序化,食品安全衛(wèi)生知識得到更廣泛的宣傳,等等。但是,社會在發(fā)展進(jìn)步中,各種事情不可能是一層不變的,對食品安全衛(wèi)生的監(jiān)管也不能固步不前。我們該針對可能出現(xiàn)新的問題和新的矛盾,不斷探索學(xué)校食品安全監(jiān)管的新模式,創(chuàng)新監(jiān)管措施,時刻提高警惕,長抓不懈。為此,前段時間,由__縣教育部門組織對全縣中小學(xué)校食堂進(jìn)行了一次全面徹底的檢查。
此次檢查突破原來的檢查模式,先行由教育部門下達(dá)自查自糾通知,并限期提交自查自糾報告。再由縣食品安全各成員單位組成綜合檢查小組,對自查自糾報告給予審定,從中找出不足和缺點(diǎn),再現(xiàn)場進(jìn)行檢查驗(yàn)收。從現(xiàn)場檢查驗(yàn)收情況來看,大部分中小學(xué)校對食堂的衛(wèi)生安全管理比較重視,特別是城關(guān)的幾所學(xué)校,食堂布局合理,各項衛(wèi)生設(shè)施較完善。各項衛(wèi)生管理制度比較健全,做到采購食品有專人負(fù)責(zé),并有索票索證的臺帳記錄。落實(shí)餐具洗滌、消毒和保潔制度。食品保鮮,生熟分開加工和存放。相對而言部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學(xué)校因受到環(huán)境和資金的限制,食堂的建筑仍為磚瓦房,結(jié)構(gòu)簡陋,面積狹小,布局不合理,衛(wèi)生設(shè)施簡陋,等等客觀條件所限的問題。同時在這此檢查中暴露了一些其他人為的弊端,筆者歸納出有兩個方面:
一、人證分離的現(xiàn)象。何為人證分離的現(xiàn)象呢?就是實(shí)際從業(yè)人員與從業(yè)的證明證件取得者不一致。目前,各地方受經(jīng)濟(jì)條件的限制,一般食堂的雇工人員工資低,從業(yè)人員文化知識水平低、流動性大,這樣雇用單位往往不能給受雇人員及時進(jìn)行健康體檢和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。大家都知道,從事食品衛(wèi)生行業(yè)人員每年都應(yīng)該進(jìn)行健康體檢,各種接觸性疾病、皮膚病、傳染病等不能從事飲食行業(yè)。從事飲食衛(wèi)生者也應(yīng)該有相應(yīng)的專業(yè)知識,因此也應(yīng)該取得一定的專業(yè)證書。為了應(yīng)付檢查,雇傭單位就指派本單位職工或相對固定人員每年進(jìn)行健康體檢和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),將取得的證書來替代從業(yè)人員的資格和證明。
二、操作程序老套。因?yàn)椴涣嫉牟僮髁?xí)慣和老套的操作程序,使得按要求添置的設(shè)備設(shè)施形同虛設(shè)。為避免造成交叉感染,食品在清洗加工中生熟水池應(yīng)分開,生熟案板應(yīng)分開,大多數(shù)的食堂按要求進(jìn)行的添置。但是,在實(shí)際操作加工的過!程中,從業(yè)人員為圖方便,仍然沒有分開進(jìn)行,以至添置的水池和案板形同虛設(shè)。按要求從業(yè)人員在操作過程中應(yīng)該戴口罩、一次性手套和帽子等防護(hù)設(shè)備。一些食堂也按要求置辦了很多的防護(hù)用品。但是大多數(shù)從業(yè)者在具體的操作過程中并未使用,仍然赤手空拳直接接觸食品。有的添置設(shè)備閑置一旁多年,已經(jīng)成廢物。這樣浪費(fèi)錢財又沒有真正發(fā)揮作用。
所謂前店后廠,通俗地講,就是指前邊是門店后邊搞加工,表面看來僅進(jìn)行銷售,實(shí)則是集加工生產(chǎn)、銷售為一體,實(shí)行一條龍經(jīng)營。前店后廠,經(jīng)營行為隱蔽性強(qiáng)、欺騙性大,容易坑害消費(fèi)者,不易治理。前店后廠種類很多,產(chǎn)品繁雜,數(shù)量較大,常見的有饅頭房、包子鋪、小餐館、蛋糕房、醬腌菜加工處、扒雞肉食店、肉食燒烤處、食醋醬油釀造處、酒作坊、小油坊、幼兒飲料售賣處、散酒售賣點(diǎn)、鹵制品加工作坊等等。
前店后廠,多為食品加工小作坊,通常生產(chǎn)場所與銷售地點(diǎn)不在一起,人員往往是家庭成員或文化層次較低的雇工,生產(chǎn)設(shè)備簡陋,證照不齊全或根本沒有證照,食品安全生產(chǎn)制度不健全,衛(wèi)生條件差。且普遍存在以贏利為目的違規(guī)使用食品添加劑或缺斤少兩等行為。前店后廠,多集中在物流繁華的城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場以及交通發(fā)達(dá)的路邊店,加工場地較為隱蔽,加工時間不固定,銷售對象散,產(chǎn)品流動性廣,容易形成監(jiān)督管理上的盲區(qū),極易成為危害人民群眾健康安全的造假窩點(diǎn)。
治理整頓前店后廠食品加工企業(yè)是擺在各級質(zhì)監(jiān)部門面前的一項嚴(yán)竣課題。強(qiáng)化監(jiān)管,不容遲緩。結(jié)合工作實(shí)踐,筆者認(rèn)為規(guī)范前后廠食品加工業(yè)應(yīng)重點(diǎn)解決好以下幾個方面的問題。
一、普查建檔。各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)以轄區(qū)為單位,對前店后廠食品加工業(yè)進(jìn)行普查,要加強(qiáng)與工商、衛(wèi)生、城管等部門的聯(lián)系,切實(shí)弄清轄區(qū)內(nèi)前店后廠的分布狀況及特點(diǎn),弄清前店后廠的種類、人員、設(shè)備、證照、產(chǎn)品類別、產(chǎn)品流向及經(jīng)營狀況等基本情況,摸清底數(shù),建立健全前店后廠食品加工業(yè)質(zhì)量檔案,一經(jīng)出現(xiàn),及時查清,及時補(bǔ)充完善質(zhì)量檔案,以便做到工作有的放矢。
二、加強(qiáng)自律。工作人員可以通過舉辦專題強(qiáng)化培訓(xùn)班、簽定《食品安全自律承諾書》等多種形式,督促指導(dǎo)并約束企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)識水平,提高其加工管理水平,倡導(dǎo)企業(yè)自律,鼓勵企業(yè)誠信生產(chǎn)經(jīng)營,增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任感。
三、構(gòu)建監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制,聘請食品協(xié)管員,加強(qiáng)與工商、衛(wèi)生、城管等相關(guān)部門的溝通聯(lián)系,落實(shí)舉報獎勵制度,建立安全防范預(yù)警機(jī)制,積極構(gòu)建前店后廠食品質(zhì)量安全網(wǎng),做到早知道、早準(zhǔn)備、早完善。
四、加強(qiáng)檢查。堅持定期檢查與突擊檢查,全面檢查與專項檢查相結(jié)合的方式,增強(qiáng)檢查的時效性與針對性,要突出對前店后廠食品加工業(yè)的生產(chǎn)過程、生產(chǎn)原料、食品添加劑及產(chǎn)品凈含量的監(jiān)管,加大抽查頻率,及時向社會公告抽查情況,努力營造群防群控的良好氛圍,嚴(yán)格把關(guān),強(qiáng)化安全。
五、強(qiáng)化后期監(jiān)管。要深入開展打假治劣活動,對不具備生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量無法保證的企業(yè),嚴(yán)格實(shí)施查處,嚴(yán)格實(shí)行停業(yè)整頓,直到報請地方政府關(guān)停,確保不因監(jiān)管漏洞造成食品安全事件,帶來食品安全危害。
省政府已著手謀劃明年的工作安排,并積極準(zhǔn)備政府工作報告的相關(guān)調(diào)研。近日,省政府明確食品藥品監(jiān)管部門承擔(dān)的調(diào)研專題為《社會管理、市場監(jiān)管工作存在的薄弱環(huán)節(jié),如何進(jìn)一步改進(jìn)、加強(qiáng)及相關(guān)工作建議》。為做好調(diào)研工作,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、要高度重視此次調(diào)研,從隊伍建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)法保障、技術(shù)支撐、制度政策等方面,對食品藥品監(jiān)管工作存在的薄弱環(huán)節(jié),提出積極性的建議和改進(jìn)措施。把握這次調(diào)研機(jī)會,以此作為引起領(lǐng)導(dǎo)重視,有利促進(jìn)問題解決的一個契機(jī)。形成的調(diào)研報告,既要有指導(dǎo)性,又要有操作性。
二、省局、市局同步開展調(diào)研。為使調(diào)研工作順利開展,加強(qiáng)調(diào)研工作的針對性,圍繞《社會管理、市場監(jiān)管工作存在的薄弱環(huán)節(jié),如何進(jìn)一步改進(jìn)、加強(qiáng)及相關(guān)工作建議》調(diào)研專題,可從以下方面分析存在的問題,提出意見建議:
(一)從更加有利于食品藥品市場監(jiān)管的角度出發(fā),應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)一步完善市縣內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、充實(shí)人員編制。
(二)從適應(yīng)食品藥品市場監(jiān)管實(shí)際及食品藥品產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步角度出發(fā),如何加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督建設(shè)力度(如機(jī)構(gòu)完善、編制設(shè)置、人才引進(jìn)等方面),以更好地發(fā)揮技術(shù)支撐作用。
(三)當(dāng)前藥品、醫(yī)療器械安全責(zé)任體系建設(shè)中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié),如何改進(jìn)、加強(qiáng)的意見建議。
(四)如何建立藥品、醫(yī)療器械安全狀況綜合評價體系,開展藥品、醫(yī)療器械安全狀況綜合評價工作的意見和建議。
(五)醫(yī)療器械監(jiān)管隊伍與機(jī)構(gòu)建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié),如何改進(jìn)、加強(qiáng)的意見建議。
(六)稽查執(zhí)法能力建設(shè)在執(zhí)法人員力量、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備方面如何進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。
(七)農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在的問題及建議。
(八)亳州中藥材專業(yè)市場監(jiān)管存在的問題及建議。
(九)利用監(jiān)管手段服務(wù)市場主體的意見和建議。
(十)適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變對餐飲消費(fèi)管理的要求,在法律保障、機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊伍建設(shè)和執(zhí)法保障等方面的意見和建議。
(十一)進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管體制的意見和建議。
民進(jìn)湖南工業(yè)大學(xué)總支部成立于2010年12月,現(xiàn)有會員37人,5人擔(dān)任株洲市政協(xié)委員??傊Р肯群髢纱潍@湖南省先進(jìn)基層組織稱號,2015年獲“民進(jìn)全國先進(jìn)集體”稱號。
民進(jìn)湖南工業(yè)大學(xué)總支部多年來充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,緊密結(jié)合教學(xué)科研履行參政黨職能,積極參加派的理論研究和課題調(diào)研,本職工作與參政議政相得益彰,比翼雙飛,取得了出色成績。
總支部多名骨干會員來自湖南工業(yè)大學(xué)思想政治理論課教學(xué)科研部,一直從事政治理論的教學(xué)與研究工作,他們充分運(yùn)用這一本職工作的有利條件,積極撰寫派及統(tǒng)戰(zhàn)理論文章,取得了豐碩成果。近年來,理論論文獲得各級獎項50多項,其中國家級3項、省級8項、市級40多項??傊Р糠e極引導(dǎo)和鼓勵會員結(jié)合本職工作從事理論課題研究,得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
總支部圍繞株洲社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,積極履行參政黨職能,為建設(shè)美麗株洲建言獻(xiàn)策,得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的高度重視,取得了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
在課題調(diào)研方面,總支部組織會員圍繞地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)真開展實(shí)地調(diào)研,撰寫調(diào)研報告,共獲得市級獎勵12項?!吨曛蘅h新農(nóng)保試點(diǎn)情況調(diào)查研究》、《關(guān)于推動株洲市農(nóng)民工有序市民化的調(diào)查 》、《株洲市權(quán)力下放到園區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查及對策研究》和《優(yōu)化電力建設(shè)環(huán)境的對策與建議》獲得市委會課題調(diào)研優(yōu)秀成果一等獎,并連續(xù)幾年在市政協(xié)大會上作了相關(guān)發(fā)言,得到市領(lǐng)導(dǎo)的肯定和批示。《株洲市老地名的傳承與保護(hù)》等兩篇調(diào)研報告獲得市委會課題調(diào)研優(yōu)秀成果二等獎,被市政協(xié)大會聯(lián)組會議發(fā)言采用?!度嗣駡蟆?、《瀟湘晨報》、《株洲日報》、《株洲晚報》和株洲電視臺等媒體對相關(guān)成果作了專題報道。
提案與參政議政工作方面,總支部會員謝一明、周羅軒、卞華、龍永紅和周水洋等,近幾年提交高質(zhì)量提案30多件,其中提案《理順管理體制,力保食品安全》和《拆除城市圍墻》等多條提案獲得株洲市政協(xié)優(yōu)秀提案獎、民進(jìn)株洲市委會參政議政優(yōu)秀成果一等獎和二等獎?!兑?guī)劃建設(shè)株洲印刷工業(yè)園》和《在“斑馬線”附近加裝安全設(shè)施》等有關(guān)全市社會民生問題的提案,引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視,《株洲晚報》等媒體給予了詳細(xì)報道。卞華在株洲市政協(xié)的常委會上作了題為《讓城市的圍墻越來越少》的專題發(fā)言。市委書記和市長當(dāng)即作出批示,有關(guān)部門迅速拿出具體實(shí)施方案,于半月內(nèi)動工。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“隨者”為你整理了這篇食品生產(chǎn)市場監(jiān)督管理先進(jìn)個人事跡材料范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
徐宏亮同志政治立場堅定,注重學(xué)習(xí),熱愛本職工作,能夠以正確的人生觀、價值觀指導(dǎo)自己的行為。工作中,虛心好學(xué),謙虛謹(jǐn)慎,作風(fēng)扎實(shí),展現(xiàn)善于攻堅克難及善于協(xié)調(diào)的優(yōu)勢,表現(xiàn)出了較強(qiáng)的工作能力。
一、始終堅持政治學(xué)習(xí),努力鉆研本職業(yè)務(wù)。該同志能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的政治理論知識,講黨性、講原則、守規(guī)矩,做到對黨忠誠,立場堅定,廉潔自律,秉公辦事。同時,能夠努力鉆研業(yè)務(wù)知識,不斷積累工作經(jīng)驗(yàn),熟悉和掌握食品生產(chǎn)監(jiān)管工作各項法律法規(guī)和規(guī)定。
關(guān)鍵字 食品安全 海產(chǎn)品 深加工
1.活動背景
“三鹿奶粉”事件再次把中國的食品安全問題推向風(fēng)口浪尖。食品安全問題頻頻見諸于報端,這不禁使廣大消費(fèi)者心存疑慮,中國老百姓對于食品安全的信心急劇下降。食品安全問題首次提升到政府工作報告的高度。
南澳是廣東省唯一的海島縣和漁業(yè)縣,全縣海域面積達(dá)四千六百平方公里,盛產(chǎn)著魚、蝦、蟹、貝、藻五大類的海產(chǎn)品一千三百多種[1];并建成了四萬多畝的近海 “藍(lán)色牧場”,遍布三大漁鄉(xiāng)的水產(chǎn)品加工網(wǎng)絡(luò)和建成二大海產(chǎn)品專賣市場,使其成為海內(nèi)外游客購買海貨的“天堂”。近幾年,南澳縣從實(shí)施“海洋活縣”的發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā),把水產(chǎn)品加工業(yè)作為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的一項重要內(nèi)容來抓,努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)開發(fā)平臺[2]。
2.活動概況
我們來到南澳島調(diào)研當(dāng)?shù)氐暮.a(chǎn)品加工現(xiàn)狀。參觀其加工流程,考察其加工過程是否衛(wèi)生,是否符合規(guī)定的加工標(biāo)準(zhǔn),一方面在學(xué)習(xí)過程中提高食品安全意識,另一方面探討當(dāng)?shù)厥欠窬邆浒l(fā)展海產(chǎn)品深加工業(yè)的條件,并提出一些合理的建議。
3.調(diào)查情況與分析
3.1南澳海產(chǎn)品狀況
南澳海域海洋生物資源,據(jù)我們從南澳縣海洋與漁業(yè)局給我們參考資料《南澳縣漁業(yè)資源調(diào)查與區(qū)劃報告書》及《南澳縣海洋與漁業(yè)發(fā)展調(diào)研報告》中,可以看出南澳海區(qū)的生物種類打7000中,其中經(jīng)濟(jì)魚類700多種,主要經(jīng)濟(jì)魚類有:
中上層魚類:藍(lán)園鲹(巴浪)、金色小沙丁魚(姑魚)、脂眼鯡(強(qiáng)魚)、鮐魚(花鯡)、頷園鲹(長腰巴浪)、竹筴魚(闊目巴浪)、羽鰓鮐(白面)、扁舵鰹(水棍)、干金槍魚(青甘)、鮪(陽棍)。
底層魚類:槍烏賊(魷魚)、帶魚、喬氏臺雅魚、金帶細(xì)鲹(白身仔)、二長棘周、長蛇鯔、星斑裸頰周、大頭狗母魚、條為鯡鯉(紅魚)、黃帶付鯡鯉(大紅魚)、短尾大目周、真周(赤鯮)、細(xì)鱗三梭鱸(厚鱸)、三線磯鱸、大頭白姑魚、高體若鲹、刺鯧(肉鯽)
島上淡水魚、蝦、蟹、貝類
島上已知淡水魚類有:青魚、草魚、鰱魚、鳙魚、鯉魚、鯪魚、鯽魚、福壽魚、非洲鯽、梭魚、烏魚、胭脂魚、鲴魚、鲃魚、麥穗魚、攀鱸魚、斗魚、中華鰻魚、日本鰻鱺、黃鱔、鯰魚、胡子鯰
淡水蝦、蟹、貝類有:長臂蝦、招蝦、田螺、石螺、蝸牛、中華絨毛蟹、河蟹、日本沼蟹等類品種。
主要種植植物:龍須草、海帶、紫菜
南澳縣的海產(chǎn)不僅種類繁多,并且水產(chǎn)品的總產(chǎn)量很高,xx年全縣的水產(chǎn)品總量達(dá)到了129105噸,其中海洋捕撈產(chǎn)量為75805噸,海水養(yǎng)殖產(chǎn)量為 52955噸,大大超出了當(dāng)?shù)氐乃a(chǎn)品需求量。因此當(dāng)?shù)負(fù)碛蟹浅XS富的海產(chǎn)品加工原料,且南澳到位于南海東北部、閩粵臺三省交界處,區(qū)位優(yōu)勢明顯,因此當(dāng)?shù)匕l(fā)展海產(chǎn)品有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢及地理優(yōu)勢。
3.2南澳海產(chǎn)品的加工現(xiàn)狀
在我們實(shí)地調(diào)研和對南澳縣海洋與漁業(yè)局工作人員采訪中發(fā)現(xiàn),島上沒有專門深加工海產(chǎn)品的加工廠,有的只有初加工的工廠、作坊。我們在后宅鎮(zhèn)西山村參觀了奇佳寶加工廠,該工廠收購當(dāng)?shù)貜漠?dāng)?shù)厥諘窀傻淖喜?,主要做為食品的添加物如餅干上的海苔,紫菜的質(zhì)量只要根據(jù)廠家的要求選取,一般紫菜的質(zhì)量不會很高。紫菜的加工過程很簡單,用手把紫菜撕成較小的塊狀后,將其投入到攪拌器進(jìn)行攪碎。紫菜顆粒的大小,由商家的訂單決定。整個加工過程簡單,沒有任何化學(xué)添加物。加工成品主要銷往島外的加工廠進(jìn)行進(jìn)一步加工。據(jù)廠中負(fù)責(zé)人介紹,不僅是紫菜,當(dāng)?shù)氐暮?、龍須菜等也是直接曬干或曬干后再攪碎?/p>
而在位于后宅鎮(zhèn)的前江碼頭的南澳縣水產(chǎn)綜合加工廠則主要對海產(chǎn)品進(jìn)行冷凍加工。該廠主要的工作為制冰。前江碼頭捕獲的海產(chǎn)品除了部分留在當(dāng)?shù)劁N售外,大多送到該廠進(jìn)行冷凍保鮮,然后銷往汕頭、福建等周邊地區(qū)。
除了專門的加工廠外,當(dāng)?shù)氐男∽鞣贿€將海產(chǎn)品如最常見的魷魚直接曬干,夏天在海邊經(jīng)常能看到成片的曬魷魚。但當(dāng)?shù)鼗静粚⑵溥M(jìn)行包裝而是散賣或運(yùn)到汕頭再進(jìn)行包裝。我們訪問了多家的海產(chǎn)店,店長都向我們介紹了,即使一些印有南澳產(chǎn)的漁副產(chǎn)品基本都是當(dāng)?shù)氐暮.a(chǎn)運(yùn)到汕頭或周邊地區(qū)加工包裝的而不是當(dāng)?shù)氐淖詈蠹庸こ善贰?/p>
根據(jù)我們的調(diào)研發(fā)現(xiàn)南澳加工流程簡單,海產(chǎn)品基本無添加防腐劑之類化學(xué)物,總的來說當(dāng)?shù)貙.a(chǎn)品進(jìn)行的加工仍停留在初級階段。
3.3現(xiàn)狀分析
當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)離大陸,受到外源性污染較小。海島這一特殊的地理環(huán)境,也為南澳筑起天然屏障,同時島上沒有工業(yè)廠,所以當(dāng)?shù)氐暮.a(chǎn)品污染小,肉質(zhì)鮮美,營養(yǎng)價值高,在周邊地區(qū)有良好的口碑,受到廣大人民的歡迎。南澳海產(chǎn)品加工處于初級階段,某種程度上也保持了“鮮”,減少了污染,因此南澳食品相對來說是較為安全的。
但是海產(chǎn)品的加工處于初級階段,特別是冷凍加工,保質(zhì)期極其有限,使南澳海產(chǎn)基本只能銷往周邊地區(qū),而無法銷往更遠(yuǎn)的內(nèi)陸,不利于打響當(dāng)?shù)睾.a(chǎn)品品牌,限制了海產(chǎn)品價格的上限。水產(chǎn)品加工落后已成為制約南澳漁業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的一個重要因素。眾所周知,深加工比初級加工的利潤多,商品附加值高,而且凈重小于初加工成品,這也將大大減少當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸不便帶來的昂貴運(yùn)輸成本,總的來說,在當(dāng)?shù)亟⑸罴庸S更利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4.關(guān)于南澳發(fā)展深加工可能性的探究
4.1發(fā)展海產(chǎn)品的優(yōu)勢
4.1.1.地理優(yōu)勢[3]
南澳是廣東省唯一的海島縣,距汕頭市11.8海里,東距臺灣高雄160海里,北距廈門97海里,西南距香港180海里,處在高雄、廈門、香港的中心點(diǎn),瀕臨西太平洋國際主航線。南澳也是廣東省最靠近臺灣的突出部、是臺胞的祖居地、南澳的地理優(yōu)勢顯著,有利于海產(chǎn)品銷往各地。
4.1.2.品牌優(yōu)勢
南澳污染小,海產(chǎn)品純天然肉質(zhì)鮮美,質(zhì)量高,安全隱患小。可以充分發(fā)揮南澳海產(chǎn)的這一優(yōu)勢,打響品牌,有利于南澳海產(chǎn)的銷售。
4.1.3.成品優(yōu)勢
南澳交通不便,渡口是目前連接南澳島與內(nèi)陸唯一通道,于是交通成本高。海產(chǎn)品未加工時凈重大,加工后重量大為減少,有利于減低運(yùn)輸成本。
4.1.4.價格優(yōu)勢
海產(chǎn)品經(jīng)過深加工后,利潤遠(yuǎn)大于初級加工的海產(chǎn)品,有利于帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4.1.5.解決就業(yè)問題
開辦深加工必然需要大量的勞動力,可以為當(dāng)?shù)厝嗽黾泳蜆I(yè)機(jī)會。
4.2發(fā)展海產(chǎn)品深加工的帶來的不利影響
4.2.1.加工業(yè)污染
進(jìn)行海產(chǎn)品的深加工無可避免的要引入加工廠,加工廠的運(yùn)行會給當(dāng)?shù)貛硪欢ǖ奈廴荆茐牧水?dāng)?shù)亓己玫淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境,給人們帶來危害的同時也削弱了當(dāng)?shù)睾.a(chǎn)品的品牌優(yōu)勢,影響深加工成品的銷售。
4.2.2.食品安全隱患
最近幾年食品安全隱患突出,“三鹿奶粉”事件再次把中國的食品安全問題推向風(fēng)口浪尖。要做到食品安全需要更大的投入及成熟的生產(chǎn)技術(shù),對于沒有辦廠經(jīng)驗(yàn)的南澳來說,要做到這一點(diǎn)實(shí)屬不易。
5.結(jié)語
通過我們的調(diào)研采訪,南澳當(dāng)?shù)氐暮.a(chǎn)品加工不夠發(fā)達(dá),只停留在初級加工上,海產(chǎn)品的加工通過冰凍保鮮、曬干、絞碎等方法、有一部分是由汕頭、福建的加工廠收購后統(tǒng)一加工。
南澳具備海產(chǎn)品深加工的優(yōu)勢,但是海產(chǎn)品深加工是一把雙刃劍。一方面它可以給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)帶來騰飛,人們轉(zhuǎn)向加工業(yè)后也會一定程度地減少捕撈,從而有利于減輕捕撈對海洋資源的壓力。但是另一方面,海產(chǎn)品深加工可能會造成環(huán)境污染,削弱品牌優(yōu)勢,使銷量大為減小;更可能得不償失,南澳畢竟是個小島,生態(tài)平衡較為脆弱,南澳和諧的生態(tài)一旦打破,必將給人們帶來滅頂之災(zāi)。
我們對南澳開展海產(chǎn)品加工進(jìn)行了探討,借鑒一些成功的事例,對南澳海產(chǎn)品深加工提出以下幾個建議,希望能減輕海產(chǎn)品深加工給當(dāng)?shù)貛淼母弊饔谩?/p>
1. 引進(jìn)環(huán)保工廠,從源頭遏制污染,避免辦廠導(dǎo)致的環(huán)境污染。
2. 用嚴(yán)格的相關(guān)法律法規(guī)對工廠的不法行為進(jìn)行約束。
3. 對食品定期進(jìn)行質(zhì)檢,保證食品安全。
4. 招商引資,引進(jìn)其他地方先進(jìn)的加工技術(shù)。
5. 在對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上,要走以物理改變型為化學(xué)合成型之路。
6.致謝詞
本次關(guān)于“關(guān)于南澳農(nóng)村教育問題的調(diào)查研究”得到了華南師范大學(xué)團(tuán)委以及化學(xué)與環(huán)境學(xué)院的大力支持,在調(diào)研過程中也得到了南澳海洋與漁業(yè)局、人民、奇佳寶食品產(chǎn)、南澳縣水產(chǎn)品綜合加工廠等的大力支持,在此對所有支持和協(xié)助此次調(diào)研的單位和個人表示感謝!
7.參考文獻(xiàn)
[1]廣東省南澳縣廣播電視臺.南澳海水養(yǎng)殖業(yè)為漁農(nóng)村富余勞力拓寬就業(yè)渠道.水產(chǎn)科技情報.2018,(01)
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