對(duì)分包單位的管理精選(九篇)

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第1篇：對(duì)分包單位的管理范文

【關(guān)鍵詞】 羊藿總黃酮 二磷酸鹽 人工關(guān)節(jié) 假體松動(dòng) 骨溶解

Abstract: Objective To explore the rationale of using total flavones of Epimedium (TFE) to prevent and treat aseptic loosening of prothesis. Methods Blood samples obtained from 30 healthy human donors were processed to get the monocytes to perform the present experiment in 4 groups: Group A， contining monocytes only； Group B， monocytes+ultrahigh molecular weight polylethylene（UHMWPE）debris; Group C， monocytes+UHMWPE debris+pamidronate(10 mg/L)； Group D: monocytes+UHMWPE debris+TFE（10 mg/L）. After 48 hours of incubation， the mixtures were tested for osteolytic factors including TNF-α， IL-1 and IL-6. Results The levels of these factors were much higher in group B than in the other 3 groups. There was no significant difference between group C and group D (P＞0.05). Conclusion TFE can effectively inhibit the UHMWPE-stimulated secretions of TNF-α， IL-1 and IL-6 by monocytes. It is quite likely for RFE to become a potential therapeutic candidate for the treatment and prevention of aseptic loosening.

Key words: TFE； bisphosphonate； prosthesis； prosthesis failure; osteolysis

人工關(guān)節(jié)磨損微粒能刺激溶骨性因子的分泌而引起假體周圍骨溶解，最終導(dǎo)致人工關(guān)節(jié)無菌性松動(dòng)［1～3］。本實(shí)驗(yàn)采用人工關(guān)節(jié)松動(dòng)的體外生物學(xué)模型研究羊藿總黃酮對(duì)溶骨性因子分泌的影響，并與已用于臨床研究防治人工關(guān)節(jié)松動(dòng)的二磷酸鹽類藥物比較，探討羊藿總黃酮防治人工關(guān)節(jié)松動(dòng)的可行性。

1 資料和方法

1.1 樣本采集 30例健康獻(xiàn)血者。其中男15例，女15例，年齡40～67歲，平均52.8歲。每例采集外周血10 ml，肝素抗凝。

1.2 主要試劑 四川產(chǎn)巫山羊藿，上海市醫(yī)藥工業(yè)研究院提取純度為60%以上羊藿總黃酮;二磷酸鹽類藥物帕米磷酸鈉(商品名為阿可達(dá)，瑞士諾華有限公司制造)，超高分子聚乙烯微粒(美國Zimmer 公司制造，微粒直徑為2～3 μm)，腫瘤壞死因子-α（TNF-α）放射免疫藥盒(北京東亞免疫技術(shù)研究所)，白細(xì)胞介素-1（IL-1）和IL-6酶聯(lián)免疫藥盒(德國Diaclone公司)，小牛血清(特級(jí)，杭州四季青)。

1.3 實(shí)驗(yàn)方法 無菌采集外周血以Hank′s液稀釋1倍。分層液梯度離心法分離出單核細(xì)胞。洗滌3次，加含10%小牛血清的RPMI/1640培養(yǎng)液制成細(xì)胞懸液，細(xì)胞計(jì)數(shù)，調(diào)整細(xì)胞數(shù)至4×108/L，錐蟲藍(lán)排除法檢測細(xì)胞活力均大于95%。4孔培養(yǎng)板中滴加細(xì)胞懸液，每孔加3 ml，置37℃、5% CO2恒溫恒濕培養(yǎng)箱培養(yǎng)4 h，使細(xì)胞貼壁，洗去非貼壁細(xì)胞，留下單核細(xì)胞。每板第1孔內(nèi)加入含10%的小牛血清的RPMI/1640培養(yǎng)液3 ml，其余3孔加入濃度為1012個(gè)/L的超高分子聚乙烯微粒懸液3 ml，并于第3孔加入帕米磷酸鈉使其濃度為10 mg/L，于第4孔加入羊藿總黃酮使其濃度為10 mg/L。即第1孔為僅有單核細(xì)胞的對(duì)照組（A組），第2孔為單核細(xì)胞+微粒組（B組），第3孔位單核細(xì)胞+微粒+帕米磷酸鈉10 mg/L（C組），第4孔為單核細(xì)胞+微粒+羊藿總黃酮10 mg/L（D組）。各組同條件培養(yǎng)48 h，取上清液，分別測定上清液中的TNF-α、IL-1和IL-6的含量。

1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理 數(shù)據(jù)以x±s表示，數(shù)據(jù)采用SSPS11.0軟件包行方差分析和q檢驗(yàn)。 檢驗(yàn)水準(zhǔn)：α=0.05。

2 結(jié) 果

不同處理組細(xì)胞上清液中TNF-α、IL-1和IL-6含量見表1。B組各因子含量明顯高于A組（P

3 討 論

迄今為止，不管假體設(shè)計(jì)得多么完美，所有類型人工關(guān)節(jié)的承重面都產(chǎn)生磨損顆粒［4］。聚乙烯微粒占了70%～90%［5］。磨損微粒激活巨噬細(xì)胞分泌大量溶骨性因子，溶骨性因子刺激破骨細(xì)胞，產(chǎn)生骨溶解，最終導(dǎo)致人工關(guān)節(jié)的無菌性松動(dòng)，TNF-α、IL-1和IL-6是參與其中的主要溶骨性因子［1～3］。干預(yù)這些溶骨性因子以尋求防治關(guān)節(jié)松動(dòng)的藥物成為當(dāng)前研究的熱點(diǎn)。二磷酸鹽類藥物因其在防治骨質(zhì)疏松和腫瘤性骨溶解方面的成功應(yīng)用，而被用來治療關(guān)節(jié)無菌性松動(dòng)。實(shí)驗(yàn)證明，二磷酸鹽類藥物能有效抑制溶骨性因子TNF-α、IL-1和IL-6［6］。臨床研究證明，二磷酸鹽類藥物在防治關(guān)節(jié)無菌性松動(dòng)上有不同程度的作用［7~9］，但長期使用二磷酸鹽類藥物會(huì)產(chǎn)生各種嚴(yán)重的毒副作用，如頜骨壞死、胃腸功能紊亂、全身骨軟化和加重骨質(zhì)疏松等?？梢姸姿猁}類藥物可能在預(yù)防關(guān)節(jié)無菌性松動(dòng)方面不會(huì)表現(xiàn)出廣泛的有效性。因此，有必要繼續(xù)尋找其他的有效藥物。

羊藿總黃酮是我國傳統(tǒng)的補(bǔ)腎壯骨中藥羊藿的主要成分之一。 羊藿不但可誘導(dǎo)破骨細(xì)胞凋亡，抑制骨吸收，減少骨量丟失［10］，同時(shí)可促進(jìn)體外成骨細(xì)胞增殖及分化成熟［11］。近年來，國外學(xué)者先后從豆科植物中提取到了具有抗骨質(zhì)疏松作用的黃酮類化合物或衍生物［12～14］。研究表明［15～17］，這些化合物的作用機(jī)制主要包括以下幾點(diǎn):①促進(jìn)成骨細(xì)胞增殖，增加骨形成量；②抑制破骨細(xì)胞的募集活性，降低骨吸收水平；③作用于骨基質(zhì)細(xì)胞，促進(jìn)膠原合成和基質(zhì)的礦化。羊藿總黃酮是從羊藿植物提取的黃酮類化合物，可能與上述黃酮類化合物有類似的作用機(jī)制。人工關(guān)節(jié)無菌性松動(dòng)的溶骨機(jī)制與骨質(zhì)疏松的骨量丟失有很大的相似性，用來防治骨質(zhì)疏松的二磷酸類藥物已應(yīng)用于臨床研究防治關(guān)節(jié)無菌性松動(dòng)［7~9］。羊藿總黃酮和二磷酸類藥物一樣在治療骨質(zhì)疏松方面的作用已得到充分的肯定，而且羊藿來源廣泛，價(jià)格低廉，制劑方便，副作用少。因此，羊藿總黃酮有可能用于防治人工關(guān)節(jié)無菌性松動(dòng)。

本試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，B組各因子含量明顯高于A組 （P

當(dāng)然，羊藿總黃酮抑制單核細(xì)胞分泌TNF-α、IL-1和IL-6的深層分子生物學(xué)機(jī)制是什么？是否可抑制其他溶骨性因子？藥物的臨床用量多少？是否可以和二磷酸鹽類藥物臨床上交替使用以減少各自的副作用等一系列問題仍然是我們將繼續(xù)研究的課題。

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第2篇：對(duì)分包單位的管理范文

【關(guān)鍵詞】分包工程；管理；控制

【 abstract 】 construction engineering on the market, the subcontract works as a engineering project construction more common parts, this part of the project quality of high and low will directly affect the whole project quality level, and will also be total construction enterprise credit to cause very negative influence, and it is in practice, related enterprises and units shall strengthen the management of engineering quality control. This paper is how to carry the quality of the subcontract works are discussed, for relevant enterprise and staff to interested readers.

【 key words 】 the subcontract works; Management; control

中圖分類號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

伴隨國內(nèi)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)改革的進(jìn)一步深化，建筑業(yè)內(nèi)企業(yè)資質(zhì)管理也在不斷深化當(dāng)中。將工程進(jìn)行層層分包業(yè)已是建筑工程進(jìn)行建設(shè)的正常運(yùn)作策略，分包工程應(yīng)運(yùn)而生。也就是項(xiàng)目承建單位簽訂的施工合同中，由于市場因素、工期原因或者本身的資質(zhì)問題，常常需要把所承包的部分分包給別的企業(yè)，這些分包出去的部分就是分包工程。因其本身是總項(xiàng)目的組成部分，如果在工程質(zhì)量或者施工進(jìn)度等方面控制管理不力，就有可能影響到項(xiàng)目整體的質(zhì)量，還有工程進(jìn)度以及承建企業(yè)的市場信譽(yù)。所以說，強(qiáng)化對(duì)分包工程的質(zhì)量管理控制工作是保證工程項(xiàng)目質(zhì)量的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。筆者認(rèn)為在具體的施工實(shí)踐中，可以做到以下幾點(diǎn)。

一、挑選資質(zhì)全、素質(zhì)高的分包單位

筆者認(rèn)為，承建方對(duì)分包單位的選擇很大程度上決定著所建項(xiàng)目的質(zhì)量以及合同的執(zhí)行效果。在進(jìn)行分包隊(duì)伍的選擇時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)參選單位的營業(yè)執(zhí)照、建設(shè)資質(zhì)、設(shè)備情況、資金實(shí)力、業(yè)內(nèi)信譽(yù)等相關(guān)資料進(jìn)行審查，并在三家以上的單位之間綜合比較之后，最終選定；之后，總承建企業(yè)應(yīng)與所選單位簽訂合法的分包協(xié)議，清晰說明分包工程涉及的范圍、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度計(jì)劃、竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及雙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任、履行的義務(wù)。最后，總承建企業(yè)的施工現(xiàn)場管理部門還應(yīng)當(dāng)對(duì)分包企業(yè)的施工過程開展現(xiàn)場的監(jiān)督與管理，以這種方式對(duì)工程質(zhì)量、施工安全等等進(jìn)行監(jiān)督。

二、總承建企業(yè)安排分包企業(yè)參與設(shè)計(jì)圖紙的會(huì)審工作

在有關(guān)的工程分包合同簽訂結(jié)束、明確了雙方的權(quán)利與義務(wù)之后，總承建企業(yè)應(yīng)于第一時(shí)間將分包段的施工設(shè)計(jì)圖分發(fā)到各個(gè)分包企業(yè)，并安排相關(guān)人員參與建設(shè)單位以及監(jiān)理部門組織的施工設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審。如果分包企業(yè)未能及時(shí)參與，那么總承建企業(yè)須要求分包工程項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人員對(duì)所涉及圖紙做謹(jǐn)慎審查，把工程設(shè)計(jì)圖紙的不合理、不科學(xué)或才不清晰、不明確之處，一一列出，在總承建企業(yè)取得一致意見的情況下，由總承建企業(yè)的要關(guān)人員在參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審過程中，向有會(huì)議提出，請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)工程師、監(jiān)理工程師或者建設(shè)企業(yè)給出明確解釋或者修正。

三、總承建企業(yè)須審批分包單位的具體項(xiàng)目施工方案

確定工程設(shè)計(jì)圖紙清晰、明確、合理之后，總承建企業(yè)的專業(yè)工程師還須對(duì)分包企業(yè)制定的具體項(xiàng)目施工方案進(jìn)行審查批復(fù)。在此過程中，除了考察其方案能不能合項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙的要求之外，對(duì)于分包項(xiàng)目施工方案是否符合建設(shè)單位與監(jiān)理企業(yè)的設(shè)計(jì)圖會(huì)審要求、能否在工期緊張的情況下合理調(diào)項(xiàng)目進(jìn)度，實(shí)施效叉作業(yè)，另外其方案還必須符合相關(guān)的法規(guī)條款以及專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。無論哪一項(xiàng)不符合要求，都應(yīng)要求分包對(duì)方案進(jìn)行修改，等調(diào)整結(jié)束后再報(bào)總承建企業(yè)審查，符合要求的情況下方可正式施工。

四、總承建企業(yè)須對(duì)分包企業(yè)相關(guān)人員以及設(shè)備進(jìn)行核查

分包工程正式施工之前，總承建單位還必須做的一項(xiàng)就是對(duì)分包企業(yè)安排進(jìn)入施工現(xiàn)場的工作人員以及相關(guān)設(shè)備進(jìn)行核查。這么做的目的是為了防止當(dāng)前建筑市場中分包工程被非法轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象發(fā)生。相關(guān)負(fù)責(zé)人在進(jìn)行核查時(shí)應(yīng)以分包企業(yè)原先提供的具體施工方案為準(zhǔn)，對(duì)其施工現(xiàn)場工作人員的數(shù)量、設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)是否符合進(jìn)行核實(shí)。如有一致之處，則應(yīng)及時(shí)向分包企業(yè)指明核實(shí)，要求給予必要說明或者立即著手改正，否則不能開始施工。

五、施工過程中總承建單位需對(duì)分包工程施工現(xiàn)場開展有效管理

進(jìn)入分包工程施工階段之后，總承建企業(yè)的施工現(xiàn)場管理單們需要求分包企業(yè)進(jìn)行技術(shù)交底，在此基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)情況合理監(jiān)督。

首先是對(duì)于工程材料、半成品以及施工設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，因?yàn)檫@三項(xiàng)的質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)或者選用是否恰當(dāng)直接關(guān)系到分包工程的質(zhì)量，更有甚者有可能導(dǎo)致質(zhì)量安全隱患。鑒于此，總承建單位需要求分包企業(yè)與市場聲譽(yù)良好的材料供應(yīng)商、設(shè)備租賃企業(yè)進(jìn)行合作，采選有三證齊全、性能穩(wěn)定的產(chǎn)品。

其次是對(duì)于各個(gè)施工工序的質(zhì)量監(jiān)督，即總承包企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督人員需要對(duì)分包企業(yè)工程施工過程中重點(diǎn)工序開展定期的質(zhì)量檢查，確認(rèn)分包企業(yè)的每一個(gè)施工工序都按照設(shè)計(jì)圖紙以及原先的施工方案進(jìn)行施工，檢查其質(zhì)量與當(dāng)前施行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)法規(guī)規(guī)定是否一致。

再次是對(duì)分包企業(yè)的施工進(jìn)度以及現(xiàn)場施工人員的行為進(jìn)行檢查?？偝薪ㄆ髽I(yè)的現(xiàn)場控制人員應(yīng)當(dāng)在總的工程進(jìn)度基礎(chǔ)上要求分包企業(yè)編制單位時(shí)間的進(jìn)度規(guī)劃，以保證工程按期完成，而且對(duì)于施工現(xiàn)場的工作人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格管理，至少要求其持有效證件上崗，如果有證件過期或者不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況，則應(yīng)要求分包企業(yè)予以撤換。

最后是對(duì)于現(xiàn)場施工機(jī)械設(shè)備配置及使用情況的檢查驗(yàn)收?？偝薪ㄆ髽I(yè)的現(xiàn)場管理單位需要對(duì)分包企業(yè)在工程施工中所用到的施工設(shè)備配置及其使用情況進(jìn)行隨時(shí)抽查，對(duì)于有特殊要求的設(shè)備，應(yīng)要求其提前做好安裝、拆卸方案的制定工作。此外，總承建企業(yè)的現(xiàn)場安全工程師須對(duì)分包企業(yè)做好安全技術(shù)資料的交底工作，并做好現(xiàn)場的定時(shí)監(jiān)督。

六、施工結(jié)束后總承建企業(yè)需要進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收

分包企業(yè)施工結(jié)束之后，總承建企業(yè)首先需要對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，也就是在分包企業(yè)自我查檢合格的基礎(chǔ)上，對(duì)所完程的工程部分進(jìn)行質(zhì)檢，同時(shí)核實(shí)所建部分與設(shè)計(jì)圖紙是否一致、與原先呈報(bào)的施工方案是否有不符之處等等，如果有不足之處，需要求其進(jìn)行整改或者返工；其次需要驗(yàn)收相關(guān)的技術(shù)資料，分包工程完成之后，相關(guān)的技術(shù)資料、竣工數(shù)據(jù)以及工程檔案應(yīng)當(dāng)由分包企業(yè)全部移交于總承建企業(yè)，后由總承建企業(yè)的專業(yè)人員進(jìn)行審核，如有失實(shí)或者不準(zhǔn)確之處，則分包企業(yè)應(yīng)予以糾正。

結(jié)束語

分包工程的質(zhì)量控制工作，不僅是分包企業(yè)的份內(nèi)項(xiàng)目，更是總承建企業(yè)的責(zé)任。建筑工程的總承建企業(yè)應(yīng)與分包企業(yè)做好協(xié)調(diào)，并對(duì)分包企業(yè)進(jìn)行合理監(jiān)督，以共同保證工程的質(zhì)量安全。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：對(duì)分包單位的管理范文

【關(guān)鍵詞】勞務(wù)；分包；成本；對(duì)策

1. 勞務(wù)分包市場的現(xiàn)狀

勞務(wù)分包行為在建筑市場大行其道，總分包制的優(yōu)勢(shì)是合同關(guān)系簡單，便于總包統(tǒng)籌考慮，有利于充分發(fā)揮總包單位的技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)以及分包商的專業(yè)特長。但現(xiàn)階段我國工程分包市場混亂、管理無力，分包市場問題很多。勞務(wù)分包市場呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：

（1）項(xiàng)目多、大項(xiàng)目多、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目多，這對(duì)總包商的資源調(diào)配能力和項(xiàng)目分包管理能力提出了新的要求和挑戰(zhàn)，這就要求總包商必須選擇有資質(zhì)的專業(yè)分包隊(duì)伍，決不能用“掛靠”的閑散人員。而且，總承包商也應(yīng)加快培養(yǎng)各類專業(yè)管理人才，才能更好地適應(yīng)項(xiàng)目管理需要。

（2）在“三多”中，高精尖項(xiàng)目越來越多，如高速鐵路、跨海大橋等等。這對(duì)分包企業(yè)的專業(yè)性和實(shí)力要求越來越高，不具備相應(yīng)的實(shí)力，就難以分包高精尖項(xiàng)目。

（3）近年來海外市場的開拓力度不斷加大，海外勞務(wù)需求和專業(yè)分包也不斷加大。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2009年前11個(gè)月，我國對(duì)外承包工程完成營業(yè)額647.7億美元，同比增長37.5%，新簽合同額1065.1億美元，同比增長20.9%。如此大量的海外承包項(xiàng)目，不僅需要分包企業(yè)必須具備海外市場競爭能力，具有相應(yīng)的海外建筑市場的復(fù)合型人才，而且勞務(wù)分包企業(yè)還要了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情和文化特點(diǎn)，分包隊(duì)伍之間還要變“各自為戰(zhàn)”為“抱團(tuán)取暖”，相互合作，利益共享。

2. 分包管理中存在的問題

2.1 分包商選擇不規(guī)范。承包商不重視分包單位的素質(zhì)是否與分包工程質(zhì)量要求相適應(yīng)。例如選擇分包隊(duì)伍時(shí)沒有詳細(xì)調(diào)查該單位的資質(zhì)等級(jí)、業(yè)績狀況、技術(shù)質(zhì)量管理人員配備及施工機(jī)具技術(shù)狀態(tài)等。分包隊(duì)伍選擇不規(guī)范。如受人為因素的影響，違心地使用有“關(guān)系”的隊(duì)伍，使用一些無資質(zhì)、低資質(zhì)、低素質(zhì)的隊(duì)伍，一旦出了問題，責(zé)任和損失全由企業(yè)承擔(dān)，造成項(xiàng)目虧損。有的項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)分包隊(duì)伍重包輕管、以包代管，安全質(zhì)量事故頻發(fā)，損害了企業(yè)的信譽(yù)和形象，丟失了市場。

2.2 分包合同條款不完備或模糊不清。簽訂分包合同不規(guī)范，重要條款缺乏斟酌，隨意性大。有的是管理者經(jīng)驗(yàn)不足、考慮問題不周所致的，也有多種客觀條件制約的因素，還有個(gè)別人受利益驅(qū)動(dòng)，內(nèi)外勾結(jié)，出賣企業(yè)利益，謀取個(gè)人好處。例如：分包合同中沒有制定詳細(xì)的質(zhì)量條款。對(duì)達(dá)不到規(guī)定質(zhì)量等級(jí)、發(fā)生質(zhì)量問題或質(zhì)量事故、違反操作規(guī)程和施工規(guī)范規(guī)定以及不執(zhí)行技術(shù)指令而發(fā)生返工損失等，沒有相應(yīng)的處罰或賠償約定。分包合同條款不完備或模糊不清。有關(guān)稅費(fèi)、施工人員各種保險(xiǎn)費(fèi)上交額、領(lǐng)用的材料、使用設(shè)備和水電等費(fèi)用的扣取方法及有關(guān)超定額用量的限制條款不明確，易造成資金的浪費(fèi)和流失。

2.3 缺乏有效的監(jiān)控手段，工程成本、進(jìn)度、質(zhì)量不盡人意。承包商對(duì)分包行為的管理不嚴(yán)。由于缺乏經(jīng)驗(yàn)和足夠的法律法規(guī)政策支持，管理人員水平不高或素質(zhì)低下，往往利用不好或錯(cuò)誤利用自己對(duì)分包商的管理權(quán)，對(duì)工程的施工造成了很大的影響。有的承包商在施工管理過程中疏于管理，存在嚴(yán)重的“以包代管”現(xiàn)象。對(duì)分包中出現(xiàn)的問題不懂如何處理，出了問題相互指責(zé)、逃避責(zé)任。承包商在整個(gè)工程進(jìn)行過程中，自始至終對(duì)分包的管理機(jī)制不存在或不健全，使工程項(xiàng)目受到損失。

（1） 分包結(jié)算程序不嚴(yán)格。分包結(jié)算的全過程往往由項(xiàng)目部包辦，而不是分包方上報(bào)后由項(xiàng)目部組織有關(guān)業(yè)務(wù)人員審核。分包結(jié)算資料中缺少完整的支持性材料，工程量的簽證主觀性和隨意性較大，易產(chǎn)生操作層的浪費(fèi)和舞弊現(xiàn)象，使分包成本控制的難度加大。

（2）分包商工程質(zhì)量不佳。分包隊(duì)伍如果技術(shù)管理力量不足，缺少各專業(yè)技術(shù)人員，致使施工措施、規(guī)范作業(yè)、現(xiàn)場質(zhì)量控制等方面工作不到位甚至出現(xiàn)問題。由于技術(shù)措施不完善不到位而引發(fā)的安全事故及質(zhì)量問題尤其嚴(yán)重，由于質(zhì)量控制不嚴(yán)格而影響工程進(jìn)度及出現(xiàn)質(zhì)量問題的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

（3）分包商工期拖延。目前很多分包商并不是僅僅有一個(gè)工程，而是同時(shí)進(jìn)行幾項(xiàng)工程，分包商為了追求自身利益最大化，只考慮降低自身的施工成本，忽略項(xiàng)目的進(jìn)度和整體性，常常妨礙到其他分包商的工作。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)現(xiàn)場的協(xié)調(diào)管理水平不夠，由此而造成工期拖延。

2.4 工人技術(shù)素質(zhì)不高，安全管理不到位，現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)混亂。

（1）分包商方面技術(shù)素質(zhì)不高。有的分包商的現(xiàn)場管理人員和技術(shù)工人素質(zhì)不高，文化素質(zhì)偏低，大多是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，素質(zhì)普遍偏低，大部分只有初中、小學(xué)文化，甚至文盲。他們對(duì)施工技術(shù)知道甚少甚至不知，有些雖然實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，但缺少理論指導(dǎo)，很難在技術(shù)方面得到全面提高。另一方面分包單位人員的流動(dòng)性較大，對(duì)分包項(xiàng)目沒有長期負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)于持續(xù)推進(jìn)管理的精細(xì)化帶來了較大的困難。

（2）承包商方面管理水平低，逃避自身義務(wù)。承包商將分包工程包出去以后，不聞不問或是辦事拖沓，將自己應(yīng)盡的義務(wù)視為分包商的職責(zé)。而分包商的合理要求難以得到滿意答復(fù)，久而久之，分包商的積極性受到嚴(yán)重打擊，以至于不服從管理，對(duì)分包工程的管理失去了控制。如承包商管理人員不重視提高分包隊(duì)伍自控能力。對(duì)分包隊(duì)伍管理組織及人員不固定的問題不干涉，不對(duì)分包隊(duì)伍操作人員組織崗位技能培訓(xùn)。不尊重分包隊(duì)伍及操作人員的人格，態(tài)度簡單粗暴，甚至以辱罵代替管理。不關(guān)心分包隊(duì)伍職工的生活，不干涉分包隊(duì)伍內(nèi)部勞務(wù)工工資拖欠問題等。

3. 分包管理問題的原因分析

分包工程出現(xiàn)以上問題，從承包商的角度上說，原因在于以下幾點(diǎn)：

（1) 質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)市場的競爭認(rèn)識(shí)不足。對(duì)質(zhì)量與企業(yè)生存和發(fā)展的重要關(guān)系缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，沒有把工程質(zhì)量與企業(yè)的美譽(yù)度和生死存亡聯(lián)系起來，沒有把對(duì)分包商的施工質(zhì)量管理作為管理核心問題來抓。

（2) 缺乏對(duì)合同重要性的認(rèn)識(shí)，沒有認(rèn)識(shí)到合同條款對(duì)分包隊(duì)伍的約束作用。在分包合同，工程結(jié)算的管理、程序和審批權(quán)限上不規(guī)范，使得出現(xiàn)問題無法有效制約分包商，導(dǎo)致糾紛發(fā)生，企業(yè)利益受到損害。

（3) 管理力量不足，不重視過程控制。對(duì)監(jiān)管不利可能發(fā)生的問題及隱患認(rèn)識(shí)不足，存在僥幸心理，想“以包代管”?；蛘攥F(xiàn)場監(jiān)管人員素質(zhì)不高、責(zé)任心不強(qiáng)，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（4) 等級(jí)觀念嚴(yán)重。認(rèn)為分包隊(duì)伍及農(nóng)民工低人一等，對(duì)弱勢(shì)群體缺乏足夠的關(guān)心愛護(hù)，對(duì)操作人員的潛能認(rèn)識(shí)不足。由于上述原因，加強(qiáng)工程建設(shè)過程中對(duì)分包商的管理，保證工程的進(jìn)度和質(zhì)量，給施工企業(yè)帶來了經(jīng)濟(jì)利益。

第4篇：對(duì)分包單位的管理范文

【關(guān)鍵詞】工程建設(shè)；總包；分包；施工管理

0 引言

隨著我國投資建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，發(fā)展和產(chǎn)生了大量工程施工承包企業(yè)，工程分包也成為了工程建設(shè)中普遍的模式。無論是為了施工中項(xiàng)目的達(dá)標(biāo)還是企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，分包的管理在工程建設(shè)中有著重要的意義。

1 分包概念

什么是工程分包，工程分包是相對(duì)總承包而言的。工程分包，是指施工總承包企業(yè)將所承包的建設(shè)工程中的專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法發(fā)包給其他施工企業(yè)完成的活動(dòng)。

嚴(yán)禁違法分包，下列行為屬于違法分包：1）總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；2）建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；3）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；4）分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。

2 分包單位的選擇

對(duì)分包單位的選擇是分包管理的首要程序，是確立分包單位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。分包單位的選擇需從多角度考察。

分包單位的企業(yè)性質(zhì)、資質(zhì)必須滿足分包工程的要求；主要技術(shù)和管理人員有相關(guān)的工作經(jīng)歷或經(jīng)驗(yàn)；以往業(yè)績和社會(huì)信譽(yù)較好；分包單位的作業(yè)人員、裝備、資金、財(cái)務(wù)狀況滿足施工需求。

以往與總包單位有過良好合作的分包單位優(yōu)先考慮，對(duì)未有合作記錄的分包單位進(jìn)行實(shí)地考察，了解其企業(yè)規(guī)模、內(nèi)部管理模式、管理水平；抽查近三年業(yè)績中的工程實(shí)體質(zhì)量和履約情況。

通過考察、評(píng)審、投標(biāo)的流程來確定分包單位。

3 分包常出現(xiàn)的問題

3.1 分包單位方面

1）掛靠行為

掛靠就是指個(gè)人、施工企業(yè)或其他單位以其他施工企業(yè)的名義承包工程的違法行為。此類現(xiàn)象的施工單位往往是沒有足夠能力完成分包任務(wù)的。同時(shí)此類分包方不具備建設(shè)工程分包的民事權(quán)力能力和民事行為能力，由此總包單位將面臨以下幾種風(fēng)險(xiǎn)：行政處罰、工傷責(zé)任、相關(guān)民事責(zé)任。

2）技術(shù)能力低

隊(duì)伍專業(yè)化程度低，素質(zhì)參差不齊；技術(shù)人員比例低，平均技術(shù)含量低。

3）資金不足

分包單位尤其是勞務(wù)分包單位容易出現(xiàn)資金不足的情況，而影響工程進(jìn)展。

4）忽略項(xiàng)目的整體性

分包單位多只顧自身施工管理，忽略項(xiàng)目整體系統(tǒng)性。由于過于追求進(jìn)度，在質(zhì)量方面容易忽略技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、設(shè)計(jì)文件要求，也易出現(xiàn)對(duì)施工材料的質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。在安全方面，通常是自我意識(shí)較強(qiáng)，安全工作流于表面。

3.2 總包單位方面

對(duì)分包管理重要性認(rèn)識(shí)不足

在工程分包的管理中，一些管理人員對(duì)合同缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，沒有認(rèn)識(shí)到重要性造成合同的管理還存在著一些問題。

現(xiàn)場施工管理流于表面，檢查、監(jiān)督不到位。

4 管理措施

4.1 首先杜絕違法分包

總承包單位遵守《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，杜絕違法分包。對(duì)分包單位審查時(shí)嚴(yán)格審核資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照的真實(shí)性、有效性、是否與承接的任務(wù)等級(jí)要求相符。分包人提供的有關(guān)證書復(fù)印件應(yīng)與原件核對(duì)并加蓋對(duì)方單位紅印章留存。此外，分包人不能是個(gè)人，否則總承包人要承擔(dān)個(gè)人雇傭民工的社會(huì)保障、工傷保險(xiǎn)和工傷事故等責(zé)任。

4.2 簽訂分包合同

采用建設(shè)工程施工分包合同范本，總包單位與分包單位簽訂分包合同，合同內(nèi)容合法、全面、嚴(yán)謹(jǐn)。

合同中約定：分包承包范圍，工期，合同價(jià)款及付款方式，雙方權(quán)利和責(zé)任，設(shè)備、材料的供應(yīng)，質(zhì)量、安全；違約及合同爭議、解除與終止；

同時(shí)簽署附件：《工程質(zhì)量保修書》；《建設(shè)工程承包安全環(huán)保管理協(xié)議書》；《工程建設(shè)項(xiàng)目廉潔協(xié)議書》；《治安消防協(xié)議書》；《職業(yè)健康協(xié)議》；《分包單位招用務(wù)工人員承諾書》；《施工現(xiàn)場管理協(xié)議》。

4.3 分包單位的現(xiàn)場管理

通過合同和《施工現(xiàn)場管理協(xié)議》強(qiáng)化分包單位主動(dòng)配合總包項(xiàng)目部的行為，弱化分包單位內(nèi)斂行為，促使分包單位樹立項(xiàng)目整體的系統(tǒng)觀念。

同時(shí)總包項(xiàng)目部做到將分包單位施工中的人、機(jī)、料、法、環(huán)都納入項(xiàng)目部整體管理，對(duì)分包單位的合同、安全、質(zhì)量、技術(shù)、進(jìn)度的管理納入總包項(xiàng)目部整體管理體系。總包項(xiàng)目部的管理人員既要杜絕有以包代管的意識(shí)又要杜絕管理流程、管理制度和要求打折扣的現(xiàn)象，嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》的條文規(guī)定。并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施和合同履行情況，定期對(duì)分包商綜合評(píng)價(jià)，并公司存檔。

1）人員管理

對(duì)分包單位實(shí)行實(shí)名制管理，建立分包員工的管理檔案。勞務(wù)分包必須實(shí)行實(shí)名制管理。

通過總包單位對(duì)分包單位的人員管理，掌握施工現(xiàn)場分包單位人員的人員數(shù)量、工種配備，特種作業(yè)人員的持證情況，保證能夠滿足工程的需求；同時(shí)規(guī)避非法用工，為現(xiàn)場的安全管理、治安管理提供第一手資料。對(duì)于勞務(wù)分包的合同，總包單位支付勞務(wù)單位的分包款時(shí)，總包單位還應(yīng)監(jiān)督勞務(wù)單位將工資直接發(fā)放給作業(yè)人員，以規(guī)避勞資糾紛的出現(xiàn)。

2）技術(shù)管理

總包必須對(duì)分包單位提交的施工方案進(jìn)行審核，或由總包編制施工方案。總包監(jiān)督落實(shí)技術(shù)交底。并根據(jù)分包單位的管理水平對(duì)分包進(jìn)行必要的圖紙、施工規(guī)范等交底。施工過程中檢查交底內(nèi)容的執(zhí)行情況，及時(shí)給與指導(dǎo)或糾正。

3）質(zhì)量管理

嚴(yán)格落實(shí)事前控制、事中控制。事前控制集中在開工準(zhǔn)備、人員組成、技術(shù)方案的交底的控制。事中控制是對(duì)工程是工序、分部分項(xiàng)工程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、跟蹤檢查與控制，實(shí)現(xiàn)過程可控。

4）進(jìn)度管理

總包項(xiàng)目部按照總體進(jìn)度計(jì)劃合理地?cái)M定分包（下轉(zhuǎn)第129頁）（上接第126頁）單位的施工進(jìn)度計(jì)劃，每周檢查進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促和調(diào)整，制定激勵(lì)、獎(jiǎng)懲措施。對(duì)嚴(yán)重不能滿足進(jìn)度要求時(shí)，應(yīng)立即解除合同，上報(bào)公司，追究其責(zé)任。

相應(yīng)的總包單位也要履行自己的責(zé)任，如期提供完整的技術(shù)資料和圖紙；及時(shí)撥付工程款。召開調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)有關(guān)單位的關(guān)系。

5）安全管理

分包方多注重進(jìn)度，忽視安全，尤其是不愿意在防護(hù)設(shè)施方面投入人力、物力?？偘?xiàng)目部必須堅(jiān)持安全教育、安全技術(shù)交底，提供安全防護(hù)用品和勞保用品，組織安全檢查，落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。

6）工程款支付

依據(jù)分包合同進(jìn)行，不得預(yù)支或超付，付款申請(qǐng)多部門確認(rèn)。

7）為規(guī)避分包單位資金不足影響工程的現(xiàn)象出現(xiàn)，總包單位先期考察時(shí)做到嚴(yán)謹(jǐn)，施工中按時(shí)支付分包款，同時(shí)也可以采用履約保函等擔(dān)保形式。

5 結(jié)束語

分包工程是總承包工程的一部分，分包工程的質(zhì)量和進(jìn)度都直接影響著總工程的進(jìn)度和質(zhì)量，一旦分包工程的質(zhì)量和進(jìn)度得不到有效的控制和管理，勢(shì)必就會(huì)影響總工程的進(jìn)度和質(zhì)量，給工程的建設(shè)帶來影響甚至是損失?？梢哉f，分包管理在工程建設(shè)中具有非常重要的作用。

其次，分包工程的管理是提高工程進(jìn)度和生產(chǎn)效率的要求。社會(huì)的發(fā)展需要生產(chǎn)率的提高，只有生產(chǎn)率的提高才能取得更多的利潤。提高分包工程的管理，有助于提高工程的總體進(jìn)度和質(zhì)量的提高，專業(yè)的項(xiàng)目管理，最終會(huì)使項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)利潤最大化。總之，施工企業(yè)對(duì)于工程分包的管理越發(fā)顯得重要。

【參考文獻(xiàn)】

[1]建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例[Z].

[2]施工技術(shù)[Z].2009（30）.

第5篇：對(duì)分包單位的管理范文

【關(guān)鍵詞】總承包管理；分包管理；協(xié)調(diào)管理

一、總承包管理模式下分包管理現(xiàn)狀

施工總承包單位對(duì)分包單位的協(xié)調(diào)管理，長期以來，無論是國外還是國內(nèi)，在理論還是實(shí)踐方面均是一個(gè)薄弱點(diǎn)。盡管在工程量清單計(jì)價(jià)形式中，增加了總承包服務(wù)費(fèi)。但目前許多項(xiàng)目工程量清單和簽訂的施工合同條款卻難以企及和達(dá)到合同履約所必要的深度，特別是施工總承包對(duì)指定專業(yè)分包單位的協(xié)調(diào)管理范圍和內(nèi)容缺乏詳細(xì)的約定。

目前部分總包施工企業(yè)把“土建主承包+收取專業(yè)分包配合費(fèi)”理解為就是項(xiàng)目管理，從而引起諸多業(yè)主的不滿，也妨礙了總承包管理的健康發(fā)展。最根本的原因就是，部分施工企業(yè)將項(xiàng)目管理的任務(wù)與項(xiàng)目本身的任務(wù)混淆在一起，他們忘記了項(xiàng)目管理的五項(xiàng)工作，即計(jì)劃、組織、實(shí)施、激勵(lì)、控制。

二、施工總承包中的分包管理

總承包企業(yè)專門從事項(xiàng)目管理工作，將所有的具體施工分包出去，做好項(xiàng)目集成，做好分包管理，做好企業(yè)的不斷提升，員工素質(zhì)不斷提升，管理效益的不斷提升。而總包對(duì)分包的管理對(duì)一個(gè)工程順利實(shí)施至關(guān)重要，要求總承包有豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)分包界面的計(jì)劃、技術(shù)、質(zhì)量、安全管理好，才能有效地控制住整個(gè)工程的進(jìn)展。

（一）分包合同管理

一些項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)為使用了分包單位是轉(zhuǎn)嫁了風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，減輕了自己的壓力，實(shí)際上FIDIC合同條款規(guī)定，不管是否使用分包商總包的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任都未減少。

從市角度看，總承包單位既是買方又是賣方，他即要對(duì)業(yè)主負(fù)全部的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，又要根據(jù)分包合同對(duì)分包商進(jìn)行管理并履行有關(guān)的業(yè)務(wù)。

（二）分包的進(jìn)度管理

對(duì)分包進(jìn)行進(jìn)度控制的目的，是要按照承包合同規(guī)定的進(jìn)度和節(jié)點(diǎn)要求完成，工程建設(shè)任務(wù)，整合、監(jiān)督、檢查、引導(dǎo)和糾正的過程，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有階段性和不均衡性，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過程?？偘虒?duì)界面要?jiǎng)澢?，?duì)進(jìn)度要推進(jìn)。

（三）分包的協(xié)調(diào)與溝通管理

在我們的分包管理思路中、計(jì)劃、協(xié)調(diào)、進(jìn)度的關(guān)系應(yīng)該是：計(jì)劃60%、協(xié)調(diào)25%、進(jìn)度15%。溝通是以良好的管理理念與經(jīng)驗(yàn)為前提，綜合各方面的信息經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)并與分包單位相關(guān)人員問題所在可能出現(xiàn)結(jié)果的過程。

三、分包管理中的總包要素

分包界面的管理需要有強(qiáng)有力的總包團(tuán)隊(duì)的管理與支撐，從而對(duì)總承包商的管理、隊(duì)伍建設(shè)，項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人要素，都會(huì)有更高的要求。

（一）前瞻性的總包管理

（1）決策上的前瞻性，總包的工作必須要有超前思維，超前決策，決定在工作之前，前瞻性進(jìn)行項(xiàng)目的全過程策劃，分包界面的劃分，計(jì)劃節(jié)點(diǎn)的制定。

（2）經(jīng)營上的前瞻性①合同管理的前瞻性分析、把關(guān)。②企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的前瞻性加入。

（3）技術(shù)的前瞻性①提前防止界面分工之間造成的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。②引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展方向，提升技術(shù)的技術(shù)含量。③前期制定項(xiàng)目的技術(shù)大綱。

（二）總承包管理單位的服務(wù)意識(shí)

一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)能否成功，能否進(jìn)行有效的投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理及組織協(xié)調(diào)，很大程度上取決于項(xiàng)目管理服務(wù)的水平。是否能為分包單位解決問題，服務(wù)分包，是管理分包單位的重要因素。

（三）總承包單位的隊(duì)伍建設(shè)

在積極推行總承包管理模式的同時(shí)，必須要高度重視項(xiàng)目管理班子的隊(duì)伍建設(shè)。在傳統(tǒng)管理班子的基礎(chǔ)上增加新型管理人才。

（1）提高設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)能力，增加設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)人才。

（2）形成技術(shù)創(chuàng)新體系，增加技術(shù)人才，為施工總承包管理的發(fā)展提供技術(shù)支撐。

（3）提高合同管理水平和履約能力，增加合同管理人才，是實(shí)現(xiàn)施工總承包管理的有力措施。

（四）總承包單位的制度管理

總包的管理制度規(guī)范化、程序化，做到總包管理制度在前，工作在后。對(duì)內(nèi)便于管理，能形成一個(gè)完整的核算單位， 對(duì)外有一個(gè)明確的承擔(dān)責(zé)任形式，便于社會(huì)監(jiān)督與管理，獲得分包信賴。

四、本項(xiàng)目在總承包管理模式下的分包管理

本工程為陜西省核工業(yè)二一五醫(yī)院整體遷建項(xiàng)目門診，醫(yī)技，病房樓。項(xiàng)目用地位于咸陽市區(qū)內(nèi)，包括車庫、設(shè)備用房、直線加速器室、兒科、ICU 及相關(guān)科室病房、會(huì)議室等，是一所三級(jí)甲等綜合性醫(yī)院。

本工程門診，醫(yī)技，病房樓，是由南北2棟高層病房樓和門診，醫(yī)技部分的裙房構(gòu)成綜合一體化建筑。建筑地下2層，裙房部分地上5層，兩座病房樓地上12層，總建筑面積91231。

項(xiàng)目總承包管理部自成立以來，在合同上建議業(yè)主試行總承包管理，推薦試行總承包管理合同，與每一家參建單位（專業(yè)分包單位）或設(shè)備供應(yīng)商簽訂三方管理合同，并連簽署安全管理協(xié)議書、施工進(jìn)度責(zé)任狀、廉政責(zé)任書、各家的施工任務(wù)一并進(jìn)入總承包單位，由總承包對(duì)各家的施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本、文明施工承擔(dān)連帶責(zé)任。各家的施工任務(wù)有總承包單位負(fù)責(zé)，對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。

各項(xiàng)目進(jìn)場后，針對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際情況展開項(xiàng)目策劃，從施工技術(shù)方案的合理性、經(jīng)濟(jì)性、安全性、可操作性、實(shí)用性等方面做了工作專項(xiàng)策劃；高大模板支設(shè)、加速器超厚混凝土施工、邀請(qǐng)專家做了專項(xiàng)論證；針對(duì)陜西省優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程、陜西省長安杯、魯班獎(jiǎng)這三個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，項(xiàng)目總承包管理部派專人做創(chuàng)優(yōu)資料、編制專項(xiàng)施工方案、創(chuàng)優(yōu)策劃、工序工藝策劃。借鑒以往成功的經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目部針對(duì)各級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的要求標(biāo)準(zhǔn)，制定了專項(xiàng)檢查措施、驗(yàn)收措施、糾偏改正措施。做到問題消滅在施工過程中，及時(shí)解決了各種工程的通病，確保一步一步通過各級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的驗(yàn)收。

項(xiàng)目總承包管理部下設(shè)十幾家分包單位。針對(duì)這十幾家分包單位，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)及各專業(yè)進(jìn)場時(shí)間，針對(duì)項(xiàng)目總承包管理，項(xiàng)目所有管理人員參與編制完成了總承包管理制度、總承包進(jìn)出場管理制度、總承包資料管理制度、總承包生產(chǎn)例會(huì)制度、總承包質(zhì)量驗(yàn)收制度、總平面管理制度、施工獎(jiǎng)罰制度、沖突協(xié)調(diào)制度等制度。內(nèi)容涵蓋了總承包管理組織機(jī)構(gòu)、各部門職能劃分、總包方及分包方的權(quán)利和義務(wù)、總包方對(duì)分包方的管理、來往函件的管理、工程資料管理、對(duì)分包單位處罰管理規(guī)定等。

項(xiàng)目部通過等勞務(wù)分包管理制度對(duì)分包單位進(jìn)行管理。

要建立為分包解決問題同時(shí)也是在為自己解決問題的思路給各分包單位解決問題。通過辦公條件提供、材料堆放協(xié)調(diào)、垂直運(yùn)輸、工序協(xié)調(diào)、成品保護(hù)、施工條件創(chuàng)造等服務(wù)，協(xié)助分包單位提高管理水平，同時(shí)在分包單位心中建立威信。

第6篇：對(duì)分包單位的管理范文

關(guān)鍵詞：工程；分包隊(duì)；評(píng)價(jià)；管理機(jī)制

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1專業(yè)管理的的目標(biāo)描述

1.1專業(yè)管理的理念

通過制定和落實(shí)分包管理制度，嚴(yán)格開展分包隊(duì)伍資信準(zhǔn)入評(píng)價(jià)、過程能力評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)綜合評(píng)價(jià)的“三級(jí)全過程動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)管理機(jī)制”，建立核心分包隊(duì)伍，規(guī)范和加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)工程施工分包全過程管理。一是通過嚴(yán)格的審查和依法選用，重點(diǎn)在關(guān)鍵管理人員的能力評(píng)價(jià)，同時(shí)開展施工關(guān)鍵作業(yè)人員的能力評(píng)價(jià)，嚴(yán)把施工分包隊(duì)伍的準(zhǔn)入關(guān)；二是開展每月和竣工過程能力評(píng)價(jià)，加強(qiáng)分包隊(duì)伍的施工過程管理；三是通過分包隊(duì)伍動(dòng)態(tài)綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步形成優(yōu)秀分包隊(duì)伍名冊(cè)，建設(shè)核心分包隊(duì)伍，建立與核心分包隊(duì)伍長效合作機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作形成可靠支撐。

1.2專業(yè)管理的范圍和目標(biāo)

1.2.1專業(yè)管理范圍

分包管理范圍涉及廣安電業(yè)局及所屬企業(yè)建設(shè)管理的電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目、小型基建等工程項(xiàng)目的專業(yè)分包和勞務(wù)分包。

1.2.2專業(yè)管理的目標(biāo)

“選好隊(duì)伍、管好隊(duì)伍”——通過制訂管理辦法，創(chuàng)新管理手段，切實(shí)選用優(yōu)質(zhì)施工分包隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)施工分包隊(duì)伍的施工過程管理，探索建立核心分包隊(duì)伍長效機(jī)制，提升分包管理水平，有效防范基建安全事故。

2專業(yè)管理的主要做法

2.1建立分包隊(duì)伍管理標(biāo)準(zhǔn)

按照《國家電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)定》、《四川省電力公司輸變電工程勞務(wù)分包隊(duì)伍資信管理辦法》、《四川省電力公司工程施工分包安全管理規(guī)定（試行）》的要求，廣安電業(yè)局結(jié)合本局電網(wǎng)建設(shè)實(shí)際，制訂了《四川省電力公司廣安電業(yè)局電網(wǎng)建設(shè)施工分包管理辦法（試行）》（廣電基建〔2012〕5號(hào)），明確工程參建各方的管理職責(zé)，對(duì)分包性質(zhì)、管理內(nèi)容、管理要求和工作流程作出相應(yīng)詳細(xì)規(guī)定。

2.2成立分包隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)小組并明確職責(zé)

2.2.1成立施工分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由電業(yè)局黨政主要負(fù)責(zé)人任組長，領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成。施工分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)為：建立和健全本單位的施工分包管理體系和管理制度；負(fù)責(zé)本單位施工分包隊(duì)伍資信評(píng)價(jià)的審核工作；審批所實(shí)施項(xiàng)目的施工分包方式及方案；審批被邀請(qǐng)施工分包隊(duì)伍名單；審查施工分包評(píng)審報(bào)告并決定施工分包隊(duì)伍；決定施工分包工作中的其它重大事項(xiàng)。

2.2.2領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)施工分包管理辦公室，具體落實(shí)施工分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，其組成為：基建部、安全監(jiān)察質(zhì)量部、運(yùn)維檢修部、營銷部、辦公室、監(jiān)察審計(jì)部部門負(fù)責(zé)人。

2.2.3基建部負(fù)責(zé)轄區(qū)電網(wǎng)建設(shè)工程及所屬施工企業(yè)施工分包的歸口管理工作；負(fù)責(zé)審核轄區(qū)電網(wǎng)建設(shè)工程的施工企業(yè)上報(bào)的分包隊(duì)伍資質(zhì)和準(zhǔn)入條件，建立和電業(yè)局年度合格分包隊(duì)伍名冊(cè)并動(dòng)態(tài)調(diào)整；負(fù)責(zé)全面貫徹執(zhí)行省公司分包隊(duì)伍資信管理規(guī)定和要求，匯總、審核電業(yè)局分包隊(duì)伍資信相關(guān)數(shù)據(jù)資料，并按規(guī)定報(bào)送；負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)電網(wǎng)工程施工分包管理規(guī)定，指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主項(xiàng)目部施工分包管理工作。

2.3施工分包隊(duì)伍準(zhǔn)入資信評(píng)價(jià)

2.3.1施工分包隊(duì)伍公司資質(zhì)評(píng)價(jià)

對(duì)分包隊(duì)伍的“五證”、施工經(jīng)歷、工程管理、合同履行、資源配置、教育培訓(xùn)情況等開展資信評(píng)價(jià)。主要包括以下內(nèi)容：

a.營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書；

b.法定代表人證明或法定代表人授權(quán)委托書；

c.政府主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證；

d.分包隊(duì)伍施工簡歷、近三年安全、質(zhì)量施工記錄；

e.確保安全、質(zhì)量的施工技人員術(shù)素質(zhì)（包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等）及特種作業(yè)人員取證情況；

f.施工管理機(jī)構(gòu)、安全質(zhì)量管理體系及其人員配備；

g.保證施工安全和質(zhì)量的機(jī)械、工器具、計(jì)量器具、安全防護(hù)設(shè)施、用具的配備；

h.安全文明施工和質(zhì)量管理制度。

2.3.2施工分包隊(duì)伍關(guān)鍵人員資質(zhì)能力評(píng)價(jià)

a.項(xiàng)目經(jīng)理（負(fù)責(zé)人）必須具有分包隊(duì)伍法人授權(quán)委托書并有影像資料；

b.項(xiàng)目經(jīng)理（負(fù)責(zé)人）和施工五大員（資料員、施工員、質(zhì)檢員、安全員、材料員）要具備相應(yīng)技術(shù)技能資格證，有參加優(yōu)質(zhì)工程建設(shè)的施工經(jīng)驗(yàn)；

c.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和“五大員”與分包隊(duì)伍有勞動(dòng)合同關(guān)系，且有企業(yè)社保證明；

d.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和“五大員”不得隨意變更，若特殊情況需要變更必須嚴(yán)格執(zhí)行變更審查程序；

e.對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和“五大員”進(jìn)行面試，組織對(duì)其進(jìn)行安規(guī)、施工技術(shù)、施工方案的編制能力等綜合考試，評(píng)價(jià)其實(shí)際施工管理能力；

f.對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理的優(yōu)質(zhì)工程項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察；

g.施工分包隊(duì)伍關(guān)鍵作業(yè)人員（工班長、工作負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員和特種人員）的施工能力評(píng)價(jià)。組織開展勞務(wù)分包隊(duì)伍作業(yè)人員入場安全教育和考試，采取集中學(xué)習(xí)、授課、播放影視片等各種形式，開展分包隊(duì)伍作業(yè)人員安全施工常識(shí)、安全工器具使用、安全質(zhì)量通病防治、施工技術(shù)與方法、事故應(yīng)急處置和信息報(bào)送等方面的培訓(xùn)，所有分包隊(duì)伍作業(yè)人員經(jīng)考試合格后方可進(jìn)場作業(yè)，其教育培訓(xùn)記錄由專人歸檔保存；

h.施工機(jī)械、工器具、計(jì)量器具、安全防護(hù)設(shè)施、用具的配備是否與投標(biāo)文件所附相應(yīng)檢驗(yàn)合格證明相符。

2.3.3準(zhǔn)入評(píng)價(jià)周期

每年2月15日前，電業(yè)局施工分包管理辦公室組織開展年度分包隊(duì)伍的準(zhǔn)入評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)合格的納入年度合格分包隊(duì)伍庫，上年度全過程綜合評(píng)價(jià)合格的分包隊(duì)伍直接進(jìn)入年度合格分包隊(duì)伍庫。年度合格分包隊(duì)伍庫經(jīng)電業(yè)局施工分包領(lǐng)導(dǎo)小組審核后成文頒布。

2.4施工分包隊(duì)伍過程能力評(píng)價(jià)管理

2.4.1過程評(píng)價(jià)內(nèi)容

a.月度評(píng)價(jià)：

每月由建管單位組織施工項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部、業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)分包隊(duì)伍施工過程中的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等進(jìn)行過程能力評(píng)價(jià)，形成相應(yīng)評(píng)價(jià)資料。

b.工程竣工評(píng)價(jià)：

在每個(gè)工程竣工后一月內(nèi)，建管單位組織施工項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部、業(yè)主項(xiàng)目部分別對(duì)分包隊(duì)伍進(jìn)行包括安全、質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、文明施工等能力動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。

c.過程能力綜合評(píng)價(jià)：

根據(jù)月度和竣工評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)情況，按照以下公式得出分包隊(duì)伍的過程能力評(píng)價(jià)綜合得分。過程能力綜合評(píng)價(jià)資料報(bào)電業(yè)局基建部備案并作為工程檔案留存。

過程能力評(píng)價(jià)綜合得分=月度評(píng)價(jià)平均分×50%+竣工評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)×50%

過程能力綜合評(píng)價(jià)得分納入分包合同管理，評(píng)價(jià)結(jié)果與工程結(jié)算掛鉤，凡評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)秀”的給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)，凡評(píng)價(jià)結(jié)果為“差”的隊(duì)伍扣減一定比例（1-5%）的工程結(jié)算款。

2.4.2分包過程管理方法

a.關(guān)鍵人員押證施工

分包隊(duì)伍委派在工程項(xiàng)目的“五大員”的相應(yīng)技術(shù)技能資格證原件交電業(yè)局基建部保管押證，確保關(guān)鍵人員的穩(wěn)定性。

b.建立人員考勤制度，確保人證相符

為全面掌握施工現(xiàn)場分包隊(duì)伍作業(yè)人員基本情況、出勤情況和進(jìn)出場時(shí)間，要求所有工程現(xiàn)場分包隊(duì)伍作業(yè)人員建立信息卡，信息卡涵蓋個(gè)人照片、身份證號(hào)碼、血型、工種等基本信息和保險(xiǎn)信息等內(nèi)容，現(xiàn)場分包隊(duì)伍作業(yè)人員持卡上班，分包隊(duì)伍對(duì)當(dāng)日進(jìn)場作業(yè)人員進(jìn)行身份核查。

建立變電站現(xiàn)場分包隊(duì)伍作業(yè)人員考勤制度、按照國網(wǎng)公司要求對(duì)變電站工程現(xiàn)場實(shí)行封閉式管理，在施工區(qū)域進(jìn)出口安裝打卡機(jī)，對(duì)每天進(jìn)場作業(yè)的所有分包隊(duì)伍作業(yè)人員進(jìn)行打卡考勤管理。對(duì)現(xiàn)場勞務(wù)人員證照不齊、作業(yè)人員非分包單位職工、作業(yè)人員變更不規(guī)范的情況，不僅對(duì)施工項(xiàng)目部進(jìn)行考核，對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目部連帶考核。

c.利用全程視頻攝像，防范違章行為

按照四川省電力公司《關(guān)于應(yīng)用視頻設(shè)備加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理的通知》的要求，在110千伏及以上變電站新建、改擴(kuò)建工程，220千伏及以上線路工程所有耐張塔、轉(zhuǎn)角塔、牽張場、以及重要交叉跨越區(qū)段等區(qū)域的作業(yè)現(xiàn)場，施工、監(jiān)理單位必須全過程全方位視頻攝像。

建管單位每月審查視頻監(jiān)控資料，發(fā)現(xiàn)違章行為按照相關(guān)管理規(guī)定對(duì)違章單位下發(fā)處罰通知單，違章單位繳納罰款，并對(duì)違章人員進(jìn)行考核，將處罰情況報(bào)建管單位實(shí)行閉環(huán)管理，每月匯編違章視頻短片，在基建月度例會(huì)和安全質(zhì)量分析會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。

d.開展夜校培訓(xùn)班，提高分包隊(duì)伍施工能力

針對(duì)個(gè)別分包隊(duì)伍自身培訓(xùn)效果不突出的問題，按照施工規(guī)律，每周在施工項(xiàng)目部開展夜校培訓(xùn)班，或在雨天開展培訓(xùn)，開展安全施工常識(shí)、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、安全工器具使用、安全質(zhì)量通病防治、施工技術(shù)與方法、下階段標(biāo)準(zhǔn)工藝、事故應(yīng)急處置、信息報(bào)送和現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違章行為等組織學(xué)習(xí)，少用文字多用圖片開展培訓(xùn)，提高現(xiàn)場作業(yè)人員技術(shù)水平。

e.開展分包隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)工藝考核

開展分包隊(duì)伍作業(yè)人員“標(biāo)準(zhǔn)工藝”現(xiàn)場操作培訓(xùn)考核取證工作，重點(diǎn)提高分包隊(duì)伍作業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用意識(shí)及技能水平，并實(shí)行持證上崗制度。“標(biāo)準(zhǔn)工藝”現(xiàn)場操作培訓(xùn)考核，采用理論結(jié)合實(shí)際的評(píng)估方法，對(duì)分包隊(duì)伍作業(yè)人員，側(cè)重實(shí)際操作技能及作業(yè)內(nèi)容“標(biāo)準(zhǔn)工藝”應(yīng)用效果，確保分包隊(duì)伍對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)工藝”應(yīng)用的掌握，確保分包隊(duì)伍施工質(zhì)量。

2.5施工分包隊(duì)伍全過程綜合評(píng)價(jià)

2.5.1綜合評(píng)價(jià)方法

根據(jù)準(zhǔn)入資信和過程能力的評(píng)價(jià)情況，按照以下公式得出分包隊(duì)伍的綜合評(píng)價(jià)得分。

綜合評(píng)價(jià)得分=準(zhǔn)入資信評(píng)價(jià)×50%+過程能力評(píng)價(jià)×50%

評(píng)價(jià)采用100分制，綜合評(píng)價(jià)得分80分及以上為“優(yōu)良”，60-80分以上為“合格”，60分以下為“差”。

電業(yè)局每年公布一次分包隊(duì)伍評(píng)價(jià)結(jié)果，并將分包隊(duì)伍的評(píng)價(jià)結(jié)論情況納入分包隊(duì)伍選擇與合同管理中。

2.5.2不合格隊(duì)伍動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)

分包隊(duì)伍有以下行為，直接進(jìn)入“不合格”隊(duì)伍名單。

a.綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為“差”的分包隊(duì)伍；

b.施工過程中發(fā)生嚴(yán)重違章行為及以上不安全事件；

c.發(fā)生有責(zé)任的重大質(zhì)量事故、嚴(yán)重拖延工期行為或費(fèi)用欺騙行為；

d.分包隊(duì)伍準(zhǔn)入申請(qǐng)時(shí)提供的資料存在重大偏差，采取資質(zhì)借用、掛靠等手段參與分包或有欺騙行為；

e.分包隊(duì)伍將分包作業(yè)轉(zhuǎn)包、再次分包或變相再次分包的；

f.分包隊(duì)伍惡意拖欠分包作業(yè)人員的工資，或發(fā)生影響惡劣的工程勞務(wù)糾紛的；

g.分包隊(duì)伍經(jīng)營管理不善，年審不合格，或發(fā)生其他違法違規(guī)分包的情形。

電業(yè)局對(duì)“不合格”隊(duì)伍立即取消其分包資格或中止合同的執(zhí)行，沒收其相應(yīng)的各種保證金，追究由此造成的經(jīng)濟(jì)損失；并在一定期限內(nèi)（至少1年）對(duì)其參加投標(biāo)或分包工程予以限制，情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)上級(jí)部門，并按有關(guān)協(xié)議規(guī)定給予相應(yīng)處罰。

2.5.3優(yōu)秀隊(duì)伍動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)

對(duì)施工能力強(qiáng)、履約情況好、合作誠信度高且年度綜合評(píng)價(jià)為“優(yōu)良”等級(jí)的分包隊(duì)伍，可免予下年度合格分包隊(duì)伍資信審查，并形成本局“核心分包隊(duì)伍”，并優(yōu)先作為具體工程潛在分包隊(duì)伍選擇。

2.5.4建立核心分包隊(duì)伍

建立與核心分包隊(duì)伍長效合作機(jī)制，主要有以下措施：

a.核心分包隊(duì)伍的基本條件：在年度合格分包隊(duì)伍名冊(cè)中評(píng)價(jià)得分90分及以上的隊(duì)伍中擇優(yōu)選擇具有良好施工能力、業(yè)績、財(cái)務(wù)狀況以及合作誠信度較好的施工分包隊(duì)伍做為核心分包隊(duì)伍，進(jìn)行在冊(cè)管理、動(dòng)態(tài)考核；

b.凡是被評(píng)選為國家魯班獎(jiǎng)、國網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程和項(xiàng)目管理流動(dòng)紅旗的工程的施工分包隊(duì)伍（滿足核心分包隊(duì)伍的基本條件），直接納入廣安電業(yè)局核心分包隊(duì)伍庫；

c.程選擇分包隊(duì)伍時(shí)優(yōu)先選擇核心分包隊(duì)伍，在招標(biāo)邀請(qǐng)書或競爭性談判中明確選擇分包隊(duì)伍時(shí)對(duì)核心分包隊(duì)伍資信加分；

d.在分包合同中明確激勵(lì)條件并強(qiáng)化管理，凡分包隊(duì)伍年度綜合評(píng)價(jià)得分前三名的和獲得國家魯班獎(jiǎng)、國網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程和項(xiàng)目管理流動(dòng)紅旗的隊(duì)伍，在工程結(jié)算中給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)；

e.加強(qiáng)核心分包隊(duì)伍同等培訓(xùn)，將核心分包隊(duì)伍納入本企業(yè)基建隊(duì)伍同等教育、培訓(xùn)，提高其施工技能和項(xiàng)目管理能力。

2.6施工分包隊(duì)伍的選用

1）施工承包商或其委派的施工項(xiàng)目部向業(yè)主、監(jiān)理項(xiàng)目部提出擬分包工程項(xiàng)目計(jì)劃申請(qǐng)，明確分包范圍、分包性質(zhì)、擬分包工程總價(jià)；監(jiān)理承包商或其派出機(jī)構(gòu)監(jiān)理項(xiàng)目部審核擬分包工程計(jì)劃，重點(diǎn)審查合法性和合規(guī)性，簽署監(jiān)理意見；建設(shè)管理單位或業(yè)主項(xiàng)目部審批施工分包計(jì)劃并備案。

2）施工承包商組織選擇分包隊(duì)伍，優(yōu)先在電業(yè)局年度核心分包隊(duì)伍和合格分包隊(duì)伍中進(jìn)行推薦，按照規(guī)定采取比選、競爭性談判、詢價(jià)等方式，公開、公平、公正擇優(yōu)確定分包隊(duì)伍。

3）施工承包商將擬選定的分包隊(duì)伍名冊(cè)、資信證明材料、擬簽訂的分包合同、安全協(xié)議等資料報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審核；由監(jiān)理項(xiàng)目部提出審核意見，報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)、備案后，施工單位向確定的施工分包隊(duì)伍發(fā)出書面通知書。

4）施工承包商與分包隊(duì)伍簽訂分包合同（應(yīng)符合《四川省電力公司工程施工勞務(wù)分包合同范本》），安全協(xié)議（應(yīng)符合《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程分包安全協(xié)議范本》），并報(bào)監(jiān)理、業(yè)主項(xiàng)目部備案。

2.3確保流程正常運(yùn)行的人力資源保證

2.3.1成立施工分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)施工分包管理辦公室，具體落實(shí)施工分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組的決策。

2.3.2明確基建部、安全監(jiān)察質(zhì)量部、監(jiān)察審計(jì)部等部門的分包管理職責(zé)，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)電網(wǎng)工程施工分包管理規(guī)定，指導(dǎo)、監(jiān)督施工分包管理工作。

2.4保證流程正常運(yùn)行的專業(yè)管理的績效考核與控制

2.4.1建設(shè)管理單位對(duì)監(jiān)理單位、施工單位按照合同條款進(jìn)行考核。

2.4.2施工單位對(duì)分包隊(duì)伍按照合同條款進(jìn)行考核。

2.4.3建管對(duì)監(jiān)理和施工承包商、施工承包商對(duì)分包隊(duì)伍均應(yīng)按照合同簽訂時(shí)的《安全保證金扣款標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

2.4.4按照《四川省電力公司廣安電業(yè)局電網(wǎng)建設(shè)施工分包管理辦法》，參照開展施工分包管理工作。

3評(píng)估與改進(jìn)

3.1專業(yè)管理的評(píng)估方法

3.1.1工程項(xiàng)目分包安全管理評(píng)價(jià)按照《四川省電力公司廣安電業(yè)局電網(wǎng)建設(shè)施工分包管理辦法》中附件1開展分包安全管理的準(zhǔn)入資信評(píng)價(jià)檢查表，對(duì)施工項(xiàng)目部分包安全管理情況進(jìn)行準(zhǔn)入評(píng)價(jià)。

3.1.2工程項(xiàng)目分包安全管理評(píng)價(jià)按照《四川省電力公司廣安電業(yè)局電網(wǎng)建設(shè)施工分包管理辦法》中附件2開展分包安全管理的過程能力評(píng)價(jià)檢查表，對(duì)施工項(xiàng)目部分包安全管理情況進(jìn)行準(zhǔn)入評(píng)價(jià)。

3.2專業(yè)管理存在的問題

3.2.1分包隊(duì)伍工藝標(biāo)準(zhǔn)水平比較低，施工質(zhì)量還達(dá)不到創(chuàng)優(yōu)要求，施工過程中質(zhì)量管理尚需要加強(qiáng)。

3.2.2施工過程中收集管理資料不足，分包隊(duì)伍的過程能力評(píng)價(jià)指標(biāo)準(zhǔn)確性不高，每月評(píng)價(jià)堅(jiān)持不夠好，需加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍資信評(píng)價(jià)體系的應(yīng)用。

3.2.3對(duì)分包隊(duì)伍的處罰，沒有完全按合同和協(xié)議兌現(xiàn)。

3.2.4分包隊(duì)伍常根據(jù)工程緊張程度更換作業(yè)人員，流動(dòng)性較大，給及時(shí)準(zhǔn)確掌握分包隊(duì)伍人員動(dòng)態(tài)和對(duì)分包隊(duì)伍人員安全教育培訓(xùn)帶來一定困難。

3.3今后的改進(jìn)方向或?qū)Σ?/p>

3.3.1建立常態(tài)機(jī)制，對(duì)日常評(píng)價(jià)資料的種類、格式進(jìn)行規(guī)范，充分利用現(xiàn)有的管理資料實(shí)現(xiàn)對(duì)分包隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)分包隊(duì)伍資信評(píng)價(jià)體系的應(yīng)用。

3.3.2加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍及人員的資質(zhì)業(yè)績審查，嚴(yán)格對(duì)分包單位五證、安全施工業(yè)績、分包合同、安全協(xié)議、管理能力、施工能力等內(nèi)容進(jìn)行考察、考試和檢查。

3.3.3進(jìn)一步完善核心分包隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制，建立與質(zhì)量業(yè)績好、信譽(yù)度高的核心分包隊(duì)伍的長效合作機(jī)制，對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目形成強(qiáng)有力的支撐。

參考文獻(xiàn)

[1]朱樹英.工程分包如何應(yīng)用“286”[N].建筑時(shí)報(bào)，2002.

第7篇：對(duì)分包單位的管理范文

關(guān)鍵詞：加強(qiáng) 分包單位 安全管理

中圖分類號(hào)：U74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）04（a）-0185-02

近年來，隨著國家建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建筑業(yè)已成為發(fā)展最快的行業(yè)之一，在這期間，建筑企業(yè)的經(jīng)營模式也隨著時(shí)間的發(fā)展越來越多樣化看，工程分包就是其中之一，所謂分包是指在中標(biāo)承建工程的施工單位將其承建工程中的部分工程在法律和其他相關(guān)方的允許下委托給其他施工單位承建的行為。目前，國內(nèi)外大多數(shù)建筑企業(yè)多是采取這種經(jīng)營模式，這種經(jīng)營模式雖然能夠降低建設(shè)成本，但是在建筑生產(chǎn)安全方面，也存在著一些隱患。特別是分包施工單位的安全管理，一直是建筑行業(yè)安全管理的老大難問題。作為建筑企業(yè)的管理體制，專業(yè)、勞務(wù)工作大部分都采用外包的方式，對(duì)外分包隊(duì)伍的安全管理和監(jiān)督就顯得更加重要，如何加強(qiáng)分包隊(duì)伍的安全管理，減少事故的發(fā)生，有效的規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，是工程建設(shè)中總承包單位必須面臨的問題。

1 建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

近年來，我國建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)巨增。據(jù)報(bào)道，建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)從1952年的100萬人，到2012年達(dá)到了4000萬人，其中農(nóng)村富余勞動(dòng)力達(dá)3200萬人，占行業(yè)職工總數(shù)的80%，而經(jīng)過培訓(xùn)取得職業(yè)技能崗位證書的農(nóng)村從業(yè)人員不足100萬人，占總從業(yè)人數(shù)的2.5%左右。多數(shù)來自農(nóng)村的從業(yè)人員因?yàn)樽陨砦幕潭容^低，對(duì)安全問題重視程度不夠，對(duì)于安全生產(chǎn)知識(shí)和安全操作方法掌握不到位，再加上有些建筑單位對(duì)農(nóng)村從業(yè)人員疏于管理，安全教育培訓(xùn)不到位，造成安全事故頻頻發(fā)生，這不僅耽誤了工程的建設(shè)，更會(huì)影響到社會(huì)的穩(wěn)定。所以，加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的安全施工管理是施工企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

2 分包施工單位安全管理存在的問題

現(xiàn)階段建筑行業(yè)的分包模式非常盛行，引起這一現(xiàn)象的主要原因是由于現(xiàn)階段建筑市場不規(guī)范，加之行業(yè)的競爭日趨激烈，行業(yè)利潤逐漸降低，投標(biāo)模式以低價(jià)中標(biāo)為主，利潤空間狹窄，總包單位如果按投標(biāo)要求配置人員、機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)用品等，利潤會(huì)非常低，甚至虧本，還不如把部分工程分包出去劃算，這就給了分包單位機(jī)會(huì)，而也埋下了安全隱患。

2.1 分包施工單位管理人員對(duì)安全管理重視不足

在施工管理中，分包單位管理人員對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為安全工作是總包單位的事，安全工作是表面工夫，只要和安全監(jiān)督部門搞好關(guān)系就可以了，從而忽視了安全管理的本質(zhì)，這就注定在安全投入上的嚴(yán)重不足，其中包括人力投入的不足和財(cái)力投入的不足。在現(xiàn)階段，絕大多數(shù)的分包單位是不管安全工作的，往往由一兩個(gè)總包單位的人員來管理，甚至出現(xiàn)身兼數(shù)職的情況。所以，這就造成分包單位管理人員一種誤解，特別是當(dāng)進(jìn)度與安全相矛盾時(shí)，進(jìn)度容易超越安全，這種“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的安全管理方式無形中增加了分包工程作業(yè)過程的不安全性。

2.2 分包施工單位施工人員技術(shù)素質(zhì)較低，安全意識(shí)差

分包施工單位為了追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，很多單位在招收勞務(wù)用工時(shí)，只強(qiáng)調(diào)身體素質(zhì)，能吃苦耐勞，而對(duì)文化素質(zhì)要求較低，加之用工單位沒有對(duì)這些人員進(jìn)行正規(guī)安全培訓(xùn)，作業(yè)人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)差，經(jīng)常發(fā)生習(xí)慣性違章作業(yè)。

2.3 分包施工單位在安全管理上投入甚少

安全管理是一門系統(tǒng)的工程，需要專門的部門和專業(yè)的人員來進(jìn)行管理，而分包單位往往連單獨(dú)的安全管理機(jī)構(gòu)都沒有設(shè)置，即使有也要么是人員配置不足，要么是身兼數(shù)職，根本不可能科學(xué)而實(shí)際的制定符合自己單位的各種安全管理規(guī)定和制度，列出本單位的重大危險(xiǎn)源并采取有效措施進(jìn)行控制，加之對(duì)施工現(xiàn)場缺乏了解，導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全管理不到位或失控。甚至都不進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)。在安全技術(shù)交底上都是由安全員進(jìn)行，而不是技術(shù)員或施工員進(jìn)行。安全技術(shù)交底簽字都是由一人包辦代替現(xiàn)象；再是一些分包單位不肯花錢做好施工現(xiàn)場的安全防范措施，一些老化、損壞的安全防護(hù)用品、安全用具、不合格的電氣工器具仍在繼續(xù)使用，甚至缺乏必要的個(gè)人安全防護(hù)用品和電氣工器具。

2.4 分包單位的安全監(jiān)督人員不具備上崗的資質(zhì)和素質(zhì)

分包單位為了節(jié)約開支不按規(guī)定設(shè)置專職安監(jiān)人員。有的雖然設(shè)了專職安全員，但形同虛設(shè)，只顧忙其它事情，事故隱患無人發(fā)現(xiàn)，習(xí)慣性違章無人制止；另外，分包隊(duì)伍的安全監(jiān)督人員都沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，沒有安全監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，沒有上崗證，不具備上崗資格，也沒有上崗的工作能力。

2.5 項(xiàng)目部對(duì)分包單位管理不善

項(xiàng)目部管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有得到充分的履行，認(rèn)為安全只是安全員的事；是分包單位的事，與總包單位無關(guān)。所以項(xiàng)目部對(duì)分包單位安全管理不到位，制度和崗位責(zé)任流于形式，施工現(xiàn)場安全工作處于盲從和無序狀態(tài)；再是分包單位對(duì)作業(yè)場地的客觀因素和作業(yè)面的多面性認(rèn)識(shí)不足，造成一些隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除。

3 對(duì)分包施工單位安全管理的措施

安全管理是為施工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)開展的管理活動(dòng)。施工現(xiàn)場的安全管理，重點(diǎn)是進(jìn)行人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的控制，落實(shí)安全管理決策與目標(biāo)。以消除一切事故，避免事故傷害，減少事故損失為管理目的。而安全管理措施是安全管理的方法與手段，管理的重點(diǎn)是對(duì)生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束與控制。根據(jù)施工生產(chǎn)的特點(diǎn)，安全管理措施帶有鮮明的行業(yè)特色。

3.1 對(duì)分包單位要納入公司統(tǒng)一的安全管理

（1）總包單位組建的項(xiàng)目部要從思想上和組織上把分包單位安全生產(chǎn)管理納入到項(xiàng)目部統(tǒng)一的安全管理體系之中，使分包單位進(jìn)場的管理人員與員工都要接受總包方的安全教育，并由總包方質(zhì)安部門制定統(tǒng)一完整的安全、保衛(wèi)管理制度。

（2）分包單位要將自己的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度層層落實(shí)，并在和總包單位溝通后制定適合本項(xiàng)目施工的相關(guān)教育制度、安全技術(shù)交底制度、檢查制度、獎(jiǎng)罰制度等各項(xiàng)安全制度，明確各層安全管理考核目標(biāo)，嚴(yán)格要求員工不能只憑主觀感覺估計(jì)是否有危險(xiǎn)，一切行為必須照章辦事，養(yǎng)成尊章守紀(jì)的良好的勞動(dòng)習(xí)慣。

第8篇：對(duì)分包單位的管理范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；設(shè)計(jì)分包；管理Abstract: The design quality of building engineering construction is the soul and the engineering design process design subcontract part of the subcontract works completed, whether good or bad for EPC project on time to guarantee the quantity and quality plays a big role. To strengthen the supervision and management of design subcontract, make the design of the whole process of quality in a controlled state, to ensure that subcontractor designed products and services to meet the project requirements, is the focus of the research. From the design package concept, types, significance of research and the subcontracting process management and so on several aspects of this problem are analyzed.

Keywords: Construction Engineering; design subcontract; management

中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

一、引言

建筑工程項(xiàng)目實(shí)行總分包制度,是目前通行的做法,對(duì)于設(shè)計(jì)行業(yè)也不例外。設(shè)計(jì)分包是隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和社會(huì)分工發(fā)展的必然產(chǎn)物,是人們追求市場效率,實(shí)現(xiàn)有序競爭的迫切要求。分包工程的管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要企業(yè)與項(xiàng)目之間上下聯(lián)動(dòng),使整個(gè)管理過程透明化、程序化,形成一套系統(tǒng)的、規(guī)范化的操作程序,從而達(dá)到合作雙方的雙贏,所以加強(qiáng)對(duì)分包過程的管理就顯得尤為重要。

二、建筑設(shè)計(jì)分包概述：

2.1分包的概念

分包是指從事工程總承包的單位將所承包的建設(shè)工程的一部分依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位的行為,該總承包人并不退出承包關(guān)系,其與第三人就第三人完成的工作成果向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。建筑工程設(shè)計(jì)分包則是建筑設(shè)計(jì)企業(yè)之間的專業(yè)工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目或勞務(wù)項(xiàng)目發(fā)生的承、發(fā)包關(guān)系,作為發(fā)包一方的建筑設(shè)計(jì)企業(yè)是分發(fā)包人,作為承包一方的設(shè)計(jì)單位 是分承包人

2.2 合法的分包須滿足的條件

(1)發(fā)包人必須同意分包行為；

(2)分包只能是一次分包，也就是說分包單位不得將它所承包的工程再分包出去；

(3)分包方必須具備符合項(xiàng)目要求資質(zhì)條件的單位；

(4)發(fā)包人可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位，但不得將主體工程分包出去。

三、 設(shè)計(jì)分包的類型

在設(shè)計(jì)行業(yè)，出于各種原因，分包一般有以下幾種情況。

3.1單純的勞務(wù)分包

設(shè)計(jì)單位在承攬工程項(xiàng)目時(shí)，會(huì)遇到一些技術(shù)較為簡單、勞動(dòng)相對(duì)密集的設(shè)計(jì)項(xiàng)目，這時(shí)，設(shè)計(jì)單位可能會(huì)將分包商作為自己力量或資源調(diào)配的補(bǔ)充。

3.2專業(yè)項(xiàng)目分包

建筑市場分工更趨專業(yè)化，在承攬某些技術(shù)含量較高、設(shè)計(jì)較為復(fù)雜的工程項(xiàng)目中，總包設(shè)計(jì)單位可能會(huì)在某些專業(yè)領(lǐng)域不具備相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)或在能力上不足以完成該專項(xiàng)的設(shè)計(jì)內(nèi)容，于是就將該專項(xiàng)設(shè)計(jì)內(nèi)容發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑設(shè)計(jì)單位來完成。

3.3 以客戶為中心的需求

基于某些特殊的原因，如長期合作，或基于品牌需求，業(yè)主在設(shè)計(jì)合同中規(guī)定某些設(shè)計(jì)活動(dòng)必須由指定的分包單位承攬。

3.4經(jīng)濟(jì)上的目的

對(duì)于一些分項(xiàng)工程，設(shè)計(jì)單位可能因?yàn)槿鄙倌承┘夹g(shù)設(shè)備或軟件，擔(dān)心購買后再承擔(dān)工作會(huì)虧本，于是選擇將它分包出去，讓成本低而又有能力的分包單位承擔(dān)，不僅可以避免損失，而且可以取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。

四、設(shè)計(jì)管理策劃原則

建立強(qiáng)化的設(shè)計(jì)變更管理審核制度，能有效減少項(xiàng)目執(zhí)行中的不必要的設(shè)計(jì)變更，從而提高項(xiàng)目的執(zhí)行力度以及工作效率有難以估計(jì)的良好效果。具體如下：

4.1、設(shè)計(jì)分包在策劃時(shí)不宜劃分過細(xì)，應(yīng)以土建為主體，其他專業(yè)劃分室內(nèi)裝修、市政園林、網(wǎng)信、廚房專項(xiàng)等幾大界面。并強(qiáng)化土建主體設(shè)計(jì)單位的龍頭作用，令其真正起到協(xié)調(diào)其他界面的樞杻作用，其他界面均是圍繞土建主體服務(wù)。

4.2、總承包方在設(shè)計(jì)單位詳細(xì)施工圖紙完成并進(jìn)行自審的基礎(chǔ)上，組織由設(shè)計(jì)單位，施工方（包括土建方和安裝方）和監(jiān)理方參加對(duì)圖審核工作，以便從土建、設(shè)備 、安裝等實(shí)踐角度來復(fù)核設(shè)計(jì)圖紙（主要是各接口處）是否協(xié)調(diào)一致，有無遺漏空缺和交代不清的地方。同時(shí)，總承包方要組織設(shè)計(jì)方和施工方進(jìn)行多次的詳細(xì)的技術(shù)交底，以令雙方能對(duì)項(xiàng)目運(yùn)作過程有與時(shí)俱進(jìn)的工程項(xiàng)目進(jìn)度意識(shí)。

4.3、強(qiáng)調(diào)任一個(gè)分包設(shè)計(jì)單位需有一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目總設(shè)計(jì)管理負(fù)責(zé)人（工代代表），主要負(fù)責(zé)對(duì)施工圖紙查缺補(bǔ)漏以及解決即時(shí)圖紙施工沖突的問題。對(duì)該設(shè)計(jì)分包單位各個(gè)專業(yè)需一抓到底擔(dān)任起該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)總接口工作，并協(xié)調(diào)該單位多專業(yè)的接口工作?？偝邪街粚?duì)該項(xiàng)目總設(shè)計(jì)管理負(fù)責(zé)人個(gè)人接口，不再對(duì)該單位開放多專業(yè)設(shè)計(jì)接口工作。

4.4、幕墻的深化設(shè)計(jì)分包單位必須由土建主體設(shè)計(jì)單位自行委托具資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位完成，不得通過總承包方委托第三方專業(yè)咨詢公司來完成。以免產(chǎn)生不必要的設(shè)計(jì)矛盾和爭論，造成管理上的混亂。

4.5、設(shè)計(jì)管理在執(zhí)行期間，面對(duì)應(yīng)業(yè)主方的干預(yù)或者要求，從而需面對(duì)資質(zhì)不全面的設(shè)計(jì)分包單位，由此產(chǎn)生增加專業(yè)接口的問題應(yīng)提前考慮，向業(yè)主方提出可能產(chǎn)生的工期，或質(zhì)量等的影響。并從主體設(shè)計(jì)院或設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)合同中訂立增加服務(wù)的可行性條款。

五、 設(shè)計(jì)單位的分包管理

5.1分包方的評(píng)價(jià)與選擇

根據(jù)工程設(shè)計(jì)的需要，在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出分包設(shè)計(jì)申請(qǐng)并得到主管領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)之后，分包活動(dòng)就進(jìn)入到設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量管理程序中，設(shè)計(jì)單位要對(duì)分包商進(jìn)行考察、評(píng)價(jià)、選擇和確定，對(duì)設(shè)計(jì)分包方考察和評(píng)價(jià)的因素包括：

(1)分包方是否具有法人資格、企業(yè)資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、市場準(zhǔn)入資格證等；

(2)分包方的設(shè)計(jì)能力及已完成的代表工作、從事類似項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目實(shí)際完成績效等；

(3)分包方財(cái)務(wù)狀況，是否具有承擔(dān)分包合同風(fēng)險(xiǎn)的能力；

(4)分包方的人員資格要求和基礎(chǔ)設(shè)備情況；

(5)分包方的質(zhì)量體系是否有效運(yùn)行，是否具有質(zhì)量保證能力。

5.2分包合同的簽訂及管理

在對(duì)分包商進(jìn)行了評(píng)價(jià)之后，分包合同的制定就提上了日程，在制定分包合同時(shí)要盡量做到不遺漏，能涵蓋總、分包商責(zé)任和權(quán)利，并要盡量做到權(quán)、責(zé)分明。

5.2.1 合同簽訂的前期準(zhǔn)備

(1)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與顧客溝通，得到顧客的書面同意；

(2)按照ISO9001 質(zhì)量管理體系要求，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須要求分包方提交相應(yīng)文件并做好相關(guān)工作，具體包括：一是經(jīng)過本年度工商年檢注冊(cè)登記的，具有獨(dú)立法人資格的營業(yè)執(zhí)照的加蓋單位公章有效文件；二是有年檢合格證明的，具有相關(guān)設(shè)計(jì)資格的資質(zhì)證書的加蓋單位公章的復(fù)印件；三是具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資格人員的職稱、注冊(cè)執(zhí)業(yè)有效證件的復(fù)印件，加蓋公章；四是對(duì)分包方做出綜合評(píng)價(jià)，評(píng)定分包方是否合格，并對(duì)合格分包方的設(shè)計(jì)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，擇優(yōu)合作；五是將評(píng)價(jià)合格的分包方列入設(shè)計(jì)單位的《合格專業(yè)設(shè)計(jì)供方名冊(cè)》

中，作為此次或以后繼續(xù)合作的參考依據(jù)。

5.2.2 分包合同的簽訂內(nèi)容

在完成分包合同簽訂前的準(zhǔn)備工作后，設(shè)計(jì)單位將與合格的分包方簽訂分包合同，合同的簽訂一定要注意幾點(diǎn)原則：一要維護(hù)總承包商的正當(dāng)利益，二要注意分包合同的內(nèi)容要有利于合同總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，三要注意分包合同必須服從總包合同。

5.3 分包過程中對(duì)供方的監(jiān)管

分包合同簽署后，分包方開始進(jìn)入工作狀態(tài)。在分包活動(dòng)進(jìn)行過程中，設(shè)計(jì)發(fā)包單位的技術(shù)和管理人員要定期對(duì)分包產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽查，對(duì)分包方承擔(dān)分包項(xiàng)目的能力、工程實(shí)際進(jìn)度和質(zhì)量體系進(jìn)行現(xiàn)場檢查或評(píng)價(jià)。針對(duì)現(xiàn)場檢查情況填寫記錄單留檔保存。主要檢查內(nèi)容包括：

(1)檢查分包項(xiàng)目履行合同情況；

(2)定時(shí)查看工程進(jìn)度，包括設(shè)計(jì)、施工現(xiàn)場服務(wù)是否滿足分承包商及合同要求；

(3)上崗人員資格及裝備情況是否滿足合同要求；

(4)分包方給業(yè)主及施工單位和現(xiàn)場提供的服務(wù)情況是否良好；

(5)分包方采用的質(zhì)量管理體系。

5.4 對(duì)分包方設(shè)計(jì)產(chǎn)品的驗(yàn)證

分包方的設(shè)計(jì)成果及設(shè)計(jì)文件，必須經(jīng)設(shè)計(jì)總包單位相關(guān)專業(yè)的負(fù)責(zé)人和審定人驗(yàn)證和會(huì)簽，然后作為該設(shè)計(jì)單位正式設(shè)計(jì)文件加蓋有關(guān)印章交給顧客。

(1)當(dāng)設(shè)計(jì)總包單位或顧客提出在供方現(xiàn)場對(duì)供方的產(chǎn)品進(jìn)行驗(yàn)證時(shí)，設(shè)計(jì)總包單位應(yīng)在分包合同中規(guī)定采用的驗(yàn)證安排和產(chǎn)品放行的方式。

(2)分包方交付設(shè)計(jì)產(chǎn)品后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對(duì)供方交付的設(shè)計(jì)產(chǎn)品進(jìn)行驗(yàn)證，以確保總體設(shè)計(jì)質(zhì)量，并滿足顧客要求。

驗(yàn)證要求包括：

①符合供方設(shè)計(jì)合同的要求；

②符合總體設(shè)計(jì)要求；

③供方對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的評(píng)價(jià)結(jié)果及依據(jù)；

④供方對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)控制程度；

⑤供方提供的設(shè)計(jì)成果符合規(guī)定的要求。

第9篇：對(duì)分包單位的管理范文

Abstract: This paper discussed the more serious disputes of subpackage and subcontracting of construction project at present, analyzed the the reasons for this phenomenon, and proposed appropriate prevention measures of common disputes.

關(guān)鍵詞：建筑施工合同；分包及轉(zhuǎn)包；糾紛預(yù)防

Key words: construction contracts；subpackage and subcontracting；dispute prevention

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）01-0067-02

0引言

近年來，我國各級(jí)建設(shè)行政主管部門不斷加強(qiáng)建設(shè)市場監(jiān)管，大力整頓和規(guī)范建設(shè)市場秩序，取得了明顯的成效，建設(shè)市場秩序總體是健康的。但是，當(dāng)前建設(shè)市場仍然存在一些問題，特別是工程轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象比較突出，其社會(huì)危害有目共睹，如杭州地鐵塌陷事故、上海閔行倒樓事故等等。近年查處的工程建設(shè)領(lǐng)域中的腐敗案件絕大部分與工程轉(zhuǎn)包和違法分包有關(guān)。這些問題直接擾亂了建設(shè)市場秩序，引發(fā)工程質(zhì)量、拖欠農(nóng)民工工資以及商業(yè)賄賂等問題，造成不良的社會(huì)影響。

本文針對(duì)目前建筑市場上常見的分包及轉(zhuǎn)包合同糾紛產(chǎn)生的原因及展開論述，提出相應(yīng)的措施以預(yù)防工程項(xiàng)目的違法轉(zhuǎn)包和分包行為，規(guī)范建筑市場秩序。

1分包及轉(zhuǎn)包糾紛產(chǎn)生的原因分析

分包是指已經(jīng)與發(fā)包人簽訂了建設(shè)工程合同的總承包人與第三人簽訂合同，將其承包的工程建設(shè)任務(wù)一部分非主體工作交給第三人完成。在建筑市場中，資質(zhì)高、管理能力強(qiáng)的施工企業(yè)往往憑借自己的實(shí)力獲得總承包權(quán)后，可將一部分非主體工程分包給分包商完成。轉(zhuǎn)包是指承包人在承包工程后，又將其承包的工程建設(shè)任務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，轉(zhuǎn)讓人退出現(xiàn)場承包關(guān)系，受讓人成為承包合同的另一方當(dāng)事人的行為。在施工過程中，業(yè)主、監(jiān)理、總承包商與分包商之間因分包產(chǎn)生的糾紛及其原因主要有以下幾方面：

1.1 因資質(zhì)問題而產(chǎn)生的糾紛根據(jù)《建筑法》和建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》關(guān)于建筑施工企業(yè)從業(yè)資格的規(guī)定，從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。承包建筑工程的位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程。但是，在現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常會(huì)發(fā)生分包隊(duì)伍不具備相應(yīng)資質(zhì)的情形。例如，湖南省衡陽市某橋梁項(xiàng)目的樁基工程最終竟然分包給一個(gè)毫無橋梁樁基工程施工資質(zhì)的農(nóng)村包工隊(duì)，其結(jié)果是工程竣工后不到三個(gè)月就發(fā)生了橋梁的整體結(jié)構(gòu)垮塌。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是多方面的，首先，在選擇分包隊(duì)伍的過程中，資質(zhì)不夠的這些分包商提出的承包價(jià)格往往要比正規(guī)企業(yè)低得多，出于盈利目的考慮，即便明知其不具備相應(yīng)資質(zhì)，總包單位也會(huì)心存僥幸心理，將工程分包給這些企業(yè)；其次，這些分包隊(duì)伍的組織性質(zhì)一般為集體性質(zhì)的施工企業(yè)，經(jīng)營手段極為靈活，大有“為達(dá)目的，不擇手段”之風(fēng)范，而一些總包單位的主管人員，尤其是一些國有企業(yè)的主管人員，在各種糖衣炮彈的進(jìn)攻下，往往會(huì)抵擋不住、失去原則。如此分包之后，不產(chǎn)生問題都還好說，一旦產(chǎn)生問題，比如現(xiàn)場發(fā)生了安全事故、質(zhì)量事故，在壓制、掩飾不住的情況下，雙方便互相推諉扯皮，糾紛便在所難免了。

1.2 因履約范圍不清而產(chǎn)生的糾紛在施工實(shí)踐中，總包單位與分包商之間因履約范圍不清而發(fā)生糾紛的現(xiàn)象屢見不鮮。舉一個(gè)簡單的例子，分包合同中約定，由總包單位提供垂直運(yùn)輸設(shè)備，但在具體施工時(shí)，總包單位卻只提供汽車吊不提供塔吊，尤其是在基坑開挖過程中，垂直運(yùn)輸設(shè)備對(duì)工期的影響十分巨大，如果不利用塔吊，分包商很有可能無法完成工期目標(biāo)，但汽車吊也屬于垂直運(yùn)輸設(shè)備，因此，很難認(rèn)定總包單位違約。

很多諸如此類的糾紛都是因?yàn)槁募s范圍不清。目前我國建筑業(yè)分包合同訂立的質(zhì)量完全取決于承包人和分包商的合同水平和法律意識(shí)。若承包人、分包商的合同水平和法律意識(shí)都比較低或差異較大，則訂出的合同將五花八門，合同內(nèi)容不全，權(quán)利、義務(wù)不均衡，甚至含有共同危害第三方利益的條款。所有這些都為以后在施工過程中產(chǎn)生糾紛埋下了伏筆。

1.3 因轉(zhuǎn)包而產(chǎn)生的糾紛轉(zhuǎn)包是我國工程建設(shè)分包領(lǐng)域內(nèi)存在的最大問題，也是導(dǎo)致分包糾紛最重要的原因之一。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設(shè)工程，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。建筑工程轉(zhuǎn)包行為被法律所禁止，轉(zhuǎn)包行為違背招標(biāo)投標(biāo)制度的初衷，工程實(shí)施的主體變成了不是業(yè)主在招標(biāo)階段希望的單位，同時(shí)轉(zhuǎn)包可能導(dǎo)致腐敗的產(chǎn)生轉(zhuǎn)包過程中的回扣、賄賂以及因轉(zhuǎn)包而出現(xiàn)的拉關(guān)系中標(biāo)、企業(yè)小金庫等現(xiàn)象屢有發(fā)生，轉(zhuǎn)包成了腐敗滋生的溫床。工程質(zhì)量得不到保障，給工程質(zhì)量埋下了隱患。轉(zhuǎn)包行為嚴(yán)重地?cái)_亂了建筑市場秩序，導(dǎo)致了大量越級(jí)承包、無資質(zhì)承包、肢解工程發(fā)包等行為的發(fā)生，同時(shí)也使得大量低素質(zhì)的勞動(dòng)力隊(duì)伍進(jìn)入建筑市場，具有極大的危害性。

1.4 因配合與協(xié)調(diào)問題而產(chǎn)生的糾紛一項(xiàng)工程的建筑施工過程涉及到很多專業(yè)性工作，尤其是在實(shí)行總承包制的規(guī)模較大的工程項(xiàng)目中，需要總包單位與各個(gè)分包商相互配合與協(xié)調(diào)，一旦協(xié)調(diào)不好，則很可能產(chǎn)生糾紛，而且后果會(huì)很嚴(yán)重，很有可能因?yàn)榉职棠骋豁?xiàng)工作的延遲導(dǎo)致整個(gè)工程工期的延誤。主要包括兩種情況。一種情況是總包單位與分包商的協(xié)調(diào)問題。另一種情況是各分包商之間的協(xié)調(diào)問題。其實(shí)這兩種情況通常都是由于總包單位管理與協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)導(dǎo)致的。當(dāng)然，也有例外，比如因一些不可預(yù)見的事件的發(fā)生，使得原本不沖突的兩項(xiàng)工作發(fā)生沖突，并有可能引起連鎖反應(yīng)而導(dǎo)致整個(gè)工程的延誤。

1.5 因各方對(duì)分包管理不嚴(yán)而產(chǎn)生的糾紛現(xiàn)實(shí)中各方對(duì)分包管理不嚴(yán)也是導(dǎo)致分包糾紛的原因之一。主要包括總包單位管理不嚴(yán)和業(yè)主、監(jiān)理管理不嚴(yán)兩方面。有的發(fā)包方雖明確了對(duì)承包方的管理內(nèi)容，監(jiān)督辦法，但執(zhí)行不認(rèn)真不嚴(yán)格，工地上分包商其實(shí)是自行管理，自行施工，以包代管。而有的分包商開始什么都好商量，但只要項(xiàng)目和資金一到手就無視總包單位的管理和監(jiān)督，我行我素，以包拒管。有些項(xiàng)目由于業(yè)主和監(jiān)理水平不高或素質(zhì)低下，往往利用不好或錯(cuò)誤利用自己對(duì)分包商的確認(rèn)權(quán)，有些因擔(dān)心搞僵關(guān)系而放任承包商的分包行為，有些與總包單位一起侵犯分包商利益。有些利用這個(gè)權(quán)利故意壓卡分包商，有些對(duì)分包中出現(xiàn)的問題不做任何處理，待問題嚴(yán)重時(shí)，又相互指責(zé)、逃避責(zé)任，而此時(shí)工程已付出了慘痛的代價(jià)。

2分包及轉(zhuǎn)包糾紛預(yù)防措施

在建筑市場，非法轉(zhuǎn)包和違法分包不僅具有普遍性，而且實(shí)施方法越來越隱蔽，具有欺騙性。如何根治建筑領(lǐng)域的這一頑疾，值得我們深入思考，一些學(xué)者也提出過一些解決思路。本人認(rèn)為，事先預(yù)防比事后制裁更為重要。有效預(yù)防和治理建筑市場的非法轉(zhuǎn)包、違法分包頑疾，主要應(yīng)從四個(gè)方面入手。

2.1 強(qiáng)化監(jiān)督，打擊建筑市場的壟斷行為建筑市場的壟斷行為是不公平競爭的最大體現(xiàn)。不正當(dāng)?shù)哪缓蠼灰资菈艛嘈袨楫a(chǎn)生的根源，從而也很容易導(dǎo)致商業(yè)賄賂行為的發(fā)生，為此，有關(guān)部門應(yīng)采取措施大力打擊建筑市場壟斷行為，不搞地方保護(hù)主義，有條件的應(yīng)盡量采取公開招標(biāo)，破除地區(qū)、行業(yè)、信息的封鎖，使具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的施工企業(yè)，不管是本地的還是外地的都有機(jī)會(huì)平等地參與競爭。

2.2 加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的管理分包隊(duì)伍的選擇與管理不僅關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)過程在工程施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、進(jìn)度、成本分包管理方面控制的成敗，還關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)總體運(yùn)行的成敗，甚至關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。因此，在選擇及管理分包單位時(shí)應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：①建立施工企業(yè)工程分包管理機(jī)構(gòu)。②健全工程分包各項(xiàng)規(guī)章制度，明確可分包工程范圍。③嚴(yán)格審核分包方資質(zhì)，優(yōu)選分包單位。④對(duì)分包范圍和部位進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，建立分包方檔案。

2.3 貫徹和落實(shí)“工程建設(shè)不良行為和黑名單”制度對(duì)于建設(shè)市場活動(dòng)中發(fā)生過違法違紀(jì)行為的企業(yè)和個(gè)人，應(yīng)由建設(shè)行政主管部門記入企業(yè)或個(gè)人的信用檔案中，亦可按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。同時(shí)，招標(biāo)單位可以在招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)方提出2年內(nèi)不得有不良行為記錄的條件，并且投標(biāo)方在投標(biāo)時(shí)應(yīng)提供2年內(nèi)的有關(guān)信用檔案。對(duì)于有不良行為的單位，在評(píng)標(biāo)打分時(shí)，應(yīng)扣除一定的榮譽(yù)分或者限制其參加工程投標(biāo)的資格。這樣就能降低曾發(fā)生過違法轉(zhuǎn)包、分包行為的施工企業(yè)再次中標(biāo)的可能性。

2.4 加大對(duì)非法轉(zhuǎn)包、違法分包行為的處罰力度對(duì)利用職權(quán)指定轉(zhuǎn)包、違法分包的政府主管人員、項(xiàng)目業(yè)主單位的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，無論是否獲利，監(jiān)察部門都將建議其主管部門給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。對(duì)涉及轉(zhuǎn)包、違法分包的施工企業(yè)及對(duì)分包工程放棄管理，在工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資支付、工期、安全生產(chǎn)等方面出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，建議按有關(guān)規(guī)定暫?；蛉∠涫┕べY質(zhì)，記入“黑名單”。對(duì)出現(xiàn)以上問題的企業(yè)法人代表和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，建議其上級(jí)主管部門給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，同時(shí)記入“違規(guī)人員黑名單”，禁止其在一定期限內(nèi)進(jìn)入建設(shè)市場。對(duì)在轉(zhuǎn)包、違法分包中涉及商業(yè)賄賂的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理，只有動(dòng)真格，才能切實(shí)有效地維護(hù)建設(shè)市場的正常秩序。

3總結(jié)

違法分包和轉(zhuǎn)包行為所帶來的合同糾紛嚴(yán)重干擾著建筑市場秩序，危害著工程質(zhì)量，在社會(huì)上產(chǎn)生了極壞的影響。只有通過法律措施規(guī)范中標(biāo)人的行為，規(guī)范施工分包合同，才能從源頭上預(yù)防腐敗、保證工程質(zhì)量。

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