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1電力企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問(wèn)題
1.1以預(yù)防為主的措施落實(shí)效果不理想對(duì)電力企業(yè)而言,“安全為主、預(yù)防為主”一直是其安全生產(chǎn)的指導(dǎo)性思想,并在生產(chǎn)過(guò)程中,通過(guò)制定多種管理規(guī)則,以有效控制安全隱患。但從電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中來(lái)看,以預(yù)防為主的措施落實(shí)效果并不理想,其突出表現(xiàn)為沒(méi)有解決“管什么、怎么管”的問(wèn)題,無(wú)法超前控制潛在安全隱患,導(dǎo)致安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的概率較高。同時(shí),在科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防中,風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)方法應(yīng)用效果不理想,無(wú)法有效識(shí)別可能存在的安全隱患。
1.2風(fēng)險(xiǎn)控制存在片面性與其他產(chǎn)品相比,電能產(chǎn)品存在明顯的特殊性,其無(wú)法進(jìn)行大規(guī)模的儲(chǔ)存,且整個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、“銷售”過(guò)程幾乎就是在同一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行的。因此,其風(fēng)險(xiǎn)始終處于一個(gè)平衡狀態(tài),但一旦某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,可能就會(huì)導(dǎo)致電網(wǎng)生成出現(xiàn)問(wèn)題。但電網(wǎng)愜意在風(fēng)險(xiǎn)控制中普遍存在控制效果不全面的問(wèn)題,只能將工作重點(diǎn)集中在某個(gè)點(diǎn)上,增加出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的概率。
2風(fēng)險(xiǎn)管理基本概念分析
2.1PDCA循環(huán)PDCA循環(huán)又被稱為戴明環(huán),由美國(guó)著名質(zhì)量管理學(xué)家戴明博士提出,其主要思想為:在質(zhì)量管理中,需要遵循科學(xué)的管理流程,并將全面的質(zhì)量管理活動(dòng)反應(yīng)在質(zhì)量控制上。該循環(huán)的基本流程如圖1所示。PDCA循環(huán)能使任何一項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行優(yōu)化,并逐漸成為當(dāng)前質(zhì)量控制、風(fēng)險(xiǎn)管理的指導(dǎo)性思想,其基本定義如表1所示。
2.2基于PDCA循環(huán)理念的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估
2.2.1作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理流程對(duì)電力企業(yè)而言,在作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程主要體現(xiàn)在:①分解作業(yè)步驟:預(yù)先識(shí)別現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的基本步驟,并判斷可能誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的危險(xiǎn)因素,通過(guò)評(píng)估各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素,再采取相應(yīng)的解決措施,最后在生產(chǎn)中不斷糾正危險(xiǎn)因素;②作業(yè)評(píng)估總結(jié):根據(jù)作業(yè)流程與最初處理結(jié)果,判斷相關(guān)處理措施的有效性;也可組織相關(guān)工作人員,以頭腦風(fēng)暴法判斷風(fēng)險(xiǎn)處理措施的不足之處,最終形成一個(gè)完整的PDCA管理流程。
2.2.2作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)合電力企業(yè)安全生產(chǎn)的基本流程,可判斷其風(fēng)險(xiǎn)因素主要體現(xiàn)為:①人為因素:人為因素對(duì)電力企業(yè)安全生產(chǎn)的影響較為明顯,操作人員違規(guī)操作、不安全行為都可能導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生;②設(shè)備因素:設(shè)備自身存在一定的安全隱患,導(dǎo)致在操作過(guò)程中可能導(dǎo)致安全事故發(fā)生;③環(huán)境因素:帶電作業(yè)范圍小、風(fēng)雨雷電天氣等都可能導(dǎo)致電網(wǎng)事故出現(xiàn);④管理因素:在電網(wǎng)生產(chǎn)中,違規(guī)指揮、無(wú)章可循等,導(dǎo)致其在生產(chǎn)中的作業(yè)流程混亂,留下現(xiàn)在安全隱患。
2.2.3作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)具有明顯的雙重性,主要體現(xiàn)在后果與概率兩方面,并通常以函數(shù)的形式進(jìn)行表示。在該問(wèn)題研究中,南方電網(wǎng)公司一直處在我國(guó)領(lǐng)先位置。其在評(píng)估中,主要采用PES半定量分析法,通過(guò)表現(xiàn)與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的相關(guān)要素,來(lái)反映現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。其中,P代表實(shí)際存在的風(fēng)險(xiǎn)所能導(dǎo)致的事故;E表示相關(guān)事故的發(fā)生頻率;S表示實(shí)際存在的風(fēng)險(xiǎn)的危害程度。以R表示風(fēng)險(xiǎn)值,則其計(jì)算公式為:R=PIEIS
2.2.4作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制與效果評(píng)價(jià)對(duì)電力企業(yè)而言,其作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制的主要目的就是通過(guò)各種積極有效的措施,來(lái)達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)回避、損失控制、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的目的,最終保證電網(wǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。在風(fēng)險(xiǎn)事故處理之前,首先要確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取相應(yīng)的處理措施。例如,在風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的事故處理中,其處理方法主要包括:①提高現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全意識(shí);②重視自身安全保護(hù);③委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理;④風(fēng)險(xiǎn)控制現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置質(zhì)監(jiān)人員,監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)等。在開(kāi)展作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制后,會(huì)根據(jù)作業(yè)流程對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)。在勘察中,主要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的相關(guān)內(nèi)容,再結(jié)合管理?xiàng)l例,評(píng)價(jià)作業(yè)過(guò)程效果。
3風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)例分析
結(jié)合實(shí)際案例,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理在電力安全生產(chǎn)管理中的實(shí)際應(yīng)用方法進(jìn)行分析。
3.1案例簡(jiǎn)介A公司位于我國(guó)南方某省市,是GD電網(wǎng)公司下的一家大型供電企業(yè),其近幾年用電量位于當(dāng)?shù)厍拔迕?,是較早開(kāi)展電力安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的企業(yè)之一,其在電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理中主要存在:①重視事后處理,忽視事前處理;②員工對(duì)安全生產(chǎn)的參與度不高;③部分安全管理人員素質(zhì)低下等問(wèn)題。
3.2PDCA循環(huán)理念在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理中的實(shí)例分析
3.2.1確定作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基本管理流程在風(fēng)險(xiǎn)管理中,該企業(yè)充分根據(jù)自身管理要求,結(jié)合PD-CA循環(huán)理念,制定了科學(xué)的安全管理流程,其基本結(jié)構(gòu)如圖2所示。
3.2.2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別該企業(yè)根據(jù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的原則,有效規(guī)劃10KV臺(tái)架變壓器更換作業(yè)任務(wù),并綜合考慮人、操作設(shè)備、管理等因素,充分羅列相關(guān)危險(xiǎn)因素,并將其制作成風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別管理圖。其采取分層確定的原則,根據(jù)不同管理項(xiàng)目的特點(diǎn),將其劃分為第一層、第二層、第三層。第一層代表整個(gè)安全管理項(xiàng)目,第二層代表具體操作項(xiàng)目,第三層代表可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)象。例如,10kV臺(tái)架變壓器更換作業(yè)任務(wù)為一層,人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)為第二層,出現(xiàn)觸電電線為第三層。在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別中,該企業(yè)根據(jù)以上內(nèi)容,有效分析了可能出現(xiàn)的安全現(xiàn)象,為安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.2.3評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)以登高作業(yè)為例,其導(dǎo)致的后果(S)是人員傷亡,因此其取值為50;其發(fā)生率(E)較少,因此取值為0.5;其潛在危險(xiǎn)因素導(dǎo)致的特定后果(P)主要分為受傷、傷亡兩種,故取值為1。根據(jù)上文公式,可確定R=1×0.5×50=25,屬于可控制范圍。
3.2.4安全管理措施與效果評(píng)價(jià)該企業(yè)根據(jù)自身管理要求,制定具有針對(duì)性的安全管理措施,其主要包括:①規(guī)范作業(yè)操作流程,組織作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),該企業(yè)開(kāi)展了長(zhǎng)時(shí)間的安全作業(yè)培訓(xùn)課程,并標(biāo)明不同工況下的注意事項(xiàng)與操作標(biāo)準(zhǔn),要求所有作業(yè)人員能嚴(yán)格按照生產(chǎn)要求展開(kāi)作業(yè);②制定作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表,作業(yè)人員在作業(yè)之前,完全根據(jù)所制定的風(fēng)險(xiǎn)控制條例逐步確認(rèn)安全生產(chǎn)流程,并將已經(jīng)完成的安全措施記錄在作業(yè)手冊(cè)上。在安全生產(chǎn)作業(yè)評(píng)價(jià)后,該企業(yè)管理人員將所有的安全生產(chǎn)記錄進(jìn)行歸檔,并以月為單位,討論本月間安全生產(chǎn)的實(shí)際情況,并通過(guò)頭腦風(fēng)暴法分析作業(yè)中的不足,最終提出改進(jìn)措施,并由專人督促完成。
4結(jié)束語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】:電力安全;風(fēng)險(xiǎn)管理;問(wèn)題;對(duì)策
一、風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于保證電力安全的意義
1.能夠?yàn)榘踩a(chǎn)管理工作的開(kāi)展提供重要保障
風(fēng)險(xiǎn)管理是電力企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的重要組成部分,它不僅能夠使得安全管理工作更加具有科學(xué)性及合理性等特點(diǎn),還可以使電力企業(yè)的安全運(yùn)行基礎(chǔ)更加穩(wěn)定,因此將風(fēng)險(xiǎn)管理落實(shí)到電力企業(yè)中,就能夠以企業(yè)運(yùn)行現(xiàn)實(shí)情況為出發(fā)點(diǎn),將安全管理以系統(tǒng)形式推進(jìn),并形成符合企業(yè)特點(diǎn)的安全監(jiān)督流程及安全生產(chǎn)流程,這就能夠在一定程度上對(duì)電力企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行進(jìn)行安全性保障。
2.便于企業(yè)的技術(shù)管理及監(jiān)督
電力企業(yè)中的技術(shù)管理及監(jiān)督實(shí)際上就是對(duì)電力企業(yè)所涉及環(huán)節(jié)的各個(gè)部分進(jìn)行科學(xué)管理,不僅包括對(duì)設(shè)備實(shí)際情況及運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)督及管理,更對(duì)電能質(zhì)量提出了標(biāo)準(zhǔn)化界限設(shè)定,這是一個(gè)質(zhì)量控制流程,在風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中,對(duì)技術(shù)進(jìn)行管理及監(jiān)督的程度還需要進(jìn)行進(jìn)一步強(qiáng)化,所以在此背景下,風(fēng)險(xiǎn)管理的涵蓋范圍不能僅僅涉及對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理及風(fēng)險(xiǎn)高低評(píng)定上,更需要對(duì)下級(jí)工作流程進(jìn)行不同形式及層面的評(píng)價(jià)工作,因此將風(fēng)險(xiǎn)管理與電力企業(yè)運(yùn)行中安全生產(chǎn)管理工作相結(jié)合,就可以進(jìn)一步的提高技術(shù)管理及監(jiān)督工作的效率及質(zhì)量。
3.能夠避免安全事故的發(fā)生
通常情況下,電力企業(yè)制定的安全預(yù)防措施是以以往發(fā)生的事故為基礎(chǔ)進(jìn)行的總結(jié)性的預(yù)防方案,這對(duì)于對(duì)安全事故進(jìn)行預(yù)估及防治具有一定的指導(dǎo)作用,而風(fēng)險(xiǎn)管理雖然也是保障電力企業(yè)的安全生產(chǎn),但是二者在本質(zhì)上是具有一定的區(qū)別的。風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于造成安全事故的危險(xiǎn)點(diǎn)確認(rèn),是以事故發(fā)生的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行分析及總結(jié)后的結(jié)果為依據(jù),并將同等類型的安全生產(chǎn)過(guò)程中所涉及的比較嚴(yán)重的事故進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)設(shè)置,因此這一工作內(nèi)容并不是一蹴而就的,是具有推進(jìn)動(dòng)作的工作過(guò)程,因此不難發(fā)現(xiàn),風(fēng)險(xiǎn)管理是以發(fā)展現(xiàn)實(shí)為前提的,并能夠在此基礎(chǔ)上對(duì)可能發(fā)生的安全事故進(jìn)行危險(xiǎn)性預(yù)估,這是較為系統(tǒng)全面的危險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)價(jià),可以在一定程度上避免安全事故的發(fā)生。
4.促進(jìn)安全控制工作的有序開(kāi)展
風(fēng)險(xiǎn)管理的涉及范圍比較寬泛,不僅可以對(duì)電力企業(yè)運(yùn)行中所存在的不同種類的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理,更可以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)及運(yùn)行軌跡進(jìn)行科學(xué)管理,因此為了提高風(fēng)險(xiǎn)管理效率,使其與企業(yè)現(xiàn)實(shí)情況更加具有契合度,就需要對(duì)將管理制度建立健全,將責(zé)任細(xì)化到個(gè)人身上,并將這一制度從上至下的貫穿于企業(yè)始終。在電力企業(yè)的實(shí)際工作環(huán)節(jié),應(yīng)當(dāng)以風(fēng)險(xiǎn)級(jí)次為出發(fā)點(diǎn),將其內(nèi)容以各種形式上報(bào)到上級(jí)管理部門,并與領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行交流,這就能夠從根本上改善風(fēng)險(xiǎn)管理難以落實(shí)的問(wèn)題,同時(shí)也能夠提高風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量,從而促進(jìn)制度的評(píng)價(jià)等工作的正常運(yùn)行。
二、電力安全風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問(wèn)題
1.電力行業(yè)內(nèi)部的問(wèn)題
電力行業(yè)雖然針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)制定了一系列的規(guī)范制度,從而使工作人員在進(jìn)行操作時(shí)可以更加符合標(biāo)準(zhǔn)化要求,達(dá)到減少安全事故的發(fā)生頻率,但是目前的電力企業(yè)中的安全管理仍舊存在一定的缺失性,部分電力企業(yè)中的工作人員缺乏相應(yīng)的安全意識(shí),并且責(zé)任劃分也沒(méi)有明確的界線點(diǎn),責(zé)任管理也就嫩姨達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)水平,在電力企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中不良工作現(xiàn)象此起彼伏,要想根本上杜絕此類問(wèn)題的發(fā)生是存在一定困難的,這部分圍繞安全預(yù)防推進(jìn)的工作內(nèi)容也就不能較好的達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)程度與預(yù)期計(jì)劃嚴(yán)重不符,這就使得電力企業(yè)中仍舊存在一定程度的安全隱患,這也就是電力行業(yè)普遍存在安全風(fēng)險(xiǎn)的最主要原因。
管理人員是參與風(fēng)險(xiǎn)管理的直接執(zhí)行者,因此這部分工作人員的工作效率將會(huì)與管理工作的落實(shí)及推進(jìn)成都產(chǎn)生較為積極或者消極的影響。企業(yè)中各項(xiàng)工作的進(jìn)行與檔案管理更是密不可分的,目前大部分的電力企業(yè)普遍對(duì)檔案管理的重視程度不夠,這就導(dǎo)致企業(yè)中的檔案記錄及存檔存在不完整現(xiàn)象,管理水平的低下更會(huì)造成檔案信息的丟失,檔案信息的缺失同樣會(huì)造成相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題的發(fā)生。
雖然部分電力企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性,但是由于認(rèn)知面的限制,導(dǎo)致部分管理人員只對(duì)電力生產(chǎn)流程中會(huì)引起風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的小原因進(jìn)行管理,這是極其片面的,電力企業(yè)中的各個(gè)環(huán)節(jié)都是風(fēng)險(xiǎn)管理中必不可少的相關(guān)因素,因此為了提高管理的有效性及全面性,需要對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行逐一分析,并將風(fēng)險(xiǎn)管理看做是一個(gè)整體。實(shí)際上電力企業(yè)中流程是環(huán)環(huán)相扣的,一旦其中一個(gè)部分出現(xiàn)問(wèn)題,就將使得企業(yè)整體運(yùn)行受到阻礙,因此在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題的處理上,應(yīng)以全面性、立體化為標(biāo)準(zhǔn)。
2.電力企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求與生產(chǎn)之間不相協(xié)調(diào)的問(wèn)題
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),人們對(duì)電力的需求量呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì),隨之而來(lái)的是人們對(duì)電力越來(lái)越依賴,因此以往的電力供應(yīng)基礎(chǔ)及結(jié)構(gòu)已經(jīng)難以滿足人們對(duì)電力的實(shí)際需求量,相對(duì)的一系列發(fā)展問(wèn)題也不斷涌現(xiàn)。從另一個(gè)角度上來(lái)說(shuō),當(dāng)人們的日常生活及生產(chǎn)都需要電力來(lái)配合完成時(shí),電力與人們就愈加密不可分,因此電能的持續(xù)供應(yīng)特點(diǎn)也就更加需要重點(diǎn)加強(qiáng)及優(yōu)化。除此之外,由于社會(huì)發(fā)展需求,以往的電網(wǎng)數(shù)量及規(guī)模已經(jīng)不能達(dá)到現(xiàn)代電能供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),以此只有不斷增加電網(wǎng)數(shù)量,并將其規(guī)模及形式進(jìn)行拓展及延伸,這種現(xiàn)實(shí)情況雖然可以使得電力供應(yīng)基礎(chǔ)得到增強(qiáng),而安全管理費(fèi)用也就相對(duì)增加,這不僅需要對(duì)電力基礎(chǔ)設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行規(guī)范性檢查及測(cè)驗(yàn),從而保證其供電質(zhì)量,更需要定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行故障檢測(cè)及維修養(yǎng)護(hù),并加大對(duì)電力運(yùn)行環(huán)境的安全管理力度??偟膩?lái)說(shuō),大量的電力需求對(duì)其設(shè)備也就提出了更高的要求,而安全風(fēng)險(xiǎn)管理的工作量及難度也不斷增加。
3.電力體制改革對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理造成影響的問(wèn)題
隨著電力體制改革的不斷落實(shí)及深入,這就說(shuō)明目前我國(guó)的電力改革已經(jīng)落實(shí)到實(shí)際工作中。相關(guān)改革文件中對(duì)輸配電價(jià)進(jìn)行了明確的規(guī)定,還在一定程度上對(duì)次哪里市場(chǎng)的建設(shè)、電力運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的建設(shè)及流程推進(jìn)等都進(jìn)行了較為系統(tǒng)、全面的設(shè)置,這主要是為了將電力體制改革中可能存在的隱患及風(fēng)險(xiǎn)控制在合理范疇中,這就使得安全風(fēng)險(xiǎn)管理的涉及面更加具有廣泛性特點(diǎn)。
三、電力安全風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策
1.建立緊急處理機(jī)制
首先,國(guó)家的大力支持是必不可少的,針對(duì)于安全事故而設(shè)定的處理機(jī)制是對(duì)策落實(shí)環(huán)節(jié)的重中之重。國(guó)家可以制定相關(guān)的應(yīng)急處理規(guī)范性法律文件,并以此為控制點(diǎn),加大對(duì)應(yīng)各個(gè)層面的關(guān)注度,從而使得這種機(jī)制的功能優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮,對(duì)問(wèn)題進(jìn)行預(yù)防性警示,從而防止安全事故的發(fā)生。
其次,由于目前我國(guó)的電網(wǎng)數(shù)量較多,功能性又具有多樣性,因此電網(wǎng)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)也就較為復(fù)雜,由于電網(wǎng)的這一特點(diǎn),安全事故的發(fā)生形式及種類也就具有一定的差異性及變化特點(diǎn),因此已經(jīng)設(shè)定好的恢復(fù)流程也就難以達(dá)到有針對(duì)性的進(jìn)行內(nèi)容調(diào)整,電能供應(yīng)恢復(fù)效率也就相對(duì)較低,而將事故進(jìn)行解決,并恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行又是極其重要的處理重點(diǎn),因此電力企業(yè)的電能供應(yīng)一旦出現(xiàn)斷電及故障時(shí),就需要嚴(yán)格按照上級(jí)指示進(jìn)行恢復(fù)流程推進(jìn),并采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行將問(wèn)題進(jìn)行解決。電力企業(yè)的事故中的緊急預(yù)案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有層次的劃分性結(jié)構(gòu)編制,同時(shí)將反饋信息逐級(jí)向上報(bào)告,并服從上級(jí)調(diào)度及指揮。
2.對(duì)電力企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化
對(duì)電力企業(yè)中的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整需要以電力企業(yè)的預(yù)期目的及原則為出發(fā)點(diǎn),將電力企業(yè)的運(yùn)營(yíng)環(huán)境及綜合實(shí)力進(jìn)行評(píng)估,而后才可以對(duì)企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。電力企業(yè)中涉及的部分較多,職能權(quán)限更是不同,所以這就需要對(duì)企業(yè)中各個(gè)部門的職能范圍及責(zé)任進(jìn)行確認(rèn),并形成相互監(jiān)督結(jié)構(gòu),找出權(quán)利及利益之間的平衡點(diǎn),對(duì)工作人員有針對(duì)性的進(jìn)行崗位劃分,并將具體責(zé)任落實(shí)到具體的負(fù)責(zé)人身上,使企業(yè)內(nèi)部形成較為緊密的監(jiān)督控制網(wǎng)。除此之外,還需要將結(jié)構(gòu)優(yōu)化過(guò)程中所存在的矛盾點(diǎn)進(jìn)行關(guān)注及化解,從而使得企業(yè)內(nèi)部環(huán)境更加和諧,從而將安全事故進(jìn)行有效控制及預(yù)防。
3.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的教育及培訓(xùn)
電力企業(yè)中的工作人員的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)在風(fēng)險(xiǎn)管理中是極其重要的,因此這就需要加大對(duì)員工的日常培訓(xùn)力度,所謂培訓(xùn)也就是在日常工作中定期對(duì)員工進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)教育,使員工能夠從根本上認(rèn)識(shí)到安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性,并在日后的工作中始終堅(jiān)持安全第一的工作原則。雖然安全風(fēng)險(xiǎn)管理教育并不是單一的,但是風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)卻是開(kāi)展工作的第一步。只有這樣才能提高工作人員的安全防范意識(shí),促進(jìn)后續(xù)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開(kāi)展。
安全風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)涵蓋內(nèi)容為:第一,將員工的安全思想意識(shí)進(jìn)行正確性方向引導(dǎo),這是安全風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)的首要任務(wù)也是關(guān)鍵點(diǎn);第二,將電力企業(yè)實(shí)際運(yùn)行中可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行講解,不僅要將安全理論知識(shí)傳遞給員工,并且還要重視對(duì)工作人員的專業(yè)技能的提高,講解知識(shí)點(diǎn)的內(nèi)容可以不受界限范圍的限制,只有工作中會(huì)有所涉及,就可以進(jìn)行內(nèi)容延伸,例如:電力生產(chǎn)專業(yè)性技術(shù)控制點(diǎn)、安全知識(shí)及防范措施、針對(duì)各個(gè)部門的安全技術(shù)理論等等;第三,可以將實(shí)際發(fā)生的事故引入培訓(xùn)過(guò)程中,通過(guò)對(duì)案例的分析,可以使員工深刻的認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要意義;第四,電力企業(yè)中的工作人員崗位不同,施工技術(shù)也就具有一定區(qū)別,因此在進(jìn)行教育時(shí)可以根據(jù)不同的崗位需求,進(jìn)行有針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)。
4.提高電力設(shè)備的管理水平
目前我國(guó)電力企業(yè)內(nèi)的電力設(shè)備的生產(chǎn)管理常常受到行政干預(yù),對(duì)電力設(shè)備的管理程序也不規(guī)范,缺乏相應(yīng)的規(guī)范對(duì)電力設(shè)備的管理做指導(dǎo)和約束。在這種情況下極容易出現(xiàn)設(shè)備秩序混亂,違規(guī)行為普遍,管理效果差的情況。對(duì)電力企業(yè)的資本控制帶來(lái)了不利影響。
參考文獻(xiàn):
[1] 張楊.淺析電力安全風(fēng)險(xiǎn)管理的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)商界,2013(01).
1、電業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)質(zhì)
電業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)質(zhì)就是實(shí)施對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)控制。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是作業(yè)人員直接接觸電氣設(shè)備,進(jìn)行各類檢修、維護(hù)的場(chǎng)所。對(duì)各類作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)采取“事前風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)察”、“過(guò)程監(jiān)督”、“風(fēng)險(xiǎn)控制”的方式,通過(guò)檢查現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員自我安全防護(hù)是否到位,個(gè)人安全技能知識(shí)在現(xiàn)場(chǎng)是否得到應(yīng)用,各項(xiàng)規(guī)章制度在現(xiàn)場(chǎng)是否得到有效執(zhí)行,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題積極有效的采取針對(duì)性措施加以改進(jìn)和消除,從而降低或減少人身傷亡事故、人為責(zé)任事故的發(fā)生。
實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理,能夠提高管理者和員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防控風(fēng)險(xiǎn)的能力,通過(guò)全面識(shí)別生產(chǎn)過(guò)程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。并運(yùn)用行之有效的措施去控制風(fēng)險(xiǎn),從而使工作安全得到保證。隨著風(fēng)險(xiǎn)管理工作的深入推進(jìn),形成規(guī)范的安全工作秩序、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩ぷ髯黠L(fēng),培養(yǎng)以人為本、預(yù)防為主的安全價(jià)值觀,從而推動(dòng)安全管理工作從“嚴(yán)格監(jiān)督”階段向“自主管理”和“團(tuán)隊(duì)互助”階段邁進(jìn),提升企業(yè)的安全文化,實(shí)現(xiàn)以文化管理企業(yè)的目的。
2、風(fēng)險(xiǎn)管理在實(shí)際工作中應(yīng)用的程序
實(shí)施供電作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理,就是要在各專業(yè)中(包括變電、修試、線路、配電等)實(shí)行全面、全員、全過(guò)程、全方位的風(fēng)險(xiǎn)跟蹤和管理,從作業(yè)前工作的組織安排、工器具的準(zhǔn)備、方案的制定、人員的分工、事前的危險(xiǎn)性分析到作業(yè)過(guò)程中安全風(fēng)險(xiǎn)的控制(如變電二次防誤控制措施)以及作業(yè)結(jié)束后的分析、總結(jié),全面降低作業(yè)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)程度,減少現(xiàn)場(chǎng)違章行為和異常、未遂事件的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)。
程序化工作流程至關(guān)重要,具體表現(xiàn)在:(1)對(duì)于作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)中安全風(fēng)險(xiǎn)較大,且較難控制的項(xiàng)目,
由公司成立專業(yè)組進(jìn)行專題事前危險(xiǎn)性分析,提出采取相應(yīng)的對(duì)策措施,減少或消除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素。如在工作點(diǎn)多、面廣的作業(yè)中,人員易誤入間隔,在做好危險(xiǎn)點(diǎn)分析的同時(shí),工作中應(yīng)做到“一停、二看、三核對(duì)、四操作”。不要盲目地靠近、接觸設(shè)備。要看清停電范圍和安全措施是否與工作票相符,然后核對(duì)設(shè)備運(yùn)行編號(hào)是否與工作票相符,在無(wú)誤的情況下方可工作,不能隨意變更安全措施或安全設(shè)施。同時(shí),工作中應(yīng)明確以下三個(gè)措施:A組織措施,做好具體工作人員責(zé)任制和指揮邏輯的書面表達(dá)方式;B技術(shù)措施,做好各專業(yè)工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的工作程序、作業(yè)方法、工藝標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收檢驗(yàn)方法及過(guò)程控制措施;C安全措施,做好全面保護(hù)勞動(dòng)者人身免受傷害和防止設(shè)備事故發(fā)生的專業(yè)性防護(hù)和控制措施。最后,所有專業(yè)組的工作,做到定員、定設(shè)備、定措施,如有新的情況,措施要求變更的,應(yīng)按一定的流程進(jìn)行,不能擅自更改。
(2)每個(gè)作業(yè)班組應(yīng)提前上報(bào)第2天作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)位置、作業(yè)內(nèi)容、工作負(fù)責(zé)人以及聯(lián)系電話。對(duì)評(píng)估后認(rèn)為較復(fù)雜、現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)度較高的作業(yè)點(diǎn),安監(jiān)部門應(yīng)進(jìn)行事前監(jiān)察,主要檢查作業(yè)方案中人員安排、現(xiàn)場(chǎng)安全措施是否能滿足次日作業(yè)要求、工器具準(zhǔn)備是否充分、車輛是否調(diào)配到位等情況。
(3)次日,在事先不通知任何單位和現(xiàn)場(chǎng)工作負(fù)責(zé)人的情況下,直接到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
(4)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查結(jié)束后,及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng),并將點(diǎn)評(píng)結(jié)果反饋至被查單位,使大家能及時(shí)得到監(jiān)察信息,對(duì)于在監(jiān)察中反應(yīng)出來(lái)的問(wèn)題可以及時(shí)跟進(jìn)、整改。
(5)每月安監(jiān)部在月度安全簡(jiǎn)報(bào)中對(duì)其點(diǎn)評(píng)結(jié)果進(jìn)行匯總、分析,同時(shí),通過(guò)評(píng)估不斷完善各作業(yè)工序的安全措施方案內(nèi)容。
3、在實(shí)際中的應(yīng)用 在本人所從事的工作中,認(rèn)為變電二次設(shè)備防誤管理相對(duì)于其他電業(yè)作業(yè)場(chǎng)所的風(fēng)險(xiǎn)控制,仍屬于薄弱環(huán)節(jié),相應(yīng)的管理不夠健全。隨著設(shè)備的更新,集約型設(shè)備的不斷應(yīng)用,二次的防誤工作變得越來(lái)越迫切和重要。
3.1工作思路
在工作中,做好以下事前危險(xiǎn)性分析:
(1)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督情況和近年來(lái)國(guó)網(wǎng)公司發(fā)生的一些“三誤”事故案例,以及公司防誤現(xiàn)狀,開(kāi)展“變電二次防誤管理風(fēng)險(xiǎn)查評(píng)”,對(duì)二次作業(yè)類型進(jìn)行分類梳理,建立較為典型的二次防誤管理風(fēng)險(xiǎn)庫(kù),初步掌握二次防誤的基本狀況。
(2)對(duì)二次防誤風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)的內(nèi)容進(jìn)行分析,區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工作頻次和造成危害的大小,確定重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。
(3)工作時(shí),將運(yùn)行或可能發(fā)生誤碰的設(shè)備進(jìn)行技術(shù)隔離,并在隔離的同時(shí)采取提示性信息。根據(jù)這個(gè)思路,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,利用現(xiàn)場(chǎng)條件為設(shè)備量身制定安全控制措施。
3.2有針對(duì)性的措施
3.2.1制定相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施
(1)在制定現(xiàn)場(chǎng)安全措施的同時(shí),對(duì)二次防誤管理風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)進(jìn)行整理。建立《二次作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)與控制典型庫(kù)》,并根據(jù)作業(yè)內(nèi)容將其納入安全技術(shù)措施交底范疇。
(2)對(duì)于二次作業(yè),要求必須根據(jù)具體工作內(nèi)容。開(kāi)展事前勘查工作。并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查情況,由保護(hù)(遠(yuǎn)動(dòng))專業(yè)小組負(fù)責(zé)人制定二次安全措施票,通過(guò)修試專責(zé)審核,方能進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)使用。
(3)開(kāi)工前,工作負(fù)責(zé)人依據(jù)典型風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)資料,對(duì)工作班組成員進(jìn)行安全技術(shù)交底。許可人共同參與,并根據(jù)工作內(nèi)容、交底情況和二次安全措施票,布置二次安全措施。
3.2.2現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程控制
(1)對(duì)于停電檢修保護(hù)屏內(nèi)只有一套保護(hù)、測(cè)控裝置的二次屏進(jìn)行繼電保護(hù)、遠(yuǎn)動(dòng)作業(yè)時(shí),只需將作業(yè)屏進(jìn)行安全隔離?,F(xiàn)場(chǎng)按照“二次安全措施票”進(jìn)行作業(yè)。
(2)對(duì)于帶電運(yùn)行保護(hù)屏內(nèi)只有一套保護(hù)、測(cè)控裝置的二次屏,進(jìn)行繼電保護(hù)、遠(yuǎn)動(dòng)作業(yè)需在端子上進(jìn)行工作,這時(shí)不僅需將作業(yè)屏進(jìn)行安全隔離,現(xiàn)場(chǎng)按照“二次安全措施票”進(jìn)行作業(yè)。
(3)對(duì)于同屏多套保護(hù)裝置,作業(yè)過(guò)程需拆除端子時(shí),在使用“二次安全措施票”的同時(shí),應(yīng)采取“二次防誤措施”進(jìn)行非作業(yè)區(qū)段端子技術(shù)隔離,防止誤碰。
(4)涉及二次作業(yè)需拉開(kāi)保護(hù)屏及遠(yuǎn)動(dòng)屏空氣開(kāi)關(guān)的操作,在執(zhí)行“倒閘操作票”時(shí),需采取“二次防誤措施”將非操作項(xiàng)技術(shù)隔離。
(5)運(yùn)行人員、檢修人員投停保護(hù)壓板時(shí),在執(zhí)行“倒閘操作票”時(shí),應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)采取的“二次防誤措施”進(jìn)行二次核對(duì)。確保執(zhí)行的正確性。
3.2.3實(shí)施效果
(1)解決了實(shí)際工作中的關(guān)鍵問(wèn)題和難題。
a、通過(guò)查評(píng)的數(shù)據(jù),能夠系統(tǒng)地、有針對(duì)性地制定二次防誤控制方案,并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)度的高低,分階段進(jìn)行二次防誤工作的實(shí)施。最終實(shí)現(xiàn)較為系統(tǒng)的二次防誤措施,提高了現(xiàn)場(chǎng)二次工作的安全性。
b、通過(guò)對(duì)同屏多套保護(hù)裝置防誤措施的制定,利用“運(yùn)行設(shè)備”防誤罩的設(shè)置,將運(yùn)行設(shè)備及其壓板進(jìn)行防誤隔離,可靠地避免了工作中由于誤動(dòng)或誤碰其他運(yùn)行間隔而造成的事故。
c、規(guī)范了現(xiàn)場(chǎng)二次安全措施的布置,使得現(xiàn)場(chǎng)安全措施布置得即美觀又實(shí)用,改變了以往粗糙籠統(tǒng)的安全措施,提高了二次安全防誤的可操作性和針對(duì)性,防止了“三誤”事故的發(fā)生。
關(guān)鍵詞:武警部隊(duì) 資金安全管理 風(fēng)險(xiǎn)防范 策略
資金安全管理是武警部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn),直接關(guān)系部隊(duì)的建設(shè)發(fā)展。隨著武警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn),資金保障范圍越來(lái)越大,管理難度明顯增加。因此,武警部隊(duì)必須注重資金安全管理及風(fēng)險(xiǎn)防范,以確保財(cái)政資金的安全使用。
一、武警部隊(duì)資金管理的重要性
資金是武警部隊(duì)正常運(yùn)營(yíng)的保障,部隊(duì)各項(xiàng)工作的開(kāi)展都離不開(kāi)資金的支持,資金管理工作具有重要意義。首先,中央和地方財(cái)政撥款是部隊(duì)資金的主要來(lái)源,資金管理是對(duì)財(cái)政資金負(fù)責(zé)的體現(xiàn),嚴(yán)格的資金管理能夠提高財(cái)政資金的使用效率。其次,資金管理關(guān)系武警部隊(duì)新時(shí)期的建設(shè)。我國(guó)正在積極推進(jìn)部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備儀器、科技研發(fā)等都需要投入大量資金,資金保障范圍不斷擴(kuò)大,這就對(duì)資金管理工作提出更高的要求。最后,資金管理有助于防治行為。部隊(duì)日常運(yùn)營(yíng)過(guò)程中資金流動(dòng)頻繁,每日會(huì)產(chǎn)生大量的現(xiàn)金流,資金管理可以使財(cái)政資金得到妥善保管,確保合理使用,防止挪用、盜用,從而避免行為的發(fā)生。
二、武警部隊(duì)資金管理存在的主要問(wèn)題
隨著我國(guó)金融體制改革的深化,武警部隊(duì)也需要認(rèn)真審視資金管理存在的問(wèn)題,及時(shí)采取措施加以改進(jìn)。從當(dāng)前的工作現(xiàn)狀來(lái)看,部隊(duì)資金保管、使用、內(nèi)控等方面仍存在一定的風(fēng)險(xiǎn)漏洞。首先,部隊(duì)大量現(xiàn)金未能及時(shí)存儲(chǔ),有的大額支出也采取現(xiàn)金方式,借款、報(bào)銷方式不規(guī)范,資金存儲(chǔ)往往不能按照規(guī)定的程序辦理,存放現(xiàn)金直接增加了管理風(fēng)險(xiǎn)。其次,部隊(duì)對(duì)于各種用途的資金使用操作不夠規(guī)范,手續(xù)不全,進(jìn)而增加壞賬風(fēng)險(xiǎn)。有的部門存在大量的借款、墊款,且多用于計(jì)劃外的工程消耗,不僅形成壞賬,還導(dǎo)致預(yù)算的變動(dòng)。再次,部隊(duì)內(nèi)部控制不嚴(yán),資金管理工作各項(xiàng)職責(zé)分配不清,缺少相互監(jiān)督與制約,資金流入流出缺少逐級(jí)審核,票據(jù)管理不規(guī)范,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇。
三、武警部隊(duì)資金安全管理與風(fēng)險(xiǎn)防范策略
(一)樹(shù)立資金安全管理理念
作為武警部隊(duì)的管理者,必須具備風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),善于從風(fēng)險(xiǎn)管理的角度分析問(wèn)題,制定決策,才能充分發(fā)揮事前防范的優(yōu)勢(shì),將風(fēng)險(xiǎn)損失降至最低。而武警部隊(duì)的資金安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作,需要各部門協(xié)調(diào)配合,發(fā)揮顧全大局的精神。這就要求部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)宣傳教育,通過(guò)召開(kāi)組織大會(huì)、政策宣講、案例觀摩等活動(dòng),向各部門人員講解資金安全管理工作的重要地位,管理的對(duì)象和內(nèi)容,從而使各部門人員凝聚風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),明確自己在資金安全管理體系中所處的位置,應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,形成人人參與的管理氛圍。
(二)制定嚴(yán)格的資金管理制度
對(duì)于當(dāng)前資金保管和使用中存在的不規(guī)范問(wèn)題,武警部隊(duì)?wèi)?yīng)制定嚴(yán)格的資金管理制度,努力化解現(xiàn)存的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。首先,部隊(duì)?wèi)?yīng)認(rèn)真執(zhí)行存款制度,按照國(guó)家金融政策和軍隊(duì)資金管理規(guī)定,按時(shí)將現(xiàn)金存入指定銀行賬戶,避免存放大量現(xiàn)金,嚴(yán)禁私自出租出借賬戶。其次,部隊(duì)?wèi)?yīng)健全資金使用制度。對(duì)于日常產(chǎn)生的報(bào)銷業(yè)務(wù),財(cái)務(wù)人員應(yīng)使用網(wǎng)上銀行辦理,超過(guò)網(wǎng)銀結(jié)算起點(diǎn)的業(yè)務(wù)應(yīng)由銀行辦理結(jié)算,確保資金流出具備可追溯依據(jù)。提取現(xiàn)金必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批,借款和墊款必須在規(guī)定期間內(nèi)清理。最后,部隊(duì)?wèi)?yīng)嚴(yán)格資金審批制度。為確保財(cái)政資金集中用于部隊(duì)建設(shè)發(fā)展,堵塞資金管理漏洞,部隊(duì)?wèi)?yīng)實(shí)行雙主官聯(lián)審。
(三)加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制
武警部隊(duì)財(cái)務(wù)部門中會(huì)計(jì)和出納必須實(shí)行分管,不能因人員調(diào)配不力出現(xiàn)會(huì)計(jì)兼出納的情況,由一名財(cái)務(wù)人員既負(fù)責(zé)賬目又管理資金,從而引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)計(jì)和出納必須在雙人經(jīng)辦的事項(xiàng)上保持高度警惕,嚴(yán)防一人獨(dú)攬大權(quán)。在業(yè)務(wù)分管的基礎(chǔ)上,財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)賬制度,日清月結(jié),每周、每月仔細(xì)對(duì)賬,清理各項(xiàng)往來(lái)資金,然后詳細(xì)填寫《庫(kù)存現(xiàn)金盤存報(bào)告表》以及《銀行存款余額調(diào)節(jié)表》,蓋章存檔。財(cái)務(wù)人員應(yīng)對(duì)各項(xiàng)資金使用嚴(yán)格審核,認(rèn)真執(zhí)行操作規(guī)范。為進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部控制,財(cái)務(wù)部門要借助信息技術(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理,定期分析資金安全管理的成效,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理,防止財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的蔓延。
(四)完善資金管理責(zé)任機(jī)制
雖然財(cái)務(wù)部門是資金安全管理及風(fēng)險(xiǎn)防范的核心部門,但其他部門的工作也都會(huì)和資金發(fā)生關(guān)聯(lián),并關(guān)系到財(cái)務(wù)部門資金安全管理的成效。因此,武警部隊(duì)?wèi)?yīng)完善資金管理責(zé)任機(jī)制,將資金安全管理的目標(biāo)落實(shí)到每個(gè)部門以及部門中的人員。部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員、各部門負(fù)責(zé)人等應(yīng)簽訂責(zé)任書,以增強(qiáng)資金管理工作的責(zé)任感和使命感。各部門員工應(yīng)通力配合,對(duì)資金的使用保持謹(jǐn)慎態(tài)度,努力節(jié)約資金,提高資金使用效率。同時(shí)為激勵(lì)各部門參與配合的積極性,部隊(duì)?wèi)?yīng)實(shí)行績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)資金管理和風(fēng)險(xiǎn)防范突出的部門、員工給予獎(jiǎng)勵(lì),并將資金管理工作納入各部門業(yè)績(jī)考核的范疇。
(五)建立應(yīng)急管理預(yù)案
為防范資金管理風(fēng)險(xiǎn),武警部隊(duì)?wèi)?yīng)高度重視對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的事前防范,定期開(kāi)展調(diào)查抽查,對(duì)資金、票據(jù)、印章、往來(lái)款項(xiàng)等加以檢查,加強(qiáng)監(jiān)督力度。同時(shí)部隊(duì)?wèi)?yīng)建立應(yīng)急管理預(yù)案,對(duì)資金管理工作中的風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行分類,并細(xì)分風(fēng)險(xiǎn)增大時(shí)和風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)的不同情況,分別制定應(yīng)急處理預(yù)案,于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前加強(qiáng)日常演練,以提高部隊(duì)?wèi)?yīng)急處理能力。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:石油工程;安全管理;風(fēng)險(xiǎn)管理
近年來(lái),我國(guó)對(duì)石油資源的需求量日益高漲,石油工程的建設(shè)數(shù)量隨之逐步增加,影響石油工程安全的因素眾多,因此,必須加強(qiáng)對(duì)石油工程風(fēng)險(xiǎn)管理的分析與研究,通過(guò)采取科學(xué)、合理的風(fēng)險(xiǎn)管理措施,降低石油工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生概率,保障石油企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力。
1 石油工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理概述
1.1 石油工程的定義
石油工程是指圍繞油氣田勘探、開(kāi)發(fā)及建設(shè)而實(shí)施的工程項(xiàng)目,涉及的層面廣度較大,涵蓋了工程學(xué)、化學(xué)以及地質(zhì)學(xué)等眾多學(xué)科和技術(shù),一般包括鉆井工程、采油工程以及油藏工程,由于石油的開(kāi)采后還需運(yùn)輸,因此運(yùn)輸工程也是石油工程的重要內(nèi)容。石油工程具有投入高、難度大、技術(shù)復(fù)雜以及環(huán)境惡劣等特點(diǎn),同時(shí)也具有組織性、技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性較強(qiáng)的特征。
1.2 風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵
風(fēng)險(xiǎn)管理從管理過(guò)程來(lái)看主要是指通過(guò)一系列技術(shù)、手段識(shí)別、預(yù)測(cè)、評(píng)估工程項(xiàng)目所面臨的風(fēng)險(xiǎn),并制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方案來(lái)有效預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生,以最小的成本獲取最大的效益。工程項(xiàng)目全面、準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與評(píng)估,是制定科學(xué)、系統(tǒng)應(yīng)對(duì)方案的依據(jù),能夠?qū)⒐こ添?xiàng)目所面臨的風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低,從而保障企業(yè)實(shí)現(xiàn)最大化的工程項(xiàng)目效益。
1.3 風(fēng)險(xiǎn)管理的重要意義
石油工程中油氣田的勘探、開(kāi)采與建設(shè)易受自然環(huán)境、管理及技術(shù)等多方面因素的影響而生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)事故。風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生輕則損害經(jīng)濟(jì)利益以及油氣資源,重則造成人員傷亡,嚴(yán)重?cái)_亂了正常的社會(huì)秩序。因此,為了防范風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生,必須針對(duì)石油工程的特點(diǎn)進(jìn)行全面、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理,其重要意義主要有以下幾點(diǎn):首先,將石油工程的科學(xué)化與合理化提高。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理能夠利用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)測(cè)、評(píng)估技術(shù)和手段,將工程中隱藏的風(fēng)險(xiǎn)因素顯露出來(lái)并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素積極采取有效的防范措施,從而降低風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生概率,增強(qiáng)石油工程的安全性。其次,確保石油工程實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)效益。風(fēng)險(xiǎn)管理是在有風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境里將風(fēng)險(xiǎn)可能造成的不良影響降到最低的管理過(guò)程,是權(quán)衡降低風(fēng)險(xiǎn)的收益與成本并決定采取哪種合理措施的過(guò)程,風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是以最小的成本投入獲取最大的效益。在石油工程的各個(gè)環(huán)節(jié)中實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理能夠?qū)⒏鱾€(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)事故帶來(lái)的損失降到最低,同時(shí)也能夠減少風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生,進(jìn)而有效提高石油工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
2 提高石油工程風(fēng)險(xiǎn)管理的重要途徑
2.1 建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制
完善的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制是保障石油工程風(fēng)險(xiǎn)管理效率和質(zhì)量的重要前提,因此,相關(guān)職能部門應(yīng)綜合考慮石油工程的各個(gè)方面,統(tǒng)籌兼顧,制定符合工程項(xiàng)目實(shí)際需求的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。管理機(jī)制的建立應(yīng)從以下幾方面入手:第一,制定專人專職的工作制度。在風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程中應(yīng)要求工作人員嚴(yán)格按照制定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)石油工程進(jìn)行日常的管理工作,安排專職、專業(yè)人員負(fù)責(zé)易發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié),以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理和上報(bào)工程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素,遏止風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生或損失范圍的擴(kuò)大。第二,完善獎(jiǎng)懲制度。獎(jiǎng)懲制度的制定是為了保障風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的有效落實(shí),對(duì)于工作表現(xiàn)突出和優(yōu)秀的員工進(jìn)行物質(zhì)或精神的獎(jiǎng)勵(lì),激勵(lì)員工發(fā)揮其工作潛能,充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和主觀性,以飽滿的工作熱情投入到石油工程安全運(yùn)行工作中。第三,制定針對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)因素的應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)石油工程的具體情況,通過(guò)詳細(xì)的分析工程項(xiàng)目在運(yùn)行過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素,制定出科學(xué)、合理的風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)急預(yù)案,以有效應(yīng)對(duì)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事故,縮小風(fēng)險(xiǎn)事故帶來(lái)的損失范圍。
2.2 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意管理識(shí)的形成
石油工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的參與人員的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)是落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的前提。風(fēng)險(xiǎn)管理人員首先要重視風(fēng)險(xiǎn)管理工作,針對(duì)員工從安全角度出發(fā),并且結(jié)合行業(yè)的特點(diǎn)加大對(duì)員工的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)的培訓(xùn)和教育力度,進(jìn)而提高員工風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和技能。在工程項(xiàng)目進(jìn)行前,要根據(jù)工程項(xiàng)目規(guī)模的大小、技術(shù)和工藝要求選用工程涉及的工作人員,特別是風(fēng)險(xiǎn)管理人員的選用,要加強(qiáng)對(duì)其的考核,確保管理人員的專業(yè)素質(zhì)和技能能夠滿足石油工程的風(fēng)險(xiǎn)管理要求。此外,還應(yīng)積極組織、協(xié)調(diào)、安排各職能部門的資源,充分分析和討論項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)以及可行性方案,確保工程項(xiàng)目的安全、有序進(jìn)行。
2.3 增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的能力
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理工作的首要任務(wù),要全面識(shí)別石油工程項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),明確工程項(xiàng)目中風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié),通過(guò)準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,進(jìn)而制定出科學(xué)的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的措施和方案。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要分為內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和外部風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別兩種,其中內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)指的是石油工程項(xiàng)目?jī)?nèi)在的風(fēng)險(xiǎn),關(guān)系到整個(gè)工程項(xiàng)目中的參與人員,例如設(shè)備操作風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等;外部風(fēng)險(xiǎn)指的是外部環(huán)境對(duì)石油工程項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的威脅,比如自然條件、石油市場(chǎng)環(huán)境的變化等,外部風(fēng)險(xiǎn)具有可變性,不容易對(duì)其進(jìn)行有效的管控,因此,在進(jìn)行外部風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別時(shí)要認(rèn)真、嚴(yán)密,保障外部風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的準(zhǔn)確和有效。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別時(shí)要嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真,確保風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的有效性,能夠充分認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度并準(zhǔn)確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)可能造成的影響,為風(fēng)險(xiǎn)管理工作的順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。
總體而言,石油作為一種不可再生資源,對(duì)我國(guó)以及全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的作用,由于石油工程項(xiàng)目易受多種因素的影響而發(fā)生安全事故,不僅給企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失,也嚴(yán)重威脅人們的生命安全和社會(huì)秩序。因此,必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力,并制定科學(xué)、系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理方案,有效規(guī)避安全事故的發(fā)生,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn):
[1]趙婧余.石油鉆井工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理研究[D].西南石油大學(xué),2010.
術(shù)日晨間交班時(shí),由巡回護(hù)士報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案上報(bào)內(nèi)容,其他護(hù)士可給予相關(guān)補(bǔ)充提示,護(hù)士長(zhǎng)最后把關(guān),全體參會(huì)人員簽名,上報(bào)表一式兩份,一份科室保存,一份報(bào)送護(hù)理部,護(hù)理部接到報(bào)告后,全面審閱預(yù)案上報(bào)表的具體內(nèi)容,特殊病例護(hù)理部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分析點(diǎn)評(píng)和提示,以確保高危手術(shù)患者的手術(shù)安全。⑤風(fēng)險(xiǎn)防范措施:術(shù)日,護(hù)士長(zhǎng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況合理安排工作,如壓瘡危險(xiǎn)度高者,安排有經(jīng)驗(yàn)的護(hù)士在擺放時(shí)給予協(xié)助;高危跌倒墜床風(fēng)險(xiǎn)者,在高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段內(nèi)增加1名巡回護(hù)士負(fù)責(zé)專人看護(hù);大出血風(fēng)險(xiǎn)者安排專人聯(lián)系取血及輸血工作的配合;低體溫風(fēng)險(xiǎn)者,補(bǔ)充內(nèi)容等。術(shù)中,風(fēng)險(xiǎn)管理小組成員巡視高風(fēng)險(xiǎn)手術(shù)患者情況及巡回護(hù)士各項(xiàng)措施的落實(shí)情況,給予指導(dǎo)和幫助[2]。術(shù)后,科室風(fēng)險(xiǎn)管理小組長(zhǎng)和巡回護(hù)士分別于術(shù)后次日訪視患者,了解其術(shù)后恢復(fù)情況、鎮(zhèn)痛泵使用情況。⑥護(hù)理部跟蹤評(píng)價(jià):術(shù)后2~3d護(hù)理部到病房進(jìn)行訪視,通過(guò)查看患者、與患者及家屬交流,了解患者對(duì)手術(shù)室護(hù)士工作滿意情況以及護(hù)理效果,對(duì)存在問(wèn)題和患者意見(jiàn)建議一訪視情況及時(shí)反饋與手術(shù)室護(hù)士長(zhǎng),特殊病例由護(hù)理部組織手術(shù)室全體護(hù)理人員召開(kāi)點(diǎn)評(píng)會(huì)議,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),促進(jìn)手術(shù)室護(hù)理質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)。計(jì)量資料以x±s表示,采用t檢驗(yàn);計(jì)數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn)。檢驗(yàn)水準(zhǔn)α=0.05。
通過(guò)對(duì)高危手術(shù)患者的全面評(píng)估,找出患者在手術(shù)過(guò)程的潛在風(fēng)險(xiǎn),針對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行討論,同時(shí)提前制訂了防范措施,培養(yǎng)了護(hù)士對(duì)患者進(jìn)行全面評(píng)估的意識(shí)和工作習(xí)慣,護(hù)士對(duì)高危手術(shù)患者做到心中有數(shù),術(shù)前準(zhǔn)備工作做得更完善,術(shù)中配合更能得心應(yīng)手,一旦出現(xiàn)異常情況,護(hù)士能應(yīng)對(duì)自如;術(shù)后護(hù)理部的跟蹤,起到了對(duì)手術(shù)室護(hù)理工作的檢查指導(dǎo)及促進(jìn)作用。通過(guò)實(shí)施高危手術(shù)護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案上報(bào)制度,即對(duì)高危手術(shù)患者實(shí)施評(píng)估-分析-討論-上報(bào)-跟蹤的管理方法,更是落實(shí)手術(shù)室責(zé)任護(hù)士包患者的具體措施。
實(shí)施高危手術(shù)護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案上報(bào)制度,對(duì)減少手術(shù)護(hù)理并發(fā)癥起到積極的預(yù)防作用。本組病例中有1例脊柱腫瘤患者俯臥位手術(shù),術(shù)后胸壁受壓出現(xiàn)小水泡,1周后痊愈。觀察組俯臥位手術(shù)皮膚出現(xiàn)壓瘡3例、高齡患者術(shù)中改全麻誘導(dǎo)期滑落墜床1例、前列腺汽化電切手術(shù)小腿電灼傷1例。由于大多數(shù)患者進(jìn)入手術(shù)室存在緊張、恐懼心理,高危手術(shù)患者更是如此,故手術(shù)期間各環(huán)節(jié)墜床風(fēng)險(xiǎn)防范顯得尤為重要[4]。手術(shù)室風(fēng)險(xiǎn)管理通過(guò)管理小組成員術(shù)前干預(yù),術(shù)中巡視給予檢查指導(dǎo)及參與高風(fēng)險(xiǎn)手術(shù)的配合,從而提高了手術(shù)護(hù)理質(zhì)量,保證了高風(fēng)險(xiǎn)手術(shù)的順利進(jìn)行,切實(shí)有效地降低了護(hù)理并發(fā)癥的發(fā)生率,從而提高了患者和醫(yī)生的滿意度。本組病例中有1例脊柱腫瘤患者俯臥位手術(shù)時(shí)間8h,胸壁受壓出現(xiàn)壓瘡,經(jīng)護(hù)理部風(fēng)險(xiǎn)管理小組評(píng)定為難免壓瘡。同時(shí)院風(fēng)險(xiǎn)管理小組及時(shí)組織討論,提出改進(jìn)意見(jiàn),如建議主刀醫(yī)生早上臺(tái),盡量縮短手術(shù)時(shí)間,術(shù)中在適宜時(shí)段松動(dòng)受壓部位緩解壓力等。以上建議得到了醫(yī)生的理解和配合,也解決了護(hù)理人員長(zhǎng)期以來(lái)在工作中存在的困惑。實(shí)施高危手術(shù)護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案上報(bào)制度,能提高醫(yī)生、手術(shù)患者對(duì)護(hù)士工作滿意度。
醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)存在于醫(yī)療護(hù)理過(guò)程中的每個(gè)細(xì)節(jié),其結(jié)果是可以演變的,若處理得當(dāng)可以把風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽階段[5]。我院護(hù)理部于2011年總結(jié)近年來(lái)發(fā)生的護(hù)理缺陷和不良事件,制定高危手術(shù)患者護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案上報(bào)制度。此制度的執(zhí)行,有效地調(diào)動(dòng)了護(hù)理人員的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),使訪視工作更加認(rèn)真,術(shù)前評(píng)估更加全面,護(hù)理計(jì)劃更加詳實(shí),護(hù)理措施更加得力,護(hù)理結(jié)果收效滿意。綜上所述,實(shí)施高危手術(shù)護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案上報(bào)制度,即對(duì)高危手術(shù)患者實(shí)施評(píng)估-分析-討論-上報(bào)-跟蹤的管理方法,能明顯提高手術(shù)室護(hù)理質(zhì)量,降低護(hù)理并發(fā)癥發(fā)生率,提高手術(shù)醫(yī)生和患者滿意度。
作者:趙靜 單位:棗莊市市中區(qū)婦幼保健院
關(guān)鍵詞:試飛;安全風(fēng)險(xiǎn);管理
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2016.10.231
安全問(wèn)題一直都是最受人們關(guān)注的話題,缺失安全的發(fā)展沒(méi)有任何意義。對(duì)于一些較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)來(lái)說(shuō),飛機(jī)試飛的安全不僅僅代表了這種型號(hào)是否值得進(jìn)一步研發(fā),也代表著這個(gè)航空公司是否值得進(jìn)一步發(fā)展。
從飛機(jī)發(fā)明到現(xiàn)在,人們一直在研究飛機(jī)飛行的安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,飛機(jī)飛行的安全得到了很好的保障,但是還是會(huì)存在著一些安全風(fēng)險(xiǎn)的隱患。對(duì)于一個(gè)航空企業(yè)來(lái)說(shuō),只有結(jié)合自身發(fā)展的特點(diǎn),參考其他航空企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),多多引進(jìn)先進(jìn)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念,建立、健全飛機(jī)試飛安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度才有機(jī)會(huì)提升飛機(jī)試飛的安全監(jiān)理水平[2]。
1 以往的試飛安全管理的缺點(diǎn)
在狹義的范圍里講,飛機(jī)的試飛安全是指飛機(jī)在飛行的整個(gè)過(guò)程當(dāng)中是否發(fā)生了事故或威脅安全的其他現(xiàn)象。也指飛機(jī)進(jìn)行總裝以后,在一系列檢查或者調(diào)試的時(shí)候,確保人的生命財(cái)產(chǎn)不受損壞威脅的狀態(tài)。“試飛安全”不但指空中飛行與地面控制的生產(chǎn)保障狀況,也指質(zhì)量管理[3]。
試飛安全管理的主要目的就是盡可能消除威脅隱患,保證試飛安全。到目前為止,試飛過(guò)程涉及到試飛員、醫(yī)務(wù)人員、保安人員等。在試飛的過(guò)程當(dāng)中,采用現(xiàn)場(chǎng)值班確保試飛的工作制度[4]。這種制度可以確保在危險(xiǎn)因素出現(xiàn)的時(shí)候可以及時(shí)進(jìn)行“搶救”,是一種經(jīng)常被使用的安全風(fēng)險(xiǎn)管理方式,主要是在事情發(fā)生之后或者是事情發(fā)生當(dāng)中的一種“搶險(xiǎn)”行為,但是飛機(jī)的試飛安全風(fēng)險(xiǎn)管理更應(yīng)該注意在事情發(fā)生之前的管理,在飛機(jī)的生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中,只有把所有的預(yù)防措施上升到更高層次的安全意識(shí)上,才可以做到及時(shí)查出風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn),從這方面來(lái)看,航空企業(yè)的工作人員對(duì)飛機(jī)試飛的安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)還不夠全面。
2 建立、健全相關(guān)的管理體系
要結(jié)合飛機(jī)試飛的實(shí)際情況,建立、健全飛機(jī)試飛的安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,這樣做可以在很大程度上降低飛機(jī)試飛的風(fēng)險(xiǎn),保障飛機(jī)飛行過(guò)程的安全,抓牢時(shí)展的機(jī)遇,促進(jìn)相關(guān)航空企業(yè)的發(fā)展,對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)航空事業(yè)的快速發(fā)展有著重要意義。具體工作可以這樣展開(kāi):
(1)檢查不安全的因素。要想提高飛機(jī)飛行的安全,一定要先找出威脅飛機(jī)飛行的安全隱患。提前做好防范措施,控制飛機(jī)的飛行安全。從流程上來(lái)看,要在飛機(jī)生產(chǎn)一開(kāi)始就進(jìn)行這種安全隱患的檢查,嚴(yán)格把關(guān),盡最大努力降低飛機(jī)飛行過(guò)程中不安全隱患發(fā)生幾率。
(2)找出導(dǎo)致不安全因素的主體。在找到安全風(fēng)險(xiǎn)隱患之后,要想辦法消除這種安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,并且還要采取措施防止類似的隱患發(fā)生。在找出每一種安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的時(shí)候都要規(guī)定好特定的負(fù)責(zé)單位,由特定的負(fù)責(zé)單位來(lái)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的解決和預(yù)防。
(3)建立、健全相關(guān)管理控制制度。公司級(jí)別的安全風(fēng)險(xiǎn)管理章程、相關(guān)的程序文件以及作業(yè)文件構(gòu)成了安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。其中公司級(jí)別的安全風(fēng)險(xiǎn)管理章程要闡明安全目標(biāo)和安全主張,對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理提出明確要求。相關(guān)的程序文件要闡明安全風(fēng)險(xiǎn)的管理要求和管理工序,要有較強(qiáng)的指導(dǎo)性能。相關(guān)的作業(yè)文件是指具體化的控制體系,是指導(dǎo)各個(gè)操作的規(guī)范。
(4)增強(qiáng)管理?xiàng)l件的建設(shè)。發(fā)現(xiàn)安全隱患之后,要及時(shí)采取補(bǔ)救措施。整改質(zhì)量安全隱患需要提升航空公司的硬件設(shè)施,投入一定的保障條件。
3 試飛安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的優(yōu)勢(shì)
(1)安全風(fēng)險(xiǎn)管理方式的轉(zhuǎn)化。轉(zhuǎn)變以前的“粗略式”安全風(fēng)險(xiǎn)管理方式為“精細(xì)式”的安全風(fēng)險(xiǎn)管理方式,信息化數(shù)據(jù)管理,顯著提高了飛機(jī)試飛的安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
(2)更加積極主動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管理。在安全隱患發(fā)生之前就采取有效措施,阻止其發(fā)生,提高飛機(jī)試飛的安全。
(3)檢查方式的轉(zhuǎn)變。飛機(jī)試飛的安全風(fēng)險(xiǎn)管理提倡的是全體成員的參與。調(diào)動(dòng)全體人員來(lái)對(duì)飛機(jī)的生產(chǎn)、試飛前的檢查進(jìn)行監(jiān)理,可以有效降低飛機(jī)試飛的安全風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。
(4)動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)管理方式。全體人員去主動(dòng)發(fā)現(xiàn)那些不合理的、威脅安全的地方,可以形成一種動(dòng)態(tài)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理方式,提升飛機(jī)試飛的安全管理水平。
(5)管理因素的轉(zhuǎn)變。人們一直認(rèn)為人為的操作失誤是造成飛機(jī)事故的根本原因 ,其實(shí)人們對(duì)飛機(jī)試飛的安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的疏忽更可怕,歸根結(jié)底,飛機(jī)事故的根本原因是人為疏忽的背后原因。
(6)安全檢查的改變。試飛的安全風(fēng)險(xiǎn)管理要符合相關(guān)規(guī)章制度,建立、健全飛機(jī)試飛的安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度,加大對(duì)實(shí)際操作的關(guān)注力度,針對(duì)具體問(wèn)題,制定解決措施,深化飛機(jī)試飛的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工序。
4 結(jié)語(yǔ)
近些年來(lái),隨著國(guó)防事業(yè)投入資金比例的加大,我國(guó)的航空事業(yè)得到了快速發(fā)展,飛機(jī)的產(chǎn)量也得到了很大提高。對(duì)機(jī)試飛的安全性管理體系的建立,應(yīng)該整合同行業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn),然后結(jié)合自身提點(diǎn),建立起完整的試飛安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理,精確化管理,明確規(guī)定各個(gè)崗位的職責(zé),做到有效監(jiān)察飛機(jī)試飛過(guò)程的安全風(fēng)險(xiǎn),這樣做才能確保相關(guān)航空企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和研發(fā),才會(huì)確保我國(guó)航空事業(yè)的飛速發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]劉新建.關(guān)于加強(qiáng)試飛安全風(fēng)險(xiǎn)管理的思考[J].科技創(chuàng)業(yè)家,2014(04):248+250.
[2]孫細(xì)件,江華斌.關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)獄監(jiān)管安全風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)管理的幾點(diǎn)思考[A].江西省犯罪學(xué)研究會(huì)、兩岸經(jīng)貿(mào)交流權(quán)益促進(jìn)會(huì).贛臺(tái)法學(xué)論壇文集――江西省犯罪學(xué)研究會(huì)年會(huì)(2011年)
[關(guān)鍵詞]電力企業(yè);安全生產(chǎn)管理;風(fēng)險(xiǎn)控制
中圖分類號(hào):F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)23-0269-01
一、 電力安全生產(chǎn)管理的內(nèi)涵
電力安全生產(chǎn)管理實(shí)際上就是一種綜合管理,企業(yè)通過(guò)采取一定的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析和處置,以實(shí)現(xiàn)最大安全保障為目標(biāo)的科學(xué)管理方法。加大巡回檢查力度,在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題以后,能夠?qū)?wèn)題及時(shí)地處理,而對(duì)于一些隱患,應(yīng)該將其控制在事物發(fā)展的萌芽狀態(tài),進(jìn)而有效地促進(jìn)安全生產(chǎn)呈現(xiàn)一種良性發(fā)展。
二、 電力安全生產(chǎn)管理中風(fēng)險(xiǎn)控制原則
1. 全員性原則
全員性原則是電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制體系構(gòu)建的基本原則,強(qiáng)調(diào)的是全員參與,將風(fēng)險(xiǎn)控制滲透到電力企業(yè)每個(gè)部門和每個(gè)員工,樹(shù)立全員風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí),才能保證安全生產(chǎn)管理共工作的有效開(kāi)展,從而促進(jìn)安全生產(chǎn)管理效率的提升。
2. 全過(guò)程原則
風(fēng)險(xiǎn)控制不是針對(duì)電力企業(yè)安全生產(chǎn)的某個(gè)環(huán)節(jié)或者某個(gè)部門,而是針對(duì)電力生產(chǎn)的全過(guò)程管理,以電力安全生產(chǎn)周期為基礎(chǔ),將風(fēng)險(xiǎn)控制納入到安全生產(chǎn)的全過(guò)程,才能提高風(fēng)險(xiǎn)控制的有效性。
3. 持續(xù)性原則
電力改革的不斷推進(jìn)使得電力企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生了較大的改變,電力設(shè)備不斷完善,電力營(yíng)銷環(huán)境也受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響而日益復(fù)雜,因此電力企業(yè)需要持續(xù)增強(qiáng)自身防御風(fēng)險(xiǎn)的能力,通過(guò)有效的風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)電力企業(yè)安全生產(chǎn)開(kāi)展持續(xù)有效的管理,只有這樣才能增強(qiáng)電力企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)電力企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。
三、電力安全生產(chǎn)管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制
1. 樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)控制的理念
在電力企業(yè)安全生產(chǎn)過(guò)程中,必須要重視風(fēng)險(xiǎn)控制的地位和作用,無(wú)論是管理者還是生產(chǎn)者,都應(yīng)當(dāng)樹(shù)立正確的風(fēng)險(xiǎn)控制理念,將其滲透到電力安全生產(chǎn)活動(dòng)中,實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施,制定嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)控制制度,確保其得到有效執(zhí)行,確保電力生產(chǎn)的安全性。同時(shí),要將風(fēng)險(xiǎn)控制作為一個(gè)長(zhǎng)期的、持續(xù)性的項(xiàng)目應(yīng)用到電力安全生產(chǎn)管理活動(dòng)中,根據(jù)電力生產(chǎn)的進(jìn)度和目標(biāo),做出相應(yīng)的調(diào)整,使其更加符合電力安全生產(chǎn)的實(shí)際情況,可以提高電力生產(chǎn)的有效性。
2. 構(gòu)建完整的風(fēng)險(xiǎn)控制體系
風(fēng)險(xiǎn)控制是貫穿于電力企業(yè)安全生產(chǎn)過(guò)程的管理工作,因此需要構(gòu)建全面的、完善的風(fēng)險(xiǎn)控制體系,才能將其有效的運(yùn)用到電力企業(yè)安全生產(chǎn)中,從而達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)、提高企業(yè)效益的目的。在風(fēng)險(xiǎn)控制的過(guò)程中,要做到全員參與、全過(guò)程管理,將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作滲透到電力生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中,而且不斷完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,避免受到個(gè)人因素的影響而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果發(fā)生偏差。建立風(fēng)險(xiǎn)控制監(jiān)督體系,對(duì)電力企業(yè)安全生產(chǎn)中應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)控制的過(guò)程有效監(jiān)督,保證風(fēng)險(xiǎn)控制的流程順利實(shí)施。
3. 密切結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)控制與電力安全生產(chǎn)
在電力企業(yè)安全生產(chǎn)的過(guò)程中實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)控制,需要將風(fēng)險(xiǎn)控制與電力安全生產(chǎn)理論與實(shí)踐進(jìn)行有效結(jié)合,可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)電力生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題,并且找到相應(yīng)的管理方案,保證電力生產(chǎn)的順利進(jìn)行。風(fēng)險(xiǎn)控制與電力生產(chǎn)的有效結(jié)合,應(yīng)當(dāng)與一線生產(chǎn)者和管理者進(jìn)行有效溝通,充分了解電力安全生產(chǎn)的全過(guò)程,并且根據(jù)電力生產(chǎn)的實(shí)際情況制定相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)管理方案,將風(fēng)險(xiǎn)控制與電力生產(chǎn)作業(yè)有效結(jié)合,提高風(fēng)險(xiǎn)控制的有效性。
4. 明確組織管理責(zé)任
電力企業(yè)安全生產(chǎn)過(guò)程中涉及到多個(gè)不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié),因此需要對(duì)其生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行科學(xué)的組織與設(shè)計(jì),而且在風(fēng)險(xiǎn)控制方面強(qiáng)調(diào)的全員參與,但并不是要所有人都掌握風(fēng)險(xiǎn)控制的辦法,作為管理者必須要具有明確的管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí),從全局的角度對(duì)電力安全生產(chǎn)的過(guò)程進(jìn)行組織與管理,同時(shí)明確生產(chǎn)部門與管理部門承擔(dān)的管理責(zé)任,做好明確的分工,才能提高管理效率。同時(shí),電力安全生產(chǎn)管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制,需要從安全性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析兩個(gè)角度同時(shí)開(kāi)展,在此基礎(chǔ)上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的資源進(jìn)行拓展與整合,制定明確的管理目標(biāo)和管理內(nèi)容,才能充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)控制的重要作用。
5. 采取一定方法解決電力安全風(fēng)險(xiǎn)
5.1 隔離法解決電力安全風(fēng)險(xiǎn)
在解決電力安全風(fēng)險(xiǎn)解除中,除代替法、控制法外,還有一種就是隔離法。隔離法是電力生產(chǎn)中對(duì)危險(xiǎn)實(shí)施隔離的一種方法。由于電力安全風(fēng)險(xiǎn)中有許多種危險(xiǎn)源,對(duì)于有危險(xiǎn)源除采用各種各樣的隔離手段而達(dá)到有效隔離的目的。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)源的有效控制。工作人員在對(duì)電力設(shè)備實(shí)施檢修過(guò)程中,必須嚴(yán)格遵循檢修的規(guī)章程序進(jìn)行,將檢修的設(shè)備從正在運(yùn)行的生產(chǎn)線上隔離開(kāi)來(lái)。比如:①在拉開(kāi)刀閘時(shí),應(yīng)該將需要進(jìn)行檢修的設(shè)備完全從運(yùn)行的設(shè)備中分離開(kāi),然后進(jìn)行檢修。②在進(jìn)行檢修過(guò)程中,需要在作業(yè)區(qū)和運(yùn)行設(shè)備之間用安全圍欄和安全網(wǎng)隔離。③將一些易燃易爆的物資充分地隔離。比如氧氣、氫氣和乙炔,以及汽油等易燃易爆物品,將其放置在距生產(chǎn)地點(diǎn)50m之外,保證危險(xiǎn)和生產(chǎn)區(qū)有效地隔離起來(lái)。
5.2 控制法解決電力安全風(fēng)險(xiǎn)
電力安全風(fēng)險(xiǎn)控制法是一種比較徹底的控制方式。由于電力生產(chǎn)極具危險(xiǎn),有許多無(wú)法預(yù)料的危險(xiǎn)源存在,比如地溝蓋板、井、及洞、孔,還包括旋轉(zhuǎn)機(jī)械的異常運(yùn)行、壓力容器泄漏,除此之外還有導(dǎo)線絕緣破損、欄桿缺口這些危險(xiǎn)源的存在嚴(yán)重地威脅著生產(chǎn)。對(duì)于這些危險(xiǎn)源,在進(jìn)行排查過(guò)程中,如果出現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)控制。但是采用控制法也存在著局限性,因?yàn)橐泊嬖谥恍┪kU(xiǎn)源,不能夠做到對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。所以往往需要將其與多種風(fēng)險(xiǎn)控制方法進(jìn)行綜合利用。
5.3 用代替法解決電力安全風(fēng)險(xiǎn)
為有效解除風(fēng)險(xiǎn),處理控制意外,也可以采用代替法。也就是在一定情況下,運(yùn)用低故障率和低風(fēng)險(xiǎn)的裝備代替高風(fēng)險(xiǎn)裝備。作為供電企業(yè),應(yīng)該從本企業(yè)效益和安全角度積極出發(fā),根據(jù)實(shí)際狀況,對(duì)本企業(yè)的設(shè)備進(jìn)行更新,將一些先進(jìn)的技術(shù)用于產(chǎn)品生產(chǎn)。及時(shí)更新企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù),也就成為供電企業(yè)安全管理中的重要的途徑。例如,在轄區(qū)內(nèi),可以用空氣開(kāi)關(guān)代替?zhèn)鹘y(tǒng)開(kāi)關(guān),或者采用真空開(kāi)關(guān)。另外,還可以用自動(dòng)控制系統(tǒng)代替手動(dòng)調(diào)節(jié)。進(jìn)行這樣的改造以后,其目的在于有效地增強(qiáng)一些設(shè)備的可靠的運(yùn)行性能,積極達(dá)到工作人員進(jìn)行一些操作的風(fēng)險(xiǎn)以及勞動(dòng)的強(qiáng)度。而在進(jìn)行清洗軸承等一些零件過(guò)程中,同樣可以采用代替法:將汽油清洗用新型清洗劑代替。這種方式,可以有效地預(yù)防易燃易爆物引發(fā)火災(zāi)之險(xiǎn)。
6. 建立專業(yè)的團(tuán)隊(duì),并提升專業(yè)能力和綜合素質(zhì)
一方面,建立專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制團(tuán)隊(duì),可以用原有安全生產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)的人員,如果規(guī)模比較大的電力企業(yè),則建議增加人員,明確權(quán)責(zé),合理分派任務(wù),但是要進(jìn)行集中管理,另一方面,定期組織培訓(xùn),提高相關(guān)工作人員的專業(yè)能力,提高風(fēng)險(xiǎn)控制的理念,并且不斷創(chuàng)新方法,可以定期組織安全生產(chǎn)周、安全生產(chǎn)月等活動(dòng),輔助提高風(fēng)險(xiǎn)控制的有效性,保證電力生產(chǎn)的安全。這里需要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),電力行業(yè)各企業(yè)要不斷提高計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)的自動(dòng)監(jiān)管,在這個(gè)基礎(chǔ)上設(shè)立檢查計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的管理人員,與編程人員共同配合,不斷提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性,而且風(fēng)險(xiǎn)控制工作人員要不斷提高責(zé)任意識(shí),認(rèn)真負(fù)責(zé)地工作,不以個(gè)人的主觀態(tài)度進(jìn)行工作,但是要注意人文關(guān)懷。
四、結(jié)束語(yǔ)
總而言之,電力安全生產(chǎn)管理是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要工作,對(duì)此這就要求廣大電力企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中應(yīng)采取一些有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施,以此保證電力企業(yè)穩(wěn)定、健康的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:火力發(fā)電廠;風(fēng)險(xiǎn);安全管理
0 引言
安全就是效益、安全就是信譽(yù)、安全就是競(jìng)爭(zhēng)力已成為電力行業(yè)的普遍共識(shí),傳統(tǒng)安全管理都是被動(dòng)式管理和事后管理,安全管理不科學(xué)、不系統(tǒng)、不全面。
安全風(fēng)險(xiǎn)管理力求做到全面、系統(tǒng),提前預(yù)判、事前管理、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),并能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)改進(jìn),是火力發(fā)電廠有效的安全管理方法。
1 安全風(fēng)險(xiǎn)管理概念
危險(xiǎn)有害因素識(shí)別,是指識(shí)別危險(xiǎn)與有害因素,并確定其存在性質(zhì)的過(guò)程。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),是指評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度,確定其是否在可承受范圍的過(guò)程。
風(fēng)險(xiǎn)控制,是指根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果等情況,確定風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先控制順序,采取必要的措施減滅風(fēng)險(xiǎn),將風(fēng)險(xiǎn)控制至可接受的程度,預(yù)防事故的發(fā)生。
安全風(fēng)險(xiǎn)管理就是指通過(guò)上述危險(xiǎn)有害因素識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制,全過(guò)程預(yù)防事故的發(fā)生。
2 火力發(fā)電廠主要安全風(fēng)險(xiǎn)
火力發(fā)電廠主要危險(xiǎn)和有害物質(zhì)有:煤、燃油、氫氣、透平油、鹽酸、氫氧化鈉、次氯酸鈉、氨、聯(lián)氨、六氟化硫、高溫高壓蒸汽、抗燃油、電氣設(shè)備。
根據(jù)《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》(GB/T13861-2009),火力發(fā)電廠危險(xiǎn)和有害因素涵蓋以下主要因素:
管理因素,包括組織機(jī)構(gòu)不健全,責(zé)任制未落實(shí),規(guī)章制度不完善,安全投入不足,管理不完善,其他管理缺陷。
環(huán)境因素,包括室內(nèi)外作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境不良,地下作業(yè)環(huán)境不良以及其他作業(yè)環(huán)境不良。
物的因素,包括生產(chǎn)全過(guò)程設(shè)備、設(shè)施的物理性、化學(xué)性、生物性危險(xiǎn)和有害因素。
人的因素,包括生理與心理性危險(xiǎn)和有害因素,以及行為性危險(xiǎn)和有害因素。
根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB 6441-1986),火力發(fā)電廠危險(xiǎn)和有害因素分為:機(jī)械傷害、起重傷害、高處墜落、坍塌、觸電、淹溺、物體打擊、灼燙、火災(zāi)、車輛傷害、放炮、中毒、物理化學(xué)性爆炸、人機(jī)工程危害、作業(yè)環(huán)境危害、設(shè)備事故等傷害。
3 當(dāng)前火力發(fā)電廠安全風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀
3.1 人身傷害風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)不到位,各級(jí)人員安全責(zé)任制不到位;安全投入不足,安全技術(shù)落后;安全管理手段單一,安全監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié);安全法制淡薄,員工教育培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性、針對(duì)性;脫硫、脫硝等切入式化學(xué)工藝系統(tǒng)大量投入后,危險(xiǎn)有害因素和系統(tǒng)工藝危害掌握不夠;工程承包單位安全設(shè)施、勞動(dòng)保護(hù)投入嚴(yán)重不足;建設(shè)項(xiàng)目參建單位人員和設(shè)備投入不足,安全管理松懈;承包商人員安全生產(chǎn)技能不高,安全生產(chǎn)知識(shí)與技能培訓(xùn)嚴(yán)重不足,“三違”現(xiàn)象普遍;建設(shè)工程監(jiān)理人員習(xí)慣于以“三控”為中心,沒(méi)有把安全監(jiān)理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以監(jiān)控。
3.2 設(shè)備事故風(fēng)險(xiǎn)
新投產(chǎn)設(shè)備在設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)輸、安裝、調(diào)試、試運(yùn)等環(huán)節(jié)的隱患直接帶入生產(chǎn)過(guò)程;大量新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用,大容量、高參數(shù)機(jī)組的投運(yùn),運(yùn)行維護(hù)水平不能滿足需要;超臨界、超超臨界高參數(shù)機(jī)組在帶來(lái)熱效率提高的同時(shí),也帶來(lái)了因材料、工藝引起的受熱面氧化皮脫落、汽輪發(fā)電機(jī)組軸系增長(zhǎng)及超臨界機(jī)組的軸系穩(wěn)定性問(wèn)題,高參數(shù)燃汽輪機(jī)的葉片壽命問(wèn)題;脫硫、脫硝系統(tǒng)對(duì)煙道、煙囪腐蝕嚴(yán)重;脫硝系統(tǒng)帶來(lái)的液氨這一重大危險(xiǎn)源;高壓變頻器廣泛運(yùn)用產(chǎn)生了新的故障點(diǎn);因成本壓力燃用低于設(shè)計(jì)煤種劣質(zhì)煤炭造成鍋爐滅火、超溫、磨損;特高壓、長(zhǎng)距離輸電系統(tǒng)投入帶來(lái)次同步諧振及系統(tǒng)穩(wěn)定性問(wèn)題。
3.3 火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)
燃油庫(kù)區(qū)、控制室、繼電器樓、電控樓、通訊機(jī)房、計(jì)算機(jī)房、資料檔案室、鍋爐燃油及制粉系統(tǒng)、汽機(jī)房、氫氣系統(tǒng)及貯氫站、變壓器、電纜間及隧道、蓄電池室、開(kāi)關(guān)室、輸煤系統(tǒng)、脫硫吸收塔、氨區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)等防火重點(diǎn)區(qū)域等級(jí)劃分不明確,人員對(duì)防火重點(diǎn)區(qū)域不了解、不使用動(dòng)火作業(yè)措施票、防火安全措施不落實(shí);自動(dòng)消防系統(tǒng)、消防設(shè)施和器材定期運(yùn)行維護(hù)不到位。
3.4 環(huán)境污染事故風(fēng)險(xiǎn)
部分脫硫、脫硝設(shè)備設(shè)計(jì)制造的質(zhì)量不過(guò)關(guān),運(yùn)行不穩(wěn)定,脫硫脫硝效果達(dá)不到環(huán)保排放要求;燃煤含硫量超過(guò)設(shè)計(jì)值,二氧化硫可能超標(biāo)排放;沒(méi)有使用氨水而采用液氨作為還原劑,運(yùn)輸、接卸、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)增加了發(fā)電廠營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn);灰、渣、石膏綜合利用率受地域位置制約偏低,儲(chǔ)存、堆放在庫(kù)區(qū),周邊環(huán)境污染事件易誘發(fā),臺(tái)風(fēng)、暴雨極端氣候疊加,灰場(chǎng)潰壩潰堤帶來(lái)不確定性;電力基建工程的土方開(kāi)挖、放炮、護(hù)坡等對(duì)植被及環(huán)境造成影響。
4 建立基于風(fēng)險(xiǎn)的安全管理
安全風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)設(shè)計(jì)、建設(shè)、調(diào)試、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)中有可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析、辨識(shí)和處理,是預(yù)防安全事故的有效手段,體現(xiàn)安全生產(chǎn)事前管理、主動(dòng)管理的理念。建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理,就要從設(shè)計(jì)階段、建設(shè)施工階段、調(diào)試、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段全過(guò)程進(jìn)行管理,形成橫向到邊,縱向到底的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。
4.1 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理
項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段主要對(duì)項(xiàng)目選址、總體布局、工藝流程、設(shè)備材料、安全設(shè)施、職業(yè)健康等危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行辨識(shí),是從源頭控制實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的理念。項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的安全風(fēng)險(xiǎn)管理主要靠設(shè)計(jì)單位和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估。
4.2 建設(shè)施工階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理
建設(shè)施工階段主要對(duì)設(shè)備、設(shè)施、材料質(zhì)量、施工質(zhì)量、人員作業(yè)安全等方面進(jìn)行管理,也是從源頭控制和過(guò)程控制的實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的理念,為生產(chǎn)過(guò)程打好基礎(chǔ)。建設(shè)施工階段的安全風(fēng)險(xiǎn)要靠施工單位、企業(yè)和監(jiān)理單位共同控制,是防止物的不安全狀態(tài)的重要措施,同時(shí)控制人的不安全行為。
4.2.1 設(shè)備、設(shè)施、材料質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理
主要是對(duì)設(shè)備、設(shè)施和材料質(zhì)量進(jìn)行管理,從材質(zhì)、質(zhì)量、技術(shù)性、可靠性進(jìn)行安全和技術(shù)分析,嚴(yán)格落實(shí)設(shè)計(jì)要求,建立設(shè)備、設(shè)施、材料質(zhì)量評(píng)價(jià)記錄檔案,杜絕質(zhì)量安全事故的發(fā)生。
4.2.2 施工質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理
根據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)范,對(duì)工藝設(shè)計(jì)、質(zhì)量設(shè)計(jì)和安全設(shè)施及施工全過(guò)程進(jìn)行檢查、分析與控制、糾正,建立記錄檔案,為生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)期的安全管理提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)依據(jù)。
4.2.3 人員作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理
主要是對(duì)施工單位安全資質(zhì)、施工組織、人員素質(zhì)、勞動(dòng)保護(hù)、安全設(shè)備設(shè)施、安全保障投入、安全措施方案落實(shí)、人員作業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理,確保作業(yè)安全。
4.3 生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理
生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理主要是對(duì)管理缺陷、人的失誤和物的不安全狀態(tài)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理。
管理缺陷主要是指管理者對(duì)安全管理的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)、錯(cuò)誤行為而造成的安全隱患,防止管理缺陷就是要提升管理者意識(shí),落實(shí)安全責(zé)任,強(qiáng)化制度執(zhí)行和約束。
人的失誤常發(fā)生于操作控制、運(yùn)行維護(hù)、消缺、檢修等過(guò)程中,通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),獲取安全生產(chǎn)知識(shí),提升安全生產(chǎn)意識(shí),提高安全生產(chǎn)技能,積累安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),轉(zhuǎn)化為自覺(jué)的安全生產(chǎn)行為。
物的不安全狀態(tài)主要由于設(shè)計(jì)、制造、安裝、運(yùn)行等造成設(shè)備、設(shè)施、材料等的缺陷與故障,在運(yùn)行過(guò)程中不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期安全功能,通過(guò)開(kāi)展隱患排查治理,加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)消缺,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
4.3.1 材料安全風(fēng)險(xiǎn)管理
主要是對(duì)材料的質(zhì)量進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),控制不符合設(shè)計(jì)要求、質(zhì)量不合格、不安全的備品備件、材料進(jìn)入生產(chǎn)過(guò)程帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)供應(yīng)商定期進(jìn)行評(píng)價(jià),建立供應(yīng)商黑名單制度,取消不合格供應(yīng)商資格。
4.3.2 設(shè)備檢修維護(hù)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理
主要是從設(shè)備本身、檢修維護(hù)項(xiàng)目、作業(yè)流程、周圍環(huán)境等,從作業(yè)準(zhǔn)備、作業(yè)實(shí)施、作業(yè)評(píng)價(jià)全過(guò)程分析與查找有害因素,制定針對(duì)性的控制措施,預(yù)防和控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
4.3.3 特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)管理
主要是對(duì)特種設(shè)備的安裝、保養(yǎng)、使用、維護(hù)、檢測(cè)等全過(guò)程進(jìn)行管理,建立設(shè)備檔案,動(dòng)態(tài)跟蹤設(shè)備狀態(tài),提出控制預(yù)防措施。
4.3.4 設(shè)備設(shè)施維護(hù)、保養(yǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理
主要是根據(jù)引發(fā)設(shè)備事故的設(shè)備、設(shè)施在設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)輸、安裝時(shí)的缺陷,操作使用不規(guī)范,運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)老化、腐蝕,維修保養(yǎng)不當(dāng)?shù)仍蚝凸收习l(fā)生的規(guī)律開(kāi)展危險(xiǎn)有害因素分析,評(píng)價(jià)其危險(xiǎn)特性并采取相應(yīng)的措施。
4.3.5 關(guān)鍵崗位安全風(fēng)險(xiǎn)管理
分析生產(chǎn)系統(tǒng)的工序,建立作業(yè)危害分析數(shù)據(jù)庫(kù),明確事故可能性大、危害后果嚴(yán)重的關(guān)鍵工序,對(duì)參與該工序人員的意識(shí)、知識(shí)、能力,崗位設(shè)備、設(shè)施,控制要求與流程進(jìn)行重點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理。
4.3.6 操作控制安全風(fēng)險(xiǎn)管理
主要對(duì)工藝流程、物料特性、設(shè)備、設(shè)施條件、控制策略等進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素分析,對(duì)操作人員的安全意識(shí)、安全知識(shí)、操作技能、事故處理能力及操作習(xí)慣進(jìn)行評(píng)價(jià),加強(qiáng)培訓(xùn)、教育,提高操作人員的綜合素質(zhì)。
4.3.7 變更風(fēng)險(xiǎn)管理
就是要全面分析設(shè)備設(shè)施、工藝流程和人員的變更對(duì)生產(chǎn)操作和運(yùn)行維護(hù)的影響,制定預(yù)防措施。
4.3.8 安全生產(chǎn)意識(shí)、知識(shí)技能安全風(fēng)險(xiǎn)管理
加強(qiáng)人員安全教育培訓(xùn),規(guī)范作業(yè)行為,提高安全意識(shí),提升安全生產(chǎn)技能,營(yíng)造良好安全氛圍,固化良好的安全習(xí)慣。
4.3.9 重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)管理
對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí),以制度規(guī)范建立重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)常態(tài)化管理,制定重大危險(xiǎn)源管理制度、應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源日常監(jiān)控和檢查。
4.3.10 解除應(yīng)急連鎖保護(hù)安全風(fēng)險(xiǎn)管理
對(duì)于事故停機(jī)系統(tǒng)、火災(zāi)信息報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)聯(lián)鎖裝置、工業(yè)電視系統(tǒng)等要加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù),規(guī)范保護(hù)解除與強(qiáng)制審批流程,不得隨意解除聯(lián)鎖保護(hù),確保運(yùn)行可靠性。
5 結(jié)論
火力發(fā)電廠在傳統(tǒng)安全管理方式方法基礎(chǔ)上,采用安全風(fēng)險(xiǎn)管理,將會(huì)對(duì)現(xiàn)有的安全管理體系進(jìn)行有效整合、繼承和發(fā)展,使安全管理更加科學(xué)、更加系統(tǒng)、更加全面。
參考文獻(xiàn):
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