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就目前而言,內(nèi)控管理制度已得到普遍的認(rèn)同和應(yīng)用,然而,由于內(nèi)控管理制度在我國(guó)應(yīng)用的時(shí)間不長(zhǎng)、制度不成熟等,上海長(zhǎng)江汽車(chē)檢測(cè)維修公司對(duì)內(nèi)控管理制度的應(yīng)用存在意識(shí)薄弱、執(zhí)行不到位、制度不完善等問(wèn)題,最終阻礙內(nèi)控管理工作的順利展開(kāi),給企業(yè)帶來(lái)一定程度的影響。公司的治站方針是嚴(yán)治站、寬待客、重信譽(yù)、創(chuàng)文明。為了貫徹落實(shí)方針,務(wù)必就要加強(qiáng)公司的內(nèi)控能力,提高管理水平。
汽車(chē)維修行業(yè)即是對(duì)汽車(chē)進(jìn)行檢測(cè)修理和維護(hù)保養(yǎng)。追溯汽修行業(yè)在我國(guó)的發(fā)展史,我們可以知道其起步晚,而今的汽修市場(chǎng)也還未被充分開(kāi)發(fā),存在較大的發(fā)展空間。目前的汽修市場(chǎng)大致情況為:國(guó)營(yíng)單位是汽修市場(chǎng)的先行者;汽修企業(yè)的經(jīng)營(yíng)由傳統(tǒng)單一化向開(kāi)放多元化發(fā)展;家用小型汽車(chē)迅速占據(jù)汽車(chē)市場(chǎng)的份額;外資企業(yè)競(jìng)相進(jìn)入汽修行業(yè)。從這些現(xiàn)實(shí)背景考慮,我國(guó)的中小型汽修企業(yè)必須要采取一系列的應(yīng)對(duì)措施,由企業(yè)內(nèi)部管理出發(fā),提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
二、內(nèi)控管理制度的涵義和必要性
內(nèi)控管理制度是以成本和效益相結(jié)合為前提,為了防止依靠職權(quán)把投入的成本和累計(jì)的差額變?yōu)楹侠淼臋C(jī)制。內(nèi)控管理制度有五個(gè)要素,包括:環(huán)境控制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、活動(dòng)控制、交流與信息、監(jiān)控。汽修企業(yè)內(nèi)控管理制度主要包括會(huì)計(jì)信息精確度的保證和企業(yè)管理能力的提高。汽修企業(yè)實(shí)行內(nèi)控管理制度是為了達(dá)到操作性、信息性和合規(guī)性三大目的。操作性是指企業(yè)每一種經(jīng)營(yíng)活動(dòng);信息性是指財(cái)務(wù)信息的可靠性和及時(shí)性;合規(guī)性是指企業(yè)所要遵循的法律法規(guī)。為此,內(nèi)控管理制度能更好提高汽修企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益并為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的展開(kāi)、財(cái)務(wù)信息的可信度、相關(guān)法律法規(guī)的要求提供一定的保證。
首先,內(nèi)控管理制度的不斷完善能更好的實(shí)現(xiàn)汽修企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo),因?yàn)閮?nèi)控管理制度能夠促使汽修企業(yè)更好的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)以及降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn),最終促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定的成長(zhǎng)。其次,內(nèi)控管理制度的不斷完善是提高內(nèi)控管理水平的關(guān)鍵點(diǎn)。內(nèi)控管理是企業(yè)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié),企業(yè)管理水平的高低與內(nèi)控管理水平高低息息相關(guān),為此,內(nèi)控管理制度的不斷完善是十分有必要的。最后,國(guó)家法律法規(guī)要求企業(yè)做好內(nèi)控管理工作,為此,企業(yè)內(nèi)控管理制度是不可或缺的。
三、內(nèi)部控制制度的現(xiàn)狀
上海長(zhǎng)江車(chē)檢測(cè)維修公司內(nèi)控管理的現(xiàn)狀主要有以下三點(diǎn):第一,企業(yè)管理者并不重視內(nèi)控管理制度,從而導(dǎo)致內(nèi)控管理制度不完善,缺少對(duì)內(nèi)控管理的監(jiān)督和評(píng)價(jià),同時(shí),企業(yè)并無(wú)主動(dòng)強(qiáng)化自身的管理且缺乏動(dòng)力。和外國(guó)企業(yè)對(duì)比,企業(yè)管理者在管理層面的能力還有待提升。汽修企業(yè)制度不與時(shí)俱進(jìn),企業(yè)的發(fā)展將停滯不前。企業(yè)管理者應(yīng)在內(nèi)控管理制度不斷完善過(guò)程中及時(shí)吸取教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)。第二,雖然內(nèi)控管理制度已在一些企業(yè)中得以運(yùn)用,但因?yàn)槠髽I(yè)不能正確認(rèn)識(shí)該制度、執(zhí)行力度不足、監(jiān)督不到位,致使內(nèi)控管理制度難以發(fā)揮作用。第三,企業(yè)管理者慣性把控制權(quán)、監(jiān)督權(quán)和執(zhí)行權(quán)集于一身。這種情況將導(dǎo)致一些管理者位于企業(yè)之上,所制定的內(nèi)控管理制度將無(wú)法約束這部分的管理者。
此外,從汽修行業(yè)的五種競(jìng)爭(zhēng)力模型,即購(gòu)買(mǎi)者的討價(jià)還價(jià)能力、供應(yīng)商的討價(jià)還價(jià)能力、潛在競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入市場(chǎng)能力、替代品的替代能力和行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)者的競(jìng)爭(zhēng)能力這五個(gè)方面來(lái)分析,現(xiàn)今的汽修行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)程度激烈,企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)不斷向上。
1、控制環(huán)境不協(xié)調(diào)
控制環(huán)境不一致是由于員工對(duì)于主動(dòng)參加和接受內(nèi)控管理的意識(shí)比較薄弱;培訓(xùn)時(shí)間過(guò)長(zhǎng),深受傳統(tǒng)管理模式的影響;行政管理的氛圍濃郁,管理者慣性獨(dú)自制定決策,員工總是被控制。為此,企業(yè)的大多數(shù)員工參加內(nèi)控管理的意識(shí)、價(jià)值觀等都無(wú)法適應(yīng)內(nèi)控管理制度的要求。在汽修行業(yè),有部分中小型企業(yè)正是因?yàn)閮?nèi)部控制環(huán)境不協(xié)調(diào)而給企業(yè)各方面工作帶來(lái)不便,更有甚者導(dǎo)致了企業(yè)的倒閉,為此,企業(yè)要通過(guò)內(nèi)控管理制度來(lái)約束員工的行為,并創(chuàng)造一個(gè)合適的控制環(huán)境。
2、對(duì)企業(yè)內(nèi)控管理重視程度不足
中小型汽修企業(yè)的管理者一般較關(guān)注短期的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展考慮較少。并不重視長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃目標(biāo),走一步算一步的思想比較嚴(yán)重,因此在內(nèi)部控制方面花的時(shí)間和精力更是少之又少。由于企業(yè)高層管理者并沒(méi)認(rèn)識(shí)到內(nèi)控管理的重要性,內(nèi)控管理制度的作用就不能有效的發(fā)揮。就算企業(yè)管理者認(rèn)識(shí)到內(nèi)控管理的重要性,并采取一系列有效的管理措施,內(nèi)控管理制度依舊如同虛設(shè),因?yàn)榛鶎庸芾碚吆突鶎訂T工不了解內(nèi)控管理,并把內(nèi)控管理看作是監(jiān)督機(jī)制的另一個(gè)說(shuō)法。為此,就會(huì)出現(xiàn)遇到問(wèn)題就選擇逃避,不向上級(jí)反映以及隨意執(zhí)行上級(jí)交待的任務(wù)等問(wèn)題,最終將導(dǎo)致內(nèi)控管理制度的作用付之東流。
3、內(nèi)控管理信息滯后
中小型汽修企業(yè)的內(nèi)控管理信息滯后,不能及時(shí)準(zhǔn)確反映企業(yè)的現(xiàn)狀,從而阻礙內(nèi)控管理工作的效率。有效的、合理的內(nèi)控管理能夠全面反映汽修企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,而不合理的內(nèi)控管理將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)信息滯后,最終致使管理者不能準(zhǔn)確作出有效的決策。就當(dāng)前我國(guó)汽修行業(yè)內(nèi)的內(nèi)控管理發(fā)展?fàn)顩r而言,多數(shù)中小型汽修企業(yè)的內(nèi)控管理信息一般都是單向的,這將會(huì)對(duì)企業(yè)內(nèi)控管理信息的及時(shí)更新造成嚴(yán)重影響。為此,內(nèi)控管理信息的及時(shí)更新將會(huì)嚴(yán)重影響中小型汽修企業(yè)的發(fā)展。
4、中小型企業(yè)難以有效進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)工作
作為內(nèi)部控制最有效的評(píng)價(jià)反饋方式,內(nèi)部審計(jì)能夠科學(xué)地反饋出內(nèi)部控制工作運(yùn)行的詳細(xì)情況。資源保障、獨(dú)立性這兩方面是建立完整內(nèi)部審計(jì)體系的關(guān)鍵。但是從當(dāng)下大部分中小型汽修企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)看,完整的內(nèi)部審計(jì)體系難以建立,內(nèi)部審計(jì)工作的有效性也難以實(shí)現(xiàn)。這主要是因?yàn)椋捍蟛糠值闹行⌒推奁髽I(yè)規(guī)模較小,資源有限且未將內(nèi)部審計(jì)部門(mén)從財(cái)務(wù)部門(mén)中獨(dú)立出來(lái)。這使得內(nèi)部審計(jì)體系缺失了完整性和獨(dú)立性,內(nèi)部審計(jì)工作也難以運(yùn)行。
5、相關(guān)工作員工綜合素質(zhì)有待提高
中小型汽修企業(yè)的總體管理水平和其內(nèi)部管理水平休戚相關(guān),而企業(yè)的內(nèi)部管理水平與管理人員的綜合素質(zhì)呈正相關(guān)的關(guān)系。管理人員的綜合素質(zhì)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是管理人員的職業(yè)道德素質(zhì),二是整體的業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是目前,根據(jù)中國(guó)汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查,從事汽車(chē)維修的技術(shù)工占63.4%;從事技術(shù)及管理工作的占26.2%;在從事汽車(chē)維修的管理人員總體中,部分管理人員的綜合素質(zhì)較低,此外一些管理人員在上崗之前由于缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),整體的業(yè)務(wù)水平和工作能力都還有待提高。
四、解決問(wèn)題的對(duì)策
1、重視內(nèi)控管理制度
中小型汽修企業(yè)管理者要端正對(duì)內(nèi)控管理的態(tài)度,客觀、正確的認(rèn)識(shí)內(nèi)控管理。管理者要優(yōu)化內(nèi)控管理的方式,制定貫穿企業(yè)整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的內(nèi)控管理制度,并通過(guò)內(nèi)控管理制度對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行全面的管理控制。同時(shí),管理者應(yīng)通過(guò)內(nèi)控管理制度來(lái)重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防,從而更好的提高風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的能力,最終提高中小型汽修企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)水平。另一方面,管理者應(yīng)通過(guò)內(nèi)控管理制度來(lái)檢測(cè)出企業(yè)所存在的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題,高度重視這些風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題,并采取科學(xué)合理的措施來(lái)解決問(wèn)題。
2、完善內(nèi)控管理制度
不斷完善內(nèi)控管理制度,能夠不斷提高企業(yè)內(nèi)控管理水平。為了降低中小型汽修企業(yè)違法行為的次數(shù),企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)控管理制度。首先,中小型的汽修企業(yè)要建立完善的制約機(jī)制以及內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制。在完善制度時(shí),要一再?gòu)?qiáng)調(diào)員工自身的職權(quán),并對(duì)工作的流程做出嚴(yán)格的規(guī)定,特別是重要的工作業(yè)務(wù),要制訂雙簽制,從而防止個(gè)人獨(dú)斷。緊接著,要制定事后監(jiān)督制度,中小型汽修企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作流程的監(jiān)督。最后,中小型的汽修企業(yè)要建立只對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)的審計(jì)部門(mén),在審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督中,要實(shí)施會(huì)計(jì)內(nèi)控機(jī)制,從而進(jìn)行更有效的制約和監(jiān)督。
3、加大對(duì)信息化的應(yīng)用
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,信息技術(shù)對(duì)中小型的汽修企業(yè)管理越加重要。保證信息溝通的通暢能為管理者的決策提供全面、正確的信息,并通過(guò)不斷加強(qiáng)與各部門(mén)員工的溝通,發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理中的不足,從而能夠及時(shí)完善內(nèi)控管理制度。中小型汽修企業(yè)在開(kāi)展內(nèi)控管理工作時(shí),要利用好信息技術(shù),并對(duì)管理的理念進(jìn)行創(chuàng)新。同時(shí),信息技術(shù)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的提高和預(yù)警的準(zhǔn)確度中發(fā)揮了不可忽視的作用。而且,中小型汽修企業(yè)可以通過(guò)信息共享,從而能夠及時(shí)準(zhǔn)確掌握企業(yè)的現(xiàn)狀,最終為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)安全提供保障。
4、建立內(nèi)部審計(jì)委員會(huì),加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性
中小型汽修企業(yè)在建立財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)部機(jī)制的時(shí)候除了要將財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)與其它職能部門(mén)分設(shè)開(kāi)來(lái)以外,還需要對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)人員制定工作規(guī)范,避免與其它部門(mén)建立利益關(guān)系。財(cái)務(wù)審計(jì)的工作開(kāi)展要按照規(guī)范化的規(guī)章制度進(jìn)行,保證財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)的真實(shí)性。除此之外,汽修公司應(yīng)根據(jù)自身的需要去配置優(yōu)秀的會(huì)計(jì)師、工程師、審計(jì)師以及律師等。
5、提高管理人員的綜合素質(zhì)
于企業(yè)的管理而言,增強(qiáng)相關(guān)管理人員的綜合素質(zhì)顯得尤為重要。企業(yè)必須從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā),制定相應(yīng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)方案,提高相關(guān)管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力,使管理人員能更好地開(kāi)展企業(yè)管理工作。
關(guān)鍵詞:高校 管理制度 重要性 創(chuàng)新
基金項(xiàng)目:華北科技學(xué)院高等教育科學(xué)研究 課題資助(hkjyzd201203)
引言
高校承擔(dān)著為社會(huì)各行各業(yè)培養(yǎng)接班人的社會(huì)使命,是千千萬(wàn)萬(wàn)人才成長(zhǎng)的搖籃。高校要發(fā)展,要提高其教學(xué)水平,要提高其培養(yǎng)人才的能力,就需要管理制度的發(fā)展和完善。高校的管理制度在高校中處于核心地位,高校中各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行都是有管理制度來(lái)決定的,因此,一套健全、完善的管理制度是高校發(fā)展的必不可少的核心基礎(chǔ)。
1.管理制度創(chuàng)新對(duì)于高校發(fā)展的重要性
隨著世界進(jìn)入信息化時(shí)代和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求在數(shù)量大增的同時(shí)對(duì)人才的質(zhì)量也有了很高的要求,為了應(yīng)對(duì)時(shí)展的要求,高校必須對(duì)其管理制度進(jìn)行創(chuàng)新,只有如此,高校才能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,培養(yǎng)出適應(yīng)信息時(shí)展需求的綜合型卓越人才,為社會(huì)的大發(fā)展大繁榮做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
1.1管理制度的創(chuàng)新是高校應(yīng)對(duì)時(shí)展的要求
在高校內(nèi)部,其管理制度決定了教學(xué)理念、管理理念以及發(fā)展方向,新時(shí)代的發(fā)展對(duì)高校的發(fā)展提出了新的要求,而要如何才能達(dá)到這種新要求,只有創(chuàng)新管理制度才能做到。目前社會(huì)需要的是高技能、綜合性強(qiáng)的新型人才,要培養(yǎng)這種新型人才,需要學(xué)校在管理制度方面進(jìn)行改革和創(chuàng)新,只有新型的管理制度才能促進(jìn)學(xué)校教學(xué)理念、管理策略的革新,也才能在具體的教學(xué)管理中實(shí)施新型管理方法,從而促進(jìn)人才培養(yǎng)。高校是否具有競(jìng)爭(zhēng)力,是否能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,具體要看其培養(yǎng)出來(lái)的人才素質(zhì)如何。為增強(qiáng)高校的競(jìng)爭(zhēng)力而進(jìn)行管理制度的創(chuàng)新,可以從師資引進(jìn)、教學(xué)管理制度、教學(xué)考核制度、行政管理制度以及競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)制度等方面來(lái)進(jìn)行,而任何一方面的創(chuàng)新,都可以為高校在新時(shí)代的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1.2制度管理創(chuàng)新是高校自身發(fā)展的需要
除了國(guó)家政策的支持,高校的發(fā)展更多的是需要從內(nèi)部進(jìn)行改革和創(chuàng)新。高校承擔(dān)的主要任務(wù)是培養(yǎng)人才,其對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)和事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)更多的的建設(shè)者和接班人,因此,對(duì)管理制度進(jìn)行創(chuàng)新也是高校促進(jìn)自身發(fā)展的必要手段。傳統(tǒng)單一管理制度下的教學(xué)理念、人才引進(jìn)機(jī)制、考核制度以及競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等都已不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,也滿足不了培養(yǎng)新型人才的需求,因此對(duì)傳統(tǒng)的管理制度進(jìn)行創(chuàng)新是滿足人才培養(yǎng)的需要,促進(jìn)高校自身發(fā)展的重要途徑。新型的管理制度,能提升高校的教學(xué)理念,優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制,改進(jìn)考核方式,完善競(jìng)爭(zhēng)制度等,為高校在新時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)中增添動(dòng)力和活力,促進(jìn)高校在激烈競(jìng)爭(zhēng)中有序、健康發(fā)展。
2.高校管理制度的現(xiàn)狀
雖然管理制度在高校的發(fā)展中具有重要作用,但是目前高校中的管理制度大多是與學(xué)校的發(fā)展不協(xié)調(diào)的,有的滯后于高校的發(fā)展,更有甚者,在高校的發(fā)展過(guò)程中不僅起不到促進(jìn)作用,而是阻礙了高校的發(fā)展,其具體弊端主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
2.1高校的管理制度受到內(nèi)外環(huán)境的制約
目前,我國(guó)很多企事業(yè)單位的管理制度受到內(nèi)外部環(huán)境諸多因素的制約,導(dǎo)致其在制定管理制度的時(shí)候不能充分根據(jù)自身的實(shí)際情況來(lái)執(zhí)行,這在很大程度上阻礙了企事業(yè)單位自身的改革與發(fā)展,高校也不例外?,F(xiàn)在國(guó)家教育行政部門(mén)的行政職能日益擴(kuò)大,其對(duì)高校的影響日益增加,最終導(dǎo)致高校管理制度單一,而且在管理過(guò)程中高校內(nèi)部的行政部門(mén)以自我為中心的傾向比較嚴(yán)重,與教學(xué)部門(mén)聯(lián)系較少,一般制定管理制度只是流于形式,為了管理而管理。這就導(dǎo)致了高校的管理制度不能得到充分的發(fā)展,也不能真正為教學(xué)服務(wù),不能促進(jìn)高校在新時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)中健康發(fā)展。
2.2高校管理制度片面追求規(guī)模,不符合自身實(shí)際
這一點(diǎn)可以說(shuō)是由上述現(xiàn)狀導(dǎo)致的,因?yàn)榻逃姓块T(mén)對(duì)高校的干涉過(guò)多,導(dǎo)致部分高校領(lǐng)導(dǎo)為了邀功而盲目擴(kuò)大其制度管理,但與自身的現(xiàn)實(shí)又不相符合。同時(shí),高校一味追求管理的規(guī)模,而忽視了其自身的特色發(fā)展,這就使得大部分高校辦學(xué)沒(méi)有特色,其自身管理制度的優(yōu)越性也不能彰顯。
2.3高校管理制度與教學(xué)環(huán)節(jié)脫節(jié)
不管管理制度在教學(xué)中處于多么重要的地位,但開(kāi)展教學(xué)活動(dòng),為社會(huì)培養(yǎng)人才仍然是高校的首要任務(wù)及最終目標(biāo),因此,從某種程度上來(lái)說(shuō),管理制度是為教學(xué)活動(dòng)服務(wù)的。但目前大部分高校,制定內(nèi)部管理制度的時(shí)候,或者是為了應(yīng)付國(guó)家教育行政部門(mén),或者只是單純地為校內(nèi)行政部門(mén)服務(wù),最終制定出來(lái)的管理制度與教學(xué)活動(dòng)關(guān)系不大,不能從根本上解決教學(xué)環(huán)節(jié)存在的一些問(wèn)題,如師資引進(jìn)、考核制度、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制及課程設(shè)置等方面存在的一些弊端都不能得到解決。
3.高校管理制度創(chuàng)新的建議
前面初步討論了管理制度創(chuàng)新對(duì)于高校改革和發(fā)展的重要性以及目前的高校管理制度中存在的一些弊端,如果這些問(wèn)題得不到很好的解決,管理制度將發(fā)揮不了其在高校中的重要作用,甚至有可能影響高校的改革和發(fā)展,因此,本文將為高校管理制度的創(chuàng)新提出以下建議:
3.1在高校內(nèi)部建立管理制衡體系
高校內(nèi)部的管理權(quán)力一般都集中于行政部門(mén)手中,行政部門(mén)的決定嚴(yán)重影響著高校內(nèi)部其他部門(mén)的活動(dòng),這就造成了高校內(nèi)部管理權(quán)力失衡,很多部門(mén)或者下屬院系不能根據(jù)自身實(shí)際情況來(lái)決定發(fā)展計(jì)劃。在高校內(nèi)部建立管理制衡體系,可以分散行政部門(mén)的管理權(quán)力,使各部門(mén)、各院系的相關(guān)負(fù)責(zé)人也有對(duì)自身部門(mén)進(jìn)行管理的權(quán)利,并對(duì)相關(guān)的決策具有決定權(quán)。這樣還能打破行政管理手段單一的現(xiàn)狀,為高校管理帶能多樣化發(fā)展,增強(qiáng)高校管理特色。
3.2在高校內(nèi)部管理中增加學(xué)術(shù)人才
高校是學(xué)術(shù)產(chǎn)生和發(fā)展的搖籃,同時(shí)高校也是學(xué)術(shù)人才的聚集地,高校中的管理制度是為教學(xué)活動(dòng)服務(wù)的,同時(shí)也是為學(xué)術(shù)和學(xué)術(shù)人才服務(wù)的。目前高校的行政管理者中,缺乏專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)水平的大有人在,因此,淡化高校管理中的“官本位”傾向,適當(dāng)?shù)卦黾有姓芾碚咧械膶W(xué)術(shù)人才,不僅可以強(qiáng)化學(xué)術(shù)權(quán)力,而且可以真正地體現(xiàn)把學(xué)術(shù)作為中心的管理思想。這樣在管理中加大專(zhuān)家和教師的決策力度,使高校行政管理部門(mén)真正做到為教學(xué)服務(wù),為學(xué)術(shù)服務(wù),同時(shí)還使高校的文化品位得到提升,使高校的管理更加具有規(guī)范性、合理性和科學(xué)性。
4.小結(jié)
總之,高校是培養(yǎng)社會(huì)精英的搖籃,也是人才形成和成長(zhǎng)的地方,教學(xué)活動(dòng)是高校的主要活動(dòng),為社會(huì)培養(yǎng)能夠適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展的綜合型人才是高校的首要任務(wù),因此高校的行政管理部門(mén)要本著一切為學(xué)校教學(xué)活動(dòng)和學(xué)術(shù)活動(dòng)服務(wù)的原則,對(duì)管理制度進(jìn)行創(chuàng)新。在創(chuàng)新管理制度的過(guò)程中,高校需要從自身的實(shí)際情況出發(fā),制定出符合自身實(shí)際、具有自身特色、又能促進(jìn)教學(xué)活動(dòng)展開(kāi)的新型管理制度,只有這樣,最終才能在激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中提高高校的地位,促進(jìn)高校的改革和發(fā)展,不負(fù)社會(huì)賦予高校的使命。
參考文獻(xiàn):
[1] 韓延明.探析高校管理制度建設(shè)的路徑――“以人為本”的視角[J].大學(xué)教育科學(xué).2010(01).
一、規(guī)范財(cái)政管理,健全各項(xiàng)管理制度
根據(jù)現(xiàn)階段鄉(xiāng)街財(cái)政管理的現(xiàn)狀,可采取以下措施:一是完善和制訂各項(xiàng)財(cái)政規(guī)章制度,即:鄉(xiāng)街財(cái)政預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度、財(cái)政(內(nèi)部)監(jiān)督檢查制度、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金跟蹤監(jiān)督檢查制度、現(xiàn)金管理制度、印章(簽)管理制度、廉政建設(shè)制度、銀行帳戶管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、固定資產(chǎn)管理制度;二是明確崗位職責(zé),合理設(shè)置鄉(xiāng)街財(cái)政人員崗位,根據(jù)現(xiàn)階段鄉(xiāng)街財(cái)政體制改革的工作實(shí)際,鄉(xiāng)街財(cái)政所一般可設(shè)如下工作崗位,即:財(cái)政所長(zhǎng)兼總預(yù)算工作崗位、綜合預(yù)算會(huì)計(jì)(預(yù)算機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)和站、所、辦總會(huì)計(jì))崗位、總出納(含機(jī)關(guān)出納和站、所、辦總出納),同時(shí)設(shè)置計(jì)算機(jī)管理員崗位、票證專(zhuān)管員崗位。
二、健全監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理
1、加強(qiáng)鄉(xiāng)街預(yù)算監(jiān)督。鄉(xiāng)街財(cái)政所要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行,堅(jiān)持量入為出,確保收支平衡。
2、加強(qiáng)預(yù)算外資金的監(jiān)督和管理。鄉(xiāng)街各所屬行政事業(yè)單位的預(yù)算外資金要全額上繳鄉(xiāng)街財(cái)政專(zhuān)戶,實(shí)行“收支兩條線”管理。
3、加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)檢查。每年要組織2-3項(xiàng)財(cái)政資金專(zhuān)項(xiàng)檢查,針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,提出改進(jìn)工作意見(jiàn),提高專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效率。
三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高人員素質(zhì)
財(cái)政監(jiān)督必須有一支過(guò)硬的鄉(xiāng)街財(cái)政隊(duì)伍來(lái)履行日常的財(cái)政監(jiān)督管理工作。各鄉(xiāng)街財(cái)政所首先要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),提高政治理論水平;其次要有計(jì)劃的開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng),不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì);再次,要增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí),嚴(yán)格按財(cái)經(jīng)紀(jì)律和規(guī)章制度辦事。
四、強(qiáng)化非稅收入征管體制改革,推行綜合財(cái)政預(yù)算管理
1、統(tǒng)一票據(jù)管理。各單位收費(fèi)或罰款必須使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)(在鄉(xiāng)街財(cái)政所領(lǐng)?。?,并嚴(yán)格按財(cái)政、物價(jià)部門(mén)核定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取。
高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理職能涉及收入管理、支出管理、專(zhuān)用基金管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、成本費(fèi)用管理等內(nèi)容涵蓋教學(xué)經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)、學(xué)科經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)功能性經(jīng)費(fèi)管理。當(dāng)前高校普遍存在著制度建設(shè)不健全、不精細(xì)、不適應(yīng)、不及時(shí)等問(wèn)題影響了高校財(cái)務(wù)管理職能的發(fā)揮制約了高校財(cái)務(wù)管理水平,導(dǎo)致財(cái)務(wù)行為異化、經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)嚴(yán)重和腐敗發(fā)生降低了廣大教職工的積極性,削弱了學(xué)校財(cái)務(wù)可持續(xù)發(fā)展能力。
1.內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)不健全。目前高等學(xué)校內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源越來(lái)越多元不同利益主體的利益訴求差異很大教育經(jīng)費(fèi)支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了根本變化用好管好教育經(jīng)費(fèi)將越來(lái)越重要汪務(wù)也越來(lái)越艱巨。但高校傳統(tǒng)的依附型財(cái)務(wù)管理理念造成學(xué)校不重視內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)而是過(guò)多依靠貫徹執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)有的法律法規(guī)和政策高等學(xué)校許多具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)行為得不到具體的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的規(guī)范指導(dǎo)和約束控制。高等學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)的這種不健全性易造成學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理漏洞,易產(chǎn)生腐敗和浪費(fèi)行為。如零星辦公用品采購(gòu)制度的缺失,導(dǎo)致假借購(gòu)置辦公用品轉(zhuǎn)移資金和謀取小集體福利等科研耗材出入庫(kù)制度的缺失導(dǎo)致科研虛購(gòu)耗材轉(zhuǎn)移資金或通過(guò)購(gòu)置耗材轉(zhuǎn)移資金等。
2.內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)不精細(xì)。高等學(xué)校作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品的提供者,受到政府的嚴(yán)格管控高等學(xué)校的各項(xiàng)資金來(lái)源和各項(xiàng)支出等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)基本上都有相應(yīng)的國(guó)家法律、法規(guī)、政策的指導(dǎo)和約束。但由于高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多渠道導(dǎo)致高校經(jīng)費(fèi)受不同部門(mén)相關(guān)法律、法規(guī)和政策的約束滿足不同需求實(shí)現(xiàn)不同目標(biāo)往往造成相互之間的不一致和脫節(jié),以及過(guò)于原則性規(guī)定問(wèn)題的存在顯得財(cái)務(wù)制度建設(shè)不夠精細(xì)化。
3.內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)不適應(yīng)。高等學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)的適應(yīng)性包括適應(yīng)外部經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展環(huán)境和學(xué)校內(nèi)部實(shí)際狀況兩方面。中國(guó)高校已建立起財(cái)政撥款為主多渠道籌集資金為輔的格局高校不僅從政府獲得穩(wěn)定的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支持更要從教學(xué)市場(chǎng)、科研市場(chǎng)、社會(huì)服務(wù)市場(chǎng)等通過(guò)市場(chǎng)交換規(guī)則獲得非財(cái)政性資金供應(yīng)。因此,以資金活動(dòng)為對(duì)象的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)必須從學(xué)校與政府之間擴(kuò)展到與整個(gè)社會(huì)。為滿足學(xué)校適應(yīng)市場(chǎng)化的資金籌集和支出需求必須對(duì)原先單純滿足政府財(cái)政性教育資金管理需求的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度進(jìn)行改進(jìn)使學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度適應(yīng)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)行為管理需求。但同時(shí)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度畢竟是為學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理服務(wù)的相對(duì)而言不同發(fā)展規(guī)模、不同地域、不同隸屬關(guān)系、不同發(fā)展歷史、不同專(zhuān)業(yè)構(gòu)成、不同競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、不同組織架構(gòu)的高校之間在財(cái)務(wù)行為和財(cái)務(wù)關(guān)系上差異較大其財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理方式、方法、程序等也可能不完全一樣。所以高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)不僅要適應(yīng)外部環(huán)境的變化更應(yīng)充分考慮學(xué)校內(nèi)部教育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特點(diǎn)和管理需求增強(qiáng)其適應(yīng)學(xué)校內(nèi)部管理的需要。
4.內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)不及時(shí)。近十多年是中國(guó)高等教育快速發(fā)展和不斷改革創(chuàng)新的時(shí)期池是學(xué)校違法案件和資金嚴(yán)重浪費(fèi)的高發(fā)期。一方面國(guó)家出臺(tái)了一系列財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策拭圖從政府角度加強(qiáng)對(duì)高校經(jīng)費(fèi)的宏觀管理和微觀指導(dǎo)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管督促高校提升高校財(cái)務(wù)管理水平。另一方面洛高校也在不斷強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理從財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)信息化和財(cái)務(wù)組織建設(shè)等方面加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理。但在此過(guò)程中高校普遍存在制度建設(shè)惰性,一方面表現(xiàn)為簡(jiǎn)單套用政府財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策,導(dǎo)致制度執(zhí)行過(guò)于原則性;另一方面制度建設(shè)過(guò)于陳舊段有及時(shí)進(jìn)行修正。
二、高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)的幾個(gè)關(guān)系處理
學(xué)校辦學(xué)過(guò)程中的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都必須有明確的財(cái)務(wù)制度給予保障、監(jiān)督和管理。針對(duì)當(dāng)前高校內(nèi)部財(cái)務(wù)建設(shè)的迫切需求和存在的不足應(yīng)理順和把握制度建設(shè)過(guò)程中的組織協(xié)調(diào)、財(cái)權(quán)配置和管理要素三方面關(guān)系。
1.高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)過(guò)程中的組織協(xié)調(diào)關(guān)系。高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的建設(shè)必須有相關(guān)部門(mén)的參與必須由相關(guān)部和人員共同貫徹執(zhí)行。沒(méi)有業(yè)務(wù)部門(mén)的參與單純財(cái)務(wù)部制定的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度將可能不符合學(xué)校實(shí)際操作性上也將受到約束。所以高校在內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)過(guò)程中則務(wù)部「]必須首先與相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)積極溝通、協(xié)調(diào)充分了解業(yè)務(wù)活動(dòng)的規(guī)律、業(yè)務(wù)活動(dòng)過(guò)程洪同分析國(guó)家相關(guān)法規(guī)政策、具體業(yè)務(wù)活動(dòng)過(guò)程的財(cái)務(wù)行為、易產(chǎn)生的問(wèn)題及原因;其次應(yīng)就形成的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度擬訂稿與相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)再溝通、征求意見(jiàn)并最終達(dá)成一致。但在此過(guò)程中應(yīng)保持財(cái)務(wù)的相對(duì)獨(dú)立性、自主性和全局性則務(wù)部門(mén)要敢于堅(jiān)持原則充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門(mén)的綜合管理、全面監(jiān)督職責(zé)。
2.高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)過(guò)程中的財(cái)權(quán)配置關(guān)系。財(cái)權(quán)配置是高校財(cái)務(wù)管理體制的核心是學(xué)校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和內(nèi)部控制制度的重要體現(xiàn)。高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的建設(shè)應(yīng)合理劃分財(cái)權(quán),明確各部門(mén)以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任胸建清晰的財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的財(cái)權(quán)配置體系以理順財(cái)務(wù)關(guān)系。首先在內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)中應(yīng)清晰定義財(cái)務(wù)組織架構(gòu)和職權(quán)包括校長(zhǎng)、主管財(cái)務(wù)副校長(zhǎng)或總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)人員,明確不同層級(jí)的職權(quán);其次在職權(quán)明確的財(cái)務(wù)組織架構(gòu)建立的基礎(chǔ)上著重對(duì)財(cái)權(quán)中的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及相關(guān)的建議參與權(quán)等財(cái)權(quán)架構(gòu)進(jìn)行規(guī)范在具體財(cái)務(wù)制度建設(shè)過(guò)程中充分把握決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)的合理配置包括業(yè)務(wù)流程中或不同責(zé)任部門(mén)間的配置。
3.高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)過(guò)程中的管理要素關(guān)系。高校財(cái)務(wù)管理要素可歸納為主體要素、客體要素、動(dòng)力要素和控制要素四個(gè)要素團(tuán)。其中主體要素主要指財(cái)務(wù)活動(dòng)中的全體管理人員重點(diǎn)是財(cái)務(wù)管理人員;客體要素主要是指財(cái)務(wù)管理的對(duì)象即學(xué)校資金及其運(yùn)動(dòng)動(dòng)力要素是指激勵(lì)機(jī)制腔制要素主要是對(duì)主體要素、客體要素和動(dòng)力要素進(jìn)行約束、監(jiān)督和指導(dǎo)沐現(xiàn)為學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制。高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)過(guò)程中應(yīng)正確把握和貫徹財(cái)務(wù)管理四要素構(gòu)成體系在制度建設(shè)中要明確管理的主體、管理的對(duì)象、管理的手段以及適用的激勵(lì)約束機(jī)制。
三、高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)的實(shí)踐過(guò)程建議
高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)是一個(gè)理論與實(shí)踐、政策與實(shí)踐相互貫通的過(guò)程制度建設(shè)者需要具備較強(qiáng)的理論功底、較深的政策把握能力、全面的學(xué)校管理需求洞察能力和未來(lái)管理發(fā)展的脈搏把握能力在新的環(huán)境下重新審定財(cái)務(wù)制度,貫徹財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制嘰
1.全面整理和分析國(guó)家相關(guān)管理法律法規(guī)和政策,為內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)奠定合法性基礎(chǔ)。關(guān)于高校財(cái)務(wù)管理方面,國(guó)家出臺(tái)了很多相關(guān)的法律法規(guī)和政策。如《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》、《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》以及各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法、國(guó)有資產(chǎn)管理辦法、部門(mén)預(yù)算系列管理辦法、內(nèi)涵建設(shè)投入政策、學(xué)生收費(fèi)管理辦法、學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)管理辦法、“三重一大”管理辦法等。這些規(guī)章制度分別涉及學(xué)校財(cái)權(quán)配置、財(cái)務(wù)事項(xiàng)具體處理程序、財(cái)務(wù)支出結(jié)構(gòu)、支出控制方面等等。學(xué)校要全面收集和分析這些法律法規(guī)所管理的內(nèi)容河通過(guò)建立Excel表格形式將不同制度力、法的頒布實(shí)施時(shí)間、主要規(guī)范內(nèi)容以及執(zhí)行難點(diǎn)等進(jìn)行歸類(lèi)整理。一方面方便學(xué)校財(cái)務(wù)人員和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)人員學(xué)習(xí)掌握、貫徹執(zhí)行;同時(shí)也易于發(fā)現(xiàn)這些法律法規(guī)政策未明確的地方發(fā)現(xiàn)學(xué)校在執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、政策辦法方面不到位、不及時(shí)、不全面的地方。
2.全面整理和分析學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及管理需求,為內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)奠定適應(yīng)性基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)制度是為財(cái)務(wù)管理服務(wù)的是用來(lái)規(guī)范財(cái)務(wù)行為、理順財(cái)務(wù)關(guān)系為學(xué)校經(jīng)費(fèi)有效使用提供制度保障和指導(dǎo)約束的。全面分析學(xué)校各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的特點(diǎn)是內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)的關(guān)鍵洛項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)也是財(cái)務(wù)制度建設(shè)的對(duì)象。高校財(cái)務(wù)活動(dòng)按財(cái)務(wù)管理內(nèi)容分為收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債、基金、成本費(fèi)用、收入分配等技照部門(mén)預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)可分為人員經(jīng)費(fèi)支出和公用經(jīng)費(fèi)支出其中公用經(jīng)費(fèi)支出又分為水電支出等技照部門(mén)預(yù)算支出功能分類(lèi)可分為教學(xué)經(jīng)費(fèi)支出、科研經(jīng)費(fèi)支出、行政經(jīng)費(fèi)支出、后勤經(jīng)費(fèi)支出等技照經(jīng)費(fèi)支出的預(yù)算責(zé)任單位可分為行政部、院系教學(xué)部門(mén)、科研院所、后勤保障部門(mén)等不同責(zé)任單位經(jīng)費(fèi)支出。所以內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)過(guò)程就是全面分析和把握學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程這也是內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)必須依靠業(yè)務(wù)部門(mén)共同參與的原因所在。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)學(xué)?,F(xiàn)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)管中存在的不足特別是在規(guī)范性、科學(xué)性、精細(xì)化、有效性等方面的問(wèn)題保證學(xué)校所建設(shè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度適應(yīng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理需要。
3.全面整理和構(gòu)建學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)理論體系框架,為內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)奠定整體性基礎(chǔ)。根據(jù)學(xué)校執(zhí)行的國(guó)家相關(guān)法規(guī)政策和學(xué)校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍、內(nèi)容技照財(cái)務(wù)管理內(nèi)容整理和構(gòu)建學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)體系整體架構(gòu)。
第一部分基本財(cái)務(wù)管理制度。包括高校基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度和高校事業(yè)財(cái)務(wù)管理制度以及高??毓善髽I(yè)財(cái)務(wù)管理制度三個(gè)方面。
第二部分基礎(chǔ)財(cái)務(wù)管理制度。包括高校綜合部門(mén)預(yù)算管理制度、高校內(nèi)部綜合執(zhí)行預(yù)算和院系責(zé)任預(yù)算管理制度、高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、高校經(jīng)費(fèi)支出審批制度、高校國(guó)有資產(chǎn)管理制度、高校采購(gòu)及招投標(biāo)管理制度、高校財(cái)務(wù)信息化管理制度、財(cái)務(wù)信息披露與財(cái)務(wù)分析報(bào)告制度等方面。
第三部分財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與財(cái)務(wù)人員管理制度。包括財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置與職權(quán)制度、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)管理制度、高校財(cái)會(huì)人員聘用管理制度、財(cái)會(huì)人員崗位職責(zé)與工作標(biāo)準(zhǔn)管理制度、高校財(cái)會(huì)崗位與人員考核管理制度等方面。
第四部分高校資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制與會(huì)計(jì)核算制度。主要包括(1)貨幣資金管理制度。包括貨幣資金管理制度、現(xiàn)金管理制度、銀行結(jié)算管理制度、國(guó)庫(kù)集中支付管理制度、網(wǎng)銀支付管理制度等方面。(2)債權(quán)債務(wù)管理制度。包括籌資管理制度、職工暫借款管理制度、往來(lái)款項(xiàng)管理制度等方面。(3)材料(存貨)管理制度。包括工程(基建)材料管理制度、教材(圖書(shū))管理制度、藥品管理制度、教學(xué)科研試劑耗材管理制度、辦公用品管理制度等方面。(4)固定資產(chǎn)(在建工程)管理制度。包括基建工程管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、大中修項(xiàng)目管理制度、零星小維修項(xiàng)目管理制度等方面。(5)對(duì)外投資及擔(dān)保管理制度。包括對(duì)外擔(dān)保管理制度、對(duì)外投資管理制度、控股企業(yè)投資管理制度、后勤實(shí)體管理制度等方面。(6)其他管理制度包括外幣業(yè)務(wù)(外匯)管理制度、無(wú)形資產(chǎn)管理制度等方面。
第五部分負(fù)債管理、內(nèi)部控制與會(huì)計(jì)核算制度。包括借入款項(xiàng)管理及會(huì)計(jì)核算制度、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)管理及會(huì)計(jì)核算制度、應(yīng)繳款項(xiàng)管理及會(huì)計(jì)核算制度以及代管款項(xiàng)管理及會(huì)計(jì)核算制度等。
第六部分:經(jīng)費(fèi)支出及成本費(fèi)用管理、內(nèi)部控制與會(huì)計(jì)核算制度。包括差旅費(fèi)開(kāi)支管理制度、實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支管理制度、實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支管理制度、科研經(jīng)費(fèi)管理制度、人員薪酬開(kāi)支管理制度、業(yè)務(wù)招待費(fèi)管理制度、水電費(fèi)開(kāi)支管理制度、學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)開(kāi)支管理制度等方面。該部分要嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)和支出功能分類(lèi)進(jìn)行設(shè)計(jì)其中經(jīng)濟(jì)分類(lèi)財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)是基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)加招待費(fèi)的支出審批制度中的招待標(biāo)準(zhǔn)、審批內(nèi)控、報(bào)銷(xiāo)票據(jù)管理等勸能分類(lèi)財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)重在結(jié)構(gòu)和程序上加科研經(jīng)費(fèi)中的招待費(fèi)支出審批重在招待費(fèi)比例、招待費(fèi)支出審批流程等方面。
第七部分:收入及結(jié)余、基金管理、內(nèi)部控制與會(huì)計(jì)核算制度。包括學(xué)生繳費(fèi)管理制度、學(xué)生獎(jiǎng)貨勤助補(bǔ)管理制度、發(fā)票及票據(jù)管理制度、資產(chǎn)出租出借收益管理制度、對(duì)外投資收益管理制度、捐贈(zèng)收入管理制度、服務(wù)性收入分配管理制度、事業(yè)結(jié)余管理制度等方面。
第八部分財(cái)務(wù)決算、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)分析管理制度。包括綜合財(cái)務(wù)決算制度、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算編報(bào)制度、預(yù)算執(zhí)行報(bào)告及分析制度、經(jīng)費(fèi)支出財(cái)務(wù)報(bào)告與分析制度、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度報(bào)告制度、水電費(fèi)用分析報(bào)告制度等。該部分應(yīng)按照重要性原則分月度、季度、學(xué)期和年度展開(kāi)分析報(bào)告,為學(xué)校決策管理提供依據(jù)。
第九部分輔助財(cái)務(wù)管理制度。包括財(cái)會(huì)人員工程交接管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度等方面。
4.全面整理和分析現(xiàn)有內(nèi)部財(cái)務(wù)制度成果尋找差距發(fā)現(xiàn)漏洞朋確制度建設(shè)項(xiàng)目和進(jìn)度,為內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)奠定及時(shí)性基礎(chǔ)。學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)重視整理和審核學(xué)?,F(xiàn)有財(cái)務(wù)規(guī)章制度,能及時(shí)根據(jù)學(xué)校內(nèi)外部財(cái)務(wù)環(huán)境的改變對(duì)照內(nèi)部財(cái)務(wù)制度理論體系進(jìn)框架找出現(xiàn)有制度建設(shè)成果中存在的不健全、不適應(yīng)、不精細(xì)、不及時(shí)問(wèn)題朋確擬修訂、擬廢除、擬新增制度建設(shè)項(xiàng)目。為此學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)內(nèi)部應(yīng)重視財(cái)務(wù)制度建設(shè)分工,明確具體負(fù)責(zé)牽頭人,支持內(nèi)部制度建設(shè)工作要將日常的財(cái)務(wù)管理工作、會(huì)計(jì)核算工作的習(xí)慣做法、要求給予制度化、書(shū)面化和成果化。
5.財(cái)務(wù)牽頭、分工協(xié)作實(shí)施制度建設(shè)為內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)奠定組織保障基礎(chǔ)。學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)應(yīng)形成以財(cái)務(wù)部門(mén)為牽頭部門(mén)、相關(guān)部門(mén)參與實(shí)施的制度建設(shè)組織模式。首先則務(wù)部門(mén)內(nèi)部根據(jù)科室設(shè)置和崗位分工朋確相關(guān)制度建設(shè)負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)制度初步擬訂工作;其次財(cái)務(wù)部門(mén)內(nèi)部集中討論已完成的制度建設(shè)初稿在聽(tīng)取制度建設(shè)具體負(fù)責(zé)人就本制度建設(shè)文稿解釋匯報(bào)后集中討論確定正式擬訂稿第三根據(jù)財(cái)務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作的全流程作業(yè)管理理念根據(jù)不同財(cái)務(wù)制度所涉及的不同業(yè)務(wù)部門(mén)則務(wù)部門(mén)分別與不同業(yè)務(wù)部門(mén)就財(cái)務(wù)制度正式擬訂稿進(jìn)行商討會(huì)簽重點(diǎn)就制度執(zhí)行和效果發(fā)揮進(jìn)行商討確定需要修改和補(bǔ)充的地方第四則務(wù)主管校領(lǐng)導(dǎo)審簽通過(guò)。
四、總語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代物流企業(yè)管理制度
一、什么是現(xiàn)代物流企業(yè)管理制度
現(xiàn)代物流企業(yè)管理制度是現(xiàn)代物流企業(yè)制度的重要組成部分。它是依據(jù)現(xiàn)代物流企業(yè)內(nèi)部各種環(huán)節(jié)、各項(xiàng)工作的特點(diǎn),從各個(gè)側(cè)面規(guī)定在物流活動(dòng)中應(yīng)該遵循的原則和方法,它是現(xiàn)代物流企業(yè)管理物流活動(dòng)的基本制度。它相當(dāng)于現(xiàn)代物流企業(yè)內(nèi)部的“法律”,它是保證現(xiàn)代物流企業(yè)物流經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常進(jìn)行的手段。
二、現(xiàn)代物流企業(yè)管理制度的內(nèi)容
現(xiàn)代物流企業(yè)的一切管理規(guī)章制度,都是依據(jù)現(xiàn)代物流企業(yè)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等方面的內(nèi)容而定。現(xiàn)代物流企業(yè)的物流活動(dòng),決定了現(xiàn)代物流企業(yè)管理不僅要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的全面管理,而且還要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)要素的管理。現(xiàn)代物流企業(yè)管理制度的內(nèi)容如下。
(一)實(shí)現(xiàn)全面計(jì)劃管理的規(guī)章制度
編制計(jì)劃應(yīng)作為現(xiàn)代物流企業(yè)管理的一項(xiàng)主要規(guī)章制度,應(yīng)當(dāng)以“立法”的方式,讓全體員工遵守,發(fā)揮計(jì)劃職能的作用。首先,它要求現(xiàn)代物流企業(yè)各部門(mén)、各環(huán)節(jié)的物流活動(dòng)都要實(shí)行計(jì)劃化。實(shí)行計(jì)劃化就是要使現(xiàn)代物流企業(yè)物流作業(yè)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所涉及的一切方面都必須根據(jù)經(jīng)營(yíng)決策做出相應(yīng)的計(jì)劃安排。其次,要使計(jì)劃管理貫穿于現(xiàn)代物流企業(yè)物流活動(dòng)的全過(guò)程之中。最后,要使計(jì)劃管理層層落實(shí),成為現(xiàn)代物流企業(yè)全員性的計(jì)劃管理。
(二)人力資源管理方面的規(guī)章制度
人力資源是現(xiàn)代物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)的最主要因素,加強(qiáng)這方面的管理特別重要。一般來(lái)說(shuō),人力資源管理規(guī)章制度,包括人事管理制度和勞動(dòng)管理規(guī)章制度兩個(gè)部分。人事管理制度的基本內(nèi)容大致有:各類(lèi)員工的招聘、錄用、培訓(xùn)、考核、晉升、獎(jiǎng)懲的原則和方法的具體條文。勞動(dòng)管理制度主要有勞動(dòng)定額、勞動(dòng)定員、勞動(dòng)力組織的管理制度、勞動(dòng)紀(jì)律、勞動(dòng)保護(hù)制度、勞動(dòng)操作規(guī)程,安全守則、勞動(dòng)競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)等方面的管理制度。
(三)物流作業(yè)管理方面的規(guī)章制度
現(xiàn)代物流企業(yè)物流作業(yè)管理方面的制度包括物流作業(yè)操作管理制度和物流作業(yè)工具管理制度。現(xiàn)代物流企業(yè)物流作業(yè)操作方面的管理制度包括:采購(gòu)管理制度、運(yùn)輸管理制度、儲(chǔ)存保管管理制度、裝卸搬運(yùn)管理制度、流通加工管理制度、配送管理制度、物流信息管理制度等內(nèi)容。
現(xiàn)代物流企業(yè)物流作業(yè)工具方面的管理規(guī)章制度有:各種機(jī)器設(shè)備的使用規(guī)程、維護(hù)、保養(yǎng)、修理以及領(lǐng)用發(fā)放制度等。它主要根據(jù)機(jī)器設(shè)備使用說(shuō)明的技術(shù)文件要求,規(guī)定員工操作駕駛的正確方法,維護(hù)和修理的周期和方法等。這些制度的作用在于充分發(fā)揮勞動(dòng)手段的效用,保持機(jī)器設(shè)備的完好程度,避免人為破壞,有利于現(xiàn)代物流企業(yè)物流活動(dòng)的開(kāi)展。
(四)營(yíng)運(yùn)物資方面的管理規(guī)章制度
營(yíng)運(yùn)物資主要是現(xiàn)代物流企業(yè)開(kāi)展物流活動(dòng)的各種物資。這些物資的管理規(guī)章制度主要有:物資驗(yàn)收入庫(kù)制度、保管的原則和方法、維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量規(guī)程、物資的盤(pán)點(diǎn)制度、儲(chǔ)備量控制等方面的制度。這些規(guī)章制度的作用在于,保證經(jīng)營(yíng)過(guò)程的穩(wěn)定性和連續(xù)性,保證各種物資的質(zhì)量完好、數(shù)量準(zhǔn)確。
(五)財(cái)務(wù)管理方面的規(guī)章制度
財(cái)務(wù)管理制度是現(xiàn)代物流企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)物流財(cái)務(wù)方面的方針、政策制定的,適合本企業(yè)物流財(cái)務(wù)活動(dòng)的一項(xiàng)管理制度。物流財(cái)務(wù)管理制度貫穿于物流活動(dòng)的全過(guò)程,現(xiàn)代物流企業(yè)的全體員工都必須遵守物流企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度。它具體包括:資金管理制度、報(bào)銷(xiāo)管理制度、會(huì)計(jì)管理制度和審計(jì)管理制度等內(nèi)容。
三、現(xiàn)代物流企業(yè)管理制度的創(chuàng)新
波士頓咨詢公司的研究表明,1970年《財(cái)富》雜志中評(píng)出的500強(qiáng)企業(yè),近1/3在1990年的名單中消失。這些企業(yè)“消失”的原因就在于沒(méi)有對(duì)環(huán)境做出認(rèn)真、準(zhǔn)確、及時(shí)的分析和判斷,或者講環(huán)境已經(jīng)變化了,但管理企業(yè)的方式和制度仍然沒(méi)有作相應(yīng)的調(diào)整而引起的?,F(xiàn)代物流企業(yè)也應(yīng)該吸取這些企業(yè)“消失”的教訓(xùn),隨時(shí)要根據(jù)物流環(huán)境的急劇變化而做出適當(dāng)?shù)母淖儭,F(xiàn)代物流企業(yè)管理制度的創(chuàng)新應(yīng)具備的特點(diǎn)有:
(一)先導(dǎo)性
現(xiàn)代物流企業(yè)要從市場(chǎng)環(huán)境出發(fā),及時(shí)調(diào)整現(xiàn)代物流企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,修改和重新制定現(xiàn)代物流企業(yè)的管理制度,組織現(xiàn)代物流企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng),這就是現(xiàn)代物流企業(yè)管理制度的先導(dǎo)性。 現(xiàn)代物流企業(yè)只有具備了創(chuàng)新性的管理制度,才能形成現(xiàn)代物流企業(yè)的一種主動(dòng)創(chuàng)新和持續(xù)創(chuàng)新的動(dòng)力。
(二)協(xié)調(diào)性
現(xiàn)代物流企業(yè)管理制度的創(chuàng)新應(yīng)與外部制度創(chuàng)新相互協(xié)調(diào),形成內(nèi)外統(tǒng)一的現(xiàn)代物流企業(yè)管理制度。比如,美國(guó)的3M公司,成立于1902年,它是一家涉及辦公用品、通訊運(yùn)輸、航空航天的綜合性公司,它的全稱(chēng)為明尼蘇達(dá)礦業(yè)公司。它以創(chuàng)新為公司價(jià)值觀的核心,公司形成了一套多層次的“利于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新”的制度體系。它把公司的管理制度分為公司整體層次的管理制度、小組層次的管理制度和個(gè)人層次的管理制度。特別是它保證“員工有15%的創(chuàng)新時(shí)間的規(guī)定”激發(fā)了員工的創(chuàng)新意愿。3M公司的制度創(chuàng)新與外部環(huán)境相互協(xié)調(diào)。
(三)動(dòng)態(tài)性
[關(guān)鍵詞]高校;公務(wù)車(chē);管理
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.140
[中圖分類(lèi)號(hào)]G647.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194(2016)24-0-02
高校的公務(wù)車(chē)輛管理如果存在問(wèn)題,那么其教學(xué)及科研等工作將會(huì)受阻[1]。高校公務(wù)車(chē)輛管理的主旨是“倡導(dǎo)節(jié)約,反對(duì)浪費(fèi)”,雖然目前高校公務(wù)車(chē)輛管理問(wèn)題層出不窮,但是只要追溯其根源,采取有效的策略予以糾正,那么就能夠使公務(wù)車(chē)輛管理工作順利開(kāi)展,在減少維修保養(yǎng)成本的同時(shí),提高公務(wù)車(chē)輛的使用率。
1 高校公務(wù)車(chē)輛管理的基本問(wèn)題
1.1 公務(wù)車(chē)輛管理制度問(wèn)題
公務(wù)車(chē)輛管理與高校的運(yùn)營(yíng)發(fā)展勢(shì)必是分不開(kāi)的,公務(wù)車(chē)輛管理的制度存在某些問(wèn)題,那么高校必須盡快地找出問(wèn)題、解決問(wèn)題。經(jīng)分析,公務(wù)車(chē)輛管理制度問(wèn)題如下:值班、車(chē)輛的維修保養(yǎng)等制度脫離實(shí)際,與公務(wù)車(chē)的特點(diǎn)不相符,導(dǎo)致公務(wù)車(chē)輛管理未能實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理,公務(wù)車(chē)輛的使用率低;公務(wù)車(chē)輛管理的模式過(guò)于單一,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),公務(wù)車(chē)輛在靜態(tài)管理下自動(dòng)化程度不是非常高,很多公務(wù)車(chē)輛使用信息運(yùn)用人工記錄的方式,從而拉低了工作效率,使公務(wù)車(chē)輛管理存在很多漏洞,不利于公務(wù)車(chē)輛管理工作的開(kāi)展。
1.2 公務(wù)車(chē)輛監(jiān)督機(jī)制問(wèn)題
公務(wù)車(chē)輛在日常的使用當(dāng)中缺乏相應(yīng)的監(jiān)督十分不利于公務(wù)車(chē)輛管理工作的推進(jìn),高校務(wù)須盡快找出其監(jiān)督機(jī)制問(wèn)題,從而更好地控制公務(wù)車(chē)輛管理質(zhì)量。經(jīng)分析,公務(wù)車(chē)輛監(jiān)督機(jī)制問(wèn)題如下:車(chē)輛的油料費(fèi)及養(yǎng)護(hù)費(fèi)過(guò)高,影響了公務(wù)車(chē)輛的正常使用;公務(wù)車(chē)需求不均衡,在上下班的高峰期出現(xiàn)公務(wù)車(chē)輛供應(yīng)不足的問(wèn)題,但是日常工作時(shí)間的公務(wù)車(chē)輛又會(huì)被閑置,利用率為零;各教職工與駕駛員無(wú)直接利益關(guān)系,教職工不情愿為公務(wù)車(chē)輛服務(wù),最終導(dǎo)致公務(wù)車(chē)輛的總體服務(wù)水平偏低。
1.3 公務(wù)車(chē)輛駕駛員素質(zhì)低
公務(wù)車(chē)輛駕駛員服務(wù)意識(shí)以及安全意識(shí)亟待加強(qiáng),責(zé)任心不夠,法律意識(shí)不強(qiáng),良莠不齊,經(jīng)常出現(xiàn)違章駕駛的現(xiàn)象。因此,車(chē)輛安全事故與維修費(fèi)用得不到控制。這一切的跡象表明,公務(wù)車(chē)輛駕駛員需要系統(tǒng)化培訓(xùn),高校要提高駕駛員的聘用要求,盡量將公務(wù)車(chē)輛駕駛員這個(gè)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)整體提升。
2 加強(qiáng)高校公務(wù)車(chē)輛管理的對(duì)策
2.1 完善公務(wù)車(chē)輛管理規(guī)章制度
高校公務(wù)車(chē)輛管理需要結(jié)合公務(wù)車(chē)輛管理特點(diǎn)以及高校的實(shí)際來(lái)制定公務(wù)車(chē)輛安全管理制度、公務(wù)車(chē)輛使用管理制度、公務(wù)車(chē)輛維修保養(yǎng)制度,通過(guò)這些制度的貫徹落實(shí),將各種管理問(wèn)題責(zé)任到人,安排特定的人員去解決,就能夠使高校公務(wù)車(chē)輛管理規(guī)范化、制度化。
2.1.1 公務(wù)車(chē)輛安全管理制度
公務(wù)車(chē)輛安全管理制度主要是建立駕駛員與公務(wù)車(chē)輛的預(yù)防預(yù)控機(jī)制,需要和駕駛員簽訂雙份《安全責(zé)任書(shū)》,利用法律手段遏制其不良駕駛行為,要求其具有職業(yè)道德,將行車(chē)安全與謹(jǐn)慎操作放到首位;而在公務(wù)車(chē)輛安全檢查方面,必須在公務(wù)車(chē)輛安全管理制度中明確規(guī)定公務(wù)車(chē)輛的檢查周期、檢查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),要求駕駛員與車(chē)管人員在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后立即采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理,從而提升公務(wù)車(chē)輛的完好率。
2.1.2 公務(wù)車(chē)輛使用管理制度
公務(wù)車(chē)輛使用管理制度是公務(wù)車(chē)輛管理中最重要的規(guī)章制度。若車(chē)輛使用沒(méi)有得到合理的安排,則并非是公務(wù)車(chē)輛數(shù)量多就能夠解決的。公務(wù)車(chē)輛必須擁有使用申請(qǐng)制度與審批制度,當(dāng)各部門(mén)需要用車(chē)時(shí),需要預(yù)先寫(xiě)好《派車(chē)申請(qǐng)單》,待部門(mén)負(fù)責(zé)人的審批通過(guò)之后,才能提車(chē);公務(wù)車(chē)輛內(nèi)需要安裝GPS,通過(guò)掌握其位置、方向、速度、時(shí)間及行駛里程等相關(guān)信息,了解公務(wù)車(chē)輛動(dòng)態(tài),從而提升公務(wù)車(chē)輛管理水平;公務(wù)車(chē)輛需要得到集中管理,通過(guò)集中調(diào)度和管理提升公務(wù)車(chē)輛使用率。
2.1.3 公務(wù)車(chē)輛維修保養(yǎng)制度
公務(wù)車(chē)輛維修保養(yǎng)制度主要是公務(wù)車(chē)輛日常維護(hù)、維修及保養(yǎng)等方面的制度,通過(guò)建立統(tǒng)一的公務(wù)車(chē)輛保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),提高公務(wù)車(chē)輛管理質(zhì)量。例如:在公務(wù)車(chē)輛保養(yǎng)制度中,規(guī)定駕駛員必須在公務(wù)車(chē)輛保養(yǎng)過(guò)程中填寫(xiě)《車(chē)輛保養(yǎng)審批單》,由隊(duì)長(zhǎng)審批后,才能在制定的維修單位進(jìn)行車(chē)輛保養(yǎng)。此外,由于車(chē)輛維修保養(yǎng)費(fèi)用需要財(cái)務(wù)部門(mén)結(jié)算,因此公務(wù)車(chē)輛維修保養(yǎng)制度必須起到相互監(jiān)督和相互牽制的作用,絕不可讓駕駛員獨(dú)自參與整個(gè)保修業(yè)務(wù)。
2.2 建立網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)
網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)在很多行業(yè)得到了應(yīng)用,而公務(wù)車(chē)輛管理同樣可以運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)來(lái)提高公務(wù)車(chē)輛管理質(zhì)量。網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)不僅能夠?qū)⒐珓?wù)車(chē)輛的使用情況透明化,而且能夠防止申請(qǐng)公務(wù)車(chē)輛者與教職工實(shí)際信息不一致的情況發(fā)生;當(dāng)構(gòu)建出完整的網(wǎng)絡(luò)車(chē)輛管理系統(tǒng)后,車(chē)輛路橋費(fèi)與燃油費(fèi)也能夠得到合理的控制,從而有效防止了虛報(bào)費(fèi)用的情況發(fā)生。另外,教職工能夠迅速掌握公務(wù)車(chē)輛的使用情況,有利于上下班時(shí)間的確定,極大地提高了公務(wù)車(chē)輛使用率。
2.3 提高駕駛員綜合素質(zhì)
有新聞報(bào)道,所有的交通事故中70%是由于駕駛員的失誤而造成的,高校駕駛員隊(duì)伍務(wù)須進(jìn)行安全教育,提高駕駛員綜合素質(zhì)。高校駕駛員的綜合素質(zhì)必須通過(guò)公務(wù)車(chē)輛管理制度來(lái)提高,其駕駛技能必須通過(guò)統(tǒng)一的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)來(lái)提高,只有將駕駛員的綜合素質(zhì)整體提高,才能保證公務(wù)車(chē)輛的行車(chē)安全。高校必須重視駕駛員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,使其擁有嫻熟的駕駛技能,為教職工通過(guò)良好的乘車(chē)環(huán)境。此外,可通過(guò)技能競(jìng)賽、技術(shù)考級(jí)等活動(dòng),幫助駕駛員了解新技術(shù)、新信息及新知識(shí),使其能夠做好節(jié)能、維修及保養(yǎng)等工作。
3 結(jié) 語(yǔ)
全國(guó)各高校在不斷發(fā)展,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較激烈,公務(wù)車(chē)輛管理對(duì)高校市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有一定的影響。目前,高校公務(wù)車(chē)輛管理正在大刀闊斧地改革,希望通過(guò)優(yōu)化服務(wù)方式,提高服務(wù)水平,完善公務(wù)車(chē)輛管理制度,使高校公務(wù)車(chē)管理合理化及規(guī)范化,從而提升師資市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。將公務(wù)車(chē)輛管理的規(guī)章制度進(jìn)行完善,建立網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng),提高駕駛員綜合素質(zhì),能夠有效提升公務(wù)車(chē)輛管理質(zhì)量。
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Abstract: System is rules. "No rules no standards," stresse the importance of institution building. System means that in a social organization requires , members are required to abide by the rules in accordance with certain procedures. Developing construction-site project management, system construction, project management organization can improve the coordination and management effectiveness and maximize the project's social, economic and environmental benefits. Through institutional building, people at the construction site are clear what to do, know how to do a good job, and ultimately form a set of relatively complete and systematic incentive and restraint mechanisms.
關(guān)鍵詞:施工現(xiàn)場(chǎng);項(xiàng)目管理;制度建設(shè)
Key words: construction site;project management;system construction
中圖分類(lèi)號(hào):TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)21-0064-01
0引言
項(xiàng)目管理制度是項(xiàng)目部進(jìn)行項(xiàng)目管理工作的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),是在組織管理制度的框架內(nèi),依據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際需求而制定的。進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部制度建設(shè),是規(guī)范項(xiàng)目部的項(xiàng)目管理行為,約束項(xiàng)目實(shí)施程序,保障施工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)定管理目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)。
1項(xiàng)目管理制度建設(shè)的重要作用
1.1 近幾年,施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理已經(jīng)步入正軌。國(guó)家關(guān)于施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理出臺(tái)了許多法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章,項(xiàng)目部通過(guò)制度建設(shè),逐步建立起一系列與國(guó)家法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章相適應(yīng)的管理制度,具體用于指導(dǎo)項(xiàng)目管理。
1.2 規(guī)范項(xiàng)目組織及項(xiàng)目成員的行為,使之按規(guī)定的方法、程序、要求、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目管理活動(dòng),從而保證項(xiàng)目組織按正常秩序運(yùn)轉(zhuǎn),避免發(fā)生混亂,保證各項(xiàng)工程的質(zhì)量和效率,防止出現(xiàn)責(zé)任事故,從而確保施工項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
1.3 通過(guò)實(shí)施施工項(xiàng)目的各項(xiàng)規(guī)章制度,建立健全項(xiàng)目部?jī)?nèi)部的激勵(lì)約束機(jī)制,在日常項(xiàng)目管理活動(dòng)中,講管理必先講制度。項(xiàng)目經(jīng)理是規(guī)章制度的第一責(zé)任人,抓住了規(guī)章制度這個(gè)總綱,就是抓住了施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵。只有人人自覺(jué)堅(jiān)持規(guī)章制度,才能保證項(xiàng)目部的可持續(xù)發(fā)展。
2項(xiàng)目管理制度的制定原則
2.1 項(xiàng)目管理制度的編寫(xiě)者要有較高的法律、規(guī)范、專(zhuān)業(yè)、新技術(shù)、新材料等綜合素質(zhì)。制定的項(xiàng)目管理制度必須貫徹國(guó)家法律、法規(guī)、方針、政策以及部門(mén)規(guī)章,且不得有抵觸和矛盾,不得危害公眾利益。
2.2 制定項(xiàng)目管理制度要結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況,堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。管理制度既要實(shí)事求是,有時(shí)效性和科學(xué)性,又要符合本工程項(xiàng)目的需要,做到切實(shí)可行,好用管用。工程項(xiàng)目最需要的管理制度是有關(guān)工程技術(shù)、安全、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)營(yíng)、核算、分配以及各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理等的制度,這是制定項(xiàng)目管理制度的重點(diǎn)。
2.3 制定的項(xiàng)目管理制度要系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化。各項(xiàng)管理制度之間應(yīng)無(wú)縫銜接,相互配套,相互對(duì)應(yīng)。不能相互矛盾,不能留有漏洞和死角,從而形成完整的管理制度和業(yè)務(wù)體系。
2.4 項(xiàng)目管理制度的制定應(yīng)注重實(shí)用性、可行性、通俗性、普遍性、針對(duì)性,任何一項(xiàng)條款都必須具體明確,詞語(yǔ)表達(dá)要簡(jiǎn)潔、明了、準(zhǔn)確。
2.5 項(xiàng)目管理制度的制定、修改和廢止要嚴(yán)格履行法定程序。施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理是總決策者。凡不涉及公司的管理制度,由項(xiàng)目經(jīng)理簽字決定,報(bào)公司備案;凡涉及公司的管理制度,應(yīng)由公司定代表人批準(zhǔn)方可生效。
3項(xiàng)目管理制度的制定內(nèi)容
3.1 工程項(xiàng)目管理人員的崗位責(zé)任制度。工程項(xiàng)目管理人員的崗位責(zé)任制度是規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理部各層次管理人員的職責(zé)、權(quán)限以及工作內(nèi)容和要求的文件。具體包括項(xiàng)目經(jīng)理崗位責(zé)任制度、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、安全和材料、設(shè)備等管理人員的崗位責(zé)任制度。通過(guò)各項(xiàng)制度做到分工明確、責(zé)任具體、標(biāo)準(zhǔn)一致,便于管理。
3.2 工程項(xiàng)目技術(shù)管理制度。工程項(xiàng)目技術(shù)管理制度是規(guī)定項(xiàng)目技術(shù)管理的系列文件。
3.3 工程項(xiàng)目的“四制”管理制度。一般納入國(guó)家投資計(jì)劃的工程項(xiàng)目都要實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)承包制、工程建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。堅(jiān)持“四制”是工程項(xiàng)目經(jīng)理的必修課,是工程項(xiàng)目管理的前提要件。工程項(xiàng)目部要想在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出,就必須建立健全“四制”管理制度。
3.4 工程項(xiàng)目的“三控”管理制度。任何一項(xiàng)工程項(xiàng)目,不論其規(guī)模大與小,施工工藝復(fù)雜與簡(jiǎn)單,都面臨進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和成本控制。第一,工程項(xiàng)目進(jìn)度管理制度是項(xiàng)目計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)和進(jìn)度控制工作的管理文件。其內(nèi)容包括生產(chǎn)計(jì)劃、勞務(wù)管理、資金使用、進(jìn)度計(jì)劃和進(jìn)度控制等;第二,工程項(xiàng)目質(zhì)量管理制度是保證項(xiàng)目質(zhì)量的管理文件,其具體內(nèi)容包括質(zhì)量管理規(guī)定、質(zhì)量檢查制度、質(zhì)量事故處理制度以及質(zhì)量管理體系等;第三,項(xiàng)目成本管理制度是規(guī)定項(xiàng)目成本核算的原則、范圍、程序、方法、內(nèi)容責(zé)任及要求的管理文件。
3.5 項(xiàng)目安全管理制度。項(xiàng)目安全管理制度是規(guī)定和保證項(xiàng)目安全生產(chǎn)的管理文件,主要內(nèi)容有安全教育制度、安全保證措施、安全生產(chǎn)制度以及安全事故處理制度等。
3.6 項(xiàng)目材料、機(jī)械設(shè)備管理制度。項(xiàng)目材料、機(jī)械設(shè)備管理制度是規(guī)定項(xiàng)目材料和機(jī)械設(shè)備的計(jì)劃、采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)保管、保修保養(yǎng)以及使用和回收等工作的管理文件。
3.7 項(xiàng)目分配與獎(jiǎng)勵(lì)制度。項(xiàng)目分配與獎(jiǎng)勵(lì)制度是規(guī)定項(xiàng)目分配與獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)以及實(shí)施兌現(xiàn)等工作的管理文件。
關(guān)鍵詞:企業(yè)會(huì)計(jì);工作;思考
會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)在企業(yè)發(fā)展中充當(dāng)著重要的“角色”,它不僅能夠有效推進(jìn)財(cái)務(wù)各項(xiàng)管理制度的貫徹落實(shí),還能夠使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者能較為快速地掌握企業(yè)資金狀況,更有利于保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性,從而促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展,因此,企業(yè)要格外重視會(huì)計(jì)核算發(fā)展。
一、會(huì)計(jì)工作在企業(yè)發(fā)展中的重要意義
1.有利于準(zhǔn)確掌握企業(yè)資產(chǎn)流動(dòng)狀況。一個(gè)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)必然有著流動(dòng)資金和固定資產(chǎn),而這些資產(chǎn)對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)有著極為重要的作用。企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)是專(zhuān)門(mén)管理企業(yè)資產(chǎn)的,這就要求會(huì)計(jì)人員在這個(gè)過(guò)程中要認(rèn)真仔細(xì)的做好每一筆資產(chǎn)的登記管理工作,無(wú)論任何時(shí)候都可以在較短的時(shí)間內(nèi)反映出企業(yè)資產(chǎn)流動(dòng)情況的數(shù)據(jù),使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)營(yíng)管理中能夠根據(jù)實(shí)際情況采取相應(yīng)的措施。2.有利于各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的貫徹落實(shí)。企業(yè)在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中必然會(huì)借助一系列的財(cái)務(wù)管理制度,想要落實(shí)好這些制度就需要財(cái)務(wù)部門(mén)人員的全力配合,只有會(huì)計(jì)人員能夠真正理解這些財(cái)務(wù)管理制度的內(nèi)涵,這樣才能夠保證這些制度的順利實(shí)施。而會(huì)計(jì)工作恰恰是財(cái)務(wù)管理中的基礎(chǔ)工作,為各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。3.有利于增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。財(cái)務(wù)管理工作是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要保障,而會(huì)計(jì)工作的順利開(kāi)展能夠保證財(cái)務(wù)管理工作時(shí)刻處于井然有序的狀態(tài),增強(qiáng)企業(yè)員工的向心力和凝聚力,進(jìn)而使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)更多地關(guān)注企業(yè)的發(fā)展,有利于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。4.有利于提高企業(yè)內(nèi)部成本控制水平。企業(yè)內(nèi)部成本控制的好壞直接影響著企業(yè)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量,而加強(qiáng)會(huì)計(jì)方面的管理,能夠在很大程度使會(huì)計(jì)人員明白自身工作職責(zé),在企業(yè)成本控制方面具有明確的管控方向,實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本控制各個(gè)工作環(huán)節(jié)的順利完成,進(jìn)而提高企業(yè)內(nèi)部成本控制水平。5.有利會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)的提高。企業(yè)要想快速的發(fā)展,就必須要求會(huì)計(jì)人員具備較高的職業(yè)素質(zhì)、管理素質(zhì)以及道德素質(zhì),因此會(huì)計(jì)人員必須緊跟時(shí)展的步伐,不斷掌握新的會(huì)計(jì)知識(shí),進(jìn)一步提升自身的職業(yè)道德素質(zhì),持續(xù)提高自身綜合素質(zhì),以滿足企業(yè)發(fā)展的需要。
二、會(huì)計(jì)工作在發(fā)展中存在的問(wèn)題
1.財(cái)務(wù)管理制度不完善。完善的財(cái)務(wù)管理制度是會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ),然而目前我國(guó)很多企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度都不夠完善,即使建立了相關(guān)制度但也存在落實(shí)不到位的現(xiàn)象,進(jìn)而導(dǎo)致很多不良現(xiàn)象的發(fā)生如利用各種手段逃稅、上報(bào)虛假信息給相關(guān)財(cái)稅部門(mén)、利用虛假資產(chǎn)信息騙取銀行貸款等,這些不良現(xiàn)象的發(fā)生看似一時(shí)緩解了企業(yè)的資金壓力,但實(shí)際上卻大大降低了企業(yè)的信用值,對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是非常不利的。2.會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較低。目前大多數(shù)企業(yè)會(huì)計(jì)核算人員的素質(zhì)較低,主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是會(huì)計(jì)工作人員思想覺(jué)悟低下,在工作中不能充分發(fā)揮個(gè)人的主觀能動(dòng)性,沒(méi)有全身心地投入到本職工作中;二是自身掌握的會(huì)計(jì)核算知識(shí)不足,同時(shí)不能緊跟時(shí)代步伐,不斷創(chuàng)新工作方法,無(wú)法滿足當(dāng)下企業(yè)發(fā)展的需求;三是職業(yè)道德素質(zhì)不高,部分人員在工作中不能自覺(jué)遵守企業(yè)各項(xiàng)制度,導(dǎo)致違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。3.會(huì)計(jì)工作缺乏可操作性。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中大多都只關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益,而不重視經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程,只重視財(cái)務(wù)管理中會(huì)計(jì)核算對(duì)成本費(fèi)用的節(jié)約,而不具備系統(tǒng)管理的概念,從而使會(huì)計(jì)工作可操作性不強(qiáng)。
三、促進(jìn)會(huì)計(jì)工作發(fā)展的幾點(diǎn)措施
1.建設(shè)會(huì)計(jì)管理工作制度。要充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)會(huì)計(jì)管理的重要性,建立一系列配套的工作管理制度,用會(huì)計(jì)管理制度來(lái)約束工作人員的工作,使其自覺(jué)遵紀(jì)守法,確保會(huì)計(jì)工作的科學(xué)性和及時(shí)性。通過(guò)相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度的建立,提高企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)管理的控制力度,進(jìn)而不斷完善內(nèi)控制度建設(shè),保證企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。2.加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)的提高。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中要重視會(huì)計(jì)工作人員綜合素質(zhì)的提高,根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的需要,投入較為合適的資金,一方面組織培訓(xùn)相關(guān)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí),使工作人員加大會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)方面的知識(shí)儲(chǔ)備,從而在工作中能夠得心應(yīng)手地處理相關(guān)方面的工作,另一方面選出幾個(gè)業(yè)務(wù)骨干去專(zhuān)業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí),進(jìn)一步增加自身知識(shí),提高工作積極性和責(zé)任心,能夠以主人翁的意識(shí)干工作。此外,企業(yè)可以適時(shí)組織相關(guān)方面的競(jìng)賽,提高職工參與的積極性,有利于其將掌握的理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為較強(qiáng)的實(shí)際工作能力。3.重視會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作。隨著會(huì)計(jì)管理工作的不斷發(fā)展,企業(yè)要不斷重視會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),使會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作具備可操作性,做到有據(jù)可依,而不僅僅只是為了控制企業(yè)成本。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,我們知道會(huì)計(jì)職能在企業(yè)管理中發(fā)揮著重要的作用,通過(guò)會(huì)計(jì)部門(mén),企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能夠隨時(shí)掌握企業(yè)資產(chǎn)狀況,能夠有效推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的落實(shí),并提高企業(yè)內(nèi)部控制水平等等,然而目前企業(yè)的會(huì)計(jì)核算發(fā)展中存在著三方面的問(wèn)題:一是財(cái)務(wù)管理制度不完善;二是會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較低;三是會(huì)計(jì)工作缺乏可操作性,針對(duì)這些問(wèn)題提出了幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施:一是建立完善的財(cái)務(wù)管理制度并加強(qiáng)落實(shí);二是加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作人員綜合素質(zhì)的提高;三是重視會(huì)計(jì)工作過(guò)程;通過(guò)以上措施,相信在一定程度上會(huì)促進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)的發(fā)展,進(jìn)而保證企業(yè)的健康發(fā)展,最后促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
作者:何耀峰 單位:晉能保德煤電有限公司
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:調(diào)度管理制度;煤礦生產(chǎn);生產(chǎn)調(diào)度;安全生產(chǎn)
調(diào)度是煤礦生產(chǎn)中的一個(gè)職能部門(mén),煤礦安全調(diào)度是煤礦安全生產(chǎn)管理的核心工作,它擔(dān)負(fù)著企業(yè)“上情下達(dá),下情上報(bào)”的任務(wù),對(duì)于煤礦企業(yè)的生產(chǎn)是非常重要的,關(guān)系著煤礦企業(yè)能否順利運(yùn)行,在我國(guó)煤炭資源仍然是重要的生產(chǎn)能源,隨著近幾年安全事故的頻發(fā),導(dǎo)致煤礦企業(yè)的發(fā)展受阻,國(guó)家和社會(huì)對(duì)煤礦企業(yè)的生產(chǎn)安全性越來(lái)越重視,由于我國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)在很大程度上依附于煤礦業(yè),所以煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中一定要重視各個(gè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn),調(diào)度工作在煤礦企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中扮演著非常重要的角色,煤礦現(xiàn)有的調(diào)度管理制度包括調(diào)度會(huì)議制度、值班跟班及帶班管理制度、生產(chǎn)信息匯報(bào)管理制度、車(chē)輛管理制度、人車(chē)、行人裝置乘坐管理規(guī)定、生產(chǎn)影響管理辦法、生產(chǎn)事故匯報(bào)管理制度及其他相關(guān)規(guī)定等,安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)發(fā)展的最根本前提,調(diào)度工作充當(dāng)著煤礦產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)者和指揮官的功能,是煤礦企業(yè)生產(chǎn)的主線,所以調(diào)度工作必須嚴(yán)格把控,這是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的前提條件。
1煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度工作的具體性質(zhì)和特點(diǎn)
生產(chǎn)調(diào)度工作是每個(gè)生產(chǎn)企業(yè)都離不開(kāi)的工作,可以說(shuō)生產(chǎn)調(diào)度是維持生產(chǎn)企業(yè)正常運(yùn)行的關(guān)鍵,所以對(duì)于煤礦企業(yè)也不例外,在實(shí)際的生產(chǎn)中生產(chǎn)調(diào)度是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié),生產(chǎn)調(diào)度其本質(zhì)是組織生產(chǎn),安排生產(chǎn),調(diào)度管理工作也是煤礦企業(yè)的管理工作之一,在一個(gè)大型的煤礦企業(yè),調(diào)度機(jī)構(gòu)分為好幾個(gè)等級(jí),這些調(diào)度機(jī)構(gòu)都是煤炭生產(chǎn)建設(shè)的指揮中心,是促進(jìn)煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工作方向正確性,保證生產(chǎn)安全的重要機(jī)構(gòu),“調(diào)度”的意思就是協(xié)調(diào)、指揮、監(jiān)督和指導(dǎo),最大限度的促進(jìn)員工在生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行安全正確的生產(chǎn),對(duì)于在生產(chǎn)過(guò)程中存在的一些安全隱患和生產(chǎn)過(guò)程中的矛盾及時(shí)掌握并且合理的解決,不斷排除生產(chǎn)過(guò)程中不利于生產(chǎn)的種種因素,促進(jìn)生產(chǎn)工作安全有序的進(jìn)行。煤礦調(diào)度工作的主要特點(diǎn)分為以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:首先,具有不間斷性,由于煤礦企業(yè)生產(chǎn)的特殊性,就注定了生產(chǎn)的性質(zhì)是連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的,所以這就需要對(duì)于每個(gè)工序都合理的監(jiān)督安排,這就需要調(diào)度工作的相關(guān)負(fù)責(zé)人堅(jiān)守崗位,保質(zhì)保量的完成調(diào)度工作,在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)要及時(shí)匯報(bào),避免出現(xiàn)安全事故。其次,煤礦企業(yè)的調(diào)度工作有著很強(qiáng)的時(shí)間性,調(diào)度管理人員需要高度負(fù)責(zé),有嚴(yán)格的時(shí)間觀念,很多事故都是在一瞬間發(fā)生的,所以當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題或者發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患時(shí)要保證第一時(shí)間匯報(bào),避免造成重大安全事故。最后,煤礦企業(yè)的調(diào)度工作有著很強(qiáng)的權(quán)威性,調(diào)度部門(mén)是煤礦企業(yè)的生產(chǎn)管理部門(mén),也是一個(gè)綜合部門(mén),所以在實(shí)際的生產(chǎn)過(guò)程中,生產(chǎn)調(diào)度員雖然作為基層的管理者,但是他們?cè)诤艽蟪潭壬习l(fā)揮了高級(jí)管理者的作用,對(duì)很多事情能夠指揮命令,對(duì)于將要發(fā)生的安全隱患通過(guò)自身的經(jīng)驗(yàn)去制止,可以說(shuō)煤礦調(diào)度工作在整個(gè)煤礦企業(yè)有著很強(qiáng)的權(quán)威性。
2調(diào)度管理制度在煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度中的具體作用分析
對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)在實(shí)際的生產(chǎn)過(guò)程中,必須有章可依,才能促進(jìn)生產(chǎn)的有序性,任何事情缺乏了有效的制度都很難保證順利進(jìn)行,在實(shí)行的過(guò)程中難免會(huì)發(fā)生這樣或者那樣的事故,影響生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行,對(duì)煤礦企業(yè)亦是如此,調(diào)度部門(mén)作為煤礦企業(yè)的重要部門(mén),對(duì)煤礦的生產(chǎn)有著非常大的促進(jìn)作用,但是調(diào)度工作不是隨意進(jìn)行的,在實(shí)際的生產(chǎn)中,必須遵循相應(yīng)的調(diào)度管理制度,可以說(shuō)調(diào)度管理制度是指揮和控制調(diào)度工作嚴(yán)格進(jìn)行的關(guān)鍵所在,在煤礦的安全生產(chǎn)調(diào)度工作中,調(diào)度管理制度也起著很強(qiáng)的促進(jìn)作用,下面對(duì)調(diào)度管理制度在煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度中的具體作用進(jìn)行細(xì)致的闡述。
2.1促進(jìn)調(diào)度人員的綜合素質(zhì)的提高
調(diào)度管理制度首先是制度,制度就是對(duì)人的行為控制和要求的準(zhǔn)則,所以在煤礦安全生產(chǎn)的調(diào)度工作中,調(diào)度管理制度是幫助業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)的,不斷促進(jìn)業(yè)務(wù)人員的工作能力的提升,要求煤礦企業(yè)定期對(duì)調(diào)度工作人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),不斷提高調(diào)度員的安全意識(shí)和責(zé)任心,及對(duì)煤礦生產(chǎn)過(guò)程的業(yè)務(wù)熟悉程度,對(duì)各個(gè)崗位的生產(chǎn)流程以及容易出現(xiàn)的問(wèn)題做到心中有數(shù),對(duì)煤礦生產(chǎn)過(guò)程中的設(shè)備應(yīng)該能夠熟練操作,對(duì)設(shè)備要懂得如何保養(yǎng),如何維修,在對(duì)調(diào)度員的培訓(xùn)過(guò)程中,要充分結(jié)合實(shí)際,加強(qiáng)實(shí)踐能力的培養(yǎng)。
2.2促進(jìn)對(duì)于煤礦運(yùn)輸環(huán)節(jié)的管理,保證煤礦的質(zhì)量
在煤礦采集的工作中,很容易發(fā)生工作面斷層,掘進(jìn)迎頭半煤巖等導(dǎo)致煤礦的質(zhì)量下降,所以調(diào)度部就根據(jù)實(shí)際情況制定促進(jìn)煤礦在運(yùn)輸環(huán)節(jié)的管理制度,將具體的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人身上,調(diào)度員對(duì)煤礦采集過(guò)程應(yīng)該實(shí)時(shí)監(jiān)督確保煤炭的質(zhì)量。
2.3建立健全相關(guān)的規(guī)章制度
調(diào)度室制訂了《調(diào)度員下井管理辦法》、《調(diào)度員責(zé)任追究制度》、《調(diào)度員崗位責(zé)任制》等相關(guān)規(guī)定,不斷完善獎(jiǎng)懲制度,調(diào)度員必須保障井下工作的有效性和安全性,對(duì)井下工作實(shí)時(shí)監(jiān)督,對(duì)于安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)察。促進(jìn)相關(guān)的調(diào)度管理制度的完善能夠最大限度的促進(jìn)煤礦生產(chǎn)的安全性。
2.4促進(jìn)調(diào)度人員的應(yīng)急能力的養(yǎng)成
調(diào)度管理制度能夠在很大程度上規(guī)范調(diào)度員的行為,促進(jìn)調(diào)度人員的應(yīng)急能力的養(yǎng)成,煤礦生產(chǎn)由于本身的特殊性,在實(shí)際的生產(chǎn)過(guò)程中很多安全事故時(shí)突發(fā)性的,所以調(diào)度人員的應(yīng)急能力是非常關(guān)鍵的,嚴(yán)格遵循調(diào)度管理制度能夠促進(jìn)應(yīng)急能力,加強(qiáng)問(wèn)題解決的有效性。
3結(jié)束語(yǔ)
在煤礦企業(yè)中,安全生產(chǎn)是重中之重,生產(chǎn)調(diào)度工作是保證煤礦生產(chǎn)有序進(jìn)行的關(guān)鍵,所以對(duì)于調(diào)度管理制度一定要嚴(yán)格遵循,在生產(chǎn)調(diào)度過(guò)程中不斷完善自身的不足,充分保障煤礦生產(chǎn)的安全性才是最關(guān)鍵的。
作者:于海生 單位:河南能源永煤公司生產(chǎn)部
參考文獻(xiàn):
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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