文件管理制度精選(九篇)

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第1篇：文件管理制度范文

關(guān)鍵詞:建筑質(zhì)量;監(jiān)督管理;建筑節(jié)能

1加強(qiáng)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理在建筑節(jié)能工作中的作用

1．1積極完善建筑質(zhì)量監(jiān)督管理在質(zhì)量監(jiān)督管理工作中，首先要做的就是完善質(zhì)量監(jiān)督體系。在具體的完善工作中，需要對建筑工程自身的特點和性質(zhì)進(jìn)行合理，并根據(jù)每個施工環(huán)節(jié)進(jìn)行對應(yīng)的監(jiān)督管理，最后將各個施工環(huán)節(jié)進(jìn)行整合，從而有效地對質(zhì)量監(jiān)督工作的完善提供參考。而且，由于建筑質(zhì)量監(jiān)督管理需要對整個建筑工程進(jìn)行貫穿，充分地對每個環(huán)節(jié)進(jìn)行深入了解，并通過以責(zé)任主體的行為以及工程的具體施工為監(jiān)督核心，開展監(jiān)督管理工作。此外，通過對某建筑節(jié)能工程的分析資料顯示，積極完善建筑質(zhì)量監(jiān)督管理工作能夠有效地為建筑質(zhì)量提供保障的同時，為建筑節(jié)能工程的發(fā)展提供幫助。1．2完善建筑質(zhì)量檢測體系在對建筑工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理之后，需要為監(jiān)督管理工作的成效進(jìn)行鑒定，也就是利用檢測體系對工程質(zhì)量進(jìn)行檢測，根據(jù)鑒定的結(jié)果判斷建筑工程是否存在質(zhì)量問題。在具體的完善工作中，由于需要準(zhǔn)確的檢測數(shù)據(jù)來進(jìn)行判定，所以對應(yīng)的檢測儀器的精準(zhǔn)度必須進(jìn)行提升，從而為判定的工作提供保障。而通過對某工程當(dāng)前的檢測體系來看，并為針對建筑節(jié)能工程本身制定對應(yīng)的檢測體系。相對來說，存在的部分檢測體系的精準(zhǔn)度以及檢測效果并不能夠準(zhǔn)確地為建筑建筑質(zhì)量提供保障。所以，對于建筑檢測體系必須進(jìn)行完善，從而在有效提升檢測體系的同時為建筑質(zhì)量提供保障。

2建筑質(zhì)量監(jiān)督管理工作的作用分析

通過對某建筑工程提供的數(shù)據(jù)顯示，要想有效地開展建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作，就必須依附于其核心主旨建立一套核心的體系。如監(jiān)督站。根據(jù)國家命令推行的相關(guān)政策《建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》中明確的表示:“各地建設(shè)主管部門集齊委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法實施建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理?！彼裕瑹o論是建筑工程的建設(shè)還是建筑節(jié)能工作的開展，都需要在建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的體系下進(jìn)行。而對應(yīng)的監(jiān)督站也應(yīng)該以確保建筑工程質(zhì)量的前提下進(jìn)行，根據(jù)國家命令推行的法律能夠制定對應(yīng)法律法規(guī)以及相對規(guī)范性的建筑質(zhì)量監(jiān)督體系。在圍繞工程進(jìn)行開展的同時，實施多方位以及多角度地深入對建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理工作中，從而有效地為工程質(zhì)量提供保障。從建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的整體來看，除了要建立核心的監(jiān)督站外，也要根據(jù)建筑質(zhì)量的實體形式為參考，并將其分為施工前、施工中以及施工后三個方面。通過全面介入建筑的施工過程，從而有效地為建筑質(zhì)量以及監(jiān)督管理工作提供保障。

2．1施工前對工程質(zhì)量的監(jiān)督

從對某建筑工程施工現(xiàn)場的實際監(jiān)督情況來看，建筑企業(yè)是建筑工程的主要承擔(dān)責(zé)任的主體，當(dāng)建筑工程質(zhì)量發(fā)生問題時，直接受到影響的也同樣是建筑企業(yè)本身。所以，想要有效保障建筑的質(zhì)量，就必須要求建筑質(zhì)量監(jiān)督管理工作能夠貫穿建筑工程的始終。首先是對工程單位的監(jiān)督，建筑單位直接負(fù)責(zé)著建筑工程的設(shè)計、材料選用、造價控制以及建筑選型，而這些方面所存在的因素或多或少都會對建筑質(zhì)量造成影響。而且，根據(jù)某工程提供的監(jiān)督管理的經(jīng)驗來看，在應(yīng)用于建筑節(jié)能工作中時，需要對監(jiān)督建設(shè)單位所設(shè)計的方案進(jìn)行探討，并確定其是在基于建筑節(jié)能工作為核心的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)展。此外，在施工前對工程質(zhì)量單位的監(jiān)督工作中，需要明確工程建筑的核心。在開展節(jié)能項目時，必須在滿足建筑性能和質(zhì)量的前提下，而由于實際情況而不得不進(jìn)行修改時候，則需要充分地對其情況進(jìn)行修改和完善。

2．2施工中對工程質(zhì)量的監(jiān)督

一般來說，在施工過程中對節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督的主要工作則體現(xiàn)在施工工藝、節(jié)能材料等方面。其一，施工工藝。在施工過程中施工工藝水平的高低能夠直接影響建筑的質(zhì)量，無論是穩(wěn)定性還是安全性，都在一定程度上取決于施工工藝的高低。所以，在具體的監(jiān)督工作中，監(jiān)督工作人員則需要根據(jù)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理以及節(jié)能工程進(jìn)行針對性的檢查，并且要求施工人員能夠準(zhǔn)確按照施工工藝進(jìn)行，從而有效保障建筑的質(zhì)量以及節(jié)能工程的開展。其二，節(jié)能材料。建筑企業(yè)想要有效開展建筑節(jié)能工程，就必須對節(jié)能材料方面進(jìn)行重視。而且，節(jié)能材料在建筑節(jié)能工程中也占據(jù)著相對較多的比重。此外，在對施工中對節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督中，則需要對使用的節(jié)能材料、構(gòu)配件、材料規(guī)格、性能以及審查合格的相關(guān)文件，在確保節(jié)能材料質(zhì)量以及性能準(zhǔn)確無誤的前提下，再進(jìn)行施工。

2．3施工后對工程質(zhì)量的監(jiān)督

在建筑工程竣工后，需要開展的監(jiān)督工作大多體現(xiàn)在整體質(zhì)量檢測方面，通過利用不同的檢測方法對建筑工程進(jìn)行檢驗，并為施工前、施工時的質(zhì)量監(jiān)督工作提供保障。而在具體的監(jiān)督工作中，以建筑節(jié)能工程以及質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)指標(biāo)為核心，以及根據(jù)建筑工程本身的特性進(jìn)行分析，并合理選用恰當(dāng)?shù)臋z測方法對其進(jìn)行檢測。此外，由于建筑節(jié)能工程的特殊性，在具體的檢測方法選擇時，則需要根據(jù)檢測方法的優(yōu)劣勢進(jìn)行分析，盡量避免由于選用不合適的檢測方法而對建筑本身的質(zhì)量造成影響。眾所周知，隨著建筑體系的不斷發(fā)展，對應(yīng)的檢測方法也同樣在提升，無論是種類還是檢測性能，這些因素都是需要分析的種類，根據(jù)建筑節(jié)能工作的特性而選取合適的檢測方法，從而有效地為建筑工程的監(jiān)督質(zhì)量提供保障。

3結(jié)語

建筑節(jié)能工作的開展已經(jīng)成為當(dāng)前的趨勢，隨著對資源保護(hù)意識的提升，對于節(jié)能工作也越來越重視。但是，需要在基于建筑本身的性能以及質(zhì)量為前提下進(jìn)行，所以對于建筑質(zhì)量監(jiān)督管理工作的重視程就有必要進(jìn)行提升，在對建筑質(zhì)量提供保障的同時促進(jìn)建筑節(jié)能工作的開展。此外，通過對我國部分建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理體系來看，并不能為建筑節(jié)能工作的開展提供保障。所以，想要有效的在保障建筑質(zhì)量的前提下開展建筑節(jié)能的工作，就必須對建筑質(zhì)量監(jiān)督管理工作進(jìn)行更提升和完善，從而在保障建筑節(jié)能工作開展的同時，實現(xiàn)我國建筑工程可持續(xù)發(fā)展的目的。

作者:李紅賓 趙娟娟 單位:葉縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

參考文獻(xiàn):

［1］于寶太．建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督分析與管理研究［J］．工程質(zhì)量，2014(S2):153－155．

第2篇：文件管理制度范文

1、有利于實現(xiàn)企業(yè)管理的戰(zhàn)略目標(biāo)

企業(yè)在經(jīng)營活動的過程中必然伴隨著方方面面的經(jīng)營和管理目標(biāo)。健全而合理的內(nèi)部管理制度，不僅可以大幅提升企業(yè)的管理溝通效果，將企業(yè)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展方針政策溶于管理制度中，使得內(nèi)部信息傳達(dá)和溝通準(zhǔn)確順暢；而且還可以將在具體執(zhí)行過程中有所偏差的經(jīng)營問題予以向上反饋，有助于管理層及時調(diào)整及時改進(jìn)，從而實現(xiàn)企業(yè)系統(tǒng)目標(biāo)。

2、有利于營造平等友好的工作氛圍

完善而健全的制度建設(shè)過程可以有效保護(hù)企業(yè)的管理者和員工的切身利益，有效彌補(bǔ)管理上的不足和漏洞，從而杜絕貪污尋租的現(xiàn)象發(fā)生。企業(yè)的管理制度穩(wěn)定而健全并且地位在領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)之上，這樣的科學(xué)而規(guī)范的管理形式使得員工在心理上有所保障，職工的業(yè)務(wù)行為和操作只要是在企業(yè)的管理制度范圍之內(nèi)的，就可以不必按照領(lǐng)導(dǎo)的喜好而行事，便于員工發(fā)揮自身主動性，從而擁有工作職權(quán)。對于經(jīng)營管理者而言，可以按照管理制度來行使職權(quán)，從而有利于形成自我約束，相互監(jiān)督的行為處事方式，避免個人主義和官本位現(xiàn)象的出現(xiàn)，有利于營造平等友好的工作氛圍。

3、有利于形成良好企業(yè)文化

當(dāng)一個企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和管理水平達(dá)到一定程度之后，才會開始建立規(guī)范的管理制度，健全完善的制度建設(shè)過程一定是企業(yè)在發(fā)展過程中的必經(jīng)之路也是基礎(chǔ)管理規(guī)范。擁有現(xiàn)代化的管理規(guī)范制度體系，企業(yè)在流程執(zhí)行過程中可以提升員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而營造出積極向上的企業(yè)文化，塑造出高效而有績效的企業(yè)管理形式，從而提升社會評價和口碑。

二、企業(yè)管理制度建設(shè)的原則

制度建設(shè)是企業(yè)管理的基礎(chǔ)，是企業(yè)得以順利運行的必要條件。企業(yè)管理制度應(yīng)具有合法性、可行性、嚴(yán)肅性和先進(jìn)性，為滿足“四性”要求，管理制度建設(shè)應(yīng)遵循以下原則。

1、系統(tǒng)原則

根據(jù)系統(tǒng)論的觀點來闡述企業(yè)管理制度體系，深入分析各項管理制度之間的內(nèi)在聯(lián)系和功能作用，從而從根本上揭示了作用于企業(yè)管理效率的要素和內(nèi)涵。在企業(yè)內(nèi)部控制和管理過程中，業(yè)務(wù)流程的長短和效率決定了各個部門的運行效率。將企業(yè)的管理活動按照業(yè)務(wù)的開展進(jìn)行設(shè)計，以流程為導(dǎo)向進(jìn)行管理制度建設(shè)，從而滿足了系統(tǒng)性流程管理的原則和思想。

2、以人為本原則

在企業(yè)的組成成分中，最重要關(guān)鍵也是最具有可變性的就是員工。但是企業(yè)管理是否能取得成功、計劃組織領(lǐng)導(dǎo)和控制的功能都是通過“人”來實現(xiàn)的，可見只有在各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都充分發(fā)揮了員工的積極性、主動性和創(chuàng)造能力，企業(yè)才能夠取得經(jīng)營目標(biāo)。3、穩(wěn)定性與匹配性相結(jié)合原則在企業(yè)管理過程中，對于不利消極因素總是要進(jìn)行不斷否定的過程，保留和發(fā)揚其中的積極因素，并在學(xué)習(xí)過程中，不斷吸收國內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗，進(jìn)行自我調(diào)整自我完善，從而適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外部環(huán)境。這就從客觀上需要遵循和按照穩(wěn)定性和適應(yīng)性相匹配的原則。

三、企業(yè)管理制度建設(shè)的宏觀對策

做好企業(yè)管理制度建設(shè)從宏觀上來說需要關(guān)注以下五方面的工作。

1、增強(qiáng)企業(yè)管理制度建設(shè)的科學(xué)性

企業(yè)管理制度的建立包括了一系列相互聯(lián)系的單項制度，它們共同組成了有機(jī)整體，這就需要各個單項制度之間彼此關(guān)聯(lián)相互支撐，既在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)揮有效作用，有所側(cè)重，同時也要組合成一個完整的管理體系。只有在科學(xué)性的基礎(chǔ)上建立起的管理制度，才能使得各個管理制度合理配合，自然銜接從而發(fā)揮制度的整體協(xié)同作用，保證管理制度的積極性和合理性得以發(fā)揮。

2、增強(qiáng)企業(yè)管理制度建設(shè)的實用性

在企業(yè)制度方面，每個企業(yè)各有千秋，由于制度本身所具有的規(guī)范性和規(guī)律性，因此在內(nèi)部管理制度的建設(shè)過程中，除了要符合企業(yè)自身的發(fā)展特點和行業(yè)屬性之外，還要求制度和企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展相契合，只有符合自己的發(fā)展道路才是最合適的。如果企業(yè)不顧客觀情況而照搬其他成熟管理制度生吞活剝，輕則會使企業(yè)正常的作用無法發(fā)揮，重則可能會給企業(yè)造成不必要的麻煩和投入。

3、提高企業(yè)管理制度建設(shè)的可操作性

現(xiàn)代企業(yè)的內(nèi)部管理制度決定了如下特點：問題要盡量簡化，形式不宜繁瑣，體系建設(shè)不宜復(fù)雜。相應(yīng)的管理制度應(yīng)當(dāng)是詳略得當(dāng)，簡化有效。根據(jù)企業(yè)不同的實際情況，對于當(dāng)前急需執(zhí)行的任務(wù)，優(yōu)先發(fā)展的制度予以制定并執(zhí)行，同時隨著企業(yè)的業(yè)務(wù)需要和制度需求的認(rèn)識加深，再根據(jù)重要性對原有的制度進(jìn)行完善和更新，從而逐步有步驟地建設(shè)完整完善的管理制度。循序漸進(jìn)的流程和完善的體系建立過程可能會起到更加明顯的效果。

4、確保企業(yè)管理制度建設(shè)的時效性

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)一體化不斷推進(jìn)，現(xiàn)代企業(yè)所面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了前所未有的變化，相應(yīng)地，企業(yè)管理理念、方法等也要發(fā)生相應(yīng)變化，這就使得原有的規(guī)章制度和管理方法產(chǎn)生了滯后性、不適應(yīng)。因此，企業(yè)在制度建設(shè)過程中，一定要遵循與時俱進(jìn)的提升和改善。與時俱進(jìn)就要求管理制度建設(shè)和企業(yè)組織建設(shè)相結(jié)合，管理制度隨著組織架構(gòu)的變動而完善。企業(yè)管理制度只有在不斷地變化中進(jìn)行完善，才能夠從性質(zhì)上實現(xiàn)企業(yè)人員、制度和職能的相互搭配從而提升企業(yè)的管理競爭力。

5、保持企業(yè)管理制度建設(shè)的先進(jìn)性

美國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特認(rèn)為，創(chuàng)新是企業(yè)增長利潤的來源。企業(yè)要對于瞬息萬變的市場進(jìn)行適應(yīng)，就需要進(jìn)行持續(xù)創(chuàng)新和學(xué)習(xí)，而完善的內(nèi)部管理制度和有所創(chuàng)新的行為模式是企業(yè)想要得到快速發(fā)展的重要保證。目前，國內(nèi)企業(yè)還處于快速發(fā)展期，同時也碰到了良好的機(jī)遇和發(fā)展機(jī)會，企業(yè)必須以開拓創(chuàng)新和勇于發(fā)展的進(jìn)取精神，落實管理制度的建設(shè)和發(fā)展，從而全面綜合的提升企業(yè)形象和潛力，以迎接新任務(wù)，適應(yīng)新變化。

四、企業(yè)管理制度建設(shè)的微觀流程

企業(yè)內(nèi)部管理制度制定有一定的程序，它直接影響到企業(yè)管理制度的優(yōu)劣，進(jìn)而影響到企業(yè)管理活動的成效，整個企業(yè)的存亡興衰。因此，在進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部管理制度建設(shè)時一般要遵循以下流程。

1、進(jìn)行企業(yè)管理制度的調(diào)查研究

制定和計劃企業(yè)管理制度，需要做好準(zhǔn)備工作，首先，安排企業(yè)中涉及制度建設(shè)的部門和管理人員、專職人員對于現(xiàn)狀進(jìn)行充分的調(diào)研。在結(jié)合國家大形勢及方針政策路線的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)其他優(yōu)秀先進(jìn)企業(yè)的管理制度經(jīng)驗上，進(jìn)行分析，從而從根本上保證管理制度的可行性和合理性。

2、管理制度的起草擬寫

在進(jìn)行了前期調(diào)研的基礎(chǔ)之上，就要進(jìn)行制度的起草階段。起草階段的工作可以根據(jù)各個部門具體工作進(jìn)行，組織不同領(lǐng)域的專家和工作人員制定相應(yīng)的管理制度。在進(jìn)行資料草擬階段，可以多準(zhǔn)備些相關(guān)的資料以便開展后續(xù)工作時有大量的資料進(jìn)行整合。管理制度的規(guī)章內(nèi)容是由標(biāo)題、發(fā)文時間和正文三部分組成。其中主要的標(biāo)題內(nèi)容通過事項和文體進(jìn)行組合。發(fā)文時間寫在標(biāo)題下面（也可以寫在正文之后），有時還要寫上經(jīng)什么會議通過。正文一般有三種寫法：

（1）條目式。即整個規(guī)定從頭到尾部都以條目的形式反映。一般前一、二條寫制訂本制度的原因、目的、依據(jù)等，中間寫具體內(nèi)容，末尾幾條寫實施說明，如適用范圍、執(zhí)行日期、解釋權(quán)、與原有關(guān)制度的關(guān)系等。

（2）總則、分則、附則式。其中總則要寫明制定該制度的依據(jù)、目的、意義、原則；分則要寫明該制度的具體內(nèi)容；附則要寫明該制度的生效時間、適用范圍、解釋權(quán)等。

（3）前言、主語、結(jié)語式。其中前言寫制定制度的目的、依據(jù)、原由；主體部分寫規(guī)定的具體內(nèi)容，一般分條寫，可以列若干個小標(biāo)題，小標(biāo)題下用序碼排列條目內(nèi)容；結(jié)語部分寫實施說明、執(zhí)行日期、解釋權(quán)等。一般來說，內(nèi)容比較簡單的用前言、主體、結(jié)語式；內(nèi)容比較復(fù)雜的用條目式；內(nèi)容復(fù)雜、層次較多的用總則、分則、附則式。不論采用哪種形式，一般都由三部分組成：第一部分，即總則或前言或條目式的前一、二條，都是說明制定該制度的依據(jù)、目的、意義或適用范圍（也有的把適用范圍放在最后一部分）；第二部分，即分則或主體或條目式的中間部分，這部分是制度的核心內(nèi)容，要寫的周密、準(zhǔn)確，層次清楚、條理分明；第三部分，即附則或結(jié)語或條目式的最后一、二條，都是寫該制度的實施說明，如執(zhí)行日期、解釋權(quán)等。

3、管理制度的討論審議

草稿寫成以后，應(yīng)進(jìn)行討論審議。討論審議應(yīng)在擬稿人員中間和有關(guān)職能部門及基層單位中進(jìn)行。并報請有關(guān)部門會簽和專家領(lǐng)導(dǎo)審定。討論審議是制定制度、完善制度的重要環(huán)節(jié)。對制定的管理制度應(yīng)進(jìn)行充分討論，集思廣益，查漏補(bǔ)缺，精益求精。討論審議可先在擬稿人員中間進(jìn)行，在草稿初具規(guī)模后，再組織有關(guān)部門、單位一道進(jìn)行會簽、修改，不斷完善管理制度，最后經(jīng)企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。對于涉及企業(yè)整體利益或職工切身利益的管理制度，如工資、住房、醫(yī)療、職工教育等，需提請有關(guān)會議審議通過。

4、管理制度的試行修訂

第3篇：文件管理制度范文

關(guān)鍵詞：建筑工程; 質(zhì)量監(jiān)督; 措施

中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言：

我國生產(chǎn)力水平的不斷提高，以及科學(xué)技術(shù)的飛躍發(fā)展，對建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理提出了更高的要求，并逐漸使其規(guī)范化與制度化。工程質(zhì)量監(jiān)督管理是影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵要素，而工程質(zhì)量的好壞將關(guān)乎建筑施工企業(yè)的生存和發(fā)展。近年來，我國建筑工程的質(zhì)量問題持續(xù)增多，備受廣大群眾的關(guān)注。對此，加強(qiáng)建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督與管理，是目前提高工程質(zhì)量的必然要求，也是促進(jìn)建筑行業(yè)綜合發(fā)展的重要手段。

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)狀分析

1. 政府相關(guān)部門的監(jiān)管力度欠缺

目前，相關(guān)政府部門缺乏有效監(jiān)管工程質(zhì)量的管理機(jī)制，對其中存在的質(zhì)量問題缺乏重視，如監(jiān)管力度不足、執(zhí)法不嚴(yán)、發(fā)展觀念落后以及管理意識薄弱等，造成在建筑工程的施工中，忽略國家法定的施工程序，有的未辦理相關(guān)的手續(xù)，就盲目施工；有的工程單位施工圖紙未經(jīng)嚴(yán)格審核，就將其投入施工中。或者少數(shù)工程單位的資質(zhì)不高，未經(jīng)嚴(yán)格審查，就將工程轉(zhuǎn)包出去。最終導(dǎo)致整個工程項目存在較多的安全隱患。

2. 片面追求項目工程的施工進(jìn)度

任何一個工程項目的施工進(jìn)度與施工速度，均應(yīng)依照相應(yīng)的比例進(jìn)行，盡量做好力求平衡，但實際上許多工程項目是為了迎檢或某大型活動而建設(shè)，工期短、任務(wù)重，為了早日完工，把施工進(jìn)度作為整個項目工程的業(yè)績表現(xiàn)，未結(jié)合實際情況，片面追求施工進(jìn)度，自行將項目工程的施工順序進(jìn)行顛倒，基礎(chǔ)部分未嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定建設(shè)，隱蔽工程未及時驗收或尚未驗收已投入下一道工序，這些問題的存在將給工程項目的質(zhì)量造成嚴(yán)重影響，進(jìn)而產(chǎn)生一系列的施工質(zhì)量問題。

3. 建筑施工單位在工程質(zhì)量管理方面的問題

某些施工單位只注重工程所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視工程的質(zhì)量管理，工程施工時不按程序操作或違反操作，不按圖施工，不按順序施工，技術(shù)措施不當(dāng)，由此造成工程質(zhì)量低劣，質(zhì)量事故不斷發(fā)生；有的工程甚至多次轉(zhuǎn)包，層層收費、資金嚴(yán)重流失，為了追求利益最大化，施工單位往往會偷工減料，建筑材料以次充好。此外，施工從業(yè)人員的素質(zhì)偏低，大部分是農(nóng)民工，幾乎沒有受過建筑技術(shù)的專業(yè)培訓(xùn)，再加上工程管理人員水平不高，企業(yè)的管理體制和質(zhì)量體系不夠完善或存在缺陷，既無法滿足工程質(zhì)量管理的要求，更無法保證工程的質(zhì)量。

4. 建筑市場存在較多不規(guī)范的行為

由于我國的建筑市場起步晚，相關(guān)法律法規(guī)制度不夠健全，以及缺少有力的監(jiān)督與管理約束機(jī)制，造成我國的建筑市場存在較多的不規(guī)范行為，嚴(yán)重影響了建筑市場的正常秩序。具體表現(xiàn)主要有：首先，部分施工單位尚未取得監(jiān)督管理部門的同意，就自行開工，或者越級設(shè)計以及承建等。其次，建筑施工企業(yè)將工程轉(zhuǎn)包出去或者以包代管。第三，建設(shè)施工單位在招標(biāo)的過程中任意壓價，或者將整個項目工程分解后，承包給多個施工企業(yè)，導(dǎo)致工程項目的質(zhì)量監(jiān)督與管理嚴(yán)重混亂，出現(xiàn)各自為政的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了建筑工程的質(zhì)量。

加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的措施

1 .實行施工許可和使用許可制度

施工許可制度和使用許可制度是世界各國政府對于建筑工程質(zhì)量微觀管理的重要組成部分, 德國、美國、新加坡等都是實行兩種許可制度的代表國家。通過施工許可和使用許可的具體實施, 既避免了不具備條件的工程項目盲目上馬, 給工程建設(shè)參與各方造成不必要的浪費, 又杜絕了質(zhì)量不合格的建筑工程交付使用, 給國家和使用者合法權(quán)益帶來不必要的損害。在這些發(fā)達(dá)國家, 竣工驗收由業(yè)主、承包商及中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完成, 政府建設(shè)主管部門并不直接參與具體的竣工驗收工作, 也沒有核驗工程質(zhì)量等級的任務(wù), 頒發(fā)使用許可證是在竣工驗收之后。我國《建筑法》確立了施工許可制度和竣工驗收制度, 政府工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要介入竣工驗收并核驗工程質(zhì)量等級, 筆者認(rèn)為, 借鑒國際通行做法, 建立使用許可制度, 已經(jīng)成為大勢所趨。本著“誰設(shè)計誰負(fù)責(zé)”、“誰施工誰負(fù)責(zé)”的國際慣例原則, 政府工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)由核驗工程質(zhì)量等級轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督竣工驗收工作。

2 .集中管理政府投資工程項目的組織實施

國際上, 政府投資工程項目的組織實施主要分為全部政府管理、部分政府管理、全部委托管理等幾種形式。在德國, 凡是政府投資的公共工程項目, 均由聯(lián)邦、州建設(shè)部或地方建設(shè)局發(fā)揮業(yè)主作用, 進(jìn)行統(tǒng)一籌建, 而不是由最終用戶擔(dān)任業(yè)主角色。新加坡政府投資的公共工程主要由新加坡公共工程局、陸路交通管理局、電信管理局、海事港口管理局等主管部門根據(jù)工程性質(zhì)分別作為業(yè)主負(fù)責(zé)組織實施。在我國, 一方面, 現(xiàn)階段的建筑工程絕大多數(shù)仍屬各級政府投資的公共工程, 管好政府投資的公共工程十分重要; 另一方面, 相當(dāng)數(shù)量的建設(shè)單位并不真正具備工程項目管理能力, 已經(jīng)成為導(dǎo)致建筑市場混亂的一個重要原因。因此, 對于中央和地方各級政府投資的公共工程, 應(yīng)由國家建設(shè)部和各級地方建委設(shè)置專門的工程項目管理機(jī)構(gòu), 從可行性研究、設(shè)計委托、施工發(fā)包, 到竣工驗收, 實施全過程的集中管理,工程竣工后移交給工程項目的所有單位或使用單位, 工程項目的所有單位或使用單位不能直接參加工程項目的組織實施。這些工程項目管理機(jī)構(gòu)屬于非盈利性常設(shè)組織, 既代表政府行使業(yè)主職權(quán), 又在工程項目上行使政府的管理職能, 其行為接受計劃、財政、審計、監(jiān)察等政府有關(guān)部門的監(jiān)督。這種做法可以先行組織試點, 取得一定經(jīng)驗后, 再推廣應(yīng)用。除此之外, 對于國家投資的重大工程項目, 政府應(yīng)該堅持實行稽察特派員制度, 強(qiáng)化政府對于重大工程質(zhì)量的監(jiān)督控制。

3 .完備嚴(yán)格建筑市場準(zhǔn)入制度

目前我國建筑市場的供求關(guān)系嚴(yán)重失衡, 勘察、設(shè)計、施工的生產(chǎn)能力明顯過剩, 過度競爭造成了不良競爭甚至是惡性競爭, 引發(fā)了一系列的市場混亂問題。所以在市場經(jīng)濟(jì)模式下, 政府應(yīng)該按照市場運作規(guī)律進(jìn)行宏觀調(diào)控, 國際上建設(shè)管理比較成功的國家, 無一不在建筑市場的準(zhǔn)入制度上大做文章。嚴(yán)格的注冊專業(yè)人員許可制度和企業(yè)資質(zhì)等級管理制度, 在有效約束從業(yè)組織和從業(yè)個人正當(dāng)從事專業(yè)活動方面發(fā)揮著極其重要的作用。

4 .新技術(shù)在工程監(jiān)督中的作用

實體上的應(yīng)用采集完整的監(jiān)督動態(tài)信息。為了充分利用信息系統(tǒng), 我國在監(jiān)督信息系統(tǒng)中的日常監(jiān)督模塊里, 涵蓋了與工程監(jiān)督有關(guān)的大量條目, 如記錄實物質(zhì)量問題、記錄資料問題、發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量結(jié)構(gòu)隱患、使用功能隱患、查處劣質(zhì)工程、發(fā)出整改通知、處理質(zhì)量事故、監(jiān)督抽測、監(jiān)督抽檢、分部工程驗收等, 界面統(tǒng)一, 操作簡便。對同一類型的建筑有關(guān)的數(shù)據(jù)輸入設(shè)有快速復(fù)制功能, 數(shù)據(jù)錄入后, 即可分類查詢統(tǒng)計, 只要打開電腦既可隨時了解到受監(jiān)工程的情況, 同時也可及時了解質(zhì)監(jiān)人員的工作情況和工作質(zhì)量, 使系統(tǒng)具備了內(nèi)外兼?zhèn)涞臋z索功能, 無論是領(lǐng)導(dǎo)或工作人員, 均可隨時獲得自己工作中需要的信息。

結(jié)束語：

總而言之，建設(shè)工程的質(zhì)量問題，與整個工程項目的經(jīng)濟(jì)、社會以及環(huán)境效益密切相關(guān)，直接關(guān)系到國家及人民的生命財產(chǎn)安全。對此，應(yīng)加強(qiáng)建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管工作，構(gòu)建健全的質(zhì)量監(jiān)管及保障體系，以有效保障我國建筑市場的秩序。

第4篇：文件管理制度范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號： TE54文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

隨著我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展以及城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，我國的建筑行業(yè)已經(jīng)取得了快速的發(fā)展，“百年大計、質(zhì)量為先”，一個質(zhì)量良好的工程建筑不僅會給施工方帶來非常直觀的經(jīng)濟(jì)效益，還會極大程度上促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此政府相關(guān)管理部門應(yīng)該重視建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理，深化建筑工程質(zhì)量監(jiān)督體制改革，只有通過改進(jìn)建筑工程質(zhì)量管理中的缺陷，才能提高質(zhì)量監(jiān)督管理的水平，減少因質(zhì)量問題引發(fā)的工程安全事故，提高我國建筑行業(yè)的整體發(fā)展水平。

一、房屋與市政建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題

1、 政府監(jiān)管問題。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，各地工程建設(shè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展。一些工程項目沒有辦理相應(yīng)的手續(xù)，盲目開工建設(shè)，一些工程層層轉(zhuǎn)包，施工單位的資質(zhì)審查不嚴(yán)，一些施工圖未經(jīng)審查開始建造，而建造業(yè)的邊緣設(shè)計，由于許多建設(shè)商盲目追求施工進(jìn)度和節(jié)約成本，因此留下了存在質(zhì)量和安全隱患的建設(shè)工程。

2、建筑材料的質(zhì)量及檢測問題。一些施工企業(yè)為了追求最大的利益的想方設(shè)法的偷工減料、以次充好,建筑材料見證取送樣檢測樣品真實性不高，存在“試塊專業(yè)戶”和“特制送檢樣品”現(xiàn)象。檢測機(jī)構(gòu)市場化后，相互競爭激烈，檢測數(shù)據(jù)真實性、可靠性不強(qiáng)。

3、施工過程的質(zhì)量監(jiān)督問題。在建筑工程承包過程中，存在著一些工程施工隊伍施工經(jīng)驗不足、專業(yè)水平不高,廣泛的去承擔(dān)一些自己力所不及的項目，有時甚至存在著盲目轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。施工單位掛靠現(xiàn)象普遍，不管是誰，不論有無專業(yè)的隊伍和嚴(yán)格的質(zhì)控體系，只要有人脈、資金，接到工程就可找單位掛靠、轉(zhuǎn)包。

4、竣工驗收把關(guān)不嚴(yán)。工程竣工驗收備案制實施后，在分戶驗收的過程中，由建設(shè)單位組織設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位進(jìn)行聯(lián)合驗收，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對各方責(zé)任主體的驗收行為和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督，部分開發(fā)企業(yè)，建筑施工企業(yè)驗收走過場，未嚴(yán)格進(jìn)行分戶驗收，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。

二、加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的對策

1、增強(qiáng)政府監(jiān)管部門的服務(wù)意識，改善其職能。

政府監(jiān)督管理不應(yīng)該站在企業(yè)的對立面，應(yīng)該轉(zhuǎn)變不是“領(lǐng)導(dǎo)”，而是“服務(wù)”的意識，無論是法規(guī)的制定和實施、還是國內(nèi)建筑市場的整體管理，亦或者是國外市場的開拓，無不體現(xiàn)出政府的服務(wù)職能作用

2、強(qiáng)化建筑工程質(zhì)量監(jiān)督和管理執(zhí)法力度

在建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的法律法規(guī)方面，應(yīng)該盡量做到細(xì)化條例，加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督的建設(shè)，加大監(jiān)督執(zhí)法力度、全面推廣監(jiān)督測試手段等。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程加快，我國綜合國力的增強(qiáng)，城市化建設(shè)進(jìn)程加快，工程建設(shè)規(guī)模不斷增大，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的任務(wù)將會更加艱巨。開發(fā)建筑工程質(zhì)量管理應(yīng)當(dāng)在充分認(rèn)識國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，認(rèn)清當(dāng)前工程質(zhì)量監(jiān)督體制改革在我國面臨的緊迫性的前提下，積極探索監(jiān)督體制改革的思路與對策，更好地開展工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。[1]

3、增強(qiáng)質(zhì)量意識

工程質(zhì)量監(jiān)督是一項集法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和行政于一體的綜合性工作，屬行政和技術(shù)的監(jiān)督執(zhí)法。因此，監(jiān)督隊伍素質(zhì)的高低、執(zhí)法能力的強(qiáng)弱是搞好工程質(zhì)量監(jiān)督的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國的工程質(zhì)量不斷提高，但仍存在許多令人擔(dān)憂的問題，倒塌事故及工程問題時有發(fā)生。這些工程質(zhì)量問題的發(fā)生，與我們的質(zhì)量意識淡薄有很大關(guān)系。目前，由于設(shè)計市場、施工市場、建材市場的龐大且經(jīng)營行為不規(guī)范，導(dǎo)致了市場的混亂，因此，只求利潤，缺乏質(zhì)量意識的現(xiàn)象日趨明顯。如果我們的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不重視質(zhì)量，沒有一個強(qiáng)的質(zhì)量意識，提高工程質(zhì)量將成為一句空話，要振興建筑業(yè)，必須提高監(jiān)督隊伍的質(zhì)量意識。在新的形勢下，培養(yǎng)提高監(jiān)督人員的素質(zhì)，建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)的內(nèi)部考核機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)督站的地位和作用，是我們提高整個建筑業(yè)質(zhì)量意識，解決處理質(zhì)量問題的關(guān)鍵所在。

4、嚴(yán)格監(jiān)督施工圖審查和見證取送樣檢測

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》明確規(guī)定，施工圖未經(jīng)審查批準(zhǔn)的或?qū)彶椴缓细竦?，不得用于施工。在工程質(zhì)量監(jiān)督工作中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行施工圖設(shè)計審查制度。在工程施工單位負(fù)責(zé)辦理監(jiān)督手續(xù)的時候要注意如果施工方無法準(zhǔn)確地提供施工圖紙審查批準(zhǔn)資料則不應(yīng)予以辦理。在施工圖紙審查的過程中要保證圖紙的設(shè)計質(zhì)量得到保證，以確保重要的使用功能和整體的結(jié)構(gòu)安全，從源頭上有效地控制好工程的整體質(zhì)量。在取樣檢測時要做到規(guī)范化，對于設(shè)計結(jié)構(gòu)安全的主要檢測試件和有關(guān)材料應(yīng)在建設(shè)單位或監(jiān)理單位見證下現(xiàn)場取樣，并及時送至有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，只有保證取送樣真實可靠，材料質(zhì)量才能有所保障。在工程施工過程中，要對工作人員的采樣預(yù)留以及送檢要做到全程記錄，如實地填寫好見證記錄。同時要做好不定期的抽查和規(guī)定時間的例行檢查，核查記錄要保證真實準(zhǔn)確，對于違反規(guī)定的部分要按照有關(guān)規(guī)定及時報送進(jìn)行處理同時督促整改。

5、完善監(jiān)督管理內(nèi)容, 規(guī)范各方主體行為

加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理, 建立和遵循嚴(yán)格的工程質(zhì)量監(jiān)督程序, 明確監(jiān)督管理任務(wù)、內(nèi)容、范圍、職責(zé)和權(quán)利。工程質(zhì)量監(jiān)督管理范圍包括: 各類新建、改 建、擴(kuò)建的工業(yè)、交通建設(shè)項目及其配套、輔助和附屬工程; 參加工程建設(shè)的勘察、設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理五方責(zé)任主體的質(zhì)量行為; 用于建設(shè)工程的材料、工程用品、構(gòu)配件; 工程實體的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和涉及安全的重要部位和關(guān)鍵工序、使用功能、環(huán)境質(zhì)量。工程質(zhì)量監(jiān)督管理的任務(wù): 制定監(jiān)督管理工作方案。每個工程必須根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn), 針對工程特點, 明確監(jiān)督的具體內(nèi)容、監(jiān)督方式。在方案中, 對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其他涉及結(jié)構(gòu)安全的重要部位和關(guān)鍵工序, 做出實施監(jiān)督的詳細(xì)計劃安排; 檢查施工現(xiàn)場工程建設(shè)各方主體行為。檢查施工現(xiàn)場工程建設(shè)各方主體及有關(guān)人員的資質(zhì)或資格及到崗到位情況。檢查各單位的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制落實情況, 檢查有關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料是否齊全并符合規(guī)定; 檢查建設(shè)工程的實體質(zhì)量。按照質(zhì)量監(jiān)督管理工作方案, 對建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其他涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位進(jìn)行現(xiàn)場實地抽查, 并對這些項目的質(zhì)量驗收進(jìn)行監(jiān)督管理; 對用于工程的主要建筑材料、構(gòu)配件的質(zhì)量進(jìn)行抽查; 監(jiān)督工程竣工驗收。監(jiān)督工程驗收組織形式、驗收程序以及在驗收過程中提供的有關(guān)資料和形成的質(zhì)量評定文件是否符合有關(guān)規(guī)定, 實體質(zhì)量是否有缺陷, 工程質(zhì)量的檢驗評定是否符合國家驗收標(biāo)準(zhǔn), 發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令整改, 重新組織驗收; 對預(yù)制建筑構(gòu)件和主要材料的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督; 組織分析質(zhì)量事故, 并對事故責(zé)任者拿出處理意見; 組織質(zhì)量投訴的鑒定和分析; 加強(qiáng)建設(shè)工程項目管理程序, 規(guī)范建設(shè)各方質(zhì)量行為。[2]

6、提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督和管理工作人員素質(zhì)

工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作缺乏專業(yè)性的技術(shù)型和管理型人才，所以，目前培養(yǎng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的專業(yè)型人才是工作重心。加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，爭取為工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和部門儲備更多的人才，不斷培養(yǎng)并提高人才的綜合素質(zhì)水平，從而確保日后建筑行業(yè)相關(guān)質(zhì)量監(jiān)管工作更加規(guī)范化。對人才培養(yǎng)要更加重視，對質(zhì)量監(jiān)管人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，提升監(jiān)管人員整體的素質(zhì)水平。建設(shè)單位還可以建立科學(xué)的用人體系，從而吸引更多的人才加入到工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的隊伍中去。

三、結(jié)語

總之，在項目建設(shè)工程中，如果想要加強(qiáng)其施工質(zhì)量管理控制，就一定要制定合理科學(xué)的監(jiān)督控制策略，在施工的過程當(dāng)中嚴(yán)格按照施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)按部就班地進(jìn)行施工，并通過科學(xué)地手段提高業(yè)務(wù)水平以適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和施工的需要，提高建筑行業(yè)的整體水平。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：文件管理制度范文

石油工程企業(yè)文化的創(chuàng)新建設(shè)的主體是企業(yè)的全體職工，因此企業(yè)管理者必須堅持以人為本的原則，構(gòu)建以人為本的企業(yè)文化氛圍。企業(yè)管理者對基層職工的關(guān)愛，會讓職工感受自己在企業(yè)內(nèi)是備受尊重的，精神得到極大滿足后會調(diào)動其工作的積極性。尤其是在企業(yè)文化的建設(shè)有一定成效后，職工將會有強(qiáng)烈的自豪感和榮譽(yù)感，會將自己更多的精力投入到企業(yè)文化建設(shè)上，這不僅會給企業(yè)帶來較大的經(jīng)濟(jì)效益，還能不斷完善和創(chuàng)新企業(yè)文化。

二、石油工程企業(yè)管理制度的內(nèi)涵及創(chuàng)新路徑

石油工程企業(yè)管理制度，亦稱為規(guī)章制度、管理標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)制定的包括規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等活動的規(guī)則、條例、程序的集合。促進(jìn)石油工程企業(yè)管理制度的創(chuàng)新是必然的，其主要創(chuàng)新路徑如下。1.創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)管理組織機(jī)構(gòu)是企業(yè)日常經(jīng)營的基礎(chǔ)支撐，設(shè)置科學(xué)的組織機(jī)構(gòu)是企業(yè)管理理論的產(chǎn)物，與企業(yè)的實際管理息息相關(guān)。組織機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新可以從對組織機(jī)構(gòu)重組改制入手，實質(zhì)是對企業(yè)制度的創(chuàng)新[2]。在創(chuàng)新企業(yè)制度中，組織機(jī)構(gòu)必須要不斷改革和創(chuàng)新，與全新的委托關(guān)系、分權(quán)和集權(quán)的要求相適應(yīng)，以更好的提高管理效率。2.創(chuàng)新技術(shù)管理這是石油工程企業(yè)管理創(chuàng)新的主要形態(tài)，企業(yè)發(fā)展的源泉，是決定企業(yè)管理水平的重要因素。技術(shù)的創(chuàng)新不僅是創(chuàng)新技術(shù)問題，還是創(chuàng)新管理問題。技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)該從研發(fā)入手，逐步形成技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，并推廣上市。石油工程企業(yè)自身特定的高科技、高風(fēng)險和高投入的特點決定了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)。因此，為了促進(jìn)企業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新，必須堅持以市場為導(dǎo)向，以提高企業(yè)的競爭力為目的，利用新的工藝方法促進(jìn)企業(yè)技術(shù)和管理的創(chuàng)新。3.創(chuàng)新人力資源管理經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，使得企業(yè)的技術(shù)、資金等生存經(jīng)營要素能隨意轉(zhuǎn)讓，但只有人力資源無法自由轉(zhuǎn)讓，因人力資源是企業(yè)最為重要的戰(zhàn)略資源之一。這就決定了石油工程企業(yè)管理的創(chuàng)新，必須創(chuàng)新人力資源管理，改革以往的管理體系，將管理系統(tǒng)的核心由傳統(tǒng)的財務(wù)管理轉(zhuǎn)換成人力資本。

三、石油工程企業(yè)文化建設(shè)與管理制度融合的創(chuàng)新

企業(yè)文化歸根結(jié)底是為企業(yè)管理服務(wù)的，而企業(yè)管理制度是企業(yè)文化發(fā)展中形成和創(chuàng)新的，企業(yè)文化和企業(yè)管理制度是相互促進(jìn)、相互影響的“二位一體”關(guān)系。因此，為了促進(jìn)石油工程企業(yè)文化建設(shè)和管理制度的創(chuàng)新，必須將兩者有效融合。1.將企業(yè)文化建設(shè)納入石油工程企業(yè)日常管理工作中企業(yè)文化建設(shè)是日常管理工作的體現(xiàn)，推動了企業(yè)管理制度的創(chuàng)新。石油工程企業(yè)內(nèi)部和單位之間、職工之間的交流和合作都滲透了企業(yè)的價值觀和經(jīng)營理念，不僅是石油工程企業(yè)文化建設(shè)創(chuàng)新的過程，也是文化建設(shè)創(chuàng)新的內(nèi)容。石油工程企業(yè)要積極組織和開展一些有石油工程色彩的文體活動，這是強(qiáng)化石油工程企業(yè)文化建設(shè)的有力手段，能幫助企業(yè)構(gòu)建和諧的工作氛圍，培養(yǎng)企業(yè)職工之間的情感，是企業(yè)柔性管理的重要體現(xiàn)。2.利用企業(yè)文化推動企業(yè)管理制度的創(chuàng)新石油工程企業(yè)文化是企業(yè)管理理念的靈魂，企業(yè)文化的性質(zhì)決定了企業(yè)管理制度的性質(zhì)?？梢?，只有與石油工程企業(yè)文化背景相適應(yīng)的管理制度才能符合企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新，才能促使企業(yè)管理制度更具執(zhí)行力。企業(yè)管理只是企業(yè)管理者按照所指定的管理制度開展的工作協(xié)調(diào)和合作，企業(yè)管理者必須充分利用好企業(yè)文化建設(shè)，以有效的開展企業(yè)管理，促進(jìn)企業(yè)管理制度的創(chuàng)新，提高企業(yè)管理水平。同時，企業(yè)的管理要以企業(yè)文化的價值理念為導(dǎo)向[3]。在執(zhí)行企業(yè)管理制度中，企業(yè)的文化價值理念會逐步滲透到職工的個人價值取向中。因此，企業(yè)管理者必須在企業(yè)內(nèi)部積極樹立典型人物，發(fā)揮榜樣的力量，要加強(qiáng)對職工的教育培訓(xùn)，提高企業(yè)職工的文化素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，為促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)做大力量。

四、結(jié)語

第6篇：文件管理制度范文

關(guān)鍵詞：水利工程；項目質(zhì)量；監(jiān)督管理；監(jiān)管依據(jù)

中圖分類號：TV5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1000-8772（2016）01-0191-01

1缺乏獨立質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)

當(dāng)前，水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)正在從部、省、市三級機(jī)構(gòu)向部、省、市、縣四級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展過程中，安康市10個縣（市、區(qū)）中由于機(jī)構(gòu)、人員編制等原因，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)只形成于文件層面，并未真正成立獨立機(jī)構(gòu)。在實際工作中，質(zhì)量監(jiān)督管理的職能同科室職能時常發(fā)生交叉沖突，質(zhì)量監(jiān)督管理職能被弱化，甚至被忽略。在工程建設(shè)任務(wù)繁重時，基層工程技術(shù)人員通常身兼多職，既是A項目的質(zhì)監(jiān)人員，又是B項目的項目法人機(jī)構(gòu)組成人員，還肩負(fù)著C項目設(shè)計人員的角色，難以開展有效的質(zhì)量監(jiān)督工作，工程質(zhì)量監(jiān)督缺失，嚴(yán)重影響了水利工程的質(zhì)量。

2項目決策及設(shè)計階段缺乏有效的監(jiān)督

項目建議書是由政府委托具有一定資質(zhì)的設(shè)計單位編制，按照水利工程分級管理的原則由主管部門負(fù)責(zé)審批；可行性研究報告由項目法人（或建設(shè)方）組織編制，并按照管理權(quán)限向上級主管部門申請報批；初步設(shè)計由項目法人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位組織編制，并向有關(guān)主管部門申請報批。主管部門通常召集項目有關(guān)部門單位專家組成專家評審委員會，對可研報告、初步設(shè)計進(jìn)行專家評審；工程項目施工圖則是由申報單位組織專家評審。也就是說，工程項目的決策階段和設(shè)計階段的質(zhì)量控制，是由水行政主管部門在項目審批的過程中進(jìn)行控制的。專家評審委員會的組成原則，組成人員資格標(biāo)準(zhǔn)，評審標(biāo)準(zhǔn)，可信度可靠性沒有明確要求，評審結(jié)論的正確性缺乏有力保證，造成水利工程質(zhì)量隱患。

3水利工程項目質(zhì)量監(jiān)管流于形式

現(xiàn)行的水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制，以行為監(jiān)督為主，強(qiáng)調(diào)對項目法人等質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量管理體系的監(jiān)督檢查，重點是對監(jiān)理、施工、設(shè)計等企業(yè)資質(zhì)，專業(yè)崗位人員從業(yè)資格的審核，以及對相關(guān)技術(shù)資料是否完備的檢查。實際的監(jiān)督管理工作中，雖然開展了相關(guān)的檢查審核，卻僅限于檢查的程序?qū)用?，只關(guān)注質(zhì)量監(jiān)督體系、制度是否建立，企業(yè)、人員的資質(zhì)資格是否符合規(guī)范要求等表面工作，忽視了制度本身是否健全可行，制度的執(zhí)行貫徹是否到位，企業(yè)資質(zhì)、人員從業(yè)資格與實際能力是否相符，技術(shù)資料是否真實準(zhǔn)確，質(zhì)量管理程序履行情況等深層次根本問題的監(jiān)督檢查。質(zhì)量行為監(jiān)督管理不到位還表現(xiàn)在對合同管理的忽視。合同規(guī)定了簽訂雙方的權(quán)利義務(wù)，明確了各方責(zé)任，是雙方的行為準(zhǔn)則。對合同履行情況的監(jiān)督管理，就是對雙方行為是否符合約定準(zhǔn)則的監(jiān)督管理，也就是對質(zhì)量行為的監(jiān)督管理。監(jiān)督合同雙方切實執(zhí)行合同條款，履行約定的職責(zé)義務(wù)，也是保障工程項目質(zhì)量的有效途徑。專職質(zhì)監(jiān)員的缺乏也使“質(zhì)量監(jiān)督采取巡回檢查和抽查”的規(guī)定成為空談，“陪領(lǐng)導(dǎo)視察代替檢查”、“人到現(xiàn)場代表監(jiān)督到位”的情況普遍發(fā)生，使質(zhì)量監(jiān)督管理工作流于形式，難以落實到位。另外，缺乏有效的質(zhì)量監(jiān)督管理的處罰規(guī)定。很多地方規(guī)定文件中，只強(qiáng)調(diào)了對質(zhì)優(yōu)者獎，如何處罰違規(guī)者卻一筆帶過，造成質(zhì)量監(jiān)督的約束力不足。

4中小型水利工程項目質(zhì)量監(jiān)管依據(jù)不完善

自從我國實行建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理制度以來，已經(jīng)制定了一系列的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但大多數(shù)是為大型水利工程項目服務(wù)的，對數(shù)量龐大，建設(shè)任務(wù)繁重，點多面廣，單項工程概算低的中小型水利工程，以“中小型水利工程可參照本規(guī)定（辦法）執(zhí)行”而一筆帶過，對中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作并沒有統(tǒng)一科學(xué)規(guī)范的依據(jù)，各地規(guī)定并不相同，缺乏強(qiáng)制性實施細(xì)則，缺乏可操作性和規(guī)范性，制約了對工程項目質(zhì)量的有效監(jiān)督管理。

5水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理費落實不到位

由于政府財力的限制，相當(dāng)數(shù)量的地方財政部門并沒有貫徹落實相關(guān)規(guī)定和要求。水利部門按要求編制預(yù)算，報送到財政部門后變成一紙空文得不到批復(fù)。質(zhì)量監(jiān)督費的嚴(yán)重短缺，限制了質(zhì)量監(jiān)督管理的硬件配備、技術(shù)設(shè)備和辦公條件的更新，日常質(zhì)量監(jiān)督工作得不到基本保障。

6質(zhì)量監(jiān)督管理定位不準(zhǔn)

第7篇：文件管理制度范文

【關(guān)鍵詞】建筑管理；工程質(zhì)量；監(jiān)督

現(xiàn)在，建筑工程的規(guī)模逐漸增大，大型高層建筑工程越來越多，而越是大型的工程其施工程序越復(fù)雜，對于其質(zhì)量的要求也就越嚴(yán)格。我們國家的工程質(zhì)量管理成績還是很顯著的，無論在建筑自身單位，還是監(jiān)督機(jī)構(gòu)都在不斷的加強(qiáng)自身的能力，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，認(rèn)真履行責(zé)任。但是，我們也應(yīng)看到，隨著建筑數(shù)量和規(guī)模的不斷變化，在各種建筑施工中仍然存在一些明顯的問題，需要我們?nèi)ミM(jìn)一步的改進(jìn)。

1.目前建筑管理與工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問題

1.1從業(yè)人員問題

在施工人員和質(zhì)量監(jiān)督從業(yè)人員的狀況來看，人員的情況是非常復(fù)雜的，大多沒有一定的基礎(chǔ)知識，素質(zhì)普遍偏低。對建筑質(zhì)量方面缺乏一定的關(guān)注。 來自農(nóng)村的農(nóng)民工，大多是每年聚集到一個施工工地，比較分散，無法形成統(tǒng)一的整體進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)和教育。他們多是沒有承擔(dān)責(zé)任的法人實體，權(quán)益很難保障。

工程技術(shù)人員沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫茖W(xué)的施工設(shè)計方案或者施工中施工人員未能嚴(yán)格按照施工設(shè)計的要求去作業(yè)，導(dǎo)致很大一部分建筑工程的質(zhì)量不能達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響了工程的使用性能。

1.2 施工企業(yè)的資質(zhì)問題

目前很多施工企業(yè)固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重，人才流動性大，只有少數(shù)幾個工作人員能夠守住公司的資質(zhì)證書，采用掛靠等形式，借證書賺錢。這種皮包公司的管理模式，導(dǎo)致施工企業(yè)有名無實，企業(yè)中出現(xiàn)有資質(zhì)無能力或高資質(zhì)低能力的怪象。

1.3 監(jiān)理單位的違規(guī)問題

監(jiān)理單位經(jīng)常發(fā)生的違規(guī)行為有：第一。越級監(jiān)理，即允許其他單位和個人以單位名義承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)；第二，與建設(shè)單位簽訂虛假合同，賣章，只收費，不監(jiān)理；第三，推銷建筑材料，介紹施工隊，抹去非法的利潤；第四，監(jiān)理人員的能力不足，素質(zhì)底下，對關(guān)鍵的過程和重點部位，隱藏工程檢查不到位，不及時，不履行相關(guān)的規(guī)范。

1.4 用戶對建筑質(zhì)量問題

工程建設(shè)的業(yè)主對工程質(zhì)量投訴中，經(jīng)常是投訴無門，無人受理。如關(guān)于建筑住房質(zhì)量事故的賠償標(biāo)準(zhǔn)及索賠程序、關(guān)于建筑工程質(zhì)量的仲裁機(jī)構(gòu)及仲裁程序等，沒有切實可行的實施辦法，沒有建筑工程質(zhì)量的法制管理，尚未形成經(jīng)常性的社會監(jiān)督機(jī)制。

2.建筑管理與工程質(zhì)量監(jiān)督的改進(jìn)措施

針對工程質(zhì)量問題，需要相關(guān)部門切實做好質(zhì)量監(jiān)督工作，針對具體的質(zhì)量問題采用不同的建筑管理方法，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督力度，嚴(yán)格依法辦事，保證建筑工程質(zhì)量的安全可靠。另外工程監(jiān)管要按照一定流程進(jìn)行監(jiān)管，（如圖1）

圖1工程監(jiān)管流程

按照圖中的監(jiān)管流程進(jìn)行管理，可以很好的把握好工程監(jiān)管工作的實行。

2.1加強(qiáng)從業(yè)人員工作能力

監(jiān)督管理人員必須在山崗前進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)和考核，掌握扎實的專業(yè)基礎(chǔ)知識，豐富的工程實踐經(jīng)驗，熟練賬務(wù)監(jiān)督的方法和手段，熟悉建設(shè)工程相關(guān)的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，了解建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)知識，以具有發(fā)現(xiàn)問題、鑒別質(zhì)量問題和解決問題的能力。在新的形勢下，充分發(fā)揮監(jiān)督職能的地位和作用，是我們提高整個建筑行業(yè)質(zhì)量意識，解決處理質(zhì)量問題的關(guān)鍵所在。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理要實現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展，就要以人為本，加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)教育和在職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，把提高從業(yè)人員的能力和水平放在首位。當(dāng)然，我們還需要建立有效的激勵和懲罰機(jī)制，這樣才能進(jìn)行公平，客觀的競爭和升職，進(jìn)行優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，從而保證監(jiān)督隊伍的整體水平。

2.2管控企業(yè)入市資質(zhì)，把好建筑市場準(zhǔn)入

國家應(yīng)該加強(qiáng)對建筑企業(yè)資質(zhì)審查的立法，針對目前多數(shù)民營施工企業(yè)要重新進(jìn)行審核和考察，完善資質(zhì)審查的內(nèi)容和細(xì)節(jié)，對無相應(yīng)資質(zhì)具體內(nèi)容的企業(yè)需要及時取締。各地區(qū)的建設(shè)行政部門也要加強(qiáng)對違規(guī)企業(yè)的懲罰力度。一旦發(fā)現(xiàn)掛靠，就立即給與降級制止吊銷掛靠雙方當(dāng)事人的資質(zhì)等級和項目負(fù)責(zé)人的職業(yè)資格的處置。將被掛靠企業(yè)計入不良行為黑名單中予以公示；司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對資質(zhì)掛靠的打擊力度，對因掛靠導(dǎo)致的司法糾紛，鹽城不待。當(dāng)前，存在較多的無證、越級、超范圍承接建筑設(shè)計、施工、建立業(yè)務(wù)行為，掛靠承包、轉(zhuǎn)包、非法分包行為，同體監(jiān)理行為，這些都需要進(jìn)行大力度的整頓。認(rèn)真組織對建筑設(shè)計、施工，建立單位的資質(zhì)進(jìn)行年檢，取消出現(xiàn)重大責(zé)任事故的單位從事相應(yīng)業(yè)務(wù)的等級。

2.3建立完善的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制

在提高社會監(jiān)督的前提下，實現(xiàn)從單一事實監(jiān)督向工程建設(shè)各方質(zhì)量行為監(jiān)督的延伸；并特別注意工程建設(shè)各方銜接部分的工程質(zhì)量有效監(jiān)督。劃清各方銜接的質(zhì)量界限，分清責(zé)任，避免管理權(quán)限的混亂沖突，通過日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與結(jié)構(gòu)工程季度大檢查相結(jié)合的監(jiān)督形式，對影響建設(shè)工程質(zhì)量的全要素實現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督。

2.4政府的作用

政府對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，必須與時俱進(jìn)，對新興的新興技術(shù)必須掌握，實現(xiàn)監(jiān)督管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，打破地方保護(hù)的意識，實現(xiàn)監(jiān)督方法的科學(xué)化，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)檢察設(shè)備和儀器，以有效的適應(yīng)建筑技術(shù)發(fā)展的需要，保證政府對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的科學(xué)性和有效性。由實體質(zhì)量的環(huán)環(huán)把關(guān)向隨機(jī)抽查轉(zhuǎn)變；由“看、問”式現(xiàn)場檢察向科學(xué)儀器，提供可靠的數(shù)據(jù)的權(quán)威性監(jiān)督轉(zhuǎn)變；以施工現(xiàn)場對承包商的監(jiān)督為主向全面’全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。改變政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的行政職能，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的專業(yè)化和社會化，以經(jīng)濟(jì)和法律相結(jié)合為主要手段對建設(shè)工程質(zhì)量所有參與者實施執(zhí)法監(jiān)督。

2.5監(jiān)管模式和監(jiān)督機(jī)制的改進(jìn)

進(jìn)一步完善對建設(shè)工程的監(jiān)督管理，建立監(jiān)督簡報制度，形成內(nèi)部監(jiān)督和監(jiān)察的壓力。依靠行政手段構(gòu)筑工程質(zhì)量保障體系，建立工程質(zhì)量監(jiān)管的制約機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。建立對項目全過程實體質(zhì)量和行為質(zhì)量的監(jiān)督檢查內(nèi)部通報機(jī)制，形成政府內(nèi)部監(jiān)督、監(jiān)察、管理聯(lián)動的局面，避免人為的行政干預(yù)，起到在建設(shè)過程中的綜合制衡約束的作用。建立法定建設(shè)程序的內(nèi)部審批公示制度，同時實施責(zé)任追究制，扼制對政府投資項目的行政干預(yù)，把科學(xué)發(fā)展觀落實到實處，形成巨大的威懾力和影響力。

3.健全建筑管理與工程質(zhì)量監(jiān)督體系

建設(shè)工程質(zhì)量不僅要重視某個“點”或“幾個點”的管理，更要注意“面”的管理，“全過程”的管理，工程質(zhì)量不僅是靜態(tài)管理，更重要的是動態(tài)管理。建立嚴(yán)監(jiān)管‘透明化等措施健全建設(shè)工程質(zhì)量相關(guān)配套的法律法規(guī)體系，增強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量的社會保障能力，對建筑的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題應(yīng)該立法并嚴(yán)格執(zhí)行。全國建筑質(zhì)量監(jiān)督必須公開透明，讓人們了解此事，關(guān)注此事。想要從根本上治理建設(shè)工程質(zhì)量差的問題，就必須確立系統(tǒng)工程的觀念，對其進(jìn)行全方位、全壽命的系統(tǒng)管理，建立健全建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的體系，即包括各建設(shè)主體的質(zhì)量保證體系，工程保險，政府監(jiān)督監(jiān)管體系，社會監(jiān)督保證體系。

結(jié)束語：

我國城鎮(zhèn)化的不斷加快，促使了建筑管理與工程質(zhì)量監(jiān)督工作的不斷改進(jìn)，在這個過程中我們需要不斷的摸索和總結(jié)，才能穩(wěn)步的提升建筑的質(zhì)量，而不要盲目下手，徒勞無功。相信在各方面共同的努力下，建筑管理與工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)會更加完善。

參考文獻(xiàn)：

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[2]朱同照.建筑工程質(zhì)量有效監(jiān)督管理若干問題的思考[J].中小企業(yè)管理與科技， 2009，（36）：

第8篇：文件管理制度范文

關(guān)鍵詞:獨立學(xué)院 圖書館制度文化 建設(shè)

中圖分類號:G250 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)08-157-02

圖書館制度具體是圖書館在實踐活動過程中,對圖書館的本質(zhì)、行為、功能、意義等一系列規(guī)則的規(guī)范性明確。而圖書館制度文化,就是在以上一系列規(guī)則的制定、實施、反饋并完善確實過程中,體現(xiàn)規(guī)范合理、和諧統(tǒng)一理念的人文現(xiàn)象。所以加強(qiáng)圖書館制度文化建設(shè)是圖書館和諧健康發(fā)展的基本保障。

一、圖書館制度文化建設(shè)意義

圖書館制度文化建設(shè)是確保圖書館管理規(guī)范化、合理化、科學(xué)化的必由之路。合理的規(guī)章制度、嚴(yán)格的紀(jì)律規(guī)范、科學(xué)的管理模式是圖書館文化建設(shè)的重要保證。科學(xué)合理的圖書館制度會嚴(yán)格約束每個圖書館員和讀者的行為,會對圖書館員和讀者的品格和行為作出客觀的評定,同時也為維護(hù)圖書館正常借閱秩序、工作秩序,促使館員和讀者在制度的約束下進(jìn)而養(yǎng)成良好和諧的行為習(xí)慣,發(fā)揮一定的規(guī)范職能,促使個人的行為符合集體利益和圖書館整體大局利益。

圖書館事業(yè)的健康發(fā)展現(xiàn)實中需要構(gòu)建合理的圖書館制度文化。圖書館現(xiàn)代化的發(fā)展方向和發(fā)展趨勢是以制度創(chuàng)新作為根本,一方面要尊重傳統(tǒng)制度、遵循客觀規(guī)律,另一方面要大膽探究、敢于創(chuàng)新,提升圖書館的制度文化理念,深刻認(rèn)識并精確把握圖書館制度文化建設(shè)的作用及意義,做到切實推動和促進(jìn)圖書館的可持續(xù)發(fā)展。

二、圖書館制度文化建設(shè)的思路

判斷圖書館制度發(fā)展的根本尺度是圖書館制度文化的合理化程度。以圖書館制度文化創(chuàng)新這一根本動力,有力促進(jìn)圖書館文化向現(xiàn)代化迅速發(fā)展。因為在某種程度上圖書館制度文化的建設(shè)和發(fā)展水平同時反映了圖書館文化現(xiàn)代化的發(fā)展水平。

1.圖書館制度文化建設(shè)始終保持與時俱進(jìn),符合時展的實際需要。圖書館規(guī)章制度顯然具有強(qiáng)制性、規(guī)范性和長期穩(wěn)定性等特征,是圖書館館員和讀者都必須遵守的行為準(zhǔn)則。而制度化的長期穩(wěn)定性只是相對的概念,并非是一成不變的。其規(guī)定的具體內(nèi)容和形式應(yīng)該與時俱進(jìn),隨著時代的發(fā)展而適時改變?，F(xiàn)代科技發(fā)展的今天不可能再用過去手工操作時代的工作要求來約束現(xiàn)代自動化、網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境下的工作人員的行為。為此,圖書館的制度是在保證前有制度相對穩(wěn)定的前提下,有所改革和創(chuàng)新。當(dāng)然,如果沒有穩(wěn)定和持久性,制度就不能成為人們自覺去遵守的一種行為習(xí)慣,但如果制度長期不堅持改革創(chuàng)新,制度又漸進(jìn)成為束縛人們的創(chuàng)新能力。所以,在圖書館制度文化建設(shè)過程中,緊密結(jié)合當(dāng)前實際的需要,符合整體發(fā)展的必然要求,漸成符合時代特征的客觀、合理、科學(xué)、規(guī)范的圖書館制度文化。

2.圖書館制度文化建設(shè)切實體現(xiàn)“以人為本”核心理念。在加強(qiáng)圖書館制度文化的建設(shè)中,使制度做到,“活而不亂、嚴(yán)而不死”。圖書館的主要功能是根據(jù)讀者的需求而提供給讀者具體所需的各種文獻(xiàn)。首先,圖書館各項規(guī)章制度緊緊圍繞讀者需求具體制訂和實施,處處顯平等、處處顯尊重,以讀者的需要為中心構(gòu)建更多的人文關(guān)懷。再者,圖書館是在時間觀念要求很強(qiáng),紀(jì)律要求很嚴(yán)格的部門,在對館員的要求上,多以鼓勵和調(diào)動館員積極性為主,充分發(fā)揮個人的主導(dǎo)作用。把緊而嚴(yán)的工作制度和積極健康的工作氛圍有機(jī)地結(jié)合起來,這樣既把制度的約束作用發(fā)揮出來,又發(fā)揮其制度的凝聚與激勵效用。

3.圖書館制度文化建設(shè)要與國際相關(guān)規(guī)定保持一致。在知識型時代的今天,圖書館制度文化的建設(shè)不僅要考慮到當(dāng)前本館面臨的實際情況和當(dāng)下的具體國情,還需要認(rèn)真探索研究國際上圖書館慣例和通則,力爭在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和打擊抵御盜版等方面與國際接軌。一方面要吸取國外優(yōu)秀的圖書館管理制度,擴(kuò)寬圖書館的收藏范圍,提高我國圖書館整體影響力;另一方面,還要嚴(yán)謹(jǐn)遵守國際相關(guān)規(guī)則,在圖書館制度上避免不必要的紛擾。

三、構(gòu)建獨立學(xué)院圖書館科學(xué)合理的制度體系

獨立學(xué)院圖書館有其自身獨有的特點,其圖書館在制度文化建設(shè)發(fā)展過程中,要切實從獨立學(xué)院獨特視角為出發(fā)點,全面思考圖書館制度建設(shè)與改革創(chuàng)新的具體問題,真正實現(xiàn)獨立學(xué)院圖書館可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.根據(jù)圖書館制度文化建設(shè)的思路,不斷完善獨立學(xué)院圖書館的規(guī)章制度。圖書館制度的不斷完善一方面是調(diào)配圖書館內(nèi)部工作,規(guī)范圖書館組織的各項活動及讀者與館員操作行為,另一方面是協(xié)調(diào)圖書館外部關(guān)系和調(diào)動內(nèi)部積極性的有效措施,同時也是圖書館制度文化建設(shè)的一項重要內(nèi)容。獨立學(xué)院圖書館本著遵循以下原則建立合理有效的規(guī)章制度:第一,充分把握圖書館理念為主要原則。圖書館理念包括圖書館發(fā)展觀、價值觀、質(zhì)量觀、人才觀等內(nèi)容,是制定圖書館規(guī)章制度的指導(dǎo)思想和基本原則。獨立學(xué)院圖書館的規(guī)章制度力求把握圖書館的理念的核心,真正同圖書館的價值觀、發(fā)展目標(biāo)相統(tǒng)一。第二,真切以圖書館實際需要為出發(fā)點。建立圖書館規(guī)章制度的唯一目的是因為圖書館實際工作的需要,也是圖書館規(guī)章制度存在的現(xiàn)實價值和將來發(fā)展方向。獨立學(xué)院圖書館根據(jù)圖書館實際需要而制定、修訂、完善各項規(guī)章制度,以圖書館館員的思想觀念、業(yè)務(wù)水平、文化程度,擬定具體規(guī)章制度,以便館員能夠真切理解并執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度。第三,堅持奉行“以人為本”的服務(wù)理念。在圖書館制度文化建設(shè)的過程中,把“以人為本”服務(wù)理念作為基本原則,激發(fā)人的主動性和創(chuàng)造性,形成團(tuán)結(jié)和諧的文化氛圍。圖書館工作以是否能滿足讀者需要為評價指標(biāo),因此獨立學(xué)院圖書館首先要樹立“讀者第一,服務(wù)至上”的服務(wù)觀念,以讀者為本,了解讀者需求,平等對待每一個讀者,以方便讀者、滿足讀者的各種信息需要作為圖書館工作的出發(fā)點和歸宿點,以便提升圖書館的滿意度和知名度;第二獨立學(xué)院圖書館樹立“館員為主,創(chuàng)新服務(wù)”的工作理念,以館員為本,尊重、理解、愛護(hù)、激勵館員這一核心理念,發(fā)揮館員價值,充分調(diào)動館員的積極性、主動性和創(chuàng)造性,使個人能力得到充分發(fā)揮。獨立學(xué)院圖書館在推動文化建設(shè)全面發(fā)展的同時,不斷推進(jìn)圖書館管理制度和周全服務(wù)的創(chuàng)新,從而使圖書館的制度文化得到全面健康提升。

2.以獨立學(xué)院獨有管理模式,創(chuàng)新圖書館運營機(jī)制。首先,以獨立學(xué)院人事管理體制為基礎(chǔ),創(chuàng)新圖書館人事方面的制度。在獨立學(xué)院全院實行全員聘任制大背景下,其圖書館內(nèi)部實行崗位責(zé)任制度。也就是對現(xiàn)有館員實行公平競爭,擇優(yōu)上崗,館員根據(jù)聘任條件能上能下,繼而待遇能升能降。獨立學(xué)院圖書館采取這一手段,促使優(yōu)秀人才能脫穎而出,這樣才能形成充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制。同時獨立學(xué)院圖書館建立嚴(yán)格的考核制度,根據(jù)館員的工作業(yè)績,具體工作量化,進(jìn)而創(chuàng)造性提高工作效率。圖書館進(jìn)行綜合合理調(diào)配,相應(yīng)采取激勵機(jī)制,獎勤罰懶的措施,使館員在工作中真正發(fā)揮其主動積極性和創(chuàng)造性,以確保獨立學(xué)院圖書館事業(yè)持續(xù)發(fā)展。其次,順應(yīng)獨立學(xué)院學(xué)科發(fā)展和科研水平需要,建立圖書館學(xué)科館員制度。獨立學(xué)院圖書館組織培養(yǎng)一批學(xué)科專業(yè)能力較強(qiáng)知識型的圖書館員為某學(xué)科讀者提供主動的、深層次的文獻(xiàn)信息服務(wù)的工作,從而建立科學(xué)的考核制度與考評體系。通過圖書館考核辦法,促使學(xué)科館員加強(qiáng)知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)的學(xué)習(xí),在獨立學(xué)院圖書館信息服務(wù)中發(fā)揮一定作用。

總之,只有科學(xué)合理的圖書館制度,才能使圖書館的價值取向和價值目標(biāo)得以充分實現(xiàn),構(gòu)建更為完善、規(guī)范、合理、人性化的圖書館制度文化,用來具體引導(dǎo)圖書館的實踐活動,是獨立學(xué)院圖書館進(jìn)一步發(fā)展不可缺少的基礎(chǔ)條件和基本保障。面對知識經(jīng)濟(jì)時代,構(gòu)建合理規(guī)范的圖書館制度文化更是獨立學(xué)院圖書館事業(yè)健康發(fā)展的現(xiàn)實需要。

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第9篇：文件管理制度范文

國內(nèi)保險業(yè)經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，在公司業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)劃、業(yè)務(wù)經(jīng)營區(qū)域、目標(biāo)客戶群體、銷售渠道等方面，在對公司組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)經(jīng)營活動進(jìn)行計劃、監(jiān)督、評估和管理等方面，進(jìn)行了許多大膽和有益的改革創(chuàng)新，在防范和化解經(jīng)營風(fēng)險和加強(qiáng)公司內(nèi)部控制管理制度方面取得了顯著的成效。但同時，由于保險公司數(shù)量的增加、規(guī)模的擴(kuò)大和業(yè)務(wù)活動日益復(fù)雜化，保險市場中也出現(xiàn)了一些違法違規(guī)的突出問題，在國內(nèi)保險市場對外開放步伐加快和市場競爭日益加劇的情況下，為了防范和及早發(fā)現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險，從而避免或者減少可能遭受的經(jīng)營損失，保證保險業(yè)能夠穩(wěn)定健康快速發(fā)展，在加強(qiáng)保險監(jiān)管的同時，各保險公司經(jīng)營決策者應(yīng)該認(rèn)真制定和切實執(zhí)行公司控制風(fēng)險、加強(qiáng)管理、穩(wěn)健經(jīng)營的內(nèi)部控制管理制度。

在日益激烈的市場競爭中，保險公司的競爭優(yōu)勢主要取決于公司的人才技術(shù)優(yōu)勢和組織管理優(yōu)勢，而不是傳統(tǒng)的資源優(yōu)勢和資金優(yōu)勢，保險資源配置和經(jīng)營管理能力的差異性和保險公司利用這些資源的獨特方式，形成了各自公司的競爭優(yōu)勢和比較優(yōu)勢。建立內(nèi)控制度和管理制度的目的是提高保險公司自我約束意識，防范和及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險，建立公司內(nèi)部相互制衡機(jī)制，確保正確反映公司的經(jīng)營效益，提高公司的核心競爭力。健全有效的內(nèi)控制度可以監(jiān)督和彌補(bǔ)公司管理功能可能存在的缺陷，使公司在市場環(huán)境變化和人員素質(zhì)差異的情況下，實現(xiàn)公司的市場經(jīng)營目標(biāo)。

保險公司的內(nèi)部控制管理制度建設(shè)應(yīng)注重體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，應(yīng)參照國際先進(jìn)的管理模式進(jìn)行公司內(nèi)部管理體制方面的改革創(chuàng)新，比如公司價值鏈管理、組織結(jié)構(gòu)管理、業(yè)務(wù)績效管理、客戶關(guān)系管理、公司價值管理、銷售渠道管理、服務(wù)質(zhì)量管理、公司品質(zhì)管理、人力資源管理、激勵約束機(jī)制管理等。按照公司內(nèi)部控制管理制度，保險公司總分支公司之間應(yīng)該建立嚴(yán)格的管控機(jī)制和費率反饋機(jī)制，總公司對分支公司的經(jīng)營活動必須做到心中有數(shù)，及時指導(dǎo)，監(jiān)控到位；應(yīng)建立嚴(yán)格的核保和核賠分離制度，建立必要的審核制度和檢查制度；對分支公司擅自越權(quán)和違法違規(guī)的經(jīng)營行為，對違反公司內(nèi)部控制管理制度的行為，必須認(rèn)真進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和檢查，加大處罰力度，并及時修改和完善內(nèi)部控制管理制度，否則，保險監(jiān)管部門可以追究總公司的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二、以監(jiān)管為核心，監(jiān)控和指導(dǎo)公司內(nèi)控管理制度建設(shè)

加強(qiáng)保險監(jiān)管部門對保險公司內(nèi)部控制管理制度建設(shè)的目的是在新的市場和法律環(huán)境下，將以往部分監(jiān)管責(zé)任轉(zhuǎn)變?yōu)楸ｋU公司的管理責(zé)任。保險監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任是保護(hù)被保險人的利益，保證投資人的正當(dāng)投資回報權(quán)益不受侵害，監(jiān)督保險公司合法合規(guī)經(jīng)營，具備足夠的償付能力，以往這種監(jiān)管職能是通過對保險公司現(xiàn)場和非現(xiàn)場的例行檢查來實現(xiàn)的，但由于保險公司管理體制和業(yè)務(wù)經(jīng)營的復(fù)雜程度增高，增加了保險公司的經(jīng)營風(fēng)險，保險監(jiān)管部門例行的檢查和抽查的真實性、準(zhǔn)確性、及時性、有效性遇到了現(xiàn)實的挑戰(zhàn)，增大了保險有效監(jiān)管的難度。在國際化競爭的大背景下，保險監(jiān)管部門必須認(rèn)真研究和充分發(fā)揮保險公司的內(nèi)部控制管理制度的積極作用，將內(nèi)部控制管理制度建設(shè)作為強(qiáng)化監(jiān)管的重要內(nèi)容，加強(qiáng)事后監(jiān)管和償付能力監(jiān)管，保險公司則應(yīng)該認(rèn)真檢討和審視公司內(nèi)部控制管理制度執(zhí)行的現(xiàn)狀，增強(qiáng)對公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、財務(wù)、投資等方面的風(fēng)險管理，完善和彌補(bǔ)內(nèi)部控制管理制度方面的缺陷和不足。保險監(jiān)管部門在加強(qiáng)保險法律法規(guī)建設(shè)的同時，應(yīng)督促保險公司加強(qiáng)公司內(nèi)部控制管理制度建設(shè)，兩者是相輔相成、不可替代、互為補(bǔ)充、缺一不可的。

國際上一般對內(nèi)部控制按職能劃分為內(nèi)部會計控制和內(nèi)部管理控制兩類。保險公司內(nèi)部會計控制包括涉及直接與財產(chǎn)保護(hù)和財務(wù)記錄可靠性有關(guān)的所有方法和程序，包括分支機(jī)構(gòu)授權(quán)和批準(zhǔn)制度、責(zé)任分離制度以及對財產(chǎn)的實物控制和內(nèi)部審計等。保險公司內(nèi)部管理控制包括與管理層業(yè)務(wù)授權(quán)相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)的計劃、決策程序、控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制手段、信息交流、監(jiān)督管理以及各種內(nèi)部規(guī)章制度的執(zhí)行狀況。

保險公司總公司必須對分支公司的經(jīng)營范圍和經(jīng)營規(guī)模是否相適應(yīng)，內(nèi)部控制管理制度建設(shè)是否完備和完善，權(quán)力與責(zé)任的平衡是否對稱，重要職能和關(guān)鍵崗位的設(shè)立是否相互制約，獨立的內(nèi)部稽核和公正的外部審計是否健全，內(nèi)部制度建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制是否執(zhí)行落實，職業(yè)道德水平和培訓(xùn)質(zhì)量是否提升，違法違規(guī)行為和有意誤導(dǎo)行為是否得到遏制，財務(wù)制度和會計準(zhǔn)則是否得到執(zhí)行等進(jìn)行研究和評估。所有這些內(nèi)容要求保險公司必須建立科學(xué)完善的內(nèi)部控制管理體系，提高操作效率，確?，F(xiàn)有規(guī)章制度的執(zhí)行，同時，保險監(jiān)管部門必須對公司內(nèi)部控制管理制度的建立和執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真檢查和監(jiān)督指導(dǎo)。

三、以競爭為手段，建立內(nèi)外資保險公司競爭合作機(jī)制

國內(nèi)保險市場的對外開放，為內(nèi)外資保險公司提供了一個競爭與合作的大市場，使國內(nèi)保險公司實際上直接或間接地參與了國際保險業(yè)的競爭，因此，保險公司應(yīng)該從國際競爭的高度，提高公司的經(jīng)營管理水平和質(zhì)量，應(yīng)該具備全球化的經(jīng)營視野和更強(qiáng)的合作意識，積極主動地參與業(yè)內(nèi)的競爭與合作。內(nèi)外資保險公司各自具有不同的優(yōu)勢，如何在激烈的競爭中獲得最低成本、最佳產(chǎn)品、最優(yōu)服務(wù)、最大份額、最高利潤，是公司競爭所追求的目標(biāo)。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的過程中，保險公司共同開發(fā)和利用保險資源、保險科技、保險信息，以及保險公司經(jīng)營過程中的合作與聯(lián)系，是國際化經(jīng)營的必然要求和發(fā)展趨勢。

從管理的層面上看，外資保險公司在內(nèi)部控制管理制度建設(shè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗和做法值得國內(nèi)保險公司學(xué)習(xí)和借鑒。首先，內(nèi)外資保險公司應(yīng)該加強(qiáng)對國際通行的內(nèi)部控制管理制度的信息溝通和交流，增強(qiáng)公司管理者對加強(qiáng)內(nèi)部控制管理的意識；其次，應(yīng)注重公司內(nèi)部控制管理水平和質(zhì)量的提高，以適應(yīng)競爭與合作的要求；第三，應(yīng)加強(qiáng)對業(yè)務(wù)無序競爭的管控，在管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新等方面開展競爭活動；第四，共同營造一種合作創(chuàng)新、共同發(fā)展的市場協(xié)作精神和協(xié)作方式，提高公司的獲利水平和競爭力。

四、以管理為目標(biāo)，提高公司經(jīng)營管理整體素質(zhì)和水平

保險公司的組織結(jié)構(gòu)是保證公司各部門和總分支公司各司其責(zé)、有序結(jié)合、分工明確和有效運作的組織保障，合理的組織管理結(jié)構(gòu)可以把分散的、單個的力量聚集成為集中的、強(qiáng)大的集體力量；可以使保險公司每個員工的工作職權(quán)在組織管理結(jié)構(gòu)中以一定形式固定下來，保證保險公司經(jīng)營活動的連續(xù)性和穩(wěn)定性；有利于明確經(jīng)營者的責(zé)任和權(quán)利，避免相互推諉，克服，提高工作效率，克服辦事拖拉的弊端；可以確保公司領(lǐng)導(dǎo)制度的實現(xiàn)，公司各級領(lǐng)導(dǎo)只有依靠一套完善的組織管理機(jī)構(gòu)才能有效地行使自己的權(quán)力。

圍繞風(fēng)險控制和增進(jìn)效益兩個目標(biāo)，保險公司應(yīng)該如何加強(qiáng)內(nèi)部控制管理水平，增強(qiáng)競爭能力，在日漸市場化和日益開放的經(jīng)營環(huán)境中立于不敗之地，一是應(yīng)建立起高效的風(fēng)險管理機(jī)制，以風(fēng)險管理為核心，嚴(yán)格控制經(jīng)營風(fēng)險，保證其業(yè)務(wù)收益的穩(wěn)定，滿足被保險人日益增長的保險需求；二是運用高新技術(shù)手段和先進(jìn)方法對風(fēng)險變動趨勢進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測，有效地進(jìn)行公司經(jīng)營風(fēng)險的控制和管理；三是完善保險風(fēng)險內(nèi)部控制機(jī)制，對經(jīng)營風(fēng)險實行嚴(yán)格的監(jiān)控，建立科學(xué)的風(fēng)險監(jiān)測反饋系統(tǒng)，提高公司經(jīng)營效益；四是完善公司內(nèi)部控制管理制度，用制度管人、管機(jī)構(gòu)、管業(yè)務(wù)、管經(jīng)營，并接受保險監(jiān)管部門的指導(dǎo)和檢查。

五、以服務(wù)為理念，提升產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新的科技含量

首先，產(chǎn)品創(chuàng)新能力反映公司管理和競爭水平，保險產(chǎn)品的系列結(jié)構(gòu)、規(guī)格品種，特別是產(chǎn)品更新?lián)Q代的頻度，對保險公司產(chǎn)品管理能力的高低有著十分重要的影響，因此，根據(jù)競爭的客觀需要，保險公司都把優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、增加和更新產(chǎn)品作為提高其管理水平和國際競爭力的一個重要方面，但同時必須看到，國內(nèi)保險市場中仍然不同程度地存在保險產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、業(yè)務(wù)單一、創(chuàng)新不足、粗放經(jīng)營等問題。業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)方面，財產(chǎn)險保險費收入來源80％以上為機(jī)動車保險，經(jīng)營缺乏特色和品牌；業(yè)務(wù)品種方面，財產(chǎn)險傳統(tǒng)型業(yè)務(wù)比重大，創(chuàng)新型業(yè)務(wù)、高附加值業(yè)務(wù)和延伸型業(yè)務(wù)比較少或基本上沒有開展。

隨著新《保險法》的實施，保險監(jiān)管部門對保險條款費率的管制得以放松，保險公司有了更大的條款費率制定權(quán)，因此，在日益激烈的市場競爭中，保險公司應(yīng)該跳出傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)框架，認(rèn)真分析市場需求，建立推進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代的產(chǎn)品管理制度，加速開發(fā)和創(chuàng)新公司自身的產(chǎn)品系列，提高公司產(chǎn)品的國際化、多樣化、專業(yè)化水平，努力開拓各種市場空間。培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)品創(chuàng)新的人才隊伍，造就一支掌握現(xiàn)代產(chǎn)品風(fēng)險管理技能和方法的高素質(zhì)管理隊伍，是對保險公司管理水平和內(nèi)控機(jī)制是否完善的考驗。因此，保險公司應(yīng)該注重培養(yǎng)自己的專業(yè)技術(shù)人才，建立適應(yīng)市場發(fā)展的產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制。

其次，科技創(chuàng)新引導(dǎo)保險公司的服務(wù)創(chuàng)新。北京市保險市場近年來能有快速發(fā)展，同保險公司重視服務(wù)創(chuàng)新密切相關(guān)。目前，北京市保險市場中的服務(wù)創(chuàng)新表現(xiàn)為：服務(wù)科技方面有電話語音服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)、銀行結(jié)算支付方式；服務(wù)管理方面有計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理、承保、理賠、結(jié)算中心、人業(yè)績管理、營銷管理；服務(wù)方式方面有服務(wù)之家、客戶回訪、24小時電話咨詢服務(wù)；服務(wù)理念方面得到不斷提升和轉(zhuǎn)變。

保險公司應(yīng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，加快電子化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的步伐，采用電子計算機(jī)和現(xiàn)代通訊技術(shù)設(shè)備，促進(jìn)辦公自動化、電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)保險以及由此延伸的服務(wù)手段和領(lǐng)域，提高保險公司的業(yè)務(wù)處理能力和運作效率，以高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，積極參與保險業(yè)的國際和國內(nèi)競爭。

在信息技術(shù)引發(fā)的保險創(chuàng)新浪潮中，公司間競爭的重點不再是產(chǎn)品的價格競爭，而是服務(wù)質(zhì)量和方式的競爭。只有通過高質(zhì)、高效、高附加值的服務(wù)競爭，才能將各種保險產(chǎn)品更快更好地送達(dá)顧客，才有利于擴(kuò)大和穩(wěn)定客戶關(guān)系，占有更高的市場份額，增加業(yè)務(wù)創(chuàng)新的機(jī)會。

第三，加強(qiáng)人管理制度促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升。新《保險法》修改的一條重要內(nèi)容，是加重了保險公司對保險中介人和中介業(yè)務(wù)管理的法律責(zé)任和管理責(zé)任，保險公司應(yīng)根據(jù)中介業(yè)務(wù)發(fā)展的實際，制定相應(yīng)的保險中介業(yè)務(wù)管理辦法，加強(qiáng)和完善對保險中介業(yè)務(wù)的管理。國內(nèi)保險業(yè)的營銷方式最終將建立在市場導(dǎo)向型、客戶需求型這樣一種新的發(fā)展模式基礎(chǔ)上，使人壽保險這一“以人為本”的保險服務(wù)行業(yè)在服務(wù)意識、服務(wù)效益、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)渠道、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容等多方面和多層次發(fā)生根本變化。

保險服務(wù)質(zhì)量的提高關(guān)鍵是靠保險公司的服務(wù)意識的提高，靠保險公司服務(wù)創(chuàng)新。我國加入世界貿(mào)易組織后，保險業(yè)的制度體制改革、機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理、人事分配制度等方面的改革，歸根結(jié)底都將落實在服務(wù)競爭上，因此，提高保險服務(wù)與促進(jìn)保險發(fā)展是相輔相成的，是保險公司在今后激烈的市場競爭中能否立于不敗之地的客觀要求。保險公司必須高度重視售前服務(wù)、售中服務(wù)、售后服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，應(yīng)該遵循公司的工作流程和管理制度運行，不能因人而易，降低服務(wù)水平和質(zhì)量。

第四，高度重視銀行保險的發(fā)展機(jī)遇和經(jīng)營風(fēng)險。銀行保險最直接的含義就是通過銀行網(wǎng)絡(luò)來銷售保險產(chǎn)品。充分利用龐大的金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，增加保險的銷售渠道，高效率地覆蓋市場與客戶是保險公司熱衷于銀行保險的最現(xiàn)實的愿望。銀行保險所顯示出來的獨特魅力和廣闊前景對保險公司拓展銷售渠道意義重大，一是可以建立客戶資源共享機(jī)制，為雙方客戶提供綜合性互惠服務(wù)；二是加強(qiáng)銀行保險業(yè)務(wù)的深層次合作；三是適應(yīng)網(wǎng)上保險的需求，實現(xiàn)雙方網(wǎng)站的方便連接，為客戶提供更方便，更快捷的網(wǎng)上保險、網(wǎng)上查詢和網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬等多方面、多渠道的服務(wù)。

銀行保險業(yè)務(wù)發(fā)展勢頭迅猛，已經(jīng)成為人壽保險另一個主要銷售渠道，但同時，各保險公司應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，銀行保險不是零風(fēng)險，由于保險公司在內(nèi)部控制管理制度方面的滯后性，目前有些問題已經(jīng)暴露，如經(jīng)營效益風(fēng)險、資金回報風(fēng)險、資產(chǎn)負(fù)債匹配風(fēng)險、違規(guī)操作和誤導(dǎo)宣傳等事件也時有發(fā)生，必須引起保險公司的高度重視，同時加快制定相關(guān)的風(fēng)險控制管理規(guī)定。銀行保險注重的是品牌形象和誠信經(jīng)營，保險公司要嚴(yán)格依法合規(guī)經(jīng)營，塑造自己穩(wěn)健經(jīng)營、誠信經(jīng)營、合法守規(guī)的品牌形象，形成自己值得信賴的品牌優(yōu)勢。銀行保險需要強(qiáng)調(diào)的是加強(qiáng)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)，保險公司必須加強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容和時間。銀行保險的核心產(chǎn)品是服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量是決定銀行保險業(yè)務(wù)經(jīng)營成敗的關(guān)鍵所在。

六、以效益為中心，用內(nèi)控制度管控公司所有經(jīng)營行為

保險公司的經(jīng)營目標(biāo)是實現(xiàn)股東價值的最大化，這就需要保險公司對其分支公司的管理層進(jìn)行監(jiān)督，保證分支公司的管理層能夠按照公司的既定目標(biāo)履行職責(zé)，有序、有效地開展業(yè)務(wù)，確保公司的經(jīng)營目標(biāo)能夠得以實現(xiàn)。以實現(xiàn)股東價值的最大化為基礎(chǔ)的管理是一個綜合的管理工具，它可以用來推動創(chuàng)造價值的觀念深入到公司一線員工中去，用效益的觀點，通過內(nèi)部控制管理制度和經(jīng)營目標(biāo)的實施，監(jiān)督和控制公司管理層的所有經(jīng)營行為。內(nèi)部控制管理制度是保證保險公司經(jīng)營效益的實現(xiàn)，而分支公司的管理層既是相關(guān)制度的制定者，又是執(zhí)行者，其經(jīng)營行為直接影響內(nèi)部控制管理制度的執(zhí)行績效。