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根據(jù)省政府《關(guān)于繼續(xù)實施山江湖工程、推進綠色生態(tài)__x建設的若干實施意見》(x府發(fā)[20__]17號)的要求,按照市里分解的任務,到20__年,全縣林地面積達到158萬畝。森林覆蓋率達到80%以上,活立木蓄積量達到518萬立方米。為順利完成項目的實施,制定我縣植樹造林綠化工程實施方案如下:
一、項目名稱:植樹造林綠化工程。
二、項目內(nèi)容:造林(包括采伐跡地造林、重度雪災林地造林、退耕還林造林、補植造林)、封山育林、四旁造林、農(nóng)田林風培植和道路綠化等四項具體內(nèi)容。
三、項目實施措施
1.造林
1.1造林建設規(guī)模和布局
建設規(guī)模3萬畝,其中退耕還林荒山造林????畝,珠防林???畝,采伐跡地重度雪災地及補植補造????畝。項目區(qū)安排表1-1。
表1-1
1.2樹種設計
造林樹種遵守“因地制宜,適地適樹”的原則,根據(jù)立地條件和設計原則,造林樹種確定為桉樹、杉樹、南酸棗、楓香、松樹、火力楠等六個樹種。在山窩及立地條件較好的中下部栽植桉樹、杉樹、南酸棗、楓香。在山場中上部及山脊栽植火力楠、馬尾松。各造林樹種面積祥見表1-2。
1.3造林苗木必須選擇發(fā)育健全、組織充實、頂芽飽滿、根莖粗壯、須根多、無病蟲害和機械損傷的一、二級苗,一級苗應大于80%,二級苗不得超過20%。
1.4整地
為確保整地質(zhì)量,整地時要求沿山坡自上而下,垂直于等高線拉線定點,“品字型”穴狀整地。杉樹、馬尾松、桉樹、火力楠、木荷穴規(guī)格40×40×40厘米。南酸棗穴規(guī)格50×50×50厘米。做到表土返穴。整地時間要求在20__年2月底前完成。
1.5栽植
1.5.1栽植密度
杉樹、馬尾松、火力楠、木荷、桉樹栽植密度167株/畝,南酸棗111株/畝。
15.2栽植方法
做到隨起隨栽,黃泥漿鈣鎂磷肥沾根,實生苗嚴格按“三填兩踩一提苗”的技術(shù)要求操作,并做到栽正、舒根、踏實、適當深栽。容器苗栽植時,必須除去塑料袋。適當深栽于穴中,即杯面略低于穴面1-2cm,扶直苗木,把四周松土向中間擠緊后踩實,不得用腳垂直下踩,以防踩散營養(yǎng)土團,隨后覆一層松土。
1.6幼林撫育
幼林撫育安排在5-6月和8-9月進行。撫育方式為擴穴撫育,撫育主要內(nèi)容為除草松土、擴穴培蔸,以消除雜草對水肥的競爭,改善土壤的理化性能,促進幼樹生長。撫育時注意不能損壞幼樹及其它樹木,注意保持水土。撫育中發(fā)現(xiàn)死株,空穴株應及時補栽,以確保造林或活率達到85%以上。
1.7管護
栽植后落實專職人員管護,同時在項目區(qū)必須加強森林病蟲害防治和森林防火工作。
2.封山育林
2.1封育類型
封育類型是根據(jù)封育小班立地條件的差異,林地喬、灌、草生長情況,植被蓋度及其分布,視目的樹種的天然更新能力設計封育類型。據(jù)調(diào)查,封育區(qū)林地均為疏林及重度雪災宜人工更新的林地,有一定數(shù)量的天然母樹,幼苗幼樹分布較為均勻,長勢較好,土層較厚,天然更新能力強,封育后喬木密度有望增加到有林地標準,故本項目設計封育類型均為喬木型。
2.2封育方式:全封。
2.3封育措施
2.3.1封禁措施:主要有人工巡護和設置標志牌。
(1)人工巡護:對封山育林區(qū)設專職護林員進行巡護,每個護林員管護面積1000畝左右。項目辦與護林員應簽定合同進行嚴格管理,做到先培訓,后上崗,不合格,不上崗。制定相應的管護制度和獎懲辦法,明確護林員的護林范圍、職責、權(quán)益。封禁范圍內(nèi)實行“九不準十嚴禁”。即:不準砍樹、修枝、剝皮;不準割芒萁、茅草;不準撿枯枝、扒耙松毛;不準鏟草皮、挖樹蔸;不準放牧、狩獵;不準采種、采脂;不準取土、挖石、采礦;不準侵占林地建房;不準毀林造田;嚴禁燒田坎草、稻草;嚴禁上墳燒紙、點蠟燭、放爆竹;嚴禁燒木炭、木灰;嚴禁林內(nèi)吸煙、野炊;嚴禁燒荒開墾;嚴禁燒火土積肥;嚴禁燒火取暖;嚴禁燒山驅(qū)獸;嚴禁煉山造林;嚴禁林區(qū)內(nèi)各種林副業(yè)生產(chǎn)用火。
封育區(qū)鎮(zhèn)、村要通過電視、會議、宣傳單等形式加強宣傳,提高廣大群眾對封山育林的認識,使群眾自覺維護封育區(qū)的林區(qū)秩序由政府主持召開村民大會并制定出較完善的封山育林鄉(xiāng)規(guī)民約,以便廣大群眾自覺遵守封禁規(guī)定,同時有關(guān)的執(zhí)法部門則應加大打擊破壞項目建設行為的力度。
根據(jù)護林員管護面積,以1000-1100畝/人護林任務為基準,確定護林員數(shù)量,規(guī)劃封育區(qū)護林員數(shù)量為???人。各單位封育面積及護林員數(shù)量見表6-1。
(2)設置禁牌:在封育小班周明顯處,村莊附近、人為活動頻繁地段、主要交通路口等處設置固定的禁牌,牌上明確封禁范圍、周邊界址和封育措施。設置臨時禁牌作為固定牌的補充,每個小班周圍要設置臨時禁牌。永久性禁牌為長方形,高3.0米,寬2.0米,用紅磚水泥砂漿砌成,并用水泥漿抹面,牌內(nèi)下面宣傳內(nèi)容為標題(__x縣綠色生態(tài)建設項目封山育林禁牌)、宣傳內(nèi)容(包括鄉(xiāng)、村、組、小班號、面積、主要樹種、地類、郁閉度、四周界址:東至、南至、西至、北至,封育方式、封育時間、護林員、技術(shù)員、項目負責人。)、落款(綠色生態(tài)建設項目辦公室)、時間(年月日立),反面書寫×××項目封山育林護林公約;臨時性禁牌尺寸與宣傳內(nèi)容:底座寬60cm,高100cm,牌寬100cm,牌高60cm,宣傳內(nèi)容與永久性禁牌內(nèi)容相同。臨時性禁牌用水泥板、木板或鐵皮制作。禁牌設置數(shù)量與建設地點見下表:
表2-1
2.3.2育林措施
育林措施是封山育林的重要環(huán)節(jié),在馬尾松種子成熟時,可人工促進其天然下種更新。如因植被覆蓋度較大而影響種子觸土的地段,應進行帶狀或塊狀刈草、破土整地,實施人工促進天然更新措施;對于天然下種不到的地方,應人工撒播種子,促其更新。同時應保護好地表植被,保留地表枯枝落葉以增加腐殖質(zhì)含量,促進植被生長。森林保護也是育林的重要舉措,在森林保護方面,針對封育區(qū)馬尾松林分占優(yōu)勢的現(xiàn)狀,宜采用白僵菌防止松毛蟲害,同時招引或培育病蟲天敵以防止病蟲害。應積極預防森林火災,防止封育區(qū)內(nèi)出現(xiàn)火災或封育區(qū)外用火引發(fā)森林火災。在封育區(qū)內(nèi)每平方公里設置一個觀測點,護林員應經(jīng)常觀測(察)病蟲害發(fā)生發(fā)展動態(tài)及火險等級,消除火災隱患,防患于未然。
3.“四旁”造林、農(nóng)田林風培植和道路綠化
“四旁”植樹以林旁、路旁、水旁、宅旁為地盤,以用材林、防護林、風景林為主,道路綠化以原有綠化補植補造及村村通水泥硬化
公路旁為主,農(nóng)田林風培植應結(jié)合地理位置、自然環(huán)境等特點合理布局。3.1建設規(guī)格和布局
20__年度“四旁”造林2萬株,農(nóng)田林風和道路綠化???萬株。項目范圍見表3-1
3.2樹種設計
樹種設計做到適地適樹,符合城鄉(xiāng)綠化總體規(guī)劃,因地制宜,以本縣特色常綠鄉(xiāng)土樹種為主,如桉樹、木荷、天竺桂、榕樹及灌木樹種,注意喬、灌、花、草的合理搭配。力求布局合理,功能齊全,造型豐富。
3.3主要措施
由縣林業(yè)局負責監(jiān)督檢查,并給予技術(shù)指導,并動員全社會力量,做到勞務與義務相結(jié)合,嚴把工程質(zhì)量關(guān),并做好病蟲害防治工作。
全面貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神,按照省政府5號文件和“三加三不減”要求,大力實施林業(yè)“六大”工程,緊緊圍繞全市“五五戰(zhàn)略”和[文秘站:]建設“五宜”城區(qū)目標,為全辦事處經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)支撐。
1、全年完成植樹任務32000株;
2、完成南天晚集路城區(qū)段東側(cè)235米長、30米寬的綠化占地任務;
3、完成太行公園西側(cè)綠化占地工作;
4、完成園林化單位(小區(qū))一個;
5、完成五針路西南關(guān)段通道綠化補植補種工作。
1、2015年3月下旬,召開動員部署會,廣泛宣傳發(fā)動,成立組織機構(gòu),制定城鄉(xiāng)綠化實施方案,并按照方案要求,落實責任、總體規(guī)劃、作業(yè)設計、苗木花卉種子、綠化用地、施工隊和資金;
2、2015年4月初,組織力量全面啟動造林綠化工程;
3、2015年4月底,造林綠化重點工程任務基本結(jié)束;
4、2015年5月5日前,全面完成區(qū)里分配的重點工程,準備相關(guān)資料,等待迎接上級檢查驗收;
5、2015年10月20日—12月30日,開展秋季冬季造林,組織補植補種,迎接上級檢查驗收。
每5平方米草坪折頂1株義務樹,種30株爬山虎折頂1株義務樹,種植黃楊、冬青、紅葉小檗、豐花月季等花灌木可按20株折頂1株義務樹計算,闊葉樹胸徑10厘米以上,針葉樹樹高5米以上的大樹1株折頂10株義務樹,其它綠化工程按工程造價折算。
1、加強領導,科學組織。為高標準完成綠化任務,辦事處成立了2015年春季綠化領導組,組成人員如下:
略
領導組下設辦公室,辦公室設在農(nóng)業(yè)科,聯(lián)系電話:__。要求各單位立足實際,成立領導組,制定實施方案,明確任務、責任人、完成標準、完成時間,并于4月1日前將方案和組織機構(gòu)報辦事處農(nóng)業(yè)科。
一、基本思路
以“綠化,行動”為總攬。按照“縣里統(tǒng)一領導,部門密切配合,鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實施”的要求,按照“生態(tài)優(yōu)先,因地制宜,適地適樹、突出重點、統(tǒng)籌兼顧、新造改造并舉、補植管護并重,生態(tài)與經(jīng)濟林共建”的原則。培育多樹種、多林種、多景觀的健康森林。實現(xiàn)“一江碧水,兩岸青山”的目標。
二、目標任務
鄉(xiāng)年秋季提前實施2012年兩岸綠化任務為8526.2畝(下達計劃8371畝,需調(diào)整計劃155.4畝)。其中一般生態(tài)林8053.9畝,經(jīng)濟林(佛手)472.3畝。
三、規(guī)劃布局
規(guī)劃項目區(qū)涉及村5個村1個社區(qū),小班45個,總面積8526.2畝。(具體規(guī)劃見附表)
四、實施方式
為了確保在12月30日前全面完工,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實際,經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府認真研究,決定采取邀請招標的形式進行實施。
五、標段劃分
全鄉(xiāng)劃分為17個段。第一至十四標段為一般生態(tài)林,小班42個,面積8053.9畝,共投入483.234萬元;第十五至十七標段為經(jīng)濟林(佛手),小班3個,面積472.3畝,共投入94.46萬元。(具體見附表)
六、造林要求
(一)嚴格施工設計
各項目實施單位必須嚴格按照造林作業(yè)設計的樹種、規(guī)格、造林密度和施工工序組織施工。
(二)嚴格工程管理
一是堅持業(yè)主承包制。推行“帶資入場,墊資造林,選管一體,分期付款,三驗終驗”的建設模式。二是確保有造林資質(zhì)、有實力的單位和公司參與工程建設。三是堅持工程監(jiān)理制,要從打窩、苗木驗收、栽植等環(huán)節(jié)搞好全過程監(jiān)理。四是堅持種苗“五制”,提高造林質(zhì)量。五是加強新造林地的撫育管理。六是堅持工程建設上報制度,每月13日和27日上報工程建設進度。
(三)嚴格時間要求
必須在年12月底前全面完成。
(四)嚴格安全管理
在實施過程中,必須堅持安全第一,認真做好施工人員、栽植民工的安全意識教育,所有安全責任由業(yè)主負責。
(五)嚴格林木管理
施工過程中嚴禁亂征亂砍現(xiàn)有林木,嚴禁森林火災的發(fā)生。
七、付款方式
按照項目建設要求,新造林推行“一栽二補三管”分段式的檢查驗收,確定資金撥付辦法,分三次撥付,即:
(一)第一年栽植完成后,經(jīng)實施單位自查、鄉(xiāng)初驗、縣核驗合格,待上級資金撥付到位后,撥付總工程造價35%。
(二)第二年補植補造完成后,經(jīng)縣、鄉(xiāng)兩級檢查驗收合格,待上級資金撥付到位后,撥付總工程價30%。
(三)第三年撫育管護到期后經(jīng)終驗合格,待上級資金撥付到位后,撥付剩余的工程總造價35%。
八、苗木采購
嚴格執(zhí)行縣綠化建設指揮部關(guān)于林木種苗采購管理規(guī)定。
(一)苗木需持相關(guān)手續(xù)。“一簽兩證”,即苗木檢疫證、苗木合格證、苗木標簽,經(jīng)濟苗需持產(chǎn)品認定書,否則,不予驗收。
(二)苗木價位確定。苗木價位由各項目實施單位確定,按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(三)采購方式。邀請招標的項目由實施單位自行調(diào)苗,全額墊資。
(四)建立苗木責任追究制。品種純度、質(zhì)量要求、造成惡劣后果等,按照相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和責任人的責任。
九、監(jiān)督管理
根據(jù)縣兩岸綠化實施方案的“兩包干、七統(tǒng)一、一考核”的建設實施監(jiān)督管理機制。
(一)鄉(xiāng)成立兩岸綠化森林工程建設領導小組,由黨委書記同志任組長,鄉(xiāng)長任副組長,鄉(xiāng)黨委班子其余成員為成員。下設辦公室由同志兼任辦公室主任,同志為成員,具體負責日常工作。
(二)嚴格目標考核。單項工作實行單項工作考核,同時列入年度考核。
(三)強化工程監(jiān)理。聘請中介機構(gòu),對整個工程實施過程、結(jié)果進行全程監(jiān)督。項目實施后,審計部門對項目資金進行監(jiān)管檢查,保證項目資金落到實處。
一、加強組織領導,深入宣傳發(fā)動
接到市政府通知后,我們開發(fā)區(qū)積極響應,認真落實,深入開展宣傳發(fā)動,教育廣大黨員群眾深刻認識開展荒山綠化工作的重要性,充分調(diào)動了大家的參與積極性,并于3月30日上午,原創(chuàng):由開發(fā)區(qū)黨工委副書記@@帶領有關(guān)人員,前去@@@@a對當?shù)氐纳健X情況進行了考察,聽取了情況介紹,調(diào)整了包保初期成立的荒山綠化工作領導小組,落實分管負責人和工作人員,明確了責任分工,細化了工作任務。
二、制定實施方案,搞好目標規(guī)劃
實地考察后召開了座談會,由領導小組會同當?shù)卮逦瘯餐芯恐贫嘶纳骄G化工作的實施方案。根據(jù)市委市政府分配給我單位的綠化任務,按年分段進行了規(guī)劃,前兩年分別完成任務的50%,今年再進行補載完善。通過制定方案,落實了工作重點,明確了方法步驟、任務要求和所需要解決的問題,量化了工作目標,層層抓好落實。計劃采取樹隨地走,誰栽誰有,一定30年不變的原則。戶打坑,戶栽植,戶保活,戶收益,開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級供苗,成活率在80%以上的適當給予戶主獎勵,對人為損壞者予以處罰,確保綠化工作取得實效。
三、搞好配套幫扶
1、苗木購置。按照實施方案的規(guī)劃目標,第一年完成綠化任務的50%,為兩村各協(xié)調(diào)1萬元資金用于苗木購置,越峰村以南山為重點,石門村以蛤蟆山、磨盤山為重點,分別種植了棗樹、櫻桃樹、銀花共500畝。最近又再次送去捐款2萬元,作為兩個村的荒山綠化專項資金。
2、技術(shù)支持。為保證林木成活率,原創(chuàng):開發(fā)區(qū)黨工委專赴泗水協(xié)調(diào)了價值4500元的保濕劑,保濕效果非常明顯,林木成活率大大提高,達到80%以上。
3、組織全體機關(guān)黨員前去進行了義務植樹。讓黨員同志們親身體驗了基層工作,也為當?shù)卮迕耖_展荒山綠化工作提供了更強的動力和工作積極性。
四、工作進度
按照實施方案的規(guī)劃目標要求,通過精心規(guī)劃、配套幫扶、加強領導、嚴抓落實,目前第一階段的任務已按期完成,共植樹造林500畝。荒山綠化效果明顯,后續(xù)專項資金的及時到位,為下步樹木的維護提供了堅實的基礎和保障。
五、存在的問題及下步打算
一、工作目標
結(jié)合我縣造林綠化“一大四小”工程建設,全面提高綠化水平,促進生態(tài)建設。努力完成我縣2012年工業(yè)原料林產(chǎn)業(yè)建設2.5萬畝,其中:山上造林1萬畝,中幼林撫育1萬畝,竹林撫育改造5000畝。
二、發(fā)展模式
(一)運作方式
1.山上造林由華勁紙業(yè)有限公司租賃林地造林或流轉(zhuǎn)有關(guān)企業(yè)、大戶種植杉木為主的速生豐產(chǎn)林;
2.中幼林撫育和竹林撫育改造以現(xiàn)有林為基礎,按照撫育間伐的相關(guān)要求,對人工造林3年以上的林地進行森林撫育,對毛竹林林相差、產(chǎn)量低的進行改造,清除林內(nèi)雜灌和不成材的喬木,增加毛竹發(fā)展的林地空間,提高毛竹林的經(jīng)濟收入。
(二)造林模式
1.山上造林
(1)新造地來源。主要通過政府引導,企業(yè)與國有林場以及農(nóng)民自留山所有權(quán)者協(xié)調(diào),采取租山、買林、合作經(jīng)營等形式確保造林用地。同時,鼓勵企業(yè)進行火燒跡地、采伐跡地、荒山荒地造林、疏林地和低產(chǎn)低效林地改造。
(2)新造林的技術(shù)要求。根據(jù)杉木的生態(tài)特性,選擇海拔800M以下,坡度35度以下,立地質(zhì)量好,土層厚度大于80CM、腐殖質(zhì)層厚度大于15CM的林地,主要營造杉木為主的速生豐產(chǎn)林,種源擬選我省吉安市安??h的陳山紅心杉。在造林過程中,采用全刈清雜方式全面清理林地,帶狀整地和穴墾整地,“品”字頻排列;選用1年生I級裸根苗于春節(jié)前后造林。造林后的前2年每年撫育2次,第3年撫育1次,并結(jié)合撫育施肥。
2.現(xiàn)有林改造培育
(1)桉樹改造培育。在基地布局范圍內(nèi),選擇立地等級II以上、林齡1-3年、林木生長良好、林分密度100-110株/畝、山林權(quán)屬清楚、相對集中連片的林分,通過適當墾復、施肥等技術(shù)措施,達到促進生長、提高林分質(zhì)量、增加林地產(chǎn)出的目的。逐步減少桉樹林的面積,用鄉(xiāng)土杉木良種苗逐步替換桉樹林,提高生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。
(2)杉木林改造培育。在基地布局范圍內(nèi),選擇立地條件較好(立地指數(shù)14以上)的中幼齡林(杉木林11-15年,馬尾松林10-15年),林分密度適當(杉木120-160株/畝,馬尾松150-220株/畝)、生長優(yōu)良、尚未間伐的林分,杉木應為第一代林,不能選萌生林,山林權(quán)屬清楚,相對集中連片。通過森林撫育間伐、墾復、施肥等技術(shù)措施,達到提高林分質(zhì)量、增加林地產(chǎn)出的目的。
(3)闊葉林改造培育。選擇立地等級II級以上的次生闊葉林,且林齡要求在11-15年;目的樹種明顯,以優(yōu)良鄉(xiāng)土速生樹種為主,分布均勻,林木生長健壯,密度在120-180株/畝之間;山林權(quán)屬清楚,且相對集中連片。通過適當墾復、施肥等技術(shù)措施,達到促進目的樹種生長、提高林分質(zhì)量。
三、完成時間和任務安排
(一)完成時間:新造林必須在2013年3月底完成,中幼林撫育和毛竹林改培在2012年12月底完成。
(二)任務安排:各鎮(zhèn)2012年工業(yè)原料林基地建設任務安排詳見附表。
四、保障措施
(一)加強領導,建立機構(gòu)
縣成立縣工業(yè)原料林基地建設辦公室,辦公室設在縣林業(yè)局,辦公室主任由林業(yè)局局長擔任,負責基地建設的日常工作。各鎮(zhèn)也要成立工業(yè)原料林基地建設領導小組及其辦公室,負責指導基地規(guī)劃,協(xié)調(diào)林地流轉(zhuǎn),督查基地建設進度和質(zhì)量,服務原料林基地建設。
(二)科學規(guī)劃,合理經(jīng)營
各鎮(zhèn)要根據(jù)林業(yè)分類經(jīng)營區(qū)劃的要求,認真研究制定工業(yè)原料林基地建設的發(fā)展規(guī)劃,要劃分商品林經(jīng)營區(qū)域范圍,按照任務要求編制好工業(yè)原料林基地建設總體規(guī)劃和經(jīng)營方案,落實好林地,選擇好樹種,推廣良種,搞好作業(yè)設計,并將實施計劃任務方案與造林作業(yè)設計資料于2012年6月底前報縣委農(nóng)工部和縣林業(yè)局備案。
(三)政策扶持,創(chuàng)優(yōu)環(huán)境
1.要創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,認真制定扶持工業(yè)原料林基地發(fā)展的政策措施,將工業(yè)原料林建設納入造林綠化“一大四小”工程,做到同步規(guī)劃、同步實施、同步驗收,積極鼓勵、支持工業(yè)原料林建設。
2.要把工業(yè)原料林采伐指標單列,將采伐指標直接落實到基地,且原料林基地采伐指標不受采伐限額限制。
3.將華勁紙業(yè)有限公司的工業(yè)原料林基地自產(chǎn)木、竹原料運輸納入“綠色”通道。
4.叢生竹免收育林基金,木質(zhì)原料和毛竹減半征收育林基金。
5.要在農(nóng)發(fā)資金、長防林、珠防林、退耕還林、新農(nóng)村建設等項目資金中統(tǒng)籌安排工業(yè)原料林基地建設資金。
6.鼓勵農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓林地、林木及其使用權(quán)給龍頭企業(yè),相關(guān)部門要及時辦理有關(guān)證照。
(四)強化培訓,提高素質(zhì)
林業(yè)部門要加強技術(shù)培訓,每年定期組織技術(shù)人員、施工隊伍和造林(育苗)農(nóng)戶進行生產(chǎn)技術(shù)與施工管理培訓,強化指導,提高技術(shù)管理水平。
一、目標任務和標準要求
目標任務:高質(zhì)量、高水平完成市政府下達給我區(qū)的年“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建任務,年創(chuàng)建單位要進一步鞏固提升創(chuàng)建水平,使我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠量大幅度增加,綠化檔次和水準明顯提高,風景名勝區(qū)的基礎建設步伐加快,文物古跡、古樹名木得到進一步保護,景區(qū)安全等各項管理日趨規(guī)范,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公園綠化事業(yè)快速健康發(fā)展。
標準要求:
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)有一座公園,公園綠化面積占陸地總面積為70%以上,能夠滿足群眾休息、觀賞及文化活動的需要。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達到18.5%以上,人均公園綠地面積達5.5平方米以上。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)道路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宅集中區(qū)及各單位庭院綠化美化,房前屋后種植鄉(xiāng)土植物。
4、江、河、湖等水體沿岸綠化及沿街護坡?lián)鯄Υ怪本G化。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史文化保護措施有力,注重文物古跡及所處環(huán)境保護、古樹名木保護。
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境建設與管理到位,鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整潔美觀,垃圾收集處理有序;鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項環(huán)保監(jiān)測指標合格,大氣、水環(huán)境良好。
7、組織機構(gòu)健全,管理制度落實;檔案資料分類整理、內(nèi)容齊全。
具體工作參照《省綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準》和《省綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收考評表》執(zhí)行。
二、工作步驟
創(chuàng)建“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”是一項復雜的系統(tǒng)工程,涉及面廣,工作量大,必須采取有效措施,加大工作力度,狠抓各項工作的落實,確保完成省、市下達的目標任務。
1、加強組織領導。根據(jù)《市區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)市城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程實施方案(~2012年)的通知》要求和職責分工,“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作由區(qū)建設局牽頭協(xié)調(diào)落實并負責指導“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”規(guī)劃編制工作。為確保全區(qū)“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作持續(xù)有效開展,經(jīng)研究,決定成立區(qū)創(chuàng)建“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作領導小組,下設辦公室,掛靠在區(qū)建設局。各“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建單位要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導任組長的創(chuàng)建“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作領導小組,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是創(chuàng)建工作的第一責任人。各“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建單位要區(qū)結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H,制定具體實施方案,并于年月20日前報送區(qū)“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建辦。
2、科學編制規(guī)劃。一要注重規(guī)劃的整體性。要加快綠地系統(tǒng)規(guī)劃的編制(修編)工作,已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制或已完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃有綠地系統(tǒng)規(guī)劃章節(jié),納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃統(tǒng)一實施。二要注重規(guī)劃的科學性。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣候條件、自然條件、歷史文化背景等特點,合理分布綠地,科學配置植物種類,統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化建設。要按照《省綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準》,結(jié)合當?shù)貙嶋H,確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)公園、水體沿岸、建成區(qū)道路、住宅集中區(qū)、單位庭院等創(chuàng)建區(qū)域的具置和范圍,做好一次性規(guī)劃布點,分階段實施。三要注重規(guī)劃的長遠性。注重品位,提高綠色建設檔次,大力發(fā)展節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水型綠化。四要注重規(guī)劃的可行性。因地制宜,全面實施平面和立體綠化。能綠則綠,規(guī)劃建綠,見縫插綠,鎮(zhèn)中映綠,路旁植綠,拆墻透綠,環(huán)鎮(zhèn)建綠,拆違建綠。五要注重規(guī)劃的嚴肅性。規(guī)劃確定的綠化用地不得隨意改作它用,更不能隨意進行新的經(jīng)營性開發(fā)建設,凡新建、改建、擴建的工程項目,要按規(guī)定的綠地指標,與工程項目同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收;原已建成的綠地,如被違規(guī)占用、挪用和改變用途的要限期整改到位,確保“開發(fā)一片,綠化一片”。
3、落實責任主體。建設規(guī)劃主管部門要切實做好規(guī)劃設計、宣傳發(fā)動、組織實施、協(xié)調(diào)管理、政策落實等工作,確?!熬G色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建有序、有力、有效推進。要認真總結(jié)年第一批“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作的成功做法和基本經(jīng)驗,充分發(fā)揮其示范帶動作用,督促指導第二批“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建單位制定年創(chuàng)建工作計劃和實施方案,推動工作落實到實處。各“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建單位要在當?shù)攸h委政府的組織領導下,進一步細化創(chuàng)建工作,落實任務、落實責任、落實措施、落實獎懲,做到管種管護管活,見苗見樹見綠。
4、打造綠色精品。一要按照“四綠大苗化、樹種多樣化、品種珍貴化、色彩季節(jié)化、林分高質(zhì)化、效益最大化”要求,認真做好造林綠化規(guī)劃,積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化建設,不斷提高城鄉(xiāng)綠化覆蓋率。二要注重原有自然風貌的保護,突出自然山水及田園風光特色,因地制宜確定植物種植結(jié)構(gòu),采用的綠化植物以鄉(xiāng)土物種為主,喬灌花草合理配置,加強養(yǎng)護管理,塑造綠化精品。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公園綠化面積占陸地總面積的70%以上,植物配置合理,綠地養(yǎng)護管理良好,能夠滿足群眾休息、觀賞及文化活動的需要。三要加強對鄉(xiāng)村歷史文化建筑和文物古跡及其所處環(huán)境的保護,要把各地特有的豐富歷史文化底蘊和綠化建設有機結(jié)合起來,形成文化與綠化相輔相成、相得益彰的綠化特色。四要按照綠化總體目標、分年度、季節(jié)對綠化任務進行分解,劃分時段,適時造林,保持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園林綠化指標的逐年增長。
5、全程嚴格監(jiān)管。一要強化技術(shù)指導。建設主管部門要加大對城鎮(zhèn)綠化工程建設工作的監(jiān)管和技術(shù)指導,建立部門聯(lián)動機制,對綠化建設工程開展跟蹤反饋、查遺補漏、檢查監(jiān)督和竣工驗收工作。二要強化督促檢查。各責任部門要加強對“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作的指導和督促,建立和完善督導制度,推行領導掛鉤、對口幫扶等措施,指導創(chuàng)建工作有力有序有效開展。要建立每旬通報、逐月考核、半年督查和年終考評制度,確保創(chuàng)建活動認識到位、責任到位、措施到位。要組織開展自查自評和互評活動,及時糾正創(chuàng)建中存在的問題,形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好態(tài)勢。三要強化考評問責。為確保年目標任務順利完成,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在年底前對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化建設項目、指標完成、“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作等情況進行自評,年底由區(qū)建設局牽頭組織相關(guān)單位對轄區(qū)內(nèi)的“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”年度目標執(zhí)行情況進行檢查驗收。對工作成效明顯、任務完成好、成績突出的予以表彰;對工作不力、任務完成不好、效果差的予以通報批評并問責。同時,要做好迎接省、市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門考評驗收的各項準備工作。四要強化信息報送。建立項目旬報、月報制度是省、市綠化委的硬性要求,各創(chuàng)建單位要按照要求指定專人負責,建立暢通的信息報關(guān)渠道,區(qū)創(chuàng)建工作領導小組將把信息報送工作納入考評內(nèi)容。
三、保障措施
1、統(tǒng)一思想,提高認識?!熬G色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作時間緊、任務重、實施難度大、涉及面廣。各單位有關(guān)部門要從全局出發(fā),統(tǒng)一思想、提高認識,要加強組織領導,明確有關(guān)部門職責,形成齊抓共促的工作機制。要落實工作責任制,按屬地分管原則抓好落實。
2、用活政策,加大投入。要加大對創(chuàng)建“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的資金投入,拓寬資金渠道。相關(guān)部門要加強合作,實行項目與政策的捆綁,多途徑爭取國家、省和市專項資金支持。各創(chuàng)建單位要用活用好省出臺的鼓勵加快造林綠化的12條扶持政策,統(tǒng)籌安排各級補助的綠化經(jīng)費。要積極探索建立和完善城鄉(xiāng)綠化市場機制,把城鎮(zhèn)綠化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、農(nóng)民增收致富有機結(jié)合起來,吸引各種主體參與,推動社會辦林業(yè),全民搞綠化。
3、履職盡責,優(yōu)化服務。區(qū)直各有關(guān)單位要增強服務意識,主動服務、靠前服務,改進服務方式,簡化審批手續(xù),提高辦事效率。要依法依規(guī)及時給造林經(jīng)營者頒發(fā)林權(quán)證,充分調(diào)動各界積極性。要擴大小額貸款和林權(quán)抵押貸款規(guī)模,扶持更多的農(nóng)民參與造林綠化。
這次會議是經(jīng)縣委常委(擴大)會議研究決定召開的一次重要會議。主要任務是貫徹落實縣委十屆七次全體(擴大)會議精神,全黨動員,全民發(fā)動,迅速掀起今冬明春植樹造林熱潮,推動我縣綠化工作再上新臺階,人居和生態(tài)環(huán)境再上新水平,為提速發(fā)展、強縣富民奠定良好的生態(tài)基礎。
剛才,*同志分別宣讀了《20*年秋冬季植樹造林實施方案》、《20*秋冬季——2009年春季植樹造林工作安排意見》、《20*年縣城路網(wǎng)綠化改造升級實施方案》,縣長就開展好秋冬季植樹造林綠化工作進行了安排部署,目標明確,切實可行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真學習,深刻領會,抓好落實。
一、思想認識要提高
植樹造林是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。剛剛結(jié)束的十七屆三中全會明確提出,到二0二0年農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境要明顯改善,可持續(xù)發(fā)展能力要不斷增強。抓好植樹造林,對于改善人居和生態(tài)環(huán)境、增強可持續(xù)發(fā)展能力有著重要的意義。只要我們下大力開展植樹造林,用真功抓好綠化工作,就能建設出一個生機勃勃的綠色博野,更好地改善人民群眾生活環(huán)境。這是新農(nóng)村建設的一項重要內(nèi)容,是各級黨委、政府義不容辭的責任。
植樹造林是三年大變樣的有力抓手。沒有綠色,就沒有生氣;缺乏綠色,就談不上發(fā)展品位和生活質(zhì)量。長期以來,我縣在植樹造林和綠化方面作了大量工作,但全縣總體綠化水平還較低,目前全縣森林覆蓋率僅為000.6%,全縣鄉(xiāng)村普遍存在缺樹少綠問題。利用今冬明春時間植樹100萬株,造林1萬畝,能夠在較短時間內(nèi)改變我縣城鄉(xiāng)面貌,是一個最直接、最有效的辦法。
植樹造林是增加農(nóng)民收入、壯大集體經(jīng)濟的有效途徑。植樹造林,既能產(chǎn)生社會效益,也能創(chuàng)造經(jīng)濟效益。植樹造林作為一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),市場風險小、效益高。如0000村多年來堅持不懈地開展植樹造林,既美化了人居環(huán)境,改善了生態(tài)環(huán)境,還收到了可觀的經(jīng)濟效益。去年僅出售道路兩旁樹木,村集體就收入50萬余元,為村內(nèi)公益事業(yè)建設提供了資金。目前,該村建成了高標準的村民活動中心,全部硬化了村內(nèi)道路,受到了群眾的極大歡迎。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是各村,要把植樹造林作為“綠色銀行”來抓,常抓不懈,一抓到底,抓出成效。
二、要堅持依法植樹造林
植樹造林是全體公民的法定責任?!逗颖笔×x務植樹條例》規(guī)定,年滿十八周歲至六十周歲的男性公民和十八周歲至五十五周歲的女性公民,必須履行植樹義務,不盡責就是違法,就要受到處罰。從縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級干部做起,要發(fā)揮好帶頭示范作用,廣泛動員機關(guān)、學校、各企事業(yè)單位,積極投入到植樹造林工作中來。要堅持因地制宜原則,根據(jù)具體情況,全面增綠、突出重點,在不同地段,宜樹則樹,宜草則草、宜花則花,喬、灌、花、果、草搭配。在縣城,不僅機關(guān)庭院、居民小區(qū)要綠化,大街小巷、墻體等一切可以綠化的地方都要綠化起來。要強化精品意識,在提高綠化覆蓋率的同時,從功能上、品位上、效果上全面提升綠地的實用性和觀賞性,做到有特色、出精品,力求一街一品、一路一景。在農(nóng)村,要抓好四旁植樹,以選擇速生樹種為主,突出綠化主題,努力形成“房前屋后樹成蔭,溝旁路旁樹成行”的景象。
三、要建立健全機制
健全領導機制??h綠化委員會要充分發(fā)揮領導作用,切實加強全縣植樹造林工作的領導。縣級領導要切實負起責任,包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領導要加強所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)植樹造林工作的督導、調(diào)度,分管系統(tǒng)的縣級領導在抓好本系統(tǒng)的綠化工作的同時,要對分管部門支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務植樹工作切實負責任。分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得聯(lián)系,迅速落實地塊、苗木,按時完成造林任務。健全管護機制。要按照“林有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責、責有其利”原則,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系和責任主體,新植樹木必須向林權(quán)所有者全部發(fā)放林權(quán)證書,切實提高樹木成活率、保存率。健全考核機制。綠化工作,既要考核數(shù)量,更要考核質(zhì)量,堅決杜絕“重栽輕管”,杜絕“年年栽樹不見樹、只見栽樹不見林”的現(xiàn)象。對在義務植樹的組織、管理和檢查驗收中嚴重失職的,要依據(jù)《河北省義務植樹條例》,嚴肅追究責任。
四、要加大宣傳力度
宣傳部門要加大對此次植樹造林綠化活動的宣傳力度,充分利用報刊、標語、電視等宣傳形式,集中進行宣傳。要突出宣傳《河北省義務植樹條例》,突出宣傳植樹造林的意義,突出宣傳已有的成功經(jīng)驗和做法,突出宣傳植樹造林中涌現(xiàn)出來的典型單位和人員,在全社會營造全民參與植樹造林綠化活動的濃厚氛圍。
緊盯目標任務
以社會主義新農(nóng)村建設為目標,以“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”活動為載體,引導農(nóng)民利用“四旁四”(村旁、宅旁、水旁、路旁),宜林荒山荒地、低質(zhì)低效林地、坡耕地、拋荒地)種植珍貴和優(yōu)良鄉(xiāng)化,選擇汀滸片、南源嶺、仙店等村作為建設示范綠色村莊。從2010年起,用3年時間,計劃創(chuàng)建綠色村莊13個,2010年創(chuàng)建綠色村莊6個,2011年創(chuàng)建綠色村莊4個,2012年創(chuàng)建綠色村莊4個,分期實施、分步推進,基本實現(xiàn)每個綠色村莊有1處以上的公園綠地,建設1塊的風水林,“四旁四地”種植珍貴和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種,真正做到一村一品,不斷提高我鎮(zhèn)農(nóng)村綠色美化水平。根據(jù)全鎮(zhèn)綠化統(tǒng)一部署,根據(jù)綠化現(xiàn)狀,制定適合我鎮(zhèn)實施方案,確保完成村莊綠化工作。
規(guī)劃先行
搞好村莊綠化規(guī)劃和設計工作,是順利完成村莊綠化任務、提高村莊綠化水平的重要基礎工作。我鎮(zhèn)結(jié)合村莊布局規(guī)劃以及交通、水利等基礎設施建設和村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃,從各村實際出發(fā),切實抓好綠色村莊建設活動的規(guī)劃編制工作,規(guī)劃以村為單位,結(jié)合災后集中重建新村、新農(nóng)村建設試點示范村和造福工程示范村規(guī)劃相銜接,充分尊重群眾意愿,體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色,簡便易行、便于操作,又與我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃相結(jié)合,具有很大的科學性和前瞻性,確保綠色村莊建設活動能長久地發(fā)揮效益。
創(chuàng)新投入機制
我們多方面、多渠道為村莊綠煞費苦心籌集和安排經(jīng)費,切實落實好綠化苗木經(jīng)費,確保村莊綠化工作順利推進;同時堅持“誰造林誰所有、誰投資誰受益、誰經(jīng)營誰得利”的原則,積極引導鼓勵各類經(jīng)營主體、集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民群眾參與村莊綠化建設,擴大投資渠道,形成多元化的投入機制;深化林權(quán)改革力度,大力推廣承包制、股份制、合作制等多種形式的造林綠化經(jīng)營機制,充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與的積極性。著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,引導他們自覺參與到綠色村莊創(chuàng)建工作中去。
加強示范引導
開展“綠色村莊”工程建設,我們從14個行政村中選出6個行政村作為示范村,以點帶面,全面推動。通過典型帶動,確保創(chuàng)建質(zhì)量。在推廣過程中我們及時總結(jié)經(jīng)驗,增強創(chuàng)建能力,把綠色村莊打造成品位高、特色明顯的地域品牌,實現(xiàn)社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益共贏。同時我們要求被選定的行政村要加強信息報送工作,及時總結(jié)我鎮(zhèn)開展創(chuàng)建活動的先進經(jīng)驗,及時發(fā)現(xiàn)并大力宣傳在創(chuàng)建活動中好經(jīng)驗、好做法、好典型,營造綠色村莊創(chuàng)建活動的濃厚氛圍。
強化服務指導
我鎮(zhèn)高度重視“綠色村莊”工程建設,按屬地管理原則,主動同林業(yè)部門和建設部門,深入推進“綠色村莊”工程建設。要從落實科學發(fā)展觀,推進新農(nóng)村建設,構(gòu)建和諧社會的高度,切實增強責任感和緊迫感,加強領導,落實工作責任。由黨委宣傳委員、副鎮(zhèn)長熊暉,副鎮(zhèn)長邱寧衛(wèi)分管該項工作,由呂愛軍作為聯(lián)絡員,并將名單報送市委農(nóng)辦。
一是高度重視,廣泛宣傳。
制定了創(chuàng)森實施方案,成立了鄉(xiāng)創(chuàng)森工作領導小組,在全鄉(xiāng)粉刷墻體標語54條,制作宣傳牌52塊,制作創(chuàng)森專題宣傳2期。
二是扎實推進,取得實效。
完成冬春季植樹造林面積0.2萬余畝,儲備林及其他造林面積達到0.8萬畝以上,覆蓋率16%;現(xiàn)有4條鄉(xiāng)道,適宜綠化路段2.24萬米,已綠化2.016萬米,尚有0.224萬米需綠化,綠化率63%;現(xiàn)有河渠共5條,適宜綠化河段4.3萬米,已綠化3.6788萬米,尚有0.6492萬米需綠化,綠化率85%;目前宜建農(nóng)田林網(wǎng)面積5554公頃,已建農(nóng)田林網(wǎng)面積3764公頃,農(nóng)田林網(wǎng)控制率60%以上。
三是打造精品,突出特色。