行政審批工作要點精選(九篇)

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第1篇：行政審批工作要點范文

關(guān)鍵詞：行政審批 檔案 信息化管理 工作要點

中圖分類號：G27 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）11（a）-0105-02

近年來，在信息化時代影響下，我國逐漸走向了信息化、現(xiàn)代化的社會方向，行政審批作為政府和公眾的主要連接平臺，其工作質(zhì)量將使公眾對政府的印象起到直接影響作用。在新時期下，行政審批檔案信息化工作將面臨著更為嚴峻的挑戰(zhàn)。檔案作為一種重要的信息資源，是促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一項基礎，因此加強行政審批檔案信息化管理工作質(zhì)量，不僅能對服務型政府的建設起到推動作用，同時還能為構(gòu)建我國社會主義和諧社會奠定良好的基礎[1]。

1 檔案信息化概述

檔案信息化是現(xiàn)代信息時代的主要發(fā)展產(chǎn)物之一。在國家檔案行政管理部門的正確領導下，在檔案管理活動中對現(xiàn)代技術(shù)進行積極引進，完成對檔案信息資源的收集和管理，幫助實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的基本建設目標。換言之，檔案信息化就是將傳統(tǒng)的實體管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦偷男畔⒐芾矸绞?，從而加強對檔案資源內(nèi)涵和精華的管理，將原本的形式化進行打破，從而全面提升信息Y源管理的綜合利用率，為各項行業(yè)的發(fā)展提供更大的幫助。信息化工作是一項綜合性比較強，同時也是一項系統(tǒng)的工作，因此在工作的過程中要對現(xiàn)代技術(shù)進行相應的改善和優(yōu)化，達到最佳的管理目標和效果。

2 行政審批檔案信息化的意義

行政審批，主要是行政機關(guān)通過自然人所提出的要求和申請，采用根據(jù)現(xiàn)階段的規(guī)章制度對證件進行發(fā)放等形式，允許其進行相關(guān)的活動或是行為。由此可見，行政審批是現(xiàn)階段我國一項重要的基礎性工作，隨著現(xiàn)代改革開放的到來，我國的經(jīng)濟也得到了相應的發(fā)展，各個中小型企業(yè)或是家族等都逐漸增多，因此這在一定程度上也增加了行政審批的工作量。但是在傳統(tǒng)的工作模式下，行政審批檔案一般采用的都是人工工作的方式或是通過紙質(zhì)文件將其進行保存，這種保存方式，很有可能隨著時間的遞進，文件上的文字也變的模糊，同時紙質(zhì)文件相對比較容易丟失，不易保存，這在很大程度上將對行政審批工作產(chǎn)生影響。在對檔案信息化建設的過程中，通過對現(xiàn)代技術(shù)中掃描、轉(zhuǎn)化等信息技術(shù)的接力運用，將傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件或是圖片進行轉(zhuǎn)化，使其成為電子資源，同時按照相應的信息構(gòu)建起目錄、文件等數(shù)據(jù)庫形式。運用這種方式，能有效地將數(shù)字資源保存在電腦或是其他媒介上，給之后的使用或是查詢都帶來了極大的便利[2]。不僅如此，還能將原本的信息資源變?yōu)閿?shù)字資源，不僅很大程度上節(jié)省了存儲空間，同時還更好地實現(xiàn)了對信息資源的保護和管理。

檔案管理信息化之所以引起重視，主要是因為其信息具備較強的利用價值，因此在現(xiàn)代社會的信息時代環(huán)境下，對信息資源進行充分的利用，將更有助于引起我們對問題的重視，同時完善自我，為建立服務型政府提供更多的科學依據(jù)，全面推進檔案管理向著一體化的方向前進?，F(xiàn)在，我國行政審批檔案信息化建設或是管理還需要進一步發(fā)展，但是這項工作的正面影響已經(jīng)十分顯著。比如，提升檔案的利用空間，能很大程度上降低人們的工作量，提升工作效率，引導公眾樹立正確的社會發(fā)展意識[3]。

3 提升行政審批檔案信息化管理的策略

通過自身多年的實踐和工作經(jīng)驗，針對上文的分析，提出了以下建議。

3.1 加強網(wǎng)絡意識

思想意識是人類開展活動的先導環(huán)節(jié)，因此針對情況，人們只有將思想意識進行轉(zhuǎn)變，才能對現(xiàn)代信息化管理的重要性引起重視，并且發(fā)揮其主觀能動性對管理技術(shù)進行學習。在工作的過程中，領導樹立起正確的管理思想和工作理念是現(xiàn)代化建設的主要前提，一般情況下，領導的思想意識和行為在一定程度上會對員工產(chǎn)生十分重要的影響。因此在加強網(wǎng)絡意識的過程中，要首先使領導具備這個先進的意識，同時安排有關(guān)部門加強在單位內(nèi)部的宣傳工作，幫助員工進一步對工作方式進行轉(zhuǎn)變，支持并不斷參與到現(xiàn)代檔案信息化建設過程中，保證這項工作按照固定的方向發(fā)展，更好地達到之前的預期方向或目標。

3.2 重視創(chuàng)新

遇到困難和問題，我們不應該選擇逃避，更不能夠選擇退縮，面對困難應該迎難而上，而不是知難而退，最終將其突破，得到更好地發(fā)展。這種方式同樣適用于現(xiàn)代檔案信息化管理，因此在今后的管理工作中，需要直視挑戰(zhàn)，將其當做一次發(fā)展的全新機遇，在進行創(chuàng)新的過程中，首先我們需要對各方面的矛盾進行協(xié)調(diào)解決，幫助檔案信息化管理工作在曲折的過程中前進。一般情況下，行政審核文件有圖像、文檔和音頻等多種形式，因此在日常工作中應該逐漸加強對不同文件特點的研究和分析，將其進行分類保存，為今后的查詢和使用提供更大的便利，促進檔案信息向著多元化的方向發(fā)展[4]。

3.3 加強標準化建設

俗話說沒有規(guī)矩不成方圓，面對現(xiàn)在大量的行政審批工作，如果不制定相應的標準，將其進行規(guī)范，就會造成工作環(huán)境的混亂。因此針對不同類型的部門或是工作特征，我們就應該加強對具體性工作的標準制定，給檔案信息化管理提供更多的依據(jù)，通過這種方式來對工作的有效性進行全面提升。不僅如此，還需要對基層工作人員的執(zhí)行標準進行正確的引導，防止其出現(xiàn)不良的工作狀態(tài)或是現(xiàn)象，為推進檔案信息化建設和管理起到更大的幫助作用。

3.4 提升隊伍的素質(zhì)

雖然現(xiàn)階段我國已經(jīng)基本實現(xiàn)了行政審批檔案信息化管理，但是在其實際的管理理念和方式的轉(zhuǎn)變還明顯不夠，因此還需要檔案人員的全力支持。在現(xiàn)代社會的發(fā)展過程中，行政單位的領導更應該加強對人才的重視和培養(yǎng)，根據(jù)現(xiàn)在工作情況，合理的對培訓工作進行安排和制定，全面提升管理人員的綜合水平，使其在實際工作的過程中發(fā)揮出更大的主動性和創(chuàng)新能力，將檔案的信息化管理水平得到進一步地提高[5]。

4 結(jié)語

綜上所述，行政審批檔案信息化管理作為一項綜合性和系統(tǒng)性的工作，是現(xiàn)代電子政務發(fā)展過程中一項具體的要求。這項工作的開展，在很大程度上說明了現(xiàn)代社會的進步，人類文明是在不斷發(fā)展的，因此也預示著行政審批工作將面臨著更大的機遇和挑戰(zhàn)。雖然現(xiàn)階段我國檔案信息化管理工作中還存在很大的問題，但是通過該文的研究，相信將在很大程度上對這項工作的開展起到幫助作用，為我國行政審批工作奠定更穩(wěn)定的基礎。

參考文獻

[1] 韓輝.行政審批檔案信息化建設的思考和對策[J].辦公室業(yè)務，2016，37（6）：99.

[2] 張義德.論檔案部門在檔案信息化建設中的角色定位[J].蘭臺世界，2011，29（24）：41-42.

[3] 徐淳，于炳江.基于人事檔案信息化的醫(yī)院人力資源信息系統(tǒng)設計與實踐[J].中國醫(yī)院，2011，15（7）：64-66.

第2篇：行政審批工作要點范文

一、指導思想

緊緊圍繞全市“四個四”戰(zhàn)略目標，以“加快建設川滇黔渝結(jié)合部旅游組織中心”工作為中心，以隊伍建設為根本，以服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局為落腳點，努力構(gòu)建人民群眾滿意機關(guān)為目標，規(guī)范機關(guān)管理行為，改善機關(guān)運作方式，切實解決機關(guān)行政效能建設中存在的突出問題，著力打造成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務優(yōu)質(zhì)、廉潔高效的機關(guān)，為促進市委、市政府決策的落實和加快發(fā)展全市外事、僑務、旅游工作做出應有的貢獻。

二、工作要求

加強行政效能建設事關(guān)全市外事、僑務、旅游工作大局，各科室一定要提高認識、振奮精神、加強配合，做到思想認識到位、落實措施到位、管理工作到位，盡快將各項措施落實到工作中去，落實到為服務對象提供更加優(yōu)質(zhì)的服務上去，使我局的行政效率有新的提高，服務環(huán)境有明顯改善，使局機關(guān)干部在履行職責和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務質(zhì)量和辦事效率上有新的改進，在人民群眾對機關(guān)工作的滿意度上有一個新的提高，培養(yǎng)造就一支具有履行崗位職責能力、緊跟時展要求的高素質(zhì)干部隊伍。

三、工作內(nèi)容

認真建好政務服務窗口，逗硬落實首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制”三項制度”，堅持掛牌上崗、去向公示等制度，深入推進行政審批制度改革，并嚴格按照“兩集中兩到位”規(guī)定，加強行政效能監(jiān)察，完善政務公開，推進機關(guān)的行政效能建設。

（一）加強服務意識。以建設服務型機關(guān)為目標，強化以人為本、為民服務的理念，做到切實便民、利民，縮短辦事流程，規(guī)范辦事程序。加強行風建設，落實行風評議制度，向市人大、政協(xié)匯報工作并邀請人大代表、政協(xié)委員以及社會各界代表，對我局各方面工作進行監(jiān)督。

（二）精簡行政審批。按照市政府行政審批和行政許可項目精簡行政審批許可程序，明確審批許可條件，提高審批許可效率。印制行政審批許可事項《服務指南》，并在*旅游網(wǎng)和政務外網(wǎng)上予以公布。

（三）加強窗口建設。按照“兩集中兩到位”要求，整合科室職能,將行政審批職能集中歸并到局行政審批科，并納入行政服務中心窗口集中辦理；嚴格按照政務服務中心要求選派政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強的人員進駐中心工作，把我局的行政審批事項全部納入政務中心窗口辦理，并做到現(xiàn)場辦結(jié)率、限時辦結(jié)率達到100%。

（四）推行陽光政務。大力提高市外事僑務旅游局工作和決策的透明度，將工作置于全社會監(jiān)督之下。加強局機關(guān)門戶網(wǎng)站、行政服務、審批窗口建設，將行政權(quán)力實施依據(jù)、承辦科室、承辦流程、承辦條件、承辦時限、投訴舉報途徑和方式、行政審批許可事項以及人民群眾最為關(guān)注事項作為政務公開的重點內(nèi)容，接受社會各界的監(jiān)督，避免權(quán)力行使的隨意性。

（五）切實精文簡會。一般性事務工作原則上不統(tǒng)一開會，確實必須要召開的會議，報經(jīng)局主要領導審批同意后召開，并做到會議主題明確，準備工作充分，要切實解決實際問題。可合并的會議盡量合并，提倡開短會、小會。大力精簡文件，一般事項、已開會部署的事項，一般不再下發(fā)文件，凡屬于非秘密文件，盡量通過網(wǎng)絡下發(fā)和傳閱，局機關(guān)內(nèi)部文件不再印發(fā)紙制文件。

（六）落實“三項制度”。嚴格落實首問責任制、限時辦結(jié)制和責任追究制。各科室對每個崗位、工作環(huán)節(jié)要制定嚴格規(guī)范、操作性強的監(jiān)管措施，建立行政審批責任制和考核獎懲辦法。嚴格執(zhí)行辦事承諾制度，做到符合條件抓緊辦、緊急事項立即辦、跟蹤服務主動辦。在責任追究制方面，嚴格落實《四川省行政機關(guān)責任追究制度》，按照3個問責層次（個人方面，分直接責任人、分管責任人、主要責任人；單位方面，分為政府、政府部門、部門內(nèi)設機構(gòu)）逗硬執(zhí)行。

第3篇：行政審批工作要點范文

按照《市委今年工作要點》關(guān)于“進一步減少、簡化和整合行政審批”和市政府《關(guān)于深化行政審批制度改革推進審批服務再提速的實施意見》中要“統(tǒng)一組織清理和規(guī)范區(qū)縣實施的審批事項”的總體要求，根據(jù)市行政審批管理辦公室（以下簡稱審管辦）、市法制辦、市監(jiān)察局《關(guān)于做好清理規(guī)范區(qū)縣行政審批事項工作的通知》的統(tǒng)一部署,結(jié)合我區(qū)實施的行政審批事項實際，特制定本安排意見：

一、指導思想

深入貫徹科學發(fā)展觀，按照市政府《關(guān)于繼續(xù)深化行政審批制度改革，大力推進政府服務效率再提速的實施意見》精神，認真落實區(qū)委九屆十二次全會和區(qū)政府常務會議精神，圍繞“建設科技*，實現(xiàn)科學發(fā)展”的主題和“提速、降檻、服務”這一中心任務，通過清理規(guī)范審批事項，進一步打牢審批服務提速基礎，不斷突出科技含量，提高審批服務工作水平，創(chuàng)造一流的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，為我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。

二、主要任務

統(tǒng)一組織清理和規(guī)范全區(qū)實施的審批事項，統(tǒng)一事項名稱、統(tǒng)一申報條件、統(tǒng)一申請材料、統(tǒng)一承諾時限、統(tǒng)一辦理程序”（以下簡稱“五統(tǒng)一”），在全面徹底清理的基礎上，編制我區(qū)行政審批事項目錄并向社會公布。

三、組織領導

全面清理規(guī)范全區(qū)實施的行政審批事項，是我區(qū)深化行政審批制度改革的一項重要基礎性工作，涉及面廣、工作量大，必須高度重視，切實加強對這項工作的組織領導。

（一）全區(qū)組織領導工作。在區(qū)政府的領導下，成立清理規(guī)范全區(qū)行政審批事項工作聯(lián)合辦公室，由區(qū)委常委、常務副區(qū)長郭建勛任主任，區(qū)審管辦主任王江杰、區(qū)監(jiān)察局局長段占欣、區(qū)法制辦主任張貴祥任副主任，并組成專門工作班子（見附件1：*區(qū)清理規(guī)范行政審批事項工作聯(lián)合辦公室成員名單），負責落實全市的統(tǒng)一部署，組織我區(qū)各部門（含市級駐區(qū)部門）清理規(guī)范行政審批事項“五統(tǒng)一”工作。

（二）各部門組織領導工作。這次清理規(guī)范我區(qū)實施的行政審批事項工作均在區(qū)政府統(tǒng)一領導下進行。全區(qū)具有行政審批職能的部門（既包括區(qū)所屬部門，也包括市級部門駐區(qū)的部門）都要組成工作班子，由一名部門領導同志親自抓，認真搞好本部門的清理和上報工作。各部門要明確一名負責同志，擔任區(qū)聯(lián)合辦公室的聯(lián)絡員。

四、清理原則

（一）全面清理原則。凡是面向公民、法人和其他組織實施的行政審批事項，要全部納入清理范圍，進行“翻箱倒柜”、不留死角的全面清理，不得瞞報、漏報。清理規(guī)范后，將公布我區(qū)現(xiàn)行行政審批事項目錄，未列入目錄的，嚴禁擅自設立和審批。擅自設立和審批的，要追究有關(guān)人員的責任。

（二）依法行政原則。全區(qū)各部門實施的行政審批事項，必須依法有據(jù)，是由法律法規(guī)和市政府規(guī)章設定的，或是由市政府或市政府有關(guān)部門下放權(quán)限及授權(quán)實施的。此次清理規(guī)范后，由于法律法規(guī)調(diào)整等原因，我區(qū)實施的行政審批事項發(fā)生增減變動的，一律要由區(qū)審管辦、法制辦、監(jiān)察局審核后，報市審批辦等有關(guān)部門同意并納入我區(qū)行政審批事項目錄。

（三）減少簡化原則。按照市政府5號文件部署要求，本著依法合規(guī)、實事求是的原則，全面清理和減少、簡化行政審批。市政府各部門和區(qū)政府行政規(guī)范性文件設定的行政審批、行政備案事項一律取消。同時，對保留的行政審批事項要采取減少申報材料、簡化審批程序、縮短審批時限、實行立等可取等措施，大力提高審批效率。

（四）統(tǒng)一規(guī)范原則。這次清理規(guī)范工作，要在全面清理的基礎上，按照全市統(tǒng)一部署，對全區(qū)實施的行政審批事項按照“五統(tǒng)一”的標準進行規(guī)范，編制辦事指南，向社會公布，統(tǒng)

一、規(guī)范、高效辦理。

五、工作步驟

我區(qū)開展清理規(guī)范行政審批事項工作，要按照全市統(tǒng)一部署組織進行，分為五個階段。

（一）動員部署階段（7月28日—8月6日）。分為5個工作環(huán)節(jié)：①7月28日，參加全市動員部署會議；②7月29日～31日，組成聯(lián)合辦公室并將聯(lián)合辦公室組成人員及聯(lián)絡員名單報市聯(lián)合辦公室；③8月2日前，研究制定具體實施方案；④8月3日，召開動員部署會議，部署具體清理規(guī)范工作；⑤8月6日前，各部門召開動員會并部署具體落實工作。

（二）部門清理階段（8月7日—8月16日）。在區(qū)聯(lián)合辦公室統(tǒng)一組織下，各部門進行深入細致的清理工作。對現(xiàn)行的行政審批事項，要一項一項地清理，一個一個地審查，一件一件地核實。要對照有關(guān)法律法規(guī)，做到審批主體清楚、事項名稱清楚、設定依據(jù)清楚、事項性質(zhì)清楚、審批權(quán)限清楚和清理程序清楚，并認真填報《*區(qū)各部門清理規(guī)范行政審批事項匯總登記表（附件2）》和《*區(qū)各部門清理規(guī)范行政審批事項明細登記表（附件3）》，經(jīng)本部門主要領導及分管領導簽字并加蓋公章后，于8月16日前報區(qū)聯(lián)合辦公室。

（三）審核匯總階段（8月17日—9月6日）。區(qū)聯(lián)合辦公室對各部門上報的行政審批事項進行審核和整理匯總。根據(jù)《行政許可法》、《*市行政審批管理規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)的具體條款，以及市政府有關(guān)文件，并參照市政府審批辦在“*市行政審批服務網(wǎng)”上公布的有關(guān)行政審批事項的政務公開內(nèi)容，對各部門上報的行政審批事項內(nèi)容進行認真審核和匯總，經(jīng)區(qū)政府主要領導簽字并加蓋區(qū)政府公章后，于9月10日前報市聯(lián)合辦公室。

（四）統(tǒng)一規(guī)范階段（9月13日—10月31日）。市聯(lián)合辦公室對各區(qū)縣上報的行政審批事項，組織市審批部門分成若干專業(yè)組，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)認真審核、匯總和分類整理，按照“五統(tǒng)一”的標準，對各區(qū)縣實施的行政審批事項進行統(tǒng)一規(guī)范，并提出《區(qū)縣實施的行政審批事項目錄》。在此基礎上，全市統(tǒng)一編制每個行政審批事項的辦事指南。之后將《區(qū)縣實施的行政審批事項目錄》和每個事項的辦事指南，一并返回各區(qū)縣征求意見進行確認。區(qū)聯(lián)合辦公室做好復核確認后，按時向市聯(lián)合辦公室反饋意見。

（五）公布實施階段。完成確認工作后，由區(qū)政府發(fā)文，公布全區(qū)實施的行政審批事項目錄及辦事指南，并在“*市行政審批服務網(wǎng)”“*區(qū)政府網(wǎng)”和”*區(qū)審批服務網(wǎng)”上進行行政審批政務公開,按照統(tǒng)一規(guī)范的標準開始啟動實施。

六、工作要求

（一）高度重視，明確責任。各部門要深入學習國務院和市委、市政府關(guān)于深化行政審批制度改革的文件精神，把思想認識和實際工作統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來，高度重視、深刻認識清理規(guī)范全區(qū)行政審批事項工作的重要性和必要性，站在優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境和促進全區(qū)又快又好發(fā)展的高度，切實加強對這項工作的領導，按市、區(qū)統(tǒng)一部署，集中力量做好工作。

第4篇：行政審批工作要點范文

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），特向社會公布年度本機關(guān)政府信息公開年度報告。本報告由情況概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息、不予公開政府信息及咨詢處理情況（含部門服務熱線、領導信箱受理事項），因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況，工作人員、經(jīng)費支出及收費情況，工作存在的主要問題及改進情況，其它事項，附表共九個部分組成。

一、概述

按照《條例》》要求，年本機關(guān)政府信息公開工作在深化公開內(nèi)容、建立和完善各項制度、規(guī)范公開載體形式、加強基礎性建設工作等方面取得了新的進展。

（一）信息公開制度建立健全。

先后制定了《局機關(guān)政府信息公開指南》、《信息公開考核管理辦法》等一系列制度，同時成立了局信息公開領導小組，確定了信息公開兼職人員，確保了信息公開工作順利運行。

（二）信息公開工作逐步深入。

為了適應政府信息公開工作的需要，局機關(guān)完成了“食品安全網(wǎng)”改版，增設政府信息公開專欄、局機關(guān)工作動態(tài)、食品藥品監(jiān)管工作法律規(guī)章、醫(yī)藥零售企業(yè)行政審批等內(nèi)容，不斷滿足人民群眾的信息需要。

二、主動公開政府信息情況

（一）公開的主要內(nèi)容

本機關(guān)對年月日以來的政府信息進行了梳理和編目，年新增主動公開政府信息195條。其中，政策法規(guī)類信息10條，；規(guī)劃計劃類信息15條；業(yè)務類信息154條；其他類16條。

1．管理規(guī)范和發(fā)展計劃

規(guī)范性文件方面，公開了藥械規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)實施細則等。

經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、計劃及其進展和完成情況方面，公開了《年食品藥品監(jiān)管工作要點》、《年不良反應檢測計劃》等。

2．與公眾密切相關(guān)的重大事項

藥品經(jīng)營行政審批事項等五項行政審批許可程序及條件

3．公共資金使用和監(jiān)督

4．政府機構(gòu)和人事

局班子分工、中層干部任職文件

5．其他

局機關(guān)開展食品藥品監(jiān)管工作動態(tài)等信息

（二）公開形式

1．政府網(wǎng)站

在本機關(guān)“食品安全信息網(wǎng)”和縣政府信息公開平臺上各類政府信息。

2．公共查閱點

局綜合檔案室

3．政務公開欄

三、依申請公開政府信息情況無

四、咨詢處理情況無

五、復議、訴訟情況無

六、政府支出與收費

（1）工作人員情況

綜合辦為政府信息公開辦公室，兩名工作人員

（2）政府信息公開事務支出情況

網(wǎng)站維護、宣傳等支出5萬元

（3）與訴訟（行政復議、行政申訴）有關(guān)的費用支出無

（4）對公民、法人和其他組織的收費和減免情況

無收費項目

七、其他工作情況無

八、存在的主要問題和改進措施

（一）主要問題

局機關(guān)網(wǎng)站“食品安全網(wǎng)”的部分欄目信息更新不是很及時。

第5篇：行政審批工作要點范文

一、做好統(tǒng)籌規(guī)劃，落實依法行政責任

印發(fā)了《市人民政府年度推進依法行政工作安排》，從落實領導干部學法制度、完善科學民主決策機制、推行行政權(quán)力公開透明運行等十三個方面的內(nèi)容進行了列舉說明，對主要任務進行分解落實。制定了依法行政十二五規(guī)劃，市政府已審定通過。下發(fā)了《關(guān)于開展依法行政示范縣鄉(xiāng)評選活動的通知》，在全市范圍內(nèi)開展依法行政示范縣鄉(xiāng)評選活動，通過評選依法行政先進典型，推動法治政府建設走向深入。

二、強化文件審查，保障制度科學合理

嚴格市政府出臺文件的審查標準，從必要性、合法性、規(guī)范性和可操作性等方面進行嚴摳細審，逐條逐句逐字核對依據(jù)，確保了文件的合法規(guī)范。截止6月，市法制辦共審查了《《市公路沿線戶外廣告設置管理辦法（試行）》等政府規(guī)范性文件19件，審查政府涉法文件21件。全面清理行政規(guī)范性文件，將2010年清理確認繼續(xù)有效、需修訂的規(guī)范性文件和清理后新制定的現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件進行了再清理。

三、清理執(zhí)法主體，確保執(zhí)法主體合法

嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格制度，在全市執(zhí)法部門開展了清理行政執(zhí)法主體、依據(jù)、權(quán)限、內(nèi)容工作，下發(fā)了《關(guān)于執(zhí)法證件年審及年新領或換發(fā)執(zhí)法證人員申報工作的通知》，對全市4505名行政執(zhí)法人員資格進行審驗，對1860名執(zhí)法人員辦理了新式執(zhí)法證，其中委托執(zhí)法證人員135名，執(zhí)法監(jiān)督證人員3名。開辦了2期行政執(zhí)法人員培訓班，培訓800余次人。

四、完善執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為

將規(guī)范行政執(zhí)法程序規(guī)定作為年推動依法行政和加強制度建設的重要內(nèi)容，通過規(guī)范行政決策、行政執(zhí)法、行政審批、行政聽證、行政公開、行政監(jiān)督和責任追究等程序，促進行政機關(guān)合法、公正、高效行使行政職權(quán)。今年3月和5月，市法制辦分別帶隊到湖南、西昌等地學習調(diào)研后，完成了《市行政程序規(guī)定（試行）》的起草工作，目前已進入征求意見階段。

五、強化執(zhí)法監(jiān)督，糾正行政違法行為

加強行政復議。完善了行政復議受理條件、行政復議審理期限、行政復議案件辦理程序等一系列制度。繼續(xù)堅持“開門辦案”，采取公開聽證、實地調(diào)查了解、召開現(xiàn)場會等形式，核實證據(jù)，明斷是非。通過與部門的信息互動，變“一家辦案”為“共同維穩(wěn)”。共受理行政復議案件15件，結(jié)案13件。做好行政執(zhí)法的投訴舉報工作。統(tǒng)一在日報、市政府網(wǎng)站公布各部門公布執(zhí)法投訴舉報電話，接受群眾的投訴舉報。共接受群眾舉報500余件，全部辦結(jié)，群眾滿意度100%。建立了司法監(jiān)督回應機制。針對市中級人民法院《關(guān)于2010年度全市行政案件司法審查情況的報告》反映的行政執(zhí)法中存在的問題，市法制辦提出了規(guī)范機構(gòu)的設立、嚴格執(zhí)行程序、行政首長出庭應訴等六點整改建議意見，市政府全文批轉(zhuǎn)執(zhí)行。

六、落實執(zhí)法責任，深化行政執(zhí)法責任制

全面開展深化行政執(zhí)法責任制活動，梳理細化行政執(zhí)法部門職權(quán)、制定部門行政執(zhí)法流程圖，落實部門行政處罰裁量規(guī)范和基準制度、行政執(zhí)法評議考核制度，完善部門行政執(zhí)法責任追究制度。組織召開了市政府部門深化行政執(zhí)法責任制活動推進會，總結(jié)交流了深化行政執(zhí)法責任制工作經(jīng)驗，安排部署了下一階段工作。

七、強化審批監(jiān)管，規(guī)范審批項目調(diào)整

按照《年機關(guān)行政效能建設工作要點》的要求，嚴格執(zhí)行《市市級行政審批項目動態(tài)調(diào)整和后續(xù)監(jiān)管試行辦法》，嚴把行政審批增設關(guān)，對市公安局新增“保安培訓單位設立初審”和“保安服務公司設立初審”等行政審批項目進行了合法性審查，提出了修改名稱及進入政務中心辦理的建議，確保了審批項目增加的合法性。

第6篇：行政審批工作要點范文

一、認真貫徹落實規(guī)范性文件的審查備案制度

強化規(guī)范性文件的管理，嚴格落實《市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，局機關(guān)各科室對5年內(nèi)的文件進行全面清理，對確定是在有效期內(nèi)的規(guī)范性文件而沒有進行合法性審查及“三統(tǒng)一”的要重新履行規(guī)范性文件管理程序，對不確定是否為規(guī)范性文件的要提交至局法制科，由法制科組織確認。有效期屆滿的行政規(guī)范性文件又確需繼續(xù)實施的，應當在有效期屆滿前6個月組織評估，根據(jù)評估情況重新或者修訂后。經(jīng)審查合格并“三統(tǒng)一”后的規(guī)范性文件，文件擬定科室須及時在市衛(wèi)生局網(wǎng)站上予以公示，并提供公眾意見反饋方式，確保出臺的規(guī)范性文件能夠體現(xiàn)民意、取得實效。

責任科室：法制科、局相關(guān)科室

完成時限：2015年11月底

二、進一步落實行政決策機制，規(guī)范行政決策行為

落實《市衛(wèi)生局重大決策前法律咨詢制度》、《市衛(wèi)生局重大決策征求意見制度》、《市衛(wèi)生局重大行政決策合法性審查制度》。凡涉及重大問題決策、重大人事任免、重大項目安排以及大額度資金審批的事項（包括：衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、機關(guān)各項規(guī)章制度、黨組、衛(wèi)生行政工作計劃、精神文明創(chuàng)建工作、有關(guān)人事調(diào)動、調(diào)整、干部的推薦、培養(yǎng)、任命、免職、干部職工的評優(yōu)評先、政務公開工作、其他需要征求意見的問題），須公開征求意見,并進行合法性審查，必要時應當組織進行專家論證、公示、聽證。征求意見的形式包括：召開征求意見會、建立局長接待日、個別談心、定期召開離退休干部職工代表座談會、設立黨務政務公開欄。

責任科室：辦公室、法制科、相關(guān)科室

完成時限：全年

三、扎實推進局機關(guān)和醫(yī)療衛(wèi)生單位信息公開

扎實做好信息主動公開工作。重點落實好局衛(wèi)生窗口行政審批事項網(wǎng)上審簽、審批材料、流程、時限等信息的網(wǎng)上及辦事窗口雙公開工作。嚴格執(zhí)行《市衛(wèi)生局一次性告知制度》，實行當場一次性書面告知，無法當場告知的需在5個工作日內(nèi)一次性書面告知。對全市醫(yī)療衛(wèi)生單位辦事公開、醫(yī)療信息公開、醫(yī)療收費公開情況進行一次大檢查，對信息沒公開、公開不到位的單位要求進行情況說明并限期整改。對群眾反映強烈的信息不透明問題，積極做好依申請公開工作，在10個工作日內(nèi)予以公開并做好相應答復，努力提升群眾的滿意度。

責任科室：辦公室、法制科、相關(guān)科室

完成時限：2015年12月上旬

四、切實貫徹落實行政執(zhí)法責任制

落實《市衛(wèi)生局行政執(zhí)法工作制度》，優(yōu)化行政執(zhí)法案件辦理流程，逐步建立行政執(zhí)法案件一站式審批模式，重大行政處罰案件報主管科室備案制度。年內(nèi)10月至11月組織開展全市范圍內(nèi)的衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷評查工作，對案卷質(zhì)量進行打分、排名，特別是要及時分析、總醫(yī)療執(zhí)業(yè)結(jié)案卷評查結(jié)果，注重典型案件的收集，以點帶面，提高行政處罰案件辦理質(zhì)量。

責任科室：法制科

完成時限：2104年10月底

五、進一步規(guī)范行政審批行為，提高行政效能

堅持一個窗口對外，承諾在法定審批時限的基礎上提速50%，對申請材料齊全、符合條件的做到即日辦結(jié)。加強窗口工作人員業(yè)務培訓，努力提高服務水平，做到全年行政審批無投訴。根據(jù)政府優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境需要，對重點企業(yè)入駐給予政策優(yōu)待，快速辦理，有特殊情況的可以先發(fā)證后補齊材料。

責任科室：法制科

完成時限：全年

六、認真做好行政復議和訴訟工作

認真貫徹落實《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政復議法實施條例》，做好衛(wèi)生行政復議、行政訴訟和聽證的組織工作；嚴格按照《中華人民共和國行政訴訟法》規(guī)定，做好行政應訴工作，認真貫徹落實局長出庭應訴制度。高度重視司法監(jiān)督，嚴格履行法院生效的判決和裁定。

責任科室：法制科、相關(guān)科室

完成時限：全年

七、大力推進行政調(diào)解工作

進一步完善衛(wèi)生行政調(diào)解的工作機制，建立行政機關(guān)內(nèi)部“接待人員調(diào)解、責任部門調(diào)解、分管領導調(diào)解”的三級調(diào)解機制。把行政調(diào)解與創(chuàng)建法治城市相結(jié)合，以化解行政爭議糾紛為主線，充分發(fā)揮行政調(diào)解在構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用。把醫(yī)療糾紛、行政執(zhí)法糾紛等熱點領域的調(diào)解作為重點內(nèi)容，切實提高行政調(diào)解的質(zhì)量和公信力。

責任科室：法制科、醫(yī)政科、相關(guān)科室

完成時限：2015年9月前

八、加大法制宣傳教育力度

大力推進領導干部法制教育制度化、規(guī)范化，繼續(xù)堅持和完善黨組理論中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度、法律知識培訓考核制度等，把學習和掌握法律知識的情況作為領導干部年度考核和任用考察時的重要內(nèi)容。領導干部法制講座、理論中心組學習每年不少于兩次，公務員全年學法時間累計不得少于80小時，學法受教育面須達到100％。要做好“12•4”全國法制宣傳日宣傳教育活動，集中開展以憲法為核心、以衛(wèi)生法律法規(guī)為重點的法制宣傳教育。要利用宣傳月、宣傳周、紀念日等，廣泛開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，營造學法用法的氛圍。

責任科室：辦公室、法制科

完成時限：2015年10月中旬

第7篇：行政審批工作要點范文

一、監(jiān)督檢查對象

（一）具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機關(guān)；

（二）法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務職能的組織；

（三）受行政機關(guān)委托承擔行政執(zhí)法任務的組織；

（四）從事行政執(zhí)法的人員。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，尤其是行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標準的執(zhí)行情況；

（二）對年《縣人民政府關(guān)于進一步精簡縣級行政審批事項決定》進行“回頭看”，嚴格落實和兌現(xiàn)“三個至少縮減30%”；

（三）行政審批項目“兩個集中”辦理情況；

（四）探索執(zhí)法創(chuàng)新，推行網(wǎng)上行政審批等網(wǎng)絡執(zhí)法情況；

（五）重大政策文件和重大行政處罰案件備案審查情況;

（六）行政執(zhí)法人員學習培訓和教育情況；

（七）行政處罰、行政許可等案件執(zhí)法程序、法律文書規(guī)范制作，健全完善和執(zhí)行行政執(zhí)法信息公開制度、案卷評查制度等情況；

（八）國務院年新取消和下放行政審批項目銜接和非行政許可審批事項清理規(guī)范情況；

（九）規(guī)范行使行政執(zhí)法權(quán)、倡導人性、和諧執(zhí)法，入園入企執(zhí)法登記制度建立和落實情況；

（十）全面落實行政執(zhí)法責任制情況。建立健全行政執(zhí)法評議考核制度、完善責任追究制度及相關(guān)配套制度建立情況等。

三、監(jiān)督檢查方式

檢查分日常監(jiān)督、重點抽查和年度全面檢查。

（一）日常監(jiān)督?？h政府法制辦、縣效能辦等監(jiān)督部門，要利用、投訴等多種渠道，結(jié)合群眾反映的重點、熱點執(zhí)法領域存在的突出問題，加強不定期的日常督查，做好督查記錄，督促問題部門及時整改落實到位。

（二）重點檢查。根據(jù)上面列舉監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容，上半年和下半年各安排一次重點檢查。

1、上半年對涉及房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的法律法規(guī)執(zhí)行情況進行重點檢查。以主管行政執(zhí)法部門是否按照法律法規(guī)和年《縣人民政府關(guān)于進一步精簡縣級行政審批事項決定》等確定的行政許可項目、期限、程序、條件等辦理情況；被許可人是否按照行政許可確定的開發(fā)期限、確定的實施條件、規(guī)定的容積率、綠化、亮化要求進行開發(fā)經(jīng)營；主管行政執(zhí)法部門對被許可人擅自改變許可要求的是否做到事前控制、事中檢查和事后監(jiān)管。

2、下半年開展對工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、交通和林業(yè)等部門行政執(zhí)法自由裁量權(quán)執(zhí)行情況進行重點檢查。實施的行政處罰是否統(tǒng)一原則、統(tǒng)一標準，做到“同案同罰”；是否將自由裁量權(quán)行使制度擴大到行政征收、行政強制等范圍，是否明確行政處罰、行政許可等執(zhí)法權(quán)行使規(guī)范，推行行政執(zhí)法主體、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果公開，是否存在趨利執(zhí)法問題等等。

對某一時段投訴較多，群眾反映強烈的執(zhí)法部門，縣政府法制辦、縣效能辦等監(jiān)督部門要適時開展有針對性的重點監(jiān)督檢查。

（三）自查和全面檢查。其他未被選中的縣直和駐縣有關(guān)行政執(zhí)法單位則以自查為主，將以上監(jiān)督檢查的內(nèi)容形成自查報告，并于年10月30日前交縣政府法制辦。縣政府法制辦在11月中旬適時組織全面監(jiān)督檢查。

四、組織實施

在縣政府的統(tǒng)一領導下，由縣政府法制辦具體負責牽頭組織實施。實施監(jiān)督檢查時，縣監(jiān)察局和縣效能辦等部門參與，同時邀請縣人大、縣政協(xié)有關(guān)人員參加。

監(jiān)督檢查主要以聽匯報、查案卷、看材料、暗訪執(zhí)法現(xiàn)場、走訪行政許可申請人以及被處罰單位或部門等行政管理相對人的方式進行。被確定檢查的地方或執(zhí)法部門要形成書面材料向檢查組匯報。有關(guān)監(jiān)督檢查時間、被監(jiān)督檢查執(zhí)法單位、確定的重點檢查內(nèi)容，檢查組組成人員和監(jiān)督檢查工作方案等事宜屆時另行通知。監(jiān)督檢查結(jié)束后，將通報檢查結(jié)果。

五、幾點要求

（一）各相關(guān)部門對縣政府法制辦依法組織開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，要高度重視，檢查情況將納入相關(guān)單位依法行政工作和創(chuàng)業(yè)服務年活動年度目標考核內(nèi)容，平時監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題都將按照要求予以扣分。

第8篇：行政審批工作要點范文

規(guī)范化服務型政府建設是市委、市政府的重大決策，也是新形勢下加快政府改革，轉(zhuǎn)變政府職能的必由之路。20*年以來，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)政府各部門在市、區(qū)規(guī)服辦的指導下，按照《關(guān)于全面推進規(guī)范化服務型政府建設的實施意見》、《*區(qū)20*年規(guī)范化服務型政府建設工作方案》和《20*年規(guī)范化服務型政府建設工作要點的通知》要求，以“*”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，堅持“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，認真貫徹全國、省、市加強政府自身建設推進政府管理創(chuàng)新電視電話會議精神，緊緊圍繞我區(qū)“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)，構(gòu)建成都北部新城和生態(tài)工業(yè)高地”的目標，全力推進規(guī)范化服務型政府建設各項工作任務的落實，在全區(qū)基本形成了“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的政務服務體系，進一步提高了行政效率，提升了政府形象，有力地促進了全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展。

20*年以來，我區(qū)規(guī)服工作的主要做法和成效表現(xiàn)在以下幾方面：

一、加強制度建設，行政行為進一步規(guī)范

（一）制度建設得到加強。繼20*年出臺《*區(qū)人民政府工作規(guī)則》之后，20*年區(qū)政府又相繼出臺了《關(guān)于貫徹落實〈全面推進依法行政實施綱要〉的實施意見》、《*區(qū)重大行政決策事項專家咨詢論證管理暫行辦法》、《*區(qū)重大行政決策事項公示和聽證暫行辦法》、《*區(qū)政府信息公開規(guī)定》、《關(guān)于貫徹〈成都市國家公務員行政過錯行為行政處分暫行規(guī)定〉的意見》、《關(guān)于貫徹〈成都市國家公務員行政效能投訴和告誡暫行辦法〉的意見》、《首問責任制》、《告知服務制度》、《*區(qū)國家公務員職位職責說明指導意見（試行）》、《*區(qū)工作目標績效考核辦法》等配套文件和制度。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)政府各部門也根據(jù)這些文件和制度配套了措施，并結(jié)合自身實際制定了工作規(guī)則和規(guī)范化服務細則，進一步規(guī)范和完善了內(nèi)部管理制度，基本形成了“以制度建設促規(guī)范管理”的機制。20*年，重點是抓好各項制度的貫徹和落實。通過對各項制度的清理和完善，使各項制度更具有科學性、合理性和可操作性。目前，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門的《職位》、《去向告知》、《限時辦結(jié)》、《領導干部公務活動公示》等制度均得到全面落實，政府機關(guān)和工作人員的行政行為得到了進一步規(guī)范。根據(jù)《重大行政決策事項專家咨詢論證辦法》和《重大行政決策事項公示和聽證辦法》，我區(qū)建立了“專家咨詢論證委員會”，并組建了“專家?guī)臁?，今年共召開專家咨詢論證會議4次，研究區(qū)政府及各部門各項重大行政決策事項，提出合理化建議和可操作的實施方案。

（二）政務公開深入推進。政府的各項規(guī)章制度和規(guī)范性文件，通過政府網(wǎng)站對外，面向公眾的行政審批項目和其它服務項目全面公開，*公眾信息網(wǎng)經(jīng)過幾次改版，從內(nèi)容的更新上更為及時，欄目設置上更為完善、合理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的政務公開欄公開內(nèi)容更廣泛，方法更靈活，效果也更明顯。全區(qū)各中小學、醫(yī)院等全部實行收費項目及標準公開。進一步深化政務公開，開展了行政權(quán)力公開透明運行工作。下發(fā)了《*區(qū)20*年區(qū)行政權(quán)力公開實施方案》，召開了全區(qū)行政權(quán)力公開工作動員大會。目前，各單位正按照《實施細則》開展清理工作。

（三）全面推行掛牌上崗和一次性告知制度。從20*年4月1日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)政府各部門全部實行掛牌服務，既有效地規(guī)范了機關(guān)工作人員的言行，又便于辦事群眾的監(jiān)督和投訴。全區(qū)各行政執(zhí)法部門堅持亮證執(zhí)法，依法行政，沒有接到執(zhí)法方面的投訴。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)政府各部門全部實行一次性告知制度，做到“一口清”，避免辦事群眾重復跑路。

（四）深化行政管理體制改革，科學整合部門職能，提高行政效率。對工商、城管、衛(wèi)生、教育、建設、國土、房管、公安、規(guī)劃、文體等10個部門職能交叉情況進行了清理，形成了解決方案并開始實施。

二、創(chuàng)新服務方式，服務體系進一步完善

（一）高起點建設政務服務中心。從20*年3月開始籌建區(qū)政務服務中心，于20*年5月31日建成并投入試運行。目前，有30個區(qū)級部門、269項行政審批事項和其他服務事項進入?yún)^(qū)政務服務中心。區(qū)政務服務中心大廳設有銀行收費窗口，統(tǒng)一辦理進入中心的行政審批事項和其他服務事項的收費。大廳內(nèi)配置了書寫文具、飲用水、打印復印、傳真、休息座椅、擦鞋機、便民雨傘、針線盒等多項便民服務設施，設置了電子顯示屏、多媒體查詢系統(tǒng)，辦事群眾可以很方便地了解到相關(guān)辦事須知和辦事信息，查詢到申辦事項的辦理狀態(tài)。監(jiān)察部門在中心設置了監(jiān)督投訴臺，負責受理辦事者的咨詢和投訴。在經(jīng)過近一年運行后，本著便民高效的原則，政務服務中心對窗口進行了調(diào)整，將建設、規(guī)劃、工商等主要涉及企業(yè)投資服務的窗口調(diào)整到大廳西區(qū)，設立“企業(yè)投資服務區(qū)”；將民政、衛(wèi)生、農(nóng)發(fā)等主要涉及公眾服務的窗口調(diào)整到大廳東區(qū)，設立“公眾服務區(qū)”；將“咨詢服務處”調(diào)整到大廳進門左側(cè)，方便群眾咨詢；在大廳內(nèi)設立了“法律法規(guī)查閱處”，方便辦事群眾對相關(guān)法律法規(guī)的查閱，同時，還在觸摸屏上安裝了“法律法規(guī)觸摸查閱系統(tǒng)”，使辦事群眾在查閱時更為方便、快捷。通過調(diào)整，使大廳在設置上更為科學、合理和人性化。同時，按照“創(chuàng)一流中心”的要求，對窗口工作人員進行嚴格管理，窗口工作人員的服務水平和服務質(zhì)量有了較大提高。從20*年5月31日試運行以來，區(qū)政務服務中心共辦理審批和服務事項2萬余件，法定期限內(nèi)辦結(jié)100%，收到服務對象送來的錦旗15面，感謝信20余封，中心還被成都市政務服務中心評為20*年度“窗口規(guī)范化建設”先進單位和“窗口優(yōu)質(zhì)服務建設”先進單位。公安、國稅、地稅、勞動、房管、國土等部門按要求，建立了分中心。房管、國土、勞動分中心為方便辦事群眾，將辦公地點移至一樓，按區(qū)政務服務中心的風格進行高標準建設，樹立了我區(qū)政務服務窗口的良好形象。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面建成了便民服務中心。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道本著“把困難留給自己，把方便讓給群眾”的宗旨，克服人員、經(jīng)費等困難，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照全區(qū)統(tǒng)一要求，全部建成“一門式”便民服務中心，并于20*年6月20日全面投入試運行。為規(guī)范行政行為，統(tǒng)一了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心上墻制度和服務規(guī)范，統(tǒng)一了進駐便民服務中心的辦理事項和辦事流程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還結(jié)合實際，印制了便民服務手冊（卡），制作了辦事指南，設置了便民雨傘、飲用水、書寫文具、報刊雜志等便民設施。龍王、城廂、祥福、姚渡及紅陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道從細節(jié)入手，力求處處體現(xiàn)“以人為本”的服務理念，便民服務中心建設和管理規(guī)范，富有特色和成效。截止20*年8月31日，11個便民服務中心自運行以來，共為群眾辦理各類事項80327件，為群眾辦事提供了方便。

（三）高標準建設便民服務室。按照“結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，抓好便民服務延伸”的工作思路，在清泉、龍王、城廂、姚渡、福洪等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個新農(nóng)村建設試點村原有村代辦點的基礎上，按照“四統(tǒng)一”的要求建設便民服務室。即：一是統(tǒng)一改造工作環(huán)境。參照區(qū)政務服務中心、分中心和便民服務中心的整體風格，統(tǒng)一設計、裝修和購置辦公設備。二是統(tǒng)一搭建工作平臺。依托遠程教育終端接收點，在區(qū)政務服務中心網(wǎng)上接辦件系統(tǒng)的基礎上，修改完成便民服務室網(wǎng)上接辦件系統(tǒng)，實現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級協(xié)同辦理。三是統(tǒng)一規(guī)范服務行為。制定了統(tǒng)一的《服務規(guī)范》、《崗位職責》、《服務內(nèi)容》等相關(guān)制度，統(tǒng)一工作時間，統(tǒng)一服務事項及流程并上墻，統(tǒng)一便民服務室工作人員的考核管理辦法，實行激勵考核機制，以充分調(diào)動便民服務室工作人員的工作積極性。四是統(tǒng)一便民服務室工作人員的業(yè)務培訓。為讓便民服務室工作人員充分掌握網(wǎng)上接辦件系統(tǒng)的具體操作，主要采取了集中培訓和個別指導相結(jié)合的方式進行，確保便民服務室的正常運轉(zhuǎn)。便民服務室的建成，不僅使村民可以足不出村就可以辦理相關(guān)事項，而且，通過網(wǎng)上協(xié)同，還大大縮短了辦結(jié)時限，提高了辦事效率，真正為當?shù)厝罕娞峁傲憔嚯x”、“零費用”服務。通過努力，我區(qū)已初步建成了以政務服務中心為依托，輻射區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級的政務服務網(wǎng)絡，標志著我區(qū)政務服務水平上了一個新的臺階。

三、構(gòu)建網(wǎng)絡平臺，電子政務發(fā)展較快

加強電子政務建設，構(gòu)建網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)了政府系統(tǒng)公文網(wǎng)上傳輸和無紙化辦公。整合了電子政務大廳、黨員遠程教育網(wǎng)、農(nóng)村經(jīng)濟信息服務網(wǎng)等網(wǎng)絡資源，著力構(gòu)建我區(qū)政務服務網(wǎng)上協(xié)同互動平臺（前后協(xié)同和上下協(xié)同），打造網(wǎng)上便民服務系統(tǒng)，達到提高辦事效率，方便辦事群眾，降低行政成本的目的。目前，已梳理了協(xié)同事項和辦理流程，搭建了軟件平臺，為下一步行政審批事項和服務事項網(wǎng)上受理奠定了基礎。區(qū)政務服務中心農(nóng)發(fā)局、林業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局窗口以及地稅、公安分中心等6個部門、21項審批事項已經(jīng)實現(xiàn)了上下協(xié)同，使原來要到市局辦理的事項，在窗口即可即收即辦；衛(wèi)生局、城管局、環(huán)保局窗口前后協(xié)同試運行成功后，其余有協(xié)同事項的窗口也將全面實現(xiàn)前后協(xié)同。協(xié)同后，事項辦結(jié)時限將大大縮短。

四、優(yōu)化工作流程，服務效率進一步提高

按照相關(guān)法律法規(guī)的具體要求，對全區(qū)行政審批事項和其他服務事項的辦理流程進行了優(yōu)化和再造，對行政審批事項和其他服務事項的法律依據(jù)、申報材料、辦理時限、收費標準等進行了審核認定，對辦理流程進行了簡化和優(yōu)化，并通過電視、互聯(lián)網(wǎng)、電子顯示屏等形式向社會公開。為不斷提高辦事效率，方便服務對象，自20*年以來，政務中心先后對中心（包括分中心）涉及36個部門的430項審批和服務事項進行了4次清理和優(yōu)化，共縮短辦結(jié)時限2076個工作日，即辦件項目比例由入駐中心前的8%，提高到現(xiàn)在的48.4%，5個工作日內(nèi)辦結(jié)的事項比例達到64%，名列全市前列。為使各辦理事項和機關(guān)內(nèi)部工作流程更加優(yōu)化，目前，由區(qū)政府辦牽頭，全區(qū)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道正在開展邀請服務對象和基層行政工作者參與流程優(yōu)化工作，主動聽取服務對象的意見和建議，充分體現(xiàn)“以民為本”的服務理念。在建設政務服務中心大廳的同時，還建成了網(wǎng)上政務大廳，不僅實現(xiàn)了網(wǎng)上表格下載和網(wǎng)上受理，而且成為了各部門、分中心、便民服務中心、便民服務室網(wǎng)上協(xié)同的中心和樞紐。

五、創(chuàng)新行政方式，服務理念進一步深化

（一）區(qū)政府召開了政務服務中心建設工作會，提出了“部門圍繞窗口轉(zhuǎn)，窗口圍繞服務對象轉(zhuǎn)”的要求。區(qū)外經(jīng)局牽頭完善了企業(yè)登記一站式服務、新引進項目行政審批全程操作細則、在談企業(yè)和簽約企業(yè)上門服務等制度；區(qū)政務服務中心制定了并聯(lián)審批管理制度，并按管理制度召集計經(jīng)、規(guī)劃、國土、安監(jiān)、環(huán)保等部門，為亞鑫、米高等新上項目召開了并聯(lián)審批協(xié)調(diào)會，同時，區(qū)政務服務中心為更好的服務投資企業(yè)，制定了《企業(yè)投資服務指南》，制作了《*區(qū)新引進企業(yè)報件流程圖》，并公布了辦理各種手續(xù)所需材料、辦理時限、收費標準等，一改過去投資企業(yè)不知先辦什么和怎樣辦的情況；區(qū)經(jīng)濟局牽頭草擬了規(guī)模以上企業(yè)區(qū)領導跟蹤服務和預約服務制度、規(guī)模以上新投資企業(yè)專人服務制度，并確定了20*年規(guī)模以上企業(yè)名單和區(qū)領導聯(lián)系重點企業(yè)名單。為更好地服務投資企業(yè)，我區(qū)設立了企業(yè)投資政務服務110（電話為028—83662110），并通過區(qū)電視臺和政府網(wǎng)站公布了服務電話；建立了服務窗口與企業(yè)的雙向交流機制，了解并及時提供企業(yè)需求的政務服務。

（二）各單位按照區(qū)政府辦《關(guān)于提供節(jié)假日公共服務的通知》文件要求，開展了延時服務、預約服務、定時服務等工作，充分體現(xiàn)“窗口圍繞服務對象轉(zhuǎn)”的服務理念。區(qū)國稅分中心制作了預約服務卡，公布了服務事項和聯(lián)系電話；區(qū)農(nóng)發(fā)局窗口、國土分中心、房管分中心等單位還為辦事群眾提供上門服務，將服務送到辦事群眾家里，深受服務對象好評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展了“一固定一流動”服務，切實方便了辦事群眾。

（三）各部門加強了對窗口的授權(quán)。目前，政務服務中心（包括分中心）授權(quán)到窗口直接辦理的事項共274項（總共430項，占64%）。特別是工商局窗口，已經(jīng)將辦理權(quán)限全部下放到前臺窗口，即有兩個以上窗口工作人員簽字即可辦理。政務中心衛(wèi)生局、城管局、環(huán)保局窗口已經(jīng)開始前后協(xié)同的試運行，其他部門與窗口之間的前后協(xié)同工作正在開展當中，強化了審批責任。

六、強化行政監(jiān)督，行政行為更加公開、公平、公正

區(qū)政府設置了行政效能投訴中心，主要負責受理企業(yè)、群眾對行政機關(guān)及工作人員辦事推諉、、吃拿卡要、亂收費、亂罰款、亂攤派、工作效率低下、違規(guī)執(zhí)法等不履行或不正確履行職責行為的投訴，對有損行政效能、尚不構(gòu)成行政處分或免于行政處分的行政過錯行為的責任人實施行政效能告誡。20*年上半年，區(qū)行政效能投訴中心共受理投訴10件，按時辦結(jié)率為100%，群眾滿意或基本滿意率為100%。加大了區(qū)長公開電話、區(qū)長信箱的辦理力度。截止7月25日，今年共辦理區(qū)長公開電話600個、市長公開電話3個，辦理區(qū)長信箱1078件、市長信箱90件，辦結(jié)率達100%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)政府各部門均在顯眼位置設置了投訴舉報箱，公布了舉報電話。全區(qū)基本形成了以公開電話、區(qū)長信箱、接待、行政效能投訴中心及舉報箱為主的公開投訴網(wǎng)絡。

總的看來，通過近兩年的工作，我區(qū)規(guī)范化服務型政府建設在創(chuàng)新行政管理理念，創(chuàng)新行政管理體制，創(chuàng)新行政運行機制，創(chuàng)新服務方式等方面取得了初步成效。但離市委、市政府和區(qū)委的要求，離人民群眾和投資者的期望還有較大差距，主要表現(xiàn)在：對規(guī)范化服務型政府和中心建設，部分單位還存在因認識不到位而產(chǎn)生的抵觸和敷衍情緒；制度落實還需進一步加強；個別部門對中心的認識不到位，對窗口工作的關(guān)心和支持不夠；一些服務項目辦理程序尚待進一步優(yōu)化；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務中心建設參差不齊，工作還不夠扎實；因受財力的限制，電子政務建設的普及不夠，前后協(xié)同、上下協(xié)同因受軟硬件等因素的制約而未廣泛實施；投資企業(yè)在辦理各種手續(xù)時，仍有互為前置的情況，影響了審批效率。下一步，全區(qū)上下要進一步加大工作力度，細化工作措施，強化工作責任，按照《*區(qū)20*年規(guī)范化服務型政府建設工作要點》和《關(guān)于下達20*年規(guī)范化服務型政府建設目標任務的通知》安排，繼續(xù)加快推進我區(qū)規(guī)范化服務型政府建設工作，重點要抓好以下幾方面工作：

一、進一步深化對規(guī)范化服務型政府建設工作的認識

規(guī)范化服務型政府建設是市委、市政府的重大決策，是區(qū)委、區(qū)政府確定的一項重點工作，是貫徹落實國務院、省、市電視電話會議精神，推進政府管理創(chuàng)新的重要舉措。規(guī)范化服務型政府建設工作開展以來，各單位對此項工作的認識不斷深化，重視程度不斷提高。但仍有少數(shù)單位把規(guī)范化服務型政府建設工作看作是一項務虛、走形式的工作，沒有認真研究如何結(jié)合本單位實際開展好此項工作，沒有把規(guī)范化服務型政府建設作為規(guī)范機關(guān)內(nèi)部管理，推動其他工作的良好契機，而是采取消極應付的態(tài)度對待此項工作，造成推動不力，發(fā)展不均衡。因此，各單位一定要不斷提高對規(guī)范化服務型政府建設工作的認識，增添措施，穩(wěn)步推進。

二、全面抓好各項制度的貫徹落實

首先，要繼續(xù)抓好各項制度的貫徹落實，以制度落實，促進部門各項工作規(guī)范、有序的開展。其次，要在貫徹落實中不斷完善各項制度，保證制度的系統(tǒng)性、完整性、科學性、合理性和可操作性。

三、繼續(xù)抓好服務創(chuàng)新

一是以區(qū)政務服務中心“企業(yè)投資服務區(qū)”為平臺，努力做好企業(yè)服務“一窗式”受理工作，并為投資企業(yè)提供《企業(yè)投資辦事指南》，為投資企業(yè)提供更為優(yōu)質(zhì)的服務。二是要進一步創(chuàng)新服務方式。加大流動服務宣傳力度，擴大流動服務的群眾知曉面，充實流動服務內(nèi)容，增強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主動服務意識。同時，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設，為新成立或引進的農(nóng)村合作組織提供上門服務。三是不斷優(yōu)化行政審批程序，通過邀請服務對象參與流程優(yōu)化工作，聽取服務對象的意見和建議，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦結(jié)時限，提高辦事效率。四是結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設，扎實開展好“三延伸一幫扶”活動（即將政務服務延伸到企業(yè)、延伸到社區(qū)、延伸到農(nóng)村；各部門立足職能，開展幫扶服務），建好便民服務室和基本實現(xiàn)網(wǎng)上辦公。五是積極推進電子政務建設，力爭年底前實現(xiàn)所有單位的網(wǎng)上公文傳輸。全面推進前后協(xié)同、上下協(xié)同工作。引導服務對象進行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上預審批。

四、搞好服務延伸

一是抓好便民服務中心建設。繼續(xù)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一門式服務大廳的規(guī)范化、標準化建設，并積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能調(diào)整，實行“一崗多能”，提高辦事效率。二是加強便民服務室建設。首批便民服務室已經(jīng)投入試運行，下一步，將統(tǒng)一便民服務室的考核標準，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一要求，充分發(fā)揮便民服務室便民、利民的作用。三是全面開展規(guī)范化服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要將規(guī)范化服務延伸到村（社區(qū)）；區(qū)政府各有關(guān)部門要在所屬具有管理公共事務職能的事業(yè)單位大力推行規(guī)范化服務，并建立健全各項制度。四是繼續(xù)開展“一固定一流動”服務。

五、深入推進體制機制創(chuàng)新

深入推進體制機制創(chuàng)新是全國加強政府自身建設，推進政府管理創(chuàng)新電視電話會議的精神之一。我們將著重做好以下幾方面工作：一是加強中介機構(gòu)管理，構(gòu)建中介服務體系。依法規(guī)范中介機構(gòu)行為，適時出臺管理辦法，從體制、機制上解決政府部門與中介機構(gòu)明脫暗不脫、藕斷絲連問題；積極引導中介服務的有序競爭，逐步形成功能完備、行為規(guī)范、責任明確的中介服務體系。二是“探索企業(yè)身份信息一卡制”。依托全市企業(yè)基礎信息共享系統(tǒng)和企業(yè)信用信息系統(tǒng)平臺，積極創(chuàng)造條件試行企事業(yè)單位持“身份卡”，辦理稅務登記、企業(yè)執(zhí)行標準登記、財政收支結(jié)算等，以減少行政成本和交易成本。三是繼續(xù)做好權(quán)力公開工作。

六、加強督促檢查

第9篇：行政審批工作要點范文

今年以來，我市緊緊圍繞中省關(guān)于“放管服”改革工作部署，結(jié)合本地實際,扎實推進“放管服”改革，為全市穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和優(yōu)化營商環(huán)境、提升政府治理能力提供了強有力的體制機制保障。

一、工作開展情況

我市認真貫徹落實“放管服”改革的各項決策部署，不斷深化行政審批制度改革、持續(xù)加強事中事后監(jiān)管、大幅減少職業(yè)資格許可認定事項、著力清理規(guī)范收費項目、有序推進商事制度改革、統(tǒng)籌各項社會事業(yè)改革，有效激發(fā)了市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力。

（一）不斷優(yōu)化服務，為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻

一是持續(xù)加大簡政放權(quán)力度。不折不扣的落實省政府辦公廳陜政辦發(fā)〔2017〕XX號、陜政辦發(fā)〔2018〕XX號和省政府令第XX號決定取消、下放或委托地方實施的行政審批事項有關(guān)精神。取消省政府決定取消涉及我市的XX項行政許可事項，明確不得以任何形式保留或變相審批；承接省政府下放的XX項行政審批事項和省政府委托地方實施的涉及我市的XX項行政審批事項，要求市級各有關(guān)部門要主動加強與省級原審批部門的對接，及時做好受委托相關(guān)手續(xù)辦理工作，進一步優(yōu)化辦理流程，切實加強政策宣傳和信息公開，努力為企業(yè)和群眾辦事提供方便。二是嚴格執(zhí)行國家職業(yè)資格目錄。在全市范圍內(nèi)從嚴執(zhí)行國務院公布的涵蓋經(jīng)濟、教育、衛(wèi)生、司法、環(huán)保、建設、交通等重要行業(yè)領域的XX項職業(yè)資格目錄，同時對國務院決定取消的XX項職業(yè)資格許可和認定事項落實情況進行了跟蹤督查，并及時開展了“回頭看”。嚴密組織經(jīng)濟、統(tǒng)計、會計、衛(wèi)生、教師資格證和執(zhí)業(yè)醫(yī)師等各類專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試，規(guī)范專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書辦理和職業(yè)技能鑒定考試。三是建設功能齊全辦事高效的政務服務中心。支持市政務服務中心建成面積逾XX平方米的辦事大廳，進駐單位XX家，人員XX余人，事項XX項。截止今年11月，中心累計接待群眾超過XX萬人，辦件XX萬件，按期辦結(jié)率和群眾滿意率顯著提升。除線下辦事大廳以外，還同時開通了線上服務熱線，依托現(xiàn)有電子政務網(wǎng)和熱線電話資源，建設了“一號對外、集中受理”的“12345”便民熱線綜合服務平臺，主要受理、處置非警務非緊急咨詢、求助、投訴、建議、調(diào)查類電話。9月25日，平臺上線運行以來，接入話務量累計達到XX余次，話務人員利用知識庫內(nèi)容，直接答復群眾問題XX余件，形成轉(zhuǎn)辦工單XX余件，大幅提升了服務效率，使服務對象辦事更加便捷。四是大力推進“三集中、三到位”改革。根據(jù)推進行政審批服務“三集中、三到位”要求，結(jié)合我市實際，對審批項目量大面寬的市級部門內(nèi)部機構(gòu)設置進行了調(diào)整，設立了“行政審批科”，實行專人專崗、集中審批。根據(jù)部門審批數(shù)量、與市場主體關(guān)聯(lián)度、機構(gòu)編制現(xiàn)狀，在不增加內(nèi)部機構(gòu)數(shù)量、領導職數(shù)的前提下，按照“撤一建一”原則，在市發(fā)改委、市衛(wèi)計局、市食藥監(jiān)局、市國土局XX個部門，單設“行政審批科”；對審批業(yè)務量較小、不經(jīng)常或編制較少的市交通局、市城管局、市水務局等XX個部門，在相關(guān)業(yè)務科室加掛“行政審批科”牌子，設立專門崗位，固定專人審批，實現(xiàn)一個窗口對外。各縣區(qū)均參照市上做法，成立了行政審批股，并按照要求開展審批工作。五是推進政務服務事項“三級四同”。依據(jù)省上政務服務事項“三級四同”目錄和部門“三定”規(guī)定，按照“市縣同步、壓茬推進”的原則，將XX項政務服務事項分類解析劃轉(zhuǎn)到全市黨委、政府XX個部門。市級各部門按照要求，已經(jīng)完善了行政職權(quán)來源、辦公電話、經(jīng)辦人員、辦公地址、監(jiān)督電話等基本信息并提交“全省政務服務事項統(tǒng)一管理平臺”，待省上統(tǒng)一后組織實施。各縣區(qū)也已全面完成政務服務事項數(shù)據(jù)分類解析、基本信息完善和數(shù)據(jù)提交各項工作。

（二）大力減稅清費，為各類市場主體減負擔

一是主動公布收費目錄清單。由市財政局負責會同市物價局，按照中省規(guī)定編制了全市2018年行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單，并向社會予以公布。從2018年1月1日起停征了排污費、初次領用身份證工本費等行政事業(yè)性收費。嚴格落實中省取消行政事業(yè)性收費有關(guān)規(guī)定，并重點對落實情況進行了專項清查。同時督促各相關(guān)執(zhí)收單位主動公開收費項目依據(jù)、金額，接收群眾監(jiān)督。二是行政事業(yè)性收費全面實現(xiàn)電子化收繳。從2018年1月起，我市行政事業(yè)性收費已經(jīng)全部通過財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子化繳庫系統(tǒng)進行征繳，按照“單位開票、銀行收款、財政統(tǒng)管”的模式，實現(xiàn)了對行政事業(yè)性收費的征收依據(jù)、征收標準、征收金額和票據(jù)管理進行全范圍、全過程監(jiān)管。三是持續(xù)加強事中事后監(jiān)管。嚴格按照“依法監(jiān)管”“權(quán)責一致”“凡進必受監(jiān)管”的原則，在全市范圍內(nèi)全面推行市場監(jiān)管清單制度，對市發(fā)改委等34個市級部門（單位）行政許可、行政檢查、行政處罰、具有審批性質(zhì)的其他事項等全部制定了市場監(jiān)管清單。同時，繼續(xù)推廣“雙隨機一公開”監(jiān)管工作制度，制定了《XX市“雙隨機一公開”抽查工作規(guī)范（試行）》，為抽查工作的進一步開展提供了遵循。深入開展整頓規(guī)范市場秩序1+9行動計劃，依法嚴懲各類破壞營商環(huán)境的違法違規(guī)行為，有力維護了公平競爭的市場秩序。

（三）創(chuàng)新投資渠道，為激發(fā)有效投資拓空間

一是深入推進投融資體制改革。印發(fā)了《XX市投融資體制改革實施意見》，成立了市公共資源交易市場“一委一辦一中心”（XX市公共資源交易審查監(jiān)督委員會、公共資源交易管理辦公室、公共資源交易中心）工作機構(gòu)。二是進一步簡化項目審批流程。對投資項目審批事項進行了重新梳理，大幅簡化了項目審批流程，對于企業(yè)投資核準類項目僅保留規(guī)劃、用地、維穩(wěn)等必要手續(xù)，節(jié)能和環(huán)保審批手續(xù)統(tǒng)一后置，對于備案項目僅審查是否符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄相關(guān)要求，對資金來源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景不做審查，由企業(yè)自行承擔市場風險。將審批類、核準類和備案類審批事項的審批時限均大幅度壓縮。三是繼續(xù)加強鎮(zhèn)辦服務能力。積極推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革，制定并印發(fā)了《XX縣XX鎮(zhèn)行政管理體制改革方案》，以加強基層政權(quán)建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎為核心，以擴大經(jīng)濟社會管理權(quán)限、完善基層政府功能為重點，力爭通過三年的改革創(chuàng)新，使XX鎮(zhèn)基本建成人口集聚、經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體制創(chuàng)新的現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)和區(qū)域性中心鎮(zhèn)。同時，會同市食藥監(jiān)局、市工商質(zhì)監(jiān)局、市政府法制辦印發(fā)了《關(guān)于委托鎮(zhèn)辦行使部分市場監(jiān)管行政執(zhí)法權(quán)的通知》，依法委托鎮(zhèn)辦行駛部分市場監(jiān)管行政許可、行政檢查、行政處罰等行政執(zhí)法權(quán)，加強了鎮(zhèn)辦政府服務能力。

（四）提升營商環(huán)境，為公平營商創(chuàng)條件

認真貫徹落實省委、省政府決策部署，扎實開展“營商環(huán)境提升年”活動，成立了市、縣區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領導小組，印發(fā)了優(yōu)化提升營商環(huán)境《十大行動方案》，配合市營商辦制定出臺了優(yōu)化提升營商環(huán)境《三年行動計劃》、《2018年工作要點》、《考核辦法》、《XX市損害營商環(huán)境責任追究辦法》，建立了月度例會制度，確保了各項工作順利開展。在簡化企業(yè)開辦和注銷方面，改革企業(yè)名稱登記制度，簡化涉稅事項辦理流程，企業(yè)設立和變更實現(xiàn)了“零跑路、零見面、零材料”，營業(yè)執(zhí)照當場辦結(jié)率達90%以上，企業(yè)開辦涉稅信息確認“零材料”，企業(yè)開辦環(huán)節(jié)數(shù)、時間進一步縮短。在工程建設項目審批辦理方面，按照“能合則合、能并則并”原則簡化審批環(huán)節(jié)和流程，建立了并聯(lián)審批制度，社會投資核準（備案）類項目審批環(huán)節(jié)。在方便企業(yè)獲得水電氣暖方面，在供水、供電、供氣領域全面推行“一站式”辦公，率先出臺了《XX市優(yōu)化企業(yè)獲得水電氣行政許可實施意見》，明確前置審批事項辦理時限，降低企業(yè)獲得水電氣的難度和辦理時限。在辦理不動產(chǎn)登記方面，在全市推行不動產(chǎn)登記“1356”工作制度，設立了“一窗受理、集成辦公”窗口，建立了不動產(chǎn)抵押登記與金融機構(gòu)的聯(lián)辦機制，在金融機構(gòu)開設不動產(chǎn)抵押登記窗口，取消了抵質(zhì)押貸款強制評估要求，辦理環(huán)節(jié)數(shù)由原來的8個壓縮到3個，企業(yè)、群眾完成權(quán)籍調(diào)查、登記資料齊全、符合登記要求的前提下，大幅度壓縮登記時間。在優(yōu)化企業(yè)納稅服務方面，XX項涉稅業(yè)務實現(xiàn)“全程網(wǎng)上辦理”，納稅人辦理涉稅事項時間平均縮短60%，等候時長縮短71%，基本實現(xiàn)了實名辦稅信息“一次采集”、涉稅業(yè)務“一窗通辦”，網(wǎng)上稅務局“一網(wǎng)辦理”、“12366”咨詢“一鍵解答”。在降低企業(yè)獲得信貸難度和成本方面，對市融資擔保公司進行增資擴股，制定了《XX市政府性融資擔保體系建設行動計劃》，積極建立政府性融資擔保費率補償機制，切實降低企業(yè)融資擔保費率，成功引進西安銀行入駐XX，超額完成不良貸款率下降年度目標。在提升跨境貿(mào)易與投資便利化方面，改革優(yōu)化了外資外貿(mào)備案管理模式，強化外貿(mào)審批辦理和單一窗口、報關(guān)報檢業(yè)務、出口退稅政策培訓，“單一窗口”培訓實現(xiàn)全覆蓋，進出口單證實現(xiàn)“容缺辦理”，當場辦結(jié)；一二三類外貿(mào)企業(yè)出口退稅辦理時間大幅度壓減。在降低企業(yè)運行成本方面，認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，加大降費和收費清理力度，下調(diào)市區(qū)非居民天然氣價格，不斷擴大直供電交易規(guī)模，提高人才引進獎補力度，降低企業(yè)稅費負擔，落實穩(wěn)崗補貼。

（五）簡化辦事程序，為群眾辦事生活增便利

一是深入開展“減證便民”專項行動。協(xié)調(diào)由市政府法制辦牽頭按照“六個一律取消”的原則（即：凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的，一律取消；凡是能夠通過網(wǎng)絡自行核實或信息共享方式辦理的，一律取消；凡是能夠通過申請人現(xiàn)有證照、憑證證明的，一律取消；凡是能夠通過申請人采取書面承諾、簽字聲明或提交相關(guān)協(xié)議辦理的，一律取消；凡是開具證明的部門無權(quán)查證，無法開具的，一律取消；凡是能夠通過公序良俗進行規(guī)范或者通過常識推斷的，一律取消），對全市范圍內(nèi)實施的證明事項進行了集中清理。其中，準予保留證明事項XX件，市政府XX個部門取消XX件，并以市政府文件對上述證明事項清理結(jié)果進行了公布。在此基礎上，進一步探索建立了“減證便民”長效機制，努力從根本上解決困擾企業(yè)和群眾“辦證多、辦事難”問題。二是全面實施“多證合一、一照一碼”。嚴格按照陜西省“多證合一、一照一碼”改革整合的涉企登記備案事項清單，實現(xiàn)54證合一，實現(xiàn)企業(yè)進行登記備案信息時，窗口工作人員“一次采集、一檔管理、共享共用”，為部門間數(shù)據(jù)的共享推送提供基礎。同時向社會廣泛宣傳“多證合一、一照一碼”改革政策，目前，企業(yè)由多部門多證多號歸集為加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照的系列制度、工作程序已基本建立，形成規(guī)范。三是繼續(xù)推行企業(yè)登記全程電子化改革。大力推進工商登記全程電子化登記改革工作，即采取“微信辦照”和“網(wǎng)上辦事大廳”兩種設立登記模式?！拔⑿呸k照”申請人無需提交任何紙質(zhì)材料，通過手機微信關(guān)注“陜西工商”即可按提示操作步驟完成全部登記流程，即時生成電子《營業(yè)執(zhí)照》；“網(wǎng)上辦事大廳”由申請人在省工商局官方網(wǎng)站提交登記申請，經(jīng)工作人員審核無誤后，申請人直接打印自動生成的登記材料遞交工商登記窗口，基本達到當場或1日內(nèi)發(fā)放《營業(yè)執(zhí)照》。四是全面推行“證照分離”改革。認真執(zhí)行國務院調(diào)整、取消的前置和后置審批事項目錄，登記窗口在企業(yè)設立時嚴格把關(guān)，確保涉及前置許可的企業(yè)具備相關(guān)資質(zhì)后給予辦理營業(yè)執(zhí)照。對于后置許可事項，登記窗口在辦理工商執(zhí)照時嚴格執(zhí)行“雙告知”業(yè)務，即工商業(yè)務系統(tǒng)自動檢索經(jīng)營范圍中的關(guān)鍵字、詞后自動生成“雙告知”信息推送至省公用信息平臺，再將涉及后置審批市場主體登記信息推送至相關(guān)職能審批部門，相關(guān)部門認領后對企業(yè)進行監(jiān)督管理?！跋日蘸笞C”的實施，進一步優(yōu)化了營商環(huán)境，使市場機制的作用得到充分發(fā)揮，促進了市場主體快速發(fā)展。

二、存在問題

隨著“放管服”改革不斷向縱深推進，一些制約改革的深層次問題逐漸暴露，成為阻擋改革創(chuàng)新的“絆腳石”“攔路虎”，急需中省層面從頂層予以解決。

一是“信息孤島”問題依然突出。XX縣行政審批服務局運行后，除使用自行研發(fā)辦公系統(tǒng)外，還同時需要配合使用住建、環(huán)保、教育、衛(wèi)計、文化等20余套中省通用的審批監(jiān)管系統(tǒng)， “多套系統(tǒng)、多個流程、反復登錄、重復錄入”問題突出，“信息孤島”制約了改革效能的釋放。

二是承接落實還不夠到位。一些審批事項下放時，受法律、法規(guī)對審批行使層級的約束，不能徹底放到位，企業(yè)群眾還存在“來回跑、往返跑”的現(xiàn)象?？h區(qū)承接中、省、市下放的行政許可任務較重，因法律授權(quán)限制，縣區(qū)進一步取消和下放鎮(zhèn)辦的余地較少。此外，我市中介服務市場發(fā)育不夠健全，中介機構(gòu)提供的各類技術(shù)審查、論證、評估、檢驗、鑒定等服務不優(yōu)、效率不高等問題依然突出，“放管服”改革在縣區(qū)落實有不夠到位的地方。

三是法治保障還有不銜接的地方。企業(yè)簡易注銷改革后，《公司法》、《公司登記管理條例》等仍未作修改，導致地方部門不能按新要求辦理，仍用老辦法；電子證照、電子印章、電子簽名等法律效力尚未明確；“容缺受理”等試點存在法律障礙等。這些問題仍需要從相關(guān)法律法規(guī)的立改廢釋上進行研究，從市級層面上講，我們還有一定難度。

三、2019年工作思路

下一步，我們將按照上級統(tǒng)一部署要求，在今年工作基礎上，積極尋找差距，再添工作舉措，繼續(xù)推行改革任務清單管理模式，進一步加強考核督查，全面做好各項工作，推進“放管服”改革再上新臺階、取得新成效。

一是加強監(jiān)管。對已經(jīng)公布的權(quán)責清單加強動態(tài)管理，督促各級、各部門管好清單、用好清單。持續(xù)做好行政許可事項監(jiān)管工作，切實整治行政審批中的違法違規(guī)行為，防止出現(xiàn)管理真空。依據(jù)法律法規(guī)，及時向社會公開服務事項，著眼于建立長效機制。

二是簡化流程。以優(yōu)化提升營商化境工作為重點，圍繞簡化審批流程、減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時間的目標，在界定審批法定程序的基礎上，進一步取消不必要的層層把關(guān)和逐級審批，擴大相對集中行政許可權(quán)改革試點工作，實現(xiàn)集中審批、一審一核、即審即辦。

三是健全機制。進一步完善操作性強、透明度高的審批操作規(guī)程，制定規(guī)范審批行為、創(chuàng)新審批方式、加強責任追究的具體措施。嚴格執(zhí)行首問負責制、限時辦結(jié)制、服務承諾制和責任追究制，暢通“放管服”改革投訴舉報渠道，加強社會監(jiān)督，促使行政效能提升。