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關(guān)鍵詞:邊坡失穩(wěn)風(fēng)險;指標(biāo)體系;層次分析法;風(fēng)險應(yīng)對
1 引言
邊坡失穩(wěn)風(fēng)險危害巨大,特別是對工程的穩(wěn)定以及交通運輸、人民生命財產(chǎn)安全有著非常大的威脅[1]。我國近年來工程建設(shè)發(fā)展勢頭迅猛,但是由于建設(shè)單位良莠不齊,建設(shè)中或后期運營中常常發(fā)生失穩(wěn)事故,邊坡穩(wěn)定性問題成為我國近年來熱點、難點問題之一。利用科學(xué)的方法對邊坡失穩(wěn)風(fēng)險進(jìn)行評價并采取針對性措施,可有效減少事故的發(fā)生。國內(nèi)外許多科研機構(gòu)及高校對巖土工程風(fēng)險進(jìn)行了深入研究,但對邊坡失穩(wěn)風(fēng)險涉獵甚少。本文結(jié)合重慶市某鐵路邊坡工程實踐,利用層次分析法(AHP)[2]對邊坡失穩(wěn)風(fēng)險進(jìn)行了評價,并給出了應(yīng)對措施,有效的保證了該工程的順利完工。
2 邊坡失穩(wěn)風(fēng)險管理
根據(jù)鐵路隧道風(fēng)險管理相關(guān)規(guī)范及經(jīng)驗可知,邊坡工程失穩(wěn)風(fēng)險管理流程應(yīng)包括風(fēng)險計劃、風(fēng)險評估和風(fēng)險控制三個階段[3]。首先,風(fēng)險計劃階段包括制定風(fēng)險管理計劃和確定管理目標(biāo)、準(zhǔn)則兩部分工作,是實行風(fēng)險管理工作的前提。其次,風(fēng)險評估階段的工作包括:建立風(fēng)險評價體系、確定體系相對權(quán)重、指標(biāo)一致性檢驗、評價主要風(fēng)險源;最后,風(fēng)險控制階段是對風(fēng)險進(jìn)行處置、監(jiān)控的過程,需根據(jù)風(fēng)險接收準(zhǔn)則對風(fēng)險評估結(jié)果制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施,使失穩(wěn)風(fēng)險始終處于可接受程度。
3 工程概況
重慶某鐵路邊坡工程位于重慶某新建鐵路DK15+350段,邊坡標(biāo)高945~1005m,呈鼻梁狀凸形坡地貌。邊坡平面形態(tài)呈上窄下寬的長條狀,縱長115m,前緣橫寬82m,后緣橫寬10m,邊坡分布面積4.9×,軟弱面最大埋深10~15m,體積4.0×,路基邊坡坡高大于4m。該邊坡土體結(jié)構(gòu)松散,粘結(jié)力小,透水能力強,巖相復(fù)雜而多變,該處地表水及山坡上方地下水補給較豐富。由于該邊坡土質(zhì)主要由泥巖、砂巖塊、碎石、角礫、砂及粉質(zhì)粘土等不同時期、不同成因的堆積物質(zhì)交錯重疊而成,且這些物質(zhì)在很短距離內(nèi)先后出現(xiàn)并相互交錯,從而導(dǎo)致剖面上不同土層間滲水性、富水性差異,造成可能滑動面復(fù)雜,失穩(wěn)風(fēng)險較大。
4 風(fēng)險評價
4.1 建立邊坡失穩(wěn)風(fēng)險指標(biāo)體系
風(fēng)險評估工作的基礎(chǔ)就是建立可靠的風(fēng)險評價指標(biāo)體系,指標(biāo)體系應(yīng)具有系統(tǒng)、科學(xué)、客觀與可操作等特點。通過對同類工程事故的大量統(tǒng)計與分析,并對已有成果進(jìn)行廣泛調(diào)研,建立了以邊坡失穩(wěn)為目標(biāo)風(fēng)險的評價體系(表1)。
表1邊坡失穩(wěn)風(fēng)險指標(biāo)體系
邏輯層A 因素層B 相對權(quán)重 整體權(quán)重 排序
地質(zhì)
地貌
(0.320) 圍巖特性 0.543 0.174 2
節(jié)理裂隙 0.067 0.021 10
地下水 0.214 0.068 4
邊坡高度 0.034 0.011 12
坡度 0.142 0.045 6
自然
環(huán)境
(0.122) 降水量 0.555 0.068 5
河流 0.109 0.013 11
山洪爆發(fā) 0.229 0.028 9
泥石流 0.072 0.009 13
地震 0.035 0.004 14
其他
因素
(0.558) 工程施工質(zhì)量 0.654 0.365 1
周邊附加荷載 0.077 0.043 7
周邊施工影響 0.192 0.107 3
植被覆蓋率 0.077 0.043 8
4.2 構(gòu)造判斷矩陣
針對建立的指標(biāo)體系,組織熟悉該工程的專家、學(xué)者、設(shè)計人員、施工人員等組成評審團(tuán),利用專家調(diào)查法或頭腦風(fēng)暴法對指標(biāo)體系各元素進(jìn)行兩兩比較,構(gòu)造出一系列判斷矩陣。例如對邏輯層的地質(zhì)地貌、自然環(huán)境、人為因素進(jìn)行兩兩比較,建立的判斷矩陣A為:
同理,可得到因素層風(fēng)險因素各自的判斷矩陣B1、B2、B3。
4.3 計算判斷矩陣的特征向量
通過計算判斷矩陣的特征向量并歸一化可得到風(fēng)險因素的相對權(quán)重,計算特征向量的方法包括特征根計算法、方根法、最小平方權(quán)法、和法等,本文均采用方根法來計算各個判斷矩陣的特征向量,計算公式如式1。
(1)
以判斷矩陣A的特征向量計算為例,先計算出各個權(quán)重值:
, , 。
即可得到相對權(quán)重向量 。同理可得因素層的相對權(quán)重向量WB1、WB2、WB3。最終權(quán)重計算結(jié)果及整體排序見表1。
4.4 一致性檢驗
在構(gòu)建兩兩比較矩陣時,由于是利用專家經(jīng)驗來進(jìn)行兩兩比較,因而不可能完全精確的識別各因素之間的相對關(guān)系,只能進(jìn)行大概的估計,故構(gòu)造出的判斷矩陣必須進(jìn)行相容性和誤差分析,即一致性檢驗。
首先計算相容性指標(biāo) ,其中最大特征值 ,( 為矩陣 的第i個分量)。
再計算一致性比率 ,其中R.I.為平均隨機一致性指標(biāo),是根據(jù)足夠多個隨機發(fā)生的樣本矩陣計算的一致性指標(biāo)的平均值,其值如表2所示。
表2平均一致性指標(biāo)
矩陣階數(shù) 1 2 3 4 5 6
R.I. 0 0 0.58 0.90 1.12 1.24
矩陣如具有比較滿意的一致性則需一致性指標(biāo)C.R.
5 風(fēng)險控制措施
從表1可以看出,可能引發(fā)邊坡失穩(wěn)風(fēng)險的主要因素(前5位)順次是:邊坡工程施工質(zhì)量、邊坡地段地層巖性、周邊近接施工的影響、地下水的影響、降雨的影響。針對以上風(fēng)險源,主要采取的具體風(fēng)險應(yīng)對措施為:
(1)嚴(yán)格控制施工質(zhì)量,堅決杜絕豆腐渣工程,一絲不茍做好施工中每一環(huán)節(jié)工作,建設(shè)各方協(xié)同配合監(jiān)督施工全過程。
(2)刷坡。由于該路段表層土體結(jié)構(gòu)松散,風(fēng)險評價結(jié)果顯示出巖性對邊坡失穩(wěn)的影響極大,故應(yīng)采用刷破的方法清除坡面危巖、嚴(yán)重風(fēng)化破碎表層及不穩(wěn)定部分,清除影響邊坡及邊溝的坡腳坍塌堆積物、風(fēng)化剝落碎屑物等,其目的在于調(diào)整邊坡表層土質(zhì)結(jié)構(gòu), 增強邊坡自穩(wěn)能力。
(3)截排水。邊坡修建地區(qū)降雨量大,不遠(yuǎn)處又有河流影響,且評價結(jié)果顯示出水對邊坡穩(wěn)定性的影響非常大,故應(yīng)采取合理的截排水措施。工程中在邊坡頂設(shè)截水溝,底寬0.6米,深0.4米。坡面每隔1~2米上下左右交錯設(shè)置0.1×0.15米矩形泄水孔。最下一排泄水孔高出路肩0.3米,路基兩側(cè)設(shè)矩形側(cè)溝,底寬0.6米,深1.0米,兩側(cè)留1.0米寬側(cè)溝平臺。側(cè)溝外側(cè)沿線路縱向設(shè)φ100mm塑料盲溝管,每隔10米設(shè)一根長1米的φ100mm塑料盲溝管插入側(cè)溝泄水孔向溝內(nèi)排水。
另外,還應(yīng)制定較為可靠的邊坡防護(hù)措施,工程中為了防止后期邊坡開挖后表層加速風(fēng)化,產(chǎn)生剝落、零星墜石等現(xiàn)象,采用水泥砂漿封面、護(hù)面,部分段落施作支護(hù)墻,既可防護(hù)坡面,又能起支撐作用。由于重慶地區(qū)夏季多雨,易爆發(fā)山洪,施工最好安排在旱季進(jìn)行,以保障施工進(jìn)度和質(zhì)量。
6 結(jié)論
【關(guān)鍵詞】作業(yè)風(fēng)險辨識;五維度法;變電企業(yè)
引言
隨著電網(wǎng)的快速發(fā)展,新上變電站在電網(wǎng)中投入的數(shù)量不斷增多,電力建設(shè)、大修技改、檢修試驗、日常維護(hù)等作業(yè)風(fēng)險加劇。如何有效預(yù)防或降低作業(yè)風(fēng)險、減少甚至消除作業(yè)事故是供電企業(yè)面臨的一個重大課題。由于現(xiàn)行的作業(yè)風(fēng)險辨識方法紛繁復(fù)雜且針對性不強,落地、實施效果不理想,這就促使供電企業(yè)急需一套行之有效的作業(yè)風(fēng)險辨識方法。
在上述背景下,為加強班組安全文化建設(shè),按照安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)的整體思路,廣州供電局變電管理一所從制度文化方面著手,推出了一套新的作業(yè)風(fēng)險辨識方法:五維度作業(yè)風(fēng)險辨識法(以下簡稱“五維度法” ),即通過“人、機、物、法、環(huán)”五個維度對整個作業(yè)過程所涉及的風(fēng)險進(jìn)行全面有效的風(fēng)險辨識,從而達(dá)到預(yù)防或降低作業(yè)風(fēng)險、減少甚至消除作業(yè)事故的目的。
1 “五維度法”總體思路
針對供電企業(yè)在電力建設(shè)、大修技改、檢修試驗、日常維護(hù)等作業(yè)過程中,可能引發(fā)事故事件誘因所涉及到的人員、使用的工器具、作業(yè)對象、作業(yè)方法、作業(yè)環(huán)境五個方面,即從“人、機、物、法、環(huán)”五個維度辨識作業(yè)存在的風(fēng)險(如下圖1所示),以此開展風(fēng)險評估,制定預(yù)控措施。
圖1 五維度法示意圖
人:作業(yè)人員,包括主業(yè)人員、新員工、外委人員、廠家。
機:使用的生產(chǎn)用具,包括安全工器具及個人防護(hù)用品、工器具、特種設(shè)備、測試設(shè)備、用電設(shè)備、爬梯、平臺及腳手架、機動車輛。
物:作業(yè)對象,包括設(shè)備、土建及其他變電站設(shè)施。
法:作業(yè)方法,包括施工方案、工作票、作業(yè)指導(dǎo)書、安全技術(shù)交底、動火票、二次安全措施單等作業(yè)文件的填寫及使用。
環(huán):作業(yè)環(huán)境,包括停電作業(yè)、帶電作業(yè)、臨近帶電作業(yè)、高空作業(yè)、高溫作業(yè)、雨天作業(yè)、夜晚作業(yè)、基建作業(yè)、技改及大修作業(yè)等作業(yè)環(huán)境。
“五維度法”的主要工作思路是,通過具備資質(zhì)、安全意識到位且數(shù)量充足的人,正確使用合格的機具,按照正確的作業(yè)方法,在安全的環(huán)境下,開展設(shè)備設(shè)施(物)的維護(hù),確保人身安全。
2 “五維度法”的形成及實施
“五維度法”是在應(yīng)用《南方電網(wǎng)公司作業(yè)危害辨識與風(fēng)險評估規(guī)范》的基礎(chǔ)上,考慮變電專業(yè)現(xiàn)場實際情況而提出,它以安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系推進(jìn)為載體,基于風(fēng)險辨識、評估與預(yù)控,通過嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的剛性執(zhí)行與養(yǎng)成教育,提高員工制度執(zhí)行力,從意識上促進(jìn)員工逐步形成遵章守紀(jì)的行為習(xí)慣。
2.1 Plan____策劃
2.1.1 “五維度法”可行性研究
廣州供電局有限公司變電管理一所組織變電專業(yè)運行、檢修、繼保三大班組專業(yè)人員按照相關(guān)規(guī)程、制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等,匯總不同維度不同要點的風(fēng)險預(yù)控措施,編制了《五維度作業(yè)風(fēng)險辨識與預(yù)控措施表》
通過對以往南網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)大量事故事件案例深入分析,對制定的 “五維度”作業(yè)風(fēng)險辨識法進(jìn)行可行性研究與驗證。
使用“五維度法”分析對照可以發(fā)現(xiàn),這起人身事故存在的外委人員資質(zhì)、技能、數(shù)量、機具使用、作業(yè)方法、施工方案編寫審核等問題均可以在“五維度”辨識中得到驗證。
由此可見,“五維度法”在每項施工作業(yè)過程中,對 “人”、“機”、“物”、“法”、“環(huán)”五個維度的風(fēng)險把控是十分有效,且十分必要的,可以進(jìn)一步在班組推廣實施。
2.1.2 “五維度法”實施管理辦法的制定
為加強各部門、班站在大修技改工程、日常運維、檢修、保護(hù)定校等作業(yè)前使用“五維度法”進(jìn)行作業(yè)風(fēng)險管控,本所組織制定了《作業(yè)風(fēng)險評估“五維度法”辨識應(yīng)用與實施管理辦法》,編制《作業(yè)前五維度作業(yè)風(fēng)險確認(rèn)表》,完成了五維度風(fēng)險辨識法各部門班組層面的宣貫培訓(xùn)。
2.2 Do____執(zhí)行
在每項施工作業(yè)前,由工作負(fù)責(zé)人組織班組成員參考《五維度作業(yè)風(fēng)險辨識與預(yù)控措施表》,并根據(jù)現(xiàn)場實際情況開展風(fēng)險辨識,填寫《作業(yè)前五維度作業(yè)風(fēng)險確認(rèn)表》,經(jīng)工作負(fù)責(zé)人、工作班成員簽名確認(rèn)和工作票簽發(fā)人、工作許可人審核確認(rèn)簽名后實施。
為消除或降低上述作業(yè)前辨識出來的風(fēng)險,根據(jù)風(fēng)險要點,參照《五維度作業(yè)風(fēng)險辨識與預(yù)控措施表》制定相應(yīng)組織措施和技術(shù)措施。
2.3 Check____檢查
在班組施行《五維度作業(yè)風(fēng)險辨識與預(yù)控措施表》期間,變電管理一所開展了“三級檢查體系”,通過班組自查、部門檢查、安全監(jiān)督大隊現(xiàn)場督察的方式,收集并解決“五維度法”工作實施過程中存在的問題及困難,確保后續(xù)工作能夠順利進(jìn)行。
2.4 Action____完善
通過“三級檢查體系”,不斷對班站實施階段的實際應(yīng)用情況進(jìn)行分析、總結(jié)、完善,待五維度法現(xiàn)場應(yīng)用成熟后,組織對作業(yè)風(fēng)險基準(zhǔn)庫及作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行統(tǒng)一修編,以固化表單的形式將“五維度法”應(yīng)用到日常作業(yè)中。
3 應(yīng)用效果
“五維度法”貫徹落實了南網(wǎng)“一切事故都可以預(yù)防” 的安全理念,推進(jìn)了南網(wǎng)“理念引領(lǐng)制度、制度規(guī)范行為、行為養(yǎng)成習(xí)慣、習(xí)慣形成文化”特色安全文化進(jìn)程。它通過建立工作負(fù)責(zé)人、工作票簽發(fā)人、值班負(fù)責(zé)人及工作許可人《五維度作業(yè)風(fēng)險辨識與預(yù)控措施表》,作用于作業(yè)的全過程,以預(yù)防風(fēng)險為主,對作業(yè)過程中不同崗位人員所需關(guān)注的要點、標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險及措施控制進(jìn)行歸納總結(jié)以便使作業(yè)過程中涉及人員能清晰辨別、掌握。與作業(yè)風(fēng)險辨識方法不同,“五維度法”對于變電專業(yè)更具針對性和實用性。
目前,“五維度法”辨識應(yīng)用已覆蓋廣州供電局變電管理一所管轄的163座變電站,從大量施工作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)用的情況來看,作業(yè)人員風(fēng)險評估的全面性及質(zhì)量有明顯提高,“五維度法”逐步得到一線班組的認(rèn)可和廣泛使用,并得到廣州供電局的充分肯定。
4 結(jié)語
安全生產(chǎn)是電力企業(yè)永恒的主題,如何有效開展每項施工作業(yè)風(fēng)險的評估工作,落實好各項安全措施,確保安全生產(chǎn)工作順利安全開展,是電力企業(yè)不斷探索的方向和目標(biāo)。只有加強對施工作業(yè)風(fēng)險的辨識與控制措施的落實,提高員工安全意識水平,才能最大限度減少事故發(fā)生,從而更好地促進(jìn)電力企業(yè)健康發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:建筑;施工企業(yè);風(fēng)險管理
中圖分類號:F426.92文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-8937(2012)08-0052-02
風(fēng)險管理是企業(yè)內(nèi)部控制發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是企業(yè)將風(fēng)險作為主要控制對象的具體體現(xiàn)。所謂風(fēng)險是指“可能發(fā)生的危險”,對企業(yè)管理而言,它需要在相應(yīng)的政治、社會以及經(jīng)濟環(huán)境中繁衍和生長,而環(huán)境是由多方面因素所構(gòu)成的,且各個因素又是處于一個不斷變化的過程之中,這種多因素的變化性所帶的環(huán)境本身的不確定性,則會給建筑施工企業(yè)管理帶來一定的不確定性,即建筑施工企業(yè)風(fēng)險的產(chǎn)生具有必然性。企業(yè)風(fēng)險是企業(yè)在發(fā)展過程中必然產(chǎn)生的現(xiàn)象,它可能會給企業(yè)帶來災(zāi)難或者毀滅,需要通過正確的方法去面對、預(yù)防和處理。通過對風(fēng)險的有效反映,化解風(fēng)險對企業(yè)可能造成的危害。建筑施工企業(yè)的風(fēng)險來自于企業(yè)內(nèi)、外部各種因素,而且可能在企業(yè)的各個層面上出現(xiàn),因此,應(yīng)根據(jù)對企業(yè)目標(biāo)潛在影響來確認(rèn)建筑施工的各類風(fēng)險。
1建筑施工企業(yè)主要的風(fēng)險類型
1.1自然風(fēng)險
建筑施工企業(yè)自然風(fēng)險是不以人的主觀意志而轉(zhuǎn)移的,也就是說我們無法預(yù)見、避免和阻止自然風(fēng)險的發(fā)生,但可以通過一些措施來減小和彌補自然風(fēng)險所帶來的企業(yè)損失。目前建筑施工企業(yè)針對對自然風(fēng)險所采取的主要防范措施體現(xiàn)于對不可抗力條款的解釋,即在合同中將建筑工程建設(shè)過程中可能會發(fā)生的自然風(fēng)險規(guī)定為不可抗力事件,并明確涉及自然風(fēng)險事件發(fā)生后雙方的責(zé)任及對此類事件的處理方法。因此,建筑施工企業(yè)在投標(biāo)報價過程中要全面考慮到各種可能發(fā)生的自然制約因素,以應(yīng)對自然風(fēng)險的發(fā)生。
1.2政治風(fēng)險
政治風(fēng)險主要指建筑工程建設(shè)過程中由于國家政治時局及政策的變化而有意無意的給承包商蒙帶來損失,它不以承包商及業(yè)主的意志為轉(zhuǎn)移。因此,作為建筑施工企業(yè)在投標(biāo)前必須在全面、綜合掌握各類信息的基礎(chǔ)上,對國家(或地區(qū))的政治形勢及政策進(jìn)行分析,特別是有關(guān)建筑行業(yè)的相關(guān)政策,更應(yīng)再三斟酌,仔細(xì)考慮,以便及時準(zhǔn)確的采取避免政治風(fēng)險發(fā)生或補救損失的措施,如保險、索賠等。
1.3經(jīng)濟風(fēng)險
經(jīng)濟風(fēng)險與自然風(fēng)險及政治風(fēng)險有所不同,它可以通過人的主觀意識來預(yù)防、避免和縮小。通常情況下,可以根據(jù)一系列的建筑工程建設(shè)相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)來測算出來。例如,建筑施工企業(yè)在建筑材料采購時,可以通過材料市場信息的收集、調(diào)研及分析,來準(zhǔn)確掌握整個建筑材料市場,以便選擇合適的供貨商,選擇物美價廉建筑建材,使采購方案更加科學(xué)化,在避免經(jīng)濟風(fēng)險產(chǎn)生的基礎(chǔ),還節(jié)約的施工企業(yè)成本。另外,還可以通過分散、轉(zhuǎn)移等方法來預(yù)防和避免經(jīng)濟風(fēng)險。例如,有些建筑施工企業(yè)在承包工程時,為了避免不穩(wěn)定因素的發(fā)性,只承擔(dān)自己力所能及的部分,常常以分包的形式來處理其它部分工程。
1.4管理風(fēng)險
建筑施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中可能出現(xiàn)對企業(yè)發(fā)展不利因素或事件即為管理風(fēng)險。管理風(fēng)險存在于建筑施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié),涉及到投標(biāo)、生產(chǎn)、竣工等各個因素,因此,建筑施工企業(yè)所面臨的生產(chǎn)經(jīng)營管理風(fēng)險是最多的,包括技術(shù)風(fēng)險、材料風(fēng)險、設(shè)備風(fēng)險、安全風(fēng)險、人員風(fēng)險等,而且時常對企業(yè)的發(fā)展也是最致命的,因此,在建筑施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中,要通過實時動態(tài)控制的方法,對不同類型的風(fēng)險要采取不同的措施。
2建筑施工企業(yè)風(fēng)險所造成的危害
①從外部環(huán)境看:金融市場匯率急劇變化,導(dǎo)致以外幣結(jié)算的項目發(fā)生匯率損失;政府監(jiān)管和市場準(zhǔn)入制度發(fā)生大的調(diào)整,市場競爭對手大規(guī)模進(jìn)入,大幅度增加了競爭程度或造成了企業(yè)市場范圍的變化;承包市場的競爭程度和競爭對手的變化.加大了企業(yè)應(yīng)對范圍和難度;資本和金融市場政策調(diào)整,造成資金鏈管理出現(xiàn)問題從而給企業(yè)造成災(zāi)難;國際形勢發(fā)生動蕩或戰(zhàn)爭,使部分工程項目的正常履約、工程結(jié)算和回款無法實現(xiàn)等。
②從內(nèi)部環(huán)境看:重大的投資、并購失??;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整失??;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整失誤;新的區(qū)域承包業(yè)務(wù)拓展沒有取得成功,導(dǎo)致發(fā)生的成本無法取得彌補;授權(quán)管理出現(xiàn)偏差,被授權(quán)單位超出權(quán)限,違規(guī)錯誤決策給企業(yè)造成損失;資金管理過分下沉,造成資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題,企業(yè)支付能力和企業(yè)聲譽受到傷害;合同談判不力、訂立審核不嚴(yán)造成企業(yè)合同風(fēng)險和合同損失;項目成本管理不善,造成項目虧損和企業(yè)虧損;項目履約管理出現(xiàn)問題,給企業(yè)聲譽和競爭能力帶來負(fù)面影響;出現(xiàn)質(zhì)量和安全事故,受到行業(yè)主管部門和業(yè)主處罰與指責(zé),給企業(yè)造成損失;財務(wù)信息質(zhì)量下降,導(dǎo)致決策失誤,也造成公眾形象受損;對外違規(guī)擔(dān)保導(dǎo)致企業(yè)損失等。
3建筑施工企業(yè)風(fēng)險辨識中的關(guān)鍵問題
3.1建筑施工企業(yè)風(fēng)險辨識方法的選擇
建筑施工企業(yè)風(fēng)險辨識的主要任務(wù)是定性地判斷和預(yù)測工程建設(shè)過程中風(fēng)險是否存在,若存在其屬性如何,因而建筑施工企業(yè)風(fēng)險辨識方法通常是一些定性的風(fēng)險分析方法,由于風(fēng)險分析的方法非常多,因此,各種風(fēng)險辨識方法在分析路線、分析角度以及分析側(cè)重點等方面都有所區(qū)別。實踐過程中,應(yīng)根據(jù)具體風(fēng)險辨識對象權(quán)衡各種因素,選擇適合的風(fēng)險辨識方法,這些因素包括風(fēng)險環(huán)境、各階段風(fēng)險管理資源、施工特點等。例如,對某一分項工程進(jìn)行風(fēng)險辨識,由于此時施工環(huán)境還未形成,諸多風(fēng)險因素還未出現(xiàn),因此,風(fēng)險辨識過程中采用資料法、專家調(diào)查法比較合適。
3.2建筑施工企業(yè)風(fēng)險辨識路線的選擇
企業(yè)風(fēng)險辨識是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,風(fēng)險辨識的路線不同,最終的辨識結(jié)果也有可能不同。例如按照工程承包的標(biāo)段進(jìn)行風(fēng)險辨識,以每個標(biāo)段作為風(fēng)險辨識的單元;按照施工順序進(jìn)行風(fēng)險辨識,以每道施工工序作為風(fēng)險辨識的單元,風(fēng)險辨識是在施工實施之前開展的,因此可以根據(jù)類似工程來模擬施工順序,從模擬的施工過程中預(yù)測風(fēng)險發(fā)生的原因、時段及影響程度;按照分項工程或分部工程的劃分來進(jìn)行風(fēng)險辨識,以每個分項工程或分部工程作為辨識單元。按標(biāo)段或按施工順序來辨識風(fēng)險是一個復(fù)雜的過程,細(xì)化內(nèi)容較多,因此,在實踐過程中建議按照分項工程或分部工程來辨識風(fēng)險。
3.3建筑施工企業(yè)風(fēng)險系統(tǒng)的預(yù)測和以往資料的利用
建筑工程領(lǐng)域按不同的規(guī)模、結(jié)構(gòu)等將工程項目劃分為不同的類別,同一類別工程不但在施工工藝方面有相似之處,而且在風(fēng)險環(huán)境方面也存在著許多類似之處,因此,建筑施工企業(yè)可將其它同類建筑工程項目的風(fēng)險辨識經(jīng)驗借鑒到目標(biāo)建筑工程項目的風(fēng)險辨識之中。即借助以往類似工程的風(fēng)險辨識資料,來預(yù)測或模擬目標(biāo)工程的風(fēng)險系統(tǒng)。同時,也可以通過咨詢專家風(fēng)險辨識意見,來預(yù)測目標(biāo)工程風(fēng)險系統(tǒng)。
3.4建筑施工企業(yè)風(fēng)險識別的具體步驟
風(fēng)險辨識是一項復(fù)雜且細(xì)致的工作,要按照特定的程序、步驟,采用適當(dāng)?shù)姆椒ㄖ痣A段、逐層次地分析各種現(xiàn)象,并實事求是地做出評估。對于風(fēng)險的界定,一般有真假風(fēng)險之分,當(dāng)然也就出現(xiàn)了真假風(fēng)險之辨,這也是建筑施工企業(yè)在風(fēng)險管理過程中經(jīng)常遇到的問題,對某一風(fēng)險,建筑施工企業(yè)內(nèi)部常常會出現(xiàn)不同的觀點,有的認(rèn)為該事件會對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響,有的則認(rèn)為不會產(chǎn)生不良影響;有的認(rèn)為該風(fēng)險不會發(fā)生,有的且認(rèn)為該風(fēng)險會發(fā)生。這就要求企業(yè)管理者和決策者首先必須正確的辨識風(fēng)險、在統(tǒng)一認(rèn)識之后,才能提出具有針對性的風(fēng)險管理措施。建筑施工企業(yè)風(fēng)險辨識的過程包括對所有可能的風(fēng)險事件來源和結(jié)果進(jìn)行實事求是的調(diào)查。辨識風(fēng)險必須系統(tǒng)、持續(xù)、嚴(yán)格分類,并恰如其分地評價其嚴(yán)重程度。
4建筑施工企業(yè)風(fēng)險管理機制
建立風(fēng)險管理機制是建筑施工企業(yè)實施風(fēng)險管理的基礎(chǔ),主要包括以下兩個方面的內(nèi)容。
4.1風(fēng)險管理組織機構(gòu)及制度的建立
建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)水平、人員狀況、管理水平、風(fēng)險現(xiàn)狀、發(fā)展目標(biāo)等因素,在專業(yè)風(fēng)險管理人員管理和全員共同參與相結(jié)合的基礎(chǔ)上,建立一支由風(fēng)險管理負(fù)責(zé)人、專業(yè)風(fēng)險管理人員和非專業(yè)管理人員共同組成的風(fēng)險管理隊伍,以及由風(fēng)險領(lǐng)導(dǎo)體系、風(fēng)險制度體系、風(fēng)險組織體系、以風(fēng)險管理體系共同組成的風(fēng)險管理組織體系。另外,必須根據(jù)風(fēng)險產(chǎn)生的原因和所處的階段,實時動態(tài)調(diào)整和健全風(fēng)險管理體系,明確相互之間的責(zé)、權(quán)、利,使風(fēng)險管理體系與建筑施工企業(yè)其它管理機制相融合,與建筑施工企業(yè)成為一個有機整體。
4.2風(fēng)險管理工作的步驟
風(fēng)險管理機構(gòu)應(yīng)按以下幾個程序和步驟進(jìn)行風(fēng)險管理:認(rèn)真研究企業(yè)戰(zhàn)略、出資人要求和回報責(zé)任、企業(yè)內(nèi)外環(huán)境;識別影響企業(yè)目標(biāo)實現(xiàn)的各種風(fēng)險因素;分析并評估有關(guān)風(fēng)險對建筑施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理最終目標(biāo)的實現(xiàn)所產(chǎn)生的影響程度、影響范圍及影響幾率;針對各個有可能發(fā)生的風(fēng)險設(shè)置具有綜合性、針對性、有效性的風(fēng)險管理應(yīng)對策略、制度,并建立風(fēng)險反應(yīng)機制和反應(yīng)手段;在施工企業(yè)內(nèi)部具體實施風(fēng)險反應(yīng)制度及反應(yīng)方法;對風(fēng)險管理實施情況定期評估,并對風(fēng)險管理實施的效率、收益和存在弱點的保障機制總結(jié);及時或定期向建筑施工企業(yè)管理人員報告風(fēng)險管理實施情況和出現(xiàn)的問題;針對風(fēng)險管理機制實施過程中存在的問題采取有效性的改進(jìn)措施。
5結(jié)語
可以看出,建筑施工企業(yè)風(fēng)險管理是一個復(fù)雜的過程,所涉及的因素較多,而且各個企業(yè)根據(jù)自身的實際情況,又存在的不同的風(fēng)險,因此,建筑施工企業(yè)風(fēng)險管理需結(jié)合建筑施工企業(yè)實際情況,采取綜合性、針對性、可行性、有效性的措施,以預(yù)防和消除建筑施工企業(yè)風(fēng)險。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】工程建設(shè);風(fēng)險辨識;防范
0.引言
工程項目風(fēng)險主要是由于不確定性事件造成的,而很多不確定性事件又由于信息的不完備性造成的,這是造成工程項目風(fēng)險的根本原因。按照工程項目參與者分類可分為業(yè)主風(fēng)險和承包商風(fēng)險,下面主要從業(yè)主的角度結(jié)合工程施工談?wù)劰こ痰娘L(fēng)險管理和防范。
1.工程建設(shè)項目風(fēng)險概述
在工程建設(shè)中任何風(fēng)險損失大小的衡量均要以貨幣的形式來體現(xiàn),而業(yè)主是建設(shè)資金的支付方,因此業(yè)主是風(fēng)險造成經(jīng)濟損失的主要承擔(dān)者之一。其常見的風(fēng)險有:
(1)決策風(fēng)險??尚行匝芯浚捎谛畔⒉煌陚?,往往會導(dǎo)致建設(shè)項目的收益損失,形成決策失誤。
(2)財務(wù)風(fēng)險。例如建設(shè)資金不到位,外匯部分因匯率部分發(fā)生不合理的變化而造成的損失。
(3)技術(shù)風(fēng)險。該風(fēng)險包括建設(shè)項目所選用的工藝,設(shè)備在項目建成時已過時,或者由于設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢、施工單位的技術(shù)管理水平不高,造成對項目費用估算不準(zhǔn),工程項目出現(xiàn)質(zhì)量缺陷或事故等。
(4)經(jīng)濟風(fēng)險。項目建成后遇到強有力的競爭或由于居民購買力有限而導(dǎo)致工程項目滯銷,匯率和利率浮動和通貨膨脹等因素導(dǎo)致工程造價上漲或政策法規(guī)的變化導(dǎo)致?lián)!⒈kU、稅費等額外費用的增加。
(5)不可抗力風(fēng)險。例如臺風(fēng)、洪水、地震等由此而蒙受的投資損失。
(6)管理失誤風(fēng)險。例如由于缺乏經(jīng)驗和常識,與承包商簽訂的合同不嚴(yán)密,至使施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)和督導(dǎo)不利而出現(xiàn)管理混亂、工程質(zhì)量事故和安全事故的風(fēng)險。
(7)政治法律風(fēng)險。政府產(chǎn)業(yè)政策或環(huán)保政策的變化導(dǎo)致項目多繳納稅款或追加投資。
(8)組織風(fēng)險。項目業(yè)主若是聯(lián)營體,則可能由于各合伙人對應(yīng)盡的義務(wù)和應(yīng)享有的權(quán)利等的理解或態(tài)度的不同而造成項目進(jìn)展緩慢,即使在項目執(zhí)行組織內(nèi)部,項目管理班子也會因同各職能部門配合不利而導(dǎo)致不能對各部門實施有效的管理。
工程風(fēng)險管理是依據(jù)工程風(fēng)險環(huán)境和設(shè)定的目標(biāo),對工程風(fēng)險分析和處理進(jìn)行決策的過程。從工程風(fēng)險管理的全過程角度來看,工程風(fēng)險管理主要分為四個步驟:工程風(fēng)險辨識、工程風(fēng)險估計、工程風(fēng)險評價和工程風(fēng)險處理,而工程風(fēng)險辨識是首要的和基本的環(huán)節(jié)。
2.工程風(fēng)險辨識是指通過風(fēng)險調(diào)查和分析,查找出工程項目的風(fēng)險源,并且找出風(fēng)險因素向風(fēng)險事故轉(zhuǎn)化的條件
在工程風(fēng)險辨識過程中,找出風(fēng)險因素向風(fēng)險事故轉(zhuǎn)化的條件是非常重要的。只有弄清楚轉(zhuǎn)化條件,在轉(zhuǎn)化的鏈條中間加以干預(yù),控制風(fēng)險的轉(zhuǎn)化,降低風(fēng)險事故發(fā)生的幾率和損失程度,這是進(jìn)行所有的工程風(fēng)險管理工作的主旨所在。
工程風(fēng)險源的辨識是工程風(fēng)險管理中比較重要的基礎(chǔ)性工作,這一階段的工作結(jié)果直接影響著后面的風(fēng)險分析和處理。因此工程風(fēng)險管理者應(yīng)遵循一定的原則做好工程風(fēng)險辨識工作,工程風(fēng)險辨識的方法很多,各種方法之間具有相互補充的作用??梢愿鶕?jù)項目的具體情況選取幾種配合使用,如時間角度、空間角度和施工工藝角度等。從時間角度來看,工程風(fēng)險辨識主要分三個階段:第一階段是工程施工準(zhǔn)備中的風(fēng)險辨識;第二階段是工程施工中的風(fēng)險辨識;第三階段是工程竣工試運行的風(fēng)險辨識。工程風(fēng)險的時間角度是指從不同的標(biāo)段、不同的分部工程或者分項工程識別工程風(fēng)險。在工程風(fēng)險辨識過程中,應(yīng)根據(jù)具體的工程風(fēng)險辨識對象的各種因素權(quán)衡,選擇適合的風(fēng)險辨識方法,這些因素包括施工特點、風(fēng)險環(huán)境、項目進(jìn)展階段和現(xiàn)有風(fēng)險管理資源等。比如在某一分項工程正式施工之前辨識風(fēng)險,由于此時還沒開工,施工環(huán)境還未形成,很多風(fēng)險因素還未出現(xiàn),此時比較適合采用資料法、專家調(diào)查法等查找風(fēng)險。
3.工程風(fēng)險估計
在辨識出標(biāo)的工程存在的主要風(fēng)險后,接下來需要進(jìn)行風(fēng)險工程的風(fēng)險估計,主要掌握風(fēng)險發(fā)生的可能性、風(fēng)險一旦發(fā)生可能造成損害程度等,也就是衡量風(fēng)險可能造成的風(fēng)險損失及其對標(biāo)的工程總體目標(biāo)的影響。在衡量工程風(fēng)險時,可采用模糊評估方法,根據(jù)工程風(fēng)險屬性將其定級,以不同的風(fēng)險級別區(qū)分風(fēng)險的大小及其風(fēng)險管理目標(biāo)。但是僅僅將工程風(fēng)險分級是不夠的,還需要進(jìn)行具體估計。對風(fēng)險的評估需要從四個方面考慮:(1)每一工程風(fēng)險因素最終轉(zhuǎn)化為致?lián)p事故的概率和損失分布;(2)單一工程風(fēng)險的損失程度;(3)若干關(guān)聯(lián)的工程風(fēng)險導(dǎo)致同一風(fēng)險單位損失的概率和損失程度;(4)所有風(fēng)險單位的損失期望值和標(biāo)準(zhǔn)差。一方面是衡量每次事故造成的最大可能損失和最大可信損失。最大可能損失是指在沒有采取風(fēng)險管理措施的情況下,風(fēng)險事件可能造成的最大損失程度。最大可信損失則是指在現(xiàn)有的風(fēng)險管理條件下,最可能的損失程度。最大可能損失通常要大于最大可信損失。另一方面是估計每次風(fēng)險事件發(fā)生可能的損失程度和損失頻率。工程風(fēng)險事件造成的損失程度是指可用貨幣衡量的風(fēng)險事件造成的經(jīng)濟損失的金額,其他的損失如精神損失、社會效益下降等損失不計算在內(nèi)。
在估計工程風(fēng)險事件對工程項目造成的損失程度時,需要采取適當(dāng)?shù)墓こ田L(fēng)險估計方法。損失頻率也是常用的一種估計方法,是指在一定時間內(nèi)風(fēng)險事件發(fā)生的次數(shù)。衡量損失頻率也就是估計某一風(fēng)險單位可能遭受各種風(fēng)險因素影響而導(dǎo)致風(fēng)險事故發(fā)生的概率。
4.工程風(fēng)險評價
所謂工程風(fēng)險評價是指在工程風(fēng)險辨識和工程風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上,綜合考慮風(fēng)險屬性、風(fēng)險管理的目標(biāo)和風(fēng)險主體的風(fēng)險承受能力,確定工程風(fēng)險和風(fēng)險處置措施對系統(tǒng)的影響程度。工程風(fēng)險評價分為定性風(fēng)險評價和定量風(fēng)險評價。
定性風(fēng)險評價是通過觀察和分析,借助經(jīng)驗判斷進(jìn)行評價的方法。定性風(fēng)險評價不需要大量的統(tǒng)計資料和估算,只是選擇適當(dāng)?shù)慕嵌群驮u價準(zhǔn)則,定性地判斷風(fēng)險的危害以及風(fēng)險系統(tǒng)的管理控制情況等方面。定性風(fēng)險評價主要適用于不是很重要的或者預(yù)期風(fēng)險影響程度不是很大的風(fēng)險子系統(tǒng)的評價中。定性風(fēng)險評價方法很多主要有;安全檢查表法、事故樹法、AHP法等。
定量工程風(fēng)險評價的方法有可靠風(fēng)險評價法,它以過去損失統(tǒng)計資料為依據(jù),運用數(shù)學(xué)模型進(jìn)行評價的方法??煽啃燥L(fēng)險評價法的基本步驟是先算出風(fēng)險率,然后與安全指標(biāo)比較。若風(fēng)險率大于安全指標(biāo),則系統(tǒng)處于危險狀態(tài),兩者相差越大,則越危險。若風(fēng)險率小于安全指標(biāo),則系統(tǒng)是安全的。風(fēng)險率是衡量風(fēng)險大小的尺度,可以按照下面公式定義:風(fēng)險率=風(fēng)險發(fā)生的頻率×一次事故的平均損失額這里的一次事故的平均損失額包括直接損失和間接損失,這些損失可折算成貨幣計量。安全指標(biāo)是指經(jīng)過多年的積累,并考慮行業(yè)的平均水平,為多數(shù)風(fēng)險承擔(dān)主體所接受的最低風(fēng)險水平。
5.工程風(fēng)險處理
工程風(fēng)險與一般風(fēng)險不同,它具有系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性、多樣性等特點,這些特點綜合表現(xiàn)為工程風(fēng)險的復(fù)雜性,在處理工程風(fēng)險時,應(yīng)遵循以下原則:應(yīng)綜合分析某類風(fēng)險在總體風(fēng)險系統(tǒng)以及風(fēng)險載體中的重要程度及關(guān)聯(lián)性,對于比較重要的和關(guān)聯(lián)性大的風(fēng)險,應(yīng)采取有效的風(fēng)險處理措施來分散風(fēng)險;由于風(fēng)險的多樣性如果所有風(fēng)險不分輕重地采用相同的處理方案,則將降低風(fēng)險管理的效率,增加風(fēng)險管理成本,因而風(fēng)險處理方案的選擇安排應(yīng)有所側(cè)重,根據(jù)風(fēng)險分析的結(jié)論,安排和處置哪些具有重要影響的風(fēng)險。
在工程項目風(fēng)險管理中,具體的工程風(fēng)險處置方法很多。按照各種方法處置工程風(fēng)險的方式不同,一般分為兩大類:一類是非財務(wù)策略的工程風(fēng)險安排措施;另一類是財務(wù)策略的工程風(fēng)險安排措施。非財務(wù)策略的工程風(fēng)險安排措施可以進(jìn)一步分為工程風(fēng)險回避、工程風(fēng)險自留、損失管理和工程風(fēng)險轉(zhuǎn)移。財務(wù)策略的工程風(fēng)險安排措施包括工程風(fēng)險的財務(wù)轉(zhuǎn)移和建立風(fēng)險準(zhǔn)備金。
(1)風(fēng)險回避是指中斷風(fēng)險源,揭制風(fēng)險事件發(fā)生,主要通過主動放棄和終止承擔(dān)某一項目任務(wù),從而避免承擔(dān)風(fēng)險。但在某些情況下的風(fēng)險回避是一種消極的風(fēng)險處理方法。
(2)工程風(fēng)險自留是指工程風(fēng)險保留在風(fēng)險管理主體內(nèi)部,通過采取內(nèi)部控制措施來化解風(fēng)險或者對這些保留下來的工程風(fēng)險不采取任何措施。主要用于經(jīng)估算確認(rèn)風(fēng)險程度較小,對工程總體不會造成太大的影響項目。
(3)損失管理是指減少風(fēng)險發(fā)生的機會或降低風(fēng)險的嚴(yán)重性,設(shè)法使風(fēng)險最小化,通常有兩種途徑:風(fēng)險預(yù)防和減少風(fēng)險。
(4)非保險工程風(fēng)險轉(zhuǎn)移是指風(fēng)險承擔(dān)者通過一定的途徑將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁其他承擔(dān)者。轉(zhuǎn)移的途徑是設(shè)置保護(hù)性合同條款、工程擔(dān)保和工程保險。工程項目風(fēng)險管理廣泛使用的非保險風(fēng)險轉(zhuǎn)移方式有:一是在招投標(biāo)階段通過設(shè)定保護(hù)性合同條款將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給合同對方;二是業(yè)主投保與工程項目有關(guān)的險種,將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給保險公司;三是通過保證擔(dān)保,將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給擔(dān)保人。
(5)保險工程的風(fēng)險轉(zhuǎn)移是借助第三方來轉(zhuǎn)移風(fēng)險的,同其他風(fēng)險方式相比,工程保險轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險的效率是比較高的。主要投保建筑工程一切險。
關(guān)鍵詞:城市軌道交通;建設(shè)項目;經(jīng)營管理;風(fēng)險管控
一、前言
城市軌道交通建設(shè)項目建設(shè)周期長、施工難度大,受環(huán)境、施工人員、資金等多方面因素的影響,存在較大的不確定性。為了有效的提高城市軌道交通建設(shè)項目的建設(shè)質(zhì)量和管理效果,我們應(yīng)有效的分析存在的風(fēng)險以及風(fēng)險可能導(dǎo)致的不良后果,并制定有效的防治措施。這對于城市軌道交通建設(shè)項目而言至關(guān)重要。為此,我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真梳理城市軌道交通建設(shè)項目經(jīng)營管理與風(fēng)險防控的具體內(nèi)容,并制定有效的措施,保證城市軌道交通建設(shè)項目的經(jīng)營管理取得積極效果,并在風(fēng)險防控上達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
二、城市軌道交通建設(shè)項目存在的主要風(fēng)險
1.環(huán)境風(fēng)險
城市軌道交通建設(shè)項目首先存在的就是環(huán)境風(fēng)險。由于城市軌道交通項目多是地下施工,在地下施工過程當(dāng)中會遇到地質(zhì)因素以及諸多施工難點,同時還要防范地下施工對地上建筑造成不利影響。在整個施工過程當(dāng)中,既要保證施工的安全性,同時也要保證施工的有效性,還要在具體的施工中保證不對周邊環(huán)境進(jìn)行污染。所有這些因素加在一起形成了環(huán)境風(fēng)險的累積,如果不能夠有效的解決環(huán)境風(fēng)險并預(yù)防環(huán)境風(fēng)險,那么城市軌道交通在建設(shè)過程當(dāng)中就非常容易出現(xiàn)施工問題,對后續(xù)施工和整個施工的安全性和有效性都會造成不利的影響。從目前城市軌道交通項目施工來看,環(huán)境風(fēng)險已經(jīng)得到了足夠的重視。在工程建設(shè)之前首先要進(jìn)行環(huán)境評價,等環(huán)境評價達(dá)標(biāo)之后才能夠開工。與此同時,還要對施工地點的地質(zhì)因素、地上建筑施工、周邊的整個環(huán)境進(jìn)行有效的評估,防止環(huán)境風(fēng)險的發(fā)生。從這一點來看,環(huán)境風(fēng)險是導(dǎo)致城市軌道交通建設(shè)項目出現(xiàn)問題的重要一環(huán),只有做好環(huán)境風(fēng)險的識別和防范,才能夠保證城市軌道交通建設(shè)項目有序進(jìn)行。
2.施工風(fēng)險
城市軌道交通建設(shè)項目都處于地下施工,施工周期長,施工難度大,并且在地下施工中采用的盾構(gòu)結(jié)構(gòu)施工方法較為復(fù)雜,產(chǎn)生的施工風(fēng)險也相對較大。在實際施工中,如果不能做好設(shè)備的銜接和人員的合理安排,那么地下挖掘施工和地下貫通施工等施工工序容易出現(xiàn)較大的施工風(fēng)險。因此,我們應(yīng)當(dāng)對施工風(fēng)險有足夠的認(rèn)識,在施工之前對施工風(fēng)險的類別、施工風(fēng)險的內(nèi)容和施工風(fēng)險所造成的后果都進(jìn)行有效的研究并制定詳細(xì)的應(yīng)對策略,防止施工風(fēng)險發(fā)生,并通過有效的措施來保證施工風(fēng)險能夠降到最低。在實際的施工中,通過施工風(fēng)險的防范以及施工風(fēng)險的合理管控,使整個城市軌道交通建設(shè)項目在有效的管控之下,保證施工風(fēng)險能夠得到降低。從目前城市軌道交通建設(shè)項目的施工過程來看,因為對施工風(fēng)險的認(rèn)識比較到位,在整個的施工風(fēng)險管控過程當(dāng)中制定了有效的應(yīng)對措施,保證了施工風(fēng)險有所降低,做到了施工風(fēng)險的有效的管控,避免對整個施工造成不良影響。
3.資金風(fēng)險
由于城市軌道交通建設(shè)項目施工難度大,施工周期長,對資金的需求量相對較大,同時由于在具體施工過程當(dāng)中會出現(xiàn)一些意外情況,比如地下挖掘過程當(dāng)中遇到特殊的土層地段,或者在地下開挖過程當(dāng)中與其他的施工管線發(fā)生干擾,需要對施工管線進(jìn)行改造或者在開發(fā)過程當(dāng)中對地上建筑造成了不良的影響,需要采取有效的措施對地上建筑進(jìn)行加固。所有這些臨時增加的施工內(nèi)容都會給整個軌道交通建設(shè)項目帶來不利的影響。一旦工程量發(fā)生了增加,相對而言整個工程的投資就會不足,只有增加資金預(yù)算才能夠保證工程有序進(jìn)行。那么這些臨時增加的工程內(nèi)容由于存在不確定性,因此整個工程的施工資金存在一定的風(fēng)險。同時由于整個資金用量較大,并且在資金需求的每個階段對資金的需求量也存在,那么在資金撥付過程當(dāng)中容易出現(xiàn)資金撥付不到位,或者臨時資金不足的情況,導(dǎo)致現(xiàn)場停工。因此,在城市軌道交通建設(shè)項目推進(jìn)過程當(dāng)中,就應(yīng)當(dāng)提前做好預(yù)算,保證預(yù)算充足,同時根據(jù)施工的情況確保每個階段的資金都能夠準(zhǔn)時準(zhǔn)確撥付到位。
三、城市軌道交通建設(shè)項目經(jīng)營管理與風(fēng)險管控的側(cè)重點
1.對存在風(fēng)險進(jìn)行有效的識別
城市軌道交通建設(shè)項目在經(jīng)營管理與風(fēng)險管控過程當(dāng)中,首先就應(yīng)當(dāng)對風(fēng)險進(jìn)行有效的識別,我們不但要認(rèn)識到存在哪些風(fēng)險?還要認(rèn)識到這些風(fēng)險所帶來的危害及后果。只有認(rèn)真分析了風(fēng)險的種類,并對風(fēng)險進(jìn)行了有效的識別,才能夠保證風(fēng)險管控措施合理到位。在風(fēng)險管控過程當(dāng)中風(fēng)險的識別主要采取了以下幾種方式:首先,要分析風(fēng)險的具體類別,根據(jù)風(fēng)險的類別進(jìn)行風(fēng)險程度的劃分,同時還要對風(fēng)險的存在位置和環(huán)節(jié)有清晰的認(rèn)識;其次,還要對風(fēng)險的等級進(jìn)行有效的劃分,在風(fēng)險等級劃分當(dāng)中要根據(jù)風(fēng)險造成的不同危害以及風(fēng)險所帶來的損失進(jìn)行有效的劃分,保證風(fēng)險的等級劃分能夠合理準(zhǔn)確有效,提高風(fēng)險識別的有效性;最后,在風(fēng)險識別過程當(dāng)中,要根據(jù)每一種風(fēng)險進(jìn)行分類,不同風(fēng)險類別所劃分的風(fēng)險等級是不同的,具體應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)險的種類進(jìn)行風(fēng)險識別,使整個風(fēng)險識別能夠準(zhǔn)確有效。在風(fēng)險識別過程當(dāng)中要配套有效的措施,使風(fēng)險識別之后能夠采取有效的措施予以消除,保證風(fēng)險識別和風(fēng)險應(yīng)對措施能夠一一對應(yīng)。
2.做好風(fēng)險評估和災(zāi)害評估
風(fēng)險評估和災(zāi)害評估是風(fēng)險管控的重要一環(huán),風(fēng)險評估是對風(fēng)險的類別和風(fēng)險的程度進(jìn)行有效的評估,而災(zāi)害評估是對風(fēng)險可能造成的災(zāi)害進(jìn)行有效的預(yù)估。通過災(zāi)害評估能夠?qū)︼L(fēng)險的種類以及風(fēng)險的程度進(jìn)行更科學(xué)的評價,使整個風(fēng)險評估和災(zāi)害評估能夠更加科學(xué)有效。之所以要進(jìn)行風(fēng)險評估和災(zāi)害評估,主要是因為城市軌道交通建設(shè)項目的復(fù)雜性。由于城市軌道交通建設(shè)項目整個施工過程和施工流程相對復(fù)雜,在具體的施工過程當(dāng)中可能出現(xiàn)的意外因素也比較多,整個施工的資金管控、環(huán)境評價、災(zāi)害預(yù)防和經(jīng)營管理都是必不可少的組成部分。只有認(rèn)識到風(fēng)險評估的重要性和災(zāi)害評估的重要性,才能夠根據(jù)風(fēng)險的類別進(jìn)行有效的災(zāi)害評估。那么在風(fēng)險評估和災(zāi)害評估過程當(dāng)中,首先就應(yīng)當(dāng)參照其他城市的經(jīng)驗以及城市軌道交通建設(shè)項目的損失情況進(jìn)行風(fēng)險預(yù)估,使風(fēng)險評估和災(zāi)害評估能夠貼近工程實際,避免風(fēng)險評估和災(zāi)害評估與實際的工程不符造成風(fēng)險評估和災(zāi)害評估脫離實際;其次根據(jù)災(zāi)害評估制定相應(yīng)的措施滿足施工需要。
3.找準(zhǔn)主要風(fēng)險點
在城市軌道交通建設(shè)項目經(jīng)營管理和風(fēng)險管控過程當(dāng)中,主要風(fēng)險點的識別至關(guān)重要。因為風(fēng)險管控不可能對所有的施工環(huán)節(jié)以及經(jīng)營管理環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致的管控,雖然在整體的層面上能夠進(jìn)行覆蓋,但是在管理重點上還是有所區(qū)分。那么,主要風(fēng)險點就成為了城市軌道交通建設(shè)項目經(jīng)營管理和風(fēng)險管控過程當(dāng)中的重要一環(huán)。那么在實際的管控過程當(dāng)中就應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市軌道交通建設(shè)項目的實際情況,對存在風(fēng)險的環(huán)節(jié)和部位進(jìn)行有效的評估,并且按照風(fēng)險點的類別以及風(fēng)險點所造成的災(zāi)害情況進(jìn)行有效的評估。使整個的風(fēng)險評估能夠更加科學(xué)有效,整個的風(fēng)險預(yù)估達(dá)到預(yù)期目標(biāo),從整個風(fēng)險評估過程來看,主要的風(fēng)險集中在環(huán)境風(fēng)險、施工風(fēng)險和資金風(fēng)險這幾個方面。只有保證這幾個方面的風(fēng)險評估不存在問題,那么城市軌道交通建設(shè)項目的經(jīng)營管理和風(fēng)險管控才能夠取得積極效果,在管理過程當(dāng)中才能夠更加科學(xué)有效。
四、城市軌道交通建設(shè)項目經(jīng)營管理與風(fēng)險管控的具體措施
1.結(jié)合工程實際,對風(fēng)險種類進(jìn)行歸類
在實際的風(fēng)險管控過程當(dāng)中,我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實際對空間種類進(jìn)行歸類,例如環(huán)境風(fēng)險存在地上風(fēng)險和地下風(fēng)險。在地下風(fēng)險中存在盾構(gòu)施工風(fēng)險和支撐施工風(fēng)險以及貫通施工風(fēng)險多個種類。通過對這些風(fēng)險種類的劃分和歸類,我們才能夠保證風(fēng)險管控措施能夠落實到位,并且達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。與此同時,在施工風(fēng)險當(dāng)中,我們還應(yīng)當(dāng)對每一個施工細(xì)節(jié)進(jìn)行有效的把控,保證施工細(xì)節(jié)能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo),同時解決施工工序與風(fēng)險種類劃分的問題,使整個風(fēng)險劃分能夠更加科學(xué)有效。在具體的施工過程當(dāng)中,使風(fēng)險種類劃分與施工工序進(jìn)行有效的結(jié)合,解決施工工序的風(fēng)險,使整個工程的施工風(fēng)險得到有效的降低。按照目前城市軌道交通進(jìn)行程度來看,風(fēng)險種類的歸類至關(guān)重要,在風(fēng)險種類的劃分中,主要存在以下幾類:第一,可識別的風(fēng)險,第二,隱藏的風(fēng)險,第三,可控的風(fēng)險。只有做好這些風(fēng)險種類的劃分,才能保證風(fēng)險管控過程準(zhǔn)確到位,最終在風(fēng)險管控過程當(dāng)中才能夠達(dá)到最佳效果。所以,風(fēng)險種類的歸類是做好風(fēng)險管控的重要措施。
2.根據(jù)風(fēng)險類別,做好風(fēng)險辨識
基于城市軌道交通建設(shè)項目的特殊性,對風(fēng)險進(jìn)行有效的分類之后,我們就應(yīng)當(dāng)對每一種風(fēng)險進(jìn)行有效的風(fēng)險辨識。風(fēng)險辨識不但要認(rèn)清楚風(fēng)險存在的部位,也是對風(fēng)險所造成危害的一種有效的認(rèn)定,通過風(fēng)險辨識,能夠保證風(fēng)險管控到位,同時也能夠提高風(fēng)險管控的整體效果。那么在風(fēng)險辨識過程當(dāng)中,我們要按照風(fēng)險的類別、風(fēng)險存在的部位以及風(fēng)險可能發(fā)生的環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的評估。風(fēng)險辨識過程當(dāng)中,我們要根據(jù)成熟的風(fēng)險辨識經(jīng)驗,在了解城市軌道交通施工特點的基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的風(fēng)險辨識。主要包含幾種因素:風(fēng)險辨識應(yīng)當(dāng)對風(fēng)險的整體情況進(jìn)行有效的辨識,風(fēng)險辨識應(yīng)當(dāng)對風(fēng)險可能出現(xiàn)和造成的危害進(jìn)行風(fēng)險辨識,應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險的具體情況以及風(fēng)險出現(xiàn)的概率有效的辨識,使辨識能夠符合城市軌道交通建設(shè)項目的實際,保證辨識能夠準(zhǔn)確有效。只有做到以上這些措施,才能夠保證風(fēng)險辨識達(dá)到預(yù)期目標(biāo),提高風(fēng)險辨識的有效性,保證風(fēng)險辨識能夠具有較強的針對性,有效的解決城市軌道交通施工的風(fēng)險問題。
3.制定有針對性的風(fēng)險防控措施,做到防患于未然
基于對城市軌道交通施工項目的了解,風(fēng)險防控過程當(dāng)中我們應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面入手,首先我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險的種類和風(fēng)險的類別制定風(fēng)險防控應(yīng)急預(yù)案,使整個應(yīng)急預(yù)案能夠與風(fēng)險的類別和種類進(jìn)行優(yōu)化銜接,使風(fēng)險的識別能夠與風(fēng)險防控相對應(yīng)。其次,在風(fēng)險防控過程當(dāng)中,應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)險所造成的損失以及風(fēng)險可能造成的危害,制定對應(yīng)措施,使整個風(fēng)險防控能夠具有較強的針對性和干預(yù)能力,例如環(huán)境風(fēng)險的防控過程當(dāng)中,我們應(yīng)當(dāng)提前做好環(huán)境評價。在確保環(huán)境評價通過之后才能夠進(jìn)行施工。除此之外在施工風(fēng)險防控當(dāng)中,應(yīng)當(dāng)按照施工的工序以及施工可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險及問題制定施工過程應(yīng)急預(yù)案,使施工風(fēng)險能夠通過應(yīng)急預(yù)案的方式得到有效的處置和解決;一旦出現(xiàn)事故或出現(xiàn)風(fēng)險問題能夠依據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行有效的處置,保證防控的有效性和安全性。在風(fēng)險的防控過程當(dāng)中,應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)險類別以及整個工程的實際情況進(jìn)行資金的預(yù)估和預(yù)算的制定,保證資金預(yù)算能夠滿足施工需要。在實際的施工過程當(dāng)中,能夠有效的解決資金不足或者資金短缺的問題,使整個資金風(fēng)險能夠降到最低,同時通過有效的成本控制,避免資金浪費,使整個資金的使用能夠做到與工程實際相對應(yīng),保證資金的每一分錢都能夠劃撥到位。
五、結(jié)論
通過本文的分析可知,在城市軌道交通建設(shè)項目過程當(dāng)中,經(jīng)營管理和風(fēng)險防控至關(guān)重要。在具體的經(jīng)營管理過程當(dāng)中,應(yīng)當(dāng)對風(fēng)險防控有足夠的認(rèn)識,并且根據(jù)經(jīng)營管理實際和風(fēng)險種類的特點進(jìn)行風(fēng)險辨識、風(fēng)險分類以及風(fēng)險應(yīng)對措施的制定。整個風(fēng)險管控能夠科學(xué)有效保證風(fēng)險管控達(dá)到預(yù)期目標(biāo),使有效的風(fēng)險管控能夠更好的為項目服務(wù),解決項目施工過程當(dāng)中可能存在問題;使城市軌道建設(shè)項目能夠得到有效的開展,并且在開展過程當(dāng)中滿足實際需要;推動城市軌道交通建設(shè)項目有序進(jìn)行,讓城市軌道交通建設(shè)項目的開展不受風(fēng)險的影響。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]化工企業(yè) 安全風(fēng)險管理?措施
中圖分類號:TQ086 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)14-0088-01
引言
安全風(fēng)險是指與安全有關(guān)的一切不確定因素,安全是相對的,風(fēng)險是絕對的。安全風(fēng)險管理與常規(guī)安全管理相比,不是“反應(yīng)性”管理,而是“前瞻性”管理,區(qū)別在于是“事前”還是“事后”;安全風(fēng)險管理,就是實施危險源辨識(隱患排查)、風(fēng)險分析(是否納入風(fēng)險管理)、風(fēng)險評估(風(fēng)險分級)、風(fēng)險控制(降低或消除風(fēng)險的對策),逐步建立基于閉環(huán)、重視過程管理的安全風(fēng)險管理體系。
所有的事故發(fā)生之前都有一系列的事故鏈條,而且事故鏈上有一個事件失去控制,就有可能引發(fā)事故。如果要阻止事故的發(fā)生,就必須要制止這一連串隱患和違章中的任意一個事件,截斷“事故鏈”?;て髽I(yè)工藝流程復(fù)雜,易燃、易爆因素多,事故鏈條更為復(fù)雜,只有變傳統(tǒng)的單一事后事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理、事后的事故管理相結(jié)合,把人、機因素進(jìn)行過程風(fēng)險綜合分析與控制,才能推動企業(yè)安全生產(chǎn)、長治久安。
1 建立安全風(fēng)險管控制度
立足企業(yè)安全生產(chǎn)管理實際,系統(tǒng)收集梳理企業(yè)安全風(fēng)險評估管理經(jīng)驗教訓(xùn),修訂完善企業(yè)過程風(fēng)險評估管理制度,推進(jìn)生產(chǎn)安全評估工作常態(tài)化、規(guī)范化管理。管理生產(chǎn)安全風(fēng)險評估制度的修訂要注重和安全作業(yè)管理、關(guān)鍵裝置和重點部位管理、重大危險源管理、隱患排查治理等安全管理制度有機結(jié)合,涵蓋生產(chǎn)裝置、設(shè)備、設(shè)施、貯存、運輸?shù)娘L(fēng)險評價與控制,既包括作業(yè)現(xiàn)場、生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常和非正常情況,也包括新改擴建項目的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運行、拆除各階段的風(fēng)險評價、風(fēng)險控制、風(fēng)險信息更新的管理,明確了全風(fēng)險評估職責(zé)分工和實施步驟,要求全員參與安全風(fēng)險評估和風(fēng)險控制工作。對安全風(fēng)險實施分級管理,從直接作業(yè)、崗位操作到關(guān)鍵裝置與重點部位都要進(jìn)行安全風(fēng)險評估。同時根據(jù)生產(chǎn)安全評估的內(nèi)容和結(jié)果,按危險級別和可能導(dǎo)致事故的嚴(yán)重程度、解決難易度進(jìn)行等級劃分,進(jìn)入隱患治理程序,全過程跟蹤監(jiān)控,實現(xiàn)安全評估閉環(huán)管理。
2 建立安全風(fēng)險管控體系
化工企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場、生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常和非正常情況,包括新改擴建項目的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運行、拆除各階段都要進(jìn)行安全風(fēng)險評價、風(fēng)險控制,對各環(huán)節(jié)可能存在或產(chǎn)生的危險、有害因素都要進(jìn)行超前辨識、分析、評估和控制。化工企業(yè)依據(jù)自身企業(yè)實際合理劃分企業(yè)安全管理過程的風(fēng)險管控體系,明確職責(zé)、任務(wù)。公司層面要著重從建立風(fēng)險評估管理機制、工作規(guī)劃入手,提供組織、制度、文化和財、物保障,做好系統(tǒng)評價和管理評審。業(yè)務(wù)部門要根據(jù)安全生產(chǎn)職責(zé)和專業(yè)分工,組織策劃各自專業(yè)范圍內(nèi)的危險因素辨識、評價和控制策劃、監(jiān)督檢查、效果評價工作;組織編制專業(yè)范圍內(nèi)各類安全風(fēng)險評估表樣表,做好公司重大風(fēng)險分析記錄的審查與控制效果驗收,及時做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查督導(dǎo)工作。車間要組織制定各工序安全風(fēng)險評估管理考核實施細(xì)則,對評估出的較高風(fēng)險,及時按隱患排查程序上報業(yè)務(wù)主管部門,同時制訂、落實好相關(guān)防范措施。班組崗位要嚴(yán)格執(zhí)行各種規(guī)章制度、規(guī)程措施,組織好班組重點工序和崗位扎實開展“工前安全預(yù)知”活動,以交接班程序為抓手,從“人員、工具、環(huán)境、對象、票證”等方面積極推進(jìn)安全風(fēng)險辨識和評估工作。
3 安全風(fēng)險管控實施
3.1 把生產(chǎn)安全風(fēng)險評估工作引入日常安全生產(chǎn)管理。
結(jié)合《化學(xué)品生產(chǎn)單位安全作業(yè)規(guī)范》、安全確認(rèn)制度,把安全評估工作可率先引入動火、高處、受限空間、盲板抽堵、吊裝、檢修、動土、斷路等安全作業(yè)和工藝交接班等一些常規(guī)安全管理環(huán)節(jié)強化風(fēng)險管控。可在安全作業(yè)中明確危險辨識、措施制訂、安全確認(rèn)和安全驗收等幾個環(huán)節(jié),強化安全作業(yè)風(fēng)險評估閉環(huán)管理。在工藝交接班中,可圍繞“人員、工具、環(huán)境、對象”四要素,合理設(shè)定相關(guān)細(xì)節(jié),實施百分制打分,通過定期檢查和抽查進(jìn)行打分考核。對于危險化學(xué)品重大危險源管理過程的安全風(fēng)險管控,可結(jié)合工藝管理過程落實相關(guān)風(fēng)險管控措施,指定專人負(fù)責(zé)重大危險源的登記建檔及日常管理工作,可按月或是季度進(jìn)行安全評估,促進(jìn)生產(chǎn)安全風(fēng)險管控到位。
3.2 把生產(chǎn)安全風(fēng)險評估和隱患排查治理工作有機結(jié)合。
可以按照“崗位、班組、車間、部門、公司”五級隱患排查治理體系運行模式,采取專家診斷式、專業(yè)對標(biāo)式、系統(tǒng)解剖式與職工自主查隱患相結(jié)合的方式,使用工作危害分析的方法實施生產(chǎn)安全風(fēng)險評估,提前辨識安全風(fēng)險、實施過程控制和閉環(huán)管理。對列入隱患的項目按照隱患治理程序?qū)嵤┒椖?、定資金、定措施、定完成時限、定責(zé)任人等要求進(jìn)行跟蹤監(jiān)控,直到隱患徹底消除為止。
3.3 對于國家重點監(jiān)控的危險化品、危險工藝和重大危險源實施危險與可操作性分析
對于國家安監(jiān)總局公布的重點監(jiān)控的危險工藝、危險化學(xué)品以及辨識評估為危險化學(xué)品重大危險源的系統(tǒng)裝置,可以引入中介機構(gòu)進(jìn)行hazop分析或是由專家團(tuán)隊帶領(lǐng)企業(yè)人員系統(tǒng)推進(jìn)危險與可操作性分析工作。
3.4 生產(chǎn)安全風(fēng)險管控工作開展充分利用信息化手段
建立和完善安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng),利用集中控制、視頻監(jiān)控、檢測報警等一系列計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息化技術(shù)完成生產(chǎn)現(xiàn)場安全信息的收集、反饋、動態(tài)跟蹤與閉環(huán)控制,實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作動態(tài)管理,更好地服務(wù)和支持安全生產(chǎn)工作。各級管理人員根據(jù)管理權(quán)限可隨時查閱現(xiàn)場安全生產(chǎn)運行狀況,及時采取相關(guān)應(yīng)對措施,使生產(chǎn)安全風(fēng)險管控更加便捷。
4 安全風(fēng)險管控實施過程中應(yīng)注意的一些問題
(1)生產(chǎn)安全風(fēng)險管控應(yīng)注意劃分清楚風(fēng)險辨識、分析評估的范及各級管理組織的職責(zé)。
(2)制訂明確的風(fēng)險評估準(zhǔn)則、時機和頻次,根據(jù)風(fēng)險分析、評價。
(3)風(fēng)險評估應(yīng)從影響人、財產(chǎn)和環(huán)境等三個方面的可能性和嚴(yán)重程度分析。
(4)選擇風(fēng)險控制措施時,應(yīng)考慮控制措施的可行性、可靠性、先進(jìn)性、安全性和經(jīng)濟合理性及企業(yè)的經(jīng)營運行情況;可靠的技術(shù)保證和服務(wù)。控制措施應(yīng)包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、人體防護(hù)措施等。
(5)安全評估查出的安全隱患,必須跟蹤進(jìn)行治理,直到治理完畢后組織驗收。
(6)定期對從業(yè)人員進(jìn)行風(fēng)險培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括危險因素識別、風(fēng)險評價方法、控制措施和應(yīng)急預(yù)案等,增強從業(yè)人員的風(fēng)險意識,使其認(rèn)識到所在崗位的風(fēng)險,并掌握控制風(fēng)險。
【關(guān)鍵詞】:電力施工企業(yè) 全面風(fēng)險管理
中圖分類號: X820.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
所謂全面風(fēng)險管理就是對電力施工企業(yè)的所有產(chǎn)品、服務(wù)、經(jīng)營等各種活動中有可能出現(xiàn)的所有風(fēng)險因素進(jìn)行識別、辨識、評價和預(yù)控,采取一定的預(yù)控措施,預(yù)防或削弱風(fēng)險因素的影響,把這些風(fēng)險的影響程度降低到可容許或可接受的程度,保證電力施工項目的正常進(jìn)行,預(yù)防安全事故和質(zhì)量的發(fā)生,防止施工成本的額外增加。通俗的說就是對電力施工企業(yè)進(jìn)行全方位和全過程的風(fēng)險控制,而通過對全體人員的控制和全活動過程的控制,是實現(xiàn)企業(yè)全面風(fēng)險管理最直接的方法。
全員控制。
包括企業(yè)全體成員參與企業(yè)的風(fēng)險控制和控制全體成員在日常工作活動中的風(fēng)險控制兩個方面,主要通過以下幾方面的途徑實現(xiàn)。
建立公司級和工程項目級的全面風(fēng)險管理體系。公司級的風(fēng)險管理體系組長由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,副組長應(yīng)有主管副總經(jīng)理擔(dān)任,其它班子成員協(xié)助支持,下設(shè)監(jiān)察審計部為日常辦公室,各職能部門和專業(yè)公司的主管領(lǐng)導(dǎo)班子成員為本單位(部門)風(fēng)險管理專責(zé),特別是工程項目部,要設(shè)專職的項目班子成員作為風(fēng)險管控專責(zé),并且實現(xiàn)動態(tài)化管理。對于工程項目的風(fēng)險管控體系要逐級細(xì)化到管理部門和專業(yè)工地,甚至細(xì)化到作業(yè)班組。
制定相應(yīng)的管理及責(zé)任制度。主要是要明確各級風(fēng)險管控人員的職責(zé)和責(zé)任分工,明確所要完成的工作內(nèi)容和任務(wù),定期或適時填報相關(guān)數(shù)據(jù)報表,特別是在項目招投標(biāo)前或施工開工前的風(fēng)險因素相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、識別以及辨識,為決策層提供真實的基礎(chǔ)資料,便于決策層采取相應(yīng)有針對性的響應(yīng)措施,做到有的放矢。同時還應(yīng)有配套的激勵獎懲機制和措施,用經(jīng)濟杠桿提高風(fēng)險管控人員的主觀能動性,對發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險因素并通過辨識和響應(yīng)采取有效預(yù)控和削減措施,避免事故發(fā)生的行為要實行獎勵,對思想松懈、麻痹大意對工作不作為造成嚴(yán)重后果者要采取嚴(yán)厲處罰措施。
加強全面風(fēng)險管理意識和知識教育。對全體人員特別是管理體系中的主要成員,進(jìn)行全面風(fēng)險管控意識教育,主要講解風(fēng)險可能帶來的危害以及嚴(yán)重時造成的后果,明確稍有不慎將直接影響到人身設(shè)備安全或經(jīng)濟損失,與我們的生產(chǎn)經(jīng)營息息相關(guān),增強防范意識。同時還要普及全面風(fēng)險管理的基本理論知識,如風(fēng)險的分類方法及可能造成的危害程度,風(fēng)險的識別、辨識、響應(yīng)和預(yù)控的方法及措施等,做到心中有數(shù)。
二、全過程控制。
全過程控制包括公司日常工作的全面風(fēng)險管理和主營業(yè)務(wù)(工程項目施工)的全面風(fēng)險管理,可以通過建立全面風(fēng)險控制平臺(或數(shù)據(jù)庫)來實現(xiàn),該平臺(或數(shù)據(jù)庫)涵蓋公司流程組織即各部門職能職責(zé)活動行為過程的風(fēng)險預(yù)控,以及主營業(yè)務(wù)即工程項目(全壽命周期)實施過程的風(fēng)險預(yù)控,也就是說通過對人的行為的預(yù)控和項目實施過程中風(fēng)險因素的控制來實現(xiàn)全過程控制。
流程組織的風(fēng)險預(yù)控平臺(數(shù)據(jù)庫)。
主要是指公司的所有職能部門、事業(yè)部、分公司、項目部、專業(yè)公司和其它二級單位,應(yīng)針對自己的職能職責(zé)活動中可能出現(xiàn)的風(fēng)險因素進(jìn)行識別和辨識,找出主要的、對本崗位的職能活動可能造成危害后果的因素。并對上述因素進(jìn)行分類和歸類,按照識別辨識響應(yīng)控制的步驟進(jìn)行消除或削減,防止或減弱風(fēng)險因素的危害,最大程度的減少損失,并在控制平臺中(數(shù)據(jù)庫)得以體現(xiàn)。如監(jiān)察審計部的結(jié)算審計工作,應(yīng)從學(xué)習(xí)公司相關(guān)經(jīng)營制度和審計制度入手,了解辦理工程結(jié)算流程和手續(xù)的要求、熟悉套用定額子目和取費標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定,然后結(jié)合以往審批過的審計結(jié)算資料,找出可能出現(xiàn)的異常情況,如結(jié)算手續(xù)是否齊備?結(jié)算簽字是否齊全?工作量統(tǒng)計計算是否真實?套用定額是否合理?取費標(biāo)準(zhǔn)是否合規(guī)等。對于出現(xiàn)的上述問題進(jìn)分析歸類即辨識,制定針對性的糾偏措施即響應(yīng),最后采取行之有效的控制措施進(jìn)行消除或削減即控制。最后將上述過程的內(nèi)容整理歸納成數(shù)據(jù)表格,即為控制平臺(數(shù)據(jù)庫)。
2、主營業(yè)務(wù)的風(fēng)險預(yù)控平臺(數(shù)據(jù)庫)。
關(guān)鍵字:電力;安全管理;危險源辨識
Abstract: along with our country market economy and intelligent power grid are in high speed fast development stage, of which our country electric power safety management exist in a series of reasons for the proposed building electric power company "leading cadres safety production accountability", "hazard identification and risk evaluation" management methods of innovation ideas. And "leading cadres safety production accountability" emphasis on the security responsibility in the implementation of management level, further fully embody the safety management "gradually implement" the management idea, emphatically take power middle-level cadre that one key link, establish efficient performance appraisal system, further strengthen middle-level cadre the implementation of security responsibility, the safety management regulations, management requirements, management responsibility implementation and innovation will play a significant effect. The safety management that is the core of "risk management", "establish hazard identification and risk evaluation system," the core management thoughts, to determine a stage production operation ability of analysis, evaluation, warning for effective control.
Key words: electric power; Safety management; Hazard identification
中圖分類號:F407.61文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
0引言
隨著我國經(jīng)濟社會正處于高速發(fā)展的大好時期,人們對電力的安全需求要求很高.同時基于我國電力工業(yè)體制正處在改革的關(guān)鍵時期.在英國、澳大利亞、歐洲共同體的機制及其他歐洲國家都已實施了有關(guān)的安全法律,以風(fēng)險評估為核心的安全管理機制的地位越來越穩(wěn)固.而中國不斷學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代安全管理理論、先進(jìn)的安全管理技術(shù)與經(jīng)驗,確立了“公司負(fù)責(zé),行業(yè)管理,國家監(jiān)察,群眾監(jiān)督,勞動者遵章守紀(jì)”的體系;在具體實施中,注重了安全生產(chǎn)知識的普及,同時建立了以公司主要領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制度.
2基于危險源辨識與風(fēng)險評價制度應(yīng)用研究
2.1區(qū)域內(nèi)部風(fēng)險評估
基于區(qū)域內(nèi)部風(fēng)險評估是對作業(yè)的危害辨識與風(fēng)險評估,主要針對作業(yè)任務(wù)執(zhí)行過程進(jìn)行,目的是掌握危害因素在各工種的分布以及各工種面臨風(fēng)險的大小.其中指標(biāo)主要體現(xiàn)為:
(1)工種主要體現(xiàn)為電力生產(chǎn)活動中專業(yè)作業(yè)活動的分類即調(diào)度運行、調(diào)度監(jiān)控、調(diào)度通信、輸電線路、輸電電纜、帶電作業(yè)等.
(2)作業(yè)步驟主要體現(xiàn)為作業(yè)過程按照執(zhí)行功能進(jìn)行分解、歸類的基于干個功能階段,如“220kV線路停電操作”可分解為操作準(zhǔn)備、開關(guān)操作、刀閘操作、二次設(shè)備操作、安全措施布置、記錄與歸檔等幾個步驟;在分解作業(yè)步驟時避免劃分過細(xì),以免增加分析的工作量,一般按照完成一個功能單元進(jìn)行劃分.
(3)危害名稱主要體現(xiàn)為執(zhí)行每一步驟中存在的可能危及人員、設(shè)備、電網(wǎng)和公司形象的危害的具體稱謂,作業(yè)中經(jīng)常面臨的危害名稱可針對《安健環(huán)危害因素表》進(jìn)行選擇.
(4)危害分布、特性及產(chǎn)生風(fēng)險條件主要體現(xiàn)為對辨識出的危害,在本單位范圍內(nèi)進(jìn)行普查,確定其存在的數(shù)量、位置、時間以及相關(guān)的化學(xué)或物理特性,即說明在執(zhí)行同類作業(yè)任務(wù)時,該危害存在于哪些地方?有多少?什么時間會涉及到?該危害的可能重量、強度、長度等如何?
(5)危害可能導(dǎo)致的風(fēng)險后果主要體現(xiàn)為現(xiàn)存危害可能引起風(fēng)險的具體結(jié)果信息,包括(人身傷殘、健康受損、環(huán)境污染/破壞等).
(6)電力安全控制措施主要體現(xiàn)為確定的風(fēng)險和風(fēng)險涉及的人員、設(shè)備暴露情況,查找目前已有的控制措施,包括(管理人員風(fēng)險行為、要求執(zhí)行巡視檢查等的具體規(guī)定和現(xiàn)場執(zhí)行要求;改善電網(wǎng)、設(shè)備和控制工程技術(shù);防止風(fēng)險而使用的安全工器具和個人防護(hù)、安全標(biāo)識;保證人員意識和技能性的人員學(xué)習(xí)與教育培訓(xùn)等).
2.2基于電力設(shè)備風(fēng)險評估研究
[關(guān)鍵詞] 移動商務(wù) Dempster-Shafer理論 風(fēng)險 辨識
一、引言
隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展,移動通信技術(shù)已從最初的1G(模擬技術(shù),主要業(yè)務(wù)為語音通信)發(fā)展到2G(數(shù)字技術(shù),業(yè)務(wù)包括語音通信與數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)),并正向3G過度。第三代移動通信技術(shù)(3G)將在移動通信終端上向人們展現(xiàn)多種媒體形式,提供多種信息服務(wù)。然而,移動商務(wù)帶來巨大商機的同時,也對企業(yè)的組織模式、決策技術(shù),以及安全保障等方面提出了更高的要求。
移動商務(wù)活動極大程度地依賴于無線網(wǎng)絡(luò)和移動終端,經(jīng)其進(jìn)行的交易非常容易出現(xiàn)交易數(shù)據(jù)的更改、交易信息的泄漏以及交易流程的破壞。移動終端設(shè)備具有計算能力和存儲能力有限、電池壽命短等特點,限制了復(fù)雜加密認(rèn)證程序的使用,從而帶來安全隱患;此外,在公共場所使用移動終端時,使用者的私密信息很容易被偷聽或偷看;持續(xù)的無線網(wǎng)絡(luò)連接使得病毒和蠕蟲更快傳播和蔓延。這些因素都給移動商務(wù)帶來了極大的風(fēng)險。因此,能否有效控制移動商務(wù)的交易風(fēng)險就成為其發(fā)展與繁榮的關(guān)鍵。為了有效地控制風(fēng)險,首要的任務(wù)是進(jìn)行風(fēng)險因素的辨識?;诖耍疚牟捎肈empster-Shafer(DS)證據(jù)推理對移動商務(wù)交易風(fēng)險因素進(jìn)行量化,將不確定性多屬性風(fēng)險因素評價問題轉(zhuǎn)化為一般的確定性多屬性風(fēng)險因素評價問題,將影響移動商務(wù)交易風(fēng)險因素的定性分析轉(zhuǎn)變?yōu)槎糠治觥?/p>
二、Dempster-Shafer證據(jù)理論
證據(jù)理論,又稱Dempster-Shafer(DS)信度函數(shù)理論,是Shafer在20世紀(jì)70年代中期創(chuàng)立的。D.Dubosi和H.Prade從數(shù)學(xué)形式上研究了信度函數(shù),得出了信度函數(shù)是模糊測度的結(jié)論。證據(jù)理論自提出以來在不確定性推理、專家意見、人工智能、多準(zhǔn)則決策等方面得到了較好的應(yīng)用。Shafer給出了基本概率賦值的概念。
定義1 設(shè)為識別框架,如果集函數(shù)為的冪集,它是所有子集的集合;A是的子集)滿足:
(1)
則m稱為框架上的基本概率分配(Basic Probability Assignment);,m(A)稱為A的基本可信數(shù)或Mass函數(shù)。
定義2 設(shè)為識別框架,為識別框架上的基本可信度分配,則稱由式
(2)
所定義的函數(shù)稱為上的信度函數(shù)(Belief Function)。式(2)中Bel(A)反映所有A的子集的信度總和。如果,則稱A為信度函數(shù)Bel的焦元(focal element)。
通過Dempster-Shafer合成法則融合多組來自相互獨立的不同信息源的證據(jù),可以提高對某命題的置信程度。
三、移動商務(wù)交易風(fēng)險因素辨識
1.移動商務(wù)交易風(fēng)險源篩選
為了能夠準(zhǔn)確地辨識移動商務(wù)交易風(fēng)險因素,需要分析移動商務(wù)交易風(fēng)險的可能來源,本文首先對國內(nèi)外有關(guān)參考文獻(xiàn)進(jìn)行了相關(guān)的研究。目前對于移動商務(wù)研究主要集中從技術(shù)角度探討安全與風(fēng)險問題。從交易方式的角度,Hu等對移動商務(wù)交易的安全要求進(jìn)行了定義,即包括:1)需要嚴(yán)格保證信息的機密性、訪問合法性、完整性、可用性以及不可抵賴性;2)可以在大多數(shù)系統(tǒng)上運行;3)其成本對于當(dāng)前或以后的系統(tǒng)是可以接受的;4)為提供經(jīng)濟、易用、高效和互相兼容的支付手段。5)不會造成交易的中斷或取消。Ghosh和Swaminatha從安全和隱私的角度審視了可能會影響未來的移動商務(wù)市場的風(fēng)險,指出開放的無線通信網(wǎng)絡(luò),不穩(wěn)定的相互協(xié)作,不完善的平臺和腳本,惡意的手機病毒都嚴(yán)重地影響移動商務(wù)的安全性。然而,有研究指出,對于毫無安全與風(fēng)險意識的用戶而言,任何先進(jìn)的技術(shù)方案也難以發(fā)揮作用,將技術(shù)措施和管理手段進(jìn)行集成才能較為全面地保障移動商務(wù)交易的安全性。
總體而言,現(xiàn)有的研究文獻(xiàn)研究移動商務(wù)安全相關(guān)技術(shù)的多,從管理的角度探討和解決交易安全問題的少。為了有效地規(guī)避移動商務(wù)交易風(fēng)險,更好的對移動商務(wù)風(fēng)險進(jìn)行管理,首先要制定特定的風(fēng)險事件清單,即先要辨識產(chǎn)生風(fēng)險的因素。為此,本文在調(diào)研國內(nèi)企業(yè)開展移動商務(wù)的實際情況的基礎(chǔ)上,結(jié)合參考文獻(xiàn)[1-3][13-16],通過調(diào)查問卷,以及專家訪談,經(jīng)過篩選,初步制定了一個移動商務(wù)風(fēng)險事件清單。該清單包含了6個移動商務(wù)風(fēng)險因素,分別是:移動終端設(shè)備的安全、移動網(wǎng)絡(luò)的安全、移動應(yīng)用的安全、移動接入的安全、移動系統(tǒng)軟件的安全、網(wǎng)絡(luò)管理的安全。
2.移動商務(wù)風(fēng)險辨識方法
證據(jù)推理適宜將整個綜合性的問題分解為若干子問題,由證據(jù)獲得每個子問題的解,在此基礎(chǔ)上,利用證據(jù)合成法則將子問題的解融合成綜合性問題的解。本文中6個移動商務(wù)風(fēng)險因素構(gòu)成辨識框架,每一個風(fēng)險因素相當(dāng)于框架中的一個子集。每個專家對每個子集賦予一個信度,然后通過Dempster-Shafer合成法則對多個專家的意見進(jìn)行融合,最終得出專家群體對每個風(fēng)險因素的綜合評價結(jié)果。
首先,模糊評語集合,其中的H1,H2,H3分別代表某個專家對某個風(fēng)險因素放入風(fēng)險清單中的滿意程度的模糊評語,分別是“不滿意”,“一般”和“滿意”。的值則是某專家根據(jù)自己的知識、經(jīng)驗和個人偏好對辨識框架={U(移動終端設(shè)備的安全),V(移動網(wǎng)絡(luò)的安全),W(移動應(yīng)用的安全),X(移動接入的安全),Y(移動系統(tǒng)軟件的安全),Z(網(wǎng)絡(luò)管理的安全)}中的某個子集賦予的置信度,滿足,且。評語的評價值用比率標(biāo)尺法確定。
3位專家根據(jù)提供的相關(guān)資料進(jìn)行調(diào)查、分析,然后結(jié)合自己專業(yè)知識與經(jīng)驗給出的分別計算事件U,V,W,X,Y,Z的Mass函數(shù),事件U的Mass函數(shù)公式如下:
; (3)
(4)
式(3)中表示對每位專家信任程度,表示某專家對于事件U根據(jù)模糊評語集合的Hi給出的一個的置信度。該式的值意味著某專家對事件U是否應(yīng)該放入風(fēng)險清單的滿意程度的基本概率賦值。式(4)的值意味某專家對事件U是否應(yīng)該放入風(fēng)險清單的滿意程度完全不確知的基本概率賦值。事件V,W,X,Y,Z的Mass函數(shù)同理
利用Dempster-Shafer合成法則融合多個專家的評價,將多個專家意見綜合為一個。本文中具體融合算法采用交集列表法(Intersection tableau) [10]。最后根據(jù)式(5)計算每個風(fēng)險因素是否應(yīng)該放入風(fēng)險清單的專家滿意度。
(5)
滿意度不超過0.3的風(fēng)險因素從風(fēng)險清單中刪除。
四、算例分析
對于風(fēng)險清單中的6個風(fēng)險因素,請3位專家進(jìn)行評估。首先專家們根據(jù)提供的相關(guān)資料進(jìn)行分析,然后結(jié)合自己知識與經(jīng)驗,給出每個風(fēng)險因素的置信度。賦值集合分為3個等級,為了使沖突因子K小于1,規(guī)定對任何一個子集的置信度要大于零。為了讓專家打分的標(biāo)準(zhǔn)趨近一致,規(guī)定“不滿意”,“一般”,“滿意”這3者的標(biāo)準(zhǔn)評價值分別為:{H1(0.8),H2(0.1),H3(0.1)},{H1(0.1),H2(0.8),H3(0.1)},{H1(0.1),H2(0.1),H3(0.8)}。依據(jù)式(3)計算Mass函數(shù)時,每位專家的權(quán)重一樣,即。然后通過交集列表法對多個專家的意見進(jìn)行融合,得出專家群體對風(fēng)險因素評價值。最后利用式(5)計算每個風(fēng)險因素是否應(yīng)該放入風(fēng)險清單的專家滿意度。通過計算,專家評價的最終結(jié)果是:專家對于移動系統(tǒng)軟件的安全、網(wǎng)絡(luò)管理的安全這2個風(fēng)險因素是否應(yīng)該放入風(fēng)險清單的滿意程度不超過0.3,故應(yīng)該從風(fēng)險清單中刪除。同時“移動網(wǎng)絡(luò)”與“移動接入”這兩個風(fēng)險因素是高風(fēng)險因素,要引起決策者的高度重視。
五、結(jié)束語
由于移動商務(wù)風(fēng)險因素難以準(zhǔn)確辨識,而應(yīng)用Dempster-Shafer證據(jù)理論,通過融合多個專家的評判,能夠準(zhǔn)確辨識出移動商務(wù)風(fēng)險因素,并在此基礎(chǔ)上評價出風(fēng)險因素的等級。Dempster合成規(guī)則反映了“證據(jù)匯集”的涵義,如果將兩個相互支持的證據(jù)合成,則結(jié)果表現(xiàn)出證據(jù)增強的效果;如果對兩個沖突的證據(jù)合成,則結(jié)果表示出證據(jù)抵消和抑制的效果。本文利用MATLAB6.5編程結(jié)合EXCEL對算例進(jìn)行分析,得到了滿意結(jié)果。表明,利用Dempster-Shafer證據(jù)理論對風(fēng)險因素進(jìn)行辨識具有有效性和一定的應(yīng)用價值。
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