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【正文】
“十三五”期間,在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,縣市容環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心著力在提升城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔精細(xì)化管理、健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化監(jiān)管體制、完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面創(chuàng)新管理,扎實(shí)開(kāi)展工作,各項(xiàng)工作均有長(zhǎng)足發(fā)展,使得我縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改善,人居環(huán)境明顯提升。連年被評(píng)為縣直部門(mén)先進(jìn)集體、群眾滿意單位,2017年被評(píng)為省總工會(huì)評(píng)為“省級(jí)工人先鋒號(hào)”,2018年獲得“省級(jí)文明單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),2018年、2019年連續(xù)被省住建部門(mén)評(píng)為全省環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)“先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
一、“十三五”期間重點(diǎn)工作完成情況
(一)環(huán)衛(wèi)管理體制機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化
為解決長(zhǎng)期困擾農(nóng)村城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化監(jiān)管問(wèn)題,2018年初,縣兩辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)街城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核工作的實(shí)施辦法》、《城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化屬地考核辦法》,強(qiáng)化了對(duì)鎮(zhèn)街城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的監(jiān)管考核,同時(shí)明確了鎮(zhèn)街城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化監(jiān)管的主體責(zé)任,環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)從直接管理環(huán)衛(wèi)保潔公司作業(yè)質(zhì)量中解脫出來(lái),集中精力發(fā)揮好行業(yè)監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。2020年下半年,針對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生保潔和生活垃圾清運(yùn)分別由2家公司承擔(dān),垃圾清運(yùn)經(jīng)常出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象,嚴(yán)重制約了我縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的持續(xù)提升這一問(wèn)題,我們及時(shí)對(duì)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔體制進(jìn)行調(diào)整。將全縣13個(gè)鎮(zhèn)街分成東西2個(gè)片區(qū),分別由2家公司負(fù)責(zé)衛(wèi)生保潔和垃圾清運(yùn),各鎮(zhèn)街直接與保潔公司簽訂合同,保潔經(jīng)費(fèi)直接撥付到鎮(zhèn)街,鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)衛(wèi)保潔工作進(jìn)行監(jiān)管,有權(quán)根據(jù)保潔質(zhì)量對(duì)保潔公司進(jìn)行獎(jiǎng)懲。此舉既解決了出現(xiàn)問(wèn)題互相推諉扯皮的現(xiàn)象,又形成了互相競(jìng)爭(zhēng),提高保潔質(zhì)量的氛圍,城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場(chǎng)化運(yùn)作體系更加完善。
(二)城市環(huán)衛(wèi)管理實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化
1、推行濕式保潔、以克論凈,開(kāi)展道路深度保潔
一是制定嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《濟(jì)寧市城市道路保潔標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)管理工作導(dǎo)則》,制訂了嚴(yán)格的考核辦法,由督查考核辦公室具體實(shí)施。主次干道實(shí)行“濕式保潔”,人工全天巡回?fù)焓?,要求達(dá)到“五凈、五無(wú)”,城區(qū)道路深度保潔率由62%提高至73%,。
二是采取規(guī)范的考核方式。每周抽取各片區(qū)不同等級(jí)道路,推行“以克論凈”。每周考核情況存檔,月底匯總后排名,以“紅黃蘭”三色印發(fā)考核通報(bào),考核情況與每月的經(jīng)費(fèi)撥付掛鉤,極大地調(diào)動(dòng)了各保潔公司加強(qiáng)內(nèi)部管理的積極性,保潔質(zhì)量大幅度提升。
三是強(qiáng)化考核的精細(xì)化。對(duì)考核辦法再細(xì)化,針對(duì)公廁設(shè)施和保潔管理、垃圾桶的擺放、果皮箱的擦拭與清掏、人行道雜草的清除、路沿石積塵的清洗,均制訂了明確的標(biāo)準(zhǔn),考核人員按照細(xì)化的保潔標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核,使環(huán)衛(wèi)保潔精細(xì)化落到了實(shí)處。
2、創(chuàng)新公廁管理,開(kāi)發(fā)、運(yùn)行了“找?guī)?qǐng)掃我”微信服務(wù)平臺(tái)
2018年,為了助力全國(guó)文明城創(chuàng)建,在完成公廁升級(jí)改造的同時(shí),大力提升公廁服務(wù)水平,精細(xì)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)了了“找?guī)?qǐng)掃我”微信服務(wù)平臺(tái)。市民通過(guò)掃描張貼在公廁外面的二維碼或者長(zhǎng)按二維碼點(diǎn)擊“識(shí)別二維碼”就可以直接打開(kāi)“找?guī)?qǐng)掃我”程序。該程序不占用系統(tǒng)內(nèi)存,無(wú)需安裝,一次性存入手機(jī)后,隨用隨找,方便快捷。平臺(tái)涵蓋城區(qū)全部廁所、城區(qū)公共廁所和城區(qū)單位對(duì)外開(kāi)放廁所三大板塊,直接與導(dǎo)航地圖實(shí)現(xiàn)共享連接。這一創(chuàng)舉得到群眾,尤其是來(lái)金客商的一致好評(píng),被《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》、《農(nóng)村大眾》、《濟(jì)寧日?qǐng)?bào)》、齊魯電視臺(tái)、濟(jì)寧電視臺(tái)、閃電新聞等多家媒體宣傳報(bào)道,并且在創(chuàng)城測(cè)評(píng)中加了分。
(三)農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生日益提升
2018年推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化屬地化監(jiān)管以來(lái),各鎮(zhèn)街對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)工作監(jiān)管力度明顯加大,健全了衛(wèi)生保潔和垃圾清運(yùn)各項(xiàng)管理制度,在人員和資金上大力傾斜,配齊了管理考核人員,加大了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度。縣環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)每天對(duì)鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋,督導(dǎo)整改,檢查情況匯總后報(bào)給縣人居環(huán)境綜合整治指揮部辦公室,每月對(duì)鎮(zhèn)街進(jìn)行排名通報(bào)。對(duì)排在前3名的進(jìn)行表?yè)P(yáng),對(duì)排在后3名的進(jìn)行批評(píng);對(duì)連續(xù)3次排在后兩名的鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談;對(duì)在集中考核中排在后10名的村主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。全縣農(nóng)村人居環(huán)境日益改善,群眾對(duì)生態(tài)居住環(huán)境的滿意度進(jìn)一步提升。
(三)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善
公廁建設(shè)方面:2017年以來(lái),立足高定點(diǎn)定位、著眼高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,投資近800萬(wàn)元,在城區(qū)建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站6座(10箱),高標(biāo)準(zhǔn)公廁7座,增設(shè)果皮箱1500余個(gè),并完成了城區(qū)所有公廁的升級(jí)改造。所有公廁增設(shè)了輪椅通道、扶手、緣石坡等無(wú)障礙設(shè)施和方便殘疾人、老年人或孕婦兒童使用的帶扶手的坐便器或蹲便器等設(shè)施的配置;在顯著位置張貼了管理規(guī)定、須知等行業(yè)規(guī)范;在醒目位置設(shè)置文明提示標(biāo)識(shí);配置了面鏡、洗手液、手紙、滅蠅燈;新增設(shè)地風(fēng)機(jī)60個(gè);安裝公廁指引牌120個(gè)。
(四)城鄉(xiāng)生活垃圾處理實(shí)現(xiàn)了無(wú)害化、資源化
2019年8月份,金鄉(xiāng)縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠建成運(yùn)行,該項(xiàng)目占地100畝,建筑面積25000平方米,總投資約4.5億元,配套裝機(jī)容量為1臺(tái)15MW汽輪發(fā)電機(jī)組、兩臺(tái)鍋爐,采用國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的“五段順推”爐排爐工藝,煙氣排放、危廢處理均高于國(guó)標(biāo),達(dá)到國(guó)際最新的歐盟2010標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì)日處理能力800噸。項(xiàng)目運(yùn)行以來(lái),共處理垃圾約19萬(wàn)噸,農(nóng)村生活垃圾得到了資源化利用,無(wú)害化處理率達(dá)到了100%。
二、存在的困難和問(wèn)題
1、環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目是民生項(xiàng)目,投資額度普遍較大,由于財(cái)政資金相對(duì)不足,目前欠賬較多。
2、生活垃圾分類(lèi)關(guān)系到每一個(gè)人,與人的思想意識(shí)、生活習(xí)慣密不可分,決定了生活垃圾分類(lèi)是一個(gè)長(zhǎng)期持之以恒的過(guò)程,不可能短時(shí)間內(nèi)來(lái)完成,需要各級(jí)各部門(mén)密切配合、共同推進(jìn)。
三、“十四五”時(shí)期工作計(jì)劃
(一)“十四五”時(shí)期任務(wù)目標(biāo)
1、鞏固創(chuàng)城成果,進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)管理體制,持續(xù)提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平。
2、根據(jù)實(shí)際情況,逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)工作,建立完善的的分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理體系。
3、建成并運(yùn)營(yíng)生活垃圾飛灰填埋項(xiàng)目。
4、完成金鄉(xiāng)縣生活垃圾填埋場(chǎng)的后期處置工作。
5、根據(jù)實(shí)際情況,籌劃建設(shè)餐廚垃圾處理項(xiàng)目。
(二)“十四五”時(shí)期工作思路
1、統(tǒng)籌考慮,提前謀劃,建設(shè)完成一批重大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。
一、任務(wù)目標(biāo)
圍繞城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化目標(biāo),建立垃圾收集、運(yùn)輸和處理一體化機(jī)制,加快建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、村級(jí)收集點(diǎn)、環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的垃圾處理模式,為人民群眾創(chuàng)造清潔優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境。
二、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和組織建設(shè)
(一)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)各村人口規(guī)模、垃圾產(chǎn)生量,在村級(jí)人員相對(duì)集中的區(qū)域設(shè)置垃圾收集池,1000人以下的村建設(shè)2個(gè)垃圾池,1000-2000人的村建設(shè)3-4個(gè)垃圾池,2000人以上的村建設(shè)4-6個(gè)垃圾池(垃圾池的標(biāo)準(zhǔn)為長(zhǎng)寬高2:4:1.2或2:3:1.2,垃圾池開(kāi)口為1米或1.2米,外墻統(tǒng)一刷草綠色涂料);有條件的村可以購(gòu)買(mǎi)垃圾收集桶。對(duì)于各村按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的垃圾池,鎮(zhèn)財(cái)政每個(gè)給予500元的補(bǔ)助資金;購(gòu)買(mǎi)垃圾收集桶40個(gè)以上(含40個(gè))的,給予1000元的補(bǔ)助。同時(shí),鎮(zhèn)政府給每個(gè)黨總支配備1-2輛垃圾運(yùn)輸車(chē)。
(二)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)組織建設(shè)。鎮(zhèn)政府成立環(huán)衛(wèi)所,各黨總支設(shè)立環(huán)衛(wèi)一體化工作站,黨總支主任兼任工作站站長(zhǎng),負(fù)責(zé)所轄區(qū)環(huán)衛(wèi)日常工作。各村按照人口總數(shù)的2‰配備保潔員,具體負(fù)責(zé)村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的保潔、垃圾的收集以及垃圾收集點(diǎn)的衛(wèi)生清理,實(shí)行定人員、定標(biāo)準(zhǔn)、定路段、定責(zé)任,做到日產(chǎn)日清,保潔常態(tài)化。
三、運(yùn)作模式
(一)實(shí)行環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)制度。根據(jù)市物價(jià)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合村級(jí)實(shí)際,由村級(jí)負(fù)責(zé)向每戶每月收取8元的環(huán)衛(wèi)服務(wù)費(fèi),其中4元上交鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所,用于支付各村收集點(diǎn)到鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站的運(yùn)輸、車(chē)輛保養(yǎng)等費(fèi)用;各村自留4元用于支付村級(jí)保潔員的工資及管理維護(hù)費(fèi)用,做到專(zhuān)款專(zhuān)用,任何人不能截留、挪用。
(二)建立科學(xué)的運(yùn)作程序。按照村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理的運(yùn)作程序,建立科學(xué)的環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)作程序。一是村收集:堅(jiān)持每天一保潔、一天一清理的工作制度,各村保潔員每天定時(shí)保潔、定時(shí)收集垃圾,并運(yùn)送到指定的垃圾收集池內(nèi)。二是鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn):各環(huán)衛(wèi)工作站定時(shí)將所轄村垃圾收集池內(nèi)的垃圾運(yùn)至鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站。三是市處理:垃圾經(jīng)壓縮后,由市統(tǒng)一進(jìn)行無(wú)害化處理。
(三)建立村民自治長(zhǎng)效機(jī)制。大力倡導(dǎo)文明衛(wèi)生的生活方式,引導(dǎo)群眾自覺(jué)摒棄亂扔垃圾、亂堆亂放等不良習(xí)慣,樹(shù)立公共衛(wèi)生意識(shí),形成人人愛(ài)護(hù)環(huán)境、戶戶遵守制度的濃厚氛圍。各村要把環(huán)境衛(wèi)生工作納入《村民自治章程》,對(duì)于亂扔垃圾、不按規(guī)定上交環(huán)衛(wèi)保潔費(fèi)的群眾,采取相應(yīng)的村民自治措施。
(四)擴(kuò)大環(huán)衛(wèi)工作的覆蓋面。對(duì)于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的企事業(yè)單位,參照有關(guān)規(guī)定購(gòu)買(mǎi)垃圾箱,上交保潔費(fèi),由環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)實(shí)施。
[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)一體化;環(huán)境衛(wèi)生;市場(chǎng)化;思考
1龍文區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀分析
目前,龍文區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理主要分成三個(gè)部分:一是城市主、次干道(街道)和公共區(qū)域的保潔由環(huán)衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)管理;二是商品房住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位大院由相應(yīng)的物業(yè)公司負(fù)責(zé)管理;三是農(nóng)村、安置小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域由環(huán)衛(wèi)部門(mén)和鎮(zhèn)村聯(lián)合多級(jí)管理。目前,龍文區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理已基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化,環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化率達(dá)100%,即通過(guò)政府公開(kāi)購(gòu)買(mǎi)服務(wù),由有資質(zhì)的保潔公司承包運(yùn)作,從而形成了保潔公司負(fù)責(zé)作業(yè)、環(huán)衛(wèi)部門(mén)或鎮(zhèn)村監(jiān)督考評(píng)的管理模式。應(yīng)該講,龍文區(qū)垃圾管理體制和主體是明確的,但垃圾隨處可見(jiàn)、隨處傾倒的現(xiàn)象仍然大量存在,那究竟問(wèn)題出在哪里?龍文區(qū)現(xiàn)有常住人口18.29萬(wàn)人,流動(dòng)人口約4萬(wàn)人,常住人口和流動(dòng)人口共計(jì)22.29萬(wàn)人,按每人每日產(chǎn)生1公斤的生活垃圾測(cè)算,該區(qū)每日約產(chǎn)生223噸的生活垃圾。但是,每日進(jìn)入蒲姜嶺垃圾焚燒廠的生活垃圾平均只有174噸,這意味著每日仍有近50噸的生活垃圾囤積在區(qū)內(nèi)的某個(gè)角落,一年就達(dá)18250噸,這還不包括農(nóng)村和企業(yè)大量的建筑垃圾、生產(chǎn)工業(yè)垃圾、生活雜物等。長(zhǎng)此以往,人們將被垃圾包圍,垃圾也將逐步腐蝕生活的環(huán)境。
2龍文區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題成因
2.1保潔經(jīng)費(fèi)無(wú)法保障市場(chǎng)化的高標(biāo)準(zhǔn)
龍文區(qū)目前執(zhí)行的保潔單價(jià)是城市道路4.86元/㎡.年、公園景區(qū)1.34元/㎡•年、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部1.3元/㎡.年,這在全省乃至全國(guó)都處于較低的水平。省內(nèi)一些城市(區(qū))保潔單價(jià)如表1所示。以城市道路保潔單價(jià)為例,龍文區(qū)按照城市中心區(qū)的功能定位,城市道路需執(zhí)行二級(jí)以上的標(biāo)準(zhǔn),按照國(guó)標(biāo)配套的定額是:每個(gè)環(huán)衛(wèi)工人每班次的清掃保潔面積是3125㎡,每天至少需2.5個(gè)班次(每班次有效工時(shí)為6.5小時(shí)),根據(jù)國(guó)家和福建省定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算,保潔單價(jià)將達(dá)到了12元/㎡•年以上。而龍文區(qū)現(xiàn)行清掃保潔的招投標(biāo)成本是按照每人每班次負(fù)責(zé)清掃保潔面積8000~8500㎡(四級(jí)道路保潔標(biāo)準(zhǔn)為3375㎡•/人•班)每天1個(gè)班次進(jìn)行預(yù)算,而實(shí)際中標(biāo)額每人每班負(fù)責(zé)的清掃保潔面積超過(guò)了10000㎡。對(duì)照國(guó)標(biāo),相當(dāng)于不到0.4個(gè)班次的環(huán)衛(wèi)工人配備數(shù)量需要去完成2.5個(gè)班次的工作量。因此目前龍文區(qū)道路的保潔檔次仍然較低,清掃保潔時(shí)間大多只有8~10小時(shí),保潔空點(diǎn)仍大量存在。財(cái)政缺口使保潔經(jīng)費(fèi)受限,使保潔質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)都難以有效提升。
2.2城鄉(xiāng)保潔責(zé)任體系存在多頭管理
目前按照龍文區(qū)的城鄉(xiāng)保潔責(zé)任體系劃分:城市道路屬環(huán)衛(wèi)部門(mén)管理、公園景區(qū)和綠地屬市區(qū)園林部門(mén)管理、下水道屬市政部門(mén)管理、公路的機(jī)動(dòng)車(chē)道屬市公路局管理,農(nóng)村、安置小區(qū)、鎮(zhèn)道、城鄉(xiāng)結(jié)合部等屬環(huán)衛(wèi)部門(mén)和鎮(zhèn)、村共管。這種保潔責(zé)任體系的弊病:一是路面作業(yè)相互影響;二是作業(yè)時(shí)段不同,使區(qū)域潔凈度不一;三是作業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不同;四是保潔專(zhuān)業(yè)程度不一致。各管理部門(mén)交叉管理,各自為政,推諉扯皮,使保潔合力難以形成實(shí)效。
2.3非生活性垃圾渣土管轄機(jī)制缺失
非生活性垃圾主要有建筑渣土、裝修垃圾、工業(yè)垃圾等,其行業(yè)主管部門(mén)有執(zhí)法部門(mén)(渣土辦)、建設(shè)(房管)部門(mén)、環(huán)保部門(mén)。但是目前應(yīng)管部門(mén)對(duì)垃圾渣土的專(zhuān)業(yè)性管理不夠重視,管理機(jī)制處于失控的境地,而龍文區(qū)正處于城市建設(shè)的快速推進(jìn)階段,但路面滴、撒、漏現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重,小區(qū)物業(yè)和工業(yè)企業(yè)垃圾雜物、土頭隨處亂倒在工地、港道,嚴(yán)重影響了市容、市貌。
2.4基層環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制缺失
鎮(zhèn)村對(duì)于垃圾治理重視不夠,有嚴(yán)重的“一包了之”的“大爺”情緒,同時(shí)鎮(zhèn)村尚未配備專(zhuān)職的環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)和人員,未建立完善的鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生綜合考評(píng)機(jī)制、市場(chǎng)化的委托監(jiān)管,也使區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)推諉扯皮的現(xiàn)象增多。而治理責(zé)任和服務(wù)思想的缺失,構(gòu)成了衛(wèi)生監(jiān)管的盲區(qū)。這在一定程度上也使各鎮(zhèn)村將突擊式的應(yīng)付檢查作為農(nóng)村垃圾管理的重點(diǎn),而不是將心思放在長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建上。同時(shí),群眾(甚至保潔人員)衛(wèi)生意識(shí)不足,對(duì)垃圾治理參與度較差,有的甚至破壞創(chuàng)衛(wèi)成果,從而在垃圾治理上造成了惡性循環(huán)。
3解決城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題的對(duì)策思路
3.1公布和保障環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
環(huán)衛(wèi)服務(wù)質(zhì)量與當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況息息相關(guān),因此要在環(huán)衛(wèi)勞動(dòng)定額的基礎(chǔ)上,公布全國(guó)各城市的清掃保潔市場(chǎng)化指導(dǎo)價(jià),以確保財(cái)政資金足額供給。各地再根據(jù)區(qū)域差、人流量進(jìn)行適當(dāng)系數(shù)調(diào)節(jié),嚴(yán)格執(zhí)行。我們以龍文區(qū)為例,推算全國(guó)各城市的指導(dǎo)價(jià)以供參考。由于環(huán)衛(wèi)清掃保潔是以人工為主,配合機(jī)械作業(yè),因此,可在原市場(chǎng)化價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,以最低工資標(biāo)準(zhǔn)和保潔時(shí)間、密度的提高幅度為依據(jù),確定龍文區(qū)的環(huán)衛(wèi)指導(dǎo)價(jià)。對(duì)此,根據(jù)龍文區(qū)的人口密度,筆者因地制宜,認(rèn)為城市范圍內(nèi)的道路、廣場(chǎng)、公共區(qū)域等清掃保潔時(shí)間須達(dá)到16~18小時(shí);農(nóng)村保潔時(shí)間只需12小時(shí)。考慮到從2011年至今,龍文區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高了4次,從950元/月提高至1350元/月,如表2所示。因此,2018—2020年新一輪市場(chǎng)化運(yùn)作,最低工資標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)將比目前提高25%~30%,同時(shí)增加50%的保潔密度。據(jù)此,相應(yīng)的清掃保潔市場(chǎng)化指導(dǎo)價(jià)(城市)的合理取值范圍應(yīng)在8~10元/㎡.年;農(nóng)村的保潔單價(jià)應(yīng)在2~3元/㎡.年;風(fēng)景園林的保潔單價(jià)可保持25%~30%的增幅(與最低工資標(biāo)準(zhǔn)的增幅持平),維持在1.7~2元/㎡•年。按此標(biāo)準(zhǔn),龍文區(qū)每年的清掃保潔經(jīng)費(fèi)需增加3000萬(wàn)元左右,扣除最低工資標(biāo)準(zhǔn)和物價(jià)指數(shù)的增長(zhǎng)因素,實(shí)際用于提高保潔質(zhì)量的投入估計(jì)在30%以?xún)?nèi)。2016年龍文區(qū)完成一般公共預(yù)算總收入15.3億元,而用于環(huán)衛(wèi)清掃保潔約4000萬(wàn)元,按照目前的增幅,到2020年一般公共預(yù)算總收入將近30億元,而7000萬(wàn)元的保潔費(fèi)應(yīng)是在區(qū)財(cái)政的可控范圍。綜上,按城市線類(lèi)劃分,漳州應(yīng)屬三線弱城市,應(yīng)比龍文區(qū)(漳州的新區(qū))提高一個(gè)檔次。因此,一線城市保潔市場(chǎng)化指導(dǎo)價(jià)應(yīng)在25元/㎡•年以上,二線18~25元/㎡•年,三線12~18元/㎡•年,四線7~12元/㎡•年。
3.2提高市場(chǎng)化準(zhǔn)入門(mén)檻
改變按道路、鎮(zhèn)街、村落劃分標(biāo)段,由不同資質(zhì)保潔公司分別承包的方式,引進(jìn)上市公司或大型國(guó)企,整合市場(chǎng)和資源,以縣區(qū)為單位一個(gè)標(biāo)段統(tǒng)包,由真正有實(shí)力的公司承擔(dān)保潔任務(wù)。同時(shí),在市場(chǎng)化中采用PPP的模式,中轉(zhuǎn)、設(shè)備、車(chē)輛由中標(biāo)企業(yè)一次性投資,按折舊納入市場(chǎng)化預(yù)算,環(huán)衛(wèi)部門(mén)按合同每月核撥,以減少財(cái)政壓力。推行先進(jìn)的“桶換桶”垃圾不落地收集方式,以高品質(zhì)的公司管理來(lái)提高保潔標(biāo)準(zhǔn)。
3.3建立多渠道籌資新體系
對(duì)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化資金應(yīng)改變政府大包大攬的體系,轉(zhuǎn)為區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)負(fù)擔(dān)的籌資新體系。按區(qū)域劃分經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)體系:城市道路、景區(qū)公園由區(qū)財(cái)政全額負(fù)擔(dān);農(nóng)村、安置小區(qū)、鎮(zhèn)道等由區(qū)、鎮(zhèn)(村)各負(fù)擔(dān)50%。村按村規(guī)民約的形式向村民收取20~30元/年的衛(wèi)生費(fèi),不但能增強(qiáng)群眾的衛(wèi)生意識(shí),也能彌補(bǔ)鎮(zhèn)(村)級(jí)的配套資金。
3.4實(shí)施齊抓共管的市容監(jiān)管體系
一是將原屬各部門(mén)管理(公路、園林、市政等)的環(huán)衛(wèi)保潔職能全數(shù)劃歸環(huán)衛(wèi)部門(mén)管理,配套資金同時(shí)劃轉(zhuǎn)環(huán)衛(wèi)部門(mén),整合環(huán)衛(wèi)保潔職能,形成一把掃帚掃到底的一體化管理模式;二是城建、房管、執(zhí)法、(渣管)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)建筑工地、拆遷工地、小區(qū)裝修以及渣土車(chē)的管理,推廣湖南、廣東等地的模式實(shí)施建筑渣土押金管理制度,規(guī)范建筑土頭臨時(shí)堆放點(diǎn)的管理,強(qiáng)化文明施工和揚(yáng)塵的管控,實(shí)施“痕跡”執(zhí)法,全面杜絕渣土撒、漏和亂倒的現(xiàn)象。
3.5建設(shè)“智慧環(huán)衛(wèi)”管理模式
充分依托“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù),應(yīng)用GPS定位,對(duì)接“數(shù)字城管”,建設(shè)以“智慧環(huán)衛(wèi)”為核心的大公共事業(yè)管理平臺(tái),以云服務(wù)方式隨時(shí)為管理者及作業(yè)人員提供所需服務(wù)。及時(shí)分配任務(wù),反饋整改成果,同時(shí)對(duì)管理范圍所涉及的人員、設(shè)備、車(chē)輛到作業(yè)面和垃圾多發(fā)點(diǎn)以及工作流程進(jìn)行全過(guò)程實(shí)時(shí)管理。合理規(guī)劃管理和考評(píng)模式,提升作業(yè)質(zhì)量,降低運(yùn)營(yíng)成本,提高突發(fā)事件應(yīng)急能力,形成規(guī)范化、智慧化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式。
3.6建立并完善大環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制
一是加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)建設(shè),實(shí)行“以塊為主,條塊結(jié)合”的區(qū)鎮(zhèn)分級(jí)管理模式。二是在加強(qiáng)區(qū)級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核的基礎(chǔ)上,推廣四川等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)成立城鄉(xiāng)整治辦,將市容環(huán)境衛(wèi)生納入鎮(zhèn)一級(jí)的政績(jī)考核評(píng)價(jià),從而形成“鎮(zhèn)村日常巡查監(jiān)督、環(huán)衛(wèi)部門(mén)定期考評(píng)、區(qū)整治辦協(xié)調(diào)監(jiān)管”的分級(jí)管理模式,建立“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的常態(tài)化工作格局。三是將小區(qū)、店面、企業(yè)垃圾上門(mén)收集納入市場(chǎng)化范圍,使整個(gè)市場(chǎng)化運(yùn)作體系不留死角。四是應(yīng)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式如風(fēng)水學(xué)、致富學(xué)等,利用網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)漫、壁畫(huà)、LED、廣告車(chē)走村入戶,進(jìn)學(xué)校、入企業(yè),開(kāi)展“美麗庭院”“衛(wèi)生家庭”評(píng)選,進(jìn)行鋪天蓋地的宣傳推介,引領(lǐng)群眾從配合垃圾治理到參與治理、美化家園的工作中來(lái)。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,只有建立完善的監(jiān)管機(jī)制,配以強(qiáng)力的執(zhí)法以及群眾的宣傳發(fā)動(dòng),才能將此項(xiàng)利國(guó)利民的民生工程轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘谢M(jìn)程的助推器。
參考文獻(xiàn):
[1]馬慶斌.我國(guó)城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策建議[J].中國(guó)市場(chǎng),2012(3).
一、工作目標(biāo)
立足于建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步鞏固成果,以垃圾無(wú)害化處理為切入點(diǎn),拓展領(lǐng)域、規(guī)范管理、建章立制、多元投入,努力提升廣大城鄉(xiāng)居民文明衛(wèi)生意識(shí),形成人人參與,人人支持的好風(fēng)氣,實(shí)現(xiàn)“全民管理、全民參與、全面覆蓋”目標(biāo),為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境整潔、社會(huì)和諧的鄉(xiāng)共同奮斗。
二、工作機(jī)制
(一)組織保障機(jī)制
為加強(qiáng)對(duì)“城鄉(xiāng)清潔工程”工作的領(lǐng)導(dǎo),加快推進(jìn)城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)程,根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的指示精神,鄉(xiāng)黨委、政府決定調(diào)整成立鄉(xiāng)市容環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng),副鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),集鎮(zhèn)管理辦公室、環(huán)衛(wèi)所為市容環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由同志擔(dān)任辦公室主任。負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng)范圍市容環(huán)境管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、考評(píng),并及時(shí)掌握全鄉(xiāng)市容管理動(dòng)態(tài),制訂全鄉(xiāng)下一步工作計(jì)劃。
各村(居)、駐鄉(xiāng)企事業(yè)單位、各相關(guān)部門(mén)要求按照覆蓋式管理模式,繼續(xù)健全相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),層層落實(shí)責(zé)任,確保城鄉(xiāng)清潔工程各項(xiàng)工作繼續(xù)深入推進(jìn)。
駐鄉(xiāng)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)庭院、廠區(qū)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生保潔,接受鄉(xiāng)市容環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和檢查。
(二)考核激勵(lì)機(jī)制
1、建立目標(biāo)責(zé)任制。年初各村(居)與鄉(xiāng)黨委、政府簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生管理目標(biāo)責(zé)任書(shū),將市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入年度目標(biāo)考核。凡年度市容環(huán)境衛(wèi)生管理目標(biāo)考核不達(dá)標(biāo)的村(居),必須向鄉(xiāng)黨委、政府提交未完成市容環(huán)境衛(wèi)生管理目標(biāo)任務(wù)的書(shū)面情況說(shuō)明,制訂限期整改措施,接受復(fù)查。市容環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)考核60分。
2、推行兩級(jí)考評(píng)管理模式。根據(jù)《鄉(xiāng)實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”考核辦法》鄉(xiāng)對(duì)村(居)實(shí)行半月一反饋一通報(bào)、一月一排位一調(diào)度。每月不定期對(duì)村(居)市容環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,并予以在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)通報(bào)。各村要認(rèn)真落實(shí)“三定一包(定地段、定人員、定標(biāo)準(zhǔn)、包責(zé)任)”,每月定期進(jìn)行自評(píng)和檢查。各村(居)要加強(qiáng)對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生的日常巡查和文明勸導(dǎo)。
(三)財(cái)政投入機(jī)制
經(jīng)費(fèi)投入實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)。按照市容環(huán)境衛(wèi)生管理城鄉(xiāng)一體化和全覆蓋的要求,配齊配足人員設(shè)施,每年按照實(shí)際需要合理安排必要的市容環(huán)衛(wèi)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。環(huán)衛(wèi)所及市容協(xié)管隊(duì)所需經(jīng)費(fèi)必須納入鄉(xiāng)年度財(cái)政預(yù)算。市容環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)每年適當(dāng)增加。各行政村、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)由各行政村、社區(qū)負(fù)責(zé),鄉(xiāng)政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。各行政村的臨時(shí)清掃保潔人員所需工資經(jīng)費(fèi)支出由鄉(xiāng)、村按5:5的比例分擔(dān)。鄉(xiāng)、村兩級(jí)投入由鄉(xiāng)政府統(tǒng)籌安排。環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)列支標(biāo)準(zhǔn)按照每個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)1名環(huán)衛(wèi)人員,2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)垃圾池,每年1萬(wàn)元列支環(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)費(fèi),其他自然村按照標(biāo)準(zhǔn)垃圾池設(shè)立數(shù)量(人口數(shù)的0.2%),全年環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)每個(gè)垃圾池1000元,每個(gè)自然村臨時(shí)保潔清掃員每人4000元,鄉(xiāng)村5:5負(fù)擔(dān)工資支出。企業(yè)單位和居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照上年度下發(fā)的《鄉(xiāng)集鎮(zhèn)管理辦法》執(zhí)行,所有經(jīng)費(fèi)來(lái)源按照本年度財(cái)政預(yù)算撥入環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)帳,由環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)安排經(jīng)費(fèi)支出。
(四)日常管理機(jī)制
1、鄉(xiāng)政府對(duì)集鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭袑?zhuān)業(yè)化清掃保潔。鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)所是鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作具體責(zé)任單位,負(fù)責(zé)管理環(huán)衛(wèi)清掃保潔隊(duì)伍和鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工作,并定期對(duì)各村、社區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核;對(duì)于集鎮(zhèn)主要道路以及重點(diǎn)區(qū)域、地段必須實(shí)行每天“兩清掃、兩保潔”、10小時(shí)清掃保潔和垃圾日產(chǎn)日清作業(yè)制度,做到“五無(wú)”:即無(wú)衛(wèi)生死角、無(wú)垃圾污物、無(wú)人畜糞便、無(wú)渣土堆積、無(wú)果皮紙屑。清掃保潔人員按照常住人口(含流動(dòng)人口)的0.3%配齊。
2、各行政村、社區(qū)負(fù)責(zé)本行政村、社區(qū)內(nèi)道路的清掃保潔和垃圾的收集清運(yùn)。實(shí)行8小時(shí)工作制全天候流動(dòng)保潔,做到垃圾定期清掃,定時(shí)保潔,垃圾無(wú)積存、無(wú)死角。臨時(shí)清掃保潔人員統(tǒng)一由環(huán)衛(wèi)所聘請(qǐng);人員配備按常住人口的0.2%配齊。
3、積極充實(shí)和完善市容整治專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。鄉(xiāng)市容整治辦公室配備協(xié)管隊(duì)員8名。采取自薦和推介方式,經(jīng)鄉(xiāng)市容整治領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,掛牌上崗,著裝統(tǒng)一。
(五)社會(huì)參與機(jī)制
建立政府主導(dǎo),社會(huì)參與的工作機(jī)制,全力推行“門(mén)前三包”責(zé)任制,鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民、志愿者積極參與城鄉(xiāng)清潔工程的義務(wù)監(jiān)督工作,參加各種有組織的實(shí)踐活動(dòng)。完善控訴舉報(bào)機(jī)制,鼓勵(lì)群眾對(duì)我鄉(xiāng)市容管理提出寶貴意見(jiàn)和建議,堅(jiān)持24小時(shí)值班。
(六)應(yīng)急保障機(jī)制
鄉(xiāng)政府要以市容整治隊(duì)伍為基礎(chǔ),加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理能力,配備專(zhuān)用車(chē)輛強(qiáng)化集鎮(zhèn)整治力度,防止三亂反彈,對(duì)不規(guī)范的擺攤設(shè)點(diǎn)和流動(dòng)性大的三亂等影響市容管理的行為要迅速治理。同時(shí)及時(shí)受理市民服務(wù)中心有關(guān)舉報(bào)、投訴,及時(shí)辦結(jié)和回復(fù)。確保群眾投訴回復(fù)率達(dá)到100%。
三、工作要求
市容環(huán)境衛(wèi)生管理是一項(xiàng)復(fù)雜的全局性的系統(tǒng)工程,要以高度的責(zé)任感,不斷進(jìn)取,合力推進(jìn),把各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。
(一)思路創(chuàng)新
運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)踐,整合資源,優(yōu)化配置,提升市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平,切實(shí)改善人居環(huán)境。一是必須堅(jiān)持因地制宜,科學(xué)決策,防止和克服盲目性、隨意性,要注重長(zhǎng)效。二是善于根據(jù)屬地個(gè)性管出特色,管處實(shí)效。三是要使市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作更好地為群眾造福,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,讓城鄉(xiāng)居民更多地分享實(shí)施管理的成果。
(二)精細(xì)操作
市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作面臨許多亟待解決的難點(diǎn)和困難。各村居、部門(mén)、單位要發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、法制優(yōu)勢(shì),開(kāi)動(dòng)腦筋、迎難而上,采取有效措施,切實(shí)化解矛盾;要發(fā)揮機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村干部的帶頭作用,在全社會(huì)努力營(yíng)造全民管理良好氛圍。
1.加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法,打造公平公正的法制環(huán)境,保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展
城市管理執(zhí)法部門(mén)必須樹(shù)立正確的執(zhí)法理念,提高行政執(zhí)法水平,做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法,為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。僅去年一年,淮北市市容管理執(zhí)法部門(mén)共查處渣土運(yùn)輸違法行為4200余起,拆除違法建筑51處,清理非法小廣告2.7萬(wàn)余處,教育處罰亂停車(chē)輛8300多車(chē)次,取締占道攤點(diǎn)70余家。同時(shí),在城市執(zhí)法中始終堅(jiān)持“服務(wù)群眾、規(guī)范管理”的原則,使人性化執(zhí)法、親情執(zhí)法的理念落實(shí)到執(zhí)法中的每一個(gè)環(huán)節(jié)?;幢笔惺腥莨芾韴?zhí)法部門(mén)堅(jiān)持利民便民原則,在城區(qū)規(guī)范設(shè)置餐飲攤?cè)狐c(diǎn)21個(gè)、自產(chǎn)自銷(xiāo)瓜果銷(xiāo)售點(diǎn)36處、“六小行業(yè)”攤點(diǎn)75處,變馬路攤點(diǎn)為馬路風(fēng)景,既服務(wù)群眾、規(guī)范管理,又能做到人性化執(zhí)法,保障我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。
2.實(shí)施農(nóng)村清潔工程,打造干凈整齊的農(nóng)村環(huán)境,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正在掀起新一輪的發(fā)展熱潮,農(nóng)村環(huán)境建設(shè)已成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。以農(nóng)村清潔工程為抓手,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè),改善農(nóng)村人居環(huán)境,保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、多元發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。去年,市政府投資520萬(wàn)元,積極推進(jìn)百善鎮(zhèn)等農(nóng)村清潔工程試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè),新建垃圾焚燒場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站,購(gòu)置垃圾運(yùn)輸車(chē)和清運(yùn)車(chē)等,提前一年完成農(nóng)村清潔率實(shí)現(xiàn)全覆蓋。今年,為擴(kuò)大農(nóng)村清潔工程覆蓋面,淮北市又追加投資,修建鄉(xiāng)村垃圾池和公廁等,完善村級(jí)環(huán)衛(wèi)設(shè)施,較大的改善我市農(nóng)村環(huán)境,優(yōu)化了農(nóng)村投資環(huán)境?;幢笔姓猩虄|元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目16個(gè),投資額達(dá)24.6億元;重點(diǎn)打造名優(yōu)、綠色農(nóng)產(chǎn)品牌,對(duì)外銷(xiāo)售額達(dá)10億元以上;以寶迪、思朗等龍頭企業(yè)為支撐,形成以食品制造、肉類(lèi)深加工、糧油深加工為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
二、創(chuàng)新城市管理工作的有效路徑
城市管理工作與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有著密切的聯(lián)系,二者是相輔相成,相互促進(jìn)的關(guān)系,做好城市管理工作,能夠促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)高速、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。
1.推進(jìn)城市管理系統(tǒng)化
城市管理離不開(kāi)職能部門(mén)的相互配合、統(tǒng)籌協(xié)同,必須推進(jìn)綜合化管理,對(duì)全市城市管理工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,形成“大城管”體制格局;推進(jìn)數(shù)字化管理,加快數(shù)字化城管系統(tǒng)擴(kuò)容改造升級(jí),進(jìn)一步優(yōu)化管理資源,實(shí)現(xiàn)城管信息資源共享;推進(jìn)網(wǎng)格化管理,科學(xué)合理設(shè)置管轄區(qū)域,明確管理責(zé)任,落實(shí)管理措施,構(gòu)建兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的條塊結(jié)合、屬地管理新格局。
2.推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化
堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合,健全環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化作業(yè)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、高效化。積極推行道路清掃保潔、護(hù)欄清洗、園林綠化帶清理等作業(yè)為一體的全覆蓋、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式,徹底解決多頭管理現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)市區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化全覆蓋的新突破。完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)規(guī)劃,加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和后續(xù)管養(yǎng)力度,推進(jìn)環(huán)衛(wèi)監(jiān)管規(guī)范化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理城鄉(xiāng)一體化。
3.推進(jìn)城鄉(xiāng)容貌整潔化
圍繞精美城市建設(shè),規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)輛清洗、工程渣土運(yùn)輸、戶外廣告設(shè)置,集中清理市容“三亂”現(xiàn)象,推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位環(huán)境整治,實(shí)施市容管理示范街巷、示范小區(qū)等精品創(chuàng)建工程,全面提升城市精細(xì)管理水平;圍繞美好鄉(xiāng)村建設(shè),深入開(kāi)展“四改、四化、六清理”活動(dòng),推進(jìn)農(nóng)村清潔工程建設(shè),抓好生活垃圾分類(lèi)收集轉(zhuǎn)運(yùn)工作,加強(qiáng)鎮(zhèn)(辦)市容環(huán)衛(wèi)建設(shè),加大農(nóng)村改廁工作推進(jìn)力度,助力美好鄉(xiāng)村建設(shè)。
4.推進(jìn)工作機(jī)制長(zhǎng)效化
城市管理必須堅(jiān)持長(zhǎng)效機(jī)制。要建立合理高效的工作責(zé)任機(jī)制,嚴(yán)格按照屬地管理、責(zé)任明確的原則,理順工作職責(zé)、明確管理任務(wù),構(gòu)建良性責(zé)任管理架構(gòu)。建立務(wù)實(shí)高效的工作落實(shí)機(jī)制,做到工作流程化、標(biāo)準(zhǔn)可量化,推進(jìn)管理方式從被動(dòng)向主動(dòng)、從粗放向精細(xì)、從突擊向常態(tài)轉(zhuǎn)變。建立科學(xué)高效的工作考評(píng)機(jī)制,完善城市管理考評(píng)獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)、督查問(wèn)責(zé)辦法,加強(qiáng)督查考核,認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)懲,形成“計(jì)劃—執(zhí)行—監(jiān)控—考核”閉環(huán)鏈條,實(shí)現(xiàn)城市的精細(xì)化、動(dòng)態(tài)式、超前性管理。
5.推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化
一、指導(dǎo)思想
牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)理念,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、市委、區(qū)委關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新郊區(qū)、新農(nóng)村的指示精神,大力推進(jìn)村容整潔達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。農(nóng)村地區(qū)要建立與完善生活垃圾集中收運(yùn)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化處置,推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),環(huán)衛(wèi)設(shè)施數(shù)量和質(zhì)量完全滿足居民使用需要,達(dá)到“人居環(huán)境良好”目標(biāo),全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。
二、基本原則
(一)建設(shè)與管理并重的原則。推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),使農(nóng)村地區(qū)具備較為完備的環(huán)境衛(wèi)生功能,滿足農(nóng)村居民生活需求。建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理體制,完善資金投入機(jī)制、設(shè)施設(shè)備建設(shè)機(jī)制、日常作業(yè)機(jī)制和檢查考核機(jī)制,使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保持常態(tài)長(zhǎng)效。
(二)完善以農(nóng)村生活垃圾集中收集和處置系統(tǒng)為核心的原則。農(nóng)村生活垃圾集中收集和處置工作是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的基礎(chǔ)性工作,也是村容整潔達(dá)標(biāo)建設(shè)的主要內(nèi)容。要通過(guò)建立隊(duì)伍,配置設(shè)備,上門(mén)收集,統(tǒng)一處置,解決目前農(nóng)村垃圾亂堆亂放的現(xiàn)象,全面提高農(nóng)村生活垃圾管理水平。
(三)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政為主的原則。要加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的支持和投入力度,其中對(duì)垃圾收集設(shè)備和“三合一”(廁所、垃圾箱房、倒糞站)設(shè)施建設(shè),由區(qū)財(cái)政定額補(bǔ)貼8—10萬(wàn)元/座;對(duì)生活垃圾集中收集和處置常項(xiàng)費(fèi)用,按照標(biāo)準(zhǔn)定額,由區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼70%。
三、主要任務(wù)
根據(jù)《**市新郊區(qū)村容整潔達(dá)標(biāo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,提升農(nóng)村公共環(huán)境設(shè)施設(shè)備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)水平,發(fā)動(dòng)農(nóng)村居民支持參與環(huán)境建設(shè)與管理,提高農(nóng)村居住區(qū)環(huán)境質(zhì)量,達(dá)到“村容整潔、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)完善,管理有序”的創(chuàng)建目標(biāo)。
(一)建立農(nóng)村生活垃圾集中收集和處置系統(tǒng)。按照“定點(diǎn)投放,定時(shí)收集、定向處置”的作業(yè)流程,為農(nóng)村每家每戶配置統(tǒng)一的垃圾收集容器;制作統(tǒng)一的專(zhuān)用收集車(chē),由保潔員每天上門(mén)收集至垃圾箱房;再由專(zhuān)業(yè)環(huán)衛(wèi)車(chē)輛定時(shí)清運(yùn),運(yùn)送至大型生活垃圾終端處理設(shè)施進(jìn)行無(wú)害化處理。
(二)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。按照“滿足需求、方便作業(yè)、環(huán)境整潔”的要求,確定農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施整體布點(diǎn)方案,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施;各行政村以生產(chǎn)隊(duì)為單位,建造垃圾箱房、公共廁所和倒糞站;取締全部農(nóng)村垃圾臨時(shí)堆點(diǎn)、旱廁和小糞缸。試行村容整潔達(dá)標(biāo)建設(shè)先行村工作,推進(jìn)面上工作全面展開(kāi)。
四、實(shí)施步驟
(一)**年4月,召開(kāi)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)干部動(dòng)員大會(huì),全面部署村容達(dá)標(biāo)建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)**年4月,在全區(qū)110個(gè)村中選擇自然村宅完整、居住相對(duì)集中的10個(gè)村先行試點(diǎn)。召開(kāi)試點(diǎn)村村主任座談會(huì),確定各村工作方案,啟動(dòng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和保潔隊(duì)伍重組,試行生活垃圾集中收集和運(yùn)輸作業(yè)流程。
(三)**年4月至6月,結(jié)合“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月”活動(dòng),在全區(qū)農(nóng)村開(kāi)展以清除暴露垃圾為主要內(nèi)容的“人人動(dòng)手、清潔家園”大行動(dòng),重點(diǎn)對(duì)主要道路、河道、景觀綠地、小集市和屋前宅后進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生集中整治。
(四)**年底,基本建立全區(qū)農(nóng)村生活垃圾集中收集和處置系統(tǒng)。
(五)**年底,全區(qū)所有行政村完成村容整潔達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。
五、工作措施
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視、組織有力。要從建設(shè)社會(huì)主義新郊區(qū)、新農(nóng)村的高度,切實(shí)加強(qiáng)村容達(dá)標(biāo)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),做到思想到位,組織到位,措施到位。按照“兩級(jí)政府,三級(jí)管理,條塊結(jié)合,以塊為主”的原則,落實(shí)管理職責(zé),從資金、技術(shù)、人力等方面予以保證和支持,全面推動(dòng)村容整潔達(dá)標(biāo)建設(shè)工作的開(kāi)展。
關(guān)鍵詞 科學(xué)發(fā)展觀城區(qū)環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理
南丹縣環(huán)境衛(wèi)生管理站成立于1992年,現(xiàn)有正式在職干部職工25人,臨時(shí)聘請(qǐng)人員170人,“4050”人員20人,下設(shè)辦公室、收費(fèi)組、管理組、車(chē)隊(duì)、衛(wèi)生監(jiān)察組等。擔(dān)負(fù)著城區(qū)80多萬(wàn)平方米公共區(qū)域的清掃保潔任務(wù),日均70噸生活垃圾的收集、清運(yùn)和處理任務(wù)。近年來(lái),我站以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo),緊緊圍繞搞好城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生這個(gè)中心工作,自力更生,艱苦創(chuàng)業(yè),開(kāi)拓創(chuàng)新,科學(xué)發(fā)展,積極建設(shè)人民滿意的環(huán)衛(wèi),為南丹的經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。作為樹(shù)立城區(qū)形象“聚焦點(diǎn)”的環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)應(yīng)從自身的角度出發(fā),深入分析創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境過(guò)程所面臨的挑戰(zhàn)和所遇到的機(jī)遇,抓住有力時(shí)機(jī),運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀,根據(jù)城市客觀條件,采取分步進(jìn)行實(shí)施,逐步提升城市環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理水平。我們將立足實(shí)際,以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)城區(qū)環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理。
一、對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理工作持之以恒,常抓不懈
1.全方位整治街容街貌,取締占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)與馬路市場(chǎng)。我們?cè)诠芾砩媳仨毑扇?biāo)本兼治、堵疏結(jié)合的辦法,通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理布局,在城區(qū)適宜地段(塊)開(kāi)辟必要的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn),擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者入點(diǎn)、入室、入市經(jīng)營(yíng),徹底根治流動(dòng)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)與馬路市場(chǎng)等突出問(wèn)題。
2.強(qiáng)化監(jiān)督檢查職能,抓好垃圾源頭管理。(1)認(rèn)真搞好路面的清掃保潔工作;(2)抓好垃圾清運(yùn)管理工作:①加強(qiáng)對(duì)生活垃圾的管理。強(qiáng)化生活垃圾袋裝收集,試行向垃圾分類(lèi)收集過(guò)渡。②對(duì)建筑(含零星)垃圾、渣土實(shí)行統(tǒng)一管理。③垃圾清運(yùn)嚴(yán)格實(shí)行垃圾日產(chǎn)日清,并做到垃圾無(wú)害化處理填埋工作。(3)強(qiáng)化清掃、清運(yùn)、清衛(wèi)質(zhì)量的監(jiān)督檢查,建立行之有效的考核制度。
3.開(kāi)展群眾性的衛(wèi)生清潔活動(dòng),堅(jiān)持周末衛(wèi)生日制度。要利用周末時(shí)間,組織轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)居民群眾開(kāi)展必要的環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng),清理垃圾死角,維護(hù)市容市貌。
二、深化環(huán)衛(wèi)體制改革,推進(jìn)市場(chǎng)化模式,健全監(jiān)督檢查機(jī)制
1.加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化保潔隊(duì)伍建設(shè)。按照“在深化整治中建立長(zhǎng)效機(jī)制,在機(jī)制創(chuàng)新中提升管理水平”的原則,因地制宜地針對(duì)管理難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),加大經(jīng)費(fèi)投入,加強(qiáng)保潔力量,落實(shí)保潔責(zé)任,完善績(jī)效考核,切實(shí)打造一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的保潔員隊(duì)伍,不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)境形象。
2.推行市場(chǎng)化保潔模式。按照“作業(yè)市場(chǎng)化、運(yùn)營(yíng)企業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化”的環(huán)衛(wèi)體制改革總思路和“政企、事企”分開(kāi)的原則,逐步推進(jìn)管干分離的市場(chǎng)化運(yùn)作模式。
3.健全督促檢查機(jī)制,進(jìn)一步統(tǒng)籌力量,落實(shí)責(zé)任,抓實(shí)抓好。完善多層面的督促檢查制度,把監(jiān)察隊(duì)伍的經(jīng)常性監(jiān)督與群眾監(jiān)督、舉報(bào)等緊密結(jié)合起來(lái),并開(kāi)通環(huán)衛(wèi)舉報(bào)、服務(wù)熱線,設(shè)立意見(jiàn)箱,不斷拓寬監(jiān)督力度。
三、以人為本,強(qiáng)化管理,創(chuàng)新模式,增強(qiáng)后勁
1.努力為環(huán)衛(wèi)職工辦實(shí)事、辦好事,不斷改善環(huán)衛(wèi)職工的作業(yè)和生活條件,調(diào)動(dòng)全體干部職工投身環(huán)衛(wèi)工作的積極性。
2.規(guī)范環(huán)衛(wèi)內(nèi)部管理、提高工作效率。管理人員要不斷創(chuàng)新管理方法,將科學(xué)管理模式應(yīng)用于環(huán)衛(wèi)內(nèi)部管理實(shí)踐中,促進(jìn)管理效率的顯著提高,帶動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生工作的快速發(fā)展。
3.建立環(huán)衛(wèi)質(zhì)量檢查體系。管理人員要認(rèn)真到崗檢查填報(bào)臨時(shí)工考核表,以達(dá)到大幅度提高城市環(huán)衛(wèi)管理作業(yè)效率和質(zhì)量。
4.創(chuàng)新模式,調(diào)整、增強(qiáng)發(fā)展后勁。創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)自身工作新模式,著力推廣到道路清掃、垃圾壓縮、垃圾清運(yùn),公廁管理服務(wù)等環(huán)衛(wèi)各項(xiàng)工作的方方面面,增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
5.借鑒管理先進(jìn)技術(shù),創(chuàng)新城市環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。借鑒其他地區(qū)、縣市的長(zhǎng)效管理先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),力求探索出適合城市環(huán)衛(wèi)管理實(shí)際和環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展需要的科學(xué)高效的環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制。
6.創(chuàng)造條件,逐步形成垃圾產(chǎn)業(yè)。努力創(chuàng)造條件,通過(guò)政策優(yōu)惠、政府指導(dǎo)、企業(yè)投入等途徑,建立垃圾處理廠。目前,我縣垃圾處理廠的各項(xiàng)前期工作已就緒,估計(jì)今年年底可以破土動(dòng)工,新垃圾場(chǎng)的建成將有效的遏制垃圾場(chǎng)對(duì)周邊環(huán)境的污染程度,實(shí)現(xiàn)垃圾的無(wú)害化處理,提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
四、加強(qiáng)宣傳,提高市民素質(zhì)
市容環(huán)境衛(wèi)生的主體是廣大市民,全面提高市民文明意識(shí),是實(shí)現(xiàn)我市市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理的根本措施。一是開(kāi)辦文明學(xué)校,分階段對(duì)市民進(jìn)行文明衛(wèi)生教育;二是各新聞媒體設(shè)置“市容環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)欄”,堅(jiān)持正面教育、典型引路,也要進(jìn)行反面曝光,開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生管理法律、法規(guī)的宣傳;三是開(kāi)展“文明衛(wèi)生單位”、“文明衛(wèi)生家庭”的評(píng)比活動(dòng),增強(qiáng)廣大市民愛(ài)護(hù)商城、美化家園的自覺(jué)性與責(zé)任感;四是在幼兒園、中小學(xué)中設(shè)置文明衛(wèi)生課程,培養(yǎng)未來(lái)的文明衛(wèi)生市民。
五、重視環(huán)衛(wèi)規(guī)劃,加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施
今年以來(lái),在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)辦公室圍繞高鐵新區(qū)建設(shè)大局,立足本職,扎實(shí)苦干,較好完成了轄區(qū)內(nèi)保潔任務(wù),城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)進(jìn)程不斷加快。現(xiàn)將工作情況和打算總結(jié)如下:
一、主要工作開(kāi)展情況
一是充實(shí)強(qiáng)化人員隊(duì)伍。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視環(huán)衛(wèi)工作,將環(huán)衛(wèi)所列為財(cái)政全額撥款事業(yè)單位,向社會(huì)定向招聘專(zhuān)業(yè)保潔人員,環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍得到進(jìn)一步強(qiáng)化。目前,全所共有工作人員17人,其中,正式工2人(均為行政管理人員),臨時(shí)工15人(均為保潔人員),有效滿足了轄區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔需要。二是大力完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。鎮(zhèn)黨委、政府在財(cái)力相對(duì)緊張的情況下,不斷加大環(huán)保工作投入,新上了一批環(huán)衛(wèi)保潔設(shè)施,有效解決了我鎮(zhèn)原來(lái)環(huán)衛(wèi)設(shè)施不足的問(wèn)題。目前,全鎮(zhèn)共建有垃圾中轉(zhuǎn)站1處;各村共建有垃圾收集點(diǎn)138處,平均每個(gè)自然村3個(gè)以上,全部采用半托管或自我服務(wù)等方式,定期將垃圾運(yùn)送到市垃圾處理場(chǎng)集中處置,形成了較為完備的環(huán)衛(wèi)保潔網(wǎng)絡(luò)。三是切實(shí)抓好日常保潔。根據(jù)轄區(qū)實(shí)際,建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制,圍繞北辛東路、鎮(zhèn)駐地、東木路等重點(diǎn)區(qū)域,將保潔區(qū)域分組劃片、責(zé)任到人,每天早上6::0-9:00、下午2:00-4:00,組織保潔隊(duì)伍集中進(jìn)行清掃,清掃保潔總面積達(dá)到22.24萬(wàn)平方米,清掃質(zhì)量達(dá)到了部頒標(biāo)準(zhǔn)及上級(jí)要求,做到了垃圾日產(chǎn)日清,垃圾清運(yùn)率和垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。四是認(rèn)真做好工作保障。按照高鐵新區(qū)規(guī)劃建設(shè)需要,鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持將環(huán)衛(wèi)工作作為提升我市窗口形象的重要工程來(lái)抓,劃撥了專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于開(kāi)展環(huán)衛(wèi)工作,做到了專(zhuān)款專(zhuān)用。今年又投資30余萬(wàn)元,添置了運(yùn)輸車(chē)、推土機(jī)、保潔三輪車(chē)、衛(wèi)生箱等保潔設(shè)施,確保了環(huán)衛(wèi)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、下步工作打算
下一步,隨著高鐵新區(qū)建設(shè)的持續(xù)深入,我所將牢固樹(shù)立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí),加強(qiáng)對(duì)環(huán)保隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理,強(qiáng)化對(duì)環(huán)保機(jī)制的執(zhí)行和完善,在保潔質(zhì)量上標(biāo)準(zhǔn)再提升,在保潔區(qū)域上范圍再擴(kuò)大,在保潔時(shí)間上節(jié)點(diǎn)再科學(xué),切實(shí)為高鐵新區(qū)建設(shè)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。
文明城市創(chuàng)建,歸根結(jié)底是為了實(shí)現(xiàn)和滿足人的發(fā)展和需要。只有把群眾滿意作為文明創(chuàng)建的最終目的,搭建群眾廣泛參與的活動(dòng)平臺(tái),才能真正把創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展成接地氣、連民心的群眾性實(shí)踐活動(dòng)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定工作方案。街道召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議,安排部署具體工作,并成立專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組為使群眾廣泛參與和支持創(chuàng)建活動(dòng)。
(二)加大宣傳力度,發(fā)動(dòng)群眾積極參予。為提高政府工作群眾參與度、滿意度,我街道通過(guò)在城鄉(xiāng)公共場(chǎng)所利用多種形式宣傳展示精神文明創(chuàng)建內(nèi)容,將創(chuàng)建工作規(guī)劃、重要舉措、所辦實(shí)事等事項(xiàng)公開(kāi),讓群眾第一時(shí)間了解創(chuàng)建工作內(nèi)容及進(jìn)度,以得到群眾的支持與寶貴意見(jiàn)建議。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)