前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的地籍測(cè)繪培訓(xùn)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:地籍測(cè)繪 常用測(cè)量方法 應(yīng)用 研究
中圖分類號(hào):P2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2013)01(b)-0046-01
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市化建設(shè)的進(jìn)程也在逐漸加快。但各種建筑物諸如住宅小區(qū)、工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等的建設(shè),使城市在土地權(quán)屬界線上的變化也越來(lái)越大,城市發(fā)展對(duì)測(cè)量土地權(quán)屬界線、位置、形狀、地類等地籍測(cè)量工作的需求正在日漸增加。地籍測(cè)繪,不僅能對(duì)土地的面積進(jìn)行計(jì)算,同時(shí)能通過(guò)對(duì)地籍圖進(jìn)行繪制給土地登記提供相應(yīng)的依據(jù)。由于城市土地情況總是處在不斷的變化之中,怎樣對(duì)城市發(fā)展?fàn)顟B(tài)與變更信息進(jìn)行及時(shí)反映,給城市的在科學(xué)管理上的分析與決策提供最快速、直觀的動(dòng)態(tài)信息就成為地籍測(cè)繪日常工作中的主要內(nèi)容。這些也反映出,地籍測(cè)繪在工作任務(wù)上越來(lái)越繁重,地籍測(cè)繪正在面臨著極大的壓力。而對(duì)地籍測(cè)繪來(lái)說(shuō),需要通過(guò)測(cè)量方法才能得到有效的信息,計(jì)算機(jī)等新技術(shù)的快速發(fā)展,也使得地籍測(cè)繪在測(cè)量方法的種類上日漸增加。在對(duì)地籍測(cè)繪中常用的測(cè)量方法進(jìn)行論述前,我們首先應(yīng)該了解一些的低級(jí)測(cè)量的內(nèi)容。
1 地籍測(cè)量的內(nèi)容
從地籍測(cè)繪的規(guī)范中我們可以看出,地籍測(cè)繪在內(nèi)容上不僅包括對(duì)地籍修測(cè)中的地籍平面控制測(cè)量進(jìn)行建立、對(duì)地籍圖進(jìn)行繪制,還包括對(duì)地籍要素進(jìn)行調(diào)查,對(duì)地籍要素進(jìn)行測(cè)量,對(duì)地籍的面積進(jìn)行量算等。主要的工作成果在包括地籍?dāng)?shù)據(jù)集、地籍圖的同時(shí),還包括地籍簿冊(cè)。在地籍測(cè)繪的所有工作中,地籍要素測(cè)量是其中最重要的工作,地籍要素的測(cè)量主要是對(duì)地籍測(cè)繪的空間位置進(jìn)行確定。其中界址點(diǎn)、線以及其他重要的界標(biāo)設(shè)施是地籍要素測(cè)量的主要內(nèi)容之一,比如行政區(qū)域和地籍區(qū)以及地籍子區(qū)之間的界線等。在測(cè)量的過(guò)程中,點(diǎn)位中的誤差相對(duì)來(lái)說(shuō)一般不能超過(guò)0.05 m,這里的點(diǎn)位是針對(duì)地面平面控制點(diǎn)與起算點(diǎn)來(lái)說(shuō)的。地籍測(cè)量的界址點(diǎn)在精度上通常分三級(jí),土地的價(jià)值、開(kāi)發(fā)利用程度及長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃是界址點(diǎn)選用的標(biāo)準(zhǔn)。(主要標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表1)
2 常用測(cè)量方法在地籍測(cè)繪中的應(yīng)用
2.1 地籍測(cè)繪中的極坐標(biāo)法與正交法
通過(guò)已知點(diǎn)對(duì)目標(biāo)點(diǎn)的方向與距離進(jìn)行測(cè)定,從而對(duì)目標(biāo)的空間位置進(jìn)行計(jì)算,就是極坐標(biāo)法。極坐標(biāo)法在傳統(tǒng)時(shí)代,都是通過(guò)對(duì)經(jīng)緯儀和測(cè)距儀共同結(jié)合的采用,對(duì)已知點(diǎn)到目標(biāo)點(diǎn)的角度與距離進(jìn)行測(cè)定,最終對(duì)目標(biāo)點(diǎn)的位置進(jìn)行確定的一種測(cè)量方式。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各種先進(jìn)技術(shù)輪番出現(xiàn),現(xiàn)在的測(cè)量已經(jīng)開(kāi)始使用全站儀,全站儀不僅能對(duì)目標(biāo)點(diǎn)的角度與距離進(jìn)行測(cè)定,與此同時(shí)還能顯示出目標(biāo)點(diǎn)的明確坐標(biāo)。大大簡(jiǎn)化了測(cè)量工作的程序,對(duì)測(cè)量工作效率的提高有重要意義。隨著全站儀在測(cè)量精度上的不斷提高和改進(jìn),全站儀將會(huì)得到更加普遍的使用。其次,正交法也是對(duì)地籍測(cè)繪常用的測(cè)量方法之一。正交法又被稱為直角坐標(biāo)法,它的工作原理主要是通過(guò)對(duì)測(cè)線和短邊支距的借助來(lái)測(cè)定目標(biāo)點(diǎn)。但是正交法有精度的限制,所以這種方法的使用環(huán)境只能是在比較簡(jiǎn)易的地籍測(cè)量中。
2.2 地籍測(cè)繪中的RTK法
RTK法也是地籍測(cè)繪中的常用測(cè)量方法,在地籍測(cè)量中應(yīng)用RTK技術(shù),是指對(duì)每一宗土地的權(quán)屬界址點(diǎn)進(jìn)行測(cè)定,并對(duì)地籍圖進(jìn)行繪制。通過(guò)RTK法測(cè)量,只對(duì)基準(zhǔn)站與移動(dòng)站能否與電磁波通視有要求,并不需要與控制點(diǎn)通視。所以,與傳統(tǒng)的測(cè)量方法相比較來(lái)說(shuō),RTK技術(shù)的測(cè)量在自然條件以及場(chǎng)地等因素上所受到的影響與限制是比較小的,而且RTK能對(duì)有關(guān)界址點(diǎn)及一些地物點(diǎn)的位置動(dòng)態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)的測(cè)定,同時(shí)能夠在精度上能精確到厘米。除此之外,RTK在操作上比較簡(jiǎn)單,自動(dòng)化的程度比其他技術(shù)要更高,人員只需要經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的培訓(xùn)就可以進(jìn)入工作。RTK只需要把從GPS獲得的數(shù)據(jù)實(shí)施處理后直接再錄入GPS系統(tǒng),就可以通過(guò)地籍成圖軟件對(duì)地籍圖及時(shí)與精確地獲得。但是在使用RTK法進(jìn)行測(cè)量的過(guò)程中,需要對(duì)影響GPS衛(wèi)星信號(hào)接收的遮蔽地帶加以注意,遇到這種影響信號(hào)的遮蔽地帶,應(yīng)當(dāng)停止測(cè)量,使用傳統(tǒng)的測(cè)量工具如全站儀、測(cè)距儀以及經(jīng)緯儀等,在進(jìn)行細(xì)部測(cè)量時(shí)則可以采用解析法或者圖解法。
2.3 地籍測(cè)繪中的航空攝影測(cè)量法
地籍測(cè)繪另一種常用的測(cè)量方法就是航空攝影測(cè)量法,航空攝影測(cè)量法的應(yīng)用范圍主要以大面積的地籍測(cè)量為主。比如全國(guó)的土地調(diào)查,就是以航空攝影圖為基礎(chǔ),進(jìn)而對(duì)土地的權(quán)屬進(jìn)行調(diào)查。航空攝影測(cè)量法在工作上的基本原理是在高空中對(duì)被觀測(cè)物通過(guò)高分辨率的相對(duì)機(jī)進(jìn)行觀測(cè),觀測(cè)之后會(huì)得到兩張重疊的影像,最后通過(guò)計(jì)算機(jī)攝影測(cè)量軟件對(duì)這兩張重疊的影響進(jìn)行影像匹配,以此來(lái)對(duì)觀測(cè)物的三維坐標(biāo)加以確認(rèn)。但對(duì)于比較重要卻又不明顯地物進(jìn)行測(cè)量時(shí),需要在航測(cè)前布設(shè)一些比較明顯的標(biāo)志。隨著科技大發(fā)展,技術(shù)的成本也在逐漸下降,航空攝影測(cè)量的方法在不久的將來(lái)一定會(huì)得到越來(lái)越廣泛的應(yīng)用。
作為一種政府性的基礎(chǔ)性測(cè)繪工作,地籍測(cè)量是一種行政性的,具有法律意義的技術(shù)行為,對(duì)國(guó)家土地稅收征收的保證,土地利用的合理與否,以及對(duì)土地所有者和使用者合法權(quán)益的保護(hù)都有關(guān)鍵的作用,是提供我國(guó)社會(huì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃發(fā)展基礎(chǔ)資料十分重要的手段之一。此外,對(duì)地籍測(cè)量技術(shù)水平與地籍測(cè)量人員專業(yè)技能進(jìn)行提高,積極應(yīng)用現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù),對(duì)我國(guó)的城鎮(zhèn)發(fā)展和建設(shè)來(lái)說(shuō)有極其重要的意義。
參考文獻(xiàn)
[1] 陳志國(guó),崔馬軍,王琦.淺談地籍測(cè)量的內(nèi)容及作用[J].技術(shù)與市場(chǎng),2011,8(15):147-148.
[2] 趙承林,康倩.關(guān)于地籍測(cè)量若干問(wèn)題的探討[J].黑龍江科技信息,2010,11(22):74-75.
[3] 張國(guó)慶.地籍測(cè)繪技術(shù)的精度要求及測(cè)量模式[J].中小企業(yè)管理與科技(下旬刊),2010,6(12):211-212.
關(guān)鍵詞:地籍測(cè)繪與土地管理;信息技術(shù);人才需求;調(diào)查
中圖分類號(hào):G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-5727(2012)12-0145-02
人才需求調(diào)查研究的
目的、思路與技術(shù)路線
(一)調(diào)研目的與基本思路
調(diào)查目的 使我院地籍測(cè)繪與土地管理技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)更加具有實(shí)踐性、針對(duì)性和先進(jìn)性,縮小與用人單位對(duì)人才需求的距離,實(shí)現(xiàn)與用人單位崗位“零距離”對(duì)接,了解省內(nèi)外各地區(qū)、各企事業(yè)單位對(duì)我系專業(yè)設(shè)置的意見(jiàn)及對(duì)專業(yè)的需求情況及需求量;了解省內(nèi)外各地區(qū)、各事業(yè)單位對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃的意見(jiàn);了解我院近幾屆畢業(yè)生在工作單位的表現(xiàn)及用人單位對(duì)我院往屆畢業(yè)生的工作、崗位能力評(píng)價(jià);了解其他同類院校專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)情況及教學(xué)管理模式。
調(diào)研時(shí)間及地點(diǎn) 在2010年度的專業(yè)調(diào)研中,為了更好地達(dá)到調(diào)研目的,獲取更多的調(diào)研資料,我院主要選擇全國(guó)具有代表性的國(guó)土行業(yè)企業(yè)以及國(guó)土局來(lái)進(jìn)行調(diào)查,全面覆蓋地籍測(cè)繪與土地管理技術(shù)專業(yè)擬定的調(diào)研范圍,采取分時(shí)段、分地點(diǎn)進(jìn)行的方式。
調(diào)查對(duì)象 用人單位及近幾屆地籍測(cè)繪與土地管理技術(shù)專業(yè)畢業(yè)生。
調(diào)查方法(方式) 通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)交流、問(wèn)卷調(diào)查、走訪、會(huì)議交流座談、電話調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等形式。
參與調(diào)研的企業(yè) 湖北省國(guó)土測(cè)繪院、廣西壯族自治區(qū)國(guó)土測(cè)繪院、荊州市長(zhǎng)江勘察設(shè)計(jì)院、荊州鑫地源土地規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司、松滋市國(guó)土資源局、北京蒼穹數(shù)碼測(cè)繪有限公司、武漢鑫華夏土地技術(shù)咨詢有限公司、深圳市愛(ài)華測(cè)繪有限公司、廣西蒼梧縣國(guó)土局等。
調(diào)查方案(內(nèi)容)設(shè)計(jì) (1)企事業(yè)單位對(duì)現(xiàn)有地籍測(cè)繪與土地管理技術(shù)專業(yè)人才的使用情況;(2)企事業(yè)單位對(duì)地籍測(cè)繪與土地管理技術(shù)專業(yè)人才的需求情況;(3)企事業(yè)單位對(duì)地籍測(cè)繪與土地管理技術(shù)專業(yè)人才的能力要求。(4)企事業(yè)單位對(duì)高職院校地籍測(cè)繪與土地管理技術(shù)專業(yè)畢業(yè)生的態(tài)度、知識(shí)與能力的期望及現(xiàn)實(shí)感受。
(二)技術(shù)路線
技術(shù)路線如圖1所示。
企事業(yè)單位對(duì)現(xiàn)有地籍測(cè)繪與
土地管理技術(shù)專業(yè)人才的使用情況
深圳市愛(ài)華測(cè)繪有限公司:在深圳市愛(ài)華測(cè)繪有限公司就業(yè)的畢業(yè)生主要從事權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量、土地整理、土地規(guī)劃設(shè)計(jì)等相關(guān)工作,公司在全國(guó)業(yè)務(wù)量較大,對(duì)我院近幾屆畢業(yè)生反映良好。
武漢鑫華夏土地技術(shù)咨詢有限公司:武漢鑫華夏土地技術(shù)咨詢有限公司主要從事土地利用總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地利用總體規(guī)劃修編以及有關(guān)土地整理設(shè)計(jì)項(xiàng)目。公司反映我院2007屆畢業(yè)生通過(guò)在公司兩年多的磨煉,大部分都已經(jīng)成為公司技術(shù)骨干,部分畢業(yè)生已經(jīng)可以獨(dú)立帶隊(duì)做規(guī)劃修編項(xiàng)目以及做土地整理的相關(guān)工作。
武漢科島地理信息工程有限公司:畢業(yè)生在武漢科島地理信息工程有限公司主要從事土地資源調(diào)查和繪圖相關(guān)技術(shù)工作,用人單位反映也比較好。公司還特別注重學(xué)生的道德素質(zhì)培養(yǎng),也對(duì)我們有所啟示,對(duì)學(xué)生專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)很重要,更要培養(yǎng)學(xué)生的道德素質(zhì)。
廣西蒼梧縣國(guó)土局:通過(guò)對(duì)進(jìn)入國(guó)土局“頂崗實(shí)習(xí)”的畢業(yè)生進(jìn)行調(diào)研,畢業(yè)生主要從事地籍管理、繪圖、土地整理等相關(guān)技術(shù)工作,單位反映畢業(yè)生動(dòng)手能力較強(qiáng),有敬業(yè)精神,目前在廣西蒼梧縣國(guó)土局“頂崗實(shí)習(xí)”的20多位畢業(yè)生,該局準(zhǔn)備全部留用。
北京蒼穹數(shù)碼測(cè)繪有限公司:畢業(yè)生在該公司主要從事土地權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量以及土地規(guī)劃工程設(shè)計(jì)相關(guān)技術(shù)工作。單位建議在今后教學(xué)中加強(qiáng)學(xué)生對(duì)各種繪圖軟件的認(rèn)識(shí)與熟悉,提高學(xué)生計(jì)算機(jī)使用能力。公司以后還會(huì)大量招聘房產(chǎn)測(cè)量員、數(shù)據(jù)處理員、土地整理設(shè)計(jì)人員、項(xiàng)目經(jīng)理等。因此,調(diào)研認(rèn)為該專業(yè)要從培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手和創(chuàng)新能力著手,以適應(yīng)市場(chǎng)需求。
企事業(yè)單位對(duì)地籍測(cè)繪與土地
管理技術(shù)專業(yè)人才的需求情況
(一)人才需求量分析
社會(huì)急需的專業(yè)人才 在國(guó)家“數(shù)字地球”、“數(shù)字城市”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,全國(guó)企業(yè)和國(guó)土系統(tǒng)急需地籍測(cè)繪與土地管理技術(shù)專業(yè)人才。以地籍測(cè)繪與土地管理技術(shù)專業(yè)從事工作的性質(zhì)來(lái)劃分,大致可以分為以下幾類:(1)從事管理型工作的專門人才。這部分畢業(yè)生主要在國(guó)土資源系統(tǒng)就職,主要從事地籍管理。對(duì)他們的基本要求是創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力,以及熟悉相關(guān)土地法律法規(guī),熟練掌握確權(quán)發(fā)證的依據(jù)和步驟。(2)從事工程型工作的專門人才。主要從事地籍測(cè)繪、土地資源調(diào)查、土地利用規(guī)劃的編制以及土地估價(jià)等相關(guān)工作。
企業(yè)在招聘時(shí)對(duì)地籍測(cè)繪與土地管理技術(shù)專業(yè)人才的期望 (1)專門技術(shù)能力:具有對(duì)地籍圖和地形圖判圖的能力;具有一般地形測(cè)繪的能力;具有地籍測(cè)量的能力;具有房產(chǎn)測(cè)繪的能力;具有數(shù)字化測(cè)量繪圖的能力;具有一定的土地利用規(guī)劃方面的能力。(2)關(guān)鍵能力:具有獻(xiàn)身測(cè)繪行業(yè),熱愛(ài)本職工作的精神;具有一定的自學(xué)能力及獲取信息的能力;具有吃苦耐勞的行業(yè)精神;具有求實(shí)創(chuàng)新的科學(xué)精神。(3)職業(yè)延展能力:具有一定的土地資源調(diào)查與土地管理方面的能力;具有一定的土地估價(jià)與交易方面的能力。(4)基本素質(zhì):具有較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)能力和協(xié)作創(chuàng)新的工作適應(yīng)能力;具備高職人才所需的人文和文化知識(shí);具有一定的組織管理生產(chǎn)的能力;具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神;具有健康的體魄和良好的心理素質(zhì)。(5)核心職業(yè)能力:計(jì)算機(jī)繪圖能力;測(cè)繪儀器操作能力。分別有90%的人力資源主管和90%的項(xiàng)目主管在招聘員工時(shí)會(huì)看重應(yīng)聘者的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。不少企業(yè)會(huì)參看畢業(yè)生是否參加過(guò)項(xiàng)目或?qū)嵙?xí)以及是否擔(dān)任過(guò)學(xué)生干部等條件。從本專業(yè)人才培養(yǎng)方案來(lái)看,加大了學(xué)生在校實(shí)習(xí)與參與實(shí)踐的力度,理論課與實(shí)踐課的比例由以前的2∶1調(diào)整為1∶1,縮短企業(yè)再培訓(xùn)的時(shí)間,為企業(yè)直接輸送上崗員工提供條件。
(二)企事業(yè)單位對(duì)地籍測(cè)繪與土地管理技術(shù)專業(yè)人才的新要求
畢業(yè)生畢業(yè)后主要在國(guó)土、城建、房地產(chǎn)以及相關(guān)領(lǐng)域的地籍測(cè)繪單位從事地籍測(cè)繪行業(yè)工作,同時(shí)也可以在國(guó)土局、土管所、規(guī)劃設(shè)計(jì)院以及房地產(chǎn)估價(jià)部門從事土地調(diào)查、土地估價(jià)、土地利用規(guī)劃及地籍管理等相關(guān)技術(shù)和管理方面的工作。
本專業(yè)培養(yǎng)擁護(hù)黨的基本路線、方針、政策,適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代化建設(shè)需要,德、智、體、美全面發(fā)展,具有扎實(shí)的地籍測(cè)繪和土地管理的基本理論和基本知識(shí),要求掌握測(cè)繪和管理的相關(guān)方法及原理,具備較強(qiáng)的職業(yè)技能和較高的職業(yè)綜合素質(zhì),從事地籍測(cè)繪和地籍管理工作的高技能應(yīng)用型人才。
對(duì)地籍測(cè)繪與土地管理
技術(shù)專業(yè)教學(xué)改革的建議
依托行業(yè),推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合,搞好繼續(xù)教育 通過(guò)本年度專業(yè)調(diào)研,對(duì)促進(jìn)我院的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是一種非常有效的途徑,同時(shí)可以有效促進(jìn)教學(xué)與社會(huì)的聯(lián)系,對(duì)本專業(yè)以后的辦學(xué)思路、教學(xué)模式、招生就業(yè)等具有積極的推動(dòng)作用。
以“技能型”為主旨,整合地籍測(cè)繪與土地管理技術(shù)專業(yè)課程體系 對(duì)地籍測(cè)繪與土地管理技術(shù)專業(yè)相關(guān)課程進(jìn)行整合,不再?gòu)?qiáng)調(diào)學(xué)科的系統(tǒng)性、完整性、理論性,而以實(shí)用性、技能性為特點(diǎn),刪除陳舊課程,合并重復(fù)課程,適當(dāng)精簡(jiǎn)必修課程,以實(shí)用、夠用為主;增設(shè)選修課程,開(kāi)設(shè)遙感、土地信息系統(tǒng)等課程;突出現(xiàn)代地籍測(cè)繪與土地管理技術(shù)特色,設(shè)立AotoCAD、MAPGIS、ARCGIS、農(nóng)田水利、土地整理工程設(shè)計(jì)等類課程,補(bǔ)充新興科技發(fā)展對(duì)地籍測(cè)繪與土地管理技術(shù)工作的影響和要求等內(nèi)容,以確保教學(xué)內(nèi)容的先進(jìn)性。按照人才培養(yǎng)方案的要求,把理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的課時(shí)由以前的2∶1調(diào)整為1∶1,大大提高學(xué)生的實(shí)踐技能。
注重職業(yè)能力培養(yǎng),全面實(shí)施素質(zhì)教育 實(shí)行人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變,要著眼于對(duì)學(xué)生五種素質(zhì)和三種能力的培養(yǎng)。五種素質(zhì)是指德、識(shí)、才、學(xué)、體五個(gè)方面。三種能力,一是語(yǔ)言能力;二是獨(dú)立分析與解決問(wèn)題的能力;三是創(chuàng)新能力。特別是要培養(yǎng)良好的人格特質(zhì),主要包括敬業(yè)、奉獻(xiàn)、誠(chéng)實(shí)、可靠,善于與他人合作、有吃苦耐勞的精神等。
強(qiáng)化職業(yè)技能訓(xùn)練,探索多證多能教學(xué)模式 合理設(shè)置實(shí)踐課程,精心設(shè)計(jì)課程實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐,使學(xué)生獲得從事土地管理職業(yè)所需的知識(shí)和技能,并獲得進(jìn)入土地管理職業(yè)所需的職業(yè)技能證書。在專業(yè)實(shí)踐體系中,使基本技能與現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用、人文素養(yǎng)、國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合,強(qiáng)化學(xué)生的現(xiàn)代商務(wù)、現(xiàn)代辦公設(shè)備應(yīng)用、人際交往和企業(yè)管理等職業(yè)技能訓(xùn)練,提高畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
在本次調(diào)查中,我們力求客觀、真實(shí)地反映企(事)業(yè)對(duì)地籍測(cè)繪與土地管理技術(shù)人才的需求,盡力為高職地籍測(cè)繪與土地管理技術(shù)專業(yè)教學(xué)改革、提高地籍測(cè)繪與土地管理技術(shù)專業(yè)學(xué)生就業(yè)適應(yīng)性、更好培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)需求的專門人才提供依據(jù)和建議。盡管在調(diào)查過(guò)程中我們的調(diào)研工作存在著局限性,在思考分析中會(huì)出現(xiàn)一些偏差,但我們相信,這些具有實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值和參考意義的調(diào)查研究成果,定會(huì)促進(jìn)高職地籍測(cè)繪與土地管理技術(shù)專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]徐文,劉仁釗,楊德全.新形勢(shì)下我國(guó)國(guó)土行業(yè)人才培養(yǎng)模式建構(gòu)與主要類型[A].國(guó)土資源行業(yè)在我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展中的重要地位與作用研究[C].武漢:中國(guó)地質(zhì)大學(xué)出版社有限責(zé)任公司,2012.
[2]徐文,劉仁釗,楊德全.加強(qiáng)宏觀規(guī)劃和政策扶持是行業(yè)教育發(fā)展的根本保障[A].國(guó)土資源行業(yè)在我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展中的重要地位與作用研究[C].武漢:中國(guó)地質(zhì)大學(xué)出版社有限責(zé)任公司,2012.
[3]教育部高等教育司.必由之路——高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合操作指南[M].北京:高等教育出版社,2004.
[4]朱曉斌.文化形態(tài)與職業(yè)教育——德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育模式的文化分析[J].外國(guó)教育研究,1997(3).
關(guān)鍵詞 農(nóng)村;數(shù)字地籍;數(shù)據(jù)更新
中圖分類號(hào) F316.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2016)08-0340-02
1 農(nóng)村地籍管理現(xiàn)狀
農(nóng)村地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)和地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)完成后,隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快和土地市場(chǎng)的日益活躍,農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)及權(quán)屬變化非常大,為了滿足國(guó)土資源管理工作的需要,同時(shí)為了便于解決土地權(quán)屬糾紛,必須及時(shí)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)進(jìn)行更新,以保持系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性與精確性。
1.1 城鎮(zhèn)化進(jìn)程迅速推進(jìn),農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)變化明顯
當(dāng)前,我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化急速發(fā)展時(shí)期,在這一背景下,農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)也發(fā)生了急劇的變化。一方面,城鎮(zhèn)范圍急劇擴(kuò)大,將原本城郊的村莊納入到建成區(qū),產(chǎn)生了許多的城中村、小產(chǎn)權(quán)房,給農(nóng)村地籍管理帶來(lái)新的難題;另一方面,城鎮(zhèn)化的發(fā)展使得大量的村莊被復(fù)墾為耕地,使農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重大的改變。
1.2 村莊內(nèi)部國(guó)土資源管理基礎(chǔ)薄弱,歷史遺留問(wèn)題較多
由于技術(shù)、人員等條件制約的原因,國(guó)土資源管理部門人員只到縣鄉(xiāng)級(jí),對(duì)于農(nóng)村尤其是村莊內(nèi)部土地利用的管理力度相對(duì)較小,造成了農(nóng)村土地利用歷史遺留問(wèn)題較多。而數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)規(guī)范中對(duì)數(shù)字地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)入庫(kù)數(shù)據(jù)又有著權(quán)屬清晰、界址清楚等多方面的明確要求,而在現(xiàn)行條件下實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)又有一定的難度[1]。
1.3 專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)不完善,人力資源缺失
由于受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源供應(yīng)、經(jīng)濟(jì)成本等因素的制約,土地專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)于大的項(xiàng)目往往很重視,對(duì)于村莊地籍更新等項(xiàng)目不愿意承擔(dān),造成了農(nóng)村數(shù)字地籍調(diào)查更新起來(lái)人手不足,工作量大。
2 數(shù)據(jù)更新類型及流程
根據(jù)宗地的界址及其權(quán)利主體和土地利用信息的變化情況,一般可以將數(shù)字地籍系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新分為以下3類:一是宗地界址未發(fā)生變化,僅僅是權(quán)利主體或者土地利用信息發(fā)生變化。二是宗地界址發(fā)生變化,包括宗地合并、分割、界址線調(diào)整等幾種類型。三是新增宗地,主要包括原有街坊內(nèi)新增的零星宗地與居民點(diǎn)外新增街道或街坊而設(shè)定的宗地。上述3種更新類型中,第一類由于沒(méi)有涉及到宗地界址線的變化,因此完全可以通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)屬性變更完成,操作上較為簡(jiǎn)單方便,因此就不再贅述,本文將著重論述第2類與第3類更新的基本流程。第2類與第3類地籍更新中都涉及到了界址線的變更,兩者在業(yè)務(wù)的處理上具有一定的相似性,不同之處只是在于辦理的業(yè)務(wù)流程不一樣,因此可以將2類地籍更新的內(nèi)容綜合加以闡述。
2.1 圖形更新范圍的劃定及數(shù)據(jù)檢出
首先在地籍系統(tǒng)中確定待變更宗地的四至范圍,然后根據(jù)其四至范圍,在其邊界外30~50 m處將圖形更新范圍劃定在勘測(cè)定界圖層上;劃定更新范圍后就可以將此范圍內(nèi)地形、地籍、地類等數(shù)據(jù)檢出數(shù)據(jù)庫(kù),交由地籍調(diào)查和測(cè)繪人員進(jìn)行初步的編輯[2]。
2.2 地籍測(cè)量與權(quán)屬調(diào)查
測(cè)量調(diào)查人員在拿到檢出來(lái)的數(shù)據(jù)后,首先根據(jù)相關(guān)的基本資料制造調(diào)查底圖,準(zhǔn)備相應(yīng)的地籍調(diào)查表格與其他材料;其次是實(shí)地測(cè)量與調(diào)查,測(cè)繪調(diào)查人員以地籍系統(tǒng)的控制點(diǎn)數(shù)據(jù)為基準(zhǔn),按照數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)待變更宗地周邊及內(nèi)部發(fā)生變化的地物地貌進(jìn)行測(cè)量,形成最新的地形、地籍?dāng)?shù)據(jù)。
2.3 數(shù)字成果制作及檢查
內(nèi)業(yè)處理人員收到外業(yè)測(cè)量調(diào)查人員的測(cè)繪數(shù)據(jù)后,根據(jù)地籍測(cè)量和權(quán)屬、地類、區(qū)劃等各種要素的調(diào)查成果,按照數(shù)字地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)相關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn),對(duì)矢量圖形數(shù)據(jù)進(jìn)行圖形和屬性編輯,形成地籍系統(tǒng)庫(kù)要求的標(biāo)準(zhǔn)文件格式。在自檢、核查完成后,打印宗地界址表、宗地圖等紙質(zhì)材料,同時(shí)生成數(shù)字宗地圖與地籍系統(tǒng)要求數(shù)據(jù)包[3]。
2.4 數(shù)據(jù)入庫(kù)
系統(tǒng)更新數(shù)據(jù)包制作完成后,接下來(lái)的工作就應(yīng)該是把數(shù)據(jù)包入庫(kù)。系統(tǒng)更新人員在接收到核查完成后的系統(tǒng)更新數(shù)據(jù)包后,首先應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)包進(jìn)行入庫(kù)前的檢查工作,以確保更新數(shù)據(jù)包內(nèi)容完整、格式規(guī)范、參照標(biāo)準(zhǔn)一致。通過(guò)檢查的,可以進(jìn)行下一步的入庫(kù)工作,沒(méi)有通過(guò)檢查的,交由數(shù)據(jù)處理人員進(jìn)行重新修改;數(shù)據(jù)檢查合格后,借助信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)檢入功能將要更新的數(shù)據(jù)包檢入地籍系統(tǒng)。其中,地形數(shù)據(jù)可以直接檢入正式庫(kù),地籍?dāng)?shù)據(jù)可以先存入過(guò)程庫(kù)中,待業(yè)務(wù)辦理時(shí)再完成數(shù)據(jù)更新工作[4-5]。
2.5 業(yè)務(wù)辦理與成果更新
上述幾步工作完成后,最后一步就是業(yè)務(wù)辦理工作了。這步工作一般由國(guó)土窗口辦證人員操作完成。辦證人員在拿到完整的宗地材料后,根據(jù)宗地圖上提供的地籍號(hào)就可以進(jìn)行初始登記、變更登記等一系列的業(yè)務(wù)辦理工作,在注冊(cè)登記時(shí),同時(shí)觸發(fā)地籍系統(tǒng)的數(shù)據(jù)更新入庫(kù)功能,將過(guò)程庫(kù)中的數(shù)據(jù)更新到正式庫(kù)中,變化前的宗地?cái)?shù)據(jù)同時(shí)被存放到歷史數(shù)據(jù)中。至此,地籍系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的更新工作全部完成。
3 結(jié)論及建議
地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)的更新工作涉及流程眾多,對(duì)專業(yè)技術(shù)要求較高,為了更好地完成地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)的更新工作,確保地籍?dāng)?shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性及準(zhǔn)確性,特提出以下建議。
3.1 進(jìn)一步優(yōu)化系統(tǒng)功能,簡(jiǎn)化工作流程
由于村莊地籍管理所具有的特性,地籍系統(tǒng)不能完全照搬城鎮(zhèn)地籍系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與工作流程,必須因地制宜地進(jìn)行設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā),需要簡(jiǎn)化的地方一律簡(jiǎn)化,而針對(duì)縣域內(nèi)特有的業(yè)務(wù)流程也需要全方位考慮。
3.2 加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作,提高業(yè)務(wù)水平
地籍系統(tǒng)更新涉及到地籍測(cè)量、地理信息系統(tǒng)、地籍調(diào)查及數(shù)據(jù)庫(kù)管理等眾多的專業(yè)技術(shù)工作,同時(shí)各項(xiàng)工作內(nèi)容與要求也在不斷變化中,為了更好地開(kāi)展地籍系統(tǒng)的更新工作,必須加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,不斷更新業(yè)務(wù)知識(shí),提高業(yè)務(wù)水平,確保工作的準(zhǔn)確可靠性。
3.3 理清工作流程,加強(qiáng)工作配合
地籍系統(tǒng)更新工作流程復(fù)雜多變,涉及的工作人員眾多,中間環(huán)節(jié)層層緊扣,一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,不然會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工作的延遲。因此,必須對(duì)地籍系統(tǒng)更新工作流程進(jìn)行梳理,對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任和目標(biāo)進(jìn)行規(guī)范,加強(qiáng)相互之間的工作配合。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 包義超.基于3S_重慶地籍?dāng)?shù)據(jù)更新模式研究[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2015(28):76-77.
[2] 浙江省國(guó)土資源廳.浙江省數(shù)字地籍調(diào)查技術(shù)規(guī)范[M].杭州:浙江大學(xué)出版社,2009.
[3] 肖海波,賀彪,俞暉.多源數(shù)據(jù)的地籍動(dòng)態(tài)更新模式研究:以深圳市地籍?dāng)?shù)據(jù)管理為例田[J].測(cè)繪通報(bào),2015(6):116-118.
關(guān)鍵詞:地籍測(cè)量;測(cè)繪技術(shù);數(shù)字測(cè)繪;3S 技術(shù)
中圖分類號(hào):C35文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
現(xiàn)代地籍測(cè)量通常指的是,運(yùn)用現(xiàn)代化測(cè)繪技術(shù)以高精準(zhǔn)度的測(cè)定土地確權(quán)、土地面積同時(shí)展現(xiàn)土地使用類別、分布情況及土地質(zhì)量級(jí)別的專門化測(cè)量?,F(xiàn)代化測(cè)繪技術(shù)能夠?yàn)閲?guó)家開(kāi)展的土地經(jīng)管供應(yīng)具備時(shí)效性的土地相關(guān)資料,同時(shí)能夠?yàn)橥恋氐怯浌?yīng)充足的根據(jù)。地籍測(cè)量一定要為深入創(chuàng)建地基數(shù)據(jù)庫(kù)和地籍管理體系供應(yīng)精準(zhǔn)度高、全方位完善的根本數(shù)據(jù)信息。以往的地基測(cè)量方式目前已不能夠達(dá)到現(xiàn)實(shí)工作的各方面需求,現(xiàn)代化測(cè)繪技術(shù)目前正發(fā)展現(xiàn)其重大的積極作用。
1現(xiàn)代地籍測(cè)量中常見(jiàn)的測(cè)繪技術(shù)
地籍測(cè)量有著很強(qiáng)的專業(yè)性能,地籍?dāng)?shù)據(jù)具備有效的法律效力,針對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)有著非常高的要求,具備較強(qiáng)的資料顯示性能,進(jìn)行同步變更的時(shí)候一定要及時(shí)。為此,依據(jù)地籍測(cè)量所具備的專業(yè)性能,在地籍測(cè)量中應(yīng)用現(xiàn)代化測(cè)繪技術(shù),常見(jiàn)的有以下四種模式:野外數(shù)字測(cè)量、GPS測(cè)量、數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量與遙感、內(nèi)業(yè)掃描數(shù)字化測(cè)量。由于上述測(cè)量模式會(huì)受到客觀條件及技術(shù)方面因素的影響,每一種測(cè)量模式都有著自身獨(dú)特的性能,但是他們相互間能夠得到有效的補(bǔ)充,進(jìn)而順利實(shí)現(xiàn)地籍信息的全方位采集?,F(xiàn)代化測(cè)繪技術(shù)的主要特點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.1 測(cè)繪工程信息處理的實(shí)時(shí)化
現(xiàn)代化測(cè)繪技術(shù)所提供的是一個(gè)迅速時(shí)效性高的測(cè)繪結(jié)果,其是在計(jì)算機(jī)技術(shù)、3S(GPS、RS 和GIS 簡(jiǎn)稱3S)技術(shù)和先進(jìn)的測(cè)繪手段如全站儀、電子經(jīng)緯儀、激光指向儀等測(cè)繪硬件前提下的完成的現(xiàn)代化測(cè)繪成果,能夠很好的達(dá)到工程建設(shè)和社會(huì)發(fā)展各方面對(duì)測(cè)繪信息的需求。
1.2 測(cè)繪作業(yè)的自動(dòng)化、智能化
現(xiàn)代化測(cè)繪逐漸從手工作業(yè)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化、自動(dòng)化作業(yè),促使以往的測(cè)繪多員工操作變成測(cè)量工作者一人操作,測(cè)繪作業(yè)是由計(jì)算機(jī)自動(dòng)完成和處理。
1.3 測(cè)繪學(xué)科的綜合化
隨著現(xiàn)代化測(cè)繪技術(shù)的不斷進(jìn)步,以往傳統(tǒng)的三維坐標(biāo)模式的應(yīng)用已漸漸淡出人們的視線,測(cè)繪學(xué)科逐漸發(fā)展成由系統(tǒng)統(tǒng)稱、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、農(nóng)學(xué)、信息學(xué)、通訊科學(xué)、激光科學(xué)、電子科學(xué)等多學(xué)科構(gòu)成的綜合科學(xué),尤其是3S技術(shù)和測(cè)繪學(xué)科的綜合促使現(xiàn)代化測(cè)繪技術(shù)逐漸發(fā)展為綜合性能高的一門技術(shù)學(xué)科。
2、我國(guó)地藉測(cè)繪展現(xiàn)出的優(yōu)點(diǎn)
2.1一測(cè)多用
不同工程、不同專業(yè)、不同使用領(lǐng)域的地形圖的使用情況是不一樣的,有的需要比例較大的地形圖,有的需要比例相對(duì)較小的地形圖、在過(guò)去,地籍測(cè)量人員需要根據(jù)地圖使用的具體情況使用平板測(cè)圖法進(jìn)行特定的測(cè)量、其測(cè)繪工作都是單獨(dú)進(jìn)行的,因?yàn)楦鱾€(gè)測(cè)量之間沒(méi)有什么可比性,重復(fù)工作量非常大,而現(xiàn)在的地籍測(cè)量卻可以一測(cè)多用,根據(jù)需要編著不同比例的地形圖、這樣的話,測(cè)量一次就可以在多個(gè)行業(yè)的多個(gè)工作中運(yùn)用,加強(qiáng)了各行業(yè)之間的信息交流,促進(jìn)其共同發(fā)展。
2.2 成圖精度高
地籍測(cè)繪系統(tǒng)在工作的時(shí)候能夠一邊在全站儀的幫助下準(zhǔn)確測(cè)定測(cè)區(qū)地形地貌的特征地物點(diǎn)的三維坐標(biāo),實(shí)現(xiàn)對(duì)外業(yè)工作進(jìn)行精確的測(cè)量,另一方面對(duì)內(nèi)業(yè)進(jìn)行細(xì)致的數(shù)據(jù)處理,從而消除了可能由于人為因素產(chǎn)生的誤差,且外業(yè)工作省略了讀數(shù)、計(jì)算、展點(diǎn)繪圖等外業(yè)工序,減少了作業(yè)人員,外業(yè)工效大大提高,時(shí)間縮短,直接生產(chǎn)成本大幅度下降。
2.3 操作簡(jiǎn)單
地籍測(cè)繪操作起來(lái)比較簡(jiǎn)單,在進(jìn)行外業(yè)數(shù)據(jù)收集的時(shí)候,全站儀不會(huì)受到圖幅的任何影響,此外,在測(cè)區(qū)的測(cè)程范圍之內(nèi),設(shè)站也不會(huì)受到圖幅的影響這樣一來(lái),圖根點(diǎn)的數(shù)量就會(huì)大大地減少,而其效率會(huì)在很大程度上得到提高、地藉成圖的過(guò)程,減輕了作業(yè)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度,使生產(chǎn)周期大大縮短,能及時(shí)滿足用戶的要求,地藉產(chǎn)品既可以存儲(chǔ)在軟盤上,也可以通過(guò)繪圖儀繪在所需的圖紙上,線條、線劃粗細(xì)均勻,注記、字體工整,圖面整齊、美觀。
3現(xiàn)代化測(cè)繪技術(shù)在工程質(zhì)量檢驗(yàn)及控制中的應(yīng)用
在現(xiàn)代化測(cè)繪技術(shù)當(dāng)中,GIS 技術(shù)、RS 遙感技術(shù)自身所具備的顯著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)是顯而易見(jiàn)的。在工程測(cè)量當(dāng)中,GIS 測(cè)繪技術(shù)的顯著優(yōu)勢(shì)展現(xiàn)在其數(shù)據(jù)庫(kù)存貯量和圖形輸出性能。數(shù)據(jù)庫(kù)儲(chǔ)存信息能夠依據(jù)工程測(cè)量中所需的完成軟件成圖進(jìn)行相關(guān)的具體操作。這樣能夠?yàn)楣こ淘O(shè)計(jì)進(jìn)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持,令工程現(xiàn)場(chǎng)施工中的測(cè)量工作量和測(cè)量難度得以有效的縮減。由于GPS 測(cè)繪技術(shù)具有較低的勞動(dòng)強(qiáng)度、很高的測(cè)量精準(zhǔn)度、信息更新及經(jīng)管非常便捷,為此,促使工程測(cè)量中GIS 技術(shù)得到了大范圍的推廣及運(yùn)用。
在地籍工程測(cè)量控制當(dāng)中,選擇使用精準(zhǔn)性的測(cè)量方式得出具備精確的平面坐標(biāo)數(shù)值的平面控制點(diǎn),是開(kāi)展地籍測(cè)量的重要性前提。在調(diào)查的所有區(qū)域當(dāng)中選出一定的控制點(diǎn),以構(gòu)建相對(duì)的幾何圖形,使用精密的測(cè)量設(shè)備以及準(zhǔn)確的測(cè)算方式在統(tǒng)一化的坐標(biāo)體系當(dāng)中來(lái)對(duì)其平面方位和高程加以確定,以上述控制點(diǎn)位根本因素對(duì)細(xì)部點(diǎn)坐標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算。
RS(遙感)技術(shù)具備顯著的可比性、綜合性、數(shù)據(jù)時(shí)效性及大面積實(shí)時(shí)觀測(cè)的優(yōu)勢(shì),促使RS 測(cè)繪技術(shù)在工程測(cè)量工作當(dāng)中得到大區(qū)域的運(yùn)用和推廣,使之成為目前地籍測(cè)量基礎(chǔ)地理信息當(dāng)中行之有效的測(cè)繪技術(shù)方式。遙感技術(shù)的應(yīng)用能夠獲得小比例尺的地形數(shù)據(jù)信息,這對(duì)于工程圖繪制工作的開(kāi)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。
在科學(xué)技術(shù)日益進(jìn)步與快速發(fā)展的今天,RS遙感測(cè)繪技術(shù)成為今后現(xiàn)代化測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展主要走向,這種趨勢(shì)展現(xiàn)于現(xiàn)代化測(cè)繪新理論的逐漸加強(qiáng)、測(cè)繪新技術(shù)的技術(shù)綜合性的顯著提升,各個(gè)專業(yè)相互間的交叉滲透,地籍測(cè)繪技術(shù)逐漸與其他科技成果的有效結(jié)合。這種學(xué)科之間存在的內(nèi)在聯(lián)系,將促使現(xiàn)代化測(cè)繪技術(shù)得到全新的發(fā)展。
4現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)的未來(lái)發(fā)展及應(yīng)用
伴隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,現(xiàn)代化測(cè)繪技術(shù)獲得了迅猛的進(jìn)步,現(xiàn)代化工程測(cè)繪技術(shù)逐漸朝著智能化、一體化、可操控化、測(cè)量結(jié)果的數(shù)字化、可視化的測(cè)量信息、自動(dòng)化處理數(shù)據(jù)和信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)的方向逐漸發(fā)展。工程測(cè)量技術(shù)的應(yīng)用最終目的是能夠有效的提升工程測(cè)量工作效率和測(cè)量數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)程度,以便于今后的工程作業(yè)?,F(xiàn)代化測(cè)繪技術(shù)的不斷更新則要求相關(guān)單位需深入強(qiáng)化測(cè)量工作人員的專業(yè)技術(shù),加強(qiáng)對(duì)測(cè)量工作人員的知識(shí)和技能培訓(xùn),促使他們能夠在第一時(shí)間掌握全新的測(cè)量技術(shù),以便于今后工程測(cè)量工作的順利開(kāi)展。
科學(xué)有效的把現(xiàn)代化測(cè)繪技術(shù)巧妙的應(yīng)用在地基測(cè)量工作當(dāng)中,能夠有很好的提升測(cè)繪工作效率,確保工程圖的精準(zhǔn)度,能夠?yàn)榻窈蟮墓こ桃?guī)劃和工程建設(shè)供應(yīng)充足的根本性材料,促使工程獲得最大化的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。與此同時(shí),隨著不斷發(fā)展與進(jìn)步的現(xiàn)代化測(cè)繪技術(shù),測(cè)繪工作人員需要不斷的加深對(duì)測(cè)繪技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用,以便為今后的地籍測(cè)量工作貢獻(xiàn)出自己的一份力量。
5結(jié)束語(yǔ)
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中,現(xiàn)代化測(cè)繪技術(shù)發(fā)展著十分關(guān)鍵性的積極影響作用,其為我國(guó)工程建設(shè)工作的開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。但是,伴隨著目前各種類型的工程測(cè)繪新技術(shù)的不斷涌現(xiàn),這一現(xiàn)實(shí)狀況對(duì)我們的測(cè)繪技術(shù)工作者提出了更高的要求,為此,則要求我們的工程測(cè)繪技術(shù)工作者一定要在測(cè)繪先進(jìn)技術(shù)發(fā)展的同時(shí)不斷的去提升自身的專業(yè)技術(shù)水準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪技術(shù)方面知識(shí)的全面掌握,唯有如此,才能夠?qū)τ谛屡d的測(cè)繪設(shè)備進(jìn)行科學(xué)正確的具體操作和使用,在今后的工程測(cè)量當(dāng)中為工程作業(yè)的開(kāi)展提供精準(zhǔn)性的數(shù)據(jù)信息,為工程作業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)條件。
參考文獻(xiàn):
[1]李建松. 地理信息系統(tǒng)原理[M]. 武漢:武漢大學(xué)出版社,2008.7.
[2]張建軍.GPS 工程測(cè)量技術(shù)應(yīng)用分析[J]. 測(cè)繪周刊,2008,7.
關(guān)鍵詞:地形地籍測(cè)繪;項(xiàng)目精細(xì)化管理;研究實(shí)踐
中圖分類號(hào):C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
地形地籍測(cè)繪項(xiàng)目精細(xì)化管理的探討通常是以項(xiàng)目承擔(dān)單位的角色進(jìn)行,很少以項(xiàng)目建設(shè)單位的角色對(duì)項(xiàng)目整體管理進(jìn)行探討。目前,隨著資金的增加、作業(yè)范圍的擴(kuò)大、生產(chǎn)內(nèi)容及技術(shù)要求增多等,項(xiàng)目管理難度急劇加大。因此做好地形地籍測(cè)繪項(xiàng)目精細(xì)化管理工作是非常有必要的。
一、地形地籍測(cè)繪項(xiàng)目管理難點(diǎn)
主要體現(xiàn)有以下幾個(gè)方面:與傳統(tǒng)項(xiàng)目相比,地形地籍測(cè)繪項(xiàng)目工作量大,數(shù)據(jù)種類多,常常涵蓋地理信息采集、數(shù)據(jù)建庫(kù)、三維建模等內(nèi)容;財(cái)政項(xiàng)目工期要求嚴(yán)格,項(xiàng)目進(jìn)度、資金支付與年度預(yù)算一致,項(xiàng)目難以延期;參與實(shí)施的單位多,技術(shù)水平參差不齊;多方協(xié)調(diào)工作多、難度大;作業(yè)區(qū)域廣且分散,難以實(shí)地執(zhí)行檢查;通訊實(shí)效性強(qiáng)、成本高。針對(duì)當(dāng)今項(xiàng)目復(fù)雜、難以控制的特點(diǎn),引入精細(xì)化管理理念,以項(xiàng)目業(yè)主方、決策者的角色進(jìn)行地形地籍測(cè)繪項(xiàng)目的管理,能確保項(xiàng)目按期、保質(zhì)、高效完成。
二、地形地籍測(cè)繪項(xiàng)目精細(xì)化管理
是指項(xiàng)目管理者按照客觀規(guī)律的要求,在有限的資源條件下,運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)、理論和方法,對(duì)項(xiàng)目涉及的全部工作進(jìn)行管理。精細(xì)化管理原本是企業(yè)管理的概念,是一種管理理念和管理技術(shù),通過(guò)規(guī)則的系統(tǒng)化和細(xì)化,運(yùn)用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化和信息化的手段,組織管理各單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運(yùn)行。精細(xì)化特征包括3個(gè)方面:①精是做精、求精、追求最優(yōu);②細(xì)是做細(xì),把工作做細(xì),流程管細(xì);③嚴(yán)就是執(zhí)行,對(duì)制度和流程的嚴(yán)格執(zhí)行與控制。地形地籍測(cè)繪項(xiàng)目精細(xì)化管理,是從項(xiàng)目招標(biāo)開(kāi)始,以招投標(biāo)文件、合同為基礎(chǔ),在引入第三方監(jiān)理和數(shù)據(jù)建庫(kù)的基礎(chǔ)上,使項(xiàng)目工期準(zhǔn)時(shí)、質(zhì)量過(guò)硬、成本可控,主要涉及項(xiàng)目設(shè)計(jì)、管理組織機(jī)構(gòu)的高效運(yùn)作、投入管理、技術(shù)管理、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、成本控制等內(nèi)容。
1、項(xiàng)目設(shè)計(jì)精細(xì)化
精細(xì)化設(shè)計(jì)項(xiàng)目是成功的基礎(chǔ)。地形地籍測(cè)繪項(xiàng)目一般包括生產(chǎn)作業(yè)、過(guò)程監(jiān)理、成果檢驗(yàn)、數(shù)據(jù)建庫(kù)、資料歸檔幾個(gè)階段,漫長(zhǎng)而艱辛的內(nèi)外業(yè)生產(chǎn)過(guò)程,很少受到領(lǐng)導(dǎo)和其他業(yè)務(wù)部門關(guān)注,而數(shù)據(jù)建庫(kù)是對(duì)全部成果的展示與應(yīng)用,它將數(shù)據(jù)應(yīng)用前置,與其他業(yè)務(wù)無(wú)縫銜接,可彌補(bǔ)傳統(tǒng)測(cè)繪項(xiàng)目設(shè)計(jì)上的不足。具有過(guò)程監(jiān)理、數(shù)據(jù)建庫(kù)階段的地形地籍測(cè)繪項(xiàng)目管理是傳統(tǒng)項(xiàng)目的延伸與發(fā)展,是地形地籍測(cè)繪項(xiàng)目精細(xì)化設(shè)計(jì)的核心。整個(gè)項(xiàng)目涉及業(yè)主單位、生產(chǎn)作業(yè)單位、監(jiān)理單位、建庫(kù)單位、檔案管理單位等多個(gè)單位和部門。業(yè)主單位與監(jiān)理單位、建庫(kù)單位是委托與被委托的關(guān)系、授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系。業(yè)主單位在項(xiàng)目管理中處于核心地位,溝通協(xié)調(diào)、整體控制,具有最終決策權(quán),對(duì)項(xiàng)目的影響最大。在數(shù)據(jù)檢查中,建庫(kù)單位與監(jiān)理單位職能存在部分交叉、重疊,有利于控制成果質(zhì)量。
2、管理組織構(gòu)架精細(xì)化
作為地形地籍測(cè)繪項(xiàng)目實(shí)施,需要強(qiáng)有力的執(zhí)行。為提高技術(shù)、管理相關(guān)要求的傳達(dá)效率和準(zhǔn)確性,從投標(biāo)文件承諾投入的專業(yè)技術(shù)人員中抽取少數(shù)人員集中辦公,成立聯(lián)席工作組,作為項(xiàng)目的“指揮中心”,起到上傳下達(dá)的橋梁作用,實(shí)現(xiàn)聯(lián)席工作會(huì)議制度與會(huì)議紀(jì)要的常態(tài)化。在抽取人員時(shí),綜合考慮職務(wù)、專業(yè)、學(xué)歷、職稱、性別等因素,其原則是人員穩(wěn)定,利于項(xiàng)目推進(jìn)。
3、投入管理
項(xiàng)目的投入是項(xiàng)目產(chǎn)出的保證,沒(méi)有良好的投入,項(xiàng)目就沒(méi)有保障,也很難成功。目前,在測(cè)繪行業(yè)中經(jīng)常出現(xiàn)投標(biāo)承諾與實(shí)際投入不一致,這要求業(yè)主單位必須核查,使人員、儀器設(shè)備投入落到實(shí)處。當(dāng)然,核查乙方承諾的投入是一把“雙刃劍”,項(xiàng)目開(kāi)展初期需要核查,督促乙方按標(biāo)書盡快投入人力、物力,項(xiàng)目正常開(kāi)展后應(yīng)減少核查次數(shù),否則可能干擾正常的項(xiàng)目開(kāi)展。儀器設(shè)備的投入主要包括全站儀、GPS接收儀、測(cè)距儀、水準(zhǔn)儀、計(jì)算機(jī)、車輛、照相機(jī)、打印機(jī)、繪圖儀等,要求測(cè)繪儀器必須在鑒定有效期內(nèi),其中車輛不是測(cè)繪儀器,但是在項(xiàng)目開(kāi)展中有重要作用,必須作為設(shè)備投入進(jìn)行核查。根據(jù)Brooks法則,在項(xiàng)目初期必須核查乙方是否按照標(biāo)書承諾實(shí)際投入,以避免項(xiàng)目后期難以追加投入的情況,因此在開(kāi)展初期核查力度大、效果好。
4、技術(shù)管理
經(jīng)過(guò)討論、審核、審批的技術(shù)文檔是項(xiàng)目開(kāi)展的依據(jù),為保證技術(shù)文檔的專業(yè)性和可操作性,一般由作業(yè)單位起草,監(jiān)理單位審核,再由聯(lián)席工作組成員共同討論,作業(yè)單位再根據(jù)審核意見(jiàn)、討論意見(jiàn)修改,最后報(bào)業(yè)主單位審批。聯(lián)席工作小組成員進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)綜合,經(jīng)過(guò)“頭腦風(fēng)暴”發(fā)散思維討論,而后統(tǒng)一匯總,使其具有廣泛的代表性和可操作性,再經(jīng)過(guò)專家審核,然后報(bào)業(yè)主單位批準(zhǔn),技術(shù)文檔予以確定和全面推行。技術(shù)文檔的審核流程合理、執(zhí)行嚴(yán)格是項(xiàng)目推進(jìn)的依據(jù)。對(duì)技術(shù)性強(qiáng)的項(xiàng)目經(jīng)過(guò)專家審核或方案論證后,從技術(shù)方面可規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
5、質(zhì)量控制精細(xì)化
確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量,是工程技術(shù)人員和項(xiàng)目管理人員的重要使命。控制地形地籍測(cè)繪項(xiàng)目質(zhì)量的方法主要有4種:監(jiān)理單位的日常監(jiān)理、業(yè)主單位派人現(xiàn)場(chǎng)檢查、測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心成果檢驗(yàn)、專家驗(yàn)收。業(yè)主單位授權(quán)監(jiān)理單位根據(jù)合同、《技術(shù)設(shè)計(jì)書》及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范檢查、監(jiān)理作業(yè)單位的生產(chǎn)過(guò)程、作業(yè)方案和成果,起到業(yè)主方在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理的替代作用。若監(jiān)理意見(jiàn)與作業(yè)單位的意見(jiàn)發(fā)生重大分歧,導(dǎo)致工作無(wú)法開(kāi)展時(shí),需要業(yè)主單位最終裁定并形成書面材料,確定如何開(kāi)展工作。業(yè)主單位派人現(xiàn)場(chǎng)檢查屬于抽查,防止監(jiān)理單位、作業(yè)單位共同應(yīng)對(duì)業(yè)主單位,并可一定程度上預(yù)防技術(shù)腐敗。
5、項(xiàng)目合同(成本)控制
地形地籍測(cè)繪項(xiàng)目管理以合同為主線進(jìn)行,合同的簽訂必須依法依規(guī),有利于項(xiàng)目的開(kāi)展和完成。對(duì)于財(cái)政資金項(xiàng)目來(lái)說(shuō),合同簽訂后,項(xiàng)目的總金額完全確定,業(yè)主單位很難重新申請(qǐng)財(cái)政經(jīng)費(fèi),項(xiàng)目開(kāi)展的所需培訓(xùn)、檢查、驗(yàn)收等費(fèi)用在合同中明確規(guī)定由乙方承擔(dān),避免項(xiàng)目執(zhí)行中需重新申請(qǐng)部分款項(xiàng)。對(duì)于項(xiàng)目承擔(dān)單位來(lái)說(shuō),順利得到合同規(guī)定的款項(xiàng)是其重要目標(biāo)。從某種意義上說(shuō),款項(xiàng)的支付是項(xiàng)目推進(jìn)的源動(dòng)力。作為財(cái)政資金支付,在項(xiàng)目到達(dá)階段性目標(biāo)后,需監(jiān)理單位出具監(jiān)理報(bào)告,認(rèn)定項(xiàng)目實(shí)施已到達(dá)付款的要求,經(jīng)過(guò)業(yè)主單位核查或組織專家驗(yàn)收或者資料和成果歸檔后,支付合同相應(yīng)款項(xiàng)。
結(jié)束語(yǔ)
地形地籍測(cè)繪項(xiàng)目的實(shí)施內(nèi)容和技術(shù)要求不斷增多、作業(yè)區(qū)域變廣,資金量也在增加,引入過(guò)程監(jiān)理機(jī)制和數(shù)據(jù)建庫(kù)機(jī)制進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計(jì)項(xiàng)目,可以大幅減輕業(yè)主單位缺少專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行內(nèi)外業(yè)督察和檢測(cè)的情形,是項(xiàng)目成功的基礎(chǔ)。成立聯(lián)席工作組,定期或不定期召開(kāi)工作會(huì)議,形成書面會(huì)議紀(jì)要或文檔作為項(xiàng)目執(zhí)行的依據(jù),對(duì)項(xiàng)目的推進(jìn)具有關(guān)鍵作用。引入精細(xì)化管理理念可以加快地形地籍測(cè)繪項(xiàng)目進(jìn)度、提高成果質(zhì)量。盡管關(guān)于精細(xì)化管理理論及建設(shè)處于探索和研究階段,但通過(guò)項(xiàng)目精細(xì)化管理實(shí)踐積累經(jīng)驗(yàn),也是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。
參考文獻(xiàn)
[1]王序.淺談地籍測(cè)繪的測(cè)量方法[J].淮海工學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版).2009(S1):112.
關(guān)鍵詞 地籍調(diào)查 地籍測(cè)量 數(shù)字技術(shù)
中圖分類號(hào):P228.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
地籍調(diào)查是土地管理的基礎(chǔ)工作,分初始地籍調(diào)查和變更地籍調(diào)查。地籍調(diào)查不僅對(duì)土地權(quán)屬管理有著十分重要的意義,而且對(duì)土地合理利用,實(shí)現(xiàn)國(guó)土整治,搞好土地稅收也有著十分重要的作用。因此,明確地籍調(diào)查的任務(wù),了解地籍調(diào)查的方法是十分有必要的。
1地籍調(diào)查的基本程序
地籍調(diào)查的主要內(nèi)容包括土地權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量2個(gè)方面。權(quán)屬調(diào)查是基礎(chǔ)而地籍測(cè)量是手段。其中土地權(quán)屬調(diào)查又分為宗地權(quán)屬狀況調(diào)查、界址點(diǎn)認(rèn)定調(diào)查、土地利用類型調(diào)查等3項(xiàng)工作,即通過(guò)對(duì)土地權(quán)屬及其權(quán)利所及界線的調(diào)查,在現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)定土地權(quán)屬界址點(diǎn)、線,繪制宗地草圖,調(diào)查用途,填寫地籍調(diào)查表,為地籍測(cè)量提供工作草圖和依據(jù)。地籍調(diào)查的根本目的是保護(hù)土地,合理利用土地及保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益。
1.1準(zhǔn)備工作
(1)組織準(zhǔn)備:建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、組織專業(yè)隊(duì)伍、建立工作責(zé)任制;
(2)收集資料:收集測(cè)區(qū)已有測(cè)繪成果資料和地籍登記、發(fā)證資料,編寫作業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書;
(3)確定調(diào)查范圍:根據(jù)測(cè)區(qū)范圍、測(cè)區(qū)地形和行政區(qū)域,按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》要求劃分街坊,預(yù)編地籍號(hào);
(4)技術(shù)設(shè)計(jì):地籍控制網(wǎng)布設(shè),選點(diǎn)、埋石、觀測(cè)、計(jì)算、成果資料整理等;
(5)表冊(cè),儀器,工具的準(zhǔn)備;
(6)人員培訓(xùn),試點(diǎn)。組織地及人員學(xué)習(xí)有關(guān)地籍調(diào)查的政策法規(guī),技術(shù)規(guī)程等;
(7)宣傳教育。地籍調(diào)查需要用地單位的密切配合,因此調(diào)查之前要進(jìn)行充分的宣傳。
1.2權(quán)屬調(diào)查
權(quán)屬調(diào)查是地籍調(diào)查的核心內(nèi)容,在進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查前,應(yīng)準(zhǔn)備好調(diào)查底圖和調(diào)查表,通知有關(guān)的土地權(quán)利人按時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)指界。然后逐宗地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,現(xiàn)場(chǎng)對(duì)申請(qǐng)書申報(bào)內(nèi)容進(jìn)行審核,確定界址位置,填寫地籍調(diào)查表,繪制宗地草圖。
1.3地籍測(cè)量
在宗地權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上,將宗地的權(quán)屬界線,界址點(diǎn)、地類界限及其他地籍要素測(cè)繪成圖,并準(zhǔn)確確定其位置和面積。
1.4資料整理
所有在調(diào)查過(guò)程中形成的資料,首先就他們之間的一致性進(jìn)行核實(shí)檢查,然后按宗地進(jìn)行歸宗,按檔案管理的要求加以組合,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行文字總結(jié)。
1.5檢查驗(yàn)收
為保證地籍資料正確,必須全面檢查地籍測(cè)量過(guò)程中形成的所有資料,保證地籍調(diào)查成果的質(zhì)量,并對(duì)其進(jìn)行評(píng)定。
2地籍測(cè)量方法
(1)控制測(cè)量法:在一般的地籍測(cè)量工作中,大多數(shù)地籍控制測(cè)量是通過(guò)根據(jù)不同土地的精度要求而進(jìn)行的。在整個(gè)地籍測(cè)量的控制工作中,地籍測(cè)量的工作人員一定要根據(jù)地籍測(cè)量工作的原則與要求,進(jìn)行科學(xué)的選點(diǎn)、埋石以及野外觀察。在控制測(cè)量中,地籍測(cè)量的相關(guān)工作人員可以適當(dāng)根據(jù) GPS 定位系統(tǒng)進(jìn)行勘測(cè),來(lái)不斷提升地籍測(cè)量工作的準(zhǔn)確性與可靠度。
(2)界址點(diǎn)坐標(biāo)法:該方法主要是在地籍勘測(cè)過(guò)程中,在界址點(diǎn)和土地的測(cè)定點(diǎn)之間,加設(shè)控制網(wǎng)加密一、二級(jí)導(dǎo)線,然后在根據(jù)當(dāng)前高科學(xué)技術(shù) GPS 定位系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn),來(lái)實(shí)現(xiàn)地籍測(cè)量。界址點(diǎn)坐標(biāo)地籍測(cè)量法不僅具備更強(qiáng)的測(cè)量準(zhǔn)確性,還具備較強(qiáng)的工作效率。
(3)碎部測(cè)量法:在地籍測(cè)量的土地的檢測(cè)點(diǎn)a處上架社測(cè)量?jī)x器,并對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)a與下個(gè)檢測(cè)點(diǎn)b進(jìn)行系統(tǒng)的定向連線,以此類推,最終實(shí)現(xiàn)全面性土地調(diào)研的方法。
(4)白紙成圖法:利用數(shù)學(xué)專業(yè)中的圖解成圖法,在測(cè)量地點(diǎn)采用經(jīng)緯儀、太平板儀以及小平板儀互相配合的測(cè)量方式,然后將土地的最初模型成圖在白紙上的一種方法。但由于測(cè)量方法中所使用的平板儀不能夠精確的為測(cè)量人員提供野外實(shí)測(cè)坐標(biāo),因此該方法所得到的測(cè)量數(shù)據(jù)只能事單單的圖解一些常數(shù)而已。其伴隨解析測(cè)量方法以及攝影測(cè)量法的廣泛采用,平板儀測(cè)量法已逐步被取代。
(5)攝影測(cè)量法:利用蝗安航測(cè)量攝像片與測(cè)制底圖的方法來(lái)不斷實(shí)現(xiàn)土地勘測(cè)中的界址點(diǎn)坐標(biāo)。尤其是在界址點(diǎn)坐標(biāo)過(guò)多與地面通視不良的情況下,完全可以采用高精度的測(cè)量方式,進(jìn)行界址點(diǎn)坐標(biāo)的勘測(cè)工作,不僅節(jié)約了勘測(cè)經(jīng)濟(jì)成本,還增加了勘測(cè)的精準(zhǔn)度。
3數(shù)字技術(shù)在地籍調(diào)查中的應(yīng)用
現(xiàn)階段數(shù)字測(cè)圖技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)比較成熟,在地籍調(diào)查中的運(yùn)用比較普遍。數(shù)字測(cè)圖技術(shù)在圍繞地理信息系統(tǒng)(GIS),結(jié)合全球定位系統(tǒng)(GPS),運(yùn)用全站儀來(lái)進(jìn)行數(shù)字地籍測(cè)量,為建立地籍管理債急系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。數(shù)字測(cè)繪技術(shù)與傳統(tǒng)的測(cè)繪技術(shù)相比較,成果更多樣化,技術(shù)含量和運(yùn)用水平更高成果更容易維護(hù)。因此在地籍調(diào)查中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
數(shù)字測(cè)圖技術(shù)在土地調(diào)查中運(yùn)用的方面主要有:地籍測(cè)量,GPS四級(jí)控制點(diǎn)和圖根控制點(diǎn)選取、埋石、和觀測(cè)工作;地籍要素測(cè)繪、采集,完成數(shù)字地籍圖的外業(yè)數(shù)據(jù)采集、內(nèi)業(yè)計(jì)算和觀測(cè)工作;地籍測(cè)量成果檢測(cè),完成地籍圖件的整理、分析工作。
一、調(diào)查范圍
鎮(zhèn)建成區(qū)調(diào)查總面積1.97平方公里,東起棉花采購(gòu)站,西至傲維紙品廠,南起長(zhǎng)江大堤,北至平湖五組黃湖支渠內(nèi)全部土地。
二、調(diào)查任務(wù):全部土地調(diào)查任務(wù)8月底結(jié)束
對(duì)建成區(qū)范圍內(nèi)的土地進(jìn)行大比例尺土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。一是采用全數(shù)字調(diào)查法,在調(diào)查區(qū)內(nèi)測(cè)制1:500地籍圖;二是查清調(diào)查區(qū)每宗地的座落、權(quán)屬、界址、面積、用途及他項(xiàng)權(quán)利等基本情況,摸清建成區(qū)土地資源家底,掌握工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)用地、房地產(chǎn)用地、開(kāi)發(fā)園區(qū)用地等土地利用狀況,取得真實(shí)、準(zhǔn)確數(shù)據(jù)和信息,同時(shí)利用MAPGLS軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)建庫(kù),形成與全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的地籍管理信息系統(tǒng),建立鎮(zhèn)土地權(quán)屬調(diào)查地籍測(cè)量結(jié)果的圖形數(shù)據(jù),宗地屬性以及各種表、卡、冊(cè)等數(shù)據(jù)信息管理網(wǎng)絡(luò)。
三、調(diào)查技術(shù)路線與方法
這次土地調(diào)查,遵照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》,將城區(qū)列為19個(gè)街坊,先對(duì)各調(diào)查街坊進(jìn)行控制測(cè)量和詳細(xì)的現(xiàn)狀測(cè)量,測(cè)繪1:500現(xiàn)狀圖作為權(quán)屬調(diào)查工作底圖開(kāi)展權(quán)屬調(diào)查,根據(jù)權(quán)屬調(diào)查資料對(duì)宗地進(jìn)行地籍堪丈,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行數(shù)據(jù)、屬性資料錄入,建立數(shù)據(jù)庫(kù)和鎮(zhèn)建成區(qū)地籍信息管理系統(tǒng)。
四、調(diào)查工作的組織及要求
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。土地調(diào)查政策性強(qiáng),技術(shù)難度大,任務(wù)重,為了按時(shí)按質(zhì)完成鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作,鎮(zhèn)政府決定成立地籍調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管土地管理工作的副書記張俊普同志任組長(zhǎng),國(guó)土所、社區(qū)居民委員會(huì)、平湖村、福星村、房管所主任為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)在國(guó)土所。組建三個(gè)調(diào)查專班,每班班長(zhǎng)由國(guó)土所干部擔(dān)任,其他人員由聘任人員和被調(diào)查單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組建,每班三人,具體從事調(diào)查工作。
(二)調(diào)查要求。
第一步:擬訂工作方案和進(jìn)行資料收集,制定切實(shí)可行的操作辦法;清理、收集原有的歷史土地登記資料和其他可利用的資料,包括非農(nóng)業(yè)用地清理資料,土地登記資料,保證土地現(xiàn)狀調(diào)查與原有成果資料的銜接,保證地籍資料的連貫性、系統(tǒng)性和現(xiàn)實(shí)性。
物質(zhì)準(zhǔn)備:國(guó)土所保證調(diào)查所用資料、表格、卡片,添置內(nèi)、外業(yè)調(diào)查儀器設(shè)備及器材,并由專人負(fù)責(zé)領(lǐng)取及使用管理。
宣傳發(fā)動(dòng):政府組織召開(kāi)統(tǒng)一的調(diào)查動(dòng)員大會(huì),鎮(zhèn)調(diào)查辦張貼市政府《公告》,利用電視,印制宣傳單進(jìn)行大力宣傳,讓相關(guān)部門、用地單位和廣大群眾統(tǒng)一思想、消除誤解,明確土地調(diào)查的目的和意義,積極主動(dòng)參與,配合做工作,保證土地調(diào)查工作的順利開(kāi)展。
人員培訓(xùn)及工作試點(diǎn):組織聘用人員學(xué)習(xí)土地調(diào)查知識(shí)和技術(shù)規(guī)程及具體操作方法,達(dá)到統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一操作程序和方法,確保調(diào)查成果質(zhì)量,在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行工作試點(diǎn),在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn),對(duì)調(diào)查中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行分析,進(jìn)一步補(bǔ)充完善。
第二步:實(shí)行全市統(tǒng)一的坐標(biāo)系(即80西安坐標(biāo)系),布設(shè)各調(diào)查區(qū)控制點(diǎn),測(cè)繪1:500地形圖、地籍圖、地籍測(cè)繪主要是在平面控測(cè)量的基礎(chǔ)上,充分運(yùn)用GPS和計(jì)算機(jī)技術(shù),采用全數(shù)字法,測(cè)量每宗土地的權(quán)屬地點(diǎn)、線、位置、形狀,數(shù)量和地上附著物的基本情況。
第三步:權(quán)屬調(diào)查是整個(gè)土地調(diào)查工作的關(guān)鍵,它是對(duì)土地使用者宗地位置、土地權(quán)屬來(lái)源、權(quán)屬界線、用途等情況進(jìn)行實(shí)地核實(shí)、調(diào)查、記錄,權(quán)屬調(diào)查工作主要完成,制作調(diào)查工作底圖,確定調(diào)查區(qū),劃分調(diào)查街坊,編制地籍號(hào),發(fā)送指導(dǎo)通知,現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí),界址調(diào)查,填寫《地籍調(diào)查表》,繪制宗地草圖等,土地權(quán)屬問(wèn)題處理按照枝土調(diào)辦發(fā)(2007)3號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。
第四步:按照《二次土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》要求,統(tǒng)一使用中地公司MAPGTS軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)建庫(kù),在建立數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上,應(yīng)用MAGTS地籍信息系統(tǒng)軟件,建立鎮(zhèn)城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)。
五、配套措施
鎮(zhèn)土地調(diào)查工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,為了確保此項(xiàng)工作順利開(kāi)展,在調(diào)查工作和成果質(zhì)量管理中采取如下措施:
(一)聘用工作人員由國(guó)土所直接管理,采取計(jì)件報(bào)酬制,每完成一宗地15元,外業(yè)10元每人5元,內(nèi)業(yè)5元,預(yù)計(jì)需要資金4.5萬(wàn)元,由政府調(diào)劑解決,土地調(diào)查資金由權(quán)屬調(diào)查單位管理使用,具體使用程序由國(guó)土所列出聘用工作人員的完成工作數(shù)量并計(jì)算報(bào)酬額,由權(quán)屬調(diào)查單位發(fā)放。
(二)建立班長(zhǎng)責(zé)任制,各調(diào)查權(quán)屬調(diào)查單位行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)管理全班工作人員,做好工作人員考勤、記錄和工作量完成記載、提供報(bào)酬基數(shù),組織完成分配給的調(diào)查任務(wù),出現(xiàn)質(zhì)量不合格由各班長(zhǎng)負(fù)全責(zé),返工不給報(bào)酬。
關(guān)鍵詞:地籍測(cè)量;方法;措施
一、地籍測(cè)量的含義及作用
1、地籍的含義。由政府監(jiān)管,記載土地的位置、界址、數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬和用途(地類)等基本狀況的簿冊(cè)稱之為地籍。地籍按發(fā)展階段有稅收地籍,產(chǎn)權(quán)地籍和多用途地籍;根據(jù)特點(diǎn)和任務(wù),地籍又可分為初始地籍和日常地籍,而按其特點(diǎn)可分為城鎮(zhèn)地籍和農(nóng)村地籍。
2、地籍測(cè)量的作用。地籍測(cè)量是為獲取和表達(dá)地籍信息所進(jìn)行的測(cè)繪工作,是地籍調(diào)查中依法認(rèn)定權(quán)屬界地址和利用現(xiàn)狀的技術(shù)手段,是地籍檔案建立的信息基礎(chǔ)。地籍測(cè)量應(yīng)盡可能滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)多方面的需要為原則,除能為地籍管理和地土稅收提供測(cè)量保障外,還必須為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)各有關(guān)部門提供信息,提供服務(wù)。
二、地籍測(cè)量的基本方法
1、控制測(cè)量。地籍控制測(cè)量是根據(jù)界址點(diǎn)和地籍圖的精度要求,視測(cè)區(qū)范圍的大小,測(cè)區(qū)內(nèi)現(xiàn)存控制點(diǎn)數(shù)量和等級(jí)等情況,按測(cè)量的基本原則和精度要求進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì),選點(diǎn),埋石,野外觀測(cè),數(shù)據(jù)處理等測(cè)量工作。利用GPS定位技術(shù)布測(cè)城鎮(zhèn)地籍基本控制網(wǎng)。在一些大城市中,一般已經(jīng)建立城市控制網(wǎng),并且已經(jīng)在此控制網(wǎng)的基礎(chǔ)上做了大量的測(cè)繪工作。但是,隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展,已有控制網(wǎng)的控制范圍已不能滿足要求,有些控制點(diǎn)被破壞,為此迫切需要利用GPS定位技術(shù)來(lái)加強(qiáng)和改造已有的控制網(wǎng)作為地籍控制網(wǎng)。
2、界址點(diǎn)坐標(biāo)測(cè)量。在界址點(diǎn)和地物點(diǎn)測(cè)定前,傳統(tǒng)的方法在首級(jí)控制網(wǎng)下加密一、二級(jí)導(dǎo)線和圖根導(dǎo)線,隨著GPS設(shè)備的普及,用GPS快速靜態(tài)模式布設(shè)導(dǎo)線,是一種高效率地選擇,在變更地籍測(cè)量時(shí),當(dāng)原有已知點(diǎn)破壞較多時(shí),也可選擇GPS快速靜態(tài)模式加密導(dǎo)線,但應(yīng)注意的時(shí)觀測(cè)時(shí)間應(yīng)大于15分鐘,布網(wǎng)時(shí)要有足夠的起算點(diǎn),起算點(diǎn)分布要均勻,現(xiàn)在界址點(diǎn)解析法測(cè)量方法主要是全站儀極坐標(biāo)法和GPS-RTK法,采用GPS-RTK方法時(shí),由于每個(gè)界點(diǎn)測(cè)量都是孤立的,沒(méi)有檢核條件,建議每個(gè)界坦點(diǎn)幸免需認(rèn)真測(cè)定二次。
3、地籍碎部測(cè)量的極坐標(biāo)法。在控制點(diǎn)A上架設(shè)儀器,并以控制點(diǎn)A和點(diǎn)B定向,由于全站儀的廣泛應(yīng)用,該法已成為目前獲取地籍要素的主要方法,通過(guò)直接將每個(gè)碎部點(diǎn)的高度角,水平角和斜距自動(dòng)記錄在電子手簿或掌上電腦上,直接解算界址點(diǎn)的三維坐標(biāo)。
4、利用全站儀的界址點(diǎn)測(cè)量。對(duì)于高層建筑物或較為隱蔽的地區(qū),RTK接收機(jī)接收條件不好,測(cè)量狀態(tài)無(wú)法固定時(shí),則應(yīng)用全站儀進(jìn)行界址點(diǎn)測(cè)量,所用全站儀都具有自動(dòng)記錄和內(nèi)存管理功能,外業(yè)直接觀測(cè)界址點(diǎn)的平面坐標(biāo),并記錄在全站儀內(nèi)存中,在測(cè)量過(guò)程中注意畫草圖,由于全站儀的測(cè)量的坐標(biāo)精度高,且又能如實(shí)記錄數(shù)據(jù),方便地向計(jì)算機(jī)傳輸數(shù)據(jù),所以也是數(shù)字測(cè)圖的主要方法。在部分界點(diǎn)和地物點(diǎn)無(wú)法用儀器直接施測(cè)時(shí),可在圖根點(diǎn)或界點(diǎn)上用鋼尺測(cè)量取栓中菜用距離交會(huì)法,內(nèi)外分點(diǎn)法等幾何方法求其坐標(biāo),量取栓距時(shí)應(yīng)注意要有多余條件檢核,以排除粗差,對(duì)作為起算點(diǎn)的辦址點(diǎn)應(yīng)量取至少1-2條界址邊長(zhǎng),檢核其精度。
5、白紙成圖法。白紙成圖法包括太平板儀,小平板儀配合經(jīng)緯儀等作業(yè)模式,它是一種圖解成圖法,在建立圖解地籍時(shí),最初圖解地籍測(cè)量是建立在平板儀測(cè)圖技術(shù)基礎(chǔ)上的,由于平板儀測(cè)量法不能提供精確的野外實(shí)測(cè)坐標(biāo)數(shù)據(jù),而只能得到圖解資料,因而只能提供圖解地籍,隨著解析測(cè)量方法以及攝影測(cè)量法的廣泛采用,平板儀測(cè)量法已逐步被取代。
6、攝影測(cè)量法。攝影測(cè)量法也稱航空攝影測(cè)量法,它蝗安航測(cè)量攝像片及其測(cè)制底圖獲取目標(biāo)的位置,主要采用全數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量的方法求得界址點(diǎn)坐標(biāo)。當(dāng)界址點(diǎn)的數(shù)目很多,地面通視不良的情形下,采有高精度的攝影測(cè)量方法是經(jīng)濟(jì)有效的,對(duì)于采用其它方法施測(cè)界址點(diǎn)坐標(biāo),而用航測(cè)法繪制地籍圖,更是我國(guó)當(dāng)前城鎮(zhèn)地籍測(cè)量的主要方法之一。
三、做好地籍測(cè)量工作的具體措施
1、建立科學(xué)合理的測(cè)量組織
各省、市、區(qū)都有雄厚的測(cè)繪隊(duì)伍,應(yīng)合理組織,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,統(tǒng)籌安排,分工協(xié)作。有關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合成立地籍測(cè)量領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織一個(gè)省,一個(gè)市、一個(gè)縣的地籍測(cè)量工作,對(duì)于大的系統(tǒng)工程必須采取聯(lián)合作戰(zhàn)的方式。組織聯(lián)合作戰(zhàn)要先調(diào)查了解本地區(qū)可以承擔(dān)此任務(wù)的測(cè)量力量以及可以抽調(diào)出脫產(chǎn)搞地籍測(cè)量的人數(shù),并對(duì)相關(guān)人員統(tǒng)一培訓(xùn),學(xué)習(xí)統(tǒng)一的地籍測(cè)量規(guī)范,同時(shí),還要按經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制簽訂協(xié)議書,每件成果,成品均按全面質(zhì)量管理辦法統(tǒng)一驗(yàn)收,保證按期保質(zhì)的完成地籍測(cè)量任務(wù)。
2、采用先進(jìn)的科學(xué)手段
地籍測(cè)量應(yīng)該傳統(tǒng)方法與新技術(shù)引進(jìn)并舉,手段不強(qiáng)求一致,成果成品質(zhì)量要完全符合規(guī)范要求。由于新技術(shù)革命的影響,將賦予測(cè)繪學(xué)科以新的概念,即將從傳統(tǒng)測(cè)繪手段向信息產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)化。過(guò)去獲取、處理信息常用光機(jī)設(shè)備和小型計(jì)算機(jī),存儲(chǔ)信息方式是圖紙資料,工序間的傳輸很薄弱,重復(fù)勞動(dòng)浪費(fèi)很大,應(yīng)研究組織好信息的高效合理流動(dòng),建立數(shù)據(jù)庫(kù)使整個(gè)信息系統(tǒng)輸入到輸出實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化,形成暢通快速的流程,這是測(cè)繪發(fā)展的趨勢(shì),地籍測(cè)繪當(dāng)不例外,也可以說(shuō)是勢(shì)在必行。凡是有條件的地方和單位建議應(yīng)結(jié)合國(guó)情努力促其實(shí)現(xiàn)。
3、宗地邊長(zhǎng)必須實(shí)量
宗地草圖上的界址邊長(zhǎng)或相關(guān)距離在外業(yè)調(diào)查期間必須實(shí)量,該數(shù)據(jù)是檢核地籍圖成圖精度的重要依據(jù),外業(yè)測(cè)量時(shí)必須嚴(yán)肅認(rèn)真,在內(nèi)業(yè)地籍圖形成后,可依據(jù)宗地草圖上的實(shí)量數(shù)據(jù)與計(jì)算機(jī)內(nèi)的反算邊長(zhǎng)進(jìn)行核對(duì),檢查地籍調(diào)查成果成圖精度,由于實(shí)量邊長(zhǎng)均由檢定后的鋼尺丈量,而且量測(cè)的邊長(zhǎng)均為易量、且距離較短的邊長(zhǎng),同地籍圖中的數(shù)據(jù)是采用不同方式取得的,為此檢查起來(lái)更易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,特別是對(duì)街坊內(nèi)部檢測(cè)較難的地域,用此種方式檢查更容易發(fā)現(xiàn)外業(yè)測(cè)量中存在的問(wèn)題。
4、解決好權(quán)屬界限的扯皮
在地籍測(cè)量過(guò)程中,最感到頭痛的是權(quán)屬界限的扯皮,或者可以測(cè)定但得不到法律的認(rèn)可,對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,建議在大規(guī)模開(kāi)展地籍測(cè)量以前必須明確規(guī)定程序,否則后患無(wú)窮。因?yàn)榈丶疁y(cè)量的內(nèi)容是相當(dāng)豐富的,而關(guān)鍵之外還是籍界線,必須是法定的,此外均屬無(wú)效。
5、做好地籍調(diào)查成果的檢查驗(yàn)收工作
地籍調(diào)查成果是由權(quán)屬調(diào)查與地籍測(cè)量?jī)刹糠謽?gòu)成,其成果中既存在政策性,又存在技術(shù)性問(wèn)題,兩者密切相關(guān),成果相互制約,因此除常規(guī)測(cè)量需檢查的內(nèi)外業(yè)成果外,還包括外業(yè)界址設(shè)置、認(rèn)定,地籍調(diào)查表的填寫,權(quán)屬權(quán)源資料的確認(rèn)等技術(shù)與政策的結(jié)合性問(wèn)題,如果僅注意一個(gè)環(huán)節(jié)往往造成相關(guān)成果間的數(shù)據(jù)、資料矛盾,使成果難以應(yīng)用。
結(jié)束語(yǔ):
總之,地籍測(cè)量工作是一項(xiàng)艱巨而繁瑣的工作,它即需要工作人員細(xì)致認(rèn)真,又需要制度的嚴(yán)謹(jǐn)合理,這樣一來(lái)才能將我國(guó)的地籍測(cè)量工作穩(wěn)步的先前推進(jìn)。
參考文獻(xiàn):
[1]李世平,王占利,數(shù)字化測(cè)圖[M],北京,教育科學(xué)出版社,2004。
[2]詹長(zhǎng)根,唐祥云,劉麗,地籍測(cè)量學(xué)[M],第二版,武漢,武漢大學(xué)出版社,2005。
關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn),地籍調(diào)查,項(xiàng)目實(shí)施
中圖分類號(hào):P27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查的通知》(國(guó)發(fā)[2006]38號(hào)的要求和云南省第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一部署,各縣(市)自2010年起全面啟動(dòng)了第二次土地調(diào)查城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作,至2011年底全面完成云南省的地籍外業(yè)調(diào)查及數(shù)據(jù)建庫(kù)工作。
城鎮(zhèn)地籍調(diào)查利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),本著重點(diǎn)突出、確保質(zhì)量、有所創(chuàng)新的原則,對(duì)城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總與統(tǒng)計(jì)分析,全面掌握我國(guó)城鎮(zhèn)土地利用類型、面積等信息,為城鎮(zhèn)內(nèi)部工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地等五個(gè)專項(xiàng)用地調(diào)查提供基礎(chǔ)依據(jù),為城鎮(zhèn)土地的合理開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持[1-2]。
1 內(nèi)容與任務(wù)
1.1 調(diào)查內(nèi)容
城鎮(zhèn)土地調(diào)查包括城鎮(zhèn)土地權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量。權(quán)屬調(diào)查是對(duì)縣(市)建制鎮(zhèn)內(nèi)部每宗土地的位置、權(quán)屬、界址和地類等的調(diào)查。地籍測(cè)量是測(cè)量每宗土地的權(quán)屬界址點(diǎn)、界址線、其他地籍要素、位置、形狀等,計(jì)算面積,以及編制地籍圖和宗地圖[3]。
(1)、查清城鎮(zhèn)內(nèi)部土地利用狀況,匯總有關(guān)數(shù)據(jù)。
按照原國(guó)家土地管理局《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》的要求,對(duì)縣(市)建制鎮(zhèn)內(nèi)部的土地利用狀況,以宗地為調(diào)查單元,逐宗進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量,查清縣(市)建制鎮(zhèn)內(nèi)部用地權(quán)屬及每宗土地的位置、范圍、面積、用途等狀況,匯總統(tǒng)計(jì)各級(jí)行政區(qū)的城鎮(zhèn)各類土地面積數(shù)據(jù)。
(2)、確定土地權(quán)屬關(guān)系,妥善處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議。
對(duì)已確權(quán)和登記發(fā)證的用地進(jìn)行復(fù)核,用地現(xiàn)狀發(fā)生變化或原調(diào)查結(jié)果存在錯(cuò)誤的,要及時(shí)進(jìn)行變更或更正。屬集體土地所有權(quán)界線調(diào)整的,須有關(guān)各方法定代表人或委托人共同指界,重新簽訂《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》。對(duì)未確權(quán)的,按照地籍調(diào)查和土地確權(quán)有關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)歷史遺留或新發(fā)生的土地權(quán)屬爭(zhēng)議,要及時(shí)進(jìn)行調(diào)處,調(diào)解不成的,由縣級(jí)以上人民政府依法進(jìn)行裁決。
1.2 主要任務(wù)
(1) 建設(shè)以GIS平臺(tái)為基礎(chǔ)的集圖形、地類、面積和權(quán)屬為一體的城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng);建立城鎮(zhèn)土地調(diào)查統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)與數(shù)據(jù)更新機(jī)制。
(2) 建一步完善土地登記日常變更制度,開(kāi)展地籍檔案資料公開(kāi)查詢服務(wù)。充分利用農(nóng)村和城鎮(zhèn)土地調(diào)查成果,及時(shí)做好土地變更登記工作,并在建設(shè)以土地登記表、卡、冊(cè)以及宗地圖、地籍圖為主要內(nèi)容的檔案資料數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上,在完善日常土地變更制度的同時(shí),開(kāi)展地籍檔案資料公開(kāi)查詢服務(wù)。
2 技術(shù)依據(jù)
(1)、云南第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室頒布的其他技術(shù)文件;
(2)、《1:500 1:1000 1:2000 基礎(chǔ)數(shù)字地形圖測(cè)繪規(guī)范》( DB33/T552-2005 );
(3)、《國(guó)家基本比例尺地形圖圖式第1部分:1:500 1:1000 1:2000地形圖圖式》(GB/T 20257.1-2007);
(4)、《測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》(GB/T 24356-2009);
(5)、《數(shù)字測(cè)繪成果質(zhì)量要求》(GB/T 17941-2008);
(6)、《數(shù)字測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》(GB/T18316-2008);
(7)、《云南土地登記辦法》
(8)、《云南第二次土地調(diào)查實(shí)施方案》;
(9)、《云南城鎮(zhèn)土地調(diào)查工程總體方案》;
(10)、《云南第二次土地調(diào)查城鎮(zhèn)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)范》;
(11)、《云南第二次土地調(diào)查檢查驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則(城鎮(zhèn)土地調(diào)查部分)》;
(12)、云南第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室頒布的其他技術(shù)文件;
3工作流程圖
城鎮(zhèn)地籍調(diào)查項(xiàng)目實(shí)施流程如下所示:
圖1 城鎮(zhèn)地籍調(diào)查項(xiàng)目實(shí)施流程圖
4 項(xiàng)目實(shí)施
4.1 控制測(cè)量
準(zhǔn)備工作階段包括測(cè)區(qū)踏勘、技術(shù)設(shè)計(jì)、技術(shù)培訓(xùn)、資料收集、資料分析等內(nèi)容。
(1) 測(cè)區(qū)踏勘:根據(jù)項(xiàng)目合同確定的調(diào)查范圍進(jìn)行實(shí)地踏勘,了解該區(qū)域的自然、地理、人文概況;
(2) 制定方案:與承擔(dān)單位共同制定《***第二次土地調(diào)查技術(shù)設(shè)計(jì)書》,為城鎮(zhèn)土地調(diào)查提供了作業(yè)依據(jù);
(3) 組織培訓(xùn):在項(xiàng)目承擔(dān)單位的配合下,根據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)書要求及測(cè)區(qū)的實(shí)際情況,對(duì)人員進(jìn)行技術(shù)和政策培訓(xùn),系統(tǒng)學(xué)習(xí)土地調(diào)查規(guī)程、規(guī)范等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范調(diào)查程序,統(tǒng)一要求,為城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作奠定了人員基礎(chǔ)。
(4)、收集、整理及分析資料:收集了***縣第二次農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)、地籍?dāng)?shù)據(jù)、宗地檔案、建設(shè)項(xiàng)目征地及近期土地征、轉(zhuǎn)用的有關(guān)資料、測(cè)區(qū)控制測(cè)量起算點(diǎn)成果等資料;并對(duì)收集到的資料進(jìn)行整理、分析,對(duì)下步工作進(jìn)行指導(dǎo)、部署。
4.2 控制測(cè)量
控制測(cè)量包括平面控制測(cè)量及高程控制測(cè)量?jī)刹糠?。具體工作又分為GPS及導(dǎo)線選點(diǎn)埋石、觀測(cè),水準(zhǔn)測(cè)量、平差計(jì)算、控制成果資料整理等內(nèi)容。
項(xiàng)目區(qū)以國(guó)家C級(jí)GPS點(diǎn)作為起算點(diǎn),布設(shè)了一個(gè)由多個(gè)點(diǎn)(一般10多個(gè))含3個(gè)起算點(diǎn)組成的D級(jí)GPS靜態(tài)控制網(wǎng),這樣布置的控制網(wǎng)圖形強(qiáng)度好,精度高。
4.3 地形圖測(cè)量
根據(jù)控制點(diǎn)測(cè)量成果,采用全站儀或GPSRTK進(jìn)行全野外數(shù)字化碎部點(diǎn)采集,采用中地公司開(kāi)發(fā)的MAPSUV2009軟件或其他經(jīng)過(guò)國(guó)家驗(yàn)證的軟件進(jìn)行內(nèi)業(yè)成圖。
為保障測(cè)圖精度,每星期對(duì)全站儀及基座進(jìn)行檢核、校正;在碎部點(diǎn)采集的過(guò)程中,定向完后對(duì)第三個(gè)控制點(diǎn)進(jìn)行檢核,滿足相關(guān)要求后再進(jìn)行碎部點(diǎn)采集。
4.4 權(quán)屬調(diào)查
權(quán)屬調(diào)查包括宗地權(quán)屬狀況調(diào)查、界址調(diào)查、繪制宗地草圖、填寫地籍調(diào)查表等工作。
對(duì)收集到的宗地資料進(jìn)行整理,對(duì)已發(fā)證的宗地,將其界址范圍套合到地形圖上。對(duì)沒(méi)有變化的宗地沿用已有資料,對(duì)已發(fā)生變化或者沒(méi)有發(fā)證的宗地進(jìn)行權(quán)屬、地類調(diào)查、確定宗地范圍及界址點(diǎn)并填寫地籍調(diào)查表。按街道、街坊用EXCEL表格填寫宗地屬性一覽表,與街坊圖上標(biāo)注的宗地號(hào)及權(quán)利人名稱相關(guān)聯(lián),把EXCEL表格對(duì)應(yīng)的屬性標(biāo)注在街坊圖上。
4.5 地籍測(cè)量
地籍測(cè)量包括測(cè)定宗地界址點(diǎn)、界址線等相關(guān)地籍要素,制作宗地圖等內(nèi)容。根據(jù)地籍調(diào)查確定的界址點(diǎn)進(jìn)行外業(yè)測(cè)量,對(duì)地籍要素進(jìn)行編輯、整理,形成地籍街坊圖,對(duì)地籍街坊圖進(jìn)行拼接,按1:500標(biāo)準(zhǔn)分幅圖進(jìn)行分幅,形成地籍分幅圖,同時(shí)根據(jù)拼接的街坊圖生成宗地圖。
4.6 數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)建設(shè)
根據(jù)《第二次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》和《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》的要求,利用計(jì)算機(jī)、地理信息、數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)等技術(shù),對(duì)經(jīng)過(guò)各級(jí)檢查后的調(diào)查成果,即街坊圖塊進(jìn)行無(wú)縫拼接,即將數(shù)據(jù)庫(kù)覆蓋的整個(gè)區(qū)域范圍作為一個(gè)存儲(chǔ)單元,把所有的圖形數(shù)據(jù)全部連接成一片存儲(chǔ),建立城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。
在建立好要素集以后便可以將前面經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)檢查后的空間數(shù)據(jù)[包括ZD、XZQ、XZQJX、JZX、JZD、ZJ等空間要素集和屬性數(shù)據(jù)[包括ZD、XZQ、XZQJX、JZX、JZD、ZJ等附屬屬性信息及ZD相關(guān)擴(kuò)展屬性信息]導(dǎo)入到個(gè)人地理數(shù)據(jù)庫(kù)中,就形成一個(gè)初步的地籍?dāng)?shù)據(jù)存儲(chǔ)庫(kù)。最后再建立空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)關(guān)系[即空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)操作]后便是最終的城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)成果。在建立對(duì)應(yīng)關(guān)系的過(guò)程中,要求的關(guān)聯(lián)方式為一對(duì)多原則,這主要是為了滿足分割發(fā)證宗地的要求。
4.7 成果輸出
按《云南第二次土地調(diào)查成果檢查驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》的要求對(duì)成果資料進(jìn)行整理裝訂,形成控制測(cè)量觀測(cè)記錄手簿、平差計(jì)算報(bào)告、控制點(diǎn)成果表、控制點(diǎn)展點(diǎn)圖、街坊分布圖、標(biāo)準(zhǔn)分幅地籍圖、宗地圖、地籍總圖、地籍調(diào)查表等資料成果。
4 問(wèn)題與措施
(1) 沒(méi)有進(jìn)行土地登記發(fā)證的宗地或者實(shí)地現(xiàn)狀已發(fā)生變化的宗地,在本次權(quán)屬調(diào)查中由于時(shí)間緊、群眾不配合等原因,未按土地登記發(fā)證的程序進(jìn)行指界。
建議在今后工作中逐步完善該部分宗地的指界工作,及時(shí)頒發(fā)或換發(fā)土地證書。
(2) 發(fā)證宗地中存在其坐落和四至標(biāo)注不清等問(wèn)題及與實(shí)地門牌號(hào)不符等情況給作業(yè)單位內(nèi)業(yè)確定權(quán)屬范圍位置帶來(lái)一定困難,部分需實(shí)地逐宗地進(jìn)行核對(duì)套合。
建議當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門加強(qiáng)發(fā)證管理工作,避免同樣的問(wèn)題發(fā)生。
(3) 街巷、坑塘、公園、廣場(chǎng)等公共管理與公共服務(wù)用地及其他未確定使用權(quán)的宗地,權(quán)屬單位代碼和坐落單位代碼無(wú)法到宗地。
建議采取12位街坊號(hào)的方式,權(quán)屬單位名稱和坐落單位名稱則填寫所在的街坊名稱,不給留空。
參考文獻(xiàn)
[1] 鄭偉;淺析變更地籍調(diào)查工作中的權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量方法及關(guān)系[J];安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)(下半月刊);2010年18期
[2] 陳曉倩;陳性義;席進(jìn)凱;;孟家溪鎮(zhèn)權(quán)屬調(diào)查及相關(guān)問(wèn)題解決辦法[J];中國(guó)水運(yùn)(下半月);2010年02期