法治意識的內(nèi)容精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的法治意識的內(nèi)容主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：法治意識的內(nèi)容范文
[關(guān)鍵詞]地上權(quán) 農(nóng)地使用權(quán) 地役權(quán)
用益物權(quán)，“系對他人所有物享有以使用收益為內(nèi)容的他物權(quán)?！盵1]用益物權(quán)制度在整個法律制度中占據(jù)非常重要的地位。它與所有權(quán)制度、擔保物權(quán)制度一起構(gòu)成了傳統(tǒng)物權(quán)制度的三大基石。傳統(tǒng)民法上的用益物權(quán)制度主要包括地上權(quán)、永佃權(quán)和役權(quán)。傳統(tǒng)制度的基本理念和體系構(gòu)造對后世立法的影響頗為深遠。在現(xiàn)在的中國，要在尊重用益物權(quán)的平等和獨立、以構(gòu)建財產(chǎn)歸屬與財產(chǎn)利用并存的二元結(jié)構(gòu)體系為必需的外部環(huán)境、尊重傳統(tǒng)、體現(xiàn)時代精神與實際需要、體現(xiàn)中國特色的基本指導(dǎo)思想之下，構(gòu)建完備的、合理的并符合中國實際的用益物權(quán)制度是十分必要也十分緊迫的任務(wù)。
一、傳統(tǒng)用益物權(quán)制度現(xiàn)代立法時的基本指導(dǎo)思想
（一）尊重用益物權(quán)的平等和獨立是建立現(xiàn)代用益物權(quán)制度的應(yīng)有理念
在傳統(tǒng)民法中，我們一直生活在所有權(quán)高于一切的物權(quán)理念下，按照所有權(quán)派生其他物權(quán)的理論，所有權(quán)的地位毫無疑問的高于其他定限物權(quán)，所有權(quán)被認為是其他物權(quán)的母權(quán)，其他的物權(quán)不僅時間有限、內(nèi)容優(yōu)先、效力有限，而且首先是為了所有權(quán)的利益而存在。例如在用益物權(quán)體系中的地上權(quán)，為雙方所約定，至于土地所有權(quán)而言，這也不過是實現(xiàn)土地收益的一種方式，只有在這個前提下，才有地上權(quán)人以一定的對價實現(xiàn)土地的權(quán)利。這種理解成為構(gòu)筑所有權(quán)與地上權(quán)關(guān)系的指導(dǎo)思想，不難發(fā)現(xiàn)，被認為是他物權(quán)中最絕對的地上權(quán)，依然是在所有權(quán)的光環(huán)籠罩之下，從無平等關(guān)系之說。同時，之余所有權(quán)而言，用益物權(quán)更無獨立性可言，存在的只是一種依附與被依附的關(guān)系。隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，財產(chǎn)所有權(quán)并不能容納和解釋當今社會正在發(fā)生或即將發(fā)生的一切，商品生產(chǎn)和交換的具體實現(xiàn)并不一定需要以所有權(quán)為前提，那么，所有權(quán)就沒有理由凌駕于其他物權(quán)之上。因此，物權(quán)平等與獨立的原則，是最基本的物權(quán)價值取向，也是將傳統(tǒng)用益物權(quán)制度加以現(xiàn)代立法改造的邏輯起點。
（二）財產(chǎn)歸屬與財產(chǎn)利用并存的二元結(jié)構(gòu)是建立現(xiàn)代用益物權(quán)制度所必需的外部環(huán)境
現(xiàn)代社會的財產(chǎn)問題，集中表現(xiàn)為財產(chǎn)歸屬和財產(chǎn)利用兩大范疇。財產(chǎn)歸屬問題的解決能促使財產(chǎn)利用的順利進行，而財產(chǎn)利用又是創(chuàng)造和取得新增財產(chǎn)的主要途徑之一，產(chǎn)生了新的財產(chǎn)歸屬問題。歸屬和利用對于社會來說具有同等重要的作用。傳統(tǒng)物權(quán)制度中已然存在著一個具有高度概括性、普遍適用性和同一完備性的財產(chǎn)歸屬制度，但傳統(tǒng)物權(quán)理論與體系中的財產(chǎn)利用內(nèi)容零碎散亂，缺乏整體意識，沒有形成統(tǒng)一的法理和原則，難以發(fā)揮其應(yīng)盡之作用。財產(chǎn)利用關(guān)系性質(zhì)不明、定位不清必然導(dǎo)致法律保護不力，從而難以保證財產(chǎn)利用人的合法權(quán)益。因此，現(xiàn)代物權(quán)制度應(yīng)涵蓋獨立的財產(chǎn)利用制度，使其與財產(chǎn)歸屬制度相互依存、相互作用，構(gòu)成二元結(jié)構(gòu)體系。用益物權(quán)制度作為財產(chǎn)利用制度的一個支柱，再將傳統(tǒng)加以現(xiàn)代化改造時也必然需要以財產(chǎn)歸屬與利用并存的二元結(jié)構(gòu)體系的建立為其外部環(huán)境。
（三）“尊重傳統(tǒng)，體現(xiàn)時代精神和實際需要，更要有中國特色”[2]
一國在其物權(quán)立法之初，必須根據(jù)其特定的歷史背景以及現(xiàn)行社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，通過功能分析、比較分析等方法，盡可能詳細的設(shè)計為其承認的物權(quán)類型，并至少就這些權(quán)利的基本內(nèi)容做出明確的強制性規(guī)定，就我國的用益物權(quán)來看，它應(yīng)著眼于物的使用價值，促進社會財富的充分利用，以此為價值尺度來衡量用益物權(quán)制度設(shè)計，是指體現(xiàn)時代精神與實際需要，在繼承原有物權(quán)種類及借鑒他國經(jīng)驗的基礎(chǔ)上更具有現(xiàn)實特色。
二、傳統(tǒng)用益物權(quán)制度現(xiàn)行立法時的名稱選擇
用益物權(quán)制度體系的完備性和合理性則具體表現(xiàn)為高度科學性、概括性、開放性和系統(tǒng)性，而科學性首先就體現(xiàn)在權(quán)利名稱的規(guī)范上。
（一）土地使用權(quán)抑或是地上權(quán)
關(guān)于土地使用權(quán)和地上權(quán)的關(guān)系或選擇，目前主要有三種觀點：觀點一認為，我國現(xiàn)行立法和實踐都采用了土地使用權(quán)的概念，這一概念在內(nèi)容上不僅可以涵蓋地上權(quán)，而且比地上權(quán)更具有靈活性，對使用人的保護更為充分，因此，不必單獨規(guī)定地上權(quán)，可以沿用現(xiàn)行法上規(guī)定。觀點二認為，土地使用權(quán)的概念本身是不明確的，因為使用中包括占有、使用和收益三項權(quán)能，過于寬泛，不宜采用。所以目前應(yīng)以現(xiàn)行的國有土地使用權(quán)、集體土地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、造林權(quán)為基礎(chǔ)，創(chuàng)設(shè)統(tǒng)一的地上權(quán)制度。觀點三認為，地上權(quán)和土地使用權(quán)各有其適用的范圍，二者不可相互替代，規(guī)定了土地使用權(quán)，也應(yīng)規(guī)定地上權(quán)。
從我國的立法現(xiàn)狀來看，使用權(quán)這一概念被廣泛使用，不僅包括物權(quán)意義上的建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)還包括債權(quán)意義上的土地租賃權(quán)；不僅具有所有權(quán)權(quán)能層面上的使用權(quán)還存在他物權(quán)意義上的使用權(quán)。我國現(xiàn)存的使用權(quán)概念是一個融合傳統(tǒng)地上權(quán)、永佃權(quán)、地役權(quán)等用益物權(quán)部分功能的權(quán)利集合體，內(nèi)容過于寬泛，也正是這種寬泛性使其失去了作為特定用益物權(quán)種類所必要的準確性以及與其他用益物權(quán)的區(qū)別性。
因此，應(yīng)在現(xiàn)行制度體系的基礎(chǔ)上找出對土地使用權(quán)制度更為合理的替代。有學者主張采用“基地使用權(quán)”[3]的概念，整合把他人土地作為建筑物或附著物的基地來使用的權(quán)利，既足以表示其內(nèi)涵，又能與其他性質(zhì)的土地上的使用權(quán)相區(qū)別。在此，筆者接受通說，主張將現(xiàn)有的土地使用權(quán)制度予以拆分，借鑒傳統(tǒng)民法上的地上權(quán)制度來規(guī)范現(xiàn)有的建設(shè)用地使用權(quán)制度和宅基地使用權(quán)制度，而將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)制度分離出去并加以改造使之成為與地上權(quán)制度并立的另一用益物權(quán)。
（二）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、永佃權(quán)、用益權(quán)、農(nóng)地使用權(quán)或農(nóng)用權(quán)
以農(nóng)業(yè)為目的（如為種植、養(yǎng)殖、畜牧等）而長期排他性地使用集體所有或者國有土地的權(quán)利，目前統(tǒng)稱為“土地承包經(jīng)營權(quán)”，其中以設(shè)定于集體土地上的承包經(jīng)營權(quán)最為典型。目前，學者對這一概念的采用有很大爭議。
有學者主張應(yīng)沿用“土地承包經(jīng)營權(quán)”這一概念[4]，認為應(yīng)該尊重中國的實踐，并且土地承包經(jīng)營權(quán)的概念早以深入人心，沒有必要使用其他概念來代替。但是也有學者反對繼續(xù)使用土地承包經(jīng)營權(quán)的概念，認為“承包經(jīng)營”、“承包經(jīng)營權(quán)”等概念雖然具有應(yīng)然意義上的物權(quán)性質(zhì)，但在中國實踐中確是典型的債法概念的范疇，不利于維護承包人的利益，不利于保護土地資源，也不利于土地資源的流轉(zhuǎn)，應(yīng)用其他概念來替代。如“永佃權(quán)”、“用役權(quán)”、“農(nóng)用權(quán)”或“農(nóng)地使用權(quán)”等。＂以下分別介紹。
1.永佃權(quán)。這一概念最早出現(xiàn)在古羅馬時期，指“支付租金、長期或永久地使用、收益他人的不動產(chǎn)的權(quán)利。”[5]在后來的日本民法典和我國臺灣地區(qū)的民法中都沿用了這一概念。在我國，為農(nóng)業(yè)目的而使用他人土地的用益物權(quán)類似于傳統(tǒng)民法上的永佃權(quán)，但僅僅是類似而已。首先，所有權(quán)性質(zhì)不同。永佃權(quán)反映的是封建土地制度下的租賃關(guān)系，而現(xiàn)行的土地承包經(jīng)營權(quán)是建立在土地公有的基礎(chǔ)上的，二者截然不同。其次，從永佃權(quán)的概念表述中可以看出這是是一項永久性的權(quán)利，而我國為農(nóng)業(yè)目的而設(shè)定的土地用益物權(quán)盡管期限應(yīng)當足夠長（例如50年）但不必規(guī)定為永久性的權(quán)利。況且，永佃權(quán)概念在中國廢棄已久，再次采用也不妥。
2.用益權(quán)。也有學者主張用“用益權(quán)”的概念替代“土地承包經(jīng)營權(quán)”。他們認為“用益權(quán)是對物或權(quán)利不加變更的使用和收益的權(quán)利”，并且這一概念有據(jù)可查，早在羅馬法的時候已經(jīng)出現(xiàn)了這一概念，但是值得注意的是：大陸法系物權(quán)制度中的用益權(quán)是一種人益權(quán)，客體僅限于不動產(chǎn)。并且，瑞士法和法國法上的用益權(quán)概念都有其特定的含義，如法國民法典上的規(guī)定： “用益權(quán)為對他人所有物，如自己所有，享有其使用和收益之權(quán)?！?“用益權(quán)可以對各種動產(chǎn)或不動產(chǎn)設(shè)定” （第581條）“可以出租、出賣或無償轉(zhuǎn)讓的”（第595條）可見這一概念的外延非常廣闊內(nèi)容也十分豐富。但在中國實踐上，既無法國瑞士相同背景，且“用益物權(quán)”、“用益權(quán)”分屬上下位概念，應(yīng)用中極易混淆，故不宜采用。但是，又有學者主張將用益權(quán)制度加以引用和改造，并冠上“企業(yè)用益權(quán)” “自然資源用益權(quán)”等特定前稱，用以規(guī)范我國現(xiàn)行的部分用益物權(quán)制度[6]，筆者覺得有點意思，值得思考。
3.農(nóng)地使用權(quán)或農(nóng)用權(quán)。有學者提出以此概念來整合土地經(jīng)營權(quán)制度（如社科院草案）。筆者較為贊成此觀點?！稗r(nóng)用權(quán)”或是“農(nóng)地使用權(quán)”的概念來代替“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)”“蘊含著一個農(nóng)業(yè)土地使用權(quán)利從債權(quán)性質(zhì)向物權(quán)性質(zhì)演進的過程，在權(quán)利形式上表現(xiàn)為土地承包經(jīng)營權(quán)向農(nóng)地使用權(quán)演化，社會主義市場經(jīng)濟體制的確立以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展進一步加速了這一演化的進程。”[7]為立法技術(shù)上的一大進步。
（三）地役權(quán)或是鄰地利用權(quán)
地役權(quán)制度源于羅馬法，近代各國民法都繼受了羅馬法的地役權(quán)概念，將其作為一種獨立的用益物權(quán)，在英美等普通法系國家的財產(chǎn)法中，地役權(quán)也是一項重要的不動產(chǎn)權(quán)益，其內(nèi)容與大陸法系各國民法所稱地役權(quán)基本相同。我國現(xiàn)行立法（民法通則）中僅有“相鄰關(guān)系”的規(guī)定，未承認地役權(quán)概念，但是，地役權(quán)是依當事人之間設(shè)定地役合同而發(fā)生，是于相鄰關(guān)系之外一種更為廣泛的權(quán)利義務(wù)的有償調(diào)節(jié)，目的在于充分利用土地，發(fā)揮土地效益，彌補相林關(guān)系的不足，在構(gòu)建用益物權(quán)體系時應(yīng)考慮到地役權(quán)獨立而重要的地位。
但對這一制度名稱的選擇上學者有不同意見，有的主張沿用“地役權(quán)”概念[8]，有的主張采用“鄰地利用權(quán)”概念[9]，持后一觀點的認為“地役權(quán)”中的 “役”含有不得不被使用的意思，而“鄰地利用權(quán)”中的“鄰”既指鄰接又指鄰近，基本可以表達地役權(quán)的內(nèi)涵，又能更好體現(xiàn)地役權(quán)認為自己土地的便利而使用他人土地的意義，且更容易被實踐所接受，所以，鄰地使用權(quán)的概念應(yīng)該被采用。但是，筆者對此觀點不甚贊同，首先，地役權(quán)不以土地相毗鄰為必要，這是各國立法和實踐已達成一致了的，而鄰地利用權(quán)中的“鄰”最直觀的解釋即為毗鄰，實踐中可能引發(fā)爭議，不符合物權(quán)立法應(yīng)明確規(guī)范的宗旨。其次，地役權(quán)含積極地役權(quán)和消極地役權(quán)兩種，現(xiàn)實生活中也確實存在著兩種分別以作為和不作為為內(nèi)容的地役權(quán)，而“鄰地利用權(quán)”概念似乎只能涵蓋積極地役權(quán)的內(nèi)容，不能完全表達權(quán)利內(nèi)容，故還是應(yīng)該沿用傳統(tǒng)民法之“地役權(quán)”概念再加以現(xiàn)代化改造更為穩(wěn)妥。
三、傳統(tǒng)用益物權(quán)制度現(xiàn)代立法時的內(nèi)容設(shè)計
構(gòu)建完備的、合理的并符合中國實際的用益物權(quán)制度首先要求在現(xiàn)代立法時對傳統(tǒng)制度加以改造，現(xiàn)將基本內(nèi)容設(shè)計介紹如下：
（一）地上權(quán)（含建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)）。在建構(gòu)現(xiàn)代用益物權(quán)制度時，應(yīng)結(jié)合中國實際，借鑒傳統(tǒng)民法上的地上權(quán)制度來整合現(xiàn)有的建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)制度，并冠以“地上權(quán)”的名稱。這里所指的地上權(quán)，是以在他人土地上建造并所有建筑物或其他工作物為目的而使用他人土地的權(quán)利。這里僅要求以在他人土地上有建造并使用建筑物或工作物的目的即可使用他人之土地，而并不要求以現(xiàn)有工作物為必要。所謂工作物，指建筑物、隧道、溝渠、橋梁、廣告塔、紀念碑及地下鐵等在地上或地下攝制的建筑物。于現(xiàn)行法對應(yīng)，這里所指的地上權(quán)，即使指非農(nóng)用集體土地之使用權(quán)和城鎮(zhèn)夠有土地使用權(quán)，包括建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)。作為一項重要的用益物權(quán)制度，地上權(quán)具有以下法律特征：1.地上權(quán)為以他人土地為標的物而成立的物權(quán)。2.是以在他人土地上有建筑物或其他工作物為目的的物權(quán)。3.是基于上述目的而使用他人土地的定限物權(quán)。4.是使用他人土地的物權(quán)。地上權(quán)的設(shè)立，是創(chuàng)設(shè)用益物權(quán)的法律行為。在地上權(quán)設(shè)定之前，土地由其所有權(quán)人自為使用，或建立債的關(guān)系而由承租人或借用人使用。地上權(quán)創(chuàng)設(shè)后，即在所有人的土地上創(chuàng)設(shè)一種新的物權(quán)性質(zhì)的土地使用權(quán)力，據(jù)此權(quán)利，土地所有人將所有權(quán)中的所有權(quán)能和用益權(quán)能移轉(zhuǎn)給地上權(quán)人，保留了處分權(quán)能；地上權(quán)人則取得了對土地的排他性權(quán)利。地上權(quán)可以在得以設(shè)定的土地上設(shè)立，不論土地形式表現(xiàn)為陸地或水面，也不論在地表或地表上下，因而，也可以以空間為標的物，設(shè)立“空間地上權(quán)”。地上權(quán)可以因行政劃撥而設(shè)立、因合同而成立、因集體內(nèi)部分配而設(shè)立、因出自而設(shè)立、也可以因法律直接規(guī)定而設(shè)立。地上權(quán)人可以行使的權(quán)利包括：對土地的使用權(quán)、基于地上權(quán)而成立的物上請求權(quán)、地上權(quán)的出租和使用借貸以及相鄰關(guān)系只適用。同時，地上權(quán)人應(yīng)向所有權(quán)人履行地租支付的義務(wù)。
（二）農(nóng)地使用權(quán)。農(nóng)地使用權(quán)是指“農(nóng)業(yè)經(jīng)營者在集體經(jīng)濟組織所有或者國家所有由集體經(jīng)濟組織長期使用的土地上進行耕作、養(yǎng)殖或者畜牧等農(nóng)業(yè)活動的權(quán)利。”[10]它是對傳統(tǒng)民法中的永佃權(quán)的改革，用以規(guī)范現(xiàn)行法上的“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)”。農(nóng)地使用權(quán)的主體為一切農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，以集體經(jīng)濟組織所有或國家所有但由集體經(jīng)濟組織長期使用的土地為客體，以在他人土地上為農(nóng)業(yè)性質(zhì)的耕作、養(yǎng)殖或畜牧的用益物權(quán)。農(nóng)地使用權(quán)的農(nóng)地，僅限于農(nóng)用目的。農(nóng)地使用權(quán)可以繼承、出租、可限制分割，但是不得抵押、出賣或贈予。農(nóng)地使用權(quán)可以因合同而設(shè)定也可以時效而去的。農(nóng)地使用權(quán)人享有占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、出租權(quán)、發(fā)包權(quán)和物上請求權(quán)等。同時，農(nóng)地使用權(quán)人應(yīng)承擔交付租金、按規(guī)定用途使用土地和維持地力的義務(wù)。但是這里的農(nóng)地使用權(quán)不能等同于臺灣民法上的農(nóng)用權(quán)制度。在構(gòu)建現(xiàn)代用益物權(quán)制度時，以“農(nóng)地使用權(quán)”代替 “農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)” ，是土地承包經(jīng)營權(quán)回歸物權(quán)的表現(xiàn)，要在農(nóng)村率先建立農(nóng)地使用權(quán)制度，要使廣大農(nóng)民對土地的利用關(guān)系法制化\合理化，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序和農(nóng)村中的社會秩序。農(nóng)地使用權(quán)制度的建立，意味著農(nóng)民將獲得更大的土地使用自主權(quán)利。
（三）地役權(quán)。地役權(quán)制度時為特定土地治利益而使用他人土地的權(quán)利。土地為不動產(chǎn)，具有不可移動的特性，在所有人使用自己的土地的過程中，常常存在為使用土地的方便與利益而不得不使用他人土地的情形。為提高土地的效用，減少糾紛，地役權(quán)制度的設(shè)定時有必要，這一點，無論是在古羅馬時期還是在現(xiàn)代中國，都是真理。地役權(quán)制度作為現(xiàn)代用益物權(quán)體系中的一個重要制度，具有以下特點：地役權(quán)人通常不是土地所有人，而是地上權(quán)人和農(nóng)地使用權(quán)人。地役權(quán)為以限制供役地所有權(quán)為內(nèi)容的他物權(quán)，以他人土地供自己土地便利之用為設(shè)定目的。地役權(quán)的內(nèi)容不得違反強行性規(guī)定或公序良俗。立法上應(yīng)對相鄰關(guān)系和地役權(quán)分別規(guī)定，依物權(quán)公示原則，地役權(quán)之設(shè)定應(yīng)以登記為對抗要件，即地役權(quán)以當事人之合意成立而生效，但非經(jīng)登記不得對抗第三人。地役權(quán)可以基于法律行為而取得，如直接設(shè)定或讓雨，也可以因法律行為以外的原因而取得，如時效取得和繼承取得。與地上權(quán)相同，在地役權(quán)中由于“空間”作為新興客體，“空間地役權(quán)”也隨之出現(xiàn)?？臻g地役權(quán)是指以他人土地指特定空間供自己土地或空間便利之用的權(quán)利。在構(gòu)建現(xiàn)代用益物權(quán)制度時，應(yīng)建立完善的地役權(quán)制度，使之與相鄰關(guān)系相互補充從而最大限度地調(diào)節(jié)不動產(chǎn)利用之功能。
四、現(xiàn)行物權(quán)法草案以及專家建議稿之相關(guān)規(guī)定簡析
（一）人民大學的物權(quán)法草案。這是以往王利明教授為代表的專家建議稿。在這份草案中，將用益物權(quán)規(guī)定在第三章，用七個小節(jié)分別規(guī)定了土地使用權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)、典權(quán)、空間利用權(quán)和特許物權(quán)。此草案沿用了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的概念。認為中國實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制，幾十年來已經(jīng)形成一整套政策法律制度，取消承包經(jīng)營權(quán)概念，就等于完全取消這一制度。筆者認為這種觀點過于悲觀也過于保守，任何一項改革都有除舊立新之處，只要是能往好的方面發(fā)展，能更好實現(xiàn)制度設(shè)計的本來目的，就應(yīng)該堅持改革，并且，將農(nóng)村土地承包權(quán)予以制度上的整合，也并不是完全取消了這一制度，名稱的變化并不足以導(dǎo)致徹底覆滅的后果。此外，此草案中將宅基地使用權(quán)單獨規(guī)定，原因在于其認為宅基地的取得方式不同，權(quán)利內(nèi)容不同，主體身份也有限制，所以應(yīng)單獨規(guī)定。
（二）社科院的物權(quán)法草案。這是以梁慧星為首主持制定的專家建議稿。在這個草案中，并沒有明確使用“用益物權(quán)”的概念，而是以土地使用權(quán)概念作為基礎(chǔ)概念，在依使用權(quán)的不同目的，分別在第三、四、五章規(guī)定了基地使用權(quán)、農(nóng)地使用權(quán)和鄰地利用權(quán)?；厥褂脵?quán)類似于傳統(tǒng)民法上的地上權(quán)制度，農(nóng)地使用權(quán)是對傳統(tǒng)民法中的永佃權(quán)制度的改革，而鄰地利用權(quán)是對傳統(tǒng)地役權(quán)的取代。從整個法條的形式邏輯上來看，此草案最具有形式上的美感，并且在概念的設(shè)計和選用上力圖追求語言風格的一致性，這是此草案的最大特點之一。
但是，筆者認為并無必要為了追求概念表達上的一致性而犧牲制度內(nèi)容設(shè)計上的合理性，換言之，概念是為了內(nèi)容而選用，首先應(yīng)考慮內(nèi)容設(shè)計的合理，其次才應(yīng)該考慮概念的選用，當然，內(nèi)容設(shè)計和概念選用二者其實是一個不可分割的過程。
（三）人大法工委的物權(quán)草案（2004年10月15日委員長會議審議稿）。在此草案中，將用益物權(quán)規(guī)定在第三編。在第十、十一、十二、十三、十四、十五、十六章分別規(guī)定了一般規(guī)定、土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)、典權(quán)和居住權(quán)。應(yīng)該說，從制度內(nèi)容設(shè)計來看，此草案的規(guī)定已十分完備。在一稿中，選用的是“鄰地利用權(quán)”的概念，二稿選擇的是“地役權(quán)”，在概念的選用上更加合理也更加科學。此外在內(nèi)容上，二稿增加了“典權(quán)”的內(nèi)容，與一稿比較內(nèi)容上似乎是完備了一些，這也反映了立法者的立法傾向。然而，二稿繼續(xù)沿用“土地承包經(jīng)營權(quán)”的概念，似乎在此制度權(quán)利名稱的選擇上，采取的是和人民大學草案相同的保守的態(tài)度，筆者不甚贊同。
五、小結(jié)
總之，傳統(tǒng)用益物權(quán)制度在現(xiàn)代立法時要尊重用益物權(quán)的平等和獨立、以構(gòu)建財產(chǎn)歸屬與財產(chǎn)利用并存的二元結(jié)構(gòu)體系為必需的外部環(huán)境、尊重傳統(tǒng)、體現(xiàn)時代精神與實際需要、體現(xiàn)中國特色。在名稱的選擇上應(yīng)該符合科學性和明確性的要求，既不能生搬硬套，也不能盲目生造。內(nèi)容的設(shè)計也應(yīng)該合理并符合國情。幾個物權(quán)法草案各有特色，筆者認為，對于傳統(tǒng)的用益物權(quán)制度，現(xiàn)代立法時的內(nèi)容設(shè)計如下：農(nóng)地使用權(quán)制度（整合現(xiàn)行法上的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)制度）、地上權(quán)制度（含建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)）和地役權(quán)制度。
注釋：
[1] 陳小君：《論傳統(tǒng)民法中的用益物權(quán)及其現(xiàn)實意義》，《法商研究》1995年第四期。
[2] 楊立新：《漫議物權(quán)法的用益物權(quán)體系》，載于中國民商法律網(wǎng)，2003年3月14日。
[3] 梁慧星：《中國物權(quán)法的起草》，《民商法學》2002年第2期。
[4] 王利明：《物權(quán)法草案建議稿》，載于中國民商法律網(wǎng)，2005年5月10日。
[5] 周枏：《羅馬法原論》（上），商務(wù)印書館2001年2月版，第414頁。
[6] 王利明主編：《物權(quán)法專題研究》（上），吉林人民出版社2002年版，第699-702頁。
[7] 梁慧星主編：《中國物權(quán)法研究》，法律出版社1998年版，第704頁。
第2篇：法治意識的內(nèi)容范文
中國從1986年開始，連續(xù)實施了5個五年普法規(guī)劃，現(xiàn)在正是第六個5年普法規(guī)劃（2011～2015）的實施階段。近30年的普法教育，使公眾對法律的內(nèi)容和作用有了廣泛的了解，但是這種了解是遠遠不夠的，要想真正實現(xiàn)法治，公眾在了解法律內(nèi)容和相關(guān)知識基礎(chǔ)上對法治理念的信仰更為重要。大眾傳媒具有構(gòu)建、引導(dǎo)社會意識的功能，作為媒體從業(yè)者的記者在中國的法治化進程中起著舉足輕重的作用，記者本身的法治思維更是發(fā)揮著直接的影響作用。
記者因職業(yè)的關(guān)系比一般公眾更早認識到法治的重要性，并且自覺地以宣傳法律知識與培養(yǎng)社會的法治意識為己任。不能不說的是記者在進行法治宣傳的過程中，一方面是布道者，另一方面也是接受者，記者自身的法律水平會隨著各種類型的與法治相關(guān)的報道得到普遍提高，而記者法律水平的提高對他們對法治的理解將起到積極的作用。隨著各政法院校法制新聞專業(yè)的畢業(yè)生逐漸進入新聞媒體，參與到法治新聞的采訪制作環(huán)節(jié)，法治新聞在法律知識和規(guī)范的傳播方面越來越準確，作為社會法治意識基礎(chǔ)的法律知識普及的工作已基本進入良性傳播的階段。關(guān)于法律的常識和基本規(guī)范的認識是形成法治思維的基礎(chǔ)，這部分工作也是構(gòu)建社會法治意識的前提。對此，無論是記者還是公眾，在意識上都是自覺和統(tǒng)一的。
但是公眾法治理念的形成遠比通過普法教育讓其了解法律規(guī)范要困難得多，這不是某一個個體的認識水平的表現(xiàn)，而是一種社會意識的形成。社會意識是相對于社會存在的社會精神生活的總的概括，是由各種不同的情感、思想方式和價值觀念等構(gòu)成的復(fù)雜的系統(tǒng)整體。社會意識是一個集合的概念，社會的法治意識是一個社會的公民總體關(guān)于法治的認識水平的體現(xiàn)。一種社會共識的形成是一個文化心理的塑造過程。這種文化心理的塑造有各種渠道，學校教育、人際交流、大眾傳播等都可以對其產(chǎn)生影響。大眾傳播對社會意識的影響也是通過多種形式進行的，可以是文學作品、影視作品，也可以是新聞傳播。作為一種有一定專業(yè)色彩和政治意味的社會意識，法治意識的形成與新聞傳播的聯(lián)系尤為密切，在某種意義上新聞傳播甚至可以說是起決定作用的。
第3篇：法治意識的內(nèi)容范文
2、禁止破壞民族團結(jié)和制造民族分裂的行為。
3、加強社會主義法治，擴大社會主義民主。
4、加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。
5、全面貫徹落實科學發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧社會。
6、依法執(zhí)政、依法行政，全面提高社會法治化管理水平。
7、遵守憲法和法律，是公民的一項基本義務(wù)。
8、加強法制宣傳教育，提高公民法律素質(zhì)。
9、加強法制宣傳教育，弘揚法治精神。
10、發(fā)展基層民主，保障人們享有更多更切實的民利。
11、實施依法治國基本方略，建設(shè)社會主義法治國家。
12、一切權(quán)利屬于人民。
13、中華人人民共和國公民有維護國家統(tǒng)一和全國民族團結(jié)的義務(wù)。
14、弘揚法治精神，構(gòu)建和諧xx。
15、公正司法和嚴格執(zhí)法，是建設(shè)社會主義法治國家的重要內(nèi)容。
16、深入開展“法治進機關(guān)”活動，推進克拉瑪依市法治化進程。
17、社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保證。
18、弘揚憲法精神構(gòu)建和諧社會
19、實行依法治國堅持執(zhí)政為民
20、增強憲法觀念推進依法治國
21、宣傳憲法精神維護憲法權(quán)威
22、學習憲法，宣傳憲法，遵守憲法
23、學習宣傳憲法推進民主法制建設(shè)
24、增強全民憲法觀念和憲法意識，保證憲法的正確貫徹實施
25、維護憲法權(quán)威，增強權(quán)利義務(wù)觀念
26、依法行使民利，依法履行法定義務(wù)
27、弘揚民主法制精神養(yǎng)成良好的道德風尚
28、高舉憲法旗幟努力提高全體公民的法律素質(zhì)
29、學習憲法、掌握憲法、運用憲法、維護自身的合法權(quán)益
30、增強憲法意識，推動科學發(fā)展，促進社會和諧。
31、全面貫徹落實科學發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧社會。
32、弘揚憲法精神，樹立憲法權(quán)威。
33、加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。
34、加強法制宣傳教育，提高公民法律素質(zhì)。
35、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。
36、實施依法治國基本方略，建設(shè)社會主義法治國家。
37、依法治國是社會主義民主政治的基本要求。
38、加強社會主義法治，擴大社會主義民主。
39、深入開展“法治進機關(guān)”活動，推進克拉瑪依市法治化進程。
40、發(fā)展基層民主，保障人們享有更多更切實的民利。
41、學習宣傳憲法，推進民主法制建設(shè);
42、憲法是國家的根本大法;
43、憲法是人民意志的體現(xiàn);
44、一切權(quán)利屬于人民;
45、遵守憲法和法律，是公民的一項基本義務(wù);
46、樹立憲法意識，維護憲法權(quán)威;
47、依法治國，建設(shè)社會主義法治國家;
48、公正司法和嚴格執(zhí)法，是建設(shè)社會主義法治國家的重要內(nèi)容;
49、深入開展法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì);
50、貫徹實施“依法治國”方略，全面推進依法治區(qū)進程。
51、增強憲法意識，推動科學發(fā)展，促進社會和諧。
52、憲法是國家的根本大法。
53、美好家園離不開法治保障。
54、弘揚憲法精神，樹立憲法權(quán)威。
55、貫徹實施“依法治國”方略，全面推進依法治區(qū)進程。
56、扎實開展“法治進機關(guān)”活動，不斷提高學法守法意識和維權(quán)能力。
57、依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。
58、加強“法治六進”工作，大力推進“平安建設(shè)”。
59、深入宣傳法律法規(guī)，全面提高依法辦事的能力和水平。
60、維護社會公平正義，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威。
61、樹立憲法意識，維護憲法權(quán)威。
62、深入開展法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)。
63、全面落實依法治國方略，加快依法治市進程。
64、依法治國是社會主義民主政治的基本要求。
65、學習宣傳憲法，推進民主法制建設(shè)。
66、維護法律尊嚴，打擊違法犯罪。
67、大力開展“法治六進”活動，提高全社會法治化管理水平。
68、加強法制宣傳教育，提高公民法律素質(zhì)。
69、禁止破壞民族團結(jié)和制造民族分裂的行為。
70、加強社會主義法治，擴大社會主義民主。
71、全面貫徹落實科學發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧社會。
72、依法執(zhí)政、依法行政，全面提高社會法治化管理水平。
73、遵守憲法和法律，是公民的一項基本義務(wù)。
74、憲法是人民意志的體現(xiàn)。
75、加強法制宣傳教育，弘揚法治精神。
76、發(fā)展基層民主，保障人們享有更多更切實的民利。
77、實施依法治國基本方略，建設(shè)社會主義法治國家。
78、一切權(quán)利屬于人民。
79、弘揚法治精神，構(gòu)建和諧xx。
第4篇：法治意識的內(nèi)容范文
充分認識加強和改善學生法制教育的重要性和必要性
加強對學生的法制教育，是教育行政部門和學校不可推卸的法定職責?！督逃ā访鞔_規(guī)定：“國家在受教育者中進行愛國主義、集體主義、社會主義的教育，進行理想、道德、紀律、法制、國防和民族團結(jié)教育。”未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪法對此也有明確規(guī)定，并強調(diào)對未成年人進行法制教育的主體是“國家、社會、學校和家庭”。在全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家、深化教育教學改革的新形勢新任務(wù)下，加強和改善學生法制教育具有更加重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
首先，這是落實依法治國基本方略、建設(shè)社會主義法治國家的一項重要的基礎(chǔ)性工作。早在100多前年，梁啟超先生在深刻總結(jié)失敗原因的基礎(chǔ)上，就提出了“新國必先新民”，“欲維新吾國，當先維新吾民”，“新民為今日中國第一急務(wù)”的論斷，強調(diào)要建成民主法治的“少年中國”，必須先著手改造國民性，培養(yǎng)造就一代“新民”?，F(xiàn)在，我國要全面推進依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家，既要進一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識，提高其運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，又要切實完善推進法治建設(shè)的政策、措施和制度；既要進一步加大對全民的普法力度，提高全體公民學法尊法守法用法的意識和能力，更要重點加強對青少年學生的公民意識教育和法制教育，努力培養(yǎng)造就社會主義合格公民。從“一五”普法到“六五”普法，國家始終把青少年學生作為普法工作的重中之重，大力推進“法律進學?！?，就是要為推進民主法治建設(shè)、推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，奠定堅實的公民意識基礎(chǔ)。
其次，加強對學生的法制教育是實施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。素質(zhì)教育的核心之一是教育學生學會做人。在現(xiàn)代法治社會中，學會做人的一個基本要求，就是要學法、知法、尊法、守法、護法，學會依法辦事，既要學會運用法律手段維護自已的合法權(quán)益，又要學會依法規(guī)范自已的行為、依法履行作為公民應(yīng)盡的各項義務(wù)。因此，是否具有現(xiàn)代法治意識和較好的法律素質(zhì)，是衡量學生基本素質(zhì)的一個重要方面。
第三，加強對學生的法制教育，是引導(dǎo)和幫助青少年學生健康成長、預(yù)防未成年人誤入歧途的有效方式。近年來，青少年學生違法犯罪現(xiàn)象呈上升趨勢及低齡化、團伙化、危害程度嚴重化的態(tài)勢，形勢比較嚴峻。究其原因，有家庭、學校、社會等諸多原因，其中不學法、不懂法，缺乏法制觀念、缺少對法制尊嚴的敬畏，是其中的重要原因之一。世界著名法理學家貝卡利亞曾指出：“預(yù)防犯罪，最可靠也是最艱難的措施是完善教育”。實踐證明，加強法制教育，可以抑制青少年違法犯罪心理，可以有效引導(dǎo)青少年自覺守法，可以增強青少年對法律的認同和信仰，從而有效減少青少年違法犯罪。從這個意義上講，加強中小學法制教育工作，也是一項“希望工程”，是利在當代、功在千秋的大事，應(yīng)該下大氣力抓好，也必須下大氣力抓好。
明確學生法制教育的任務(wù)和要求
對學生進行法制教育，主要目標是培養(yǎng)學生牢固樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，牢固樹立憲法至上、法律至上的現(xiàn)代公民意識，而不是要求學生學習和熟知所有的法律理論、法律知識和法律規(guī)范，成為法律專家。
各級各類學校對學生進行法制教育都要突出憲法教育，使學生逐步理解和掌握憲法的基本原則與精神，了解憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利和義務(wù)，以及國家基本制度，充分認識社會主義制度的優(yōu)越性，增強憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制意識，形成黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民、國家尊重和保障人權(quán)的觀念，樹立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念。
要適當加大對《兒童權(quán)利公約》、《殘疾人權(quán)利公約》等我國簽署加入的重要國際公約的宣傳教育，培養(yǎng)學生建立對多元文化、少數(shù)人群和弱勢人群權(quán)利的尊重與平等意識。
義務(wù)教育階段應(yīng)當重點開展法治理念、法律原則和法律常識教育，培養(yǎng)學生形成公民意識，初步形成對民主法治、自由平等、公平正義理念的認識，提高分辨是非的能力，掌握社會生活必要的法律常識，建立守法觀念。
高級中學、中等學校要進一步深化法治理念、法律原則教育，使學生樹立成為社會主義合格公民應(yīng)具備的公民意識和社會主義法治理念；要比較系統(tǒng)地開展法治常識和一般性法律知識教育，使學生具備依法參與社會生活、辨別是非、維護自身合法權(quán)利的知識與能力。中等職業(yè)學校還要有針對性地加強勞動合同、勞動爭議處理、勞動保護以及特定職業(yè)崗位要求等方面法律法規(guī)的教育。
高等學校要進一步加大中國特色社會主義法學理論教育力度，積極推進高校法學理論教育教材建設(shè)和師資隊伍建設(shè)，引導(dǎo)高校學生牢固樹立社會主義法治理念。要有針對性地加強對有不良行為青少年等特殊青少年群體的法制教育，預(yù)防和減少青少年學生違法犯罪行為的發(fā)生。
充分發(fā)揮課堂主渠道作用，著力加強和改善對中小學生的法制教育
扎實做好對中小學生的法制教育是學生法制教育的重中之重，能為進一步開展好大學生法制教育打下扎實的基礎(chǔ)，且能有效預(yù)防和減少青少年違法犯罪現(xiàn)象。
中小學生正處于長身體、長知識和世界觀、人生觀、價值觀逐步形成的過程中，其心靈如同一張白紙，如果能在其心靈中從小就種下現(xiàn)代法治文明的種子，就能為中小學生成長為社會主義合格公民奠定堅實的基礎(chǔ)。所以，各級教育行政部門和中小學校必須高度重視對中小學生的法制教育，并切實抓好中小學生法制教育。
抓好中小學生法制教育，要遵循德育規(guī)律，按照將德育融入課堂學科教學、學生管理和學生生活之中的科學方法，創(chuàng)新工作方式，大力推進“法律進學?！薄ⅰ胺蛇M課堂”，充分發(fā)揮學校課堂主渠道作用。
全國“六五”普法規(guī)劃明確提出：“創(chuàng)新法制教育的方法和途徑，發(fā)揮課堂教學的主渠道作用，努力實現(xiàn)學校法制教育的系統(tǒng)化科學化?！比珖逃到y(tǒng)“六五”普法規(guī)劃也明確提出：“深化‘法律進學?！顒印?，“積極探索在學科教學中，結(jié)合教學內(nèi)容，潛移默化地對學生進行法制教育的形式與途徑?！?007年頒布的國家《中小學法制教育指導(dǎo)綱要》更是明確而具體地提出：“中小學生法制教育要以有機滲透在學校教育的各門學科、各個環(huán)節(jié)、各個方面為主”，“將法制教育與學校學科教學相結(jié)合，滲透到相關(guān)學科教學中?！?/p>
中小學學科內(nèi)容中，無論文科還是理科，乃至體育學科，本身就蘊含著豐富的人文精神、法治精神、人類優(yōu)良思想品德等內(nèi)容或因素，而且新修訂的《義務(wù)教育學科課程標準（2011年版）》的一大特點，就是在學科課程中強化了法制教育的內(nèi)容；學科教學本身就應(yīng)當挖掘和拓展這些內(nèi)容的教育。為此，各級教育行政部門和中小學校，在加強和改善中小學法制教育的過程中，要著力抓好以下工作。
一是切實落實“法律進學校”、“法律進課堂”要求，認真組織實施中小學學科教學滲透法制教育工作。要通過加強學科教學滲透法制教育的課題研究，深入系統(tǒng)挖掘中小學學科內(nèi)容中蘊含的法制內(nèi)容或法制因素，形成學科教學滲透法制教育的教學指南，加強對教師的培訓(xùn)，增強教師具體實施學科教學滲透法制教育的意識和能力，在中小學相關(guān)學科乃至全部學科中啟動學科教學滲透法制教育工作。學科教學中適時、適度滲透法制教育，是學生最容易、最愿意接受的一種法制教育形式，既能使學生在潛移默化、潤物無聲中學到法制知識、提升法治素養(yǎng)，又能使教師通過備課和教學提升法治素養(yǎng)，還能有效解決法制教育課時、教材、師資、經(jīng)費“四落實”的難題，能實現(xiàn)學校教師“全員育人”的目標。
二是加強中小學思品課教育。教育行政部門和中小學校要認真落實國家課程計劃，嚴格按規(guī)定開齊開足中小學思品課，并強化《品德與生活》、《品德與社會》、《思想品德》、《思想政治》等課程中的法制知識的教育，加強對學生進行以《中小學生守則》、《學生日常行為規(guī)范》為主要內(nèi)容的養(yǎng)成教育。鼓勵有條件的地方和中小學校，在地方課程、校本課程中增設(shè)法制教育或公民意識教育課程。
三是認真開展形式多樣的專題法制教育。專題教育具有主題鮮明、針對性強、題材鮮活、教育面廣的特點，是對學生進行法制教育的一種好形式。中小學校要根據(jù)學生思想實際、認知能力和發(fā)展形勢，緊密結(jié)合社會熱點問題和發(fā)生在學生身邊的重大事件，積極利用新生入學教育、國旗下的講話、黨課、團課、主題班會、主體團（隊）會、征文競賽、演講比賽等活動和宣傳欄、板報、漫畫、小品、模擬法庭等形式，對學生進行形式多樣的法制宣傳教育。
四是堅持和完善法制副校長、法制輔導(dǎo)員制度。結(jié)合學校校園及周邊治安綜合治理和安全防范工作，充分發(fā)揮中小學兼職法制副校長、法制輔導(dǎo)員作用，加強青少年權(quán)益保護、預(yù)防和減少青少年違法犯罪等法律法規(guī)的宣傳教育，并有針對性地加強對有不良行為青少年學生的法制宣傳教育。同時，可以會同法院、檢察院、司法、公安等部門，組建法制宣講團，對學生進行有針對性的巡回宣講。
五是建立健全學校、家庭、社會“三位一體”的中小學生法制宣傳教育局格局。各級教育行政部門要積極會同宣傳、綜治、司法、公安、文化、工商、新聞出版、電信、共青團和婦聯(lián)組織等部門，建立部門聯(lián)席會議制度，明確各部門的工作職責和工作任務(wù)，定期不定期召開聯(lián)席會議，共同研究加強和改善中小學生法制教育中出現(xiàn)的重大問題，聯(lián)手凈化社會環(huán)境，共同抓好中小學生思想道德教育和法制教育。
六是建立健全中小學法制教育監(jiān)督評估考核制度。任何一項重大教育政策、教育工作的實施，不加強監(jiān)督評估考核，不建立健全監(jiān)督評估考核制度，都是難以落到實處的。各級教育行政部門要將實施中小學法制教育的情況，納入“六五”普法的重點內(nèi)容，納入實施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入中小學教師繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，納入校園及周邊治安環(huán)境綜合治理的檢查內(nèi)容，納入上級教育行政部門對下級教育行政部門、教育行政部門對學校、學校對教師的年度績效評估考核的內(nèi)容，切實建立健全年度評估考核制度，并認真組織實施年度評估考核。同時，學校要建立完善學生法治意識、法律素質(zhì)評價制度，將學生學法尊法知法守法用法的情況，作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，體現(xiàn)在學生綜合素質(zhì)評價之中。在抓好中小學法制教育的同時，教育行政部門要指導(dǎo)督促高等學校、中等職業(yè)學校按照全國教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃的要求，抓好對大學生、中職生的普法教育，使之牢固樹立社會主義法治理念。
加強校園法治文化建設(shè)，營造濃厚的校園文化氛圍
校園法治文化是重要的育人環(huán)境，是無聲的普法教師，對提升學生的法治意識、法治素質(zhì)能起到春風化雨、潛移默化的重要作用。
各級教育行政部門、各級各類學校要充分認識環(huán)境育人的重要作用，充分發(fā)揮環(huán)境育人的重要功能。要以社會主義核心價值體系、八榮八恥、公民基本道德規(guī)范、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、科學精神、社會主義法治理念為核心內(nèi)容，大力加強校園文化建設(shè)。
第5篇：法治意識的內(nèi)容范文
培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新研究
宋慧宇1，2
（⒈吉林大學，吉林長春130012；⒉吉林省社會科學院，吉林長春130033）
摘要：對大學生法治意識的培養(yǎng)具有不同于一般公民的特殊功能，對大學生法治意識的把握及培養(yǎng)將對中國法治建設(shè)產(chǎn)生積極的作用。據(jù)調(diào)查，大學生整體上對法律充滿信心和信任，但對具體法律知識的掌握和關(guān)注度不夠；對涉及自身的權(quán)利和利益比較關(guān)注，但缺乏維護權(quán)益的能力和手段；能夠正確認識法律的作用，但缺乏挺身而出護法的勇氣和信心。因此，針對大學生法治意識培養(yǎng)的現(xiàn)狀，必須創(chuàng)新高校法制教育理念，充實高校法治意識教育內(nèi)容，營造培養(yǎng)大學生法治意識的校園法治文化氛圍，形成以民主機制為核心的高校決策管理體制。
關(guān)鍵詞 ：大學生；法治意識；法制教育理念；法治文化氛圍
中圖分類號：G641文獻標識碼：A文章編號：1007－8207（2015）09－0045－07
收稿日期：2015－05－20
作者簡介：宋慧宇（1978—），女，吉林長春人，吉林大學政治學博士后流動站研究人員，吉林省社會科學院法學研究所副研究員，法學博士，研究方向為行政法學。
法治的要義不僅在于完善的法治體系，更在于其蘊含的法治精神能否得到貫徹落實，而這必然依賴于公民個體共同參與的實踐行為。因此，法治意識作為支配公民外在行為的內(nèi)在驅(qū)動力就構(gòu)成了法治實現(xiàn)的主觀要件，或者說公民法治意識的高低將決定著法治國家的實現(xiàn)程度。我國目前在校研究生、本科生和?？粕藬?shù)達2000多萬，①作為受教育程度最高的群體和國家未來建設(shè)的主力軍，對他們法治意識的把握及培養(yǎng)將對我國法治建設(shè)產(chǎn)生不容忽視的積極作用。
一、培養(yǎng)大學生法治意識的現(xiàn)實功能
公民法治意識構(gòu)成了法治國家建設(shè)的評價尺度和精神支柱，它能夠促成公民守法的行為模式進而形成良好的外在法律秩序，同時先進、理性的法治意識有助于法律制度的良性實施、運行和完善。但是，對大學生群體法治意識的培養(yǎng)又有著不同于一般公民的特殊功能。
（一）法律素質(zhì)和法治意識是大學生未來立足社會的基本條件
在知識經(jīng)濟時代，“個人的教育和技能水平日益被看作是他們個人生活質(zhì)量和強大社會實力的關(guān)鍵”。[1]隨著我國建設(shè)法治國家進程的快速推進，法律在社會生活中的作用越來越大，法律與人們?nèi)粘Ｉ畹年P(guān)系越來越密切。法治意識和法律技能已經(jīng)成為當代大學生必須具備的基本素質(zhì)，從在校時期的勤工儉學、畢業(yè)求職到日后步入社會生活和工作中誠實守信、平等交易、按章辦事、合法維權(quán)等，無不與法律相關(guān)。從某種程度上說，基本法律素質(zhì)和法治意識的優(yōu)劣將關(guān)系到一個人能否順利與人交往和穩(wěn)固立足于社會。
（二）先進、理性的法治意識是大學生為社會做出更大貢獻的必備條件
大學生作為整個社會知識層次較高的群體，其法治意識如何將對我國的法治建設(shè)產(chǎn)生重要影響。僅僅奉公守法、以法律來規(guī)范自身行為還遠遠不夠，是否具備先進、理性的法治意識和法律信仰，能否以法治意識支配自己的外在行為，主動捍衛(wèi)法律，在國家事務(wù)管理中發(fā)揮重大作用，以自身的表率作用帶動一般公民的行為，最終推動法治社會的發(fā)展，將是衡量大學生為社會做出更大貢獻的重要指標。
（三）培養(yǎng)大學生的法治意識是維護其自身合法權(quán)益的迫切需要
大學生正處于生理和心理從不成熟走向成熟、從家庭和校園走向社會的過渡階段，經(jīng)濟能力和社會閱歷的欠缺使得大學生缺乏保護自己的意識和能力，比如勤工儉學和求職過程中用人單位不簽訂合同、收取押金、扣留證件、拖欠甚至拒發(fā)工資等。面對這些情況，很多大學生或者忍氣吞聲，或者過激對抗，維護自身權(quán)利的內(nèi)在心理準備嚴重不足或手段欠妥，給高校對學生的管理和權(quán)利維護造成了一定的壓力。“授人以魚不如授人以漁”，高等教育不能僅局限于傳授知識，而應(yīng)當針對大學生如何適應(yīng)社會、服務(wù)社會給予方法上的指導(dǎo)。因此，培養(yǎng)大學生的法治意識，讓其學會運用法律的途徑和方式維護自身合法權(quán)益是當前有效維護大學生合法權(quán)益的迫切需要。
二、大學生法治意識現(xiàn)狀調(diào)查與分析
為了解當前大學生法治意識的現(xiàn)狀，本課題組選取了吉林省長春市三所高等院校（包括部屬“211工程”和“985工程”大學，省屬重點大學以及省屬公安高等院校）不同專業(yè)、不同年級、不同性別的本科生進行了問卷調(diào)查，按照隨機抽取的方法，共發(fā)放學生問卷600份，回收問卷595份，有效問卷594份，有效回收率99％。本次調(diào)查題目設(shè)計包含大學生法治意識狀況的三大方面：對法律的理解與認知、涉及自身具體法律行為的觀點和看法、對學校法制教育及其他問題的看法和處理。
（一）大學生對法律的理解與認知
本部分題目涵蓋了大學生對我國法律的宏觀理解和微觀掌握，側(cè)重個人的主觀感受、評價和情感。
⒈大學生學習和了解法律的途徑。對法律學習和了解的程度是正確運用法律的前提和基礎(chǔ)。在多項選擇中，大學生群體了解法律的途徑接近和超過50％的前三位分別是：電視、廣播、報紙等新聞媒體（77.4％），學校課程（63.58％）和網(wǎng)絡(luò)（47.89％）。從中可以看出：⑴通過電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)信息傳播方式了解法律占有絕對的主導(dǎo)地位。這一特點與傳統(tǒng)信息傳播方式在我國仍然是受眾最廣的渠道有關(guān)，這些方式所面對的不僅僅是大學生群體，同樣適用于全體社會成員，因為覆蓋面廣，也成為法律宣傳的主要陣地。⑵大學生作為整個社會中受教育程度較高的群體，決定了他們的很大一部分知識來自于學校教育，特別是作為義務(wù)教育非重點內(nèi)容的法律更多被安排在大學階段講授，這就使得大學課程成為大學生法律知識的主要來源。⑶網(wǎng)絡(luò)作為新興的信息傳播方式在青年人中更為盛行，其具有快捷、簡便和豐富的特點，當然也會存在良莠相間的問題。盡管褒貶不一，但不能否認大學生們與網(wǎng)絡(luò)的不可分性，除了學習、娛樂、社交等用途之外，通過網(wǎng)站了解法律也成為近一半大學生的選擇。⑷在其他的較少選擇中，僅有1／5的大學生選擇通過書籍和論文的形式來深入學習和了解法律。這與當前通過購買圖書獲得信息資料的成本遠遠高于其他方式有關(guān)。另外，法律論文多為學術(shù)型，除了法學專業(yè)的學生之外，很少有人會選擇這一方式來了解法律。
⒉大學生日常對法律的關(guān)注程度。社會的不斷發(fā)展決定了法律經(jīng)常處于變動之中，新法的實施、舊法的修改和廢止，這些信息是否會受到大學生的關(guān)注？根據(jù)調(diào)查，近七成的大學生偶爾關(guān)注法律變更信息，僅有14％的大學生會經(jīng)常關(guān)注并主動了解具體內(nèi)容，有16.76％的大學生基本不關(guān)心這些法律信息。在推進法治中國建設(shè)的今天，增強全民法治意識是一項重要任務(wù)。大學生作為國家未來建設(shè)的主力軍，更應(yīng)該將法律知識、法治觀念作為自身修養(yǎng)的重要組成部分，以先進、理性的法治意識規(guī)范自己的行為，帶動和促進全體社會成員加深對法律的理解和認同，推進依法治國目標的實現(xiàn)。但從調(diào)查結(jié)果看，大學生日常對法律信息的接受和認知具有一定的被動性，很多人若非涉及自身利益都不會關(guān)心，由此說明大學生自覺學法的意識不強，這也嚴重妨礙了大學生主動運用法律知識進行行為選擇。
⒊大學生對當前法律的信任度和整體評價。公民對法律的感知和評價將會影響和支配公民的外在行為方式。根據(jù)調(diào)查，接近10％的大學生對法律有堅定的信心，相信法律能夠維護公民的切身利益，67.28％的大學生在認同法律正面功能的同時也看到了法律自身的局限性，能夠辯證地看待法律的功效。這些正面評價代表了大學生對法律擁有信任和依賴的情感。但也有一部分大學生對當前我國法治的整體現(xiàn)狀不滿意：有3.88％的大學生對法律完全持否定態(tài)度，根本不相信法律能夠維護自身利益；19.06％的大學生對法律沒有信心，認為法律在很大程度上受金錢、權(quán)力和人際關(guān)系的影響。這種調(diào)查結(jié)果與當前我國社會的大環(huán)境相關(guān)，如很多立法存在缺陷，暴力執(zhí)法，司法腐敗，權(quán)大于法等現(xiàn)象在很大程度上給大學生法治意識的形成帶來了負面影響，導(dǎo)致一部分大學生法律信仰的缺失。對于這些消極思想如果不能予以正面引導(dǎo)，在他們步入社會遇到不公平待遇或權(quán)益受到侵害時，就可能做出比較極端和錯誤的行為選擇。
⒋大學生對具體法律知識的掌握。勞動權(quán)是公民的基本權(quán)利和義務(wù)，《勞動法》是保護勞動者合法權(quán)益的重要法律，大學生即將走向社會、走向工作崗位，對于勞動者享有的基本權(quán)利應(yīng)當有所了解。試用期上限的規(guī)定是勞動合同中保護勞動者的重要條款。我國《勞動法》規(guī)定，試用期最長不得超過六個月。但根據(jù)調(diào)查，只有不到50％的學生回答正確，在即將走向社會的大四學生中，回答正確的不足17％。調(diào)查結(jié)果一方面反映了大學生對于一些具體法律知識的掌握并不全面、準確，另一方面也反映了一些高校在大學生就業(yè)指導(dǎo)方面工作不力。因此，高校除了關(guān)注大學生就業(yè)率之外，對大學生就業(yè)中的權(quán)益保護也應(yīng)引起高度重視并成為重點關(guān)注的內(nèi)容。
（二）大學生對涉及自身的具體法律行為的觀點和看法
本部分題目涵蓋大學生對具體公民權(quán)益的認知以及維權(quán)意識，側(cè)重調(diào)查大學生具體的維權(quán)行為選擇。
⒈大學生對隱私權(quán)所持的觀點。隱私權(quán)是一項基本的人身權(quán)利，“是指自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護，不被他人非法侵擾、知悉、搜集、利用和公開的一種人格權(quán)”。[2]根據(jù)調(diào)查，90％以上的大學生對于本題目涉及的“私自拆看他人信件”和“偷偷尾隨他人并私拍其生活照片”兩項侵犯隱私權(quán)的內(nèi)容都能正確認知，但也有8％的學生將“背后議論他人”錯誤地判斷為侵犯他人隱私權(quán)。關(guān)于學校公開公布學生考試成績的行為是否侵犯了學生隱私權(quán)一直存在爭議，但通常在法律上認為考試成績屬于學生隱私，不應(yīng)當張榜公布，而且也有學生因此起訴學校并勝訴的先例。[3]所以，“學校在網(wǎng)上公開公布補考學生名單”的行為應(yīng)當認定為侵害了學生的隱私權(quán)，但在此次調(diào)查中，只有不到三成的大學生認為這是侵犯了個人隱私權(quán)?？梢?，對這個問題而言，大學生的認識并不清晰，這與我國長期以來重管理權(quán)力、輕學生權(quán)利的高等教育管理體制有關(guān)。
⒉大學生的護法意識。護法意識是公民自覺、主動維護國家法律，同違法行為做斗爭的心理和信念。根據(jù)調(diào)查，僅有36.58％的大學生在目睹一起交通肇事逃逸案件后，堅定地選擇提供證言或出庭作證，接近40％的大學生只會匿名提供線索，22.74％的大學生不能確定如何選擇，1.37％的大學生明確表示不會提供證言或出庭作證。調(diào)查結(jié)果顯示，絕大部分大學生具有一定的正義感，能夠辨明是非曲直，愿意維護社會正義，但在具體行為選擇時卻有所退卻，缺少維護法律權(quán)威的堅定意志。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第60條：“凡是知道案件情況的人，都有作證的義務(wù)。”所以，大學生應(yīng)當認識到出庭作證是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，這也有助于增強大學生的護法意識。
⒊大學生日常生活中的維權(quán)意識。維護自身合法權(quán)益不能靠單純的想法，必須體現(xiàn)在具體行為之中。根據(jù)調(diào)查，44.09％的大學生在購物后能夠保留消費憑證，以備日后出現(xiàn)問題留下有利證據(jù)。42.91％的大學生只會保留大件商品購物憑證，說明雖然他們意識到消費憑證的作用，但并不十分重視。13％的大學生完全忽視購物憑證的重要作用，也就是放棄了出現(xiàn)糾紛時維護自身合法權(quán)益的有力證據(jù)。在日常生活中，注意對相關(guān)證據(jù)的保存和收集，可以在出現(xiàn)糾紛時避免因舉證不能造成不利于自身維權(quán)的法律后果，在這方面相當一部分大學生缺乏社會經(jīng)驗和維權(quán)意識。
⒋大學生遇到糾紛時的維權(quán)能力與手段。消費者在超市購物遭遇商場人員無理搜身或搜查隨身攜帶物品而引起的糾紛屢見不鮮，遇到這種情況如何處理，能夠反映大學生的維權(quán)能力與手段。根據(jù)調(diào)查，絕大部分大學生在遇到這種情況時都會選擇拒絕，但仍有4.81％的大學生選擇忍讓，缺乏維護自身合法權(quán)益的意識和勇氣。在對糾紛處理手段的選擇上，由多至少依次為：報警、抗議、找商場領(lǐng)導(dǎo)、到消費者協(xié)會投訴、訴訟，極個別的大學生在選項之外填寫了暴力、謾罵等方式。根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》的相關(guān)規(guī)定，超市作為企業(yè)法人無權(quán)搜查消費者的身體及其攜帶的物品，即使懷疑消費者有盜竊行為也必須通過公安機關(guān)進行處理，否則就是侵害了消費者的人格尊嚴權(quán)，需要承擔法律責任。明確這一點，首先，大學生有權(quán)拒絕搜身或搜查隨身攜帶物品，不應(yīng)當選擇忍讓；其次，在處理方式上，報警、抗議、找商場領(lǐng)導(dǎo)、到消費者協(xié)會投訴、訴訟等方式都可以選擇，并且可以同時進行。但一定要避免采取暴力、謾罵等不理智的方式，否則，不但會導(dǎo)致不應(yīng)有的沖突，而且還會對自身維權(quán)產(chǎn)生不利影響。
（三）大學生對學校法制教育及其他問題的看法和處理
大學生學習和生活的范圍主要在校園內(nèi)，本部分題目重點調(diào)查大學生對學校法制教育及處理與學校相互關(guān)系時的態(tài)度和行為選擇。
⒈大學生對學校法制教育的看法?！胺苫A(chǔ)”是高校本科層次的必修課程。根據(jù)調(diào)查，超過50％的大學生認為學校的法律公共課或法制教育很有必要，對其作用給予了充分肯定。38.7％的大學生雖然認為有必要，卻覺得作用不大，原因在于當前高校對法律公共課或法制教育的重視程度不如專業(yè)課程，教育方式相對簡單、松散、枯燥、僵化，沒有與社會生活緊密聯(lián)系，造成學生對這些課程失去了興趣和學習動力。7.7％的大學生則完全不重視或者根本不關(guān)心學校的法律公共課或法制教育，反映了一部分學生對法律漠視和輕視的態(tài)度，或者針對學校法制教育持否定態(tài)度。
⒉大學生在處理與學校相互關(guān)系時的態(tài)度和行為選擇。新時期大學與學生的關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了顯著變化，學校在管理模式上也應(yīng)當從傳統(tǒng)的單一行政手段向民主化、法治化方向轉(zhuǎn)變。根據(jù)調(diào)查，在多項選擇中，大學生對學校的教學及服務(wù)不滿時選擇向?qū)W校和有關(guān)部門反映問題的占最多的兩項，說明學生有積極的維權(quán)意識并能夠選擇正當、合理的渠道。但仍然有超過1／5的大學生選擇沉默和忍受，甚至有大學生在選項之外填寫“不滿的地方太多，敢怒不敢言”。說明在與學校的關(guān)系上，相當一部分大學生仍然沒有擺脫傳統(tǒng)附屬、屈從于學校的心態(tài)，沒有積極的維權(quán)意識。另外，還有少部分大學生選擇網(wǎng)上發(fā)泄或采取一些消極行為表示抗議，這種非正常表達意見的方式也從另一個側(cè)面提醒學校應(yīng)當拓展和設(shè)立多種投訴渠道，主動關(guān)注和了解大學生消極的群體行為和網(wǎng)絡(luò)信息，從中分析大學生所反映的問題，對合理的意見要積極予以解決，對不合理的意見要正面解釋和引導(dǎo)，不能以簡單的處分方式來阻止學生的維權(quán)行為。
三、大學生法治意識培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新
大學期間正是大學生法治意識逐步形成、穩(wěn)定并且能夠支配大學生行為的關(guān)鍵階段，因此，如何改革和創(chuàng)新大學生法治意識的培養(yǎng)模式，幫助大學生樹立先進、理性的法治意識是當前必須著力解決的問題。
（一）更新高校法制教育理念和目標
“人才培養(yǎng)既是大學功能的歷史起點，也是大學功能的邏輯起點，而知識傳承、科學研究、社會服務(wù)、文化引領(lǐng)等，都是圍繞人才培養(yǎng)產(chǎn)生的輔助功能。所以大學功能是一個以人才培養(yǎng)為核心的綜合體系。”[4]什么樣才算是合格人才？相信僅僅是專業(yè)知識優(yōu)秀而缺乏適應(yīng)未來社會的綜合能力和整體素質(zhì)絕對達不到當今時代和社會對大學生所要求的高度，而法律素質(zhì)將是人才構(gòu)成中最重要的一項內(nèi)容。根據(jù)1995年國家教委頒布的《關(guān)于理論課和思想品德課教學改革的若干意見》以及《中國普通高等學校德育大綱》，法制教育是高等學校德育內(nèi)容的組成部分，是大學生的必修課程。“法律教育的目標不外乎兩個，一是為法律行業(yè)培養(yǎng)新人，一是為更廣泛的社會成員提供法律知識與意識上的訓(xùn)練?！盵5]實際上，長期以來，對大學生“法律知識與意識上的訓(xùn)練”都只是被當作高校思想政治教育的一部分，并沒有受到足夠的重視。在當前高校教學實踐中，“高校法制教育從屬于德育教育，自身并沒有獨立的地位”；[6]部分教師因法制教育課是基礎(chǔ)課而產(chǎn)生輕視和應(yīng)付的心理；學生只會死記硬背以應(yīng)付考試。這些消極思想嚴重影響了法制教育的實效性和完整性。
為此，高校應(yīng)當充分重視法律基礎(chǔ)課程和法制教育的重要性，將提高大學生法律素質(zhì)作為人才培養(yǎng)的重要組成部分。首先，在教育體系上，賦予法制教育與德育教育以并列、與專業(yè)課同等重要的獨立地位，并合理設(shè)計教學計劃和大綱，突出法制教育的完整性和系統(tǒng)性；在師資結(jié)構(gòu)上，配備專業(yè)出身、具備一定理論水平和實踐經(jīng)驗的人員授課。其次，充分發(fā)揮大學法制教育在培育法治文化和傳播法治理念中的積極作用，在傳授法律知識的基礎(chǔ)上，將平等、民主、公平、正義、自由、人權(quán)等法治精神融入其中，讓大學生真正理解法治的精髓和意義所在。
（二）創(chuàng)新高校法治意識教育內(nèi)容和教育方式
當前，高校法制教育在內(nèi)容上沒有形成獨立、完整的教學和實踐體系，偏重法律知識的籠統(tǒng)講解和普及，忽視學生法治意識的培養(yǎng)，使得法律之于大學生僅僅體現(xiàn)為外在的、疏離的存在，而缺乏對法律所蘊含的精神和價值的感悟和內(nèi)化；在教學方式上側(cè)重單方面知識的灌輸和說教，忽視法律思維能力的培養(yǎng)和法律知識的實際運用，無法幫助大學生運用法律思考和解決在社會中遇到的現(xiàn)實問題。
對此，高校應(yīng)當注重法制教育內(nèi)容和教育方式的豐富性、靈活性和實用性。首先，改變將法制課程僅僅作為思想教育和法律知識普及的做法，樹立以培養(yǎng)大學生法治意識為中心的教學制度改革理念，使大學生真正從內(nèi)心深處尊敬法律、信任法律、維護法律，而不僅僅因懾于法律而遵守法律。其次，脫離社會法治建設(shè)實際的法制教育是失敗的，“高校法制教育，首先要遵循法制教育的特殊規(guī)律”，[7]以實踐性和應(yīng)用性作為法制教育的評價標準，將課堂教學知識與課外實踐相結(jié)合，提高大學生運用法律思維解決實際問題的能力。在課堂講授之外，法律專題講座或沙龍、校園法律知識辯論或競賽、模擬法庭、社會調(diào)查、法庭庭審、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等方式的宣傳等，都是可以充分利用的法制教育媒介和手段。再次，在法制教育的內(nèi)容上，應(yīng)當更加貼近和針對當前大學生直接面對或迫切需要解決的問題，力求讓每個大學生學會將維護自身合法權(quán)益的意識貫穿在日常行為中。比如：大學生勤工儉學、求職就業(yè)中合同如何擬定，應(yīng)當警惕的陷阱；日常生活和交際中應(yīng)當提防的詐騙手段；權(quán)利受到侵害時要即時采集證據(jù)，能夠運用和求助的救濟手段等。
（三）營造培養(yǎng)大學生法治意識的校園法治文化氛圍
大學生法治意識的培養(yǎng)要從自身日常生活場景開始，“使現(xiàn)實的人在其日常生活中通過對法治的近距離甚至面對面的直觀感悟，逐步確立起對法治及其規(guī)范與制度的信任和耐心”，[8]直至建立起對法的神圣信仰。大學生最經(jīng)常的生活場景就是大學校園，并且在學習和生活中接受學校的管理，因此，學校的教育管理實踐將會潛移默化地影響學生的思想和行為。
筆者認為，學校應(yīng)當堅持“依法治?！?，充分發(fā)揮法治在學校組織運行管理中的重要作用，形成良好的校園法治文化氛圍。首先，以法治精神和國家相關(guān)法律法規(guī)作為學校制定各項規(guī)章制度的基本依據(jù)；其次，在學校組織運行管理中嚴格依法、依章辦事，保障決策參與主體的廣泛性、決策過程的公開性、決策行為的程序性；[9]再次，維護學校各類主體的合法權(quán)益，維護各項法律和規(guī)章制度的嚴肅性，減少決策管理中的隨意性和違法違規(guī)做法；第四，提升以法治思維和法律手段解決各類矛盾和問題的能力并貫穿于學校改革發(fā)展的始終。
（四）形成以民主機制為核心的高校決策管理體制
“民主是法治的基礎(chǔ)，社會主義法治必須以民眾的廣泛接受和積極參與為基礎(chǔ)”。[10]可以說，民主是法治的靈魂，而“法治的本旨在于實踐性而非理論性，法治是直觀的生活方式而非抽象的玄思妙想，每一個具有直觀生活感受的民眾都可以成為實踐法治的主體”。[11]所以，實踐法治和實踐民主要從自身做起，民主參與學校決策管理是大學生培養(yǎng)民主意識和法治意識的有效途徑，而大學生在校的實踐經(jīng)歷必將與本科教育一起為其今后的生活和工作作必要的準備。
對此，學校應(yīng)當尊重大學生的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為其提供民主參與學校決策管理的渠道。首先，在允許大學生參與學校公共事務(wù)的決策方面，歐洲的大學顯得更為民主和開放，如法國大學的理事會、英國大學的校務(wù)委員會、德國大學的學術(shù)評議會等都有大學生代表參加，其中，德國的“學生們要求在更大程度上參與大學的決策。1967年以來，大多數(shù)學生組織都提出要求，主張所有決策機構(gòu)中席位學生代表應(yīng)占三分之一”。[12]而我國高校長期以來對學生慣性的壓制和專權(quán)管理使大學生少有這種“主人翁”意識，有“敢怒不敢言”的心理也就不足為奇了。因此，只有以開放的態(tài)度鼓勵大學生積極參與學校公共事務(wù)的決策和管理，比如建立校務(wù)公開制度、學代會制度，這樣，才能使他們真正從內(nèi)心信服并遵守和維護學校的規(guī)章制度。其次，學校在處理有關(guān)學生學習考核、評獎評優(yōu)、貧困資助、行為處罰等事務(wù)過程中應(yīng)當充分尊重大學生的表達權(quán)利，建立一個完善的利益表達機制，允許利益相關(guān)者或其他大學生對處理決定和過程提出意見、疑義、辯解、申訴等，在雙方充分博弈的基礎(chǔ)上形成決策并予以實施，從而保證兩者更為理性地進行選擇。這樣，既可以有效約束學校單方面的行為，也可以培養(yǎng)大學生的民主權(quán)利意識。
參考文獻
[1]（美）詹姆斯·杜德斯達.21世紀的大學[M].劉彤主譯.北京大學出版社，2005.246.
[2]王利明.隱私權(quán)概念的再界定[J].法學家，2012，（01）：116.
[3]臧文麗.考試分數(shù)是孩子的隱私[EB／OL].人民網(wǎng)，http：／／edu.people.com.cn／BIG5／8216／61123／4292655.html，2006－04－12.
[4]顧海良.大學功能與大學精神[J].思想教育研究，2012，（11）：5.
[5]賀衛(wèi)方，呂亞萍.法律教育對話錄[J].中國法學教育研究，2006，（01）.
[6]陳彬.大學生需要怎樣的法制教育[N].中國科學報，2013－09－05（05）.
[7]楊麗娟，覃翠玲.對大學生現(xiàn)代法律意識培養(yǎng)的理性思考[J].學校黨建與思想教育，2009，（02）：59.
[8]姚建宗.法治的生態(tài)環(huán)境[M].山東人民出版社，2003.41.
[9]崔卓蘭.高校決策管理法制化研究——以學術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力均衡配置為視角[J].社會科學戰(zhàn)線，2012，（05）：174.
[10]張文顯.社會主義法治理念導(dǎo)言[J].法學家，2006，（05）：11.
[11]聶長建，李國強.實踐法治優(yōu)于理論法治[N].法制日報，2013－06－19（10）.
第6篇：法治意識的內(nèi)容范文
[關(guān)鍵詞]安全生產(chǎn)；法治培訓(xùn)；安全培訓(xùn)；問題；對策
中圖分類號：X922 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）18-0237-01
引言：檔案整理的質(zhì)量直接關(guān)系到檔案的利用價值，檔案整理是一項極其重要的工作，要想真正的解決檔案整理中所存在的問題，就必須從實際出發(fā)，提高文檔人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和加強檔案行政部門的監(jiān)督管理工作，
只有加強安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)，不斷強化全員安全法治意識，增強全員防范意識，才能筑起牢固的安全生產(chǎn)思想防線，才能從根本上解決安全生產(chǎn)中存在的隱患。本文就提高安全生產(chǎn)法治意識，從觀念、制度、內(nèi)容、形式、考核體系方面，從根本上提高檔案的質(zhì)量。
一、目前安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)中存在的問題
（一）對安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)重要性認識不夠。一些企業(yè)甚至地方領(lǐng)導(dǎo)，對安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作重要性缺乏足夠的認識，沒有將安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)擺上重要工作日程。不少企業(yè)片面追求經(jīng)濟效益，無視有關(guān)安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的規(guī)定，一旦出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故，損失慘重。
（二）安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)法規(guī)制度尚不健全。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和政府監(jiān)管機制的變化，尤其是面對安全生產(chǎn)黨政同責的規(guī)定，我國現(xiàn)有安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)法規(guī)制度已暴露出不少問題：首先是有些法規(guī)修訂滯后，造成安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)職能交叉，一定程度上加重企業(yè)負擔；二是部分立法遲緩，可操作性上有待進一步提高；三是法律、法規(guī)或標準存在縫隙，培訓(xùn)大綱和考核標準需要進一步完善。
（三）安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)投入尚顯不足。近年來，由于不少國有企業(yè)陷入經(jīng)營困境，無力保證安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的投入，很多非公有制企業(yè)又不愿意在安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)方面進行投入，沒有按規(guī)定提取安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)經(jīng)費，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營單位的整體安全素質(zhì)、安全意識偏低。
（四）監(jiān)督管理機制還未健全。目前全國安全生產(chǎn)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系已基本形成，但是培訓(xùn)的監(jiān)督管理考核機制相對滯后，對安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的組織機構(gòu)約束不夠，培訓(xùn)考核欠規(guī)范。同時，對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)情況的監(jiān)督檢查也明顯缺乏力度。
二、 提升安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作水平的對策
（一）切實擔負起地方的監(jiān)管責任。地方黨委和政府要高度安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作，領(lǐng)導(dǎo)的高度重視將為做好安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作的順利進行提供組織保障。堅持主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓。要明確安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的重大意義，提高對安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作的認識，把握總體目標，按照 “嚴格要求、嚴格管理、嚴明紀律、務(wù)求實效”的要求，由政府組織相關(guān)部門成立安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按“一切工作具體化”的要求，明確安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的工作任務(wù)，詳細制定學習、考評、后勤保障等各項措施，確保各個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)、層層到位，確保安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)質(zhì)量。
（二）安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)重點突出。安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)必須根據(jù)受教育的對象的情況，安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的內(nèi)容、層次應(yīng)該有所不同，要有針對性和實用性并突出重點，不能面面俱到。否則，不僅起不到安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)應(yīng)有的效果，還可能使受學習者產(chǎn)生逆反心理。因此對企業(yè)開展安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)要在培訓(xùn)大綱范圍內(nèi)，加強培訓(xùn)需求判研，完善不同培訓(xùn)對象的培訓(xùn)模式，努力做到培訓(xùn)形式的多樣化、培訓(xùn)對象的層次化、培訓(xùn)方法的多元化和培訓(xùn)內(nèi)容的實用化，要突出重點，注重實效，因人施教，增強安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的針對性。
（三）必須加大安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的投入力度。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，職工培訓(xùn)經(jīng)費應(yīng)在安全生產(chǎn)保障預(yù)算中足額列支并且在實施技術(shù)改造、項目升級時要專門安排專項安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)資金。同時，考慮到安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作的重要意義，各級政府應(yīng)當加大對安全生產(chǎn)法治教育培訓(xùn)的投入力度，將安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)部分經(jīng)費納入財政保障范圍，逐步建立由政府、企業(yè)有機分擔的企業(yè)安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的投入機制，在全社會形成安全生產(chǎn)法治教育齊抓共管的合力。
（四）建立企業(yè)安全生產(chǎn)法治人才獎勵制度。將培訓(xùn)考核結(jié)果與經(jīng)濟鼓勵相結(jié)合，運用經(jīng)濟杠桿去調(diào)動學習的積極主動性。對學習成績優(yōu)秀的職工給予適當獎勵，對在安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作中做出成績的人才進行表彰獎勵，適時舉辦法治知識創(chuàng)新、比賽和評選活動等，都是值得推薦的好舉措。這種培訓(xùn)效果與經(jīng)濟獎勵動態(tài)結(jié)合的措施，最大限度地調(diào)動了企業(yè)職工的學習積極主動性，從而達到全面提高企業(yè)職工的安全素質(zhì)和技能的目的，促進企業(yè)實現(xiàn)安全好、效益高、發(fā)展后勁足的良好局面。
（五）完善培訓(xùn)考核體系。培訓(xùn)考核體系的完善為實現(xiàn)安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作創(chuàng)新提供有效的檢查、監(jiān)督、獎懲和激勵。無論是觀念、制度、內(nèi)容還是形式的創(chuàng)新，都要以考核體系的創(chuàng)新為保障。應(yīng)建立一套長效、科學、客觀、公正、權(quán)威、方便操作的安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)考核體系。首先，對考核體系的設(shè)定，要秉持科學精神，做到重點突出、兼顧一般、格式規(guī)范、整體協(xié)調(diào)。其次，加強日常制度建設(shè)。要檢查安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作的組織機構(gòu)、系統(tǒng)規(guī)劃、考核考試制度建設(shè)。最后，要以實效性為切入點，把安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的投入與產(chǎn)出進行量化對比，通過具體而實在的成效來反映所做的工作。
第7篇：法治意識的內(nèi)容范文
關(guān)鍵詞：法律意識；法治國家；立法；執(zhí)法；守法；司法；法律監(jiān)督
意識是人腦對于客觀物質(zhì)世界的反映，是感覺，思維等各種心理過程的總和?！?〕法律意識是一種特殊的社會意識體系，是社會主體對社會法的主觀現(xiàn)象的把握方式，是人們對法的理性、情感、意志和信念等各種心理要素進行反映的有機綜合體?！?〕法律意識屬于精神范疇，是一種特殊的社會意識，也是一種特殊的法律現(xiàn)象。社會法律意識是社會作為一個整體對法律現(xiàn)象的意識，是一個社會中的個人法律意識、各個群體法律意識相互交融的產(chǎn)物，因此社會法律意識往往是一個國家法治狀況的總的反映?！?〕一個國家，立法的內(nèi)容和水平、立法的價值取向、執(zhí)法的水平、司法的公正程度、公民的守法的狀態(tài)、法律監(jiān)督機制的完備程度，是一個國家法治化程度的重要體現(xiàn)。
一個國家的法治化程度是和全民法律意識狀態(tài)密不可分的，國民法律意識程度是這個國家法治的內(nèi)在精神要素。
一、法律意識與立法
立法是統(tǒng)治階級將其意志上升為國家意志的過程，是各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系得到國家的確認的創(chuàng)制活動過程。
立法者倡導(dǎo)和保護什么利益和需求，限制或打擊什么需求往往根據(jù)自己的法律情感、法律觀念、法律思想等影響其價值判斷的法律意識因素做出。立法者在創(chuàng)制法律時，法律意識必然支配著他的行為。一個國家國民的法律意識狀態(tài)，從社會群體的思維方式和行為習慣中可窺見一斑。一個國家整體的共同法律生活準則是建立在這一時期社會整體的對法律的基本價值選擇、情感傾向基礎(chǔ)上的，這種共同的情感和需求是立法活動得以進行的心理條件。不同歷史時期由于生產(chǎn)力狀況不同、生產(chǎn)方式不同、文化習俗不同、政治力量對比不同，法律意識有所不同：不同的歷史時期存在著不同的法律制度，同一歷史時期不同類型的國家，同一類型不同的國家之間法律制度截然不同。如奴隸制時期奴隸主是權(quán)利的主體，奴隸是義務(wù)的主體，奴隸沒有任何獨立人格，只有服從和履行義務(wù)。反映到群體的思想觀念和行為趨向上，則為服從與義務(wù)的人治特性。由于生產(chǎn)力低下，社會分工不細，在法律制度上就表現(xiàn)為諸法合一，重刑輕民，行政與司法一體等特點。當人類社會進入到商品經(jīng)濟和工業(yè)比較發(fā)達的資本主義社會時，由于契約自由、等價交換成為生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，于是形成以個人權(quán)利、自由、平等為核心的法律意識，同時伴隨著社會分工的細化，法律制度也隨之分化，公法、私法分離，司法發(fā)達，司法獨立。此階段，當人們有了獨立人格后，產(chǎn)生了平等、公平、正義、自由、秩序、法律至上等符合近現(xiàn)代法治精神的價值追求。于是良法治之便成為法治社會對法的內(nèi)在價值要求。正如亞里士多德所說：“法治應(yīng)該包含兩重含義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律?！薄?〕所以，法治社會不僅要有完備的法律制度，而且要有善法和良法，即有反映特定時期公平、正義價值取向的法律，而良法的制定最終取決于立法者的法律意識水平。所以，法律意識是立法精神之引導(dǎo)。
二、法律意識與執(zhí)法
在法治國家中，法律至高無上，衡量一切活動的標準和尺度的最主要手段是法律，重要的社會關(guān)系在法治社會中主要由法律調(diào)整。法治的核心內(nèi)容是控權(quán)和保權(quán)，即控制公權(quán)力，保障公民的權(quán)利與自由。由于政府是立法機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，它承擔著全社會的公共管理與服務(wù)職能。行政權(quán)自身的擴張性，學界和實務(wù)界歷來強調(diào)對其進行控制，如分權(quán)制衡、規(guī)范執(zhí)法程序、責任追究制度等，但再完美的制度也是由人來落實的，執(zhí)法者的理念、法律意識狀態(tài)是社會執(zhí)法水平的決定因素，而且這種因素與道德一樣，自覺支配著執(zhí)法者的行為。當一個社會的執(zhí)法者內(nèi)在具有了與法治社會相匹配的法律意識，外在完備的法律制度才能有效運行，行政權(quán)力在行使過程中才能體現(xiàn)出道德的光輝、人文的精神，而不是冷冰冰的權(quán)力強制，甚至造成對公民基本權(quán)利的侵害，從而背離了人們成立政府的初衷。所以，法律意識是執(zhí)法的內(nèi)省力。
三、法律意識與守法
法律意識隨著人們在社會生活中對法律和法律現(xiàn)象的感知、感受、評價、取舍而逐漸形成。法律意識的內(nèi)容受到多方面的社會文化和法律因素的影響，而其中最根本的決定性因素是社會的物質(zhì)生活條件?！?〕意識屬于上層建筑范疇，具有相對獨立性，它既可以超越社會現(xiàn)實：又可以滯后于社會現(xiàn)實，還可以與社會同步。對于我國而言，由于幾千年來封
建專制文化的影響和商品經(jīng)濟的不發(fā)達，公民社會沒有出現(xiàn)過。人們的法律意識遠遠抵不上權(quán)力意識（官本位意識），人們的思維方式不是如何遵守法律，而是如何鉆法律的漏洞，或逾越法律后，如何運用權(quán)力關(guān)系不受法律追究。所以在我國，真正走向法治的標志，不是我們是否有完備的法律，是否有善良之法，而是要有符合法治社會要求的公民，即有良好法律意識的公民。只有公民將守法變?yōu)樽杂X，社會法律秩序才得以建立。盧梭曾說：“一切法律之中最重要的法律，既不是銘刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。它形成國家的真正憲法，它每天都在獲得新的力量，當其它法律衰老或消亡的時候，它可以復(fù)活那些法律或代替那些法律，它可以保護一個民族的精神”?！?〕所以，法律意識是公民守法的“法律”。
四、法律意識與司法
司法公正，是現(xiàn)代社會政治民主與進步的重要標志，也是現(xiàn)代國家經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要保證。司法公正事關(guān)人們對法律的信仰、對社會制度的評價。所以，司法公正作為服務(wù)于實現(xiàn)社會正義的終極目標，不僅是法律制度運作的核心和司法活動本身的要求，也是實現(xiàn)法治國家的必然需要。法官的法律意識與司法公正。法官是國家法律、法規(guī)的具體執(zhí)行者，行使國家審判權(quán)。其職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，直接制約著執(zhí)法水平，影響國家法律的嚴肅性，影響法院的整體形象。培根有一句名言：“一次不公正的司法裁判比多次不平的舉動為禍尤烈。因為這些不平的舉動不過弄臟了水流，而不公的裁判則把水源敗壞了?！迸c之相類似的一句格言是：“法官的人格是正義的最后一道屏障?！睋Q句話說，如果法官也被腐化，不能夠主持正義了，那么這個社會也沒有什么正義可言了。
可見人們不僅要求法官具備熟練和高超的業(yè)務(wù)素質(zhì)，而且要求其具備高尚的道德情操?！?〕五、法律意識與法律監(jiān)督法律監(jiān)督是法律得以實現(xiàn)的保障，是維護法制統(tǒng)一，防止權(quán)力濫用、懈怠的手段。它是法制的必要環(huán)節(jié)。
1.法律意識與權(quán)力監(jiān)督。權(quán)力制約權(quán)力是現(xiàn)代法治社會運行的基本模式。任何公權(quán)力在行使過程中都必須嚴格按照法律的授權(quán)范圍、行使程序進行。為避免其違法、越權(quán)，法治國家的制度設(shè)計上必有監(jiān)督機構(gòu)的設(shè)置，以對公權(quán)力形成制約。這種監(jiān)督機構(gòu)某種意義上也是執(zhí)法機構(gòu)，其法律意識狀態(tài)與前述一樣，是監(jiān)督權(quán)能否正確行使的內(nèi)省力。因為，要想杜絕官官相護，執(zhí)掌監(jiān)督權(quán)的國家機關(guān)及其工作人員，只有將法律意識內(nèi)化為職業(yè)道德和內(nèi)心信念，樹立起對法律的敬仰，才能不畏壓力，確保實現(xiàn)對權(quán)力的有效監(jiān)督。
2.法律意識與權(quán)利監(jiān)督。公民權(quán)利意識的覺醒是對公權(quán)力進行有效監(jiān)督的前提。一切權(quán)利屬于人民，公權(quán)力來自人民的授權(quán)，并服務(wù)于人民。保障公民權(quán)利的實現(xiàn)是公權(quán)力設(shè)立的出發(fā)點和終極目的。但公權(quán)力在實施過程中，由于與其自身的私利交織在一起，會導(dǎo)致權(quán)力的異化，成為公民權(quán)利的侵害者、踐踏者。此時，如果公民的權(quán)利意識不強，畏懼權(quán)力，只會助長權(quán)力的瘋狂、恣意。反之，公民的維權(quán)意識很強，則會形成強大的震撼力，迫使權(quán)力有所收斂。一個真正成熟的法治社會，公民有著良好的法律意識，他們會以主人翁的身份積極參與到國家的政治、經(jīng)濟、社會活動中，他們會自覺運用法律賦予的權(quán)利對公權(quán)力進行監(jiān)督制約，以此形成權(quán)力與權(quán)利的平衡。
3.法律意識與輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督被譽為第三種權(quán)力的監(jiān)督，這說明其監(jiān)督的力量與力度的強大。理論上，輿論監(jiān)督屬于社會監(jiān)督，它獨立于公權(quán)力，只要依法行使，便不受公權(quán)力干涉。由于我國目前尚未出臺新聞法，輿論監(jiān)督存在許多尷尬狀況。這在現(xiàn)實中主要有兩種極端現(xiàn)象：其一，輿論完全依附于權(quán)力，沒有自我，缺乏獨立性；其二，輿論不負責任，進行嚴重失實的報道。兩種現(xiàn)象均反映出我們的輿論工作者法律意識薄弱。試想當輿論工作者有了較好的法律意識，樹立了法律權(quán)威的理念和信仰，不畏權(quán)勢，不受制于權(quán)力，勇揭權(quán)力的濫用與黑暗，那將會對公權(quán)力形成怎樣的制約，公權(quán)力自會收斂其無度的擴張。當輿論工作者有了較好的法律意識，就必然會慎重對待給社會的信息是否客觀，否則會引發(fā)不必要的訴爭。此外，輿論工作者的法律意識狀態(tài)直接影響并引導(dǎo)普通公民的法律意識，甚是會影響司法的公正。
綜上所述，法律意識是一個法治國家必備的內(nèi)在精神要素，它是社會法治化程度的重要標志。因此，增強社會主義法律意識，是實現(xiàn)社會主義民主法治的重要環(huán)節(jié)，是我們應(yīng)著力加強的工作。
參考文獻：
〔1〕現(xiàn)代漢語詞典〔m〕。北京：商務(wù)印書館，1981.1353.
〔2〕〔5〕劉旺洪。法律意識論〔m〕。北京：法律出版社，2001.49.51.
〔3〕葛洪義。法理學〔m〕。北京：中國政法大學出版社，2002.192.
〔4〕亞里士多得。政治學〔m〕。北京：商務(wù)印書館，1965.199.
〔6〕盧
梭。社會契約論〔m〕。北京：商務(wù)印書館，1980.20.
第8篇：法治意識的內(nèi)容范文
我國是依法治國的國家，法律素質(zhì)已成為當代公民的一項基本素質(zhì)。初中階段是青少年成長的一個重要時期，伴隨著生理、心理上的變化，青少年的獨立意識、自我意識逐漸增強，人生觀、價值觀和各種行為習慣逐漸形成。因此，在這一時期加強對青少年學生的法制教育，保障其健康成長是非常必要的。
對青少年學生進行法制教育，幫助他們掌握社會生活中必備的法律知識，培養(yǎng)守法習慣，學會應(yīng)用法律，初中思想品德課是一個很好的途徑。在思想品德課教學中，如何更好的滲透對學生的法制教育，是值得我們思考和關(guān)注的。
二、當前初中課堂法制教育的現(xiàn)狀和問題
思想品德教學中把法制教育和思品教育相結(jié)合，對于貫徹黨和國家的依法治國和以德治國方略，落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，全面推進素質(zhì)教育，都具有十分重要的意義。提起法律，總給人一種神秘、威嚴、崇高的感覺，其實法律與道德、習慣、法律一樣，生活中無處不在，無時不有。但恰恰有很多人在日常生活中又會忽視法律的存在，錯誤認為犯罪才是違法，被公安機關(guān)處理了才是違法，從而導(dǎo)致因不懂法最終釀成苦果而后悔莫及。這對于尚未形成固定的人生觀、世界觀的初中生影響更大。他們一方面面對著青春期生理、心理急劇變化而產(chǎn)生許多萌動、沖動，另一方面面對沉重的學習、升學壓力又產(chǎn)生無望和逆反的心理，尤其是開放的社會環(huán)境又會給他們帶來許多的刺激、誘惑，這就需要把法制觀念植根于學生的心中。
反映在初中政治教輔材料方面，法制建設(shè)方面的內(nèi)容也有所增加，比如初中政治第三冊有《人民當家作主的法治國家》單元，2014—2015學年初中版《時事》第2期中有《法治護航中國》單元，但是我們不可否認的是，就基礎(chǔ)教育課程體系而言，學校法治教育的內(nèi)容仍然非常單薄。在初中政治課程經(jīng)濟、政治、哲學、文化的四個板塊中，法治教育內(nèi)容并不突出。而在學校教育的微觀層面，人治管理、人情社會的特征明顯，加上部分教師師德表率的失范和不良校園文化，對青少年學生法治意識、法治思維的發(fā)育，產(chǎn)生很多不利影響。
三、初中政治課堂開展法制教育的策略
我國是依法治國的國家，法律素質(zhì)已成為當代公民的一項基本素質(zhì)。初中階段是青少年成長的一個重要時期，伴隨著生理、心理上的變化，青少年的獨立意識、自我意識逐漸增強，人生觀、價值觀和各種行為習慣逐漸形成。因此，在這一時期加強對青少年學生的法制教育，保障其健康成長是非常必要的。
(一)充分利用教材上的現(xiàn)有資源培養(yǎng)學生的法律素養(yǎng)
教科版思想品德教材中每個年級都有關(guān)于法制方面的內(nèi)容，通過整合許多針對性很強的圖片、案例、鏈接等素材，創(chuàng)設(shè)貼近學生的情景，使學生能夠方便、直觀的接受，這樣就給我們的教學帶來了便利。
例如講《家庭保護——輟學風波》時，就運用了課本中案例：某些家長只顧眼前利益沒有讓孩子去復(fù)學，最后由育法律的干預(yù)，九名學生終于回到了學校的。然后讓同學們分組討論：案例中的家長侵犯了未成年人的什么權(quán)益?結(jié)果如何?并說明理由。利用課本案例就解決了問題，同時還了解相關(guān)鏈接針對此案例在《未成年人保護法》的有關(guān)法律規(guī)定。每次上課前我都認真篩選案例，當然課本中的是首選。在教學中我們?nèi)魏螘r候都不能丟掉課本一味的尋求課外的新鮮東西，當然如果覺得不夠，可以根據(jù)教學主題的需要，選取一些時政性較強的素材來補充教學，組織學生進行分析討論，讓他們圍繞熱點問題發(fā)表個人見解，真正把課本內(nèi)容與當前的事實政治結(jié)合起來，更容易開拓學生視野，激發(fā)學生的學習興趣，起到強化教學主題的作用。
(二)在課堂上激發(fā)學生學習法律的興趣。
“興趣是最好的老師”，從學生的生活經(jīng)驗和已有知識出發(fā)，創(chuàng)設(shè)生動有趣的情境，使學生通過一系列活動，使我們的思想品德課堂從枯燥乏味中解放出來，收到了很好的效果。
例如我在講《法律保護我們的權(quán)利》時，為了讓學生更清楚的認識到權(quán)利和義務(wù)之間的關(guān)系，我就組織了一場辯論賽。我們的辯題時：正方：既享受權(quán)利，又要自覺履行義務(wù);反方：多享受權(quán)利，少履行義務(wù)或不履行義務(wù)。學生辯論的熱情高，爭論激烈。通過辯論，使學生清楚了權(quán)利和義務(wù)具有一致性，我們每個人既是享受權(quán)利的主體，又是履行義務(wù)的主體。辯論不僅激發(fā)了學生的學習興趣，而且使他們的理解更深刻。
在課堂上不僅僅是辯論賽的形式，“我做小法官”、“小品表演”等形式，也能收到很好的效果。在課堂外帶領(lǐng)學生積極參加學校組織的各種形式多樣法制教育活動，法制圖片展、觀看法制教育光盤、法律知識競賽、等等活動，讓學生在教育實踐中體驗法律的作用，并引導(dǎo)學生養(yǎng)成依法自律、依法做人、依法維權(quán)的習慣。
(三)運用多媒體技術(shù)生動、直觀展示
多媒體播放音像資料生動、直觀，其作用是其他教學手段望塵莫及的。在講授《規(guī)則與秩序》時，我利用多媒體播放從網(wǎng)上下載的車禍發(fā)生的瞬間，真實、直觀的案例場景幫助學生真正理解了平時我們經(jīng)常說的一句話：交通法規(guī)，生命之友。督促學生在生活中要嚴格遵守交通法規(guī)，不能有半點馬虎。在講授《誰為我們護航》一課時，為家庭保護、學校保護、社會保護的重要性體現(xiàn)出來，我利用多媒體播放了一組漫畫《我怎么這么倒霉》，幫助學生進一步認識到保護未成年人的必要性和重要性。
四、結(jié)語
法治是依法辦事的社會秩序。法治只有從社會生活中“自然而然”生成，才會真正有生命力。十八屆四中全會明確提出，“增強全民法治觀念，推進法治社會建設(shè)”，要求把法治教育納入國民教育體系和精神文明建設(shè)創(chuàng)建內(nèi)容。這一要求把全面推進依法治國的目標與法治社會的具體生活方式統(tǒng)一了起來。建設(shè)法治中國，必須高度重視、優(yōu)先推動教育法治化進程，從娃娃抓起。
正如民進中央副主席朱永新先生提出的那樣，依法治國“從娃娃抓起”，就要創(chuàng)新學校法治教育課程設(shè)置，創(chuàng)新法治教育方式和模式。要從提高教師法治意識、營造學校法治文化入手，完善學校治理、優(yōu)化校園生活，讓法治意識、法治思維、法治精神成為教育的重要目標，從一開始就植根于每個孩子的頭腦深處。
以上是我在政治課中如何滲透法制教育的一些探索，總之加強對中學生的法制教育不僅僅是學校和教師的責任，它需要整個社會各個層面的緊密配合。在今后的教學中我還要大膽探索，不斷創(chuàng)新，逐步提高中學生的法律意識。
第9篇：法治意識的內(nèi)容范文
關(guān)鍵詞：法治文化；法治中國；新農(nóng)村建設(shè)
十八屆四中全會吹響了推動社會主義法治文化建設(shè)的號角，要進一步建成社會主義法治國家，必須弘揚法治精神，樹立全民、全社會學法守法遵法用法的理念和意識，奠定法治國家的文化建設(shè)根基。中國法治文化建設(shè)的根基在農(nóng)村，農(nóng)村法治文化建設(shè)的發(fā)展對于建設(shè)法治中國，推進以法治國的進程，都具有十分重要的意義。
1 推進農(nóng)村法治文化建設(shè)的意義
要推進依法治國的進程，實現(xiàn)社會主義法治國家的目標，離不開法治文化的支撐。只有扎實推進農(nóng)村法治文化建設(shè)，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的法治支撐，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢想。
1.1 農(nóng)村法治文化建設(shè)是推進依法治國的重要基礎(chǔ)
黨的十八屆四中全會指出：“全面推進依法治國，基礎(chǔ)在基層，工作重點在基層”，可見，農(nóng)村基層法治文化的水平，與國家整體法治文化建設(shè)息息相關(guān)。倘若一個國家的法治建設(shè)離開了法治文化，那就成了無本之木、無源之水。中國是一個農(nóng)業(yè)大國，現(xiàn)在全國仍有9億多人生活在農(nóng)村，要實現(xiàn)社會主義法治國家的總目標，推進農(nóng)村的法治步伐，加強農(nóng)村法治文化建設(shè)已成為當務(wù)之急。
1.2 農(nóng)村法治文化建設(shè)是保障農(nóng)村和諧穩(wěn)定的有力手段
一個法治社會，需要法治的保障，否則就建設(shè)不成和諧社會，而農(nóng)村法治文化正是建成和諧社會的有力手段。它能有效化解矛盾和沖突，懲治違法犯罪，判別生活中的法律糾紛行為，維護法律的公平與正義，營造和諧穩(wěn)定的社會氛圍，保障人與人之間的團結(jié)友愛互助誠信。
1.3 農(nóng)村法治文化建設(shè)是保障農(nóng)村改革發(fā)展的現(xiàn)實需要
實踐已經(jīng)證明，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，隨著農(nóng)村改革的深入，農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的提高，法治就越來越被需要。為了充分發(fā)揮法治對農(nóng)村改革發(fā)展的保駕護航作用，大力推進農(nóng)村法治文化建設(shè)就勢在必行。
2 當前農(nóng)村法治文化建設(shè)存在的問題
我們國家雖然連續(xù)搞了六個普法教育，力度很大，但是很多老百姓現(xiàn)在還沒有形成自覺地學法、守法、用法、遵法的良好意識和好的習慣，在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展。
2.1 農(nóng)村基層干部法治文化意識淡薄
從總體上看，農(nóng)村學法、守法、用法整體氛圍仍然不濃，干部法律知識普遍缺乏，整體上法治意識仍然比較淡薄，依法辦事、依法處理個人事務(wù)方面的意識不強。農(nóng)村基層干部習慣了行政命令式地落實，你怎么布置，我就怎么干，只顧低頭忙碌自己那一畝三分地，根本就不去研究國家的政策和一些法律條文制度，以致于對法律條文一知半解，甚至還比不上村民了解得多，懂得我，導(dǎo)致了問題增多，矛盾增多，上訪量增加，影響著社會的和諧穩(wěn)定和全國推進依法治國的進程。
2.2 農(nóng)民對法律信仰程度不高
部分農(nóng)民有著根深蒂固的傳統(tǒng)人治思想的觀念，重人治而輕法治，相信人大于法，情大于法，權(quán)大于法，對法律的權(quán)威意識和法治意識淡漠。遇到糾紛和沖突，往往第一時間千方百計去找人走關(guān)系找門路，有的甚至于去上訪去鬧，不信法。很少有人會去尋找法律上的依據(jù)，用事實和法律說話，遇事去找法，化解矛盾靠法，解決問題用法。正如所說的，要努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動各項工作。
2.3 農(nóng)村法治文化宣傳效果不佳
法治文化宣傳往往集中在交通方便，人口比較密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)，而對于偏僻、交通不方便、信息不暢通的農(nóng)村來說，法治文化宣傳的質(zhì)量和數(shù)量上有所下降，效果不明顯，表現(xiàn)在方式手段過于單一，局限于貼標語，發(fā)發(fā)傳單，開會照本宣科等傳統(tǒng)形式。另外，加上農(nóng)民法治素質(zhì)低，缺乏興趣，因此對法治文化宣傳內(nèi)容消化程度不高，導(dǎo)致農(nóng)村法治文化宣傳效果不佳。
3 加強農(nóng)村法治文化建設(shè)的幾點對策
3.1 強化法治文化宣傳，營造良好法治氛圍
要全面深化農(nóng)村法制宣傳教育，增強普法的針對性和實效性，以提高農(nóng)村干部群眾法治意識為重點，充分結(jié)合群眾生產(chǎn)生活上的“法律需求”，建立多樣化的普法平臺，設(shè)計多樣化的普法形式和載體，完善法制宣傳設(shè)施建設(shè)，在農(nóng)民居住密集地帶開展豐富多彩的法治文化活動。另外成立法治文化宣講團，通過宣講使法治文化形象生動，潛移默化地融入到農(nóng)民生活中，使法治文化做到家喻戶曉，得到有效的傳播，提高廣大農(nóng)民群眾的法治意識和法治觀念，為新農(nóng)村建設(shè)營造良好的法治氛圍。
3.2 通過以案說法教育，強化農(nóng)村干部群眾法治辦事意識
針對平時工作生活中農(nóng)民容易碰到的、經(jīng)常接觸的、面臨的一些常見法律問題，通過以案說法，容易被農(nóng)民理解和接受。另外，充分利用現(xiàn)有的宣傳欄、農(nóng)貿(mào)市場、網(wǎng)絡(luò)、電視、學校等法制宣傳專欄，設(shè)立一些法律咨詢點，調(diào)解日常生活中遇到的各種民事糾紛，并針對影響面廣的典型案例進行有的放矢的講解，增強農(nóng)村干部依法辦事的能力，做好農(nóng)民群眾樹立法律意識的帶頭人，著力在農(nóng)村形成遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾靠法的法治氛圍。
3.3 借助新農(nóng)村建設(shè)，提升農(nóng)村法治文化建設(shè)的影響度
