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第一條為了規(guī)范拖拉機駕駛員培訓(xùn)行業(yè)管理,確保拖拉機駕駛培訓(xùn)質(zhì)量,保障人民生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條農(nóng)業(yè)部負責(zé)全國拖拉機駕駛培訓(xùn)管理工作。
縣級以上地方人民政府農(nóng)機主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)拖拉機駕駛培訓(xùn)管理工作。
第三條拖拉機培訓(xùn)實行社會化。農(nóng)機主管部門及其安全監(jiān)理機構(gòu)不得舉辦或者參與舉辦拖拉機駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班。
國家按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、公平競爭、保證質(zhì)量的原則,對拖拉機駕駛培訓(xùn)機構(gòu)實行資格管理。
第四條拖拉機駕駛?cè)藛T需提供拖拉機駕駛培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)記錄,方可參加拖拉機駕駛證考試。
第二章培訓(xùn)機構(gòu)條件
第五條拖拉機駕駛培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與其培訓(xùn)活動相適應(yīng)的場地、設(shè)備、人員、規(guī)章制度等條件,取得省級人民政府農(nóng)機主管部門頒發(fā)的《中華人民共和國拖拉機駕駛培訓(xùn)許可證》,方可從事相關(guān)培訓(xùn)活動。
第六條教學(xué)場所
(一)教室人均使用面積不少于1.2平方米,總面積不得低于120平方米,且采光、通風(fēng)、照明和消防等條件符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);
(二)有單獨的辦公用房;
(三)有固定的教練場地,面積不得少于1500平方米。
第七條教學(xué)設(shè)備
(一)有5臺以上檢驗合格的教練車輛,并配備相應(yīng)的農(nóng)機具,配套比例不低于1:2;
(二)有常用機型的教學(xué)掛圖、示教板和主要零部件實物;
(三)有必要的電教設(shè)備。
第八條教學(xué)人員
(一)教學(xué)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有本專業(yè)大專以上學(xué)歷或中級以上技術(shù)職稱,并從事拖拉機駕駛培訓(xùn)工作三年以上;
(二)理論教員應(yīng)當(dāng)具有農(nóng)機及相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷,經(jīng)省級人民政府農(nóng)機主管部門考核合格;
(三)教練員應(yīng)當(dāng)持有拖拉機駕駛中級以上技術(shù)等級證書和相應(yīng)機型5年以上安全駕齡,經(jīng)省級人民政府農(nóng)機主管部門考核合格。
拖拉機駕駛培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)人員不得少于5人。
第九條組織管理制度
(一)有完善的教學(xué)制度,包括學(xué)員學(xué)籍檔案管理制度、教員管理制度、教學(xué)設(shè)備及車輛管理制度。
(二)有健全的財務(wù)制度,配備專職財務(wù)人員。
(三)有科學(xué)的安全管理制度。
第三章許可程序
第十條申請《中華人民共和國拖拉機駕駛培訓(xùn)許可證》的,應(yīng)當(dāng)向省級人民政府農(nóng)機主管部門提交《拖拉機駕駛培訓(xùn)學(xué)校(班)申請表》,并附具以下材料:
(一)申請人的身份證明;
(二)教學(xué)場所使用權(quán)證明及其平面圖;
(三)教學(xué)設(shè)備清單;
(四)教學(xué)和財務(wù)人員身份及資質(zhì)證明;
(五)組織管理制度;
(六)生源預(yù)測情況。
第十一條申請人提交的材料齊全,內(nèi)容符合要求的,省級人民政府農(nóng)機主管部門應(yīng)當(dāng)受理,并出具書面憑證。不予受理的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請人,并告知理由。
第十二條受理申請后,省級人民政府農(nóng)機主管部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成書面審查。書面審查合格的,應(yīng)當(dāng)指派2名以上專家進行現(xiàn)場評審。
第十三條現(xiàn)場評審合格的,省級人民政府農(nóng)機主管部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)做出準(zhǔn)予許可的決定。
書面審查或現(xiàn)場評審不合格的,省級人民政府農(nóng)機主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請人,并說明理由。
第十四條拖拉機駕駛培訓(xùn)機構(gòu)變更名稱、法定代表人或者教學(xué)場所的,應(yīng)當(dāng)向省級人民政府農(nóng)機主管部門申請變更登記。
第四章培訓(xùn)業(yè)務(wù)管理
第十五條拖拉機駕駛培訓(xùn)包括:
(一)初學(xué)駕駛培訓(xùn);
(二)增駕車型培訓(xùn);
(三)與駕駛相關(guān)的其他培訓(xùn)。
拖拉機駕駛培訓(xùn)方式分為全日制和學(xué)時制,由學(xué)員選擇。
第十六條拖拉機駕駛培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的教學(xué)大綱,按照許可的范圍和規(guī)模培訓(xùn),保證培訓(xùn)質(zhì)量。
拖拉機駕駛培訓(xùn)機構(gòu)的財務(wù)應(yīng)當(dāng)獨立。
第十七條拖拉機駕駛培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聘用經(jīng)省級人民政府農(nóng)機主管部門考核合格的教學(xué)人員。
第十八條申請參加拖拉機駕駛員培訓(xùn)的人員應(yīng)當(dāng)符合拖拉機駕駛證管理的有關(guān)規(guī)定,填寫《中華人民共和國拖拉機駕駛員培訓(xùn)申請表》,交驗身份證件。
第十九條完成規(guī)定課程并考試合格的學(xué)員,由培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)給結(jié)業(yè)證書,并提供學(xué)員素質(zhì)評價、培訓(xùn)課時、教練員簽名等記錄。學(xué)員憑結(jié)業(yè)證書和培訓(xùn)記錄參加拖拉機駕駛初考或增考。
第二十條教練車應(yīng)當(dāng)按拖拉機登記有關(guān)規(guī)定取得教練車牌證。
第五章監(jiān)督檢查
第二十一條拖拉機駕駛培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年12月10日前,填寫《拖拉機駕駛培訓(xùn)機構(gòu)情況表》,報省級人民政府農(nóng)機主管部門備案。
第二十二條縣級以上地方人民政府農(nóng)機主管部門應(yīng)當(dāng)對拖拉機駕駛培訓(xùn)機構(gòu)進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違反本辦法行為的,應(yīng)當(dāng)依照職權(quán)調(diào)查處理。需由省級人民政府農(nóng)機主管部門處理的,應(yīng)當(dāng)及時報請決定。
第二十三條拖拉機駕駛培訓(xùn)機構(gòu)有下列情形之一的,由省級人民政府農(nóng)機主管部門予以注銷,并收回《中華人民共和國拖拉機駕駛培訓(xùn)許可證》:
(一)辦學(xué)條件發(fā)生重大變化,不符合本辦法規(guī)定,在省級人民政府農(nóng)機主管部門規(guī)定的整改期限內(nèi)仍未達到要求的;
(二)歇業(yè)一年以上的;
(三)申請終止的;
(四)連續(xù)兩年未按時報送《拖拉機駕駛培訓(xùn)機構(gòu)情況表》,限期整改仍拒不報送的;
(五)其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。
第二十四條省級人民政府農(nóng)機主管部門應(yīng)當(dāng)及時公告批準(zhǔn)、變更和注銷的駕駛培訓(xùn)機構(gòu)。
第六章罰則
第二十五條對違反本規(guī)定的單位和個人,由縣級以上地方人民政府農(nóng)機主管部門按以下規(guī)定處罰:
(一)未取得培訓(xùn)許可擅自從事拖拉機駕駛培訓(xùn)業(yè)務(wù)的,責(zé)令停辦,有違法所得的,處違法所得三倍以下罰款,但最高不超過三萬元;無違法所得的,處一萬元以下罰款;
(二)未按統(tǒng)一的教學(xué)計劃、教學(xué)大綱和規(guī)定教材進行培訓(xùn)的,責(zé)令改正,處二千元以下罰款;
關(guān)鍵詞:國際工程項目 委托培訓(xùn) 多維度柔性化管理 “準(zhǔn)時制”培訓(xùn)
柔性化管理是現(xiàn)代企業(yè)為適應(yīng)瞬息萬變的外部環(huán)境、激發(fā)員工的創(chuàng)造性、滿足柔性生產(chǎn)的需要應(yīng)運而生的一種對“穩(wěn)定和變化”進行管理的新方略。柔性化管理在國際工程項目委托培訓(xùn)中的研究與應(yīng)用基于對兩個命題的思考:一是國際工程項目委托培訓(xùn)需要怎樣的培訓(xùn)模式?二是該培訓(xùn)模式需要怎樣的管理模式?
作者所在單位在承接國際電力工程項目的委托培訓(xùn)中,適應(yīng)其特殊性要求,創(chuàng)建了“準(zhǔn)時制”培訓(xùn)模式,并圍繞該模式,進行多維度柔性化管理的探索與實踐,為校企合作實施國家“走出去”戰(zhàn)略提供了新思路。
1.國際工程項目委托培訓(xùn)的特殊性要求
1.1利益主體多元化
國際工程項目委托培訓(xùn)至少涉及“三方四體”:工程項目承包方(即委托培訓(xùn)的甲方)、培訓(xùn)機構(gòu)方、業(yè)主方以及業(yè)主方的學(xué)員。在共同的培訓(xùn)目標(biāo)下,各主體都有己方的既定目標(biāo),并希望己方的既得利益最大化。利益主體的多元化,必然造成各方在相互依賴的關(guān)系之中又存在錯綜復(fù)雜的利益沖突。尤其是學(xué)員,其個體利益呈松散表象,但這種個體利益的集合,極易形成群體利益乃至上升至組織最高層面,引發(fā)深層次的矛盾沖突。.學(xué)員個體屬于委托培訓(xùn)合同中的第三方,學(xué)員生源的選拔不受甲乙任何一方左右,作為乙方的培訓(xùn)機構(gòu)則更在學(xué)員管理上缺乏組織權(quán)威性。
1.2行政體系復(fù)雜化
國際工程項目委托培訓(xùn)在培訓(xùn)教育、培訓(xùn)安全、外事服務(wù)、外事安全、食宿衛(wèi)生、醫(yī)療保障等諸多方面有專門規(guī)定且要求及時響應(yīng),涉及到教育培訓(xùn)機構(gòu)的上級主管部門以及外事部門、教育部門、公安部門等政府管理機關(guān),行政體系復(fù)雜。
教育培訓(xùn)機構(gòu)的直線—職能型組織結(jié)構(gòu)分工界限清晰,在各自分管領(lǐng)導(dǎo)下各司其職,確保了常規(guī)教育培訓(xùn)工作的順利實施,但應(yīng)對這種多方位的“快速響應(yīng)”要求時,顯得彈性不足,反應(yīng)遲鈍。
1.3培訓(xùn)目標(biāo)市場化
國際工程項目委托培訓(xùn)具有“準(zhǔn)時制”生產(chǎn)屬性特征,主要體現(xiàn)在:培訓(xùn)目標(biāo)由業(yè)主方或委托方主導(dǎo),受委托方制定的培訓(xùn)方案和培訓(xùn)計劃必須緊密切合工程實際并得到其認可和批準(zhǔn)。培訓(xùn)各環(huán)節(jié)的時間節(jié)點必須服從工程進度,需要精細控制。業(yè)主方和培訓(xùn)委托方具有極強的功利性,對培訓(xùn)質(zhì)量和進程的嚴格監(jiān)控以及培訓(xùn)目標(biāo),在合同中均有明確規(guī)定,培訓(xùn)機構(gòu)調(diào)整權(quán)小,必須嚴格履約。
1.4培訓(xùn)對象差異化
培訓(xùn)對象的差異主要體現(xiàn)在文化背景差異、學(xué)習(xí)習(xí)性差異和語言文字差異三個方面。各國教育環(huán)境以及對國民教育層次的規(guī)定不同,加之各國學(xué)員學(xué)習(xí)習(xí)性差異,學(xué)員的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)能力在培訓(xùn)實施前為不確定因素,無成熟培訓(xùn)大綱可借鑒,培訓(xùn)質(zhì)量和進程的精確控制成為難題。語言文字不通導(dǎo)致溝通障礙,交流過程中翻譯環(huán)節(jié)的存在造成信息的傳遞可能出現(xiàn)缺失或失真,容易產(chǎn)生歧義或誤解。因社會制度、、文化背景、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的差異帶來的價值觀、對于事物的認知態(tài)度和處理事物的思維方式不同,中外雙方會出現(xiàn)難以預(yù)知的、突發(fā)性的矛盾沖突。特別是,我國承建的涉外工程多在不發(fā)達國家或地區(qū),多數(shù)學(xué)員來自于當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄉ鐣尘暗募彝?,在異國他鄉(xiāng)因優(yōu)越感的消失而產(chǎn)生強烈的自卑,表象上卻呈現(xiàn)出強烈的自尊。外籍學(xué)員這種矛盾心理的集中體現(xiàn)是對剛性的規(guī)章制度管理有著“先天”的抵觸情緒。這些問題給培訓(xùn)教學(xué)實施、教學(xué)管理、學(xué)員管理等帶來困難。
2.國際工程項目委托培訓(xùn)的多維度柔性化管理
2.1多維度柔性化管理內(nèi)涵
必須指出國際工程項目委托培訓(xùn)與準(zhǔn)時制生產(chǎn)的本質(zhì)不同在于培訓(xùn)對象不是冷冰冰的產(chǎn)品,而是具有不同文化背景的活生生的人,需要把“以人為本”的管理思想進一步延伸為“以學(xué)員為主體”,通過建立高度柔性的組織機構(gòu)和建設(shè)高度認同的組織文化,將管理維度從自身團隊橫向擴大到戰(zhàn)略聯(lián)盟團隊,縱向延伸到培訓(xùn)學(xué)員,提高組織協(xié)調(diào)的靈活性和響應(yīng)的快速性,激發(fā)管理團隊和培訓(xùn)學(xué)員的主動性和創(chuàng)造性,共同完成培訓(xùn)任務(wù)、實現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)。
2.2多維度柔性化管理前提
通過委托培訓(xùn)的合作管理模式使甲乙雙方結(jié)成共同利益下的戰(zhàn)略同盟,是實施多維度柔性化管理的前提和基礎(chǔ)。
中國公司在承接經(jīng)濟不發(fā)達國家(地區(qū))的工程項目時,因業(yè)主方缺乏工程技術(shù)人員導(dǎo)致項目建成投運數(shù)年后仍無法接管,而不得不長期派員代為運行維護及生產(chǎn)管理,隨之帶來了一系列的經(jīng)濟和管理問題?;趪H工程項目開展委托培訓(xùn),是中國公司為解決這一問題所采取的具有戰(zhàn)略意義的舉措。通過培訓(xùn)不僅有利于當(dāng)前某項工程項目的實施和移交,還可以培養(yǎng)信賴中國制造、中國技術(shù)的業(yè)主方工程技術(shù)管理人員隊伍,建立中國特色的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,促進兩國在該領(lǐng)域的長期合作。因此,合作管理模式對于甲方的價值是有利于實時、全面、準(zhǔn)確地監(jiān)控培訓(xùn)教學(xué)的進度和質(zhì)量;根據(jù)工程需要對培訓(xùn)及時提出調(diào)整意見;有效提高管理人員專業(yè)素養(yǎng);尤其是有助于甲方與學(xué)員建立感情紐帶,以利于今后市場的鞏固和發(fā)展。
合作管理模式使乙方得以充分享用甲方的天然盟友資源輔助教學(xué);充分利用甲方在學(xué)員管理方面的權(quán)威作用,并借助于甲方搭建與業(yè)主方的信息通道,必要時,由業(yè)主方對學(xué)員形成行政命令,從而緩解學(xué)員管理壓力。
2.3多維度柔性化管理目標(biāo)
教育培訓(xùn)機構(gòu)當(dāng)準(zhǔn)確把握培訓(xùn)委托方的戰(zhàn)略意圖,在多元化的利益主體中,找出各自利益中的共同價值,以多維度的柔性化管理,保障培訓(xùn)的順利實施。通過實現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)來服務(wù)于甲方戰(zhàn)略目標(biāo),從而實現(xiàn)培訓(xùn)機構(gòu)自身的戰(zhàn)略目標(biāo)。國際工程項目培訓(xùn)管理目標(biāo)分析圖見圖1。
論文摘要:隨著經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化深入發(fā)展,知識產(chǎn)權(quán)的地位和作用越來越突出。但是,目前我國國民的知識產(chǎn)權(quán)意識還比較淡薄,知識產(chǎn)權(quán)制度沒有在企業(yè)普遍建立起來。為了更好的保護企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán),有必要建立知識產(chǎn)權(quán)托管制度。建立知識產(chǎn)權(quán)托管制度,正好的滿足了企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)保護的需求。通過建立完善的知識產(chǎn)權(quán)托管制度,更好的保護企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán),促進企業(yè)更快發(fā)展。
一、知識產(chǎn)權(quán)托管現(xiàn)狀
(一)知識產(chǎn)權(quán)托管的作用
知識產(chǎn)權(quán)托管是一種服務(wù)模式,是基于知識產(chǎn)權(quán)的法律界定性和長期持有、非貨幣性、創(chuàng)造經(jīng)濟效益不穩(wěn)定的無形資產(chǎn)特性,提出的一種新的服務(wù)模式。企業(yè)根據(jù)管理需求與托管服務(wù)商,在簽訂嚴格保守企業(yè)商業(yè)秘密的授權(quán)托管協(xié)議下,托管服務(wù)商在授權(quán)范圍內(nèi),代為管理知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的業(yè)務(wù),其業(yè)務(wù)包括:對知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與發(fā)展進行研究,提供專業(yè)方案;協(xié)助實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,逐步實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)資本運營;協(xié)助企業(yè)開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán),培訓(xùn)企業(yè)人員;對知識產(chǎn)權(quán)注冊的各項事宜提供建議及注冊,協(xié)助完成日常法律事務(wù);完善、監(jiān)督、落實知識產(chǎn)權(quán)的各項管理制度;監(jiān)測及侵權(quán)預(yù)警,調(diào)整創(chuàng)新方向和內(nèi)容,對侵權(quán)及時進行調(diào)查、取證,有效保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán);幫助企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略,協(xié)助企業(yè)實現(xiàn)名牌的經(jīng)濟價值等等。實行大企業(yè)大托管,小企業(yè)小托管。
〔二)知識產(chǎn)權(quán)托管的發(fā)展動態(tài)
目前已有一些城市開始提供知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù),如北京、上海。實踐表明通過知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù),企業(yè)專利經(jīng)營意識大幅提高,開始嘗試將擁有的專利進行策略性的專利轉(zhuǎn)讓和許可,部分企業(yè)專利經(jīng)營已經(jīng)初見成效。
(三)知識產(chǎn)權(quán)托管的現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化深入發(fā)展,知識產(chǎn)權(quán)的地位和作用越來越突出。從國內(nèi)形勢看,盡管我國的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展并取得了長足進步,但與發(fā)達國家相比,仍處于初期發(fā)展階段,還存在著一些函待解決的問題。國民的知識產(chǎn)權(quán)意識還比較淡薄,運用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平普遍不高,知識產(chǎn)權(quán)制度沒有在企業(yè)普遍建立起來;企業(yè)的創(chuàng)新能力不強,擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)數(shù)量較少。
我國的中小企業(yè)數(shù)量多、技術(shù)新,但普遍缺乏信息、資金和專利人才。據(jù)調(diào)查,我國有超過65%的發(fā)明專利、超過80%的新產(chǎn)品都來自中小企業(yè),但同時80.2%的中小企業(yè)沒有知識產(chǎn)權(quán)部門,88.5%的企業(yè)沒有專利交易??萍夹椭行∑髽I(yè)在知識產(chǎn)權(quán)方面的間題也不容樂觀。此外,部分企業(yè)在缺乏自我知識產(chǎn)權(quán)保護意識和能力的同時,也在有意無意地侵犯著他人的知識產(chǎn)權(quán)。大型企業(yè)的情況相比中小企業(yè)要好一些,但綜合運用知識產(chǎn)權(quán)的能力還有待提高,需要通過知識產(chǎn)權(quán)顧問的服務(wù),全面提升其知識產(chǎn)權(quán)水平。
二、建立知識產(chǎn)權(quán)托管制度的目的和意義
建立知識產(chǎn)權(quán)托管制度的目的在于激發(fā)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)意識、創(chuàng)新意識,引導(dǎo)越來越多的企業(yè)把生存發(fā)展和參與競爭的長遠目光投向掌握核心知識產(chǎn)權(quán),實現(xiàn)多方共贏:政府有效推動企業(yè)特別是中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作,促進中小企業(yè)發(fā)展;企業(yè)得到免費的知識產(chǎn)權(quán)方面咨詢、培訓(xùn)服務(wù),促進知識產(chǎn)權(quán)意識增強和申請量增長;中介機構(gòu)拓展了業(yè)務(wù)范圍,培育潛在客戶。
知識產(chǎn)權(quán)托管制度具有如下特征:①預(yù)防性:托管制度能有效地防止知識產(chǎn)權(quán)糾紛的發(fā)生,起到防患于未然的目的。②便捷性:實行統(tǒng)一管理和全方位服務(wù),克服了傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)保護的諸多弊病,起到方便快捷的作用。③經(jīng)濟性:托管制度能有效地實現(xiàn)資源共享,節(jié)省大量人力、物力資源,極具經(jīng)濟性。④保護力度大:托管系統(tǒng)把行政管理、檔案管理和司法管理三方面結(jié)合起來,進行宏觀管理,克服了單一司法保護的局限性,加強了知識產(chǎn)權(quán)保護的力度。⑤優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)環(huán)境:托管系統(tǒng)的建立將能有效地強化知識產(chǎn)權(quán)保護意識,提高市民的司法保護素質(zhì),對知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)環(huán)境起到優(yōu)化的作用。⑥理論創(chuàng)新:托管概念超越了傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)保護的理論,因此具有重要的理論創(chuàng)新的意義。
實施知識產(chǎn)權(quán)托管制度,引人專利機構(gòu)和專業(yè)人才,可以突破中小企業(yè)專利管理人才短缺的瓶頸,使企業(yè)獲得專業(yè)服務(wù),并通過更有效地挖掘?qū)@⑦M行專利布局促進企業(yè)發(fā)展。企業(yè)還可以獲取大量的產(chǎn)權(quán)和研發(fā)信息,并通過專利交易、維權(quán)等活動獲得更多經(jīng)濟利益。同時,行業(yè)內(nèi)稀缺的高水平專利人才一人服務(wù)多家企業(yè),不僅使企業(yè)節(jié)省了人力成本,也提高了人才的利用效率。
三、知識產(chǎn)權(quán)托管制度的建設(shè)思路
1.建立健全的知識產(chǎn)權(quán)托管工作機制
配備專職知識產(chǎn)權(quán)托管人員,建立知識產(chǎn)權(quán)托管工作網(wǎng)絡(luò);將知識產(chǎn)權(quán)托管工作納人工作目標(biāo)管理之中,加強對知識產(chǎn)權(quán)托管的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)。
2.強化知識產(chǎn)權(quán)托管的政策導(dǎo)向
把知識產(chǎn)權(quán)托管納人科技創(chuàng)新管理工作的全過程。在科技計劃的制定、項目評估審查、合同簽訂等各階段,強化知識產(chǎn)權(quán)托管。
3.有效開展知識產(chǎn)權(quán)托管的宣傳培訓(xùn)工作
有計劃、分層次、分類型地組織開展宣傳培訓(xùn)工作,重點在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、項目負責(zé)人中開展知識產(chǎn)權(quán)托管內(nèi)容和模式培訓(xùn),保證企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理人員充分理解托管的重要作用,為托管工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。
4.建立知識產(chǎn)權(quán)托管平臺
充分利用政府資源和中介機構(gòu)力量,建立企業(yè)托管信息網(wǎng)絡(luò)共享平臺,方便企業(yè)隨時查詢、跟蹤和監(jiān)督托管事務(wù)的進度,提高中介服務(wù)機構(gòu)托管工作的服務(wù)效率,指導(dǎo)企業(yè)充分利用專利信息資源,開展技術(shù)創(chuàng)新。
5.托管的重點是推動知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化
知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化是企業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展和壯大的基礎(chǔ),是企業(yè)市場競爭的助推器,托管工作的重點是協(xié)助企業(yè)推動知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化,充分利用有關(guān)展覽會、博覽會、交易會以及網(wǎng)絡(luò)等渠道,提高知識產(chǎn)權(quán)交易的成功率,為企業(yè)發(fā)展持續(xù)不斷的增加動力。
四、知識產(chǎn)權(quán)托管制度的建設(shè)內(nèi)容
(一)市場預(yù)期
通過社會調(diào)查了解到多數(shù)群眾希望我國知識產(chǎn)權(quán)保護現(xiàn)狀有所變革。調(diào)研中,群眾對開展知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù),給予了充分的肯定。知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)在未來有很大的發(fā)展空間。
(二)服務(wù)對象
知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)的對象,大體可分為三類:即國有大型企事業(yè)及合資或獨資企事業(yè)單位、中小型企事業(yè)單位和個人。
(三)資金的運用
資金主要用于托管機構(gòu)籌建期和運營初期,包括幾個方面:租用辦公場地,購置基本設(shè)備,維持中心日常運行的經(jīng)費等。
教育托管中心是專業(yè)提供學(xué)生學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、1對1個性化輔導(dǎo)、孩子健康成長教育及上學(xué)放學(xué)接送、膳食提供、寄宿等為一體的個性化托管式教育連鎖機構(gòu)。先進的教育管理理念和服務(wù)模式,專注孩子健康快樂地成長,引導(dǎo)孩子樹立正確的人生觀、世界觀,關(guān)注孩子學(xué)習(xí)、生活行為習(xí)慣培養(yǎng),注重孩子健康人格塑造,從細節(jié)關(guān)注孩子的成長。同時托管班配有專業(yè)輔導(dǎo)老師和生活老師,專業(yè)的營養(yǎng)專家和心理健康教育專家。
項目特點
1.個性化。因材施教,采取一對一或小班制方式輔導(dǎo),充分分析每位學(xué)生和家長的教育需求和實際情況,制定個性化輔導(dǎo)方案。通過高效地輔導(dǎo)策略激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和尋求適合的教育發(fā)展定位。
2.全方位。充分滿足孩子和家長的需求,開設(shè)各類精品課程,促進孩子知識、習(xí)慣、能力、素質(zhì)的全方位提高,為孩子提供專業(yè)、系統(tǒng)、完整、高品質(zhì)的教育解決方案。
3.標(biāo)準(zhǔn)化。各分校均統(tǒng)一VI形象,統(tǒng)一分功能區(qū)域的學(xué)習(xí)環(huán)境布置,嚴謹規(guī)范的托管教育教學(xué)管理流程。
4.社區(qū)化。項目立足于社區(qū),充分利用社區(qū)資源,做家長和孩子身邊的教育專家。
5.精品化。項目定位中高端群體,小班輔導(dǎo),為每個客戶提供滿意的服務(wù)。
市場分析
教育培訓(xùn)業(yè)是21世紀(jì)最朝陽產(chǎn)業(yè)之一,已成為越來越多人的共識。培訓(xùn)市場的辦學(xué)主體也由最初的學(xué)校和行業(yè)企業(yè)辦班,開始逐步擴大到社會力量、培訓(xùn)公司或個人辦學(xué)等。 在目前的中小學(xué)培訓(xùn)教育產(chǎn)業(yè)中,小學(xué)生托管教育是課后輔導(dǎo)中新興的細分市場,正在走向?qū)I(yè)化、規(guī)?;?、品牌化。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明:一、中國擁有3億適齡兒童,數(shù)億望子成龍的父母;二、在一個中等規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展一般的城市中3―6歲學(xué)前兒童有近3萬人,6―12 歲小學(xué)生約 5萬人,年人均業(yè)余教育支出約為 3000元,其中 90% 以上家庭需要課外培訓(xùn)。因此,這是個潛力極其巨大的市場。
投資條件
目前該項目有多種投資模式,社區(qū)店基本總投資6萬到15萬元的投資能力。輔導(dǎo)場所面積180―300平方米。項目招收區(qū)域和單校合作商。區(qū)域有權(quán)在區(qū)域內(nèi)自行開設(shè)若干家小書童連鎖分校,單校合作方式可在授權(quán)區(qū)域內(nèi),有權(quán)自行經(jīng)營一家教育托管班。投資者需選擇當(dāng)?shù)氐暮脤W(xué)校,必須是當(dāng)?shù)匾欢愋W(xué)學(xué)校。離學(xué)校越近越好,步行距離不超過10分鐘最佳。樓層不能太高,不能超過4樓。面積不能太小。不能有安全隱患。
一、存在問題
我所調(diào)查的是一所三線城市,通過對該城市學(xué)校周邊的托管班的調(diào)查與訪談,發(fā)現(xiàn)托管班的招生大部分面向的是小學(xué)低年級學(xué)生甚至是幼兒園的孩子,主要負責(zé)接孩子放學(xué)并照顧他們直至他們的父母下班來接走他們,期間負責(zé)午飯和輔導(dǎo)作業(yè)。針對每位家長不同的下班時間,托管班看護孩子的時間也會相對調(diào)整,具有一定的彈性。有些托管班還采取寄宿制方法,以一周或者一個月甚至一學(xué)期為單位,由托管班全權(quán)照顧孩子衣、食、住、行。當(dāng)然,這樣的托管班費用高,適宜人群較為有限??紤]到各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、教學(xué)條件等不同,出現(xiàn)了各式各樣的問題,因此只能是因地制宜,具體問題具體分析??傮w而言,現(xiàn)階段我國小學(xué)托管班主要存在以下幾個問題:
1.托管班存在衛(wèi)生隱患,缺少基本配套設(shè)施
鑒于各個托管班都位于小學(xué)周邊,考慮就近原則常設(shè)于學(xué)校周邊的學(xué)區(qū)房之內(nèi),因此托管班常開設(shè)于居民樓中。有的是開設(shè)在專門租用的一戶人家,有的甚至只占用現(xiàn)住房其中一間屋子。屋內(nèi)是幾張簡陋的桌椅板凳供小學(xué)生吃飯使用,吃飯是用統(tǒng)一的餐盤。當(dāng)看護人員接小學(xué)生放學(xué)回到托管班時,在托管班的另外一些看護人員已將飯菜做好。待他們到達即開餐,對于小學(xué)生餐前洗手不做統(tǒng)一要求。有些托管班屋內(nèi)設(shè)有一臺電視,供小學(xué)生吃完飯可以觀看動畫片,直至下午上學(xué)。原本該午休的時間變成了看電視,該做法雖然有利于托管班的秩序維護,但是沒有考慮到小學(xué)生下午的聽課狀態(tài)。而且從小學(xué)生身心發(fā)展的水平上想此舉也是不值得提倡的。尤其現(xiàn)在小學(xué)生近視眼情況較為嚴重,長時間收看電視只會惡化這一現(xiàn)象。
2.看護人員素質(zhì)有限,成分來源復(fù)雜
目前各個地區(qū)托管班主要經(jīng)營者大致可分為三類:第一,是退休老教師看管,他們具有多年的教學(xué)和管理經(jīng)驗,對小學(xué)生身心發(fā)展階段特點有一定的了解,同時還可以指小學(xué)生完成每日作業(yè),這是托管班經(jīng)營者的主要成分之一。第二,是各種補習(xí)班附帶的托管班,這樣小學(xué)生可以解決“溫飽”的同時,完成多種培訓(xùn)。不僅減少了家長教育投資的部分費用,還縮短了往返各種補習(xí)班路途所花費的時間,一舉兩得。第三,是一些社會上的人員自己經(jīng)營的托管班,專門針對小學(xué)生的各種需求,為家長提供方便。家長有個別緊急情況不能及時接孩子回家,托管班還可以彈性加班以配合家長?;诮?jīng)營者成分不一,教育管理水平也是參差不齊的。沒有經(jīng)過統(tǒng)一的培訓(xùn)和管理,看護人員的專業(yè)化問題令人擔(dān)憂。
3.托管班收費高,缺少獨特創(chuàng)新的經(jīng)營內(nèi)容
雖然個別城市已經(jīng)對托管班進行了統(tǒng)一的監(jiān)管,但是絕大部分的托管班還是見招拆招,依舊我行我素。例如,有的托管班打著解決小學(xué)生午餐并輔導(dǎo)作業(yè)的旗號進行高收費,然而,實際上每天小學(xué)生下午放學(xué)在等待家長接回家這段時間都是玩耍打鬧,并沒有完成家庭作業(yè)。還有的托管班打著給還小學(xué)生進行特長班的幌子進行額外收費的想象??墒撬^的特長班可能只上過一兩節(jié),或者是花錢買了教材或教學(xué)用品之后就再也沒有用過。更有甚者,在不確保質(zhì)量的情況下對小學(xué)生進行輔導(dǎo)。這樣很容易對半知半解的小學(xué)生進行誤導(dǎo),日后想糾正過來也是相當(dāng)困難。托管班的規(guī)章制度尚未規(guī)范化、完善化時,各個托管班都極力地設(shè)法渾水摸魚,大打擦邊球。
二、原因分析
1.托管班缺少正規(guī)審批和監(jiān)管
小學(xué)生的家長大多數(shù)處于剛?cè)肼毣蛘呗毼惠^低的階段,需要將更多的注意力放在繁重的工作中,才能在工作壓力如此大的今天獲有自己的一席之地,進而就忽視了對孩子家庭教育的重視。算上小學(xué)生上、下午的接送,一天一共要四次。大多數(shù)家長會覺得過于辛苦,不愿意折騰家里的長輩和孩子,所以選擇了就臨近方便的托管班。而各種托管班正是看中了小學(xué)生家長的這種心理,進行“招兵買馬”,迅速成立起來,所以多為“無照駕駛”。在政府相關(guān)政策法規(guī)沒有涉及于此時,托管班作為一種小學(xué)生的新型棲息地進入大眾的視野。在方便家長、小學(xué)生的同時,收取一定的利益,作為一種特殊的服務(wù)業(yè),其自身就具有很多問題。
2.看護人員沒有統(tǒng)一上崗培訓(xùn)
眾多托管班間的激烈競爭,為了爭奪家長的目光,托管班打出了輔導(dǎo)小學(xué)生作業(yè)的標(biāo)語,還聘請在校的本科生、研究生兼職。托管班的放學(xué)時間正好也符合在校大學(xué)生、研究生的下課時間,所以托管班成了他們兼職的新去處。而他們在校期間更多是積累理論知識,實踐的經(jīng)驗匱乏,具有教師資格證書的也是少數(shù)。長期脫離小學(xué)教材的他們,對小學(xué)生的輔導(dǎo)也是在“摸著石頭過河”,仍處于探索的階段。他們輔導(dǎo)小學(xué)生完成家庭作業(yè),為了省事選擇直接告訴學(xué)生答案。故使得小學(xué)生并不知其所以然,到真正考試時成績沒有提高。更嚴重的是,小學(xué)生由此產(chǎn)生依賴感,長此以往不利于小學(xué)生獨立性養(yǎng)成,導(dǎo)致小學(xué)生性格的缺陷。
一、對課后托管的界定
歐盟將“課后托管”界定為在義務(wù)教育范圍外,針對學(xué)齡兒童的、兒童定期使用的任何相關(guān)安排,以便他們的家長或看護者能夠參與就業(yè)、培訓(xùn)或其他活動。課后托管開始于上學(xué)結(jié)束,結(jié)束于家長或看護者接走兒童,包括對身體的照顧,社會化活動,玩耍及教育活動,也包括假期的托管。課外托管包括學(xué)校組織的托管或由機構(gòu),組織、服務(wù)團體或注冊為保育員或兒童照顧者的個體提供的活動,或者以其他形式定期提供的托管。課外托管通常但不總是以學(xué)校設(shè)施或青年中心為基礎(chǔ),并提供娛樂活動或輔導(dǎo)家庭作業(yè)。
二、歐洲國家重視“課后托管服務(wù)”的原因
托兒服務(wù)是歐洲的一項重要政策目標(biāo)。對于托兒服務(wù),歐洲國家的政策關(guān)注點逐漸從幼兒(尤其是不到義務(wù)教育年齡的兒童)轉(zhuǎn)向“上學(xué)兒童”的“課后托管服務(wù)”。
原因之一是因為支付得起的、優(yōu)質(zhì)的“課后托管服務(wù)”可以幫助家長在工作時間與孩子的上學(xué)時間之間找到更好平衡,因此有助于促進勞動力參與。例如在歐盟,提高勞動參與率(2020年歐洲75%的20~64歲人群參與勞動力市場)是一項重要的政策目標(biāo),因為提高勞動力參與可以消除貧困。其次,投資于優(yōu)質(zhì)的“課后托管服務(wù)”可以促進兒童發(fā)展。除了為兒童提供一個能夠放松的安全場所外,課外托管服務(wù)還可以促進兒童的社會及教育發(fā)展。因此,課后托管服務(wù)對于存在學(xué)習(xí)困難或來自處境不利家庭的兒童尤其有益。
三、歐洲國家擴大“課后托管服務(wù)”的政策舉措
歐洲國家正通過不同方式擴大針對上學(xué)兒童的課后托管服務(wù)。
1.首先通過立法和相關(guān)政策計劃增加課外托管服務(wù)供給
例如荷蘭,隨著2005年《兒童保育法》的出臺,上學(xué)兒童的課后托管服務(wù)學(xué)位數(shù)量增長迅速。兒童保育部門融資結(jié)構(gòu)從資助供給轉(zhuǎn)向資助需求。在2007-2008學(xué)年,應(yīng)家長要求,荷蘭政府規(guī)定小學(xué)必須為學(xué)生提供上學(xué)前和放學(xué)后托管服務(wù)。因此,課后托管服務(wù)的學(xué)位數(shù)量在2004-2009年翻了一番,平均兒童覆蓋率達到22%。
在盧森堡,課后托管服務(wù)在過去幾年增長迅速。尤其增長迅速的是一種被稱作“活動中心”的特殊托管服務(wù)形式。這種托管形式是2005年回應(yīng)日益增長的兒童保育需求而產(chǎn)生,主要為18歲以下兒童提供托管服務(wù)。根據(jù)法律規(guī)定,“活動中心”必須每年提供至少200天,共500小時的托管服務(wù)。另外,為了延長這些托管機構(gòu)的開放時間,教育部還鼓勵這些托管機構(gòu)延長開放時間,以涵蓋以下時間段:從周一到周六,從早上7點到晚上7點。在 2005至2010年間,這類托管機構(gòu)提供的學(xué)位數(shù)量從8000個增長到超過23700個,大部分學(xué)位都是由上學(xué)兒童占用。
自20世紀(jì)90年代后期以來,芬蘭年幼學(xué)齡兒童漫長的下午時間變成一個熱點問題。自那時起,參與課后托管服務(wù)的兒童數(shù)量不斷提高。在一年級學(xué)生中,參與比例從40.7% 提高到2011年48%,二年級學(xué)生參與比例從22.5%提高到 27.3%。未來比例還將繼續(xù)提高。政府還制定了“面向兒童、年輕人和家庭福利的政策計劃”,強調(diào)出臺措施,確保為所有年幼學(xué)齡兒童上學(xué)前放學(xué)后提供托管服務(wù)。
2.延長學(xué)校開放時間,重新組織目前存在的課后托管服務(wù)
歐洲國家擴大課后托管服務(wù)的另外一條重要政策線是重組目前的托管服務(wù)。在大多數(shù)國家,學(xué)校上學(xué)是部分時間。延長學(xué)校開放時間,實行“全天上學(xué)”在一些國家已經(jīng)進入政策議程。
英國教育大臣邁克爾?戈夫表示,政府將幫助公立學(xué)校延長學(xué)生在校時間,像私立學(xué)校那樣延長到九、十個小時。這些延長的時間可以幫助那些成績下滑的學(xué)生,為他們提供一個安全、有人監(jiān)督的寫作業(yè)場所,尤其要確保每個學(xué)生能很好掌握數(shù)學(xué)、英語、科學(xué)、語言、歷史和地理這些核心學(xué)科的知識。除了提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績外,還可以利用這段時間安排戲劇、體育、管弦樂、辯論等豐富多彩的課外活動,培養(yǎng)學(xué)生的品格、自信與活力。
而為了實現(xiàn)機會均等及支持具有特殊背景的家庭,德國政府積極促成“全日學(xué)校”的建立,該類學(xué)校屬于公立性質(zhì),就是在一般的教學(xué)時間之外,讓學(xué)生在學(xué)校里受到照應(yīng)的一種輔導(dǎo)措施,尤其是針對小學(xué)生而言。德國目前正積極促進全日學(xué)校的規(guī)劃與正規(guī)學(xué)校密切結(jié)合,以期發(fā)揮最佳的輔導(dǎo)功能。
以柏林為例,小學(xué)的正規(guī)上學(xué)時間為7:30 - 13:30,若有特殊需求,家長可以在早上6點就先將孩子送到學(xué)校,或是放學(xué)之后讓孩子繼續(xù)留在學(xué)校。留在學(xué)校的學(xué)生不一定就是接受額外的課業(yè)輔導(dǎo),更多時候是進行一些特殊的活動。
在希臘,“全日學(xué)?!弊?998-199年起開始實施,開放時間從早上7:00至下午17:00。延長的時間安排包括強制時間和可選擇的早餐、午后時段。可選時段供學(xué)生選擇在教師監(jiān)督下做作業(yè)。教師也可能提供額外課程,如文學(xué),外語,計算機,體育,舞蹈和實用美術(shù)及音樂等。具體日程安排取決于參與的兒童數(shù)量, 例如,可選早晨時段(7:00-8:00),規(guī)定至少有5名兒童參與。2009-2010,有近80% 小學(xué)提供延長學(xué)校時間服務(wù)。
在葡萄牙,2006年起針對6~10歲兒童建立“全日學(xué)?!?。所有小學(xué)現(xiàn)在必須在下午15:30至17:30時間段提供“課程提高活動”, 作為新模式部分,學(xué)校應(yīng)該也為所有兒童提供午餐。
愛沙尼亞教育與研究部2007年啟動一項試驗項目,支持在54所學(xué)校建立“全日學(xué)?!?,開放時間持續(xù)到下午18:00或19:00,旨在支持家長將工作與家庭結(jié)合 。該項目非常成功,學(xué)校參與興趣大(申請學(xué)校達到所有學(xué)校的23%)。
3.統(tǒng)籌各類課后托管服務(wù)
在西班牙,幾個市正共同努力協(xié)調(diào)由教育中心提供的課外托管服務(wù)和其他政府機構(gòu)(如公共體育中心或公共藝術(shù)機構(gòu))提供課外活動。 盡管這些服務(wù)不是新的,但重新思考如何與教育中心協(xié)調(diào)這些的服務(wù)使用是一個新的命題。即使在大多數(shù)地方該努力還處于試驗階段,但似乎是一個促進兒童發(fā)展與社會融入的新戰(zhàn)略。
在保加利亞,由教育部提出一項建立“個人發(fā)展和創(chuàng)造中心”的計劃,旨在為兒童提供保育服務(wù)。在這些中心,為了制定跨部門的兒童保育政策,地方,地區(qū)和學(xué)區(qū)的努力都應(yīng)該被統(tǒng)籌。政府要求目前的課外服務(wù)機構(gòu)都轉(zhuǎn)為這樣的中心。
在列支敦士登,自2009年以來,“日托聯(lián)盟”(由私人創(chuàng)立)在5個市(共11市)為學(xué)前和小學(xué)兒童提供白天托管 (結(jié)合教學(xué)與日托服務(wù))。參與小學(xué)和幼兒園與“日托聯(lián)盟”合作,由日托中心提供的服務(wù)包括上學(xué)前清晨的兒童托管、午餐托管,及下午托管(包括輔導(dǎo)作業(yè))。目標(biāo)是創(chuàng)造一個與學(xué)校形成補充日托機構(gòu)體系,為4歲到中學(xué)開始年齡段的兒童提供托管服務(wù)。
四、歐洲國家“課外托管服務(wù)”政策關(guān)注重點
除了擴大課后托管服務(wù)的供給外,這些服務(wù)的質(zhì)量與可支付性大多數(shù)歐洲國家的政策關(guān)注重點。
1.質(zhì)量
課后托管服務(wù)的一個重要方面是質(zhì)量。高質(zhì)量的托兒服務(wù)可能有助于兒童的社會、情感及認知發(fā)展。
課外托管服務(wù)的質(zhì)量可能指不同方面,如衛(wèi)生與安全,托管規(guī)模,兒童―工作人員,提供的活動及家長參與程度等。通常包括組織質(zhì)量與過程質(zhì)量兩個方面。過程質(zhì)量指兒童玩耍、學(xué)習(xí)的托兒環(huán)境與體驗到的師生互動質(zhì)量;組織質(zhì)量指可以由地方政府管理的托兒機構(gòu)特征,包括兒童工作人員比例,一個班最大托管規(guī)模,課程管理,安全方面的規(guī)章制度,以及工作人員學(xué)歷資格和服務(wù)時間長短等。
歐洲國家課后托管服務(wù)的質(zhì)量目前還缺少明確的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)信息。為了評價歐洲各國課后托管服務(wù)質(zhì)量現(xiàn)狀,基于三個方面制定了質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)――兒童工作人員比,一個班最大托管規(guī)模和工作人員的學(xué)歷資格。評價結(jié)果顯示:歐洲各國課后托管服務(wù)質(zhì)量呈現(xiàn)多樣化,這與托兒服務(wù)的公眾形象、整個教育體系及社會政策的財政約束等有關(guān)。部分國家這三個指標(biāo)方面的具體情況如下。
法國。兒童工作人員比為14∶1,沒有規(guī)定一個班的最多托管人數(shù),活動組織者通常擁有相應(yīng)執(zhí)照和文憑。
英國。法律只規(guī)定了7歲以上兒童的托管要求(3~7歲兒童與工作人員比為13∶1),對于8歲以上兒童的托管立法規(guī)定兒童工作人員比,但是政府鼓勵托管服務(wù)提供者要確保最少有2名工作人員值班,建議兒童與工作人員比為10∶1;沒有規(guī)定一個班的最大托管規(guī)模;《國家托兒服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了工作人員的最低學(xué)歷資格水平為中級(相當(dāng)于接受過一年的基于現(xiàn)場系列模塊培訓(xùn))和高級(要求接受過兩年這樣的培訓(xùn))。
德國。兒童工作人員比平均為10.5∶1,一個班最大托管規(guī)模為23.6人,大多數(shù)工作人員都接受過職業(yè)培訓(xùn)。
瑞典。兒童工作人員比為6~8歲兒童9∶1,9~11歲兒童21∶1,對于一個班的最大托管規(guī)模沒有相關(guān)規(guī)定,但平均一個班的托管人數(shù)為37人,工作人員獲得大學(xué)教育學(xué)學(xué)位的占60%,其他教育程度(高中學(xué)歷)占40%。
荷蘭?!秲和泄芊ā芬?guī)定兒童與工作人員比例為10∶1,一個班最大托管規(guī)模為4~8歲年齡組20人,8~12歲年齡組30人,工作人員都接受過中級職業(yè)教育。
芬蘭。兒童與工作人員比平均為9.2∶1,沒有規(guī)定一個班的最大托管規(guī)模,工作人員有大學(xué)學(xué)歷或中等后職業(yè)教育文憑。
比利時(法語地區(qū))。兒童工作人員比為14∶1,沒有規(guī)定一個班的最多托管人數(shù),工作人員都接受過中等職業(yè)教育。
葡萄牙。兒童與教師助手的20∶1,兒童與教師的比為40∶1,一個班最大托管規(guī)模25人,如果兒童有特殊需求,則最大托管規(guī)模為20人,教師助手的學(xué)歷資格是接受過中等教育,而教師通常接受過四年碩士學(xué)歷教育,此外教學(xué)人員還獲得其他相關(guān)培訓(xùn)。
保加利亞。兒童工作人員比為22∶1,一個班最多托管人數(shù)為30名兒童,規(guī)定工作人員的學(xué)歷為接受過中等或高等教育;拉脫維亞,兒童工作人員比為23∶1,一個班最多托管23人,工作人員是受過高等教學(xué)教育的專業(yè)人士。
克羅地亞。兒童工作人員比介于20~25:1之間,一個班最多托管人數(shù)為28,工作人員要求為接受過大學(xué)本科教育。
斯洛伐克。兒童工作人員比為25:1,一個班最大托管規(guī)模平均為23:1,工作人員學(xué)歷要求為中等教育學(xué)專業(yè)或高等教育。
斯洛文尼亞。兒童工作人員比沒有相關(guān)規(guī)定,平均為16:1,最大托管規(guī)模為28人,工作人員學(xué)歷資格,其中教師接受過高等教育或大學(xué)學(xué)歷的占50%,輔助人員接受過高等教育的占50%。
2.可支付性
在大多數(shù)歐洲國家,課后托管后服務(wù)都獲得某種形式的政府補貼。但是各國的實際財政計劃存在巨大差異。在一些國家,如愛沙尼亞、立陶宛和希臘,課外托管服務(wù)費用不貴,因為這些服務(wù)是作為公立教育體系的一部分提供。而在其他國家,這些服務(wù)被視為私人責(zé)任,價格對于工薪家長而言非常高,最明顯的案例就是愛爾蘭和英國。
具體而言,歐洲國家課外托管服務(wù)收費包括以下幾種模式。
(1)免費或低收費
在愛沙尼亞,學(xué)校通過“日托小組”提供課外服務(wù)。大多“數(shù)日托小組”是免費的,只有第二頓餐的成本由家長支付。在立陶宛,由公立學(xué)校提供的課外托管服務(wù),盡管機會相當(dāng)有限,每周只開放2~3小時,但是是免費的。在希臘,全日制公立小學(xué)的選修課程都是免費的,大約90%的課外托管服務(wù)是在被稱為“創(chuàng)造性兒童職業(yè)中心”進行。這些中心收費較低,每月20~60歐不等。在丹麥,低收入群體可能免于付費。在芬蘭,家長可以申請低收費或免費;在挪威,部分課外服務(wù)免費。丹麥的課外托管服務(wù)價格相當(dāng)昂貴,因為每天只涵蓋幾小時。但貧困家庭或需要額外社會政治需求的家庭可以獲得免費的托管服務(wù)。
匈牙利托兒成本主要由三個渠道進行資助:中央政府、地方政府與用戶付費。絕大多數(shù)課外托管服務(wù)是由地方政府提供,免收費用。家長只需支付餐費。這些成本不能高于家庭收入的20%,大多數(shù)兒童都有資格獲得某種形式的補貼。此外,私人提供的課外托管服務(wù)比例正日益提供,費用昂貴。
在波蘭基于學(xué)校的托管服務(wù)是免費的,除了一些輔助課程活動,短途旅行和用餐涉及的費用。在許多學(xué)校,家長委員會會捐贈部分經(jīng)費(每學(xué)年從3至50歐元不等) 。
(2)由家長付費,但是費用根據(jù)家長收入浮動或進行價格控制
在德國,大多數(shù)城市根據(jù)家長收入對兒童托管進行補貼,但是差異很大。德國的“全日學(xué)?!笨煞譃椤伴_放式”與“條件式”兩種性質(zhì)?!伴_放式”是在正規(guī)學(xué)校開放時間(7:30-13:30)之外由家長視情況讓孩子提前或延遲在校,前提是學(xué)生具有特殊的社會、家庭及教育背景,費用根據(jù)家長收入而定;“條件式”則是在一周內(nèi)至少有四天8:00 - 16:00的正規(guī)上學(xué)時段,報名者有參加的義務(wù),除了餐費之外,免付其他費用。若有提前或延后的需求,則視家長收入另加費用。
在法國,課后托管服務(wù)成本由地方政府規(guī)定,通常根據(jù)家庭規(guī)模和收入按比例增減 。在荷蘭,家庭收入最低的家長只需支付8%實際托管成本,最高收入群體則需支付40%的實際托管成本。在葡萄牙,家庭支付的服務(wù)費用與收入掛鉤。比利時2006年將托兒成本稅收折扣擴大到3~12歲兒童。
還有一些國家試圖通過設(shè)定收費上限對服務(wù)價格進行控制。2002年1月瑞典規(guī)定了針對學(xué)齡兒童的托管服務(wù)的最高收費限額。在捷克,立法規(guī)定了“學(xué)校俱樂部、娛樂性俱樂部以及藝術(shù)學(xué)校服務(wù)”的最高收費額度。因此,盡管收費不是與收入掛鉤,但價格非常低。另外,在斯洛伐克,為兒童提供托管服務(wù)的“學(xué)校俱樂部”是由市政府和公共機構(gòu)建立,每月收費最多不超過兒童最低生活標(biāo)準(zhǔn)的15%。
(3)發(fā)放教育券
在盧森堡,2008年設(shè)計,2009年3月1日引入“教育券”。教育券發(fā)給0~12歲的所有兒童,不管其家長的收入狀況如何,每周為這些兒童至少提供3小時的家庭支持(可以在托兒所、日托中心等進行)。其他時間按照不同的價格收費。21小時托管服務(wù)可以獲得折扣價格(最多每小時3歐元)。超過21小時的托管服務(wù)每小時收費最多7.5歐元。每周超過60小時的托管服務(wù),家長負全部費用。
德國2011年1月了實施了“教育補貼一攬子計劃”,目的是促進來自低收入家庭兒童的社會融入。這些家庭能夠獲得一張教育卡,用于不同的補貼項目,包括上學(xué)、日托和在學(xué)?;蛉胀兄行牡奈绮偷取?ㄉ蠜]有錢,只注明享受的服務(wù)種類。該計劃由地方當(dāng)局負責(zé)實施。
(4)費用較高,同時沒有對價格進行限制
在波蘭,由私人運營的課外托管服務(wù)為家長提供大量收費選擇,可以按小時收費,按天、按月或年交費。對于最低工資收入者,每月參與私人提供的托管服務(wù)的成本負擔(dān)不起,占到有一個孩子家庭的毛收入的30%~50% 。對于一名平均工資收入者,私人托管服務(wù)更容易負擔(dān),占有一個孩子家庭毛收入的12%~22% ,因此,家長收入及家庭需要托管的兒童數(shù)量影響私人提供的課外托管服務(wù)的可支付程度。
在保加利亞,學(xué)校是提供課外托管服務(wù)的機構(gòu)之一。他們由州及市政府預(yù)算資助。其他托兒服務(wù)的提供者提供的服務(wù)價格不同;私立課外托管服務(wù)價格高于由學(xué)?;蚴姓峁┑耐泄芊?wù)。課外托管服務(wù)形式的可支付性對于低收入家庭和有很多孩子的家庭是一個問題。
意大利要求家長支付上學(xué)時間之外的服務(wù)費用。在2009-2010學(xué)年,由家庭支付的課外托管服務(wù)平均成本為每年346歐元,北部地區(qū)家庭收費最高,每年372歐元,南部地區(qū)家庭收費最低,每年291歐元。
拉脫維亞沒有對課外托管服務(wù)價格進行規(guī)定。每所學(xué)校或其他提供托管服務(wù)的機構(gòu)自行制定價格(獲得全額補貼的服務(wù)除外)。價格根據(jù)學(xué)校財務(wù)狀況、托管規(guī)模及放學(xué)后活動持續(xù)時間以及提供的服務(wù)類型,差異很大。
奧地利根據(jù)居住地補貼課外托管服務(wù)成本各異。低收入家庭和高收入家庭比中等收入家庭(79歐元)花費更多,分別為126歐元和131歐元。因此,從絕對數(shù)和相對數(shù)來看,低收入家庭都支付了較高的成本。家長支付部分占到公立托兒機構(gòu)成本的10%。
在羅馬尼亞,課外托管成本差異很大,從120歐元到500歐元不等。在2010年,每個家庭總的月平均收入為500歐元,這意味著相當(dāng)多家庭無法支付課外托管服務(wù) 。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院;IT 運維管理;托管
從上世紀(jì)八十年代開始,我國的一些醫(yī)院陸續(xù)開始進行信息化建設(shè),此后,醫(yī)院信息化建設(shè)在我國飛速發(fā)展,到目前為止,絕大部分醫(yī)院都已經(jīng)建立了信息化管理系統(tǒng)(HIS)。但是,我國的醫(yī)院在信息化建設(shè)過程中還存在較大的問題,醫(yī)院的IT部門往往把主要精力放在IT系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用方面,對IT系統(tǒng)的運行和維護工作則不予重視。但另一個事實是,IT系統(tǒng)的建設(shè)階段在IT產(chǎn)品的整個生命周期中,只占不到三分之一的時間和成本,另外超過三分之二的時間和成本都被運營階段所占據(jù)??梢?,加強IT系統(tǒng)的運維管理是當(dāng)前我國醫(yī)院信息化管理中需要解決的主要問題。
IT 運維服務(wù)托管類似于外包服務(wù),它是組織將原本應(yīng)該由自身提供的、但對于本組織來說屬于非核心業(yè)務(wù)的IT 業(yè)務(wù)以及與之相關(guān)聯(lián)的運維服務(wù)流程剝離出來,交給一些專業(yè)的外包服務(wù)商來完成的經(jīng)濟活動。IT 運維服務(wù)托管的提出是基于將社會分工進一步細化的理念,通過服務(wù)托管,讓托管的一方將自己的主要精力用于自己最擅長的領(lǐng)域,而接受托管的一方在提供IT 運維服務(wù)方面又具有自己獨特的優(yōu)勢,可以提供很專業(yè)的服務(wù)且賺取自己應(yīng)得的利益。
下面,本文就來醫(yī)院如何利用IT 運維服務(wù)托管模式,來以較低的成本實現(xiàn)自己IT系統(tǒng)的運維管理。
1 醫(yī)院IT 運維服務(wù)托管的三種基本模式
目前,醫(yī)院IT維服務(wù)托管的模式主要有三種,即 IT 整體資源服務(wù)托管、IT 單項技術(shù)/服務(wù)托管和IT 運行維護服務(wù)托管。
1.1 IT 整體資源服務(wù)托管
這是指在一個雙方同意的價格水平下,在一個固定的時間內(nèi),在雙方同意認可的服務(wù)水平下,醫(yī)院將所有的IT 系統(tǒng)運維工作交與專業(yè)的IT 服務(wù)公司,后者提供全套專業(yè)的的IT 系統(tǒng)規(guī)劃、采購、實施、運行維護、咨詢和培訓(xùn)的服務(wù)。這種模式適用于不想成立IT 部門或增加IT 工程師,并迫切希望降低運維成本的醫(yī)院。
1.2 IT 單項技術(shù)/服務(wù)托管
很多醫(yī)院將IT 建設(shè)中棘手的工作如物流建設(shè)、硬件設(shè)備維護、單項軟件開發(fā)等交給IT 外包業(yè)務(wù)公司, IT 外包業(yè)務(wù)公司按項目、時間、設(shè)備量等各種方式計費,提供服務(wù)。這種模式適用于只有少量IT 技術(shù)人員,難以應(yīng)付日常各種繁雜事務(wù)的醫(yī)院。
1.3 IT 運行維護服務(wù)托管
當(dāng)IT 系統(tǒng)已經(jīng)初步建設(shè)好,醫(yī)院的IT 維護人員日常工作不多,有了問題又忙不過來時,醫(yī)院往往會尋找IT 服務(wù)外包公司提供維護服務(wù)以保障已建系統(tǒng)的正常運行。這種方式適用于IT 系統(tǒng)已經(jīng)建設(shè)完成,且希望減少維護人員,提高服務(wù)效率的醫(yī)院。
2 醫(yī)院IT 運維服務(wù)托管的優(yōu)勢
2.1 醫(yī)院降低了維護成本,節(jié)省了資源投入
醫(yī)院對于IT 服務(wù)的需求是復(fù)雜多樣的,如果所有需求都由自己解決必定會造成資源的增加,而服務(wù)提供商可以根據(jù)服務(wù)內(nèi)容進行資源的配置,可以靈活地為醫(yī)院量身定制最佳性價比的特色服務(wù),從而節(jié)約很大一部分系統(tǒng)管理費用、跟蹤新技術(shù)的成本等。
2.2 醫(yī)院獲得了持久的專業(yè)技術(shù)支持
醫(yī)院的技術(shù)人員往往非常了解醫(yī)院本身的業(yè)務(wù)邏輯,但對某一軟件產(chǎn)品、硬件系統(tǒng)或IT 技術(shù)并不精通,而IT 產(chǎn)品發(fā)展又非常迅速,當(dāng)系統(tǒng)出現(xiàn)問題時,就特別需要服務(wù)提供商的專業(yè)技術(shù)人員支持,而這些專家又正好對這一類產(chǎn)品或系統(tǒng)精通,能夠很快地解決問題。
2.3 提高了信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性和先進性
與專業(yè)的服務(wù)提供商相比,醫(yī)院在信息系統(tǒng)的開發(fā)及管理水平上有限或僅局限于某些特定的領(lǐng)域,開發(fā)和維護過程常與軟件工程和項目管理的要求不符。而IT 服務(wù)提供商會不斷跟蹤本領(lǐng)域內(nèi)最新技術(shù),以保證他們的技術(shù)是有競爭力的。因此醫(yī)院通過托管服務(wù)使自己的醫(yī)院IT 與行業(yè)的發(fā)展同步,用最先進的技術(shù)和設(shè)備帶來最便捷的服務(wù),保證了信息系統(tǒng)的運行質(zhì)量。
2.4 穩(wěn)定了技術(shù)人員隊伍,解決了醫(yī)院信息人員緊缺的問題
長期從事維護工作,忙于處理各種瑣碎的技術(shù)問題,會導(dǎo)致醫(yī)院信息部門技術(shù)人員紛紛轉(zhuǎn)向IT、金融、咨詢等技術(shù)含量高、收入高行業(yè),運維服務(wù)托管后,可以讓醫(yī)院的IT 人員精力轉(zhuǎn)移到輔助醫(yī)院使用信息、提煉有價值的信息等高級管理工作中來,更好地為醫(yī)院的運營服務(wù),也由此穩(wěn)定了IT 人員隊伍。
3 基于信息技術(shù)基礎(chǔ)構(gòu)架庫的醫(yī)院IT 運維服務(wù)托管模式
信息技術(shù)基礎(chǔ)構(gòu)架庫(簡稱ITIL)是IT 服務(wù)管理的新方法和新理念,作為全球公認的IT 管理最佳實踐,已經(jīng)在世界各國各類組織的IT 服務(wù)管理中得到了廣泛的應(yīng)用,基于ITIL 的醫(yī)院IT 運維服務(wù)托管也將改進IT 管理的效率和加強IT 與業(yè)務(wù)的溝通,提高IT 部門的營運效率。應(yīng)用基于ITIL 的醫(yī)院IT 運維服務(wù)托管模式時,應(yīng)做好以下兩點:
3.1 整合規(guī)范化的IT 運維服務(wù)托管流程,提供扎實的制度保障
基于ITIL 標(biāo)準(zhǔn)建立的IT 運維服務(wù)托管規(guī)范流程,可以整合原有的離散管理流程并使之得到優(yōu)化,提高服務(wù)速度和成本效率,并且通過對IT 運維服務(wù)部門關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程及各業(yè)務(wù)單元接口的嚴格控制,降低錯誤發(fā)生的可能性,消除維護中的未知量和不確定因數(shù),提升IT 運維服務(wù)部門總體可用性和服務(wù)性,使工作更有效、工作人員更易于管理和培訓(xùn)。應(yīng)結(jié)合醫(yī)院管理和IT 系統(tǒng)建設(shè)的現(xiàn)狀,按照ITIL 的理論框架,整合并優(yōu)化IT 系統(tǒng)運維服務(wù)托管流程,完善服務(wù)支持和服務(wù)提供等相關(guān)制度,清晰界定醫(yī)院IT 產(chǎn)品供應(yīng)商的服務(wù)權(quán)限,實現(xiàn)權(quán)責(zé)一體化,有效合作和溝通,保持流程的持續(xù)改進,以充分體現(xiàn)服務(wù)托管流程規(guī)范和嚴謹?shù)奶匦?,為客戶提供?yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
3.2 建立共享性的IT 運維服務(wù)托管支撐平臺,提供先進的技術(shù)保障
共享性的服務(wù)技術(shù)支撐平臺,可以有效消除傳統(tǒng)管理中的盲點和交叉點,理清數(shù)據(jù)的輸入和輸出接口,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享; 可以整合醫(yī)院現(xiàn)有的各類信息系統(tǒng),使醫(yī)院多年的信息化成果得到持續(xù)利用,并提供高效的IT 系統(tǒng)維護信息,較好地推進信息化的應(yīng)用。在服務(wù)技術(shù)支撐平臺開發(fā)前期,應(yīng)充分了解客戶的需求和運維服務(wù)的業(yè)務(wù)流程,統(tǒng)籌平臺的兼容性、開放性和安全性,使不同IT 產(chǎn)品的提供商都能借助于這個平臺實現(xiàn)信息共享; 在服務(wù)技術(shù)支撐平臺實踐應(yīng)用中,應(yīng)以醫(yī)院各類信息系統(tǒng)為依托,實現(xiàn)維護信息全覆蓋和動態(tài)化管理,拓展醫(yī)院信息系統(tǒng)功能,做好信息利用,提高實用價值,并在此基礎(chǔ)上,挖掘IT 信息資源價值,作為醫(yī)院和上級主管部門決策的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,提供數(shù)據(jù)支持。
4 結(jié)束語
推行醫(yī)院IT 運維服務(wù)托管模式,將IT 運維工作交給外面的專業(yè)機構(gòu)處理,可以讓醫(yī)院更加專注于自己本身的業(yè)務(wù)――醫(yī)療事業(yè)。同時也能使醫(yī)院以較低的成本,獲得高質(zhì)量的服務(wù),保證醫(yī)院IT系統(tǒng)的高效穩(wěn)定運行,為醫(yī)院的正常運營提供必要的信息保障。本文介紹了醫(yī)院IT 運維服務(wù)托管的三種模式,醫(yī)院IT 運維服務(wù)托管的優(yōu)勢,最后介紹了基于信息技術(shù)基礎(chǔ)構(gòu)架庫的醫(yī)院IT 運維服務(wù)托管模式,對于醫(yī)院IT 運維管理具有一定的指導(dǎo)意義。
參考文獻:
朱義明
中信銀行總行資產(chǎn)托管部總經(jīng)理助理
南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院博士后, 曾就職于嘉實基金管理有限公司。 自加入中信銀行總行以來, 主要負責(zé)中信銀行資產(chǎn)托管市場拓展領(lǐng)域的工作, 打造托管營銷體系, 構(gòu)建托管業(yè)務(wù)品牌, 推動托管業(yè)務(wù)的市場發(fā)展。 業(yè)務(wù)涉及基金、 券商、 信托、 保險、 地方商行、 房地產(chǎn)基金、PE等多個領(lǐng)域, 先后為20余個項目進行過投融資業(yè)務(wù)設(shè)計與運作。
隨著國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的復(fù)雜化加劇, 國內(nèi)金融市場和資本市場的波動日趨頻繁, 中信銀行托管業(yè)務(wù)在過去的幾年里積極轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)發(fā)展思路, 延展業(yè)務(wù)運作空間, 拓展產(chǎn)品營銷渠道, 對市場進行了精細劃分, 不斷探索產(chǎn)品創(chuàng)新與服務(wù)升級, 實現(xiàn)了多元化的業(yè)務(wù)發(fā)展。
2012年, 中信銀行托管業(yè)務(wù)以整體發(fā)展、 制度建設(shè)、 產(chǎn)品開拓、平臺搭建、 培訓(xùn)及客戶活動為基礎(chǔ), 系統(tǒng)推動全行托管業(yè)務(wù)的開展,大幅超額完成全行計劃任務(wù)指標(biāo), 托管業(yè)務(wù)呈現(xiàn)高速增長。 其中, 地方商行托管業(yè)務(wù)位居行業(yè)前茅, PE托管業(yè)務(wù)獨具特色, 保險資產(chǎn)托管業(yè)務(wù)也取得了很大突破, 傳統(tǒng)的基金、 券商、 信托等托管業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長。
值得一提的是, 2012年中信托管本著行領(lǐng)導(dǎo)提出的 “跳出托管做托管, 搭建平臺促托管” 的業(yè)務(wù)指導(dǎo)思路, 使托管業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化, 業(yè)務(wù)自主性進一步加強, 專業(yè)化業(yè)務(wù)能力顯著提升, 整體業(yè)務(wù)呈現(xiàn)良性發(fā)展的格局, 全行托管規(guī)模實現(xiàn)大幅增長, 總規(guī)模翻了一番多, 達到目前的近9000億。
能實現(xiàn)這樣的增長離不開我們多元化的營銷之路, 而多元化的營銷之路又是以系統(tǒng)化的業(yè)務(wù)構(gòu)建和專業(yè)化的業(yè)務(wù)建設(shè)為基礎(chǔ)。 從整體業(yè)務(wù)形態(tài)而言, 中信銀行力求從單一的托管業(yè)務(wù)向為客戶提供綜合解決方案延伸, 充分利用中信集團、 中信銀行和同業(yè)機構(gòu)三大平臺資源, 從傳統(tǒng)的核算、 估值、 清算、 監(jiān)督等服務(wù), 向資源整合、 方案設(shè)計、 業(yè)務(wù)咨詢、 綜合運作等創(chuàng)新領(lǐng)域拓展, 從傳統(tǒng)的基金托管人向托管綜合金融服務(wù)商轉(zhuǎn)變, 在產(chǎn)品系統(tǒng)開發(fā)、 業(yè)務(wù)平臺搭建、 信息資源共享和市場業(yè)務(wù)開拓等領(lǐng)域展開全面的構(gòu)建與推動, 逐步形成多元化、 專業(yè)化和系統(tǒng)化的業(yè)務(wù)營銷模式。
2013年, 中信銀行托管業(yè)務(wù)營銷目標(biāo)是加大托管營銷力度, 注重對諸如信托資產(chǎn) 、 保險資產(chǎn) 、 地方商行、 產(chǎn)業(yè)基金、 基金券商及QD/FII等資產(chǎn)托管業(yè)務(wù)的開發(fā)與推動, 注重專業(yè)業(yè)務(wù)水平的加強和托管業(yè)務(wù)平臺的搭建, 全面提升托管市場份額, 努力成為托管業(yè)務(wù)的市場領(lǐng)先者, 逐步塑造中信托管的綜合品牌。
我觀點
國內(nèi)托管行業(yè)在2013年將繼續(xù)向著業(yè)務(wù)多元化與縱深化的方向發(fā)展, 同業(yè)業(yè)務(wù)競爭將呈現(xiàn)加劇趨勢。 托管業(yè)務(wù)發(fā)展仍然以資金流向為導(dǎo)向, 各金融機構(gòu)業(yè)務(wù)領(lǐng)域仍然是發(fā)展的主要增長點。 各大托管銀行要根據(jù)自身特點及發(fā)展理念, 進行差異化營銷, 避免出現(xiàn)銀行托管業(yè)務(wù)趨于同質(zhì)化的現(xiàn)象。
我挑戰(zhàn)
盡管中信托管業(yè)務(wù)目前已經(jīng)具備一定的規(guī)模,但要有效保持在此基礎(chǔ)上高速的業(yè)務(wù)增長態(tài)勢, 并不是一件容易的事情。 如何進一步完善中信托管業(yè)務(wù)的核心競爭力, 提升業(yè)務(wù)比較優(yōu)勢, 形成可持續(xù)發(fā)展動力, 塑造中信托管的整體業(yè)務(wù)品牌, 需要我們進一步地拓展與強化。 此外,如何順應(yīng)經(jīng)濟與戰(zhàn)略發(fā)展的布局, 有效拓展海外托管市場,構(gòu)建海外托管業(yè)務(wù)平臺,也是中信銀行目前關(guān)注和思考的問題。
Q&A
1998年,經(jīng)中國證監(jiān)會和中國人民銀行核準(zhǔn),工行、農(nóng)行、中行、建行和交行等五家銀行成為國內(nèi)首批從事基金托管業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行。2002年底,光大銀行和招商銀行也取得了基金托管資格。目前,國內(nèi)10多家銀行都在開展開放式基金代銷業(yè)務(wù)。經(jīng)過五年的發(fā)展,現(xiàn)階段商業(yè)銀行的基金業(yè)務(wù)已涵蓋封閉式基金托管、開放式基金托管及代銷、委托資產(chǎn)管理托管和QFII托管等領(lǐng)域。作為基金業(yè)的重要參與者,各大商業(yè)銀行正在以基金托管人、代銷人的身份全面介入基金業(yè)務(wù),不斷拓寬業(yè)務(wù)范圍,在已托管發(fā)行規(guī)模達817億份基金單位的54只封閉式基金基礎(chǔ)上,正全力發(fā)展開放式基金的代銷及托管等業(yè)務(wù),并取得了較好的成績。
基金業(yè)務(wù)已成為商業(yè)銀行重點發(fā)展的中間業(yè)務(wù)之一。商業(yè)銀行通過開展基金業(yè)務(wù),不但可以獲取托管費、認購費、申購費、贖回費、轉(zhuǎn)換費、過戶費等中間業(yè)務(wù)收入,而且由于代銷和托管基金所形成的低成本金融機構(gòu)沉淀存款余額也非??捎^,這將有助于擴大銀行非利息收入規(guī)模,在風(fēng)險小、投入少的情況下獲得穩(wěn)定豐厚的收益,開辟出新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和贏利渠道。資料顯示,2002年商業(yè)銀行提取的基金托管費就高達2.41億元,比2001年增長約28%.同時,商業(yè)銀行還可以基金產(chǎn)品作為平臺,將其他與之相關(guān)的增值服務(wù)和銀行業(yè)務(wù)推銷給客戶,商業(yè)銀行托管證券投資基金情況一覽表(截至2003年4月18日)從而擴大銀行的綜合業(yè)務(wù)范圍。目前,發(fā)達國家的基金規(guī)模相當(dāng)巨大,美國各類基金的發(fā)行總量就有7萬億美元,超過了商業(yè)銀行的存款總額。假設(shè)我國若干年后現(xiàn)有的10萬億元城鄉(xiāng)居民儲蓄存款的10%轉(zhuǎn)化為基金,則可能為商業(yè)銀行帶來的各種中間業(yè)務(wù)收入將達數(shù)百億元。因此,銀行基金業(yè)務(wù)作為新型的中間業(yè)務(wù)品種,必將成為未來商業(yè)銀行新的競爭焦點和利潤增長點。
委托資產(chǎn)管理托管等新型業(yè)務(wù)將成為新亮點。近年來,委托資產(chǎn)管理托管業(yè)務(wù)已成為國外大銀行的一項重要業(yè)務(wù),托管資產(chǎn)的規(guī)模十分龐大,如大通銀行2000年底托管的全球資產(chǎn)就高達6萬億美元。在委托資產(chǎn)管理中引入托管模式,其基本原理是使管理人不能持有資產(chǎn),而持有資產(chǎn)的托管人無法運作資產(chǎn),從而大大降低客戶資金被挪用、為獲取傭金進行虛假交易等損害委托人利益的種種風(fēng)險。隨著我國證券市場的發(fā)展,委托資產(chǎn)管理已成為機構(gòu)超大額資金運作的主要模式,巨大的委托理財市場需求也就為商業(yè)銀行開展委托資產(chǎn)管理托管業(yè)務(wù)提供了良好的基礎(chǔ)。目前,證券公司正在運作的委托理財資產(chǎn)規(guī)模很大,2002年上市公司涉及委托理財?shù)慕痤~就達數(shù)百億元,如果按基金年托管費率2.5%o計算,年托管費就有近億元。此外,我國于2002年底推出了QFII制度,目前獲得QFII境內(nèi)證券投資托管人資格的多家國內(nèi)商業(yè)銀行就可以為QFII投資中國證券市場提供開立賬戶、資產(chǎn)保管、資金清算、信息咨詢等全方位服務(wù)。
商業(yè)銀行基金業(yè)務(wù)前景廣闊。我國商業(yè)銀行的基金業(yè)務(wù)作為銀行業(yè)中一個極具發(fā)展前途的領(lǐng)域,伴隨著基金規(guī)模的快速擴張,擁有良好的發(fā)展前景,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:(1)證券市場的發(fā)展為基金業(yè)奠定了牢固的基礎(chǔ)。開放式基金的不斷推出,社保基金的適時人市,委托管理資產(chǎn)的托管,都為商業(yè)銀行提供了源源不斷的業(yè)務(wù)。(2)基金產(chǎn)品及其交易方式的不斷創(chuàng)新,從單純的證券投資基金發(fā)展到社保基金、保險基金、債券基金、中外合作基金、保本基金、風(fēng)險資本基金乃至外匯或掉期基金等,都將推動商業(yè)銀行基金業(yè)務(wù)所處理產(chǎn)品與服務(wù)種類的更加多樣化。(3)目前在商業(yè)銀行基金業(yè)中尚定位于附屬產(chǎn)品和服務(wù)的項目,將會逐步占據(jù)主導(dǎo)地位,托管業(yè)務(wù)有可能從原來的被動執(zhí)行客戶指令來處理基金交易,轉(zhuǎn)變?yōu)楦又鲃拥貫榭蛻魪氖禄鸾灰滋峁┳稍?,超越最初的安全保管和記賬等形式,更類似于信托業(yè)務(wù)。(4)商業(yè)銀行托管業(yè)務(wù)的功能在基金交易的整個過程中,將從成交后的處理這一最低層次向交易中乃至交易前的層次上升,從而真正成為基金業(yè)務(wù)的主要參與者之一。(5)與上述發(fā)展趨勢相適應(yīng),商業(yè)銀行基金業(yè)務(wù)除了傳統(tǒng)的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)(如清算、記賬等)之外,將要面臨客戶更加多樣化、復(fù)雜化的需求,這就對托管銀行提出了更高的要求,要求能提供高質(zhì)量、具有高附加值與差別優(yōu)勢的產(chǎn)品和服務(wù)。
商業(yè)銀行基金業(yè)務(wù)發(fā)展策略探討
面對在新一輪飛速發(fā)展浪潮中迅速做大的基金這塊“蛋糕”,伴隨著我國基金業(yè)務(wù)和產(chǎn)品的日益復(fù)雜化和多樣化,各大商業(yè)銀行應(yīng)致力于擴大基金市場份額,開拓新的利潤增長點,從最初的單一基金托管和代銷業(yè)務(wù),發(fā)展到一系列與基金處理相關(guān)的附加服務(wù),即突破交易后基金的處理范圍,逐漸拓展到為基金交易提供全套服務(wù)。而要實現(xiàn)這個目標(biāo),各大商業(yè)銀行一方面要不斷擴展自身的基金產(chǎn)品和業(yè)務(wù),推進多元化進程,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng);另一方面又要根據(jù)基金市場和自身特點,形成在某些領(lǐng)域內(nèi)的優(yōu)勢,集中精力發(fā)展收益率更高的核心業(yè)務(wù)品種。
全力增加托管業(yè)務(wù)份額是商業(yè)銀行拓展基金業(yè)務(wù)的重中之重,獲取穩(wěn)定增長的托管收入才能推動基金業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。目前我國僅有七家商業(yè)銀行有資格開展基金托管業(yè)務(wù),基金托管費按基金資產(chǎn)凈值的一定比例逐日計算、定期提取,現(xiàn)行的基金托管費年費率一般為基金資產(chǎn)凈值的2.5%0,目前1400多億元基金的年托管費收入可達3.5億元,這相對于商業(yè)銀行專業(yè)基金從業(yè)人員的投入來說是相當(dāng)巨大的,而且當(dāng)托管份額大量增加時,投入基本可以不追加,這就使得各大托管銀行在基金托管領(lǐng)域的營銷爭奪達到了白熱化的程度。為此,商業(yè)銀行應(yīng)通過為基金管理公司提供良好的服務(wù)、開展深層次的合作和全方位的營銷、展示自身的科技優(yōu)勢和優(yōu)質(zhì)的客戶資源等多種方式,努力擴大托管基金的份額。此外,商業(yè)銀行要致力于業(yè)務(wù)創(chuàng)新,拓展委托資產(chǎn)管理、私募基金及QFII的托管業(yè)務(wù),力爭開拓更多的托管業(yè)務(wù)收入來源。為此,一要重點向目標(biāo)客戶營銷推廣委托資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)和托管業(yè)務(wù),并與具有受托人資格的資產(chǎn)管理人一道,為之設(shè)計和量身定做切實可行的委托資產(chǎn)管理和托管方案,在此基礎(chǔ)上與客戶開展全面的業(yè)務(wù)合作。二要通過加強與信托公司的業(yè)務(wù)合作,托管陸續(xù)成立的各種信托私募基金。三要把握目前實行QFII制度的時機,在外資銀行爭奪國內(nèi)托管市場的競爭壓力下,積極與國外戰(zhàn)略投資者聯(lián)系,開拓新的合作伙伴,同時保持與國內(nèi)基金管理公司的密切溝通,爭取拓展QFII制度帶來的新的托管業(yè)務(wù)。
以做好開放式基金代銷業(yè)務(wù)為拓展托管業(yè)務(wù)的突破口,這已成為當(dāng)前商業(yè)銀行基金業(yè)務(wù)激烈競爭的焦點所在。由于市場競爭的加劇,近期新發(fā)行的基金品種僅限于開放式基金,而各基金管理公司在選擇合作的托管銀行時,重點考慮的是其銷售能力,這就迫使商業(yè)銀行想方設(shè)法地加大拓展代銷業(yè)務(wù)的力度。而要做好這項工作,首先,必須明確代銷的目標(biāo)市場和營銷重點。當(dāng)前,城鄉(xiāng)居民儲蓄存款已突破10萬億元,商業(yè)銀行應(yīng)將代銷的主戰(zhàn)場定位于廣大的零售客戶,使投資者接受開放式基金的投資理念,從而在市場營銷方面取得突破。同時,也要與機構(gòu)投資者進行廣泛的接觸,甚至是“一對一”的交流與溝通,其中,持有大額可入市資金的保險公司應(yīng)成為主要營銷目標(biāo)。其次,應(yīng)強化主管部門的營銷管理職能,策劃切實可行的營銷工作方案。主管部門應(yīng)對包括營銷宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、任務(wù)分解、激勵方案、系統(tǒng)建設(shè)在內(nèi)的各項工作進行周密安排,并對落實過程實施動態(tài)管理,強調(diào)客戶關(guān)系管理(CBM)在代銷業(yè)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的重要意義,重視對優(yōu)質(zhì)客戶的發(fā)展和維系,建立較為完善的重點客戶檔案和跟蹤服務(wù)體系,提升客戶的滿意度和忠誠度。再者,積極探索并及時總結(jié)經(jīng)驗,解決基金代銷工作中出現(xiàn)的問題。通過探索合理的基金代銷組織架構(gòu),進一步明確各代銷部門的職責(zé)分工,制定符合商業(yè)銀行長遠發(fā)展要求的代銷業(yè)務(wù)管理辦法和激勵機制,完善代銷系統(tǒng)的交易和服務(wù)功能,將基金納入為客戶提供的綜合理財體系,盡早開發(fā)電話銀行、網(wǎng)上銀行、流動銀行等支持渠道,提升商業(yè)銀行基金服務(wù)的層次,創(chuàng)造出商業(yè)銀行基金服務(wù)的特色。
以科技領(lǐng)先帶動業(yè)務(wù)領(lǐng)先,為廣大投資者和基金管理公司提供高效、快捷和個性化的服務(wù)?;饦I(yè)務(wù)發(fā)展的基本要求是業(yè)務(wù)品種、計劃安排、服務(wù)手段和內(nèi)部管理等方面都必須踏準(zhǔn)市場的節(jié)奏并滿足客戶的需求,核心是提高銀行的工作效率,尤其是要求以整體合力作后盾的信息系統(tǒng)和技術(shù)支撐體系作為保障,能對市場的迅速變化作出靈敏的反應(yīng)。因此,商業(yè)銀行必須重視對信息科技的投資,形成以城市為中心的綜合化、網(wǎng)絡(luò)化、多樣化的銀行電子化系統(tǒng)框架,并提供完善的網(wǎng)上銀行服務(wù)。同時,為更好地適應(yīng)未來基金業(yè)務(wù)發(fā)展的要求,商業(yè)銀行應(yīng)對基金托管、銷售等業(yè)務(wù)和信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計處理的軟硬件設(shè)備加大人、財、物方面的投入力度,所開發(fā)的系統(tǒng)應(yīng)具有充分的穩(wěn)定性、先進性、安全性、可操作性和可拓展性,以客戶至上、數(shù)據(jù)集成、參數(shù)化設(shè)計為基本原則,分為總行運行中心、分行集中點和前臺三個層次,擁有完整的基金交易、清算結(jié)算、資金管理等功能,并通過多種途徑宣傳在基金托管、代銷等業(yè)務(wù)方面的高科技含量,向社會展示其優(yōu)勢。
建立高素質(zhì)的基金專業(yè)從業(yè)隊伍,通過創(chuàng)新來完善組織體系。當(dāng)前,各大商業(yè)銀行在產(chǎn)品技術(shù)、硬件設(shè)施、服務(wù)水平等方面差異性越來越小,要在有限的市場空間占據(jù)更多的份額,營銷力量的強大與否就成為競爭取勝的關(guān)鍵。因此,商業(yè)銀行應(yīng)加強對員工基金業(yè)務(wù)和營銷素質(zhì)的培訓(xùn),對有關(guān)業(yè)務(wù)人員開展分業(yè)務(wù)、分崗位、分層次、分級別的全方位、多層次、階梯型、立體式培訓(xùn),為基金業(yè)務(wù)的發(fā)展做好充分的人才儲備。此外,商業(yè)銀行發(fā)展基金業(yè)務(wù)的關(guān)鍵在于其所擁有的創(chuàng)新能力,而這就需要依靠一支結(jié)構(gòu)合理的分層次的專業(yè)人員隊伍:信息系統(tǒng)人員和專業(yè)分析人員相結(jié)合組成創(chuàng)新產(chǎn)品的基礎(chǔ)層,作為后臺支撐保障;研究設(shè)計人員和業(yè)務(wù)操作人員相結(jié)合組成金融創(chuàng)新層,作為產(chǎn)品的開發(fā)主力;通曉存貸款和結(jié)算業(yè)務(wù),投資銀行融資和理財業(yè)務(wù),以及信托、基金、租賃、保險等非銀行金融業(yè)務(wù)的客戶經(jīng)理,既是面向客戶推銷銀行中間業(yè)務(wù)創(chuàng)新品種的執(zhí)行者,又是市場信息、客戶需求和執(zhí)行過程中問題的反饋者。培養(yǎng)并打造出基金專業(yè)從業(yè)隊伍所形成的創(chuàng)新組織體系,將有助于商業(yè)銀行拓展創(chuàng)新基金業(yè)務(wù)品種,向經(jīng)營品種市場化、服務(wù)手段多樣化和內(nèi)部管理規(guī)范化的方向發(fā)展,使商業(yè)銀行在資本市場成長的過程中得到發(fā)展。