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一、考核范圍
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)技推廣服務(wù)中心。
二、考核內(nèi)容
貫徹落實國家有關(guān)農(nóng)機安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針、政策及省、市、縣縣政府下發(fā)的農(nóng)機安全生產(chǎn)方面的文件情況;農(nóng)機安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)重視、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任制落實情況:“平安農(nóng)機”創(chuàng)建情況;農(nóng)機基層服務(wù)組織建設(shè)和發(fā)揮職能作用情況;農(nóng)機生產(chǎn)、經(jīng)營、維修網(wǎng)點安全管理情況;農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查和專項整治情況;農(nóng)機化安全宣傳教育、培訓(xùn)情況;清理整治農(nóng)機“黑車非駕”、糾正違章作業(yè)工作情況;農(nóng)機生產(chǎn)、經(jīng)營、維修、供應(yīng)網(wǎng)點的管理和整頓情況;農(nóng)機年檢審率、拖拉機掛牌率和持證率情況;農(nóng)機安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)等。
三、評分標(biāo)準(zhǔn)
四、考核程序和方法
考核采取各單位自查與縣農(nóng)機安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)組督查、聽取匯報、查看資料和抽查相結(jié)合的辦法進行,2014年12月10日前完成全縣年度考評任務(wù)。
五、獎懲措施
經(jīng)綜合考核前3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣農(nóng)發(fā)委將授予農(nóng)機安全生產(chǎn)先進單位稱號,并通報表彰,同時還將對部分農(nóng)機安全生產(chǎn)先進工作者進行表彰。對工作不力,綜合考核不合格的單位,將按照有關(guān)規(guī)定,追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
六、具體要求
1、提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心要從貫徹落實黨的“十八屆三中”全會精神和實踐“三個代表”重要思想的高度,進一步提高對農(nóng)機安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識,要切實加強領(lǐng)導(dǎo),制定切實可行的措施,確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。
為貫徹落實國務(wù)院安委會《關(guān)于立即開展全國安全生產(chǎn)大檢查的通知》和農(nóng)業(yè)部安委會《關(guān)于立即開展農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的通知》精神,切實推進農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”活動,有效防范和遏制重特大農(nóng)機事故發(fā)生,確保農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,我部決定立即在全國組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、檢查范圍
此次農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查的范圍是全國擁有拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械及其駕駛操作人員的各種所有制和經(jīng)濟形式的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)單位(以下簡稱單位),農(nóng)機化主管部門以及農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)。重點檢查農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社和其他農(nóng)機化服務(wù)組織。
二、檢查內(nèi)容
(一)農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社等農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)單位農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實情況。各地農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任書簽訂和執(zhí)行情況。
(二)農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查治理情況。各單位排查農(nóng)業(yè)機械機庫棚、維修、儲油等設(shè)施安全情況,拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械安全檢修情況;排查拖拉機、聯(lián)合收割機登記、年度安全技術(shù)檢驗,以及拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)、審驗情況。各地農(nóng)機化主管部門以及農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)開展田間、場院等場所的農(nóng)機安全執(zhí)法檢查,查處整治違法行為等情況。
(三)農(nóng)機安全生產(chǎn)重點工作進展情況。各地農(nóng)機化主管部門部署開展農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”活動、創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動、推進農(nóng)機安全生產(chǎn)“三項行動”、加強農(nóng)機安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”等重點工作情況。
(四)農(nóng)機安全法規(guī)貫徹實施情況。貫徹落實國務(wù)院《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、農(nóng)業(yè)部相關(guān)規(guī)章情況;貫徹實施《農(nóng)業(yè)機械運行安全技術(shù)條件》、《機動車運行安全技術(shù)條件》和《拖拉機聯(lián)合收割機安全監(jiān)理檢驗技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)情況。各地開展農(nóng)機安全技術(shù)檢驗、駕駛操作人員考試、牌證制發(fā)和核發(fā)管理、業(yè)務(wù)檔案管理和農(nóng)機安全監(jiān)理統(tǒng)計等工作情況。
(五)農(nóng)機安全宣傳教育情況。檢查各地開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和農(nóng)機安全生產(chǎn)知識宣傳教育情況、組織廣大農(nóng)機駕駛操作人員開展日常的安全宣傳教育活動情況,以及創(chuàng)建“平安農(nóng)機”開展“六個一”的宣傳活動情況。
二、檢查時間和方式
此次檢查從即日起,至5月底結(jié)束。采取各農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)單位自查、農(nóng)機化主管部門檢查相結(jié)合的方式進行。
4月份,各單位要對每臺農(nóng)業(yè)機械、每一項安全措施落實情況等進行全面徹底的自查。5月份,各級農(nóng)機化主管部門層層組織對農(nóng)機安全生產(chǎn)進行全面檢查,對事故易發(fā)、多發(fā)的地區(qū)進行重點檢查。5月份,我部將組織督查組,對各地農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查開展情況進行督查。
三、有關(guān)要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),立即行動。各級農(nóng)機化主管部門要迅速貫徹落實《通知》要求,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,立即組織開展一次農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查。各地要把這次農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、有效防范農(nóng)機生產(chǎn)安全事故的重要舉措,加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,切實抓緊、抓實、抓好。
(二)深入檢查,落實責(zé)任。要對所有農(nóng)機安全隱患進行全面排查,不留死角,從源頭上治理排除各類隱患,切實把農(nóng)機安全管理、農(nóng)機安全操作提高到一個新水平。要堅持邊檢查邊整改,以檢查促整改。對檢查中未發(fā)現(xiàn)的隱患或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的隱患整改不到位而導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
[關(guān)鍵詞] 新常態(tài) 農(nóng)機安全 措施
[中圖分類號] S23 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2015)05-0207-01
1 基本情況
余干縣農(nóng)機監(jiān)理站設(shè)立了“一站式”服務(wù)大廳,大廳內(nèi)公開懸掛了有關(guān)農(nóng)機法律法規(guī)、業(yè)務(wù)流程、收費標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)制度。并配備了辦公電腦、照相機等設(shè)備保證了監(jiān)理日常工作的正常開展。
據(jù)統(tǒng)計,截至2014年底,全縣擁有大中型拖拉機235臺,聯(lián)合收割機 759臺,手扶拖拉機3912臺,變形拖拉機 410臺。目前已注冊登記各類拖拉機聯(lián)合收割機4668臺,其中大中型拖拉機201臺、登記率99 %,聯(lián)合收割機567臺、登記率99%,手扶拖拉機3900 臺、登記率99%;在冊駕駛?cè)藛T627人。
2 我縣農(nóng)機安全監(jiān)理工作主要措施
2.1 多措并舉,深化農(nóng)機安全宣傳教育
一是深入鄉(xiāng)、村、戶,對所有駕駛員開展警示教育,給每位駕駛員敲響思想警鐘,增強其安全生產(chǎn)意識。二是以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識為重點內(nèi)容;以手扶拖拉機、變形拖拉機等可能從事運輸?shù)霓r(nóng)業(yè)機械為重點對象,重點徹查違法違章行為,把公共場合為重點場所,出動宣傳車、張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料。
2.2 深入開展農(nóng)機安全年活動,及時整治隱患
為抓好農(nóng)機安全年活動,余干縣農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)突出重點,強化管理,加強監(jiān)控,結(jié)合工作實際,按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”,“誰主管誰負(fù)責(zé)”,“一崗雙責(zé)”等責(zé)任制要求,落實工作責(zé)任,做到目標(biāo)到人、責(zé)任到崗,構(gòu)建農(nóng)機監(jiān)理和安全生產(chǎn)保障平臺,優(yōu)化了農(nóng)機安全生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。
2.3 突出檢查,強化農(nóng)機安全生產(chǎn)日常監(jiān)管
深入開展安全生產(chǎn)日常檢查,通過專項整治、打非行動,田間地頭場院的執(zhí)法檢查,糾正各種違章違法行為。在重要農(nóng)時、重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)、重點場所對農(nóng)機大戶、農(nóng)機經(jīng)營戶、農(nóng)機專業(yè)合作組織、農(nóng)機維修網(wǎng)點和農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)進行了拉網(wǎng)式排查,對違法違章行為在現(xiàn)場糾正的同時進行法規(guī)教育,真正讓當(dāng)事者心服口服,從而保證農(nóng)機安全生產(chǎn)。
2.4 細(xì)化考核,層層落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任
余干縣農(nóng)機監(jiān)理站層層落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實農(nóng)機經(jīng)營單位和個人安全生產(chǎn)的主體責(zé)任和政府、部門監(jiān)管責(zé)任,并強化考核。落實農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管站室、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體監(jiān)管人員的“三落實”監(jiān)管責(zé)任;和駕駛員簽訂安全生產(chǎn)承諾書、和農(nóng)村各戶簽訂不乘坐拖拉機承諾書,落實政府各級農(nóng)機安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核,強化對農(nóng)機安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作責(zé)任,確保責(zé)任到位、宣傳到位、監(jiān)管到位、考核到位。從而徹底消除事故隱患,保證農(nóng)機安全生產(chǎn)。
3 我縣農(nóng)機安全生產(chǎn)工作存在的主要問題
3.1 對農(nóng)機安全監(jiān)管工作重視不足。一是農(nóng)機安全監(jiān)理經(jīng)費嚴(yán)重不足。硬件設(shè)施也不完善。二是農(nóng)機事故統(tǒng)報渠道不暢,導(dǎo)致各級政府對農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢認(rèn)識不足,存在重農(nóng)機生產(chǎn)、輕農(nóng)機安全的傾向。三是農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管缺乏經(jīng)常性和有效性,對農(nóng)機安全生產(chǎn)違法行為查處力度不夠。
3.2 農(nóng)業(yè)機械源頭管理不到位。一是群眾法制觀念淡薄,安全意識差,操作技能低;二是農(nóng)機事故發(fā)生季節(jié)性強。多發(fā)生于“春耕”,“雙搶” “秋收”的大忙季節(jié)。
3.3 宣傳教育培訓(xùn)不到位。由于宣傳、培訓(xùn)經(jīng)費缺乏,宣傳教育培訓(xùn)沒能做到位,大部分拖拉機駕駛?cè)藛T文化素質(zhì)低,法制觀念淡薄,安全意識差,無牌無證行駛、不參加年度安全技術(shù)檢驗。
3.4 監(jiān)管保障機制不到位。農(nóng)業(yè)機械分布廣、范圍大,農(nóng)機監(jiān)理處的交通工具、信息化統(tǒng)計工具、安全檢測和事故處理等現(xiàn)代化設(shè)施裝備不齊全以及宣傳、培訓(xùn)、檢查的經(jīng)費不足。
4 做好我縣農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的幾點建議
4.1 是全面落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制。全縣農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要統(tǒng)一思想,認(rèn)真貫徹上級的各項決策部署,認(rèn)真履行農(nóng)機安全監(jiān)管職責(zé),確定工作目標(biāo),突出工作重點,制定工作措施,加強執(zhí)法監(jiān)管,實行績效考核。省農(nóng)機局已下發(fā)考核 “三率”管理目標(biāo)任務(wù)。我們要緊緊圍繞這個考核任務(wù)抓好落實。
4.2 是進一步規(guī)范和提升農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)工作。嚴(yán)格禁止超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)、超地域發(fā)放牌證的現(xiàn)象。進一步推進考試與培訓(xùn)相結(jié)合,將培訓(xùn)納入“陽光工程”或免費培訓(xùn)題。認(rèn)真組織好年檢工作,既要開展集中時間、集中地點的統(tǒng)一年檢,又要開展進村入戶、下鄉(xiāng)下田的分散年檢,要充分發(fā)揮移動檢測線的作用,提高檢驗質(zhì)量和效率。
4.3 是深化和創(chuàng)新各類專項行動。積極按照上級部署,確實開展好農(nóng)機安全生產(chǎn)年(月)、農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查治理及農(nóng)機安全生產(chǎn)“打非治違”等專項行動。在活動開展過程中,要統(tǒng)籌好各類行動,既要突出主題和重點,又要做好有機結(jié)合,要創(chuàng)新行動的形式、方式方法,目標(biāo)任務(wù)要細(xì)化明確,避免“亂、泛”的現(xiàn)象,要解決一些問題,比如對無牌行駛、無證駕駛、未檢驗作業(yè)、非法改裝、違規(guī)發(fā)放牌證、瞞報謊報事故等違法違規(guī)行為查處。
4.4 是做好免費牌證管理試點工作。
結(jié)合實際,省總隊將研究制定我省拖拉機免費管理工作實施方案,開展免費牌證管理試點工作。各地市也要積極向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報,爭取財政資金支持,在牌證、年檢、考證以及對農(nóng)機合作社等方面,因地制宜有選擇性地進行免費管理試點工作,為提高農(nóng)機“三率”打下更堅實的基礎(chǔ)。
一、成立農(nóng)機安全宣教活動領(lǐng)導(dǎo)小組
為保證農(nóng)機安全宣傳教育工作順利有效的開展,依據(jù)部門職能,特成立農(nóng)機安全宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
二、宣傳教育內(nèi)容
1、組織開展《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《省農(nóng)業(yè)機械管理條例》和《農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各級有關(guān)農(nóng)機安全生產(chǎn)的方針政策的宣傳。
2、組織開展農(nóng)機(主要包括拖拉機、旋耕機、脫粒機、農(nóng)用電機等)安全操作規(guī)程與技能知識,農(nóng)機安全駕駛常識,農(nóng)機保養(yǎng)維護常識教育。
3、組織開展農(nóng)機事故防范知識、拖拉機各類違法行為導(dǎo)致發(fā)生事故的理論知識、遇險時避免事故發(fā)生與降低事故損害常識、農(nóng)機事故自救與互助救援常識的教育。
4、組織開展典型農(nóng)機事故案例警示教育。
三、宣教方式
根據(jù)農(nóng)機安全生產(chǎn)特點,突出農(nóng)時與重要節(jié)假日,深入場鎮(zhèn)、田間場院等重點場所,采取適合農(nóng)村特點,以豐富多彩、喜聞樂見的形式,增強針對性、知識性、趣味性和有效性,進行廣泛宣傳。
(一)廣泛開展形式多樣的宣傳教育活動。充分利用傳單、廣播和展板、板報等各種媒體、宣傳車、宣傳欄、掛圖、標(biāo)語、手機信息和農(nóng)機安全知識資料等方式,深入場鎮(zhèn)、村、學(xué)校,加強對農(nóng)機駕駛操作人員、農(nóng)機戶、農(nóng)村學(xué)生等重點群體,廣泛開展形式多樣內(nèi)容豐富的宣傳教育。做到“墻上有標(biāo)語,路邊有警示,手中有資料,廣播有聲音”。
(二)開展專題宣傳教育活動。一是以創(chuàng)建“平安農(nóng)機”為主題。以示范村、戶為宣傳陣地,深入村、社,農(nóng)村學(xué)校,積極開展“六個一”宣傳教育活動即:在組織一次安全宣傳教育活動;與每位機手簽一份安全生產(chǎn)承諾書;為廣大機手和群眾放映一部安全教育警示片;在每個村張貼、刷寫安全宣傳標(biāo)語或送一套安全宣傳掛圖;給每個農(nóng)機戶送一本農(nóng)機知識手冊。三是以“校園安全”為主題。深入學(xué)校,組織開展“小手拉大手”活動,讓學(xué)生把《農(nóng)機安全知識》學(xué)到家?guī)Щ丶遥脤W(xué)習(xí)成果勸導(dǎo)和影響家長共同參與安全宣傳教育,達到“教育一個學(xué)生,輻射一個家庭,帶動整個村”的目的,促進農(nóng)民群眾與農(nóng)村學(xué)生農(nóng)機安全意識普遍提高。四是組織開展農(nóng)機手“安全日活動”主題宣傳教育活動。開辟專題專欄,加大宣傳教育力度,推動安全發(fā)展理念、安全法律知識和安全常識進鄉(xiāng)村、進學(xué)校,達到以日促月,以月促年的目的。五是積極普及安全生產(chǎn)法律法規(guī),使農(nóng)機安全參與者的了解掌握相關(guān)法律與科普常識,提高守法意識和安全應(yīng)急處置能力。
(三)開展專項宣傳教育活動。一是組織重要時期專項宣傳教育。組織開展春耕、三夏、三秋等重要農(nóng)忙季節(jié),與元旦、五一、中秋、國慶、春節(jié)等重要節(jié)假日期間的農(nóng)機安全專題宣傳教育。二是組織開展農(nóng)機事故防范專題宣傳教育。舉辦農(nóng)機安全駕駛操作技能與農(nóng)機事故防范知識講座。三是舉辦專題典型事故案例分析等專題?!耙园刚f法”,突出事故危害性的宣傳教育,舉辦農(nóng)機事故警示圖片展覽、多媒體演示等現(xiàn)代手段,用發(fā)生在身邊血淋淋的案例對農(nóng)機駕駛操作人員、農(nóng)機戶進行體驗、誘導(dǎo),從感觀上進行警示教育,使農(nóng)機駕駛操作人員、農(nóng)機戶在“悚目驚心”的參觀學(xué)習(xí)中,認(rèn)識到違章行為的嚴(yán)重危害性,進一步增強農(nóng)機駕駛操作人員、農(nóng)機戶和農(nóng)機生產(chǎn)、銷售、維修等農(nóng)機從業(yè)人員的守法意識與安全意識。四是組織新訓(xùn)與違法機手專項宣傳教育活動。加強對新訓(xùn)拖拉機駕駛?cè)撕鸵粋€周期內(nèi)扣分達12分的拖拉機駕駛?cè)说牡缆方煌稗r(nóng)機安全管理的法規(guī)、規(guī)章和安全常識的宣傳教育;切實提高農(nóng)民機手的法律意識和法制觀念。
四、時間步驟
(一)一季度農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)活動
1、加強法律法規(guī)宣傳。加強《安全生產(chǎn)法》、《道路交通法》和國務(wù)院《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《省農(nóng)業(yè)機械管理條例》和《農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳(常年)。
2、落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制,層層簽訂責(zé)任書。鄉(xiāng)平安農(nóng)機創(chuàng)建辦公室與各村簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,平安農(nóng)機創(chuàng)建辦公室和機手簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任書(常年),真正將農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處。
3、組織新訓(xùn)與違法機手宣傳教育活動(常年)。加強對新訓(xùn)拖拉機駕駛?cè)撕鸵粋€周期內(nèi)扣分達12分的拖拉機駕駛?cè)说牡缆方煌稗r(nóng)機安全管理的法規(guī)、規(guī)章和安全常識的宣傳教育,農(nóng)機事故防范專題和典型事故案例方析,切實提高農(nóng)民機手的法律意識和法制觀念。
4、元旦、春節(jié)期間開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育主題活動。
(二)二季度農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)活動
1、四月份春耕生產(chǎn)期間,結(jié)合農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù),深入鄉(xiāng)村、田間場院等重點場所,采取適合農(nóng)村特點,進行分發(fā)農(nóng)機安全知識資料,開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育活動。舉辦一期脫粒機、農(nóng)機安全用電培訓(xùn)、宣傳教育。
2、“五一”期間開展農(nóng)機安全宣傳教育主題活動。
(三)三季度農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)活動
1、在“雙搶”期間進行農(nóng)業(yè)機械免費實地檢驗,在每個村張貼安全宣傳標(biāo)語或安全宣傳掛圖,給農(nóng)機戶送一本農(nóng)機知識手冊,開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育活動。
2、國慶節(jié)期間開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育主題活動。(四)四季度農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)活動
1、以開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動為載體,抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳“六個一”活動。
日前,國務(wù)院安委會下發(fā)了《關(guān)于深入開展安全大檢查切實做好第四季度安全生產(chǎn)工作的通知》(安委明電〔20XX〕9號),按照省市貫徹落實國務(wù)院安委會通知精神的相關(guān)要求,經(jīng)研究決定從即日起至12月底立即組織開展全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、總體要求
通過全面、深入、徹底的拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查,進一步落實安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任,全面排查治理安全隱患,嚴(yán)厲打擊非法違法行為,推動企業(yè)進一步健全并落實安全管理規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),把各項安全生產(chǎn)工作抓緊抓實,堅決遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,全面完成年度各項安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查工作的領(lǐng)導(dǎo),成立由孫大明書記為組長,許飛洲副鎮(zhèn)長、戚良祖副鎮(zhèn)長、顧文杰副鎮(zhèn)長為副組長,鎮(zhèn)安委會各成員單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查工作。
三、檢查范圍
全鎮(zhèn)各行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位,重點檢查交通運輸、危險化學(xué)品、消防、建筑施工、煙花爆竹、冶金等行業(yè)和領(lǐng)域。
四、檢查內(nèi)容
1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況。
2.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程執(zhí)行情況。
3.設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專(兼)職安全管理人員情況。
4.安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況。
5.作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況,依法履行安全設(shè)施“三同時”制度情況;外來施工隊伍(承包商)安全監(jiān)管情況等。
6.隱患排查整改和重大危險源監(jiān)控情況。
7.企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況;危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況。
8.應(yīng)急管理情況,配備應(yīng)急救援物資、制訂應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急演練情況。
9.對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點排查、防范和治理情況等。
10.安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工的教育培訓(xùn)情況。
其他應(yīng)檢查內(nèi)容。
五、檢查方式和時間安排
本次大檢查以各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自糾為主,鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任及自查自糾情況開展檢查和督查。
(一)自查自糾階段(即日起至11月30日):各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要發(fā)動職工群眾,對本單位安全生產(chǎn)情況認(rèn)真開展自查自糾,對本單位每一個崗位和每一個環(huán)節(jié)開展全方位的安全大排查,要層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,認(rèn)真開展自查,全面細(xì)致地排查治理各類事故隱患,加強防范措施,對檢查發(fā)現(xiàn)的一般隱患,要立即責(zé)成有關(guān)人員現(xiàn)場整改。重大隱患必須落實具體整改時限、措施、責(zé)任、預(yù)案,列入臺帳管理。通過大檢查,進一步完善企業(yè)日檢制度,提高企業(yè)作業(yè)場所現(xiàn)場管理水平。
(二)檢查整改階段(12月1日至12月15日):鎮(zhèn)政府在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上,對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的進行全面檢查,對事故易發(fā)、頻發(fā)、多發(fā)的企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域開展重點檢查,重點對大檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患跟蹤督促整改,暫時不能完成整改的,列入重點監(jiān)管計劃,確保整改到位。請鎮(zhèn)安監(jiān)辦對化工企業(yè)、冶金鑄造企業(yè)、煙花爆竹安全檢查情況;企管站、園區(qū)辦對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)(化工、冶金鑄造、煙花爆竹除外)安全檢查情況;派出所對區(qū)域內(nèi)民用爆炸物和消防、人員密集場所安全檢查情況;農(nóng)路辦、交警隊、派出所、農(nóng)機站對道路交通安全情況;村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)站對液化氣充裝點檢查情況;建設(shè)管理站對在建工程安全檢查情況;文衛(wèi)對食品和學(xué)生在?;顒蛹靶\嚢踩珯z查情況;農(nóng)路辦對碼頭吊專項整治情況;農(nóng)機站對農(nóng)業(yè)機械安全檢查情況;水管站對水利行業(yè)安全檢查情況形成總結(jié),經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字后,于12月15日前報鎮(zhèn)安委會辦公室。
(三)鎮(zhèn)政府督查階段(12月15日至12月20日):由黨政負(fù)責(zé)人帶隊,對分管各條線的安全生產(chǎn)檢查情況進行督查。
六、工作要求
(一)全面檢查,不留死角。這次大檢查,各生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人要以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為根本,深入開展自查自糾,指導(dǎo)安全責(zé)任層層分解落實到每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)和崗位,切實做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、檢查到位,按照“絕不放過一個漏洞、不丟掉一個盲點、不留下一個隱患”的要求,全方位進行安全生產(chǎn)大檢查。各村、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實監(jiān)管責(zé)任,扎實開展督查檢查,既重視抓好重點行業(yè)領(lǐng)域的督查檢查,又要抓好面上的檢查和抽查,既要抓好生產(chǎn)一線、作業(yè)場所、生產(chǎn)裝備的檢查,又要抓好安全制度、操作規(guī)范、人員管理的檢查,確保安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)覆蓋到所有地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域和作業(yè)崗位。
(二)整改徹底,不留后患。各檢查組要認(rèn)真進行檢查,做到查隱患、促整改、強基礎(chǔ)、防事故,對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,要根據(jù)情況分類匯總,確保整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。能夠立即整改的要即查即改;暫不具備整改條件的,要制訂整改計劃,落實防范措施,指定專人盯守,限期整改到位;隱患嚴(yán)重不能保證安全經(jīng)營的,要責(zé)令企業(yè)和零售單位停業(yè)整頓,整改未到位的不得恢復(fù)經(jīng)營。
(三)檢查認(rèn)真,不講情面。要針對四季度能源、原材料和交通運輸市場需求旺盛的特點,深入開展“打非”專項行動,對安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為進行嚴(yán)厲打擊,防止回潮反彈。要層層落實安全監(jiān)管責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行停產(chǎn)整頓、從重處罰、關(guān)閉取締、嚴(yán)格問責(zé)的“四個一律”打擊措施,確保各項措施落實到實處,建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機制,搞好部門間的協(xié)調(diào)、配合和銜接,防止因失控漏管釀成重特大生產(chǎn)安全事故。
xx鎮(zhèn)200*年度安全生產(chǎn)半年工作小結(jié)
安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全,關(guān)系改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實中央、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)工作會議和文件精神,進一步健全機構(gòu),落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強安全生產(chǎn)宣傳教育,深入開展百日安全生產(chǎn)活動,積極開展安全生產(chǎn)專項整治,切實做好安全隱患的整改工作,大力消除安全隱患,有力維護了社會的安定穩(wěn)定?,F(xiàn)將我鎮(zhèn)上半年安全生產(chǎn)工作總結(jié)如下:
一、大力宣傳,牢固樹立“安全第一”的思想。
通過張貼宣傳標(biāo)語、出版宣傳板報、發(fā)放宣傳材料、以會代訓(xùn)等形式,廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》和安全生產(chǎn)工作的重要性等,全面提高人民群眾的安全防范意識,增強安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感。安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開工作會議,認(rèn)真研究我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢,制定可行的工作方案和預(yù)防措施,堅持把人民群眾生命安全放在第一位,把安全大檢查工作擺上重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,切實加強領(lǐng)導(dǎo),把各項安全生產(chǎn)措施落到實處。
二、嚴(yán)密部署,認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。
進一步建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全生產(chǎn)工作制度,明確各級各部門工作職責(zé),與各村、各單位、各企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,實行領(lǐng)導(dǎo)干部包村、包企業(yè)制度,明確安全生產(chǎn)責(zé)任人,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,狠抓責(zé)任制的落實,一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé),不留死角,落實到企業(yè),落實到個人,確保安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的實現(xiàn)。
三、突出重點,積極抓好安全專項整治工作。
在“安全生產(chǎn)月”活動期間,鎮(zhèn)企管站、派出所組織有關(guān)部門人員對轄區(qū)內(nèi)重點部位、重點企業(yè)進行一次安全大檢查,對整治熱點問題,事故隱患大的問題,通過開展專項整治,落實整改措施,杜絕安全事故的發(fā)生。
㈠企業(yè)安全生產(chǎn)方面:
一是抓好建筑工程質(zhì)量安全檢查,強化施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理,堅決制止以包代管現(xiàn)象;二是加大消防檢查力度,完善配備消防設(shè)施,提高防御火災(zāi)能力;三是繼續(xù)清理“三合一”廠房,堅決取締無證煙花爆竹銷售場所;四是加大壓力器、起重設(shè)備、易燃易爆、放射性設(shè)備等特殊的設(shè)施安全監(jiān)督,嚴(yán)格按照安全要求進行檢測;五是抓好民爆器材及煙花爆竹管理,重點抓好小水電開發(fā)xx公路和農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)民爆物品的管理,已同開發(fā)業(yè)主簽訂了民用爆炸物品使用安全管理責(zé)任書,同時派出所、企管站等部門人員不定期到工地進行檢查,防止民爆物品非法流入社會;六是鍋爐壓力容器方面重點對膠合板廠、罐頭廠等鍋爐使用單位、企業(yè)進行檢查,對不合格鍋爐、土鍋爐堅決予以取締,消除安全隱患。
㈡xx水上交通運輸和梅花湖庫區(qū)防汛方面:
為進一步規(guī)范水上運輸秩序,確保xx水上運輸和旅游安全,在實施《xx水上安全管理辦法》的基礎(chǔ)上,主要檢查以下幾個方面的工作:
①規(guī)范水上運輸秩序,加強市場監(jiān)管:對xx內(nèi)的渡船及生產(chǎn)用船進行造冊登記,全面掌握轄區(qū)內(nèi)船舶的狀況,全面落實xx水域(包括渡口渡船)安全管理“三長”責(zé)任和四級安全管理制度,我鎮(zhèn)已在年初簽訂了《鄉(xiāng)村船舶安全管理責(zé)任書》,嚴(yán)禁生產(chǎn)性用船載客。
②規(guī)范船舶的管理,強化現(xiàn)場監(jiān)督。檢查xxx船隊工作人員是否認(rèn)真履行工作職責(zé),加強對船隊船舶的現(xiàn)場管理,要求做到:每天要對船舶自身的安全檢查和救生設(shè)施配備檢查;特別應(yīng)保證庫區(qū)群眾趕圩乘船、星期五、日學(xué)生往返校用船以及節(jié)假日旅游等用船,保障了人民生命財產(chǎn)的安全。
③切實做好xx庫區(qū)的防汛工作,確保庫區(qū)人民的生命財產(chǎn)安全。實行24小時值班制度,要求值班人員堅守崗位,做好值班記錄,若遇險情應(yīng)及時向鎮(zhèn)黨政辦和值班領(lǐng)導(dǎo)報告。
㈢道路交通方面:
①做好交通安全宣傳工作,印發(fā)交通宣傳材料,張貼安全標(biāo)語,利用多種形式開展交通安全宣傳,確實做到家喻戶曉,人人皆知。同時結(jié)合xx實際,在圩天和星期五學(xué)生放假,農(nóng)機站、路管站、派出所等部門人員上路檢查,堅決制止超載、無證駕駛現(xiàn)象的發(fā)生。
②鎮(zhèn)農(nóng)機站、路管站等部門人員深入各村上好安全教育課,提高村民自我防范意識,教育好中小學(xué)生及村民自覺主動不乘座無牌、無證車輛、船只。積極配合公路、交通、交警等部門加強對我鎮(zhèn)交通安全的管理,組織大小車駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)教育。目前各村均已成立交通安全勸導(dǎo)隊,在農(nóng)村開展監(jiān)督與巡查,抓住源頭,確保萬無一失。
③督促抓好xx公路和農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)安全,防止汛期發(fā)生溜方、塌方和山體滑坡造成安全事故。
㈣學(xué)校及公共聚集場所方面:
加強對中小學(xué)學(xué)生的安全教育工作,以致學(xué)生家長一封信的形式,明確中學(xué)、學(xué)區(qū)與學(xué)生家長的責(zé)任,同時與學(xué)生家長簽訂了安全責(zé)任狀,進一步強化安全意識。針對xx中心幼兒園因所用教室較為老化,存在諸多不安全隱患,已對老房屋進行改造,目前xx中心幼兒園已煥然一新。對xx小學(xué)學(xué)生宿舍樓危房進行拆除,保證了師生的生命財產(chǎn)安全。堅決關(guān)閉不符合消防安全條件的歌舞廳。
四、嚴(yán)格安全生產(chǎn)值班制度
實行24小時值班制度,保證有一名領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班,值班人員堅守崗位,盡職盡責(zé),重大問題及時報告并及時妥善處理。
總之,安全生產(chǎn)是一項長期艱巨的工作,責(zé)任重于泰山,我們按照“三個代表”的要求,對黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,盡心盡責(zé),努力工作,把我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作做好,促進xx區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展。
一、總體要求和主要目標(biāo)
(一)總體要求
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求,以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo),以深化創(chuàng)建“興機富民”為抓手,立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機,充分發(fā)揮政策支持、法律保障、項目帶動和市場引導(dǎo)的作用,加快農(nóng)機結(jié)構(gòu)多樣化、農(nóng)機技術(shù)高新化、農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范化進程,不斷提升農(nóng)業(yè)機械化水平,為發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)提供機械裝備和技術(shù)支撐。
(二)主要目標(biāo)
力爭到年,全縣建設(shè)1個省級農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)農(nóng)機化示范基地,培育1個規(guī)范化農(nóng)機專業(yè)合作組織,創(chuàng)建3個省級“農(nóng)機安全”示范村。農(nóng)機總動力達到20萬千瓦以上,農(nóng)業(yè)機械對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐能力明顯增強,能基本滿足高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。其中,糧油等主要糧食作物機械化率達到40%以上,蔬菜、中藥材、食用菌、茶葉等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)基地和農(nóng)副產(chǎn)品初加工的主要環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)機械化。
二、工作重點
圍繞高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實際,堅持因地制宜、優(yōu)化布局、改善結(jié)構(gòu)的原則,在加速實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機械化的同時,積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機械化技術(shù)的全面發(fā)展。
(一)糧油生產(chǎn)機械裝備。以推廣水稻機械插秧以及相配套的標(biāo)準(zhǔn)化育秧技術(shù)為重點,大力推廣水稻種植、病蟲害防治、收獲、烘干和加工裝備,推進水稻生產(chǎn)全程機械化進程。
(二)茶葉生產(chǎn)機械裝備。引進推廣茶園耕作、噴灌、修剪、采摘機械裝備,加大名優(yōu)茶機械加工技術(shù)以及先進適用的大中型名優(yōu)茶加工設(shè)備推廣力度,提升我縣名優(yōu)茶加工水平,重點??秋茶加工附加值。
(三)竹木制品加工機械裝備。改進、推廣竹木制品加工機械技術(shù)和裝備,提高竹木制品附加值。
(四)高山蔬菜生產(chǎn)機械裝備。研究和推廣高山蔬菜生產(chǎn)和初加工機械化處理技術(shù)、儲藏保鮮技術(shù)和裝備,重點引進推廣蔬菜清洗機械、冷藏保鮮機械、田園管理等設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械裝備。研究和推廣性能好、成本低的新型鋼架塑料和玻璃溫室大棚,提高設(shè)施與栽培技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和配套化程度。積極推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的噴滴灌技術(shù)和裝備。
(五)食用菌生產(chǎn)機械裝備。引進推廣食用菌生產(chǎn)木屑粉碎、拌料和食用菌裝袋、滅菌、烘干、冷藏技術(shù)和裝備。
(六)中藥材生產(chǎn)機械裝備。大力推廣中藥材生產(chǎn)過程中節(jié)水灌溉、耕整、播種、植保、收獲等田間作業(yè)機械及清洗、烘干、去皮、切片等產(chǎn)后初加工技術(shù)和裝備。
(七)資源利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保機械裝備。加快推廣桔桿、農(nóng)村廢棄物等生物質(zhì)綜合利用技術(shù)和裝備;推廣畜禽養(yǎng)殖機械裝備,重點推廣糞便、廢棄物環(huán)保處理及綜合利用技術(shù)和裝備。
三、主要措施
(一)加強研發(fā),不斷推動農(nóng)機科技進步
充分利用和整合我縣農(nóng)機推廣部門和農(nóng)機制造企業(yè)的科技資源,加強與科研單位和大專院校的合作,建設(shè)農(nóng)機科技創(chuàng)新平臺,對農(nóng)機關(guān)鍵技術(shù)和重點項目進行攻關(guān),盡快研究開發(fā)一批適應(yīng)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)機新產(chǎn)品、新技術(shù)。積極引導(dǎo)農(nóng)機企業(yè)增加對新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)的投入,支持農(nóng)機企業(yè)自主開發(fā)、引進、吸收國內(nèi)外新裝備、新技術(shù),重點在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、科技企業(yè)扶持、技術(shù)改造、重大科技攻關(guān)項目安排等方面給予傾斜,農(nóng)機科研開發(fā)按有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策,努力使農(nóng)機企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體,著力開發(fā)、引進、推廣一批農(nóng)民迫切需要、與現(xiàn)行農(nóng)作制度和農(nóng)藝規(guī)范相銜接的農(nóng)機產(chǎn)品。
結(jié)合農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建立農(nóng)業(yè)機械化示范基地,重點示范推廣促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)機裝備。以農(nóng)業(yè)機械化示范基地為依托,搞好試驗示范和推廣培訓(xùn)等工作,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械。加強對農(nóng)機操作人員的培訓(xùn),切實提高農(nóng)機從業(yè)人員操作、維修和保養(yǎng)農(nóng)業(yè)機械的技能。
(二)創(chuàng)新機制,提高農(nóng)機服務(wù)組織化程度
采取積極的財政和稅收政策,對開展農(nóng)機服務(wù)所取得的收入按有關(guān)規(guī)定享受稅收和管理費減免等優(yōu)惠政策。發(fā)展和規(guī)范農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機作業(yè)公司、農(nóng)機經(jīng)紀(jì)人等新型農(nóng)機服務(wù)主體。鼓勵種糧大戶、農(nóng)機大戶利用資金入股、技術(shù)入股、機具入股等形式組建農(nóng)機專業(yè)合作社。積極推進農(nóng)機服務(wù)信息化建設(shè),為農(nóng)業(yè)機械使用者提供農(nóng)機產(chǎn)品供求、新農(nóng)機新技術(shù)推廣等信息。鼓勵農(nóng)機服務(wù)組織開展跨區(qū)作業(yè)服務(wù),通過聯(lián)戶共用、農(nóng)機租賃等途徑,提高農(nóng)業(yè)機械的使用效率。
(三)狠抓源頭,切實加強對農(nóng)機安全生產(chǎn)的監(jiān)管
依法加強對農(nóng)機產(chǎn)品市場和維修網(wǎng)點的監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)行為,切實維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。進一步落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確農(nóng)機安全監(jiān)管責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實國家的農(nóng)機法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范,切實做好事關(guān)人身安全的拖拉機、聯(lián)合收割機以及自走式農(nóng)業(yè)機械的安全監(jiān)督管理。健全農(nóng)機考試考核、上牌發(fā)證、技術(shù)檢驗、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場執(zhí)罰的制度和程序,嚴(yán)把農(nóng)機安全生產(chǎn)源頭關(guān)。深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動,努力營造“平安農(nóng)機”創(chuàng)建的工作環(huán)境和社會氛圍,力爭在落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制、加強農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育、強化事故防范機制、嚴(yán)格行政執(zhí)法、健全農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)等五個方面取得明顯成效。積極完善和鞏固“公安駐農(nóng)業(yè)聯(lián)絡(luò)室”的警農(nóng)合作管理模式,建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機制。
(四)完善政策,增加對農(nóng)業(yè)機械化的資金投入
縣財政每年從“三新”技術(shù)推廣基金中安排一定資金用于扶持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。采取政策性獎勵、財政貼息等形式妥善解決農(nóng)機購置、農(nóng)機服務(wù)用地等問題。各金融機構(gòu)對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置大中型農(nóng)業(yè)機械要給予信貸支持。積極吸引工商資本、民間資本投資發(fā)展農(nóng)機服務(wù)業(yè)。積極探索對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域的機械作業(yè)服務(wù)補貼,逐步構(gòu)建起以政府投入為導(dǎo)向、農(nóng)民投入為主體、銀行信貸為支持、社會資本為補充的多元化投入機制。
為確保人民生命財產(chǎn)的安全,要盡快出臺農(nóng)業(yè)機械報廢更新制度。第一,在實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程當(dāng)中,不同的機械具有不同的作用與特性,可以根據(jù)其作用與特性來制定相對應(yīng)的報廢標(biāo)準(zhǔn),并加以嚴(yán)格的執(zhí)行。第二,對于已經(jīng)達到報廢標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)機械,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行強制性報廢制度,且應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況發(fā)放補貼,以取得群眾積極的配合。第三,要加強對報廢農(nóng)業(yè)機械的管理,建立對應(yīng)的檔案與數(shù)據(jù)庫,提高管理效率。第四,對于報廢的機械,要進行妥善的處理,防止其再次流入市場,如可以強制性的將其解體。第五,加強宣傳教育,提高群眾的安全意識,使他們能夠積極配合報廢制度的實施。
2提高認(rèn)識,增強農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任感和緊迫感
要提高認(rèn)識,將農(nóng)業(yè)機械管理、農(nóng)業(yè)機械安全看作是促進我國農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展的主要事業(yè)來抓,樹立使命感和責(zé)任感,認(rèn)清在當(dāng)前的形勢下,必須要通過做好農(nóng)業(yè)機械安全管理,來保障和實現(xiàn)群眾的根本利益。要將《安全生產(chǎn)法》堅持貫徹落實到底,切實為人民群眾服務(wù),干出成績。
3加大宣傳教育力度,提高全民安全意識和遵紀(jì)守法的自覺性
人民群眾自身的主觀安全意識,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械安全的最可靠保障,只有在他們自身愿意遵守安全規(guī)程的情況下,才可以最為有效的避免出現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械安全問題,所以應(yīng)當(dāng)加強宣傳教育力度,通過各種手段,對農(nóng)業(yè)機械安全管理方面的法律、政策以及重要性進行宣傳,提高人民群眾的農(nóng)業(yè)機械安全意識。
4加大安全檢查力度,從源頭上扼制農(nóng)機事故的發(fā)生
在農(nóng)業(yè)機械安全管理的過程當(dāng)中,必須要加強安全檢查力度,通過實質(zhì)性的工作措施,來防止農(nóng)業(yè)機械安全事故發(fā)生。尤其要克服僥幸心理,并且要加強部門組織之間的橫向合作,質(zhì)量監(jiān)督部門、工商部門等,要展開配合,積極協(xié)調(diào)行動,加強監(jiān)管,排查隱患,嚴(yán)厲打擊“黑車非駕、違章載人”等違規(guī)違章現(xiàn)象,不斷整頓和規(guī)范農(nóng)機市場,切實從源頭上扼制事故發(fā)生。
5加強領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范管理,明確職責(zé),嚴(yán)格落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制
要嚴(yán)格落實《關(guān)于加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作的意見》,加強組織領(lǐng)導(dǎo)力度,規(guī)范和健全農(nóng)機安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理制度,堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)把培訓(xùn)考試關(guān)、注冊登記入戶關(guān)、年度檢審驗關(guān),認(rèn)真落實責(zé)任制,將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解,具體落實到人,明確到崗位,各負(fù)其責(zé)。
6建立健全農(nóng)機安全管理長效機制
為了保證我國的農(nóng)業(yè)機械安全管理工作能夠長遠(yuǎn)有效,始終保持群眾農(nóng)業(yè)機械使用安全,防止出現(xiàn)安全事故,應(yīng)當(dāng)建立一套相應(yīng)的長效機制,并在實踐過程當(dāng)中不斷對其進行健全與完善。例如,農(nóng)業(yè)機械安全管理專項化、經(jīng)?;?、現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、制度化等;同時,還需要出臺相關(guān)的應(yīng)急處理預(yù)案,加強對農(nóng)業(yè)機械事故的監(jiān)督管理、責(zé)任追究等。此外,需要建立規(guī)范的培訓(xùn)制度、考核制度,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村建立考核培訓(xùn)中心,加強與農(nóng)業(yè)機械公司的合作,共同營造一個良好的農(nóng)業(yè)機械安全環(huán)境。
7結(jié)語
1.正確認(rèn)識當(dāng)前的形勢道路交通安全事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全,事關(guān)經(jīng)濟、社會秩序的正常有序。今年以來,在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)上下的共同努力下,我區(qū)農(nóng)機安全事故四項指標(biāo)有了明顯下降,但農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢依然非常嚴(yán)峻,特別是農(nóng)用車違章載人、無牌行駛、駕駛員無證駕駛的現(xiàn)象還比較普遍,潛伏著嚴(yán)重的事故隱患。因此,農(nóng)機監(jiān)理人員要從關(guān)心人民生命財產(chǎn)安全、維護經(jīng)濟、社會發(fā)展良好秩序和環(huán)境的高度出發(fā),認(rèn)真履行好自己的職責(zé),善始善終地、一如既往地加強農(nóng)機安全管理,尤其是農(nóng)用車的安全管理,在政府沒有明確移交之前,我們勁不能松,氣不能泄,人心不能散,工作不能受影響。各崗位人員應(yīng)堅守崗位,盡職盡責(zé),全面認(rèn)真地履行好農(nóng)機安全管理的職責(zé)。
二、加強農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍建設(shè)
1、有計劃選送年輕、能力強的農(nóng)機監(jiān)理人員到高等院校進修學(xué)習(xí),從而逐步提高農(nóng)機監(jiān)理隊伍專業(yè)技術(shù)水平;三是實行末位淘汰制,對業(yè)務(wù)能力差、工作責(zé)任心不強、機手意見大的監(jiān)理員進行待崗學(xué)習(xí),以建設(shè)一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的監(jiān)理隊伍。
2、建立提高農(nóng)機監(jiān)理隊伍素質(zhì)的培訓(xùn)考核機制,定期組織農(nóng)機監(jiān)理人員開展政策法規(guī)、政治理論、專業(yè)技能等方面的培訓(xùn)教育,并制定培訓(xùn)教育的考試考核辦法和激勵制度,以提高農(nóng)機監(jiān)理隊伍專業(yè)技能和政治思想素養(yǎng);
三、履行職責(zé)
我們應(yīng)繼續(xù)抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實工作,做到任務(wù)明確,責(zé)任到人。要嚴(yán)格履行目標(biāo)管理責(zé)任制,做到各個部門有責(zé)任,人人身上有擔(dān)子。同時要加大宣傳力度,組織農(nóng)機執(zhí)法人員深入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶,采取多種靈活有效的方法做好農(nóng)機安全宣傳工作,在宣傳工作中要注意調(diào)動一切積極因素,充分發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)機安全管理網(wǎng)絡(luò)作用,做好對廣大農(nóng)機手的學(xué)習(xí)和宣傳工作,提高農(nóng)機手遵章守法的自覺性。
四、提高群體安全生產(chǎn)意識
加強宣傳,防患于未然是農(nóng)機安全生產(chǎn)的一項重要措施。為此,要深入學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國交通安全法》和國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的規(guī)定》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械促進法》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理辦法》和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于切實加強當(dāng)前農(nóng)機監(jiān)理工作的通知》等一系列法規(guī)文件,要充分利用報紙、電視、廣播等多種媒體,采取印發(fā)宣傳資料、刷寫標(biāo)語、展出圖片、宣傳車和召開事故現(xiàn)場會等多種形式,進行多視角、多層次、多方位的宣傳。
1、面向領(lǐng)導(dǎo)宣傳,多匯報,以引起領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)機安全生產(chǎn)的高度重視,使各級領(lǐng)導(dǎo)了解農(nóng)機安全管理的職責(zé)任務(wù)、性質(zhì)和工作范圍及特點,爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持。
2、面向社會各界宣傳,取得各相關(guān)部門的支持和配合,做到報刊有文章、廣播有聲音、電視有圖像、村村有標(biāo)語,家喻戶曉、人人皆知,努力營造全社會關(guān)心農(nóng)機安全生產(chǎn)的良好氛圍。
3、面對農(nóng)民和機手進行安全生產(chǎn)宣傳教育,貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針,提高其操作、保養(yǎng)技術(shù)水平,增強其安全生產(chǎn)意識和安全責(zé)任感,使之認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性,在講經(jīng)濟效益的同時,要注重安全生產(chǎn),能夠自覺遵章守紀(jì),減少違章現(xiàn)象發(fā)生,杜絕事故隱患,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
五、總結(jié)