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關(guān)鍵詞:礦山開發(fā);林業(yè)生態(tài)環(huán)境;保護
中圖分類號:F426.1 文獻標識碼:A
對于礦業(yè)資源來說,屬于我國國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè),也是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要前提條件。把礦業(yè)開發(fā)與林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護結(jié)合起來,是社會經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。云南省礦產(chǎn)資源豐富,已探明的主要礦產(chǎn)資源有磷、鐵、鈦、大理石等,其中以磷礦的儲量非常豐富,云南省磷礦列全國第一,礦石量40.2億t,P2O5量8.94億t,平均品位22.2%,云南礦業(yè)也以磷礦的開采為主。而云南省的林業(yè)資源也是比較喜人的,國家也在推動實現(xiàn)云南從林業(yè)資源大省向綠色經(jīng)濟強省的轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)變過程中,要重視礦業(yè)開發(fā)與林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護問題。
1 礦業(yè)開發(fā)與林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護存在的問題
云南省礦業(yè)資源豐富這個特性就使得礦業(yè)開發(fā)對于云南省經(jīng)濟發(fā)展的重要性,特別是磷礦資源的開采,具有非常明顯的經(jīng)濟效益。也可以說,礦業(yè)開發(fā)是云南省優(yōu)勢非常明顯的工業(yè)項目之一,也是云南省經(jīng)濟飛速發(fā)展的重要資源之一。但是,依據(jù)當前的科技發(fā)展水平和宏觀調(diào)控等方面的因素,可以看出磷礦資源的開發(fā)對脆弱的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)又產(chǎn)生了非常大的威脅。礦業(yè)開發(fā)與林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.1 片面追求經(jīng)濟效益,生態(tài)環(huán)境保護的觀念淡薄
在進行礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中,打破傳統(tǒng)的封閉保守的開采觀念,能在一定程度上促進經(jīng)濟效益的發(fā)展,也能取得很好的社會效益。但是云南省部分地區(qū)在磷礦資源開發(fā)過程中,對林業(yè)生態(tài)環(huán)境造成的負面影響也不能忽視,在磷礦資源開發(fā)和加工過程中,一些尾礦和廢料覆蓋了地面的植被,直接導致植被被破壞,并對林業(yè)環(huán)境造成了非常嚴重的毀壞。導致林業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化的原因可以從幾個方面分析:部分磷礦企業(yè)為了短期經(jīng)濟效益,就會以犧牲林業(yè)生態(tài)環(huán)境效益為代價,一味追求礦產(chǎn)資源的開采,而對林業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化不聞不問;部分磷礦企業(yè)的粗放式的經(jīng)營管理,對礦產(chǎn)資源進行掠奪式的開采行為;礦山林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護機制有待進一步完善,由于其宏觀調(diào)控能力上存在不足,沒有進行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理,在礦區(qū)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)遭受到破壞的時候沒有制定相應的恢復措施,加上治理資金不到位等因素的影響,就使得礦區(qū)林業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化。
1.2 礦業(yè)開采引發(fā)水土流失,加快荒漠化趨勢
云南滇池周圍磷資源總量占全省總量的50%以上,磷礦石產(chǎn)量占全省的98%,而且全部是露天開采。在磷礦資源開發(fā)過程中,把礦體表層的土壤大面積的破壞掉,對地面的植被造成了很大的破壞,水土流失的現(xiàn)象加劇。而且在礦業(yè)開采的時候?qū)τ诘叵滤划a(chǎn)生的影響也會導致地下水位的平衡被破壞,畢竟在磷礦開采過程中需要高強度的疏降地下水,導致整個礦區(qū)的地下水的水位下降,地表水體會因此而逐漸萎縮,進而對地表土壤的水土產(chǎn)生不利的影響,地表的土壤開始變得疏松,樹木不能生長,使得裸巖面積一步步的增大,進一步加劇礦區(qū)范圍內(nèi)的水土流失現(xiàn)象,土地荒漠化的趨勢越來越明顯。
1.3 林地面積小,布局和樹種結(jié)構(gòu)不合理
在磷礦資源開采過程中引起土地的沙漠化和鹽堿化,這類土地的面積越來越大,植樹造林的難度也隨之增大,加上植樹造林的成本比較高,就會造成林業(yè)機構(gòu)的不合理,分布也不是特別均衡,這就在很大程度上降低了森林對于水源的涵養(yǎng)以及氣候調(diào)節(jié)等方面的功能。加上礦區(qū)濕地面積不斷的縮小,破壞了生物的多樣性。礦業(yè)資源的深度開發(fā),范圍在一步步擴大,林地面積小和布局不合理會直接影響林業(yè)生態(tài)環(huán)境。
2 協(xié)調(diào)礦業(yè)開發(fā)與林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的措施
2.1 轉(zhuǎn)變觀念,運用宏觀調(diào)控手段進行礦產(chǎn)資源管理
礦產(chǎn)資源是稀缺性的資源,但是人類的需求是不會停止的,磷礦資源的稀缺性就決定了要轉(zhuǎn)變片面追求經(jīng)濟效益,生態(tài)環(huán)境保護的觀念,不能走“先開發(fā)后治理”的老路子,也不能用“嚴格限制開發(fā)”的模式,要兩手抓,既要經(jīng)濟效益,也要生態(tài)效益,要全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。要實現(xiàn)云南省經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,就需要從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長的方式,走資源節(jié)約和生態(tài)保護的路子。要嚴格規(guī)范礦業(yè)權(quán)人的礦業(yè)開采行為,推行新型辦礦理念,推行礦業(yè)資源開發(fā)新模式。針對云南省磷礦開發(fā)的現(xiàn)狀,可以跟外面一些大型磷礦開采企業(yè)進行聯(lián)手,利用這些大型礦山企業(yè)的技術(shù)和資源優(yōu)勢進行自身礦山資源的開發(fā)。比如,擦洗脫泥技術(shù),該技術(shù)提高的磷礦品位一般≤3%,這樣就能在資源有序利用的基礎上實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護,進一步優(yōu)化布局,提高產(chǎn)業(yè)的層次。
2.2 認清狀況,落實“在保護中開發(fā)”的辦礦方針
礦業(yè)資源的開發(fā)是不可避免的,假如在開發(fā)過程中沒有制定相應的林業(yè)生態(tài)保護措施,環(huán)境破壞就是顯而易見的問題。所以,必須要堅持在“保護中開發(fā)”的辦礦方針,對于需要開發(fā)的磷礦資源項目,制定相應的林業(yè)環(huán)境保護方案、水土保持方案、森林植被保護方案等相關(guān)制度。要堅持磷礦資源的開采跟林業(yè)生態(tài)環(huán)境治理以及施工投產(chǎn)使用的“三個同時”制度,這樣能更好的減少對于生態(tài)環(huán)境的破壞,促進林業(yè)生態(tài)環(huán)境與礦山開采協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.3 協(xié)調(diào)布局,建立多元化生態(tài)保障機制
在磷礦資源開發(fā)過程中,相關(guān)部門要建立健全磷礦設施建設、生產(chǎn)以及閉坑、廢渣的丟棄等問題的調(diào)查,要把礦山資源開發(fā)過程中可能對林業(yè)生態(tài)環(huán)境造成的破壞減少到最小,有效制止正在形成的破壞現(xiàn)象。要建立相應的礦業(yè)資源林業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞補償方面的機制,本著“誰開發(fā)、誰補償”的原則,把林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護全面納入到礦業(yè)生產(chǎn)與開采的成本預算中去。合理布置森林資源,種植那些容易存活的樹種,控制濕地面積縮小的局勢。
3 結(jié)語
綜上所述,在云南省磷礦資源開發(fā)過程中,要認清其對林業(yè)生態(tài)環(huán)境可能造成的破壞,轉(zhuǎn)變觀念,運用宏觀調(diào)控手段進行礦產(chǎn)資源管理,落實“在保護中開發(fā)”的辦礦方針,并建立多元化生態(tài)保障機制,更好的推動云南省經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:林業(yè);生態(tài)環(huán)境;生態(tài)文明
伴隨著當前我國社會經(jīng)濟建設的不斷發(fā)展,我國國民經(jīng)濟水平也有了較大的提高。而國民經(jīng)濟水平的提高,自然而然也讓國民對于自身的生活質(zhì)量有了更高的要求。對于每一個人來說,生活環(huán)境與生活質(zhì)量息息相關(guān)。但是,在當前社會工業(yè)化程度不斷加深,人類社會與自然環(huán)境的矛盾也越來越深。各種自然災害以及因為環(huán)境污染而引發(fā)的環(huán)境問題屢屢發(fā)生。譬如說地震、霧霾、山體滑坡、溫室效應、大氣污染等,這些災害的發(fā)生都與人類活動對自然環(huán)境的破壞有著巨大的關(guān)系。因此,在這樣的情況下,當前各國都將生態(tài)環(huán)境保護放到了首要問題。在我國,對于生態(tài)環(huán)境的保護也從來沒有停止過。除了出臺了相關(guān)措施條例避免生態(tài)環(huán)境被人惡意破壞以外,也開始積極調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu),引進先進的科學技術(shù)與管理理念,提高林業(yè)生態(tài)資源的利用率,在保障林業(yè)生態(tài)資源可再生的情況下,實現(xiàn)經(jīng)濟效益的增長。這樣一來,才能實現(xiàn)建立可持續(xù)發(fā)展社會的目的,為我國社會經(jīng)濟建設的發(fā)展提供巨大幫助。當然,除此之外,工作人員在日常的工作中還需要加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護以及構(gòu)建生態(tài)文明的舉措,這樣一來才能確保林業(yè)生態(tài)資源的生態(tài)效益、社會效益與經(jīng)濟效益的共同實現(xiàn)。
1加強天然林保護
對于林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護以及構(gòu)建生態(tài)文明的工作來說,首先要做到一點就是要加強對天然林的保護。從目前我國林業(yè)的實際工作狀況來看,由于認識上的缺陷,導致在當前天然林的保護并沒有受到人們的重視,導致我國天然林面積日益減少,嚴重影響了當前我國的生態(tài)環(huán)境。除此之外,目前礦山的開發(fā),特別是露天礦的開采,不僅會對天然林造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞,同時也會導致當?shù)爻霈F(xiàn)嚴重的水土流失問題。因此,在這樣的情況下,筆者認為,無論是地方政府還是相關(guān)部門,在進行開發(fā)建設的時候都要積極開展對天然林的保護,避免天然林再次遭到破壞,同時對于已經(jīng)被破壞的天然林要進行及時的恢復,這樣一來才能更好地實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的保護,為我國國民創(chuàng)造一個更為良好的生活環(huán)境。
2強化森林資源保護意識
對于生態(tài)環(huán)境的保護工作來說,強化森林資源的保護意識是格外重要的。一定要讓每一個人都認識到,生態(tài)環(huán)境的保護是確保人類正常生活與生存的重要條件,因此可以說,保護生態(tài)環(huán)境,也是為人類社會未來的發(fā)展提供保障。而在生態(tài)環(huán)境的保護工作當中,對森林的保護是重要的工作內(nèi)容之一。這是因為,森林是整個生態(tài)系統(tǒng)中最為核心的一部分,同時森林本身也具有防風固沙、凈化大氣、含蓄水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候等多種作用,對人類社會的發(fā)展也有著巨大幫助。除此之外,在森林之中,還有許多動植物在生長和成長,為人類社會的發(fā)展提供了豐富的生態(tài)資源。因此,在這樣的情況下,每一個人都要重視對森林資源的保護,要認識到保護自然生態(tài)環(huán)境的工作中最重要的就是要保護森林資源。這樣以來,才能有效的提高生態(tài)環(huán)境保護工作的效率和質(zhì)量。同時,利用森林中的生態(tài)資源,進行產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,無論是木材以及其他動植物的利用,還是創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè),都對人類社會經(jīng)濟的發(fā)展有著極大的幫助,實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)中生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的平衡。
3國土生態(tài)空間的規(guī)劃意識
對于林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護以及生態(tài)文明的構(gòu)建工作來說,生態(tài)空間的規(guī)劃也是十分必要的。因此,工作人員在工作當中,一定要強化國土生態(tài)空間的規(guī)劃意識,注重每一個生態(tài)系統(tǒng)的特征和需求,按照這些要求去擬定不同的生態(tài)環(huán)境保護措施,這樣一來才能有效提高生態(tài)環(huán)境保護工作的質(zhì)量和效率。譬如說,國土生態(tài)空間就可以分為荒漠生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)、草原生態(tài)系統(tǒng)以及城市生態(tài)系統(tǒng)等。
4重大生態(tài)修復工程的建設體系
在前文筆者就有提到過,在當前我國天然林遭受到了嚴重的破壞,需要進一步加強生態(tài)修復工作才能更好的保護天然林,從而讓天然林在生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮作用。因此,在這樣的情況下,筆者認為,要想更好的保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境,構(gòu)建良好的生態(tài)文明,就必須要重視生態(tài)修復工程的建設。當然,在建設生態(tài)修復工程之前,必須要對林區(qū)的實際情況進行詳細的調(diào)查、了解和分析,以此有針對性的制定生態(tài)修復計劃。這樣才能確保生態(tài)修復工程真正發(fā)揮作用,以此對我國生態(tài)環(huán)境的保護以及生態(tài)文明的構(gòu)建提供幫助。
5生態(tài)文明建設的政策支持體系
對于林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護以及構(gòu)架生態(tài)文明工作來說,除了要加強每一個人的生態(tài)環(huán)境保護意識以外,同時也需要政府出臺相關(guān)的生態(tài)文明建設政策確保生態(tài)環(huán)境保護以及生態(tài)文明構(gòu)建工作按照國家相關(guān)要求實施,并且對每一項工作進行監(jiān)督,確保工程所使用的資金和資源真正落實到位,這樣以來才能更好的進行生態(tài)環(huán)境保護工作。除此之外,由于林區(qū)處于相對偏遠的地區(qū),在這些地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展都不甚理想,因此在進行生態(tài)環(huán)境保護工作當中,沒有充足的資金和資源保障工作的完成。在這樣的情況下,筆者認為還可以建立相關(guān)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)金融以及稅收扶持政策,為生態(tài)環(huán)境保護工作的開展提供有力保障。
6維護生態(tài)安全的法制體系
就我國目前的情況來看,擁有豐富的林地以及濕地資源,同時也具有較大范圍的可治理沙地。這些資源既是我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎,同時也是我國生態(tài)環(huán)境保護工作中重要的一部分。不過,從當前的實際情況來看,無論是林地、濕地還是沙地,都存在較為嚴重的破壞現(xiàn)象,要想徹底根治還需要長時間的治理,有些地方甚至已經(jīng)是不可逆裝的破壞。因此,為了更好的治理生態(tài)環(huán)境,還需要建立相關(guān)的法律法規(guī),加強林業(yè)的行政執(zhí)法體系,這樣才能避免生態(tài)環(huán)境遭到進一步的破壞。
7培育生態(tài)文化的綜合體系
要想進一步加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護工作,構(gòu)建良好的生態(tài)文明,那么培育生態(tài)文化的綜合體系也是十分重要的。無論是森林公園、濕地公園還是自然保護區(qū),都對生態(tài)環(huán)境的保護有著極為重要的作用。與此同時,建立相關(guān)的文化館、科技館以及其他的生態(tài)文化基礎設施,可以加強生態(tài)環(huán)境保護的宣傳工作,普及相關(guān)的生態(tài)環(huán)境保護知識,這樣一來才能真正將生態(tài)環(huán)境保護意識根植到每一個人的心中,從而為林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護、生態(tài)文明的構(gòu)建提供幫助,同時實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標,促進我國社會經(jīng)濟的建設。
8結(jié)論
對于我國的社會發(fā)展建設來說,加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護,構(gòu)建良好生態(tài)文明有著極為重要的作用。而要做到這兩點,就必須要加強對天然林的保護、強化森林資源保護意識、提高國土生態(tài)空間的規(guī)劃意識、建設重大生態(tài)修復工程、構(gòu)建有關(guān)生態(tài)文明建設的政策、注重生態(tài)安全的法律體系以及培育生態(tài)文化的綜合體系。只有這樣,才能提高林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作的質(zhì)量和效率,為構(gòu)建良好的生態(tài)文明提供巨大幫助,從而為我國社會經(jīng)濟建設的發(fā)展增添助力。
作者:麥海森 單位:廣西姑婆山自治區(qū)級自然保護管理局
參考文獻
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關(guān)鍵詞:公路 環(huán)境保護 環(huán)境影響評價 措施
伴隨著公路的高速發(fā)展,公路建設對環(huán)境的負面影響日漸凸顯,如何在公路建設中最大限度的減少對環(huán)境的破壞、建設完工后最大限度的恢復路域生態(tài)環(huán)境,這是擺在廣大公路工作者面前的一項長期而艱巨的任務。
1公路環(huán)境保護
1.1公路環(huán)境保護內(nèi)容
公路環(huán)境保護由兩項基本工作組成:一是分析因修建路而對環(huán)境產(chǎn)生的各種影響及其影響的程度和范圍,根據(jù)需要采取專門的環(huán)境保護措施;二是在公路的設計、施工及運營管理過程中,注意凸顯公路各組成部分的環(huán)保功能,把沿線環(huán)境的負面影響降到最小。
1.2公路環(huán)境問題
公路建設造成的環(huán)境問題主要有:選線不當會破壞沿線生態(tài)環(huán)境;防護不當會造成水土流失,如坡面侵蝕與泥沙沉淀等;公路帶狀延伸會破壞路域自然風貌,造成環(huán)境損失;公路施工造成環(huán)境污染;公路通車營運期間,車輛對沿線造成污染。
1.3公路環(huán)保措施
1.3.1公路施工前后期階段環(huán)保措施
1、可行性研究階段:進行項目環(huán)境影響評價,為進行環(huán)境保護設計和采取環(huán)保措施提供依據(jù);2、初步設計及施工圖設計階段:進行環(huán)境保護設計;3、招投標階段:在合同書中納入環(huán)境保護條款;4、竣工和交付使用階段:進行環(huán)境保護設施驗收、環(huán)境后評價。
1.3.2公路施工階段環(huán)保措施
1、生態(tài)保護措施:在土方開挖回填時避開雨季,雨季來臨前將開挖回填、棄方的邊坡處理完畢;施工取土時采取平行作業(yè),邊開挖、邊平整、邊綠化,計劃取土,及時還耕,及時進行景觀再造;在雨水充沛地區(qū),及時設置排水溝及截水溝;在雨水地面徑流處開挖路基時,及時設置臨時土沉淀池攔截泥砂;對路堤邊坡及時進行植草綠化;對施工臨時用地,先將原表層熟土集中堆放,待施工完成后,再將這些熟土推平,恢復原地表層。
2、噪聲防治措施:當施工路段距住宅區(qū)距離小于150m時,為保證居民夜間休息,在規(guī)定時間內(nèi)禁止施工;主動與施工路段附近學校和單位協(xié)商,對施工時間進行調(diào)整或采取其他措施,盡量減小施工噪聲對教學和工作的干擾;注意機械保養(yǎng),使機械保持最低聲級水平;安排工人輪流進行機械操作,減少接觸高噪聲的時間,對在聲源附近工作時間較長工人,發(fā)放防聲耳塞、頭盔等,對工人進行自身保護。
3、大氣污染防護措施:公路施工堆料場、拌和站設在空曠地區(qū),距離集中的居民區(qū)、學校等在200m以外;瀝青路面施工,瀝青混凝土拌和場設在居民區(qū)、學校等環(huán)境敏感點以外的下風向處,既方便生產(chǎn),又須符合衛(wèi)生要求,不采取開敞式、半封閉式瀝青加熱工藝;施工便道定時灑水降塵,運輸粉狀材料要加以遮蓋。
4、水污染防治措施:瀝青、油料、化學物品不堆放在民用水井及河流湖泊附近,并采取措施,防止雨水沖刷進入水體;施工駐地的生活污水、生活垃圾、糞便等集中處理,不直接排入水體;對橋梁施工機械、船只嚴格進行檢查,防止油料泄漏;嚴禁將廢油、施工垃圾等隨意拋入水體。
2 公路環(huán)境影響評價
美國是第一個把環(huán)境影響評價用法律形式固定下來并建立環(huán)境影響評價制度的國家。我國對公路建設環(huán)境影響的研究以1987年西安公路大學編寫的《西安至臨潼高速公路環(huán)境影響評價報告書》為標志,之后逐漸普及。
2.1公路環(huán)境影響評價目的
目的主要是:通過對公路建設項目活動可能帶來的各種環(huán)境影響進行定性定量分析,預測并評價其未來影響范圍和程度,為合理選線提供依據(jù);通過損益分析,提出可行的環(huán)保措施并反饋于設計,依減輕和補償公路建設項目活動所帶來的不利影響。
2.2公路環(huán)境影響評價的內(nèi)容
國際通行的公路環(huán)境影響評價內(nèi)容包括: 社會經(jīng)濟環(huán)境影響評價、生態(tài)環(huán)境影響評價、大氣環(huán)境影響評價、噪聲環(huán)境影響評價、交通環(huán)境影響評價、文物和珍稀動植物保護及公眾參與等。目前,我國公路建設項目環(huán)境影響評價的內(nèi)容主要為上述前四項。
2.3公路環(huán)境影響評價的范圍
我國公路環(huán)境影響評價一般以“公路建設項目可行性研究報告”中確定的擬建公路中心兩側(cè)各200米為范圍,特殊環(huán)境下,可根據(jù)實際情況擴大或縮小。
2.4公路環(huán)境影響評價方法
根據(jù)公路建設項目線長面廣的特點,公路建設項目環(huán)境影響評價一般采用點線結(jié)合,以點帶線,突出環(huán)境敏感點、敏感區(qū)域的評價方法。對大氣、噪聲環(huán)境采用模式計算和類比分析法,對生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境、社會經(jīng)濟環(huán)境則采用調(diào)查分析法。
3 我國公路環(huán)境保護的不足
3.1聲環(huán)境保護
我國的公路噪聲控制還沒有形成規(guī)范化的體系,對公路噪音屏障研究還不夠深入,采取的方法也不夠有效,并且只是在某些地區(qū)試用噪聲控制,結(jié)合地形的自然式減噪設計尚未在工程設計中得到充分重視,應用也少。
3.2生態(tài)環(huán)境保護
面當遇到公路工程穿湖等地域時,通常采用減少工程造價為主要目的的方法,這樣往往改變了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境,造成了不利的環(huán)境影響。
3.3水土保持
公路工程的水土保持分為兩個部分:坡面侵蝕控制和泥沙沉淀控制。公路施工已逐漸重視了侵蝕控制,并對此采取一定措施,但忽視了泥沙沉淀控制,對于路面徑流采取分散漫流方式,使工地附近的水體受到一定的污染,甚至造成了不可逆的環(huán)境劣化。
3.4環(huán)境補償
公路工程將不可避免地造成一定的環(huán)境資源損失。國家尚常見的做法是采取有效的補償措施,如在公路建設中碰到生態(tài)環(huán)境中的濕地問題,采取占用多少濕地,就在附近補償同樣面積或更大面積的濕地,使?jié)竦氐纳鷳B(tài)功能少受或不受影響,以恢復往日原有的優(yōu)美質(zhì)樸的自然風貌。在這方面,我國缺少嚴格的法規(guī)約束。
總而言之,我國目前的公路環(huán)保多側(cè)重于聲屏障等摸得著見得到的環(huán)境保護工程,對自然環(huán)境的保護只能盡力以保護區(qū)和珍稀動植物品種為主,對人與自然的和諧統(tǒng)一重視程度不足。
關(guān)鍵詞:路域生態(tài)學 生態(tài)環(huán)境影響 野生動物通道
中圖分類號:U418.9 文獻標識碼:A 文章編號:1007-3973(2013)004-130-02
1 引言
近幾年我國公路里程快速增長,安全設施逐漸完善,設計建造能力不斷提高,道路建設成果顯著。目前國內(nèi)對公路生態(tài)環(huán)境影響研究主要集中在植被影響、噪聲污染、空氣污染等方面,對外來物種、景觀破碎化、野生動物棲息地等方面研究較少。本文簡要介紹公路對自然環(huán)境及野生動植物影響,從道路設計、施工、運營及維護各階段提出相應環(huán)保措施,并重點介紹了野生動物通道相關(guān)生態(tài)學原理。
2 公路生態(tài)環(huán)境影響
2.1 自然環(huán)境影響
公路建設路基填挖會極大地破壞原有地形地貌,使邊坡且色彩、紋理及外形與周圍景觀極不協(xié)調(diào),嚴重時還會誘發(fā)滑坡坍塌等地質(zhì)災害。取棄土場設置不當會產(chǎn)生植被破壞、水土流失及棲息地喪失等生態(tài)問題。公路建設過程中由于路基填挖、取土采石、棄土棄渣等建設活動,使原有植被受到破壞,水土保持能力降低,造成公路沿線水土流失加劇,河流水庫泥沙淤積。道路營運階段產(chǎn)生的污染問題持續(xù)時間很長,如橡膠、油污、重金屬、融雪劑等對路側(cè)土壤產(chǎn)生污染,進而影響動植物生存。
2.2 動植物影響
公路對路域內(nèi)動植物的影響包括直接影響和間接影響。直接影響主要發(fā)生在道路建設時期,路基開挖、取土棄土、臨時用地等會對植被的產(chǎn)生破壞,使動物棲息地喪失。公路對路域內(nèi)動植物的間接影響具有持續(xù)時間長、涉及范圍廣、觀測評價難度高等特點。道路對路域內(nèi)植被的間接影響有外來物種入侵、道路污染物、水土流失、景觀破碎化、局部小氣候變化等。道路各種污染會影響動物生長繁殖,多種因素會造成路側(cè)棲息地品質(zhì)下降甚至消失,最終導致動物種群數(shù)量減少,繁殖率降,基因多樣性下降。
2.3 生態(tài)環(huán)境影響特點
由上述分析可知,公路建設運營對生態(tài)環(huán)境影響具有如下特征:全面性、滯后性及擴散性。(1)全面性是指路域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)所有組成部分,包括土壤、空氣、水等非生命和動物、植物、微生物等生命體,都受到公路直接或者間接影響,其影響是全面性的。生態(tài)系統(tǒng)是一個復雜的整體,其能量流或者物質(zhì)流中某一個或者多個環(huán)節(jié)受到破壞時,便會波及到整個生態(tài)系統(tǒng)。(2)滯后性是指公路對生態(tài)系統(tǒng)的影響一般需要經(jīng)過幾年甚至幾十年才能表現(xiàn)出來,如重金屬污染、阻隔效應、外來物種入侵、某一物種滅絕等影響后果需要經(jīng)過若干年才會顯現(xiàn)。(3)擴散性是指公路建設運營影響并非局限在公路兩側(cè),而是會擴散到較大區(qū)域,其范圍隨著影響因素和被影響環(huán)境的不同而不同。
3 生態(tài)環(huán)境保護措施
3.1 公路規(guī)劃設計階段
公路網(wǎng)絡布局嚴重影響景觀完整性、植被群落完整性、動物棲息地安全,因此選擇一套能保持生態(tài)系統(tǒng)最佳狀態(tài)的路網(wǎng)規(guī)劃方案意義重大;原始自然環(huán)境及生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域?qū)Φ缆方ㄔO十分敏感,路線選擇應盡量避讓這些區(qū)域;公路布線前應對路域內(nèi)旅游景點進行調(diào)查評價,路線選擇可盡量展示路域景觀美,但必須最大限度得保護景點減少道路建設運營影響;公路設計應根據(jù)實際情況,在滿足項目總體定位與功能的同時考慮生態(tài)環(huán)境影響,因地制宜靈活選擇設計標準;路基設計時應盡量減少土石方量,避免高填深挖,可適當提高橋隧比。
3.2 公路施工階段
公路建設施工期是直接破壞自然生態(tài)環(huán)境的時期,此時采取適當措施可最大限度地減輕生態(tài)環(huán)境影響,因此是環(huán)境保護的關(guān)鍵時期。路基開挖不可避免地使土壤直接,施工時間上盡量避免雨季,并及時綠化邊坡清理棄土,防止水土流失;施工期間應注意保護土壤資源,表層熟土應集中堆放以備后用;取棄土場、臨時用地等選址盡量避開耕地、森林、草地及濕地,回填熟土后及時恢復綠化,也可改建成耕地、魚塘或濕地;保護路域水資源,禁止施工期間產(chǎn)生的各類污水直接排入河流;保護路側(cè)植被,不破壞紅線外一草一木,盡量移植紅線內(nèi)樹木特別是古樹名木。野生動物活動區(qū)域盡量降低施工噪聲,減少粉塵污染。
3.3 公路運營階段
道路運營階段持續(xù)時間長,影響范圍廣且具有滯后效應,可采取如下措施緩解對自然生態(tài)環(huán)境影響。減少道路融冰劑使用,盡量采用物理方法除冰融雪;野生動物橫穿道路前后設置交通標志,提醒駕駛員減慢車速或者停車等待;野生動物棲息地附近設置交通禁止鳴笛標志;采取適當措施,預防和清除外來物種入侵。
4 野生動物通道
野生動物通道一般指專為野生動物穿越公路而設計建造的通道,對緩解公路建設運營野生動物影響意義重大。野生動物通道的設置可增加道路廊道通透度,有效緩解道路的阻隔效應,降低動物道路致死率,降低野生動物棲息地破碎度。
公路建設會造成野生動物道路致死,棲息地喪失或品質(zhì)下降,其根本原因是公路建設會占用和分隔棲息地,嚴重影響野生動物捕食、遷徙和繁殖。如圖1左所示,道路建設后將物種A棲息地①和繁殖地③隔離,同時過渡棲息地②完全消失,使物種A在棲息地①與③之間遷徙受阻,可能導致物種A繁殖率及種群數(shù)量下降;棲息地⑤被分割成兩個區(qū)域,致使道路兩側(cè)物種B基因交流受阻,遺傳多樣性降低,可能形成兩個亞種B1和B2。
野生動物通道的設置可大大增加動物穿越公路的主動性與成功率,使道路兩側(cè)棲息地重新連接,降低棲息地破碎度,其生態(tài)學原理如圖1右所示。在棲息地①與③之間,利用原有棲息地②設計一下穿式野生動物通道,物種A經(jīng)過一段時間適應后可利用該通道在繁殖地與棲息地之間遷徙。道路通過棲息地⑤時可設置上穿式野生動物通道,使物種B可利用完整的棲息地⑤。
圖1 野生動物通道對棲息地的影響
影響野生動物動物穿越通道的因素眾多,如道通道位置選擇、通道類型、周圍景觀特征及人類活動強度等。所以應當從交通狀況、周圍環(huán)境、野生動物習性等多方面綜合考慮,合理選擇野生動物通道位置、類型及結(jié)構(gòu),完善交通管理,適當引導野生動物,才能提高野生動物通道使用效果,緩解公路建設對生態(tài)環(huán)境影響。
5 結(jié)語
(1)公路建設運營會對自然環(huán)境及野生動植物產(chǎn)生各類生態(tài)學影響,對路域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生干擾甚至破壞。公路建設運營對生態(tài)環(huán)境影響具全面性、滯后性及擴散性特征。
(2)分別針對公路規(guī)劃設計、公路建設施工及公路運營三個階段,提出了相應的生態(tài)環(huán)境影響緩解措施。
(3)野生動物通道可增加道路廊道通透度,有效緩解道路的阻隔效應,介紹了其類型、作用、原理及其設置方法。
參考文獻:
[1]Richard T.T. Forman.道路生態(tài)學――科學與解決方案[M].李泰安,安黎哲,譯.北京:高等教育出版社,2008.
環(huán)保部副部長李干杰說,劃定生態(tài)紅線就是為了減少大規(guī)模、高強度的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化開發(fā),遏制生態(tài)系統(tǒng)不斷退化的趨勢,保持并提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力。與劃定生態(tài)紅線區(qū)相配套的是,環(huán)保部門還將劃定全國的環(huán)境功能區(qū),不同的功能區(qū)執(zhí)行不同的產(chǎn)業(yè)政策。在重點生態(tài)功能區(qū),將提高城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和資源開發(fā)的準入門檻。
不久前的《國務院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》(以下簡稱《意見》)首次以規(guī)范性文件的形式提出了“生態(tài)紅線”的概念,這對保護重要生態(tài)功能區(qū)、恢復生態(tài)系統(tǒng)服務功能具有重大意義?!吧鷳B(tài)紅線”是一個信號,體現(xiàn)了國家以強制性手段強化生態(tài)保護的政策導向。
我國森林面積近年來持續(xù)增加,但這種增加主要來自疏林、灌木林和人工林,天然林卻呈現(xiàn)逐年下降的趨勢,成熟林平均每年減少61萬公頃;我國共有近0.2億公頃優(yōu)質(zhì)草地被開墾,現(xiàn)有草地的產(chǎn)草量比20世紀50年代下降了30%-50%;天然濕地大面積萎縮、消亡,湖泊洪水調(diào)蓄能力下降,有研究表明,若爾蓋高原地區(qū)的濕地生態(tài)系統(tǒng)服務價值在1975年-2006年期間減少了37%。
在經(jīng)濟快速發(fā)展的勢頭下,不采取嚴格的保護措施,生態(tài)系統(tǒng)面臨的嚴峻局勢將很難扭轉(zhuǎn)。而一旦生態(tài)系統(tǒng)被破壞后再進行恢復,即使投入大量的人力、物力、財力,也往往難以恢復原狀。
“紅線最大的作用是警示?!鼻迦A大學環(huán)境學院生態(tài)所副教授劉雪華說,“在耕地保護上,有18億畝耕地紅線的劃定,這是死保的底線。對生態(tài)系統(tǒng)設置紅線的意義也在于此,在紅線面前,開發(fā)建設活動必須止步。這是保證國家生態(tài)安全的底線,也是為子孫后代保留生態(tài)資源、實現(xiàn)厚積薄發(fā)的基本儲備?!?/p>
從技術(shù)角度來講,生態(tài)紅線區(qū)在劃定的過程中既要考慮生態(tài)系統(tǒng)本身的敏感性和服務功能在空間分布上的差異性,也應將自然環(huán)境給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的風險作為重要因素加以引入。具體來說,生態(tài)紅線區(qū)的劃定應綜合考慮區(qū)域內(nèi)的自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、土地覆被類型、坡度、地質(zhì)災害、水土流失、海水入侵、風暴潮、暴雨山洪、近岸海域脆弱性等多重因子。
對于“陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域”,專家認為,脆弱的地區(qū)一定是敏感的,但敏感的地區(qū)不一定脆弱,在具體劃分過程中要開展生態(tài)環(huán)境的敏感性和脆弱性評價,《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》中劃分的禁止開發(fā)區(qū)域基本應屬于這個范疇。
從2005年3月提出“國家要建立生態(tài)環(huán)境保護和建設補償機制”到現(xiàn)在,我國生態(tài)補償?shù)姆ㄒ?guī)、政策以及實踐三方面都在同步推進,在生態(tài)紅線區(qū)內(nèi)開展生態(tài)補償既有必要,也有現(xiàn)實可行性。
【關(guān)鍵詞】 水生態(tài)環(huán)境特點保護措施
引言
黨的十把生態(tài)文明建設擺在突出位置,強調(diào)要堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。水是生態(tài)環(huán)境的控制性因素,水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成和基礎保障。加快實施水土流失綜合治理,大力推進重點流域和區(qū)域水生態(tài)修復,積極開展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建活動、農(nóng)村水系、河塘清淤和水環(huán)境整治,給子孫后代留下山青、水凈、河暢、岸綠的美好家園。水環(huán)境的進一步惡化將會嚴重地影響社會經(jīng)濟的發(fā)展,威脅著人類的福祉。水生態(tài)環(huán)境整治是構(gòu)建“水系統(tǒng)”、改善“水環(huán)境”、恢復“水生態(tài)”為手段,以“水寧、水豐、水活、水凈”為基礎,最終達“水美”的目標,使其成為健康、生態(tài)的河流湖泊,形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局,從源頭扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。
2 縣域基本情況
鳳臺縣位于安徽省中部偏北,淮河中游,縣域呈東南、西北斜形,南北長50公里,東西寬約42公里,總面積1100平方公里,耕地面積86萬公頃,水面16萬公頃,人口73萬。境內(nèi)水系有淮河(鳳臺段)、架河和茨淮新河、永幸河等自然河流和人工開挖河道,主要湖泊有城北湖、花家湖、姬溝湖,水域面積約2萬平方公里,多年平均當?shù)睾瓦^境地表水總量約227億立方米,年平均徑流量為1.9億立方米,約占降水的30%,降水的時空分布不均;客水主要有淮河和茨淮新河,過境長度分別為33.23公里和34公里。地表水雖豐富,但調(diào)蓄能力差,利用率低;豐水年地表水多余成災,枯水年供需矛盾突出。2012年環(huán)保部門提供的有關(guān)資料表明,地表水水質(zhì)在總體上達不到GBⅢ類水體且有進一步惡化的趨勢。
鳳臺縣是一座“緣礦而建、因煤而興”的典型資源型城市,從上世紀九十年代采煤至今,隨著大批現(xiàn)代化高產(chǎn)礦井相繼投產(chǎn)和先進煤炭開采技術(shù)的快速應用,縣域采煤沉陷區(qū)面積不斷擴大,塌陷區(qū)面積1250ha,形成水面面積650ha以上,尚未穩(wěn)沉,深度5~15m,呈封閉狀態(tài),漁業(yè)利用較少,由于深度較大,水生植物較少,水質(zhì)受到周邊的鄉(xiāng)村生活污水和煤礦工業(yè)污水影響,導致河道水體污染嚴重、蓄水量降低、植被減少、對縣域河流水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)健康狀況造成了一定程度的影響。
3 縣域水生態(tài)環(huán)境特點
目前,縣域超過63%的河流、湖泊和濕地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能遭到不同程度的破壞,河流水質(zhì)惡化趨勢未能有效遏制,87%的水質(zhì)仍處于劣V類水體,水環(huán)境治理理念僅局限于“防洪、排澇、航運、灌溉、養(yǎng)殖”等功能,忽視了水環(huán)境的生態(tài)功能??h域水生態(tài)環(huán)境特點表現(xiàn)一下特點:
3.1 污染源多樣性
由于城北湖、架河、永幸河、茨淮新河等周邊的用地性質(zhì)多樣,包括了農(nóng)田、魚塘、煤炭廠、糧食加工企業(yè)等,產(chǎn)生的污染物種類多,對水環(huán)境的污染程度不一樣,在防治水體污染的整治工作中,要根據(jù)不同污染物采取不同的處理措施。
3.1.1 化肥污染
區(qū)域茨淮新河、永幸河等河流湖泊周邊均分布有大片農(nóng)田面積260 平方公里,正常年份降水量為2.4億立方米,年徑流量為0.5億立方米。大片農(nóng)田過量地使用氮肥和磷肥,隨著澆灌、雨水,氮、磷等流失進入河流,造成水體富營養(yǎng)化,滋生了大量的藻類,水生植物的大量繁殖及死亡后的分解作用,消耗大量的氧會降低水中溶解氧含量,從而形成厭氧條件,造成水質(zhì)、水生態(tài)破壞惡化。
3.1.2 農(nóng)藥污染
隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)藥使用量日益增加,長期廣泛和大量的使用化學農(nóng)藥,直接或間接地向水環(huán)境中排入超過其自凈能力的農(nóng)藥,在使用過程中70%—80%的農(nóng)藥直接撒落到農(nóng)田,農(nóng)藥隨著雨水和灌溉水向河流湖泊遷移,從而使水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量降低、影響水環(huán)境生物安全,導致水環(huán)境中的農(nóng)藥殘留偏高以及水體的污染問題。
3.1.3 中小企業(yè)生產(chǎn)污染
在永幸河等沿河湖兩岸分布有中小企業(yè)178家(主要從事糧食深加工企業(yè)),由于企業(yè)大都臨河而建,暗設排污口,部分生產(chǎn)污染水未經(jīng)處理直接排入河流,導致區(qū)域水體變色,水質(zhì)變差。
3.1.4 畜禽養(yǎng)殖污染
畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速從庭院養(yǎng)殖向集約化、規(guī)?;⑸唐坊l(fā)展,伴隨而來的養(yǎng)殖業(yè)廢棄物的環(huán)境污染問題日益嚴重,沿河湖兩岸分布有大量的畜禽養(yǎng)殖場3078家,產(chǎn)生的大量糞便、糞水等對水體造成污染每年畜禽糞便產(chǎn)生量約為0.37億噸(按養(yǎng)豬養(yǎng)殖場統(tǒng)計:豬糞沖洗水含豬尿產(chǎn)生量1120.21kg/d),是工業(yè)固體廢棄物的2.4倍。畜禽養(yǎng)殖污染造成水體富營養(yǎng)化,導致水體溶解氧減少、透明度降低、水質(zhì)劣化。
3.1.5 居民生活垃圾及建筑垃圾污染
隨著居民群眾物資生活水平的提高,居民生活垃圾及建筑垃圾數(shù)量在不斷膨脹,居住在沿河湖兩岸居民生活垃圾隨意傾倒在河流湖泊現(xiàn)象嚴重,使水環(huán)境污染源越來越重。
3.2 當?shù)鼐用袢狈λY源的保護意識
長期以來,當?shù)鼐用衿毡檎J為水資源是"取之不盡,用之不竭"的,缺乏節(jié)水意識。加之采煤沉陷區(qū)面積不斷擴大,沉陷區(qū)水面無人管理,失地農(nóng)民對水資源認識盲目,長期形成“痛之又恨”的“精衛(wèi)填?!彼枷?。
3.3 水污染點多面廣,治理力度不夠
以永幸河為例其北部的用地性質(zhì)為臨河的商業(yè)用地及塌陷區(qū)安置用地,駁岸類型以石砌垂直駁岸為主,原生態(tài)水環(huán)境遭到破壞,阻礙了永幸河中水的流動與更新;永幸河靠近省主干道,缺少植物隔離帶對水質(zhì)會產(chǎn)生一定的污染,除防護林外,河兩岸還分布有農(nóng)田,農(nóng)藥的噴灑及秸桿焚燒等造成兩岸水環(huán)境污染,城市水污染防治基礎設施有待完善,有關(guān)部門依法開展水污染防治、監(jiān)督管理、治理強度及力度不夠,滋生水環(huán)境進一步惡化。
3.4 縣域水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)單薄
茨淮新河、永幸河等沿河兩岸經(jīng)過多年的建設,己形成成片的楊樹林作為生態(tài)防護林,林下人工撒播種植狗牙根、高羊茅等水保植物,兩側(cè)陡坡地種植了“上掛下爬”的植物,區(qū)域現(xiàn)多為人工植被,以針葉樹和落葉闊葉樹種為主,初步構(gòu)建了較完整生態(tài)系統(tǒng),但植物種類較少,水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)較薄弱,水生物單一。
4 水生態(tài)環(huán)境保護措施
4.1 加強“水”文化宣傳教育,提高群眾的環(huán)境保護意識
拓寬宣傳“水”文化宣傳渠道,加大宣傳宣傳力度,提高人們的水資源保護意識。把環(huán)境保護和生態(tài)建設滲透到城市和農(nóng)村、經(jīng)濟和社會的各個層面。積極發(fā)揮大眾媒體的作用,通過社會組織(如:農(nóng)民用水協(xié)會)、環(huán)保志愿者下鄉(xiāng)開展宣傳教育,發(fā)放宣傳手冊等活動,不斷提高人們的節(jié)水意識和保護水生態(tài)環(huán)境觀念。積極培養(yǎng)企業(yè)水生態(tài)環(huán)境文化,將生態(tài)環(huán)境保護的理念融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié),實現(xiàn)企業(yè)利益、社會利益與生態(tài)環(huán)境利益的有機結(jié)合,幫助企業(yè)樹立可持續(xù)發(fā)展觀。
4.2 按照科學發(fā)展觀,制定水生態(tài)環(huán)境綜合整治規(guī)劃
按照科學發(fā)展觀開發(fā)利用水資源,維護水生態(tài)平衡,把人與自然和諧相處作為水環(huán)境治理的核心理念,統(tǒng)籌全縣的水利發(fā)展規(guī)劃,合理配置水資源。從河湖的水資源與水環(huán)境承載力出發(fā),突破地區(qū)和部門之間的障礙,加強河湖內(nèi)相關(guān)單位的合作與協(xié)調(diào)、實施水環(huán)境生態(tài)恢復計劃,并制定配套的管理辦法和治理措施,為水資源的保護提供一個較好的法制環(huán)境。
4.3 推行集約型生產(chǎn),建設節(jié)水型社會
大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè),建設節(jié)水型社會,利用經(jīng)濟杠桿合理調(diào)整水價,促進節(jié)水意識的增強和節(jié)水措施的實施。積極推廣節(jié)水技術(shù)和節(jié)水設備,加強節(jié)水設施建設,推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉和工業(yè)循環(huán)用水。
4.4 加強水土保持工作,營造一個良好的水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境
加大水土保持力度,加強植樹造林,控制水土流失,減少河道的泥沙來源,營造一個良好的水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境。
4.5 修復河流生態(tài),保護河流健康
修復河流生態(tài)首先要恢復生物群落多樣性,通過健康的河流生態(tài)系統(tǒng)改善河流水質(zhì)。而要維持河流生態(tài)系統(tǒng)健康,關(guān)鍵是保護河流形態(tài)的多樣性,河流形態(tài)多樣性是維持河流生物群落多樣性的基礎。在河道整治工程中,尊重河流原有的自然斷面形態(tài)及形狀的多樣性,恢復水生生物棲息地的生態(tài)環(huán)境。利用人工溫地生態(tài)工程,通過實施湖區(qū)濕地修復工程,采取退耕還溫措施,使河湖退化的生態(tài)功能逐步得到恢復,最大限度地發(fā)揮茨淮新河、永幸河及城北湖的自然凈化能力。
5 結(jié)語
水環(huán)境的治理是城市綜合素質(zhì)的體現(xiàn),水環(huán)境是城市形象的具體體現(xiàn),是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的重要保證,保護、營造良好的水環(huán)境,對構(gòu)筑以人為本的和諧社會具有極為重要意義,良好的水環(huán)境在保障城市的和諧發(fā)展中具有不可替代的作用。水生態(tài)環(huán)境的整治所產(chǎn)生的最主要、最明顯的經(jīng)濟效益是節(jié)約水利事業(yè)的投資,利用豐富的優(yōu)質(zhì)的水資源和景觀環(huán)境的優(yōu)勢,將會帶動鳳臺周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。
參考文獻:
生態(tài)保護調(diào)研報告范文(一)
保護和建設好生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,是社會主義現(xiàn)代化建設中必須始終堅持的一項基本國策。加、強生態(tài)環(huán)境建設,增強可持續(xù)發(fā)展能力,改善生態(tài)環(huán)境,提高資源利用效率,促進人與自然的和諧,推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路是全面建設小康社會的重要目標之一。黨的十七大首次把生態(tài)文明上升為全面建設小康社會的新目標、新要求,這既是對過去片面追求經(jīng)濟增長的反思,也是落實科學發(fā)展觀、建設和諧社會的一次重大理論突破。
如何在發(fā)展經(jīng)濟的同時,保護好我們的生存環(huán)境,提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,創(chuàng)建美好家園,走可持續(xù)發(fā)展道路是擺在我們面前非常緊迫而現(xiàn)實的問題。
根據(jù)市委的部署和市人大常委會20**年工作要點安排,市人大常委會組織專題調(diào)研組,歷時三個月,先后赴市環(huán)保局、國土資源局、建設局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、水利局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、工業(yè)園區(qū)等有關(guān)部門和**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展實地調(diào)研,召開座談會,了解生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀、存在問題和困難,剖析原因,尋求對策。
一、我市生態(tài)環(huán)境保護工作取得初步成效
近年來,我市各級各部門圍繞市委、市政府的決策部署,認真履行生態(tài)環(huán)境保護職責,在開展生態(tài)市創(chuàng)建、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、**江水環(huán)境綜合整治、森林資源培育、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、水土流失治理等方面取得了初步成效,進一步推進了我市的生態(tài)工貿(mào)城市建設。
(一)全力開展生態(tài)市創(chuàng)建。根據(jù)省、龍巖市開展生態(tài)省、生態(tài)市的規(guī)劃部署和要求,全力開展生態(tài)市創(chuàng)建工作,成立了以市長為組長的省級生態(tài)市創(chuàng)建工作領導小組,印發(fā)《**市創(chuàng)建省級生態(tài)市實施方案》,由市人大審議頒布實施《**生態(tài)市建設規(guī)劃》,同時結(jié)合五項競賽內(nèi)容制定下達《20**年**市生態(tài)建設考評辦法》。2010年來,我市**、**鎮(zhèn)先后獲得國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名,**嶺兜村、****村被評為省級生態(tài)村;20**年,我市完成了**、**鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、**村等38個行政村省級生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村的申報創(chuàng)建工作,20**年1月通過省環(huán)保廳現(xiàn)場考核驗收,同時,我市**鎮(zhèn)、**村申報國家級生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村也通過現(xiàn)場驗收。另外,我市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已在積極開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建,對照省級生態(tài)市建設指標的6項基本條件,我市已基本達到省級生態(tài)市創(chuàng)建要求。
(二)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得一定進展。積極落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等有關(guān)政策措施,積極穩(wěn)妥地推進淘汰落后產(chǎn)能工作。堅持開發(fā)與保護并重,礦山環(huán)境破壞的現(xiàn)象有所改觀。生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游初見成效。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整在十一五期間取得一定進展。**市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的22.9:31:46.1調(diào)整為2010年的14.7:41:44.3,其中第一產(chǎn)業(yè)比重下降8.2個百分點,第二產(chǎn)業(yè)比重提高10個百分點;工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級,制造業(yè)、非資源型工業(yè)比重有一定提高。
(三)繼續(xù)推進**江流域水環(huán)境綜合整治與飲用水源保護工作。先后投入上億元資金進行整治項目建設,**江水環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到有效遏制。經(jīng)過各整治項目責任部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)的齊心協(xié)力,我市20**年度**江10個整治項目基本得到有效落實,開展了養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治、金鑫硫酸化工廢渣及廢水綜合治理、海漂垃圾整治等一批整治項目建設。抓好城區(qū)飲用水源安全保護,對新安溪飲用水源保護區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)廢水、固體廢物排放及植被恢復進行每周巡查,未再發(fā)現(xiàn)水源地一、二級保護區(qū)設立排污口,同時,加大城區(qū)2個飲用水源地環(huán)境綜合整治力度,投入400余萬元完成了**鎮(zhèn)上界村、**鎮(zhèn)生活污水濕地生物治理工程建設,并著手編制第二水源保護管理辦法和水源地保護實施方案。
(四)做好森林資源培育工作。**五期間造林28萬畝,完成非規(guī)劃林地造林2萬余畝;建設速生產(chǎn)林16萬畝、豐產(chǎn)竹林10萬畝;去年完成造林綠化面積15.85萬畝,造林綠化面積創(chuàng)歷年之最,目標完成率達109.3%;實施竹業(yè)重點村工程,累計完成集約經(jīng)營面積5萬余畝,新建灌溉水池完成232個,蓄水容量近萬立方米,全市竹林面積增至38萬畝。區(qū)劃界定生態(tài)公益林104.14萬畝,占森林面積的27%,完成**江流域綠化規(guī)劃,建設流域綠化示范片783畝。建立了天臺國家森林公園,面積達5.98萬畝,占全市林地面積的1.56%。
(五)城市人居環(huán)境明顯改善。啟動省級園林城市建設,實施園林綠化建設與管理項目13項,完成了福祉閣公園、東山公園、江濱公園、工業(yè)路、東環(huán)路、城區(qū)主干道綠化,完成投資8600萬元。城區(qū)公共綠地面積從17.8萬m2增加到45萬m2,建城區(qū)綠化覆蓋率從35.3%提高到40.1%,綠化率從31.2%提高到35.8%,人均公共綠地面積從10.3m2提高到13.6m2,促進了城市園林生態(tài)化,使人居環(huán)境明顯優(yōu)化,增強了園林功能,提高城市品位。今年以來,開展了以創(chuàng)建省級園林城市、衛(wèi)生城市、文明城市活動,從推進城市環(huán)境衛(wèi)生入手,重點解決城市臟、亂、差現(xiàn)象,取得了明顯成效。同時,加強城市防洪排澇系統(tǒng)建設,加快推進污水集中處理和垃圾無害化處理。適度改造老城區(qū),重點抓好了華龍廣場二期、汽貿(mào)城、體育中心、星級酒店及配套商住小區(qū)等項目建設;全力推進新城區(qū)建設,構(gòu)建一江、兩岸、三區(qū)、四站的城市格局,重點實施城北新區(qū)、西園新區(qū)、南學堂小區(qū),推進大型商貿(mào)、城市綜合體等板塊建設。
(六)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治持續(xù)推進。****、和**、***、**北寮、**香寮等新農(nóng)村示范點建設加快推進,**和**――**片區(qū)列入省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū),創(chuàng)建了**鎮(zhèn)全國環(huán)境生態(tài)鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)省級環(huán)境生態(tài)鎮(zhèn)以及**村、嶺兜村省級生態(tài)村。截至目前農(nóng)村家園清潔行動中,通過省級驗收鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個,占**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%,村莊160個,占全市村莊86%,建成**、新橋、**、**、**、**等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋,建成西園、**、**、官田、**、**、**、靈地、吾祠等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒爐,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)購置了垃圾車,全市大部分都配備了保潔員,初步建立農(nóng)村垃圾治理長效機制。
(七)水土流失防治取得一定成效。20**年來,全市累計治理水土流失面積7.38萬畝,總投資約6000萬元,至2010年末,全市水土流失面積降至28.875萬畝,占全市土地面積的6.47%,通過修建攔沙壩、護岸護坡、截排水溝等蓄水保土設施,最大限度控制水土流失;對強度水土流失區(qū)采取封山育林育草,或者開辟成梯田,進行開發(fā)性治理等方法,草牧沼果或草牧沼菜相結(jié)合的生態(tài)經(jīng)濟治理模式,等高草灌帶陡坡一鋤法等草灌喬結(jié)合模式,探索出一套水土流失治理新路子,通過水土流失治理,改善了生態(tài)環(huán)境,改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,土壤透水性和保水能力得到提高,取得了良好的生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益。
二、存在的困難、問題及原因分析
根據(jù)我們的調(diào)研,我市生態(tài)環(huán)境保護在水環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、養(yǎng)殖業(yè)污染治理,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、水力資源開發(fā)、闊葉林保護、環(huán)境基礎設施、生態(tài)思想認識等方面還存在不少差距,困難和問題比較突出。
(一)水環(huán)境質(zhì)量總體不容樂觀
從過境斷面監(jiān)測結(jié)果看,**江(**段)受外縣(區(qū))上游外來污染影響嚴重,如新羅區(qū)的養(yǎng)殖業(yè)污染;大田縣謝洋鄉(xiāng)仕福村鉛鋅選礦廠廢水直排我市**鎮(zhèn)長塔村河道,造成嚴重污染。城區(qū)內(nèi)菁城、桂林城區(qū)污水管網(wǎng)尚未完善,部分生活污水仍直接排放于**江,**江干流水質(zhì)不容樂觀;受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水影響,支流水質(zhì)富營養(yǎng)化指標高;洛陽溪依舊受到大深礦區(qū)選礦廢水、礦區(qū)水土流失影響,存在超標現(xiàn)象。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不盡合理
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面看,目前我市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上以能源建材、資源型企業(yè)為主,深加工、高科技方面工業(yè)企業(yè)較少,資源型占60%。商貿(mào)、物流和現(xiàn)代服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重不合理的問題尚未得到有效改善;從城市空間布局看,規(guī)劃區(qū)域功能布局不合理,城區(qū)周邊圍繞著工業(yè)企業(yè),特別幾個大的高耗能企業(yè),加上目前無集中供熱系統(tǒng),嚴重影響城市空氣質(zhì)量,特別是東坑口以化工產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)園區(qū)、振鴻水泥、**電廠距離城市中心較近,工業(yè)生產(chǎn)與居民生活防護距離不符合要求,群眾反映強烈;從企業(yè)生產(chǎn)裝備方面看,我市工業(yè)企業(yè)大部份是高耗能、資源型、傳統(tǒng)型企業(yè),高科技、附加值高的企業(yè)少,如電廠(230萬千瓦)、紅獅水泥、振鴻水泥、大深礦區(qū)、掛山礦區(qū)等均為資源型能耗企業(yè);從單個企業(yè)方面來看,部分企業(yè)中存在占地大、投入少、土地空置閑置、使用率低、土地投資強度小,企業(yè)投產(chǎn)滯后,創(chuàng)造效益不明顯,貢獻不足等問題。
(三)養(yǎng)殖業(yè)污染治理效果不明顯
養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃所列的禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)、適度養(yǎng)殖區(qū)范圍內(nèi)仍存在養(yǎng)殖或環(huán)保設施建設沒有跟上;部分養(yǎng)殖戶環(huán)保意識不夠強,誰污染,誰治理原則落實不夠到位,治污染資金投入不足,治污染設備不夠完善;投入關(guān)閉拆除的補助資金不夠(豬舍關(guān)閉每平方米補助30元,改為倉庫或其它用途的每平方米獎勵30元),由于豬舍建筑成本較高,補助60元養(yǎng)殖戶不給予拆除,豬舍只關(guān)閉沒拆除,容易導致復養(yǎng);散養(yǎng)戶點多面廣,由于其規(guī)模小、投入少,大多建在房前屋后、采取家庭作坊方式,污染治理設施不配套,廢水不能做到達標排放;按照省、龍巖市要求,在20**年底前完成80%的規(guī)?;B(yǎng)殖場治理工作,時間緊,任務重,點多面廣、治理工作存在較大難度。
(四)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題日益突出
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化趨勢仍未得到有效遏制。主要體現(xiàn)在一是超標準、超范圍使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜,隨意丟棄有農(nóng)藥殘留的袋、瓶等的污染仍未得到有效控制,給地表水、地下水、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和土壤帶來嚴重影響;二是水土流失、土地退化問題顯著。2010年**市水土流失面積28.875萬畝,占全市土地面積6.47%,其中茶園果園過度開發(fā)、工程建設、采礦區(qū),特別是非法稀土開采引起的水土流失和污染尤為嚴重。由于農(nóng)用地重用輕養(yǎng)及水土流失,地力普遍下降。三是農(nóng)村生活污水未經(jīng)處理直接排放,農(nóng)村垃圾治理長效機制未全面有效建立,生活垃圾被隨意拋棄在路邊、河塘或低洼地,不僅影響環(huán)境衛(wèi)生,而且造成河道淤積,污染水體,使得農(nóng)村河網(wǎng)水質(zhì)普遍較差。
(五)流域水力資源過度開發(fā)
水電站分布在全市大大小小河流上,把河流截成階梯式水庫,河流湖庫化加劇,因利益驅(qū)使,不少水電站企業(yè)沒有嚴格執(zhí)行最小流量規(guī)定,河流自凈能力變?nèi)?,水庫大壩蓄水本身易造成水土流失,再加上有的電站清庫不徹底或根本不清庫就蓄水發(fā)電,造成水體富營養(yǎng)化,有的在施工過程中,棄土、棄渣亂倒造成水土流失,生態(tài)破壞。道路施工時有的直接把棄土往河里倒,堵塞河道,河水中懸浮物明顯增加,河水變渾,導致水庫庫面漂浮物很多,水葫蘆瘋長。
(六)闊葉林銳減,生態(tài)環(huán)境有惡化趨勢
我市一些群眾受利益驅(qū)動盜伐、濫伐闊葉樹甚至生態(tài)公益林中的闊葉樹來加工木屑作為種植食用菌原料,嚴重破壞了我市的森林資源,特別是北片新橋、**、**、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)形勢尤為嚴峻。同時,毀林開山,毀林營造茶園、濫挖樹頭等的現(xiàn)象屢禁不止,每年破壞的闊葉林相當可觀。而闊葉林在涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣等方面有重要作用。過度砍伐闊葉林,已給我市生態(tài)環(huán)境造成明顯破壞,我市境內(nèi)新橋溪和**溪水量已逐年減少,就是很明顯的例證。另外,生態(tài)公益林建設資金投入不足,制約了生態(tài)林保護、管理和建設。
(七)環(huán)境基礎設施建設滯后,綜合治理能力相對薄弱
全市污水集中處理率低,城市污水收集系統(tǒng)尚未完善,污水收集率低,大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建成污水處理廠,大量生活污水未經(jīng)處理直接排入地表水體,影響地表水水質(zhì)的改善;未形成規(guī)范的危險工業(yè)固體廢物集中處理處置系統(tǒng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集處理率普遍較低,處理設施簡陋,未能達到無害化填埋要求,生活垃圾污染問題比較嚴重,不同程度地使土壤、地下水受到二次污染;城區(qū)環(huán)衛(wèi)設施建設投入不足,布局不盡合理,城區(qū)臟、亂、差還沒有根本改變;城市園林綠化建設水平還比較低,綠地管養(yǎng)不到位。
(八)生態(tài)環(huán)境保護的思想認識還不夠到位
傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和消費觀念沒有得到根本轉(zhuǎn)變,保護生態(tài)環(huán)境尚未成為人們的自覺行為;在經(jīng)濟建設中由于考核考評機制不夠合理,存在重量不重質(zhì),環(huán)保工作仍是說起來重要,干起來次要,忙起來不要,局部地區(qū)形成先破壞、后建設,先污染、后治理的現(xiàn)實;生態(tài)建設和環(huán)境保護投入長期偏低,生態(tài)建設措施難以真正落實;生態(tài)環(huán)境保護機制和體制不夠健全,人員、設備、經(jīng)費不足,執(zhí)法監(jiān)督能力不足、監(jiān)測技術(shù)與手段較為落后,部門、地區(qū)之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)有待加強;生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育有待進一步加強,對生態(tài)環(huán)境建設重要性的認識和生態(tài)理念有待提高。
三、加強生態(tài)環(huán)境保護的對策建議
圍繞打造閩西對接閩南的橋頭堡、兩岸交流合作的前沿平臺、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)宜居宜業(yè)的生態(tài)工貿(mào)城市目標,以建立政府引導、市場運作、政策保障、公眾參與的生態(tài)市建設機制為手段,實施生態(tài)保護、恢復和重建工程,改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,弘揚生態(tài)文化,推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,著力改善民生,實現(xiàn)經(jīng)濟社會與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,力爭全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到國家級生態(tài)鎮(zhèn)指標要求,實現(xiàn)創(chuàng)建國家生態(tài)縣(市)目標,把**建設成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標位居全省前列的宜居宜業(yè)生態(tài)工貿(mào)城市。
(一)完善科學、民主決策機制
要完善生態(tài)環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展重大事項的科學、民主決策機制。重大事項決定權(quán)是憲法和法律賦予人大的一項重要職權(quán),要充分聽取人大代表的意見和建議,把在生態(tài)環(huán)境建設過程中事關(guān)全局、影響長遠的重大事項以人大決議、決定的形式確定下來,充分體現(xiàn)全市最廣大人民的利益,確保實現(xiàn)以人為本和可持續(xù)發(fā)展。對生態(tài)環(huán)境建設重大決策實行公眾聽證制度,對重要規(guī)劃、政策以及重大項目實行專家咨詢論證制度,加大決策的透明度,提高社會團體和公眾參與程度,形成政府、專家與社會團體、公眾相互配合的民主決策機制,科學有效地推進生態(tài)環(huán)境建設。在市域進行城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、區(qū)域資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大決策時,嚴格按照《環(huán)境影響評價法》的要求進行環(huán)境戰(zhàn)略評價。實施區(qū)域環(huán)境影響評價,編制區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃,依法對各類建設項目進行環(huán)評預審。
(二)合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,是生態(tài)環(huán)境建設的治本之策,一嚴格產(chǎn)業(yè)準入。要制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向,設置鼓勵、限制和禁止建設的產(chǎn)業(yè)目錄,限制發(fā)展生產(chǎn)能力嚴重過剩,工藝技術(shù)落后,原材料和能源消耗較高,不利于節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境等方面的產(chǎn)業(yè)和項目,凡列入禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目,不得辦理新建、擴建的相關(guān)手續(xù),有關(guān)政策、法律法規(guī)明令一定期限內(nèi)淘汰、關(guān)閉、停產(chǎn)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)和項目,政府主管部門依法檢查、督促其按相應規(guī)定執(zhí)行。二優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。要充分利用**市區(qū)位優(yōu)勢,促進輕紡、機械電子、冶金礦產(chǎn)、農(nóng)林產(chǎn)品加工和建材化工等主導工業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展,循環(huán)利用資源,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提高能源和物質(zhì)的利用效率,目前,要著力推進水泥產(chǎn)業(yè)的深加工發(fā)展,水泥企業(yè)不能只生產(chǎn)熟料等初級產(chǎn)品,而是要在生產(chǎn)水泥成品的基礎上,向下游的制造水泥枕木、預制板等方向拓展。同時,加快推廣先進設計制造技術(shù)和管理手段的應用,提高支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量,優(yōu)先發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),支撐主導產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)鏈的形成。三調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。要強化各類工業(yè)區(qū)塊的功能整合,明確各區(qū)塊的發(fā)展方向和功能定位,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局,目前,應抓緊推進東坑口化工小區(qū)優(yōu)二進三,做好規(guī)劃搬遷工作,并在搬遷中促進整個產(chǎn)業(yè)的升級和發(fā)展,做大做強;按照產(chǎn)業(yè)集聚模式,明確各片區(qū)主導產(chǎn)業(yè),積極引導相關(guān)企業(yè)向龍頭企業(yè)集聚,增強產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度,打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,應重點督促金大鑫鋼鐵企業(yè)下游高附加值產(chǎn)業(yè)的落地,打造百億產(chǎn)業(yè)園;對物流、商貿(mào)和現(xiàn)代服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要站在未來和整體的高度加以考慮,寧缺勿濫,以構(gòu)建大物流為目標,通過現(xiàn)代物流基地建設,構(gòu)筑物流信息平臺,做強閩西南現(xiàn)代物流業(yè)。
(三)抓好節(jié)能減排,推進清潔生產(chǎn)
促進工業(yè)企業(yè)逐步向園區(qū)集中,統(tǒng)一規(guī)劃排污等環(huán)保設施,發(fā)展特色園區(qū),實行排污集中控制和處理,以保證治理設施共享和污染物集中治理。針對我市規(guī)劃區(qū)磚瓦行業(yè)較多,盡快制訂我市淘汰落后產(chǎn)能計劃。推行工業(yè)園區(qū)集中供熱,拆除小鍋爐,配套相關(guān)優(yōu)惠政策。要通過強化技術(shù)改造,推進清潔生產(chǎn),延伸工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等途徑,促進工業(yè)經(jīng)濟的循環(huán)體系建設。盡快啟動紅獅水泥兩條生產(chǎn)線煙氣脫硝設施建設。嚴格執(zhí)行建設項目三同時制度和環(huán)境影響評價制度,同時加強建設項目投產(chǎn)后的環(huán)境管理,確保增產(chǎn)不增污,通過清潔生產(chǎn),發(fā)展節(jié)能、降耗、節(jié)水、節(jié)地、資源持續(xù)利用的循環(huán)型經(jīng)濟。
(四)加強水資源保護,保證可持續(xù)利用
一要加強水源地水污染源治理,實行嚴格分級管理,保護水源。嚴格按照飲用水源保護條例,禁止在保護范圍內(nèi)開展影響水源保護的一切活動,禁止新建工業(yè)企業(yè)項目,加強上游污染源治理和管理工作,建立健全飲用水安全應急管理機制。二要完善**江流域監(jiān)管機制,堅持流域統(tǒng)籌、疏堵結(jié)合,建立分區(qū)控制、聯(lián)動治理、上下游聯(lián)合交叉執(zhí)法、全面控源的污染防控體系,要加強執(zhí)法監(jiān)管和監(jiān)測監(jiān)控,探索完善分段管理、分段負責制,將各項整治任務和整治責任落到實處,構(gòu)建流域上下游水質(zhì)水量綜合監(jiān)管系統(tǒng),加快流域交界斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站建設,加強涉水重點排污單位在線監(jiān)控設施運行管理,加強跨區(qū)、跨部門水質(zhì)信息溝通,構(gòu)建上下游的水環(huán)境綜合預警預報系統(tǒng),加強突發(fā)性污染事故的水量水質(zhì)綜合調(diào)度,提高水污染風險預警能力和防控水平。當前,特別是加強對湖庫甲藻監(jiān)測工作,建立有效應急處置措施,防止藻類異常大量繁殖現(xiàn)象的發(fā)生。三要強化水生態(tài)保護,提升重點區(qū)位的森林、濕地生態(tài)功能,大力開展生態(tài)清潔型小流域建設,加快污染嚴重河流水環(huán)境治理,實施農(nóng)村河道綜合整治,落實水電站庫區(qū)垃圾清理責任制,嚴格執(zhí)行水電站最小下泄流量在線監(jiān)控制度,關(guān)閉并拆除部分嚴重影響流域生態(tài)修復功能的小型水電站,提升流域自然凈化功能。
(五)強化監(jiān)管措施,治理養(yǎng)殖污染
幾年來的養(yǎng)殖污染治理實踐證明,以離河流遠近來劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū),簡單地把養(yǎng)豬場往山上搬,并不能解決養(yǎng)豬污染問題,反而會使污染往支流、山澗甚至水源地蔓延。要根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量、流域水質(zhì)現(xiàn)狀、山林植被吸納能力來科學劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū),合理規(guī)劃布局生豬養(yǎng)殖場。積極推進生豬養(yǎng)殖標準化建設,采取封閉型生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈,目前要重點推廣簡單易行、行之有效的干清糞減排措施,扶持發(fā)展以豬糞為原料的有機肥廠,要鼓勵試行養(yǎng)治分離的養(yǎng)殖污染治理模式,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會要組織養(yǎng)豬戶成立養(yǎng)豬合作社或養(yǎng)豬協(xié)會,由養(yǎng)豬協(xié)會征收養(yǎng)豬污染集中治理費,委托有機肥廠或?qū)I(yè)化的公司集中收集和處理豬糞尿。要禁養(yǎng)與治理并舉,獎勵與處罰并用,對在禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)違規(guī)新建的養(yǎng)豬場要堅決予以強制拆除;對沒有環(huán)保設施的違規(guī)養(yǎng)殖戶和超標排放的養(yǎng)豬場要依法征收排污費,并限期整改,整改不達標的要依法關(guān)閉。對治污措施落實好和推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式的規(guī)?;B(yǎng)豬場,政府要給予一定資金獎勵,以政策引導農(nóng)戶走生態(tài)養(yǎng)殖的發(fā)展模式。
(六)抓好礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理
一要嚴格礦山開發(fā)建設準入條件,必須進行環(huán)境影響評價和地質(zhì)災害危險性評估,并依法審批備案,有關(guān)職能部門按照各自職責加強檢查巡查,共同指導礦山企業(yè)實施邊開采、邊治理,督促落實礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理的責任義務。二要按照誰破壞,誰恢復、誰污染、誰治理的原則,實施礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金制度,確定礦山地質(zhì)環(huán)境保護范圍和復墾指標,由采礦權(quán)人負責保護和治理;對無法落實業(yè)主的廢棄礦山,根據(jù)屬地原則,由當?shù)厝嗣裾撠熣?。三要進一步強化礦山環(huán)境綜合整治,突出解決礦業(yè)開發(fā)造成的水土流失問題,堅決取締關(guān)閉不符合最小開采規(guī)模規(guī)定的礦點,依法查處非法采礦,嚴禁在禁采區(qū)內(nèi)新建礦山、礦點,當前要重點打擊稀土的非法開采活動。
(七)加強森林資源保護與建設
一要加大森林資源保護、管理、監(jiān)督和執(zhí)法力度,完善林業(yè)分類經(jīng)營管理體制,深化林權(quán)制度改革,積極落實森林資源管護經(jīng)營責任制和森林資源多元投入機制。二要全面實施天然林資源保護工程,加快生態(tài)公益林基地建設,停止煉山造林、停止毀林造茶園、停止大面積種植速生桉樹及大面積單一竹林。三要加強森林病蟲害預測預報,落實防治措施,加快林種結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極發(fā)展闊葉林,嚴格控制以消耗闊葉林木材為主的食用菌生產(chǎn)規(guī)模,從源頭上抓好嚴控落實,加大對鋸臺、濫砍亂伐和非法運輸木材鋸屑的打擊力度,同時,要做好食用菌種植戶的轉(zhuǎn)產(chǎn)工作,鼓勵其開展竹業(yè)、煙葉、金銀花、熏衣草、蔬菜等種植,建議提高煙農(nóng)生產(chǎn)補助,煙葉稅返回煙農(nóng)鼓勵發(fā)展,增加收入。四要強化森林資源保護措施,嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動,可采取逆向倒查機制,依法打擊亂砍濫伐林木,螞蟻搬家式偷盜林木、濫挖樹頭等破壞森林資源的違法行為,嚴格控制林木采伐,大力提高林木蓄積量,恢復和提高森林的生態(tài)功能,實現(xiàn)林業(yè)和林產(chǎn)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。五要創(chuàng)新生態(tài)公益林管護模式,提高并多方籌集生態(tài)公益林管護資金。
(八)建設優(yōu)美的城市人居環(huán)境
以人為本,堅持適居性、特色性的原則,遵循人居環(huán)境建設的發(fā)展趨勢,根據(jù)**市的社會經(jīng)濟發(fā)展水平,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進,把居住環(huán)境的改善與生態(tài)建設有機結(jié)合起來,創(chuàng)建優(yōu)美的人居環(huán)境。以建設生態(tài)型江濱園林城市為目標,加大城市園林綠化建設,加強城市綠地管養(yǎng),提升城市綠化水平;加強城市坡道路交通、停車與城市基礎設施建設,完善城市功能;積極改造完善城市水廠建設和供水管網(wǎng),提高城市供水安全;加強城市雨污水管網(wǎng)建設,完善城市排污管網(wǎng),實現(xiàn)雨污分流的排水體制,同時加快建設工業(yè)園區(qū)污水處理廠,提升城市污水的收集率和處理率;加強道路揚塵和機動車尾氣與餐飲廢氣的治理,建立健全空氣質(zhì)量日報制度;加強對娛樂場所、建筑施工、車輛等的噪聲污染管理;加快完善垃圾池(場),垃圾中轉(zhuǎn)站、果皮箱、垃圾運輸車、公廁等環(huán)衛(wèi)基礎設施,加強城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔管理,打造專治優(yōu)美人居環(huán)境。
(九)深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治
一要強化農(nóng)村環(huán)境綜合整治,從治理農(nóng)村臟、亂、差入手,扎實推進以垃圾污染治理為主要內(nèi)容的家園清潔行動,全面清理公路沿線、溝道兩側(cè)、村道里弄的垃圾,加快完善村莊環(huán)境衛(wèi)生基礎設施,健全農(nóng)村垃圾清掃保潔、清運和無害化處理長效機制,要大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣池建設,結(jié)合新農(nóng)村建設搞好五改(改圈、改廁、改廚、改水、改路),要通過建立一批沼氣示范村,以點帶面,帶動農(nóng)村沼氣建設工作的整體推進,凈化美化村莊環(huán)境,同時,建議有償回收農(nóng)藥使用完后的殘留袋、瓶,以防止二次污染。二要做好生態(tài)移民工作,對生活在自然環(huán)境十分惡劣的高山區(qū)、深山區(qū),缺乏基本生產(chǎn)生活條件的貧困群眾,以及配合生態(tài)建設重大工程項目需要移民的群眾,要有計劃、有步驟、分期分批的引導農(nóng)民下山,通過科學規(guī)劃引導山區(qū)農(nóng)民向中心村、中心鎮(zhèn)和城市集聚。三要積極調(diào)整農(nóng)村能源結(jié)構(gòu),逐步推廣以電代薪,增加電力、液化氣、優(yōu)質(zhì)煤的供應以減少對薪柴的信賴,鼓勵使用太陽能、沼氣、生物質(zhì)能等新型能源,提高農(nóng)村生活用能中新能源所占比例。
(十)加強生態(tài)環(huán)境保護的教育和宣傳
一要開展好生態(tài)環(huán)境保護的教育,生態(tài)文化建設的核心領域是生態(tài)教育,包括學校教育、社會教育和職業(yè)教育,我市應針對不同群體開展生態(tài)知識和環(huán)保法律知識的宣傳教育,重點和優(yōu)先群體包括決策者群體、生態(tài)環(huán)境工作者群體和學生群體等。二要借助現(xiàn)有的教育途徑,廣泛深入地普及生態(tài)知識,通過報刊、電視、廣播、政府互聯(lián)網(wǎng)、宣傳標語和墻報等多種形式,進行生態(tài)知識的宣傳教育活動,征集一些形象生動易于記憶保護生態(tài)環(huán)境的宣傳語與廣告語。三要建立生態(tài)環(huán)境建設的公眾參與機制,通過推行城鎮(zhèn)生活垃圾的定點分類堆放、組織資源回收利用活動、義務植樹造林活動、環(huán)保義務勞動和志愿者行動、設立公眾舉報電話、獎勵舉報人員、建立環(huán)保問題公眾聽證會制度等公眾參與活動,培育公眾的生態(tài)意識和保護生態(tài)的行為規(guī)范,激勵公眾保護生態(tài)的積極性和自覺性,在全社會形成提倡節(jié)約、愛護生態(tài)環(huán)境的社會價值觀念、生活方式和消費行為,同時推進企業(yè)文化的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新,樹立企業(yè)注重保護生態(tài)環(huán)境的良好形象。
(十一)完善環(huán)境安全預測、預報及預警系統(tǒng)建設
完善生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡。包括環(huán)境監(jiān)測站的能力建設和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測站的能力建設、重點污染源的在線監(jiān)測體系等。在生態(tài)敏感地區(qū)建立固定觀測點,長期跟蹤生態(tài)質(zhì)量變動狀況。建立和完善生態(tài)環(huán)境預警系統(tǒng)和重大環(huán)境安全的應急監(jiān)測和快速反應體系,加強對山洪、泥石流、滑坡、崩塌等山地災害、公共衛(wèi)生、生物安全、環(huán)境污染事故和突發(fā)性動植物病蟲害等的預報預警系統(tǒng)和快速反應系統(tǒng),建立生態(tài)環(huán)境安全、預警、預報機制,增加預警和防范準備時間,提高重大環(huán)境安全的快速反應能力,減輕各種災害可能造成的損失。加快生態(tài)安全事件應急處理系統(tǒng)信息網(wǎng)絡建設,建立一個能為環(huán)境、消防、公安等各級生態(tài)安全事件應急處理機構(gòu)提供全過程、多層次的信息服務以及多種支持手段的應急指揮和決策系統(tǒng),提高生態(tài)安全事件應急處理系統(tǒng)的能力。
生態(tài)保護調(diào)研報告范文(二)
1 基本概況
呼倫貝爾市總面積25.3萬km2,南部與興安盟相連,東部以嫩江為界與黑龍江省為鄰,北和西北部以額爾古納河為界與俄羅斯接壤,西和西南部同蒙古國交界。呼倫貝爾草原位于大興安嶺以西,由東向西呈規(guī)律性分布,地跨森林草原、草甸草原和干旱草原3個地帶。多年生草本植物是組成呼倫貝爾草原植物群落的基本生態(tài)性特征。呼倫貝爾市有林地面積1.90億畝,森林覆蓋率49%。呼倫貝爾市探查到的各類礦產(chǎn)達40余種,礦點370多處。該市野生植物資源也相當豐富,共有野生植物1 400多種,有經(jīng)濟價值的野生植物達500種以上。野生動物品種和數(shù)量繁多,受國家保護的一、二、三類野生動物和受自治區(qū)保護的野生動物品種有30余種,受國家保護的鳥類有60多種。
2 主要環(huán)境問題及分析
2.1 生態(tài)系統(tǒng)退化嚴重
呼倫貝爾市自開發(fā)以來,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯下降。生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞最明顯表現(xiàn)在土地沙化對草地生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響。全市土壤侵蝕面積達632萬hm2,其中強度侵蝕面積近615萬hm2。坡耕地中有水土流失現(xiàn)象的1 417萬hm2,中強度水土流失面積近617萬hm2。侵蝕強度在三級以上,急需治理的耕地面積達3 418萬hm2。土壤養(yǎng)分流失和土層活化現(xiàn)象非常嚴重。由于林地面積減少,生態(tài)屏障作用大大減弱,蓄水防洪能力降低,,許多河流水量已明顯減少。
2.1.1對草地生態(tài)系統(tǒng)的影響
呼倫貝爾大草原正在遭受到嚴重的沙化侵襲,生態(tài)狀況正呈嚴重惡化之勢。據(jù)最新監(jiān)測顯示,呼倫貝爾市沙化土地面積131萬hm2,同時,還有近111萬hm2的土地具有明顯沙化趨勢。而且每年擴展的沙化土地呈增長趨勢。目前已經(jīng)形成了3條不規(guī)則分布的大沙帶,面積達88萬hm2,其中流動沙地4萬hm2、半固定沙地6萬hm2,另外還有近300萬hm2的潛在沙化區(qū)域。
沙化危害是多方面的:一是導致草原植被退化,吞噬草場;二是嚴重危及牧民的生產(chǎn)和生活;三是給鐵路、公路的安全運營帶來重大隱患;四是沙塵天氣逐漸增多,沙塵暴頻發(fā);五是降低草原蓄水保土功能,濕地萎縮。
2.1.2對濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響
呼倫貝爾草原有4處較大濕地,即呼倫湖濕地、輝河濕地、莫爾格勒河濕地和二卡濕地,以上濕地被稱為呼倫貝爾草原之腎,滋潤草原,調(diào)節(jié)著草原氣候,增加降水量,遏止草原荒漠化,對草原生態(tài)環(huán)境影響很大。
濕地的消失有自然變遷的原因,但更多是由人為因素造成的。由于過度放牧,很多濕地實際載畜量為理論載畜量的數(shù)倍,草地退化、荒漠化日趨嚴重,導致濕地面積急劇縮小、濕地的縮減和破壞,使?jié)竦厣鷳B(tài)功能、社會效益得不到正常發(fā)揮,抵御自然災害能力喪失。位于大草原腹部的4大濕地由于近些年干旱,海拉爾河水量小,而且干旱周期正在加長,濕地萎縮,生物多樣性遭到不同程度破壞,豐水周期遠不能恢復枯水周期所造成的破壞損失,這也是致使?jié)竦匚s生態(tài)環(huán)境逐漸惡化的主要原因之一。
2.2 水環(huán)境污染問題
呼倫貝爾市水資源總量為286.6億m3。其中,地表水資源量272億m3,占全國地表水資源量的1%,占全區(qū)地表水資源量的73%;地下水資總量14.6億m3。呼倫貝爾市水資源儲量很豐富,但廢水排放量將大幅度增加,隨著城鎮(zhèn)污水處理廠的建設,生活污水入河量也將大幅度增加,地表水主要城鎮(zhèn)下游河段污染形勢嚴峻。在枯水期地表水環(huán)境容量很小,大量城鎮(zhèn)污水的排入將造成枯水期水質(zhì)超標。針對呼倫貝爾市工業(yè)廢水和COD排放量最大的行業(yè)仍將是造紙行業(yè),占全市工業(yè)廢水和COD排放量70%和90%。工業(yè)廢水污染物排放量形勢十分嚴峻,廢水排放量、COD、氨氮排放量都急劇增加。而生活污水各類污染物排放量預計都有所。
2.3 工業(yè)大氣污染趨于嚴重
呼倫貝爾市的煤炭探明儲量是遼寧、吉林、黑龍江3省總和的1.8倍。呼倫貝爾市作為重要的能源基地,豐富的煤炭資源將促進電力行業(yè)高速發(fā)展,但大氣環(huán)境污染仍然以煤煙型大氣污染為主,二氧化硫、煙塵、氮氧化物排放量大幅度增加。未來城市生活大氣污染物排量增加并不明顯,而工業(yè)耗煤量及各種污染物的排放量急劇增加,工業(yè)污染源仍然是大氣的主要污染排放源。
2.4 固體廢物逐年增加
豐富的礦產(chǎn)資源促進電力行業(yè)、煤炭行業(yè)的快速發(fā)展,與此同時工業(yè)產(chǎn)生的固體廢物也將迅速增加。預計,粉煤灰、煤矸石的產(chǎn)生量將分別達到1 153萬t和203萬t,分別占工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生總量的79%和14%,固體廢物的綜合利用將面臨前所未有的壓力。人口不斷增加,垃圾排放量也不斷增加,居民生活水平提高,集中供熱、燃氣的普及和社會整體素質(zhì)的進步,使人均產(chǎn)生垃圾量逐步下降。而經(jīng)濟發(fā)展必然導致工業(yè)固體廢物的排放量呈數(shù)倍增加,因此重點應放在工業(yè)固廢處理工作上。
3 解決對策
3.1 重點開展草地和濕地生態(tài)系統(tǒng)的恢復工作
根據(jù)呼倫貝爾草地生態(tài)系統(tǒng)沙化情況及趨勢,對于退化、沙化草原,要近早實施圍封禁牧、季節(jié)性休牧、劃區(qū)輪牧和退牧還草等,實行草畜平衡制度,不能錯過演替初期的有利時機,加快草原保護和恢復;對于沙化土地,要采取封禁保護、林草植被建設等措施,加緊恢復和增加林草植被,遏制沙化擴展;對于沙化十分嚴重,生態(tài)狀況極端惡劣地區(qū),要適度實施生態(tài)移民,促進林草植被的自然修復。 濕地不僅具有強大的社會經(jīng)濟功能,而且具有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候、促淤造陸和維護生物多樣性等重要生態(tài)功能。濕地的逐漸減少與草地的沙化有不可分割的關(guān)系,對于河流和湖泊周邊的濕地恢復比較簡單,主要是引水入濕地,保持濕地的水生環(huán)境;對于草地中部的濕地,可以通過建設引、調(diào)水工程措施恢復治理濕地,有效恢復濕地周邊生態(tài)環(huán)境。此外,草地沙化和濕地萎縮的一個重要原因就是草地生理性缺水,因此應提倡發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè),保護珍貴的水資源用于保障草原生態(tài)用水的需要。
3.2 有重點地治理水環(huán)境問題
加大對工業(yè)污染的治理和改造力度,推行清潔生產(chǎn),進一步降低污染物排放量,提高廢水回用率。對于擴、改建項目的污染物增量應在原有的項目中消化。對重點水污染源實行自動在線監(jiān)控。有重點有計劃的減少污染的排放量,在建設污水處理廠的同時考慮中水回用工程及污水東儲夏排工程,保證全年河流水質(zhì)達標。 還要積極實施污水資源化,實施污水資源化戰(zhàn)略,能在較大程度上緩解有限的水資源與用水量日增兩者之間的矛盾。首先要充分認識污水的價值,凈化后的污水也是一種可貴的資源,并積極加大科技投入,以保障凈化后的污水的水質(zhì)。
3.3 嚴格控制工業(yè)大氣污染
煤炭行業(yè)造成的大氣污染要嚴格控制,按照國家電力發(fā)展的技術(shù)政策和淘汰目錄,逐步淘汰效率低、能耗高、污染嚴重的老機組。淘汰落后的生產(chǎn)工藝和技術(shù),優(yōu)先考慮清潔生產(chǎn)工藝,使煙塵和氮氧化物排放達到國家標準。
3.4 推進固體廢物的綜合利用
關(guān)鍵詞:高速公路;生態(tài)敏感區(qū);環(huán)境保護
1高速公路建設對重要生態(tài)敏感區(qū)影響分析
1.1對風景游賞系統(tǒng)的影響
(1)施工期影響分析由于擬建項目工程量大,施工周期較長,新開辟的施工便道、新搭建的施工營地,臨時堆料場以及施工期間對基坑、隧道開挖過程中排出的土石方、路基施工作業(yè)的廢渣料等都可能會占領部分風景區(qū)用地和破壞自然環(huán)境。施工過程中產(chǎn)生的廢水隨意排放,影響景觀環(huán)境,如果不慎排入大井河,還會對水體造成污染。施工期間對大氣的污染主要來自工程挖掘、平整土地、鋪筑路基、材料運輸、裝卸和攪拌等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的揚塵和廢氣。這些都可能對風景名勝區(qū)的景觀環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。
(2)營運期影響分析線路建成后,將在該區(qū)域內(nèi)劃出一條明顯的人工化印跡,會使景觀空間的連續(xù)性和自然性被破壞,給景觀視線帶來一定的影響。橋梁及部分路基屬于重要敏感點,會對不同的敏感區(qū)域造成不同程度的影響,橋梁對景觀環(huán)境會產(chǎn)生切割效應,尤其是跨越大井河大橋,會對水上游線的視覺造成一定沖擊;隧道開挖過程中排出的土石方,路基的水泥混凝土邊坡,及公路的構(gòu)筑物與周圍的自然環(huán)境會有一定的不協(xié)調(diào)。
(3)對景區(qū)動植物群落的影響項目建設對于當?shù)貏又参锶郝渥钔怀龅挠绊懕憩F(xiàn)在施工期,特大橋建設中,人員和施工器械的入駐,以及橋體修建過程對于局部濕地環(huán)境及水域環(huán)境產(chǎn)生較大的干擾,會破壞占壓部分現(xiàn)有植物類群,同時驅(qū)使動物群落遠離施工區(qū)域。施工期這種不利影響在施工結(jié)束后,將逐漸消除。
1.2對蒙江壩王河特有魚類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的影響
(1)魚類資源的影響項目跨越大井河處為T梁橋。大橋建設施工階段對保護區(qū)產(chǎn)生的直接影響包括施工產(chǎn)生的噪聲、施工廢水、以及施工臨時占用保護區(qū)水域等臨時影響。由于個大橋預定施工期限約3年,施工期內(nèi),其影響將一直存在。施工期的噪聲可能會使產(chǎn)卵或洄游魚類受到驚嚇,從而導致該區(qū)域魚類群體的變動,甚至影響到魚類的產(chǎn)卵或洄游行為。施工廢水的排放主要造成水體ss含量的升高,其沉積和覆蓋將導致施工水域下游一定河段近岸帶浮游生物、底棲動物以及水生植物等生物量的減少,造成一定區(qū)域魚類餌料生物的減少,進而影響到魚類的索餌等。施工期污染源的任意排放,對保護區(qū)功能仍有一定損害。應通過相應環(huán)保設施、水域生態(tài)系統(tǒng)保護措施的實施將影響減低。
(2)對魚類“三場”的影響由于調(diào)查水域適宜產(chǎn)粘性卵魚類產(chǎn)卵生境廣泛分布,項目特大橋跨河處附近河段也分布有魚類產(chǎn)卵生境。工程建設雖不涉水,不對保護區(qū)地形地貌、水文情勢等造成直接影響,但施工及運行期噪聲可能對鄰近河段魚類造成驚嚇、干擾,影響河段魚類減少或繁殖、索餌、棲息等行為受到干擾,由于施工區(qū)和橋面距離河道較遠,其影響程度應有限。
(3)對保護區(qū)功能的影響保護區(qū)生態(tài)功能主要有三個方面:為斑等魚類提供穩(wěn)定的棲息地、產(chǎn)卵場,保持保護區(qū)生態(tài)環(huán)境完整穩(wěn)定。本項目的工程主要涉及保護區(qū)的核心區(qū),施工作業(yè)及運行等會對鄰近河段魚類造成干擾、驚嚇,可能造成資源量減少,但一般均不在河道內(nèi)施工,不占用保護區(qū)河道,故受項目影響甚微,保護區(qū)生態(tài)結(jié)構(gòu)完整性不受影響。
(4)水生生態(tài)環(huán)境風險橋梁施工期間涉及石油類危險物料,根據(jù)本項目具體情況涉及物料通過泄漏危害事故,泄漏主要表現(xiàn)在物料儲存過程中,箱體、儲罐、焊縫、包裝物等關(guān)鍵部位發(fā)生破損,而導致的物料泄漏和因不可預知的事故而導致的泄漏,主要包括設備設施損壞和人為原因泄漏(如誤操作、違章操作等)。一旦發(fā)生機械近河道大量漏、冒、泄油意外事故將對水環(huán)境的危害。
1.3對羅甸翠灘省級森林公園的影響項目建設對森林公園景觀質(zhì)量的影響。高速公路建成后,形成的人工道路景觀將改變大小井景區(qū)現(xiàn)有的森林景觀構(gòu)架,項目建設形成的橋梁、遂道口等對大小井景區(qū)入口處的森林景觀有一定干擾和破壞。
2重要生態(tài)敏感區(qū)環(huán)境保護對策
(1)風景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境保護對策施工期產(chǎn)生的土石方應定點堆放,不得隨意亂棄亂堆,嚴禁在涉及生態(tài)敏感區(qū)路段設置預制場、棄渣場、灰土攪拌站、瀝青攪拌站和施工營地等臨時工程??拷舾袇^(qū)的位置,施工場地和物料堆場位置、范圍須與管理部門共同劃定紅線,禁止越界施工,盡量減少對作業(yè)區(qū)周圍的土壤和植被的破壞。優(yōu)化特大橋設計方案,在橋梁造型上,應在滿足公路載重要求的前提下,盡量選用體量較小的橋梁形式;在色彩選用方面盡量采用素雅清新的色彩,使之能融于風景環(huán)境。建議在保證安全行駛的前提下,在橋上增設停車帶與觀景平臺,使游客能從另一個角度俯瞰風景名勝區(qū)美景。
(2)對魚類水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護對策在大橋建設施工階段,以控制噪聲和振動、水土流失、水域污染為主,輔助以人工增殖放流。在通車運營階段是以預防為主,以控制水域污染、控制噪聲、建立交通事故環(huán)境損害風險防范及救治響應預案為主,輔以資源和環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管,并據(jù)資源調(diào)查及評估結(jié)果再行確定后續(xù)方案,進行鄰近水域魚類資源和水體環(huán)境的跟蹤監(jiān)測,同時加強對保護區(qū)的管理等。
(3)對森林公園生態(tài)環(huán)境保護對策在工程的設計及實施過程中,注重對森林植被的保護,盡量避免破壞森林景觀的作業(yè)方式,工程建設所需的料場、渣場、棄土場等不能設置于森林公園范圍內(nèi)。加強施工管理,嚴格控制占地范圍,確保項目在批復許可范圍內(nèi)使用林地和施工,做好森林保護和森林消防工作。
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(一)加強規(guī)范管理,管護能力得到提高
出臺政策和標準,加強環(huán)境監(jiān)管。近年來,原國家環(huán)??偩帧衣糜尉窒群笥“l(fā)了《關(guān)于加強資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管工作的意見》、《關(guān)于進一步加強旅游生態(tài)環(huán)境保護工作的通知》、《全國生態(tài)旅游發(fā)展綱要》等文件;國家林業(yè)局出臺了《自然保護區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃技術(shù)規(guī)程》;國家旅游局和我部正在制訂《全國生態(tài)旅游示范區(qū)標準》,進一步規(guī)范生態(tài)旅游開發(fā)行為。
開展檢查和調(diào)研,指導生態(tài)旅游實踐。近年來,我們組織開展了自然保護區(qū)專項執(zhí)法檢查和旅游環(huán)境保護調(diào)研,對旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督管理、宣傳教育等提出了對策和建議。國家旅游局和原國家環(huán)??偩致?lián)合授予深圳東部華僑城“國家生態(tài)旅游示范區(qū)”稱號,鼓勵典型示范;最近,國家旅游局和環(huán)境保護部還批準開展湯旺河國家公園試點。住房和城鄉(xiāng)建設部對存在違規(guī)審批和建設、總體規(guī)劃滯后等問題的部分風景名勝區(qū),給予通報批評,責令限期整改。這些都有利于指導生態(tài)旅游實踐。
積極探索體制改革,管護有效性提高。針對旅游資源多頭管理和無序開發(fā)等問題,各地積極探索旅游管理體制改革。新疆昌吉州黨委和政府為理順天池風景區(qū)的管理體制,將阜康市、天池風景名勝區(qū)、天池自然保護區(qū)整合組成新的統(tǒng)一管理機構(gòu)“新疆天池管理委員會”,解決了景林矛盾和多頭管理的狀況,提高了管護有效性。內(nèi)蒙古將“自然保護區(qū)覆蓋率”納入盟、市黨政領導班子目標責任考核體系,達里諾爾保護區(qū)總結(jié)出“體制一體化、運行市場化、利益共同化、管理規(guī)范化、合作國際化”的管理模式,促進了自然保護區(qū)事業(yè)的發(fā)展。
(二)提升旅游生態(tài)環(huán)境保護認識,生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展
加強旅游生態(tài)環(huán)境保護已成為社會共識。上世紀90年代以來,伴隨著可持續(xù)發(fā)展理念的深化和旅游事業(yè)的快速發(fā)展,生態(tài)旅游的理念在我國日益深入人心。多年來,廣大旅游、生態(tài)、環(huán)保工作者在推動旅游生態(tài)環(huán)境保護方面發(fā)揮了重要作用。一些科研院所、社團學會等相繼開展了生態(tài)旅游開發(fā)建設經(jīng)驗交流,研討我國生態(tài)旅游的發(fā)展?jié)摿εc機遇,推動了生態(tài)旅游的發(fā)展。國家有關(guān)部門啟動了“生態(tài)環(huán)境游”活動。新聞媒體廣泛宣傳,提高了廣大公眾對旅游生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)注度。
生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展。在世界范圍內(nèi),生態(tài)旅游正處于快速發(fā)展階段,生態(tài)旅游的年均增長率已高于世界旅游業(yè)的平均增長速度。在我國,以自然生態(tài)旅游資源為主的生態(tài)旅游區(qū)主要有自然型世界遺產(chǎn)地、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園和濕地公園等,近年來,依托于這些區(qū)域開展的生態(tài)旅游發(fā)展迅速。僅以森林公園為例,其游客的年均增長速度已超過了20%。各地涌現(xiàn)出一批旅游生態(tài)環(huán)境保護的先進典型,并在其行業(yè)內(nèi)外和周邊地區(qū)產(chǎn)生了良好的示范輻射作用。地方政府高度重視、社區(qū)群眾積極參與、旅游企業(yè)參與開發(fā)、強化保護措施,造就了九寨溝舉世無雙的旅游品牌。河南*景區(qū)開發(fā)中始終堅持“在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)”的可持續(xù)發(fā)展原則,使*青山、綠水與紅石相映,實現(xiàn)了資源的永續(xù)利用,實現(xiàn)了生態(tài)保護與經(jīng)濟效益的良性發(fā)展。林芝地區(qū)按照“保護優(yōu)先、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的原則,積極探索有中國特色、特點、符合林芝實際的生態(tài)旅游發(fā)展路子,推進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。湯旺河國家公園試點將借鑒國際國家公園建設的先進經(jīng)驗,探索生態(tài)旅游新模式。
(三)加強旅游區(qū)環(huán)境保護,環(huán)境質(zhì)量明顯改善
近年來,各地普遍加強旅游開發(fā)建設項目的環(huán)境管理和旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的日常監(jiān)督管理,加大資金投入,實施環(huán)境整治、基礎設施建設等工程項目,使管護能力得到很大的提升。景區(qū)內(nèi)減少了燃煤污染,開通環(huán)保型客車,減少了汽車尾氣排放對環(huán)境的影響;實行游人“游在景區(qū)里、吃住景區(qū)外”,大大減少了旅游活動對景區(qū)環(huán)境的污染和破壞,改變了以往景區(qū)內(nèi)商業(yè)店鋪林立、環(huán)境資源破壞的局面,有效地保護了景區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
總之,旅游生態(tài)環(huán)境保護取得的顯著成效,是各級黨委、政府、各部門貫徹落實科學發(fā)展觀,共同努力的結(jié)果,也是我們旅游和環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工協(xié)同合作的結(jié)果。
二、生態(tài)旅游發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機遇
(一)生態(tài)旅游發(fā)展中存在的問題
在肯定成績的同時,我們也應清醒地看到,由于生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)尚不健全,生態(tài)保護監(jiān)管能力不足,生態(tài)旅游發(fā)展中的一些環(huán)境問題尚未得到根本解決,生態(tài)旅游發(fā)展受到一定影響。其主要表現(xiàn)為:
一是生態(tài)旅游認識不清,概念泛化。一些地區(qū)在制定發(fā)展規(guī)劃時,缺乏對生態(tài)旅游的完整認識,僅僅將生態(tài)旅游作為一種產(chǎn)品,作為帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的龍頭,這種標簽式使用直接導致把大眾旅游的開發(fā)方式和經(jīng)營管理方式照搬到生態(tài)旅游區(qū),開發(fā)管理不當,對生態(tài)環(huán)境造成影響。
二是相關(guān)規(guī)劃交叉,環(huán)保監(jiān)管能力不足。一些旅游開發(fā)項目缺乏全面科學的環(huán)境規(guī)劃,一些自然保護區(qū)規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃都在景區(qū)內(nèi)發(fā)生作用,規(guī)劃之間缺乏溝通和協(xié)調(diào),存在相互交叉、沖突的現(xiàn)象。環(huán)境影響評價制度在旅游發(fā)展規(guī)劃中也尚未發(fā)揮有效作用,據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,目前國內(nèi)旅游規(guī)劃的環(huán)境影響評價執(zhí)行率不到30%。一些景區(qū)日常的環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管能力不足,環(huán)境污染和生態(tài)破壞時有發(fā)生。
三是社區(qū)參與不足,生態(tài)旅游的教育功能發(fā)揮不夠。一些當?shù)厣鐓^(qū)往往被排除在生態(tài)旅游發(fā)展之外,不能全過程參與生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)和經(jīng)營,僅僅出售一些簡單的旅游商品,當?shù)厣鐓^(qū)受益的比例不高。生態(tài)旅游區(qū)的一些導游、工作人員需要良好的專業(yè)培訓,把自然生態(tài)等科學知識講解給游客,從而達到通過旅游活動,讓游客認識自然,保護自然的目的。
(二)生態(tài)旅游發(fā)展面臨的機遇
首先,生態(tài)旅游是提升生態(tài)文明理念的有效方式。黨的十七大明確提出:建設生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。主要污染物排放得到有效控制,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。生態(tài)文明觀要求人與自然和諧相處,共生共榮,共同發(fā)展。生態(tài)旅游的核心是保護生態(tài)環(huán)境,游客在生態(tài)旅游過程中豐富認識、陶冶性情,進而熱愛自然、保護自然,當?shù)厣鐓^(qū)在保護生態(tài)環(huán)境的前提下獲得收益,雙方互惠互利,實現(xiàn)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。因此,生態(tài)旅游發(fā)展越普遍、越深入,接受生態(tài)環(huán)境教育的人越多,群眾的生態(tài)環(huán)保意識就越高,就越有利于提升生態(tài)文明理念。
其次,我國獨特的自然景觀和文化遺產(chǎn)具有發(fā)展生態(tài)旅游的廣闊前景。據(jù)統(tǒng)計,到20*年底我國共有各類自然保護區(qū)2531個,世界文化自然遺產(chǎn)35處,國家級風景名勝區(qū)187個,國家森林公園660個,國家地質(zhì)公園138個。這些國家重點保護的區(qū)域,生態(tài)系統(tǒng)保存相對完好、生物多樣性豐富、植被和地貌景觀多樣,一些地方還同時是自然和歷史文化遺跡相融的區(qū)域,這些都為生態(tài)旅游的發(fā)展提供了得天獨厚的條件。正在編制的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》和《國家重點生態(tài)功能區(qū)保護規(guī)劃》劃定了一批限制開發(fā)區(qū)域和重要生態(tài)功能保護區(qū),這些區(qū)域維護著國家生態(tài)安全,不允許過度開發(fā),非常適合發(fā)展生態(tài)旅游。
第三,生態(tài)旅游是我國旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要。據(jù)世界旅游組織預測,到2015年,中國將成為世界上第一大旅游接待國、第四大旅游客源國。在這個階段,人們的休閑度假旅游需求將快速增長。生態(tài)旅游能夠在生態(tài)環(huán)境、社區(qū)和旅游企業(yè)之間形成良性的互利關(guān)系,有利于提高我國旅游業(yè)的整體水平,實現(xiàn)人與自然和諧共生,共同發(fā)展。作為環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè),生態(tài)旅游是旅游業(yè)發(fā)展的時代召喚。
三、努力開創(chuàng)生態(tài)旅游發(fā)展新局面
良好的生態(tài)環(huán)境是生態(tài)旅游發(fā)展的基礎,保護生態(tài)環(huán)境是生態(tài)旅游的核心,也是生態(tài)旅游區(qū)別于其他旅游方式的主要特征。我們要進一步落實科學發(fā)展觀,準確把握生態(tài)旅游內(nèi)涵,通力協(xié)作,扎實做好生態(tài)旅游發(fā)展工作。
首先,要完善生態(tài)旅游政策、法規(guī)、標準。會前,國家旅游局牽頭,聯(lián)合環(huán)境保護部印發(fā)了《全國生態(tài)旅游發(fā)展綱要》,明確了生態(tài)旅游發(fā)展的指導思想、目標與任務,“綱要”對我國生態(tài)旅游發(fā)展具有重要指導意義,希望各級環(huán)保部門認真學習,在實際工作中加以貫徹落實。國家旅游局還牽頭正在制訂《國家生態(tài)旅游示范區(qū)標準》,已在今天的會議上作為征求意見稿印發(fā)給大家,會后還將征求各省(區(qū)、市)旅游和環(huán)保部門意見,希望各地認真研究,提出修改意見,將來作為國家標準印發(fā)執(zhí)行。各地也要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,研究制定一批地方性政策、規(guī)章、標準,以促進生態(tài)旅游發(fā)展。環(huán)保部門還要研究制定生態(tài)旅游區(qū)環(huán)境影響評價技術(shù)導則及方法,加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管,規(guī)范生態(tài)旅游活動。
第二,要加強生態(tài)旅游規(guī)劃及其環(huán)境影響評價。發(fā)展生態(tài)旅游,要科學編制規(guī)劃。應明確規(guī)劃審批程序和內(nèi)容要求,確立規(guī)劃的法律地位,加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督。同時,還要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,特別是世界遺產(chǎn)地、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能保護區(qū)等限制開發(fā)區(qū)域,要根據(jù)其不同區(qū)域的生態(tài)功能定位,對生態(tài)旅游規(guī)劃和建設項目進行環(huán)境影響評價,防止規(guī)劃和項目設計不當造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第三,要提高科技含量,推廣試點示范經(jīng)驗。鼓勵社會各類投資主體開發(fā)生態(tài)旅游項目,加強生態(tài)旅游基礎及配套設施建設,推廣應用遙感、地理信息系統(tǒng)及污水、垃圾處理回收利用等先進技術(shù),防止生態(tài)旅游帶來的環(huán)境污染和生態(tài)破壞,定期開展旅游區(qū)環(huán)境監(jiān)測和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價工作。積極開展生態(tài)旅游試點示范,建立一批國家公園和生態(tài)旅游示范區(qū),形成不同類型的生態(tài)旅游發(fā)展模式,形成輻射效應,推動生態(tài)旅游健康發(fā)展。
第四,要加強宣傳教育,鼓勵社區(qū)參與。生態(tài)旅游專業(yè)化程度較高,要加強生態(tài)旅游宣傳、教育,建立生態(tài)旅游從業(yè)人員培訓體系,定期舉辦講座、培訓班,提高其專業(yè)水平和生態(tài)環(huán)保意識。當?shù)厣鐓^(qū)的積極參與是生態(tài)旅游發(fā)展的內(nèi)在目標之一,只有尊重當?shù)氐奶厣?,才會有景觀、文化的差異性,才會對游客有吸引力。我們只有給當?shù)鼐用癯掷m(xù)生存致富的生路,才能夠更好地保護生態(tài)環(huán)境。云南省麗江的納西族在數(shù)千年的發(fā)展過程中創(chuàng)造了自己獨特的古代文化——東巴文化,強烈的環(huán)保與生態(tài)意識是東巴文化的重要內(nèi)容,他們開創(chuàng)的“麗江模式”就是社區(qū)參與的很好實例。
第五,要加強協(xié)作,嚴格監(jiān)管。生態(tài)旅游是一項綜合性活動,涉及諸多部門和領域,需要加強部門之間的溝通、協(xié)調(diào)與合作。要建立聯(lián)合監(jiān)管的長效機制,推動有關(guān)政策、法規(guī)、標準、制度的落實。各級環(huán)境保護部門要主動做好服務,聯(lián)合旅游、發(fā)展改革、財政、建設、林業(yè)、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)等部門,在各自職責范圍內(nèi),共同推進生態(tài)旅游發(fā)展。