老齡化的機遇與挑戰(zhàn)精選(九篇)

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第1篇：老齡化的機遇與挑戰(zhàn)范文

【關鍵詞】人口老齡化 職業(yè)教育 挑戰(zhàn) 機遇

人口老齡化是一個動態(tài)的過程，主要是指老年人口在社會總人口中比重增加的過程。由于城市地區(qū)經(jīng)濟水平及醫(yī)療水平較農(nóng)村地區(qū)好，所以城市居民的老齡化現(xiàn)象更為突出，截至目前，我國城市居民占全國總人數(shù)的四成左右，在未來20年里將會突破六成，這就意味著我國城市地區(qū)在應對人口老齡化問題上要付出更大的努力。對此，老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會成為社會的一個趨勢，職業(yè)教育需要就當前社會現(xiàn)狀調整自身教育體系和教育模式，順應時代的發(fā)展要求。

一、人口老齡化對我國職業(yè)教育的挑戰(zhàn)

隨著我國人口老齡化現(xiàn)象逐步凸顯，我國在政策上開始鼓勵老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這樣不僅會推動涉老服務業(yè)的發(fā)展，更能夠讓許多老年人接受再教育，獲得再就業(yè)，從而減緩社會壓力。但是，就當前我國職業(yè)教育現(xiàn)狀來看，人口老齡化帶來了諸多問題和挑戰(zhàn)。

（一）涉老職業(yè)人員專業(yè)化水平低，接受再教育的意識不足

目前，我國涉老人才主要分為三種：第一種，諸如養(yǎng)老院之類的服務機構內的管理人員；第二種，涉老服務人員。其需要為老年人提供專業(yè)化的護理、精神慰藉以及良好的溝通等服務；第三種，為老年人服務的志愿者，這些往往都是臨時性的。就上述三種涉老人才類型來看，其在為老年人服務的前提必須要有專業(yè)化的涉老知識和服務知識。但是，由于當前我國就業(yè)人員對老年產(chǎn)業(yè)的認識不足，所以一些高知識結構的人才甚少進入此行業(yè)，從而導致了我國涉老職業(yè)人員專業(yè)化水平低，管理人員的理論知識、經(jīng)驗技能不足，服務人員大多為農(nóng)民工，其對養(yǎng)老服務的認識也僅僅止步于生活照料。加之，這些人員沒有強烈獲取再教育的意識，從而導致了我國老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不成熟。

（二）涉老職業(yè)技術教育供給與老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不符

雖然目前我國鼓勵涉老職業(yè)技術教育的發(fā)展，但是由于該產(chǎn)業(yè)剛剛流行于市場當中，許多人還沒有意識到建立這一教育體系的重要性。因此，當前我國涉老職業(yè)教育從專業(yè)建設、科研水平以及培養(yǎng)體系等方面都依然不能滿足社會的實際需求，甚至仍然有許多職業(yè)教育學校并沒有涉老職業(yè)教育這一科目，從整體來看，涉老職業(yè)技術教育供給與老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求嚴重不符。

二、人口老齡化背景下我國職業(yè)教育面臨的機遇

由上可見，人口老齡化對我國職業(yè)教育提出了新的挑戰(zhàn)，如何應對這些挑戰(zhàn)，找到職業(yè)教育突破人口老齡化屏障的辦法，就顯得尤為重要。事實上，人口老齡化也為我國職業(yè)教育提供了諸多發(fā)展機遇。具體來說，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）勞動年齡后延，急需職業(yè)教育輔助就業(yè)

受人口老齡化現(xiàn)象的影響，我國實際勞動年齡將會逐步后延，這些后延的勞動者社會經(jīng)驗歷練充足，且有勞動欲望，如果進入老年產(chǎn)業(yè)將會整體改善涉老人員知識水平低的現(xiàn)狀。如果我國職業(yè)教育機構加強對此類勞動者的吸收和招納，通過職業(yè)教育可以實現(xiàn)其勞動力的再生產(chǎn)。因此，職業(yè)教育機構可以針對這一空缺提供相應的教育，使這一部分的勞動力能夠繼續(xù)為社會服務。

（二）老年產(chǎn)業(yè)的興起使得市場就業(yè)需求增加

老年產(chǎn)業(yè)主要是從生產(chǎn)、經(jīng)營以及服務等多個方面為老年人提品及服務的一個產(chǎn)業(yè)部門。隨著我國人口老齡化現(xiàn)象的凸顯，老年產(chǎn)業(yè)隨之發(fā)展起來，因此，對于此類產(chǎn)品及服務的需求將會逐步增加，這樣也會帶動人口就業(yè)問題，緩解就業(yè)壓力。而職業(yè)教育本身也是為受教育人群提供從事某種職業(yè)所必需的技能和知識的教育，因此，職業(yè)教育迎合了老年產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展、相關人才亟待擴充的市場需求。

（三）計劃生育政策的實施使得老年人居家養(yǎng)老需要社區(qū)人力資源的輔助

由于我國實行計劃生育政策，當前有許多家庭都是獨生子女，加之這些勞動力人口還要承擔子女的撫養(yǎng)責任，如果單靠他們來承擔老人的養(yǎng)老問題顯然是不可能的。但是，就目前來看，我國與之配套的社會化服務程度依然還很低，需要有專業(yè)化的家政服務或照料服務人才來為老人營造更細心、更舒心的居家養(yǎng)老環(huán)境。而這些專業(yè)化的社區(qū)人力資源需要專業(yè)化的職業(yè)教育機構予以培養(yǎng)。由此可見，人口老齡化背景下，我國職業(yè)教育面臨著許多機遇。

三、人口老齡化背景下職業(yè)教育改革的對策

通過上述關于人口老齡化背景下我國職業(yè)教育的挑戰(zhàn)及機遇分析，筆者認為，我國職業(yè)教育改革需要從以下幾個方面著手：

（一）更新教育理念

想要在職業(yè)教育中融入關于涉老管理人員以及服務人員教育培訓工作，并將其演變成為一個重要的科系，首先就必須要轉變職業(yè)教育機構的教育理念，并將這一理念傳達給受訓的每個學員，讓他們了解到該行業(yè)的重要性和未來的發(fā)展前景。具體來說，可以通過以往該科系職業(yè)教育成功案例宣傳、國家相關政策及財政扶持狀況分享、老齡化趨勢的必然性分析等使接受涉老職業(yè)教育的人群能夠在該行業(yè)中獲取更多的職業(yè)期望值。

（二）增加社區(qū)人力資源教育的經(jīng)費投入

經(jīng)費不足一直困擾我國社區(qū)人力資源教育在職業(yè)教育中向前發(fā)展的一大阻力。想要改善這一現(xiàn)狀，筆者認為需從以下幾個方面著手：第一，國家及地方經(jīng)費的投入力度要加大，以切實保障涉老職業(yè)教育改革及發(fā)展有充足的資金；第二，社區(qū)財政支持。涉老職業(yè)教育不可能完全靠國家及地方財政撥款，這是不合理的，也是不科學的。對此，筆者認為應該建立社區(qū)財政支持體系，制定相應的規(guī)章制度，切實保證涉老職業(yè)教育的順利開展。

（三）加強職業(yè)教育的法制建設

涉老職業(yè)教育不僅要依靠個人、社會的力量，更需要法律制度上的保障，以實現(xiàn)涉老職業(yè)教育的規(guī)范化、正規(guī)化以及權威化。因此，加強涉老職業(yè)教育法制建設將是對涉老服務未來發(fā)展在制度和法律上予以了肯定和保護。需要注意的是，在法律制定的過程中需要就國外先進且相關的立法經(jīng)驗進行借鑒，以確保我國法律制定的合理性、科學性。

（四）拓寬教育范圍及內容

未來我國涉老職業(yè)教育需要積極拓寬教育的范圍，以迎合市場的發(fā)展需要。具體來說：第一，重點強化涉老服務理論知識以及規(guī)范化服務禮儀的培訓。由于接受職業(yè)教育培訓的涉老服務人員大多接受教育的層次較低，雖然我們在致力于改善這一問題，但是短時間內是無法徹底解決的。因此，在對涉老服務人員進行職業(yè)教育之時，要讓其多學習一些理論知識和規(guī)范化服務，從而在基礎學習上予以提高；第二，學員年齡要拓寬要求。由上可知，我國勞動年齡是逐步后延的，許多年齡較大的后延勞動力在接受職業(yè)教育培訓以后，也可以引入到涉老服務行業(yè)，而且此類勞動力在心理上能更接近于被服務人群，未來工作也更好開展。而且，這種相當于老年人自己服務于自己的一種方式，可以極大地緩解涉老服務的壓力；第三，合理規(guī)劃教育內容。在此方面，筆者認為需要就基礎教育項目、閑暇教育內容、文藝生活情趣教育內容、家政組合管理等進行統(tǒng)籌規(guī)劃和安排，以確保職業(yè)教育能夠從理論化層次上升到實踐性上，讓涉老服務人才在未來工作中能夠予以直接借鑒。

（五）實行職業(yè)教育與社區(qū)教育、老年教育、終身教育相結合的教育方式

人口老齡化現(xiàn)狀不僅要求了老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更要求了針對涉老服務行業(yè)的發(fā)展，這些都需要職業(yè)教育輔助一部分人進入老年產(chǎn)業(yè)。相對于讓眾多青壯年進入這一行業(yè)，筆者認為，可以實行職業(yè)教育與社區(qū)教育、老年教育、終身教育相結合的教育方式，采取老年人幫助老年人、老年人進入老年產(chǎn)業(yè)及涉老服務行業(yè)實現(xiàn)再就業(yè)等方式，不僅解決了老年人的養(yǎng)老問題，更解決了老年人老無所長、老無所依的狀態(tài)。

總結

總而言之，人口老齡化背景下的職業(yè)教育改革勢在必行，且要在更新教育理念、增加社區(qū)人力資源教育的經(jīng)費投入、加強職業(yè)教育的法制建設、拓寬教育范圍及內容上予以努力。

【參考文獻】

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第2篇：老齡化的機遇與挑戰(zhàn)范文

出現(xiàn)這種情況的主要原因是大量城市移民的“稀釋”作用。上海的常住人口出乎意料地增長到2300萬，上海常住人口中有近900萬的外來移民，這些移民從年齡結構看主要是年輕人口，因此帶來替代性遷移的作用，使上海人口結構中的老齡化水平下降了，也同時為上海發(fā)展提供了必要的勞動力供給。這說明移民是像上海這樣的特大城市解決老齡問題的重要有利因素?？梢灶A見，中國未來將繼續(xù)經(jīng)歷快速的城市化過程，中國城市化水平到2030年預計將增長到70%，上海和長三角地區(qū)的人口集聚過程仍然繼續(xù)發(fā)展，上海老齡化程度的相對嚴重性還會有所緩和。

但這絕非意味上海的老齡問題相對不重要了，或者說應對老齡化挑戰(zhàn)的努力可以放松。實際上，上海面臨的任務和挑戰(zhàn)在于，上海需要從更高起點和更新的視野著眼，來建設一個與現(xiàn)代化大都市相適應的高水平老齡社會。上海的老齡問題和我國其他地區(qū)的老齡問題是不一樣的。中國總體上的任務還在于實現(xiàn)養(yǎng)老保險的全部覆蓋，以及為貧困老人提供經(jīng)濟的支持和基本醫(yī)療的保障。上海老齡社會建設的目標和定位，以及對于建設老齡社會的思路，則需要以世界城市為參照，更具有前瞻性和發(fā)展性的考量。

從這個角度來評價當前上海的老齡社會建設，還存在很多明顯落后的方面，還存在很多需要積極加以推動的內容。

一個值得強調的方面是應該重視現(xiàn)代技術對老年社會生活方式的重新塑造，并提高老年人口的生活質量和發(fā)展能力。例如歐洲是世界上老齡化程度最高的地區(qū)，我們發(fā)現(xiàn)歐洲的醫(yī)療服務體系和老年健康服務體系的電子信息化有很大發(fā)展，基于電子健康檔案的社區(qū)衛(wèi)生和醫(yī)院醫(yī)療服務的整合、基于信息化手段的家庭門診和健康咨詢，以及遠程治療和緊急服務體系，都已經(jīng)發(fā)展到比較高的水平，可以說信息化改變了老年健康和衛(wèi)生服務模式。我們也已經(jīng)看到，各種現(xiàn)代技術在老年生活中廣泛應用，各種老年產(chǎn)品的研發(fā)應用，這些都已經(jīng)改變或者將要改變老年人口的生活方式，提高老年人口的生活福利。因此我們需要重視老年人口存在的數(shù)字鴻溝問題，使老年人口更好地進入信息化社會，并重視現(xiàn)代技術對現(xiàn)代老齡社會的應用和改造。我們同時發(fā)現(xiàn)，這樣的過程也同時為城市發(fā)展提供新的經(jīng)濟機遇。在后金融危機時代的上海，我們還在迷惑著如何推動現(xiàn)代服務的發(fā)展和推動經(jīng)濟結構轉型，其實從某種程度來看，老齡化本身也能夠為城市發(fā)展提供巨大的發(fā)展機遇。上海對于建設現(xiàn)代老齡社會的理解，如果還僅僅停留在解決老年人口生存和供養(yǎng)問題，停留在養(yǎng)老保險基金的平衡和保值增值問題，其實是沒有充分意識到，人口結構老齡化對城市經(jīng)濟結構和社會運行發(fā)生整體性轉型，老齡化對于現(xiàn)代大都市發(fā)展也具有積極的促進作用。

當前上海城市發(fā)展中另一個顯著不足的方面是需要建設現(xiàn)代老齡社會的社會生活體系。目前為止的應對老齡化的對策方案，往往重視經(jīng)濟供養(yǎng)體系和老年社會保障制度建設，但是對于老齡社會的社會構造和社會運行體系的建設還非常薄弱。實際上，一個現(xiàn)代化大都市同時需要一個完善的老年社會運行體系，需要廣泛依托包括老年醫(yī)院、老年大學、老年醫(yī)療服務機構、老年俱樂部等各種社會組織發(fā)揮作用。老年社會生活體系的建設，也包括各種社區(qū)養(yǎng)老設施如何通過社會機構加以運營，以及如何通過各種社會組織提供專業(yè)化的老年服務，等等。老年社會體系的建設是城市社會管理體制的重要組成部分，通過為老年人口提供各種服務，滿足老年人口群體的需求，并因此改變老年人口的生活方式，建設更加豐富多彩和充滿活力的老齡社會。

現(xiàn)代大都市發(fā)展的核心問題不僅僅是經(jīng)濟增長，而是需要建設以人為本的城市，包括建設更加滿足老齡人口生活和發(fā)展的需要。因此，城市的規(guī)劃和運行要適應人口結構的老齡化，滿足老齡人口的生活需求、交往需求、消費需求和發(fā)展需求。不僅在家庭內部的空間規(guī)劃中，需要有詳細的建筑標準避免老人在光滑地面上摔倒、合理安排樓梯和扶手、建造臥室、衛(wèi)生間、浴缸內的輔助設施，等等。在城市公共空間規(guī)劃中，也需要增加老年人生活和活動的空間，為老年人口擴展其社會參與提供條件，在小區(qū)內需要配置足夠的托老所、養(yǎng)老院，在一定的服務半徑中配置足夠的服務中心，等等。城市老齡社會的建設不僅要重視硬件建設和空間規(guī)劃，更需要重視軟件的建設，包括良好的社會服務機制、完善的老齡社會政策體系、老齡社會信息系統(tǒng)的建設，乃至形成一個平等對待老年人口和關心照顧老年人口的文化環(huán)境，等等，從而充分動員市場和社會的力量，動員社會和鄰里的力量，來推動更完善的老齡社會的形成。

第3篇：老齡化的機遇與挑戰(zhàn)范文

論文摘要:我國目前已經(jīng)進入老齡布七社會，人口老齡化發(fā)展千民決，在這樣的背景下研究中醫(yī)藥教育面臨的機遇和挑戰(zhàn)，并提出中醫(yī)藥教育中應重視的一些問題。

人類社會進入21世紀以來，隨著全球人口生育率在下降，而人的壽命在延長，世界人口正在加速老化，這其中中國的人口老齡化速度最快，老齡化己成為21世紀不可逆轉的世界性趨勢。老年人是疾病的高發(fā)人群，現(xiàn)有的臨床流行病學資料己證明，在相同基礎疾病的情況下，高齡是一個獨立的危險因素。高齡人群具有“三最”特點:即最高患病率、最高傷殘率和最高醫(yī)療資源利用率。實現(xiàn)“老有所醫(yī)，提高老年人生活質量”理應是建設社會主義和諧社會的目標，鑒于此，筆者從老齡化社會背景下談談中醫(yī)藥教育所面臨的機遇和挑戰(zhàn)。

1老齡化社會背景下需要充分發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢，保障老年人健康

祖國醫(yī)學歷史悠久，幾千年來中醫(yī)藥在防治疾病和重大疫病中發(fā)揮了重要作用，為中華民族的繁衍生息和日益強盛作出了卓越貢獻。老齡化社會下我國人口老齡化在醫(yī)療保障方面面臨如下挑戰(zhàn):慢性病患病率高、老年人殘疾率高、老年人醫(yī)療費用消耗大、病殘弱老人的基本護理供需矛盾日益突出、我國衛(wèi)生資源與衛(wèi)生需求不成比例、資源分配不合理等，相對而言，中醫(yī)藥“簡、便、效、廉”的特點，在應對人口老齡化衛(wèi)生保健方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，尤其表現(xiàn)在:一是中醫(yī)藥學在辨證論治和整體觀念的指導下，對老年人慢性病具有個體針對性極強的治療，同時注重整體調護，有利于老年人慢性病的防治;二是應用中醫(yī)藥養(yǎng)生保健和中醫(yī)藥預防醫(yī)學知識，中醫(yī)“治未病”是祖國醫(yī)學在為全人類保障健康方面始終重視的研究領域，從《黃帝內經(jīng)》中就有關于中醫(yī)治未病的記載，加之目前我國大力鼓勵開展中醫(yī)治未病工程，這必將為提高老年人預防保健、自身養(yǎng)生水平和能力具有深遠的現(xiàn)實意義;三是中醫(yī)藥資源較為豐富，同時藥材價格和診療費用相對較低，可以極大地緩解老年人醫(yī)療資源短缺的問題，同時還為老年人的衛(wèi)生保健起到積極的作用;四是全國各省幾乎都有中醫(yī)藥高等院校，每年培養(yǎng)大批的中醫(yī)藥人才，這些中醫(yī)藥學子能夠普及到醫(yī)院、衛(wèi)生所和社區(qū)衛(wèi)生服務站，對于平衡我國衛(wèi)生資源與衛(wèi)生需求比例、合理分配資源具有積極的意義。

2老齡化社會背景下中醫(yī)藥教育需要重視的幾個問題

2. 1在中醫(yī)藥教育中重視的養(yǎng)生保健教育

中醫(yī)學是中華民族對世界文明所作的重大貢獻之一。在中醫(yī)藥這座寶庫中，與當前老齡化社會和大眾日常保健關系密切的內容，是養(yǎng)生方面的知識。養(yǎng)生是健康之本，是幸福之源，更是快樂之門，懂得養(yǎng)生才是懂得人生。老齡化社會對整個國家的全面及深層次影響是相當大的，必須引起高度的重視，特別是要滿足老齡化社會老年人衛(wèi)生保健的需求，面對老年人最高患病率、最高傷殘率和最高醫(yī)療資源利用率的“三最”特點，目前培養(yǎng)的中醫(yī)藥學子即是2015年以后的中醫(yī)師，他們畢業(yè)后走上醫(yī)療衛(wèi)生崗位，要面對更大基數(shù)和更復雜的老年人“三最”問題。世界衛(wèi)生組織和我國“九五”攻關項目的資料表明，達到同樣的健康標準所需保健投入與治療費、搶救費用的比例為1: 8. 3 :100，即如果在預防保健上多投入1元錢，將來就可以在治療上少支出8. 3元和可以節(jié)約開支100元錢的搶救費用[2]，故而需要重視預防工作，將預防工作做到位，即做好中醫(yī)藥治未病工程，將極大地減少老年人醫(yī)療費用的支出。因此，在中醫(yī)藥教育中要高度重視養(yǎng)生保健，尤其是老年人養(yǎng)生保健知識和技能的培養(yǎng)和培訓。

2. 2在中醫(yī)藥教育中重視對老年人慢性病、常見病、多發(fā)病防治的教育

人口老齡化是當今世界許多國家面臨的一個重要公共衛(wèi)生問題。老齡人口增多帶來了許多相應的社區(qū)保健需求，而健康老齡化觀點的提出，使老年人的醫(yī)療保健需求更需加強，如何實現(xiàn)健康老齡化的目標，提高老年人的生活質量，世界各國都在積極進行探索。實現(xiàn)健康老齡化的目標，做好老年醫(yī)療保健，迫切需要解決的是減緩老年人的痛苦、延長健康壽命、改善生命質量。隨著老齡化社會的發(fā)展，老年人的疾病譜和臨床癥狀也在改變，要不斷發(fā)現(xiàn)、總結和完善老年病的防治規(guī)律，研究和認識高齡老人臨床中出現(xiàn)的特殊癥狀。對于中醫(yī)藥教育而言，為實現(xiàn)健康老齡化的目標，必須重視在中醫(yī)藥教育中的老年醫(yī)療保健的學習，如前文所述，目前老年人健康中影響較大的主要還是慢性病發(fā)病率較高的問題，故而要重視由于老年人慢性病、常見病、多發(fā)病引發(fā)的老年人健康問題，掌握老年人的生理、病理和心理特點，運用中醫(yī)理論，熟練處理老年人慢性病、常見病、多發(fā)病的防治問題。

第4篇：老齡化的機遇與挑戰(zhàn)范文

【關鍵詞】保險資金；養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；人口老齡化

在世界人口老齡化日趨嚴重的大背景下，如何能在挑戰(zhàn)中擺脫經(jīng)濟發(fā)展的困境并贏得長足的發(fā)展，已經(jīng)成為全球關注的焦點，而這一系列現(xiàn)實問題的解決，就勢必需要保險這個強有力的后備軍。中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的好壞關聯(lián)到了每一個中國人民的實際利益，關系到社會秩序的維護與穩(wěn)定，保險公司根據(jù)自身優(yōu)勢，參與其中，加大實物投資力度，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)注射入了新的活力。

一、保險資金投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的背景及意義

（一）我國人口老齡化的近況

截至2016年末，我國65歲及以上老齡人口已經(jīng)突破1.5億大關，并且已經(jīng)占據(jù)了總人口的十分之一，老年撫養(yǎng)比也隨即超越了上一年年末的14.3％繼續(xù)向前挺進，我國不僅擁有最多數(shù)目的老年人口，還進一步演變?yōu)槔淆g化進度最快的國家之一。據(jù)統(tǒng)計，1987年至2000年期間，老年撫養(yǎng)比由8.3％上升至9.9％，2000年至2013年期間，老年撫養(yǎng)比由9.9％上升至13.1％，比起前十三年上升的1.7％，后十三年上升的3.2％呈翻倍趨勢，伴隨老齡化與老年人口撫養(yǎng)比正相關的程度越來越深，市場規(guī)模不斷擴大，社會各界的養(yǎng)老壓力也在逐年遞增，保險公司發(fā)揮自身優(yōu)勢及時有效的解決老齡化問題刻不容緩。

（二）我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況

長期以來，“未富先老”的現(xiàn)實所導致的老年人購買能力不足這一問題是制約著我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵，而受中國早年特殊國情的影響，未能及時控制生育規(guī)模以及早期各部門對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的不加以重視，我國的老年產(chǎn)品和服務市場的發(fā)展滯后于西方發(fā)達國家，目前還處于成長的初期階段，發(fā)展前景較廣闊。

（三）投資意義

受傳統(tǒng)“養(yǎng)老防老”和“儒家孝道”觀念的束縛，我國對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)重視較晚，保險資金與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的契合性很強，“富人變老”將會成為我國保險資金投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的最大紅利，保險資金的注入不但可以助力養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的社會化大發(fā)展大變革，還能夠為保險公司自身謀福利，響應政府政策為國民謀福祉，向“老有所養(yǎng)，老有所依”的時代進發(fā)。

二、關于我國保險資金投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

（一）自身的優(yōu)勢

與半個世紀前就已經(jīng)涉足養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的世界主流國家相比，我國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目前剛剛進入狀態(tài)，開發(fā)實力甚弱，規(guī)模經(jīng)驗尚淺，后備資金不足，需要倚靠一些雄厚的資金投入來帶動它的發(fā)展，因此養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的準入門檻較低于其他行業(yè)，有利于保險資金對其進行投資。

改革開放三十多年來，人民生活發(fā)生巨大變化，國民不再滿足于純粹的物質需求，消費水平進一步提升，消費習慣朝著更理性的方向邁入，消費結構更加合理不再盲目過度，這些都為我國目前保險市場的中期發(fā)展助力加速，由于它本身的市場份額不勝枚舉，再加上近些年經(jīng)歷了股市、海外和基礎設施等大型投融資項目回籠了大量資金，已經(jīng)具備足額的用來投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的資本。

保險資金注入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與保險公司推廣的長期護理保險存在著緊密的聯(lián)系，二者相輔相成，相得益彰，保險公司一方面可以通過投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)完善和推廣自家的險種，另一方面還可以通過對險種的創(chuàng)新和改進來支持自身投資，做到利益雙收。

（二）存在的劣勢

目前從事保險投資的工作人員數(shù)量少且很難適應保險投資新時代的發(fā)展要求，而從事保險銷售的人員雖然規(guī)模大、數(shù)量多，但他們的職業(yè)素養(yǎng)普遍較低，難以在投資型大環(huán)境下提出什么建設性的建議，種種限制性因素都制約著保險公司投資視野的開闊。

自從2004年以來，我國的保險公司開始向各個領域進行大規(guī)模撒網(wǎng)式的保險投資，但是其投資沒有明確的主體和方向，還存在有一定的跟風性，對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投資經(jīng)驗尚淺也致使保險公司無法開展大規(guī)模養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資局面。因此，造成“魚不上鉤”的困局也是在所難免。

在我國，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”觀念深入人心，在“未富先老”的時代背景下，國內目前的養(yǎng)老基礎實施落后，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展心有余而力不足，還需要進行較長時間的摸索才能找到適合其發(fā)展的新思路。

（三）面臨的機遇

隨著我國老齡人口數(shù)量的逐年急劇上升，“十三五”期間，人口老齡化問題愈發(fā)嚴重，二孩政策全面放開導致家庭結構開始改變，民眾的保險意識也在不斷增強，政府針對此現(xiàn)狀出臺了一系列的意規(guī)劃，供給側結構性改革深入推進，保險需求日益多元，這些都為保險資金注入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)贏來全新的發(fā)展機遇期。

開明的國家政策支持是我國保險資金投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的一大重要機遇，“富人變老”也將會成為我國保險資金注入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的最大紅利機遇，正是由于這些人對自己晚年生活質量的要求高于普通民眾，他們將成為帶動養(yǎng)老醫(yī)療需求水平提升的主力。

同時，我國保險企業(yè)可以通過借鑒國外優(yōu)秀的發(fā)展經(jīng)驗，快速投入資本，多種模式配合下發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，多吸取教訓，少走彎路，開發(fā)具有中國特色的養(yǎng)老模式，形成保險投資資本的高效利用。

（四）面對的挑戰(zhàn)

受固有“養(yǎng)兒防老”和“儒家孝道”思想觀念的羈絆，我國的大多數(shù)居民都不太能接受收容所、老年公寓、養(yǎng)老院等這些類型的養(yǎng)老安排，大多數(shù)老人還是更愿意自己的老年時光能夠在含飴弄孫的快樂中度過，而大多數(shù)的中年人也希望讓自己的父母長輩在老年時光有子孫陪伴，盡享天倫之樂，從而造成養(yǎng)老機構無從發(fā)揮自身價值的困境。

我國大部分的居民缺乏對老年大學、老年文體中心等老年服務機構的認識，且接受機構宣傳的途徑較窄，尤其是偏遠的農(nóng)村老齡人口，子女在外務工無暇顧及，造成他們的視野較為局限，思想得不到深層次的開化，使得這部分老齡群體對一些新事物抵觸，甚至是排斥。

我國缺乏大量的針對老年群體的專業(yè)護理人員，隨著人口老齡化和失能化比率的逐年加重，尤其對于患有老年癡呆或存在其他認知能力障礙的老年人來說，能夠得到專業(yè)的護理人員看護顯得尤為重要，也正是由于我國從事保險投資的專業(yè)人才鳳毛麟角，才致使保險公司對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)這一塊資本投入的長久疏忽。

受到我國早年部分較低素質保險營銷人員的影響，保險在我國依舊還是一個不太好的代名詞，投保人對保險人缺乏一定的理解與信任，為保險公司資金投資帶來了困難。

三、發(fā)展策略和建議

為了實現(xiàn)保險投資資金的合理有效分配，同時為社會養(yǎng)老現(xiàn)狀獻出一份綿薄之力，應該做到以下幾方面工作。

保險公司應當制定企業(yè)專業(yè)部門嚴格的準入機制，提高就業(yè)準入門檻，加強公司內部職業(yè)技能素養(yǎng)培訓，努力做到崗前崗后教育緊跟時代步伐，培養(yǎng)出能充分適應保險時代變革的優(yōu)秀保險專業(yè)人才。

保險公司急需強化對老年大學、老年醫(yī)護中心、老年文體中心等老年服務設施的宣傳力度，上山下鄉(xiāng)進社區(qū)走街道，竭力開設相關宣傳講座，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)及多媒體的有效力量，讓更多國民更加深刻地認識到老有所養(yǎng)的必要性，努力引導“科學養(yǎng)老”、“健康養(yǎng)老”、“快樂養(yǎng)老”的觀念深入人心。

保險公司應當積極開發(fā)一些類似于長期護理保險的險種，充分運用新理念、新渠道、新模式，加快形成以創(chuàng)新為導向的保險企業(yè)發(fā)展新動力、新思路，實現(xiàn)保險投資資產(chǎn)與保險自營資產(chǎn)之間的協(xié)調配合，同時實現(xiàn)二者的贏利雙收。

保險公司理所應當及時、認真、公正的總結歷往投資的成敗，分析成功經(jīng)驗，總結投資失敗的教訓，完善相關的公司管理制度，規(guī)范公司運作，改善保險公司在公眾心目中的形象，努力提升國民的好感度，做成一個讓國民足夠信賴的好企業(yè)。

四、結束語

將保險資金注進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，勢必為我國保險企業(yè)健康有序發(fā)展增添活力，為養(yǎng)老服務建設添磚加瓦，為人民福祉謀劃一條新出路。我國保險公司應當積極學習西方先進的經(jīng)驗，并結合自身發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，明確發(fā)展方向，認清發(fā)展的優(yōu)勢所在，同時規(guī)避和彌補自身的不足，從而抓住機遇，勇敢地迎接挑戰(zhàn)，在逆境中謀發(fā)展，在困難中找出路。只有順應時代的大潮流，借助政策的新形勢，加大人才的培養(yǎng)和觀念的引導，才能迎來保險發(fā)展的美好明天！相信在不久的將來，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)定能成為保險發(fā)展史上的新輝煌，公平、有效、可持續(xù)的養(yǎng)老保險體系終將覆蓋全社會，中華兒女的“中國夢”終將會實現(xiàn)！

參考文獻：

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第5篇：老齡化的機遇與挑戰(zhàn)范文

【論文關鍵詞】人口老齡化；經(jīng)濟發(fā)展；經(jīng)濟影響

一、中國人口發(fā)展的現(xiàn)狀

1.我國是一個人口規(guī)模龐大國家

我國擁有13億的人口， 約占世界總人口的21%。

2.流動人口規(guī)模龐大

在今后相當長的時期內， 中國國內人口流動的規(guī)模將進一步擴大。據(jù)專家預測，農(nóng)村勞動力中還有1/3可能轉移出來，成為流動人口。

3.出生人口性別比持續(xù)偏高

2010年第六次全國人口普查結果表明，我國的出生人口性別比已經(jīng)升高到118.06，嚴重偏離了正常值106。

4.人口老齡化速度加快

中國是世界上老年人口最多的國家，占全球老年人口總量的五分之一。2010年第六次人口普查表明：中國目前60歲及以上人口為177648705人，占13.26%，其中65歲及以上人口為118831709人，占8.87%。

二、我國人口老齡化現(xiàn)狀分析

人口老齡化，是指一個地區(qū)( 或國家)老年人口增長的趨勢。它以老年人口系數(shù)作為衡量的指標，指的是一個地區(qū)60歲以上或65歲以上人口的數(shù)量在該地區(qū)人口總數(shù)中所占的百分比。如果老年人口系數(shù)越大， 說明其人口老齡化的程度就越高。2010年第六次人口普查表明：中國目前60歲及以上人口為177648705人，占13.26%，其中65歲及以上人口為118831709人，占8.87%。同2000年第五次全國人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升2.93個百分點，65歲及以上人口的比重上升1.91個百分點。按照國際老齡化標準來看，我國已經(jīng)進入老齡化社會。

三、人口老齡化帶來的問題

老齡化社會是一個國家發(fā)展過程中必然要面對的問題。老齡化帶來的社會經(jīng)濟問題主要突現(xiàn)在下列幾個方面：

1.現(xiàn)在我國的退休養(yǎng)老制度和醫(yī)療保障制度僅僅覆蓋了少數(shù)的國企職工和城市人口，而廣大農(nóng)村地區(qū)的老年人群陷入了著既不能依靠國家養(yǎng)老，又難以依靠子女養(yǎng)老的兩難境地。

2.社會老齡化使得作為社會財富生產(chǎn)者的勞動人口將相應減少，由此降低整個社會的財富生產(chǎn)能力。我國的許多企業(yè)都面臨著這樣一個問題，需要供養(yǎng)的退休職工大于在職職員，這就成為企業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展的重大負擔。

3.與此同時，社會老齡化必然導致人們必須儲備更多的資金來應對老年醫(yī)療的需要，這樣就會降低社會的消費能力。

4.社會老齡化對社會公共物品的提供和國家財政也帶來了挑戰(zhàn)。在老齡化的過程中，我們慢慢會發(fā)覺，養(yǎng)老設施變得越來越缺乏而育兒設施會變得越來越富余。同時全社會的醫(yī)療費用也將大大增加，財政就要承受更大的負擔。

四、人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展的影響

1.人口老齡化與經(jīng)濟發(fā)展速度

人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展有不利的影響，即由于嚴重的人口老齡化，國家必須增大稅收和財政預算來確保社會保障制度，這樣就會加大企業(yè)的成本，影響企業(yè)在擴大再生產(chǎn)方面的投資。

（1）人口老齡化對勞動力供給的影響。

人口老齡化對勞動生產(chǎn)率的影響首先表現(xiàn)在勞動力的供給方面。中國現(xiàn)階段勞動人口占總人口比重仍在增加。據(jù)專業(yè)人士預測，從現(xiàn)在到2020年，我國勞動力資源豐富，將呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，從1998年勞動年齡人口7.9億增加到2020年的9.2億。因此在一個相當長的時期內，中國面對的將是勞動力過剩，就業(yè)難的問題。

（2）人口老齡化對勞動生產(chǎn)率的影響

因為年長勞動者接受新知識和新技術的能力不如年輕人，因此勞動力的老齡化容易給技術更新和行業(yè)與產(chǎn)業(yè)結構的調整帶來困難。另一方面，在人口老齡化的情況下，企業(yè)參與市場競爭和發(fā)展變得十分被動。

2.人口老齡化對社會分配的影響

在人口老齡化和現(xiàn)代化的影響下，老年人與中青年一代人之間在利益分配的矛盾可能會更突出一些。退休人口的快速增加導致了社會保險費占國民收入的比重大幅度的提高，在職人員逐漸感覺到退休人員的養(yǎng)老金和醫(yī)療費用的壓力過大，于是出現(xiàn)了兩代人之間究竟“誰養(yǎng)活誰”的說法，反映了我國當前代際矛盾的特點。

3.人口老齡化對社會儲蓄和投資的影響

就對儲蓄的影響而言，首先由于工作年齡人口的相對減少和老年消費人口的大量增加，使社會和個人儲蓄能力相對下降。其次，國家、企業(yè)和個人增加對養(yǎng)老保險的投入，也可能會減少在職員工的實際收入水平。再次，人口老齡化會使社會總的消費人口增加和個人消費時間延長，因此也可能導致社會儲蓄的下降。

就和社會投資的關系而言，老齡化使社會的儲蓄出現(xiàn)相對或絕對下降，因此國家或銀行的投資必然受到影響。人口老齡化對投資的影響并不是一種簡單的此消彼長的關系，而應該是對具體問題做具體分析。

4.人口老齡化為市場發(fā)展提供的機遇

（1）老齡化為消費品市場提供的機遇

老年人的消費需要一般體現(xiàn)為保健、實用和方便。在人口老齡化過程中，老年人口占社會總的消費份額的比重在不斷提高，而且由于老年人消費的特殊性，因此整個社會的消費結構也要發(fā)生明顯的變化。我國老年市場雖然有所啟動，但幾乎還是一塊未被開發(fā)的領域。我們更應該看到，在人口老齡化的后期，有關老年醫(yī)療保健的市場將會有極大的發(fā)展空間。

（2）我國老年市場發(fā)展的人口學與經(jīng)濟因素

第6篇：老齡化的機遇與挑戰(zhàn)范文

人口老齡化對社會、經(jīng)濟等人類生活的各個領域的影響都是深刻的，盡管各個發(fā)達國家進入人口老年型社會的時間有早有晚（法國最早為1865年，日本最晚為1970年），各國的老年人口比重有高有低，但是它們在將近一個半世紀的風風雨雨中，并沒有被日益嚴重的老齡化拖垮，因此，其中必有值得借鑒之處。在應對人口老齡化方面，各國所采取的基本對策和措施大致是相同的，其中主要有：

設立老齡機構

很多國家的政府設立了老齡工作管理機構，在議會成立咨詢委員會，在社會上建立老年問題學術團體，把老齡工作納入國家發(fā)展規(guī)劃。例如：

英國政府由衛(wèi)生部、勞動保障部和社會服務部分工負責老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療和服務工作。內閣設有“補充給付委員會”，下設區(qū)域分會和地方基層分會，負責申請、調查和發(fā)放老年救助金。政府通過老齡問題學術機構定期召開老齡學術研討會，促進學術專家、政策制定者與實踐者的交流與合作。

日本總理府設有“老齡問題研究室”，厚生省設有“老人對策室”，都、道、府、縣、町、鄉(xiāng)設有“福利事務所”，主管老年福利事宜。各級政府把老齡工作列入政府工作計劃，不定期邀請專家學者參加“老齡政策和老年工作研究會”。

立法保障權益

保障老有所養(yǎng)是老齡社會的首要任務，先期進入老齡社會的發(fā)達國家在應對老齡化挑戰(zhàn)中普遍通過立法來保障老年人的養(yǎng)老生活。七大工業(yè)國家中政府首次為養(yǎng)老保險立法的時間分別為：德國1889年，英國1908年，法國1910年，意大利1919年，加拿大1927年，美國1935年，日本1941年。此外日本政府先后制定了《老人福利法》、《老人健康法》；美國還制定了《美國老人法》和《禁止就業(yè)年齡歧視法》。

鼓勵生育

人口老齡化迅速發(fā)展導致勞動年齡人口比重下降和勞動資源減少，是發(fā)達國家面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。為了緩解其不利影響，一些發(fā)達國家實行鼓勵生育政策，對多子女家庭給予經(jīng)濟補貼，設想通過提高人口出生率，減緩老齡化發(fā)展速度。例如：

法國、德國和芬蘭對多子女的家庭發(fā)給家屬津貼。芬蘭的孩子津貼標準是：第1個孩子每月535芬蘭馬克，第2個孩子每月657芬蘭馬克，第3個孩子每月779芬蘭馬克，第4個孩子每月901芬蘭馬克，第5個及以上的孩子每人每月1023芬蘭馬克，對于單親家庭的孩子每人每月加發(fā)200芬蘭馬克。

完善養(yǎng)老保險制度

改革和完善社會養(yǎng)老保險制度是各國應對人口老齡化挑戰(zhàn)的一項重要措施。20世紀70年代以來，發(fā)達國家為了防止老年人陷入貧困，避免退休金制度崩潰，不斷改革國家養(yǎng)老金計劃。有些國家還最大限度地擴大養(yǎng)老保險的覆蓋面，并對退休人員無退休收入的配偶發(fā)給家屬保險津貼。例如：

美國的《老年人和遺屬保險》供養(yǎng)親屬津貼的標準規(guī)定：退休工人65歲及以上不享受養(yǎng)老金的配偶，依法領取相當于受保人退休金50%的親屬津貼；受保人死亡后，其65歲及以上的配偶，領取受保人100%的年金。

發(fā)展高科技

發(fā)達國家認為解決老齡問題的根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟，發(fā)展經(jīng)濟的最大動力是發(fā)展高科技。美國全國老齡問題研究所人口統(tǒng)計項目負責人理查德?蘇茨曼認為，經(jīng)濟增長率遠比人口老齡問題重要得多。美國發(fā)展高科技所帶來的經(jīng)濟高增長率在減輕人口老化的壓力方面很有作為。

鼓勵延緩退休

20世紀70年代資本主義世界的石油危機和失業(yè)率居高不下，以及老齡化進一步的發(fā)展，導致發(fā)達國家社會養(yǎng)老保險出現(xiàn)了基金困難的局面，部分國家甚至陷入了養(yǎng)老基金入不敷出的困境。為了保持收支平衡，保持養(yǎng)老保險制度持續(xù)發(fā)展，一些國家相繼采取了提高領取退休金法定年齡，鼓勵延緩退休的措施。

據(jù)國際社會保障協(xié)會統(tǒng)計，近幾年來已經(jīng)有30多個國家和地區(qū)制定了提高領取退休金法定年齡的計劃，其中美國每年提高2個月，計劃到2007年提高到67歲。日本爭取在2025年前后把領取退休金法定年齡提高到70歲。

接收國外移民

歐盟統(tǒng)計辦公室2001年1月8日公布的資料表明，移民使歐盟的人口增加，緩解了勞動力不足的困難。1999年歐盟接收移民72萬人，2000年上升到81.6萬人。瑞典每年接收移民1萬多人，現(xiàn)在外來的移民已占全國人口總數(shù)的20%。聯(lián)合國預測，不少工業(yè)國家都將面臨沉重的老齡化壓力，需要吸收外國移民作為新的勞動人口。

發(fā)達國家通過吸收移民來緩解勞動力不足，應對老齡化挑戰(zhàn)的做法，已達成國際共識。預測2000年到2025年，發(fā)達國家每年平均接收移民128萬多人。

“積極老齡化”

第7篇：老齡化的機遇與挑戰(zhàn)范文

關鍵詞：人口老齡化；老齡產(chǎn)業(yè)；安徽省

中圖分類號：F241 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）16-0097-03

一、安徽省人口老齡化的特征

人口老齡化是指人口某一標準年齡結構比例上升所產(chǎn)生的一種現(xiàn)象，按國際劃分標準，當一個國家或地區(qū)60歲及其以上人口占全部人口的比例大于10%或65歲及其以上人口所占比例大于7%時，標志著老齡化時期的到來。從老齡化的過程來看，發(fā)達國家是自然老齡化，而中國則是政策性老齡化，在1999年中國已成為老齡化的國家。同年，安徽省60歲以上老齡人口占總人口的比例首次超過10%，達到10.96%，此后安徽省老齡化程度以不同的幅度上升，這預示安徽省人口老齡化在1999年正式到來。安徽省老齡化的特征包括老齡人口基數(shù)大且發(fā)展速度快、城市老齡人口扶養(yǎng)比越來越高、人口老齡化區(qū)域差異顯著以及傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能的弱化。

1.老齡人口基數(shù)大且增長速度快。2003年60歲以上老齡人口占全省總人口比例為13.22%；2005年安徽省60歲以上老齡人口占全省總人口比例為14.57%；2008年60歲以上老齡人口占全省總人口比例為15.96%，達到979.15萬，絕對數(shù)字十分巨大。2008年安徽省有9個城市的60歲以上人口超過該市人口的15%。據(jù)歷年統(tǒng)計資料預測，該比例將繼續(xù)擴大。此外，老齡人口高齡化問題也越來越嚴重。1999年到2008年，安徽省老齡人口高齡化趨勢呈總體上升狀態(tài)（見圖1），1999年65歲以上老齡人口占總老齡人口的7.38%，2005年達到了10.09%，2008年則達到了11.15%，絕對數(shù)字達112.6萬人。

2.城市老齡人口扶養(yǎng)比越來越高。城市老齡人口扶養(yǎng)比是指老齡人口（65歲以上人口）與15~64歲人口的比例。一方面，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，從1999―2008年，雖然個別年份出現(xiàn)老齡人口的扶養(yǎng)比下降，但總體走勢仍為逐年上升（見下頁圖2）。2008年，老齡人口的扶養(yǎng)比達到16.65%。另一方面，安徽省省老齡人口生活來源還是以勞動收入和家庭其他成員供養(yǎng)為主。2005年全省各市老齡人口靠勞動收入和家庭其他成員供養(yǎng)的占大多數(shù)，分別占60歲以上老齡人口的38.34%和45.10%。其次是依靠離退休金養(yǎng)老金，占到老齡人口的11.91%。而依靠國家保障救助所占比例較低，只占到2.16%。

3.人口老齡化的區(qū)域差異顯著。2008年，安徽省的60歲以上老齡人口占總人口的15.96%。安徽省內不同的城市人口老齡化區(qū)域差異明顯。經(jīng)濟發(fā)達但人口老齡化程度低于全省平均水平的地區(qū)如合肥、蕪湖等由于人口輸入帶來大批年輕人口導致人口老齡化水平低于全省水平。省內流向合肥市半年以上的人口占省內跨市外出半年以上的流動人口的44.7%，蕪湖市居第二位，達到12.43%。經(jīng)濟正在轉型，人口老齡化程度較低的地區(qū)。如淮北屬于資源枯竭型城市，由于其經(jīng)濟正在向其他產(chǎn)業(yè)轉型，所以外出人口不多。2008年外出半年以上人口所占比例僅為8.57%，而其人口出生率相對高于全省水平。所以在2008年的統(tǒng)計中，老齡化程度為12.26%，成為安徽老齡化程度最低的城市。黃山市、六安市、安慶市、池州市自然環(huán)境優(yōu)越，再加上遠離經(jīng)濟發(fā)達的東部沿海地區(qū)和交通條件的相對落后，外來流動人口較少，造成該地區(qū)人們競爭意識小，生存壓力不大，無形中延長了人們的壽命，導致其經(jīng)濟比較發(fā)達但老齡化水平相對較高。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)人口老齡化水平卻高于全省老齡化水平的地區(qū)，主要由于經(jīng)濟發(fā)展落后，大量剩余勞動力輸出而導致人口老齡化進程加快。如巢湖在2008年的統(tǒng)計中，60歲以上老齡人口占總人口的22.34 %，成為安徽省人口老齡化程度最高的地區(qū)。

4.傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能逐步弱化。中國人口老齡化過程過快的原因并不僅僅是人均壽命延長，死亡率下降，更重要的原因是中國實行的計劃生育政策[1]。安徽省從1973年開始全面開展計劃生育，一對夫妻只允許生育一個或兩個孩子，這一舉措使安徽省的總和生育率下降很快。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人們思想觀念發(fā)生變化、住房條件得到改善以及獨生子女的父母開始進入老年期，空巢現(xiàn)象將更加普遍，空巢期也將明顯延長。與發(fā)達國家獨居與夫婦空巢戶高達70%~80%的比例相比，中國老年人空巢比例持續(xù)增加的趨勢將是不可逆轉的[2]。據(jù)安徽省2005年統(tǒng)計年鑒，靠家庭供養(yǎng)的60歲以上老人有36 853人，占60歲以上老齡人口的59.71%。無子女家庭養(yǎng)老和空巢老人的養(yǎng)老風險比多子女家庭養(yǎng)老風險大得多，家庭養(yǎng)老功能的弱化必將給安徽省的社會養(yǎng)老機制帶來挑戰(zhàn)。

二、安徽省老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征

老齡產(chǎn)業(yè)不是傳統(tǒng)意義上的一個獨立的產(chǎn)業(yè)部門，它是由老年消費市場需求增長帶動而形成的一個新興的綜合的產(chǎn)業(yè)，是為老年人的衣、食、住、行、用、醫(yī)療、娛、學、保險、通訊等物質生活、精神生活、衛(wèi)生保健、生活照料的用品、設施和場所提品和服務的各個行業(yè)、多個產(chǎn)業(yè)相互交叉的綜合性產(chǎn)業(yè)[3]。老齡產(chǎn)業(yè)不僅為老齡人群學習生活提供便利的條件，也為國家經(jīng)濟的發(fā)展帶來積極的效益，同時還能解決部分就業(yè)問題，對促進社會主義和諧社會的建設有一定的推動作用。安徽省老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題包括老齡產(chǎn)業(yè)占GDP比重不大、老齡產(chǎn)品開發(fā)缺乏深度和廣度、老齡產(chǎn)品供給不足。

1.總體經(jīng)濟增長速度快，但老齡產(chǎn)業(yè)比重不大。據(jù)安徽省統(tǒng)計局資料，2005―2009年，每年規(guī)模以上工業(yè)增加值以22%左右的速度增長。2010年1―2月份規(guī)模以上工業(yè)增加值更是達到了26.5%。雖然經(jīng)濟一直取得較為穩(wěn)定的增長，但是老齡產(chǎn)業(yè)增加的幅度并不很大，幾乎不變。老齡產(chǎn)業(yè)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)都屬于21世紀的新興產(chǎn)業(yè)，未來必定有很好的發(fā)展前景。因此，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟全面發(fā)展一個不可或缺的方面。

2.老齡產(chǎn)品種類少，發(fā)展層次較低。隨著老齡產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，老齡消費市場潛力巨大。在西方老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早的發(fā)達國家的老齡產(chǎn)品市場已經(jīng)相當發(fā)達，企業(yè)在開發(fā)產(chǎn)品時除了著重質量優(yōu)異、方便、實用外，最重要的一點就是生產(chǎn)符合老齡人特點的產(chǎn)品。西方發(fā)達國家在老齡住宅市場、老齡教育都有不同程度的發(fā)展。國外商家對老齡產(chǎn)品市場進行深度開發(fā)，創(chuàng)新研發(fā)出符合老齡人特點的特種消費品。而目前中國老齡產(chǎn)品主要以保健營養(yǎng)品為主，其他老齡專用品開發(fā)很少。從蕪湖市沃爾瑪?shù)却笮统辛私獾剑淆g用品主要分為老齡生活助用品輪椅、拐杖、升降設備及其他交通和助走器材，專用通訊設備、視聽讀寫用品用具等；老齡營養(yǎng)保健品：營養(yǎng)滋補品、養(yǎng)容保健食品、保健酒類、保健茶、土特產(chǎn)等；老齡生活用品：老齡服裝、鞋帽、生活用品、用具、保健用品、綠色環(huán)保建材、包裝、原材料、半制品等。而大商場中的老齡產(chǎn)品大部分有省外廠商生產(chǎn)，如老齡助用品和保健器材多為上海市、福建省、浙江省生產(chǎn)；老齡保健營養(yǎng)品主要由上海市、江蘇、廣西等省生產(chǎn)，只有富硒康是由安徽省界首市生產(chǎn)，而富硒康也不是由安徽省自主研發(fā)的；老齡服裝多為北京市、上海市、浙江省生產(chǎn)。由此可見，安徽省擁有自主知識產(chǎn)權的老年產(chǎn)品太少，各行各業(yè)對老齡產(chǎn)品的開發(fā)存在嚴重不足，老齡產(chǎn)品生產(chǎn)處于初級層次，對老齡人的精神需求產(chǎn)品開發(fā)欠缺。

3.老齡產(chǎn)業(yè)市場需求大，供給出現(xiàn)不足。張純元是比較早關注人口老化與老年市場關系的學者之一，他提出，中國人口的急劇老化，會給未來消費帶來重大的變化，尤其老年人口需求構成市場的變化是人口老齡化逐步加快的必然結果[4]。隨著中國人均GDP達到3 000美元，居民消費能量逐漸釋放，老年產(chǎn)業(yè)市場潛力巨大。據(jù)專家預測，目前中國老年人市場需求大約為7 000億元~8 000億元，而實際提供的產(chǎn)品和服務的總價值不到1 000億元 [3]。從安徽省目前情況來看，老齡物質產(chǎn)品多由外省生產(chǎn)，本身開發(fā)創(chuàng)新的老齡產(chǎn)品極少；此外，中國老年教育市場將孕育著無限商機，將會有越來越多的老年人為了提高自己的生活質量和生命質量，為了能讓自己融入現(xiàn)代生活，而加入到書畫、養(yǎng)生、保健、英語、計算機、理論研討等學習行列[5]。安徽省的17個地市雖都有老年大學，但師資力量不強、基礎設施不完善、受益的老齡群體狹小，而各地市的老年活動中心所提供的服務種類也很少。由上述分析可知，安徽省老齡產(chǎn)業(yè)的供給遠遠跟不上老齡群體的消費需求，一些公共老年服務設施仍需要不斷完善。

三、安徽省發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的對策建議

1.政府出臺政策，帶動老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府作為市場經(jīng)濟宏觀調控的主體，在老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重大的作用。老齡扶養(yǎng)比的上升給社會經(jīng)濟系統(tǒng)帶來了壓力。這就要求政府和社會積極發(fā)展，為扶養(yǎng)老齡群體創(chuàng)造經(jīng)濟基礎。首先，完善的社會保障制度是市場經(jīng)濟的安全閥，目前，中國城市養(yǎng)老保險已經(jīng)基本實現(xiàn)了全覆蓋，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，老齡人的退休金標準也不斷增加，2010年2月，養(yǎng)老保險金又不同幅度上調了一些。政府應積極完善社會保障制度，增加老齡人的實際購買力；其次，結合皖江城鎮(zhèn)帶建設的大好時機，大力引進資本，對發(fā)展老齡產(chǎn)品的企業(yè)給予一些稅收或補貼，對發(fā)展老齡產(chǎn)品的企業(yè)加以輔助與支持，促使老齡企業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

2.企業(yè)轉變觀念，積極開發(fā)老齡產(chǎn)品。老齡產(chǎn)品利潤空間僅為10%，而其他產(chǎn)品的利潤空間則會大得多，如流行服裝的而利潤空間則在60%左右[3]。因此，企業(yè)不愿意專門生產(chǎn)針對老齡人群的特殊產(chǎn)品。以2008年為例，全省三人戶家庭規(guī)模的比例最多，占到29.5%；家庭規(guī)模在五人戶和六人及六人以上戶所占比重最少，僅為8.39%和4.73%。由此可見，三世同堂的局面已經(jīng)有了很大改變，因此物質生活在子女孝敬父母的方式中所占比重越來越大，相應的老齡產(chǎn)品的需要進一步擴大。企業(yè)應抓住機遇，積極參與老齡產(chǎn)品的研發(fā)，根據(jù)自身企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)出特色的老齡產(chǎn)品，該老齡產(chǎn)品又可帶來相應互補品的消費。如，開發(fā)老齡房地產(chǎn)不僅滿足了老年群體的對小戶型房屋的需求，而且又節(jié)約了資源，同時老年人入住后又會帶來老年家具及其他生活用品的消費。

3.成立老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會，搭建老齡產(chǎn)業(yè)平臺。中國老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會于2010年1月30日在北京成立。廣東省、寧夏省等省分均成立了老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會。老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會主要功能在于研究制定老齡產(chǎn)業(yè)“行規(guī)行約”并監(jiān)督執(zhí)行，建立行業(yè)自律機制，提高行業(yè)整體素質，依法維護會員合法權益和行業(yè)整體利益；參與制定國家老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，向政府部門提出有關產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟立法等建議；建立老齡產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡，按照規(guī)定編發(fā)行業(yè)刊物；組織會員研發(fā)老年產(chǎn)品，引進、推介國外優(yōu)質同類產(chǎn)品；開展從業(yè)單位、社會組織間的國際合作交流活動，考察、借鑒先進經(jīng)營模式及管理經(jīng)驗；根據(jù)需要舉辦交易會、展覽會；組織從業(yè)人員的各類培訓等；受政府部門或其他有關單位委托，承辦與老齡產(chǎn)業(yè)有關的工作。因此，安徽省應盡快成立安徽省老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會，將“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”變成“朝陽產(chǎn)業(yè)”等。各地市也應積極成立符合自身地市特點的行業(yè)協(xié)會，在省行業(yè)協(xié)會的帶動下，共同促進老齡產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定有序發(fā)展。

4.各地市因地制宜，差異化發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。安徽省在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)的規(guī)劃中，要積極引進長三角地區(qū)的老齡企業(yè)，依托這些地區(qū)較為成熟老齡產(chǎn)業(yè)基礎，開拓創(chuàng)新本省的品牌。如合肥、蕪湖這些經(jīng)濟較發(fā)達的城市在今后發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的時候要注意差異化發(fā)展不同的老齡實體產(chǎn)業(yè)，在有條件研發(fā)老齡產(chǎn)品的企業(yè)開發(fā)本企業(yè)的老齡產(chǎn)品，做到產(chǎn)品專門化、特色化，減少省內不良競爭，而達到互補互利的目的。以采礦業(yè)為主的城市，如淮南市、淮北市、銅陵市、馬鞍山市，這些正在或可能變成資源枯竭型的城市在各自的經(jīng)濟轉型的過程中，應重視老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成立專門的開發(fā)區(qū)，發(fā)展專門的老齡產(chǎn)品生產(chǎn)基地。安徽省內風景名勝地眾多，如黃山（黃山市）、九華山（池州市）、天柱山（安慶市），這類城市在推進老齡產(chǎn)業(yè)時應結合自身特色，以開發(fā)老齡房地產(chǎn)與老齡旅游休閑度假產(chǎn)品為主，積極研發(fā)出適合老齡人群的養(yǎng)老房屋及方便舒適的旅游產(chǎn)品。各地市旅行社可針對老齡群體推出省內銀色旅游，既不耗費太多體力，又能給老齡人帶來享受。就蕪湖市來看，除一家旅行社推出夕陽紅的路線，其他旅行社都沒有特別推出銀色旅游。

5.加快高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高老齡產(chǎn)業(yè)科技含量。安徽省內科技機構的數(shù)目已從2000年的984個增加到2008年的1 533個，科技經(jīng)費籌集額從2000年的490.06億元上升到2008年的2 545.40億元；專利申請授權量從2000年的1 482件增加到2008年的4 346件。但相對于東部沿海發(fā)達地區(qū)來說，安徽省高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還遠遠不足，在這其中，老齡產(chǎn)品的高科技含量更有待進一步提高。因此，政府和企業(yè)都應加大對老齡產(chǎn)業(yè)的科技投資，積極研發(fā)生產(chǎn)出功能齊全，樣式新穎的老齡產(chǎn)品。

關注老齡化社會，加速安徽省老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)老齡消費市場，可以充分滿足億萬老齡人的消費需求，提高老齡人的生活質量，豐富老齡人的生活，體現(xiàn)社會的文明和進步。發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，可以有力地擴大內需，調整地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構，增強抗御經(jīng)濟周期的能力，促進地方經(jīng)濟的健康發(fā)展。安徽省在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)的建設中，應及時抓住老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實采取有效措施，加快老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，將安徽省建成中部城市中重要老齡產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的和諧發(fā)展。

參考文獻：

[1]周戰(zhàn)超.中國人口老齡化問題研究[J].經(jīng)濟體制比較(雙月刊)，2007，(1)：121-125.

[2]秦娟.老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)――以江蘇省南通市為例[J].中國經(jīng)貿(mào)導刊，2009，(23)：32-33.

[3]楊宏，譚博.西方發(fā)達國家老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗及啟示[J].經(jīng)濟縱橫，2006，(11)：65-75.

[4]張純元.老齡產(chǎn)業(yè)有著良好的發(fā)展前景[J].市場與人口分析，1997，(4)：14-16.

第8篇：老齡化的機遇與挑戰(zhàn)范文

“人口紅利”是潛在的而不是現(xiàn)實的，類似的機遇也基本上只有一次。在2002年世界銀行發(fā)表的《世界發(fā)展報告》別指出，“人口紅利”期是為發(fā)展中國家打開的“機會的窗口”，經(jīng)濟落后的國家要充分利用這一歷史性機遇，縮小與發(fā)達國家的差距。比如韓國在1961年把家庭計劃(即計劃生育)確立為一項國策，使人口出生率快速下降，隨之出現(xiàn)了“人口紅利”期，韓國政府抓住了這一機遇，從自身基礎條件、發(fā)展水平和國際比較優(yōu)勢出發(fā)，及時捕捉和積極利用國際產(chǎn)業(yè)結構調整的有利時機，選擇具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)給予資源和資金支持，創(chuàng)造了令人稱羨的“漢江奇跡”。

我省的“人口紅利”期大致從1986年開始，到2029年前后結束，持續(xù)40多年。此間大體可以分為三個時段：2001年前，少兒負擔系數(shù)相對較高，總體在30％以上，老年負擔系數(shù)較低，總體在10％以下；從2002年到2016年，少兒負擔系數(shù)和老年負擔系數(shù)都比較低，總負擔系數(shù)均低于40％，也就是一個勞動力人口最多僅供養(yǎng)0．4個非勞動力人口，是我省人口負擔程度最輕的時段；2017年以后，少兒負擔系數(shù)仍然較低且保持穩(wěn)定，大體在20％～22％上下，老年負擔系數(shù)則不斷攀升，將從20％提高到30％。能否根據(jù)不同時段的特點，充分利用“人口紅利”期。推進我省經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，對于實現(xiàn)全面小康目標，應對人口老齡化，構建和諧社會等，都具有重大意義。

加快經(jīng)濟發(fā)展步伐。經(jīng)驗表明，一個國家或地區(qū)的“人口紅利”期，可以為經(jīng)濟發(fā)展提供三個方面的機遇：一是勞動力供給充分，價格便宜，如果就業(yè)充分，會創(chuàng)造出較多的社會財富；二是由于勞動力人口年齡構成較輕，使得儲蓄率較高，如果資本市場健全，能將儲蓄轉化為投資．加速經(jīng)濟增長；三是由于人口老齡化高峰尚未到來，社會保障支出負擔輕，財富積累速度快。過去五年是我省經(jīng)濟發(fā)展速度最快、質量最好的時期，這既是省委、省政府率領全省人民抓住西部大開發(fā)機遇，實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，推進“三個轉變”所取得的豐碩成果，也表明我省已經(jīng)從“人口紅利”中獲益。

努力實現(xiàn)充分就業(yè)。就業(yè)是民生之本，也是將潛在“人口紅利”轉化為現(xiàn)實“人口紅利”的根本途徑。我省一方面是勞動力資源充足，另一方面是就業(yè)壓力巨大。因此，一要堅持就業(yè)優(yōu)先．確立以就業(yè)優(yōu)先和兼顧技術進步的經(jīng)濟增長模式，以擴大就業(yè)規(guī)模、降低失業(yè)水平為當務之急：二要鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，從體制、政策等各方面為自主創(chuàng)業(yè)營造環(huán)境、降低風險，既可大量增加就業(yè)崗位，又可促進民間資金向民間資本轉變；三要加強農(nóng)村勞動力轉移，從某種意義上講，獲取“人口紅利”的大小，取決于農(nóng)村勞動力轉移的程度。特別是要加強對農(nóng)村勞動力的技能培訓，提高他們的就業(yè)競爭力；四要擴大高校畢業(yè)生就業(yè)，引導和鼓勵他們到基層建功立業(yè)，這是一個“人口紅利”的寶藏。

投資于教育和健康。勞動者的思想素質、文化素質和身體素質，是獲取“人口紅利”、建立人力資本的重要條件。我省人均受教育年限不高，人口素質與產(chǎn)業(yè)升級不相適應等問題仍較突出。一些傳染性、突發(fā)性疾病已經(jīng)對人口安全構成了威脅，就醫(yī)難的問題也較突出。將公共財政優(yōu)先投資于教育和健康，既是獲取“人口紅利”的必然要求，也有“人口紅利”期本身帶來的發(fā)展機遇。以教育為例，隨著受撫養(yǎng)少兒人口的減少，為教育的發(fā)展和人口素質的提高創(chuàng)造了條件，特別是為實施農(nóng)村九年制免費義務教育減輕了壓力，為逐步走向普及高中教育、發(fā)展大學教育提供了可能。因此，要加大公共財政投入，盡快實現(xiàn)兩大基本目標：普及九年制義務教育和完善公共衛(wèi)生體系。同時，要構建終身教育體系和學習型社會，為促進人的全面發(fā)展和人盡其才提供良好的制度環(huán)境。

積極構建養(yǎng)老體系。在“人口機會窗口”關閉前做好應對人口老齡化的準備，也是一個必須抓住的機遇。根據(jù)國際經(jīng)驗，一個國家或地區(qū)為應對人口老齡化的挑戰(zhàn)，需要20年左右的時間做準備。我省“人口機會窗口”大約在2029年前后關閉，留給我們應對的時間也就是20來年。因此，建立和完善社會養(yǎng)老與保障體系，為應對人口老齡化的加劇做好準備，已成為事關經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的現(xiàn)實問題。因此建議：要加快建立城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度，對城鎮(zhèn)主要是完善，對農(nóng)村則需要加快探索建立?！叭丝诩t利”的形成，計劃生育家庭功不可沒。因而在探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度時，應當首先惠及計劃生育家庭，比如農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度、獨生子女死亡傷殘家庭扶助制度等，都是具有養(yǎng)老保障性質的“德政善舉”；要大力發(fā)展老年福利事業(yè)，由政府投入建設一批綜合性老年活動場所和設施，鼓勵民間資本進入社會福利領域，逐步形成以家庭為基礎、社區(qū)為依托、機構為骨干的老年福利體系。

第9篇：老齡化的機遇與挑戰(zhàn)范文

【關鍵詞】老齡化；養(yǎng)老保險制度；未富先老；人口機會窗口

作為人口再生產(chǎn)模式轉變的結果之一，人口的老齡化已成為世界范圍內不可逆轉的趨勢。人口老齡化及與其相關的養(yǎng)老保險制度的選擇不僅關系著我們每個人的切身利益，而且老齡化也會通過對勞動力市場、資本市場等要素市場的作用進而對整個宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。在老齡化的大背景下，世界上大多國家也都面臨著養(yǎng)老保險改革的困境，與西方發(fā)達國家的老齡化情況不同，我國的人口老齡化面臨著“未富先老”的形勢，因此不斷健全完善我國的養(yǎng)老保險體系，降低老齡化對經(jīng)濟發(fā)展的負面影響，實現(xiàn)養(yǎng)老保險與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展便顯得尤為重要。

一、我國的人口老齡化態(tài)勢

（一）人口老齡化呈現(xiàn)出“未富先老”的態(tài)勢

發(fā)達國家進入老齡化社會一般都經(jīng)歷了漫長的時間，經(jīng)濟高速發(fā)達，基本上實現(xiàn)了現(xiàn)代化，他們屬于先富后老或富老同步，已具備了應對老齡化壓力的能力，而我國則是在經(jīng)濟尚不發(fā)達的情況下步入老齡化社會的，即人口老齡化超前于經(jīng)濟發(fā)展，我國步入老齡化社會時人均GDP僅有1000美元，屬于典型的“未富先老”。

（二）區(qū)域間人口老齡化差距明顯

由于中國幅員遼闊，區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展不均衡，因此，人口老齡化的發(fā)展也表現(xiàn)出了由東向西的區(qū)域差異特征。顯然，東部沿海地區(qū)的人口老齡化比西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)以更快的速度在發(fā)展，城市地區(qū)的人口老齡化也比農(nóng)村地區(qū)更嚴重。說明在選擇養(yǎng)老保險制度模式時，必須充分考慮到我國的特殊國情及城鄉(xiāng)、區(qū)域間的特殊情況。

（三）2000-2025年間“人口機會窗口”期會始終打開

“人口機會窗口”指由于人口出生率的下降速度先于老齡化的速度，在生育率下降的早期，由于人口再生產(chǎn)的慣性，孩子數(shù)量的下降速度快于老年人口的增長速度，幾十年后，老齡人口才會逐步超出未成年人口，在這一人口轉變的進程中，會造成一個有利于經(jīng)濟發(fā)展的人口年齡結構，即總人口出現(xiàn)“中間大，兩頭小”的構成形狀，使得勞動力供應充足，社會負擔也相對較輕，對經(jīng)濟發(fā)展非常有利，人口學家稱這一時期為“人口機會窗口”。①我國在2000年進入老齡化社會后，盡管老齡人口的數(shù)量不斷增加，但在2030年之前，由于老齡化的速度慢于出生率的下降速度，而人口的撫育比也較低，因此這段時期為我國的人口機會窗口期?；谌丝诩t利的存在，應利用這個機遇期來大力發(fā)展我國經(jīng)濟。

二、人口老齡化給養(yǎng)老保險制度帶來挑戰(zhàn)

（一）老齡化導致人口贍養(yǎng)比不斷提高

人口撫養(yǎng)比包括老年贍養(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比，贍養(yǎng)比是指老年人口占勞動適齡人口的比重，表明每百名勞動年齡人口負擔多少老年人口。目前，國際上通常將0-14歲的人口定義為少兒人口，15-64的人口定義為勞動年齡人口，65歲及以上人口定義為老年人口。很明顯，人口老齡化的不斷發(fā)展將導致人口撫養(yǎng)比的下降和贍養(yǎng)比的不斷提高（如表1）。

由表1可以看出，1950-2010年世界人口老年贍養(yǎng)比僅由9%上升至12%，而從2020年至2050年老年贍養(yǎng)比將從14%上升到25%，相比之下少兒撫養(yǎng)比將穩(wěn)步下降。在發(fā)達國家，少兒撫養(yǎng)比自1950-2010年也一直呈下降趨勢，而老年贍養(yǎng)比自1950-2010年一直呈上升趨勢（表2）?？傊诶淆g化背景下，世界人口負擔系數(shù)總體將呈現(xiàn)贍養(yǎng)比不斷上升，少兒撫養(yǎng)比不斷下降，及總撫養(yǎng)比整體上升的態(tài)勢。

（二）老齡化加重政府的財政負擔

人口老齡化導致贍養(yǎng)比不斷提高意味著領取養(yǎng)老金的人越來越多，隨著出生率的下降，未來勞動人口也越來越少，相應地繳費人數(shù)也會逐漸減少，因此，政府的財政負擔將會越來越重。以我國為例，從1998至2005年，各級財政針對企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金資金支出約在4000億元，3600億元左右為中央財政資金補助。在2006年，各級財政對基本養(yǎng)老保險基金補貼971億元，其中中央財政安排為774億元，同比增長分別為49.2%和42.3%②。近年來，雖然政府在養(yǎng)老保險領域的財政支出力度不斷加大，但養(yǎng)老保險改革中的最大問題仍舊是資金的匱乏問題，逐年擴張的基金缺口正在使當前的養(yǎng)老保險制度面臨著嚴重的財務風險。

（三）人口老齡化對社會保障基金的保值增值提出挑戰(zhàn)

社會保障基金作為老百姓的“保命錢”，它的安全性和保值增值也一直受到人們的關注。目前個人賬戶基金的投資范圍僅限于銀行存款和政府債券，企業(yè)年金規(guī)定投資于銀行存款等流動性產(chǎn)品和貨幣市場基金的比例不低于基金資產(chǎn)的20%，投資于國債的比例不低于基金資產(chǎn)的20%，這種投資保證了基金的安全性。但隨著老齡化的到來，需要進一步探討如何使基金在保值的基礎上實現(xiàn)增值。

三、國外應對老齡化養(yǎng)老保險制度的改革實踐——以德國為例

德國是世界上老齡化較為嚴重的國家之一，20世紀90年代以來，隨著人口老齡化進程的不斷加快，兩德統(tǒng)一以及提前退休人口的持續(xù)增加，德國的法定養(yǎng)老金開始趨于萎縮，政府的財政危機也不斷加重，因此德國進行了以開源節(jié)流為主要手段的養(yǎng)老保險改革。

首先，提高養(yǎng)老金繳納比例。為解決不斷增加的養(yǎng)老金領取人數(shù)與繳納人數(shù)比例不斷下降帶來的收支失衡問題，德國一直在不斷提高養(yǎng)老金的繳納比例，同時，降低法定養(yǎng)老金的替代率，德國政府正設計將退休員工養(yǎng)老金占工資的比例逐漸由53%降為2020年的46%，到2030年降為43%。

其次，鼓勵支持補充養(yǎng)老保險的發(fā)展。德國政府為鼓勵雇主和雇員建立企業(yè)補充養(yǎng)老保險，從2002年1月起，允許雇員以工資轉換方式建立自己的企業(yè)補充養(yǎng)老金，同時政府對企業(yè)建立的企業(yè)補充養(yǎng)老金提供一定的稅收減免或相關補貼，這些措施的實施使德國企業(yè)補充養(yǎng)老保險的普及程度逐步得到提高。

再次，繼續(xù)發(fā)揮政府在養(yǎng)老保險體系中的主導作用。德國的社會保障事業(yè)同政府的社會政策密切聯(lián)系，政府組織、規(guī)劃和推動包括養(yǎng)老保險在內的社會保障事業(yè)的發(fā)展，并為養(yǎng)老保險的持續(xù)運行提供強有力的財政支撐，同時政府根據(jù)社會經(jīng)濟的變化制定和適時推出社會保障政策，對各種民間組織和社會保險機構進行監(jiān)督。

德國作為當今世界上社會保障體制較為健全的國家之一，其制度的創(chuàng)立和成長也歷經(jīng)了漫長曲折的歷史進程，其中的很多經(jīng)驗和做法值得我們去吸收和借鑒，比如德國完善的多層次養(yǎng)老保障體系，法定養(yǎng)老保險與補充養(yǎng)老保險相結合的保障方式，以及在老齡化趨勢下引入的長期護理保險和“個人服務時間存儲制度”等，這些都值得我們去借鑒并適當?shù)亟Y合自身的實際更好地建立健全適合我國國情的多層次、廣覆蓋的社會保障體系。

四、應對人口老齡化我國養(yǎng)老保險的制度選擇

（一）養(yǎng)老保險制度應定位于保障型制度

社會保障具有互濟、調節(jié)收入再分配的功能，養(yǎng)老保險無疑也具有這種功能，隨著人口年齡結構的變化，養(yǎng)老保險制度也必須進行不斷地調整和變革，建立一個統(tǒng)一的保障型的養(yǎng)老保險制度而非福利型的養(yǎng)老保險制度不僅可以發(fā)揮養(yǎng)老保險的保障功能而且還可以發(fā)揮其收入再分配和激勵的功能，這也是我們在養(yǎng)老保險制度設計中所追求的。

（二）建立多層次、多支柱的養(yǎng)老保險模式

為應對人口老齡化的發(fā)展，養(yǎng)老保險制度的設計應更加靈活，以滿足不同群體的需要，家庭養(yǎng)老、社會基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險、個人儲蓄養(yǎng)老保險等都是建立我國養(yǎng)老保險制度的選擇，通過建立多層次、多支撐的養(yǎng)老保險模式，也可以充分有效地分散保險責任，給予公民以全方位多層次的保障。

基本養(yǎng)老保險應堅持廣覆蓋的原則，為公民提供最基本的生活保障，在此基礎上企業(yè)年金可以保持養(yǎng)老保險的替代水平，保障老年人的生活水平不因為壽命延長而下降，鼓勵個人購買商業(yè)性儲蓄養(yǎng)老保險，政府給予一定的稅收優(yōu)惠，這樣也可以滿足不同群體的養(yǎng)老需求。

（三）積極推進養(yǎng)老保險基金運作的市場化步伐

雖然安全性是養(yǎng)老保險基金投資運營的基本要求，但在老齡化趨勢下，養(yǎng)老保險基金不僅要做到安全性，而且要實現(xiàn)保值增值。應不斷擴大養(yǎng)老保險基金的投資范圍，除銀行存款、國債、股票等品種外，國家還應適時出臺相關政策法規(guī)給予優(yōu)惠，讓養(yǎng)老保險基金積極參與到資本市場的運作中。

20世紀80年代以來，社?；鸬耐顿Y運營也出現(xiàn)了由政府部門投資到私募基金公司投資運營的趨勢。私人運營的社?；鹁哂徐`活性和盈利性，體現(xiàn)了市場作為基礎手段配置資源的要求。政府可以通過挑選相關私人基金投資公司運營部分社保基金，同時制定法律法規(guī)加強監(jiān)管，通過市場化道路不斷壯大社?；鹨?guī)模實現(xiàn)保值增值。

五、小結

為了應對老齡化對養(yǎng)老保險制度的挑戰(zhàn)，保障老年人的基本生活同時減少其對經(jīng)濟增長的負面影響，在對其他國家養(yǎng)老保險改革的有益經(jīng)驗進行借鑒的基礎上，結合我國所處的具體的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，有必要對我國的養(yǎng)老保險制度進行重新的定位和選擇。通過堅持保障型基本養(yǎng)老保險制度的基本原則，不斷建立健全全方位多支柱的養(yǎng)老保險體系，積極推進養(yǎng)老保險基金的市場化運作，達到公平與效率的有機統(tǒng)一，才能更好地應對人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)。

注釋：

①蘇春紅.人口老齡化的經(jīng)濟效應與中國養(yǎng)老保險制度的選擇[M].經(jīng)濟科學出版社，2010.38.

②2006年勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報.

參考文獻：

[1]蘇春紅.人口老齡化的經(jīng)濟效應與中國養(yǎng)老保險制度選擇[M].北京：經(jīng)濟科學出版社，2010：38.

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