信息資源的稀缺性精選(九篇)

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第1篇：信息資源的稀缺性范文

[關(guān)鍵詞] 知識產(chǎn)權(quán) 信息資源 擴張 發(fā)展

人類社會已逐漸進入知識經(jīng)濟時代，知識產(chǎn)權(quán)即將成為這個新經(jīng)濟形態(tài)中占主導(dǎo)地位的權(quán)利形態(tài)。知識經(jīng)濟社會仍然是商品經(jīng)濟社會，知識和技術(shù)創(chuàng)新是促進經(jīng)濟發(fā)展和推動社會進步的動力。知識產(chǎn)權(quán)取代了土地、資本等成為最重要的生產(chǎn)要素和最主要的致富手段。隨著信息技術(shù)飛速發(fā)展，“信息問題將成為國內(nèi)和國際政治與經(jīng)濟沖突的中心問題，即誰掌握信息，如何獲取信息和使用信息?！毙畔r值的彰顯使信息資源已經(jīng)成為重要的經(jīng)濟資源。目前知識產(chǎn)權(quán)已是世界范圍內(nèi)解決無形財產(chǎn)權(quán)糾紛行之有效的法律制度，成為世界各國和企業(yè)在綜合實力競爭中的主要手段和工具．發(fā)達國家紛紛運用知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，實現(xiàn)從科技立國向知識產(chǎn)權(quán)立國的演變。數(shù)字化時代應(yīng)該正確認(rèn)識知識產(chǎn)權(quán)擴張趨勢，不斷完善現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度，使我國在國家競爭中獲得和保持競爭優(yōu)勢，促進經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)的總體謀劃。

一、信息資源知識產(chǎn)權(quán)特性

知識產(chǎn)權(quán) “Intellectual Property”，字面含義為“智力財產(chǎn)權(quán)”。它是從法律上確認(rèn)和保護人們在科學(xué)、技術(shù)、文化、藝術(shù)等領(lǐng)域中從事智力活動而創(chuàng)造的精神財富，以及智力成果依法享有權(quán)力的總稱。信息資源是一種經(jīng)濟資源，因為它一樣具有稀缺性和效用性。其生產(chǎn)過程需要個人以至社會物力與智力的大量投入，知識作品還需要長時間的探索、創(chuàng)造、連續(xù)的勞動才能實現(xiàn)。另外信息資源創(chuàng)作者也存在數(shù)量稀缺，稀缺性使得生產(chǎn)的成本高昂。而信息資源的共享性是它區(qū)別于其他資源的主要特征，物質(zhì)資源和能量資源的利用表現(xiàn)為占有于消耗，即具有惟一性和排他性，但信息資源在占有和使用上表現(xiàn)為非專有性與非排他性，個人對它的使用并不影響他人的使用，那么準(zhǔn)許最大限度地接近信息是必要的。更重要的是，信息資源的使用存在非損耗性，使用和消費不會使信息資源產(chǎn)品減少，反而可能擴張社會的信息、知識產(chǎn)品的總量，有利于增進社會無形資源的總量。

從信息資源主要特性可以看到，實現(xiàn)信息資源共享體現(xiàn)了公眾的要求與利益。另一方面，信息資源具有使用價值，而其生產(chǎn)存在潛在的、無限大的規(guī)模經(jīng)濟，也極易出現(xiàn)大規(guī)模復(fù)制。因此雖然信息資源供他人使用的邊際成本為零或接近于零，但是他人的使用行為可能會減少權(quán)利人的獲利。沒有知識產(chǎn)權(quán)的保護，個人的創(chuàng)作成本與價值將得不到補償，導(dǎo)致投資、創(chuàng)新的熱情受到打擊，使得信息資源生產(chǎn)數(shù)量大大減少，不利于公共利益。

二、信息資源知識產(chǎn)權(quán)的擴張發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為信息資源的傳播帶來了新的革命，面對這一新的技術(shù)變革，知識產(chǎn)權(quán)有不斷擴張的趨勢。著作權(quán)擴張在知識產(chǎn)權(quán)的擴張中顯得最突出，它從原來主要對復(fù)制權(quán)的保護擴大到現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展條件下利用作品的各種權(quán)利，從而擠壓了合理適用的適用范圍。由于復(fù)制在數(shù)字技術(shù)下變得簡單、快捷、不易控制，網(wǎng)絡(luò)條件下，復(fù)制費用低至趨于零，復(fù)制品可以被無限制地產(chǎn)生，邊際成本趨近于零，每個使用者都可能成為潛在的侵權(quán)人，出版商大規(guī)模復(fù)制的成本優(yōu)越性無法體現(xiàn)，版權(quán)人與出版商的權(quán)利和利益受到嚴(yán)重威脅。因此新技術(shù)下知識產(chǎn)權(quán)擴張有其存在的必然。在國際上，全球知識產(chǎn)權(quán)實在法都有向權(quán)利人傾斜的趨勢，例如:在TRIPs協(xié)議和《WIPO版權(quán)條約》，以及《協(xié)調(diào)歐盟信息社會版權(quán)與相關(guān)權(quán)特定方面的指令》均有體現(xiàn)。

三、信息資源知識產(chǎn)權(quán)的制衡

數(shù)字環(huán)境下出于達到版權(quán)保護的效果，知識產(chǎn)權(quán)擴張有其緣由與存在的必然，但信息資源知識產(chǎn)權(quán)的擴張必然擠壓了公共利益的空間，不利于知識產(chǎn)權(quán)的良性發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)依靠法律制度使知識產(chǎn)權(quán)獨占化，但也犧牲其他生產(chǎn)了同樣知識產(chǎn)品的勞動者應(yīng)該享有的部分權(quán)利。因此法律要對權(quán)利人的權(quán)利做出一定限制,來平衡各方利益。在實際中解決知識產(chǎn)權(quán)問題應(yīng)從利益平衡出發(fā)，堅持公平與效率的統(tǒng)一、知識產(chǎn)權(quán)與公共利益的協(xié)調(diào)。傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)法對權(quán)利的平衡機制通過內(nèi)部限制來實現(xiàn)，隨著平衡被打破，知識產(chǎn)權(quán)法的公共領(lǐng)域已經(jīng)被削弱，如在Michelin Man案中，加拿大聯(lián)邦法院對合理使用的原則做了很狹窄的解釋。因此有必要在專門的知識產(chǎn)權(quán)法律中完善規(guī)制知識產(chǎn)權(quán)濫用的制度，在現(xiàn)有相關(guān)法律原則、制度的基礎(chǔ)上，進一步明確、細(xì)化有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)濫用的條款。但為了完善知識產(chǎn)權(quán)的限制，還應(yīng)該借助知識產(chǎn)權(quán)法制度外的平衡機制，建立起基本的反壟斷法律制度，可適用于與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的壟斷，以便更好地限制競爭行為。當(dāng)權(quán)利人知識產(chǎn)權(quán)的濫用而導(dǎo)致對正常的市場競爭造成了威脅與危害時，通過反壟斷法可對其予以禁止。

我國加入世貿(mào)組織，貿(mào)易壁壘和行政壁壘逐步消失，市場全面開放，我國企業(yè)正走向世界，面臨的國際競爭形式也越來越嚴(yán)重。加強知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)的重要意義勿庸置疑，知識經(jīng)濟時代應(yīng)鼓勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造．促進知識產(chǎn)權(quán)利用．實現(xiàn)真正意義上的知識產(chǎn)權(quán)保護。

參考文獻：

[1]阿爾溫?托夫勒著劉炳章譯:力量的轉(zhuǎn)移. 北京: 新華出版社,1996:107～110

第2篇：信息資源的稀缺性范文

內(nèi)容提要: 近代法無論過去還是現(xiàn)在都沒有在其體系中對信息給予適當(dāng)?shù)亩ㄎ缓驮u價。信息財產(chǎn)是指固定于一定的載體之上，能夠滿足人們生產(chǎn)和生活需要的信息。在概念的外延界定上，信息財產(chǎn)應(yīng)限定于計算機信息。信息財產(chǎn)具有確定性、獨立性、價值性、稀缺性和可控制性五大法律特征。

早在上世紀(jì)末，全球32個工業(yè)國家的科技部長在南非就宣布信息時代已經(jīng)來臨，信息（information）成為社會的主要財產(chǎn)。美國信息產(chǎn)業(yè)的爆炸式發(fā)展不僅印證了這一宣言，而且使美國開始謀求從“貨物支配世界”向“信息支配世界”的商業(yè)模式的轉(zhuǎn)變。

“近代法無論過去還是現(xiàn)在都沒有在其體系中對信息給予適當(dāng)?shù)亩ㄎ缓驮u價。甚至，無論是歐洲大陸法系還是英美法系都不知道有信息這個概念，更談不上構(gòu)建與之相適應(yīng)的法律制度”。[1]從法律屬性來看，信息財產(chǎn)（information property）有別于民事法律關(guān)系的傳統(tǒng)客體——物、行為、智力成果和人身利益。當(dāng)前最主要的財產(chǎn)已經(jīng)變?yōu)樾畔ⅲ蔀樨敭a(chǎn)（property）的信息，主要是計算機信息（computer information）。信息財產(chǎn)交易是在這個轉(zhuǎn)變中出現(xiàn)的新型交易模式。[2]信息財產(chǎn)（計算機信息）交易大量發(fā)生的事實，反映出作為商品的“信息財產(chǎn)”已經(jīng)登上了歷史舞臺。由于人們對信息財產(chǎn)的認(rèn)識還不能達到對物質(zhì)和能量認(rèn)識的深度，加之信息財產(chǎn)是信息時代的一個新生事物，使得在法律上界定“信息財產(chǎn)”并進行相應(yīng)的權(quán)利設(shè)計成為一項十分復(fù)雜的工作。

信息財產(chǎn)的絕妙之處就在于可以無限復(fù)制和迅速傳遞。耗資上億美元的好萊塢大片的復(fù)制只需幾美分，這種高固定成本和低邊際成本的經(jīng)濟現(xiàn)象，讓信息生產(chǎn)者最為擔(dān)憂：如果“拷貝”擠掉了合法利益，生產(chǎn)者將血本無歸。利用因特網(wǎng)，信息財產(chǎn)（計算機信息）可以被瞬間拷貝并傳至世界各地，因此很多信息生產(chǎn)者把因特網(wǎng)看作一個巨大的、無法控制的拷貝機。當(dāng)信息財產(chǎn)的出售方因侵權(quán)現(xiàn)象之普遍和后果之嚴(yán)重而擔(dān)憂之時，最終用戶卻為自己對購買的信息財產(chǎn)（計算機信息）享有什么權(quán)利而傷透腦筋。

一、信息財產(chǎn)的概念分歧與界定

在近代法上，并未把“信息（information）”作為獨立的民事法律關(guān)系客體。信息往往是“依附于”行為而進入債法領(lǐng)域的。然而，自從計算機開始廣泛應(yīng)用以來，由計算機創(chuàng)造和或者可以通過計算機傳遞的信息開始了進入了交易領(lǐng)域，并且越來越普遍。這使得信息開始獨立于行為而存在，因此，法律也必須對這一實質(zhì)變化做出反應(yīng)。俄羅斯和美國的信息立法，是全球信息立法的典范，分別代表了兩大法系對待信息的基本傾向：俄羅斯將信息作為“物”，以所有權(quán)模式進行保護；而美國將信息作為“信息產(chǎn)權(quán)”的客體，主要以知識產(chǎn)權(quán)模式予以保護。

1995年1月，俄羅斯聯(lián)邦杜馬通過國家杜馬審議了《俄羅斯信息、信息化與信息保護法》（以下簡稱“俄羅斯信息基本法”），俄羅斯信息基本法的目的在于通過賦予“所有權(quán)”保護信息財產(chǎn)。在1999年，美國統(tǒng)一州法委員會（National Conference Commissioners on Uniform State Law， 簡稱UCCUSL）決定終于通過了《統(tǒng)一計算機信息交易法》（Uniform Computer Information Transaction Act，簡稱UCITA），并向各州推薦。美國UCITA的目的在于建立一整套信息銷售的法律。[3]目前，美國已經(jīng)有兩個州批準(zhǔn)和開始實施UCITA。筆者認(rèn)為，無論俄羅斯模式，還是美國模式都存在明顯的不足之處，并不足取，都是沒有搞清信息財產(chǎn)的法律屬性而的得出的不恰當(dāng)結(jié)論。

（一）俄羅斯信息基本法的規(guī)定及其評述

俄羅斯信息基本法第6條規(guī)定，信息資源是財產(chǎn)的組成部分和所有權(quán)的客體。該法第2條規(guī)定，信息資源是指獨立的文件和獨立的大量文件集，以及信息系統(tǒng)中的（圖書館、檔案館、數(shù)據(jù)庫等系統(tǒng)中的）文件和大量文件集。該法第6條第1款還明確規(guī)定，有關(guān)信息資源所有權(quán)的關(guān)系由俄羅斯聯(lián)邦民法調(diào)整。通過以上法律規(guī)定可以得知，俄羅斯信息基本法明確規(guī)定最終用戶對信息財產(chǎn)享有的權(quán)利為所有權(quán)。根據(jù)俄羅斯基本法，信息財產(chǎn)可以作為一種商品進行轉(zhuǎn)讓，并適用民法的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)則。俄羅斯信息基本法的規(guī)則設(shè)計，目的在于解決最終用戶購買的信息財產(chǎn)的權(quán)屬問題，保障最終用戶的合法權(quán)益，促進信息財產(chǎn)交易。

俄羅斯信息基本法的權(quán)利設(shè)計，根源在于對信息財產(chǎn)的法律屬性的認(rèn)定。俄羅斯信息基本法把信息財產(chǎn)納入物權(quán)進行保護的根本原因，在于它把信息財產(chǎn)認(rèn)定為“物”。俄羅斯信息基本法的權(quán)利選擇，最大的可取之處在于它明確排除了信息財產(chǎn)的購買者不是“購買”，而是獲得知識產(chǎn)權(quán)許可的錯誤觀點。

然而，遺憾的是，它并未因此而走上正確的道路，無論從信息財產(chǎn)的法律屬性上，還是從權(quán)利設(shè)計上，俄羅斯信息基本法都落入了物權(quán)法的巢臼。將信息財產(chǎn)之上的權(quán)利設(shè)計為物權(quán)，似乎和信息財產(chǎn)交易的實際情況“相符”。通過信息財產(chǎn)交易，購買者得到了一種產(chǎn)品和產(chǎn)品之上的“所有權(quán)”，而非得到一種知識產(chǎn)權(quán)許可。但是，將信息財產(chǎn)之上的權(quán)利設(shè)計為所有權(quán)，是和物權(quán)法的基本原理相違背。從權(quán)利客體性質(zhì)上看，物權(quán)的客體是物質(zhì)實在，而信息財產(chǎn)并非物質(zhì)實在，是一種具象的信息，因此，信息財產(chǎn)之上的權(quán)利不可能為物權(quán)。而從實踐上看，信息財產(chǎn)交易已經(jīng)大量存在，并非偶發(fā)事件或者冷僻事物，因此，必須直面信息財產(chǎn)及其交易，不能假以其他權(quán)利制度，如物權(quán)保護信息財產(chǎn)，否則，最終將導(dǎo)致傳統(tǒng)物權(quán)法的混亂和崩潰。

（二）美國UNCITA的規(guī)定及其評述

在信息社會，數(shù)字技術(shù)改變了信息的存在方式，信息擺脫了紙面介質(zhì)，得以借助電、磁、光等載體存在，這使信息可以直接被計算機處理。能夠為計算機處理的信息，稱為計算機信息。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普遍應(yīng)用，計算機信息交易開始得以借助網(wǎng)絡(luò)而大規(guī)模開展。于是， 美國UCITA關(guān)注的焦點是如何促進信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要目的是構(gòu)建一整套清晰的調(diào)整計算機信息交易的法律體系，生成、修改、轉(zhuǎn)移或許可計算機信息的協(xié)議是美國UCITA的唯一調(diào)整對象。美國UNCITA起草人Nimmer 和Ring解釋道：如果一個合同涉及計算機信息和其它的東西，UCITA只適用于交易中涉及的計算機信息的部分，除非獲取計算機信息是交易的主要目的。[4]UCITA第一次在立法上確立了“計算機信息（Computer information）”的法律概念。該法第102條規(guī)定，“計算機信息”是指利用計算機生成的，或者可供計算機使用和處理的電子信息，包括信息的拷貝和與信息拷貝有關(guān)的文檔。[5]該條第（36）款從進一步把握計算機信息的內(nèi)涵的角度出發(fā)，對“信息”的進行了界定：“信息”是數(shù)據(jù)、文本、圖像、聲音、計算機集成電路布圖或計算機程序，以及它們的集合。為了區(qū)分信息和知識，該條第（39）款規(guī)定：知識“是對事實的實質(zhì)性理解”。美國UCITA關(guān)于計算機信息的概念和界定，不僅給信息贏得了一個明確的法律身份和獨立的客體地位，而且也厘清了我國學(xué)界長期以來爭論不休的“信息”和“知識”的關(guān)系。

美國UNCITA明確了信息財產(chǎn)作為一種獨立的民事法律關(guān)系客體的法律地位，是針對信息財產(chǎn)交易的專門法，形成了信息財產(chǎn)保護制度的雛形。美國UNCITA把信息財產(chǎn)作為知識財產(chǎn)來看待，并設(shè)計出和知識產(chǎn)權(quán)性質(zhì)相一致的上位權(quán)利——信息產(chǎn)權(quán)（informational rights）來保護計算機信息。該法名為計算機信息交易法，但革命性并不徹底，仍然停滯在知識產(chǎn)權(quán)和信息產(chǎn)權(quán)層面，而并未實現(xiàn)權(quán)利設(shè)計方面的實質(zhì)性突破，因此還算不上是真正意義上的信息財產(chǎn)交易法。這或許是該法到目前為止僅在兩個州獲得通過的原因之一。

（三）信息財產(chǎn)的概念界定

信息財產(chǎn)是指固定于一定的載體之上，能夠滿足人們生產(chǎn)和生活需要的信息。廣義的信息財產(chǎn)，應(yīng)該包括紙面信息、電子信息兩大類。俄羅斯信息基本法采納的是廣義信息財產(chǎn)的概念，該法所謂的信息財產(chǎn)是一切文件信息，不僅包括計算機信息而且包括紙面信息。也就是說，按照俄羅斯信息基本法的觀念，信息財產(chǎn)應(yīng)包括計算機信息，計算機信息是信息財產(chǎn)的下位概念。狹義的信息財產(chǎn)僅指計算機信息，這是美國UNCITA采納的概念，美國UNCITA僅僅針對計算機信息進行了立法，采取了狹義的信息財產(chǎn)概念。

我認(rèn)為，當(dāng)前，最典型的信息財產(chǎn)是計算機信息，而非紙面信息。因此，筆者采納狹義的概念，在無特別說明的情況下，將計算機信息和信息財產(chǎn)等同使用。理由如下：計算機信息又可以分為有物質(zhì)載體的計算機信息，如光盤，和無物質(zhì)載體的計算機信息，如網(wǎng)絡(luò)傳遞的計算機信息。由于當(dāng)代信息的儲存和分析主要是通過電子方式進行，加之紙面信息和有物質(zhì)載體的電子信息已經(jīng)由“物權(quán)”進行了保護，因此，筆者主張狹義的信息財產(chǎn)觀念，認(rèn)為信息財產(chǎn)應(yīng)限于無物質(zhì)載體的、直接可以通過網(wǎng)絡(luò)進行傳遞的計算機信息。根據(jù)美國UNCITA的規(guī)定，計算機信息是指利用計算機生成的或者可供計算機處理的電子信息以及相關(guān)拷貝和文檔。信息財產(chǎn)是一種新類型民事法律關(guān)系的客體，具有法律上的確定性和獨立性，是一種獨立的財產(chǎn)形式。目前，信息財產(chǎn)（計算機信息）卻處于權(quán)利空白地帶：既不能受到物權(quán)法保護，又不能受到知識產(chǎn)權(quán)法保護。在此背景下，美國UCITA確立了信息產(chǎn)權(quán)法律制度。但美國UNCITA確立的信息產(chǎn)權(quán)制度真能解決信息財產(chǎn)（計算機信息）的權(quán)屬問題嗎？從該法的立法宗旨和條文中的具體規(guī)定可以看出，這里的“信息產(chǎn)權(quán)”的核心仍然是知識產(chǎn)權(quán)。然而，信息財產(chǎn)（計算機信息）是一項獨立的新類型財產(chǎn)，既不是物權(quán)的客體，也不是知識產(chǎn)權(quán)的客體，是一項新的權(quán)利客體，其上的權(quán)利筆者稱為信息財產(chǎn)權(quán)。

信息財產(chǎn)權(quán)的權(quán)利內(nèi)容是權(quán)利人對特定信息財產(chǎn)的獨占使用權(quán)。在法律無特別規(guī)定的情況下，信息財產(chǎn)權(quán)應(yīng)適用或準(zhǔn)用民法關(guān)于物權(quán)的一般規(guī)定。信息財產(chǎn)權(quán)與物權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)構(gòu)成信息社會財產(chǎn)權(quán)的三大組成部分。

二、信息財產(chǎn)的法律特征

信息財產(chǎn)作為一類新的財產(chǎn)客體，應(yīng)具備以下法律特征。

（一）確定性

信息法上，信息的確定性主要是指信息可以再現(xiàn)，可以反復(fù)調(diào)取使用的特性。在哲學(xué)領(lǐng)域，人們一般認(rèn)為信息具有以下特征：（1）客觀性?？陀^性是指信息是物質(zhì)間相互作用造成的客觀存在。（2）基本性?；拘灾R信息是物質(zhì)的基本屬性。（3）測量性。測量性是指信息代表著一種測量指標(biāo)或體系。（4）流動性。流動性是指物質(zhì)間的相互作用可導(dǎo)致信息的流動。（5）普遍性。普遍性是指信息是物質(zhì)的普遍屬性和基本屬性。

法律意義上的確定性來源于哲學(xué)領(lǐng)域的測量性。進入法律領(lǐng)域的信息必須是可確定的，這是信息的確定性特征。所謂“確定性”是指將信息依附于一定的載體（包括電子的和非電子的）使其得以再現(xiàn)。俄羅斯學(xué)者觀念中的“有組織形式”的信息，就是一種主要的可以確定的信息。

確定性特征的法律意義在于不能確定的信息，無法反復(fù)使用，不能成為資源意義上的信息。沒有載體的信息，如口頭信息，是不能再現(xiàn)的，不可以作為資源來儲存的。因而，不能進入信息法領(lǐng)域。

（二）可控制性

信息法上，信息財產(chǎn)的可控制性是指信息因依附于一定的載體得以固定并可被支配的特性。信息財產(chǎn)是信息財產(chǎn)法的客體，但絕不僅僅屬于信息法的范疇，至少合同法中關(guān)于技術(shù)咨詢合同、技術(shù)開發(fā)合同就是以特定信息為客體的。

從一般的法律意義講，信息滿足“可控制性”主要有以下幾種方式：

第一，信息因依附于一定的載體得以固定，從而具有可控制性。信息可以通過載體，包括電子載體和非電子載體，固定下來，滿足法律保護的確定性要求。非電子載體多表現(xiàn)為紙張，但并不以紙張為限。電子載體包括“電子手段、光學(xué)手段或類似手段生成、儲存或傳遞的信息，這些手段包括但不限于電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、電子郵件、電報、電傳或傳真”[6]。

第二，依附于一定的行為得以固定，從而具有可控制性。信息可以通過一定的行為得以確定，最主要的是合同行為。如果信息為合同的標(biāo)的，對我們而言信息就構(gòu)成了確定性的信息。這種信息得以確定化的標(biāo)準(zhǔn)，其實在傳統(tǒng)的合同法領(lǐng)域中早有規(guī)定，其具體體現(xiàn)就是技術(shù)咨詢合同。技術(shù)咨詢合同是指當(dāng)事人雙方約定，咨詢方運用自己所擁有的專業(yè)知識、技術(shù)、經(jīng)驗和信息為委托方完成咨詢報告、解答技術(shù)咨詢、提供決策的信息的工作，委托方向咨詢方支付報酬的合同。傳統(tǒng)民法以“可能”、“適法”和“確定”為判斷合同標(biāo)的是否有效的要件[7]?？墒牵夹g(shù)咨詢服務(wù)合同項下的、由咨詢方提供的“信息”在合同成立時尚未產(chǎn)生，并且將來產(chǎn)生時有可能完全達到合同要求，有可能部分達到，也有可能不能達到，甚至?xí)o委托方造成損失。也就是說，技術(shù)咨詢服務(wù)合同的標(biāo)的具有一定的變化性。但是，并沒有哪一國的法律因技術(shù)咨詢服務(wù)合同的標(biāo)的變化性而否定其確定性從而否定技術(shù)咨詢服務(wù)合同的效力。分析其原因，就是傳統(tǒng)合同法將此種變化性認(rèn)定為“確定性”。所以，有學(xué)者提出，“在信息契約里，只要信息被契約特定為給付的標(biāo)的，它便得到一種界定，成為契約的對象?！盵8]

然而，信息法上要求的可控制性比其他法律上對信息的可控制性要求更為苛刻，因為信息法是把信息作為一種資源對待的，因此只有固定于載體之上的信息才能成為信息法的客體。而從信息法的角度上的可控制性，僅指第一種情況，信息因依附于一定的載體得以固定的情況。俄羅斯信息基本法第2條規(guī)定，“文件信息是指具有識別標(biāo)志的固化于物質(zhì)載體上的信息?！盵9]“固化于物質(zhì)載體上”，就是可控制性要求的反映。未固化于物質(zhì)載體之上，而是通過技術(shù)手段可以暫時得到的，不能認(rèn)為滿足可控制性要件。如電視機播出的電視節(jié)目，雖然通過電視表現(xiàn)了出來，但是為固定在電視之上，并且不能重復(fù)提取使用，因此，不認(rèn)為構(gòu)成可控制性。

可控制性特征的法律意義在于不能控制的東西不能成為財產(chǎn)權(quán)的客體（但可能成為債權(quán)的客體）。信息成為信息法保護的客體，必須能為人所支配。不能為人所控制的東西，例如消失的靈感，無法再現(xiàn)的信息，盡管可能有巨大的價值，但不能成為信息法上的信息。信息和民法上的物不同，它要滿足可為支配的法律條件，就必須得以確定，也就是說信息的可控制性特征和確定性特征具有一致性。

（三）獨立性

信息法上，信息財產(chǎn)的獨立性主要是指信息與認(rèn)識對象和認(rèn)識主體相分離并獨立成為一體的特性。信息的獨立性有兩層含義。第一層含義是指既和認(rèn)識對象相分離，又獨立于認(rèn)識主體之外的特性。信息是人對自身及其外部世界的認(rèn)識的表達，存在于人和外部世界之外，這是哲學(xué)上講的信息的客觀性。第二層含義是指信息必須是獨立成為一體。所謂獨立成為一體，是指信息應(yīng)能獨立地滿足人們生產(chǎn)、生活的需要。在社會實踐中，信息能否獨立滿足人們的需要，應(yīng)根據(jù)社會實踐的具體情形確定。

獨立性的法律意義在于，信息可為財產(chǎn)權(quán)的客體，并且一個獨立的信息財產(chǎn)之上，存在一個獨立的信息財產(chǎn)權(quán)。

（四）價值性

信息法上，信息財產(chǎn)的價值性是指能滿足人的生產(chǎn)和生活需要的屬性。信息能滿足人的需要，也就是說信息必須對人有用，就是有價值。這種價值，既包含了經(jīng)濟利益，也包含了精神利益。計算機軟件作為計算機信息的一種，體現(xiàn)了經(jīng)濟利益，而個人信息則體現(xiàn)了精神利益。信息是人類認(rèn)識自身和外部世界的一種表達，只要它具有能滿足人的需要的屬性，就可以成為信息法上的信息，對它的收集、儲存和利用就應(yīng)受到法律的規(guī)制。

價值性的法律意義在于，它將法律上保護的信息與閑言碎語區(qū)分開來。

（五）稀缺性

信息法上，信息財產(chǎn)的稀缺性是指相對于人類的需要而言，信息總是少于人們能免費或自由取用的數(shù)量的情形。

并非一切能滿足人的需要的信息都必然能成為信息法上的信息。一般性的閑言碎語不能進入法律的領(lǐng)域，除了它不具有滿足法律保護的價值性要求外，實質(zhì)原因是它不具有稀缺性。雖然一般性的閑言碎語對于生活而言也有其特殊的價值，比如對人的寬慰等，雖然它很有用，但因為它不具有稀缺性，因此不是信息法的客體。一般性的閑言碎語，比如人們一般性的聊天內(nèi)容、一般性的建議和“流言蜚語”，這些信息人們可以自由使用，處于公共領(lǐng)域（public domain），象陽光和空氣一樣，不受法律保護。

稀缺性的法律意義在于，信息僅具有價值性仍不能成為信息財產(chǎn)，還必須滿足稀缺性要件。正因為信息財產(chǎn)存在稀缺性這一特性，才需要研究如何最有效配置，才需要通過法律制度加以保障。

注釋:

[1][日]北川善太郎著：《網(wǎng)上信息、著作權(quán)與契約》，渠濤譯，載《外國法譯評》1998年第3期。

[2] See Raymond T. Nimmer， Intangibles Contracts: Thoughts of Hubs， Spokes， and Reinvigorating Article 2， 35 Wm. & Mary L. Rev. 1337， 1337-38 (1994).

[3] See generally， U.C.I.T.A.， Prefatory Note

[4]See Carlyle C. Ring， Jr. & Ray Nimmer， Series of Papers on UCITA Issues *11 (1999)， at ucitaonline.com/docs/q&apmx.html.

[5]See U.N.C.I.T.A.102(a) (10).

[6]參見《聯(lián)合國貿(mào)法會電子商務(wù)示范法》第2條（a）項。

[7]參見林誠二：《民法債編總論》，瑞興股份有限公司2000年版，第378-379頁。

第3篇：信息資源的稀缺性范文

1信息服務(wù)和智力資本的概念

1.1什么是信息服務(wù)

信息服務(wù)概念有廣義和狹義之分。廣義的信息服務(wù)概念泛指以產(chǎn)品或勞務(wù)形式向用戶提供和傳播信息的各種信息勞動，包括信息的搜集、整理、存貯、加工、傳遞以及信息技術(shù)服務(wù)和信息提供服務(wù)等；而狹義的信息服務(wù)（或稱信息提供服務(wù)）則是指專職信息服務(wù)業(yè)針對用戶的信息需要，將開發(fā)好的信息產(chǎn)品以用戶方便的形式準(zhǔn)確傳遞給特定用戶的活動。

開展信息服務(wù)包括五個基本要素：信息用戶、信息服務(wù)者、信息產(chǎn)品、信息服務(wù)設(shè)施、信息服務(wù)方法。（1）信息用戶：是信息接收者，是信息服務(wù)的對象，是信息產(chǎn)品的利用者，是信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的需求動力；（2）信息服務(wù)者：是從事信息服務(wù)的各機構(gòu)及機構(gòu)中的有關(guān)人員，是信息服務(wù)的主體，它通過選擇、加工、提供信息產(chǎn)品來滿足用戶的信息需要；（3）信息產(chǎn)品：是指信息服務(wù)者收集、整理加工的各種已知的或潛在的社會信息、科學(xué)知識及科研成果，它構(gòu)成了信息服務(wù)區(qū)別于其他服務(wù)的本質(zhì)特征；（4）信息服務(wù)設(shè)施：是信息服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)和必要手段，包括計算機、通訊設(shè)備、復(fù)印機、圖書流動車等技術(shù)設(shè)備以及閱覽室、情報咨詢室、照排室等服務(wù)場所；（5）服務(wù)方法：是指開展信息服務(wù)中的各類操作技巧、方式、程序，如索引技術(shù)、軟件技術(shù)、視頻技術(shù)等，它是實現(xiàn)信息服務(wù)效能的必備“軟件”。

將信息服務(wù)作為一個行業(yè)，從一般的經(jīng)濟活動中分離出來，而成為獨立的行業(yè)部門，在我國是近20年來的事情。我國信息服務(wù)業(yè)雖然起步較晚，但發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計，2004年我國擁有信息服務(wù)機構(gòu)4萬余家，除中央各部委到地方各省、市建立了信息機構(gòu)外，各種類型的信息經(jīng)營企業(yè)也紛紛成立，一個多層次、多渠道、多形式的信息市場經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系已初步形成。無論是國民經(jīng)濟各部門，還是社會生活各領(lǐng)域，都普遍采用了現(xiàn)代信息技術(shù)，大大提高了。社會勞動生產(chǎn)率、人們的工作效率、領(lǐng)導(dǎo)層的決策能力和人民生活質(zhì)量。

1.2智力資本的概念

智力資本是在特定領(lǐng)域有一定的專長，或具有相當(dāng)程度的文化知識水平并具有研究、實踐潛力的人力資本。智力資本是人力資本的核心、精華部分，從智力水平與知識結(jié)構(gòu)角度看，屬于高層次的人力資本。

智力資本的概念最早是在1969年JohnKenneGalbraith寫給經(jīng)濟學(xué)人的主編MichaelKaleeki的信件中出現(xiàn)。Galbraith認(rèn)為智力資本是指運用腦力的行為，而不單是知識和純粹的智力。

給智力資本最早下定義的是美國學(xué)者托馬斯·斯圖爾特，他在1991年對智力資本提出較具體的定義：所謂智力資本是每個人能為公司帶來競爭優(yōu)勢的一切知識、能力的總和，因此智力資本是指個人與團隊能為公司帶來競爭優(yōu)勢的一切知識與能力的總和。他提出了智力資本的“H-S-C”結(jié)構(gòu)，即企業(yè)智力資本由人力資本、結(jié)構(gòu)資本和關(guān)系資本三因素構(gòu)成。在智力資本的三因素中，人力資本是核心，是企業(yè)價值創(chuàng)造和實現(xiàn)的重要基礎(chǔ)；結(jié)構(gòu)資本既為人力資本發(fā)揮作用提供橋梁與平臺，又為人力資本設(shè)計創(chuàng)造結(jié)果；關(guān)系資本是人力資本運營的結(jié)果，同時，其形成之后又對人力資本的價值創(chuàng)造和實現(xiàn)產(chǎn)生影響和作用。

布魯金提出智力資本由人力資本、市場資本、知識產(chǎn)權(quán)資本和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)資本構(gòu)成，即智力資本的“四模塊”。企業(yè)人力資本是由體現(xiàn)在員工身上的才能和特定的心理素質(zhì)所構(gòu)成；市場資本是指公司擁有的、與市場相關(guān)的無形資產(chǎn)潛力，主要包括客戶和他們的信賴度、銷售渠道等；知識產(chǎn)權(quán)資本包括公司商業(yè)機密、技術(shù)專利、產(chǎn)品商標(biāo)等；基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)資本是公司骨架和黏合劑，為員工及基本工作的聯(lián)合提供力量和方便，它包括公司管理哲學(xué)、公司文化、管理程序、信息技術(shù)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等。

此外，其他學(xué)者也紛紛提出自己的觀點，如HughMacDonald認(rèn)為智力資本指的是存在于組織內(nèi)，并能產(chǎn)生差異優(yōu)勢的知識。Sveiby將智力資本分為雇員能力、內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部結(jié)構(gòu)三部分。1999年，世界智力大會把智力資本定義為“可以轉(zhuǎn)化為利潤的知識”。

因此，我們認(rèn)為，智力資本是一種以員工和組織的技能和知識為基礎(chǔ)的資產(chǎn)，企業(yè)智力資本的具體表現(xiàn)形式是各種無形資產(chǎn)，諸如專利、商標(biāo)、許可證、企業(yè)形象、顧客忠誠度、管理技能，等等。不同種類的無形資產(chǎn)均能給企業(yè)帶來價值。例如，商標(biāo)是企業(yè)重要的無形資產(chǎn)，它帶給企業(yè)的首先是防御性價值，即從法律上保護企業(yè)的名稱或其產(chǎn)品的品牌不被別人使用。同時，商標(biāo)也具有進攻性價值，它在市場上把一個企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)與其競爭對手提供的產(chǎn)品和服務(wù)區(qū)別開來，有助于實行差別化戰(zhàn)略，建立品牌優(yōu)勢。

2智力資本在信息服務(wù)業(yè)中的作用

2.1知識經(jīng)濟時代信息服務(wù)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與機遇

信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對國民經(jīng)濟的各個領(lǐng)域都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。作為科技信息向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化橋梁的信息服務(wù)業(yè)也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機遇。面對全球電子商務(wù)大潮的沖擊，當(dāng)前以圖書館為代表的國內(nèi)傳統(tǒng)信息服務(wù)行業(yè)存在著重設(shè)備、輕信息資源開發(fā)，重社會效益、輕經(jīng)濟效益的傳統(tǒng)觀念，導(dǎo)致文獻信息服務(wù)只停留在文獻的流通上，難以跟上信息時代前進的步伐，從而受到了諸多挑戰(zhàn)。

（1）信息資源網(wǎng)絡(luò)化，使得部分科技信息資源公開化、共享化。科技信息服務(wù)部門對這部分信息無法壟斷，難以保密。換句話說，用戶與信息服務(wù)業(yè)在獲取信息的全面性方面是站在了同一起跑線上。

（2）隨著電子出版物網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展趨勢，出版物信息資源的國際合作使得很多信息最后猶如江河歸海般流入美國。這種趨勢更強化了其霸主地位。電子信息資源的開發(fā)具有重要戰(zhàn)略意義。如何開發(fā)我國的電子信息資源，是信息服務(wù)業(yè)面臨的一大挑戰(zhàn)。

（3）信息交流網(wǎng)絡(luò)化，使用戶的信息成本大幅度下降，用戶對于網(wǎng)絡(luò)上的信息質(zhì)量以及網(wǎng)上服務(wù)的質(zhì)量要求越來越高。因此，如何為用戶提供導(dǎo)航式的服務(wù)，如何制造出高質(zhì)量的信息產(chǎn)品，緩解信息噪聲、信息垃圾的壓力，如何提高信息服務(wù)的實際效率是信息服務(wù)業(yè)不得不面對的實際問題。

雖然我國信息服務(wù)業(yè)面臨著種種困難和挑戰(zhàn)，但知識經(jīng)濟仍然帶給我們相當(dāng)多的機遇。如我國十五規(guī)劃明確提出了發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，在政策上提供了強有力支持；互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)過多年的孕育和發(fā)展，為用戶營造越來越廣闊的“電子空間”，我們現(xiàn)在面臨的市場規(guī)模超過了以往任何時候；公眾對以圖書館為代表的傳統(tǒng)信息服務(wù)業(yè)有較強的信任感和認(rèn)同感，這是傳統(tǒng)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一筆寶貴的無形資產(chǎn)。

2.2智力資本在信息服務(wù)業(yè)發(fā)展中的作用

社會發(fā)展使顧客的需求趨于多樣化和個性化，導(dǎo)致企業(yè)的競爭優(yōu)勢已不僅僅取決于產(chǎn)品的質(zhì)量、價格、售后服務(wù)等因素，而在很大程度上取決于企業(yè)本身是否具有快速的市場應(yīng)變能力，即是否具有足夠的生產(chǎn)柔性以滿足顧客的特殊需求。

當(dāng)前世界經(jīng)濟正從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟進入知識經(jīng)濟時代，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)也隨之由勞動密集型（人力為主體）、資本密集型（財力為主體）向知識密集型（智力為主體）轉(zhuǎn)化。也就是說人力資源正從人力資本走向智力資本。在信息經(jīng)濟、知識經(jīng)濟的今天，智力資本不僅成為經(jīng)濟與社會發(fā)展的最為稀缺的資源，也是企業(yè)價值增值和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性、稀缺性資源。1996年聯(lián)合國人力資源開發(fā)報告指出：依據(jù)100多個國家的調(diào)查表明，財富資源（指資金、有形資本）占這些國家總資源的12％，自然資源（指土地、礦山、水資源等）占24％，人力資源與社會資源占64％。可見，占多數(shù)的就是人才、技術(shù)、管理、無形資產(chǎn)與各種軟件組成的智力資本。信息技術(shù)的應(yīng)用使經(jīng)濟中的知識性日益明顯，知識已經(jīng)成為最重要的生產(chǎn)要素和資源，企業(yè)中最關(guān)鍵的資產(chǎn)并不是資本而是智力。由于智力資本具有稀缺性、難以模仿性與功能的創(chuàng)造性等特點，智力資本在企業(yè)中發(fā)揮著越來越重要的生力軍的作用，擁有某項專利、擁有某些領(lǐng)域的專家或高水平的管理人員及高素質(zhì)的企業(yè)員工都是增強企業(yè)長遠(yuǎn)競爭力的關(guān)鍵。由于創(chuàng)意、信息和技術(shù)越來越成為產(chǎn)品的構(gòu)成成分，產(chǎn)品和服務(wù)中的知識含量增大。國家的經(jīng)濟發(fā)展和繁榮在很大程度上將不依賴于自然資源和勞動力的數(shù)量與價格，而取決于所擁有的創(chuàng)造知識的能力和技術(shù)水平。因此，如何獲得智力資本并更好地發(fā)揮其作用，已成為企業(yè)獲得持續(xù)核心競爭力的首要條件。

在知識經(jīng)濟時代的信息服務(wù)業(yè)，智力資本作為一種獨特而無限的資源將成為企業(yè)發(fā)展的核心要素。知識經(jīng)濟時代的企業(yè)競爭將是圍繞爭奪高智商頭腦、高知識人才的激烈角逐。企業(yè)資源排序無疑將把最稀缺的智力資本放在第一位。

3如何加強信息服務(wù)業(yè)的智力資本管理

在高速變化的國際大環(huán)境下，企業(yè)要獲得并保持領(lǐng)導(dǎo)地位，需要采用一整套創(chuàng)新、開發(fā)和應(yīng)用知識的周密戰(zhàn)略。這主要緣于在產(chǎn)品和服務(wù)的價值中，來自物質(zhì)資源和體力勞動的有形資源的比例正加速減少，而越來越多地源于創(chuàng)造智力財富和知識的無形資源。因此，知識時代的組織需要一種能夠保持競爭力的，可以產(chǎn)生、獲得和應(yīng)用智力資本的管理模式。知識密集型企業(yè)，無不把對智力資本進行有效的管理，作為獲得并保持競爭能力的戰(zhàn)略手段。依據(jù)智力資本的理論和實踐，信息服務(wù)業(yè)應(yīng)在下列幾個方面加強對智力資本的管理：

3.1建立智力資本管理體系

成功的企業(yè)應(yīng)該具備完善的知識管理體系，而知識管理的目標(biāo)就是力圖能夠?qū)⒆钋‘?dāng)?shù)闹R在最恰當(dāng)?shù)臅r間傳遞給最恰當(dāng)?shù)娜?，以便于他們做出最好的決策。知識密集型企業(yè)通過智力資本管理，最終要形成智力資本管理機制，以更好地促進智力資本的發(fā)展。有效智力資本管理的根本措施是在企業(yè)內(nèi)部建立一個規(guī)范的管理模式，以制度的形式奠定智力資本管理在企業(yè)管理中的戰(zhàn)略地位。這對企業(yè)智力資本管理的貫徹落實是一個根本的保障。因此，必須依據(jù)信息服務(wù)企業(yè)的特點，遵照指標(biāo)體系確立的準(zhǔn)則，建立適合于信息服務(wù)業(yè)的智力資本評估指標(biāo)體系。

3.2設(shè)立專職智力資本管理人員

近年來，國外許多著名大公司因重視企業(yè)智力資本的作用，紛紛設(shè)立了首席知識官（ChiefKnowledgeOfficer，CKO）。CKO作為一個獨立的職能部門經(jīng)理，負(fù)責(zé)企業(yè)人力資源的管理、技術(shù)開發(fā)、智力資源開發(fā)、企業(yè)本身知識共享體系的建立等職能工作。目前，在世界500強企業(yè)中42％建立了智力資本管理平臺，出現(xiàn)了“首席知識主管”、“首席學(xué)習(xí)執(zhí)行官”、“全球知識經(jīng)理”等新職位。

3.3以智力資本開發(fā)推動智力資本管理

智力資本開發(fā)是指在系統(tǒng)全面地分析企業(yè)所處的外部環(huán)境和自身條件的基礎(chǔ)上，在正確確定企業(yè)當(dāng)前和今后一段時間的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)之后，通過有效發(fā)揮企業(yè)已有智力資本、不斷創(chuàng)造并增值新的智力資本，從而為企業(yè)創(chuàng)造價值、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)在驅(qū)動力，在企業(yè)所在網(wǎng)絡(luò)范圍內(nèi)實施一系列系統(tǒng)的動態(tài)的戰(zhàn)略管理活動。我國企業(yè)應(yīng)構(gòu)建以企業(yè)智力資本開發(fā)為核心的企業(yè)戰(zhàn)略管理框架，“以人為本”開發(fā)企業(yè)人力資本。

3.4提高企業(yè)員工素質(zhì)

現(xiàn)代企業(yè)的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭，企業(yè)的實力來自于具有知識和技能的員工。目前，我國信息服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員整體素質(zhì)不高。一方面，服務(wù)機構(gòu)還難以從市場上尋覓到滿意的從業(yè)人才，另一方面，許多信息服務(wù)機構(gòu)規(guī)模小，經(jīng)營能力差，對高素質(zhì)服務(wù)人才缺乏吸引力；其次，信息服務(wù)機構(gòu)急缺具有企業(yè)家素質(zhì)的高級管理人才和專業(yè)素質(zhì)的咨詢服務(wù)職業(yè)專家（如企業(yè)診斷師、企業(yè)管理顧問師、工業(yè)工程師、企業(yè)信息化工程師等），對咨詢服務(wù)執(zhí)業(yè)專家隊伍建設(shè)，我國尚沒有建立培訓(xùn)制度及相應(yīng)的能力認(rèn)定制度。因此，在強調(diào)人才年輕化的同時，在培養(yǎng)信息服務(wù)人才時主要要求具備以下五項能力：現(xiàn)代信息傳播能力、圖書館網(wǎng)絡(luò)延伸能力、信息加工分析綜合能力、信息產(chǎn)品的營銷能力以及灰色文獻與網(wǎng)絡(luò)信息資源的開發(fā)能力，努力實現(xiàn)從人力資本管理向智力資本管理的轉(zhuǎn)變。

3.5加強管理創(chuàng)新活動

對智力資本管理的實質(zhì)是管理創(chuàng)新，以此獲得企業(yè)智力資本的增值。管理創(chuàng)新是對智力資本進行重新整合，使企業(yè)達到既定目標(biāo)。一般來說，在企業(yè)的智力資本管理實踐中，人力資本的管理是前提和出發(fā)點，以結(jié)構(gòu)資本為保障和支持，促進個人智力的創(chuàng)造，鼓勵將個人潛在的智力轉(zhuǎn)化為企業(yè)的智力資本，并對其中重要的智力資本實行法律保護。

3.6促成企業(yè)人力資源向智力資本的轉(zhuǎn)變

智力資源轉(zhuǎn)化為智力資本，就會具有資本的一般屬性，而資本最具有流動性，這種流動性可以使智力資源得到最合理和最優(yōu)化的配置，同時也使智力資源的培育有了客觀必然性，帶動對智力資源生長本身的投資。信息服務(wù)業(yè)要實現(xiàn)人力資源向智力資本的轉(zhuǎn)化，需要做好三方面的工作：一是明確智力資源的個人投資權(quán)。不管是技術(shù)入股還是智力入股，都意味著智力資源可以作為資本進行投資；二是應(yīng)當(dāng)為智力資源確定一個相對的價格評估體系。只有適當(dāng)?shù)剡M行量化，才能進行比較和競爭；三是應(yīng)當(dāng)建立智力資本投入運營的預(yù)期目標(biāo)體系。智力資本投入的大小，不僅在進入生產(chǎn)流通過程之前要作適當(dāng)?shù)脑u估，而且要對其增值提出預(yù)期目標(biāo)，最后根據(jù)實際利潤進行分配。這促使企業(yè)的科技人才和管理人才與企業(yè)同呼吸、共命運，從而保證企業(yè)利益的最大化。

第4篇：信息資源的稀缺性范文

關(guān)鍵詞:高校;文獻資源;共享

中圖分類號:C93

文獻標(biāo)志碼:A

文章編號:1673-291X(2010)16-0277-02

高校校內(nèi)文獻資源共享,是走資源節(jié)約型發(fā)展道路的必然要求。高校校內(nèi)文獻資源共享的目的在“享”,關(guān)鍵在“共”。近年學(xué)術(shù)界就文獻資源共享問題研究較多,但主要集中在校際文獻資源共享的研究。本文就高校校內(nèi)文獻資源共享問題作一粗陋探討,以期對促進校內(nèi)文獻資源的充分利用有所裨益。

一、高校校內(nèi)文獻資源共享的必要性

改革開放以來,中國高?？焖侔l(fā)展,文獻資源迅速增加,促進了高等教育的發(fā)展,但相對于需求而言,高校校內(nèi)文獻資源仍具有稀缺性和不平衡性,客觀上要求必須實現(xiàn)資源共享。

1.文獻資源占有的有限性要求校內(nèi)文獻資源共享。信息時代,文獻生成迅速且巨量。為了滿足教學(xué)與科研的需要,高校圖書館必須與時俱進更新文獻。有些高校特別是歷史悠久且實力雄厚的高校,文獻資源增長速度快,占有量也較充足。如北大圖書館近年每年進中文圖書2萬余種5萬多冊、外文圖書每年進1萬冊,歷經(jīng)一百年建設(shè),現(xiàn)有藏書530萬冊,其中外文圖書130萬冊。北大圖書館經(jīng)費比較充足,但與香港的一些大學(xué)相比,還是很少的。香港大學(xué)和香港中文大學(xué)的文獻購置費(不包括設(shè)備費)每年都超過7～8千萬港幣。北大圖書館尚有不足,那么,對于一般的高校而言,文獻資源占有則更具有稀缺性,難以滿足讀者對文獻的需求。據(jù)2005年海南五所高校圖書館讀者問卷調(diào)查統(tǒng)計,讀者認(rèn)為本館文獻資源能夠滿足其需求的,很滿意只占5%,滿意占38%,不滿意占57%。高校文獻資源占有的有限性與讀者需求的無限性是一對矛盾,這雖無法消除,但可通過文獻資源的共享得到緩解。

2.文獻資源分布的不平衡性要求校內(nèi)文獻資源共享。有限的文獻資源如果分布合理,與讀者的需求相吻合,那么文獻資源也可以得到最充分的利用。然而,現(xiàn)實中的高校文獻資源分布卻存在不平衡性:一是文獻資源類型與讀者需求類型的不平衡,如讀者對學(xué)術(shù)前沿文獻的需求多而圖書館館藏文獻的大多滯后就是一對常態(tài)性的矛盾。二是校內(nèi)不同校區(qū)圖書館文獻資源配備與校區(qū)師生的需求不平衡。一些多校區(qū)高校,圖書館在空間上也分割為多個,文獻資源配置盡管也考慮到了各校區(qū)學(xué)生學(xué)科專業(yè)實際需要,但不可能完全滿足師生讀者的文獻需求。三是校內(nèi)院系之間文獻資源配備與需求的不平衡。高校院系資料室文獻資源利用的封閉性與讀者對文獻需求的多樣性和多源性構(gòu)成了矛盾。四是校內(nèi)師生之間文獻資源的占有與使用的不平衡。高校師生所擁有的文獻資源,個體量雖不多但總量卻不小,且文獻是師生從浩如煙海的文獻中精挑細(xì)揀出來的,或通過艱辛的創(chuàng)造性勞動凝結(jié)所成,如電子教案、多媒體課件等,如能加以共享,則是圖書館文獻資源的補充和延伸。校內(nèi)文獻資源分布的不平衡性會導(dǎo)致讀者機會的不均等,出現(xiàn)“有人無書讀,有書無人讀”的局面。這種局面的形成,表面是不平衡引起,其實是封閉所致。只要實現(xiàn)文獻資源共享,許多文獻資源分布不平衡的問題會迎刃而解。

二、高校校內(nèi)文獻資源共享的可能性

文獻資源共享是圖書館事業(yè)發(fā)展的必然趨勢,也是21世紀(jì)中國高校圖書館事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實要求和必由之路。中國現(xiàn)階段高校,文獻資源的共享不僅有其客觀必要性,而且也有其現(xiàn)實可能性。

1.校內(nèi)根本利益的一致性是實現(xiàn)文獻資源共享的紐帶?，F(xiàn)實中校際間的資源共享實施效果并不理想,推進速度也較緩慢,究其原因是多方面的,其中最根本的原因還是利益不協(xié)調(diào)的問題,而要協(xié)調(diào)這種利益關(guān)系,簡單地運用行政手段是難以如愿以償?shù)?。校?nèi)文獻資源共享,也涉及到各校區(qū)、各院系、師生各個個體,其利益也存在差別,但是,共同的學(xué)校把其聯(lián)系在一起,不僅有著“校榮我榮,校衰我恥”的共同的校園文化,也存在著根本利益一致性的堅實紐帶。

2.文獻資源利用的非競爭性是實現(xiàn)文獻資源共享的前提。文獻資源不同于其他資源,其利用在一定程度上具有非競爭性。所謂非競爭性是指公共產(chǎn)品在增加一個人消費時,其產(chǎn)品的邊際成本為零,也就是說某人享用該公共產(chǎn)品得到收益并不減少其他人享用該產(chǎn)品所得到的收益,也就是說根本不會帶來“擁擠成本”。高校校內(nèi)文獻資源利用不能說其邊際成本為零,但在一定的程度上、一定的范圍內(nèi)也具有非競爭性,提高高校圖書館和院系資料室紙本文獻資源的流通率和電子文獻資源的點擊率,可以使共享程度提高,使文獻資源利用率提高。另外,高校師生個人所有的文獻資源,如果通過一定的方式實現(xiàn)共享,可以在不影響所有者效用的同時,實現(xiàn)帕累托增進,使讀者的整體效用水平大為增加。

3.互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展為實現(xiàn)文獻資源共享提供了便捷條件。在沒有網(wǎng)絡(luò)或者網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達的時期,高校校內(nèi)文獻資源和社會文獻資源一樣很難實現(xiàn)共享,學(xué)校圖書館和院系資料室之間往往是各自為政,幾乎是老死不相往來。學(xué)校圖書館追求的是“大而全”,院系資料室追求的是“小而全”,結(jié)果是“大”、“小”都不“全”,倒是文獻資源重復(fù)率高、利用率低。隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展,以網(wǎng)絡(luò)為依托的電子文獻傳遞,能夠隨時隨地給用戶提供大量信息資源,數(shù)字化技術(shù)使信息的復(fù)制變得更加簡單,使對文獻信息的利用可以突破時間和信息存取地點的限制。因此,網(wǎng)絡(luò)化為實現(xiàn)校內(nèi)文獻信息資源共享提供了便捷條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、高校校內(nèi)文獻資源共享的實現(xiàn)

高校校內(nèi)文獻資源共享,盡管有其必要性和可能性,但它不會自動的實現(xiàn)。要消除制約共享的諸多現(xiàn)實障礙,促進文獻資源的真正共享和高效利用,必須做好以下“四主”。

1.主觀:必須樹立科學(xué)的文獻資源觀。要確保教育質(zhì)量,滿足教學(xué)科研發(fā)展的需要,高校必須加大各種資源的投入,同時還必須充分利用現(xiàn)有資源。為此,高校必須轉(zhuǎn)變觀念,樹立科學(xué)的文獻資源觀。一要樹立“藏以致用”文獻資源觀。高校圖書館、院系資料室以及師生個人必須樹立“藏以致用”和“不求所藏、但求所用”觀念,實現(xiàn)從重“藏”向重“用”的根本轉(zhuǎn)變。二要樹立共建共享的文獻資源觀。共建意味著學(xué)校圖書館、院系資料室以及師生都必須重新認(rèn)識館(室)文獻資源體系的建設(shè)與發(fā)展問題,都必須承擔(dān)提供文獻資源的義務(wù),拆除館室之間的重重壁壘,逾越管理上的種種限制,打通學(xué)科專業(yè)的界限,在較為科學(xué)有效的管理機制下充分共享校內(nèi)文獻資源和情報信息。

2.主導(dǎo):學(xué)校應(yīng)該充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。高校應(yīng)把文獻資源的共建共享納入到學(xué)校發(fā)展的整體規(guī)劃之中,采取強有力的

措施予以推動。一是要加大投入。高校在確保正常的文獻資源建設(shè)費投入的基礎(chǔ)上,還應(yīng)增加搭建網(wǎng)絡(luò)平臺的專項建設(shè)費,來完善各分校區(qū)圖書館之間、院系資料室之間以及師生之間的暢通無阻的文獻信息傳遞聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。二是要打破封閉。學(xué)校應(yīng)把院系資料室統(tǒng)一納入學(xué)校圖書館體系之中,打破院系資料室對文獻資料的封鎖和局部壟斷。三是要完善機制。為實現(xiàn)資源的共享,需要建立一套促進學(xué)校各部門、各個體文獻資源共建共享的激勵機制。學(xué)校應(yīng)給予院系文獻資源建設(shè)一定比例的資金配套,則可減輕院系負(fù)擔(dān),調(diào)動其共建積極性。學(xué)校還有必要設(shè)計一套根據(jù)紙質(zhì)文獻流通率和電子文獻點擊下載率給予文獻資源個人提供者一定報酬的制度,從而激勵師生個人將其自有的文獻提供給學(xué)校文獻資源服務(wù)平臺供全體師生共享。

3.主體:圖書館在共建中居主體地位。高校圖書館在文獻資源的共建共享過程中居主體地位,應(yīng)責(zé)無旁貸地發(fā)揮其作用。一是做好文獻資源的配備工作。圖書館要從教學(xué)科研發(fā)展的實際需要出發(fā),突出重點又兼顧一般地配備文獻資源。圖書館購置文獻資源要征詢院系意見,還可以將圖書采訪信息公布在圖書館網(wǎng)頁上,征詢師生讀者建議。二是完善圖書流通體制和管理模式。圖書館要在借、閱、藏、參考咨詢等方面為工作人員提供行之有效的行為規(guī)范,并進行相應(yīng)的量化管理,更要使制度具有約束和激勵作用,以便充分調(diào)動館員的積極性,提高服務(wù)質(zhì)量。三是加強文獻資源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。高校圖書館應(yīng)建立起暢通無阻的文獻信息傳遞聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),廣泛、準(zhǔn)確、及時地實現(xiàn)文獻信息的搜集、開發(fā)、傳遞和共享,為讀者提供高效的文獻檢索平臺,最大限度地方便讀者。四是創(chuàng)建師生個人文獻資源共享平臺。圖書館應(yīng)充當(dāng)師生個人文獻資源共享的橋梁和中介,為紙質(zhì)文獻資源提供者提供專館、專柜,為電子文獻資源提供窗口,把個人文獻資源納入整個圖書館系統(tǒng)進行編目索引、流通管理。

4.主動:師生應(yīng)該主動參與共建共享。共享是一種權(quán)益,共建是一種責(zé)任;共享是目的,共建是前提。每個師生只有責(zé)無旁貸地承擔(dān)起資源共建的責(zé)任,為其盡心出力,才有可能機會均等地最大限度地享有文獻資源提供的效用。高校文獻資源作為客體性因素,其存在是為高校全體師生服務(wù)的,師生作為文獻資源的主體性因素,應(yīng)主動地參與高校文獻資源的共建共享。一是要有共享意識。正如思想家孟子所說,獨樂樂不如與人樂樂,與少樂樂不如與眾樂樂。晉代文學(xué)家陶淵明《移居》詩中也說:“奇文共欣賞,疑義相與析。”現(xiàn)代高校師生更應(yīng)有與人分享的開闊胸懷,有舍我其誰的責(zé)任意識,要舍棄狹隘自私的意識。二是要有共建行動。高校師生在共享文獻資源的同時,要積極主動地參與到高校文獻資源建設(shè)中來,采取切實的行動作出應(yīng)有的貢獻。師生最好的共建行為是把自己所擁有的文獻資源納入到學(xué)校文獻資源體系中,實現(xiàn)由獨享向共享的轉(zhuǎn)變。

參考文獻:

[1]湯繼強.北大圖書館外文藏書130萬冊[EB/OL].http:ll省略/bjpopss/kjsc/kjsc20021217.htm.zh.

第5篇：信息資源的稀缺性范文

關(guān)鍵詞：信息共享；核心競爭力；高校圖書館

一、信息共享概述

信息共享是指不同層次、不同部門信息系統(tǒng)間，信息和信息產(chǎn)品的交流與共用，就是把信息這種在互連網(wǎng)時代中重要性越趨明顯的資源與其他人共同分享，以便更加合理地達到資源配置，節(jié)約社會成本，創(chuàng)造更多的財富。這是提高信息資源利用率，避免在信息采集、存貯和管理上重復(fù)浪費的一個重要手段。其基礎(chǔ)是信息標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，并用法律或法令形式予以保證。信息共享的效率依賴于信息系統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展和傳輸技術(shù)的提高，必須嚴(yán)格在信息安全和保密的條件下實現(xiàn)。許多高校圖書館紛紛致力于構(gòu)建圖書館核心競爭力。而信息共享空間就是一個經(jīng)過特別設(shè)計的一站式服務(wù)中心和協(xié)同學(xué)習(xí)環(huán)境，綜合使用方便的互聯(lián)網(wǎng)、功能完善的計算機軟硬件設(shè)施和內(nèi)容豐富的知識庫（包括印刷型、數(shù)字化和多媒體等各種信息資源），在技能熟練的圖書館參考咨詢館員、計算機專家、多媒體工作者和指導(dǎo)教師的共同支持下，為讀者（包括個人、小組或?qū)W術(shù)團隊）的學(xué)習(xí)、討論和研究等活動提供一站式服務(wù)，培育讀者的信息素養(yǎng)，促進讀者學(xué)習(xí)、交流、協(xié)作和研究。信息共享空間是在空間和資源的基礎(chǔ)上為用戶提供豐富多樣、完備周到的服務(wù)。信息共享空間的主要基于兩種思想：一是基于開放獲取的思想，它確保對理想信念的開放獲取和利用，促進信息共享、共有和自由存取，鼓勵人們在民主討論中學(xué)習(xí)、思考和實踐；二是基于圖書館服務(wù)的思想，把信息共享空間作為整合空間、資源和服務(wù)的綜合設(shè)施和協(xié)作式學(xué)習(xí)環(huán)境。

二、高校圖書館核心競爭力

圖書館核心競爭力主要包含知識與技能、管理體系、人才資源、技術(shù)體系、價值觀念與圖書館文化等內(nèi)容。其有效性大小或強弱可通過圖書館物質(zhì)載體（信息資源和信息處理設(shè)備等）的規(guī)模、技術(shù)含量、服務(wù)水平和效益、衍生能力及其與社會可持續(xù)發(fā)展的相容性等加以反映，即圖書館在人才、知識和信息資源及現(xiàn)代化信息處理設(shè)備等方面的競爭優(yōu)勢，在行業(yè)競爭中的獨特能力。通過資源競爭分析，明確學(xué)校有哪些有價值的資源可以用于構(gòu)建核心競爭力，及具體運用。圖書館核心競爭力的實質(zhì)蘊含于圖書館核心業(yè)務(wù)、服務(wù)質(zhì)量、用戶價值、文化底蘊、人力資源等內(nèi)部的知識和能力的整合。圖書館核心競爭力的要素包括文獻信息資源、服務(wù)質(zhì)量、人力資源和知識管理等。資源與能力是高校圖書館核心能力形成的基礎(chǔ)。隨著知識經(jīng)濟時代的到來，學(xué)生需求的多樣化，經(jīng)營風(fēng)險的增加，市場競爭更加激烈，企業(yè)要想在競爭中脫穎而出，就必須要構(gòu)建企業(yè)自身的核心能力以形成競爭優(yōu)勢。這就要求企業(yè)必須在資源上具有價值性、稀缺性、難以模仿性等特點，通過資源的有效積累與合理配置、賦予資源的異質(zhì)性來獲得企業(yè)核心能力。因此，企業(yè)保持競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵在于企業(yè)內(nèi)部的資源和能力，而這些資源和能力又構(gòu)成了高校圖書館核心能力的基本要素，是建立高校圖書館核心能力形成的基礎(chǔ)。圖書館的核心業(yè)務(wù)是隨著時代的變化而變化的，過去是分類編目等技術(shù)性較強的工作，但現(xiàn)在這些工作大部分通過購買或利用外界提供的社會化服務(wù)（外包業(yè)務(wù)）即可完成，因而，已不再是圖書館的核心業(yè)務(wù)，圖書館撤消或裁減技術(shù)服務(wù)部門的人員，將他們充實到公眾服務(wù)部門，重視提高公共服務(wù)的質(zhì)量，推動參考咨詢業(yè)務(wù)的發(fā)展。因此，由后臺的技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)向前臺的參考咨詢服務(wù)就是當(dāng)今圖書館的核心業(yè)務(wù)。核心業(yè)務(wù)包括針對用戶的特色信息資源提供服務(wù)、個性化圖書館業(yè)務(wù)、學(xué)科館員制度等。就目前來說，空間具有一定的生命力與廣闊的發(fā)展前景，而從運行過程中表現(xiàn)出來的服務(wù)優(yōu)勢可以發(fā)現(xiàn)，信息共享空間能從一定程度上提升圖書館的核心競爭力。

三、在信息共享空間下提高高校圖書館核心競爭力

第一，建立高校圖書館的核心競爭的系統(tǒng)。加強核心競爭力意識，建立核心競爭力的體系，對圖書館的核心競爭力和核心業(yè)務(wù)進行準(zhǔn)確定位，然后建立相應(yīng)的信息服務(wù)機制，配備相應(yīng)的環(huán)境條件，來保持其競爭優(yōu)勢，以便提升其核心競爭力，并使圖書館獲得可持續(xù)發(fā)展的競爭能力。建立系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)庫，讓信息資源盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為實際工作服務(wù)。 轉(zhuǎn)貼于

第二，對圖書館人員進行培訓(xùn)，提高其素質(zhì)和能力。對館內(nèi)的人力資源進行合理的調(diào)配，為每名館員重新定位，力求將合適的人才在合適的時間放在合適的崗位上，以便人盡其才，充分發(fā)揮其潛能。在管理上必須運用思想工作和經(jīng)濟手段相結(jié)合的辦法，建立既有競爭激勵，又有責(zé)任約束的管理機制，方便管理，并對其進行深化教育。

第三，與其他學(xué)校進行資源共享，實現(xiàn)資源共享便于學(xué)生方便閱讀。根據(jù)學(xué)校的特點，與其他學(xué)校建立信息共享資源網(wǎng)應(yīng)用跨校區(qū)圖書館管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建先進、安全、高性能、高帶寬、符合實際需要的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，確保多個校區(qū)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)互聯(lián)、可靠、可用，便于信息的共享，并且使學(xué)生或老師在信息服務(wù)中能面向用戶，便于查找，不僅主動準(zhǔn)確地滿足用戶顯性信息需求，而且主動深入挖掘用戶潛在的信息需求并滿足，便于提高閱讀的質(zhì)量。

參考文獻

1、黃玲，賴寧.湖南省高校圖書館信息資源共建共享模式研究[J].情報理論與實踐，2004(6).

2、李偉超，楊溢.核心競爭力和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[J].情報理論與實踐，2003(2).

第6篇：信息資源的稀缺性范文

關(guān)鍵詞：信息化 會計行業(yè) 個性化服務(wù)

以信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)不斷發(fā)展使互聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)的應(yīng)用日益普及，信息技術(shù)與財務(wù)會計相互結(jié)合，不斷沖擊著傳統(tǒng)的會計行業(yè)。隨著科技的發(fā)展、數(shù)字時代的到來，知識經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、會計信息化、網(wǎng)絡(luò)會計等得到了長足的發(fā)展，對傳統(tǒng)的會計職能、會計工作流程、會計工作方法、會計的基本目標(biāo)和假設(shè)等各個方面都提出了挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)會計行業(yè)在信息化時代面臨人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求的增加的狀況，必須及時應(yīng)對挑戰(zhàn)，讓會計行業(yè)的功能在信息化時代得到充分和人性化地發(fā)揮。

一、信息化時代的現(xiàn)狀

到目前為止，人類歷史經(jīng)歷了三次科技革命，包括以蒸汽機的發(fā)明與使用的第一次科技革命，以電力的發(fā)明和使用的第二次科技革命，和以生物技術(shù)、新能源以及信息化為特征的第三次工業(yè)革命。計算機的普及，電子設(shè)備的更新?lián)Q代，數(shù)字產(chǎn)品的推廣和普及，在改變?nèi)藗兊纳罘绞降耐瑫r，也對各行各業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。在信息化時代到來之際，傳統(tǒng)的會計行業(yè)，也概莫能外地受到了信息化的沖擊，不得不通過向會計信息化轉(zhuǎn)型的方式來應(yīng)對時展的需求。

二、 信息化對傳統(tǒng)會計行業(yè)的挑戰(zhàn)

信息化時代，對傳統(tǒng)會計的挑戰(zhàn)是方方面面的，包括基礎(chǔ)理論、人員、技術(shù)，設(shè)備等領(lǐng)域。具體來說，有以下幾點：

首先，信息化對傳統(tǒng)的會計基礎(chǔ)理論產(chǎn)生了重大影響，對會計理論提出了新要求。例如，信息化時代促進了財務(wù)報告模式的變革，使得會計信息質(zhì)量時效性要求得到滿足。此外，信息化也使得信息的處理高度自動話，這大大增強了會計的各項職能，突破了權(quán)責(zé)發(fā)生制的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)了權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實現(xiàn)制并重的會計標(biāo)準(zhǔn)。這些信息化對會計行業(yè)帶來的變化，對會計計量屬性的形式和以以持續(xù)經(jīng)營為會計基本假設(shè)的內(nèi)容和形式的傳統(tǒng)會計理論提出了挑戰(zhàn)。

其次，一些網(wǎng)絡(luò)黑客、電腦病毒等威脅著會計行業(yè)信息資源的安全。伴隨著會計行業(yè)信息化建設(shè)的加快，如何保護會計信息資源的安全，成為擺在人們面前的頭等大事。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，安全需求是人們最基本的需求，如果不能個保證會計信息資源的安全，就談不上信息化時代會計行業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

再次，會計行業(yè)的信息共享機制還不夠完善?，F(xiàn)在，很多企業(yè)和單位只顧加強自身會計信息化建設(shè)，但是忽視了與其他企業(yè)和單位的合作。這樣，容易形成一個個的“信息孤島”，從而造成信息資源的重復(fù)性建設(shè)和資源浪費。企業(yè)和單位在會計信息化建設(shè)過程中，相互之間互通有無，可以通過合作的方式實現(xiàn)共贏，避免低水平重復(fù)建設(shè)，整合資源和力量，向高精尖方向發(fā)展。比如現(xiàn)在很多南方的企業(yè)，并沒有和北方的著名企業(yè)合作建設(shè)會計信息化資源，在信息化時代的今天和全球科技競爭加劇的條件下，不能不說是一個遺憾。

最后，會計行業(yè)的設(shè)施設(shè)備和工作人員的素質(zhì)有待提高。信息化時代，會計行業(yè)要引進先進的技術(shù)設(shè)備，同時，財會工作人員不僅要有扎實的會計業(yè)務(wù)知識，還要掌握電子計算機知識、各種新媒體知識，具備全方位的數(shù)字處理能力、營銷能力、社交公關(guān)能力、數(shù)字信息檢索能力、多媒體轉(zhuǎn)化能力等等。目前絕大多數(shù)會計從業(yè)人員，都面臨著知識結(jié)構(gòu)陳舊，技術(shù)拔尖人才缺乏的嚴(yán)重問題。

三、信息化時代會計行業(yè)的積極應(yīng)對

首先，加強培訓(xùn)，提高會計工作人員的會計信息化能力。一方面，會計工作人員的素質(zhì)要提高，以適應(yīng)信息化時代的要求?？梢哉堃恍┯嬎銠C人才到會計行業(yè)來工作，另外每周都有固定的時間對會計工作人員進行培訓(xùn)，促進他們只是的不斷更新。另一方面，企業(yè)和單位要對會計信息化的進行培訓(xùn)。信息化時代，很多傳統(tǒng)的會計理論已經(jīng)法身了變化，會計從業(yè)人員的專業(yè)知識必須及時更新。比如，企業(yè)可以開展“會計信息服務(wù)月”活動，為會計工作人員提供一些會計信息化和數(shù)據(jù)庫使用的講座，并把講座視頻上傳到單位局域網(wǎng)上供會計人員免費使用。

其次，加強企業(yè)和單位的局域網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)資源共享。從經(jīng)濟學(xué)角度來看，資源是一筆財富，由于資源的稀缺性，要想降低成本，就需要加強相互之間的而合作，以實現(xiàn)資源共享。這一點在跨國企業(yè)里面做得比較好，這種會計信息資源共享模式，值得借鑒。

再次，加強信息安全工作，保證會計信息資源的安全、健康、有序發(fā)展。利用數(shù)字技術(shù)和平臺實施的侵犯版權(quán)的犯罪、危害國家安全罪、網(wǎng)絡(luò)侵財犯罪、侵入和破壞計算機系統(tǒng)犯罪等。上述犯罪都是利用了數(shù)字出版平臺互動性強、社會滲透面廣、傳播便捷、個人身份隱蔽、追責(zé)困難等特征實施的犯罪。國家要完善會計行業(yè)的信息安全立法工作，加大執(zhí)法力度，做好信息化的安全保障工作，讓犯罪分子沒有可乘之機。

最后，優(yōu)化會計工作環(huán)境，提供個性化服務(wù)?，F(xiàn)代社會，數(shù)字化的到來，讓人們可以隨時用手機、電腦等工具進行移動支付。會計行業(yè)怎樣才能提供更好的服務(wù)呢？過去需要多人共同完成的填寫憑證、記錄賬薄、編制報表等項工作，現(xiàn)在只需要少量的人員進行操作。信息化時代，會計不僅使會計人員的雙手得到解放，同時也為激活會計人員的頭腦創(chuàng)造了條件，使他們有更多精力履行會計的監(jiān)督、控制職能，簡便記賬流程，提高會計工作效率和質(zhì)量，為企業(yè)和單位提供個性化的會計服務(wù)。

四、結(jié)論

先進的現(xiàn)代信息技術(shù)和思想同傳統(tǒng)的會計理論之間的沖突，使會計理論的變革和創(chuàng)新變得刻不容緩。會計與技術(shù)的結(jié)合及相互影響，構(gòu)建會計信息化體系可以更好地指導(dǎo)會計信息化的發(fā)展，目前已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界普遍關(guān)注的問題。社會是不斷發(fā)展和變化的，信息化時代的到來，對會計工作提出了很多要求，會計行業(yè)要加快轉(zhuǎn)型，從基礎(chǔ)理論、人員、資源和設(shè)備等領(lǐng)域進行完善，以求在信息化道路上走的更好更遠(yuǎn)。

參考文獻：

[1]張瑞君.e時代財務(wù)管理.中國人民大學(xué)出版社，2004，（2）：第二版

第7篇：信息資源的稀缺性范文

關(guān)鍵詞：信息技術(shù)信息資源企業(yè)競爭力

企業(yè)在激烈的市場競爭環(huán)境中要獲得生存發(fā)展,關(guān)鍵是保持自己持續(xù)的競爭能力。為此越來越多的企業(yè)相繼投資信息技術(shù)。而同樣的信息技術(shù)卻給企業(yè)帶來不一樣的投資效果,倍受重視的信息技術(shù)是否是企業(yè)競爭力資源，對之該抱以怎樣的態(tài)度等討論顯得十分必要。

一、企業(yè)競爭力

競爭強調(diào)資源的有限性，在市場經(jīng)濟條件下競爭普遍存在。企業(yè)依靠市場資源和市場需求存在。為在多變的環(huán)境中求得競爭制勝企業(yè)必須獲得和保持持續(xù)性競爭力。

1.企業(yè)競爭力理論學(xué)派。按形成機理不同分為三個理論派別：(1）市場結(jié)構(gòu)理論學(xué)派，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)吸引力是企業(yè)贏利的主要因素，市場進入障礙決定企業(yè)是否具有持久競爭優(yōu)勢，該重點依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而非企業(yè)內(nèi)部因素來選擇進入市場的戰(zhàn)略。(2)資源基礎(chǔ)理論學(xué)派，側(cè)重從企業(yè)資源及其差異性出發(fā)來分析企業(yè)的競爭優(yōu)勢。認(rèn)為只有具有價值性、稀缺性、不易模仿性和非替代性的資源才能作為企業(yè)競爭力資源。(3)企業(yè)能力理論學(xué)派，側(cè)重于企業(yè)的內(nèi)部因素研究，認(rèn)為單獨的資源不具有意義，資源間的動態(tài)聯(lián)系、強調(diào)資源整合才是企業(yè)競爭優(yōu)勢的源泉。

2.企業(yè)競爭力資源的特征。筆者認(rèn)為企業(yè)競爭力資源該具備以下特征(1)經(jīng)濟性。預(yù)計可以為企業(yè)帶來經(jīng)濟效益。若付出成本高于預(yù)期收入，甚至從可行性上看成本無限大則是不經(jīng)濟。(2)獨特性，具有區(qū)別與其他資源的特點，且具有進入壁壘不易被取代。(3)積累性，要求企業(yè)競爭力資源具有時間、知識、能力積累性。(4)動態(tài)性，強調(diào)確認(rèn)不是一蹴而就，影響確認(rèn)因素很多，要有與環(huán)境相動態(tài)適應(yīng)的特制。(5)整和協(xié)調(diào)性，與其他資源相聯(lián)系的，而非孤島，它應(yīng)該在與其他的資源的協(xié)調(diào)整和中發(fā)揮作用。

二、信息技術(shù)及其應(yīng)用

信息技術(shù)是管理和處理信息所采用的各種技術(shù)的總稱。目前已得到廣泛應(yīng)用。信息搜集技術(shù)是后續(xù)活動的前提，它使信息搜集更簡潔、人性、低成本，結(jié)果更全、準(zhǔn)，信息格式更多樣化。信息傳輸技術(shù)縮短了信息的空間距離，滿足了移動通訊、大寬帶等需求。信息存儲技術(shù)是指與信息存儲相關(guān)的一系列技術(shù)，它縮短了信息的時間距離。質(zhì)、量和速是其追求的技術(shù)目標(biāo)。信息處理技術(shù)基于上述技術(shù)，是信息技術(shù)的核心，在準(zhǔn)確、高效、智能等方面有要求。有最靈活的實踐應(yīng)用。

一定量信息的存在是信息技術(shù)各方面存在的前提。否則信息技術(shù)的存在也是無米之炊、形同虛設(shè)。

三、企業(yè)競爭力和信息技術(shù)的關(guān)系

1.信息技術(shù)的積極效應(yīng)。大量信息減少了信息不對稱造成的問題，同時也對信息能力提出了更高要求，增加了企業(yè)獲取有用信息的成本；企業(yè)內(nèi)外各種信息之間的關(guān)系錯綜復(fù)雜，對信息系統(tǒng)性的整和、協(xié)調(diào)能力要求也日漸提高。企業(yè)急需拓展信息能力而信息技術(shù)可極大的提高企業(yè)的信息能力。國際數(shù)據(jù)中心2004年研究報告顯示，世界財富500強企業(yè)信息技術(shù)投資超過生產(chǎn)設(shè)備投資的企業(yè)達65%～70%，投資的回報率則高達到10到15倍以上。福特利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使票據(jù)審核從2周縮短到2小時，相關(guān)人員縮減到30%。管理咨詢中也興起了IT咨詢，把信息技術(shù)作為企業(yè)管理的重要應(yīng)用方面，認(rèn)為信息技術(shù)可提高企業(yè)競爭力。

2.信息技術(shù)不是企業(yè)競爭力資源。隨著對信息技術(shù)期望值和投資效益差距的呈現(xiàn)及經(jīng)濟學(xué)家發(fā)現(xiàn)信息技術(shù)和企業(yè)競爭力之間無相關(guān)性或者負(fù)相關(guān)性，實踐和理論者對此進行了廣泛的討論。美國學(xué)術(shù)界提出了生產(chǎn)率悖論（ProductivityParadoxofInformationTechnology），該概念描述了信息技術(shù)投資提升勞動生產(chǎn)率的預(yù)期與實際作用之間不一致的現(xiàn)象。

由此可見，信息技術(shù)的特點注定了它不能成為企業(yè)競爭力資源：它廣泛滲入到各行各業(yè)，其飛速跨越式發(fā)展的特點不具有積累性；其獲得成本越來越低，應(yīng)用很容易被效仿，故難具獨特性；其投入具有高風(fēng)險，不能100%保證為企業(yè)帶來經(jīng)濟效益，其也不具有確定經(jīng)濟性。

3.正視信息技術(shù)。信息技術(shù)雖不可被神化，但其積極作用有目共睹、不可磨滅。對其進行正確的定位既可以避免高風(fēng)險的盲目的IT投資，也可以避免IT投資是成本轉(zhuǎn)移效應(yīng)、隨機效應(yīng)等錯誤判斷。所以，首先該認(rèn)識到信息技術(shù)不可視為企業(yè)競爭力資源；其次，是廣義的信息資源而不是信息技術(shù)才促成企業(yè)競爭力。信息技術(shù)只是方法和手段，它依附于信息資源存在。

綜上，企業(yè)可參考從以下幾點來定位信息技術(shù)，正確定位和應(yīng)用信息技術(shù)來輔助企業(yè)創(chuàng)造持續(xù)競爭優(yōu)勢。

1.明確企業(yè)競爭力的概念和特征，正確判斷企業(yè)競爭力資源。信息技術(shù)只是針對信息的一個方法、手段，它以存在需要處理的一定量信息為存在前提。信息資源而不是信息技術(shù)是企業(yè)的競爭力資源，不可盲目技術(shù)制勝論。

2.注重企業(yè)信息能力的培養(yǎng)。同樣的信息技術(shù)卻給不同的企業(yè)帶來不同的投資結(jié)果,差異在于企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)的能力不同。

3.IT外包。既然信息技術(shù)不是企業(yè)競爭力資源，則不存在獨特性的問題?？蓪τ谄髽I(yè)信息系統(tǒng)的開發(fā)、流程再造等非企業(yè)核心能力的業(yè)務(wù)進行外包。

4.加強信息整和協(xié)調(diào)的觀念。企業(yè)引入信息技術(shù)不是為了技術(shù)而技術(shù)，明確引入某資源的目的，引入信息技術(shù)所追求的是它能達到的信息效果、價值。

5.管理制度。若將信息技術(shù)看做硬件環(huán)境，那么還需要管理制度這一軟件的配合。若僅依靠員工主動性難以收到滿意效果。

參考文獻:

第8篇：信息資源的稀缺性范文

關(guān)鍵詞：知識經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟增長；調(diào)整

1知識經(jīng)濟促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

在知識經(jīng)濟時代的形式下，經(jīng)濟增長是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)（核心是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)）的升級，經(jīng)濟增長的實質(zhì)性內(nèi)容是結(jié)構(gòu)高一檔次的優(yōu)化，經(jīng)濟增長是結(jié)構(gòu)升級的一種表現(xiàn)。

1.1需求結(jié)構(gòu)變化快，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整知識經(jīng)濟是以高科技知識產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟，不僅使增長高質(zhì)量，人均收入水平也穩(wěn)定快速提高，從而導(dǎo)致了社會生活條件的改善和消費方式、消費結(jié)構(gòu)的變更。需求結(jié)構(gòu)的變化通過市場這個中介環(huán)節(jié)影響生產(chǎn)和供給。對生產(chǎn)的直接作用就是資源配置結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，在總產(chǎn)值來源的產(chǎn)業(yè)分布上知識密集的高科技產(chǎn)業(yè)和知識密集的服務(wù)業(yè)的份額相對上升，農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)的份額相對下降?？梢?，需求結(jié)構(gòu)的快速變化加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

1.2科技發(fā)展迅速，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整知識經(jīng)濟是以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟。知識創(chuàng)新是知識經(jīng)濟的基石。知識經(jīng)濟時代，教育、研究與開發(fā)、在職培訓(xùn)的投資不斷增加。由于教育的發(fā)展，不僅培養(yǎng)了一大批具有創(chuàng)新能力的高科技人才，而且提高了全體勞動者的素質(zhì)，因而知識的生產(chǎn)、分配和應(yīng)用具有可靠的人力資源保證。由于研究和開發(fā)活動積極活躍，經(jīng)費也充足，使新知識、新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，科技進步速度加快，而技術(shù)進步是影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的首要因素，技術(shù)進步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正相關(guān)，科技進步越快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度就越快。

1.3全球經(jīng)濟一體化的知識經(jīng)濟，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整由于經(jīng)濟一體化，使國際間的經(jīng)濟聯(lián)系很緊密。經(jīng)濟的高速發(fā)展，必然加快各類要素、商品在國際間的速度，促進進出口貿(mào)易的發(fā)展。在國外消費示范作用的沖擊和帶動下，必然引起國內(nèi)消費需求結(jié)構(gòu)的變化，從而導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的變化，引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；同時，一國對于商品和服務(wù)的需求發(fā)生變化時，不僅推動了本國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且由于國際貿(mào)易活躍，引起其他國家出口導(dǎo)向型企業(yè)的生產(chǎn)的變化，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2知識經(jīng)濟為經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供了新的機遇

2.1知識經(jīng)濟時代下高新技術(shù)發(fā)展迅猛，為經(jīng)濟可持續(xù)增長提供了可能知識經(jīng)濟時代下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不僅起先導(dǎo)作用，而且將成為第一支柱。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由于其高附加值有力地支撐著知識經(jīng)濟時代的經(jīng)濟增長。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展決定著知識的生產(chǎn)、傳播及應(yīng)用的能力和效率。知識的生產(chǎn)是無窮無盡的，非消耗的，通過知識、信息和技術(shù)的投入，帶動了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)無可非議地成為知識經(jīng)濟時代下的第一支柱產(chǎn)業(yè)，從而改變了工業(yè)經(jīng)濟時代下經(jīng)濟發(fā)展從蕭條、復(fù)蘇、繁榮到衰退的周期性，使經(jīng)濟可持續(xù)增長成為可能2.2知識經(jīng)濟時代下知識成為主體資源，為人類社會的可持續(xù)發(fā)展提供了保障知識經(jīng)濟時代下"資源"這個概念的內(nèi)涵被大大地擴展了，工業(yè)經(jīng)濟時代，資源原來是指自然資源，隨后擴大到社會資源、經(jīng)濟資源等。在知識經(jīng)濟時代下，資源已經(jīng)成為生產(chǎn)活動和經(jīng)濟活動得以進行和開展的外在條件的總稱，可分為信息資源與實物資源兩大類。經(jīng)濟活動是永遠(yuǎn)離不開實物資源的，但信息資源的利用在一定程度上主導(dǎo)了實物資源，信息和知識不僅成為輔助資源，而且成為主導(dǎo)資源，甚至在一定情況下成為主體資源。信息和知識不僅用它來輔助與支配物質(zhì)生產(chǎn)，而且本身就是一種獨特的資源，進行獨特的生產(chǎn)，形成獨特的產(chǎn)業(yè)即信息產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)業(yè)。

知識經(jīng)濟時代，知識作為經(jīng)濟資源，遵循效益遞增規(guī)律，即在提高資源效率方面投資越多，獲取的邊際效益越多。知識資源與物質(zhì)資源相比，具有四個特征：①非消耗性。知識可經(jīng)無數(shù)次使用而自身并不減少，在使用過程中還會增值，可以被用來創(chuàng)造新知識，知識越用越多，使用的成本越來越低。②共享性。知識較少受時空的局限，可為公眾共享并可反復(fù)使用和同時使用而價值不被削弱，與其它生產(chǎn)要素結(jié)合可大幅度提高勞動力和資本的使用效率。③非稀缺性。物質(zhì)資源是稀缺的，尤其對不可再生資源來說，它們只能絕對地減少，而知識則可以在使用中產(chǎn)生知識，人類可以無窮盡地創(chuàng)造知識。④易操作性。知識更易于傳播和處理等等。

3經(jīng)濟增長推動了技術(shù)進步，加快了知識經(jīng)濟的發(fā)展

經(jīng)濟增長對技術(shù)進步的推動作用，可以從三個方面來考慮：

第9篇：信息資源的稀缺性范文

1、現(xiàn)代管理學(xué)理論認(rèn)為：資源有限，創(chuàng)意無限。

管理的基本問題就是如何在變動的環(huán)境中激發(fā)人的潛力，將組織有限的資源進行有效配置，以達成組織既定的目標(biāo)。組織資源是有限的，這就要求組織應(yīng)該充分有效利用這些有限的資源，使之發(fā)揮最大的效用。在不考慮調(diào)動他人資源為自己組織目標(biāo)實現(xiàn)服務(wù)的前提下，充分有效利用組織有限的資源，實現(xiàn)組織目標(biāo)，可以有兩個基本的方式：一為在既定的資源條件下，使組織目標(biāo)更好地實現(xiàn)；二為在既定組織目標(biāo)條件下，盡少地占用有限資源。

現(xiàn)實中組織的資源是有限的，為了充分利用這些資源，管理活動的安排就不得不比較它的成本與收益，選擇更合適的管理活動。管理是有成本的，本身是要消耗一定資源的，盡管管理本身是對組織資源的配置活動。如果對管理活動本身的資源消耗不重視，認(rèn)為是小事無所謂，那么組織有可能失去資源配置優(yōu)勢，喪失與同類組織相比的競爭優(yōu)勢。

“資源有限，創(chuàng)意無限”，這才是現(xiàn)代組織在面對自己有限資源的正確態(tài)度。

2、系統(tǒng)動力學(xué)理論認(rèn)為：系統(tǒng)的動能大小取決于系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

定義1：錢學(xué)森指出：系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴的若干組成部分相結(jié)合的具有特定功能的有機整體。

定義2：構(gòu)成系統(tǒng)的要素的排列組合順序及相互作用稱為系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。

定義3：一定結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)在特定的環(huán)境下所具有的能力，稱為該系統(tǒng)的功能。

系統(tǒng)動力學(xué)理論認(rèn)為：在系統(tǒng)中，受環(huán)境作用的要素Xi（i=1，2，…m）稱為系統(tǒng)的輸入，作用于環(huán)境的系統(tǒng)要素Уj（j=1，2，…n）稱為系統(tǒng)的輸出，系統(tǒng)的功能具體體現(xiàn)在對輸入的響應(yīng)能力（輸出），有的組織系統(tǒng)能做到投入少而產(chǎn)出大，即系統(tǒng)功能大，系統(tǒng)的功能大可取決于系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，有什么樣的內(nèi)在結(jié)構(gòu)就會產(chǎn)生什么樣的功能，組織系統(tǒng)功能不同，是由于系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不同（包括人員素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、管理素質(zhì)、組織結(jié)構(gòu)方式），系統(tǒng)的功能反過來能作用于系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。當(dāng)系統(tǒng)不能有效地適用環(huán)境，功能不能正常發(fā)揮或處于低效率時，就會刺激并逼迫結(jié)構(gòu)的改革，組織就向前發(fā)展。

二、審計系統(tǒng)成長上限基模建立

（一）動力學(xué)模型――成長上限基模。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的現(xiàn)代管理理論的管理大師彼德?圣吉（Peter Serge M），在因果關(guān)系反饋概念的基礎(chǔ)上，在其專著《第五項修煉――學(xué)習(xí)型組織的基礎(chǔ)與關(guān)系》中建立了動態(tài)性復(fù)雜的概念，描述了現(xiàn)代管理系統(tǒng)的成長上限基模。

系統(tǒng)狀況：一個會自我繁殖的環(huán)路，產(chǎn)生一段時期的加速或擴展，然后成長開始慢下來（系統(tǒng)里的人常未察覺），終至停止成長，而且甚至可能加速衰敗，此種變化形態(tài)中的“快速成長期”，是由一個（或數(shù)個）“增強環(huán)路”所產(chǎn)生。隨后的“成長減緩期”，是在成長達到某種“限制”時，由“調(diào)節(jié)環(huán)路”所引起。這種限制可能是資源的限制，或內(nèi)、外部對成長的一種反應(yīng)，其加速“衰敗期”（如果發(fā)生的話），則是由于“增強環(huán)路”反過來運作，而使衰敗加速，原來的成敗愈來愈萎縮，對于此種狀況，切忌去推動“增強環(huán)路”，應(yīng)該要除去（或減弱）限制的來源。

（二）審計管理動力學(xué)模型的建立

1、審計職責(zé)及審計職責(zé)的發(fā)展。

審計的職能一般來說主要是經(jīng)濟監(jiān)督、經(jīng)濟評價、經(jīng)濟鑒證。確定審計職責(zé)的依據(jù)主要有：一定時期社會的客觀需求，審計的職業(yè)發(fā)展水平，審計所固有的職能，審計所處的政治和法律環(huán)境。審計職責(zé)是通過法律、行政授權(quán)或締結(jié)契約等方式確立的。

審計職責(zé)是隨著社會的發(fā)展而不斷改變的，影響審計職責(zé)發(fā)展的因素包括三個方面：一是一定時期的經(jīng)濟發(fā)展水平，經(jīng)濟越發(fā)展，審計越重要；二是經(jīng)濟運行方式；三是國家民主政治發(fā)展程度，當(dāng)國家政治的民主化程度高時，接受監(jiān)督的范圍就會擴大，社會公眾對國家財政和經(jīng)濟活動的知情權(quán)要求也會增加，對審計的需要也會擴大，審計的職責(zé)也就隨之增加。隨著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、政治民主化的提高、政治文明的進步，我國政府審計職責(zé)將有新的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

其一，經(jīng)濟越發(fā)展，審計越重要，審計任務(wù)也就更重。從審計署五年發(fā)展規(guī)劃來看，審計工作要更好地為改革開放和宏觀調(diào)控服務(wù)。強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，以真實性為基礎(chǔ)，在財經(jīng)領(lǐng)域打假治亂，促進整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序；嚴(yán)肅查處違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪，懲治腐敗，推進廉政建設(shè)；開展績效審計，提高財政資金的管理水平和使用效益，為社會經(jīng)濟發(fā)展作出更大貢獻。不僅工作總量要比前些年大得多，工作要求也比過去高很多，在現(xiàn)有審計人員編制以相應(yīng)擴大的情況下，這就對審計隊伍的隨力形成了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

其二，隨著經(jīng)濟全球化步伐的加快，我國參加世界貿(mào)易組織，我國審計工作與國際接軌的要求越來越迫切，過去未曾涉足的技術(shù)含量很高的新的審計實務(wù)不斷涌現(xiàn)，如績效審計、環(huán)境審計等，都需要經(jīng)歷艱難探索的過程。以即將逐步展開的績效審計為例，國外已經(jīng)實施多年，而我國還剛剛起步，沒有成熟的經(jīng)驗連起來，也沒有現(xiàn)成的法規(guī)制度可循，既要對資金的經(jīng)濟效益作出恰如其分的考量評估，更要對資金的社會效益進行公平、公正的評價。這里面不僅涉及準(zhǔn)確評估效益的技術(shù)問題，而且往往涉及審計人員難以把握的工程技術(shù)問題，難度是可想而知的。這就為審計隊伍的戰(zhàn)斗力形成了挑戰(zhàn)。

其三，新形勢要求大力加強反腐倡廉的力度，嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪，維護社會經(jīng)濟秩序，促進廉政建設(shè)。從近年來審計機關(guān)查處違法違規(guī)和經(jīng)濟犯罪的安全來看，難度越來越大，其主要表現(xiàn)是：案情越來越復(fù)雜，手段越來越隱蔽，偽裝越來越巧妙，取證越來越困難，有的訂立了攻守同盟，有的用上了高科技，有的屬于高智商犯罪，甚至預(yù)先設(shè)置了反審計屏障，跟審計人員斗智斗勇。審計人員依法實施審計看起來是一種政府行為，實際上其行為是否成功，審計局面能否打開，審計質(zhì)量能否保證，取決于審計人員個人的專業(yè)素質(zhì)，包括對事物的敏感程度、識別能力、思維方式、審計技巧和判斷能力。因此，查處違法違紀(jì)和經(jīng)濟犯罪案件難度的加大，形成了對審計工作者判斷力的新挑戰(zhàn)。

2、審計資源及審計資源的配置。

（1）審計資源的概念。

資源是指人類生活中一切可以利用的物質(zhì)要素總和。審計資源則是可以為審計組織和審計人員掌握，并在審計工作中發(fā)揮作用的一切要素總稱。

審計資源可以是內(nèi)在的，也可以是外在的，可以是有形的，也可以是無形的。從來源上區(qū)分，審計資源可以劃分為內(nèi)部資源和外部資源；從與審計主體關(guān)系來區(qū)分，審計資源可以劃分為直接資源和間接資源；以構(gòu)成要素來區(qū)分，審計資源主要包括三類：

①審計力量資源：主要是由一定數(shù)量和素質(zhì)的審計人員構(gòu)成的審計人力資源，也包括必要的物力、財力資源。

②審計信息資源：是審計機關(guān)在履行職責(zé)過程中接受、處理和釋放的各類信息總和。主要包括兩個方面，一是審計機關(guān)接收的、可以在審計工作中發(fā)揮作用的信息，主要有政策法規(guī)信息、宏觀經(jīng)濟信息和審計對象信息。二是審計機關(guān)發(fā)出的、主要以審計報告、審計文書和審計簡報等為載體的審計成果信息及其他工作信息。

③審計技術(shù)方法資源：包括三個層面，一是審計人員在實施審計過程中采用的審計方法，如審計抽樣、內(nèi)控測評等；二是審計組織方式，如審計與專項審計調(diào)查、就地審計與送達審計、交叉審計等；三是審計技術(shù)手段，主要有手工審計和計算機環(huán)境下的審計。

此外，社會對審計的認(rèn)知程度、人們的法制意識、政治經(jīng)濟文化發(fā)展水平以及審計工作在國家政權(quán)和經(jīng)濟運行中所處的地位等，也對審計工作產(chǎn)生重要影響，可統(tǒng)稱為審計環(huán)境資源。

（2）審計資源配置。

所謂審計資源配置，即指圍繞一定的審計工作發(fā)展目標(biāo)，對審計資源各要素進行整理、組合的過程。其目的是為了更加充分、有效地發(fā)揮審計的職能作用。一是提高各構(gòu)成要素自身的效能；二是搞好各要素之間的科學(xué)配比。整合審計資源所追求的目標(biāo)是，在提高各構(gòu)成要素自身效能的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)要素組合的最佳結(jié)構(gòu)效益。

從根本上說，資源具有稀缺性和可開發(fā)性的特點，這決定了整合是審計資源管理的基本方式。資源稀缺性是經(jīng)濟學(xué)的一個普遍規(guī)律，從這個意義上講，資源總是短缺的。在一定時期內(nèi)，審計資源是相對穩(wěn)定或有所增長的，然而社會對審計需求是不斷增長或增長比較快的，從而使審計機關(guān)總是在資源比較緊張的情況下開展工作。因此，審計資源飽和是相對的，稀缺是絕對的；飽和是暫時的，稀缺是長期的。這決定了整合審計資源是審計機關(guān)的一項長期工作，是貫徹審計管理工作的始終。同時，資源還具有開發(fā)性的特點，在一定時期內(nèi)通過優(yōu)化效能、科學(xué)組合，可以更有效地利用資源，實現(xiàn)資源運用效果的最大化。

（3）審計管理就是審計資源不斷整合的過程。

當(dāng)前，審計工作處于新一輪資源配置的關(guān)鍵時期。資源配置是一項不間斷的工作，從某種意義說，二十年來審計工作的發(fā)展，就是不斷對審計資源進行整合的結(jié)果。但在不同時期，審計資源整合的方式、內(nèi)容和力度又是不同的。進入新世紀(jì)新階段，審計工作面臨新形勢和任務(wù)，面臨新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，加強審計資源整合具有特別重要的意義。我國社會主義審計是在改革開放過程中誕生并隨著改革的發(fā)展而不斷發(fā)展壯大的，目前已進入總結(jié)經(jīng)驗、開拓創(chuàng)新、不斷深化、尋求進一步發(fā)展的新階段。加入WTO、全面建設(shè)小康社會、深化政治經(jīng)濟體制改革、加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督等，都對更加有效地履行審計監(jiān)督職能提出了新的要求。中國審計能否盡快融入世界審計主流，關(guān)鍵是要強化科學(xué)的審計管理。優(yōu)化審計資源配置，是審計工作適應(yīng)新形勢、謀求新發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提，是克服前進中的問題和不足，進一步提高審計工作質(zhì)量、效率和水平的重要途徑。

（三）結(jié)論

根據(jù)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的現(xiàn)代管理理論的管理大師彼德?圣吉（Peter Serge M），描述的現(xiàn)代管理系統(tǒng)的成長上限基模。建立審計系統(tǒng)成長上限基模如下圖所示：

1、審計系統(tǒng)成長上限基模，如圖，左邊部分是審計組織成長的正反饋環(huán)，經(jīng)濟發(fā)展―經(jīng)濟健康有序―審計職責(zé)―審計組織作用―經(jīng)濟發(fā)展，說明了經(jīng)濟越發(fā)展，賦予的審計職責(zé)越大，審計組織地位作用也越大。右邊是抑制審計組織成長的負(fù)反饋環(huán)，審計職責(zé)―審計效能―審計資源配置―審計職責(zé)，說明了審計職責(zé)越發(fā)展，審計組織資源配置上出現(xiàn)缺陷與不足，反過來又影響審計職責(zé)的落實和到位，繼而又影響審計組織的成長。

2、分析審計系統(tǒng)成長上限基模，可以得出其杠桿解為：在現(xiàn)有的資源情況下，不斷地優(yōu)化配置審計資源，解決審計發(fā)展過程中職責(zé)的發(fā)展與資源有限的矛盾，推動審計事業(yè)發(fā)展壯大，李金華審計長在總結(jié)20年審計實踐時，明確指出，“目前，審計工作中存在的問題還很多。最大的問題是，審計任務(wù)繁重與審計人員自身力量不足之間的矛盾。審計力量不足不僅僅是數(shù)量意義上的問題，……更重要的是審計資源沒有得到充分利用。”

3、實踐證明，審計機關(guān)組建運行20多年來，雖然審計任務(wù)日益繁重與審計人員力量不足的矛盾，一直是制約審計事業(yè)發(fā)展的突出問題。然而，審計機關(guān)的現(xiàn)狀則是，在審計資源相對不足的同時，現(xiàn)有的各種審計資源卻只是被有限地利用著。

4、資源的稀缺性和可開發(fā)性說明，整合審計資源不僅是必要的，也是可行的，是審計管理的基本方式，積極主動地進行審計資源整合，既符合資源的利用規(guī)律的審計工作的發(fā)展規(guī)律，也符合彼德?圣吉提出的組織系統(tǒng)發(fā)展基本模型的規(guī)律。

5、審計管理就是審計過程中有關(guān)管理活動。管理這一類活動，如果按照其活動的基本特性分類，就有了計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制、溝通、決策等類型活動。這些有具體特征的管理活動的產(chǎn)生是管理分工的結(jié)果，是提高管理效率所必需的。審計管理作為對組織內(nèi)有限資源有效整合的活動，貫穿于組織資源配置的全過程。