體育競技與管理精選(九篇)

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第1篇：體育競技與管理范文

一、金融經(jīng)濟與實體經(jīng)濟分離的具體表現(xiàn)

金融經(jīng)濟與實體經(jīng)濟分離的現(xiàn)象在很早之前就曾出現(xiàn)過，隨著經(jīng)濟危機的不斷加重，這一問題逐漸受到了大眾的關(guān)注。金融經(jīng)濟與實體經(jīng)濟分離具體表現(xiàn)為金融經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的數(shù)量出現(xiàn)嚴重的不均衡，金融經(jīng)濟部門的數(shù)量的增長數(shù)明顯更高，且規(guī)模也遠遠高于實體經(jīng)濟部門，不少金融機構(gòu)都在不斷的擴大兼并行為。隨著分離的不斷加大，實體經(jīng)濟慢慢喪失了原有的主導地位，金融經(jīng)濟的地位則快速上升。大部分的經(jīng)濟活動都發(fā)生于金融領(lǐng)域，大量的資金開始涌入金融領(lǐng)域，實體經(jīng)濟的活躍度逐漸下降，導致其生存空間越來越小。另外，反映金融經(jīng)濟與實體經(jīng)濟分離的指標包括金融資產(chǎn)比率以及金融交易量比率，當這些指標上升幅度越高時，表明金融經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的分離越明顯。

二、導致金融經(jīng)濟與實體經(jīng)濟分離的誘因

金融經(jīng)濟與實體經(jīng)濟出現(xiàn)分離的原因主要在于金融經(jīng)濟的規(guī)模、數(shù)量以及地位都遠遠超過實體經(jīng)濟，隨著金融經(jīng)濟與實體經(jīng)濟之間的差距不斷拉大，將會對世界經(jīng)濟的發(fā)展造成嚴重阻礙。所以，對導致金融經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的原因有著重要的現(xiàn)實意義。大致上來看，兩者分離的原因主要包括幾下點：

（一）金融資產(chǎn)的快速增加

從產(chǎn)生時間來看，實體經(jīng)濟在金融經(jīng)濟產(chǎn)生之前就已存在，因此，實體經(jīng)濟一直推動著金融經(jīng)濟的發(fā)展。換言之，只有實體經(jīng)濟發(fā)展到一定程度以后，金融經(jīng)濟才能逐漸發(fā)展，商業(yè)貿(mào)易也是同樣的道理。只有當產(chǎn)品的數(shù)量增加時，商品交易才會產(chǎn)生。而在這個交易的過程中，實體經(jīng)濟的發(fā)展速度相比金融經(jīng)濟的發(fā)展速度更慢，金融的資產(chǎn)比率也在慢慢提升，這對于經(jīng)濟發(fā)展而言，不僅僅是一個難得的機遇，同時也是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。

（二）金融管制較為自由

金融經(jīng)濟與實體經(jīng)濟之所以會出現(xiàn)分離，其中一個重要的原因便是金融的相關(guān)制度逐漸呈現(xiàn)出自由化趨勢。金融管制自由化的具體表現(xiàn)為：第一，大部分的國家都先后解除了針對金融經(jīng)濟的限制，導致國際之間的資金交流越來越頻繁。另外，隨著金融資本的大量涌入，讓國內(nèi)、國際的貿(mào)易數(shù)量日益增加，而隨著國際貿(mào)易的增加與吸引了大量的國外資金，促使金融經(jīng)濟的快速發(fā)展。第二，我國對于金融的管制越來越寬松，使得國內(nèi)的金融部門得到快速擴張，不少金融企業(yè)為獲取市場份額而大打價格戰(zhàn)，不少金融企業(yè)紛紛出售優(yōu)惠產(chǎn)品來吸引消費者的眼球，促使金融的貿(mào)易量得到大量的提升。第三，關(guān)于匯率的相關(guān)要求也先后被解除，匯率并不再一成不變，而是可在一定區(qū)間內(nèi)上下浮動，這也促使商品交易的數(shù)量不斷攀升。

（三）科學技術(shù)的迅猛發(fā)展

隨著社會生產(chǎn)力的日益提升，金融經(jīng)濟得到了迅猛發(fā)展，在較短時間內(nèi)就逐漸擺脫了對實體經(jīng)濟的依賴，從而使得金融經(jīng)濟與實體經(jīng)濟出現(xiàn)分離。另外，由于科學技術(shù)的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，經(jīng)濟的發(fā)展也受到了技術(shù)創(chuàng)新的影響，以此為基礎(chǔ)的金融經(jīng)濟的類型日益增加，促使金融經(jīng)濟的領(lǐng)域不斷拓展，金融經(jīng)濟得到大力發(fā)展，金融資產(chǎn)的比率也得到大幅度提升，導致金融經(jīng)濟的主導地位逐漸凸顯。

三、防止金融經(jīng)濟與實體經(jīng)濟分離的有效對策

就目前情況而言，不管哪一個國家想要實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，都必須確保金融經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的和諧發(fā)展。世界的發(fā)展與金融經(jīng)濟有著密切的關(guān)系，同時也離不開實體經(jīng)濟。換句話說，金融經(jīng)濟的發(fā)展必須依托于實體經(jīng)濟，兩者為相互依存的關(guān)系，任何一方都無法脫離對方而單獨存在。當前肆虐全球的金融危機看似只發(fā)生于金融領(lǐng)域，但究其本質(zhì)可發(fā)現(xiàn)與實體經(jīng)濟也有密不可分的關(guān)系。這也表明世界金融危機發(fā)生的原因之一是金融經(jīng)濟的發(fā)展過快，占據(jù)了實體經(jīng)濟原本的主導地位，失去了實體經(jīng)濟支撐的金融經(jīng)濟造就了當前的經(jīng)濟泡沫，隨時都面臨著瓦解的風險。

所以，要讓世界經(jīng)濟保持穩(wěn)定、健康的發(fā)展，那么必須對金融經(jīng)濟進行正確的定位，同時堅持大力發(fā)展實體經(jīng)濟。在實體經(jīng)濟的帶動之下，才能實現(xiàn)金融經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。與此同時，我國的政府部門還需要盡快出臺相關(guān)的政策，為實體經(jīng)濟的發(fā)展提供有力的支持，并將金融經(jīng)濟的服務(wù)功能充分的發(fā)揮出來，促進實體經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

第2篇：體育競技與管理范文

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理；預(yù)算機制；環(huán)境保障預(yù)算是一個企業(yè)“實施計劃和控制部門的核心管理工具，它也是衡量一個企業(yè)運營狀況的基本尺度之一”[1]。于任何一個時期而言，企業(yè)的健康發(fā)展都里離不開財務(wù)的強力支持。當下時期，我國進入了“十二五”這一重要的社會發(fā)展新時期，在此背景之下，各企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標都呈現(xiàn)出了明晰的態(tài)勢，而如何建立健全預(yù)算管理與預(yù)算機制，也成為了保障企業(yè)向既定方向順利發(fā)展的關(guān)鍵因素。就現(xiàn)況而言，相應(yīng)制度的欠缺，員工預(yù)算管理意識淡薄，以及缺乏預(yù)算控制力和執(zhí)行力等問題，成為了企業(yè)建立、建全預(yù)算管理與預(yù)算機制環(huán)境保障體系的主要誘因?；谌绱?，筆者特就建立健全預(yù)算管理與預(yù)算機制的環(huán)境保障體系對策做出如下淺析。

一、預(yù)算管理和預(yù)算機制在企業(yè)發(fā)展中的作用分析

預(yù)算是“企業(yè)運用控制范圍最廣的一種技術(shù)，其包含營業(yè)、財務(wù)、資本等各項預(yù)算，把這些元素進行有機的結(jié)合起來，就構(gòu)成了企業(yè)的全面預(yù)算”[2]（也稱：總預(yù)算）。做好預(yù)算管理，不僅可以對企業(yè)的資源配置進行優(yōu)化，也可以有效調(diào)動員工的積極性；運用會計專業(yè)化的水平，將預(yù)算管理與企業(yè)內(nèi)部的管理相結(jié)合，能夠促成企業(yè)效益的最大化。

作為會計理論中的重要理論，財務(wù)預(yù)算在企業(yè)管理系統(tǒng)中具有極其重要的地位，即：財務(wù)預(yù)算管理憑借系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性以及整合、全面性等優(yōu)勢，在其形成和發(fā)展中，已經(jīng)成為了企業(yè)財務(wù)治理工作中的重要制度和途徑。綜合而言，企業(yè)建立健全預(yù)算管理和預(yù)算機制環(huán)境體系主要具有以下四方面優(yōu)點：

（1）確定可行目標

通俗來講，預(yù)算，就是計劃。是指任務(wù)還未執(zhí)行之前，通過制定某一計劃來確定目標的過程。在制定目標的過程中，管理者及相關(guān)人員也能夠察覺到企業(yè)在下一步發(fā)展中，部分所意想不到的情形和問題。所以，預(yù)算具有確定可行目標，規(guī)避風險的作用。

（2）促進合作與交流

預(yù)算一般會包涵多種項目，而如若想要達成這些項目，各個組織和部門之間必須達成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的意見。如此一來，也能夠使管理者站在整體的角度，通盤考量整個鏈條之間的關(guān)系。與此同時，預(yù)算能夠觸及到企業(yè)的每一個角落，進而成為一種用來協(xié)調(diào)各個部門的溝通方式和手段。

（3）促使項目目標實現(xiàn)

通過預(yù)算，可以使得管理者們對企業(yè)各個部門的目標，通過組織實施和業(yè)績評價等方式來進行控制和實現(xiàn)。同時，預(yù)算還能夠使企業(yè)的各項目標得到優(yōu)化和提高，進而形成一種非常好的企業(yè)績效管理模式。

（4）激勵員工

在整個預(yù)算活動中，對企業(yè)前景的有效計劃和規(guī)劃，會使企業(yè)的管理者和員工們看到企業(yè)未來美好的發(fā)展前景。從而讓員工清楚企業(yè)未來的發(fā)展方向，并帶動他們主動參與到企業(yè)發(fā)展進程中，進而避免盲目行為的發(fā)生，促使員工有信心完成既定目標。

通過對預(yù)算管理的分析，我們可以看到其具備的諸多優(yōu)勢。而這也是預(yù)算管理能夠被很多企業(yè)普遍運用的原因?？傊?，預(yù)算管理作為企業(yè)戰(zhàn)略性的目標，在提高管理水平和經(jīng)營效率中，實現(xiàn)了企業(yè)效益最大化的目標。

二、企業(yè)預(yù)算管理與預(yù)算機制的環(huán)境保障體系建設(shè)分析

1. 完善預(yù)算管理的專職機構(gòu)和規(guī)章制度

想要保證預(yù)算管理制度得到真正的落實，必須有完善的管理機構(gòu)以及制度的保障。由于預(yù)算管理的層面很多，涉及范圍很廣，人員的參與性程度很高，在執(zhí)行的過程中時間很長而且數(shù)據(jù)計算繁瑣等特點，這就很需要一些規(guī)章制度的具體實施，不能因為人的關(guān)系或者別的什么特殊的關(guān)系就可以區(qū)別對待，讓那些規(guī)章制度形同虛設(shè)，一定要使得預(yù)算管理制度具備其權(quán)威性。在預(yù)算管理中，并不是一兩個人的事，是企業(yè)大家的事，因此，要把提高企業(yè)的效益作為執(zhí)行的目標，把明確責權(quán)利作為管理體制的有效手段，讓預(yù)算管理步入良性軌道，進而為企業(yè)創(chuàng)造良好的運作環(huán)境。

2. 提高員工的預(yù)算管理意識

員工們在行為以及意識上的提高，不僅能加快企業(yè)預(yù)算管理制度執(zhí)行的速度，還能提高管理的效果。在這方面，就需要對員工加強培訓，使其掌握必備的預(yù)算管理知識，和一些相關(guān)的法規(guī)法律，讓員工親身體會預(yù)算管理對企業(yè)未來發(fā)展的意義。同時，作為企業(yè)也要加大宣傳力度，利用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等一系列的宣傳工具，來提高員工對預(yù)算管理的認知。作為企業(yè)，還應(yīng)當清楚的認識到：預(yù)算管理是需要整體努力的結(jié)果，單單依靠一個人或者幾個部門的力量，是遠遠不夠也不能夠完成的。要站在全方位的角度，來保證管理工作的有序進行。

3.制定切合實際的預(yù)算目標

預(yù)算，作為企業(yè)的核心內(nèi)容，是圍繞著企業(yè)的核心目標來制定和實施的。利潤，作為企業(yè)的核心目標，因此在預(yù)算過程中，要做到對目標成本管理的深化，結(jié)合實際情況，找出對效益產(chǎn)生影響的關(guān)鍵性問題。在具體實施過程中，企業(yè)可以學習國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，降低自己的生產(chǎn)成本，制定符合自己企業(yè)發(fā)展的計劃，通過扭虧增效等方式對目標進行成本上控制，以此來促成企業(yè)利潤目標的實現(xiàn)。由此可見，作為企業(yè)的執(zhí)行機構(gòu)，按照企業(yè)的發(fā)展要求，編制出合理的行之有效的預(yù)算是極有必要的。通過預(yù)算目標的下達，以指標化和數(shù)字化等形式體現(xiàn)，并和各級責任主體予以簽訂責任書，促成企業(yè)年度經(jīng)營目標的實現(xiàn)。

4.制定合適的預(yù)算配置體系

不管是資金還是人才，對于企業(yè)來說，任何一種資源都是極為有限的。為了使企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略更好地被實施，必須制定相關(guān)的預(yù)算配置流程體系。也唯有這樣，才能加強員工對企業(yè)的責任感，才能更有效地把企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略做到清晰地傳遞到企業(yè)的每一個角落之中。故此，企業(yè)必須運用統(tǒng)一的方針或者策略，來對預(yù)算的分配予以指導，同樣是這一時期建立健全預(yù)算管理與預(yù)算機制環(huán)境保障體系的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

5.對預(yù)算實施動態(tài)監(jiān)管

在預(yù)算的控制管理方面，應(yīng)緊緊抓住資金管理和成本管理這兩個部分，嚴格履行管理規(guī)章，通過一定的監(jiān)督力度和必要的強制手段，把企業(yè)的策略以及法規(guī)貫穿于預(yù)算的整個過程，把預(yù)算的執(zhí)行情況做到及時反映，努力做到企業(yè)的興衰和員工的利益緊密結(jié)合在一起。同時，在具體執(zhí)行的時間周期上，可以按季度和按月滾動進行，并跟蹤予以實施。

例如：筆者所在部門每月都會在固定的時間內(nèi)，對各部門上月的實際開支進行梳理，并根據(jù)預(yù)算目標費用，合理歸類；而后再經(jīng)過編制、初審、復審后發(fā)給各部門核對，以達到費用月月清的效果。再將經(jīng)核對后的實際費用匯總與核定預(yù)算數(shù)進行對比，根據(jù)預(yù)算達成率，以提示各部門費用是否超支，進而做到有效控制公司成本，預(yù)算公正、透明、有據(jù)可依的目標。

可見，通過對預(yù)算實施全過程的動態(tài)監(jiān)控，可以發(fā)揮預(yù)算考核的激勵與約束作用，促進預(yù)算目標與個人利益的關(guān)聯(lián)程度，提升全員工作的積極性，進而實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化的目標。

6.加速信息化建設(shè)

在數(shù)字技術(shù)高速發(fā)展的今天，由于加強企業(yè)信息化建設(shè)能夠幫助企業(yè)提高工作效率，進而提升企業(yè)的效益，因此，在當下時刻，企業(yè)如若想建立一個科學、完整且系統(tǒng)的預(yù)算管理與預(yù)算機制環(huán)境保障體系，就務(wù)必要加速信息化建設(shè)。在具體的建設(shè)過程中，應(yīng)當以一種共享的方式，將財務(wù)部、人事、營銷等管理層和各部門凝聚在一起。即：將企業(yè)各個部門的預(yù)算目標昭然若揭于系統(tǒng)之中，而后各部門都要以此基礎(chǔ)，開展工作。

事實也告訴我們：此種公開透明、實時的預(yù)算管理環(huán)境和機制保障體系，既實現(xiàn)了全體員工切實地參與到企業(yè)“節(jié)源開流”工作中來，同時也規(guī)避了由于地域的限制，管理層不能及時進行于預(yù)算管理監(jiān)督工作。進而使企業(yè)在透明、共享的環(huán)境中，真正建立起可防可控、有章可循的預(yù)算管理與預(yù)算機制環(huán)境保障體系。

結(jié)語：

以上，結(jié)合個人的認識和相關(guān)文獻，就如何建立健全預(yù)算管理與預(yù)算機制的環(huán)境保障體系進行了系統(tǒng)地闡述。從中，我們不難發(fā)現(xiàn)：隨著人類文明的快速化向前，我們的社會和經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)達到了一個讓人難以想象的程度。在此環(huán)境之下，企業(yè)將會面臨各種新奇多樣的問題，而如何乘風破浪、逆流而上，防控是為關(guān)鍵。于企業(yè)的財政領(lǐng)域而言，納入科學有效的預(yù)算管理和預(yù)算控制體系是一條必由之路。同時，我們也應(yīng)該意識到：企業(yè)建立健全財務(wù)預(yù)算管制與預(yù)算機制的環(huán)境保障體系，是一條充滿荊棘和坎坷的征途。而這給我們的警示便是：除了優(yōu)化制度和環(huán)境等硬件設(shè)施之外，每一個從業(yè)者還應(yīng)當保持十分情形的頭腦和高質(zhì)量的職業(yè)操守。（作者單位：普華基礎(chǔ)軟件股份有限公司）

參考文獻

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[2]姚春梅著.《預(yù)算管理與預(yù)算機制的環(huán)境保障體系研究》[J].《行政事業(yè)資產(chǎn)與稅務(wù)》.2012（14）：P（71-72）

[3]朱璐璐著.《淺析預(yù)算管理與預(yù)算機制的環(huán)境保障體系》[J].《財經(jīng)界（學術(shù)版）》.2013（06）：P（77-78）

第3篇：體育競技與管理范文

有鑒于此，我們必須從我國實際情況出發(fā)，遵循教育學理論、經(jīng)濟學理論，探索出一條有中國特色的教育經(jīng)濟學研究路徑，從而構(gòu)建符合我國國情的教育經(jīng)濟學理論體系、研究模型和分析工具，為我國教育管理、經(jīng)濟管理提供理論支持和實踐方法，進而促進我國教育事業(yè)的發(fā)展。劉志民編著的《教育經(jīng)濟學》是一本別開生面的教育經(jīng)濟學理論研究著作，也是將經(jīng)濟學原理應(yīng)用于教學研究的專著。作者以經(jīng)濟學和教育學原理構(gòu)筑教育學理論模型，從經(jīng)濟學的角度對教育學進行系統(tǒng)性研究，闡述教育經(jīng)濟學的核心問題。內(nèi)容涵蓋教育經(jīng)濟學的形成、發(fā)展、增長、人力資源、規(guī)模經(jīng)濟、制度、投入與收益等。本書也是我國教育經(jīng)濟學理論的前沿論著，作者采用實證分析與規(guī)范分析相結(jié)合、定性研究與定量研究并重、理論分析與模型構(gòu)建兼顧的研究論證思路，構(gòu)建出基于我國教育實踐的經(jīng)濟學研究模型，對我國教育經(jīng)濟學發(fā)展、教育學發(fā)展和經(jīng)濟學理論完善均具有積極意義。

很多人認為，教育是教育，經(jīng)濟是經(jīng)濟，二者是完全不同的獨立學科，其實不然。筆者認為，教育本身就是一種特殊的經(jīng)濟活動，我們可以通過類比的方法找到教育的經(jīng)濟屬性。教育需要一定的硬件和軟件支撐，以高校為例，教育活動的展開至少需要教室、教師、教材、學生四個要素，這四個要素就是教育活動能夠順利展開的必備資源。這些要素均可以通過一定的標準進行經(jīng)濟學上的計量與評估，建設(shè)一間教室需要耗費一定的資源，招聘一名教師需要支付一定的薪酬，編寫和印刷一本教材需要一定的費用，培養(yǎng)一名學生需要投入必要的人力和物力。建設(shè)教室、招聘教師、編寫教材、培養(yǎng)學生與貨幣資金要素流入市場具有相似性，因此教育活動的展開就是各項要素流入教育領(lǐng)域的過程，概括來說，就是教育領(lǐng)域的“投資”。但是教育領(lǐng)域的產(chǎn)出并不直接以經(jīng)濟要素的形態(tài)呈現(xiàn)，它是一種知識形態(tài)或其他形式的隱性產(chǎn)出。

當前，我國的教育活動主要包括兩個方面：分別是教育任務(wù)和科研任務(wù)。但是無論教育成果還是科研成果均無法直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟要素的形式進行計量，例如，教育任務(wù)的直接目標是人才培養(yǎng)，接受教育的學生以成績?yōu)闃藴蕦崿F(xiàn)畢業(yè)，對于成績我們無法以經(jīng)濟學標準進行計量。但是學生畢業(yè)后能夠通過轉(zhuǎn)化為勞動力的形式參與到經(jīng)濟發(fā)展中。科研成果需要經(jīng)過一系列的復雜轉(zhuǎn)化，成為實際的生產(chǎn)力，進而對經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。因此從某種意義上看，教育領(lǐng)域的教育成果和科研成果最終均會經(jīng)過一定形式的轉(zhuǎn)化，形成經(jīng)濟要素，這就是教育領(lǐng)域的“產(chǎn)出”。

第4篇：體育競技與管理范文

黨的十七大報告強調(diào)要“遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,突破行政區(qū)劃界限,形成若干帶動力強、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟圈和經(jīng)濟帶”,并“形成輻射作用大的城市群,培育新的經(jīng)濟增長極”。與此同時,我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展迅速,長三角、珠三角、京津冀、環(huán)渤海等跨省級經(jīng)濟區(qū)以及武漢城市圈、長株潭城市群、鄭汴一體化、烏昌一體化、西咸一體化等跨市級經(jīng)濟區(qū)發(fā)展已初見成效。但是,各經(jīng)濟區(qū)在發(fā)展過程中不約而同地都遇到了行政壁壘的制約,“非一體化”行政管理體制嚴重阻礙經(jīng)濟一體化的發(fā)展進程。以西咸經(jīng)濟一體化為例,早在2002年兩市就簽訂了《西咸經(jīng)濟一體化協(xié)議書》,兩年后又合作編制了《西咸實施經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》,按照規(guī)劃同籌、交通同網(wǎng)、信息同享、市場同體、產(chǎn)業(yè)同布、科教同興、旅游同線、環(huán)境同治的“八同”思路,最終實現(xiàn)城市一體化、經(jīng)濟一體化、交通一體化和環(huán)保一體化的目標。應(yīng)該說西咸經(jīng)濟一體化的發(fā)展目標和任務(wù)是明確的,但是截至目前西咸一體化的進程遠沒有達到預(yù)期,與其他經(jīng)濟區(qū)比較步伐緩慢,究其原因很大一方面是受行政管理體制的制約,為此,認清區(qū)域經(jīng)濟一體化與行政管理體制的沖突問題所在并探索體制改革與創(chuàng)新,是目前需要解決的重大問題。

關(guān)于中國區(qū)域合作與行政管理沖突的文獻主要集中在1990年代后。Young(2000)[1]的研究注意到在分權(quán)體制下,中國實際上為地方政府主導型市場經(jīng)濟,并認為各項改革推行過程種所遇到的一些問題成為20世紀80年代后期國內(nèi)地區(qū)保護主義重新抬頭的重要誘因。NaughtonB(2000)[2]的工作論文發(fā)現(xiàn)改革開放后中國省際間貿(mào)易以制造業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易為主,生產(chǎn)要素、服務(wù)和中間產(chǎn)品流動壁壘仍然很大。Yin(2003)[3]運用R&D內(nèi)生增長模型,分析了區(qū)域合作的激勵問題和增長效應(yīng),指出區(qū)域合作的情況比封閉擁有更高的均衡增長率。林毅夫等(2004)[4]強調(diào)中國的地方保護和市場分割,很大程度上是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的趕超戰(zhàn)略,這是分權(quán)式改革的邏輯延伸。王健等(2004)[5]通過提出“復合行政”的概念,認為造成中國區(qū)域經(jīng)濟一體化與行政區(qū)劃沖突的根本原因在于政府職能的轉(zhuǎn)變尚未完全適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展需求。周業(yè)安等(2004)[6]通過面板數(shù)據(jù)實證研究認為市場秩序與政府競爭秩序的合理構(gòu)建對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展十分重要。趙永亮,徐勇(2007)[7]在引入地方政府的消費偏好下,構(gòu)建了兩地區(qū)邊界效應(yīng)模型,檢驗了我國市場分割的程度。他們的研究理論意義重大,但還沒涉及最新的區(qū)域經(jīng)濟一體化的實踐,本文結(jié)合西咸經(jīng)濟一體化的實際,從面臨的難題入手,建模分析,得出結(jié)論。

二、區(qū)域經(jīng)濟一體化面臨的難題

從制度上講,地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主要來源于政策資源(包括上級政策傾斜、行政管理強度、行政管理方式等)和市場資源(要素豐裕度、市場容量與自由化程度等)兩類。我國區(qū)域經(jīng)濟一體化建設(shè)在起步階段往往表現(xiàn)得如火如荼,這主要歸功于政策資源的釋放和市場資源的松綁,之后進程緩慢,主要面臨以下三個難題:

第一,政策資源的內(nèi)斂性導致行政壁壘。政策資源的內(nèi)斂性是說在一個行政區(qū)內(nèi),以行政力量為中心的政策資源對內(nèi)的加強與對外的排斥特性。在計劃經(jīng)濟體制下,經(jīng)濟體系是垂直運行,地方行政區(qū)劃之間基本上沒有自主的經(jīng)濟聯(lián)系,資源配置問題主要是由自上而下的計劃協(xié)調(diào)來解決。改革開放以來,中央與地方實行分權(quán),這對提高經(jīng)濟運行效率起到了重要作用,但由于分權(quán)在很大程度上是政府內(nèi)部的權(quán)力轉(zhuǎn)移,其次才是政府向企業(yè)、市場和社會的還權(quán)。政府職能并沒有得到很好的改革,其結(jié)果是行政壟斷權(quán)的大而化小,政策資源仍然超越市場資源,成為了主導地方經(jīng)濟發(fā)展的強勢資源。由于地方政府的偏好是局部利益,使政策資源呈現(xiàn)內(nèi)斂性,不同行政區(qū)劃間為爭奪優(yōu)勢政策資源而相互抵制[8],在沒有相應(yīng)“秩序”規(guī)范情況下,勢必出現(xiàn)不合作的“諸侯經(jīng)濟”現(xiàn)象。以西咸一體化前的情形為例,咸陽與西安僅一河之隔,由于害怕被西安“吃掉”,咸陽過去長時間不在渭河以南規(guī)劃發(fā)展工業(yè),而把它列為蔬菜區(qū),以此筑成與西安的“隔離帶”,這種政策壘明顯不利于區(qū)域融合。還有比如在招商引資,爭取上級給予的優(yōu)惠政策等方面兩市也是競爭激烈,互不相讓,必要時以行政壁壘抵制。

第二,市場資源遭遇非平衡經(jīng)濟增長的沖擊?！白杂墒袌隽α康淖饔檬菇?jīng)濟向區(qū)域不平衡方向發(fā)展是一個內(nèi)在的趨勢”(繆爾達爾,《經(jīng)濟理論與欠發(fā)展區(qū)域》,1974年),“增長極”理論與“中心—”理論也表明,市場力量不足以消除經(jīng)濟發(fā)展的空間不平衡,短期內(nèi)甚至會強化這種不平衡,一體化過程中若完全放任自由化的市場,會導致凈優(yōu)勢資源單方面流動,GDP的變化會牽動各行政區(qū)首腦的神經(jīng),發(fā)達地區(qū)政府怕受拖累,欠發(fā)達地區(qū)政府怕吃虧,為扭轉(zhuǎn)這種趨勢,各行政區(qū)會用政策資源包圍市場資源,行政力抵制市場力。另一方面,經(jīng)濟發(fā)展不平衡導致各地區(qū)法治環(huán)境與市場制度的梯度差異,增加了法律、政策協(xié)調(diào)等方面的成本,如果沒有相應(yīng)的機制來改善這種不平衡,一體化進程就很難進行下去。[9]政府之間能否達成一個具有約束力的、自動實施的協(xié)議,保證“合作博弈”能夠重復,關(guān)鍵在于能否給那些落后的伙伴一個良好的前景預(yù)期,或者通過非市場的力量在合作中盡快縮小差距,這需要通過特定的資源配置和補償機制來實現(xiàn),而這種機制正是目前中國缺乏的。

第三,“合作協(xié)調(diào)人”的缺位和失效。對于打破行政壁壘,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化,使整體經(jīng)濟發(fā)展,從長期看這應(yīng)該也是上級政府的施政愿望。但由于跨行政經(jīng)濟區(qū)缺乏與之重疊的行政級別,靠地方平級政府難以合作協(xié)調(diào),于是就出現(xiàn)了以上級政府成員為主的合作協(xié)調(diào)人,但這種合作協(xié)調(diào)人缺乏權(quán)利和法制保障,協(xié)調(diào)力度大打折扣,加之對各行政區(qū)情況缺乏足夠的認識,協(xié)調(diào)只是成了建議,最后變成“東周諸侯不朝覲”,各行政區(qū)表面上看同屬一個經(jīng)濟區(qū),實際上是各顧各。以西咸一體化為例,兩市時常遇到一些諸如招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保投入等涉及到雙方利益分配與成本分攤的棘手問題,由于缺乏強有力的一體化領(lǐng)導機構(gòu)來確保實施,往往使很多問題擱淺或遺留。

以上難題表明,由于政策資源的內(nèi)斂性,以及市場資源遭遇非平衡發(fā)展的沖擊,在缺乏合作協(xié)調(diào)人的情況下,區(qū)域經(jīng)濟一體化與行政管理體制面臨沖突,不利于資源的優(yōu)化配置。

三、模型分析:兩種資源的優(yōu)化配置

(一)模型假設(shè)

假定地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展手段主要來源于政策資源和市場資源兩類,地方政府對這兩種資源的偏好關(guān)系都具有完備性、可傳遞性、連續(xù)性、單調(diào)性和嚴格凸性。

(二)模型分析

情況1:獨立行政區(qū)的資源配置

市場資源對政策資源的邊際替代率是它們的價格之比,也是各自的邊際效用之比。實際上,由于資源的邊際效用遞減,犧牲市場資源的利用而單靠政策資源推進的發(fā)展模式導致的效用水平是不高的,西部某些地區(qū)在實行經(jīng)濟一體化的過程中要避免這種“行政過度”帶來的低效用。

情況2:經(jīng)濟一體化過程中的不同行政區(qū)的資源配置

政府的短期偏好在于使用政策資源,過度的政策資源使用產(chǎn)生兩方面的問題,一是政策資源的邊際效用遞減,政策資源逐漸演變成保護內(nèi)部“弱市場資源”的行政壁壘;二是對有限政策資源的爭奪,造成兩地相互抵制,互筑行政堡壘,區(qū)域經(jīng)濟一體化與行政管理體制沖突由此形成。

四、對沖突的進一步解釋

政策資源和市場資源在此不能達到優(yōu)化配置,主要在于區(qū)域經(jīng)濟一體化過程中的政府失靈和市場失靈,表現(xiàn)為以下方面:

(一)單一的政績評估機制和政治晉升中的經(jīng)濟人行為

目前我國的政績考核依然以經(jīng)濟建設(shè)成績?yōu)橹行?地方政府的政績考核主要依據(jù)本地區(qū)財政稅收、本地就業(yè)和GDP增長速度?！盀楣僖蝗?造福一方”,這種施政觀可能會導致兩個極端:從時間緯度上,地方政府為實現(xiàn)任期內(nèi)的跨越式發(fā)展往往較少考慮資源利用的可持續(xù)性;從空間緯度上,面臨同一經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的行政區(qū)劃的邊界時,為了保護本地利益,政府往往采用行政手段干預(yù)生產(chǎn)要素的流動,人為制造區(qū)間壁壘。

地方官員合作困難的另一個原因在于他們的政治晉升博弈的性質(zhì)[10]。同一行政級別的地方官員,在政治晉升博弈中,參與人面臨的是一個“零和博弈”,因為只有有限數(shù)目的人可以獲得提升,一個人獲得提升將直接降低另一人提升的機會,一個人所得構(gòu)成另一人所失。而在當代的經(jīng)濟競爭過程中,也需要通過合作優(yōu)勢互補。政治晉升的零和博弈往往會干擾經(jīng)濟競爭的合作雙贏。

(二)信息不對稱與政府間不信任導致的非合作博弈

即使消除了地方政府經(jīng)濟人的行為,跨行政經(jīng)濟區(qū)仍然存在政府間的博弈,同級政府在面對不完全信息表現(xiàn)出來的等、靠、推的相互觀望思想本來就很嚴重,加之彼此之間缺乏信任,擔心利益受損,致使非合作博弈的產(chǎn)生,其結(jié)果是雙方受損。如下例的靜態(tài)非合作博弈,在缺乏互信情況下,即使雙方知道合作雙贏,但不能確定對方是否能采取合理積極的合作措施,于是只從單方面利益最大化出發(fā),導致非最優(yōu)結(jié)果。

(三)區(qū)域產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化嚴重,缺乏合作的內(nèi)容即使制止了政府的經(jīng)濟人行為,克服了信息不對稱,消除了非合作的“零和博弈”,政府的合作也會面臨新的問題。由于地方政府對經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)注更多地表現(xiàn)為對本地區(qū)經(jīng)濟指標的關(guān)注,缺乏對整個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標進行系統(tǒng)的戰(zhàn)略思考,因此,大多地方政府往往對那些被區(qū)域內(nèi)其它地方政府廣泛關(guān)注的“熱線產(chǎn)業(yè)”具有強烈的投資沖動,忽視了區(qū)間產(chǎn)業(yè)互補與合作,其結(jié)果帶來的是區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的嚴重趨同[11],從而使得區(qū)域合作缺乏實質(zhì)性的內(nèi)容。例如陜西關(guān)中地區(qū)的西安、咸陽、寶雞等地區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)均以紡織、軍工、醫(yī)藥等為主,新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)又都選擇在能源化工、裝備制造、建材等產(chǎn)業(yè)內(nèi)的相同方面,產(chǎn)業(yè)同構(gòu)嚴重,惡性競爭和排斥往往對一體化形成威脅。

(四)區(qū)域合作的主體不明,缺乏合作的推手政府與企業(yè)在一體化過程中也存在博弈,政府會認為,區(qū)域經(jīng)濟一體化是市場機制的自發(fā)作用下資源在更大區(qū)域內(nèi)的有效配置,因此區(qū)域合作主體是企業(yè),而企業(yè)會認為,政府不創(chuàng)造良好條件,消除行政壁壘,要素是無法自由流動的,因此區(qū)域主體是政府。在主體不明情況下,一體化的進程顯然缺乏推動力,等和靠的思想由此產(chǎn)生。實際上,區(qū)域經(jīng)濟合作的主體應(yīng)該分前后兩個階段來看,如下圖所示,以行政體制改革為過渡,前期以政府為主,主要進行公共設(shè)施建設(shè)和規(guī)劃統(tǒng)籌工作,發(fā)揮政策導向作用,后期以企業(yè)為主,完善市場機制,政府要從某些領(lǐng)域退出,為企業(yè)提供服務(wù)。目前西咸經(jīng)濟一體化就面臨行政管理體制改革的過渡階段,如果在這個階段搖擺不定,一體化實施的主體也就不明確,一體化的進程就會受阻。

五、政府行政管理體制的改革與創(chuàng)新

加快區(qū)域經(jīng)濟一體化的關(guān)鍵是政府行政管理體制的改革與創(chuàng)新,要構(gòu)建合理的地區(qū)間利益分配、約束和激勵機制,優(yōu)化行政機構(gòu)運作方式,具體內(nèi)容如下:

(一)弱化行政區(qū)劃邊界,構(gòu)建交通信息網(wǎng)絡(luò)區(qū)域經(jīng)濟學中的“中心地理論”、“增長極理論”等表明,中心城市和地域?qū)χ苓吳钒l(fā)達區(qū)有經(jīng)濟帶動作用,而行政區(qū)劃的邊界是兩個中心城市輻射最弱的地區(qū),成為經(jīng)濟一體化的“隔離墻”,要實現(xiàn)要素的充分流動,就必須弱化行政區(qū)劃邊界,在邊界區(qū)設(shè)置經(jīng)濟合作的“通道”以促進經(jīng)濟一體化。西咸共建區(qū)就是這一思想的創(chuàng)舉,兩地在城市的邊緣規(guī)劃建設(shè)40平方公里的區(qū)域,進行合理的功能區(qū)劃,吸引企業(yè)進駐和房產(chǎn)開發(fā),使其成為西咸經(jīng)濟一體化的突破口。

交通信息網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容,由于屬于公共物品,非排他性和非競爭性決定了需由政府提供,跨行政區(qū)只有具備較完善的交通網(wǎng)絡(luò),要素在區(qū)間流動才有物質(zhì)載體,才會減少信息不對稱的障礙。西咸經(jīng)濟一體化在這方面規(guī)劃的早但實施的晚,雖然西咸電話并網(wǎng)開創(chuàng)先河,但兩地的交通銜接頗費周折,咸陽的世紀大道建成后很長一段時間很難與西安同規(guī)格公路銜接,群眾反映強烈的直達公交線路也是奇缺,晚晚落后于人們的預(yù)期,這是急需改進的。

(二)減少行政區(qū)劃管理層次,適當增加管理幅度,消除行政壁壘

通過行政區(qū)劃管理層次和幅度的調(diào)整,可以直接解決現(xiàn)存的區(qū)間行政壁壘問題,將區(qū)間經(jīng)濟矛盾轉(zhuǎn)化為區(qū)內(nèi)經(jīng)濟問題加以解決,從而一定程度上解決當前區(qū)域經(jīng)濟一體化過程中存在的突出問題。行政區(qū)劃改革要強化經(jīng)濟中心,規(guī)劃區(qū)域布局,逐步形成層次合理、幅度適當、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的區(qū)劃體系,從而為區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展提供適宜的區(qū)域地理空間[12]。

在不能完全破除歷史形成的行政區(qū)劃前提下,通過部門的融合是實行區(qū)域經(jīng)濟一體化的現(xiàn)實之舉,它繞開了行政壁壘和法律限制,注重實效,是短期內(nèi)消除局部矛盾的重要抓手。烏昌一體化在這方面大膽創(chuàng)新,通過合并兩地黨委,在高層實現(xiàn)戰(zhàn)略統(tǒng)一,而西咸一體化這方面比較薄弱,兩地部門歸屬各行政區(qū),多數(shù)情況下需要通過各自主管上級間接溝通,但在渭河污染治理上兩市環(huán)保部門合作比較積極,為改進渭河支流水質(zhì),兩市共同制定了《西安咸陽灃河、氵皂河水污染治理規(guī)劃》,協(xié)同關(guān)閉造紙等污染企業(yè)數(shù)家,使水質(zhì)有所改善,為兩地可持續(xù)共同發(fā)展做好了鋪墊。

(三)完善地方政府及其官員政績考核制度

要消除地方政府及其官員在追求政績時的經(jīng)濟人行為,須對現(xiàn)行的以經(jīng)濟增長為單一指標的政績考核制度實施改革,新的考核制度需體現(xiàn)以下幾方面:一是考核指標盡量量化,體現(xiàn)科學性、規(guī)范性、可行性。既要有數(shù)量、速度指標,更要有經(jīng)濟增長的質(zhì)量指標、社會效益指標、環(huán)保指標、就業(yè)指標、對外影響指標等。二是要建立規(guī)范的考核方式,對地方政府及官員的考核應(yīng)將上級政府的考核與民意考核結(jié)合起來,考核程序做到公正、公開和透明。三是考慮外部性,建立獎懲機制,在政績考核中,對于促進本地并帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的政府和官員予以表揚、獎勵,以達到激勵效果;對于一些只管本地發(fā)展而對周邊地區(qū)進行市場封鎖、設(shè)置要素流動障礙、轉(zhuǎn)嫁污染等行為予以處罰。

(四)通過法制保障,構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)管理機構(gòu)

一體化經(jīng)濟區(qū)在面臨共同的發(fā)展問題時,由于無法可依,往往表現(xiàn)為同級政府難以干預(yù),上級政府缺少合理干預(yù)的手段,一旦干預(yù)又成了獨角戲,地方上等、靠、要的思想滋生?？梢酝ㄟ^構(gòu)建法律基礎(chǔ),各成員進行產(chǎn)權(quán)的部分讓渡,并由超越行政區(qū)劃的區(qū)域協(xié)調(diào)管理機構(gòu)來行使由各成員讓渡出來的這部分權(quán)力,以制定整體性的合作發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調(diào)解決成員之間的利益矛盾沖突。國際上依法保障區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的例子很多,歐盟的成長就是一個典范,還有美國的例子,美國為促進跨區(qū)域問題的解決、調(diào)節(jié)各地方政府間關(guān)系,于1961年頒布了《地區(qū)再開發(fā)法》,為此在商務(wù)部下設(shè)立了地區(qū)再開發(fā)管理局;1965年頒布了《公共工程和經(jīng)濟開發(fā)法》、《阿巴拉契亞區(qū)域開發(fā)法》并相應(yīng)地成立了經(jīng)濟開發(fā)署和阿巴拉契亞區(qū)域委員會以及一些州際區(qū)域開發(fā)委員會。西咸一體化在這方面有所突破難度很大,因為這需要上級相關(guān)部門立法或授權(quán),現(xiàn)行的協(xié)調(diào)領(lǐng)導機構(gòu)很難依法獨立行使權(quán)力,而面對西咸兩市越來越不好解決的難題例如交通、產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃與資金投入,土地指標的統(tǒng)籌等問題都需要省級層面強有力的支持。

(五)財稅體制的靈活性和統(tǒng)籌性

區(qū)域經(jīng)濟中各行政區(qū)難以合作,很大程度上是由于利益分配問題,而引導市場經(jīng)濟行為的財稅分配政策,對市場、企業(yè)和地方政府都有著關(guān)鍵的利益導向作用。然而我國目前的財稅分配制度不盡合理,中央與地方稅收劃分上、轉(zhuǎn)移支付上、區(qū)域惡性競爭的稅收優(yōu)惠政策上都不利于推進經(jīng)濟區(qū)內(nèi)行政區(qū)劃的合作,因此上級政府要統(tǒng)籌經(jīng)濟區(qū)財稅分制度,完善地方稅收體系,增強政府對地方經(jīng)濟的調(diào)控能力;規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度,實施轉(zhuǎn)移支付法律化、彈性化、透明化,同時要解決地區(qū)之間的發(fā)展均衡問題,逐步使單一的自上而下的縱向轉(zhuǎn)移支付向縱向為主,橫向為輔的轉(zhuǎn)移支付發(fā)展;適當下放和監(jiān)管稅收優(yōu)惠權(quán)限,更好地運用稅收優(yōu)惠政策,促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展[13]。

第5篇：體育競技與管理范文

一、何為體驗經(jīng)濟

體驗經(jīng)濟就是一種以商品為載體，運用先進舒適的服務(wù)手段把消費者融入到經(jīng)濟活動中來的經(jīng)濟消費方式。體驗經(jīng)濟，企業(yè)所要提供的不僅僅是商品本身或者附加一些呆板的服務(wù)，而且最終提供的是一種情感上的精神消費，給消費者帶來難以忘懷的精神愉悅記憶，是一種精神和智力的體驗。體驗經(jīng)濟的周期短但是效益快，例如美國的拉斯維加斯，所到之處都能看到主題式的體驗經(jīng)濟項目，在一個特定的節(jié)日里會制定最切合的主體經(jīng)濟消費活動，來吸引消費者進行體驗，也就是親自試一試、玩一玩，從而帶來經(jīng)濟消費流動，刺激消費。體驗經(jīng)濟在很多發(fā)達國家有很好的表現(xiàn)，我們應(yīng)該汲取體驗經(jīng)濟的優(yōu)勢來大力發(fā)展我們的旅游景區(qū)管理經(jīng)濟事業(yè)，為我國其他行業(yè)提供借鑒范本。

二、旅游景區(qū)的管理現(xiàn)狀及可創(chuàng)新的地方

1.旅游景區(qū)的管理現(xiàn)狀

（1）多個國家部門進行管理，管理局面復雜混亂。在許多景區(qū)，也就一個景區(qū)品牌，卻經(jīng)常會看到這個品牌的多重身份，如即是國家級名勝風景區(qū)又是世界地質(zhì)公園甚至還是世界級文化遺產(chǎn)勝地，這么多交叉復雜的頭銜，必然引起多個部門的混亂參與和管理，在相關(guān)法律法規(guī)不健全的情況下，必然使得旅游景區(qū)的管理出現(xiàn)多管不利的局面。

（2）實際情況下，大多數(shù)旅游景區(qū)的管理名不副實。雖然名義上，我國的旅游景區(qū)歸國家所有，但是，實際情況是中央、省、市等多個政府部門干涉甚至非法參與。在旅游景區(qū)的實踐管理中，管理機制不明確。

（3）相關(guān)法律法規(guī)不健全，存在嚴重的法律漏洞，使得景區(qū)的保護力度不夠，很難對旅游景區(qū)進行合理有效的保護。

（4）我國在旅游景區(qū)的保護投資上，資金嚴重不足，使得旅游景區(qū)的長遠發(fā)展受到經(jīng)濟阻礙。而解決旅游景區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展問題的關(guān)鍵在于發(fā)現(xiàn)改善資金投入的渠道和旅游景區(qū)的管理機制的完善和創(chuàng)新。

2.旅游景區(qū)管理可創(chuàng)新的地方

（1）解決景區(qū)經(jīng)營單位或個人的經(jīng)營效率問題。可加大對景區(qū)環(huán)境的完善力度，把經(jīng)營的所有權(quán)和管理權(quán)有效的進行分離，讓其隨著市場化而更新發(fā)展。

（2）管理要由國家統(tǒng)一管理，取締多個部門干涉的混亂管理方式，使得旅游景區(qū)的管理明朗化。

（3）提高旅游景區(qū)的資源利用率，在旅游資源方面實行規(guī)范的法律及法規(guī)，節(jié)約了資源，也就提升了旅游景區(qū)的發(fā)展空間。

（4）對于旅游景區(qū)的資金投入，可以改變單一的國家扶持方式，可以征集社會愛心旅游成功人士的助力資金，為國家的資金投入減輕負擔。

（5）在旅游景區(qū)的管理人員上，可以發(fā)展一些相關(guān)愛好者、志愿者，為國家的人力投入出分力。

三、體驗經(jīng)濟與旅游景區(qū)管理的結(jié)合與創(chuàng)新

1.體驗經(jīng)濟與旅游景區(qū)管理的結(jié)合

（1）旅游景區(qū)在特定的旅游高峰期可以設(shè)立主題旅游狂歡日。如五一旅游高峰，旅游景區(qū)設(shè)立“登高望遠、攀登未來高峰”的主題假期，因為五一正值春暖花開的季節(jié)，也是一年之計在于春的大好寓意，登高望遠，符合人們勇往直前、敢攀高峰的心理訴求，人們通過爬山、蹦極等主題活動，更能滿足自身的精神需求，也為旅游景區(qū)帶來了相對固定的、較為滿意的游客數(shù)量。

（2）體驗經(jīng)濟運用到旅游景區(qū)的戶外與室內(nèi)相結(jié)合項目中，也是很不錯的方法。在一些旅游景區(qū)，我們經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)除了廣闊的自然風光，還有一些像海底世界、鬼屋等的室內(nèi)風光，旅游景區(qū)的工作人員會讓你先試看一小段時間，在你短暫的體驗之后，刺激你的消費欲望，從而達到體驗經(jīng)濟與旅游景區(qū)管理相結(jié)合的目的。

2.體驗經(jīng)濟在旅游景區(qū)的管理上的創(chuàng)新

（1）旅游景區(qū)的管理制度改變了體驗經(jīng)濟的直接感受方式，在景區(qū)，人們常常會有上當受騙的感覺，其實只是它改變了你的消費程度的必要性。

（2）體驗經(jīng)濟改變了傳統(tǒng)的旅游景區(qū)管理方式，刺激了旅游消費，為景區(qū)帶來了經(jīng)濟效益。體驗經(jīng)濟在旅游景區(qū)管理上的創(chuàng)新正體現(xiàn)在它給景區(qū)帶來了各種各樣的經(jīng)濟消費需求和市場。

（3）體驗經(jīng)濟在旅游景區(qū)管理創(chuàng)新方面還體現(xiàn)在門票的售賣方式上?，F(xiàn)在的旅游風景名勝區(qū)，往往在門票上下足了功夫，在門票上有栩栩如生的畫面背景，還有一些具有立體的3D投影效果，讓游客感覺仿佛置身其中，立馬會有購買門票的沖動和欲望，當門票成功的勾起你的視覺體驗，那么你就會做出體驗式的經(jīng)濟消費行動。這就是旅游景區(qū)管理對體驗經(jīng)濟在門票上的創(chuàng)新。

第6篇：體育競技與管理范文

摘 要 本文首先對我國高校競技體育管理體制存在的問題進行了詳細分析，然后從統(tǒng)一認識，明確高校競技體育的定位及發(fā)展目標；進一步健全、統(tǒng)一高校競技體育行業(yè)管理規(guī)范；組建實體機構(gòu)，開展經(jīng)營性活動，提高自我造血能力；與企業(yè)建立長期、穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系四大方面對我國高校競技體育管理體制改革策略進行了探討，以期為我國高校競技體育管理體制的建設(shè)與發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 高等院校 競技體育管理 體制 改革

競技體育是以體育競賽為主要特征，以創(chuàng)造優(yōu)異運動成績、奪取比賽優(yōu)勝為主要目標的社會體育活動，具有娛樂功能、教育功能、政治功能和經(jīng)濟功能。高校競技體育能反映一個學校的綜合實力，是有效提升學校影響力的重要活動之一，也是發(fā)展學校體育的有效策略之一。完善、健全我國高校競技體育管理體制的建設(shè)與發(fā)展，對發(fā)展我國高校競技體育，提高我國競技體育水平都具有重要作用。

一、我國高校競技體育管理體制存在的問題分析

通過查閱相關(guān)文獻以及實踐調(diào)查分析統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，當前我國高校競技體育管理體制主要存在以下問題：高校競技體育性質(zhì)定位的問題；管理體制改革發(fā)展方向、目標模式的問題；高校競技體育行業(yè)管理規(guī)章制度不甚健全，不完善，操作隨意性大的問題；經(jīng)費來源渠道少，自我造血能力不足的問題等。

現(xiàn)階段我國高校競技體育的管理體制正處在以政府管理為主，中國大學生體育協(xié)會協(xié)助管理的“政府社會型”階段。這種狀態(tài)與1998年以前政府直接管理、完全包辦相比，是一種進步，而且是前進了一大步。終歸教育部是把大學生單項運動競賽的管理職能“讓渡”出來了。高校競技體育中終于有一塊由社團性質(zhì)的中國大學生體育協(xié)會獨立組織管理的“天地”。但是，由于中國大學生體育協(xié)會秘書處依然還是教育部具有正司級規(guī)格的直屬機構(gòu)，并不是完全意義上的非營利性的體育社會組織，因此，現(xiàn)階段我國高校競技體育的管理體制仍然深深地打著政府的烙印和行政管理方式的痕跡。具體表現(xiàn)為：組織目標政績化、組織機構(gòu)政府選擇化、法人治理結(jié)構(gòu)虛擬化、管理方式行政化、職能分散與壟斷化、自成體系閉合化等六個基本特征。

二、我國高校競技體育管理體制改革對策分析

（一）統(tǒng)一認識，明確高校競技體育的定位及發(fā)展目標

高校開展競技體育，本身就是一項為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制建立，改革、發(fā)展我國高等教育和競技體育管理體制的制度創(chuàng)新。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，高等教育和競技體育管理體制改革、發(fā)展的逐步深入，對高校競技體育定位和發(fā)展目標的理解、認識，有一個不斷深化的過程，需要不斷地解放思想，統(tǒng)一認識。這對于建立既適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制，適應(yīng)國家高等教育和競技體育管理體制改革、發(fā)展趨勢，又符合高等教育和競技體育發(fā)展規(guī)律的管理體制模式是至關(guān)重要的。因此，我們必須隨時研究、把握高校競技體育在新時期的深刻內(nèi)涵和承擔的歷史責任。當前，高校競技體育既是國家高等教育的組成部分，同時也是國家競技體育的組成部分。高校開展的競技體育是創(chuàng)辦高水平大學的重要方面，同時也是我國競技體育健康、可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。高校既要培養(yǎng)能夠“為校爭光”的競技體育骨干人才，同時也要進行培養(yǎng)能夠在國際賽場上取得優(yōu)異成績，“為國爭光”的頂尖運動員。

（二）進一步健全、統(tǒng)一高校競技體育行業(yè)管理規(guī)范

我國高校競技體育的行業(yè)管理規(guī)范，包括各級政府主管部門制定、頒布的行政法規(guī)，中國大學生體育協(xié)會組織制定、頒布的組織內(nèi)部、行業(yè)管理的規(guī)章制度。

所謂健全，指我們的管理法規(guī)還有許多不嚴密、有疏漏的地方，比如學習與學籍管理標準不統(tǒng)一、不嚴密，缺少有關(guān)監(jiān)事會制度的問題等。應(yīng)根據(jù)高校競技體育發(fā)展的現(xiàn)實需要和前瞻性需要，積極借鑒國外先進的管理經(jīng)驗與做法，予以彌補與完善。

所謂統(tǒng)一，指高校競技體育的業(yè)務(wù)管理，涉及到政府教育、體育主管部門和中國大學生體育協(xié)會組織三個方面。比如運動員注冊、參賽資格問題，單靠任何一、兩個部門的工作，都無法做到真正的嚴格、統(tǒng)一，只有三方聯(lián)手、協(xié)調(diào)、配合，從不同側(cè)面、不同層次進行統(tǒng)一、嚴格的追蹤登記、注冊管理，才能真正解決這一問題。

（三）組建實體機構(gòu)，開展經(jīng)營性活動，提高自我造血能力

開展經(jīng)營性活動，是當今國際非營利組織主要經(jīng)費來源之一，是符合法律規(guī)定的，也是國際非營利組織發(fā)展、壯大的趨勢之一。中國大學生體育協(xié)會、省級大學生體育協(xié)會應(yīng)大力發(fā)展實體機構(gòu)，包括事業(yè)性實體和經(jīng)濟性實體。積極建立服務(wù)類、咨詢類、培訓類的事業(yè)性實體機構(gòu)；創(chuàng)造條件舉辦經(jīng)濟性實體，開發(fā)、生產(chǎn)具有大學生競技體育特色的服裝、標志物等產(chǎn)品。

（四）與企業(yè)建立長期、穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系

加大對高校競技體育的宣傳力度，提高大學生競賽水平，提高中國大學生體育協(xié)會組織的社會公信力，贏得社會各界的認同和支持。充分利用“高等學?！薄按髮W生”這一巨大的潛在市場吸引力，克服以往短視的做法，在政府主管部門的幫助下，積極與個人、社會組織，特別是企業(yè)合作，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，通過長期資助、冠名贊助、聘請企業(yè)聯(lián)合推廣運作等方式，形成穩(wěn)定、長期的經(jīng)濟支持，解決大學生競賽與活動經(jīng)費不足的困難，提高大學生競技體育的社會化、市場化水平。

參考文獻：

[1] 宋爽.我國普通高校體育管理體制的改革與發(fā)展[J].科技展望.2014（14）：133.

第7篇：體育競技與管理范文

一、成本核算與經(jīng)濟管理中存在的問題

成本核算雖然在經(jīng)濟活動中占據(jù)著重要的地位，但基于成本核算在經(jīng)濟管理活動中仍存在著諸多問題，具體可從從以下幾方面進行分析：第一、經(jīng)濟管理者對成本核算不夠重視。成本核算是指把一定時期內(nèi)經(jīng)濟活動的生產(chǎn)經(jīng)營過程中所發(fā)生的費用，按其性質(zhì)和發(fā)生地點，分類歸集、匯總、核算，計算出該時期內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營費用發(fā)生總額和分別計算出每種產(chǎn)品的實際成本和單位成本的管理活動。其基本任務(wù)是正確、及時地核算產(chǎn)品實際總成本和單位成本，提供正確的成本數(shù)據(jù)，為經(jīng)濟管理中的經(jīng)營決策提供科學依據(jù)，并借以考核成本計劃執(zhí)行情況，綜合反映生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。經(jīng)濟活動中，生產(chǎn)經(jīng)營著一味的以降低成本為目標，卻忽視了成本核算的作用和目的，不知通過成本核算來進行成本管理，從而更好地進行成本規(guī)劃，以獲得最大利潤。這就導致經(jīng)濟管理活動中遇見一系列問題，例如資金周轉(zhuǎn)不能及時等。第二、財會人員素質(zhì)參差不齊。經(jīng)濟活動參與者中，成本核算的基礎(chǔ)工作做得不夠，即財會人員素質(zhì)的參差不齊，直接導致生產(chǎn)經(jīng)營管理中成本分析體系不完善，最終導致難以得到準確的成本核算結(jié)果，也導致無法對決策作出有力的支持，給經(jīng)濟管理者成本計劃、成本決策等管理帶來困難。第三、成本核算的監(jiān)督管理工作不到位。成本控制局限于制造成本、未能進行成本全過程控制，導致無法對成本核算實施全程的監(jiān)督，成本核算考核未完全落實到位，最終使得難以有效地提供經(jīng)濟效益。

二、加強成本核算，提高經(jīng)濟管理水平的措施

通過上文的探討，已經(jīng)得知成本核算是通過對成本的確認、計量、記錄、分配、計算等一系列活動，確定成本控制效果。其目的是為成本管理的各個環(huán)節(jié)，提供準確的信息。只有通過成本核算，才能全面準確地把握生產(chǎn)經(jīng)營管理的效果。毫無疑問，加強成本核算，是解決一系列基于成本核算的經(jīng)濟管理問題的關(guān)鍵。相應(yīng)的，成本核算的加強，應(yīng)從以下幾個方面改善。

（一）經(jīng)濟管理者應(yīng)強化成本意識

強化成本意識，首先要認真開展成本知識應(yīng)用普及工作，讓經(jīng)濟活動組織中所有參與者明確成本的概念和意義。另外，在經(jīng)濟管理活動中，可通過規(guī)劃一定時期的成本水平和成本目標，對比分析實現(xiàn)成本目標的各項方案，進行最有效的成本決策，以加深各參與者的成本意識。除此之外，還可以在生產(chǎn)活動中實施成本考核和獎懲制度，即把成本的實際完成情況與應(yīng)承擔的成本責任進行對比，考核、評價目標成本計劃的完成情況，對每個成本責任單位和責任人，在降低成本上所作的努力和貢獻給予肯定，并根據(jù)貢獻的大小，給予相應(yīng)的獎勵，以穩(wěn)定和提升員工進一步努力的積極性。同時對于缺少成本意識，成本控制不到位，造成浪費的單位和個人，給予處罰，以促其改進改善，并以此來提高成本意識。

（二）加強年終成本分析的實施力度

成本分析主要是運用成本核算所提供的信息，通過同行比較和關(guān)聯(lián)分析，包括對成本指標和目標成本的實際完成情況、成本計劃和成本責任的落實情況，上年的實際成本、責任成本，國內(nèi)外同類產(chǎn)品成本的平均水平、最好水平，進行比較，分析確定導致成本目標、計劃執(zhí)行差距的原因，以及可挖潛的空間。同時通過分析，把握成本變動規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗教訓，尋求降低成本的途徑。

（三）完善成本核算監(jiān)督體系

完善成本核算的監(jiān)督體系，是成本核算有效順利進行的保證。應(yīng)根據(jù)成本決策的具體內(nèi)容，編制成本計劃，并以此作為成本控制的依據(jù)，加強日常的成本核算審核監(jiān)督，隨時發(fā)現(xiàn)并克服生產(chǎn)過程中的損失浪費情況，在平時要認真組織成本核算工作，建立健全成本核算制度和各項基本工作，嚴格執(zhí)行成本開支范圍，采用適當?shù)某杀竞怂惴椒?，正確計算產(chǎn)品成本。同時安排好成本的考核和分析工作，正確評價各部門的成本管理業(yè)績 ，促進生產(chǎn)經(jīng)營著不斷改善成本管理措施，提高經(jīng)濟管理中成本管理水平。要定期積極地開展成本分析，找出成本升降變動的原因，挖掘降低生產(chǎn)耗費和節(jié)約成本開支的潛力?？傊?，進行成本核算監(jiān)督應(yīng)該實行指標分解，將各項成本核算監(jiān)督指標層層落實，分口分段地進行管理和考核，使成本降低的任務(wù)能從組織上得以保證，以更好地進行經(jīng)濟管理活動。

（四）提高會計人員的素質(zhì)

首先，會計人員必須要有過硬的會計專業(yè)知識和理論知識，會計人員只有以更為專業(yè)的會計學知識切實提高成本管理中的知識應(yīng)用能力，才能切實有效的加強成本核算。其次，生產(chǎn)經(jīng)營者可以通過加大高層次會計人員的再培養(yǎng)教育來實現(xiàn)會計人員素質(zhì)的提高。再次，要加強會計人員的職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)，會計人員由于工作性質(zhì)的關(guān)系，直接涉及到經(jīng)濟活動中的財務(wù)狀況，成本核算工作是財務(wù)核算工作的一部分，也是生產(chǎn)經(jīng)營者經(jīng)濟管理的重要保證，會計人員必須要有較高的職業(yè)素養(yǎng)，需要在完成成本核算工作的前提下，保證本組織的經(jīng)濟財務(wù)狀況不被泄露給同行業(yè)競爭者。最后，會計人員需要深層次地掌握一定的計算機專業(yè)方面的知識，因為隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，中國已進入信息化管理的時代，只有熟練的掌握計算機技術(shù)，才能更好地完成會計本職工作，進而也能更好的完成成本核算工作。

參考文獻：

第8篇：體育競技與管理范文

關(guān)鍵詞：企業(yè);經(jīng)濟管理體系;內(nèi)容探究

在企業(yè)管理中，經(jīng)濟管理體系為企業(yè)市場運營成功與否的一項重要評價標準。隨著貿(mào)易全球化及市場經(jīng)濟體制改革進程的深入，我國企業(yè)經(jīng)濟管理體系也面臨著新一輪的挑戰(zhàn)。在此形勢下，企業(yè)為成功應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，并取得一定的進步，其經(jīng)濟管理體系內(nèi)容發(fā)揮著非常重要的作用。企業(yè)的經(jīng)濟管理體系內(nèi)容為企業(yè)各項經(jīng)濟管理工作開展的基礎(chǔ)與依據(jù)，其在控制企業(yè)成本投入、增加利潤獲得，以及促進企業(yè)健康、長遠發(fā)展方面占據(jù)著非常重要的地位。

一、企業(yè)經(jīng)濟管理體系的內(nèi)在要素

1.組織機構(gòu)設(shè)置及相關(guān)職能

企業(yè)的最高管理者在企業(yè)經(jīng)營、管理及發(fā)展中發(fā)揮著決定性的作用。為實現(xiàn)各項管理手段的全面實施，企業(yè)最高管理人員在開展管理工作時，可安排一名經(jīng)濟管理體系代表，在授予代表特定權(quán)限及職責的基礎(chǔ)上，充分保障其能夠?qū)⒐ぷ鲀?nèi)容順利完成，從而確保企業(yè)在建立經(jīng)濟管理體系過程中，能夠得到全體職工的支持與配合。

2.企業(yè)資源管理

人力資源管理及基礎(chǔ)設(shè)施管理為企業(yè)資源管理的重要內(nèi)容。其中，在開展人力資源管理工作時，企業(yè)大多采取思想教育以及技能培訓的方式，進而確保從事經(jīng)濟管理人員具備足夠的問題處理及順利完成任務(wù)的能力。通過為企業(yè)職工提供相關(guān)培訓，采取行之有效的措施，可充分滿足企業(yè)經(jīng)濟管理工作的各項需求，同時也能夠讓職工充分意識到經(jīng)濟管理體系在企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展中的重要意義，在促進企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟目標的同時，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作出巨大貢獻。其次，在基礎(chǔ)設(shè)施管理方面，企業(yè)應(yīng)當對達到經(jīng)濟管理結(jié)果所需的工作場所、建筑、設(shè)施、過程設(shè)備及支持等基礎(chǔ)設(shè)施與工作環(huán)境進行確定、提供并維護，從而為經(jīng)濟管理的順利開展提供有力保障。

二、企業(yè)經(jīng)濟管理體系的外部條件

目前，我國已初步確立社會主義市場經(jīng)濟體系，并通過采取相應(yīng)法律手段對市場經(jīng)濟體系進行監(jiān)督與約束。作為社會市場經(jīng)濟的參與者，企業(yè)在建立并發(fā)展經(jīng)濟管理體系時，就必須嚴格依照國家法律制度的規(guī)定與要求。企業(yè)在遵守國家法律法規(guī)的同時，還應(yīng)對自身具體情況及發(fā)展需求制定出企業(yè)規(guī)章制定，以此對企業(yè)及其職工行為進行有效約束與監(jiān)督。此外，在拓展業(yè)務(wù)時，企業(yè)必須嚴格遵循合同中的相關(guān)條款與約定同客戶展開合作關(guān)系，嚴禁違背企業(yè)內(nèi)部規(guī)定及國家法律制度，以科學發(fā)展觀為導向，為企業(yè)各項經(jīng)濟管理工作及經(jīng)濟行為的順利開展提供一個有秩序的環(huán)境。

三、企業(yè)經(jīng)濟管理體系的主要控制內(nèi)容

1.控制企業(yè)經(jīng)濟管理體系的計量及核算裝置

在開展各項經(jīng)濟管理工作過程中，企業(yè)通常會采用核算及計量等設(shè)備工具。為全面促進企業(yè)建立起完善的經(jīng)濟管理體系，就必須有效控制這些設(shè)備工具。因此，企業(yè)應(yīng)嚴格遵守國家制定的相關(guān)法律規(guī)定，科學、準確使用各項計量及核算設(shè)置工具，并做好定期檢查工作，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題等，立即上報給相關(guān)部門，對設(shè)備進行及時更新，以免對經(jīng)濟管理體系造成不良影響。

2.對企業(yè)原材料的采購過程進行經(jīng)濟控制

原材料采購為企業(yè)生產(chǎn)、運營的一項基本環(huán)節(jié)，在采購原材料的過程中，同樣需要符合企業(yè)經(jīng)濟管理體系的有關(guān)規(guī)定及要求，對采購程序及方法等進行準確預(yù)估，并做好詳細記錄工作。企業(yè)在開展采購操作之前，必須深入了解供貨方的信用程度、經(jīng)濟實力，以及經(jīng)濟管理情況。此外，企業(yè)還應(yīng)嚴格驗收采購的產(chǎn)品，一旦發(fā)現(xiàn)實際采購產(chǎn)品的質(zhì)量或數(shù)量與合同規(guī)定存在出入，那么就需要與供貨方取得及時聯(lián)系，要求其對產(chǎn)品進行退換或補充處理。

3.對企業(yè)各項生產(chǎn)、服務(wù)過程進行經(jīng)濟控制

企業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)過程為獲取利潤及樹立企業(yè)形象的重要過程，同樣必須符合經(jīng)濟管理體系內(nèi)容。因此，企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)及提供服務(wù)的過程展開經(jīng)濟核算，對工作人員、生產(chǎn)設(shè)備、操作方法及程序，以及審核活動是否充分符合產(chǎn)品相關(guān)經(jīng)濟策劃的要求等多方面內(nèi)容進行觀察。此外，對于在匯總經(jīng)濟活動過程中形成的全新流程及方法，企業(yè)應(yīng)開展有針對性的一系列專題策劃，并進行多次確認，通過將這些毫無經(jīng)驗可循的全新內(nèi)容與新的科學技術(shù)手段及管理方法進行有機結(jié)合，從而在充實企業(yè)經(jīng)濟管理體系內(nèi)容的基礎(chǔ)上，使其為企業(yè)經(jīng)濟管理工作的開展提供有力支持。

4.企業(yè)經(jīng)濟管理體系中的相關(guān)控制要求

企業(yè)經(jīng)濟管理體系為企業(yè)各項經(jīng)濟管理活動的開展提供了充分保障，企業(yè)只有具備了科學、完善的經(jīng)濟管理體系，才能使經(jīng)濟管理工作有章可循，實現(xiàn)健康長遠發(fā)展。因此，企業(yè)在進行經(jīng)濟管理時，必須嚴格測量和監(jiān)督管理自身體系，一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟管理工作難以實現(xiàn)之前計劃好的結(jié)果與效益時，就需要采取及時、有效的糾正措施，從而充分保證企業(yè)經(jīng)濟目標的實現(xiàn)。

四、結(jié)語

綜上所述，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及管理中，其經(jīng)濟管理體系內(nèi)同的發(fā)展與完善性，對推動我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程具有非常重要的作用。在此種形勢下，企業(yè)領(lǐng)導及國家應(yīng)對經(jīng)濟管理體制報以高度重視，以我國實際國情為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟管理體系的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容進行完善與優(yōu)化，并與企業(yè)發(fā)展的實際需求相結(jié)合，做出合理的調(diào)整與改進，從而為促進我國社會市場經(jīng)濟的全面發(fā)展提供強有力支持。

參考文獻：

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[2]蘭海臣.企業(yè)經(jīng)濟管理體系研究分析[J].現(xiàn)代商業(yè)，2012，19（06）：303-305.

第9篇：體育競技與管理范文

關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費；經(jīng)費管理；績效考核

一、高校科研經(jīng)費管理與績效考核的重要性概述

（一）科研經(jīng)費管理的重要性

高校的科研成果對于提高國家科技力量、提升綜合國力等方面的作用不容小覷。我國高校教育事業(yè)的發(fā)展與日俱進，其在科研項目數(shù)量的承接以及科研經(jīng)費的籌措等方面均已顯現(xiàn)出強勁的勢頭。與此同時，高?？蒲薪?jīng)費來源的廣泛無疑為其管理增添難度。目前，如何能夠更好地利用這項經(jīng)濟資源，是高校面臨的一項重大而艱巨的任務(wù)。近年來各方對高校經(jīng)費的管理日漸重視，縱觀近年進行的審計和財務(wù)檢查的情況，高?？蒲薪?jīng)費在資金的管理方面仍存諸多問題，加強對科研經(jīng)費的管理工作變得刻不容緩。

（二）績效考核的重要性

合理的績效考核體系，是衡量科研項目成果的重要尺度，不斷加強我國高?？蒲锌冃Э己梭w系的建立健全，對更好的提升科研經(jīng)費的管理工作質(zhì)量具有重要的作用。高校關(guān)于科研項目的績效考核體系建立不僅直接關(guān)系到科研激勵政策的合理性與公平性，更是對整個高校科研工作的正確發(fā)展方向具有重要的指導意義。因此，更好地樹立正確的績效考核理念，推行切實可行的績效考核體系，是實現(xiàn)高?？蒲泄ぷ鲃?chuàng)新管理的根本出發(fā)點。

二、高?？蒲薪?jīng)費管理與績效考核的現(xiàn)狀及存在問題

（一）科研經(jīng)費預(yù)算編制不科學，支出與預(yù)算難配比

在實際工作中，科研經(jīng)費在預(yù)算方面往往是不被重視的，高校課題申報中的經(jīng)費預(yù)算主要通過項目的負責人以及項目組的部分成員參與的單方面進行編制的。一方面他們對專項經(jīng)費的相關(guān)管理辦法知之甚少，造成預(yù)算編制與規(guī)定的有所偏差。另一方面，由于缺乏財務(wù)知識，項目組在經(jīng)費預(yù)算時難以進行細分，而是憑借個人的想法或是以往的經(jīng)驗做出大致估計，往往會導致負責項目在經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行時偏差較大，最終使得實際項目支出與經(jīng)費預(yù)算難以實現(xiàn)配比。

（二）內(nèi)部信息溝通不暢，項目管理與經(jīng)費管理脫節(jié)

科研經(jīng)費在管理方面需要高?？蒲?、財務(wù)、審計、資產(chǎn)、紀檢監(jiān)察等多個部門的協(xié)調(diào)一致。目前高校科研項目管理只注重爭取更多的科研項目或關(guān)注計提管理費，缺乏對經(jīng)費使用的合規(guī)性和有效性進行跟蹤監(jiān)督。同時財務(wù)部門也只是注重科研經(jīng)費的管理、財務(wù)核算以及業(yè)務(wù)的合法性與規(guī)范性進行審核，難以掌握在整個項目預(yù)算中的各方面支出的具體比例。因此造成科研經(jīng)費在項目管理環(huán)節(jié)與會計核算有所偏差、難成一體。

（三）資產(chǎn)監(jiān)管薄弱，大量經(jīng)費流失

目前，高?？蒲匈Y源的使用狀況大多為項目組申請新課題后添置的，各項固定資產(chǎn)歸為各組自行支配，各類科研圖書以及儀器設(shè)備交由項目負責人進行管理。每期項目結(jié)束后，高校資源管理部門并沒有及r對資源進行核對和登記。在成立其它項目后，便又再次購置，造成科研儀器較高的重置率，大量固定資產(chǎn)經(jīng)常處于閑置狀態(tài)。無法實現(xiàn)有效配置、資源共享，使得科研經(jīng)費大量流失，給國家及學校造成不必要的損失。

（四）成本核算不準確，實際成本負擔重

高?？蒲许椖繉嵭腥杀竞怂?，普遍將直接、間接成本作為科研成本的基本組成。直接成本有科研設(shè)備采購費、差旅費、出版費及人員的薪酬和福利等費用，具有較強的可視性，易量化，計算簡單。間接成本則包括科研設(shè)備的使用與維護費、必要的行政管理費等，很多高校對間接成本都采用簡單的分攤方法，對共有的儀器、設(shè)備等只收取一定的管理費，忽略其構(gòu)成的復雜，實際成本核算的準確性、科學性不足，大量間接成本難以計入科研項目的實際成本核算中。

（五）項目結(jié)余經(jīng)費監(jiān)管不嚴，經(jīng)費出現(xiàn)個人化

高校普遍存在科研經(jīng)費處理滯后或是項目已結(jié)、賬未結(jié)的現(xiàn)象。很多高校將結(jié)余經(jīng)費留給項目負責人進行支配，往往個人對經(jīng)費管理的法制意識不足，導致其使用不當、虛假報銷時有發(fā)生，使得科研經(jīng)費難以實現(xiàn)專款專用。

（六）績效考核流于形式，科研成果產(chǎn)量低

目前高校對科研項目的管理普遍存在“著重數(shù)量、輕視質(zhì)量，注重形式、無關(guān)績效”的現(xiàn)象?？蒲锌冃Э己说闹笜撕唵位?、績效模式粗放，普遍以論文、著作、專利的數(shù)量等作為評判項目成功的標準或衡量教師科研水平的條件。科研人員也更加關(guān)注形式化、可量化的評估指標，無所謂科研奉獻精神、治學態(tài)度以及學術(shù)品格的培養(yǎng)，真正科技創(chuàng)新、高水平、高質(zhì)量的科研成果產(chǎn)量低下。

三、科研經(jīng)費管理與績效考核問題深度剖析

（一）科研項目的參與方不全

科研是一項由多種學科、不同專業(yè)、多個職能部門共同參與的綜合研究活動，但由于高校各職能部門相對獨立、配合度欠佳，導致在項目的預(yù)算、執(zhí)行、課題等活動中出現(xiàn)問題。在科研活動的實施過程中，經(jīng)費審批到校后，財務(wù)部門才開始參與經(jīng)費的管理，參與度過低，這樣既不利于經(jīng)費預(yù)算的編制，也不利于對經(jīng)費支出的審核，造成預(yù)算與實際成本不符、與科研無關(guān)的經(jīng)費被浪費。而內(nèi)部審計部門監(jiān)管不到位，一方面沒有對科研項目經(jīng)費開展實質(zhì)性審計，另一方面沒有參與到項目執(zhí)行過程當中，很難及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)費支出的問題和漏洞，造成經(jīng)費的使用效率低下。