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論文摘要:每一種類的化學(xué)知識(shí)都有各自的特點(diǎn),在學(xué)習(xí)中可以采用不同的記憶策略?;瘜W(xué)是一門以實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)的自然學(xué)科,實(shí)驗(yàn)貫穿于化學(xué)知識(shí)的方方面面,它不僅是學(xué)生學(xué)習(xí)化學(xué)知識(shí)、培養(yǎng)能力的基本途徑,還是培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)態(tài)度、情感意志的重要手段。
化學(xué)基本概念是指中職化學(xué)教學(xué)大綱里規(guī)定的最一般、最廣泛應(yīng)用的概念,通常用詞來表示,是中職化學(xué)教學(xué)中起關(guān)鍵作用的核心內(nèi)容。因?yàn)樗粌H是學(xué)習(xí)化學(xué)基本理論、元素化合物等知識(shí)的前提,還是培養(yǎng)學(xué)生觀察能力、邏輯思維能力、分析問題和解決問題能力的重要基礎(chǔ)。學(xué)生能夠清楚、準(zhǔn)確、深刻地理解和記憶化學(xué)基本概念,對(duì)學(xué)好化學(xué)十分重要。
一、知識(shí)組塊化記憶策略
記憶心理學(xué)研究表明:對(duì)于所有正常的成人而言,短時(shí)記憶的容量只有7±2個(gè)組塊。而根據(jù)個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)知,使記憶材料中孤立的事物組合形成更大組塊的思維操作過程稱為“組塊化”。這是記憶活動(dòng)中最一般,也是最重要的方法,它可以轉(zhuǎn)換記憶單元,使人腦中較小的記憶材料結(jié)合成較大的記憶單元,從而擴(kuò)大短時(shí)記憶的容量,提高記憶效果。所以,在教學(xué)中有必要將龐雜的化學(xué)知識(shí)進(jìn)行組塊化,再通過聯(lián)想和擴(kuò)充掌握知識(shí),不僅能夠增加大腦的記憶量,更能提高記憶的效果。例如,學(xué)習(xí)電解質(zhì)概念時(shí),讓學(xué)生抓住“或”、“化合物”兩個(gè)關(guān)鍵字詞來記憶電解質(zhì)的概念,就容易把握實(shí)質(zhì)。“化合物”表明只有化合物才可能是電解質(zhì),由此可知單質(zhì)和混合物都不在電解質(zhì)之列;“或”則表示對(duì)化合物而言,無論其熔融態(tài)還是水溶液,只要兩種狀態(tài)下有一個(gè)滿足條件能夠?qū)щ?,該化合物即屬于電解質(zhì)。
化學(xué)基本概念的語言描述是概念本質(zhì)的抽象概括,任何一個(gè)成熟概念的定義都是經(jīng)過反復(fù)推敲和錘煉的語言。所以在教學(xué)中,找準(zhǔn)并抓住概念的關(guān)鍵字詞,進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆治稣撟C、比較對(duì)照、綜合推理,就可以化繁為簡(jiǎn)、化難為易,順利完成概念的教學(xué)。抓關(guān)鍵詞法就是中職化學(xué)基本概念學(xué)習(xí)中一種行之有效的知識(shí)組塊化記憶策略,普遍適合于化學(xué)概念的理解和記憶。
二、對(duì)比記憶策略
中職化學(xué)有不少容易混淆的概念,如電解池與原電池、電離與電解、取代反應(yīng)與置換反應(yīng)、化合反應(yīng)和加成反應(yīng)、硝酸的酯化和硝化反應(yīng)等。為了使學(xué)生對(duì)概念有較深刻的理解,就要加強(qiáng)不同概念之間的對(duì)比分析,弄清并把握它們之間的差異點(diǎn)和相同點(diǎn),找出它們的內(nèi)在聯(lián)系及本質(zhì)區(qū)別,使輸入的信息加強(qiáng)對(duì)大腦的刺激,從而讓記憶變得容易起來。例如,認(rèn)識(shí)原子核涉及三個(gè)概念:元素、核素和同位素,這三個(gè)概念及其相互關(guān)系的理解是難點(diǎn),學(xué)生對(duì)這三個(gè)概念易混淆。在學(xué)習(xí)完原子結(jié)構(gòu)表示方法后,通過展示圖片,讓學(xué)生嘗試著用原子結(jié)構(gòu)表示方法畫出,引出氫的三種原子表示法,再通過層層設(shè)疑形式,理清這三個(gè)概念及其相互關(guān)系。
結(jié)合學(xué)生已有的知識(shí),創(chuàng)設(shè)一系列層層遞進(jìn)的問題,讓學(xué)生掌握元素、核素、同位素的概念和相互之間的關(guān)系。由具體的實(shí)例出發(fā)設(shè)置驅(qū)動(dòng)性的問題,這樣做能夠牽制學(xué)生的思維,誘發(fā)學(xué)生質(zhì)疑、引起探究的沖動(dòng),從而激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)化學(xué)概念的興趣和動(dòng)機(jī)。再借助韋恩圖,對(duì)概念之間的差異和聯(lián)系加以對(duì)比分析,加深對(duì)這些概念的記憶和理解。
三、直觀記憶策略
在中職化學(xué)基本概念中,涉及許多抽象的概念,如物質(zhì)的量、阿伏伽德羅常數(shù)、氣體摩爾體積、化學(xué)鍵、同素異形體等,對(duì)剛剛進(jìn)入中職階段的學(xué)生而言,掌握起來比較難,常常只是機(jī)械地記住他們的定義,難以理解,時(shí)間一久概念就模糊了。在教學(xué)過程中,教師既可以運(yùn)用生動(dòng)、形象化的語言介紹概念,也可以充分利用幻燈、視聽工具、實(shí)物、模型、圖表等直觀教具,將抽象的概念具體化、形象化、生活化,充分發(fā)揮學(xué)生各種感官的功能,提高學(xué)生的注意力,從而加深記憶。例如,“電子云”的概念比較抽象難懂,為了便于學(xué)生理解,可以根據(jù)氫原子瞬間照相圖制成一系列幻燈片,在課堂上將幻燈片逐漸重疊放映出來,就不難讓學(xué)生理解“電子云”的概念。再如,在學(xué)習(xí)“摩爾質(zhì)量”、“氣體摩爾體積”、“物質(zhì)的量濃度”等概念時(shí),將其文字?jǐn)⑹鲂问阶冃螢閿?shù)學(xué)表達(dá)式,如“物質(zhì)的量濃度”這一定義的文字?jǐn)⑹鲂问綖椋簡(jiǎn)挝惑w積溶液所含溶質(zhì)物質(zhì)的量。此時(shí),我們可以用“n ”表示“溶質(zhì)物質(zhì)的量”,用“v”表示“溶液的體積”,“c ”表示溶液的物質(zhì)的量濃度。由此按照定義,物質(zhì)的量濃度的數(shù)學(xué)表達(dá)式為:c= n/v。通過這一直觀的表達(dá)式,學(xué)生就不難理解物質(zhì)的量濃度的定義了,記住也更容易。
基于化學(xué)概念抽象性的特點(diǎn),加強(qiáng)直觀教學(xué)是提高化學(xué)概念教學(xué)質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。因?yàn)橹挥杏悯r明的感性材料,才能使大腦皮層形成興奮中心,引起學(xué)生的注意力,從而形成深刻的概念。其中,實(shí)驗(yàn)是向?qū)W生提供感性材料最常用的教學(xué)手段,即可由實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象引入概念;或者由舊概念不能說明的問題引入新概念;亦或以學(xué)生已有的知識(shí)和常識(shí)作為感性材料引入新概念,都可以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)概念的濃厚興趣。在教學(xué)活動(dòng)中,直觀、形象的知識(shí)總是比枯燥、抽象的知識(shí)更能引起學(xué)生共鳴,使學(xué)生記憶更加深刻。所以,教師應(yīng)當(dāng)把枯燥乏味的知識(shí)講得生動(dòng)、形象、有趣味,增強(qiáng)學(xué)生的感知,在不違背科學(xué)性的前提下,恰當(dāng)利用學(xué)生生活中熟悉的事物作比喻,便于學(xué)生通俗易懂。
參考文獻(xiàn):
[1]楊志亮等.對(duì)化學(xué)新教材的研究與實(shí)踐[j].化學(xué)教育,2001,(z1).
二戰(zhàn)之后,特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來,資本主義國家經(jīng)過新科技革命的洗禮和自我調(diào)整等一系列原因,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步方面取得了輝煌成果,資本主義社會(huì)的發(fā)展呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和變化。當(dāng)代資本主義國家的發(fā)展有哪些變化?引起這些新變化的原因是什么?以及如何?J識(shí)這些新變化?研究這些問題能夠認(rèn)清資本主義新變化的本質(zhì),堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路。
一、當(dāng)代資本主義的新變化
當(dāng)代資本主義的新變化主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,生產(chǎn)力方面,隨著科技進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)發(fā)展,技術(shù)的發(fā)展日新月異,人們?cè)诟脑熳匀坏倪^程中,使用了更高效、更方便、更快捷的勞動(dòng)工具,導(dǎo)致社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間減少,在相同的勞動(dòng)時(shí)間內(nèi),能創(chuàng)造出更多的剩余價(jià)值。人們有更多的自由時(shí)間從事自己的愛好和興趣,發(fā)展自己的個(gè)性和潛能,從而獲得全面發(fā)展的可能性。在此過程中,人們的知識(shí)水平和人文素養(yǎng)得到發(fā)展,知識(shí)能力的提升促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。現(xiàn)代社會(huì)越來越進(jìn)入到“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”時(shí)代,有人斷言,現(xiàn)代社會(huì)不是資本家的時(shí)代,而是“知本家”的時(shí)代。知識(shí)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用越來越凸顯,知識(shí)創(chuàng)造的價(jià)值在社會(huì)總價(jià)值中的占有率日益增加??萍嫉倪M(jìn)步和知識(shí)的增長使人們的活動(dòng)范圍擴(kuò)大到使人無法想象的地步,人們不僅在開發(fā)地球的資源,對(duì)外太空的研究和探索也已經(jīng)提上日程,繼陸地資源、海洋資源之后,外太空資源終會(huì)納入人們的社會(huì)實(shí)踐之中。
第二,生產(chǎn)關(guān)系方面,資本主義國家吸取資本主義早期發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),對(duì)自身發(fā)展機(jī)制進(jìn)行了改善。高級(jí)經(jīng)理人或職業(yè)經(jīng)理人出現(xiàn),資本家進(jìn)行管理工作,資本家居于幕后,讓職業(yè)經(jīng)理人運(yùn)營資本產(chǎn)業(yè),客觀上擴(kuò)大了中產(chǎn)階級(jí)。同時(shí)在資本主義私有制體制不變的條件下,資本家允許工人參股,在獲得了一定的條件和資格之后,工人可以出資占有公司或企業(yè)的一部分股份,在領(lǐng)取工資的同時(shí)取得分紅,工人在名義上也是公司股東之一。在資本主義社會(huì),工人持股人數(shù)急劇上升。資本主義國家完善了社會(huì)福利、保障和救濟(jì)制度,在社會(huì)產(chǎn)品分配和再分配過程中注重向貧困人員傾斜,在一定程度上減少了絕對(duì)貧困人口的數(shù)量,甚至在歐洲出現(xiàn)收入均等化現(xiàn)象。
第三,上層建筑方面。國家宏觀調(diào)控加強(qiáng)并且起著日益重要的作用。在美國經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期,羅斯福一改過去政府只充當(dāng)“守夜人”的角色,實(shí)施宏觀調(diào)控,加大政府在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的作用,結(jié)合“看得見的手”和“看不見的手”,美國經(jīng)濟(jì)獲得強(qiáng)力復(fù)蘇。資本主義國家的宏觀調(diào)控在此之后,不斷發(fā)展和完善,形成了一套完整體系。國家宏觀調(diào)控和政府干預(yù)通過經(jīng)濟(jì)、行政、立法、政策和金融等手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài),在一定程度上緩解了資本主義大生產(chǎn)和生產(chǎn)資料私有制的矛盾,一定程度上克服了生產(chǎn)的無序性和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的混亂狀態(tài)。資本主義社會(huì)發(fā)展早期的經(jīng)濟(jì)大起大落的周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)得到部分緩解。文化霸權(quán)主義興起,冷戰(zhàn)結(jié)束之后,西方國家實(shí)行文化殖民主義,通過各種途徑加大文化侵略。
階級(jí)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化。高級(jí)經(jīng)理人出現(xiàn),在加強(qiáng)資本家對(duì)工人剝削和統(tǒng)治的同時(shí),客觀上擴(kuò)大了中產(chǎn)階級(jí)的數(shù)量和人數(shù);普通工人可以獲得股份,工人工資得到提高,也擴(kuò)大了中產(chǎn)階級(jí)的人數(shù);工人的知識(shí)水平普遍提高,中層管理人員增加,“藍(lán)領(lǐng)”“白領(lǐng)”甚至“金領(lǐng)”的出現(xiàn),增加了工人階級(jí)中中等收入的人群數(shù)量,改變了工人的階層關(guān)系。資本主義社會(huì)中工人階級(jí)的特征具有復(fù)雜性、多元性和易變性等特征。
二、當(dāng)代資本主義新變化的原因
資本主義近年的新變化有其深刻的歷史根源和現(xiàn)實(shí)原因,正確認(rèn)識(shí)和辨析資本主義新變化的根本原因,有利于提高我們對(duì)資本主義發(fā)展規(guī)律的把握,有利于提高我們防微杜漸的能力,有利于認(rèn)識(shí)資本主義新變化的本質(zhì)。
(一)內(nèi)部原因
1.生產(chǎn)力的發(fā)展促進(jìn)了資本主義新變化的產(chǎn)生。任何事物的發(fā)展都有自身的規(guī)律,生產(chǎn)力的發(fā)展也一樣。在歷史的長河中,生產(chǎn)力發(fā)展呈現(xiàn)出逐漸發(fā)展、不斷加速的特征。資本主義推翻封建社會(huì),建立資本主義制度,它拓展世界市場(chǎng),極大地促進(jìn)和發(fā)展了生產(chǎn)力?!盁o論哪一個(gè)社會(huì)形態(tài),在它所能容納的全部生產(chǎn)力發(fā)揮出來以前,是絕不會(huì)滅亡的;而新的更高的生產(chǎn)關(guān)系,在它的物質(zhì)存在條件在舊社會(huì)的胎胞里成熟以前,是絕不會(huì)出現(xiàn)的?!盵1]3馬克思的這個(gè)論斷指出,時(shí)至今日,資本主義雖然表現(xiàn)出了自身的腐朽性,但是依然有容納生產(chǎn)力發(fā)展的空間?!鞍呀?jīng)濟(jì)的社會(huì)形態(tài)的發(fā)展理解為一種自然史的過程”[1]84,所謂自然史的過程是指生產(chǎn)力的發(fā)展在任何社會(huì)形態(tài)下都是在繼承了前人的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。這種發(fā)展的主體是人,但是全是客觀性的過程,“每一代都利用以前各代遺留下來的材料、資金和生產(chǎn)力;由于這個(gè)緣故,每一代一方面在完全改變了的環(huán)境下繼續(xù)從事所繼承的活動(dòng),另一方面又通過完全改變了的活動(dòng)變更舊的環(huán)境?!盵2]168人類改變自然的能力總是在前人遺留的物質(zhì)財(cái)富、知識(shí)技能和精神財(cái)富的基礎(chǔ)上進(jìn)行。這個(gè)客觀的事實(shí)是不容置疑的,歷史發(fā)展到今天積累了大量寶貴的財(cái)富,建立其上的生產(chǎn)力高速發(fā)展是理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖虑椤?/p>
2.資本主義國家對(duì)自身的調(diào)整緩解了資本主義的根本矛盾。首先是國家宏觀調(diào)控的實(shí)施,政府不再放任自流,而干預(yù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,“看得見的手”和“看不見的手”聯(lián)合扶持資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展,資本主義生產(chǎn)的無序性和生產(chǎn)的混亂性有了明顯好轉(zhuǎn);北美和歐洲發(fā)達(dá)資本主義國家建立了全面社會(huì)福利和保障制度,實(shí)現(xiàn)了“從搖籃到墳?zāi)埂钡母@w系,改善了資本主義早期殘酷剝削工人的表現(xiàn)形式,緩和了階級(jí)矛盾,遮蔽了資本剝削的實(shí)質(zhì);資本主義私有制形式發(fā)生變化,資本家允許工人持有股份,職業(yè)經(jīng)理人出現(xiàn),中層管理人員從基層工人中提拔等一系列措施使資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展更趨平穩(wěn)。
3.新科技革命的促進(jìn)作用。第三次科技革命的到來大大加快了生產(chǎn)力發(fā)展的進(jìn)程,產(chǎn)生了新的職業(yè)和新的產(chǎn)業(yè),是創(chuàng)造剩余價(jià)值的新增長點(diǎn)。新科技革命首先提高了工人的技能和知識(shí),使工人的勞動(dòng)智能化;其次新科技革命創(chuàng)造了很多新的產(chǎn)品,人們面對(duì)的勞動(dòng)改造對(duì)象增加了;最后新科技革命帶來了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,新科技革命代替勞動(dòng)密集型和資金密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)過渡。新科技革命帶來的效益是資本主義國家經(jīng)濟(jì)增長的主要貢獻(xiàn)者。
(二)外部原因
世界主要社會(huì)主義國家突飛猛進(jìn)地發(fā)展刺激了資本主義國家改變?cè)嫉?、粗糙的發(fā)展模式,迫使資本主義國家調(diào)整內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。社會(huì)主義國家的存在和發(fā)展使資本主義國家認(rèn)識(shí)到自身發(fā)展的缺陷和矛盾,不斷調(diào)整發(fā)展策略,轉(zhuǎn)嫁社會(huì)發(fā)展矛盾。
同時(shí)區(qū)域一體化和經(jīng)濟(jì)全球化帶來的深遠(yuǎn)影響。區(qū)域一體化和經(jīng)濟(jì)全球化使地球變成了“地球村”。世界密切聯(lián)系在一起,國家和國家之間、地區(qū)和地區(qū)之間的交往和交流變得快捷方便,為世界經(jīng)濟(jì)和文化的傳播提供了便捷的渠道,為生產(chǎn)力的同步發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
與區(qū)域一體化和經(jīng)濟(jì)全球化相伴隨的是跨國公司的高度發(fā)展,可以說跨國公司是區(qū)域一體化和經(jīng)濟(jì)全球化的“先鋒”??鐕镜陌l(fā)展不僅把世界市場(chǎng)連成密不可分的整體,而且把先進(jìn)的經(jīng)營理念、管理機(jī)制、創(chuàng)新思維和企業(yè)文化帶到跨國公司所到之處,促進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的管理機(jī)制、文化和制度的改變,當(dāng)?shù)仄髽I(yè)“與跨國公司合作,更重要的則是與其理念、機(jī)制、管理、技術(shù)上的對(duì)接?!盵3]18
三、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)代資本主義的新變化
資本主義國家通過自我調(diào)節(jié)和新科技革命的影響等一系列方式,獲得新的機(jī)遇和發(fā)展,促進(jìn)了資本主義在全球的發(fā)展,這是無可非議的事實(shí),但是應(yīng)該辯證地看待資本主義的發(fā)展,既要看到資本主義在發(fā)展過程中形式上的新變化,又要看到資本主義的發(fā)展和自我調(diào)整的實(shí)質(zhì)都是為了完善資本主義制度,堅(jiān)持和加強(qiáng)私有制。
(一)資本主義新變化的幾點(diǎn)看法
首先,社會(huì)福利和保障制度只是安慰劑?!皬膿u籃到墓地”式的社會(huì)福利和保障體制,是資本主義為了完善自身統(tǒng)治,其本質(zhì)是為了防止社會(huì)低收入人群因?yàn)槭杖脒^低,不能維持生活,反抗政府統(tǒng)治的工具,但是這并不能改變工人階級(jí)受剝削的事實(shí)和現(xiàn)狀。其次,資本主義國家調(diào)控的前提是加強(qiáng)資本主義私有制,政府干預(yù)是為了資本家更多地獲取剩余價(jià)值和超額利潤。在勞資關(guān)系上,雖然允許工人可以持有公司股份,但是單個(gè)工人的持有量特別小,而且沒有參與公司經(jīng)營的權(quán)利,企業(yè)和資本依然掌握在資本家手中。
經(jīng)濟(jì)停滯常態(tài)化是當(dāng)代資本主義典型特征
記 者:資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)具有周期性這一典型特征,在2008年金融危機(jī)后體現(xiàn)得并不典型,您如何看待這一情況?
何自力:傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)表現(xiàn)為生產(chǎn)相對(duì)過剩引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī),這種經(jīng)濟(jì)危機(jī)具有明顯的周期性,19世紀(jì)時(shí)大都以10年為一個(gè)周期,20世紀(jì)前半期則演變?yōu)?年左右一個(gè)周期。經(jīng)濟(jì)危機(jī)的周期通常包括危機(jī)、蕭條、復(fù)蘇和繁榮四個(gè)階段,一次危機(jī)經(jīng)歷四個(gè)階段后會(huì)進(jìn)入一個(gè)新的危機(jī)周期,經(jīng)濟(jì)危機(jī)周期性爆發(fā)遂成為資本主義經(jīng)濟(jì)的典型特征。
從邏輯上講,如果經(jīng)濟(jì)危機(jī)可以永遠(yuǎn)周期性地發(fā)生,就意味著資本主義每發(fā)生一次經(jīng)濟(jì)危機(jī),都可以期待其會(huì)走出蕭條,經(jīng)過復(fù)蘇而走向繁榮,資本主義經(jīng)濟(jì)可以在危機(jī)與繁榮的循環(huán)交替中永遠(yuǎn)存在下去。事實(shí)證明這個(gè)邏輯并不存在。自上世紀(jì)70年代走上去工業(yè)化軌道以來,西方資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的形態(tài)逐漸發(fā)生變化,這就是生產(chǎn)過剩性危機(jī)演變?yōu)轭l繁爆發(fā)的金融危機(jī),與之相伴的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和停滯失去了周期性,周期的各個(gè)階段的特征也越來越不明顯,經(jīng)濟(jì)的持續(xù)停滯成為常態(tài)。西方資本主義經(jīng)濟(jì)停滯呈現(xiàn)常態(tài)化是當(dāng)代資本主義的典型特征,是資本主義生產(chǎn)方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。深刻認(rèn)識(shí)這一轉(zhuǎn)變的表現(xiàn)和成因,對(duì)于深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)代資本主義的本質(zhì),正確把握當(dāng)代資本主義的發(fā)展趨勢(shì),科學(xué)認(rèn)識(shí)資本主義的歷史地位,具有十分重要的理論意義和重大現(xiàn)實(shí)意義。
西方資本主義經(jīng)濟(jì)停滯常態(tài)化的主要表現(xiàn)
記 者:西方資本主義經(jīng)濟(jì)停滯常態(tài)化主要表現(xiàn)在哪些方面?
何自力:進(jìn)入21世紀(jì),特別是2008年金融危機(jī)之后,資本主義經(jīng)濟(jì)持續(xù)停滯成為常態(tài),其表現(xiàn)如下:
去工業(yè)化導(dǎo)致西方國家喪失物質(zhì)生產(chǎn)能力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從早期的制造業(yè)占居支配地位發(fā)展到高度服務(wù)化,加工制造業(yè)趨于萎縮,大部分普通消費(fèi)品、日用品、工業(yè)制成品等在西方國家已不生產(chǎn),消費(fèi)品需求主要靠進(jìn)口來滿足,外貿(mào)赤字迅速擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重衰竭。
福利制度難以為繼。隨著去工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)衰退的加劇,福利保障越來越缺乏足夠的財(cái)力做支撐,福利水平呈現(xiàn)不斷下降的趨勢(shì),高福利已名存實(shí)亡,勞資矛盾和沖突不斷激化,社會(huì)貧富差距不斷拉大,政治動(dòng)蕩不斷加劇。
經(jīng)濟(jì)過度金融化,金融危機(jī)頻發(fā)。金融自由化使經(jīng)濟(jì)過度金融化,金融資本憑借對(duì)資金供給的控制而支配實(shí)體經(jīng)濟(jì)成為金融寡頭,通過形形的金融衍生工具巧取豪奪,財(cái)富以驚人的速度膨脹,結(jié)果是虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié),最終金融危機(jī)爆發(fā),經(jīng)濟(jì)陷入全面衰退。
服務(wù)業(yè)難以支撐經(jīng)濟(jì)繁榮。制造業(yè)衰退,新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,是目前西方主要資本主義國家普遍存在的問題。一國經(jīng)濟(jì)的基石說到底是滿足衣、食、住、行需要的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng),孤立的服務(wù)業(yè)不可能解決衣、食、住、行問題。制造業(yè)萎縮了,服務(wù)業(yè)必然緊隨其后而萎縮,整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)將迅速陷入衰退且不可逆轉(zhuǎn)。
政府債務(wù)負(fù)擔(dān)不斷加重,公共開支難以為繼。產(chǎn)業(yè)空心化和制造業(yè)衰落以及資本家逃稅行為,使政府通過增大公共開支來支持福利制度變得非常困難,被迫舉債以維持公共開支,結(jié)果債務(wù)雪球越滾越大。目前所有發(fā)達(dá)資本主義國家的政府都背負(fù)著巨額債務(wù),在經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退的背景下,這把達(dá)摩克利斯之劍隨時(shí)會(huì)墜下。
經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行,復(fù)蘇和新的繁榮遙遙無期。金融危機(jī)期間,西方各國政府采取了一系列措施試圖挽救遭受重創(chuàng)的經(jīng)濟(jì),但成效甚微。目前西方國家投資疲弱,消費(fèi)不振,出口乏力,通貨緊縮嚴(yán)重,經(jīng)濟(jì)增速低迷。
失業(yè)率居高不下。金融危機(jī)導(dǎo)致嚴(yán)重失業(yè),2013年9月美國的失業(yè)率為7.2%,青少年失業(yè)率為21%,黑人失業(yè)率12.9%,西語裔為9%。目前,歐元區(qū)17國失業(yè)率為10%以上。
中產(chǎn)階級(jí)分化,橄欖型階級(jí)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹱炙徒Y(jié)構(gòu),階級(jí)對(duì)抗加劇。美國過去20年來的貧富收入差距明顯擴(kuò)大,如今最富有的1%家庭擁有全社會(huì)近40%的財(cái)富,而底層80%的家庭只擁有全國16%的財(cái)富。隨著中產(chǎn)階級(jí)的沒落和在社會(huì)政治生活中平衡作用的消失,西方社會(huì)仿佛回到了財(cái)富占有極端不平等的資本主義發(fā)展的初級(jí)階段,社會(huì)階級(jí)結(jié)構(gòu)重新表現(xiàn)為窮人和富人兩大集團(tuán)的對(duì)立。
政治體制病入膏肓,政府運(yùn)作效率十分低下,難以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī)。西方政治哲學(xué)對(duì)政府的作用采取不信任的態(tài)度,政府僅僅被看作保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)和維護(hù)國家安全的“守夜人”,否定政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的必要調(diào)節(jié)和干預(yù)。在實(shí)踐中,當(dāng)社會(huì)出現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)或社會(huì)危機(jī)需要政府出面干預(yù)時(shí),激烈的黨派紛爭(zhēng)嚴(yán)重限制了政府的干預(yù)能力,致使政府缺位和難以發(fā)揮作用,任憑危機(jī)不斷惡化。美國是典型例子。
西方資本主義經(jīng)濟(jì)停滯常態(tài)化具有客觀必然性
記 者:您認(rèn)為,西方資本主義經(jīng)濟(jì)停滯常態(tài)化的深層次原因是什么?
何自力:受幾個(gè)深層次因素的影響,工業(yè)資本主義衰落直至陷入停滯是不可阻擋的趨勢(shì),有其必然性。
一是以私有制和雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)的基本經(jīng)濟(jì)制度。西方國家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)偏重市場(chǎng)調(diào)節(jié),輕視必要的政府干預(yù),這與其實(shí)行的基本經(jīng)濟(jì)制度有密切關(guān)系。西方資本主義經(jīng)濟(jì)制度的核心是私有制與雇傭勞動(dòng)制度,私人資本在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)支配地位,私人資本與雇傭勞動(dòng)之間的關(guān)系具有對(duì)抗性。私人資本的本性是追求最大利潤,它構(gòu)成了私人資本從事所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的唯一動(dòng)機(jī)和目標(biāo),決定了資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的固有特征,即資本利益至上。在資本主義私有制條件下,私人資本最愿意接受的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序是自由放任和自由競(jìng)爭(zhēng),對(duì)任何限制和約束其謀求私人利益最大化行為的制度安排,本能地予以抵制,拒絕承擔(dān)任何以犧牲私人資本利益為代價(jià)的社會(huì)義務(wù)和責(zé)任,反對(duì)政府基于維護(hù)社會(huì)利益而對(duì)私人資本利益進(jìn)行的干預(yù)和調(diào)控。
當(dāng)代資本主義是生產(chǎn)高度社會(huì)化的社會(huì),經(jīng)濟(jì)與政治密切聯(lián)系,企業(yè)與社會(huì)高度融合,國內(nèi)與國際聯(lián)為一體。但是,高度社會(huì)化的經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)資料私人占有之間存在著尖銳的矛盾,使得私人利益與社會(huì)利益的矛盾具有不可調(diào)和性。例如在就業(yè)問題上,機(jī)器替代勞動(dòng)與保持充分就業(yè)就是一個(gè)突出矛盾。對(duì)政府來講,為了保持社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須實(shí)現(xiàn)高水平的就業(yè),而對(duì)私人資本來講,利潤最大化是唯一的追求目標(biāo),為此,私人資本在生產(chǎn)過程中不斷用新的技術(shù)、新的機(jī)器代替工人,以期提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,這樣做給資本家?guī)砹素S厚利潤,卻給社會(huì)帶來了失業(yè)人口不斷增大的問題。資產(chǎn)階級(jí)政府為制止失業(yè)人口不斷增大,需要對(duì)資本家用機(jī)器替代勞動(dòng)的行為進(jìn)行干預(yù)和限制,這必然遭到資本家的抵制。他們要么用手投票,通過選舉政治把自己的人推到國家立法機(jī)構(gòu),讓這些人維護(hù)自己的利益;要么用腳投票,將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到別的國家,最終將失業(yè)問題甩給政府。可見,只要私有制存在,私人利益與社會(huì)利益的矛盾是得不到根本解決的,由此導(dǎo)致社會(huì)矛盾不斷激化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入停滯.
二是以權(quán)力制衡為特征的政治法律制度。西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中市場(chǎng)力量強(qiáng)大而政府地位弱小,與西方的政治制度也有密切關(guān)系。在西方的三權(quán)分立制度安排中,立法是基礎(chǔ),司法是保證,行政只是立法和司法的從屬和執(zhí)行機(jī)構(gòu)。表面上看,社會(huì)各種利益群體都有自己的代表參與立法決策,決策過程顯示出民主性,但事實(shí)上,真正能夠影響決策的只是少數(shù)財(cái)力雄厚的利益集團(tuán),決策最終體現(xiàn)的是少數(shù)利益集團(tuán)的意志和要求。西方政治制度中的政府是行政機(jī)構(gòu),基本職能是落實(shí)議會(huì)批準(zhǔn)和通過的各項(xiàng)政策和法規(guī)。由于政府行政職能受到立法機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格制約,而立法機(jī)構(gòu)又控制在少數(shù)利益集團(tuán)的手中,體現(xiàn)少數(shù)人的意志和要求,因此,政府在本質(zhì)上只是為少數(shù)利益集團(tuán)服務(wù)的工具。西方的多黨制與三權(quán)分立制度相適應(yīng),主要任務(wù)是隔幾年為政府機(jī)構(gòu)選擇一個(gè)掌門人,哪個(gè)政黨能夠執(zhí)掌政府權(quán)力,就看哪個(gè)政黨能夠代表大資本利益集團(tuán)的意志和要求,或者看大資本利益集團(tuán)支持哪個(gè)政黨,愿意為哪個(gè)政黨捐出巨額競(jìng)選經(jīng)費(fèi)。西方國家最有勢(shì)力的利益集團(tuán)既操縱議會(huì)的立法過程,又控制政府行政部門首腦的選舉,政治體制淪為利益集團(tuán)的馴服工具。在西方國家的政治實(shí)踐中,私人資本利益集團(tuán)占有社會(huì)資源,綁架公共權(quán)力,不允許政府過多干預(yù)和限制自己的權(quán)力。在這套制度中,不同黨派為各自代表的利益集團(tuán)的私利在立法機(jī)構(gòu)激烈爭(zhēng)斗,相互掣肘和拆臺(tái),很難就重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題達(dá)成一致,決策效率極端低下,致使作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)的政府難以有效發(fā)揮職能,很難及時(shí)應(yīng)對(duì)、解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題和矛盾。
三是以新自由主義為核心的意識(shí)形態(tài)。新自由主義是流行于西方社會(huì)的主流意識(shí)形態(tài)。新自由主義形成于20世紀(jì)30年代,發(fā)展于20世紀(jì)50年代末60年代初,主要以哈耶克、弗里德曼等人發(fā)表的一系列論著中闡述的新自由主義思想為代表。新自由主義思想的主要內(nèi)容是:宣揚(yáng)個(gè)人高于社會(huì)的唯心主義歷史觀,將個(gè)人自由視為自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ);反對(duì)公有制,極力主張全盤私有化;倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)自由主義,迷信市場(chǎng)自行調(diào)節(jié),斷言市場(chǎng)機(jī)制可以有效地實(shí)現(xiàn)資源配置;反對(duì)國家干預(yù),認(rèn)為國家干預(yù)只會(huì)扭曲資源配置,降低資源配置效率,管得最少的政府才是最好的政府。自上世紀(jì)70年代以來,新自由主義在西方大行其道,在該思潮的影響下,西方國家實(shí)施了一系列旨在強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)節(jié),削弱國家干預(yù)的政策措施,遂使西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制向更加偏向市場(chǎng)主導(dǎo)的方向轉(zhuǎn)變。這種模式對(duì)私人資本的經(jīng)濟(jì)行為缺乏有力約束,對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和失衡狀態(tài)缺乏有效調(diào)控,對(duì)私人利益與社會(huì)利益的矛盾難以積極化解,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和社會(huì)矛盾日益激化。
關(guān)鍵詞 發(fā)電設(shè)備 制造集團(tuán) 一體化 目標(biāo)成本管理
中圖分類號(hào):F406 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、一體化目標(biāo)成本管理的實(shí)施背景
發(fā)電設(shè)備制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)是全球性的競(jìng)爭(zhēng),隨著技術(shù)、工藝和制造能力的快速提高,競(jìng)爭(zhēng)者之間的產(chǎn)品質(zhì)量差異正在逐漸縮小,依靠質(zhì)量差異化的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略很難獲得持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。電站集團(tuán)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)特點(diǎn)極易受到外部運(yùn)營環(huán)境變化的影響, 2008年爆發(fā)的國際金融危機(jī),接著是歐債危機(jī),2010年開始國內(nèi)外市場(chǎng)需求持續(xù)下滑,發(fā)電設(shè)備行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩所帶來的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致訂單價(jià)格的劇烈下滑,這些因素都在極大地挑戰(zhàn)集團(tuán)的成本管控能力和盈利能力。如何做到防患于未然、確保持續(xù)增長是集團(tuán)管理的重要課題,一體化的目標(biāo)成本管理恰好為此提供了有效的方法和工具。
電站集團(tuán)成立前,各工廠是獨(dú)立法人單位及單體的利潤中心,集團(tuán)組建后,若仍沿用原來的管控模式,集團(tuán)僅僅是充當(dāng)行政歸口管理的作用,并沒有為客戶增值,反而由于行政管理可能會(huì)帶來決策周期變長、增加管理成本、對(duì)客戶響應(yīng)速度下降等負(fù)面影響。因此,在管理模式上打造以集團(tuán)為利潤中心、工廠為成本中心的一體化管控模式是集團(tuán)化管理的必然。通過一體化管控來提高集團(tuán)對(duì)下屬工廠的成本引導(dǎo)能力和管控能力,充分激發(fā)各下屬工廠管理積極性和創(chuàng)造性的同時(shí),強(qiáng)化集團(tuán)的管理與監(jiān)督職能,保證集團(tuán)整體工作的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一,從而確保了集團(tuán)獲取整體經(jīng)濟(jì)效益的最大化,實(shí)現(xiàn)集團(tuán)發(fā)展的可持續(xù)性和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的健康度。
電站集團(tuán)承接的裝備制造訂單都是成套設(shè)備,包括鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)和輔機(jī)等,單一產(chǎn)品交貨期的提前或延遲都將會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目的竣工,原先工廠是各自管理、獨(dú)立運(yùn)作。而現(xiàn)在通過一體化的成本管控可以優(yōu)化電站成套設(shè)備及電廠的整體性能及整體交貨要求。電站集團(tuán)的產(chǎn)品具有小批量、高價(jià)值、長周期的生產(chǎn)特點(diǎn),對(duì)成本的控制能力要求很高,同時(shí)生產(chǎn)組織過程中各方面的信息是動(dòng)態(tài)變化的,通過一體化的目標(biāo)成本管理可以有效地提高成本的管控力。
二、大型裝備制造集團(tuán)一體化目標(biāo)成本管理的主要做法
電站集團(tuán)基于一體化管控的要求,以目標(biāo)利潤為導(dǎo)向、以基于產(chǎn)品項(xiàng)目的精細(xì)化管理為基礎(chǔ)、以矩陣式的管理機(jī)制為依托、以整體協(xié)同為特點(diǎn)、自上而下集團(tuán)本部牽頭組織各工廠分頭實(shí)施為模式、以考核激勵(lì)為手段的目標(biāo)成本管理,取得了顯著成效。主要做法如下:
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立一體化目標(biāo)成本管理的原則、組織和制度標(biāo)準(zhǔn)。
1、確定管理的基本原則。
價(jià)值的衡量是以利潤為基礎(chǔ)的,利潤的實(shí)現(xiàn)過程就是成本控制過程,電站集團(tuán)從持續(xù)發(fā)展的眼光、以全局性的視野確定了一體化目標(biāo)成本管理的指導(dǎo)思想,從集團(tuán)層面降低產(chǎn)品的總成本,并把它作為一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作進(jìn)行建設(shè),明確了:符合責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則,遵循效益原則,市場(chǎng)導(dǎo)向的目標(biāo)管理原則,可操作性原則,事前控制原則,動(dòng)態(tài)監(jiān)控原則,確保了工作的可操作性。
2、構(gòu)建矩陣式的目標(biāo)成本管理架構(gòu)。
針對(duì)集團(tuán)過去的成本管控僅由各工廠的相關(guān)部門分別控制,力度不大,權(quán)威性不強(qiáng),整體性較弱的情況,電站集團(tuán)完善了組織架構(gòu),形成了矩陣式的管理架構(gòu)。
首先在集團(tuán)本部組織了跨職能的工作團(tuán)隊(duì),設(shè)立了目標(biāo)成本領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組,領(lǐng)導(dǎo)小組由集團(tuán)總裁親自任組長。其次,明確了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組的職責(zé),領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)集團(tuán)目標(biāo)成本管理工作,工作小組負(fù)責(zé)目標(biāo)成本的日常管控工作。
集團(tuán)本部的目標(biāo)成本管理工作小組作為集團(tuán)層面的管控團(tuán)隊(duì)主要由來自集團(tuán)本部的總裁工作部、財(cái)務(wù)部、采購部、技術(shù)部、人力資源部、市場(chǎng)銷售部、信息技術(shù)部和審計(jì)室的專業(yè)人員組成。小組各成員各司其職,相互配合,組成了一個(gè)專業(yè)性強(qiáng)、分工明確、組織嚴(yán)密、高效運(yùn)作的團(tuán)隊(duì),形成了工作合力。
3、規(guī)范制度和標(biāo)準(zhǔn),建立長效的工作機(jī)制。
明確了目標(biāo)成本評(píng)審范疇、評(píng)審方法和評(píng)審流程,制定了配套的考核和激勵(lì)制度。頒布實(shí)施了《上海電氣電站集團(tuán)單機(jī)設(shè)備目標(biāo)成本管理辦法》等一系列管理辦法和工作流程,為目標(biāo)成本的管理提供了制度規(guī)范。
規(guī)范了成本計(jì)算模型。根據(jù)各工廠的產(chǎn)品特點(diǎn)及生產(chǎn)組織方式,對(duì)每個(gè)工廠各種不同類型的產(chǎn)品規(guī)范了成本計(jì)算模型,根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目合同中所確定的具體技術(shù)方案、技術(shù)參數(shù)、供貨內(nèi)容的要求得出符合用戶個(gè)性化要求的項(xiàng)目成本,為以單個(gè)項(xiàng)目為基礎(chǔ)的一體化成本管控提供有利的支撐。
統(tǒng)一制定原材料采購的預(yù)算單價(jià)。充分了解現(xiàn)實(shí)的原材料供應(yīng)情況、不同產(chǎn)品的采購、生產(chǎn)周期等重要因素,制定了物料預(yù)算價(jià)格的確定原則,在具體編制各工廠的項(xiàng)目預(yù)算成本時(shí),嚴(yán)格按照此原則執(zhí)行,并作為目標(biāo)成本監(jiān)督、檢查、分析、控制及考核的重要依據(jù)。
(二)再造業(yè)務(wù)流程,為實(shí)行一體化目標(biāo)成本管理奠定基礎(chǔ)。
再造業(yè)務(wù)流程的主要宗旨是打造高效、統(tǒng)一的集團(tuán)一體化管控模式,為實(shí)行一體化目標(biāo)成本管理奠定基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)優(yōu)化集團(tuán)的資源配置,提高集團(tuán)運(yùn)營效率,為客戶提供一站式的、優(yōu)質(zhì)高效的成套服務(wù)。
1、整合市場(chǎng)營銷資源,統(tǒng)一對(duì)外開拓市場(chǎng)。
對(duì)訂單承接、業(yè)務(wù)談判、價(jià)格決策等流程進(jìn)行了再造。將原各工廠對(duì)市場(chǎng)承接訂單的職能整合至集團(tuán)本部,取消了原來各工廠獨(dú)立的市場(chǎng)承接功能,由集團(tuán)本部統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)外承接訂單、商務(wù)談判及合同簽訂、統(tǒng)一協(xié)調(diào)交貨、收款事項(xiàng),給顧客提供一站式的產(chǎn)品銷售服務(wù),各工廠由原來的主體變?yōu)榕浣恰?/p>
2、按用戶需求,統(tǒng)一進(jìn)行各產(chǎn)品的項(xiàng)目排產(chǎn)。
對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)排產(chǎn)計(jì)劃流程進(jìn)行了再造。由集團(tuán)本部統(tǒng)一負(fù)責(zé)項(xiàng)目的排產(chǎn)、項(xiàng)目執(zhí)行的協(xié)調(diào),監(jiān)督各廠的生產(chǎn)計(jì)劃落實(shí)情況;工廠負(fù)責(zé)按照集團(tuán)本部下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃安排生產(chǎn),及時(shí)向上反饋生產(chǎn)進(jìn)度,實(shí)現(xiàn)電站集團(tuán)產(chǎn)品的成套出產(chǎn)。
3、推進(jìn)一體化的系統(tǒng)設(shè)計(jì),優(yōu)化整體性能和成本結(jié)構(gòu)。
對(duì)一體化的系統(tǒng)設(shè)計(jì)流程進(jìn)行了再造。集團(tuán)本部負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)電站系統(tǒng)中的鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)和輔機(jī)之間進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì),確保滿足顧客對(duì)電站產(chǎn)品系統(tǒng)性能要求的前提下,優(yōu)化系統(tǒng)的成本結(jié)構(gòu)。工廠負(fù)責(zé)具體的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝改進(jìn)等生產(chǎn)服務(wù)性事務(wù),確保單項(xiàng)產(chǎn)品在符合總體性能要求的前提下成本最優(yōu)。
4、推進(jìn)集中采購管理,優(yōu)化資源配置,降低采購成本。
對(duì)集中采購流程、戰(zhàn)略物資采購流程進(jìn)行了再造。集團(tuán)本部負(fù)責(zé)大型戰(zhàn)略物資、鋼材和有色金屬的集中采購,發(fā)揮大規(guī)模采購優(yōu)勢(shì)來降低采購成本,為下屬各工廠與客戶簽訂統(tǒng)一的框架協(xié)議;工廠負(fù)責(zé)在集團(tuán)本部的框架下簽訂采購合同、物流、倉儲(chǔ)和收發(fā)貨等操作性事務(wù)。
(三)設(shè)定和分解目標(biāo)成本,明確成本管理的目標(biāo)和責(zé)任。
1、科學(xué)制定總目標(biāo)。
集團(tuán)本部負(fù)責(zé)制定總體的年度目標(biāo)成本。集團(tuán)目標(biāo)成本小組根據(jù)集團(tuán)每年度的經(jīng)營目標(biāo)、原材料的市場(chǎng)價(jià)格及工廠的實(shí)際情況,根據(jù)統(tǒng)一制定的預(yù)算單價(jià),按每一個(gè)項(xiàng)目的排產(chǎn)計(jì)劃及供貨合同的要求,提出下一年度的項(xiàng)目成本目標(biāo),以及集團(tuán)各條線部門的目標(biāo)降本指標(biāo),由目標(biāo)成本領(lǐng)導(dǎo)小組和集團(tuán)管理層審核批準(zhǔn)。
2、層層分解落實(shí)目標(biāo)。
電站集團(tuán)將經(jīng)批準(zhǔn)后的目標(biāo)成本下達(dá)到各工廠,把降本目標(biāo)分解并納入到集團(tuán)技術(shù)、采購及其他管理部門的年度考核指標(biāo)中,集團(tuán)各業(yè)務(wù)部門對(duì)降本指標(biāo)按條線下達(dá)到工廠的對(duì)口條線,形成矩陣式的降本目標(biāo)分解模式。
3、明確責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。
集團(tuán)管理層明確目標(biāo)成本工作小組、集團(tuán)相關(guān)專業(yè)條線、各工廠、各工廠相關(guān)專業(yè)條線的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系,并使這種責(zé)任明確化、具體化、利益化,成為與各部門、個(gè)人切身利益緊密聯(lián)系的定量化責(zé)任,從而啟動(dòng)責(zé)任、行為、利益三者聯(lián)動(dòng)的機(jī)制,促進(jìn)各單位努力完成指標(biāo),確保集團(tuán)成本總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(四)向訂單承接、研發(fā)、采購等環(huán)節(jié)延伸目標(biāo)成本管理,提高事前成本的管控能力。
1、向訂單承接端延伸,提高訂單承接階段的盈利能力。
電站的目標(biāo)成本管理在訂單承接的前期就已經(jīng)介入,在用戶提出需求的時(shí)候,目標(biāo)成本工作小組成員就已經(jīng)開始參與到項(xiàng)目中,針對(duì)用戶的要求和供貨范圍,測(cè)算出按當(dāng)前狀態(tài)生產(chǎn)的項(xiàng)目成本,并對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的決策提供支撐。在獲得訂單以后可根據(jù)目標(biāo)盈利測(cè)定目標(biāo)成本,并與當(dāng)前狀態(tài)下的成本進(jìn)行比較,根據(jù)盈利預(yù)判可預(yù)先在市場(chǎng)中鎖定部分戰(zhàn)略資源的價(jià)格,規(guī)避了長周期市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
2、落實(shí)到一體化的技術(shù)創(chuàng)新上,提高技術(shù)設(shè)計(jì)階段的成本控制力。
技術(shù)是降本的源頭,電站集團(tuán)所有產(chǎn)品大約有80%的成本是約束性成本,是由現(xiàn)有的技術(shù)條件和生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的。電站集團(tuán)進(jìn)行技術(shù)降本的主要方法包括電站設(shè)備整體系統(tǒng)配制優(yōu)化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、新技術(shù)和新材料應(yīng)用、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化等。
3、通過一體化的戰(zhàn)略采購管控和創(chuàng)新采購模式,提高采購階段成本管控能力。
通過集團(tuán)層面推進(jìn)采購一體化的管理,對(duì)大批的采購、供應(yīng)商的培育、戰(zhàn)略物料的鎖定進(jìn)行了一體化的管理。一是集團(tuán)采購部門對(duì)大宗批量的物資進(jìn)行集中招標(biāo)采購,通過批量來降低采購成本;二是開發(fā)及培育新的供應(yīng)商,優(yōu)化供應(yīng)鏈的管理,通過優(yōu)化及縮短供應(yīng)鏈來降低費(fèi)用,三是建設(shè)集團(tuán)統(tǒng)一的戰(zhàn)略物資信息平臺(tái),確保戰(zhàn)略物資的供應(yīng);四是利用先進(jìn)的金融工具,規(guī)避市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn),包括遠(yuǎn)期匯率鎖定,進(jìn)行金屬期貨研究、利用套期保值鎖定成本等。
(五)開展管理評(píng)審和成本分析,持續(xù)改進(jìn)一體化目標(biāo)成本管理。
1、定期對(duì)目標(biāo)成本執(zhí)行情況進(jìn)行專題分析。
各相關(guān)責(zé)任主體每季度定期匯總、上報(bào)目標(biāo)成本執(zhí)行情況,集團(tuán)本部的目標(biāo)成本工作小組對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核,對(duì)發(fā)生的異常情況及時(shí)處理加強(qiáng)指導(dǎo),并提出改進(jìn)要求。
2、及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目執(zhí)行過程中的成本發(fā)生事項(xiàng)。
對(duì)在項(xiàng)目執(zhí)行過程中,對(duì)客戶要求增加供貨范圍、調(diào)整技術(shù)參數(shù)而產(chǎn)生成本差異作為事中成本控制的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),對(duì)每一個(gè)執(zhí)行項(xiàng)目即時(shí)進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督。同時(shí)頒布實(shí)施《設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)管理辦法》和《設(shè)備合同變更管理辦法》,從制度上規(guī)范確保目標(biāo)成本的可控性。
3、定期開展目標(biāo)成本管理評(píng)審工作。
每年組織兩次目標(biāo)成本完成情況的評(píng)審工作,對(duì)當(dāng)期可評(píng)審項(xiàng)目目標(biāo)成本的完成情況做出評(píng)價(jià),對(duì)評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)的管理問題,提出相應(yīng)的整改建議,最終出具評(píng)審報(bào)告向管理層匯報(bào),并嚴(yán)格按照《上海電氣電站集團(tuán)目標(biāo)成本管理考核激勵(lì)辦法》進(jìn)行獎(jiǎng)懲。對(duì)評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)的各類管理問題,要求工廠進(jìn)行研究和分析,提出具體的整改方案并在下一次目標(biāo)成本評(píng)審中進(jìn)行檢查。
4、構(gòu)建經(jīng)驗(yàn)共享平臺(tái),持續(xù)改進(jìn)。
在推進(jìn)目標(biāo)成本管理工作的過程中,組織召開降本經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),將工廠涌現(xiàn)的優(yōu)秀的降本案例匯編成書,供集團(tuán)各工廠參閱,通過機(jī)制營造良好的經(jīng)驗(yàn)交流和共享的氛圍,構(gòu)筑互動(dòng)學(xué)習(xí)的平臺(tái)。
(六)完善信息系統(tǒng)的建設(shè),為一體化目標(biāo)成本管理提供有力的支撐。
1、建設(shè)適應(yīng)集團(tuán)一體化目標(biāo)成本管理的信息管理系統(tǒng)。
由于電站集團(tuán)下屬工廠的生產(chǎn)規(guī)模很大,雖按項(xiàng)目計(jì)只有數(shù)百個(gè),但按涉及的材料條目計(jì)就有數(shù)十萬條,數(shù)據(jù)量巨大,如果靠手工計(jì)算,耗時(shí)長,效率低。從2005年開始,電站集團(tuán)引進(jìn)國際一流的信息服務(wù)提供商,開始了集團(tuán)的信息化工作,并成功推行ERP(SAP)管理系統(tǒng),為一體化目標(biāo)成本管理的順利推進(jìn)了重要的支撐作用。
目前,集團(tuán)已成功開發(fā)了制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES),使各工廠的制造費(fèi)用可以即時(shí)結(jié)算;開發(fā)了產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理(PDM),在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段就能初步估算整個(gè)項(xiàng)目的成本;開發(fā)了戰(zhàn)略物資管控平臺(tái),使大型物資的成本管控提高到集團(tuán)的戰(zhàn)略層面。加上已經(jīng)應(yīng)用成熟的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、采購管理系統(tǒng)和生產(chǎn)管理系統(tǒng),整個(gè)信息系統(tǒng)已經(jīng)為目標(biāo)成本管理構(gòu)建了非常完善的功能需求和服務(wù)體系。
2、推進(jìn)數(shù)據(jù)的完整性、及時(shí)性及準(zhǔn)確性。
通過基于WBS的ERP信息管理平臺(tái),事中成本的管控功能得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)。目前各工廠原材料采購信息都反映在這個(gè)系統(tǒng)中,可以及時(shí)地查詢實(shí)際采購訂單,將不同時(shí)段實(shí)際采購價(jià)格與目標(biāo)單價(jià)進(jìn)行比較,分析原材料價(jià)格變化對(duì)目標(biāo)數(shù)的影響,對(duì)下階段的采購提供指導(dǎo)意見,提出解決方案。
三、大型裝備制造集團(tuán)一體化目標(biāo)成本管理的效果
(一)成本持續(xù)降低,盈利能力不斷提升。
通過集團(tuán)一體化目標(biāo)成本管理體系的建設(shè)和組織推進(jìn),在新產(chǎn)品比重不斷增加、原材料價(jià)格逐步走高的前提下,集團(tuán)主要產(chǎn)品成本持續(xù)地下降,盈利能力持續(xù)提升。從2007年實(shí)施目標(biāo)成本管理至2012年底,實(shí)際結(jié)算成本累計(jì)比預(yù)算成本降低數(shù)億元。
(二)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不斷優(yōu)化,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。
面對(duì)嚴(yán)峻的電力設(shè)備市場(chǎng)形勢(shì),同行業(yè)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈,電站集團(tuán)在目標(biāo)成本管理體系強(qiáng)力的支撐下,各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持良好。運(yùn)營質(zhì)量不斷提升,主營業(yè)務(wù)毛利率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率等指標(biāo)也達(dá)到了國內(nèi)同行的領(lǐng)先水平。
(三)加強(qiáng)了集團(tuán)的管控,促進(jìn)了管理水平的全方位提高。
在一體化目標(biāo)成本管理體系的推進(jìn)過程中,以目標(biāo)成本管理作為依托平臺(tái)和契機(jī),集團(tuán)對(duì)各工廠的管控能力進(jìn)一步提升,同時(shí),也帶動(dòng)了集團(tuán)采購管理、存貨管理、資金管理、計(jì)劃管理、工時(shí)管理等管理職能的日趨精細(xì)化,軟實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。在集團(tuán)的排產(chǎn)計(jì)劃管理方面,電站集團(tuán)建立了科學(xué)、合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型,合理地安排生產(chǎn)計(jì)劃和原材料采購,降低了原材料、在產(chǎn)品存貨的增加及資金的占用;在存貨管理方面,集團(tuán)下屬工廠上海鍋爐廠通過目標(biāo)成本管理,多渠道壓縮原材料、在制品,優(yōu)化生產(chǎn)組織模式;在生產(chǎn)管理方面,集團(tuán)下屬的各工廠根據(jù)近年來工藝革新、技術(shù)改進(jìn)和實(shí)動(dòng)工時(shí)的統(tǒng)計(jì)情況,梳理并完成新的工時(shí)定額標(biāo)準(zhǔn)制定,推廣了計(jì)算機(jī)報(bào)工系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)了無紙化報(bào)工,提高了生產(chǎn)管理的效率和水平。
(作者單位:上海電氣電站集團(tuán))
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞: 應(yīng)用型 模塊化 課程體系
培養(yǎng)應(yīng)用型人才是國家人才培養(yǎng)戰(zhàn)略調(diào)整的重要舉措,《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》將擴(kuò)大應(yīng)用型人才培養(yǎng)規(guī)模作為一項(xiàng)發(fā)展任務(wù)。伴隨我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程不斷深入,社會(huì)對(duì)高層次技術(shù)技能型人才的需求越來越迫切,應(yīng)用型本科高校日益成為我國高等教育的主力軍,人才培養(yǎng)質(zhì)量越來越受到社會(huì)關(guān)注。
目前隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),高校應(yīng)用型人才供給與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)人才需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾愈演愈烈,據(jù)調(diào)查顯示:“有59.1%的用人單位認(rèn)為當(dāng)前大學(xué)的課程設(shè)置不合理,其中50%的用人單位明確提出,課程設(shè)置不合理是大學(xué)生就業(yè)難問題的一個(gè)制約因素?!盵1]大學(xué)畢業(yè)生認(rèn)為“解決當(dāng)前就業(yè)難的方法”選擇最多的是“提高自己的技能”(41.28%),其次為“提高自己的職業(yè)素質(zhì)”(31.94%)[2],兩項(xiàng)選擇反映了高校課程之于就業(yè)價(jià)值的缺失,導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)信心缺乏。由此可見,課程改革是提升應(yīng)用型本科高校人才培養(yǎng)社會(huì)適應(yīng)性的核心。
一、應(yīng)用型本科課程體系的應(yīng)有特征
課程體系指在一定教育價(jià)值理念指導(dǎo)下,將課程的各個(gè)構(gòu)成要素加以排列組合,使各個(gè)課程要素在動(dòng)態(tài)過程中統(tǒng)一指向課程體系目標(biāo)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)。它是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的載體,是保障和提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵。這里所說的“課程體系”不涉及系統(tǒng)內(nèi)部所含各種具體內(nèi)容,更是對(duì)其作為一個(gè)整體系統(tǒng)的特點(diǎn)觀照。
應(yīng)用型本科課程體系遵循能力本位的課程觀。基于人才培養(yǎng)目標(biāo)和層次定位,這種能力體現(xiàn)在具有較強(qiáng)的專業(yè)能力,能有效對(duì)接職業(yè)崗位的實(shí)踐要求;具有良好的學(xué)習(xí)能力,能獲得可持續(xù)發(fā)展;具有一定的創(chuàng)新能力,能運(yùn)用知識(shí)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā);同時(shí)還應(yīng)具有一定的社會(huì)能力,包括組織管理、表達(dá)溝通、團(tuán)隊(duì)合作等方面的能力,以更好地服務(wù)于社會(huì)??梢姂?yīng)用型本科教育是一種綜合能力的專業(yè)教育,因此課程體系應(yīng)有自身特色。
首先,應(yīng)用型本科課程體系理應(yīng)體現(xiàn)學(xué)術(shù)性?!耙詫W(xué)科為中心”是當(dāng)前許多專家學(xué)者批評(píng)應(yīng)用型本科課程體系的最大弊病,但學(xué)科是本科教育的重要基石,以學(xué)科為基礎(chǔ)的課程教學(xué)仍然是現(xiàn)代高等教育的重要特點(diǎn)。應(yīng)用型本科課程體系既要區(qū)別于傳統(tǒng)高校而強(qiáng)化應(yīng)用實(shí)踐,又要與四年制高職專業(yè)根本不同而立足學(xué)科基礎(chǔ),因此以能力本位課程體系為主,融入學(xué)科概念、學(xué)術(shù)元素,建立基于學(xué)科指導(dǎo)下的能力本位課程體系設(shè)置課程,應(yīng)是應(yīng)用型高校課程體系建設(shè)的基本準(zhǔn)則。
其次,應(yīng)用型本科課程體系還應(yīng)指向職業(yè)性。職業(yè)性與世界高等教育發(fā)展的歷程緊密相隨,是高等教育發(fā)展不可回避的價(jià)值選擇,它與學(xué)術(shù)性的關(guān)系演進(jìn)不斷豐富著高等教育質(zhì)量觀的內(nèi)涵,且在當(dāng)今大眾化背景下被更多地強(qiáng)調(diào)。應(yīng)用型本科專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的職業(yè)傾向性比一般本科要強(qiáng),應(yīng)體現(xiàn)人才培養(yǎng)通用標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)結(jié)合。因此課程體系設(shè)計(jì)既要依據(jù)學(xué)科知識(shí)體系進(jìn)行必要的構(gòu)建,又需要根據(jù)社會(huì)職業(yè)需求進(jìn)行課程創(chuàng)新,使課程體系建設(shè)與時(shí)俱進(jìn),有效支撐應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)目標(biāo)。
再者,應(yīng)用型課程體系必須具有靈活性。傳統(tǒng)課程體系因其相對(duì)封閉使教學(xué)內(nèi)容和模式存在一定的滯后性,因此培養(yǎng)的人才難以滿足社會(huì)需求。當(dāng)今社會(huì)發(fā)展日新月異,科技的進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、部門的調(diào)整、個(gè)性化需求的多樣,使課程處在變革之中,應(yīng)用型本科課程體系必須建立自調(diào)節(jié)機(jī)制以順應(yīng)變化而獲得可持續(xù)發(fā)展;同時(shí)具有相當(dāng)?shù)那罢靶?,?yīng)留有足夠應(yīng)付各種變化的回旋余地。這種靈活的彈性課程體系能積極應(yīng)對(duì)各方面變化,避免做出傷筋動(dòng)骨的改造。
二、模塊化課程體系設(shè)計(jì)適用于應(yīng)用型本科教育
基于應(yīng)用型本科課程體系的特征,探索模塊化設(shè)計(jì)思路,能有效改善目前人才培養(yǎng)和社會(huì)需求脫節(jié)的問題,提高人才培養(yǎng)的社會(huì)適應(yīng)性。二十世紀(jì)六七十年代,世界各國經(jīng)歷了二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,為適應(yīng)這一新形勢(shì)的需要,歐美各國通過設(shè)立應(yīng)用型教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或?qū)W校培養(yǎng)急需的高層次技術(shù)人才,出現(xiàn)英國多科技術(shù)學(xué)院、法國高等專業(yè)學(xué)校、德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)、美國社區(qū)和技術(shù)學(xué)院等培養(yǎng)應(yīng)用型人才的高校。課程改革是這類學(xué)校的重點(diǎn)。博洛尼亞進(jìn)程以后,歐洲應(yīng)用型高校在課程建設(shè)方面實(shí)施模塊化,它們的做法值得我們學(xué)習(xí)和借鑒[3]?!澳K”一詞最初是建筑、計(jì)算機(jī)等行業(yè)的術(shù)語,模塊化指解決一個(gè)復(fù)雜問題時(shí)自頂向下逐層把系統(tǒng)劃分成若干模塊的過程,有多種屬性,分別反映內(nèi)部特性。在系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中,模塊是可組合、分解和更換的單元[4]。所謂“模塊化課程體系”,簡(jiǎn)單地說,就是按程序模塊化的構(gòu)想和編制原則編制設(shè)計(jì)課程體系和課程,使之形成模塊結(jié)構(gòu)。
可以把模塊想象成“積木”,任意拆分和組裝,具有非常靈活的特點(diǎn)。模塊化課程體系設(shè)計(jì)突破傳統(tǒng)的線性結(jié)構(gòu),有利于針對(duì)應(yīng)用型本科人才的知識(shí)要求,對(duì)學(xué)科知識(shí)的重新梳理與分解,對(duì)原有課程知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化、重組,避免課程之間教學(xué)內(nèi)容的重復(fù);利于針對(duì)應(yīng)用型本科人才強(qiáng)實(shí)踐的能力要求,加強(qiáng)理論與實(shí)踐的融合,實(shí)施理論、實(shí)踐、練習(xí)、研討同步式一體化教學(xué)模式,達(dá)到知行合一;同時(shí)有利于針對(duì)應(yīng)用型人才的職業(yè)能力培養(yǎng),對(duì)接行業(yè)發(fā)展和職業(yè)需求,調(diào)整教學(xué)內(nèi)容,開發(fā)企業(yè)課程,而解決高校課程的相對(duì)滯后性。
模塊化課程體系設(shè)計(jì)可以使學(xué)生根據(jù)自己的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、興趣愛好和就業(yè)取向,自由選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容,有利于增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。
模塊化課程體系設(shè)計(jì)必然是一個(gè)對(duì)教育性資源重新選擇的過程??v觀課程發(fā)展史,無論是課程理論研究還是課程實(shí)踐改革,面臨的主要問題即對(duì)教育性資源的選擇與更新[5]。按照哪些標(biāo)準(zhǔn)選擇教學(xué)課程,如何保證各課程之間合理的平衡,怎樣為每門課程選定最基本的、首要的內(nèi)容和較次要的內(nèi)容,避免過于頻繁而倉促地修改?顯然,這是模塊化課程體系設(shè)計(jì)的焦點(diǎn),也是高校課程改革的永恒主題。
三、模塊化課程體系的建構(gòu)途徑
人才培養(yǎng)質(zhì)量提高的關(guān)鍵在課程。應(yīng)用型本科高校課程體系的“模塊化”設(shè)計(jì)打破了原有學(xué)科中心的結(jié)構(gòu)體系,根據(jù)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)目標(biāo)定位,從“學(xué)科一行業(yè)一職業(yè)”鏈視角,立足于學(xué)科基礎(chǔ),結(jié)合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)接職業(yè)需求,從宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面,對(duì)原有教學(xué)體系和內(nèi)容進(jìn)行重構(gòu),構(gòu)建出以能力為核心的教學(xué)單元(即模塊),由此彰顯出不同于普通高校的應(yīng)用型人才培養(yǎng)特色。
圖 應(yīng)用型本科模塊化課程體系示意圖
1.整體謀劃宏觀模塊。宏觀模塊對(duì)于某個(gè)專業(yè)來說,是整個(gè)課程體系的整體框架,需要體現(xiàn)知識(shí)、能力、素質(zhì)的整體要求。因此,要根據(jù)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位做好頂層設(shè)計(jì)。應(yīng)用型人才培養(yǎng)的課程體系應(yīng)由校企共同制定人才培養(yǎng)目標(biāo),細(xì)化人才規(guī)格要求,對(duì)應(yīng)職業(yè)的職責(zé)任務(wù)和國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定具有專業(yè)特點(diǎn)的能力標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上,重新梳理學(xué)科專業(yè)知識(shí)系統(tǒng),按照基礎(chǔ)服務(wù)專業(yè)、專業(yè)服務(wù)行業(yè)指向,構(gòu)建基礎(chǔ)模塊、核心模塊和方向模塊組成的課程體系。
2.統(tǒng)籌構(gòu)建中觀模塊。中觀模塊是整個(gè)模塊化課程體系的核心基礎(chǔ),它是宏觀模塊構(gòu)建的基礎(chǔ),同時(shí)是微觀模塊構(gòu)建的指向。中觀模塊的建設(shè)任務(wù)就是按照培養(yǎng)目標(biāo)對(duì)基礎(chǔ)、核心和方向三大模塊進(jìn)行細(xì)化,關(guān)鍵是根據(jù)專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn),確定能力實(shí)現(xiàn)課程及合理配置。專業(yè)核心模塊設(shè)計(jì)要圍繞專業(yè)核心能力培養(yǎng),按照產(chǎn)業(yè)和行業(yè)需求對(duì)原有學(xué)科知識(shí)進(jìn)行刪減、重組與增設(shè),根據(jù)知識(shí)點(diǎn)之間的關(guān)系及重要程度進(jìn)行教學(xué)時(shí)數(shù)和時(shí)間分配。
專業(yè)方向模塊是實(shí)現(xiàn)與社會(huì)行業(yè)需求有效對(duì)接的橋梁,其設(shè)計(jì)更鮮明體現(xiàn)了應(yīng)用型本科課程體系的職業(yè)性和靈活性。以職業(yè)和崗位群的實(shí)際需求為導(dǎo)向打造特色化課程群,并根據(jù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及時(shí)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容,真正做到培養(yǎng)方向與“社會(huì)及企業(yè)”對(duì)接、教學(xué)內(nèi)容與“職場(chǎng)及崗位”對(duì)接、教學(xué)方式與“實(shí)踐及實(shí)訓(xùn)”對(duì)接,實(shí)現(xiàn)校社(會(huì))、校企(業(yè))、校崗(位)協(xié)同確定人才培養(yǎng)規(guī)范。為更好地對(duì)接市場(chǎng)需求,各專業(yè)可構(gòu)建兩三個(gè)特色化培養(yǎng)的方向模塊,鼓勵(lì)引進(jìn)高端行業(yè)、企業(yè)培訓(xùn),開設(shè)考證類、技能類等課程,設(shè)計(jì)好交叉復(fù)合的模塊課程,開展以企業(yè)為主體、校企合作共建共管教學(xué)模式。
3.精心設(shè)計(jì)微觀模塊。微觀模塊是整個(gè)課程體系的基石,劃分的依據(jù)是專業(yè)對(duì)應(yīng)的能力要素。微觀模塊的建設(shè)任務(wù)就是“模塊化課程”的設(shè)計(jì)。各教學(xué)內(nèi)容以知識(shí)單元為依據(jù)構(gòu)建模塊,改變傳統(tǒng)以線性結(jié)構(gòu)組織教學(xué)內(nèi)容的方式為以非線性結(jié)構(gòu)的方式,將相互之間密切相關(guān)或者有邏輯關(guān)系的部分融合在一起組成一個(gè)學(xué)習(xí)模塊。“模塊化課程”作為“模塊化課程體系”的一部分,每個(gè)“模塊化課程”在“模塊化課程結(jié)構(gòu)”中承載著獨(dú)特的功能與責(zé)任,每個(gè)“模塊化課程”必須準(zhǔn)確把握本課程的性質(zhì)、定位與特征。根據(jù)每門課程定位與教學(xué)目標(biāo),整合與重組教學(xué)內(nèi)容,針對(duì)課程教學(xué)目標(biāo)中的關(guān)鍵知識(shí)和能力點(diǎn)進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容模塊化設(shè)計(jì)。
表 新聞學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)課程《廣播新聞采制》的模塊化教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)
該課程打破以章節(jié)為單元的傳統(tǒng)課程內(nèi)容體系,以廣播新聞采制的業(yè)務(wù)流程為主線,對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化整合,設(shè)置四大實(shí)訓(xùn)模塊,使學(xué)生有針對(duì)性地展開廣播新聞實(shí)務(wù)操作,貼近媒體的真實(shí)需求。每個(gè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目力求盡可能多地涵蓋廣播實(shí)務(wù)的關(guān)鍵知識(shí)點(diǎn),并具有一定的綜合性和可擴(kuò)展性。
“模塊化課程體系”不僅是教學(xué)課程、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)時(shí)間的安排,更重要的是“模塊化課程”內(nèi)容的設(shè)計(jì),“模塊化課程”之間知識(shí)能力結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)規(guī)劃和優(yōu)化設(shè)計(jì)。模塊化不是把原來的課程簡(jiǎn)單歸類冠上“模塊”這一名稱,而必定是需要對(duì)課程“大動(dòng)干戈”,可見應(yīng)用型課程體系的改革唯有顛覆性的重塑,才能迎來新生。
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關(guān)鍵詞: 知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代 圖書館 以人為本 服務(wù)模式
以人為本的理念是科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容,是圖書館文化的既定組成部分。圖書館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須將以人為本作為前提,它是融合圖書館事業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本原則,是科學(xué)發(fā)展觀在圖書館建設(shè)中的廣泛運(yùn)用。[1]88—89以人為本的思想是將讀者放在核心位置,讓其享受溫馨和諧的服務(wù),這既是圖書館工作的方針,又是圖書館改變低效模式的根本途徑。從內(nèi)容上而言,以人為本的思想一方面強(qiáng)調(diào)人的價(jià)值及對(duì)生命的尊重,高舉人權(quán)大旗,凸顯人的精神,人是服務(wù)的根本目的。另一方面強(qiáng)調(diào)對(duì)讀者認(rèn)知結(jié)構(gòu)的研究,深入地了解讀者、關(guān)心讀者,在圖書館內(nèi)構(gòu)筑以人為本的情境,傾注人文關(guān)懷,弘揚(yáng)以人為本的理念。
1.構(gòu)建以人為本服務(wù)模式的重要性
以以人為本為核心的科學(xué)發(fā)展觀是當(dāng)代中國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)性理論,它進(jìn)一步明確了黨和國家工作的重點(diǎn),始終以人民的利益為核心,不斷滿足人民群眾的物質(zhì)需求和精神需求,從而實(shí)現(xiàn)人們素質(zhì)的全面提升。圖書館以人為本的理念正是以上述理論為根基,主要體現(xiàn)在為讀者的人性化服務(wù)。它的主要作用是通過直接或間接的方式去滿足廣大讀者多樣化的需求,以讀者為中心,充分體現(xiàn)圖書館“讀者至上、以人為本”的根本宗旨,從而不斷強(qiáng)化服務(wù)功能,為圖書館的大力發(fā)展贏得先機(jī),同時(shí)這也是圖書館服務(wù)職能轉(zhuǎn)變的主要方向。
2.以讀者為中心,建設(shè)高效圖書館
在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天,人民群眾對(duì)物質(zhì)文化的需求日益提高,尤其是精神上的需求不斷提升。這就需要圖書館在建設(shè)過程中樹立以讀者為中心的以人為本的理念。首先,要將讀者視為圖書館發(fā)展的生存命脈,圖書館是因?yàn)閺V大讀者而存在的,失去了讀者,圖書館就失去了存在的意義和價(jià)值。簡(jiǎn)言之,圖書館的發(fā)展是與讀者的需求一脈相承的,讀者的需求決定了圖書館發(fā)展的方向,而不同的讀者由于所處的環(huán)境、教育的程度及知識(shí)面的差異,造成讀者需求上的差異,圖書館則必須以敏銳的視角抓住讀者的心理,始終以讀者的精神需求為發(fā)展目標(biāo),才能將圖書館的服務(wù)功能淋漓盡致地發(fā)揮出來,從而推動(dòng)其大力發(fā)展。其次,滿足讀者的需求不是單方面的心理需求,而是全方位的精神需求,其中既包括讀者當(dāng)前的精神需求,又包括讀者未來的精神發(fā)展需求。這就需要圖書館從微觀處根據(jù)時(shí)展的趨勢(shì)對(duì)讀者的心理需求進(jìn)行全方位的研究,從而精準(zhǔn)把握。最后,以讀者為核心的以人為本的服務(wù)理念是圖書館實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理的根本理論,也是彰顯圖書館人文理念的具體表現(xiàn)。圖書館的一切工作應(yīng)以讀者為中心,想讀者之所想,樂讀者之所樂,憂讀者之所憂,做讀者的貼心人,為不同層次讀者提供和諧的立體式服務(wù)。
3.用以人為本的模式加強(qiáng)為讀者服務(wù)的功能
3.1將以人為本的理念確定為圖書館服務(wù)的準(zhǔn)則
從客觀角度而言,圖書館所有的工作皆是為廣大讀者開展的,因此在提供服務(wù)的過程中應(yīng)體現(xiàn)讀者的主體地位,讓讀者享受到“貴賓式”的待遇,用親切和藹的態(tài)度去對(duì)待每個(gè)讀者,微笑地面對(duì)每次借閱、耐心回答每個(gè)問題,并綜合圖書館的各類資源及服務(wù)性的職能,構(gòu)建一個(gè)以讀者精神需求為導(dǎo)向、以人性化服務(wù)為目標(biāo)的服務(wù)系統(tǒng),讓以人為本的理念成為圖書館工作人員自行遵守的服務(wù)準(zhǔn)則,讓以人為本的服務(wù)思想滲透至每一個(gè)細(xì)節(jié)、每一次常規(guī)服務(wù),讓廣大讀者真摯地感受到圖書館的溫馨和諧,真切體會(huì)到圖書館所帶來的歡愉之感,讓讀者們?cè)诓殚嗁Y料、閱讀書籍的過程中有輕松愉悅的心情,產(chǎn)生賓至如歸之感。
3.2構(gòu)筑民主平等的氛圍,充分保障讀者權(quán)限
“以人為本”的服務(wù)理念是以人為中心的服務(wù)思想,這其中還包括另外一個(gè)重要內(nèi)容,就是每個(gè)人的地位都是平等的,都應(yīng)享受平等的待遇和均等的教育機(jī)會(huì),這是每個(gè)人與生俱來的權(quán)利,應(yīng)給予充分保障。[2]101—102對(duì)此圖書館就應(yīng)樹立民主、平等的思想,構(gòu)筑一個(gè)公平、公正的借閱環(huán)境,讓每個(gè)讀者在自由和諧的氛圍中閱讀書籍、學(xué)習(xí)知識(shí),自由自在地查閱資料、獲取信息,盡情享受圖書館帶來的各種人性化服務(wù)。讀者之間不能有等級(jí)上的差別,不管是知識(shí)淵博的學(xué)者,還是涉世不深的學(xué)生,乃至于街頭商販都應(yīng)享受同等待遇,因?yàn)槊總€(gè)人的閱讀權(quán)利都是平等的,圖書館應(yīng)充分保障讀者的這一權(quán)限,從而讓以人為本的服務(wù)理念徹底落實(shí),以此強(qiáng)化圖書館的服務(wù)功能。
3.3在互相交流中構(gòu)建融洽的關(guān)系
與讀者的互相交流是圖書館獲得發(fā)展的重要手段,同時(shí)也充分體現(xiàn)了以人為本的服務(wù)理念。通常情況下,圖書館與讀者的交流是通過人性化的服務(wù)及對(duì)廣大讀者的意見進(jìn)行細(xì)致入微地分析,從而滿足廣大讀者的精神需求來實(shí)現(xiàn)的,它是構(gòu)建圖書館與讀者融洽關(guān)系的一根紐帶。要提高文獻(xiàn)資源的利用率就要充分征求不同類型讀者的意見。讀者可通過館內(nèi)設(shè)置的“建議箱”或圖書館網(wǎng)站上的“讀者意見”欄目把自己對(duì)文獻(xiàn)書籍的需求反饋出來,以此幫助圖書館優(yōu)化館藏資源,從而提高文獻(xiàn)資源的利用率。圖書館也可定期召開讀者交流會(huì)及各種類型的座談會(huì),了解讀者在文獻(xiàn)書籍上的精神需求,掌握各學(xué)科發(fā)展的最新動(dòng)態(tài),讓購買文獻(xiàn)資料的有限經(jīng)費(fèi)能發(fā)揮出最大的作用。同時(shí)以上措施還能促進(jìn)購書人員與讀者之間的互相交流,激發(fā)廣大讀者參與圖書館建設(shè)的熱情??傊?,在互相交流的環(huán)境中圖書館與讀者將會(huì)形成融洽和諧的關(guān)系,從而促進(jìn)各項(xiàng)工作的人性化進(jìn)程,最終強(qiáng)化服務(wù)功能,令圖書館獲得可持續(xù)發(fā)展。
3.4構(gòu)建以人為本的公益講座體系
一、長江中游城市群基本公共服務(wù)一體化的價(jià)值意蘊(yùn)
城市群基本公共服務(wù)一體化建設(shè)是消除行政壁壘、實(shí)現(xiàn)各種資源要素跨區(qū)域自由流動(dòng)和優(yōu)化配置的重要保證,也是推動(dòng)城市群一體化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。
(一)實(shí)現(xiàn)長江中游城市群要素流動(dòng)、經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
公共服務(wù)一體化與經(jīng)濟(jì)一體化相輔相成?;竟卜?wù)一體化是促進(jìn)城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。只有推進(jìn)基本公共服務(wù)的一體化,才能有效吸引和引導(dǎo)資金、資源、勞動(dòng)力的配置,促進(jìn)城市群經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展。城市群經(jīng)濟(jì)一體化是基本公共服務(wù)一體化的重要保障。因此,實(shí)現(xiàn)包括資本、技術(shù)、信息、人力資源等在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素的高度集聚和跨區(qū)域流動(dòng),是區(qū)域一體化的重要基礎(chǔ)和前提。這就必然要求區(qū)域內(nèi)打破地方行政區(qū)劃限制,通過推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化,實(shí)現(xiàn)區(qū)域要素的集聚和比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮,為長江中游城市群經(jīng)濟(jì)一體化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)實(shí)現(xiàn)長江中游城市群資源共享、人民生活改善的重要保障
推進(jìn)長江中游城市群基本公共服務(wù)一體化,就是要根據(jù)長江中游城市群一體化發(fā)展的要求和目標(biāo),促進(jìn)公共服務(wù)制度的變革和創(chuàng)新,健全公共服務(wù)配置機(jī)制,使得長江中游城市群內(nèi)所有公民所享受到的基本公共服務(wù)能夠突破行政區(qū)劃的界限,逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)接共享并最終達(dá)到同一標(biāo)準(zhǔn),真正使長江中游城市群內(nèi)基本公共服務(wù)做到資源共享、制度對(duì)接、流轉(zhuǎn)順暢、差距縮小、待遇互認(rèn)。通過實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)一體化提高公共服務(wù)供給效率,促進(jìn)公共服務(wù)消費(fèi),為長江中游城市群的人民群眾創(chuàng)造美好的生活環(huán)境和工作環(huán)境,最終改善其生活質(zhì)量,是建設(shè)和諧長江中游城市群的必然要求。
(三)實(shí)現(xiàn)長江中游城市群區(qū)域合作、社會(huì)管理體制改革的必然要求
從區(qū)域公共治理的角度,區(qū)域公共服務(wù)一體化跨越了單個(gè)行政轄區(qū)管理實(shí)體的管轄范圍,著重解決各種跨行政區(qū)域等區(qū)域公共服務(wù)問題。其實(shí)質(zhì)就是對(duì)區(qū)域公共服務(wù)問題謀求共同解決之道,通過協(xié)商合作提供區(qū)域公共服務(wù),獲取區(qū)域公共服務(wù)的最佳效益。因此,加強(qiáng)區(qū)域合作,消除長江中游城市群不同主體在地方性法規(guī)政策、政府管理模式等方面的差異,統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)供給政策和制度,建立起公共服務(wù)供給的合作、激勵(lì)、約束機(jī)制以及利益分享與補(bǔ)償機(jī)制,是實(shí)現(xiàn)長江中游城市群基本公共服務(wù)一體化的必然要求。這將會(huì)從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)社會(huì)管理觀念、體制和模式,有助于中部四省的公共管理體制創(chuàng)新。
二、長江中游城市群基本公共服務(wù)一體化存在的問題
(一)四個(gè)子區(qū)域內(nèi)部基本公共服務(wù)水平差異較大
經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政府財(cái)政實(shí)力是提升區(qū)域公共服務(wù)水平的物質(zhì)保障。目前,長江中游城市群四個(gè)子區(qū)域之間的整體基本公共服務(wù)支出水平相差不大,但每個(gè)子區(qū)域內(nèi)部卻差異較大。雖然各城市對(duì)基本公共服務(wù)的投資都有所提高,但是從整體而言,各個(gè)城市之間由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異,對(duì)基本公共服務(wù)的財(cái)政投入也呈現(xiàn)明顯差距。特別是各個(gè)子區(qū)域內(nèi)部的小城市,由于地區(qū)總體發(fā)展落后,政府對(duì)基本公共服務(wù)投入嚴(yán)重不足,導(dǎo)致各項(xiàng)基本公共服務(wù)仍處于較低水平。例如,2013年武漢城市圈中心城市——武漢市的公共財(cái)政用于民生領(lǐng)域的支出達(dá)703.40億元,占全市公共財(cái)政支出63.70%,而鄂州市的該支出僅為14.48億元,占全市公共財(cái)政支出僅為20.44%。
(二)基本公共服務(wù)制度、支出標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容不統(tǒng)一
科學(xué)合理的制度設(shè)計(jì)可以更好地實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的公平、高效供給。目前,長江中游城市群四個(gè)子區(qū)域之間尚未建立起區(qū)域基本公共服務(wù)一體化供給的協(xié)作管理機(jī)制,在體制機(jī)制設(shè)計(jì)上未充分考慮基本公共服務(wù)要素在不同地區(qū)之間的自由流動(dòng)和有效對(duì)接,各市政府難以協(xié)調(diào)決策、統(tǒng)一行動(dòng)。此外,受多種因素影響,各地政府提供基本公共服務(wù)不僅支出標(biāo)準(zhǔn)不完全一致,而且所涵蓋的內(nèi)容也各具特色。如小城市的民生財(cái)政支出主要用于轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、幫助貧困人口脫貧、實(shí)施新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、加強(qiáng)義務(wù)教育等,而對(duì)于諸如武漢、長沙此類大城市來說,其民生財(cái)政支出則主要用于城市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、高等教育、交通通訊網(wǎng)絡(luò)、文化娛樂設(shè)施等。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施一體化程度有待提高
長期以來,長江中游城市群各區(qū)域習(xí)慣于利用自身優(yōu)勢(shì)在本行政區(qū)內(nèi)配置資源,形成相對(duì)獨(dú)立發(fā)展的路徑和格局,在短期內(nèi)未能完全扭轉(zhuǎn)。特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,雖然總體水平逐步提高,布局漸趨合理,網(wǎng)絡(luò)日益完善,但由于跨省基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營涉及到成本和收益問題,基礎(chǔ)設(shè)施大多被分割在各行政區(qū)劃內(nèi),共建共享有相當(dāng)大的難度,至今尚未形成一個(gè)面向整個(gè)城市群的一體化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。例如,在城市群內(nèi)部,部分交通設(shè)施不對(duì)接、功能不完善,基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享受到很大制約;一些公路設(shè)施等級(jí)水平較低,相鄰行政區(qū)的邊界處尚存在不少斷頭路和瓶頸路。
(四)行政壁壘構(gòu)成長江中游城市群基本公共服務(wù)一體化的最大障礙
長江中游城市群分屬于不同的行政區(qū)劃,各級(jí)行政區(qū)劃層次較多,行政隸屬關(guān)系復(fù)雜,地區(qū)之間協(xié)調(diào)難度加大。且長期以來,各個(gè)行政區(qū)各自為政,存在明顯的行政壁壘和地方保護(hù)主義,嚴(yán)重阻礙了資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和合理配置,也妨礙了社會(huì)管理政策的整合,制約了區(qū)域基本公共服務(wù)一體化的進(jìn)程。同時(shí),武漢城市圈、長株潭“3+5”城市群、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、江淮城市群分別處于自己的一體化基礎(chǔ)階段,這必然使得四個(gè)子區(qū)域內(nèi)部合作遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于區(qū)域之間的合作;而且,四個(gè)子區(qū)域之間相互競(jìng)爭(zhēng)激烈,爭(zhēng)資源、爭(zhēng)人才、爭(zhēng)政策,合作意識(shí)與機(jī)制尚未形成,導(dǎo)致社會(huì)管理體 制改革相對(duì)滯后,難以適應(yīng)基本公共服務(wù)一體化的要求。
三、長江中游城市群基本公共服務(wù)一體化的政策建議
(一)制定基本公共服務(wù)一體化規(guī)劃綱要,以地方立法的形式給予保障
與長江中游城市群的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),加快制定《長江中游城市群基本公共服務(wù)一體化規(guī)劃》,明確各地區(qū)基本公共服務(wù)一體化的總體要求與發(fā)展目標(biāo),保障支撐與配套措施,明確各階段的工作目標(biāo)、原則、負(fù)責(zé)部門、實(shí)現(xiàn)途徑、績(jī)效考核機(jī)制及配套措施等,增強(qiáng)其合理性和可行性,以作為長江中游城市群基本公共服務(wù)一體化的指南。
(二)完善政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,促進(jìn)各地政府財(cái)力均衡
加快完善長江中游城市群的縱向和橫向轉(zhuǎn)移支付制度,提升長江中游城市群各地區(qū)公共服務(wù)財(cái)政供給能力。從縱向來看,應(yīng)合理劃分不同行政級(jí)別政府之間的事權(quán),根據(jù)財(cái)權(quán)與事權(quán)相對(duì)等的原則來實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移;從橫向來看,對(duì)于不同地區(qū)財(cái)政能力的差額,要按照財(cái)力均等的原則來確定對(duì)財(cái)力較緊地區(qū)地方政府的轉(zhuǎn)移支付額度。通過完善政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,推動(dòng)各市的財(cái)政力量均衡發(fā)展,從而為實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)一體化提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
(三)改善財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大對(duì)基本公共服務(wù)的支出水平
加快長江中游城市群公共財(cái)政從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變,加大對(duì)基本公共服務(wù)的支出,優(yōu)先解決民生問題。一是整合交通網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)長江中游城市群綜合交通運(yùn)輸示范區(qū),從發(fā)揮區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)出發(fā),大力推進(jìn)航空、高速公路、鐵路、水運(yùn)整體聯(lián)動(dòng)的大交通體系一體化建設(shè)。二是實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息共享。必須建設(shè)覆蓋各城市的就業(yè)信息共享平臺(tái),打破區(qū)域間要素流動(dòng)壁壘,才能實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息及時(shí)、充分的傳播,促進(jìn)人才要素自由流動(dòng)。三是提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育和醫(yī)療衛(wèi)生配置水平。加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政投入,配置更多更高水平的師資力量、教學(xué)設(shè)施、醫(yī)護(hù)人員和醫(yī)療設(shè)備,逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。
(四)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為基本公共服務(wù)一體化奠定硬件基礎(chǔ)
要實(shí)現(xiàn)長江中游城市群基本公共服務(wù)一體化,基礎(chǔ)設(shè)施必先行。各級(jí)政府應(yīng)相互配合,構(gòu)建互聯(lián)互通的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面,優(yōu)化路網(wǎng)布局,加大公路、鐵路、水路、民航等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成新型綜合運(yùn)輸體系。四省會(huì)城市應(yīng)積極爭(zhēng)取國家以武廣、合武、京九、滬昆、昌吉贛等客運(yùn)專線為主體,盡快建設(shè)武漢—九江、九江—合肥、長沙—合肥等城際鐵路快速通道,構(gòu)建“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”;聯(lián)合打通四省市之間的“斷頭路”,建成更加通暢便捷的高速公路網(wǎng)絡(luò);加大對(duì)長江航道“暢中游”的投入力度,整治長江干線和主要支流航道;推進(jìn)武漢長江中游航運(yùn)中心建設(shè),整合武漢新港、岳陽港、九江港等港口資源,構(gòu)建長江中游港口一體化體系;以天河機(jī)場(chǎng)、黃花機(jī)場(chǎng)、昌北機(jī)場(chǎng)、新橋機(jī)場(chǎng)為主體,整合周邊機(jī)場(chǎng)資源,構(gòu)建功能完善、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工明確的長江中游地區(qū)民用機(jī)場(chǎng)體系;以推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)為突破口,整合信息資源,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)信息平臺(tái),形成公開透明的信息網(wǎng)絡(luò);加強(qiáng)科技領(lǐng)域合作,共享科技信息、專家智庫等科技資源,鼓勵(lì)科技成果、科技人才、創(chuàng)業(yè)資本等科技要素在四省區(qū)的自由、有序流動(dòng),建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的“智慧城市群”。
(五)實(shí)施“整體性治理”模式,完善基本公共服務(wù)一體化的協(xié)調(diào)機(jī)制
“整體性治理”是指公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為完成共同的目標(biāo)而實(shí)行的跨部門協(xié)作,以及為解決某些特殊問題而組成的聯(lián)合機(jī)構(gòu)。一是設(shè)立長江中游城市群基本公共服務(wù)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)制定推進(jìn)長江中游城市群基本公共服務(wù)一體化建設(shè)的方針政策,對(duì)跨行政區(qū)域的事務(wù)進(jìn)行管理,協(xié)調(diào)本地區(qū)與中央、省的關(guān)系,調(diào)解長江中游城市群各市內(nèi)部關(guān)系,監(jiān)督地方政府間協(xié)議執(zhí)行等。二是建立長江中游城市群溝通協(xié)調(diào)機(jī)制與合作對(duì)話機(jī)制,加強(qiáng)內(nèi)部溝通和協(xié)調(diào)。三是構(gòu)建長江中游城市群政府間利益分享和補(bǔ)償機(jī)制,平衡政府間不同的利益需求。四是建立科學(xué)合理的激勵(lì)約束機(jī)制、管理監(jiān)督機(jī)制,努力突破集體行動(dòng)的困境。
基金項(xiàng)目:教育部人文社科青年基金項(xiàng)目:“公共服務(wù)、家庭結(jié)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響及公共政策選擇”(13YJC790176)。
【關(guān)鍵詞】血標(biāo)本;放置時(shí)間;放置方式;生化指標(biāo)
臨床上待檢測(cè)的血液標(biāo)本的保存是醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)分析中質(zhì)量控制的一個(gè)十分重要的組成部分,常規(guī)生化檢驗(yàn)由于血液標(biāo)本量較大,標(biāo)本采集后往往不能及時(shí)上機(jī)檢測(cè),從采樣到上機(jī)檢測(cè)耗時(shí)較長,這是否對(duì)生化檢驗(yàn)結(jié)果有影響,是分析前質(zhì)量控制中需重點(diǎn)關(guān)注的問題之一。有研究顯示血液標(biāo)本的不同放置時(shí)間以及放置方式,會(huì)對(duì)各項(xiàng)生化指標(biāo)的檢測(cè)結(jié)果具體值產(chǎn)生十分顯著的影響[1]。為了探討標(biāo)本放置時(shí)間和方式對(duì)生化檢驗(yàn)結(jié)果的影響,本研究隨機(jī)選取2013年4月――2013年5月在我院住院的62例患者,每例患者抽取血液標(biāo)本5ml,對(duì)采集到的血液標(biāo)本進(jìn)行分組檢測(cè),并對(duì)不同放置時(shí)間和方式下血液標(biāo)本的各項(xiàng)生化檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行比較分析,現(xiàn)報(bào)道如下。
1資料與方法
1.1一般資料選取2013年4月――2013年5月在我院住院并進(jìn)行生化檢測(cè)的62例患者的血液標(biāo)本為研究對(duì)象。
1.2方法所有人員于清晨采取空腹血5ml,分別注入3支干凈試管中。待凝固后以3000r/min離心10min,即刻取血清進(jìn)行生化指標(biāo)測(cè)定。剩余血液貼好標(biāo)簽,注明時(shí)間,其中1管血放置室溫下(20℃),另l管血放置4℃冰箱內(nèi)存放,第3管采血后即刻離心取血清放置于4℃冰箱內(nèi)。分別在2h、12h、24h后對(duì)3種存放方式下的血液標(biāo)本的生化指標(biāo)展開檢測(cè),并對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析。
1.3儀器與試劑采用日立7600全自動(dòng)生化分析儀及其原裝配套試劑、標(biāo)準(zhǔn)品和質(zhì)控品。標(biāo)本采集使用浙江拱東醫(yī)用塑料廠生產(chǎn)的一次性真空促凝管。
1.4檢測(cè)項(xiàng)目谷丙轉(zhuǎn)氨酶(ALT)、天冬氨酸氨基轉(zhuǎn)移酶(AST)、尿素氮(BUN)、二氧化碳(CO2)、葡萄糖(GLU)、血鉀(K+)。所有操作均嚴(yán)格按照說明書進(jìn)行。
1.5統(tǒng)計(jì)學(xué)分析采用SPSS14.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件進(jìn)行處理,計(jì)量資料以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差(χ±s)表示,比較采用t檢驗(yàn),以P
2結(jié)果
與即刻檢測(cè)的生化指標(biāo)結(jié)果比較,室溫放置2h后,GLU、K+結(jié)果降低,12h后及24h后,GLU持續(xù)下降,而K+重新升高;4℃冰箱存放12h、24h后GLU下降,K+逐漸升高;離心分離血清放置于4℃冰箱2h后K+結(jié)果降低,12h、24h后又逐漸升高;在3種存放方式下,CO2從2h后就開始持續(xù)降低,以上變化與采血后即刻離心分離血清進(jìn)行檢測(cè)的結(jié)果相比較,差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。ALT、AST、BUN在3種存放方式下隨時(shí)間不同結(jié)果無明顯變化,結(jié)果見表1。
3討論
在臨床上,血液化驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性對(duì)于指導(dǎo)臨床診斷和治療具有十分重要的意義。研究顯示,血液標(biāo)本放置時(shí)間及放置方式的不同會(huì)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果產(chǎn)生一定程度的影響[2]。在實(shí)際檢測(cè)工作中,為保證生化指標(biāo)的準(zhǔn)確性,檢驗(yàn)人員一定要嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行,合理安排檢測(cè)順序,對(duì)于不穩(wěn)定的檢測(cè)項(xiàng)目一定要在短時(shí)間內(nèi)測(cè)定,對(duì)于暫時(shí)不能上機(jī)的標(biāo)本,應(yīng)針對(duì)不同的需要采取不同的保存措施。
參考文獻(xiàn)
[關(guān)鍵詞]公共圖書館 戰(zhàn)略規(guī)劃 文本分析
[分類號(hào)]G259
從20世紀(jì)60年代開始,美歐國家的圖書館就以戰(zhàn)略規(guī)劃為工具,審視圖書館的內(nèi)外部環(huán)境變化,闡述社會(huì)使命和價(jià)值觀,向政府與公眾傳達(dá)圖書館的服務(wù)理念與社會(huì)價(jià)值。目前,我國圖書館界戰(zhàn)略規(guī)劃制定工作尚不成熟,只有國家圖書館、中國科學(xué)院國家科學(xué)圖書館以及部分高校圖書館開展了規(guī)劃化的戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)踐。因此,全面系統(tǒng)地將戰(zhàn)略規(guī)劃作為一種專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理工具引入我國圖書館管理領(lǐng)域,借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)成為一條捷徑。本文以美國公共圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的文本分析為基礎(chǔ),探尋其對(duì)我國圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃制定與研究的啟示。
1 研究綜述
關(guān)于美國公共圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃研究,近年來已引起國內(nèi)學(xué)者的重視,在一些文獻(xiàn)中有所涉及??缕降葘?duì)國外國家圖書館和公共圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)例進(jìn)行研究,歸納出圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的一般過程與具體內(nèi)容。于良芝列出1961~2005年的部分美國公共圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃,指出,自20世紀(jì)90年代初開始,美國圖書館界率先對(duì)公共圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的效果進(jìn)行了一系列考察,如Stephens的抽樣調(diào)研、Sutton的典型案例調(diào)研和一些圖書館的個(gè)案調(diào)研等。姜曉曦等、金瑛等選擇美國國會(huì)圖書館、英國國家圖書館、芬蘭國家圖書館和多倫多公共圖書館四所公共圖書館進(jìn)行分析指出,國家圖書館在外部環(huán)境定位時(shí)均意識(shí)到國家圖書館的運(yùn)作環(huán)境是國際性的,在內(nèi)部環(huán)境定位時(shí)都指出圖書館信息基礎(chǔ)建設(shè)對(duì)國家圖書館的重要性。余倩等選擇24個(gè)國外戰(zhàn)略規(guī)劃樣本進(jìn)行體例分析,將戰(zhàn)略規(guī)劃文本體例歸納為核心體例構(gòu)成、特色體例構(gòu)成和個(gè)性體例構(gòu)成三類。楊溢等通過對(duì)我國臺(tái)北市立圖書館、英國國家圖書館等文本分析,總結(jié)出圖書館制定戰(zhàn)略規(guī)劃的6個(gè)步驟。
當(dāng)前研究,較重視國家圖書館和少數(shù)公共圖書館的案例分析,缺乏除國家圖書館外的美國各級(jí)公共圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的專門研究。
2 研究設(shè)計(jì)
研究基于以下的認(rèn)識(shí):大量美國公共圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃文本已證明,圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃制定具有一定的程序性與規(guī)范性,體現(xiàn)一定的趨勢(shì)特征。
2.1 概念界定
本研究涉及到的主要概念是圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略規(guī)劃文本,兩者均與戰(zhàn)略管理相關(guān)。
戰(zhàn)略管理是指對(duì)特定組織戰(zhàn)略的管理過程,是組織制定、實(shí)施和評(píng)價(jià)使組織達(dá)到其目標(biāo)的、跨功能決策的藝術(shù)與方法。圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃以凸顯圖書館核心價(jià)值為主旨,深受社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響,接受主管部門的指導(dǎo),與企業(yè)相比缺少一定的獨(dú)立性。
所謂文本,為語言或意思表達(dá)可見可感的表層結(jié)構(gòu),是一系列語句串聯(lián)而成的連貫序列形式。本文將圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃文本界定為明確表示圖書館戰(zhàn)略發(fā)展思想與行動(dòng)計(jì)劃的文字文件。
2.2 研究目標(biāo)與方法
采用內(nèi)容分析法進(jìn)行分析研究。綜合考慮圖書館的類型、先進(jìn)性、規(guī)模與影響力等因素,選取20份美國公共圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃文本進(jìn)行內(nèi)容分析,總結(jié)制定特點(diǎn)和探討對(duì)我國圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃制定的啟示。
3 研究過程與分析
3.1 戰(zhàn)略規(guī)劃樣本情況
本文選取20個(gè)不同地區(qū)級(jí)別的美國公共圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃樣本(見表1)。樣本級(jí)別的多樣性為比較不同規(guī)模、不同地域范圍的圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃文本特點(diǎn)提供了可能。
時(shí)限分布顯示(見圖1),80%的樣本以2~5年為期進(jìn)行規(guī)劃。2~5年的規(guī)劃期屬中短期規(guī)劃,相對(duì)于5年以上的長期規(guī)劃而言,能夠及時(shí)反應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化;同時(shí)相對(duì)于1~2年的短期規(guī)劃而言,有利于圖書館戰(zhàn)略發(fā)展思路的平穩(wěn)延續(xù),同時(shí)節(jié)省戰(zhàn)略規(guī)劃制定成本,符合組織的管理效益。
3.2 戰(zhàn)略規(guī)劃制定主體分析
戰(zhàn)略規(guī)劃文本制定主體的確定是整個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃制定與執(zhí)行的基礎(chǔ),也是體現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃科學(xué)性與規(guī)范性的重要手段。由表1和圖2可知,在明確注明制定主體的16個(gè)樣本中,特定戰(zhàn)略規(guī)劃委員會(huì)制定戰(zhàn)略規(guī)劃占50%,圖書館董事會(huì)或委員會(huì)制定占37.5%,外聘機(jī)構(gòu)或顧問占12.5%。戰(zhàn)略規(guī)劃制定已經(jīng)從管理者個(gè)體意志逐步向集體意志轉(zhuǎn)移。各館根據(jù)自身的成本預(yù)算與成果預(yù)期選擇合適的制定方式,戰(zhàn)略規(guī)劃注意吸納主管部門、組織高級(jí)管理者、普通員工、用戶以及其他相關(guān)部門等利益相關(guān)者的意見。
3.3 戰(zhàn)略規(guī)劃體例分析
體例是戰(zhàn)略規(guī)劃長期發(fā)展過程中形成的較為系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃文本的組織結(jié)構(gòu)樣式。本文綜合樣本的實(shí)際情況,參考已有的研究,將分析的戰(zhàn)略規(guī)劃體例分為愿景、使命、目標(biāo)、環(huán)境掃描、措施、指標(biāo)、評(píng)價(jià)體系等7個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析(結(jié)果見表2)。戰(zhàn)略目標(biāo)與措施是戰(zhàn)略規(guī)劃最基本的構(gòu)成要素,形成了戰(zhàn)略規(guī)劃體例的核心區(qū)。愿景和使命是圖書館表述自身社會(huì)責(zé)任、組織存在意義的重要部分,超過55%的樣本含有這兩項(xiàng),組成戰(zhàn)略規(guī)劃文本的重要體例區(qū)。價(jià)值陳述、環(huán)境掃描、評(píng)價(jià)體系、服務(wù)原則、組織自身發(fā)展介紹等內(nèi)容在不同文本中具有涉及。戰(zhàn)略規(guī)劃文本的體例是必選與可選項(xiàng)的結(jié)合,所有體例構(gòu)成因素已經(jīng)相對(duì)成熟,形成固定內(nèi)容。從個(gè)體圖書館層面考察,美國公共圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃文本的體例項(xiàng)目較為平均,維持在3~5個(gè)左右,圖書館規(guī)模與戰(zhàn)略規(guī)劃體例存在一定的正相關(guān)。
3.4 戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容構(gòu)成分析
戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容可以反映公共圖書館在不同發(fā)展環(huán)境下的戰(zhàn)略選擇,也可以突出圖書館塑造自身核心競(jìng)爭(zhēng)力,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的發(fā)展軌跡。從表3可以看出,服務(wù)是圖書館共同關(guān)注的焦點(diǎn),樣本均用較大篇幅闡述自身服務(wù)理念、條件、對(duì)象、方式以及針對(duì)各種環(huán)境變化與組織發(fā)展目標(biāo)而形成的服務(wù)革新。數(shù)字資源技術(shù)平臺(tái)與居民日常生活類資源建設(shè)成為85%戰(zhàn)略規(guī)劃中的重要內(nèi)容。經(jīng)費(fèi)、技術(shù)設(shè)施、管理也是戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分。信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用給公共圖書館的日常服務(wù)帶來便利的同時(shí),也相應(yīng)增加了管理成本,如何適度地籌劃技術(shù)設(shè)備的發(fā)展成為各公共圖書館的重要課題。經(jīng)費(fèi)、管理等圖書館內(nèi)容因素作為服務(wù)的保障被提及。除此之外,圖書館營銷、圖書館對(duì)外宣傳、圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的制定過程等也有所涉及。就個(gè)體圖書館而言,戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容繁簡(jiǎn)與圖書館建設(shè)規(guī)模、服務(wù)用戶的規(guī)模等因素有關(guān)。相對(duì)于社區(qū)圖書館,州立圖書館的戰(zhàn)略內(nèi)容更為豐富些。
3.5 戰(zhàn)略規(guī)劃運(yùn)行保障分析
運(yùn)行保障是戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)與實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃有用性的前提條件。根據(jù)文本內(nèi)容的闡述以及相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃理論的總結(jié),可將戰(zhàn)略規(guī)劃的運(yùn)行保障歸納為:良好的戰(zhàn)略規(guī)劃制定背景(經(jīng)驗(yàn)保障)、合理的監(jiān)督機(jī)制(監(jiān)督保障)、流暢的意見溝通機(jī)制(信息反饋保障)、豐富的資源與技術(shù)基礎(chǔ)(資源保障)、可約束的法
律法規(guī)(法律保障)、相對(duì)完善的管理機(jī)制(管理保障)、具有合作服務(wù)精神的工作人員隊(duì)伍(員工保障)、有保證的資金投入(經(jīng)費(fèi)保障)以及其他等9個(gè)方面。
55.6%戰(zhàn)略規(guī)劃提到最多的保障工具是資源保障,已有的建筑、文獻(xiàn)資源、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)資源成為戰(zhàn)略規(guī)劃制定的依據(jù)和實(shí)施的重要基礎(chǔ)。次之是反饋溝通保障、管理保障、經(jīng)驗(yàn)保障、監(jiān)督和經(jīng)費(fèi)保障等。反饋溝通建立在合作的基礎(chǔ)上;有效的管理體制和管理方式是圖書館戰(zhàn)略管理的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ);美國的多數(shù)公共圖書館都有制定戰(zhàn)略規(guī)劃的傳統(tǒng),因此累積起來的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施有很好的借鑒意義;公共圖書館實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃的財(cái)務(wù)來源主要來自基金會(huì)、政府投入、社區(qū)捐贈(zèng)等,經(jīng)費(fèi)的投入使戰(zhàn)略規(guī)劃具有推行的物質(zhì)基礎(chǔ)。法律保障和員工保障也在一定范圍內(nèi)被利用。特別值得注意的是:①戰(zhàn)略規(guī)劃保障方式的運(yùn)用并不是單一的,大部分公共圖書館是幾種方式共同保障戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施;②不同規(guī)模圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的保障形式有所差異,州立圖書館強(qiáng)調(diào)資源保障和管理保障,而郡縣圖書館則更青睞監(jiān)督保障與溝通保障,強(qiáng)調(diào)與社區(qū)居民的溝通。
4 對(duì)我國的啟示
4.1 重視戰(zhàn)略規(guī)劃的編制
美國制定圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的歷史傳統(tǒng)表明,戰(zhàn)略規(guī)劃作為一種簡(jiǎn)單而適用的管理工具,為管理者快速準(zhǔn)確決策提供幫助,也成為圖書館向公眾及地方政府管理部門宣傳自身價(jià)值,獲取經(jīng)費(fèi)投入、社會(huì)捐贈(zèng)的重要手段。在追求成效的發(fā)展環(huán)境下,圖書館只有積極自我營銷,才能彰顯自身的社會(huì)價(jià)值,獲得更多支持,在公共資源競(jìng)爭(zhēng)中獲取最優(yōu)發(fā)展資源;同時(shí),大量戰(zhàn)略文本內(nèi)容的重復(fù)性表明,戰(zhàn)略規(guī)劃具有較大共性,制定戰(zhàn)略規(guī)劃能夠幫助決策者簡(jiǎn)化復(fù)雜問題的處理程序。因此,應(yīng)從科學(xué)借鑒的角度,研究國外戰(zhàn)略規(guī)劃的成功經(jīng)驗(yàn),在實(shí)踐中培養(yǎng)戰(zhàn)略思維,重視國內(nèi)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的編制工作,建立圖書館科學(xué)戰(zhàn)略決策體系。
4.2 組建團(tuán)隊(duì)制定戰(zhàn)略規(guī)劃
數(shù)據(jù)表明,群體代替?zhèn)€體制定戰(zhàn)略規(guī)劃已成為大勢(shì)所趨。相對(duì)于館長等領(lǐng)導(dǎo)層的個(gè)體或者單一成份的戰(zhàn)略工作團(tuán)隊(duì)制定戰(zhàn)略決策而言,多成份的制定主體對(duì)環(huán)境的把握更加系統(tǒng)而客觀。組建特定的戰(zhàn)略規(guī)劃團(tuán)隊(duì)已成為美國圖書館制定戰(zhàn)略規(guī)劃的重要方式,可根據(jù)具體需要確定不同的參與人員,如東海岸地區(qū)圖書館組建了圖書館委員會(huì),鄉(xiāng)村圖書館工作人員、圖書館工作人員、公眾等組成的戰(zhàn)略規(guī)劃組;奧蘭治灣公共圖書館組成公眾、圖書館委員會(huì)、職工代表為主的團(tuán)隊(duì);卡內(nèi)基公共圖書館成立包括政府工作人員、商人、律師、公務(wù)員、學(xué)生、教師、退休人員、義工、圖書館董事會(huì)成員、圖書館館長等在內(nèi)的15個(gè)人組成的規(guī)劃委員會(huì)。吸納不同階層、不同立場(chǎng)的利益相關(guān)人參與組建戰(zhàn)略規(guī)劃制定團(tuán)隊(duì),有利于兼顧各類戰(zhàn)略規(guī)劃受益者的利益,豐富規(guī)劃內(nèi)容,拓寬其輻射的范圍,更好地實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。
在我國聘請(qǐng)外部商業(yè)公司或者專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃的時(shí)機(jī)尚不成熟,單一領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的模式又存在一定的弊端,因此,借鑒美國經(jīng)驗(yàn),設(shè)置專門的團(tuán)隊(duì)制定戰(zhàn)略規(guī)劃具有很強(qiáng)的借鑒性和可操作性。但是應(yīng)注意:①戰(zhàn)略規(guī)劃團(tuán)隊(duì)人員構(gòu)成宜多樣化,鼓勵(lì)用戶的參與。當(dāng)前,圖書館制定戰(zhàn)略規(guī)劃類文件過程中,常采取“部門計(jì)劃+領(lǐng)導(dǎo)意志”的方式,還未直接關(guān)注用戶的意見,而美國的經(jīng)驗(yàn)是更重視服務(wù)受眾的參與,戰(zhàn)略規(guī)劃團(tuán)隊(duì)人員中要有一定比例的用戶,即使不建立專門團(tuán)隊(duì),也會(huì)以各種方式實(shí)現(xiàn)用戶參與。②團(tuán)隊(duì)以項(xiàng)目形式存在為宜。經(jīng)費(fèi)一直是各館的難題,設(shè)置專門的戰(zhàn)略管理部門需要一定的資金支持和人員編制配給,當(dāng)前條件下時(shí)機(jī)并未成熟。因此,可從各部門抽取一定人員與外部人員形成臨時(shí)項(xiàng)目組,既能滿足戰(zhàn)略規(guī)劃制定的科學(xué)性、全面性需要,也能在一定程度上克服圖書館實(shí)際困難。
4.3 完善戰(zhàn)略規(guī)劃體例
體例是戰(zhàn)略規(guī)劃的基本框架,經(jīng)過長期發(fā)展,在各相關(guān)行業(yè)委員會(huì)的管理下,美國公共圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃已形成較固定的格式。在吸收企業(yè)戰(zhàn)略管理經(jīng)驗(yàn)與自身探索中,戰(zhàn)略目標(biāo)、具體措施等為核心,使命、愿景成為重要內(nèi)容的圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃體例已被多數(shù)圖書館所接受。核心價(jià)值觀、組織歷史與文化、成績(jī)總結(jié)、服務(wù)承諾、評(píng)估指標(biāo)等內(nèi)容,作為可選項(xiàng)目,在不同戰(zhàn)略規(guī)劃文本中也有體現(xiàn)。結(jié)合實(shí)際,我國的戰(zhàn)略規(guī)劃也應(yīng)逐步明確體例構(gòu)成,以固定的格式促進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃文本的標(biāo)準(zhǔn)化??山⒁员剡x體例(也可稱核心體例)和可選體例(也可稱特色體例)相結(jié)合的模式。必選體例可包括:愿景、已有成績(jī)、環(huán)境分析、目標(biāo)、行動(dòng)措施、已有成績(jī)、實(shí)施保障等,可選體例可包括:成功關(guān)鍵因素、財(cái)務(wù)狀況、戰(zhàn)略評(píng)估方式等。各圖書館在此基礎(chǔ)上自由選擇搭配,既保持標(biāo)準(zhǔn)化也具有個(gè)性化。
4.4 豐富戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容
戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容與體例常被混淆,國內(nèi)的相關(guān)研究中,對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容框架的描述也從體例角度說明,如盛小平認(rèn)為,大學(xué)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容至少包含愿景、使命、價(jià)值觀、目標(biāo)體系、戰(zhàn)略5部分。戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)主要從圖書館業(yè)務(wù)的角度,將涉及的明確未來發(fā)展問題進(jìn)行全面闡述。上文統(tǒng)計(jì)中,服務(wù)、資源、財(cái)務(wù)狀況、事務(wù)管理、人力資源管理、發(fā)展環(huán)境分析等均為規(guī)劃不可或缺的部分。戰(zhàn)略管理內(nèi)容隨著環(huán)境變化及發(fā)展需求轉(zhuǎn)移而變化,是一個(gè)動(dòng)態(tài)的體系結(jié)構(gòu)。制定戰(zhàn)略規(guī)劃的過程中,需要不斷豐富戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容,注意宏觀與微觀結(jié)合,兼顧主體的情況下,可細(xì)節(jié)化處理部分內(nèi)容,增添戰(zhàn)略規(guī)劃文本的可操作性。
4.5 明確戰(zhàn)略規(guī)劃保障方式
成功的圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃體系一定是戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)術(shù)執(zhí)行與戰(zhàn)略規(guī)劃保障三者集合的產(chǎn)物。戰(zhàn)略規(guī)劃保障是將戰(zhàn)略決策轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略目標(biāo)成果的基礎(chǔ)。戰(zhàn)略規(guī)劃如無明確的執(zhí)行保障方式極可能導(dǎo)致其缺乏執(zhí)行力,無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo),甚至最終被束之高閣。越來越多的圖書館在制定戰(zhàn)略規(guī)劃文本中開始注意明確戰(zhàn)略規(guī)劃保障方式,以資源、管理、監(jiān)督、信息反饋等方式為主的戰(zhàn)略規(guī)劃保障方式已經(jīng)得到美國圖書館界的認(rèn)可和推廣。馬特洛馬赫縣圖書館戰(zhàn)略文本指出,戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)體系是圖書館在2006~2010年問的每年經(jīng)費(fèi)預(yù)算和計(jì)劃下產(chǎn)生的,圖書館領(lǐng)導(dǎo)對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)負(fù)有主要責(zé)任,縣議員作為圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)的評(píng)定者和圖書館相關(guān)法規(guī)政策的制定者,在政策支持和圖書館發(fā)展指導(dǎo)上發(fā)揮重要作用。圖書館顧問委員會(huì)與公眾的參與和監(jiān)督對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施具有規(guī)范作用,其他圖書館合作組織對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)也有重要意義。有力的保障是戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。
4.6 強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃評(píng)估監(jiān)督體系
制定戰(zhàn)略規(guī)劃的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)圖書館社會(huì)價(jià)值,提升圖書館的服務(wù)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。其執(zhí)行需要監(jiān)督,價(jià)值的體現(xiàn)需要合理的評(píng)估體現(xiàn)。部分樣本圖書館已同時(shí)制定戰(zhàn)略目標(biāo)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),但還需要獨(dú)立于文本外的評(píng)價(jià)體系。以客觀、務(wù)實(shí)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),靈活多樣的評(píng)價(jià)方式,易用簡(jiǎn)便的評(píng)價(jià)方法,促進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃的完善。具體而言,首先,應(yīng)結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn),建立評(píng)估指標(biāo)體系建設(shè),文本評(píng)價(jià)和執(zhí)行階段性評(píng)價(jià)為主進(jìn)行規(guī)范化評(píng)估;其次,形成多評(píng)價(jià)主體的層次化評(píng)價(jià)體系,自身評(píng)價(jià)與外部機(jī)構(gòu)的定期評(píng)價(jià)相結(jié)合,消除戰(zhàn)略規(guī)劃制定與實(shí)施的盲點(diǎn)。