食品安全責任險的意義精選(九篇)

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第1篇：食品安全責任險的意義范文

所謂的食品安全責任保險，是指以被保險人對因其生產(chǎn)經(jīng)營的食品存在缺陷，造成第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失時，依法應負的經(jīng)濟賠償責任為保險標的的保險。也就是說，如果購買了食品安全責任保險的企業(yè)，在出現(xiàn)食品安全問題并造成消費者傷亡和財產(chǎn)損失時，保險公司將給予賠償。

食品安全責任險到底“?！笔裁矗勘ｋU條款載明的保險責任賠償范圍包括：因被保險人提供的食品發(fā)生保險合同約定的食品安全問題，導致的第三方人身傷亡或者財產(chǎn)損失;投保企業(yè)或被保險人為減少損失而支出的必要而且合理的施救費用;依法應當由投保企業(yè)承擔的事故鑒定、公證、訴訟等費用。

此次《指導意見》還明確了將食品安全責任保險試點情況納入地方食品安全工作考核評價體系，而企業(yè)投保情況也將納入企業(yè)信用記錄和分級分類管理指標體系，已投保企業(yè)可優(yōu)先獲得行業(yè)專項支持和政府扶持政策。這從一定程度上，促進了食品安全責任保險在市場上更快地被企業(yè)用起來。

其實文件下發(fā)前，浙江、上海等地已率先通過政府引導的方式開展了食品安全責任保險的地方性試點。上海在這方面的經(jīng)驗可歸納為“探索財政補貼引導”，借助法律、行政和市場等多種手段，把保險與食品安全誠信體系、食品安全追溯體系、“黑名單”制度結合起來。

中國建立食品安全責任保險制度是長期利好。食品安全責任險的推出，一方面有助于提高消費者的食品安全保障程度，維護廣大消費者的人身安全，保護廣大消費者的生命健康;另一方面，有助于倒逼食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)擇善而從，把好食品安全關。

如果食品安全出問題，企業(yè)第一年買保險花了一萬，那么第二年保險公司會替他賠一百萬;而因企業(yè)安全問題風險較高，保險公司一定會大舉提高保險費，通過保險的方式倒逼食品企業(yè)把好安全關。

此舉也有利于凈化食品產(chǎn)業(yè)的競爭秩序，扭轉(zhuǎn)劣幣驅(qū)逐良幣的不正?，F(xiàn)象。通過市場化方式，把食品不安全的企業(yè)淘汰出局，有利于保障消費者權益，有利于規(guī)范食品行業(yè)的公平競爭秩序，也有助于創(chuàng)新保險公司的保險業(yè)務，最終實現(xiàn)食品安全的社會協(xié)同共治。

不過有一點值得注意，與此前預期不同，按照此次《指導意見》的安排，食品安全責任險并未被定義為強制險種。

事實上，多年來中國的食品安全責任保險一直都是以“自愿參險”的形式存在。食品安全責任險在中國已推行了8年左右，但由于不屬于強制性保險，該產(chǎn)品的投保率不高，食品安全責任險的推行存在諸多困難。

第2篇：食品安全責任險的意義范文

食品安全責任保險涉及保險公司、食品生產(chǎn)者、銷售者、消費者等當事人。從食品安全責任保險當事人的立場探討食品安全責任保險,對政府是否推行食品安全責任保險有積極的參考意義。

1從保險公司角度

對保險公司的專業(yè)要求高。由于產(chǎn)品責任保險業(yè)務涉及生產(chǎn)、配送、銷售等多個風險環(huán)節(jié),甚至事故發(fā)生之后的訴訟介入,需要保險公司具備相當專業(yè)的風險管理水平。大部分的中小財險公司目前尚不具備這種專業(yè)實力,沒有單獨設立責任保險部門。即便現(xiàn)在有食品生產(chǎn)企業(yè)想要投保食品安全責任保險,也很難獲得專業(yè)的風險服務,這可能也是目前該險種投保率偏低的原因之一。各保險公司的經(jīng)營方針存在差異,在保險內(nèi)容的規(guī)定上多考慮公司的利益。各個保險公司出于各自經(jīng)營方針、策略上的考慮,在其保險條款中對投保人的約束較多,對保險公司自己應當承擔的保險責任、賠償條件、賠償?shù)钠谙?、違規(guī)后應當承擔的責任含糊其辭,給食品安全責任保險的推行帶來困難。

2從食品企業(yè)投保產(chǎn)品責任保險的角度

根據(jù)調(diào)查,大型食品安全事故爆發(fā)后,食品生產(chǎn)及銷售企業(yè)以及保險中介向保險公司進行產(chǎn)品責任保險的咨詢數(shù)量較以往增多,但企業(yè)投保的比較少。在投保產(chǎn)品責任保險的客戶中,大多為合資或外資食品企業(yè),中資食品企業(yè)投保積極性不高。究其原因,大致可以分成兩方面。(1)投保的費用是負擔。2007年國務院的《中國的食品質(zhì)量安全狀況》白皮書中的統(tǒng)計顯示:“目前,全國共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)44.8萬家。其中規(guī)模以上企業(yè)2.6萬家,產(chǎn)品市場占有率為72%,產(chǎn)量和銷售收入占主導地位;規(guī)模以下、10人以上企業(yè)6.9萬家,產(chǎn)品市場占有率為18.7%;10人以下小企業(yè)小作坊35.3萬家,產(chǎn)品市場占有率為9.3%?！盵6]對規(guī)模以下的食品企業(yè)來說,投保產(chǎn)品責任保險需要一筆不小的費用,許多食品企業(yè)不愿投保。一項統(tǒng)計顯示,中國企業(yè)的責任險投保率為4%,遠遠低于國際平均15%的水平[7]。(2)食品企業(yè)缺乏風險管理意識。多數(shù)食品企業(yè),尤其是規(guī)模以下的食品企業(yè),沒有意識到通過責任保險這種手段,可以分散和轉(zhuǎn)移生產(chǎn)經(jīng)營中的風險。許多企業(yè)抱有僥幸心理,不注意企業(yè)安全風險防范。當風險發(fā)生后,企業(yè)因沒有投保,就必須得獨自承受風險。如臺灣某食品公司因出口至美國的果凍沒有充分的產(chǎn)品說明,先后在三次訴訟中敗訴,分別賠償1670萬美元、5000萬美元和5000萬美元后倒閉[8]。

3從公眾對食品安全責任保險的角度

公眾認識不足,可能導致社會對于食品安全強制保險的不重視、誤解,從而會對此險種的社會接受程度等方面有所影響。陳君石在中國科協(xié)召集的《食品安全宣傳大綱》編制工作啟動儀式上說:“食源性疾病已成為我國頭號食品安全問題,面向全體社會公眾的食品安全宣傳教育工作十分緊迫?！庇行┤苏J為,食品安全強制保險會鼓勵食品企業(yè)制假販假。實際上,食品安全責任保險對生產(chǎn)者故意違反法律的情形是不予賠償?shù)摹κ称钒踩熑伪ｋU的錯誤認識,消費者是不可能在受到損害時拿起法律武器依法求償?shù)摹?/p>

4從“強制保險”的立法角度

由于強制保險的“強制”突出表現(xiàn)為國家對個人意愿的干預,因此,強制保險的范圍應當嚴格受法律、法規(guī)規(guī)定的限制。在我國食品安全責任保險的探討中,需要解決食品安全責任的確定有無法律規(guī)定？適用何種歸責原則？食品安全責任承擔的主體是誰？食品安全責任的賠償范圍是什么等問題。從我國法定強制險種——機動車第三者責任強制保險看,2004年的《道路交通安全法》提出“建立機動車第三者責任強制保險制度”,2007年保監(jiān)會才《機動車交通事故責任強制保險費率浮動暫行辦法》。由此可見,推行食品安全強制責任保險在立法方面不會是一帆風順的。綜上,如何針對我國食品生產(chǎn)者的實際——規(guī)模以下的食品企業(yè)占全國食品生產(chǎn)企業(yè)的28%[6];如何發(fā)揮保險公司的創(chuàng)新積極性——有條件的保險公司開設食品安全責任保險險種;如何提高消費者的食品安全意識——促使消費者依法維護合法權益,是食品安全責任保險中亟待解決的問題。而制定責任保險法律、法規(guī)條文本身不是主要問題。

我國政府推行食品安全強制責任保險的理由

1食品安全風險具有可保性

“無風險則無保險”,我國的食品安全風險是一種責任風險。責任風險是指行為主體(或公民或法人或國家)因疏忽行為或過失行為或故意行為造成他人的財產(chǎn)或人身傷亡以及精神損害,根據(jù)法律規(guī)定必須負有經(jīng)濟賠償責任或其他責任(行政責任、刑事責任)的不確定性,實質(zhì)上是指與責任有關或由責任引起的損失的不確定性[10]。進入20世紀以來,隨著科學技術的不斷進步,人類在創(chuàng)造現(xiàn)代的文明過程中也孕育著更大的危險?，F(xiàn)代工業(yè)社會的主要意外災害包括工業(yè)災害、汽車事故、環(huán)境污染公害、商品瑕疵等。這些意外災害具有四個方面的基本特征:(1)造成事故之活動皆為合法而必要;(2)事故發(fā)生頻繁,每日有之,連續(xù)不斷;(3)肇事之損害異常巨大,受害者眾多,難以防范;(4)加害人是否具有過失,被害人難以證明[11]。食品安全風險符合這四個特征,具有可保性。實踐中,有的保險公司承保食品安全責任險,為食品安全責任強制保險提供了現(xiàn)實依據(jù)。如,長安責任公司在保險條款第四條中對該險種做出較為詳細的規(guī)定:在保險期間或保險合同載明的追溯期內(nèi),被保險人在保險合同列明的經(jīng)營場所內(nèi)生產(chǎn)、銷售食品,或者現(xiàn)場提供與其營業(yè)性質(zhì)相符的食品時,因疏忽或過失致使消費者食物中毒或其他食源性疾患,或因食物中摻有異物,而造成消費者人身損害或財產(chǎn)損失的,保險人根據(jù)本保險合同的規(guī)定,在約定的賠償限額內(nèi)負責賠償[12]。

2具有基本的政策依據(jù)和法律依據(jù)

我國各級政府都很重視食品安全問題,強化各政府部門和企業(yè)的責任意識。2006年6月16日,國務院下發(fā)了《國務院關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2006]23號),明確提出要加快保險業(yè)改革發(fā)展,積極引入保險機制參與社會管理,有效化解社會矛盾和糾紛,完善社會化補償機制;大力發(fā)展責任保險,健全安全生產(chǎn)保障和突發(fā)事件應急機制;采取市場運作、政策引導、政府推動、立法強制等方式,發(fā)展安全生產(chǎn)責任、產(chǎn)品責任等保險業(yè)務?？杀５呢熑物L險是一種法律責任風險。責任保險的保險標的是被保險人對第三人應當承擔的民事責任。雖然我國目前尚無出臺專門的產(chǎn)品責任法。但《食品安全法》對食品安全事故處理、食品企業(yè)的法律責任以及食品安全標準作了明確的規(guī)定。與《消費者權益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《侵權責任法》中責任條款,與相關的司法解釋相互配合形成了較為完整的法律責任體系。相關的政策與法律為構建我國食品安全強制責任保險制度提供了依據(jù)。

3有利于食品安全法及相關法律的貫徹實施

一般來說,一國的法律制度同時具備兩個目標:一是通過各種民事法律制度與經(jīng)濟法律制度保障受害人利益;二是通過刑事法律制度等來懲罰致害人。在我國現(xiàn)實中,食品問題的致害人受到了刑事法律的制裁,但因其無力償還,受害人仍然不能按照法律規(guī)定得到其相應的經(jīng)濟賠償,這樣的結果會使保護受害人的民事法律規(guī)定成為一紙空文?！叭故录本褪呛芎玫睦C。據(jù)《法制晚報》報道,石家莊中院做出裁定,終結三鹿破產(chǎn)程序。破產(chǎn)清算償還順序依次是員工的工資和社保、抵押債權、普通債務(包括對患兒的賠償部分),而三鹿對普通債權的清償率為零。這意味著遭受問題奶粉危害的近30萬嬰幼兒無法從三鹿企業(yè)獲得任何賠償。而構建食品安全強制責任保險,因食品生產(chǎn)者參加了責任保險,只要食品安全事故屬于保險責任事故范圍,受害人的合法權益在獲得保障的同時,相關的法律制度也得到貫徹執(zhí)行。

4符合強制責任保險立法的趨勢

從世界范圍看,隨著強制保險險種和承保范圍的不斷增加,強制保險保障的領域呈現(xiàn)不斷擴大趨勢。目前在法國約有80多種民事強制責任保險,德國約有120種強制保險。在美國和我國的臺灣地區(qū)食品安全強制責任保險制度已經(jīng)趨于成熟。我國現(xiàn)行法律除確立了機動車交通事故責任強制保險外,還有包括強制油污染民事責任保險、強制井下職工意外傷害保險、強制危險作業(yè)職工意外傷害保險等在內(nèi)的共七種強制保險,強制保險類別很少,涉及范疇極小[13]。臺灣地區(qū)《食品衛(wèi)生管理法》第二十一條規(guī)定了食品的產(chǎn)品責任強制保險,具體投保范圍由主管機關以公告形式指定。借鑒完善的制度經(jīng)驗,構建我國食品安全強制保險制度符合強制責任保險立法的趨勢。

5責任保險是政府履行管理職能的重要手段

國外經(jīng)驗表明,隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,責任保險已經(jīng)成為處理社會危機的一種重要的方式,成為政府履行社會管理職能的重要的輔助手段之一[14]。食品安全責任保險既是對企業(yè)出現(xiàn)食品安全事故后能夠進行有效率的賠償?shù)囊豁棻Ｕ?還是食品安全的一道“特別”過濾環(huán)節(jié)?？梢允拐氖称钒踩O(jiān)管增加一項新的方式。

構建我國食品安全強制保險的建議

在設置強制保險的過程中,人們不可能設計出一個所有國家同一標準的社會保障理想模式,必須更多地針對一個國家的實際情況和它目前以及不遠的將來的變換,必須適應社會和經(jīng)濟的變化[15]。我國食品安全強制保險仍處于初級階段,而大量企業(yè)涉及食品安全的責任,迅速增長和居高不下的食品安全風險促使我們積極探索分散風險、加強對受害人保障的相關法律制度建設。結合我國食品安全的現(xiàn)狀和國外經(jīng)驗,我國的食品安全強制責任保險可以考慮從以下方面著手構建。

1規(guī)范立法依據(jù)

以現(xiàn)行法律為依據(jù),為食品安全責任保險提供完善的法律依據(jù)。我國已經(jīng)初步形成了一個法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)并列的多層次立法體系。關于“食品安全責任”,以《食品安全法》為依據(jù),同時參考《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定確定。關于“歸責原則”,采用嚴格責任原則,追究造成公眾人身傷害的食品生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)的民事法律賠償責任。

2有步驟、分階段推進食品安全強制保險

責任保險根據(jù)實施方式不同,可以分為強制責任保險和自愿責任保險。強制責任保險,又稱為法定責任保險;自愿責任保險,又稱任意責任保險。強制責任保險與自愿責任保險本質(zhì)上的區(qū)別在于當事人的意志是否受到限制。(1)對食品生產(chǎn)者?，F(xiàn)階段,由于我國食品企業(yè)“多、小、散、亂”的特點,在所有的食品企業(yè)全面推行強制保險不具有現(xiàn)實意義。從法律制度的實施效果看,如果完全以自愿為原則,忽視強制原則,那么會使責任保險難以發(fā)揮正常的價值功能,“企業(yè)出事,政府買單”的怪現(xiàn)象仍然無法得到改善。食品安全強制責任保險作為一種特殊的保險,是公權力干涉和限制了保險合同結果?？梢钥紤]在特殊企業(yè),如涉及嬰幼兒、兒童、老年人等特殊群體的食品、保健品以及藥品等企業(yè),在除此之外的規(guī)模以上的企業(yè)實行強制原則,而在其他食品企業(yè)實行自愿原則,這種自愿性和強制性相結合的保險制度是較適合我國目前的發(fā)展狀況的。(2)對保險公司。可以“強制”經(jīng)辦有關責任保險的保險人接受政府的管制,不得拒絕保險客戶屬于有關業(yè)務范圍的投保要求。

3完善與食品安全強制保險配套的法律制度

第3篇：食品安全責任險的意義范文

關鍵詞：食品安全 川菜企業(yè) 社會責任

早年的三鹿奶粉“三聚氰胺”事件，引發(fā)了全國奶制品行業(yè)的恐慌，直至現(xiàn)在還留有陰影。這起食品安全事件，屬于典型的食品企業(yè)集體缺失社會責任釀發(fā)的社會悲劇，它時刻啟示著我們，食品安全在中國已經(jīng)刻不容緩，明確企業(yè)社會責任，對于消費者和生產(chǎn)者之間信任的構建，對于微觀經(jīng)濟健康的可持續(xù)發(fā)展，對于社會和諧氛圍的營造，有著至關重要的作用。川菜作為極具代表意義的中華特色食品，在全國乃至世界打響品牌，不僅僅是依靠產(chǎn)品本身較旺的市場需求，川菜企業(yè)還應承擔起社會責任，始終將食品安全放在第一位，才能可持續(xù)的傳承下去。

一、川菜企業(yè)履行社會責任現(xiàn)狀

通過實地調(diào)研分析和文獻閱讀參考，目前川菜企業(yè)履行社會責任的情況分兩派，一派是小規(guī)模經(jīng)營的蒼蠅小館，它們在履行社會責任方面處于相對被動的狀態(tài)；另一派則是大型有自主品牌的川菜企業(yè)，它們在社會責任的認知方面更加全面，大多能有意識的去履行社會責任。

（一）小規(guī)模川菜企業(yè)多處于被動狀態(tài)

絕大多數(shù)小規(guī)模川菜企業(yè)處于被動履行社會責任狀態(tài)。通過實地調(diào)查顯示，大部分小規(guī)模川菜企業(yè)缺少形成文字的經(jīng)營理念，也基本沒有成系統(tǒng)的食品質(zhì)量條款，絕大部分經(jīng)營者是大專以下文憑，對《食品安全法》的了解也比較模糊。這主要因為，川菜企業(yè)大多數(shù)屬于小規(guī)模、且集聚效應較強，自身處于競爭激烈、同質(zhì)化較為嚴重的市場環(huán)境下，更多地關注著企業(yè)盈利和生存問題，如果要開發(fā)新的健康食品又要投入更多的資金，也可能會面臨失敗的風險，甚至被帶入虧損的境地。因此，小規(guī)模川菜企業(yè)出于保守經(jīng)營的考慮，較少主動履行社會責任，甚至是為了滿足短期經(jīng)濟利益，部分企業(yè)會逃避社會責任的履行。

（二）大型川菜企業(yè)認知和行為表現(xiàn)較好

大型川菜企業(yè)對社會責任有較好的認知。通過實地調(diào)查顯示，98.55%的企業(yè)有比較明確的經(jīng)營理念，但是經(jīng)營理念中體現(xiàn)食品安全的并且放在第一位的卻只有18.31%；在企業(yè)規(guī)章制度中涉及較多食品質(zhì)量條款的僅占28.74%，有所涉及的占61.56%；有45.73%的企I通過內(nèi)部培訓了解到食品安全和社會責任，有31.63%的企業(yè)主動了解了企業(yè)社會責任報告?？梢?，大部分企業(yè)對社會責任有一定的認知。主要因為，一方面這部分企業(yè)需要建立自主品牌，保持較好的口碑，為了能在激烈的競爭環(huán)境下獲取利潤，就必須維護企業(yè)形象，而社會責任就是最好的載體之一；另一方面，大型川菜企業(yè)往往會受到更多的關注，不僅僅是消費者的關注，還有政府、行業(yè)和媒體的關注，也就無形中受到了監(jiān)管，在社會責任的履行上就有了較好的表現(xiàn)。

二、川菜企業(yè)社會責任缺失的原因

川菜企業(yè)社會責任缺失是多方面因素綜合作用的結果。一方面，川菜企業(yè)對社會責任的認知不足，加上企業(yè)為了控制成本和增大利潤，會減少或規(guī)避對于社會責任的履行；另一方面，法律法規(guī)的不完善，行業(yè)、消費者、媒體等對川菜企業(yè)的制約不夠，也是導致其社會責任缺失的重要原因。

（一）川菜企業(yè)對社會責任的認知不足

企業(yè)社會責任這個概念自上世紀20年代提出后，一直處于不斷發(fā)展和完善的過程之中。在當代社會，我們將企業(yè)社會責任分為經(jīng)濟責任、法律責任、倫理責任與慈善責任等幾個方面。而現(xiàn)實生活中，川菜企業(yè)往往只看重經(jīng)濟責任和法律責任，無視其他社會責任，更有甚之為了使經(jīng)濟利益最大化而枉顧法律責任。事實上，我國有不少的川菜企業(yè)根本不了解企業(yè)社會責任的具體內(nèi)涵，或者說是忽視誤解了企業(yè)社會責任的內(nèi)涵。還有些川菜企業(yè)，特別是小規(guī)模川菜企業(yè)認為，只要能在不被執(zhí)法機關查處的基礎上，保持企業(yè)盈利，并能解決一些社會勞動力就業(yè)問題，就算是較好地履行了社會責任。他們沒有充分認識到所有的社會責任都是建立在食品安全的基礎上，企業(yè)無法保證食品安全，就無從談起履行社會責任。川菜企業(yè)對于社會責任的認知不足，導致了部分企業(yè)過于重視眼前的利益而忽視長遠的利益，嚴重影響了川菜企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）立法不夠系統(tǒng)全面

從現(xiàn)有的關于企業(yè)社會責任的法律法規(guī)來看，并沒有形成系統(tǒng)全面的體系。第一，雖然當前已經(jīng)出臺相關法律，如《安全生產(chǎn)法》、《食品安全法》、《消費者權益保護法》等，但是很多川菜企業(yè)規(guī)模小甚至無牌照，在實際操作過程中很少按照法律法規(guī)的要求來運營，“蒼蠅館子”、“路邊小攤”隨處可見，在某些領域仍存在法律盲區(qū)。第二，某些法律條款使企業(yè)違法成本過小。如《食品安全法》第85條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，并處2000元以上50000元以下罰款”。處罰范圍如此之大，給執(zhí)法者留下了過大的自主裁定權，大大增強了企業(yè)的可操作性。企業(yè)的法律風險越低，違法成本越小，食品安全事件發(fā)生的幾率就越大。第三，有的法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容比較籠統(tǒng)。如《食品安全法》附則第99條中對食品、食品安全、食品添加劑等做了界定，但是并沒有對食品加工、流通及餐飲服務等環(huán)節(jié)做出具體的說明，對于小作坊式的川菜企業(yè)也沒有具體說明，所以在日常監(jiān)管中容易導致職責不清，監(jiān)管不力。

（三）行業(yè)約束力不強

川菜缺少一個權威性且具有號召力和約束力的行業(yè)協(xié)會，就更難提行業(yè)認知和約束。對于小作坊式的川菜企業(yè)而言，很多從業(yè)人員缺少健康證，而“路邊小攤”更是連營業(yè)執(zhí)照都沒有。這樣的情況分布較為散廣，市場需求較大，很難受到單獨一個行業(yè)組織的約束，能否履行社會責任全靠自身職業(yè)素養(yǎng)。對于大型上規(guī)模的川菜企業(yè)而言，它們往往面臨較為激烈的市場競爭，為了降低成本，提高利潤，會適當?shù)臓奚娎?，逃避社會責任，追求短期的?jīng)濟效益，但是行業(yè)組織卻沒有有力的措施來改變這樣的現(xiàn)狀，無法對川菜企業(yè)形成一定的約束力。

（四）消費者投訴意識不強

消費者對于川菜企業(yè)社會責任的履行情況關注意識不夠，投訴意識不強。主要包含兩大原因，一是川菜屬于中國傳統(tǒng)菜系之一，由于分布范圍廣且消費水平低，消費者對其的關注更多停留在口感和價格上，較少關注其社會責任的履行情況，即便出現(xiàn)問題只要不是危及自身健康，一般都不會去投訴。二是川菜自身缺少行業(yè)監(jiān)管標準，消費者對社會責任的認知也相對有限，很難自發(fā)性地去檢舉和投訴未履行社會責任的川菜企業(yè)。

（五）媒體信息披露滯后

媒體對川菜企業(yè)的報道多是聚焦在美食尋找方面，以吸引消費者的關注或為企業(yè)做宣傳，對于企業(yè)社會責任履行情況方面的報道卻相對滯后。這其中的原因，一方面是因為媒體相對而言處于被動的狀態(tài)，如果消費者不提供線索，便很難主動去發(fā)現(xiàn)和報道問題，只能等到企業(yè)發(fā)生了食品安全等方面的問題才會披露出來；另一方面，部分媒體為了增加閱讀量，更多去關注社會熱點事件，而較少會花費時間和精力去跟進川菜企業(yè)社會責任方面的問題，這也同樣導致川菜企業(yè)社會責任履行問題長期被忽視。

三、促進川菜企業(yè)社會責任養(yǎng)成的策略

（一）加強企業(yè)內(nèi)部建設

1.加強企業(yè)文化建設。企業(yè)文化是企業(yè)社會責任的內(nèi)在決定因素。一方面，比較重視企業(yè)文化建設的企業(yè)，往往其規(guī)章制度中也相應有較大篇幅涉及食品質(zhì)量，并且在環(huán)境建設過程中也會相應的注重食品安全建設，這樣便能從規(guī)章制度方面強制性要求員工執(zhí)行相應的食品標準，從而保證社會責任的履行。另一方面，具有人文關懷、注重員工職業(yè)道德和企業(yè)誠信建設的企業(yè)，必然會形成一種強烈的社會責任意識的工作氛圍，使全體員工能在企業(yè)文化的熏陶和感染中對社會責任形成共識，這對于企業(yè)履行社會責任也會有較大的推動作用。在企業(yè)文化建設的內(nèi)容中，還應該包含企業(yè)倫理道德文化建設。應樹立一切以消費者為中心，以服務社會為己任的理念，組織企業(yè)員工開展道德準則知識學習，鑄造企業(yè)精神。

2.提高經(jīng)營者履責理念。為了推廣現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念，從而提升川菜企業(yè)履行社會責任的意識，就必須提高經(jīng)營者履責理念。川菜企業(yè)很多是個體經(jīng)營戶出身，或者是由家族企業(yè)演變而來，相當一部分經(jīng)營者缺乏通過承擔社會責任、塑造企業(yè)形象來促進企業(yè)長遠發(fā)展的理念。根據(jù)《財富》的調(diào)查報告顯示，有23%的企業(yè)制定了可持續(xù)發(fā)展、企業(yè)社會責任的報告，而35%的企業(yè)也開始考慮將企業(yè)社會責任納入經(jīng)營計劃之中。但在實地調(diào)查中，有79%的被調(diào)查者認為經(jīng)營者在社會責任履行過程中起主導作用。可見，要想川菜企業(yè)更好地履行社會責任，就必須得從經(jīng)營者的理念入手。作為企業(yè)的經(jīng)營者必須具有企業(yè)家精神，拋棄利潤是唯一目標的舊觀念，要充分考慮企業(yè)乃至整個社會的發(fā)展，不能成為資本的奴隸。

3.提高企業(yè)對社會責任的認知。川菜企業(yè)應強化自我約束能力，提高對社會責任的認知。首先，通過加強培訓和再教育，提高企業(yè)對社會責任的內(nèi)涵、重要性的認知程度，使川菜企業(yè)認識到企業(yè)發(fā)展和社會責任之間存在密不可分的關系。企業(yè)如果要獲得長遠利益，就要轉(zhuǎn)變觀念，把外在壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)在發(fā)展動力，把社會責任納入企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略中來。其次，將承擔社會責任提上日程，確定企業(yè)承擔社會責任的內(nèi)容，還應制定履行社會責任的具體措施，將其融入企業(yè)管理的環(huán)節(jié)和過程中。再次，通過將履行社會責任的理念融入企業(yè)文化或者是作為企業(yè)員工手冊內(nèi)容，提高川菜企業(yè)履行社會責任的自覺性和主動性。

4.提高小規(guī)模川菜企業(yè)的社會責任承擔力。小作坊式川菜企業(yè)的食品安全問題，一直是困擾著行業(yè)發(fā)展的一個難題。要想使小規(guī)模川菜企業(yè)能很好地履行社會責任，提高它的社會責任承擔力是關鍵。首先，政府或行業(yè)協(xié)會應該針對小規(guī)模川菜企業(yè)特別是小作坊、“路邊攤”式川菜企業(yè)，開展教育和培訓，制定適合它們實際情況的生產(chǎn)技術和管理方法，提高企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境，擺脫臟亂差的標簽，提高企業(yè)的社會責任承擔力。其次，小規(guī)模川菜企業(yè)應該利用自己所生產(chǎn)食品的鮮明特色，與生產(chǎn)同類食品的加工制作企業(yè)尋求合作，提高企業(yè)整體實力，對食品進行特色化經(jīng)營。如四川涼糕、川北涼粉、葉兒粑等都具有鮮明的地方特色，卻往往在制作銷售過程中存在安全隱患，但是卻又有著相對大的消費市場，生產(chǎn)這類食品的企業(yè)就可以尋求一些規(guī)?；钠髽I(yè)進行合作，取長補短。同時，小規(guī)模川菜企業(yè)還應該主動了解國家相關政策，利用政策幫扶資金、技術來擴大規(guī)模，提高市場競爭力。再次，小規(guī)模川菜企業(yè)還可以根據(jù)自己的實力投保保險公司的小額責任險。從實際情況來看，企業(yè)在最初可以用很少的經(jīng)濟投入換來在事故發(fā)生后的足以彌補損失的賠償。

（二）優(yōu)化外部環(huán)境

1.完善法律法規(guī)。第一，針對經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和社會責任暴露出來的問題，根據(jù)《企業(yè)社會責任的國際標準》（即SA8000），研究和制定適合中國國情的企業(yè)社會責任標準，普及對國際標準的認知，并努力縮小與國際標準的差距；第二，基于道德規(guī)范而緣起的社會責任可以不帶強制性，但基于法律法規(guī)而產(chǎn)生的社會責任帶有強制性，企業(yè)必須履行。這就要求國家立法機關和政府部T通過將既符合國際同行做法，又符合我國國情的企業(yè)社會責任，如環(huán)保責任、安全生產(chǎn)責任等，以法律法規(guī)的形式固定下來，形成具有強制約束力的規(guī)章制度。第三，要保證以社會公共利益為根本，兼顧道德倫理方面的要求，加大食品企業(yè)生產(chǎn)、加工、流通安全標準的修訂力度。第四，要加強與食品安全配套的法律法規(guī)的建設。如針對食品添加劑制定專門的法規(guī)，不能像現(xiàn)在一樣僅進行罰款，應制定切實可行的懲罰措施，對于嚴重者還應通過刑法予以處罰。

2.建立健全食品安全監(jiān)督體系。引導多方加入監(jiān)督體系，形成企業(yè)良好的外部監(jiān)控環(huán)境。食品安全，僅僅工商、質(zhì)檢和藥監(jiān)的力量是不夠的，應充分發(fā)揮政府部門、消費者群體和新聞媒體的作用，形成巨大合力，推動川菜企業(yè)履行社會責任，保證食品安全。首先，政府應當作為主導，加強對企業(yè)社會責任的宣傳，指導企業(yè)建立社會責任的管理體系，促進企業(yè)內(nèi)部社會責任管理的制度化。其次，要強化政府部門的執(zhí)法職責。當特定的企業(yè)社會責任成為一種法律義務，企業(yè)必須嚴格按照法律法規(guī)履行義務，而政府執(zhí)法機關也必須嚴格執(zhí)行監(jiān)管職責。因此，如果發(fā)生食品安全事故，相關企業(yè)與政府執(zhí)法機關都要承擔相應的責任。第三，要充分發(fā)揮社會大眾的監(jiān)督作用。通過新聞媒體對消費者進行正確引導，對于社會責任履行情況好的企業(yè)加以正面宣傳，對于無視社會責任的企業(yè)進行曝光。讓消費者對企業(yè)社會責任有基本的認知，使消費者參與到企業(yè)社會責任的監(jiān)督管理中來，引導消費者理性消費，最終使得不履行社會責任的企業(yè)在市場競爭中失去消費群，走向滅亡。

3.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。首先，先建立川菜食品行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)協(xié)會管理辦法，提高工作的深入性。如組織食品安全及企業(yè)社會責任的講座、經(jīng)驗交流會，發(fā)行內(nèi)部刊物，大力宣傳食品安全及企業(yè)社會責任方面的知識。同時，篩選社會責任履行較好的川菜企業(yè)成為會員，并開展一些有利于樹立良好的企業(yè)形象的活動，鼓勵川菜企業(yè)自覺履行社會責任。其次，建立合理有效的行業(yè)約束機制，在符合法律規(guī)定的前提下，由川菜食品行業(yè)協(xié)會根據(jù)各個川菜企業(yè)的實際情況，對各個川菜企業(yè)履行社會責任的情況進行審驗，形成企業(yè)履行社會責任的第一道屏障，特別針對企業(yè)的食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)早預警。最后，川菜食品行業(yè)協(xié)會要指導企業(yè)積極學習和獲取國家出臺的相關政策和法規(guī)，并認真組織川菜企業(yè)落實執(zhí)行，加強企業(yè)與政府之間的溝通交流。同時為了保證企業(yè)的活力，對不同規(guī)模和形式的企業(yè)制定不同的衡量標準，鼓勵企業(yè)自主承擔社會責任。

4.建立信息披露制度。在現(xiàn)實中，通常消費者無法了解食品的制作過程。所以，即使有些不良川菜企業(yè)用變質(zhì)或藥物浸泡過的原料制作成的食品，消費者也無法通過食品本身的外觀進行辨別，除非是該食品直接危害了消費者的健康，才會被披露出來。更何況有些危害并不是短期內(nèi)就會出現(xiàn)危害健康的表現(xiàn)，而是要通過長期的積淀才會顯露出來。對此，只有盡早建立信息披露制度，才能提高食品制作、加工及銷售過程的透明度，讓消費者有足夠的知情權。首先，政府應該倡導企業(yè)積極履行社會責任并披露企業(yè)履責情況的信息，制定企業(yè)社會責任信息披露準則，進一步規(guī)范信息披露方式，并通過立法使企業(yè)社會責任信息披露制度形成法律規(guī)范。其次，可以通過第三方審驗介入企業(yè)社會責任信息披露管理體制。第三方的獨立審驗是社會責任信息披露可靠性的重要保障，他們工作的重點是對其真實性、客觀性及正確性的驗證上，應盡量滿足各利益相關體對企業(yè)社會責任信息的需要。

四、結語

食品安全問題是關系到國計民生的重要問題。川菜企業(yè)能否承擔起社會責任，如何履行社會責任是目前急需解決的重大議題。這不僅關系到川菜企業(yè)自身的生存發(fā)展，更關系到人民大眾的身體健康。川菜企業(yè)只有積極主動地履行社會責任，真正做到讓消費者吃得放心，吃得健康，才能在激烈的市場競爭中脫穎而出，獲得社會的認可，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟利益最大化，也只有能承擔社會責任的川菜企業(yè)才能為川菜國際化發(fā)展提供有力的保障。

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