食品安全責(zé)任險的意義精選(九篇)

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第1篇：食品安全責(zé)任險的意義范文

所謂的食品安全責(zé)任保險，是指以被保險人對因其生產(chǎn)經(jīng)營的食品存在缺陷，造成第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失時，依法應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任為保險標(biāo)的的保險。也就是說，如果購買了食品安全責(zé)任保險的企業(yè)，在出現(xiàn)食品安全問題并造成消費(fèi)者傷亡和財產(chǎn)損失時，保險公司將給予賠償。

食品安全責(zé)任險到底“保”什么？保險條款載明的保險責(zé)任賠償范圍包括：因被保險人提供的食品發(fā)生保險合同約定的食品安全問題，導(dǎo)致的第三方人身傷亡或者財產(chǎn)損失;投保企業(yè)或被保險人為減少損失而支出的必要而且合理的施救費(fèi)用;依法應(yīng)當(dāng)由投保企業(yè)承擔(dān)的事故鑒定、公證、訴訟等費(fèi)用。

此次《指導(dǎo)意見》還明確了將食品安全責(zé)任保險試點(diǎn)情況納入地方食品安全工作考核評價體系，而企業(yè)投保情況也將納入企業(yè)信用記錄和分級分類管理指標(biāo)體系，已投保企業(yè)可優(yōu)先獲得行業(yè)專項支持和政府扶持政策。這從一定程度上，促進(jìn)了食品安全責(zé)任保險在市場上更快地被企業(yè)用起來。

其實文件下發(fā)前，浙江、上海等地已率先通過政府引導(dǎo)的方式開展了食品安全責(zé)任保險的地方性試點(diǎn)。上海在這方面的經(jīng)驗可歸納為“探索財政補(bǔ)貼引導(dǎo)”，借助法律、行政和市場等多種手段，把保險與食品安全誠信體系、食品安全追溯體系、“黑名單”制度結(jié)合起來。

中國建立食品安全責(zé)任保險制度是長期利好。食品安全責(zé)任險的推出，一方面有助于提高消費(fèi)者的食品安全保障程度，維護(hù)廣大消費(fèi)者的人身安全，保護(hù)廣大消費(fèi)者的生命健康;另一方面，有助于倒逼食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)擇善而從，把好食品安全關(guān)。

如果食品安全出問題，企業(yè)第一年買保險花了一萬，那么第二年保險公司會替他賠一百萬;而因企業(yè)安全問題風(fēng)險較高，保險公司一定會大舉提高保險費(fèi)，通過保險的方式倒逼食品企業(yè)把好安全關(guān)。

此舉也有利于凈化食品產(chǎn)業(yè)的競爭秩序，扭轉(zhuǎn)劣幣驅(qū)逐良幣的不正常現(xiàn)象。通過市場化方式，把食品不安全的企業(yè)淘汰出局，有利于保障消費(fèi)者權(quán)益，有利于規(guī)范食品行業(yè)的公平競爭秩序，也有助于創(chuàng)新保險公司的保險業(yè)務(wù)，最終實現(xiàn)食品安全的社會協(xié)同共治。

不過有一點(diǎn)值得注意，與此前預(yù)期不同，按照此次《指導(dǎo)意見》的安排，食品安全責(zé)任險并未被定義為強(qiáng)制險種。

事實上，多年來中國的食品安全責(zé)任保險一直都是以“自愿參險”的形式存在。食品安全責(zé)任險在中國已推行了8年左右，但由于不屬于強(qiáng)制性保險，該產(chǎn)品的投保率不高，食品安全責(zé)任險的推行存在諸多困難。

第2篇：食品安全責(zé)任險的意義范文

食品安全責(zé)任保險涉及保險公司、食品生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者等當(dāng)事人。從食品安全責(zé)任保險當(dāng)事人的立場探討食品安全責(zé)任保險,對政府是否推行食品安全責(zé)任保險有積極的參考意義。

1從保險公司角度

對保險公司的專業(yè)要求高。由于產(chǎn)品責(zé)任保險業(yè)務(wù)涉及生產(chǎn)、配送、銷售等多個風(fēng)險環(huán)節(jié),甚至事故發(fā)生之后的訴訟介入,需要保險公司具備相當(dāng)專業(yè)的風(fēng)險管理水平。大部分的中小財險公司目前尚不具備這種專業(yè)實力,沒有單獨(dú)設(shè)立責(zé)任保險部門。即便現(xiàn)在有食品生產(chǎn)企業(yè)想要投保食品安全責(zé)任保險,也很難獲得專業(yè)的風(fēng)險服務(wù),這可能也是目前該險種投保率偏低的原因之一。各保險公司的經(jīng)營方針存在差異,在保險內(nèi)容的規(guī)定上多考慮公司的利益。各個保險公司出于各自經(jīng)營方針、策略上的考慮,在其保險條款中對投保人的約束較多,對保險公司自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保險責(zé)任、賠償條件、賠償?shù)钠谙蕖⑦`規(guī)后應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任含糊其辭,給食品安全責(zé)任保險的推行帶來困難。

2從食品企業(yè)投保產(chǎn)品責(zé)任保險的角度

根據(jù)調(diào)查,大型食品安全事故爆發(fā)后,食品生產(chǎn)及銷售企業(yè)以及保險中介向保險公司進(jìn)行產(chǎn)品責(zé)任保險的咨詢數(shù)量較以往增多,但企業(yè)投保的比較少。在投保產(chǎn)品責(zé)任保險的客戶中,大多為合資或外資食品企業(yè),中資食品企業(yè)投保積極性不高。究其原因,大致可以分成兩方面。(1)投保的費(fèi)用是負(fù)擔(dān)。2007年國務(wù)院的《中國的食品質(zhì)量安全狀況》白皮書中的統(tǒng)計顯示:“目前,全國共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)44.8萬家。其中規(guī)模以上企業(yè)2.6萬家,產(chǎn)品市場占有率為72%,產(chǎn)量和銷售收入占主導(dǎo)地位;規(guī)模以下、10人以上企業(yè)6.9萬家,產(chǎn)品市場占有率為18.7%;10人以下小企業(yè)小作坊35.3萬家,產(chǎn)品市場占有率為9.3%?！盵6]對規(guī)模以下的食品企業(yè)來說,投保產(chǎn)品責(zé)任保險需要一筆不小的費(fèi)用,許多食品企業(yè)不愿投保。一項統(tǒng)計顯示,中國企業(yè)的責(zé)任險投保率為4%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際平均15%的水平[7]。(2)食品企業(yè)缺乏風(fēng)險管理意識。多數(shù)食品企業(yè),尤其是規(guī)模以下的食品企業(yè),沒有意識到通過責(zé)任保險這種手段,可以分散和轉(zhuǎn)移生產(chǎn)經(jīng)營中的風(fēng)險。許多企業(yè)抱有僥幸心理,不注意企業(yè)安全風(fēng)險防范。當(dāng)風(fēng)險發(fā)生后,企業(yè)因沒有投保,就必須得獨(dú)自承受風(fēng)險。如臺灣某食品公司因出口至美國的果凍沒有充分的產(chǎn)品說明,先后在三次訴訟中敗訴,分別賠償1670萬美元、5000萬美元和5000萬美元后倒閉[8]。

3從公眾對食品安全責(zé)任保險的角度

公眾認(rèn)識不足,可能導(dǎo)致社會對于食品安全強(qiáng)制保險的不重視、誤解,從而會對此險種的社會接受程度等方面有所影響。陳君石在中國科協(xié)召集的《食品安全宣傳大綱》編制工作啟動儀式上說:“食源性疾病已成為我國頭號食品安全問題,面向全體社會公眾的食品安全宣傳教育工作十分緊迫。”有些人認(rèn)為,食品安全強(qiáng)制保險會鼓勵食品企業(yè)制假販假。實際上,食品安全責(zé)任保險對生產(chǎn)者故意違反法律的情形是不予賠償?shù)?。對食品安全?zé)任保險的錯誤認(rèn)識,消費(fèi)者是不可能在受到損害時拿起法律武器依法求償?shù)摹?/p>

4從“強(qiáng)制保險”的立法角度

由于強(qiáng)制保險的“強(qiáng)制”突出表現(xiàn)為國家對個人意愿的干預(yù),因此,強(qiáng)制保險的范圍應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格受法律、法規(guī)規(guī)定的限制。在我國食品安全責(zé)任保險的探討中,需要解決食品安全責(zé)任的確定有無法律規(guī)定？適用何種歸責(zé)原則？食品安全責(zé)任承擔(dān)的主體是誰？食品安全責(zé)任的賠償范圍是什么等問題。從我國法定強(qiáng)制險種——機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險看,2004年的《道路交通安全法》提出“建立機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險制度”,2007年保監(jiān)會才《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險費(fèi)率浮動暫行辦法》。由此可見,推行食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險在立法方面不會是一帆風(fēng)順的。綜上,如何針對我國食品生產(chǎn)者的實際——規(guī)模以下的食品企業(yè)占全國食品生產(chǎn)企業(yè)的28%[6];如何發(fā)揮保險公司的創(chuàng)新積極性——有條件的保險公司開設(shè)食品安全責(zé)任保險險種;如何提高消費(fèi)者的食品安全意識——促使消費(fèi)者依法維護(hù)合法權(quán)益,是食品安全責(zé)任保險中亟待解決的問題。而制定責(zé)任保險法律、法規(guī)條文本身不是主要問題。

我國政府推行食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險的理由

1食品安全風(fēng)險具有可保性

“無風(fēng)險則無保險”,我國的食品安全風(fēng)險是一種責(zé)任風(fēng)險。責(zé)任風(fēng)險是指行為主體(或公民或法人或國家)因疏忽行為或過失行為或故意行為造成他人的財產(chǎn)或人身傷亡以及精神損害,根據(jù)法律規(guī)定必須負(fù)有經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任或其他責(zé)任(行政責(zé)任、刑事責(zé)任)的不確定性,實質(zhì)上是指與責(zé)任有關(guān)或由責(zé)任引起的損失的不確定性[10]。進(jìn)入20世紀(jì)以來,隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,人類在創(chuàng)造現(xiàn)代的文明過程中也孕育著更大的危險?，F(xiàn)代工業(yè)社會的主要意外災(zāi)害包括工業(yè)災(zāi)害、汽車事故、環(huán)境污染公害、商品瑕疵等。這些意外災(zāi)害具有四個方面的基本特征:(1)造成事故之活動皆為合法而必要;(2)事故發(fā)生頻繁,每日有之,連續(xù)不斷;(3)肇事之損害異常巨大,受害者眾多,難以防范;(4)加害人是否具有過失,被害人難以證明[11]。食品安全風(fēng)險符合這四個特征,具有可保性。實踐中,有的保險公司承保食品安全責(zé)任險,為食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險提供了現(xiàn)實依據(jù)。如,長安責(zé)任公司在保險條款第四條中對該險種做出較為詳細(xì)的規(guī)定:在保險期間或保險合同載明的追溯期內(nèi),被保險人在保險合同列明的經(jīng)營場所內(nèi)生產(chǎn)、銷售食品,或者現(xiàn)場提供與其營業(yè)性質(zhì)相符的食品時,因疏忽或過失致使消費(fèi)者食物中毒或其他食源性疾患,或因食物中摻有異物,而造成消費(fèi)者人身損害或財產(chǎn)損失的,保險人根據(jù)本保險合同的規(guī)定,在約定的賠償限額內(nèi)負(fù)責(zé)賠償[12]。

2具有基本的政策依據(jù)和法律依據(jù)

我國各級政府都很重視食品安全問題,強(qiáng)化各政府部門和企業(yè)的責(zé)任意識。2006年6月16日,國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2006]23號),明確提出要加快保險業(yè)改革發(fā)展,積極引入保險機(jī)制參與社會管理,有效化解社會矛盾和糾紛,完善社會化補(bǔ)償機(jī)制;大力發(fā)展責(zé)任保險,健全安全生產(chǎn)保障和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制;采取市場運(yùn)作、政策引導(dǎo)、政府推動、立法強(qiáng)制等方式,發(fā)展安全生產(chǎn)責(zé)任、產(chǎn)品責(zé)任等保險業(yè)務(wù)。可保的責(zé)任風(fēng)險是一種法律責(zé)任風(fēng)險。責(zé)任保險的保險標(biāo)的是被保險人對第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。雖然我國目前尚無出臺專門的產(chǎn)品責(zé)任法。但《食品安全法》對食品安全事故處理、食品企業(yè)的法律責(zé)任以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)作了明確的規(guī)定。與《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《侵權(quán)責(zé)任法》中責(zé)任條款,與相關(guān)的司法解釋相互配合形成了較為完整的法律責(zé)任體系。相關(guān)的政策與法律為構(gòu)建我國食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險制度提供了依據(jù)。

3有利于食品安全法及相關(guān)法律的貫徹實施

一般來說,一國的法律制度同時具備兩個目標(biāo):一是通過各種民事法律制度與經(jīng)濟(jì)法律制度保障受害人利益;二是通過刑事法律制度等來懲罰致害人。在我國現(xiàn)實中,食品問題的致害人受到了刑事法律的制裁,但因其無力償還,受害人仍然不能按照法律規(guī)定得到其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償,這樣的結(jié)果會使保護(hù)受害人的民事法律規(guī)定成為一紙空文?！叭故录本褪呛芎玫睦C。據(jù)《法制晚報》報道,石家莊中院做出裁定,終結(jié)三鹿破產(chǎn)程序。破產(chǎn)清算償還順序依次是員工的工資和社保、抵押債權(quán)、普通債務(wù)(包括對患兒的賠償部分),而三鹿對普通債權(quán)的清償率為零。這意味著遭受問題奶粉危害的近30萬嬰幼兒無法從三鹿企業(yè)獲得任何賠償。而構(gòu)建食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險,因食品生產(chǎn)者參加了責(zé)任保險,只要食品安全事故屬于保險責(zé)任事故范圍,受害人的合法權(quán)益在獲得保障的同時,相關(guān)的法律制度也得到貫徹執(zhí)行。

4符合強(qiáng)制責(zé)任保險立法的趨勢

從世界范圍看,隨著強(qiáng)制保險險種和承保范圍的不斷增加,強(qiáng)制保險保障的領(lǐng)域呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大趨勢。目前在法國約有80多種民事強(qiáng)制責(zé)任保險,德國約有120種強(qiáng)制保險。在美國和我國的臺灣地區(qū)食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險制度已經(jīng)趨于成熟。我國現(xiàn)行法律除確立了機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險外,還有包括強(qiáng)制油污染民事責(zé)任保險、強(qiáng)制井下職工意外傷害保險、強(qiáng)制危險作業(yè)職工意外傷害保險等在內(nèi)的共七種強(qiáng)制保險,強(qiáng)制保險類別很少,涉及范疇極小[13]。臺灣地區(qū)《食品衛(wèi)生管理法》第二十一條規(guī)定了食品的產(chǎn)品責(zé)任強(qiáng)制保險,具體投保范圍由主管機(jī)關(guān)以公告形式指定。借鑒完善的制度經(jīng)驗,構(gòu)建我國食品安全強(qiáng)制保險制度符合強(qiáng)制責(zé)任保險立法的趨勢。

5責(zé)任保險是政府履行管理職能的重要手段

國外經(jīng)驗表明,隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,責(zé)任保險已經(jīng)成為處理社會危機(jī)的一種重要的方式,成為政府履行社會管理職能的重要的輔助手段之一[14]。食品安全責(zé)任保險既是對企業(yè)出現(xiàn)食品安全事故后能夠進(jìn)行有效率的賠償?shù)囊豁棻Ｕ?還是食品安全的一道“特別”過濾環(huán)節(jié)?？梢允拐氖称钒踩O(jiān)管增加一項新的方式。

構(gòu)建我國食品安全強(qiáng)制保險的建議

在設(shè)置強(qiáng)制保險的過程中,人們不可能設(shè)計出一個所有國家同一標(biāo)準(zhǔn)的社會保障理想模式,必須更多地針對一個國家的實際情況和它目前以及不遠(yuǎn)的將來的變換,必須適應(yīng)社會和經(jīng)濟(jì)的變化[15]。我國食品安全強(qiáng)制保險仍處于初級階段,而大量企業(yè)涉及食品安全的責(zé)任,迅速增長和居高不下的食品安全風(fēng)險促使我們積極探索分散風(fēng)險、加強(qiáng)對受害人保障的相關(guān)法律制度建設(shè)。結(jié)合我國食品安全的現(xiàn)狀和國外經(jīng)驗,我國的食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險可以考慮從以下方面著手構(gòu)建。

1規(guī)范立法依據(jù)

以現(xiàn)行法律為依據(jù),為食品安全責(zé)任保險提供完善的法律依據(jù)。我國已經(jīng)初步形成了一個法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)并列的多層次立法體系。關(guān)于“食品安全責(zé)任”,以《食品安全法》為依據(jù),同時參考《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定確定。關(guān)于“歸責(zé)原則”,采用嚴(yán)格責(zé)任原則,追究造成公眾人身傷害的食品生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)的民事法律賠償責(zé)任。

2有步驟、分階段推進(jìn)食品安全強(qiáng)制保險

責(zé)任保險根據(jù)實施方式不同,可以分為強(qiáng)制責(zé)任保險和自愿責(zé)任保險。強(qiáng)制責(zé)任保險,又稱為法定責(zé)任保險;自愿責(zé)任保險,又稱任意責(zé)任保險。強(qiáng)制責(zé)任保險與自愿責(zé)任保險本質(zhì)上的區(qū)別在于當(dāng)事人的意志是否受到限制。(1)對食品生產(chǎn)者。現(xiàn)階段,由于我國食品企業(yè)“多、小、散、亂”的特點(diǎn),在所有的食品企業(yè)全面推行強(qiáng)制保險不具有現(xiàn)實意義。從法律制度的實施效果看,如果完全以自愿為原則,忽視強(qiáng)制原則,那么會使責(zé)任保險難以發(fā)揮正常的價值功能,“企業(yè)出事,政府買單”的怪現(xiàn)象仍然無法得到改善。食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險作為一種特殊的保險,是公權(quán)力干涉和限制了保險合同結(jié)果。可以考慮在特殊企業(yè),如涉及嬰幼兒、兒童、老年人等特殊群體的食品、保健品以及藥品等企業(yè),在除此之外的規(guī)模以上的企業(yè)實行強(qiáng)制原則,而在其他食品企業(yè)實行自愿原則,這種自愿性和強(qiáng)制性相結(jié)合的保險制度是較適合我國目前的發(fā)展?fàn)顩r的。(2)對保險公司?？梢浴皬?qiáng)制”經(jīng)辦有關(guān)責(zé)任保險的保險人接受政府的管制,不得拒絕保險客戶屬于有關(guān)業(yè)務(wù)范圍的投保要求。

3完善與食品安全強(qiáng)制保險配套的法律制度

第3篇：食品安全責(zé)任險的意義范文

關(guān)鍵詞：食品安全 川菜企業(yè) 社會責(zé)任

早年的三鹿奶粉“三聚氰胺”事件，引發(fā)了全國奶制品行業(yè)的恐慌，直至現(xiàn)在還留有陰影。這起食品安全事件，屬于典型的食品企業(yè)集體缺失社會責(zé)任釀發(fā)的社會悲劇，它時刻啟示著我們，食品安全在中國已經(jīng)刻不容緩，明確企業(yè)社會責(zé)任，對于消費(fèi)者和生產(chǎn)者之間信任的構(gòu)建，對于微觀經(jīng)濟(jì)健康的可持續(xù)發(fā)展，對于社會和諧氛圍的營造，有著至關(guān)重要的作用。川菜作為極具代表意義的中華特色食品，在全國乃至世界打響品牌，不僅僅是依靠產(chǎn)品本身較旺的市場需求，川菜企業(yè)還應(yīng)承擔(dān)起社會責(zé)任，始終將食品安全放在第一位，才能可持續(xù)的傳承下去。

一、川菜企業(yè)履行社會責(zé)任現(xiàn)狀

通過實地調(diào)研分析和文獻(xiàn)閱讀參考，目前川菜企業(yè)履行社會責(zé)任的情況分兩派，一派是小規(guī)模經(jīng)營的蒼蠅小館，它們在履行社會責(zé)任方面處于相對被動的狀態(tài)；另一派則是大型有自主品牌的川菜企業(yè)，它們在社會責(zé)任的認(rèn)知方面更加全面，大多能有意識的去履行社會責(zé)任。

（一）小規(guī)模川菜企業(yè)多處于被動狀態(tài)

絕大多數(shù)小規(guī)模川菜企業(yè)處于被動履行社會責(zé)任狀態(tài)。通過實地調(diào)查顯示，大部分小規(guī)模川菜企業(yè)缺少形成文字的經(jīng)營理念，也基本沒有成系統(tǒng)的食品質(zhì)量條款，絕大部分經(jīng)營者是大專以下文憑，對《食品安全法》的了解也比較模糊。這主要因為，川菜企業(yè)大多數(shù)屬于小規(guī)模、且集聚效應(yīng)較強(qiáng)，自身處于競爭激烈、同質(zhì)化較為嚴(yán)重的市場環(huán)境下，更多地關(guān)注著企業(yè)盈利和生存問題，如果要開發(fā)新的健康食品又要投入更多的資金，也可能會面臨失敗的風(fēng)險，甚至被帶入虧損的境地。因此，小規(guī)模川菜企業(yè)出于保守經(jīng)營的考慮，較少主動履行社會責(zé)任，甚至是為了滿足短期經(jīng)濟(jì)利益，部分企業(yè)會逃避社會責(zé)任的履行。

（二）大型川菜企業(yè)認(rèn)知和行為表現(xiàn)較好

大型川菜企業(yè)對社會責(zé)任有較好的認(rèn)知。通過實地調(diào)查顯示，98.55%的企業(yè)有比較明確的經(jīng)營理念，但是經(jīng)營理念中體現(xiàn)食品安全的并且放在第一位的卻只有18.31%；在企業(yè)規(guī)章制度中涉及較多食品質(zhì)量條款的僅占28.74%，有所涉及的占61.56%；有45.73%的企I通過內(nèi)部培訓(xùn)了解到食品安全和社會責(zé)任，有31.63%的企業(yè)主動了解了企業(yè)社會責(zé)任報告?？梢?，大部分企業(yè)對社會責(zé)任有一定的認(rèn)知。主要因為，一方面這部分企業(yè)需要建立自主品牌，保持較好的口碑，為了能在激烈的競爭環(huán)境下獲取利潤，就必須維護(hù)企業(yè)形象，而社會責(zé)任就是最好的載體之一；另一方面，大型川菜企業(yè)往往會受到更多的關(guān)注，不僅僅是消費(fèi)者的關(guān)注，還有政府、行業(yè)和媒體的關(guān)注，也就無形中受到了監(jiān)管，在社會責(zé)任的履行上就有了較好的表現(xiàn)。

二、川菜企業(yè)社會責(zé)任缺失的原因

川菜企業(yè)社會責(zé)任缺失是多方面因素綜合作用的結(jié)果。一方面，川菜企業(yè)對社會責(zé)任的認(rèn)知不足，加上企業(yè)為了控制成本和增大利潤，會減少或規(guī)避對于社會責(zé)任的履行；另一方面，法律法規(guī)的不完善，行業(yè)、消費(fèi)者、媒體等對川菜企業(yè)的制約不夠，也是導(dǎo)致其社會責(zé)任缺失的重要原因。

（一）川菜企業(yè)對社會責(zé)任的認(rèn)知不足

企業(yè)社會責(zé)任這個概念自上世紀(jì)20年代提出后，一直處于不斷發(fā)展和完善的過程之中。在當(dāng)代社會，我們將企業(yè)社會責(zé)任分為經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、倫理責(zé)任與慈善責(zé)任等幾個方面。而現(xiàn)實生活中，川菜企業(yè)往往只看重經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任，無視其他社會責(zé)任，更有甚之為了使經(jīng)濟(jì)利益最大化而枉顧法律責(zé)任。事實上，我國有不少的川菜企業(yè)根本不了解企業(yè)社會責(zé)任的具體內(nèi)涵，或者說是忽視誤解了企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)涵。還有些川菜企業(yè)，特別是小規(guī)模川菜企業(yè)認(rèn)為，只要能在不被執(zhí)法機(jī)關(guān)查處的基礎(chǔ)上，保持企業(yè)盈利，并能解決一些社會勞動力就業(yè)問題，就算是較好地履行了社會責(zé)任。他們沒有充分認(rèn)識到所有的社會責(zé)任都是建立在食品安全的基礎(chǔ)上，企業(yè)無法保證食品安全，就無從談起履行社會責(zé)任。川菜企業(yè)對于社會責(zé)任的認(rèn)知不足，導(dǎo)致了部分企業(yè)過于重視眼前的利益而忽視長遠(yuǎn)的利益，嚴(yán)重影響了川菜企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）立法不夠系統(tǒng)全面

從現(xiàn)有的關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任的法律法規(guī)來看，并沒有形成系統(tǒng)全面的體系。第一，雖然當(dāng)前已經(jīng)出臺相關(guān)法律，如《安全生產(chǎn)法》、《食品安全法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等，但是很多川菜企業(yè)規(guī)模小甚至無牌照，在實際操作過程中很少按照法律法規(guī)的要求來運(yùn)營，“蒼蠅館子”、“路邊小攤”隨處可見，在某些領(lǐng)域仍存在法律盲區(qū)。第二，某些法律條款使企業(yè)違法成本過小。如《食品安全法》第85條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，并處2000元以上50000元以下罰款”。處罰范圍如此之大，給執(zhí)法者留下了過大的自主裁定權(quán)，大大增強(qiáng)了企業(yè)的可操作性。企業(yè)的法律風(fēng)險越低，違法成本越小，食品安全事件發(fā)生的幾率就越大。第三，有的法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容比較籠統(tǒng)。如《食品安全法》附則第99條中對食品、食品安全、食品添加劑等做了界定，但是并沒有對食品加工、流通及餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)做出具體的說明，對于小作坊式的川菜企業(yè)也沒有具體說明，所以在日常監(jiān)管中容易導(dǎo)致職責(zé)不清，監(jiān)管不力。

（三）行業(yè)約束力不強(qiáng)

川菜缺少一個權(quán)威性且具有號召力和約束力的行業(yè)協(xié)會，就更難提行業(yè)認(rèn)知和約束。對于小作坊式的川菜企業(yè)而言，很多從業(yè)人員缺少健康證，而“路邊小攤”更是連營業(yè)執(zhí)照都沒有。這樣的情況分布較為散廣，市場需求較大，很難受到單獨(dú)一個行業(yè)組織的約束，能否履行社會責(zé)任全靠自身職業(yè)素養(yǎng)。對于大型上規(guī)模的川菜企業(yè)而言，它們往往面臨較為激烈的市場競爭，為了降低成本，提高利潤，會適當(dāng)?shù)臓奚娎?，逃避社會?zé)任，追求短期的經(jīng)濟(jì)效益，但是行業(yè)組織卻沒有有力的措施來改變這樣的現(xiàn)狀，無法對川菜企業(yè)形成一定的約束力。

（四）消費(fèi)者投訴意識不強(qiáng)

消費(fèi)者對于川菜企業(yè)社會責(zé)任的履行情況關(guān)注意識不夠，投訴意識不強(qiáng)。主要包含兩大原因，一是川菜屬于中國傳統(tǒng)菜系之一，由于分布范圍廣且消費(fèi)水平低，消費(fèi)者對其的關(guān)注更多停留在口感和價格上，較少關(guān)注其社會責(zé)任的履行情況，即便出現(xiàn)問題只要不是危及自身健康，一般都不會去投訴。二是川菜自身缺少行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)者對社會責(zé)任的認(rèn)知也相對有限，很難自發(fā)性地去檢舉和投訴未履行社會責(zé)任的川菜企業(yè)。

（五）媒體信息披露滯后

媒體對川菜企業(yè)的報道多是聚焦在美食尋找方面，以吸引消費(fèi)者的關(guān)注或為企業(yè)做宣傳，對于企業(yè)社會責(zé)任履行情況方面的報道卻相對滯后。這其中的原因，一方面是因為媒體相對而言處于被動的狀態(tài)，如果消費(fèi)者不提供線索，便很難主動去發(fā)現(xiàn)和報道問題，只能等到企業(yè)發(fā)生了食品安全等方面的問題才會披露出來；另一方面，部分媒體為了增加閱讀量，更多去關(guān)注社會熱點(diǎn)事件，而較少會花費(fèi)時間和精力去跟進(jìn)川菜企業(yè)社會責(zé)任方面的問題，這也同樣導(dǎo)致川菜企業(yè)社會責(zé)任履行問題長期被忽視。

三、促進(jìn)川菜企業(yè)社會責(zé)任養(yǎng)成的策略

（一）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部建設(shè)

1.加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)文化是企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)在決定因素。一方面，比較重視企業(yè)文化建設(shè)的企業(yè)，往往其規(guī)章制度中也相應(yīng)有較大篇幅涉及食品質(zhì)量，并且在環(huán)境建設(shè)過程中也會相應(yīng)的注重食品安全建設(shè)，這樣便能從規(guī)章制度方面強(qiáng)制性要求員工執(zhí)行相應(yīng)的食品標(biāo)準(zhǔn)，從而保證社會責(zé)任的履行。另一方面，具有人文關(guān)懷、注重員工職業(yè)道德和企業(yè)誠信建設(shè)的企業(yè)，必然會形成一種強(qiáng)烈的社會責(zé)任意識的工作氛圍，使全體員工能在企業(yè)文化的熏陶和感染中對社會責(zé)任形成共識，這對于企業(yè)履行社會責(zé)任也會有較大的推動作用。在企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)容中，還應(yīng)該包含企業(yè)倫理道德文化建設(shè)。應(yīng)樹立一切以消費(fèi)者為中心，以服務(wù)社會為己任的理念，組織企業(yè)員工開展道德準(zhǔn)則知識學(xué)習(xí)，鑄造企業(yè)精神。

2.提高經(jīng)營者履責(zé)理念。為了推廣現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念，從而提升川菜企業(yè)履行社會責(zé)任的意識，就必須提高經(jīng)營者履責(zé)理念。川菜企業(yè)很多是個體經(jīng)營戶出身，或者是由家族企業(yè)演變而來，相當(dāng)一部分經(jīng)營者缺乏通過承擔(dān)社會責(zé)任、塑造企業(yè)形象來促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的理念。根據(jù)《財富》的調(diào)查報告顯示，有23%的企業(yè)制定了可持續(xù)發(fā)展、企業(yè)社會責(zé)任的報告，而35%的企業(yè)也開始考慮將企業(yè)社會責(zé)任納入經(jīng)營計劃之中。但在實地調(diào)查中，有79%的被調(diào)查者認(rèn)為經(jīng)營者在社會責(zé)任履行過程中起主導(dǎo)作用?？梢姡氪ú似髽I(yè)更好地履行社會責(zé)任，就必須得從經(jīng)營者的理念入手。作為企業(yè)的經(jīng)營者必須具有企業(yè)家精神，拋棄利潤是唯一目標(biāo)的舊觀念，要充分考慮企業(yè)乃至整個社會的發(fā)展，不能成為資本的奴隸。

3.提高企業(yè)對社會責(zé)任的認(rèn)知。川菜企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化自我約束能力，提高對社會責(zé)任的認(rèn)知。首先，通過加強(qiáng)培訓(xùn)和再教育，提高企業(yè)對社會責(zé)任的內(nèi)涵、重要性的認(rèn)知程度，使川菜企業(yè)認(rèn)識到企業(yè)發(fā)展和社會責(zé)任之間存在密不可分的關(guān)系。企業(yè)如果要獲得長遠(yuǎn)利益，就要轉(zhuǎn)變觀念，把外在壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)在發(fā)展動力，把社會責(zé)任納入企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略中來。其次，將承擔(dān)社會責(zé)任提上日程，確定企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的內(nèi)容，還應(yīng)制定履行社會責(zé)任的具體措施，將其融入企業(yè)管理的環(huán)節(jié)和過程中。再次，通過將履行社會責(zé)任的理念融入企業(yè)文化或者是作為企業(yè)員工手冊內(nèi)容，提高川菜企業(yè)履行社會責(zé)任的自覺性和主動性。

4.提高小規(guī)模川菜企業(yè)的社會責(zé)任承擔(dān)力。小作坊式川菜企業(yè)的食品安全問題，一直是困擾著行業(yè)發(fā)展的一個難題。要想使小規(guī)模川菜企業(yè)能很好地履行社會責(zé)任，提高它的社會責(zé)任承擔(dān)力是關(guān)鍵。首先，政府或行業(yè)協(xié)會應(yīng)該針對小規(guī)模川菜企業(yè)特別是小作坊、“路邊攤”式川菜企業(yè)，開展教育和培訓(xùn)，制定適合它們實際情況的生產(chǎn)技術(shù)和管理方法，提高企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境，擺脫臟亂差的標(biāo)簽，提高企業(yè)的社會責(zé)任承擔(dān)力。其次，小規(guī)模川菜企業(yè)應(yīng)該利用自己所生產(chǎn)食品的鮮明特色，與生產(chǎn)同類食品的加工制作企業(yè)尋求合作，提高企業(yè)整體實力，對食品進(jìn)行特色化經(jīng)營。如四川涼糕、川北涼粉、葉兒粑等都具有鮮明的地方特色，卻往往在制作銷售過程中存在安全隱患，但是卻又有著相對大的消費(fèi)市場，生產(chǎn)這類食品的企業(yè)就可以尋求一些規(guī)模化的企業(yè)進(jìn)行合作，取長補(bǔ)短。同時，小規(guī)模川菜企業(yè)還應(yīng)該主動了解國家相關(guān)政策，利用政策幫扶資金、技術(shù)來擴(kuò)大規(guī)模，提高市場競爭力。再次，小規(guī)模川菜企業(yè)還可以根據(jù)自己的實力投保保險公司的小額責(zé)任險。從實際情況來看，企業(yè)在最初可以用很少的經(jīng)濟(jì)投入換來在事故發(fā)生后的足以彌補(bǔ)損失的賠償。

（二）優(yōu)化外部環(huán)境

1.完善法律法規(guī)。第一，針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要和社會責(zé)任暴露出來的問題，根據(jù)《企業(yè)社會責(zé)任的國際標(biāo)準(zhǔn)》（即SA8000），研究和制定適合中國國情的企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，普及對國際標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知，并努力縮小與國際標(biāo)準(zhǔn)的差距；第二，基于道德規(guī)范而緣起的社會責(zé)任可以不帶強(qiáng)制性，但基于法律法規(guī)而產(chǎn)生的社會責(zé)任帶有強(qiáng)制性，企業(yè)必須履行。這就要求國家立法機(jī)關(guān)和政府部T通過將既符合國際同行做法，又符合我國國情的企業(yè)社會責(zé)任，如環(huán)保責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任等，以法律法規(guī)的形式固定下來，形成具有強(qiáng)制約束力的規(guī)章制度。第三，要保證以社會公共利益為根本，兼顧道德倫理方面的要求，加大食品企業(yè)生產(chǎn)、加工、流通安全標(biāo)準(zhǔn)的修訂力度。第四，要加強(qiáng)與食品安全配套的法律法規(guī)的建設(shè)。如針對食品添加劑制定專門的法規(guī)，不能像現(xiàn)在一樣僅進(jìn)行罰款，應(yīng)制定切實可行的懲罰措施，對于嚴(yán)重者還應(yīng)通過刑法予以處罰。

2.建立健全食品安全監(jiān)督體系。引導(dǎo)多方加入監(jiān)督體系，形成企業(yè)良好的外部監(jiān)控環(huán)境。食品安全，僅僅工商、質(zhì)檢和藥監(jiān)的力量是不夠的，應(yīng)充分發(fā)揮政府部門、消費(fèi)者群體和新聞媒體的作用，形成巨大合力，推動川菜企業(yè)履行社會責(zé)任，保證食品安全。首先，政府應(yīng)當(dāng)作為主導(dǎo)，加強(qiáng)對企業(yè)社會責(zé)任的宣傳，指導(dǎo)企業(yè)建立社會責(zé)任的管理體系，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部社會責(zé)任管理的制度化。其次，要強(qiáng)化政府部門的執(zhí)法職責(zé)。當(dāng)特定的企業(yè)社會責(zé)任成為一種法律義務(wù)，企業(yè)必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)履行義務(wù)，而政府執(zhí)法機(jī)關(guān)也必須嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管職責(zé)。因此，如果發(fā)生食品安全事故，相關(guān)企業(yè)與政府執(zhí)法機(jī)關(guān)都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第三，要充分發(fā)揮社會大眾的監(jiān)督作用。通過新聞媒體對消費(fèi)者進(jìn)行正確引導(dǎo)，對于社會責(zé)任履行情況好的企業(yè)加以正面宣傳，對于無視社會責(zé)任的企業(yè)進(jìn)行曝光。讓消費(fèi)者對企業(yè)社會責(zé)任有基本的認(rèn)知，使消費(fèi)者參與到企業(yè)社會責(zé)任的監(jiān)督管理中來，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，最終使得不履行社會責(zé)任的企業(yè)在市場競爭中失去消費(fèi)群，走向滅亡。

3.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。首先，先建立川菜食品行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)協(xié)會管理辦法，提高工作的深入性。如組織食品安全及企業(yè)社會責(zé)任的講座、經(jīng)驗交流會，發(fā)行內(nèi)部刊物，大力宣傳食品安全及企業(yè)社會責(zé)任方面的知識。同時，篩選社會責(zé)任履行較好的川菜企業(yè)成為會員，并開展一些有利于樹立良好的企業(yè)形象的活動，鼓勵川菜企業(yè)自覺履行社會責(zé)任。其次，建立合理有效的行業(yè)約束機(jī)制，在符合法律規(guī)定的前提下，由川菜食品行業(yè)協(xié)會根據(jù)各個川菜企業(yè)的實際情況，對各個川菜企業(yè)履行社會責(zé)任的情況進(jìn)行審驗，形成企業(yè)履行社會責(zé)任的第一道屏障，特別針對企業(yè)的食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)早預(yù)警。最后，川菜食品行業(yè)協(xié)會要指導(dǎo)企業(yè)積極學(xué)習(xí)和獲取國家出臺的相關(guān)政策和法規(guī)，并認(rèn)真組織川菜企業(yè)落實執(zhí)行，加強(qiáng)企業(yè)與政府之間的溝通交流。同時為了保證企業(yè)的活力，對不同規(guī)模和形式的企業(yè)制定不同的衡量標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)自主承擔(dān)社會責(zé)任。

4.建立信息披露制度。在現(xiàn)實中，通常消費(fèi)者無法了解食品的制作過程。所以，即使有些不良川菜企業(yè)用變質(zhì)或藥物浸泡過的原料制作成的食品，消費(fèi)者也無法通過食品本身的外觀進(jìn)行辨別，除非是該食品直接危害了消費(fèi)者的健康，才會被披露出來。更何況有些危害并不是短期內(nèi)就會出現(xiàn)危害健康的表現(xiàn)，而是要通過長期的積淀才會顯露出來。對此，只有盡早建立信息披露制度，才能提高食品制作、加工及銷售過程的透明度，讓消費(fèi)者有足夠的知情權(quán)。首先，政府應(yīng)該倡導(dǎo)企業(yè)積極履行社會責(zé)任并披露企業(yè)履責(zé)情況的信息，制定企業(yè)社會責(zé)任信息披露準(zhǔn)則，進(jìn)一步規(guī)范信息披露方式，并通過立法使企業(yè)社會責(zé)任信息披露制度形成法律規(guī)范。其次，可以通過第三方審驗介入企業(yè)社會責(zé)任信息披露管理體制。第三方的獨(dú)立審驗是社會責(zé)任信息披露可靠性的重要保障，他們工作的重點(diǎn)是對其真實性、客觀性及正確性的驗證上，應(yīng)盡量滿足各利益相關(guān)體對企業(yè)社會責(zé)任信息的需要。

四、結(jié)語

食品安全問題是關(guān)系到國計民生的重要問題。川菜企業(yè)能否承擔(dān)起社會責(zé)任，如何履行社會責(zé)任是目前急需解決的重大議題。這不僅關(guān)系到川菜企業(yè)自身的生存發(fā)展，更關(guān)系到人民大眾的身體健康。川菜企業(yè)只有積極主動地履行社會責(zé)任，真正做到讓消費(fèi)者吃得放心，吃得健康，才能在激烈的市場競爭中脫穎而出，獲得社會的認(rèn)可，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化，也只有能承擔(dān)社會責(zé)任的川菜企業(yè)才能為川菜國際化發(fā)展提供有力的保障。

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