殘疾人心理疏導(dǎo)方案精選(九篇)

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第1篇：殘疾人心理疏導(dǎo)方案范文

首先，筆者介紹一下桐廬縣社會福利中心的相關(guān)情況。桐廬縣社會福利中心開辦于1999年8月，是縣民政局下屬的一家全民事業(yè)單位，主要工作職責(zé)是做好社會棄嬰、孤殘兒童的收養(yǎng)，孤老優(yōu)撫對象的供養(yǎng)以及自費休養(yǎng)老人的寄養(yǎng)工作。中心現(xiàn)有職工21人（大專以上學(xué)歷7人，社會工作師1人，政工師1人，助理政工師2人，助理會計師2人，所有養(yǎng)老護(hù)理員均已取得由國家勞動部門認(rèn)證的初、中級養(yǎng)老護(hù)理員資格證書）。中心現(xiàn)有在冊社會棄嬰、孤殘兒童40人，休養(yǎng)員36人，其護(hù)老人34人。

本單位福利中心開展的相關(guān)工作，也得到了相關(guān)部門的認(rèn)可，取得了一系列的成績。中心先后被評為杭州市、浙江省“文明單位”；杭州市人民滿意基層站所（服務(wù)窗口）；縣作風(fēng)優(yōu)良基層站所（服務(wù)窗口）等榮譽稱號；創(chuàng)新舉措“知心伙伴工作站”被評為縣首屆政風(fēng)行風(fēng)十佳創(chuàng)新舉措。筆者個人在單位里重點是負(fù)責(zé)思想政治工作。思想政治是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線，是我們黨的政治優(yōu)勢和光榮傳統(tǒng)。通過思想政治工作化解矛盾，調(diào)整關(guān)系，凝聚人心，提高人們的思想境界和認(rèn)識水平，堅定人們前進(jìn)的信心，激發(fā)工作熱情。接下來，筆者就重點就實際工作中的體會談幾點建議。

一、高度重視思想政治工作

一切行動都來源于思想的指揮。對于社會福利工作的開展，也不例外。有些領(lǐng)導(dǎo)沒有充分認(rèn)識思想政治工作的地位和作用，往往會造成整個單位對社會福利工作的忽略。為此，就要求我們重視思想政治工作，只有在思想上本身重視思想政治工作，才能更好的抓住問題，有效地解決問題。因此，需要建立在對社會福利工作的深刻認(rèn)識，明白社會福利工作的重要性。社會福利工作的對象是廣大人民群眾。積極而穩(wěn)妥地推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，是黨和政府的重要職責(zé)。只有深入貫徹同志“三個代表”重要思想，進(jìn)一步發(fā)展社會福利事業(yè)，逐步提高社會保障水平，才能不斷鞏固黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系。

二、關(guān)心思想狀況

殘疾人是社會的弱勢群體，思想熱點問題具有突發(fā)性、公開性、集體性的特點。思想問題多是與生活密切相關(guān)的問題，殘疾人認(rèn)為，自己為社會貢獻(xiàn)了青春，加之生理上的缺陷，理應(yīng)得到國家和社會更多的照顧。作為社會福利中心的思想政治工作者，一方面要關(guān)心職工的思想狀況，另一方要加強(qiáng)指導(dǎo)，使得社會福利中心工作人員能深切地體會弱勢群體，能夠與需要救助和關(guān)懷的人們送去更多的關(guān)心。無論是社會福利院的老人還是社會福利院自身的干部職工．思想政治工作者都必須摸清癥結(jié)，解決疑難。要經(jīng)常到服務(wù)對象中去了解情況，傾聽他們的意見，經(jīng)常換位思考，拉近與服務(wù)對象的距離，學(xué)會從對方的角度去看問題，想干部群眾之所想。急干部群眾之所急，解干部群眾之所需，切實解決干部群眾身邊存在的問題。

三、注重工作方法

有些領(lǐng)導(dǎo)干部勤勤懇懇地為職工做了大量的工作，有時還很辛苦，但花了很大力氣卻收到事倍功半的效果。關(guān)鍵的問題是方法不對，態(tài)度生硬，填鴨式的方法，職工難以接受。因此，在思想政治工作的過程中，需要結(jié)合實際，采取有效的工作方法。比如，在中心開展培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。抓制度建設(shè)，開展一系列提升活動，實現(xiàn)了多項創(chuàng)新舉措。經(jīng)常和社會福利的弱勢群體談心交朋友，在他們碰到困難時及時地幫助解決，為他們辦一些實實在在的事情，讓他們相信我們是在為他們服務(wù)，這樣工作起來就會好得多。每周定期組織政治思想學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容有針對性，形式要活，與相關(guān)政治學(xué)習(xí)組織多交流。在實際中，思想政治工作一定要克服脫離群眾的空洞說教的工作方式，把教育說服群眾工作寓于服務(wù)群眾工作之中，及時解決困難人員在工作和生活中遇到的各種問題。比如，為了老人和孩子能科學(xué)進(jìn)食，保持營養(yǎng)均衡，中心聘請了營養(yǎng)師，并且制定了菜譜審查制度。此外，本中心還解決首例成年孤兒安置問題，建“知心伙伴工作站”、推“周末叔叔周末阿姨”。通過心理醫(yī)生、老師等志愿者的心理疏導(dǎo)，解決老人、孩子和職工的一些情緒和壓力問題。由義工聯(lián)盟在其志愿者隊伍中挑選合適的人員，組成“周末叔叔周末阿姨”團(tuán)隊，周末帶著孩子們在中心或戶外開展一些針對性的活動,如做游戲、講故事等，甚至有些叔叔阿姨們把孩子帶回家過周末，讓他們感受家的溫暖

第2篇：殘疾人心理疏導(dǎo)方案范文

社會成員集體焦慮的形成一般要經(jīng)歷兩個階段，一是部分焦慮階段；二是普遍焦慮階段。區(qū)分兩個階段的唯一標(biāo)準(zhǔn)要看是否形成了社會張力，即個人或集團(tuán)之間幾乎不能控制的敵意或緊張局勢。部分焦慮在任何社會都是存在的，因為社會總是變動不居的，總有一部分人會落伍于時代的步伐，因而會感覺到緊張。部分焦慮有增加社會活力，淘汰后進(jìn)者的正功能。普遍焦慮的狀態(tài)通常發(fā)生在社會環(huán)境急劇變化時，大量人群承受焦慮的精神壓力，形成社會張力，從而對社會穩(wěn)定造成影響。為什么普遍焦慮情緒的存在會對社會穩(wěn)定產(chǎn)生影響呢？美國社會學(xué)家默頓提出了一種“緊張理論”。他假定社會上所有經(jīng)濟(jì)階層的人都持有基本相同的價值觀念和生活目標(biāo)，但是取得這種目標(biāo)的能力對每個人來說并不都一樣，而是因社會經(jīng)濟(jì)地位的不同而有所區(qū)別。在中高階層，取得成功標(biāo)志的受教育程度、體面而高薪的職業(yè)、物質(zhì)財富等是較為容易的；然而對于下層階層來說，由于不利的經(jīng)濟(jì)和社會地位，幾乎所有通向成功的正常道路都被堵死了，因此他們感到緊張，即社會焦慮。如果沒有合法的途徑使他們獲得成功，這些人常常會通過越軌的方法（典型的是群體上訪）去尋求實現(xiàn)他們的目標(biāo)，進(jìn)而破壞社會穩(wěn)定。

一般而言，在我國，普遍焦慮的情緒較易發(fā)生在失業(yè)者、復(fù)員退伍軍人、進(jìn)城農(nóng)民和殘疾人等弱勢群體中。他們由于經(jīng)濟(jì)上貧困，發(fā)展機(jī)會匱乏，主觀承受能力較弱，因而比較容易感染焦慮情緒。但現(xiàn)在的情形是在社會的中間群體和精英群體中，焦慮的情緒也普遍存在，并正成為值得密切關(guān)注的社會問題。大學(xué)生擔(dān)心畢業(yè)后找不到工作；退役軍官、青年公務(wù)員擔(dān)心買房子、結(jié)婚、孩子上學(xué)、老人生病等一系列問題；工人擔(dān)心下崗；離退休人員擔(dān)心養(yǎng)老金不能兌現(xiàn)等。就“社會精英”而言，由于社會競爭激烈，他們也在憂慮著如何維持現(xiàn)有的精英地位。政治精英憂慮如何晉升；經(jīng)濟(jì)精英憂慮如何獲利；知識精英憂慮學(xué)術(shù)壓力。總之，社會各個階層都在承受著程度不同的精神壓力。

社會環(huán)境的急劇變化是社會憂慮迅速蔓延的重要原因。我國的現(xiàn)代化將經(jīng)歷三個階段：侵蝕、轉(zhuǎn)型和重建。目前步入了轉(zhuǎn)型后期，即市場經(jīng)濟(jì)體制全面確立的時期。強(qiáng)烈、高速的社會轉(zhuǎn)型帶來了社會結(jié)構(gòu)的大規(guī)模變動，社會群體利益的大幅度調(diào)整，不斷的分化組合觸動了生活于其中的每一個成員。新事物、新觀念、新的行為方式和新的規(guī)則大量出現(xiàn)，而人們對于這些事物的認(rèn)同與適應(yīng)需要經(jīng)歷一個時期（吳忠民，2002，《重視社會焦慮》，《南方周末》1月31日第16版）。社會發(fā)展與公眾認(rèn)同心理發(fā)展間的不同步性必將造成心理失衡，導(dǎo)致“手足無措”、“無所適從”的局面在人群中大量出現(xiàn)，進(jìn)而引發(fā)普遍的社會焦慮。

社會轉(zhuǎn)型中不確定的因素過多是普遍的社會焦慮生成的又一原因。我國的社會改革目前雖然有明確的目標(biāo)模式和整體戰(zhàn)略，但在具體措施上尚缺乏深思熟慮，提出了要“摸著石頭過河”，走一步看一步。這種社會發(fā)展的“試錯法”導(dǎo)致了民眾對切身的改革取向缺乏清晰的認(rèn)識，無法確定下一步的改革措施會對個人造成何種影響。

市場經(jīng)濟(jì)本身的自發(fā)性和盲目性是普遍的社會焦慮生成的第三個原因。這個原因不是中國獨有的，“置身于市場經(jīng)濟(jì)中的民眾無人能預(yù)測社會制度中的各種動力，以及伴隨的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、通貨膨脹等，總是惶惶不可終日”（卡爾·曼海姆，1990，《重建時代的人與社會》，中國社會科學(xué)出版社）。此外，導(dǎo)致社會焦慮的因素還有犯罪率的上升和民眾職業(yè)心態(tài)的變化。社會治安惡化使人們的基本安全需要也不能完全滿足。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改變了人們的職業(yè)心態(tài)。比如，隨時可能下崗的壓力帶來的精神壓力倍增，對個體未來的職業(yè)發(fā)展難以把握，競爭無處不在等。雖然這種種壓力可能是發(fā)達(dá)國家的民眾已經(jīng)習(xí)以為常的，但我國的民眾畢竟在計劃經(jīng)濟(jì)體制下穩(wěn)定慣了，對比產(chǎn)生的“相對剝奪感”強(qiáng)烈襲擊著置身其中的每一個人，普遍的社會焦慮引發(fā)上訪也就不難理解了。

當(dāng)前，群體的社會焦慮表現(xiàn)出以下特點：一，指向的明確性。處于焦慮狀態(tài)的民眾擔(dān)憂的事情總是一定的。對個體而言，他擔(dān)憂的事情才有意義。也就是說，它并不是一種模糊的情緒，而是針對一定的事情發(fā)生的，是清晰可辯的。雖然各個階層的個體可能有不同內(nèi)容的擔(dān)憂，但是某一特定階層（指相似的教育程度、年齡段、職業(yè)等個體屬性）內(nèi)部，個體間的焦慮有相似的趨向。二，指向的差別性。雖然民眾的焦慮指向明確，層內(nèi)指向的差異較小，但層間的差異非常大。公務(wù)員、轉(zhuǎn)業(yè)軍官和下崗職工的社會焦慮的指向一般而言是迥異的。三，指向的交織性。各種引起憂慮的事物往往交織在一起，接踵而至。例如，剛退役的士兵可能既擔(dān)憂個人的工作，又憂慮結(jié)婚與購房問題，還要考慮是不是想辦法留在城市安置?？傊鞣N令人焦慮的東西好像在赴一個共同的約定似的。四，焦慮的解決指向是尋求外部的正式庇護(hù)。大部分民眾在尋求解決方案時，不是依靠個人自身的努力，而是寄希望于外部的援助。“組織”、“政府”是兩種普遍的民眾外部訴求的力量。如服過兵役的國企職工下崗后，往往不是想著和企業(yè)其他職工一樣，在政府的再就業(yè)政策扶持下通過自身努力實現(xiàn)再就業(yè)，而是上訪到各級政府，要求政府重新予以指令性安置。這大概與我國的公共領(lǐng)域發(fā)展不充分、計劃經(jīng)濟(jì)條件下政府的力量過于強(qiáng)大、市場經(jīng)濟(jì)條件下政府職能轉(zhuǎn)變不到位、一些本來應(yīng)該由政府履行的職能卻沒有履行好、社會管理和公共服務(wù)薄弱有關(guān)。五，問題的隱蔽性。由于社會焦慮主要是民眾內(nèi)心的不安定感，是未付諸行動的心理感受，因此容易受到社會的忽視。雖然它已經(jīng)是一種普遍的社會心理了，但尚未引起有關(guān)方面的足夠重視。往往當(dāng)某類社會成員的集體焦慮以群體上訪等社會沖突形式爆發(fā)出來時，才想起亡羊補(bǔ)牢。如當(dāng)前復(fù)員退伍軍人群體上訪問題，從總體上看大多數(shù)屬于經(jīng)濟(jì)利益方面的問題，其中不少涉及到“還歷史舊賬”。

普遍的社會焦慮情緒除了給社會穩(wěn)定帶來影響外，還會造成下列的負(fù)效應(yīng)：首先，它可能降低社會凝聚力和民族凝聚力。在我國正處于轉(zhuǎn)型時期的特殊狀態(tài)下，凝聚力對于保持這種狀態(tài)的平穩(wěn)發(fā)展至關(guān)重要。這尤其需要獲得民眾廣泛的參與和支持，然而社會焦慮情緒的大量存在造成了離心力的增強(qiáng)和內(nèi)聚力的下降，特別是在收入差距持續(xù)拉大的情況下。專家普遍認(rèn)為，反映收入分配差距的指數(shù)――基尼系數(shù)我國已超過0.45，超過國際公認(rèn)的警戒線水平，有些困難群體的生活十分艱難，從而使一些人心理嚴(yán)重失衡?？梢韵胂?，社會改革在失去廣泛支持的情況下會出現(xiàn)混亂。其次，它可能對政治系統(tǒng)的合法性和有效性造成沖擊。如果社會焦慮處理不當(dāng)，會爆發(fā)對現(xiàn)存政治系統(tǒng)合法性的沖擊。盡管目前我國現(xiàn)存的政治系統(tǒng)仍然有著有效性，即可以帶來經(jīng)濟(jì)的增長。但一旦經(jīng)濟(jì)增長低迷，往往會引發(fā)大的動蕩。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長的面紗被吹去后，可能會帶來合法性與有效性的雙重危機(jī)，最終對社會的價值系統(tǒng)和評判機(jī)制造成損傷。在建設(shè)有中國特色社會主義的進(jìn)程中，公正、平等、民主、進(jìn)步等理念成為社會的價值系統(tǒng)和評判機(jī)制。但當(dāng)現(xiàn)實一次又一次地違背了上述發(fā)展理念時，民眾的不滿就會積聚起來，從而對公正、平等、民主、進(jìn)步等理念喪失信心。特別是極少數(shù)干部腐敗問題嚴(yán)重，官商結(jié)合，甚至執(zhí)法犯法，嚴(yán)重侵害群眾利益，加劇了部分群眾的不滿情緒，有的到了非常尖銳的程度，工作中稍有不慎，就可能引發(fā)大的事端。

如何緩解社會緊張，消除社會焦慮，維護(hù)社會和諧？建議從以下三個方面著手：

一、安全閥。安全閥的功能就在于以制度渠道減弱社會焦慮的程度，以促進(jìn)社會穩(wěn)定。安全閥機(jī)制應(yīng)包括以下幾個方面：（1）社會保障機(jī)制。加快建立完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障制度，擴(kuò)大覆蓋率。（2）第三方調(diào)停機(jī)制。沒有第三方參與調(diào)停的沖突，雙方容易采取極端態(tài)度與行動。第三方的調(diào)停有利于降低不合理性，排除非理性，試探解決方法，體面退讓等。政企分開可以使政府避免或減少成為沖突對象的可能性。（3）沖突處置規(guī)范化機(jī)制。即通過法律等手段，在可控制的范圍內(nèi)容忍沖突的發(fā)生，并建立起處置沖突的規(guī)則，減少其造成的損失。依法行政，并嚴(yán)格按照法定權(quán)限履行職責(zé)、行使權(quán)力，可以為化解、疏導(dǎo)、處理社會矛盾、社會沖突提供規(guī)范的、穩(wěn)定的、有力的依據(jù)和手段。特別是在處理人民內(nèi)部矛盾時，運用法律手段，堅持依法辦事，既有利于緩解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的大局，又可以避免政府與群眾的對立，對于極少數(shù)蓄意破壞社會穩(wěn)定且觸犯法律的人，可以依法予以打擊和制裁。（4）分配調(diào)節(jié)機(jī)制。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，還需要改善分配，保證大多數(shù)人受益。（5）情緒宣泄機(jī)制。如體育活動，甚至可以允許小規(guī)模的游行、集會以釋放焦慮情緒。

第3篇：殘疾人心理疏導(dǎo)方案范文

筑牢基層和諧發(fā)展基礎(chǔ)

創(chuàng)新社區(qū)民主決策機(jī)制

筑牢基層和諧發(fā)展基礎(chǔ)

x社區(qū)位于x區(qū)漢口路中段，面積約x平方公里，由x個自然院落組成，共有樓棟x棟、x戶、x人，共有黨員x人，其中自管黨員x人。x年x月以來，x社區(qū)以創(chuàng)建“四項機(jī)制”示范社區(qū)為契機(jī)，把基層民主科學(xué)決策作為一項重要工作全力推進(jìn)，針對近年來群眾反映較為集中的小區(qū)整治、低保和廉租申請等熱點難點問題，在社區(qū)全面推行“一征三議兩公開”工作法，切實提升了社區(qū)的民主化、法制化管理能力，切實提高了社區(qū)黨員干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升了轄區(qū)群眾的幸福感和滿意度。具體做法是：

一、深入學(xué)習(xí)，掌握方法

社區(qū)積極組織黨員干部對“一征三議兩公開”工作法進(jìn)行專題深入學(xué)習(xí)，并組織模擬演練，讓社區(qū)“三委”人員在學(xué)習(xí)討論中找不足、理思路、明職責(zé)，在演練中掌握“一征三議兩公開”工作法的決策程序、操作要領(lǐng)等，切實做好思想上和行動上的雙重準(zhǔn)備。除此之外，我們還利用會議、黨務(wù)居務(wù)公開欄、社區(qū)中的廣播等方式，廣泛宣傳推廣“一征三議兩公開”工作法的意義和方法步驟，為廣大黨員群眾了解、接受、參與、運用好“一征三議兩公開”工作法營造了良好氛圍。

二、健全制度，陽光透明

在推行“一征三議兩公開”工作法過程中，社區(qū)緊密結(jié)合轄區(qū)實際，以服務(wù)群眾為中心，健全社區(qū)重大事項決策報告制度、“兩委”聯(lián)席會議制度、黨員聯(lián)系群眾制度、居民代表聯(lián)系戶制度、民主監(jiān)督制度和責(zé)任追究制度，凡是重大事項均按照“一征三議兩公開”工作法的程序決策實施，并對公開內(nèi)容的全面性、及時性、真實性監(jiān)督評議。完善了“社區(qū)干部坐班制”“黨員責(zé)任分區(qū)”“社區(qū)居民代表意見公開”“黨員承諾公開欄”等行之有效的監(jiān)督制度，利于各支部和黨員更好地聯(lián)系服務(wù)群眾的工作機(jī)制，充分溝通黨員和群眾聯(lián)系渠道，及時了解和公開社區(qū)居民的意愿和要求，提出合理化意見和建議，積極參與社區(qū)重大事項民主決策，同時宣傳、引導(dǎo)執(zhí)行各項決議。完善黨務(wù)居務(wù)定期公開制度，設(shè)立了專門的公開欄，至少每個季度對社區(qū)級事務(wù)集中公開一次，對于“一征三議兩公開”工作法確定的事務(wù)隨時進(jìn)行公開，使群眾及時了解社區(qū)里的大小事務(wù)。

三、落實責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)

一是明確責(zé)任。

社區(qū)黨委書記作為主要負(fù)責(zé)人，時刻牢記責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對制度落實要親自抓、具體抓，抓住不放、抓出成效；社區(qū)黨委副書記作為具體責(zé)任人，對決策事項具體抓；居務(wù)監(jiān)督委員會作為監(jiān)督部門，對實施過程和結(jié)果全程跟蹤督查，保證各項措施落實到位，形成“黨委書記親自抓、副書記具體抓、監(jiān)督委員會審核審查，層層抓落實”的工作格局。二是加強(qiáng)督導(dǎo)。明確由社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)對社區(qū)落實“一征三議兩公開”情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對年度納入“一征三議兩公開”決策范圍重要事項辦理情況，實行全程跟蹤督辦；通過微信、電話、面對面等方式，向社區(qū)居民代表了解社區(qū)黨員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職黨員進(jìn)社區(qū)的工作情況，督促引導(dǎo)黨員積極參與到“一征三議兩公開”工作法中，發(fā)揮好黨員先鋒模范作用；堅持每月進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查，檢查會議記錄、照片資料等，并將督導(dǎo)檢查結(jié)果進(jìn)行通報。

四、規(guī)范程序，探索創(chuàng)新

一是嚴(yán)格規(guī)范決策程序。

堅持決策前廣泛征求群眾意見、決策中讓群眾參與、決策效果由群眾檢驗，使群眾的意愿得到充分體現(xiàn)、權(quán)益得到充分保障。如針對轄區(qū)破產(chǎn)單位電焊條廠家屬院小區(qū)環(huán)境綜合整治項目，社區(qū)黨委通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會等方式，廣泛征求居民意見，經(jīng)過“兩委”提議、與業(yè)主代表協(xié)商、經(jīng)全體業(yè)主投票表決，最終形成了小區(qū)環(huán)境整治方案，著重解決小區(qū)硬化、煤池改造、車位規(guī)劃、綠化等問題。隨后通過黨風(fēng)政風(fēng)公開欄對實施措施和實施結(jié)果予以公示，使得電焊條廠家屬院的環(huán)境得到徹底解決，小區(qū)居民滿意度由不到x%提高到x%以上。二是細(xì)化簡易程序，提高運行效率。對涉及不同問題的類似事件進(jìn)行集中提議、商議，逐個進(jìn)行決議，減少召開黨員和居民代表會議次數(shù)。如每年x月份和x月份是低保和廉租房復(fù)核最集中的月份，每次復(fù)核都會有一些家庭出現(xiàn)是否符合條件的問題，社區(qū)都會統(tǒng)一征求意見，共同進(jìn)行提議、商議、聽證，分別召開居民代表會議進(jìn)行決議，集中解決了一批問題，提高了效率。

五、突出實效，群眾滿意

x社區(qū)主要是單位型社區(qū)，除x家屬區(qū)外，還有幾個破產(chǎn)單位的小區(qū)，大部分小區(qū)建設(shè)年代久，基礎(chǔ)設(shè)施差，水、電、氣、暖以前基本沒有配套到位，由于僅x元的垃圾清運費，物業(yè)管理基本形同虛設(shè)，社會治安問題較為突出，曾被市綜治委定為高發(fā)案社區(qū)。x年底開始，x社區(qū)以區(qū)委區(qū)政府推進(jìn)舊小區(qū)綜合整治惠民工程為契機(jī)，將一些舊小區(qū)納入政府整治范圍，通過整治，現(xiàn)在社區(qū)各小區(qū)基本實現(xiàn)了物業(yè)全覆蓋，一些破舊小區(qū)面貌煥然一新。在我們將一些舊生活小區(qū)納入綜合整治時,大多數(shù)的居民都很高興，但意見卻難統(tǒng)一。為把區(qū)委區(qū)政府撥付的資金用好，把好事辦好，讓群眾滿意，在街道黨工委的指導(dǎo)下,我們采取“一征三議兩公開”工作法進(jìn)行操作，整治后居民十分滿意，目前社區(qū)已經(jīng)完成x個小區(qū)的整治。低保和廉租房審核也是群眾關(guān)注的焦點問題，以前，社區(qū)干部為減少麻煩，只要居民提供材料，社區(qū)干部討論商議就審定上報了，往往到區(qū)有關(guān)部門審核時會有一些家庭因各種原因被審掉，群眾總是意見不斷，到社區(qū)又吵又鬧，有的甚至為提高標(biāo)準(zhǔn)把老年人留置在社區(qū)，社區(qū)干部夾在中間，工作實在難做。自從推行“一征三議兩公開”工作法后，我們嚴(yán)格按照工作法辦事。在每年度低保審核工作前，我們就針對一些可能存在爭議的低保家庭提出議案，社區(qū)“兩委”班子商議、黨員議事會審議、居民代表會決議等環(huán)節(jié)都嚴(yán)格把關(guān)，必要時組織居民代表舉行聽證，認(rèn)真審核，最后公示上報，接受群眾的監(jiān)督，不僅真正解決了需要幫助群眾的疾苦，而且也贏得了社區(qū)居民的信任和支持。今年以來，社區(qū)共利用“一征三議兩公開”工作法解決便民服務(wù)中心改造、小區(qū)水網(wǎng)改造、小區(qū)暖氣安裝、節(jié)日慰問品發(fā)放等問題x件，受到群眾好評。

經(jīng)過近半年多的“一征三議兩公開”工作法推廣與運用，現(xiàn)在群眾對社區(qū)事務(wù)的關(guān)注度高了，同時對社區(qū)干部的信任度也明顯得到提高?！耙徽魅h兩公開”工作法不僅讓我們規(guī)范了社區(qū)事務(wù)管理，使社區(qū)財務(wù)透明化、議事程序規(guī)范化、決策依據(jù)科學(xué)化,使群眾能廣泛參與、監(jiān)督到位，不同意見能得到及時反饋和化解,使社區(qū)里因社區(qū)事務(wù)管理不民主而引發(fā)的群眾矛盾糾紛日趨減，少，而且也樹立了社區(qū)“兩委”班子在群眾中的良好形象。下一步，我們將認(rèn)真聽取群眾意見，學(xué)習(xí)兄弟社區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步健全配套制度，規(guī)范民主程序，準(zhǔn)確把握細(xì)節(jié)，完善監(jiān)督檢查，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)，爭取把x社區(qū)建成民主和諧示范社區(qū)。

“三類”模式“四項法則“五種”真心

營造和諧穩(wěn)定新社區(qū)

x辦事處x社區(qū)所轄區(qū)域位于x沿線，雖地處繁華地帶，但轄區(qū)老舊小區(qū)、破產(chǎn)企業(yè)家屬院占轄區(qū)總院落的x%。老小區(qū)，老問題，隨著城市生活水平的不斷提高，群眾對精神文化需求及社會服務(wù)需求越來越高，而居住環(huán)境短期無法改變，各種矛盾越發(fā)凸顯出來，如物業(yè)矛盾、鄰里糾紛等成了社區(qū)調(diào)解工作主要的重點。針對社區(qū)這一實際情況，近年來，x社區(qū)積極探索建立矛盾糾紛排查化解工作新機(jī)制、新方法，以基礎(chǔ)穩(wěn)定、建章立制及創(chuàng)新舉措為保障，以有效排查預(yù)防、減少和化解各類矛盾糾紛為目標(biāo)，真正筑牢了維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的第一道防線，努力打造“平安、文明、和諧、美麗”社區(qū)”。

一、夯實基礎(chǔ)保穩(wěn)定，網(wǎng)格排查打基礎(chǔ)

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。基層基礎(chǔ)是一切工作的支撐，只有打牢基層基礎(chǔ)，各項工作才能健康有序開展。x社區(qū)為了確保矛盾糾紛排查化解工作取得實效，成立了以社區(qū)書記為組長的矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由社區(qū)網(wǎng)格長、格警、轄區(qū)單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人以及部分黨員、熱心群眾、五老人員等組成，將排查化解力量全面覆蓋到轄區(qū)的每一個院落。自x年x月起，x社區(qū)以“四位一體，兩級網(wǎng)格”為契機(jī)，以加強(qiáng)綜治工作力量為抓手，進(jìn)一步規(guī)范了社區(qū)矛盾糾紛排查化解工作。在轄區(qū)x個院落中，建立x個矛盾糾紛排查網(wǎng)格，實行統(tǒng)一排查調(diào)解模式,利用各個網(wǎng)格的網(wǎng)格員、院落的信息員，最大限度地保障各類矛盾糾紛早排查、早發(fā)現(xiàn)、早處置，把排查出的各類矛盾隱患消滅在萌芽狀態(tài)，做到小矛盾不出院落不出網(wǎng)格，層層有人抓，事事有人管，件件有著落。

二、建章立制抓落實，“三三”模式顯成效

沒有制度，不成方圓。建章立制是做好一切工作的前提，抓好落實是建章立制的保障。除了常態(tài)化的制度，如《矛盾糾紛調(diào)解制度》、《定期報告制度》、《調(diào)解員例會與培訓(xùn)制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部包片包案制度》、《首問責(zé)任制度》和《考評獎懲制度》等x余條制度，x社區(qū)還把日常的調(diào)解小經(jīng)驗、小辦法貫穿于矛盾糾紛排查調(diào)解工作全過程，再結(jié)合實際，制定出了社區(qū)調(diào)解“三三制”，即在矛盾糾紛處理過程中，先由網(wǎng)格調(diào)解三次，若不能解決，則由社區(qū)綜治辦協(xié)調(diào)各方力量調(diào)解三次，調(diào)解不成功,再交由社區(qū)人民調(diào)解委員會再進(jìn)行三次調(diào)解。這是真正體現(xiàn)社區(qū)工作人員在處理問題時的熱心和耐心的工作模式，調(diào)解員只要盡心盡力真心實意，就沒有解不開的疙瘩。通過這一方法，社區(qū)成功化解了x起幾乎要訴諸法律的鄰里糾紛，把煩瑣變成了溫暖，把矛盾變成了和諧。和法院相比較，判決是法官依法給矛盾雙方劃一條杠，而我們調(diào)解員則是心裝這條杠，把律條變成家常話，達(dá)到平息矛盾的目的，也充分調(diào)動和發(fā)揮了網(wǎng)格、綜治辦、社區(qū)三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的源頭維穩(wěn)作用，切實將矛盾糾紛化解在基層。

三、創(chuàng)新舉措解矛盾，溫情奉獻(xiàn)筑和諧

轄區(qū)的破產(chǎn)院落、無物業(yè)公司管理院落較多，致使矛盾糾紛隨時隨地有可能發(fā)生，且大多數(shù)矛盾都是由小糾紛引發(fā)，并涉及人民群眾的生產(chǎn)生活各個方面，頭緒多、原因復(fù)雜，如果不能及時有效化解，就有可能向民事案件、治安案件甚至刑事案件轉(zhuǎn)化,有的可能發(fā)展成為纏訪、鬧訪或集體訪、越級訪等大的社會不穩(wěn)定事件。為此，x社區(qū)把著力點放在有效預(yù)防、減少和化解各種各類大小矛盾糾紛上，注重調(diào)解成效、強(qiáng)化調(diào)解創(chuàng)新、提高調(diào)解能力。我們總結(jié)出了“真誠”調(diào)解法，“五步”調(diào)解法，“疏心”調(diào)解法和“四兩撥千斤”調(diào)解法。

“真誠”調(diào)解法。就是用一顆“誠心”，奉獻(xiàn)一顆“愛心”，去感化一些“偏心”,糾正一些“私心”,溫暖當(dāng)事人的“傷心”o第二中醫(yī)院家屬院的一對母女，因為房產(chǎn)的歸屬問題，多次爭吵，矛盾升級，最后甚至出現(xiàn)了肢體上的傷害，心理的傷痛嚴(yán)重的打擊了老人，在母親將女兒告上法庭期間，社區(qū)網(wǎng)格長、居委會主任及社區(qū)書記二十余次與雙方進(jìn)行了談心和勸解，本著母女是世界上最親近的人的話語來化開雙方心中的疙瘩，用誠心和愛心感化了當(dāng)事人，使糾紛遠(yuǎn)離法庭，母女重歸于好。

“五步”調(diào)解法。就是真情相待，穩(wěn)定情緒；加強(qiáng)教育，擺明事理；深入調(diào)查，摸清實情；協(xié)調(diào)各方，凝成合力；依法調(diào)解，維護(hù)權(quán)益。x年x月x日早上x點左右，x西苑小區(qū)居民給社區(qū)主任打來電話，稱院內(nèi)發(fā)生一起意外事故，一居民倒車時將一老人撞倒，社區(qū)第一時間趕到現(xiàn)場，在將老人安排到醫(yī)院后，進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查了解。因雙方各執(zhí)己見，認(rèn)為對方的責(zé)任更大，無法達(dá)成調(diào)解。社區(qū)調(diào)解員則放棄吃飯和休息時間，堅持以誠待人、以情感人、以德育人的原則，一股作氣，最終使這起事故在第二天就得到圓滿解決。

“疏心”調(diào)解法。就是在調(diào)解矛盾糾紛過程中要學(xué)會語言變通，不要把不利于調(diào)解的話相互傳達(dá)，不要歪曲當(dāng)事人意愿，做工作時說一些當(dāng)事人心里舒服的話，從而減少雙方的怨氣和怒氣，達(dá)成調(diào)和的目的。x年x月，威遠(yuǎn)公寓x號樓x單元的下水道堵塞，問題并不復(fù)雜，但因為過去在處理此類問題時，鄰里關(guān)系因惡言相對而導(dǎo)致現(xiàn)在關(guān)系的惡化，以至于樓上部分居民不愿意承擔(dān)相應(yīng)的費用。網(wǎng)格長得知后，與調(diào)解員趕到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，實地查看后，發(fā)現(xiàn)是因為管道老化而經(jīng)常造成堵塞，為了解決問題，工作人員以執(zhí)著的態(tài)度，堅持動之以情、曉之以理的挨家挨戶的拉家常，最終使該問題得到妥善解決，由每家出資對整個樓門的下水管道進(jìn)行了改造，達(dá)到了每一戶居民的滿意。

“四兩撥千斤”調(diào)解法。就是在調(diào)解同樣的矛盾糾紛時，要根據(jù)當(dāng)事人的性格特點、生活背景和社會交際等實際情況，選擇最佳的方式方法進(jìn)行調(diào)解，從而達(dá)到事半功倍的目的。換一句話說，就是有的人吃軟不吃硬，有的人吃硬不吃軟，有的人顧其顏面，有的人見風(fēng)使舵，只要你對癥下藥，矛盾糾紛就能迎刃而解。

同時，x社區(qū)把“精心、細(xì)心、誠心、耐心、公心”作為矛盾糾紛排查化解工作的出發(fā)點和落腳點。一是精心安排工作。做到一周一排查、一旬一匯報、一月一通報。二是細(xì)心排查矛盾。網(wǎng)格員在日常入戶工作時，耳聽四路、眼觀八方，善于及時發(fā)現(xiàn)各類矛盾隱患，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早化解。三是誠心調(diào)解糾紛。在矛盾糾紛調(diào)解工作中，工作人員設(shè)身處地為雙方當(dāng)事人考慮，對他們既講共性也講個性，既講大道理也講小道理，既講原則性也講靈活性，防止簡單化、絕對化。四是耐心進(jìn)行疏導(dǎo)。在調(diào)解過程中堅持法理、道理、情理相結(jié)合，對合理合法的，全力解決，對法度之外，情理之中的，理順情緒，盡力解決，對不合情理不合法的，強(qiáng)化法制教育和心理疏導(dǎo)。五是公心解決問題。矛盾糾紛調(diào)解人員堅持做到公平公正，使當(dāng)事人都能心滿意足的接受調(diào)解結(jié)果。從而最大限度地把各類矛盾糾紛調(diào)解在一線、化解在社區(qū)，結(jié)合這些，x社區(qū)矛盾糾紛排查化解成功率達(dá)x%以上，最大限度地杜絕集體訪、反復(fù)訪和越級訪現(xiàn)象。

總之，社區(qū)矛盾糾紛排查化解工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有做到人員有保障，制度有落實，措施有創(chuàng)新，才能有效化解矛盾糾紛，從而確保社會大局的和諧穩(wěn)定。

提升服務(wù)惠民生打造精品樹形象

扎實推進(jìn)基層便民服務(wù)制度建設(shè)

x路辦事處x社區(qū)位于x區(qū)建設(shè)路x號，成立于x年x月，占地面積x萬平方米，居民住戶x戶，人口x人。社區(qū)現(xiàn)有工作人員x人,大專以上學(xué)歷x人。社區(qū)先后獲得了“國家級科普示范社區(qū)”“全國婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范單位”“省先進(jìn)基層黨?！薄笆『椭C社區(qū)建設(shè)示范單位”“城布示范社區(qū)”“市平安建設(shè)工作先進(jìn)單位”“市十佳志愿服務(wù)群體”等榮譽稱號。

一、完善設(shè)施，強(qiáng)化自治

（一）打造便民服務(wù)平臺，夯實社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。

一是本著“方便群眾，便捷實用”的原則，打造社區(qū)便民服務(wù)中心，設(shè)置工作服務(wù)區(qū)、咨詢查閱區(qū)、娛樂區(qū)等多個功能區(qū)。工作服務(wù)區(qū)設(shè)有黨建、民政、社保、計生等多個服務(wù)窗口，做到有明顯的指示標(biāo)牌，有必要的辦公設(shè)備，有固定的值班人員，有公開的聯(lián)系電話，有健全的工作制度，有辦事指南和工作流程，有咨詢電話，有便民服務(wù)卡，為居民群眾提供一站式服務(wù)。二是為提升服務(wù)質(zhì)量，便民大廳設(shè)有黨員服務(wù)崗。崗位亮明黨員身份，面向群眾提供困難幫扶、政策宣傳、糾紛調(diào)解、社區(qū)公益等十余項服務(wù)。社區(qū)黨員發(fā)揮自身優(yōu)勢，認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項目，并簽訂辦事承諾。從服務(wù)群眾小事入手，讓黨員在社區(qū)建設(shè)中充分發(fā)揮帶頭作用。三是社區(qū)設(shè)有便民工具柜，柜中存放手鋸、萬能表、鉗子、雨傘等十幾種工具，方便群眾借用，為生活提供便利。

（二）完善服務(wù)功能，提升文化生活。

辦事處為給居民群眾提供更便利更人性化的場所，經(jīng)多方努力籌資建立了法律服務(wù)室、老年活動室、圖書閱覽室、愛心驛站、殘疾人康復(fù)中心等多個服務(wù)場所，面積達(dá)到近x平米，為居民提供了諸多便利條件。如今,在社區(qū)你可以看到有借閱書籍的，有書法交流的，有科普小制作的，還有唱歌練舞的，服務(wù)場所的打造大大豐富了居民群眾的精神文化生活，贏得了群眾的一致好評。居民群眾自發(fā)成立的老年合唱團(tuán)、夕陽紅舞蹈隊、女子手工坊等組織依托社區(qū)打造的平臺正在蓬勃發(fā)展。

二、立足群眾，提升服務(wù)

（一）打造“愛心驛站”服務(wù)品牌，架起愛心傳遞橋梁。

“愛心驛站”通過“愛心物品互換”“愛心服務(wù)與愛心服務(wù)互換”“愛心服務(wù)與愛心物品互換三種方式傳遞愛心，探索創(chuàng)新出了開展社區(qū)服務(wù)事業(yè)的新方法、新舉措。這些便民事項均圍繞著“為社區(qū)弱勢群體提供力所能及的服務(wù)”為目的，結(jié)合社區(qū)特點與實際，充分調(diào)動社區(qū)居民的參與意識，不斷強(qiáng)化社區(qū)工作者服務(wù)意識，協(xié)調(diào)社會各界力量為居民解決實際困難，讓居民切身體會到“惑時有人解，難時有人幫”。截止目前，“愛心驛站先后共接受愛心捐助x批次，收儲各類總價值x萬元的物品x件,組織“愛心物品置換活動”x次，交換物品x件，先后為x余人和x名困難黨員發(fā)放愛心物品，無償向x余名居民提供愛心工具，累計組織開展社會公益服務(wù)活動x多場次，幫助群眾解決困難x多件，參與活動的黨員群眾達(dá)x多人次。

（二）加強(qiáng)志愿者隊伍建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)志愿服務(wù)。

志愿服務(wù)也是我社區(qū)的一項品牌工程。近年來，社區(qū)弘揚志愿者“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的奉獻(xiàn)精神，先后組建了“黨員家電修理志愿隊”“黨員義務(wù)巡邏志愿隊”“黨員文體志愿隊”“黨員文明督導(dǎo)志愿隊”“黨員矛盾化解志愿隊”“學(xué)雷鋒志愿維修服務(wù)隊”“白衣天使志愿服務(wù)隊”“關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)隊”“大學(xué)生志愿服務(wù)隊”等x支、x人的優(yōu)秀志愿服務(wù)隊伍。今年以來，先后組織志愿者進(jìn)行義務(wù)勞動x次、開展文藝演出x場、義務(wù)治安巡邏x小時，為老弱病殘孕等弱勢群體解決衣食住行問題x例，服務(wù)企業(yè)x家次，服務(wù)居民x余人次，有效提高了轄區(qū)居民的幸福感指數(shù)。

（三）堅持三個到位，確保服務(wù)群眾工作不留死角。

即：思想工作做到位、居民需要想到位、為民服務(wù)干到位。我們充分利用各種機(jī)會引導(dǎo)居民，參與到社區(qū)各項活動中來。利用身邊先進(jìn)典型事跡，教育引導(dǎo)居民。x社區(qū)最大的特點是人口多，老人多、孩子多，做為社區(qū)居委會，就是要為居民想到位，才能服好務(wù)。在日常工作以及入戶過程中，社區(qū)向x戶居民發(fā)放了便民服務(wù)卡，一張小小卡片，方便居民的同時，也拉近了社區(qū)居委會與居民之間的關(guān)系。為居民排憂解難，采用多管齊下的方式，除了便民服務(wù)卡，還充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)上居委會、居民微信群、社區(qū)微信平臺的作用，為居民提供政策咨詢、業(yè)務(wù)預(yù)約、糾紛調(diào)解等便民服務(wù)。社區(qū)的工作，可以說是包羅萬象，我們對居民的承諾就是：對居民的承諾要做到位，對居民的服務(wù)要干到位。社區(qū)專干始終堅持學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會相關(guān)政策和業(yè)務(wù)知識,熟練掌握各項業(yè)務(wù)辦理流程，做好為居民服務(wù)干到位的前期準(zhǔn)備工作。在執(zhí)行政策中，既不違反原則，又要盡可能多為居民解決困難。

三、完善監(jiān)督，提供服務(wù)新保障

（一）自我督改。

圍繞社區(qū)服務(wù)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，采取個人自查、自我批評、邀人督促、短信反饋等方式，比先進(jìn),明差距，找不足，提能力，改作風(fēng)，在自己改中提升服務(wù)效能。

（二）群眾督諾。

全面公開承諾事項，跟蹤檢查踐諾進(jìn)度，通過問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見卡、設(shè)置意見箱、與群眾面對面議諾、集中評諾以及組建居民監(jiān)督員隊伍等形式，堅持督導(dǎo)結(jié)合，獎懲并舉，創(chuàng)新監(jiān)督模式，加強(qiáng)督諾力度。

（三）領(lǐng)導(dǎo)督查。

辦事處針對社區(qū)建立一周一督查、一查一通報、一報一處理的常態(tài)化督查機(jī)制，采取明察與暗訪相結(jié)合、定期檢查和隨時抽查相結(jié)合、全面督查和重點抽查相結(jié)合的方式，重點圍繞工作秩序、工作態(tài)度、工作效能、工作作風(fēng)等開展督查。

（四）活動督辦。