對(duì)環(huán)境保護(hù)的建議精選(九篇)

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第1篇：對(duì)環(huán)境保護(hù)的建議范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水環(huán)境；保護(hù)；治理；建議

中圖分類號(hào)：X703

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2017）12009302

1引言

在20世紀(jì)60年代左右，我國(guó)農(nóng)村的水環(huán)境還沒有被污染，村民的飲用水大多是河道水添加明礬等藥劑后，進(jìn)行沉淀后直接飲用。在炎熱的夏季，村民可以在河道中進(jìn)行游泳等活動(dòng)，并且能夠在水體中從事養(yǎng)殖、捕魚，也可引河水灌溉農(nóng)田等。隨著我國(guó)人口的不斷增長(zhǎng)，村民開始對(duì)河道進(jìn)行開發(fā)并在周圍建設(shè)工廠等，對(duì)水環(huán)境造成了嚴(yán)重影響，使農(nóng)村水體資源遭到了嚴(yán)重破壞，甚至一部分水體已經(jīng)出現(xiàn)黑臭的現(xiàn)象，對(duì)人們的日常生活造成了嚴(yán)重影響。

2農(nóng)村生活用水污染現(xiàn)狀

2.1農(nóng)村生活污水增長(zhǎng)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也得到了飛速發(fā)展，使得生活污水也在不斷增加。村民的生活用水不僅包括生活洗漱以及洗滌污水等，還包括水產(chǎn)養(yǎng)殖和家禽養(yǎng)殖等污水，如直接排放到環(huán)境中都會(huì)造成大量的污水。

2.2農(nóng)村生活污水收集難

就目前情況來看，我國(guó)農(nóng)村占地面積較大，并隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，很多村民會(huì)選擇到城市里工作，這也導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)村地區(qū)人口比例減少，且分布不均勻，使得我國(guó)的農(nóng)村污水范圍較廣，且污染程度不一，從而導(dǎo)致的收集比較困難的問題[1]。

3農(nóng)村生活污水治理存在的問題

3.1資金投入不足

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村占地面積較大，人口眾多，每天都會(huì)有源源不斷的污水產(chǎn)生，因此，對(duì)農(nóng)村水資源進(jìn)行處理應(yīng)著重對(duì)生活污水進(jìn)行處理。而污水治理設(shè)備的建設(shè)與維護(hù)費(fèi)用加起來少則幾十萬(wàn)元，多則上百萬(wàn)元。這無(wú)疑是較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。雖然，我國(guó)財(cái)政方面每年都會(huì)對(duì)農(nóng)村環(huán)保建設(shè)撥出大量資金，但是仍不能夠滿足我國(guó)農(nóng)村的污水治理建設(shè)。就我國(guó)一些比較偏遠(yuǎn)的山村而言，需要資金的投入較大，這也是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)污水很y治理的原因[2]。

3.2統(tǒng)一治理的難度較大

我國(guó)農(nóng)村某些地區(qū)沒有對(duì)污水處理進(jìn)行推廣，這也導(dǎo)致了我國(guó)村民對(duì)水資源保護(hù)的意識(shí)較差。我國(guó)農(nóng)村污水系統(tǒng)治理普遍不完善，這也是由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后以及人們的思想比較落后所導(dǎo)致的。污水會(huì)通過明溝或者暗渠的形式直接排放到江河中，有可能會(huì)深入到地下形成地下水。排放到江河中的水，會(huì)對(duì)農(nóng)村的水體資源直接造成污染，深入到地下的水會(huì)對(duì)人們飲用水造成影響，最終會(huì)對(duì)人們的生命健康造成威脅。無(wú)論是通過哪種形式排放掉的污水，收集起來都比較困難，這也使得農(nóng)村的生活用水無(wú)法集中處理。

3.3治理意識(shí)沒有深入人心

我國(guó)對(duì)農(nóng)村污水處理相較于一些西方的發(fā)達(dá)國(guó)家起步較晚，人們對(duì)污水處理認(rèn)識(shí)不夠。通常情況下，政府只會(huì)對(duì)村民居住較為集中的地方進(jìn)行污水處理。目前我國(guó)正處于探索以及學(xué)習(xí)、借鑒的階段，大部分村民對(duì)污水處理也沒有足夠的信心，村民認(rèn)為對(duì)污水處理并沒有必要，現(xiàn)有的用水并沒有對(duì)生活造成影響，甚至一些村民認(rèn)為對(duì)污水進(jìn)行處理是浪費(fèi)資金，這也在某種程度上導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)村對(duì)污水處理率比較低[3]。

3.4環(huán)保意識(shí)比較薄弱

由于我國(guó)村民的整體素質(zhì)不高，導(dǎo)致了村民的環(huán)保意識(shí)比較薄弱。當(dāng)前，大部分村民沒有意識(shí)到污水會(huì)對(duì)人們的生活造成影響。同時(shí)，政府的宣傳工作也沒有做到位也是導(dǎo)致村民環(huán)保意識(shí)比較薄弱的主要因素，在政府對(duì)污水進(jìn)行處理的過程中，還會(huì)出現(xiàn)村民不配合的情況，都使得我國(guó)農(nóng)村污水處理難以進(jìn)行。

4農(nóng)村生活污水治理對(duì)策

農(nóng)村水體污染是一個(gè)比較緩慢的過程，在水體剛被污染的時(shí)候，并不容易被發(fā)現(xiàn)，一旦人們發(fā)現(xiàn)水體污染時(shí)，水體污染實(shí)際已經(jīng)很嚴(yán)重了。同時(shí)，水體污染也都會(huì)對(duì)農(nóng)村的生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重的危害，生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞后，其自凈能力會(huì)大幅下降，有的甚至在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都不能夠完成修復(fù)，因此，必須要對(duì)農(nóng)村污水進(jìn)行處理，防止生態(tài)系統(tǒng)遭到進(jìn)一步破壞。

4.1畜禽廢水處理

據(jù)相關(guān)報(bào)道，畜禽養(yǎng)殖造成的廢水占農(nóng)村污水的一半，因此，在對(duì)農(nóng)村水體資源處理的過程中，應(yīng)該注重對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢水的處理。這就需要對(duì)農(nóng)村養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格管理，合理的規(guī)劃農(nóng)村養(yǎng)殖場(chǎng)，對(duì)畜禽的糞便進(jìn)行統(tǒng)一處理，經(jīng)污水廠處理并檢驗(yàn)合格后，還可以當(dāng)做肥料再回收對(duì)莊稼進(jìn)行施肥，使廢棄物得到重新利用。也可以利用畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的糞便建立沼氣池，從而使養(yǎng)殖場(chǎng)的污水排放問題得到解決。在此過程中也可以加大對(duì)糞便的研究力度，使糞便能夠變成供人們使用的有機(jī)肥料，從而使畜禽糞便能夠得到綜合利用。還可以通過三大工程，實(shí)現(xiàn)秸稈還田工程，通過實(shí)施農(nóng)業(yè)部豐收計(jì)劃以及秸稈項(xiàng)目等，對(duì)農(nóng)業(yè)種植的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，減少通過焚燒等對(duì)秸稈進(jìn)行處理的方式，降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染，從而使環(huán)境得到保護(hù)[4]。

4.2合理疏浚溝湖，減少內(nèi)污染源

我國(guó)農(nóng)村中河溝淤泥沉積比較厚，溝小且較淺，同時(shí)，壩頭壩埂也容易造成堵塞，這也造成了臭水溝，干枯河等，不利于水體的資源的處理。在對(duì)農(nóng)村水體資源處理的過程中，政府制定科學(xué)合理的計(jì)劃，首先要確定疏浚的標(biāo)準(zhǔn)和土方的數(shù)量，然后在進(jìn)行施工，逐漸把溝河進(jìn)行疏通，使其與溝河能夠相同，減少臭水溝的數(shù)量，不僅能夠使農(nóng)村的水體資源得到優(yōu)化，同時(shí)，也能夠使生態(tài)環(huán)境保持穩(wěn)定，增強(qiáng)抗自然災(zāi)害能力[5]。

4.3防治工業(yè)污染，保護(hù)溝河環(huán)境

政府在對(duì)農(nóng)村水體治理的過程中，應(yīng)做好環(huán)境保護(hù)工作，并對(duì)農(nóng)村周圍的工廠進(jìn)行集中處理，確保工業(yè)的污染能夠集中處理，從而提高水資源的治理效果。并將“環(huán)保第一審批”的制度貫徹落實(shí)到實(shí)踐中去。對(duì)于農(nóng)村周邊新建的項(xiàng)目，也要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，關(guān)停重污染比較嚴(yán)重的企業(yè)，并對(duì)其進(jìn)行整改，防止農(nóng)村的環(huán)境繼續(xù)污染。在進(jìn)行水體資源治理的過程中，應(yīng)鼓勵(lì)無(wú)污染以及少污染的行業(yè)建廠，對(duì)于無(wú)污染的企業(yè)可以給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。

4.4投建基礎(chǔ)設(shè)施，解決生活污染

想要從根本上解決村民生活污染的問題，就需要將村民進(jìn)行集中，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對(duì)村民的生活污水以及生活垃圾進(jìn)行處理。也可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r建立穩(wěn)定的垃圾收集機(jī)制，使村民的生活垃圾都能夠按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理，并根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定建立垃圾填埋場(chǎng)，在道路的兩旁多設(shè)置一些垃圾箱，同時(shí)需要建立污水處理設(shè)施，確保村民的生活用水能夠得到有效地處理，在污水處理系統(tǒng)使用的過程中，需要村民自覺維護(hù)，降低污水處理的成本，畝提高農(nóng)村水體資源的處理效果。

4.5治理污染源，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

我國(guó)農(nóng)村對(duì)題資源具有污染面積大的特點(diǎn)，這為治理帶來了一定的困難。因此，在水體資源治理的過程中，應(yīng)注重對(duì)污染源進(jìn)行處理，加大對(duì)農(nóng)業(yè)管理的力度，對(duì)農(nóng)藥等一系列化學(xué)藥劑進(jìn)行嚴(yán)格控制，并積極推廣綠色農(nóng)業(yè)，做好無(wú)公害的農(nóng)產(chǎn)品的知識(shí)講座，使村民能夠自覺發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，降低農(nóng)藥對(duì)水體資源的污染，從而提高治療效果[6]。

2017年6月綠色科技第12期

楊燕萍：農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)和治理對(duì)策的思考與建議

環(huán)境與安全

5結(jié)語(yǔ)

我國(guó)農(nóng)村的人口在不斷增長(zhǎng)，水體資源嚴(yán)重污染會(huì)對(duì)人們的生活造成嚴(yán)重影響，因此，必須對(duì)水體資源進(jìn)行治理。在治理的過程中，可以從畜禽、生活污水以及工業(yè)用水等方面進(jìn)行處理，從而提高我國(guó)農(nóng)村水體資源的治理效果。雖然，現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)農(nóng)村水體資源的治理還不夠完善，但相信隨著我國(guó)科技的不斷發(fā)展與進(jìn)步，我國(guó)在農(nóng)村水體資源治理的中一定會(huì)越來越完善，村民也會(huì)生活得越來越健康。

參考文獻(xiàn)：

[1]

曹海林.農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)：監(jiān)管困境及新行動(dòng)策略建構(gòu)[J].社會(huì)科學(xué)研究，2013，15（6）：113～118.

[2]林龍.新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)民水環(huán)境權(quán)益法律保護(hù)問題思考[J].西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013，11（6）：19～25.

[3]張明珠，高強(qiáng)，葉瑞興，等.廣州市農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境保護(hù)與污染防治政策研究[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2013，37（6）：203～204.

[4]段雪梅，陸海明，趙海濤，等.蘇北地區(qū)農(nóng)村居民生活用水排水方式及對(duì)周邊水環(huán)境認(rèn)知研究[J].中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)，2013，18（11）：173～179.

第2篇：對(duì)環(huán)境保護(hù)的建議范文

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；環(huán)境保護(hù)；可持續(xù)發(fā)展

環(huán)境保護(hù)一直以來都是整個(gè)世界關(guān)心的問題，節(jié)能減排是人們總結(jié)出來具有重大意義的方法。節(jié)能減排對(duì)于環(huán)境保護(hù)的意義就是保護(hù)人們賴以生存的家園，也就是保護(hù)人類自己，為子孫后代留下更多現(xiàn)在可以看到的美好事物。它的意義從以下三個(gè)方面表現(xiàn)出來：

一.節(jié)能減排應(yīng)用于工業(yè) 、農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)的意義

在工業(yè)生產(chǎn)過程中，產(chǎn)生了人們俗稱的工業(yè)三廢，即“廢水”、“廢氣”、“廢渣”。這些工業(yè)垃圾中含有很多有害物質(zhì)，如果沒有經(jīng)過處理而大量排放到環(huán)境中，就可以造成空氣、水、土壤、食物等環(huán)境的污染，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化。

如金屬冶煉、機(jī)械制造等行業(yè)在生產(chǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生含有大量的重金屬元素的廢水，如果未經(jīng)處理排放到河水中，水中的生物就會(huì)受到污染甚至死亡，受到污染的水用來灌溉莊稼，收獲的農(nóng)作物也遭到了污染。人們食用受到污染的水產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品后身體機(jī)能就會(huì)受到影響，引起疾病甚至死亡。

工業(yè)廢氣中含有大量SO2、NO2等污染物，當(dāng)它們?nèi)苡谒畾庵校?jīng)過氧化便凝結(jié)成酸雨。酸雨能使土壤中的重金屬溶解增加，能使水中生物生長(zhǎng)受到影響并破壞水質(zhì)，還能腐蝕建筑物，腐蝕人的皮膚。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中各類農(nóng)藥的長(zhǎng)期廣泛使用，可造成農(nóng)藥殘留，空氣、水、土壤都受到不同程度的污染。大量的化學(xué)藥物殘留改變了土壤中化學(xué)元素的百分比，即改變土壤結(jié)構(gòu)。

亂砍亂伐雖然近些年已明令禁止，但仍有不法分子違反法律，工業(yè)用樹數(shù)量仍然龐大，樹木減少、植被破壞，土壤沙化，沙漠面積每年都在增加，看著拍攝的眾多的沙漠照片，觸目驚心。

我國(guó)“十一五規(guī)劃綱要”提出，“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右、主要污染物排放總量減少10％。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇；是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必由之路；是維護(hù)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必然要求。

節(jié)能減排過程中，無(wú)限再生資源太陽(yáng)能、水能、風(fēng)能等有著不可取代的作用，可以發(fā)電、供暖等等，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)中應(yīng)用十分廣泛，減少了不可再生能源煤炭的使用，降低了能耗，溫室氣體、有毒氣體的排放也隨之減少。工農(nóng)業(yè)堅(jiān)持創(chuàng)新科技，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，還要對(duì)環(huán)境加以保護(hù)，造福于子孫后代，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。

二..節(jié)能減排應(yīng)用于生活對(duì)環(huán)境保護(hù)的意義

隨著人口的不斷增長(zhǎng)和消費(fèi)水平的不斷提高，生活垃圾的產(chǎn)量也在不斷上升，城市改造后一些污染嚴(yán)重的工廠外遷，生活性污染則成為大都市污染的主要來源。生活垃圾的成分比較復(fù)雜，不僅僅含有蛋白質(zhì)、纖維素等可快速降解物質(zhì)，還含有大量高分子難降解成分。

白色垃圾是人們最為頭疼的污染之一，不僅影響城市美觀，還造成環(huán)境污染。這類物質(zhì)的主要成分是聚氯乙烯，屬于難降解的高分子化合物。塑料袋雖然給我們生活帶來了方便，但是這一時(shí)的方便卻帶來長(zhǎng)久的危害。廢塑料制品若混在土壤中不斷累積，會(huì)影響農(nóng)作物吸收養(yǎng)分和水分，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)；若被動(dòng)物當(dāng)作食物吞入，會(huì)導(dǎo)致動(dòng)物死亡，這樣的事在動(dòng)物園、牧區(qū)、農(nóng)村、海洋中屢見不鮮。

生活污水中含有大量的氮、磷等物質(zhì)，排放到自然水體中可使水中的藻類和水生生物大量繁殖，導(dǎo)致耗氧量增加，出現(xiàn)水體富營(yíng)養(yǎng)化，赤潮便是水體富營(yíng)養(yǎng)化的結(jié)果。赤潮是在特定的環(huán)境條件下，海水中某些浮游植物、原生動(dòng)物或細(xì)菌爆發(fā)性增殖或高度聚集而引起水體變色的一種有害生態(tài)現(xiàn)象。

2000年8月，深圳壩光至惠陽(yáng)澳頭海域發(fā)生赤潮，面積約20平方公里，此次赤潮導(dǎo)致東升網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)養(yǎng)殖的卵形鯧參、美國(guó)紅魚、紅鰭笛鯛、師魚等大批死亡。這只是2000年28起事件中的一起，同樣的觸目驚心。

為了國(guó)家乃至地球的美好，生活中，隨身攜帶購(gòu)物袋，抵制一次性垃圾袋的使用，減少白色污染，保護(hù)環(huán)境；選用不含磷洗滌用品，并節(jié)約用水，愛護(hù)水資源，保護(hù)地球的美麗藍(lán)色；節(jié)約用紙、用筆，減少樹木的砍伐，保護(hù)大自然的綠色生機(jī)。生活中時(shí)時(shí)注意節(jié)能減排，雖然這是個(gè)微小量變的過程，但是水滴穿石、鐵杵成針，只要堅(jiān)持，節(jié)能減排的意義就能實(shí)現(xiàn)。

在日常的生活消費(fèi)和工作中，我們要增加節(jié)能和環(huán)保意識(shí)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，我們更要注重節(jié)能減排。如今，節(jié)能減排也已成為時(shí)尚生活的一部分，這樣能夠激勵(lì)更多的人加入到節(jié)能環(huán)保的隊(duì)伍中，環(huán)境保護(hù)的意義也會(huì)更快的實(shí)現(xiàn)。

三．節(jié)能減排應(yīng)用于交通對(duì)環(huán)境保護(hù)的意義

當(dāng)代社會(huì)對(duì)節(jié)能減排應(yīng)用于交通尤為重視，全球經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，汽車數(shù)量迅猛增加，交通工具污染越來越嚴(yán)重。汽車排放的尾氣是引起全球氣候變暖的重要因素之一，而交通工具產(chǎn)生的噪音，震動(dòng)排入大氣，也成為大都市空氣污染物的主要來源。

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人們生活水平的逐步提高，我國(guó)的交通也在隨之不斷發(fā)展壯大，汽車作為人們的代步工具，其數(shù)量在迅速的增加，產(chǎn)生的尾氣所帶來的危害也越來越嚴(yán)重，對(duì)生態(tài)環(huán)境平衡及人類身體健康都造成了一定的損害，主要表現(xiàn)在人體患病率的增加以及光化學(xué)煙霧的產(chǎn)生方面。

據(jù)烏魯木齊市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染分擔(dān)率調(diào)查顯示，目前機(jī)動(dòng)車氮氧化物造成的污染占城市空氣中氮氧化物污染的比例已上升到40.1％，一氧化碳的污染比重達(dá)到94.1％。當(dāng)空氣中一氧化碳的濃度在50ul/L以上時(shí)，冠心病患者就會(huì)感到胸痛，還可以引起頭痛、頭暈、惡心、動(dòng)脈硬化、腦溢血和末梢神經(jīng)炎等癥狀。

汽車尾氣排出的氮氧化物和碳?xì)浠衔镌谔?yáng)紫外線的作用下發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)，形成了一種淺藍(lán)色的混合煙霧，即光化學(xué)煙霧，光化學(xué)煙霧對(duì)鼻、咽、喉、氣管和肺等呼吸器官具有明顯的刺激作用。20世紀(jì)40年代,在美國(guó)洛杉磯首先發(fā)現(xiàn)了光化學(xué)煙霧，對(duì)人們的身體造成了不同程度的損傷。

為促進(jìn)城市交通可持續(xù)發(fā)展,推動(dòng)城市交通領(lǐng)域節(jié)能減排工作,建設(shè)部決定,于2010年9月在全國(guó)開展主題為“綠色交通,低碳生活”的中國(guó)城市無(wú)車日活動(dòng)，此項(xiàng)舉動(dòng)證明了節(jié)能減排的重要意義。

控制汽車尾氣污染措施有很多方面，可以使用清潔能源、甲醇或改為電驅(qū)動(dòng)、無(wú)鉛汽油等，這些措施目前已取得一定的成效。在世界共同努力和關(guān)心下，節(jié)能減排一定會(huì)為地球大氣環(huán)境凈化發(fā)揮更大的作用。

第3篇：對(duì)環(huán)境保護(hù)的建議范文

1. 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)。我國(guó)當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻污染形勢(shì)，環(huán)境保護(hù)涉及城建規(guī)劃、財(cái)政稅收、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等各個(gè)方面的系統(tǒng)性和污染所呈現(xiàn)出的新特征，都要求中央加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。一是增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的系統(tǒng)性。改變孤立看待環(huán)境保護(hù)的思維，主動(dòng)將其融入到國(guó)家的整體規(guī)劃，城建、財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等各方面的具體規(guī)劃要體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的理念，從規(guī)劃源頭上增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的系統(tǒng)性。二是加快主體功能區(qū)建設(shè)。主體功能區(qū)是國(guó)土開發(fā)的基礎(chǔ)，要盡快完善相關(guān)規(guī)劃，發(fā)揮其引導(dǎo)各地功能定位的作用。在生態(tài)脆弱的主體功能區(qū)建設(shè)中，要處理好貧困與環(huán)境的關(guān)系，嚴(yán)禁對(duì)資源、生態(tài)進(jìn)行掠奪性開發(fā)，通過加大扶持力度和科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境和脫貧的雙贏。三是推動(dòng)綠色發(fā)展。建立完善環(huán)境保護(hù)指標(biāo)體系，指標(biāo)體系尤其要體現(xiàn)時(shí)效性和科學(xué)性，增強(qiáng)對(duì)綠色發(fā)展的指導(dǎo)作用。大力推進(jìn)能源改革，逐步建立高效、低碳、環(huán)保的能源體系，降低化石能源比重，提高太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等清潔能源比重。四是加大環(huán)境治理力度。推進(jìn)水、土壤、大氣等污染的綜合防治和治理，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，建立地方之間的合作機(jī)制，調(diào)動(dòng)地方在跨行政區(qū)域污染治理上的積極性，促進(jìn)橫向合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

2. 明確中央、地方環(huán)境保護(hù)事權(quán)。環(huán)境保護(hù)的職責(zé)在中央，更在地方，要按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，明確中央、地方事權(quán)。第一，建立科學(xué)的事權(quán)劃分機(jī)制。對(duì)各類環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)的責(zé)任主體劃分，跨行政區(qū)域的由中央負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、地方參與共同治理，探索建立跨行政區(qū)的環(huán)保機(jī)構(gòu)，屬地方事務(wù)的強(qiáng)化地方的主體責(zé)任。實(shí)行環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)督執(zhí)法垂直管理，建立統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)體系，為環(huán)境保護(hù)提供大數(shù)據(jù)支持。第二，加大環(huán)境保護(hù)考核。建立完善環(huán)境保護(hù)綜合考評(píng)體系，提升環(huán)境保護(hù)考核在中央對(duì)地方考評(píng)體系中的地位，作為評(píng)價(jià)干部科學(xué)施政能力的重要依據(jù)，與干部選拔使用直接掛鉤。第三，完善中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付制度。針對(duì)權(quán)責(zé)倒掛的現(xiàn)狀，通過轉(zhuǎn)移支付等手段，在中央統(tǒng)籌的條件下做強(qiáng)地方財(cái)政。轉(zhuǎn)移支付要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，體現(xiàn)差異性和激勵(lì)作用，環(huán)境治理好的，加大獎(jiǎng)勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付; 環(huán)境治理不力的，從中央對(duì)該地區(qū)的其他轉(zhuǎn)移支付中按照一定比例轉(zhuǎn)移到環(huán)境保護(hù)支出中; 加大對(duì)生態(tài)脆弱地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。本著誰(shuí)受益誰(shuí)付費(fèi)的原則，逐步探索建立地方政府之間的橫向轉(zhuǎn)移支付制度，加強(qiáng)地方政府之間的合作共贏。

3. 明晰政府、市場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)職責(zé)。在環(huán)境保護(hù)中，政府主要負(fù)責(zé)環(huán)境的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、科研等方面，提升對(duì)環(huán)境的綜合管理能力。要結(jié)合環(huán)境的承載能力，加強(qiáng)對(duì)污染總量的控制規(guī)劃，完善排放標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，以科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)主體降低污染排放。按照《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，監(jiān)督項(xiàng)目的防治污染設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。財(cái)政支出的重點(diǎn)要逐步轉(zhuǎn)移到基礎(chǔ)預(yù)防和科技研發(fā)等方面，注重發(fā)展節(jié)能和可再生能源技術(shù)，加大對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、基礎(chǔ)科學(xué)研究等方面的投入。履行好為市場(chǎng)失靈進(jìn)行補(bǔ)缺的職責(zé)，科學(xué)引導(dǎo)市場(chǎng)行為。明晰市場(chǎng)職責(zé)，尤其對(duì)排污企業(yè)，要按照損害擔(dān)責(zé)和污染者付費(fèi)的原則，結(jié)合污染的總量和危害性，足額收取排污費(fèi)，從源頭上遏制、降低污染，改變政府為排污企業(yè)買單的狀況，使排污企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，倒逼排污企業(yè)通過更新設(shè)備、改造升級(jí)、加強(qiáng)管理等措施降低污染。

4. 建立制度性增長(zhǎng)機(jī)制，逐步擴(kuò)大支出規(guī)模。我國(guó)環(huán)境保護(hù)歷史欠賬過多，污染形勢(shì)嚴(yán)峻，同時(shí)環(huán)境的公共物品屬性要求政府必須高度重視環(huán)境污染問題，建立起穩(wěn)定的支出增長(zhǎng)機(jī)制，持續(xù)加大投入力度。第一，繼續(xù)加大財(cái)政投入力度。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、財(cái)政實(shí)力的穩(wěn)步增強(qiáng)為環(huán)境保護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力基礎(chǔ)。要做實(shí)財(cái)政節(jié)能環(huán)保支出科目，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制。要把環(huán)境保護(hù)支出作為國(guó)家財(cái)政支出的傾斜性重點(diǎn)支出項(xiàng)目，研究制定新增財(cái)政收入優(yōu)先用于環(huán)境保護(hù)的規(guī)則制度，增長(zhǎng)率應(yīng)高于財(cái)政總支出增長(zhǎng)率，不低于其他各項(xiàng)支出平均增長(zhǎng)率。第二，擴(kuò)寬融資渠道。制定優(yōu)惠的財(cái)政、稅收政策和金融政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)、個(gè)人、公益組織投資環(huán)保領(lǐng)域的積極性，提高對(duì)社會(huì)資本的吸引。第三，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提升對(duì)社會(huì)資金的拉動(dòng)作用。環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，尤其對(duì)投資巨大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，單純依靠財(cái)政支出是不現(xiàn)實(shí)的，要注重發(fā)揮財(cái)政資金的指導(dǎo)作用，通過貸款、BOT、TOT、PPP 等模式，建立多元化、多渠道的資金投入機(jī)制。第四，完善統(tǒng)計(jì)體系。建立完善統(tǒng)一的環(huán)境保護(hù)資金統(tǒng)計(jì)體系，嚴(yán)格界定投資的標(biāo)準(zhǔn)，探索建立環(huán)境保護(hù)部門獨(dú)立自主負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)體系，保障環(huán)境保護(hù)投資數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。

5. 提高環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出的績(jī)效。財(cái)政支出的績(jī)效對(duì)環(huán)境保護(hù)的效果具有決定性意義。第一，提升污染預(yù)判能力。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染趨勢(shì)的分析研究，對(duì)有擴(kuò)大污染范圍、危害性大的污染物有針對(duì)性地提前進(jìn)行預(yù)防，對(duì)污染嚴(yán)重的地區(qū)，有針對(duì)性地調(diào)撥資金進(jìn)行及時(shí)治理。第二，加強(qiáng)資金使用規(guī)章制度建設(shè)。明確資金使用的對(duì)象、程序、方法、資金使用部門的責(zé)任和分工，使資金的使用過程受到全方位的監(jiān)督。第三，建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。將績(jī)效理念融入資金使用全過程，構(gòu)建預(yù)算編制、預(yù)算監(jiān)控、預(yù)算評(píng)價(jià)等指標(biāo)體系，對(duì)資金的使用實(shí)行績(jī)效管理。第四，完善資金補(bǔ)助機(jī)制。改變當(dāng)前補(bǔ)助資金與立項(xiàng)掛鉤的機(jī)制，探索建立補(bǔ)助資金與項(xiàng)目投產(chǎn)后的實(shí)際效果掛鉤的機(jī)制，達(dá)到治理效果的補(bǔ)助資金全額劃撥，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);未達(dá)到治理效果的，補(bǔ)助資金收回并限期整改，所需資金由受助方承擔(dān)，改變重建設(shè)輕效果的局面。

第4篇：對(duì)環(huán)境保護(hù)的建議范文

[論文關(guān)鍵詞]環(huán)境司法；環(huán)境司法保護(hù)；司法建議；環(huán)保法庭

一、環(huán)境司法保護(hù)的概念

環(huán)境司法保護(hù)是指包括行政主管機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)在內(nèi)的國(guó)家行政、司法機(jī)關(guān)，根據(jù)各自法定職責(zé)以行政執(zhí)法、立案?jìng)刹?、提起公訴、審判和執(zhí)行等形式，依法保護(hù)國(guó)家環(huán)境的行為。環(huán)境司法保護(hù)的目的，就是通過我國(guó)司法部門的有效審判或者作為最大限度地懲戒破壞環(huán)境的行為，減少環(huán)境問題，或者使已有的環(huán)境問題逐步得到緩解和解決。我國(guó)環(huán)境的司法保護(hù)，在實(shí)踐中根據(jù)受案范圍劃分為民事訴訟司法保護(hù)、行政訴訟司法保護(hù)、刑事訴訟司法保護(hù)三種類別。

二、環(huán)境司法保護(hù)現(xiàn)狀中的一些問題

環(huán)境司法保護(hù)，還必須取決于整個(gè)國(guó)家和社會(huì)所構(gòu)建的環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)、保護(hù)機(jī)制的配合與完善。目前，我國(guó)環(huán)境司法保護(hù)還面臨著許多問題：

第一，與立法的配套銜接還有待加強(qiáng)。首先，保護(hù)環(huán)境法律系統(tǒng)復(fù)雜，且實(shí)施細(xì)則較為龐雜，總體而言較民法、刑法等部門法的發(fā)展落后。目前《環(huán)境保護(hù)法》還是1989年通過并實(shí)施的，對(duì)于當(dāng)前社會(huì)發(fā)展很多具體的操作已不再適應(yīng)，2012年出臺(tái)了新的修正案草案，希望能夠盡快正式出臺(tái)。

第二，司法隊(duì)伍建設(shè)不足。環(huán)境問題不僅僅依據(jù)法律作出審判即可，而是涉及到了具體的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)部門的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、污染源鑒定、損害評(píng)估。走到審判的環(huán)節(jié)后，對(duì)法官提出了較高要求，不僅要考量各項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)于具體的污染范圍造成的損失都需要專業(yè)的鑒定機(jī)構(gòu)出臺(tái)建議，這對(duì)于基層法院尤其是基層法官而言具有很大的挑戰(zhàn)性，其基層條件艱苦，很多環(huán)境污染的案件還是跨區(qū)域作業(yè)或犯罪，往往鑒定機(jī)構(gòu)的意見就是決定性的證據(jù)，這決定了當(dāng)事人是否在具體案件中應(yīng)當(dāng)負(fù)起責(zé)任，同時(shí)還在判決中面臨著平級(jí)單位的行政干預(yù)。在環(huán)境民事案件中，賠償損失的訴訟請(qǐng)求得到支持的多，意味著法官對(duì)于環(huán)境污染和生態(tài)破壞所可能造成的不可逆轉(zhuǎn)的后果認(rèn)識(shí)不足，對(duì)于環(huán)境民事糾紛兼具個(gè)人私益與環(huán)境公益的性質(zhì)不明，對(duì)于如何維護(hù)正常的環(huán)境法律秩序的后果還缺乏深刻的理解和把握，法官的司法能力問題再次凸顯。

第三，進(jìn)入審判程序難。如對(duì)于毀壞林木等行為，要根據(jù)損壞數(shù)量或者平方米來選擇是否進(jìn)入刑事訴訟，對(duì)于損害額度較小的行政機(jī)關(guān)就可以進(jìn)行處理，很容易出現(xiàn)多頭并管的現(xiàn)象?，F(xiàn)實(shí)生活中，某些案件就消化在了行政系統(tǒng)內(nèi)部，真正走入刑事偵查、刑事訴訟的少之又少，據(jù)環(huán)境部的全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2008年環(huán)境司法案件判決的只有2件，2009年只有3件，2010年只有11件，再后面就沒有了公開的信息。這也說明了環(huán)境信息的公開透明行政機(jī)構(gòu)并沒有持續(xù)的有效作為。對(duì)于環(huán)境保護(hù)信息不能公開，會(huì)更容易造成環(huán)保案件的不重視。環(huán)保部門若不主動(dòng)移送那些應(yīng)當(dāng)移送的涉嫌犯罪案件，檢察機(jī)關(guān)很難及時(shí)掌握并加以處理。

第四，司法建議的尷尬地位。對(duì)于最高人民法院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)案件審理工作的通知》中，明確規(guī)定在審理中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)環(huán)境治理等問題，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)單位或部門提出司法建議。對(duì)于平級(jí)機(jī)構(gòu)，很多司法建議是在審理案件之中才出具的，而此時(shí)的案件已經(jīng)進(jìn)入審判程序，司法建議的效用不大。對(duì)于一案一審理的司法建議而言，具體行政行為的干預(yù)也往往不能產(chǎn)生真正的效力。這體現(xiàn)出法院的協(xié)調(diào)難度。我國(guó)環(huán)境的司法保護(hù)工作，不可能脫離整個(gè)國(guó)家或社會(huì)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)或法律保護(hù)系統(tǒng)來單獨(dú)做好；人民法院的司法保護(hù)活動(dòng)，也不能脫離行政主管機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院共同構(gòu)成的司法保護(hù)系統(tǒng)來單獨(dú)做好。在面臨協(xié)調(diào)的時(shí)候，往往還要考慮當(dāng)?shù)卣囊庖姡@對(duì)基層法院審理、判決、執(zhí)行產(chǎn)生了很大的阻力。

第五，審判組織形式多樣性。目前我國(guó)倡導(dǎo)的環(huán)境司法專門化的組織形式對(duì)于我國(guó)環(huán)境的復(fù)雜性還需要很長(zhǎng)時(shí)間的適應(yīng)過程。如云南省獨(dú)立建制的環(huán)保人民法庭、無(wú)錫各區(qū)的環(huán)保合議庭，都是將環(huán)境保護(hù)的案件分配至專門的環(huán)境保護(hù)法庭或在合議庭進(jìn)行審理。目前，我國(guó)很多地區(qū)都沒有專門的審判組織形式來針對(duì)環(huán)境保護(hù)的案件進(jìn)行審理，大多都不均勻地分配到了民庭、行政審判庭、刑庭，而且也是根據(jù)審判后的法律文書予以執(zhí)行，很多現(xiàn)實(shí)生活中的環(huán)境保護(hù)只能依靠我國(guó)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理，在執(zhí)行上由行政主管，司法上的執(zhí)行具有一定的滯后性。

三、環(huán)境司法保護(hù)建議

第一，加強(qiáng)環(huán)境立法，明確司法審判的鑒定標(biāo)準(zhǔn)，合理配置舉證責(zé)任。目前我國(guó)最高人民法院、最高人民檢察院出臺(tái)了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，可以說為我國(guó)環(huán)境污染提供了具體的可操作性標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)對(duì)環(huán)境污染專門性問題難以確定的，規(guī)定了由司法鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見，或者由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門指定的機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)報(bào)告，這為我國(guó)環(huán)境案件的審理提供了參照標(biāo)準(zhǔn)。在環(huán)境公益訴訟中，當(dāng)前仍然沿用的是民事訴訟證據(jù)規(guī)則，因此，對(duì)于“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的傳統(tǒng)舉證責(zé)任分配方式必須予以革新。筆者認(rèn)為，在環(huán)境訴訟中，環(huán)境損害的認(rèn)定具有很強(qiáng)的技術(shù)性，由于原告獲取信息的有限性且不具備必要的專業(yè)知識(shí)與技能，讓他們承擔(dān)這樣的舉證責(zé)任是極為困難的。因此，為了實(shí)現(xiàn)原、被告雙方力量均衡，我國(guó)應(yīng)實(shí)行無(wú)過錯(cuò)責(zé)任和舉證責(zé)任倒置的原則。明確規(guī)定環(huán)保訴訟主要證據(jù)由被告提供，包括被告應(yīng)該對(duì)是否排污、能否造成環(huán)境污染、排污行為與環(huán)境損害之間是否有因果關(guān)系、是否存在法定免責(zé)提供證據(jù)，讓原告對(duì)損害的事實(shí)和損失的大小負(fù)舉證責(zé)任。這樣就可以保障在實(shí)踐中的環(huán)境公益訴訟能夠真正進(jìn)行下去，否則，只能停留在呼吁和紙面上。

第二，擴(kuò)大環(huán)境公益訴訟的啟動(dòng)主體，建立社會(huì)團(tuán)體、環(huán)保行政機(jī)構(gòu)、檢察司法保障的立體模式。在《環(huán)境保護(hù)法修正》案二稿中規(guī)定了公益訴訟，但是作為公益訴訟的主體卻只能是中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的環(huán)保聯(lián)合會(huì)，這一規(guī)定沒有將環(huán)保行政機(jī)構(gòu)、檢察機(jī)關(guān)納入到啟動(dòng)范圍，在一定程度上限制了環(huán)境公益訴訟的主體范圍，不利于環(huán)境司法保護(hù)的權(quán)威性和強(qiáng)制性。

筆者認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)作為一種特殊的公共利益，由于其利益的“公益性”，環(huán)境公益訴訟的利益也歸于全社會(huì)共享。因此除行政機(jī)關(guān)及社會(huì)公益性團(tuán)體外，任何個(gè)人都應(yīng)有權(quán)力提起環(huán)境公益訴訟。這是拓寬環(huán)境保護(hù)的有力形式。在符合法定條件的情況下允許公民就可以到法院提起訴訟降低了司法審判程序的門檻，對(duì)于損害環(huán)境的單位或個(gè)人都將起到震懾作用，有利于人民群眾廣泛參與到環(huán)境的司法保護(hù)中來。但是，我們除了建議社會(huì)團(tuán)體、環(huán)保行政機(jī)構(gòu)參與的基本模式之外，應(yīng)該最大限度地利用我國(guó)現(xiàn)有的法律體系。在當(dāng)前的司法權(quán)力配置中，檢察機(jī)關(guān)作為專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在環(huán)境公益訴訟權(quán)利保障中，可以通過檢察建議、支持起訴、督促起訴、刑事附帶民事訴訟、直接起訴等多種方式參與環(huán)境公益的保護(hù)。因此，可設(shè)置環(huán)境民事公益訴訟設(shè)定前置程序，以此來豐富環(huán)境司法保護(hù)的方式，找到最佳的保護(hù)路徑。比如，向環(huán)保機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議，督促其履行監(jiān)管職責(zé)；對(duì)污染或破壞環(huán)境的自然人、法人或組織發(fā)出停止侵害、排除危害、恢復(fù)環(huán)境等檢察建議；督促有關(guān)環(huán)保機(jī)關(guān)起訴，等等。當(dāng)然，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為確有必要的，可直接參與或提起環(huán)境公益訴訟。如此還可避免行政機(jī)關(guān)向檢察機(jī)關(guān)移送案件不暢或不作為。

建議在修改環(huán)境保護(hù)法時(shí)明確規(guī)定：“對(duì)污染和破壞環(huán)境等損害環(huán)境公共利益的行為，有直接環(huán)境利害關(guān)系的公民和有關(guān)環(huán)保行政機(jī)關(guān)、經(jīng)依法登記的社會(huì)團(tuán)體可以向人民法院提起訴訟。檢察機(jī)關(guān)可以發(fā)出法律監(jiān)督檢察建議，可以支持、督促有關(guān)主體提起訴訟。其他主體在合理期限內(nèi)沒有起訴或者認(rèn)為確有必要的，檢察機(jī)關(guān)也可以直接提起訴訟。”

第三，加強(qiáng)環(huán)境公益訴訟隊(duì)伍建設(shè)，提高整個(gè)參與環(huán)節(jié)人員的專業(yè)水平和法律能力。在審判環(huán)節(jié)中，有很多問題涉及到專業(yè)知識(shí)，這需要與專業(yè)技術(shù)人員的合作才能判斷清楚案件事實(shí)，所以，在加強(qiáng)建設(shè)司法隊(duì)伍的同時(shí)也要注重與專家人才的合作。應(yīng)建立專家人才數(shù)據(jù)庫(kù)，當(dāng)面臨司法案件時(shí)，可隨機(jī)抽選專家人員進(jìn)行配合。在檢察機(jī)關(guān)在參加環(huán)境公益訴訟的過程中，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)積極配合和支持檢察院提起環(huán)境民事公訴。特別是應(yīng)通過參加調(diào)查和提供環(huán)境技術(shù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等方式，有力地支持檢察機(jī)關(guān)的環(huán)境公訴。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)考慮設(shè)立“非刑事公訴人制度”或者“環(huán)境公益責(zé)任公訴人制定”，即在立法上明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)除了可以代表國(guó)家出庭支持刑事公訴外，還可以代表國(guó)家利益或社會(huì)公共利益，行使非刑事公訴職能，保障環(huán)境公益訴訟水平的提高。

第5篇：對(duì)環(huán)境保護(hù)的建議范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;生態(tài)環(huán)境保護(hù);法治;建設(shè)

中圖分類號(hào):D922．68 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095－4379－(2016)07－0268－01

我國(guó)環(huán)境保護(hù)法治的主陣地在城市，城市是一系列立法、制度設(shè)計(jì)的核心，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)滯后。當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法以及相關(guān)制度較為籠統(tǒng)、陳舊，難以發(fā)揮實(shí)際的環(huán)境保護(hù)效用。筆者結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)進(jìn)行了探討。

一、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)存在的問題

(一)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，雖然讓我們嘗到了物質(zhì)文明的“甜頭”，但生態(tài)文明現(xiàn)狀卻給我們當(dāng)頭棒喝，日益惡化的生態(tài)環(huán)境狀況，不均衡的生態(tài)保護(hù)法制建設(shè)機(jī)制，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)流于形式。2014年，我國(guó)對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)行了修訂，其中指出了建設(shè)“可持續(xù)”生態(tài)文明的重要性，并主張實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。而當(dāng)前，我國(guó)環(huán)境保護(hù)的主陣地在城市，相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境缺乏保護(hù)意識(shí)，如果不改變這種情況，將嚴(yán)重制約農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)的進(jìn)程。

(二)缺乏指導(dǎo)性綜合性立法

從當(dāng)前的情況來看，我國(guó)沒有根據(jù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際情況進(jìn)行專門的立法，缺少類似《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法》這種綜合性法律，領(lǐng)域性法律法規(guī)也不健全，難以有效地保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)的建議

(一)提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意識(shí)

環(huán)保部門以及相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織應(yīng)該樹立可持續(xù)發(fā)展理念，除在城市地區(qū)開展系統(tǒng)的環(huán)保管理外，還需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)。只有樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)，才能解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理中存在的諸多問題。在科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的道路中，政府應(yīng)該給予農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題予以充分的認(rèn)識(shí)，并樹立環(huán)保先行、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。我國(guó)關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的法律體系尚不健全，雖然環(huán)境保護(hù)法中有了理念性、思路性的突破，但是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況仍不容樂觀，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的了解，做好環(huán)境監(jiān)督管理工作，汲取國(guó)內(nèi)外農(nóng)村環(huán)境管理的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，不斷完善農(nóng)村環(huán)境立法體系，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。

(二)制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條例

我國(guó)的環(huán)境保護(hù)重心在城市，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與監(jiān)管存在明顯的缺陷，為了更好地改善當(dāng)前全國(guó)環(huán)境立法缺失的狀況，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)效力。中央及各級(jí)地方政府應(yīng)該結(jié)合地方實(shí)際，加大嘗試性的立法實(shí)踐，不斷完善與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)體系。抓住農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的核心問題、現(xiàn)實(shí)問題、緊要問題、突發(fā)問題，改善當(dāng)前的立法方式，增加特殊性立法，結(jié)合地方的地利人文狀況，制定針對(duì)性的法律法規(guī)，以更好地保護(hù)當(dāng)?shù)氐淖匀?、生態(tài)資源。

(三)完善地方立法規(guī)劃?rùn)C(jī)制

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)要想取得突破，關(guān)鍵在于制定一個(gè)完善的立法規(guī)劃和程序，確保立法的前瞻性實(shí)施。當(dāng)前我國(guó)的地方立法規(guī)劃體系不完善，立法保護(hù)的效力難以有效地發(fā)揮。為此，地方政府在進(jìn)行地方農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法規(guī)劃的時(shí)候，一定要有科學(xué)的制度、機(jī)制體系，按照法定成都評(píng)估和審查，確保立法規(guī)劃科學(xué)性與民主性的統(tǒng)一。

(四)做好農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督管理

從立法層面來看，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督主體一直不是很明確，這使得農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管存在很大缺失。為了改善這種狀況，應(yīng)該積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)的積極作用，將其在監(jiān)管方面的優(yōu)勢(shì)凸顯出來，賦予其監(jiān)管的權(quán)力。就目前的情況來看，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)設(shè)立環(huán)保所是比較可行的做法。環(huán)保所的監(jiān)督管理內(nèi)容可以包括如下幾點(diǎn):其一，制定相關(guān)法律法規(guī)，并確保法律法規(guī)的執(zhí)行;其二，改善當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保審批手續(xù)，改善環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管工作質(zhì)量;其三，監(jiān)管和治理當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境破壞、污染等行為，諸如生活污水和垃圾、禽畜養(yǎng)殖污染、企業(yè)排放污染等;其四，恢復(fù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境;其五，處理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染、破壞相關(guān)的投訴、等案件。

(五)完善環(huán)境糾紛救濟(jì)制度

為了更好地解決農(nóng)村環(huán)境糾紛，基層政府應(yīng)該建立完善的環(huán)境糾紛救濟(jì)制度，建立專門的非訴訟救濟(jì)制度以及專門的糾紛救濟(jì)機(jī)構(gòu)。此外，還需要完善訴訟救濟(jì)制度，結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境訴訟實(shí)際情況，為農(nóng)民提供訴訟的便利條件，改善訴訟救濟(jì)的調(diào)解功能。

三、總結(jié)

農(nóng)村地區(qū)占地廣泛，生態(tài)環(huán)境復(fù)雜，生態(tài)破壞、環(huán)境污染嚴(yán)重，環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)境糾紛比較多，監(jiān)管不到位。為了更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，就需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)的研究。本文分析了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)存在的問題，基于此，提出了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)的建議，以期更好地完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展。

［參考文獻(xiàn)］

［1］于林輝．關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問題研究［J］．民營(yíng)科技，2015(02)．

［2］祖龍飛．發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)［J］．能源與環(huán)境，2013(04)．

第6篇：對(duì)環(huán)境保護(hù)的建議范文

關(guān)鍵詞：施工現(xiàn)場(chǎng)；環(huán)境保護(hù)；對(duì)策建議

隨著環(huán)境問題不斷的加劇，人們?cè)絹碓街匾暛h(huán)保問題。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織1993年成立了環(huán)境管理委員會(huì)，頒布了一系列的條例，制定了相應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。并且鼓勵(lì)推行環(huán)境管理體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，減少環(huán)境污染，改善環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)能夠可持續(xù)發(fā)展。自從1997年我國(guó)開始實(shí)行管理體系認(rèn)證制度以來，施工企業(yè)已經(jīng)逐漸建立了完善的環(huán)境管理體系，但是仍存在很多的問題，建設(shè)工程施工的中的環(huán)境污染主要是噪聲污染、粉塵污染等，這些環(huán)境污染不僅污染環(huán)境，還影響了周圍居民的正常生活，甚至可能對(duì)工程的質(zhì)量產(chǎn)生重要的影響。

1施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境存在的污染

1.1環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容

在工程建設(shè)中，會(huì)產(chǎn)生大量的環(huán)境污染以及建筑垃圾，這些都會(huì)對(duì)周圍的環(huán)境產(chǎn)生破壞，影響周圍居民的正常生活，除此之外，現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)工作的質(zhì)量與工程本身的質(zhì)量有著重要的關(guān)系，施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)作為整個(gè)城市環(huán)保工作的一部分，對(duì)整個(gè)城市的環(huán)境保護(hù)有著重要的影響。施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)盡量滿足城市環(huán)境保護(hù)的要求。施工現(xiàn)場(chǎng)常見的環(huán)境保護(hù)內(nèi)容主要有廢水、廢氣、一些固體廢棄物和噪聲污染的防治和控制。施工環(huán)境保護(hù)作為整個(gè)工程建設(shè)中重要的一部分，在招投標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行明確的說明，并且還應(yīng)當(dāng)作為技術(shù)標(biāo)中的一部分。中標(biāo)之后，施工企業(yè)就應(yīng)當(dāng)履行標(biāo)書中的相關(guān)的環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，在施工現(xiàn)場(chǎng)做到文明施工、安全施工，做到保護(hù)環(huán)境。

1.2環(huán)境保護(hù)較差的原因

（1）建筑施工噪聲和揚(yáng)塵污染問題突出。在工程建設(shè)過程中不可避免的會(huì)使用大型的施工機(jī)械，但是施工機(jī)械的使用會(huì)帶來嚴(yán)重的噪聲污染和粉塵污染。施工單位為了保證工期，很多都在夜間進(jìn)行施工，對(duì)周圍居民的生活環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響，雖然噪聲的標(biāo)準(zhǔn)值符合要求，但是仍然會(huì)影響居民的正常生活?！斑_(dá)標(biāo)仍擾民”的情況經(jīng)常出現(xiàn)。施工現(xiàn)場(chǎng)的場(chǎng)地并沒有利用密目式安全網(wǎng)進(jìn)行覆蓋，并沒有對(duì)場(chǎng)地內(nèi)部的道路進(jìn)行硬化等。運(yùn)輸建筑垃圾或者土方的時(shí)候并沒有采取相應(yīng)的防止揚(yáng)塵的措施，比如門口設(shè)置洗車槽，對(duì)土方進(jìn)行覆蓋等等，這些揚(yáng)塵污染對(duì)周圍的居民造成了嚴(yán)重的影響。（2）光污染控制不力。施工現(xiàn)場(chǎng)在施工時(shí)存在夜間施工，夜間施工會(huì)使用一定的光源，這些光源對(duì)于居民的正常休息產(chǎn)生重要的影響，雖然相關(guān)的施工企業(yè)已進(jìn)行了遮擋，當(dāng)時(shí)效果并不明顯。（3）水及污水漫流現(xiàn)象嚴(yán)重。施工現(xiàn)場(chǎng)有很多的臨時(shí)供水管道，臨時(shí)供水管道的泄露，不僅會(huì)造成大量的水資源的浪費(fèi)，同時(shí)也會(huì)影響周圍的環(huán)境。現(xiàn)場(chǎng)拌制的混凝土，施工中的泥漿，地下水等等都會(huì)導(dǎo)致水污染。由于施工方法的改善和新型建材的使用，基本上解決了施工現(xiàn)場(chǎng)中產(chǎn)生的廢棄污染，施工現(xiàn)場(chǎng)中并不會(huì)對(duì)材料進(jìn)行熱熔，產(chǎn)生廢棄，一定程度上對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)起到了一定的積極作用。但是施工現(xiàn)場(chǎng)又很多的施工機(jī)械，施工機(jī)械以及車輛的運(yùn)輸和使用，會(huì)產(chǎn)生一定數(shù)量的尾氣，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境被破壞。

2施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)管理的建議

為了保證施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)工作能夠落實(shí)到位，能決策階段到實(shí)施階段處于受控狀態(tài)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)明確施工現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)環(huán)境的重要性，將保護(hù)環(huán)境作為工程建設(shè)的重要的組成部分，納入建設(shè)單位的管理范圍，并且貫穿于工程建設(shè)的全過程中。在施工準(zhǔn)備階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)管理部門，配備專職的管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)，將環(huán)境保護(hù)的職責(zé)落實(shí)到人，同時(shí)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)內(nèi)容納入工程監(jiān)理的工作范圍內(nèi)。工程開工建設(shè)后，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督和管理，保證施工現(xiàn)場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境，降低由于工程建設(shè)帶來的不必要的環(huán)境破壞和污染。為了保證建設(shè)單位的環(huán)境保護(hù)工作能夠落實(shí)到位，可以將環(huán)境保護(hù)作為頒發(fā)施工許可的重要內(nèi)容，要求建設(shè)單位承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任，并且繳納履約保證金。工程建設(shè)完成后，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，合格的予以返還保證金。如果施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)不能夠滿足要求，那么可以扣取保證金。

3建設(shè)單位在施工中的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

3.1通過承包合同約束承包商保護(hù)環(huán)境

在施工承包合同簽訂的過程中需要將環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容添加到合同中，增加相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)的條款，并且設(shè)置相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，或者將環(huán)境保護(hù)的質(zhì)量與費(fèi)用支付掛鉤。建設(shè)單位按照相關(guān)地方和國(guó)家的法律法規(guī)，將相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容納入施工合同，用來對(duì)承包商的環(huán)境保護(hù)起監(jiān)督作用，幫助施工企業(yè)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)承包商的環(huán)境保護(hù)管理起到約束作用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的管理目標(biāo)。同時(shí)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位履行合同的情況進(jìn)行檢查，督促承包商按照合同中的條款進(jìn)行施工，使承包商認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性，并將保護(hù)環(huán)境納入工程施工的過程中。

3.2工程施工中加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督

建設(shè)單位的環(huán)境監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的規(guī)范和法律的要求對(duì)施工單位的施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督和管理，必要時(shí)可以采取巡視、旁站等方式，對(duì)施工單位施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)進(jìn)行評(píng)估和審查，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定或者不符合法規(guī)的內(nèi)容及時(shí)責(zé)令施工單位進(jìn)行改正，保證施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)滿足要求。

3.3建立完善的環(huán)境保護(hù)工作制度

環(huán)境監(jiān)督人員將檢查記錄和檢查結(jié)果進(jìn)行書面的記錄，并且將記錄定時(shí)向企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，說明施工現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)前的環(huán)境保護(hù)狀況以及環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)展情況，要求承包商每月向其遞交環(huán)保工作落實(shí)情況材料，及時(shí)對(duì)這些材料和記錄進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)管理過程中存在的問題，提出改正方案和處理結(jié)果。使得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能夠全面的掌握環(huán)境保護(hù)的工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境保護(hù)違約事件和為工程價(jià)款的支付提供依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]姚立娟.高職院校建筑裝飾材料與施工工藝課程教學(xué)改革探討[D].河北師范大學(xué),2015.

[2]夏雪.中小建筑施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué),2014.

第7篇：對(duì)環(huán)境保護(hù)的建議范文

關(guān)鍵詞：聯(lián)合國(guó)海洋法公約；海洋環(huán)境保護(hù)；海洋強(qiáng)國(guó)

由于海洋潛藏著大量的資源，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下對(duì)其開采也愈來愈加頻繁，使得對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的污染也日益嚴(yán)重。在近幾年大力宣傳環(huán)保的基礎(chǔ)下，公民對(duì)于環(huán)境的保護(hù)的意識(shí)逐漸加強(qiáng)。即便如此，海洋環(huán)境污染問題依舊嚴(yán)峻。不僅是海洋環(huán)境的規(guī)范值得我們關(guān)注，海洋環(huán)境保護(hù)的規(guī)范落實(shí)更值得我們總結(jié)，把脈問診，不斷提高中國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)水平。

一、中國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)的相關(guān)立法

早在1982年，聯(lián)合國(guó)審議通過了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》。該公約構(gòu)建了海洋環(huán)境保護(hù)法律的制度框架，在對(duì)以前海洋相關(guān)規(guī)范進(jìn)行總結(jié)的同時(shí)，更加詳盡地對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)在法律的角度進(jìn)行了說明。同年，中國(guó)通過了《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》，在1999年對(duì)其作出了修改。為了使《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》更好予以落實(shí)，國(guó)務(wù)院相繼于1983年頒布了《中華人民共和國(guó)海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，于1990年頒布了《中華人民共和國(guó)防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》，初步形成了中國(guó)海洋環(huán)境的基本保護(hù)框架。

1994年，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》生效，使得中國(guó)海洋環(huán)境發(fā)展到了一個(gè)新的階段。中國(guó)在1996年被批準(zhǔn)加入公約，對(duì)1983年《海洋環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)行了修訂和補(bǔ)充，在原有基礎(chǔ)之上增加了海洋生態(tài)保護(hù)、海洋工程建設(shè)、海洋廢物傾倒、海洋污染應(yīng)急等。在1999年修訂的《海洋環(huán)境保護(hù)法》與《中國(guó)海上船舶溢油應(yīng)急計(jì)劃》中，對(duì)于海上溢油應(yīng)急系統(tǒng)的建立作出了規(guī)定，當(dāng)發(fā)生了溢油等突發(fā)事件時(shí)，要第一時(shí)間做出相應(yīng)，最大化減小海洋污染造成的損失。除此之外，還建立有相應(yīng)的海洋污染民事賠償責(zé)任，如在《國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》中就有所規(guī)定?？傊?，對(duì)于海洋環(huán)境保護(hù)的法律體系，中國(guó)已經(jīng)形成了法律、行政法規(guī)、規(guī)章等多位一體的體系雛形，共同保障中國(guó)海洋環(huán)境安全。

二、中國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀

（一）海洋環(huán)境污染嚴(yán)重

海洋環(huán)境的污染主要表現(xiàn)在海水污染、生物多樣性減少、河水淤積、海岸侵蝕嚴(yán)重、海洋災(zāi)害頻發(fā)等。中國(guó)的海洋遭到污染，近年來水質(zhì)明顯下降。海域內(nèi)生物種類多達(dá)數(shù)萬(wàn)，但在大肆捕撈的情況下，也導(dǎo)致了物種銳減，某些物種甚至瀕臨滅絕。在各個(gè)主要的河口淤積現(xiàn)象較為嚴(yán)重，某些沿岸城市的海岸中化學(xué)物質(zhì)連年增加，出現(xiàn)了侵蝕問題。另外，由于對(duì)于海洋資源的不斷挖掘，也導(dǎo)致諸如海嘯等自然災(zāi)害頻發(fā)，給國(guó)家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）公眾保護(hù)意識(shí)不夠

近年來，人們對(duì)于環(huán)境保護(hù)的意識(shí)逐年增高，但仍然受到長(zhǎng)期以來老舊農(nóng)耕文化的影響，對(duì)于海洋環(huán)境保護(hù)的意識(shí)還有較大差距。這就導(dǎo)致了近年來出現(xiàn)了過度捕撈等不合理的開采現(xiàn)象，公眾對(duì)于海洋環(huán)境污染的保護(hù)與治理工作參與不夠。即使在出現(xiàn)了海洋環(huán)境污染的現(xiàn)象之時(shí)，對(duì)于事后救濟(jì)的相應(yīng)不夠，不能較快遏制污染的擴(kuò)大。與此，當(dāng)自己的海洋權(quán)益受到侵害時(shí)，也不能通過有效的途徑來維護(hù)自己的應(yīng)有權(quán)益。

（三）海洋保護(hù)規(guī)范與執(zhí)法力度均不足

完善統(tǒng)一的規(guī)范是具體政策落實(shí)的基石，在海洋資源利用范圍不斷擴(kuò)大之時(shí)，對(duì)于海洋環(huán)境保護(hù)的法律要求也越來越高。中國(guó)目前缺乏海洋領(lǐng)域的根本大法，即使有一些法律、法規(guī)，綜合性也不夠，對(duì)于違反海洋環(huán)境保護(hù)的處罰力度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在一些地方，對(duì)于海洋環(huán)境保護(hù)有自己的地方立法，但是缺少實(shí)施細(xì)則。在現(xiàn)有的規(guī)范體系中，對(duì)于突發(fā)應(yīng)急事件的處理，不能夠得以有效的落實(shí)，不利于應(yīng)急問題的有效控制。另外，海洋環(huán)境的違法成本很低，一些污染者在權(quán)衡利益之后，甘愿承擔(dān)這較小的違法成本。

（四）政府監(jiān)管缺失

海洋是一個(gè)整體的生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)于海洋中的物種進(jìn)行開發(fā)，可能打破其中的生態(tài)平衡，可以建立一個(gè)綜合的管理系統(tǒng)對(duì)其進(jìn)行管理。中國(guó)幅員遼闊，各省市對(duì)海洋問題分散管理，建立了自己的管理系統(tǒng)。因而，這也導(dǎo)致了問題的出現(xiàn)。在信息公開的問題上反饋不及時(shí)，各政府部門之間的聯(lián)動(dòng)做得不夠，缺乏協(xié)作。在出現(xiàn)了海洋污染事故之后，各部門也相互推諉，導(dǎo)致工作效率不高，監(jiān)管缺乏力度。

三、中國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)的制度建議

（一）完善海洋環(huán)境保護(hù)法律體系

法律體系的構(gòu)建是上層建筑，加強(qiáng)法律體系的頂層設(shè)計(jì)。在現(xiàn)有法律基礎(chǔ)之上，要迎合新的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)體系進(jìn)行重新梳理，制定相應(yīng)的配套政策，解決法律的滯后性難題。在進(jìn)行海洋環(huán)境法律修改的同時(shí)，也要注意對(duì)尚未納入保護(hù)體系的內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)，諸如對(duì)于海岸線的管理沒有同意的保護(hù)，對(duì)于尚未納入部門要盡快填補(bǔ)空白，使得海洋環(huán)境保護(hù)體系更加全面而完整。同時(shí)也要發(fā)揮地方政府的主觀能動(dòng)性，因地制宜，制定符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際的海洋法律法規(guī)。在制定海洋環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范的同時(shí)，也要讓各種標(biāo)準(zhǔn)的完善跟進(jìn)。中國(guó)應(yīng)該以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為藍(lán)本，制定出符合中國(guó)國(guó)情的海洋環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于尚未制定出的標(biāo)準(zhǔn)，要注意在符合中國(guó)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)前提下，有效填補(bǔ)法律規(guī)范空白。地方政府也可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，制定出本地適用的地方性標(biāo)準(zhǔn)。在法律規(guī)范和海洋環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的共同完善下，能夠?yàn)橹袊?guó)海洋環(huán)境保護(hù)提供科學(xué)有力度的指導(dǎo)。

（二）提升公民海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)

有了完善的法律規(guī)范仍然不足，必須將法律規(guī)范轉(zhuǎn)化為實(shí)踐。這就要求廣泛的公民擁有海洋環(huán)境保護(hù)的主人翁意識(shí)，自己親身參與到海洋環(huán)境的保護(hù)中來。對(duì)于現(xiàn)今一些人缺乏海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)的，要積極運(yùn)用一些現(xiàn)代的宣傳手段，充分發(fā)揮電視媒體、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信公眾號(hào)等新興媒體，樹立保護(hù)海洋環(huán)境的先進(jìn)典型，讓廣大公民學(xué)有標(biāo)兵、趕有方向，早日樹立海洋環(huán)境保護(hù)的危機(jī)意識(shí)，這也是海洋環(huán)境保護(hù)的有力保障。

（三）加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)的隊(duì)伍建設(shè)

中國(guó)現(xiàn)有的海洋環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度不足，需要一直有協(xié)作精神、高校有力的執(zhí)法來予以補(bǔ)足。目前的海洋環(huán)境隊(duì)伍散漫，沒有形成向心力，由此，可以考慮把可將他們集合到一起，接受統(tǒng)一調(diào)配和培訓(xùn)，強(qiáng)化他們的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，同時(shí)，配備先進(jìn)的執(zhí)法裝備，提高海洋環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平和能力。另外，選拔海洋環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法隊(duì)伍，應(yīng)該秉持較高的標(biāo)準(zhǔn)，從心理素質(zhì)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力等多個(gè)方面進(jìn)行考察，確保優(yōu)中選優(yōu)，真正選拔出適應(yīng)于當(dāng)今海洋事業(yè)建設(shè)的高素質(zhì)人才。

（四）加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)的國(guó)際合作

在海洋環(huán)境保護(hù)的國(guó)際規(guī)范中，中國(guó)先后加入了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》、《海洋生物多樣性公約》等國(guó)際條約。此外，還加入了一些全球性或者區(qū)域性的海洋環(huán)境保護(hù)組織，與其他國(guó)家廣泛合作，加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)的交流。還積極學(xué)習(xí)其他海洋強(qiáng)國(guó)的先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)于海洋環(huán)境保護(hù)專業(yè)人才的培養(yǎng)，提升中國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)的軟實(shí)力，與其他國(guó)家展開項(xiàng)目計(jì)劃，獲得國(guó)際組織的資金支持，也提高中國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)的硬件設(shè)備。

中國(guó)的海洋環(huán)境保護(hù)任重而道遠(yuǎn)，要通過多措并舉，共同提高海洋環(huán)境保護(hù)的法治環(huán)境。要完善海洋環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高公民海洋環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，加強(qiáng)國(guó)際合作，有效推動(dòng)海洋環(huán)境保護(hù)建設(shè)。十報(bào)告指出，要將中國(guó)建設(shè)成為“海洋強(qiáng)國(guó)”，只有及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)各種不足進(jìn)行不斷完善，才能早日將中國(guó)從“海洋大國(guó)”提升為“海洋強(qiáng)國(guó)”。（作者單位：武漢大學(xué)法學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

第8篇：對(duì)環(huán)境保護(hù)的建議范文

關(guān)鍵詞：旅游開發(fā)；環(huán)境保護(hù)；問題

旅游，從個(gè)人活動(dòng)、群體行為發(fā)展到當(dāng)今的現(xiàn)代旅游業(yè)，已經(jīng)成為涉及旅游資源、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)、旅游活動(dòng)等的社會(huì)生活方式。旅游資源是指能夠吸引旅游者并能為旅游業(yè)利用而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的自然事物。在旅游業(yè)發(fā)展中，旅游資源處于基礎(chǔ)地位，既是旅游產(chǎn)品的主要組成部分，又是旅游實(shí)踐中吸引旅游者的直接條件和因素，更是旅游消費(fèi)的客體對(duì)象。不論是文化旅游資源還是自然旅游資源，都是建立在良好生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)之上的。

一、旅游資源開發(fā)對(duì)環(huán)境保護(hù)的影響

1.旅游開發(fā)對(duì)非生物類旅游資源的影響

非生物類旅游資源包括水體、大氣與氣候、土壤與巖石等，既是人類生存和發(fā)展的重要載體，又是構(gòu)成旅游資源與環(huán)境的最基本要素。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，游客、車輛、物資等大量涌入旅游地，旅游區(qū)出現(xiàn)了水質(zhì)惡化、大氣污染、土地板結(jié)、巖石(山體)坍塌等現(xiàn)象，這些對(duì)旅游資源構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。旅游對(duì)資源與環(huán)境的破壞，尤其表現(xiàn)在水體資源與環(huán)境方面。

2.旅游活動(dòng)對(duì)生物資源和生物多樣性的影響

地球上有豐富的動(dòng)植物資源，不但可以單獨(dú)成為人類的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)和利用對(duì)象，而且還與非生物類旅游資源組合，構(gòu)成了歷史文化旅游資源的重要依托或自然生態(tài)旅游資源的總體系。

二、旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

旅游地生態(tài)系統(tǒng)是旅游資源與環(huán)境的同一體。與其他生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成因子一樣，一方面旅游資源與環(huán)境的演變同樣也必須遵循生態(tài)學(xué)的基本規(guī)律。根據(jù)美國(guó)生態(tài)學(xué)家哈定和小米勒提出的生態(tài)學(xué)三定律，可得出三個(gè)結(jié)論：

1.旅游地生態(tài)系統(tǒng)中的所有事物(包括旅游資源及其各個(gè)構(gòu)成因子)是相互聯(lián)系和相互影響的，旅游活動(dòng)對(duì)旅游資源與環(huán)境的影響也不是孤立的。

2.旅游活動(dòng)不能對(duì)旅游地生態(tài)環(huán)境中的生物化學(xué)循環(huán)有任何干擾。

3.旅游活動(dòng)影響旅游資源與環(huán)境后會(huì)產(chǎn)生無(wú)數(shù)效應(yīng)，其中許多效應(yīng)是不可逆的。這三個(gè)基本結(jié)論給我們提出了對(duì)旅游活動(dòng)進(jìn)行管理時(shí)的基本原則和基本要求。另一方面，根據(jù)景觀生態(tài)學(xué)的理論，在旅游地這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中，由于旅游區(qū)劃而對(duì)旅游資源進(jìn)行的分割構(gòu)成了不同類型的景觀單元(即斑塊)，這些景觀單元的空間格局隨著生態(tài)過程的作用而不斷改變。

三、建立旅游資源與環(huán)境保護(hù)的制度體系

通過立法建立旅游資源與環(huán)境保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游活動(dòng)的規(guī)范管理，是當(dāng)前旅游資源保護(hù)和旅游業(yè)發(fā)展面臨的緊迫任務(wù)。立法必須建立在深入研究旅游活動(dòng)對(duì)旅游資源與環(huán)境影響的基礎(chǔ)上，必須以生態(tài)學(xué)理論為指導(dǎo)，遵循資源與環(huán)境演變的自然科學(xué)基本規(guī)律，這樣才能保證旅游資源與環(huán)境保護(hù)制度的合理性和科學(xué)性，達(dá)到制定這些制度的根本目的。

1.旅游規(guī)劃制度

旅游規(guī)劃是指運(yùn)用適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)、技術(shù)手段，對(duì)旅游區(qū)的旅游資源、人力資源、資金與物力資源進(jìn)行合理配置，以確定區(qū)域旅游資源的經(jīng)濟(jì)開發(fā)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)。

2.旅游資源與環(huán)境影響的評(píng)價(jià)

制度環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度最早為美國(guó)所創(chuàng)設(shè)。《美國(guó)國(guó)家環(huán)境政策法》規(guī)定，對(duì)環(huán)境質(zhì)量具有重大作用影響的聯(lián)邦建議、立法方案和重大聯(lián)邦行動(dòng)都必須提出環(huán)境影響報(bào)告，包括該建議或行動(dòng)實(shí)施可能產(chǎn)生的環(huán)境影響和擬議中的行動(dòng)選擇方案。實(shí)施這一制度是對(duì)傳統(tǒng)決策機(jī)制的變革，是協(xié)調(diào)“人與環(huán)境”關(guān)系的一種新途徑和新方法，并已成為國(guó)際環(huán)境管理一種慣例。

3.旅游容量控制制度

保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性，將人類活動(dòng)控制在生態(tài)系統(tǒng)的承載能力之內(nèi)，是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的最基本的要求和首要條件。旅游容量控制制度，是指從這一制度出發(fā)，根據(jù)旅游承載能力確定旅游區(qū)的游客容量，對(duì)進(jìn)入旅游區(qū)(點(diǎn))人數(shù)進(jìn)行控制的一項(xiàng)管理制度。這個(gè)制度在保護(hù)旅游資源、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)旅游目標(biāo)方面十分重要。

4.旅游資源與環(huán)境保護(hù)制度

旅游資源與環(huán)境共同構(gòu)成了旅游地的生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)資源與保護(hù)環(huán)境具有高度的一致性。與普通地區(qū)相比，旅游區(qū)的環(huán)境要求更高。因此，要建立環(huán)境資源與環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)旅游區(qū)旅游資源與環(huán)境消長(zhǎng)情況的監(jiān)測(cè)，并按照更加嚴(yán)格的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做好旅游區(qū)的環(huán)境治理工作，保證旅游地的優(yōu)良環(huán)境，給游客營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境條件。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊貴華.旅游資源學(xué)[M].昆明：云南大學(xué)出版社.1999

第9篇：對(duì)環(huán)境保護(hù)的建議范文

一、旅游資源開發(fā)對(duì)環(huán)境保護(hù)的影響

1.旅游開發(fā)對(duì)非生物類旅游資源的影響

非生物類旅游資源包括水體、大氣與氣候、土壤與巖石等，既是人類生存和發(fā)展的重要載體，又是構(gòu)成旅游資源與環(huán)境的最基本要素。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，游客、車輛、物資等大量涌入旅游地，旅游區(qū)出現(xiàn)了水質(zhì)惡化、大氣污染、土地板結(jié)、巖石(山體)坍塌等現(xiàn)象，這些對(duì)旅游資源構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。旅游對(duì)資源與環(huán)境的破壞，尤其表現(xiàn)在水體資源與環(huán)境方面。

2.旅游活動(dòng)對(duì)生物資源和生物多樣性的影響

地球上有豐富的動(dòng)植物資源，不但可以單獨(dú)成為人類的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)和利用對(duì)象，而且還與非生物類旅游資源組合，構(gòu)成了歷史文化旅游資源的重要依托或自然生態(tài)旅游資源的總體系。

二、旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

旅游地生態(tài)系統(tǒng)是旅游資源與環(huán)境的同一體。與其他生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成因子一樣，一方面旅游資源與環(huán)境的演變同樣也必須遵循生態(tài)學(xué)的基本規(guī)律。根據(jù)美國(guó)生態(tài)學(xué)家哈定和小米勒提出的生態(tài)學(xué)三定律，可得出三個(gè)結(jié)論：

1.旅游地生態(tài)系統(tǒng)中的所有事物(包括旅游資源及其各個(gè)構(gòu)成因子)是相互聯(lián)系和相互影響的，旅游活動(dòng)對(duì)旅游資源與環(huán)境的影響也不是孤立的。

2.旅游活動(dòng)不能對(duì)旅游地生態(tài)環(huán)境中的生物化學(xué)循環(huán)有任何干擾。

3.旅游活動(dòng)影響旅游資源與環(huán)境后會(huì)產(chǎn)生無(wú)數(shù)效應(yīng)，其中許多效應(yīng)是不可逆的。這三個(gè)基本結(jié)論給我們提出了對(duì)旅游活動(dòng)進(jìn)行管理時(shí)的基本原則和基本要求。另一方面，根據(jù)景觀生態(tài)學(xué)的理論，在旅游地這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中，由于旅游區(qū)劃而對(duì)旅游資源進(jìn)行的分割構(gòu)成了不同類型的景觀單元(即斑塊)，這些景觀單元的空間格局隨著生態(tài)過程的作用而不斷改變。

三、建立旅游資源與環(huán)境保護(hù)的制度體系

通過立法建立旅游資源與環(huán)境保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游活動(dòng)的規(guī)范管理，是當(dāng)前旅游資源保護(hù)和旅游業(yè)發(fā)展面臨的緊迫任務(wù)。立法必須建立在深入研究旅游活動(dòng)對(duì)旅游資源與環(huán)境影響的基礎(chǔ)上，必須以生態(tài)學(xué)理論為指導(dǎo)，遵循資源與環(huán)境演變的自然科學(xué)基本規(guī)律，這樣才能保證旅游資源與環(huán)境保護(hù)制度的合理性和科學(xué)性，達(dá)到制定這些制度的根本目的。

1.旅游規(guī)劃制度

旅游規(guī)劃是指運(yùn)用適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)、技術(shù)手段，對(duì)旅游區(qū)的旅游資源、人力資源、資金與物力資源進(jìn)行合理配置，以確定區(qū)域旅游資源的經(jīng)濟(jì)開發(fā)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)。

2.旅游資源與環(huán)境影響的評(píng)價(jià)

制度環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度最早為美國(guó)所創(chuàng)設(shè)。《美國(guó)國(guó)家環(huán)境政策法》規(guī)定，對(duì)環(huán)境質(zhì)量具有重大作用影響的聯(lián)邦建議、立法方案和重大聯(lián)邦行動(dòng)都必須提出環(huán)境影響報(bào)告，包括該建議或行動(dòng)實(shí)施可能產(chǎn)生的環(huán)境影響和擬議中的行動(dòng)選擇方案。實(shí)施這一制度是對(duì)傳統(tǒng)決策機(jī)制的變革，是協(xié)調(diào)“人與環(huán)境”關(guān)系的一種新途徑和新方法，并已成為國(guó)際環(huán)境管理一種慣例。

3.旅游容量控制制度

保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性，將人類活動(dòng)控制在生態(tài)系統(tǒng)的承載能力之內(nèi)，是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的最基本的要求和首要條件。旅游容量控制制度，是指從這一制度出發(fā)，根據(jù)旅游承載能力確定旅游區(qū)的游客容量，對(duì)進(jìn)入旅游區(qū)(點(diǎn))人數(shù)進(jìn)行控制的一項(xiàng)管理制度。這個(gè)制度在保護(hù)旅游資源、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)旅游目標(biāo)方面十分重要。

4.旅游資源與環(huán)境保護(hù)制度

旅游資源與環(huán)境共同構(gòu)成了旅游地的生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)資源與保護(hù)環(huán)境具有高度的一致性。與普通地區(qū)相比，旅游區(qū)的環(huán)境要求更高。因此，要建立環(huán)境資源與環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)旅游區(qū)旅游資源與環(huán)境消長(zhǎng)情況的監(jiān)測(cè)，并按照更加嚴(yán)格的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做好旅游區(qū)的環(huán)境治理工作，保證旅游地的優(yōu)良環(huán)境，給游客營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境條件。

論文關(guān)鍵詞：旅游開發(fā)；環(huán)境保護(hù)；問題

論文摘要：在旅游開發(fā)的熱潮中，存在以犧牲旅游環(huán)境為代價(jià)來?yè)Q取短期旅游大發(fā)展的眾多問題。本文對(duì)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展中存在的環(huán)境保護(hù)問題進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上提出了正確處理旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系與對(duì)策。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊貴華.旅游資源學(xué)[M].昆明：云南大學(xué)出版社.1999