老齡化進(jìn)程精選(九篇)

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第1篇：老齡化進(jìn)程范文

隨著老年人口比重的上升，老年人口問(wèn)題日益成為社會(huì)的主要問(wèn)題。遼寧省已步入老齡化社會(huì)，遼寧人口老齡化呈現(xiàn)出速度快、城鄉(xiāng)、地區(qū)和民族不平衡、超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展等特征。人口老齡化不僅會(huì)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等帶來(lái)不同程度的影響，而且對(duì)老年人自身的角色、身心健康和生活方式等也會(huì)帶來(lái)變化。老年人的醫(yī)療保健、生活照料等需求如果不能合理解決，對(duì)社會(huì)的安定有一定影響。如何通過(guò)體育運(yùn)動(dòng)及身體活動(dòng)增進(jìn)老年人的健康、身體機(jī)能、提高其生命品質(zhì)，讓老年人能更好的獨(dú)立自主生活，具有非常重要的意義。

1研究對(duì)象和研究方法

（1）研究對(duì)象

研究對(duì)象為我省5個(gè)市（州、地）的60歲以上（含60周歲）的城鄉(xiāng)居民。其中，城市人口是指在城鎮(zhèn)居住的非農(nóng)業(yè)戶口人口；鄉(xiāng)村人口是指在農(nóng)村居住的農(nóng)業(yè)戶口的人口。

（2）研究方法

文獻(xiàn)資料法。本文通過(guò)查閱遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院圖書(shū)館等資源，選取老年體育鍛煉、老齡化社會(huì)等關(guān)鍵詞，檢索中國(guó)知網(wǎng)等數(shù)據(jù)庫(kù)中2000年以來(lái)的文獻(xiàn)資料，為本文進(jìn)一步研究提供了明確的思路和啟發(fā)。

問(wèn)卷調(diào)?朔ā2捎謾岸嘟錐畏植闥婊?抽樣”的方法抽取研究對(duì)象，由訪問(wèn)員攜帶調(diào)?宋示砣牖Х夢(mèng)剩?調(diào)查城鄉(xiāng)居民個(gè)體的體育鍛煉情況，調(diào)查內(nèi)容涉及參加體育鍛煉的基本特征、消費(fèi)、目的和需求等。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)法。所有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)采用SPSS13.0和Microsoft office excel軟件完成，分別完成派生指標(biāo)生成、各類指標(biāo)的人數(shù)百分比計(jì)算等。

訪談法。根據(jù)本文研究相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合研究的方法和目的，通過(guò)電子郵件、電話、實(shí)際訪談等形式，對(duì)國(guó)內(nèi)有關(guān)社會(huì)體育的專家進(jìn)行訪談，根據(jù)問(wèn)卷的內(nèi)容以及有效性和可靠性等問(wèn)題上征求了意見(jiàn)和建議。

2老年人體育鍛煉健身情況調(diào)查分析

（1）老年體育健身參與者基本情況

年齡和性別結(jié)構(gòu)兩個(gè)要素是構(gòu)成社會(huì)學(xué)研究的基礎(chǔ)指標(biāo)。同時(shí)也是體育社會(huì)學(xué)研究老年體育開(kāi)展?fàn)顩r的重要要素。由此，本研究根據(jù)調(diào)查結(jié)果整理統(tǒng)計(jì)出老年體育健身參與者年齡、性別結(jié)構(gòu)比例表。（見(jiàn)表1）

由表1可知，首先，遼寧省老年體育健身人口的年齡分布以65-74歲之間居多，相對(duì)比較集中，占總調(diào)查人數(shù)的70%以上。60-64歲的老年人，尤其是男性老年人，剛剛退休，對(duì)退休后的生活還沒(méi)有適應(yīng)，規(guī)劃，剛進(jìn)入老年階段，尚未形成體育健身的意識(shí)。5年之后，隨著老年人社會(huì)角色變遷帶來(lái)的生活方式改變和體質(zhì)健康狀況衰變，逐漸意識(shí)到體育健身的益處，并參與到體育健身實(shí)踐體驗(yàn)中，所以65歲以后人群參與體育鍛煉的人數(shù)增加。其次，總體女性健身鍛煉人口略多于男性。造成這種現(xiàn)狀究其原因可能由于老年男性和老年女性的身體健康狀況、性格差異、養(yǎng)生保健觀念、平均壽命有關(guān)。

調(diào)查結(jié)果中發(fā)現(xiàn)，遼寧省老年人的身體健康狀況不容樂(lè)觀。大部分老年人都是帶病生存，調(diào)查對(duì)象中自我感覺(jué)良好的老年人比例為45.89%，尚未達(dá)到總數(shù)的一半。主要的疾病情況包括關(guān)節(jié)炎、頸椎病、脂肪肝等慢性疾病為主。

（2）老年人體育健身的頻率和時(shí)間

由表2可以看出，健身頻率在5-7次的老年人比例較高占4成多，有160人，而且實(shí)地訪談得知，參加體育鍛煉的老年人基本參加活動(dòng)的年限都在1年以上，由此可見(jiàn)，體育健身已經(jīng)成為老年人的生活常態(tài)，已將鍛煉納入到日常生活中。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，每周少于一次鍛煉次數(shù)的人數(shù)有88人，所占比例有2成以上，也不容忽視，這一部分人群對(duì)體育鍛煉的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)困難，主要因素包括以下幾個(gè)方面：一是身體原因。因?yàn)樯眢w行動(dòng)不便或者身體素質(zhì)欠缺導(dǎo)致不能經(jīng)常參加體育運(yùn)動(dòng)。二是客觀原因。60歲以上的女性老年人日常生活的很大一部分人幫助子女照顧孫輩，時(shí)間和條件都不允許她們開(kāi)展系統(tǒng)的體育鍛煉。三是主觀原因。對(duì)加強(qiáng)體育鍛煉、提高身體素質(zhì)的自我保護(hù)意識(shí)不夠?qū)е虏粎⑴c鍛煉。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，作為橫向健身普及程度的重要指標(biāo)之一――鍛煉時(shí)間，長(zhǎng)短各異。大部分參與鍛煉的老年人健身時(shí)間在30―90分鐘，占86.28%，選擇早上時(shí)間鍛煉的老年人比例也比晚上健身的老年人多，比例為7：3。這說(shuō)明老年人健身的時(shí)間選擇具有一定的自主性。

（3）老年人健身項(xiàng)目調(diào)查

在調(diào)查中，共設(shè)置老年體育將身項(xiàng)目14項(xiàng)。老年人體育活動(dòng)主要以鍛煉身體、愉悅身心為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合老年人生理特點(diǎn)，開(kāi)展的項(xiàng)目主要是以對(duì)抗性較小的太極（劍、扇、操） 、氣功、散步、秧歌、廣場(chǎng)舞、乒乓球、健身操、柔力球、羽毛球、門(mén)球、游泳為主，其他競(jìng)爭(zhēng)激烈、對(duì)抗性較強(qiáng)的籃球、網(wǎng)球、排球等項(xiàng)目其次。

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，遼寧省老年人參與體育健身所選擇的健身項(xiàng)目豐富多樣。低強(qiáng)度、弱競(jìng)技性的太極、散步、廣場(chǎng)舞，這些項(xiàng)目選擇的人數(shù)眾多，女性老年人選擇廣場(chǎng)舞的人數(shù)更是達(dá)到了78.92%，選擇太極和散步的人數(shù)也比較多，因?yàn)檫@兩個(gè)項(xiàng)目受場(chǎng)地限制較少，對(duì)技術(shù)動(dòng)作要求不高；同時(shí)，選擇高強(qiáng)度、高競(jìng)技性的項(xiàng)目的人數(shù)較少，一是受到場(chǎng)地限制，二是運(yùn)動(dòng)損傷風(fēng)險(xiǎn)較大，三是對(duì)技術(shù)動(dòng)作要求較高，老年人隨著年齡的增長(zhǎng)，都傾向于選擇具有保健作用和強(qiáng)度較低的體育健身項(xiàng)目。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，男性老年人很大比例傾向于選擇太極、散步等簡(jiǎn)單易行的項(xiàng)目，女性老年人選擇健身操、廣場(chǎng)舞等具有美感的項(xiàng)目占很大比例。

（4）老年人體育活動(dòng)場(chǎng)所調(diào)查

體育場(chǎng)地設(shè)施是進(jìn)行體育活動(dòng)的硬性條件，是體育公共服務(wù)內(nèi)容的有機(jī)組成部分。在本調(diào)查中把體育場(chǎng)地分為以下幾類： 公共體育場(chǎng)館、收費(fèi)場(chǎng)館、公園廣場(chǎng)、社區(qū)會(huì)所、學(xué)校體育場(chǎng)地和單位體育場(chǎng)館等。調(diào)查結(jié)果顯示，遼寧省老年人進(jìn)行體育鍛煉最多的活動(dòng)場(chǎng)所為公園廣場(chǎng)、社區(qū)文化廣場(chǎng)、公共體育場(chǎng)館，其次為學(xué)校和周邊單位的體育場(chǎng)地設(shè)施，收費(fèi)場(chǎng)地老年人參與的人數(shù)最少。首先，老年人居住地周圍的廣場(chǎng)公園和社區(qū)文化廣場(chǎng)是老年人的聚集區(qū)，不僅可以鍛煉身體，也可以與人溝通交流，優(yōu)美環(huán)境可以舒緩心情，體育鍛煉可以增強(qiáng)體質(zhì)，與人交流可以減少寂寞，所以老年群體最喜愛(ài)和經(jīng)常選擇的還是住宅附近的公共場(chǎng)所。

3結(jié)論與建議

第2篇：老齡化進(jìn)程范文

一、中國(guó)快速步入老齡化社會(huì)的原因

人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長(zhǎng)人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)。國(guó)際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到7%作為國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)2011年4月公布的第六次全國(guó)人口普查等相關(guān)數(shù)據(jù)，中國(guó)現(xiàn)有老齡人口已超過(guò)1.6億，且每年以近800萬(wàn)的速度增加，預(yù)計(jì)到2050年，中國(guó)老齡人口將達(dá)到總?cè)丝诘?/3。為何中國(guó)的老齡化社會(huì)階段不期而至？京內(nèi)學(xué)者主要從社會(huì)發(fā)展規(guī)律、計(jì)劃生育政策和形勢(shì)錯(cuò)判等方面予以分析。

部分學(xué)者認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高，人口老齡化是必然趨勢(shì)。中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院院長(zhǎng)翟振武教授認(rèn)為，中國(guó)的人口老齡化是一個(gè)歷史必然的進(jìn)程，只要生育率下降，就必然會(huì)經(jīng)歷這一過(guò)程。無(wú)論中國(guó)是否放開(kāi)計(jì)劃生育，人口老齡化的趨勢(shì)和方向都已無(wú)法逆轉(zhuǎn)。在中國(guó)，隨著現(xiàn)代化、城市化、工業(yè)化的發(fā)展，女性普遍參加社會(huì)工作，社會(huì)保障制度不斷完善，子女養(yǎng)老的需求大大降低，這都會(huì)影響生育觀念。再過(guò)30余年，中國(guó)人口中1/3以上都會(huì)是60歲以上的老人。

部分學(xué)者認(rèn)為，計(jì)劃生育政策導(dǎo)致人口老齡化加速。北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院汪丁丁教授認(rèn)為，作為當(dāng)初急劇調(diào)整生育行為的后果，中國(guó)格外迅速地進(jìn)入人口的老齡化過(guò)程。這一過(guò)程要求中國(guó)格外迅速地把所謂“過(guò)剩”的活勞動(dòng)轉(zhuǎn)換為“資本”，用以維持未來(lái)老齡社會(huì)的可接受的生活水平；但是中國(guó)已經(jīng)沒(méi)有足夠時(shí)間來(lái)實(shí)現(xiàn)這樣一種迅速轉(zhuǎn)換了。

同時(shí)，長(zhǎng)期高估生育率、低估老齡化程度，導(dǎo)致人口政策未能及時(shí)調(diào)整，也是人口老齡化進(jìn)程加速的重要原因。北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系郭志剛教授認(rèn)為，2011年4月公布的第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)顯示，以往中國(guó)生育率被嚴(yán)重高估，老齡化程度相應(yīng)被低估。對(duì)低生育率的認(rèn)識(shí)迷茫，導(dǎo)致對(duì)人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的過(guò)分懷疑和否定，人口形勢(shì)的誤判必然會(huì)誤導(dǎo)決策，貽誤生育政策調(diào)整的時(shí)機(jī)。過(guò)去30年，政府控制人口數(shù)量的一手很硬，而應(yīng)對(duì)人口老齡化這一手則要軟得多，更沒(méi)有明確由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)。這種政策上的不對(duì)稱，潛藏著人口老齡化失控的風(fēng)險(xiǎn)。如果不能立即采取有力措施應(yīng)對(duì)，貽誤政策調(diào)整時(shí)機(jī)，未來(lái)的人口老齡化將更為嚴(yán)重、更難應(yīng)對(duì)。

此外，由于統(tǒng)計(jì)偏差和分析視角的局限，中國(guó)老齡化問(wèn)題的嚴(yán)重性也可能被高估。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心唐鈞研究員指出，中國(guó)的老齡化有兩個(gè)特點(diǎn)：第一，在老齡化最高峰的時(shí)候，中國(guó)仍然有6億～7億的勞動(dòng)力，中國(guó)不存在從國(guó)外移民來(lái)補(bǔ)充勞動(dòng)力的問(wèn)題；第二，北京、上海老齡化程度很高，這是一個(gè)假象，要是按常住人口統(tǒng)計(jì)，老齡化則會(huì)大大下降。值得注意的是，中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心侯東民教授的觀點(diǎn)獨(dú)樹(shù)一幟，他認(rèn)為，迄今對(duì)中國(guó)老齡化的危言聳聽(tīng)，不僅對(duì)就業(yè)形勢(shì)判斷諸多錯(cuò)訛，針對(duì)“未富先老”對(duì)社會(huì)負(fù)擔(dān)問(wèn)題分析也是表面的、站不住腳的。中國(guó)老齡化完全不同于西方，至今存在著大量富余勞動(dòng)力。假設(shè)以糧食為主的農(nóng)業(yè)1957年以來(lái)生產(chǎn)率僅提高一倍，當(dāng)前第一產(chǎn)業(yè)勞力僅需1億。加上城鎮(zhèn)下崗者數(shù)千萬(wàn)，估計(jì)當(dāng)前中國(guó)富余勞動(dòng)力不少于2億。近年的民工荒是企業(yè)只利用勞動(dòng)者生命最年輕時(shí)段并隨時(shí)棄用城鄉(xiāng)四五十歲勞動(dòng)力的結(jié)果。民工荒不是劉易斯拐點(diǎn)，恰反映了勞動(dòng)力過(guò)剩，以及如何維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，社會(huì)還有許多必補(bǔ)課程。

二、人口老齡化進(jìn)程加速所帶來(lái)的影響

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平尚未達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，卻提前步入人口加速老齡化的社會(huì)階段，這將對(duì)我國(guó)的社會(huì)政策調(diào)整、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展形成壓力與挑戰(zhàn)。同時(shí)，老齡化社會(huì)的到來(lái)也是人類社會(huì)進(jìn)步的必然現(xiàn)象，這一社會(huì)階段也蘊(yùn)藏著新的發(fā)展動(dòng)力和更好的社會(huì)穩(wěn)定性。因此，人口老齡化問(wèn)題對(duì)中國(guó)未來(lái)的發(fā)展既形成了不可避免的挑戰(zhàn)，也屬正常社會(huì)現(xiàn)象，對(duì)中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型開(kāi)啟了新的機(jī)遇。

當(dāng)前，諸多學(xué)者認(rèn)為，隨著中國(guó)人口老齡化問(wèn)題的浮現(xiàn)，將使經(jīng)濟(jì)社會(huì)保障能力受到挑戰(zhàn)。中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院鄔滄萍教授指出，中國(guó)人口龐大，并且又迎來(lái)加速老齡化，是典型的“未富先老”的國(guó)家。北京大學(xué)人口研究所穆光宗教授認(rèn)為，中國(guó)老齡化趨勢(shì)不可阻擋，而養(yǎng)老服務(wù)體系滯后于養(yǎng)老服務(wù)需求，可謂“未備先老”。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所李軍研究員表示，從2015年起，中國(guó)養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)將明顯加重，2020年～2030年將是人口老齡化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響最為顯著的階段。如果沒(méi)有明顯的科技進(jìn)步，人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響將無(wú)法避免。北京大學(xué)人口研究所喬曉春教授認(rèn)為，少子化、老齡化并存的局面將直接影響到我國(guó)未來(lái)公共資源的配置和現(xiàn)已配置的公共資源。根據(jù)北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系陸杰華教授的分析，我國(guó)面臨的重大挑戰(zhàn)包括：應(yīng)對(duì)老齡化的公共政策體系嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展；社保制度構(gòu)建滯后；城鄉(xiāng)二元化背景下的農(nóng)村老齡問(wèn)題日益突出；老年人群增長(zhǎng)帶來(lái)的需求增長(zhǎng)與社會(huì)供給不足之間的矛盾等。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉研究員認(rèn)為，中國(guó)人口紅利的最大化時(shí)期是撫養(yǎng)比在2013 年降到最低點(diǎn)之前達(dá)到的， 并且于2013 年之后迅速消失。我國(guó)人口老齡對(duì)社會(huì)養(yǎng)老能力和資源支撐力、養(yǎng)老保障體系、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)性形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

當(dāng)然，對(duì)人口老齡化現(xiàn)象的影響，部分學(xué)者也持樂(lè)觀態(tài)度。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、社會(huì)學(xué)研究所研究員景天魁指出，老年人口所占的比例提高是必然趨勢(shì)，甚至是好事。這種情況未必一定給人類的養(yǎng)老造成嚴(yán)重的困局，也未必給年輕人造成難以承受的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。進(jìn)入老齡社會(huì)以后將會(huì)出現(xiàn)三個(gè)難以估量的新的貢獻(xiàn)，或者是新的氣象：一是擴(kuò)大內(nèi)需；二是增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定性；三是傳承人類文明。景天魁認(rèn)為，老齡化社會(huì)并不是危機(jī)。部分學(xué)者還提出，人口老齡化進(jìn)程提供新的發(fā)展機(jī)遇，可謂“?！敝杏小皺C(jī)”。 中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院院長(zhǎng)翟振武教授指出，人口紅利消失后，反而倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)的換代、勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，倒逼維護(hù)工人合法權(quán)益，使社會(huì)更加和諧。唐鈞認(rèn)為，人口老齡化是社會(huì)發(fā)展的一個(gè)客觀規(guī)律，本身無(wú)所謂 “好”或“壞”。只要對(duì)老齡化的到來(lái)認(rèn)真準(zhǔn)備，利用人口結(jié)構(gòu)的變化，調(diào)整經(jīng)濟(jì)體制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把調(diào)節(jié)社會(huì)分配作為重中之重來(lái)抓，順利渡過(guò)老齡化的高峰并使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上一個(gè)臺(tái)階，是完全有把握的。

三、如何應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)

隨著人口老齡化進(jìn)程的加速，其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的沖擊將逐步顯現(xiàn)。從我國(guó)中長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前景考慮，需要及時(shí)采取因應(yīng)措施，力爭(zhēng)在人口老齡化程度達(dá)到最高值之前，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)承載能力，完善社會(huì)保障體系。

部分學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)加大人力資本投入，力爭(zhēng)獲取二次人口紅利。清華大學(xué)公共管理學(xué)院胡鞍鋼教授認(rèn)為，由于教育大發(fā)展， 中國(guó)正在獲得大規(guī)模的人力資源紅利，在未來(lái)不僅可有效抵消人口紅利不斷減少的負(fù)面作用， 而且還可保持人力資本總量的持續(xù)增加， 從而支撐整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期持續(xù)高增長(zhǎng)，為未來(lái)20 年中國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)提供巨大的豐富的人力資源基礎(chǔ)。中國(guó)最有效的公共投資是人力資本投資，將會(huì)對(duì)中國(guó)帶來(lái)長(zhǎng)期的多重的紅利。蔡昉提出，可通過(guò)以下措施獲得第二次人口紅利：一是通過(guò)制度設(shè)計(jì)和制度保障來(lái)充分使用勞動(dòng)力，提高人力資本。后者則涉及教育制度、就業(yè)制度、戶籍制度和養(yǎng)老保障制度等改革。二是農(nóng)民工的市民化可以以較低的城市化速度推動(dòng)實(shí)質(zhì)的城市化，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需的勞動(dòng)力供給。三是通過(guò)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部的轉(zhuǎn)移，保持中國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院汪丁丁教授介紹，目前的西方社會(huì)試圖推行三類政策以減緩人口老化的振蕩：一是增加“勞動(dòng)參與率”，尤其是女性勞動(dòng)參與率，但當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的情況比較特殊，中國(guó)的女性勞動(dòng)參與率始終很高。二是提高勞動(dòng)年齡人口的“退休年齡”。三是鼓勵(lì)移民，這一政策通常只對(duì)西方社會(huì)有效。他認(rèn)為，上述政策雖然未必適用于中國(guó)，卻比目前某些城市政府所推行的旨在鼓勵(lì)本地生育行為的地方主義政策顯得更合理。最合理的應(yīng)對(duì)政策是增加勞動(dòng)年齡人口的人力資本含量。

部分學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心巴曙松研究員認(rèn)為，中國(guó)已經(jīng)越過(guò)劉易斯拐點(diǎn)，同時(shí)，人口紅利窗口期也即將關(guān)閉。劉易斯拐點(diǎn)和人口紅利拐點(diǎn)的越過(guò)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)從要素驅(qū)動(dòng)向生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型提出了迫切要求。翟振武教授建議，要主動(dòng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，將勞動(dòng)密集型企業(yè)升級(jí)為技術(shù)密集型企業(yè)，以應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力的減少。

第3篇：老齡化進(jìn)程范文

關(guān)鍵詞：人口老齡化 養(yǎng)老保障 問(wèn)題 對(duì)策

1 人口老齡化的界定

我們通常按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)界定人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn)，即一個(gè)國(guó)家的60歲以上的人口達(dá)到或超過(guò)總?cè)丝诘?0%，或者是65歲以上的人口占總?cè)丝诘?%以上，就可以定義為老齡化國(guó)家。根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)可知，中國(guó)的60歲以上的人口達(dá)1.85億，占總?cè)丝?3.9%，而65歲以上人口高達(dá)1.19億，占人口總數(shù)的8.9%。如果按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷，我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)。根據(jù)相關(guān)學(xué)者預(yù)測(cè)，在未來(lái)的50年內(nèi)，我國(guó)的老齡人口將以年均3.2%的速度遞增，按這個(gè)速度計(jì)算，我國(guó)在未來(lái)的20年內(nèi)將會(huì)變成老齡化程度比較嚴(yán)重的國(guó)家。

2 中國(guó)人口老齡化的特點(diǎn)

從中國(guó)人口老齡化的過(guò)程來(lái)看，表現(xiàn)出人口老齡化速度加快，老年人口絕對(duì)數(shù)大，高齡人口增長(zhǎng)速度快，老齡化速度超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度等一系列特點(diǎn)。

2.1 老齡化速度和進(jìn)程加快

在20世紀(jì)70年代前，我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)屬于“年輕型”。1996年，我國(guó)老年人口比重接近國(guó)際老年化標(biāo)準(zhǔn)。2000年，我國(guó)65歲以上人口比重達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)線7%。此后，我國(guó)老齡人口比重開(kāi)始越過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)線，并以遞進(jìn)速度上升。2010年，我國(guó)的老齡人口比重達(dá)到8.9%，2000年到2010年間，我國(guó)65歲以上人口比重上升了近兩個(gè)百分點(diǎn)。如今，我國(guó)已成為世界上老齡化速度最快的國(guó)家之一。從我國(guó)近十年來(lái)的老齡化進(jìn)程速度可以知道我國(guó)人口的年齡結(jié)構(gòu)越來(lái)越趨向老齡化，老齡化的速度和進(jìn)程也越來(lái)越快。

2.2 老年人口絕對(duì)數(shù)大，低齡老人多，高齡老人增長(zhǎng)速度快

根據(jù)2010年開(kāi)始的第六次人口普查發(fā)現(xiàn)，2000年，我國(guó)65歲以上老人達(dá)到8821萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎?%，60歲以上人口達(dá)14231萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎?1.3%。而2010年，我國(guó)65歲以上老人達(dá)到11894萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎?.9%，60歲以上人口共18515萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎?3.9%。由此可知，在2000年到2010年十年間，65歲以上老齡人口增加了近2%，60歲以上老年人口增加了近3%。這說(shuō)明我國(guó)老年人口絕對(duì)數(shù)量很大，老年人口比重很大，低齡老人多，高齡老人數(shù)量也在增長(zhǎng)。

2.3 人口老齡化速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)

西方發(fā)達(dá)國(guó)家在邁入人口老齡化的同時(shí)，也伴隨著經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，可以保證社會(huì)福利和提高社會(huì)保障能力，因此人們的生育率會(huì)有所下降，再加之醫(yī)療條件的改善，死亡率的大大降低，人口壽命的延長(zhǎng)，最終導(dǎo)致人口老齡化的現(xiàn)狀。從這個(gè)分析流程可知，人口老齡化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是成正相關(guān)的。但是由于我國(guó)大力推行計(jì)劃生育政策，我國(guó)生育率被迫下降，因此導(dǎo)致了我國(guó)在國(guó)家財(cái)力尚未非常強(qiáng)大的時(shí)候就面臨老齡人口比重過(guò)高的威脅。世界上已進(jìn)入老齡化的國(guó)家的人均GDP基本都大于10000美元左右，而我國(guó)在進(jìn)入老年化國(guó)家時(shí)僅達(dá)1000美元。這表明我國(guó)尚缺乏應(yīng)付人口老齡化挑戰(zhàn)的實(shí)力。

3 中國(guó)人口老齡化的原因

我國(guó)人口老齡化的原因是多層面的，有個(gè)體、群體上，有政策、制度上的。但是，其中最主要最直接加重我國(guó)人口老齡化的兩個(gè)重大原因是：一是我國(guó)70年代開(kāi)始實(shí)行的計(jì)劃生育政策，這直接導(dǎo)致我國(guó)的生育率大大降低。另一方面是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，人們生活水平大大地提高，再加之國(guó)家醫(yī)療設(shè)備條件的不斷改善和提升，人們更加注重健康養(yǎng)生，人們的壽命也在延長(zhǎng)。這直接提高了我國(guó)的老年人口占總?cè)丝诘谋戎?。兩方面共同作用的結(jié)果就是年輕人口比重不斷減少和老年人口比例的相對(duì)提高，最終導(dǎo)致我國(guó)人口老齡化的飛速發(fā)展，老齡化趨勢(shì)越演越烈。

4 應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策建議

4.1 適當(dāng)放寬計(jì)劃生育政策，相對(duì)提升出生率

計(jì)劃生育政策是我國(guó)上個(gè)世紀(jì)就開(kāi)始貫徹實(shí)施的一項(xiàng)基本國(guó)策。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的出生率相對(duì)其他國(guó)家較低，這影響了人口結(jié)構(gòu)比重的劃分，導(dǎo)致人口老齡化速度加快，因此長(zhǎng)期實(shí)施計(jì)劃生育政策是老齡化問(wèn)題的原因之一。為了減輕老齡化的嚴(yán)重程度，減緩老齡化的速度，國(guó)家和相關(guān)部門(mén)單位有必要將人口老齡化放在全局角度進(jìn)行思考，兼顧好老齡化問(wèn)題與生育政策之間的矛盾，從人口長(zhǎng)期發(fā)展的角度綜合考慮人口老齡化與生育政策的關(guān)系。

4.2 區(qū)別對(duì)待城市農(nóng)村人口老齡化的問(wèn)題

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市的繁榮，大量的農(nóng)村年輕勞動(dòng)力涌入城市，老人小孩留守農(nóng)村，一定程度上造成我國(guó)農(nóng)村老年人口比重大大高于城鎮(zhèn)比重。但是，目前我國(guó)老齡化的主要保障政策是針對(duì)城市居民，城鄉(xiāng)之間的老年人所獲得的養(yǎng)老保障以及公共服務(wù)水平存在很大的差異。因此，必須區(qū)分好城市和農(nóng)村的老齡化問(wèn)題的差異，區(qū)別對(duì)待城鄉(xiāng)人口老齡化問(wèn)題，尋找解決城鄉(xiāng)老齡化問(wèn)題的方法手段。全局出發(fā)，制訂國(guó)家人口老齡化戰(zhàn)略，全面分析、評(píng)估和預(yù)測(cè)中國(guó)未來(lái)面臨的人口老齡化的相關(guān)問(wèn)題，分步驟，分重點(diǎn)解決老齡化問(wèn)題。

4.3 建立社會(huì)范圍內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)支持體系

建立“老人自立為主，社區(qū)服務(wù)為輔”的社會(huì)養(yǎng)老新格局，調(diào)整和改善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的功能和布局，逐步完善社會(huì)化的養(yǎng)老服務(wù)支持體系，在老年人出現(xiàn)自理能力缺陷時(shí)可尋求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)幫助。這需要做好兩方面工作：一是擴(kuò)大養(yǎng)老功能機(jī)構(gòu)的分散范圍，將其分散化、小型化，布局于各社區(qū)周圍，實(shí)現(xiàn)老年人的就近養(yǎng)老，對(duì)經(jīng)營(yíng)性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范化，使其在政府的管制下，有組織有紀(jì)律地向老人提供各種個(gè)。二是要建立社會(huì)化的養(yǎng)老服務(wù)支持體系，政府以政策支持、資源調(diào)動(dòng)、宣傳倡導(dǎo)及監(jiān)督監(jiān)管等方式參與養(yǎng)老福利事業(yè)，將養(yǎng)老服務(wù)推向社會(huì)，實(shí)現(xiàn)政府“管大放小、管少放多”的宏觀管理體制。

4.4 積極開(kāi)發(fā)利用老人人力資源

隨著老年人口數(shù)量的日益增多，老年人力資源開(kāi)發(fā)正在成為一個(gè)越來(lái)越重要的議題。隨著劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)的到來(lái)，我國(guó)的勞動(dòng)力供給將越來(lái)越有限，這也就引出開(kāi)發(fā)老年人力資源的重要議題。開(kāi)發(fā)利用老年人力資源主要有兩個(gè)思路：提高退休年齡，延長(zhǎng)工作年限和直接利用老年人力資源，為社會(huì)提供服務(wù)。另外，鼓勵(lì)低齡、健康老人開(kāi)展志愿性的甚至是經(jīng)營(yíng)性的養(yǎng)老服務(wù)，將老年人力資源轉(zhuǎn)化為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源也是應(yīng)付老齡化問(wèn)題的有效措施之一。

總之，應(yīng)對(duì)人口老齡化是一項(xiàng)系統(tǒng)性的全民性的工程，必須國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等各部門(mén)和群眾達(dá)成一致目標(biāo)，共同行動(dòng)，從大處著眼，從小處著手，盡快制定應(yīng)對(duì)人口老齡化的全局性戰(zhàn)略，逐步形成多層次的老齡政策體系，以實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”、“老有所為”，繼續(xù)完善社會(huì)保障體系，建立社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)支持體系，積極開(kāi)發(fā)利用老年人力資源。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：老齡化進(jìn)程范文

論文關(guān)鍵詞：人口老齡化,可持續(xù)發(fā)展,影響

人口老齡化是指老年人在總?cè)丝谥械谋壤找嬖鲩L(zhǎng)并上升的現(xiàn)象。通常是以一國(guó)或地區(qū)的老年人口比重、少年兒童比重、老少比、年齡中位數(shù)等綜合指標(biāo)使用來(lái)衡量該國(guó)或地區(qū)是否進(jìn)入人口老齡化及老齡化的程度。國(guó)際上通常的看法是：當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲及以上老年人口占總?cè)丝跀?shù)的10%，或65歲及以上老年人口占總?cè)丝跀?shù)的7%，就意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。

到2005年末，南明區(qū)戶籍總?cè)丝?18152人中，60歲及以上人口70864人，占全區(qū)總?cè)丝诒壤?3.68%，按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，南明區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)已進(jìn)人老年化社會(huì)。而2009年末，全區(qū)戶籍總?cè)丝?68262人中，60歲及以上的老年人口為88365人，約占全區(qū)總?cè)丝诘?5.55%。2005年到2009年，南明區(qū)60歲以上的老年人口比重提高了1.87個(gè)百分點(diǎn)，每年平均以近0.5個(gè)百分點(diǎn)的速度在增長(zhǎng)。

一、人口老齡化現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1.老齡人口規(guī)模大，增長(zhǎng)速度快

表 1 南明區(qū)2005--2009年老齡人口發(fā)展趨勢(shì)

年份

人口總數(shù)

老年人總數(shù)

其 中

60歲及以上人口占人口總數(shù)百分比（%）

60-69歲

70-79歲

80-89歲

90-99歲

100歲及以上

2005

518152

70864

41066

22983

6084

718

13

13.68

2006

539052

76811

43782

25921

6388

707

13

14.25

2007

553285

79363

43999

27645

6949

759

11

14.34

2008

555510

83127

45645

29025

7702

746

9

14.96

2009

568262

88365

46884

31785

8779

901

16

15.55

（二）挑戰(zhàn)

一是適應(yīng)老齡事業(yè)加快發(fā)展的新形勢(shì)，進(jìn)一步明確“六個(gè)老有”的新目標(biāo)，為提升老年人生活質(zhì)量做實(shí)事；二是在落實(shí)“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的基本方針，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本原則，推進(jìn)老齡工作上取得新進(jìn)展；三是將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為促就業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的重要措施和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，要求培育老年消費(fèi)、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)上要有新突破，要求老年人“養(yǎng)”和“醫(yī)”的保障水平要適應(yīng)新形勢(shì)新要求，加快老齡事業(yè)發(fā)展要求制度保障上要有新舉措；四是保障老年人安享晚年生活，提高老年人生活質(zhì)量對(duì)人居環(huán)境、住房、公共設(shè)施提出了新要求。

三、人口老齡化對(duì)南明區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的影響

南明區(qū)人口老齡化問(wèn)題具有緊迫性、艱巨性、復(fù)雜性，作為省會(huì)城市的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)之一，勢(shì)必將會(huì)給我省市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的多個(gè)方面帶來(lái)重大影響。勢(shì)必對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)的一定的制約作用。

1.人口老齡化對(duì)南明區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的積極影響

第一，有利于推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。隨著南明區(qū)老年人口比例不斷上升，老齡化進(jìn)程的加快，社會(huì)對(duì)老年消費(fèi)品的需求就越來(lái)越大，人口老齡化將對(duì)社會(huì)需求結(jié)構(gòu)提出新的要求，銀色老齡市場(chǎng)便由此形成，老齡化推動(dòng)了南明區(qū)社會(huì)服務(wù)建設(shè)，促進(jìn)了就業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而是居家養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步完善，老年公寓的建立，老年人提供醫(yī)療、衛(wèi)生、采購(gòu)等服務(wù)，老年人生活質(zhì)量也逐步提高，購(gòu)買力增強(qiáng)，老年市場(chǎng)的發(fā)展刺激消費(fèi)增長(zhǎng)，餐飲、服裝、娛樂(lè)、健身、旅游的等行業(yè)，特別是老年大學(xué)的興起，也會(huì)給經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)帶來(lái)機(jī)遇。

第二，某種程度上促使南明區(qū)人口總體規(guī)?？s減，緩解人口過(guò)多的壓力。由于出生率持續(xù)穩(wěn)定在低生育水平上，隨著人口老齡化特別是高齡化進(jìn)程的加快，死亡率必然會(huì)有一定程度的回升，客觀上將促使人口總體規(guī)模縮減。

2.人口老齡化對(duì)南明區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的消極影響

第一，加重了社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，加大了社會(huì)保障的需求。隨著人口老齡化進(jìn)程的加快，尤其是高齡化速度的加快，老年撫養(yǎng)系數(shù)迅速提高，社會(huì)用于退休金、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障以及相應(yīng)的社會(huì)福利事業(yè)負(fù)擔(dān)加重，南明區(qū)社會(huì)養(yǎng)老方式以家庭和社會(huì)養(yǎng)老為主，面對(duì)日益增進(jìn)的老齡化進(jìn)程，社會(huì)保障體系面臨著巨大挑戰(zhàn)，無(wú)論是從養(yǎng)老機(jī)構(gòu)上還是養(yǎng)老服務(wù)上都滿足不了老年人的需求，因此就迫切要求發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)福利和社會(huì)服務(wù)事業(yè)，補(bǔ)充社會(huì)養(yǎng)老的不足，滿足老年人的需求。

第二，人口老齡化導(dǎo)致消費(fèi)增加，儲(chǔ)蓄率下降，投資率降低，稅收負(fù)擔(dān)加重。

我們知道，銀行貸款的主要來(lái)源之一就是居民的儲(chǔ)蓄，儲(chǔ)蓄率越高，用于投資的錢(qián)就多，有利于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，反之，不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。人口的老齡化之所以不利于儲(chǔ)蓄率和投資率的提高是因?yàn)楫?dāng)老年人退休之后，經(jīng)濟(jì)收入就相應(yīng)的減少，那么儲(chǔ)蓄的前就會(huì)減少；再者，加上老年人身體素質(zhì)較差，隨著年齡的增高，疾病、生活自理能力也降低，需要照顧就多，從而花費(fèi)的費(fèi)用就越多，更不用說(shuō)儲(chǔ)蓄了。人口的老齡化就預(yù)示著人口從生產(chǎn)型向消費(fèi)性轉(zhuǎn)變，改變了消費(fèi)結(jié)構(gòu)，逐步成為一個(gè)單純的消費(fèi)人群，形成“三多一少的局面”即：儲(chǔ)蓄少，稅率少，投資少，消費(fèi)增多。

四、解決南明區(qū)人口老齡化的對(duì)策及建議

（一）逐步提高社會(huì)養(yǎng)老保障水平，實(shí)施“促就業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”戰(zhàn)略,大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)

一是政府要應(yīng)盡快制定和完善扶持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和優(yōu)惠政策。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，老齡產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，無(wú)論是發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家，政府都起著扶持、指導(dǎo)、催化作用。因而政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快制訂相關(guān)的法律文件，為我區(qū)興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供政策依據(jù)，也使負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的老齡或民政部門(mén)有章可循，便于操作。二是完善養(yǎng)老保障制度，提高老齡人口的購(gòu)買力。提高老年人購(gòu)買力水平的一個(gè)根本舉措就是要加快老年社會(huì)保障體系建設(shè)的進(jìn)程，保證并提高老年人收入保障水平，推行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；加大對(duì)老年醫(yī)療保障制度的改革，發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，把商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)定位為對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的一種重要補(bǔ)充，多元化運(yùn)作醫(yī)療保險(xiǎn)基金，發(fā)展基層社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，協(xié)調(diào)好代際之間的分配關(guān)系，促進(jìn)尊老敬老的精神文明建設(shè)，保證老年人尤其是農(nóng)村老年人得到合理的經(jīng)濟(jì)贍養(yǎng)，解除老年人消費(fèi)的后顧之憂。三是老齡產(chǎn)業(yè)和老年服務(wù)機(jī)構(gòu)要提供合適產(chǎn)品和專業(yè)化服務(wù)。老年人是一個(gè)特殊的社會(huì)群體，由于受老年身體條件、心理狀態(tài)的影響和制約，他們?cè)谟^念、起居、衣著、旅游、醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)等方面都有自身的特點(diǎn)。四是引導(dǎo)老年人轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，樹(shù)立新的消費(fèi)觀。老年人消費(fèi)觀念更新與否，也關(guān)系到老齡產(chǎn)業(yè)是否能夠持續(xù)發(fā)展。要促進(jìn)老年人消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變，必須讓老年人意識(shí)到改善生活質(zhì)量、提高生活水平、適度消費(fèi)是必要的。不僅要通過(guò)各種媒體擴(kuò)大老齡產(chǎn)品和服務(wù)的宣傳范圍，更要加大宣傳力度，加強(qiáng)消費(fèi)教育，使老年人敢于消費(fèi)、善于消費(fèi)、樂(lè)于消費(fèi)。

（二）加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，擴(kuò)大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的保障范圍，提高全社會(huì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，是必然的發(fā)展趨勢(shì)。

一是南明區(qū)目前僅有5家非營(yíng)利性社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有國(guó)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，而養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位更是供不應(yīng)求，加上正在實(shí)施200張也僅有465張，與貴陽(yáng)市實(shí)施“老有所養(yǎng)”行動(dòng)計(jì)劃（2008——2012年）的意見(jiàn)中所要求的1060張，相差甚遠(yuǎn)。因此在推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化過(guò)程中，政府部門(mén)應(yīng)根據(jù)需求大力興建國(guó)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，增加床位，同時(shí)積極調(diào)動(dòng)更多的個(gè)人、集體、企業(yè)等社會(huì)力量出資出力參與發(fā)展老齡事業(yè)，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)。二是積極推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老多元化發(fā)展，轉(zhuǎn)變養(yǎng)老方式，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。通過(guò)建設(shè)和整合社區(qū)服務(wù)設(shè)施、培育發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中介組織、建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)等，提升了社區(qū)為老服務(wù)能力和服務(wù)水平。建議政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，充分利用社會(huì)資本多修建一些適合大眾的“養(yǎng)老院”“老年公寓”等公共設(shè)施，把困難老人、“五保戶”老人、空巢老人、孤寡老人等的養(yǎng)老逐步納入“養(yǎng)老院養(yǎng)老”；另外，轉(zhuǎn)變養(yǎng)老方式，以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍為依靠，在注重“養(yǎng)”的前提下，為老年人提供生活照料、醫(yī)療衛(wèi)生保健、文體娛樂(lè)、精神慰籍等主要服務(wù)的居家養(yǎng)老新模式。

（三）加強(qiáng)開(kāi)展社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，提高老年人社區(qū)環(huán)境滿意度

在服務(wù)方式上，則應(yīng)依據(jù)服務(wù)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)狀況、醫(yī)療保障水平的差異提供社會(huì)福利和有償服務(wù)。應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的挑戰(zhàn)，改善老年人居家養(yǎng)老的支持環(huán)境。服務(wù)項(xiàng)目和方式的設(shè)計(jì)要在堅(jiān)持“以人為本”、政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)參與的前提下，應(yīng)最大限度地解決低收入、低保（包括靠撫恤金生活的老人）老人、無(wú)子女獨(dú)居老人的經(jīng)濟(jì)保障、醫(yī)療保障和精神慰藉的需求，達(dá)到持續(xù)、有效。社區(qū)服務(wù)中心和“星光老年之家”以老年服務(wù)為重要服務(wù)項(xiàng)目，積極開(kāi)展社區(qū)老人生活、娛樂(lè)、康復(fù)、保健、醫(yī)療服務(wù)等活動(dòng)。適當(dāng)考慮老年人對(duì)住房的特殊需求，政府應(yīng)在在廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等，修建一部分適合老年人生理特點(diǎn)的老年公寓住宅。

（四）擴(kuò)大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面，緩解供需矛盾，加強(qiáng)精神慰籍

居家養(yǎng)老服其形式主要是由社區(qū)組織經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員上門(mén)為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等服務(wù)。一是針對(duì)目前南明區(qū)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)供需矛盾突出，供需缺口大的問(wèn)題，貴陽(yáng)市市政府應(yīng)出相關(guān)扶持政策和措施，將床位發(fā)展達(dá)到老年人的需求，擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)；二是為老年人提供生活照顧和護(hù)理服務(wù)，滿足老年人特殊生活需求的服務(wù)性行業(yè)，包括生活照顧、心理支持、康復(fù)、護(hù)理、臨終關(guān)懷、緊急救助等方面的需求。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：老齡化進(jìn)程范文

關(guān)鍵詞：人口老齡化 勞動(dòng)力資源 勞動(dòng)力資源老化

一、我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

人口老齡化是指老年人口在總?cè)丝谥兴急戎刂饾u增加的過(guò)程，特別是指在年齡結(jié)構(gòu)類型已屬年老型的人口中，老年人口比重持續(xù)上升的過(guò)程。按照國(guó)際慣例，當(dāng)一個(gè)國(guó)家60歲以上人口占本國(guó)總?cè)丝诘?0%，或65歲以上的人口占本國(guó)總?cè)丝诘?%時(shí)，則稱為老年型人口。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn),到1999年10月,我國(guó)60歲以上人口總數(shù)為1.26億，已占全國(guó)總?cè)丝诘?0%，標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)跨進(jìn)人口結(jié)構(gòu)老齡化國(guó)家的行列。中國(guó)人口基數(shù)大、人均資源不足、地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化差異大等國(guó)情不同與其他國(guó)家，尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家，這決定了中國(guó)人口老齡化具有以下特點(diǎn)。

（一）中國(guó)老齡化人口絕對(duì)數(shù)量大，是世界上老年人口最多的國(guó)家

目前，中國(guó)人口數(shù)量約占世界人口總數(shù)的1/5，是世界第一人口大國(guó)。這一基本國(guó)情決定了中國(guó)是世界上老齡人數(shù)最多的國(guó)家。由于計(jì)劃生育等各種因素的影響，預(yù)計(jì)到本世紀(jì)中期，中國(guó)人口在世界人口中的比例將下降為1/7。然而，由于我國(guó)生活水平的提高，人口預(yù)期壽命快速增長(zhǎng)，在本世紀(jì)中葉以前，中國(guó)老齡人口數(shù)仍將保持世界第一的地位。據(jù)預(yù)測(cè)，2025年我國(guó)60歲以上的老年人口將達(dá)2.8億，占總?cè)丝诘?8.47%；2050年達(dá)到4.12億，占總?cè)丝诘?7.43%。由此可見(jiàn)，中國(guó)老年人口的規(guī)模及其增量在世界上都是最大的。

（二）老年人口比例高速增長(zhǎng)，老齡化進(jìn)程快

從歷次人口普查的資料來(lái)看，中國(guó)的老年人口比例不斷上升，特別是上世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)老齡化過(guò)程不斷加快。65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龔?990年的5.5%上升為2000年的6.96%,預(yù)計(jì)到2040年，65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^(guò)20%。按照聯(lián)合國(guó)于1999年公布的最新預(yù)測(cè)，中國(guó)2030年與2050年65歲及以上老人占總?cè)丝诒壤秊?5.7%與22.6%。按聯(lián)合國(guó)1999年公布的中生育率與中死亡率最新預(yù)測(cè)結(jié)果，65歲及以上老人占總?cè)丝诒壤龔?0%增至20%的年份為:中國(guó)20年(2017-2037)；日本23年（1984-2007）；德國(guó)61年（1951-2012）；瑞士64年（1947-2011）；美國(guó)57年（1971-2028）。因此，中國(guó)將成為世界上人口老齡化速度最快的國(guó)家之一。

（三）我國(guó)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)

一般來(lái)講，人口老齡化進(jìn)程總是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本保持一致的。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的老齡化過(guò)程，是伴隨著工業(yè)化、城市化、生產(chǎn)社會(huì)化和商品化以及人口再生產(chǎn)的現(xiàn)代化自發(fā)實(shí)現(xiàn)的。而我國(guó)的老齡化是長(zhǎng)期嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)、計(jì)劃生育政策作用的結(jié)果，因而形成了老齡化進(jìn)程超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，世界上已經(jīng)進(jìn)入老齡化的國(guó)家和地區(qū)的人均GDP至少在1萬(wàn)美元左右，而我國(guó)在進(jìn)入老年型國(guó)家時(shí)僅達(dá)1000美元左右。發(fā)達(dá)國(guó)家的人口是先富后老，我國(guó)是未富先老。即使到21世紀(jì)中葉，老齡化達(dá)到峰值時(shí)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值也只能達(dá)到目前中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。中國(guó)人口老齡化超前于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為我國(guó)人口老齡化的重要特征。

（四）中國(guó)人口老齡化區(qū)域差異大

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定著人口老齡化的分布狀況，由于不同省區(qū)間、城鄉(xiāng)之間社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平的巨大差異性。我國(guó)的人口老齡化發(fā)展也呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域不平衡性。上海自1982年率先進(jìn)入老年型人口行列，到2000年全國(guó)進(jìn)入老年型社會(huì)，據(jù)預(yù)測(cè)將于2018年最晚實(shí)現(xiàn)人口老齡化，前后相差36年。由此可見(jiàn)，我國(guó)各省、自治區(qū)，直轄市的人口老齡化存在巨大差異，東部沿海地區(qū)已成為老年型地區(qū)，內(nèi)陸平原地區(qū)即將跨入老年型行列，西北、西南及邊陲地區(qū)則屬于老齡化的后進(jìn)地區(qū)。從城鄉(xiāng)差異看，由于近年來(lái)廣大農(nóng)村地區(qū)青壯年勞動(dòng)力人口的大量外流而使人口老齡化程度迅速提高，使農(nóng)村人口老齡化程度和速度都高于城市，農(nóng)村也面臨著嚴(yán)重的老齡化問(wèn)題。

二、人口老齡化對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力資源的影響

（一）勞動(dòng)適齡人口規(guī)模變化不大

從人口學(xué)上來(lái)看，我國(guó)15-59歲的人口稱之為勞動(dòng)年齡人口。勞動(dòng)力供給數(shù)量一般則是由勞動(dòng)年齡人口的多少來(lái)決定的。人口老齡化不僅使總?cè)丝诘哪挲g結(jié)構(gòu)老化，而且也使勞動(dòng)適齡人口的數(shù)量和結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。從總體上看，未來(lái)我國(guó)勞動(dòng)適齡人口的數(shù)量在2020年以前一直是增加的，以后絕對(duì)量雖有所下降，但始終都在8億以上（高于1991年7.4億的水平），占總?cè)丝诘谋戎仉m有所變化，但也都在60%左右，相對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求而言，勞動(dòng)力總體過(guò)剩的狀況不會(huì)改變。因此,在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi),我國(guó)勞動(dòng)適齡人口規(guī)模變化不大，不會(huì)出現(xiàn)人口老齡化造成的勞動(dòng)力供給短缺問(wèn)題。

（二）勞動(dòng)力資源老化

雖然從長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)適齡勞動(dòng)人口規(guī)模變化不大，但是從勞動(dòng)適齡人口的內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，人口老齡化將造成勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)老化。據(jù)預(yù)測(cè)，1990-2050年，15-29歲的勞動(dòng)力規(guī)模會(huì)逐漸縮小，從3.53億減少到2.57億，所占比重從48.76%下降到30.20%，下降18.56百分點(diǎn)；45-59歲的勞動(dòng)力規(guī)模將逐漸擴(kuò)大，從1.37億增加到3.16億，所占比重從18.88%上升到37.16%，上升18.28個(gè)百分點(diǎn)，勞動(dòng)力老化趨勢(shì)十分明顯。雖然中老年勞動(dòng)力人口因其工作時(shí)間長(zhǎng)積累了豐富的生產(chǎn)技能和管理經(jīng)驗(yàn)，但由于生理機(jī)能的逐漸衰退，體力和精力開(kāi)始下降，同時(shí)心理方面也會(huì)發(fā)生一些變化，接受新事物、掌握新技能的能力隨之降低，生產(chǎn)效率往往低于青年勞動(dòng)力。隨著社會(huì)技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，新的行業(yè)、職業(yè)和工種將不斷涌現(xiàn)，社會(huì)分工將更加復(fù)雜和頻繁，而這些都要求勞動(dòng)力有較強(qiáng)的適應(yīng)能力和較新的知識(shí)技術(shù)結(jié)構(gòu)，顯然，中老年勞動(dòng)力過(guò)多將不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，人口老齡化帶來(lái)的勞動(dòng)人口年齡結(jié)構(gòu)老化，特別是一些專業(yè)技術(shù)人員的老化，不利于勞動(dòng)生產(chǎn)率和工作效率的提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起阻礙作用。

（三）人口老齡化對(duì)家庭勞動(dòng)供給的影響

家庭作為勞動(dòng)力供給的最小單位，其勞動(dòng)供給決策決定了社會(huì)的勞動(dòng)供給狀況。人口老齡化主要從時(shí)間決策和分工決策兩個(gè)方面影響了家庭勞動(dòng)供給。首先從時(shí)間決策來(lái)看，人口老齡化將在貨幣成本和時(shí)間成本上對(duì)家庭勞動(dòng)力供給決策產(chǎn)生兩方面相反的影響：一方面，人口老齡化使社會(huì)的老年撫養(yǎng)系數(shù)增大，在家庭內(nèi)部則表現(xiàn)為一對(duì)夫婦所需贍養(yǎng)的老人數(shù)目增加，贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重；另一方面，家庭中的老人特別是一些因年老、疾病或傷殘導(dǎo)致生活不能自理的老人，需要其他家庭成員的特殊護(hù)理和照顧，在沒(méi)有雇用外來(lái)家政人員的情況下，家庭中的其他成員不得不減少原本用于閑暇和工作的時(shí)間來(lái)照顧老人，甚至還有可能因承擔(dān)的家務(wù)過(guò)重而被迫放棄外出工作。其次從分工決策來(lái)看，由于家務(wù)負(fù)擔(dān)的加重，家庭成員還不得不做出分工決策，即根據(jù)家庭總收益最大化的原則，做出由誰(shuí)外出工作，由誰(shuí)負(fù)責(zé)家務(wù)的分工。

三、應(yīng)對(duì)人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力資源影響的對(duì)策

（一）大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)

從中國(guó)人口老齡化的特點(diǎn)來(lái)看，我國(guó)的人口老齡化超前于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。因此，要解決人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力資源的影響，從根本上來(lái)說(shuō)要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。據(jù)預(yù)測(cè)，從目前到2030年左右，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口比重較大，總?cè)丝趽狃B(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比持續(xù)下降，國(guó)家負(fù)擔(dān)較輕，這就給發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的條件。因此，要抓住這一有利時(shí)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康增長(zhǎng)，為迎接我國(guó)勞動(dòng)力資源老化挑戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）根據(jù)勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)的變化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國(guó)的勞動(dòng)力資源供給規(guī)模變化不大，但勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)老化問(wèn)題較為嚴(yán)重。要解決勞動(dòng)力老化，要求調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，增加知識(shí)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，以適應(yīng)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的變化，從而促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。同時(shí)，由于我國(guó)老年人口絕對(duì)數(shù)大，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)老年消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展，以滿足老年人口對(duì)物質(zhì)和精神文化特殊的需要。

（三）開(kāi)發(fā)人力資源，加強(qiáng)對(duì)老年勞動(dòng)力的教育和培訓(xùn)

隨著人口平均壽命的延長(zhǎng)，老年人健康狀況逐步改善，同時(shí)老年人口中仍有一部分人從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)積累相對(duì)豐富，可以彌補(bǔ)體力的不足，老年勞動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將做出比以往更大的貢獻(xiàn)。因此，合理開(kāi)發(fā)利用老年人力資源，將會(huì)減輕人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力資源供給的不利影響。要建立統(tǒng)一、高效、有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力合理有序的流動(dòng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)和地區(qū)的勞動(dòng)力市場(chǎng)。

（四）健全老年社會(huì)保障服務(wù)體系

建立健全老年社會(huì)保障制度，逐步擴(kuò)大保障的覆蓋面，使養(yǎng)老保障全民化。對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，加大政策強(qiáng)制性的力度，進(jìn)一步保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集和建立。同時(shí)，還應(yīng)發(fā)展多種形式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，如敬老院、老年醫(yī)院、老年社區(qū)服務(wù)站等，使養(yǎng)老服務(wù)逐漸社會(huì)化。老年社會(huì)保障服務(wù)體系的健全，在一定程度上可以緩解家庭贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題，使家庭層面上勞動(dòng)力資源供給增加。

（五）實(shí)行地域間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

由于我國(guó)不同省區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的差異較大，勞動(dòng)力資源結(jié)構(gòu)中年齡老化的程度也大為不同。從全國(guó)來(lái)看，在一段時(shí)期內(nèi)勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)形成年輕型、成年型與老年型并存的局面。老年型地區(qū)可以為年輕型和成年型地區(qū)提供老年智力人才和解決老齡問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)，年輕型和成年型地區(qū)可以為老年型地區(qū)輸送勞動(dòng)力以緩解勞動(dòng)力資源供給不足問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源供給的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和相互促進(jìn)。

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第6篇：老齡化進(jìn)程范文

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口老齡化程度也不斷提高，隨之而來(lái)的是一系列嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題亟待解決。如何正確應(yīng)對(duì)這一新興挑戰(zhàn)——實(shí)現(xiàn)人口老齡化時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為擺在我們面前的緊迫而又重大的課題。本文以我國(guó)人口老齡化發(fā)展的特點(diǎn)為基礎(chǔ)，分析推遲退休年齡這一已經(jīng)在發(fā)達(dá)國(guó)家取得一定成效的舉措在中國(guó)的可行性，并就其在我國(guó)的推行阻礙提出建議。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；挑戰(zhàn)；退休年齡

中圖分類號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4117（2012）03-0341-02

引言：人口老齡化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人口發(fā)展的必然結(jié)果，2000年伴隨著65歲及以上老年人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到6.96%，中國(guó)開(kāi)始進(jìn)入老齡化社會(huì)，成為世界上第一個(gè)老年型的發(fā)展中國(guó)家。人口老齡化改變的不僅僅是人口年齡結(jié)構(gòu)，還將通過(guò)消費(fèi)、勞動(dòng)力供給、勞動(dòng)生產(chǎn)率、人力資本投資和社會(huì)及家庭養(yǎng)老保障對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人們生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展形成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)[1]。近幾年來(lái)，主張效仿發(fā)達(dá)國(guó)家推遲退休年齡的呼聲越來(lái)越高，同時(shí)也激起各階層民眾褒貶不一的激烈討論，因此立足于我國(guó)人口老齡化的特點(diǎn)，分析推遲退休年齡在我國(guó)的可行性就顯得尤為必要。

一、中國(guó)人口老齡化發(fā)展的特點(diǎn)

（一）老年人口絕對(duì)數(shù)量大

中國(guó)是世界上老年人口數(shù)最多的國(guó)家，號(hào)稱世界老年人口大國(guó)。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)，1950年，中國(guó)60歲及以上老年人口為4161萬(wàn)人，占世界老年人口總數(shù)的13.40%；1990年為9935萬(wàn)人，占世界老年人口總數(shù)的21%；預(yù)計(jì)2030年將增加到32845萬(wàn)人，占世界老年人口總數(shù)的26%[2]。形象的說(shuō)，現(xiàn)在世界上每5個(gè)老年人中有1個(gè)是中國(guó)老年人；2030年將是世界上每4個(gè)老年人中就有1個(gè)中國(guó)老年人，老年人口絕對(duì)數(shù)量大的特點(diǎn)不言而喻。

（二）人口老齡化速度快、來(lái)勢(shì)猛

雖然中國(guó)比所有發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)的時(shí)間都晚了許多，但卻是老齡化發(fā)展速度最快的國(guó)家，發(fā)展勢(shì)頭不可小覷。2010年第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60歲及以上老年人口與2000年第五次人口普查相比，增長(zhǎng)速度平均每年高達(dá)3.03%，大大超過(guò)世界總?cè)丝谀昶骄鲩L(zhǎng)速度1.68%。

（三）人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

西方發(fā)達(dá)國(guó)家基本都是在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的前提下進(jìn)入老齡社會(huì)的，或者說(shuō)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展、出生率下降和人口老齡化三者大致是同步的，屬于先富后老或是富老同步，對(duì)老齡化的承受力強(qiáng)，同時(shí)由于老齡化速度慢，允許其有一段較長(zhǎng)時(shí)間準(zhǔn)備和適應(yīng)。而我國(guó)人口老齡化雖然也是伴隨著社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況出現(xiàn)的，但是1999年進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)仍然處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)階段，人均國(guó)民生產(chǎn)總值僅為780美元，遠(yuǎn)低于人口預(yù)期壽命和老年人口比重相近國(guó)家的水平，造成人口老齡化進(jìn)程超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的局面，屬于典型的未富先老，

如此脆弱的物質(zhì)基礎(chǔ)難以應(yīng)對(duì)我國(guó)當(dāng)前嚴(yán)峻的老齡化形勢(shì)。

（四）老年人口在區(qū)域分布上不平衡

我國(guó)東西部自然條件差異較大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致人口分布不均。東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，社會(huì)人口流入量相對(duì)較大，人口總量的增加使得在人口老齡化進(jìn)程中存在著區(qū)域分布不平衡的顯著特點(diǎn)，并呈由東部向中西部逐步遞減的特征。事實(shí)上，東南沿海地區(qū)65歲及以上老年人口比例早已超過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的7%，2000年已高達(dá)11.46%；而西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)老齡化程度相對(duì)較低，2000年老年人口比例僅停留在5%以下[3]。

（五）人口老齡化與勞動(dòng)力資源豐富態(tài)勢(shì)并存

顯著區(qū)別于西方發(fā)達(dá)國(guó)家在老齡化發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的勞動(dòng)力嚴(yán)重不足現(xiàn)象，我國(guó)存在著豐富的勞動(dòng)力資源，勞動(dòng)年齡人口數(shù)量大。據(jù)第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，2010年我國(guó)15–59歲人口數(shù)為939616410萬(wàn)人，占總?cè)丝跀?shù)的70.14%，較2000年第五次人口普查上升了3.36個(gè)百分點(diǎn)，其中勞動(dòng)人口數(shù)量大也是顯而易見(jiàn)的。

二、推遲退休年齡的可行性分析

（一）有利于緩解日益龐大的養(yǎng)老金壓力

推遲退休年齡不僅可以通過(guò)增加繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)年限來(lái)增加養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的積累，而且可以通過(guò)減少養(yǎng)老金的支付時(shí)間來(lái)增加養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收入，即從“多收少支”兩條渠道來(lái)改善養(yǎng)老金的收支均衡。據(jù)遼寧大學(xué)人口所課題組預(yù)測(cè)：社會(huì)統(tǒng)籌資金在2001–2008年實(shí)現(xiàn)基金積累3.3萬(wàn)億元，若依然維持現(xiàn)期退休年齡不變，將從2019年開(kāi)始出現(xiàn)年度赤字，2019–2050年凈債務(wù)將達(dá)到15.3億元，占2050年GDP的17%，經(jīng)濟(jì)壓力巨大[4]。同時(shí)，普遍化的提前退休問(wèn)題更是加劇了養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)，形成隱形負(fù)債，據(jù)統(tǒng)計(jì)：1999–2002年參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工提前退休人數(shù)分別為：26.2萬(wàn)人、34.2萬(wàn)人、47.5萬(wàn)人和55.9萬(wàn)人，提前退休人員占當(dāng)年退休總?cè)藬?shù)的比例也越來(lái)越高，分別為：15%、16%、21%和23%[5]。

因此，選擇合適的推遲退休年齡方案，使得推遲退休前的養(yǎng)老金積累與推遲退休后的總債務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)相互抵消，并且此后一直保持年度盈余，才能緩解日益龐大的養(yǎng)老金壓力，從根本上解決養(yǎng)老保障問(wèn)題，應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的老齡化形勢(shì)。

（二）實(shí)現(xiàn)人力資源充分利用

從資源配置的角度看，低齡退休是對(duì)經(jīng)驗(yàn)豐富和尚有勞動(dòng)能力的人力資源的無(wú)謂浪費(fèi)，尤其是對(duì)受教育年限較長(zhǎng)的高學(xué)歷腦力工作者來(lái)講，五六十歲正當(dāng)年富力強(qiáng)，既有工作經(jīng)驗(yàn)，又沒(méi)有家庭拖累，更有利于為社會(huì)發(fā)揮才智；而且退休者騰出的空缺崗位時(shí)常面臨著年輕人因缺乏工作經(jīng)驗(yàn)或較長(zhǎng)時(shí)間技能訓(xùn)練頂不上去的局面，從而影響經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，在勞動(dòng)力資源短缺以及需要?jiǎng)趧?dòng)力接受特殊訓(xùn)練或是經(jīng)驗(yàn)優(yōu)先的領(lǐng)域尤為如此。從現(xiàn)實(shí)情況看，低齡退休者中的相當(dāng)一部分人退而不“休”，在領(lǐng)取退休金的同時(shí)又重新就業(yè)，在合適的工作崗位上“發(fā)揮余熱”。面對(duì)這種狀況，國(guó)家理應(yīng)建立新的機(jī)制讓日益增多的有能力并樂(lè)于工作的退休者參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)[6]。當(dāng)然，對(duì)于體力勞動(dòng)者，尤其是從事高強(qiáng)度體力勞動(dòng)的工作者來(lái)講，現(xiàn)階段法定退休年齡還是合理的，可以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)人員的及時(shí)更替，有效保證工作隊(duì)伍的活力，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也有利于勞動(dòng)者自身身體健康狀況。

因此，對(duì)智力密集型行業(yè)和勞動(dòng)密集型行業(yè)的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)視具體情況區(qū)別對(duì)待：一方面，維持勞動(dòng)密集型行業(yè)勞動(dòng)者的退休年齡不變，尤其是體力勞動(dòng)者，以保障他們的生活質(zhì)量與健康水平；另一方面，適當(dāng)推遲智力密集型行業(yè)勞動(dòng)者的退休年齡，或只是規(guī)定一個(gè)合理的范圍（比如：男性：65±5歲；女性：60±5歲），鼓勵(lì)他們依據(jù)自身身體狀況和工作需要，自行選擇退休年齡，盡可能為社會(huì)發(fā)揮才智，實(shí)現(xiàn)人力資源充分利用。

（三）維持勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)

推遲退休年齡意味著勞動(dòng)年齡人口的增加，可以擴(kuò)大勞動(dòng)力供給，降低勞動(dòng)力成本，保持我國(guó)勞動(dòng)力的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。雖然當(dāng)前我國(guó)存在著豐富的勞動(dòng)力資源，如上述分析的：全國(guó)15—59歲勞動(dòng)年齡人口數(shù)量大且呈逐年遞增趨勢(shì)，但據(jù)預(yù)計(jì)，隨著人口老齡化的發(fā)展，2022年以后，將會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)出現(xiàn)遞減的趨勢(shì)，2022年、2030年、2040年和2050年將分別遞減為占總?cè)丝诒戎氐?4.5%、59.2%、57.0%和55.1%，若不加以調(diào)整和扭轉(zhuǎn)，將會(huì)嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。當(dāng)然，就中國(guó)目前的情況而言還不是勞動(dòng)力稀缺問(wèn)題，而是勞動(dòng)力過(guò)剩和嚴(yán)峻的就業(yè)問(wèn)題，但是從社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期進(jìn)程中來(lái)看推遲退休年齡是必然的趨勢(shì)。

因此，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)具體情況和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)適時(shí)推遲退休年齡（比如：從2020年開(kāi)始試行推遲退休年齡，既能彌補(bǔ)上述第一點(diǎn)中2019年預(yù)計(jì)出現(xiàn)的社會(huì)統(tǒng)籌資金年度赤字，緩解2022年預(yù)計(jì)會(huì)出現(xiàn)的勞動(dòng)年齡人口遞減問(wèn)題，又不至于影響當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)）。當(dāng)然，具體實(shí)施年份應(yīng)當(dāng)通過(guò)科學(xué)的預(yù)測(cè)和精算得出，以保證政策的合理性。

三、結(jié)論與建議

雖然現(xiàn)行的退休政策在短期內(nèi)或許可以緩解就業(yè)壓力，對(duì)一部分社會(huì)群體來(lái)說(shuō)是有利的，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，將對(duì)未來(lái)的養(yǎng)老金制度改革、鼓勵(lì)退休者和老年人參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等方面起到負(fù)面作用，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是有弊端的。所以，不管是從應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的人口老齡化形勢(shì)角度，還是從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，中國(guó)都必須適當(dāng)適時(shí)的推遲退休年齡，這一點(diǎn)是毋庸置疑的?，F(xiàn)在的關(guān)鍵問(wèn)題就在于何時(shí)推遲退休年齡，推遲退休年齡到多大；怎樣制定合理的推遲退休年齡整體策略，又怎樣分步驟具體實(shí)施。

就現(xiàn)階段我國(guó)具體情況來(lái)說(shuō)，即刻推遲法定退休年齡顯然是不合適宜的，既不能立刻緩解養(yǎng)老金缺口問(wèn)題，同時(shí)又會(huì)進(jìn)一步惡化我國(guó)當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)問(wèn)題。因此目前只是研究部門(mén)策劃、制定合理推遲退休年齡政策的準(zhǔn)備階段，同時(shí)相關(guān)部門(mén)配合做好宣傳工作以減少政策施行的社會(huì)阻力，為今后推遲退休年齡道路做好前期的鋪墊。

在制定政策方面，既要做長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮統(tǒng)籌全局，又要分步驟、分階段具體策劃，以保證政策的秩序性。在設(shè)計(jì)具體推遲退休年齡方案時(shí)，也應(yīng)重點(diǎn)考慮上述分析的“養(yǎng)老金壓力”和“未來(lái)勞動(dòng)年齡人口遞減”兩個(gè)因素，例如：2021—2040年男、女同時(shí)每5年推遲1歲，2041—2050年男女同時(shí)推遲1歲使得2050年達(dá)到男性工作者退休年齡為65歲、女性為60歲；或者2016—2025年女性工作者每2年推遲1歲，2026—2050年男、女同時(shí)每5年推遲1歲使得2050年達(dá)到男性和女性工作者退休年齡均為65歲?？傊七t退休年齡幅度不宜過(guò)大，穩(wěn)步推行才能真正意義上實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的結(jié)合。

作者單位：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

作者簡(jiǎn)介：王海燚（1992— ），甘肅省定西市人，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。

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第7篇：老齡化進(jìn)程范文

現(xiàn)在是中國(guó)人口負(fù)擔(dān)最輕時(shí)期

“人口紅利”學(xué)說(shuō)認(rèn)為，生育率迅速下降在造成人口老齡化加速的同時(shí)，也使少兒撫養(yǎng)比例迅速下降，勞動(dòng)年齡人口比例上升，在老年人口比例達(dá)到較高水平之前，將形成一個(gè)勞動(dòng)力資源相對(duì)比較豐富，少年與老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)均相對(duì)較輕，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利的黃金時(shí)期。據(jù)預(yù)測(cè)，到2012年左右人口撫養(yǎng)比將由2000年47.6％下降到39％左右，此后人口撫養(yǎng)比呈逐步回升趨勢(shì)，直到2025年以后才能回升到目前的水平。因此，可以說(shuō)21世紀(jì)前30年可能是中國(guó)人口負(fù)擔(dān)最輕的時(shí)期。

人口老齡化為我們帶來(lái)了“人口紅利期”，“人口紅利”不意味著經(jīng)濟(jì)必然增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一旦步入快車道，則“人口紅利”勢(shì)必會(huì)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有力助推劑。勞動(dòng)力資源豐富和成本優(yōu)勢(shì)已經(jīng)使中國(guó)成為世界工廠和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。

但是，我們不應(yīng)該被所謂的“人口紅利”所迷惑，伴隨著人口老齡化進(jìn)程必然出現(xiàn)勞動(dòng)年齡人口比重下降，從而影響到勞動(dòng)力的有效供給；人口老齡化的另一個(gè)后果，是將使勞動(dòng)力人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，即在人口老齡化過(guò)程中，勞動(dòng)力中年輕人的比重下降，而年長(zhǎng)者的比重會(huì)上升；人口老齡化還會(huì)引起中國(guó)人口勞動(dòng)參與率的下降。而且，“人口紅利”期不會(huì)持續(xù)太長(zhǎng)，一般只有15年左右，隨著人口老齡化的發(fā)展，人口撫養(yǎng)比將進(jìn)一步上升，人口老齡化的不利影響將逐步凸顯。

老齡化阻礙出口導(dǎo)向型發(fā)展模式

中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保障體系內(nèi)部不僅存在著城鄉(xiāng)、區(qū)域和行業(yè)之間的差距，而且還存在著社會(huì)養(yǎng)老保障籌資渠道狹窄、歷史積債、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)不實(shí)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值難和養(yǎng)老金待遇調(diào)整機(jī)制失效等實(shí)際問(wèn)題。另外，人口老齡化問(wèn)題對(duì)中國(guó)勞動(dòng)力資源、勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)和對(duì)勞動(dòng)力參與率的負(fù)面影響并沒(méi)有因?yàn)轲B(yǎng)老保障體系逐步建全而得到根本改善一一一旦這一問(wèn)題不能得以解決，中國(guó)原有的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)將蕩然無(wú)存，而勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的喪失，將致使中國(guó)原有的出口導(dǎo)向型發(fā)展模式難以為繼。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)

我們應(yīng)該充分利用“人口紅利”期，加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這種社會(huì)背景下，各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)和把握老齡化社會(huì)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，把解決老齡社會(huì)的各種矛盾和問(wèn)題納入全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的總體發(fā)展戰(zhàn)略。制定發(fā)展規(guī)劃，完善法律法規(guī)，調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)做到又好又快的發(fā)展，為應(yīng)對(duì)人口老齡化做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。

第8篇：老齡化進(jìn)程范文

解析：國(guó)家衛(wèi)計(jì)委預(yù)測(cè)，到2020年，我國(guó)60歲及以上老年人口將達(dá)2.55億左右，占總?cè)丝诘陌俜种?7.8左右。

應(yīng)對(duì)中國(guó)人口老齡化的措施，概述以下三點(diǎn)：

1、加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)中國(guó)人口老齡化趨勢(shì)加快的嚴(yán)峻性，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的緊迫性，以及實(shí)施健康老齡化戰(zhàn)略的重要性，提高各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的老齡意識(shí)；

2、將實(shí)施健康老齡化戰(zhàn)略納入國(guó)家的五年計(jì)劃和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃中，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程和城鄉(xiāng)不同情況，精心設(shè)計(jì)和構(gòu)筑中國(guó)老齡的工作體系，明確提出目標(biāo)要求、工作重點(diǎn)、投入力度、檢查標(biāo)準(zhǔn)；

第9篇：老齡化進(jìn)程范文

[關(guān)鍵詞]老齡化；社會(huì)保障制度；養(yǎng)老金

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.155

[中圖分類號(hào)]F323.89 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）14-0-01

0 引 言

21世紀(jì)之后，包含中國(guó)在內(nèi)的多數(shù)國(guó)家已經(jīng)出現(xiàn)人口老齡化的現(xiàn)象。人口老齡化已經(jīng)成為阻礙社會(huì)發(fā)展的重要因素，現(xiàn)已成為一個(gè)世界性的問(wèn)題，世界發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家都在積極尋求應(yīng)對(duì)人口老齡化的措施。中國(guó)，作為世界第一人口大國(guó)，人口老齡化問(wèn)題也十分嚴(yán)重，且比預(yù)期提前到來(lái)，這也意味著中國(guó)人口老齡化的形勢(shì)是更為嚴(yán)峻的。一方面，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受人口老齡化影響較大，開(kāi)始出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢現(xiàn)象。另一方面，如果社會(huì)保障制度和措施的制定不能跟上人口老齡化發(fā)展的步伐，將會(huì)導(dǎo)致一系列社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)，影響社會(huì)安定。因此，面臨人口老齡化這一現(xiàn)象，要如何有效化解人口老齡化危機(jī)？如何有效應(yīng)對(duì)這這一問(wèn)題？本文在對(duì)我國(guó)人口老齡化發(fā)展現(xiàn)狀及形成原因進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，探討了如何有效應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的問(wèn)題。

1 我國(guó)人口老齡化發(fā)展現(xiàn)狀和原因的分析

1.1 中國(guó)人口老齡化發(fā)展現(xiàn)狀分析

20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)的老齡化進(jìn)程加快。65歲及以上老年人口從1990年的6 299萬(wàn)人增加到2000年的8 811萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋壤?.57%上升為6.96%，目前中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化。性別間的死亡差異使女性老年人成為老年人口中的絕大多數(shù)。預(yù)計(jì)到2040年，65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^(guò)20%。同時(shí)，老年人口高齡化趨勢(shì)日益明顯：80歲及以上高齡老人正以每年5%的速度增加，到2040年將增加到7 400多萬(wàn)人。上述數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)老年人口規(guī)模呈現(xiàn)總量擴(kuò)張、增量提速的發(fā)展態(tài)勢(shì)，人口撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)正逐步增加。

1.2 我國(guó)人口老齡化形成原因分析

人口老齡化是我國(guó)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的主要障礙，已開(kāi)始制約社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。中國(guó)人口老齡化進(jìn)程不斷加快的原因表現(xiàn)在多方面。然而，人口老齡化最直接和最主要的原因是我國(guó)實(shí)行的計(jì)劃生育政策，該政策導(dǎo)致我國(guó)人口生育率較低。計(jì)劃生育的政策是與我國(guó)20世紀(jì)80年代的國(guó)情相適應(yīng)的，當(dāng)時(shí)國(guó)家人口增長(zhǎng)過(guò)快。但是，當(dāng)前我國(guó)的基本國(guó)情已經(jīng)出現(xiàn)改變，人口增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)逐年遞減的趨勢(shì)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及科學(xué)醫(yī)療水平的改善，人類的壽命相比以前已經(jīng)大大延長(zhǎng)。社會(huì)主義發(fā)展過(guò)程中多重因素相互作用，導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)人口中，老年人口比重相對(duì)提高，但是年輕人的比重卻呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，最終表現(xiàn)為我國(guó)社會(huì)中人口老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，我國(guó)提前進(jìn)入老齡化社會(huì)。

2 完善社會(huì)保障制度，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題

2.1 建立系統(tǒng)完善的老年醫(yī)療保障體系

健康是老年人晚年生活中最關(guān)心的一部分，其關(guān)系到老年人能否享受到較高質(zhì)量的晚年生活。老年人只有擁有健康的身體，才能積極地參與社會(huì)活動(dòng)。但是，我國(guó)當(dāng)前社會(huì)出現(xiàn)看病難及看病貴的問(wèn)題，而老年人身體免疫力較差，更容易患病，且容易患心腦血管疾病和一些慢性病。這些問(wèn)題都顯示出老年人的醫(yī)療保健問(wèn)題是至關(guān)重要的。完善老年人醫(yī)療保健體系，首先要提高其醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的比例，完善對(duì)老年人的醫(yī)療救助，還可以通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)為老年人就醫(yī)創(chuàng)造額外保障。

2.2 建立完善合理的養(yǎng)老保險(xiǎn)，保障老年人的基本生活

縱觀養(yǎng)老社會(huì)保障制度，可以發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的建立是非常重要的，因?yàn)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)是保障老年人基本生活水平的重要措施，也是老年人日常生活中較為重要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。因此，人口老齡化背景下，國(guó)家要通過(guò)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)措施，保證老人年基本生活有穩(wěn)定的養(yǎng)老金，這也是其積極生活和參與社會(huì)的基本物質(zhì)保障。政府在完善養(yǎng)老保險(xiǎn)措施中，要明確自己的責(zé)任，并且能夠承擔(dān)轉(zhuǎn)制成本，政府要在完善養(yǎng)老保險(xiǎn)中發(fā)揮積極作用。

2.3 鼓勵(lì)老年人積極與社會(huì)接觸互動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值

老年人雖然已經(jīng)脫離了工作崗位，但其自身能力卻是不可忽視的，對(duì)社會(huì)發(fā)展仍有積極促進(jìn)的作用。因此，老年人可以在自身健康狀況良好的情況下，主動(dòng)與社會(huì)接觸，努力實(shí)現(xiàn)在社會(huì)和諧發(fā)展中的自我價(jià)值，即要“老有所用”。在推動(dòng)老年人主動(dòng)參與社會(huì)中，需明確政府的主導(dǎo)作用和主體地位，政府要在社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，制定利于老年人參與社會(huì)的措施，并加大宣傳力度。例如，政府可以建立老年人相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)那些技術(shù)精湛及受過(guò)高等教育的老人建立系統(tǒng)的檔案，為老年人就業(yè)建立合適的渠道。

3 結(jié) 語(yǔ)

人口老齡化給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了較大的困難，是對(duì)老年社會(huì)保障制度的一種挑戰(zhàn)。在人口老齡化現(xiàn)象高峰出現(xiàn)之前，要抓住當(dāng)前社會(huì)保障制度發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，建立更為合理且能夠持續(xù)性發(fā)展的社會(huì)養(yǎng)老金機(jī)制，引導(dǎo)個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老，積極解決并且完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老制度的銜接問(wèn)題，完善我國(guó)老年人社會(huì)保障制度。

主要參考文獻(xiàn)

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