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公務(wù)員期刊網(wǎng) 精選范文 城市管理執(zhí)法工作建議范文

城市管理執(zhí)法工作建議精選(九篇)

前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的城市管理執(zhí)法工作建議主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。

城市管理執(zhí)法工作建議

第1篇:城市管理執(zhí)法工作建議范文

關(guān)鍵詞:城管綜合執(zhí)法;城鄉(xiāng)結(jié)合部;執(zhí)法工作

中圖分類號(hào):D913 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4117(2012)01-0013-01

城管執(zhí)法保障工作在現(xiàn)代城市管理中具有重要的作用,它不僅維護(hù)著城市正常運(yùn)行,也能提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營效能,提升城市形象和品位。

一、城鄉(xiāng)結(jié)合部城管執(zhí)法工作特點(diǎn)

隨著城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快,城區(qū)范圍逐步向外拓展延伸,城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域的開發(fā)建設(shè)也在提速,這勢(shì)必要求執(zhí)法管理水平的相應(yīng)提升。探究城鄉(xiāng)結(jié)合部城管執(zhí)法工作,其存在以下特點(diǎn):一是區(qū)域發(fā)展的不均衡性。城鄉(xiāng)結(jié)合部是一種土地利用、社會(huì)和人口特征的過渡地帶,兼有城市和鄉(xiāng)村兩方面的特征,其管理體制具有一定的交叉,執(zhí)法管理的標(biāo)準(zhǔn)水平存在一定現(xiàn)實(shí)差異。二是執(zhí)法管理的復(fù)雜性。一般而言城鄉(xiāng)結(jié)合部鎮(zhèn)域范圍較大,轄區(qū)土地性質(zhì)復(fù)雜,包括有國有土地、集體土地,宅基地、代征地,耕地、林地。城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目又比較多。如一些大型居住社區(qū)、商業(yè)設(shè)施、動(dòng)遷基地,執(zhí)法管理情況較為復(fù)雜。三是基礎(chǔ)配套的滯后性。在快速城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中,人口大量導(dǎo)入,造成菜場(chǎng)、公交等配套服務(wù)設(shè)施出現(xiàn)需求缺口,加上部分自產(chǎn)自銷的渠道不暢,造成居民需求與功能匹配存在矛盾,設(shè)施和管理的不配套逐步顯現(xiàn)。四是管理對(duì)象的多元性。城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域既有擁有城鎮(zhèn)戶籍的城市人口,又有擁有農(nóng)村戶籍的農(nóng)業(yè)人口。

二、城鄉(xiāng)結(jié)合部城管執(zhí)法工作的瓶頸、困難

(一)執(zhí)法人員、裝備少與轄區(qū)難點(diǎn)、熱點(diǎn)多之間的突出矛盾。

目前,城管執(zhí)法人員與管理現(xiàn)狀不相匹配,管理區(qū)域大,執(zhí)法人員少的現(xiàn)象在城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域尤為嚴(yán)重,很多區(qū)域每平方公里的執(zhí)法人員不足一人。此外,一些城管執(zhí)法隊(duì)伍的車輛、執(zhí)法裝備也不能適應(yīng)執(zhí)法執(zhí)勤工作的現(xiàn)實(shí)需要。

(二)空置地、閑置地、代征地管理缺失帶來的的執(zhí)法監(jiān)管難題。

在城鄉(xiāng)結(jié)合部存在一部分征而未用代征地和一些未被征用的真空地,由于缺少監(jiān)管,渣土偷倒以及亂搭亂建較為多發(fā),給政府帶來了執(zhí)法管理很大壓力。

(三)管理缺位以及執(zhí)法、管理銜接不順?biāo)斐傻膱?zhí)法瓶頸。

目前,城市管理領(lǐng)域中往往存在執(zhí)法前置,管理后退的不正?,F(xiàn)象,以執(zhí)法手段代替管理、監(jiān)管,這種現(xiàn)象在城鄉(xiāng)結(jié)合部更為突出。

(四)執(zhí)法環(huán)境差、居民環(huán)境意識(shí)弱增大了執(zhí)法管理難度。

一部分居民雖然在身份上轉(zhuǎn)變成為市民,但原來的生活習(xí)慣沒有隨之改變。一部分在城鄉(xiāng)結(jié)合部居住的外來人員,經(jīng)常處在流動(dòng)之中,心理上缺乏歸屬感;缺乏對(duì)周邊環(huán)境衛(wèi)生關(guān)心和維護(hù)。造成市容違章比較普遍。同時(shí),部分基層群眾組織的缺位,未能充分發(fā)揮發(fā)現(xiàn)、教育、勸阻等職能。

(五)執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程遇到一定的瓶頸問題。

城鄉(xiāng)結(jié)合部的城管執(zhí)法分隊(duì)執(zhí)法人員情況復(fù)雜,除正式城管隊(duì)員外,部分城管分隊(duì)參與執(zhí)法管理工作有政府購崗、社工、政府臨聘、協(xié)管員等。

三、城鄉(xiāng)結(jié)合部城管執(zhí)法工作的對(duì)策建議

城鄉(xiāng)結(jié)合部存在問題,不僅困擾著城市管理者,也困擾著廣大村民居民。這些既不利于城市統(tǒng)一建設(shè)管理和投資環(huán)境的改善,也不利于城市功能的發(fā)揮和城市空間資源的優(yōu)化配置,更嚴(yán)重的是影響了城市化的推進(jìn)和城市品位的提升,影響了人民群眾居住環(huán)境的改善和生活水平的提高。對(duì)此,特提出對(duì)策建議如下:

(一)增加城管執(zhí)法投入,推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍整體建設(shè)。

一是加大政府投入。多途徑、多渠道確保城管執(zhí)法的人力、物力和財(cái)力的支撐保障。保持政府投入逐年穩(wěn)步增加,確保市容環(huán)境管理有序。二是擴(kuò)充執(zhí)法人員。城郊結(jié)合部城管執(zhí)法隊(duì)伍按照每平方公里1人或者每萬名常住人口7人的標(biāo)準(zhǔn)配置城管執(zhí)法人員。建立一支高素質(zhì)的城管輔助力量隊(duì)伍,建議按與城管執(zhí)法隊(duì)員1比1的比例配置。三是加大隊(duì)伍建設(shè)。鎮(zhèn)政府要將加強(qiáng)城管分隊(duì)整體建設(shè)列入黨委、政府的議事日程,將提升城管執(zhí)法水平作為城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)的重要組成部分。

(二)優(yōu)化現(xiàn)有勤務(wù)模式,逐步提高執(zhí)法科技含量。

一是優(yōu)化勤務(wù)模式。固化、深化、拓展有效保障勤務(wù)模式。細(xì)化等級(jí)保障、示范區(qū)創(chuàng)建等一系列勤務(wù)制度。二是進(jìn)行設(shè)攤疏導(dǎo)。積極爭取鎮(zhèn)政府支持,在城鄉(xiāng)結(jié)合部辟出一定疏導(dǎo)區(qū)域,在差別化管理上實(shí)現(xiàn)突破。三是深化崗區(qū)責(zé)任制。力爭十二五期間在城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)形成較為完善勤務(wù)執(zhí)勤網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化保障機(jī)制,提高人員見管率、市容巡查率和違章處置率,減少執(zhí)法管理盲點(diǎn)。

(三)創(chuàng)新城管執(zhí)法機(jī)制,推進(jìn)城市管理綜合治理。

一是推進(jìn)城市管理市場(chǎng)化運(yùn)作模式。組建按市場(chǎng)化方式運(yùn)作的城市管理綜合隊(duì)伍,聘用社會(huì)力量,發(fā)現(xiàn)、教育、勸阻城管違法行為,整合資源,提高效率,適應(yīng)城市發(fā)展現(xiàn)代化的新形勢(shì)和新要求。二是建立健全鎮(zhèn)政府牽頭的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。充分依托屬地政府,充分發(fā)揮政府綜合資源優(yōu)勢(shì),建立由政府牽頭,多部門參加的聯(lián)合聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是進(jìn)一步建立健全城管執(zhí)法聯(lián)系會(huì)議制度,進(jìn)一步完善與公安、工商、文化、衛(wèi)生等部門的協(xié)同溝通機(jī)制,通過例會(huì)等制度,實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通。

(四)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善轄區(qū)城市服務(wù)功能。

一是加快完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套,并通過城市環(huán)境綜合治理來不斷豐富和完善城市服務(wù)功能,如建設(shè)居民集貿(mào)市場(chǎng)杜絕馬路菜場(chǎng)、新增公套和延伸公交線路解決居民出行“最后一公里”問題。二是采取開辟臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)和定期跳蚤市場(chǎng)等措施,疏堵結(jié)合,解決例如百姓早餐問題和亂設(shè)攤等頑癥,既能直接方便于百姓,同時(shí)兼顧市容環(huán)境管理的需要。

(五)發(fā)揮群眾工作優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)廣大居民積極參與。

第2篇:城市管理執(zhí)法工作建議范文

一、現(xiàn)階段城管執(zhí)法工作存在的問題

(一)城市體制產(chǎn)生的歷史背景

城管體制的產(chǎn)生有其特殊的歷史背景。最初城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)的主要工作為街頭巡邏,治理游商浮販,同時(shí)負(fù)責(zé)督導(dǎo)清理市容環(huán)境衛(wèi)生。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,行政部門的執(zhí)法領(lǐng)域和事項(xiàng)逐漸拓寬?!岸囝^執(zhí)法”、“重復(fù)處罰”現(xiàn)象嚴(yán)重,結(jié)果造成“十幾頂大蓋帽管不好一頂破草帽”。

為了解決條塊分割、執(zhí)法不力的尷尬局面,國務(wù)院根據(jù)1996年《行政處罰法》的規(guī)定,開始在全國范圍內(nèi)成立專門、統(tǒng)一的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)——城市管理執(zhí)法局,行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)。以前分散于多個(gè)部門的執(zhí)法權(quán)迅速集中到城管身上,城管的職能迅速擴(kuò)大,成為一個(gè)綜合執(zhí)法部門,在部分城市,城管的執(zhí)法權(quán)涉及有三百余項(xiàng)之多。

目前,全國已經(jīng)有北京、天津、浙江、江蘇、廣東、廣西、黑龍江、吉林、遼寧、河北、山東、湖南、江西、四川、貴州、海南等24個(gè)省(區(qū)、市)相繼批準(zhǔn)了200多個(gè)地方(主要是縣級(jí)市和縣)開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作,相對(duì)集中處罰和綜合執(zhí)法的領(lǐng)域已從最初的城市管理逐步擴(kuò)展到規(guī)劃、市政公用、園林綠化、物業(yè)、環(huán)保、工商、公安交通等領(lǐng)域,逐步使分散的執(zhí)法力量得到整合。

(二)目前城管執(zhí)法工作面臨的現(xiàn)實(shí)問題

1、違反執(zhí)法工作程序現(xiàn)象存在于行政執(zhí)法過程中,尤其是涉及影響公民權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為,存在不遵守法定的程序的現(xiàn)象。在個(gè)別地區(qū),在行政處罰案件中存在程序違法,適用法律法規(guī)不當(dāng)、徇私枉法、人為剝奪當(dāng)事人權(quán)利等現(xiàn)象,一些執(zhí)法人員不亮證執(zhí)法;扣押物品不開具清單;個(gè)別人員仍然習(xí)慣于粗暴執(zhí)法、簡單執(zhí)法,撕張罰款單了事,沒有填寫預(yù)定格式的行政處罰決定書;不告知當(dāng)事人享有申請(qǐng)聽證、陳述申辯的權(quán)利;先處罰后取證,重罰款輕改正;執(zhí)法隨意性大,沒有依法辦事、個(gè)別案件在行政處罰決定生效后隨意不執(zhí)行或執(zhí)行大打折扣,視法律為兒戲;也有個(gè)別執(zhí)法單位不按規(guī)定辦事,擅自低價(jià)處理罰沒財(cái)物;同時(shí)有的地方存在執(zhí)法不公正,沒有做到法律面前人人平等。

2、在新的形勢(shì)面前,城管執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下的城管執(zhí)法工作的要求,具體表現(xiàn)在:一是政治素質(zhì)不高。極少數(shù)執(zhí)法隊(duì)員政治觀念淡薄,理想信念動(dòng)搖,政治敏銳性和政治鑒別力不強(qiáng),不能正確地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀思想來指導(dǎo)工作,對(duì)黨的方針政策理解不透,執(zhí)行不力,特權(quán)思想嚴(yán)重,全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念淡化;二是業(yè)務(wù)素質(zhì)低。少數(shù)執(zhí)法人員文化水平低,缺乏城管執(zhí)法專業(yè)知識(shí),不能正確掌握和運(yùn)用法律理論和基本的法律知識(shí),執(zhí)法行為不規(guī)范,違反程序辦案;三是法律意識(shí)淡薄。一方面少數(shù)執(zhí)法人員缺乏依法執(zhí)法的自覺意識(shí),在執(zhí)法管理時(shí)要么亂作為,要么不作為。其次就是執(zhí)法人員的政策、法律法規(guī)水平不高。由于城管職能多,涉及范圍廣,在全國全省又沒有一部統(tǒng)一的法律法規(guī),都是借用其他部門的法律法規(guī),在具體操作過程中受到多方面制約,可操作性不強(qiáng),導(dǎo)致使用法律不準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一現(xiàn)象的發(fā)生;四是執(zhí)法過程中存在感情大于法的現(xiàn)象,以致于執(zhí)法不嚴(yán),有法不依,執(zhí)法不嚴(yán);五是執(zhí)法簡單粗暴,沒有真正地理解、把握,做到文明執(zhí)法、服務(wù)管理,從而影響了城管隊(duì)伍的整體形象。

3、社會(huì)公眾對(duì)城管執(zhí)法工作存在誤解。日常的城管執(zhí)法工作,與廣大市民的切身利益息息相關(guān),不可避免地,部分群眾對(duì)城管執(zhí)法工作存在誤解和抵制。城管執(zhí)法工作與群眾是面對(duì)面接觸,而大多數(shù)又是弱勢(shì)群體,各種社會(huì)矛盾、沖突難免會(huì)集中到執(zhí)法過程中,群眾對(duì)城管執(zhí)法人員有潛意識(shí)的抵制,致使抵觸、阻撓執(zhí)法的現(xiàn)象頻繁發(fā)生。同時(shí),一些媒體為追求賣點(diǎn),滿足民眾獵奇心理,對(duì)于發(fā)生在城管隊(duì)伍中好的事件和跡象避而不談,往往斷章取義、主觀臆測(cè),刻意引導(dǎo),對(duì)城管部門進(jìn)行丑化、妖魔化報(bào)道,并未真正發(fā)揮新聞監(jiān)督作用,而是進(jìn)行錯(cuò)誤的輿論導(dǎo)向,嚴(yán)重影響了城管部門形象。

4、市民文明素養(yǎng)不高,城市意識(shí)不強(qiáng)。社會(huì)對(duì)城管的認(rèn)同感不足,城管執(zhí)法面對(duì)的又是弱勢(shì)群體,所以執(zhí)法過程中得不到群眾支持和理解,導(dǎo)致城管執(zhí)法難度大,主要表現(xiàn)一是激進(jìn)式的不配合,即采取暴力抗法或各種阻礙執(zhí)法的手段,執(zhí)法隊(duì)員經(jīng)常挨罵挨打。二是消極式的不配合。當(dāng)事人躲避調(diào)查、不開門,不主動(dòng)提供證據(jù)材料,致使取證工作陷入僵局,找不到當(dāng)事人,或確定不了違法違章建設(shè)的主體,即使在前期調(diào)查完成的情況下,仍存在法律文書送達(dá)

難的現(xiàn)象。5、違法違規(guī)現(xiàn)象反彈性大。目前城管執(zhí)法還是靠“突擊、整治”來實(shí)現(xiàn),還沒能從規(guī)范化的“法制、機(jī)制”來實(shí)現(xiàn),導(dǎo)致違法違規(guī)行為反彈性大。如占道經(jīng)營、違法建筑、垃圾亂倒等現(xiàn)象,今天整治好轉(zhuǎn)了,明天又可能如雨后春筍般冒出來,還有“牛皮癬”、渣土撒漏等總是讓人防不勝防,城市管理工作還處于“整治-反彈-再整治-再反彈”的怪圈。

二、對(duì)策建議

城管部門是當(dāng)前政府管理城市、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要執(zhí)行者,隨著中國城市化速度的加快,這種責(zé)任會(huì)越來越突出。在現(xiàn)行體制下,城管執(zhí)法部門如何履行好職責(zé),提高依法行政能力,建議如下:

(一)加強(qiáng)城管執(zhí)法的法制化宣傳。城市管理學(xué)是一門新興的學(xué)科,其基本概念和理論體系的建立仍處于剛剛起步階段,涉及城市管理行政執(zhí)法的法律規(guī)范、執(zhí)法規(guī)范、行政強(qiáng)制規(guī)范、執(zhí)行規(guī)范等有待于進(jìn)一步建立和完善。城管執(zhí)法要適應(yīng)社會(huì)主義法制建設(shè)的需要,切實(shí)使用和發(fā)揮好各項(xiàng)監(jiān)督和執(zhí)法職能,努力為城市管理工作創(chuàng)建一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。政府有關(guān)部門要加大普法力度和道德文明建設(shè),從社會(huì)部門抓起,使行政執(zhí)法有一個(gè)良好的社會(huì)基礎(chǔ);同時(shí)城管部門重點(diǎn)做好對(duì)企業(yè)、個(gè)體工商戶及社會(huì)居民的城市管理法律法規(guī)宣傳培訓(xùn);特別是新聞媒體要積極給予配合和支持,讓亂設(shè)攤、亂張貼等行為是違法行為的基本概念深入人心,從而更好地遵守有關(guān)城市管理的法律法規(guī)。

(二)強(qiáng)化城管行政執(zhí)法程序。行政執(zhí)法行使執(zhí)法權(quán),不僅要嚴(yán)格遵守實(shí)體法,而且還要嚴(yán)格遵守程序法。程序合法是實(shí)體合法的保障,在實(shí)體合法的基礎(chǔ)上重視程序,才能保征行政執(zhí)法行為本身的公正、合理,維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)該按照行政處罰法以及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定并結(jié)合本部門的實(shí)際建立一系列程序性制度,如調(diào)查取證制度、公開制度、公正制度、回避制度、時(shí)效制度、聽證制度、陳述申辯制度、審查決定制度、處罰決定備案制度等,并用有關(guān)監(jiān)督力量保障各項(xiàng)制度規(guī)范化運(yùn)行。城管執(zhí)法機(jī)關(guān)要確定一套具體且有操作性的行政執(zhí)法決定程序和執(zhí)行程序,如行政處罰決定程序中的簡易程序應(yīng)該遵循的實(shí)施步驟:表明身份,指出違法事實(shí),說明處罰理由和依據(jù),告知當(dāng)事人權(quán)利,聽取當(dāng)事人陳述和申辯,制作筆錄,填寫處罰決定書,交付處罰決定書,備案。

(三)提高城管執(zhí)法人員的自身素質(zhì)。城市管理行政執(zhí)法部門,必須高度重視隊(duì)伍建設(shè),提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。提高執(zhí)法人員素質(zhì),樹立法大于權(quán),法高于權(quán)的觀念,就能對(duì)社會(huì)成員的法律意識(shí)和法律行為起著示范,導(dǎo)向和轉(zhuǎn)化作用。正確處理好嚴(yán)格執(zhí)法和自由裁量權(quán)的關(guān)系,堅(jiān)持合理性原則,正確行使自由裁量權(quán)。錄用城市管理行政執(zhí)行人員要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),公開競爭,擇優(yōu)錄用,讓那些素質(zhì)好,懂法律和專業(yè)技術(shù)的人進(jìn)入執(zhí)法伍隊(duì)中,把那些不合格的人員清理出去,形成“強(qiáng)者上、平著讓,庸者下,劣者汰”的良好競爭機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法人員的自律,要通過教育克服不健康的執(zhí)法意識(shí),在執(zhí)法中避免為小集體和個(gè)人謀私利等多種不正之風(fēng)。要堅(jiān)持糾正在執(zhí)法中吃、拿、卡,要等有損執(zhí)法隊(duì)伍形象的行為。要加強(qiáng)外部監(jiān)督,創(chuàng)造條件開通糾風(fēng)專線,實(shí)行流動(dòng)糾風(fēng)檢查與新聞媒體聯(lián)辦行業(yè)糾風(fēng)專欄,根據(jù)群眾舉報(bào),查處行業(yè)違紀(jì)違法案件。對(duì)于搞權(quán)錢交易,與不法分子勾結(jié),失職瀆職,損害公共利益,敲詐勒索,侵害經(jīng)營者合法利益的人員要認(rèn)真查處。對(duì)典型違法案例要進(jìn)行通報(bào),公開處理,以嚴(yán)肅城管執(zhí)法紀(jì)律。

(四)疏堵結(jié)合實(shí)行人性化管理。要切實(shí)關(guān)注弱勢(shì)群體、扶助弱勢(shì)群體,以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,創(chuàng)造和諧社會(huì)。政府應(yīng)對(duì)地區(qū)弱勢(shì)群體進(jìn)行廣泛調(diào)查,掌握第一手資料,對(duì)確實(shí)屬于弱勢(shì)群體的,要積極扶持,采取以疏導(dǎo)幫助服務(wù)為主、管理為輔的辦法。執(zhí)法部門也要視情況而進(jìn)行執(zhí)法工作,尤其是監(jiān)督執(zhí)法的有關(guān)部門,不能見問題就一味地“扣分”,要替基層執(zhí)法人員解決難題、減輕壓力、協(xié)調(diào)關(guān)系,以解決問題為最終目的。城市管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,管理對(duì)象涉及社會(huì)的各個(gè)層面,城管部門應(yīng)該建立何種機(jī)制,采取何種方式,使用哪種手段,來解決城市管理中的現(xiàn)實(shí)難題,重“典”輕“情”行否?顯然不妥;重“情”輕“典”能否?在某種程度上也很難達(dá)到預(yù)期的效果。我們唯一能做的就是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),堅(jiān)持以民為本,堅(jiān)持執(zhí)法為民,努力加強(qiáng)執(zhí)法管理能力建設(shè),講究執(zhí)法辦案藝術(shù),一切從城市管理的實(shí)際出發(fā),具體問題具體分析,具體問題具體對(duì)待,自覺地把創(chuàng)建和諧社會(huì)的理念落實(shí)于城市管理執(zhí)法實(shí)踐,才能實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的雙贏。

第3篇:城市管理執(zhí)法工作建議范文

【關(guān)鍵詞】城市文化 城市管理 執(zhí)法環(huán)境

浙江歷來擁有“文化之邦”的盛名,歷史悠久,文化昌盛。進(jìn)入當(dāng)代尤其在改革開放后,受惠于物質(zhì)經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展,傳統(tǒng)文化又融合了現(xiàn)代文明,形成了如今浙江與眾不同的風(fēng)土人情。深遠(yuǎn)的文化積淀打造了浙江城市的獨(dú)有特質(zhì),城市元素的內(nèi)涵也有別于其他地域。正是基于如此特質(zhì),對(duì)浙江地方城市管理規(guī)范的制定以及城市管理執(zhí)法工作的推進(jìn)提出了更高要求:尊重浙江城市元素所具有的人文特征,充分考量地域差別,調(diào)整城市管理方式手段,改善城市執(zhí)法工作環(huán)境,最終實(shí)現(xiàn)有序社會(huì)的公益目標(biāo)。

定位地方城市文化特色,完善城市管理體系

城市文化與城市管理之間相互影響、相互作用,一方面城市文化體現(xiàn)在管理者的價(jià)值觀念、價(jià)值取向、文化素養(yǎng)等決定其觀念、行為,進(jìn)而影響城市管理水平;另一方面,城市文化又通過市民的道德規(guī)范、文明程度、文化修養(yǎng)、對(duì)城市的認(rèn)同感和歸屬感等影響著城市的精神風(fēng)貌,決定著城市管理措施的實(shí)效。①良好地定位地方城市文化特色,才能讓城市管理執(zhí)法更貼近群眾生活,減少社會(huì)矛盾,增進(jìn)政府與群眾的相互理解,創(chuàng)造和諧環(huán)境,筆者認(rèn)為這也是提倡“進(jìn)一步深化文化體制改革”目的之一。②

汲取城市文化內(nèi)容,健全地方城市管理法律規(guī)范

地方城市管理既包括井然有序的社會(huì)秩序,也包括干凈整潔的市容市貌。既包括公共設(shè)施等硬環(huán)境,也包括管理制度等軟環(huán)境。從本質(zhì)上講,這些都是文化的產(chǎn)物,都屬于文化范疇,城市管理規(guī)范實(shí)質(zhì)上就是文化管理規(guī)范。③主管部門履行城市管理職責(zé),具體表現(xiàn)為依循浙江省地方城市特點(diǎn)制定城市管理規(guī)范,并充分汲取地方文化內(nèi)容,將執(zhí)法工作、維持社會(huì)秩序、城市保護(hù)與文化延續(xù)相結(jié)合,尊重地方城市居民的文化習(xí)俗,宣揚(yáng)良好文化傳統(tǒng),引導(dǎo)城市文化健康發(fā)展。

加強(qiáng)地方城市管理立法的文化保護(hù)作用。在江郎山、西湖入選世界自然(文化景觀)遺產(chǎn),古運(yùn)河又將繼續(xù)申遺之際,應(yīng)適時(shí)地調(diào)整城市管理規(guī)范,參照世界遺產(chǎn)公約相關(guān)規(guī)定,將不適合地方文化保護(hù)的措施、規(guī)范予以修改、廢止,并增加有效管理的新條例。

尊重地方文化習(xí)俗,提高規(guī)范適應(yīng)力。浙江歷史文化底蘊(yùn)深厚,許多城市都延續(xù)、保留著傳統(tǒng)習(xí)俗,一些當(dāng)?shù)氐奈幕Y儀、生活方式以及非法定慶典、假日,都需要在城市管理規(guī)范中得到應(yīng)有尊重。然而當(dāng)前,地方城市管理法律規(guī)范對(duì)此鮮有涉及,且缺乏應(yīng)變適應(yīng)能力,導(dǎo)致條文適用后就產(chǎn)生排斥反應(yīng),更得不到被管理者的良好執(zhí)行,增加執(zhí)法人員的執(zhí)法難度,加劇了與民眾的矛盾沖突。因此,地方城市管理規(guī)范應(yīng)適當(dāng)增加執(zhí)法工作的靈活度,為地方文化習(xí)俗創(chuàng)造一定發(fā)展空間,在滿足法定條件前提下,適用特別性執(zhí)法措施,適應(yīng)地方文化發(fā)展需求,提高城市管理規(guī)范的適應(yīng)力。④

融入文化理念,引導(dǎo)城市文化健康發(fā)展。法律規(guī)范主要功能不在于禁止,而在于引導(dǎo)。社會(huì)指引功能,是法治國家制度規(guī)范在城市管理過程中應(yīng)實(shí)現(xiàn)的重要效果。因此,城市管理法律規(guī)范應(yīng)在尊重地方文化特色的基礎(chǔ)上,融入文化理念,引導(dǎo)城市文化健康發(fā)展,這也是浙江省城市管理“十二五”規(guī)劃亟待解決的問題。在調(diào)研中,筆者發(fā)現(xiàn)浙江省傳統(tǒng)人文特色精致和諧、大氣開放兼?zhèn)?以精致和諧為主,并且兩者彼此支撐,互為補(bǔ)充。在設(shè)計(jì)浙江省城市管理法律規(guī)范時(shí),應(yīng)鼓勵(lì)、倡導(dǎo)這類人文精神。另一方面,浙江省傳統(tǒng)人文特色中確實(shí)存在著頹廢的精神狀況和心態(tài),以及由此產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng),這些人文缺陷形成了負(fù)面文化,對(duì)于這方面的文化習(xí)氣,需要通過城市管理規(guī)范進(jìn)行遏制、教育,達(dá)到去其糟粕之效。

提升文化意識(shí),優(yōu)化城市管理執(zhí)法效果

實(shí)踐中,城市管理執(zhí)法工作面臨著較多障礙急需尋找破解良方:客觀上,由于地方情況復(fù)雜、多變,即使同一區(qū)塊也因?yàn)椴煌娜巳?、不同的環(huán)境、不同的人文習(xí)俗,城管執(zhí)法工作涉及社會(huì)各層面,新的社會(huì)群體又不斷產(chǎn)生,導(dǎo)致執(zhí)法對(duì)象多元化。主觀上,浙江省城市管理執(zhí)法過程中長期文化尊重、文化保護(hù)、文化發(fā)展不足,執(zhí)法方式簡單、粗暴,自由裁量時(shí)對(duì)比例原則、公平原則重視程度不足,加之相關(guān)部門對(duì)城市管理規(guī)范宣傳力度不大,導(dǎo)致城市管理執(zhí)法遭遇重重困境。

筆者認(rèn)為,在城市管理法律規(guī)范逐步推進(jìn)、完善之時(shí),城市管理執(zhí)法工作如何適應(yīng)浙江省文化大發(fā)展的需要,如何正確對(duì)待民眾人文習(xí)俗,是決定浙江省城市管理工作成效的關(guān)鍵。

依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法,統(tǒng)一我省地方城市管理執(zhí)法程序。執(zhí)法人員應(yīng)時(shí)時(shí)提醒自己文明執(zhí)法的同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)法,正視手中權(quán)力,注意執(zhí)法方式,堅(jiān)持執(zhí)法剛?cè)嵯酀?jì),了解并尊重民眾文化習(xí)俗,不能激化矛盾。尤其是要嚴(yán)格執(zhí)法程序,杜絕暴力執(zhí)法,以高效、公正的執(zhí)法效果贏得社會(huì)的信任和尊重。

目前,浙江省亟需頒布一部符合浙江省情的城管執(zhí)法行為規(guī)范。對(duì)城管執(zhí)法原則、程序做明確規(guī)范,有助于執(zhí)法者和執(zhí)法對(duì)象全面理解執(zhí)法程序,減少因模糊不清造成雙方的沖突,逐步形成遵法、守法、執(zhí)法的良性關(guān)系;同時(shí)特別執(zhí)法規(guī)范又能夠避免“大一統(tǒng)”抽象規(guī)定的模糊性和不確定性,極大地限制了城市管理執(zhí)法人員的自由裁量幅度。借鑒杭州市城市管理成功經(jīng)驗(yàn),將針對(duì)文化領(lǐng)域管理以及涉及文化事宜的城市管理工作進(jìn)行整體分析、總結(jié)提煉,形成統(tǒng)一的執(zhí)法程序、執(zhí)法模式,降低因自由裁量權(quán)濫用造成權(quán)利侵害的風(fēng)險(xiǎn),保證城市管理執(zhí)法能夠符合我省文化發(fā)展需求。

認(rèn)識(shí)文化差異,豐富城市管理執(zhí)法方式。大量外來人員來浙定居、工作的同時(shí),為浙江帶來了不同的異域文化,在整個(gè)社會(huì)運(yùn)行過程中本土文化與外來文化來往交互,必然會(huì)產(chǎn)生摩擦和沖突。維護(hù)城市正常秩序的城市管理法律規(guī)范與城市管理執(zhí)法工作,不能不考慮被管理者特定的文化背景。只有在厘清地方文化中蘊(yùn)含的多樣性和差異性前提下,才能在法律規(guī)定的裁量范圍內(nèi)采取最為有效的執(zhí)法措施。

當(dāng)然,城市管理規(guī)范立法目的的實(shí)現(xiàn)還需要執(zhí)法人員擁有良好的文化意識(shí)和文化理念,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì),才是實(shí)現(xiàn)有效城市管理的必由之路:提高文化素質(zhì),加強(qiáng)道德修養(yǎng),不斷豐富知識(shí)面,持續(xù)進(jìn)行地方城市文化培訓(xùn)。通過豐富知識(shí)面,才能更好地理解城市中各種不同人群的文化習(xí)俗、思想理念;通過參觀學(xué)習(xí)、座談交流,案例分析等多種方式,強(qiáng)化執(zhí)法人員文化意識(shí);注重尊重被管理者的文化習(xí)俗,提高應(yīng)急處理能力。

鼓勵(lì)非政府組織和市民廣泛參與,善用文化工具改善執(zhí)法環(huán)境。城市管理要充分重視民意,充分發(fā)揚(yáng)民主,引導(dǎo)社會(huì)各界和廣大市民對(duì)城市管理工作的最廣泛參與,充分吸收老百姓的意見和建議。由于城市管理主體單一,在一些重大問題的決策上,非政府組織和市民較城市管理機(jī)構(gòu)更了解地方城市文化特征。比如老區(qū)改造、沿街建筑物外立面管理、戶外廣告設(shè)置問題,應(yīng)充分聽取被管理者意見,確保城市管理執(zhí)法工作效果更符合地方城市文化發(fā)展的需要。

當(dāng)然,地方文化保護(hù)與城市管理執(zhí)法關(guān)系并非單向,城市管理執(zhí)法困境的解決也需要善用文化工具作為媒介,改善我省城管執(zhí)法環(huán)境,引導(dǎo)和諧健康文化風(fēng)氣形成。實(shí)現(xiàn)全方位多角度地讓市民了解、理解、支持城管的工作,有關(guān)部門應(yīng)充分利用電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)刊、廣告牌等各種文化媒介的宣傳效應(yīng),開展多媒體、多形式、多層次、多方位的宣傳教育活動(dòng),提高市民法律意識(shí),讓群眾了解城管相關(guān)法律、法規(guī),讓被管理者理解城管行政執(zhí)法工作的必要性和重要性,增強(qiáng)管理者與被管理者之間的良性互動(dòng),改善城市管理執(zhí)法環(huán)境。

(作者為浙江省社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員;本文系2012年度省委省政府重大決策理論支撐研究立項(xiàng)課題研究成果,項(xiàng)目編號(hào):2012ZDZC13)

注釋

①馬純紅:“傳統(tǒng)文化·人文素質(zhì)·法律規(guī)范”,《船山學(xué)刊》,2007年第4期,第207頁。

②王海文:“城市管理文化的實(shí)踐研究”,《城市管理前沿》,2009年第3期,第37頁。

③張秀仕:“從中西城市文化的比較看構(gòu)建和諧城市管理的途徑”,《山西大同大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版),2009年第2期,第78頁。

第4篇:城市管理執(zhí)法工作建議范文

一、分析檢查階段取得明顯成效

我局自學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)入分析檢查階段以來,全局上下嚴(yán)格按照中央和省、市、縣委的部署要求,緊密結(jié)合實(shí)際,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,并取得了明顯成效。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):

(一)堅(jiān)持學(xué)習(xí)提高,思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果,緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和干部隊(duì)伍思想實(shí)際,深入學(xué)習(xí)*屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、紀(jì)念黨的召開30周年大會(huì)精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,深入學(xué)習(xí)省市城市管理行政執(zhí)法會(huì)議精神,進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵的理解和把握,提高了運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力。

(二)充分發(fā)揚(yáng)民主,征求意見廣泛深入。在前一階段深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,采取多種形式,在更大范圍廣泛征求了基層單位、黨員群眾和服務(wù)對(duì)象對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的意見、建議,認(rèn)真查找了影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,共發(fā)放調(diào)查問卷180份,走訪座談155人,召開座談會(huì)8次;其中,沿街商戶36人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表23人,縣直部門單位55人;黨代表2人,人大代表8人,政協(xié)委員1人,其他調(diào)查對(duì)象30人;共查擺問題20條次,梳理匯總為普遍性問題4個(gè),集中性問題8個(gè),一般性問題4個(gè),個(gè)別問題4個(gè)。促進(jìn)了全縣城市管理行政執(zhí)法系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀思想共識(shí)的形成。

(三)高質(zhì)量撰寫分析檢查報(bào)告,多層面接受分析評(píng)議。堅(jiān)持把形成高質(zhì)量分析檢查報(bào)告作為分析檢查階段的中心環(huán)節(jié),在充分運(yùn)用調(diào)研和民主生活會(huì)成果,扎實(shí)做好“四對(duì)照、四檢查”的基礎(chǔ)上,深入查找問題,深刻剖析根源,形成了高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。并書面廣泛征求意見,召開局黨組擴(kuò)大會(huì)議,進(jìn)行研究討論,根據(jù)“四評(píng)、五議、兩公開”的要求,對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真評(píng)議,進(jìn)一步征求了改進(jìn)意見和建議,得到了廣大群眾的認(rèn)可。

(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。一是為繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)教活動(dòng)宣傳氛圍,投資萬余元在辦公區(qū)綠化帶內(nèi)設(shè)置高標(biāo)準(zhǔn)宣傳牌8塊,在兩座辦公樓之間設(shè)置近70平方米的大型學(xué)教活動(dòng)宣傳牌1處。同時(shí),見縫插針,分別在辦公樓大廳、活動(dòng)辦公室設(shè)置設(shè)置宣傳標(biāo)語、學(xué)習(xí)園地和查擺整改問題一覽表,使我局學(xué)教活動(dòng)氛圍更加濃厚。二是自主創(chuàng)新,積極實(shí)施了“三讓、四員”工程?!叭尅?,即讓班子強(qiáng)起來,讓黨員紅起來,讓城市靚起來;“四員”,即“以構(gòu)建和諧城市管理行政執(zhí)法者為落腳點(diǎn),強(qiáng)化以人為本,當(dāng)好‘服務(wù)員’;以充分發(fā)揮城市管理行政執(zhí)法職能為著眼點(diǎn),提高協(xié)調(diào)處置能力,當(dāng)好‘協(xié)調(diào)員’;以提高城市管理行政執(zhí)法效能為拓展點(diǎn),提早準(zhǔn)備抓好落實(shí),當(dāng)好‘預(yù)報(bào)員’;以樹立良好形象為著力點(diǎn),加強(qiáng)宣傳教育,當(dāng)好‘宣傳員’?!叭尅惫こ痰膶?shí)施、“四員”活動(dòng)的開展把我局的學(xué)教活動(dòng)推向了,班子結(jié)合理論解決實(shí)際問題的能力得到了切實(shí)的提高、黨員的模范帶頭作用得到了近一步的加強(qiáng)、城市管理行政執(zhí)法工作的熱情得到了提高。營造了人人爭當(dāng)優(yōu)秀、個(gè)個(gè)爭做學(xué)教活動(dòng)排頭兵的濃厚氛圍。三是工作分工明細(xì)、責(zé)任到人,相繼制定了《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段配檔表》和《查擺整改問題一覽表》,明確了活動(dòng)層面、活動(dòng)內(nèi)容、完成時(shí)限、責(zé)任人和查擺整改問題牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、責(zé)任單位、整改時(shí)限和開展進(jìn)度,形成了全局抓學(xué)習(xí)、部門抓整改、人人得提高的良好局面。四是全面開展“察民情、送溫暖”活動(dòng)。元月份,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員滿載慰問用品,先后深入到卞橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)北村和溫水鎮(zhèn)圍溝一村開展迎春慰問活動(dòng)。給困難黨員和貧困群眾送去現(xiàn)金、大米、面粉、花生油等慰問用品。在天寒地凍的數(shù)九寒天讓群眾感受到了黨和政府的關(guān)懷與溫暖。共慰問困難黨員和特困群眾20戶,發(fā)放慰問品價(jià)值達(dá)15000余元。五是兩促進(jìn)、兩不誤。正確處理好開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和做好當(dāng)前執(zhí)法工作的關(guān)系,以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)執(zhí)法事業(yè)發(fā)展,把確保城市環(huán)境整潔、有序和為民辦實(shí)事作為首要任務(wù),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市擴(kuò)內(nèi)需、保增長的政策措施,積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來的壓力和挑戰(zhàn),狠抓作風(fēng)建設(shè)和規(guī)范化建設(shè),確保全縣城市管理行政執(zhí)法工作保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀,存在的主要問題

在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過程中,我們班子建設(shè)狀況良好,團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、高效廉潔,有思路、有目標(biāo)、有干勁,取得了一定的成績。但在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)檢查分析階段,我們通過廣泛開展談心活動(dòng),多層次、多渠道征求意見,領(lǐng)導(dǎo)班子集體對(duì)照檢查、個(gè)人深入反思等舉措,認(rèn)真對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求,查擺問題,找出以下不足:

(一)學(xué)習(xí)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。學(xué)習(xí)制度不夠完善,學(xué)習(xí)內(nèi)容還不夠規(guī)范,存在重干輕學(xué)、學(xué)用結(jié)合不夠緊密的現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在理論中心組學(xué)習(xí)往往因工作需要不能每次都如期進(jìn)行;對(duì)城市管理行政執(zhí)法理論政策學(xué)習(xí)的多,但在實(shí)際的執(zhí)法中運(yùn)用的少。

(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力有待進(jìn)一步提高。深入實(shí)際調(diào)查研究不夠,掌握局情民意不透徹,個(gè)別環(huán)節(jié)工作措施還不夠到位,有時(shí)工作落實(shí)不十分到位。主要體現(xiàn)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)需加強(qiáng),考勤制度、值班制度、特別是高峰出警制度需強(qiáng)化貫徹落實(shí)。

(三)創(chuàng)新工作有待進(jìn)一步深化。創(chuàng)新觀念不夠,創(chuàng)新舉措少,缺少典型培養(yǎng)、總結(jié)提煉和對(duì)外宣傳推廣。主要體現(xiàn)在全面調(diào)全體黨員干部積極性、提高一線黨員模范太帶頭作用等方面還需進(jìn)一步探索、提高。

(四)部分制約科學(xué)發(fā)展因素有待進(jìn)一步破解。在城市管理行政執(zhí)法工作中,盡管我們年年被評(píng)為全市先進(jìn),執(zhí)法業(yè)績和執(zhí)法成效在全市名列前茅,多次被各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng),但在執(zhí)法上檔次、上水平方面與先進(jìn)市縣相比還有待提高,在體制、機(jī)制創(chuàng)新方面還有較大的發(fā)展空間;在執(zhí)法領(lǐng)域延伸方面,拓展不足,還沒有達(dá)到無縫隙、全覆蓋、還沒有形成24小時(shí)的執(zhí)法意識(shí);在行政執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村居方面的推進(jìn)步伐還有待于進(jìn)一步的加快。

三、產(chǎn)生問題的原因分析

之所以存在上述問題,原因固然是多方面的。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,進(jìn)行由此及彼、由表及里的歸納和分析,主要?dú)w納出以下幾點(diǎn)原因:

(一)理論學(xué)習(xí)不夠深入。城市管理行政執(zhí)法工作瑣事多、執(zhí)法環(huán)境差、很多問題又處在社會(huì)矛盾的交織點(diǎn),工作千頭萬緒,各位班子成員分管的工作任務(wù)都比較重,大量的時(shí)間用在抓具體工作落實(shí)上,影響了學(xué)習(xí)的經(jīng)常性和規(guī)范性。同時(shí),大家又清醒地意識(shí)到,理論學(xué)習(xí)抓得不緊、學(xué)得不深、效果不太理想,最根本的還是主觀原因,主要是個(gè)人思想重視不夠。

(二)以人為本的觀念樹得不牢。對(duì)如何做好新形勢(shì)下的城市管理行政執(zhí)法工作研究不夠,思考不多,對(duì)干部職工在想什么、需要我們做什么,了解比較少。面對(duì)新形勢(shì)、新情況、新任務(wù),個(gè)別成員對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)和社會(huì)主義法治理念理解得還不夠很全面,執(zhí)法觀念、執(zhí)法方式尚未完全真正轉(zhuǎn)變,部署工作、研究問題習(xí)慣于沿用傳統(tǒng)的思維模式。

(三)是思想解放不夠。未能自覺地運(yùn)用黨的基本理論的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析解決實(shí)際問題。這就造成了思想不夠解放,手腳放不開,政策運(yùn)用的不活、不準(zhǔn)、不到位,隊(duì)伍管理不嚴(yán)、不細(xì)、不規(guī)范,進(jìn)而出現(xiàn)這樣那樣的不適應(yīng)。

(四)以人為本意識(shí)還不夠強(qiáng)。執(zhí)法為民意識(shí)還不是很強(qiáng),因工作繁忙而深入群眾少,對(duì)人民群眾的新要求、新期待回應(yīng)不夠及時(shí),對(duì)民生問題特別是困難群眾的疾苦關(guān)注還不夠,對(duì)群眾合法權(quán)益維護(hù)還不夠很完全,對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定重視程度還不夠很深,保障人民群眾對(duì)城市管理行政執(zhí)法工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)有待加強(qiáng)。

四、今后努力方向和主要整改措施

針對(duì)上述問題和不足,今后的努力方向和主要整改措施是:

(一)抓學(xué)習(xí),重教育,加強(qiáng)班子思想政治建設(shè)。不斷深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),樹立學(xué)習(xí)是一種境界、一種追求的思想。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型班子建設(shè),研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》,堅(jiān)持每周的理論中心組學(xué)習(xí)制度,實(shí)行學(xué)習(xí)情況通報(bào)制度,要求班子成員認(rèn)真制定和落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃,將學(xué)習(xí)情況在班子會(huì)議上通報(bào),將學(xué)習(xí)成果拿到班子會(huì)議上進(jìn)行討論。用學(xué)習(xí)實(shí)踐成果指導(dǎo)工作,破解難題。

(二)抓規(guī)范,重民主,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)。實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和班子成員分線負(fù)責(zé)相結(jié)合。堅(jiān)持民主集中制,認(rèn)真組織民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員重要工作情況通報(bào)會(huì)、班子成員談心等活動(dòng),加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),增強(qiáng)合作意識(shí),努力形成既有集體領(lǐng)導(dǎo)、又有個(gè)人分工負(fù)責(zé),既有認(rèn)真履職,又有橫向協(xié)調(diào)、主動(dòng)配合的良好局面,不斷增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(三)抓服務(wù),強(qiáng)監(jiān)督,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。緊緊圍繞執(zhí)法建設(shè)這個(gè)中心,以簡化辦事程序,提高辦事效率為重點(diǎn),研究制定規(guī)章制度,倡導(dǎo)立說立行,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外塑形象,率先垂范,以身作則,當(dāng)好表率,切實(shí)改進(jìn)作風(fēng),樹立勤政為民的好形象,確保工作有布置、有調(diào)度、有檢查、有落實(shí)。實(shí)行執(zhí)法中隊(duì)干部向班子成員看齊、執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)員向執(zhí)法中隊(duì)干部看齊。

(四)抓制度,嚴(yán)管理,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子紀(jì)律建設(shè)。用制度規(guī)范各項(xiàng)工作,促進(jìn)執(zhí)法管理。開展思想作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)活動(dòng),以發(fā)問卷、召開座談會(huì)、設(shè)置意見箱等方式公開征求意見,加大群眾監(jiān)督力度。進(jìn)一步制定完善機(jī)關(guān)科室和執(zhí)法中隊(duì)日常執(zhí)法工作運(yùn)行管理制度,不斷健全會(huì)議制度、執(zhí)法督察制度、車輛管理制度和高峰出警制度等。強(qiáng)化執(zhí)法工作能力、群眾工作能力、處理復(fù)雜問題的能力和工作落實(shí)能力建設(shè)。

第5篇:城市管理執(zhí)法工作建議范文

一、活動(dòng)目的:

提高全民城市意識(shí)、人人參與城市管理

二、組織機(jī)構(gòu)

成立城市管理宣講團(tuán)

團(tuán) 長:喻XX

成 員:XX XX 高XX XX 李XX 姜XX

何XX 周XX 顏XX 文XX XX 李XX

肖XX 黃XX XX 張XX 郭XX

三、主要任務(wù)

開展城市管理進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。通過與社區(qū)攜手共建,陣地延伸,整合社會(huì)資源。以發(fā)放服務(wù)手冊(cè)、除四害藥品,與居民群眾開展面對(duì)面、互動(dòng)式的宣傳活動(dòng)等為主要形式服務(wù)社區(qū)。以創(chuàng)建門前三包示范社區(qū)和病媒生物防制示范小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)為要求,大力開展城市管理知識(shí)、法規(guī)和除四害常識(shí)的宣傳,促進(jìn)社區(qū)居民 自我管理,自我教育,構(gòu)建人人參與城市管理的良好氛圍。

四、活動(dòng)籌備

1、宣講活動(dòng)的組織,聯(lián)系社區(qū)。 責(zé)任人:XX

2、活動(dòng)方案及宣傳資料制定、準(zhǔn)備。 責(zé)任人:李益民、XX

3、講課教案準(zhǔn)備。 責(zé)任人:XX

4、負(fù)責(zé)宣講活動(dòng)物資的購買、裝袋準(zhǔn)備、發(fā)放。 責(zé)任人:XX

5、媒體記者聯(lián)系、拍照。 責(zé)任人:XX

五、活動(dòng)組織

1、告別不文明行為簽名活動(dòng)。 責(zé)任人:XX

①簽名展板制作、運(yùn)輸、擺放、回收。 責(zé)任人:XX

②市民簽名引導(dǎo)。 責(zé)任人:XX

2、免費(fèi)發(fā)放除四害藥物、紀(jì)念品、宣傳資料活動(dòng)。負(fù)責(zé)人:XX;工作人員:XX

六、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視,切實(shí)提高對(duì)宣講活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí),積極組織開展活動(dòng),不斷提高社區(qū)居民的文明意識(shí)和法制意識(shí)。

(二)精心組織,周密安排。要迅速將宣講活動(dòng)與實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合起來,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,積極開展各類活動(dòng),確?;顒?dòng)順利開展。

城管進(jìn)社區(qū)工作方案模板二:為充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與城市管理工作的積極性,使執(zhí)法工作更加貼近市民生活,更好地服務(wù)于人民群眾,全面提高城市管理水平,經(jīng)研究決定,現(xiàn)就我局組織開展XX年度城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作制定如下實(shí)施方案:

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立以人為本、執(zhí)法為民思想,全面履行城管綜合執(zhí)法職責(zé),動(dòng)員社區(qū)管理部門、廣大群眾和駐德化各單位,共同加強(qiáng)社區(qū)管理和建設(shè),切實(shí)解決城市管理社區(qū)層面存在的問題,積極爭取市民群眾對(duì)城管執(zhí)法工作的理解和支持,堅(jiān)定不移地執(zhí)行縣委、縣政府建設(shè)生態(tài)旅游宜居城市的工作目標(biāo),促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立德化縣行政執(zhí)法局開展城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員名單如下:

組 長:周XX

副組長:涂XX

成 員:潘XX 陳XX 劉XX 黃XX 蘇XX

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,潘XX同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)做好進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)的工作協(xié)調(diào)等工作。

三、工作內(nèi)容

(一)宣傳進(jìn)社區(qū)。大力宣傳城市管理領(lǐng)域的法律、法規(guī),增進(jìn)社區(qū)居民對(duì)城管執(zhí)法工作的理解支持,局法宣股負(fù)責(zé)做好本次進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的宣傳工作指導(dǎo)。

(二)管理進(jìn)社區(qū)。協(xié)助社區(qū)建立行之有效的管理制度,指導(dǎo)、督促、發(fā)動(dòng)社區(qū)做好轄區(qū)內(nèi)的門前三包、市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作,重點(diǎn)做好:

1、指導(dǎo)、協(xié)助、督促社區(qū)及小區(qū)物業(yè)及時(shí)清掃道路,清運(yùn)生活垃圾,清除小區(qū)內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物、宣傳欄、樓道等設(shè)施上亂涂、亂畫、亂張貼等;

2、協(xié)助社區(qū)管理部門及時(shí)取締小區(qū)內(nèi)擅自設(shè)置的攤?cè)狐c(diǎn);

3、指導(dǎo)協(xié)助社區(qū)和物業(yè)管理加強(qiáng)小區(qū)出入口管理,履行門前三包職責(zé),及時(shí)查處小區(qū)出入口前亂擺攤點(diǎn)、車輛違規(guī)占道行為;

4、及時(shí)查處社區(qū)內(nèi)違法建設(shè)、擅自砍伐樹木、侵占綠地、損壞市政設(shè)施等違法行為;

(三)服務(wù)進(jìn)社區(qū)。積極參與社區(qū)共建,協(xié)助組織社區(qū)文化娛樂、法制教育、美化綠化、扶貧幫困等活動(dòng),為社區(qū)居民提供力所能及的幫助。

(四)巡查進(jìn)社區(qū)。建立城管執(zhí)法隊(duì)伍定點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)制度,定期巡查社區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理情況。

四、工作措施

(一)制定責(zé)任聯(lián)系制度。以執(zhí)法中隊(duì)為責(zé)任單位,每個(gè)中隊(duì)負(fù)責(zé)聯(lián)系25個(gè)社區(qū),并確定專門執(zhí)法隊(duì)員作為聯(lián)系社區(qū)的直接責(zé)任人,與社區(qū)建立日常聯(lián)系制度,向社區(qū)居民發(fā)放便民聯(lián)系卡。

(二)落實(shí)巡查服務(wù)機(jī)制。聯(lián)系社區(qū)的直接責(zé)任隊(duì)員,每周至少巡查和走訪一次責(zé)任社區(qū),做好巡查記錄、社區(qū)簽到制度,及時(shí)處理并反饋社區(qū)居民反映的問題,虛心聽取意見和建議;每半年在社區(qū)開展一次法律法規(guī)宣傳教育或便民服務(wù)活動(dòng);定期向社區(qū)通報(bào)城管執(zhí)法工作情況,以中隊(duì)為單位做好城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)年終總結(jié)工作。

(三)建立工作臺(tái)帳。各中隊(duì)要建立統(tǒng)一的工作臺(tái)帳,臺(tái)帳內(nèi)容包括社區(qū)的基本情況、聯(lián)系社區(qū)直接責(zé)任人和工作動(dòng)態(tài),臺(tái)帳記錄做到及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)。

(四)定期檢查考評(píng)。局督查股每季度要對(duì)執(zhí)法中隊(duì)進(jìn)社區(qū)工作開展情況檢查考評(píng)一次,及時(shí)掌握和了解工作進(jìn)展情況,及時(shí)進(jìn)行通報(bào)考評(píng)結(jié)果。

五、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。執(zhí)法工作進(jìn)社區(qū)工作,是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn);是轉(zhuǎn)變政府職能、拓展工作范圍、樹立文明執(zhí)法形象的需要,更是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措。各執(zhí)法中隊(duì)要加強(qiáng)與社區(qū)(村)的協(xié)調(diào),尋求支持配合,認(rèn)真細(xì)致、高標(biāo)準(zhǔn)地抓好每個(gè)工作環(huán)節(jié)的落實(shí)。

第6篇:城市管理執(zhí)法工作建議范文

一、存在問題及原因分析

在充分肯定成績的同時(shí),我們也清醒地看到,城市管理執(zhí)法工作在適應(yīng)城市的發(fā)展方面還有許多不盡如人意的地方,還有很多不容忽視的問題。主要是:

(一)齊抓共管機(jī)制尚未形成。

1、綜合整治靠突擊。城市管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要各職能部門齊抓共管,協(xié)同作戰(zhàn)。在城市創(chuàng)建的目標(biāo)下,遇有重大活動(dòng)時(shí),往往習(xí)慣用“運(yùn)動(dòng)式”的方法搞城市管理,在一定時(shí)間內(nèi)集中力量進(jìn)行突擊整治,短期內(nèi)能取得立桿見影的效果。這期間部門之間協(xié)調(diào)配合、推諉扯皮少,市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位也大力支持,一旦階段性創(chuàng)建任務(wù)完成,各職能部門各自為政,缺乏統(tǒng)攬機(jī)構(gòu)來組織落實(shí)長效管理,形成治理—反彈—再治理—再反彈的局面。

2、基層政府管理城市的作用未得到有效發(fā)揮。城市管理點(diǎn)多面廣,尤其在現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)行方面,管理重心太高,往往出現(xiàn)“看得見的管不著,管得著的看不見”的問題。作為城市管理主要責(zé)任人之一的區(qū)(街辦)、社區(qū)、城中村(組),沒有管理城市的具體責(zé)任和壓力,因而不能很好地發(fā)揮自身的重要作用,投入到基層城市管理工作中,致使管理脫節(jié)、斷鏈,城市管理網(wǎng)絡(luò)不健全。從我們調(diào)查的情況看,很多違章占道現(xiàn)象背后,都有街辦、村組、駐街單位的背景。如我市某街道辦事處和村組的干部,有的還是人大代表、政協(xié)委員,為了個(gè)人或小團(tuán)體利益,帶頭違規(guī)“種房”、違章占道經(jīng)營,甚至帶頭向政府提城市管理工作的意見;等有關(guān)部門查處時(shí),他們一面以照顧困難名義為違章者說情開脫,私下又支持違章者與職能部門對(duì)抗,使城市管理工作處于十分尷尬的位置。

(二)執(zhí)法難度大。

1、執(zhí)法手段單一。根據(jù)《行政處罰法》和部分行政法規(guī)的規(guī)定,違章者不履行行政處罰決定的,可以依法將查封、扣押的財(cái)物拍賣或?qū)鼋Y(jié)的存款劃撥抵繳罰款或申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。從我國目前法律、法規(guī)的規(guī)定來看,具有上述行政強(qiáng)制措施權(quán)的只能由法律設(shè)定,而且只有司法機(jī)關(guān)和工商、稅務(wù)、海關(guān)等少數(shù)行政機(jī)關(guān)可以實(shí)施。城市管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定了各類行政處罰,但對(duì)違章者不履行行政處罰決定的后續(xù)監(jiān)管措施,沒有賦予城管行政執(zhí)法部門任何有效手段。

某年5月26日,某省十屆人大常委會(huì)第21次會(huì)議在審議《某省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例(建議表決稿)》時(shí),專門就是否取消有關(guān)“暫扣物品”的相關(guān)條款進(jìn)行單項(xiàng)表決,最終刪除了建議表決稿中“可以暫扣其經(jīng)營的物品和裝盛器具”內(nèi)容;而對(duì)違法行為的法律責(zé)任,僅設(shè)置了實(shí)施罰款和責(zé)令清理、改正的行政處罰措施。

現(xiàn)實(shí)的執(zhí)法情況是,違章者對(duì)執(zhí)法人員的管理根本就不理睬,罰款沒錢,責(zé)令清理、改正我不干。執(zhí)法人員沒有什么辦法強(qiáng)制其交罰款或強(qiáng)制其清理,也不能暫時(shí)限制其自由帶回機(jī)關(guān)處理。這樣一來,除了做工作之外,根本就沒有任何辦法加以管理。

2、執(zhí)法效果不佳。目前,我市違反市容環(huán)境、秩序的違法行為出現(xiàn)以下特點(diǎn)。第一,普遍性。違法違章現(xiàn)象大量存在,具有點(diǎn)多線長面廣的特征。第二,動(dòng)態(tài)性。表現(xiàn)在時(shí)間上、空間上和性質(zhì)上的不確定,沒有規(guī)律可以掌握,隨時(shí)隨地都有可能發(fā)生。第三,反復(fù)性。由于多種因素的影響,違法行為呈現(xiàn)出多發(fā)性、反復(fù)性和經(jīng)常性,被糾正或教育后,又重新開始,始終得不到徹底解決。這些情況,使得我們的執(zhí)法人員窮與應(yīng)付,疲于奔命。

3、執(zhí)法人員安全無保障。近年來,我們加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員的教育,要求執(zhí)法人員決不能與群眾發(fā)生沖突,決不允許發(fā)生打架等暴力事件,起到了較好效果。但是,不法商販、“釘子戶”暴力抗法事件時(shí)有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),20__年以來,我市就發(fā)生情節(jié)嚴(yán)重的暴力抗法15起。實(shí)際上全省乃至全國各大中城市和鄂州市的情況大同小異,甚至更嚴(yán)重。由于城管執(zhí)法機(jī)關(guān)自身缺乏強(qiáng)有力的強(qiáng)制手段,發(fā)生暴力抗法時(shí),只能

向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,公安機(jī)關(guān)由于多種原因,一般都是按普通民事糾紛處理,很多都不了了之。在實(shí)踐中,一些執(zhí)法人員的人身安全遭受威脅,有的甚至殃及家庭;有的受傷的隊(duì)員幾乎都沒有得到任何賠償,給其身心帶來了極大創(chuàng)傷,造成在日常執(zhí)法過程產(chǎn)生了畏難情緒,而違法行為者卻越來越目無法紀(jì),無視執(zhí)法人員,從而形成了“加大執(zhí)法力度,就造成暴力抗法,一暴力抗法執(zhí)法人員就松懈,一松懈就亂,一亂就緊”的怪圈。這種情況下,城管執(zhí)法人員只能是多一事不如少一事,少一事不如不出事,執(zhí)法效果可想而知。

(三)執(zhí)法環(huán)境差。

1、違章行為當(dāng)事人認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)。他們沒有意識(shí)到城市管理法規(guī)也是行政法規(guī)體系的組成內(nèi)容,與治安管理處罰條例一樣,違反了要承擔(dān)法律責(zé)任。城管執(zhí)法人員在執(zhí)法中碰到最多的申辯理由是:“我又不偷不搶,在街邊擺東西謀生,犯什么法!”他們?cè)趦?nèi)心深處沒有認(rèn)識(shí)到自己行為的違法性和社會(huì)危害性,導(dǎo)致不主動(dòng)配合執(zhí)法,有時(shí)糾纏、拒絕、阻礙甚至少數(shù)“釘子戶”暴力抗法的事件不斷發(fā)生。

2、市民對(duì)城市管理工作不理解。部分市民對(duì)城市管理執(zhí)法工作不理解,不配合。當(dāng)執(zhí)法人員對(duì)違法行為實(shí)施必要的處罰時(shí),經(jīng)常有一大幫圍觀群眾,出于“同情弱者”的簡單心理,亂“打抱不平”,亂起哄,喝倒彩,甚至還指責(zé)執(zhí)法人員欺侮老百姓,徹底否定城管執(zhí)法人員的執(zhí)法行動(dòng),助長了違法行為人的底氣,形成了不利于城管執(zhí)法的社會(huì)氛圍。給城管執(zhí)法部門造成了不良的社會(huì)影響。

3、市民的整體文明素質(zhì)不高。一些市民的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣較差,社會(huì)公德意識(shí)薄弱,講文明、樹新風(fēng)的觀念還十分淡薄。一些干部群眾參與城市管理的熱情不高,不少人只抱怨不參與,只指責(zé)不自責(zé),袖手旁觀而不身體力行。

二、對(duì)策建議

(一)積極探索城市管理長效機(jī)制。

1、成立城市管理委員會(huì)。有必要按照“統(tǒng)一指揮,條塊結(jié)合,部門負(fù)責(zé),屬地管理”的原則,成立政府的非常設(shè)機(jī)構(gòu)——城市管理委員會(huì),具有更廣泛的包容性、協(xié)調(diào)性和動(dòng)員性,是創(chuàng)建指揮部的常態(tài)化。由市長擔(dān)任主任,有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員委員。在區(qū)、街道兩級(jí)參照市模式,街道城管委還吸收駐街較大單位分管負(fù)責(zé)人參加。委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市、區(qū)城管局和街道城管科。委員會(huì)虛實(shí)結(jié)合,通過相應(yīng)的規(guī)定,厘清各方面城市管理職責(zé),將部門之間、行業(yè)之間、條塊之間、上下之間與城市管理相關(guān)的橫向關(guān)系全面貫通;制定城市管理的目標(biāo)計(jì)劃,決策城市管理中帶共性的重大問題,協(xié)調(diào)推進(jìn)城市管理法規(guī)的覆蓋范圍;指導(dǎo)督促相關(guān)部門完善聯(lián)席會(huì)議制度,工作案件移交制度,信息反饋制度,目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度,形成運(yùn)作高效、配合密切的城管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,從宏觀上、源頭上解決城管執(zhí)法職責(zé)不明、配合不好、保障不力的問題,為“大城管”提供一個(gè)有效的平臺(tái)。

2、組建城市管理行政執(zhí)法局。按照“兩級(jí)政府,三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的模式,以及“統(tǒng)一指揮,分級(jí)管理,區(qū)街負(fù)責(zé),交叉任職,雙重領(lǐng)導(dǎo)”的原則,市級(jí)設(shè)立城市管理行政執(zhí)法局,與市城市管理局合署辦公,實(shí)行兩塊牌子、一套班子,相對(duì)集中城市管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán),歸并相關(guān)行政管理職能,使之具有統(tǒng)籌全市城市管理和執(zhí)法的能力。

3、發(fā)揮街道、社區(qū)基層城市管理的重要作用。貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),條塊結(jié)合,以塊為主”的原則,推進(jìn)城市管理工作重心下移,明確城區(qū)各街道辦事處為城市管理的主要責(zé)任單位,促使他們將工作的重心放在日常城市管理上來,負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市管理的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。社區(qū)(居委會(huì))、城中村村委會(huì)在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下,組建工作專班,切實(shí)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的日常城市管理工作。各駐街單位也應(yīng)按照確定的范圍和職責(zé),承擔(dān)相應(yīng)的城市管理任務(wù)。同時(shí),將城市管理的責(zé)任履行情況,納入各區(qū)、街辦和市直各部門的年度工作責(zé)任目標(biāo)考核體系,發(fā)揮“人民城市人民管”的作用。

(二)建立執(zhí)法保障機(jī)制。借鑒長沙、宜春等城市做法,在公安局內(nèi)整合成立城市管理警察支隊(duì),專門配合支持城管執(zhí)法。其主要任務(wù)是把維護(hù)治安秩序與預(yù)防和處理暴力抗法結(jié)合進(jìn)行,他們并不直接參與日常的城管執(zhí)法,而是根據(jù)執(zhí)法需要,派警察跟隨執(zhí)法,發(fā)生暴力抗法時(shí),由警察根據(jù)情況或當(dāng)場(chǎng)處理,或帶離現(xiàn)場(chǎng),或依法采取其他強(qiáng)制措施,以有效制止暴力抗法事件發(fā)生,震懾違法者,既提高執(zhí)法效率,保障文明執(zhí)法的效果,同時(shí)又能保證經(jīng)營戶平等競爭,守法經(jīng)營。在審判工作方面,城管執(zhí)法機(jī)關(guān)有不少需要申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件,能否迅速有效的執(zhí)行,直接關(guān)系行政處罰的權(quán)威與效果。同時(shí),隨著城管執(zhí)法工作的加強(qiáng),所引發(fā)的行政訴訟案件也呈上升之勢(shì),這些都需要法院的支持??梢越⒁粋€(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),法院行政庭、執(zhí)行局為主,統(tǒng)籌安排,簡化手續(xù),加強(qiáng)城管執(zhí)法案件的強(qiáng)制執(zhí)行力度,并對(duì)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行執(zhí)法指導(dǎo),減少因執(zhí)法行為不規(guī)范引發(fā)的行政訴訟案件,保障城管執(zhí)法工作的順利開展。

(三)堅(jiān)持疏堵結(jié)合

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,有需求必然有供給,像修鞋,修自行車、縫補(bǔ)衣服、賣早點(diǎn)等,很難根本杜絕。從事此類經(jīng)營活動(dòng)的人員和接受服務(wù)的對(duì)象,主要是進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、下崗工人和收入不高的普通市民。這就要求管理者要從現(xiàn)階段城市發(fā)展水平及人們的經(jīng)濟(jì)狀況出發(fā),研究疏堵結(jié)合的長效管理辦法??刹扇 叭弧焙汀叭帧钡脑瓌t來處理,即在不影響交通,不影響市容,不影響群眾生活秩序和治安的前提下,區(qū)分行業(yè),區(qū)分區(qū)域和地點(diǎn),區(qū)分時(shí)間進(jìn)行規(guī)范管理和疏導(dǎo)。

1、區(qū)分行業(yè):如將修鞋、擦鞋、修自行車、縫補(bǔ)衣服等群眾生活需要的服務(wù)項(xiàng)目,開展“送市場(chǎng)、送方便”等活動(dòng),納入社區(qū)服務(wù)體系,由社區(qū)進(jìn)行管理。對(duì)非法食品加工設(shè)攤,占道賣盒飯等則堅(jiān)取締。

2、區(qū)分區(qū)域和地點(diǎn):如在人口眾多,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不能滿足居民生活需要的地方,由街道利用空置土地設(shè)置臨時(shí)性的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),引導(dǎo)游動(dòng)攤販進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營。在小區(qū)里適當(dāng)設(shè)置一些小型公共廣告欄,疏導(dǎo)小廣告,減少管理工作量。

3、區(qū)分時(shí)間:針對(duì)早點(diǎn)、夜市等飲食攤?cè)盒l(wèi)生狀況差、出攤占道、油煙噪音擾民等問題,我們正在研究疏導(dǎo)管理的辦法,按照統(tǒng)一開市、閉市時(shí)間等“8個(gè)統(tǒng)一”的要求,對(duì)城區(qū)早點(diǎn)、夜市進(jìn)行定點(diǎn)規(guī)范,既可兼顧困難群眾就業(yè)需求,方便市民生活,又可緩解執(zhí)法人員與個(gè)體經(jīng)營者的矛盾。

(四)營造良好輿論氛圍。一個(gè)國家法律化程度不僅取決于依法執(zhí)法的力度,更主要通過國民的法律素質(zhì)及守法自覺性來體現(xiàn)出來,兩者相輔相成。

1、樹立良好的城管執(zhí)法形象。需要城管執(zhí)法人員進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,倡導(dǎo)文明執(zhí)法,不斷

加大執(zhí)法宣傳力度,樹立城管執(zhí)法新形象。

第7篇:城市管理執(zhí)法工作建議范文

圍繞全國一流,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。群眾滿意”目標(biāo)定位,牢固樹立“為人民管理城市,群眾滿意城管”工作理念,全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣依法行政的決定》國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的決定》和《市人民政府關(guān)于推進(jìn)年度依法工作的意見》各項(xiàng)要求,牢固樹立以人為本,為民執(zhí)法的理念,以依法執(zhí)法、合理執(zhí)法、高效執(zhí)法、透明執(zhí)法、誠信執(zhí)法、廉潔執(zhí)法為基本要求,全面加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)行政執(zhí)法人員的思想素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),不時(shí)提高鄉(xiāng)村管理行政執(zhí)法的工作水平,適應(yīng)鄉(xiāng)村化發(fā)展趨勢(shì)的需要。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

建立局城市管理行政執(zhí)法系統(tǒng)推進(jìn)依法行政,加強(qiáng)法治城管建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長任組長,副局長任副組長,局各科室、各單位負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在機(jī)關(guān)辦公室,負(fù)責(zé)組織開展全局系統(tǒng)推進(jìn)依法行政的調(diào)查研究,提出和制定具體工作意見,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各科室、各單位落實(shí)本實(shí)施方案。

三、基本目標(biāo)

到年底,局各科室、各單位依法行政的思想觀念牢固樹立,法治意識(shí)顯著增強(qiáng);行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)素質(zhì)明顯提高,考試合格率達(dá)到100%;優(yōu)良率達(dá)到80%以上;依法履行城市管理七個(gè)方面行政處罰職能,破解熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的能力全面提升,街面管控水平明顯改善;行政執(zhí)法各項(xiàng)制度基本健全、科學(xué)、完善;分工科學(xué),權(quán)責(zé)明確,務(wù)實(shí)高效,運(yùn)行有序的城市管理行政執(zhí)法工作機(jī)制基本形成;執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范,執(zhí)法效率和質(zhì)量進(jìn)一步提高,行政處罰正確率達(dá)到100%以上,行政執(zhí)法工作的考核成績?cè)谌泻褪芯窒到y(tǒng)名列先進(jìn)。

四、工作任務(wù)和措施

(一)進(jìn)一步完善行政執(zhí)法決策機(jī)制,實(shí)現(xiàn)依法、科學(xué)和民主決策

1.健全行政執(zhí)法決策程序。涉及年度執(zhí)法工作意見、重大專項(xiàng)行政執(zhí)法活動(dòng)、重大行政處罰決定等具有戰(zhàn)略性、全局性或者重大社會(huì)影響的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)建立隊(duì)員參與、分級(jí)論證和領(lǐng)導(dǎo)決策相結(jié)合的決策機(jī)制,堅(jiān)持重大決策集體討論制度、依法公開制度和逐級(jí)報(bào)告、備案制度。

2.建立行政執(zhí)法決策法律審查制度。進(jìn)一步深入完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作,完善城管處罰自由裁量,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。各科室、各單位起草擬定的規(guī)范性文件,涉及執(zhí)法事項(xiàng)的,應(yīng)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子合法性審查方可按規(guī)定報(bào)批制發(fā)。

3.建立健全行政執(zhí)法決策實(shí)施的跟蹤、反饋和評(píng)估制度。要加強(qiáng)決策實(shí)施情況的跟蹤和反饋工作,制定科學(xué)可行的決策評(píng)估辦法,定期對(duì)決策實(shí)施的成效進(jìn)行評(píng)估,將評(píng)估結(jié)果納入工作考核,實(shí)現(xiàn)決策權(quán)與決策責(zé)任的統(tǒng)一。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作,完善激勵(lì)機(jī)制,提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)

1.加強(qiáng)局系統(tǒng)干部的學(xué)習(xí)。建立局系統(tǒng)干部集中學(xué)習(xí)制度,全面打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。通過學(xué)習(xí),及時(shí)掌握黨和國家重大方針政策,領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),不斷提高政治敏銳性和洞察力,增強(qiáng)法治觀念,提高依法行政的自覺性。

2.加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。局系統(tǒng)全體工作人員每年學(xué)法時(shí)間不得少于40學(xué)時(shí)。局系統(tǒng)干部和科室站所負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)好行政執(zhí)法方面的綜合法律知識(shí)和城市管理七個(gè)方面的專業(yè)法律知識(shí),全面理解和精確掌握法律基本原理,熟悉專業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的常用規(guī)定和有關(guān)政策,不斷提高正確運(yùn)用法律知識(shí)解決實(shí)際問題,指導(dǎo)、監(jiān)督本級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)法工作的能力和水平。局系統(tǒng)其它工作人員也要結(jié)合各自的工作任務(wù),認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí),努力增強(qiáng)綜合法律和專業(yè)法律的知識(shí)素質(zhì),提高自身依法協(xié)調(diào)、依法處理投訴、依法宣傳、依法辦事的能力和水平。

3.加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和考核工作。進(jìn)一步完善學(xué)法獎(jiǎng)懲機(jī)制,完善考試制度,激勵(lì)執(zhí)法人員學(xué)法用法。實(shí)行考試積分制度,并與考核掛鉤。繼續(xù)舉辦培訓(xùn)周活動(dòng),通過集中授課、座談?dòng)懻?、典型案例剖析、模擬執(zhí)法、專題辯論、現(xiàn)身說法等多種形式,開展豐富多彩、務(wù)實(shí)管用的培訓(xùn)工作,切實(shí)提高全員依法行政水平。舉辦第一屆城市管理法律法規(guī)知識(shí)競賽活動(dòng),提高城管人員依法行政的意識(shí)和能力。

4.堅(jiān)持和完善激勵(lì)機(jī)制。開展星級(jí)中隊(duì)、星級(jí)隊(duì)員、辦案能手、服務(wù)明星、最佳案例等活動(dòng),充分發(fā)揮先進(jìn)單位和個(gè)人的示范效應(yīng),激發(fā)廣大執(zhí)法人員學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的積極性,促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

(三)廣泛開展法制宣傳活動(dòng),營造依法行政良好氛圍

年將繼續(xù)利用各種宣傳載體,使電視正常有畫面、電臺(tái)正常有聲音、網(wǎng)絡(luò)正常有資訊、街頭正常有陣地。

1.繼續(xù)開展城管法律法規(guī)知識(shí)宣傳月活動(dòng)。深入中心廣場(chǎng)、街頭、居民區(qū),進(jìn)行城市管理法律法規(guī)社會(huì)服務(wù)活動(dòng),現(xiàn)場(chǎng)向廣大市民做好城市管理法律法規(guī)宣傳、咨詢服務(wù)。

2.積極開展“城管文明共建”活動(dòng)。與學(xué)校師生開展結(jié)對(duì)共建活動(dòng),與街道、居委會(huì)開展結(jié)對(duì)共建活動(dòng),與機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、建筑工地開展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。

3.進(jìn)一步開展“城管貼民心”工程。繼續(xù)圍繞城管執(zhí)法“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展,關(guān)注民生、促進(jìn)和諧”工作主線,堅(jiān)持文明執(zhí)法、服務(wù)管理,將惠民措施件件落到實(shí)處,并進(jìn)一步挖掘城市管理惠民舉措,以品牌建設(shè)的理念,加強(qiáng)宣傳造勢(shì),在全市打響“城管貼民心”品牌效應(yīng)。

(四)進(jìn)一步健全規(guī)章制度體系,嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為

1.健全行政執(zhí)法各項(xiàng)制度體系。要以行政執(zhí)法責(zé)任制為中心,進(jìn)一步完善行政處罰案件逐級(jí)審批,重大行政處罰決定集體討論和核審、備案,行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)范,罰繳分離,暫扣罰沒物品處理,立案監(jiān)督,處罰聽證,錯(cuò)案責(zé)任追究,國家賠償?shù)认盗信涮字贫?;?yán)格執(zhí)行行政處罰與行政監(jiān)督月報(bào)等制度,推進(jìn)執(zhí)法過程文書化,執(zhí)法結(jié)果案件化,執(zhí)法效果最大化,確保行政執(zhí)法案件合法合理;著力加大對(duì)違法占道經(jīng)營執(zhí)法結(jié)果的監(jiān)督。

2.嚴(yán)格制度的貫徹執(zhí)行。教育全體執(zhí)法人員自覺遵章守紀(jì)的基礎(chǔ)上,加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的監(jiān)督力度,切實(shí)做到有章可循,有章必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究。通過嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度,規(guī)范行政執(zhí)法行為,實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法主體合法、內(nèi)容合法、程序合法、形式合法,自由裁量適當(dāng),執(zhí)法機(jī)制健全,運(yùn)行規(guī)范有序,執(zhí)法形象良好,執(zhí)法績效明顯,政府、人民滿意的目的。

(五)進(jìn)一步深化政務(wù)公開,自覺接受外部監(jiān)督,促進(jìn)依法行政

1.繼續(xù)深化政務(wù)公開。要充分認(rèn)識(shí)政務(wù)公開的必要性和重要意義,按照“陽光政府”、“透明執(zhí)法”的要求,在現(xiàn)有公開職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、辦事條件和規(guī)則的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步做好暫扣罰沒物品的處理結(jié)果、去向的公示工作,逐步公開處罰結(jié)果,公開投訴處理進(jìn)程和結(jié)論,公開強(qiáng)制拆違進(jìn)程,公開執(zhí)法工作統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等一切依法應(yīng)當(dāng)公開的行政執(zhí)法工作信息。要?jiǎng)?chuàng)造條件在政府門戶網(wǎng)站上公開執(zhí)法政務(wù),擴(kuò)大公開范圍,最大程度地實(shí)現(xiàn)人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),為廣泛接受外部監(jiān)督奠定基礎(chǔ)。

2.自覺接受市委、人大、政府、政協(xié)的監(jiān)督。要主動(dòng)向市委、人大、政府、政協(xié)報(bào)告工作,接受質(zhì)詢;定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員檢查、視察工作,認(rèn)真聽取人大、政協(xié)對(duì)城管執(zhí)法工作的檢查、評(píng)議意見和建議,并在工作中積極改進(jìn);認(rèn)真、及時(shí)地處理好人大、政協(xié)的提案、議案,不斷提高辦理質(zhì)量,并及時(shí)反饋。

3.認(rèn)真接受復(fù)議機(jī)關(guān)的行政監(jiān)督和人民法院的司法監(jiān)督。要正確對(duì)待行政相對(duì)人不服行政處罰、行政強(qiáng)制措施向復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)或者向人民法院提起行政訴訟的正當(dāng)行為,按要求積極做好復(fù)議申請(qǐng)的答復(fù)和出庭應(yīng)訴工作,按時(shí)向復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院提交作出具體行政行為的事實(shí)證據(jù)和執(zhí)法依據(jù)。對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定和人民法院作出的生效的行政判決、裁定堅(jiān)決執(zhí)行。

4.積極接受社會(huì)各界監(jiān)督。真誠接受社會(huì)各界和人民群眾通過部門、政府網(wǎng)站、城管網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體對(duì)城管執(zhí)法系統(tǒng)各項(xiàng)工作的監(jiān)督,虛心聽取各方意見、批評(píng)和建議,對(duì)工作中存在的問題和不足,能整改的,要堅(jiān)決整改,取信于民,不得推諉拖拉;對(duì)確有客觀原因,一時(shí)難以整改或不能整改到位的,也要坦誠相待,如實(shí)說明原因,做好解釋工作,取得人民群眾的諒解,不得閃爍其辭,模糊不清;對(duì)確實(shí)不屬城管執(zhí)法機(jī)關(guān)管轄的事項(xiàng),要認(rèn)真向投訴人告知正確的受理部門和聯(lián)系方式或者代為轉(zhuǎn)辦、移送,不得不聞不問,態(tài)度生冷。開展聘請(qǐng)志愿者和繼續(xù)做好聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員工作,進(jìn)一步廣開監(jiān)督渠道,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,促進(jìn)依法行政。

第8篇:城市管理執(zhí)法工作建議范文

歡迎大家光臨秦州,共同研討城市管理工作!今年是城市管理提高年,也是我市開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的起步之年。根據(jù)會(huì)議安排,我就秦州區(qū)近年來的城管綜合行政執(zhí)法工作和“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)開展情況向大會(huì)做一簡要匯報(bào),不妥之處,請(qǐng)批評(píng)指正。

一、基本情況

秦州分局成立于2003年11月,是我省首家實(shí)施相對(duì)集中處罰權(quán)和城市管理綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)的單位,管轄秦州區(qū)城市規(guī)劃區(qū)東至東十里,西至藉口鎮(zhèn),南至皂郊鎮(zhèn),北到北山約30平方公里的區(qū)域?,F(xiàn)有干部職工171人(其中,公務(wù)員身份的9名,參照公務(wù)員管理的事業(yè)干部40名,普通事業(yè)干部36名,事業(yè)工人86名)。下設(shè)辦公室、法制股、執(zhí)法股、督查股和機(jī)動(dòng)、大城、東關(guān)、西關(guān)、玉泉、天水郡、七里墩等4個(gè)股室、7個(gè)日常管理中隊(duì)和一支女子特勤中隊(duì),皂郊、太京、藉口等三鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊(duì)已經(jīng)秦州區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn),正在組建當(dāng)中。主要行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、道路交通、工商行政管理等7個(gè)方面的53項(xiàng)行政處罰職能,多年來為秦州區(qū)的城市管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn),各項(xiàng)工作均取得顯著成績。近年來,先后被評(píng)為天水市職業(yè)道德建設(shè)十佳單位、全市社會(huì)治安綜合治理平安建設(shè)先進(jìn)單位、“十五”期間城市管理先進(jìn)單位、城市管理年、城市管理鞏固年先進(jìn)單位、宣傳工作先進(jìn)單位等。

二、工作情況

我局自成立以來,在市、區(qū)兩級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市執(zhí)法局的大力支持下,按照“一年打基礎(chǔ),兩年抓鞏固,三年上水平,四年出成績”的總體目標(biāo)要求,扎實(shí)開展城市管理各項(xiàng)工作,查處各類案件33014起,使“八亂”現(xiàn)象得到了有效遏制,順利完成了城市管理任務(wù),取得了一定成績。

我們的主要做法是:立足秦州區(qū)城市管理的現(xiàn)狀,狠抓薄弱環(huán)節(jié)治理,有針對(duì)性地采取了一系列行之有效的管理措施,及時(shí)解決了一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,提高了管理水平,改善了城市面貌。

一是嚴(yán)管重罰,集中整治倚門經(jīng)商。采取集中整治與日常管理相結(jié)合,依法查處與限期整改相結(jié)合,媒體曝光與輿論引導(dǎo)相結(jié)合等辦法,持續(xù)開展專項(xiàng)治理,不斷規(guī)范倚門經(jīng)營行為。與城區(qū)沿街主干道1000余戶門店簽訂了自律管理協(xié)議。對(duì)個(gè)別屢教不改、長期倚門經(jīng)營的“釘子戶”依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。通過幾年來的持續(xù)治理,目前已基本消除了建設(shè)路、民主路等城市主街道、主干道倚門經(jīng)營現(xiàn)象。

二是因地制宜,全面治理亂停亂放。堅(jiān)持以宣傳教育和行政處罰相結(jié)合的原則,對(duì)車輛亂停亂放行為實(shí)施了人性化管理。根據(jù)街區(qū)車輛停放狀況,設(shè)置了46處自行車停放點(diǎn)和11處機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn),由協(xié)管員定員定崗,分段包干管理。同時(shí),設(shè)置了明顯的停車、禁停標(biāo)志,引導(dǎo)市民進(jìn)點(diǎn)停放。采取強(qiáng)制鎖車、發(fā)放違章提示卡等辦法,大力查處亂停亂放行為,使車輛停放秩序逐步好轉(zhuǎn)。

三是打防并舉,嚴(yán)厲打擊亂噴涂辦假證廣告的行為。采取協(xié)管員清洗街區(qū)、社區(qū)清洗巷道、門店清洗店面、執(zhí)法隊(duì)員現(xiàn)場(chǎng)抓獲、公安部門搗毀窩點(diǎn)、通訊部門停機(jī)等方式,建立并完善了以清理、舉報(bào)、停機(jī)、查處為主要手段的小廣告治理工作體系。一方面加強(qiáng)夜間巡查,執(zhí)法人員在多發(fā)路段蹲點(diǎn)守候,現(xiàn)場(chǎng)抓獲亂噴涂者;另一方面,聯(lián)系通訊部門,對(duì)亂噴涂號(hào)碼中的本地電話報(bào)請(qǐng)強(qiáng)制停機(jī),從源頭上遏制亂噴涂行為。此外,責(zé)成相關(guān)責(zé)任人及時(shí)刷洗清理,使亂噴涂行為得到了有效治理。目前,亂噴涂小廣告已逐步由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,由主街區(qū)向小巷道轉(zhuǎn)移。

四是疏堵結(jié)合,大力治理占道經(jīng)營。在充分利用各類市場(chǎng)疏導(dǎo)零散攤點(diǎn),取締占道攤點(diǎn)的同時(shí),針對(duì)果品上市季節(jié)流動(dòng)攤點(diǎn)增多的問題,我們提前謀劃、提前疏導(dǎo)、提前選點(diǎn),科學(xué)安置季節(jié)性攤點(diǎn),將其全部規(guī)范進(jìn)小巷道內(nèi)經(jīng)營。我們還高度關(guān)注民生,在工農(nóng)路、桃源路等空閑地帶妥善安置了10余名殘疾人和下崗職工修舊攤點(diǎn),解決了一部分弱勢(shì)群體的謀生問題。這一人性化管理措施贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。

五是健全機(jī)制,依法查處違法建設(shè)。逐步建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、舉報(bào)、查處和責(zé)任追究等6個(gè)違法建設(shè)查處工作體系。組建機(jī)動(dòng)中隊(duì)專門查處違法建設(shè),并實(shí)行小組分片包干,責(zé)任到人,將全區(qū)違法建設(shè)納入長效監(jiān)管之中。自2005年以來,共立案查處違法建設(shè)案件711件,涉案面積達(dá)60831.902平方米,經(jīng)制止放棄違法建設(shè)的有361戶,組織已建成違法建設(shè)185戶,面積約11061.08平方米,動(dòng)員群眾自行拆除違法建設(shè)21戶約1722.845平方米。今年以來,進(jìn)一步加大了拆除力度,查處92起9112.555平方米,有效地遏制和打擊了違法建設(shè)行為。

六是注重預(yù)防與監(jiān)督,促進(jìn)工地文明施工。在建設(shè)工地施工場(chǎng)地管理中,我們主要從文明施工和進(jìn)排料兩個(gè)方面對(duì)工地實(shí)施監(jiān)管。每年年初都召開建筑工地管理工作會(huì),建設(shè)工程業(yè)主與施工雙方負(fù)責(zé)人參加。對(duì)全年的管理工作提出要求,簽訂《管理責(zé)任書》。采取區(qū)域中隊(duì)巡查管理、督查股突擊檢查、重點(diǎn)督查等方式強(qiáng)化了對(duì)沿街道路改造、維修等施工現(xiàn)場(chǎng)的管理,督促工地嚴(yán)格落實(shí)文明施工和進(jìn)排料管理規(guī)定,對(duì)施工廢水外溢、物料揚(yáng)塵、車輛帶泥行駛等問題實(shí)施了從嚴(yán)處罰。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的各類防護(hù)設(shè)施、臨時(shí)廁所設(shè)置、垃圾收集、清運(yùn)、傾倒、工地出入口路面硬化及出入車輛凈化等情況重點(diǎn)檢查,依法治理,促進(jìn)了各項(xiàng)管理制度的落實(shí)。工程竣工時(shí),我們提前督促施工單位及時(shí)清運(yùn)垃圾,修復(fù)市政設(shè)施,有效地防止了垃圾占道等行為的發(fā)生。

七是發(fā)揮協(xié)管員作用,增強(qiáng)城市管理綜合能力。2003年以來,我們招聘“4050”人員151人,作為我們的城市管理協(xié)管員,協(xié)助中隊(duì)參與路段管理,把執(zhí)法隊(duì)員從繁雜的路段巡查管理中解脫了出來。探索建立了一套行之有效的管理辦法,對(duì)協(xié)管員的日常考勤實(shí)行上下班簽到制度,將出勤與工資相掛鉤。協(xié)管員的具體工作實(shí)行包干責(zé)任制,采取分段包干的辦法,主要承擔(dān)自行車停放管理和小廣告清洗工作。協(xié)管員的工作質(zhì)量由執(zhí)法股進(jìn)行考核,按工作效果核發(fā)工資。并由路段執(zhí)法隊(duì)員監(jiān)管指導(dǎo),對(duì)工作不力的建議相關(guān)部門予以辭退;對(duì)工作表現(xiàn)突出的年終給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì);工作落后,效果不明顯的,則扣發(fā)一定的工資。這種獎(jiǎng)勤罰懶措施的落實(shí),調(diào)動(dòng)了協(xié)管員的工作積極性。

八是以“城市管理提高年”活動(dòng)為載體,扎實(shí)開展“三城聯(lián)創(chuàng)”工作?!叭锹?lián)創(chuàng)”活動(dòng)啟動(dòng)以來,我們把3月份做為集中宣傳月,通過設(shè)置過街橫幅、出動(dòng)宣傳車、散發(fā)傳單、創(chuàng)辦宣傳專欄等多種行之有效的辦法大張旗鼓地宣傳“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的目的意義、目標(biāo)要求、工作措施、方法步驟等,使“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)家喻戶曉。以“愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”為契機(jī),大力開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,配合愛衛(wèi)會(huì)組織職能單位進(jìn)行市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治6次,督促相關(guān)職能單位落實(shí)“三城聯(lián)創(chuàng)”工作措施,改善了城區(qū)環(huán)境。7月份,我們還牽頭組織開展了市容環(huán)境衛(wèi)生整治月活動(dòng),對(duì)“八亂”現(xiàn)象進(jìn)行集中整治,成效顯著。

通過近年來對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的治理,我們?cè)诔鞘泄芾矸矫嫒〉昧艘欢ǔ煽儯菏袇^(qū)門店經(jīng)營秩序逐年好轉(zhuǎn),基本上達(dá)到了行商歸市、坐商歸店的要求;車輛停放管理逐步規(guī)范,機(jī)動(dòng)車占用人行道停放和自行車點(diǎn)外停放的現(xiàn)象逐漸減少;違法建房和亂搭亂建行為得到了有效遏制,并將城市管理工作由街區(qū)向社區(qū)、村鎮(zhèn)拓展,管理觸角不斷延伸,城市管理功能得到了有效發(fā)揮,市民的環(huán)境意識(shí)和城市管理意識(shí)不斷增強(qiáng),亂潑亂倒等不良習(xí)慣逐步轉(zhuǎn)變,城市面貌煥然一新,人居環(huán)境明顯改善,城市品位穩(wěn)步提升,管理水平逐年提高,城市管理工作與城市建設(shè)同步向前發(fā)展。回顧幾年來的工作,我們有以下幾個(gè)方面的體會(huì):

一是黨委政府重視,部門聯(lián)動(dòng)是城管執(zhí)法工作的重要前提。城市管理綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作在我區(qū)開展以來,區(qū)上成立了由區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)城市管理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署。每年在區(qū)財(cái)政預(yù)算中撥專款用于城市管理工作,切實(shí)加大了對(duì)此項(xiàng)工作的資金投入。每年年初,區(qū)委、區(qū)政府都組織召開一次城市管理工作專題會(huì)議,安排部署年度工作,年終組織召開一次總結(jié)大會(huì),對(duì)工作扎實(shí)、取得顯著成績的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于工作后進(jìn)的單位予以批評(píng)鞭策,促進(jìn)了工作開展。2006年4月,還成立了秦州區(qū)城市管理工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)了對(duì)各職能單位工作開展情況的考核與督促,使各職能單位在統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)作配合,形成了對(duì)城市管理工作齊抓共管的良好局面。城市管理取得的成績,是區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo),區(qū)直各部門的配合協(xié)作,全體執(zhí)法人員共同努力的結(jié)果。

二是領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié),協(xié)調(diào)配合是城管執(zhí)法工作的根本保證。我局歷來都十分重視班子自身建設(shè),近年來,通過不斷加強(qiáng)自身建設(shè),帶隊(duì)伍,抓落實(shí),促管理。建立分工負(fù)責(zé)抓落實(shí)的機(jī)制,健全了民主議事制度,班子成員能堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行民主集中制原則,凡涉及人事、財(cái)務(wù)及其它重大事項(xiàng),都由班子成員集體協(xié)商、討論決定,形成了民主的工作作風(fēng);局領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持“一線工作法”,經(jīng)常深入執(zhí)法一線調(diào)查社情民意,傾聽群眾呼聲,協(xié)調(diào)指導(dǎo)執(zhí)法工作,促進(jìn)了工作落實(shí)。還建立了局長接訪制度、局領(lǐng)導(dǎo)周檢查制度,及時(shí)解決了工作中出現(xiàn)的問題。

三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高整體素質(zhì)是城管執(zhí)法工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們始終把隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置,以“建立一套好制度,培養(yǎng)一個(gè)好作風(fēng),塑造一個(gè)好形象,建設(shè)一支好隊(duì)伍”為建隊(duì)目標(biāo),狠抓隊(duì)伍建設(shè),建立健全了《執(zhí)法行為規(guī)范》、《學(xué)習(xí)教育管理制度》等21項(xiàng)內(nèi)部管理制度。采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去、大練兵等多種形式,每年進(jìn)行一次整體業(yè)務(wù)培訓(xùn),并結(jié)合工作和案例進(jìn)行不間斷的輪訓(xùn),不斷提高隊(duì)員的行政執(zhí)法能力。開展了“崗位創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng),在單位內(nèi)部掀起了比、學(xué)、趕、幫、超的熱潮,激發(fā)了廣大干部職工爭先創(chuàng)優(yōu)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的熱情,促進(jìn)了工作落實(shí)。

四是積極探索,不斷創(chuàng)新是城管執(zhí)法工作的得力措施。對(duì)管理中遇到的具體問題,具體解決,不斷創(chuàng)新管理措施,提高了解決問題的能力。針對(duì)城市管理工作群眾城市意識(shí)不強(qiáng),社會(huì)參與程度不高,管理容易出現(xiàn)反彈等問題,探索建立了執(zhí)法嚴(yán)管、重點(diǎn)看管、人性化勸管、協(xié)議聯(lián)管等“八管齊下”抓管理的工作機(jī)制,使城市管理實(shí)現(xiàn)了長效化。同時(shí),我們堅(jiān)持一年一個(gè)主題,一年一個(gè)臺(tái)階,不斷創(chuàng)新載體,深入開展城市管理主題實(shí)踐活動(dòng),促進(jìn)了工作開展。04年開展了“路段管理年”活動(dòng),05年開展了“隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng),06年開展了“城市管理年”活動(dòng),07年開展“城市管理鞏固年”活動(dòng),08年開展了“城市管理提高年”活動(dòng),均取得了顯著成績,連續(xù)4年被區(qū)委、區(qū)政府和市執(zhí)法局表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

五是建管并重,協(xié)調(diào)發(fā)展是城管執(zhí)法工作的首要條件。近年來,在市、區(qū)兩級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我區(qū)在加大城市建設(shè)力度的同時(shí),狠抓城市管理工作,改善了城市環(huán)境,促進(jìn)了城市發(fā)展。特別是近年來,每一屆政府都有重點(diǎn)地實(shí)施城市建設(shè)工程,先后實(shí)施了城市基礎(chǔ)設(shè)施改造、藉河風(fēng)情線建設(shè)及南北兩山生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程,道路、橋梁、供熱、供水、垃圾污水處理等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相繼完工,城市建設(shè)日新月異,城市服務(wù)功能不斷完善,這就給城市管理工作創(chuàng)造了條件。在城市管理領(lǐng)域?qū)嵤┚C合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作,通過大力探索城市管理的有效途徑和方法,研究解決城市管理中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,使市民的城市意識(shí)和文明意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),城市管理水平有了較大提高。

六是強(qiáng)化宣傳,營造氛圍是城管執(zhí)法工作的環(huán)境保障。我們與天水電視臺(tái)、天水廣播電臺(tái)、《天水日?qǐng)?bào)》及《天水晚報(bào)》等民聲欄目共同搭建了執(zhí)法服務(wù)平臺(tái),通過組織專題采訪,曝光違法案件,追蹤報(bào)道綜合行政執(zhí)法新聞等辦法,增強(qiáng)了廣大群眾對(duì)城市管理綜合行政執(zhí)法工作的了解和理解。組織執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)入校園、社區(qū),深入街頭巷尾,宣傳有關(guān)法律、法規(guī),不斷滲透“天水是我家,城管靠大家”的思想,為行政執(zhí)法工作營造了良好的輿論氛圍。同時(shí),采取事前廣泛宣傳,事中依法告知,事后跟蹤教育等措施,把執(zhí)法過程變?yōu)槠辗ㄟ^程,把處罰過程變成教育過程,變相對(duì)人被動(dòng)接受處罰為事前主動(dòng)規(guī)范,增強(qiáng)了廣大市民遵紀(jì)守法的自覺性,使我區(qū)城市管理工作逐步向違章少、秩序好、群眾滿意的執(zhí)法目標(biāo)靠近。

七是重視辦案程序,依法行政是城管執(zhí)法工作的有效途徑。近年來,我們十分重視建立健全案件辦理制度,促進(jìn)案件辦理工作的正規(guī)化、法制化。成立了案件審理委員會(huì),建立了“四級(jí)審批”制度,規(guī)范了案件審批行為。同時(shí),還建立了重大案件討論制度,嚴(yán)格按程序辦事,杜絕了濫用行政自由裁量權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。堅(jiān)持開展案件評(píng)查和討論交流,不斷提高隊(duì)員的業(yè)務(wù)水平。在案件制作和辦理中,法制股4名工作人員深入中隊(duì)指導(dǎo),堅(jiān)持開展案件回訪,認(rèn)真查找工作不足,有效防止了辦案過程中隨意降低處罰標(biāo)準(zhǔn)或違規(guī)操作和不按程序辦案等現(xiàn)象的發(fā)生。我們還十分重視與人民法院的溝通聯(lián)系,主動(dòng)接受行政審判監(jiān)督,爭取得到人民法院的支持與配合。近年來,共有28件案件申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,都得到了法院的支持。去年以來,我們?cè)谝话愠绦虬讣^多的機(jī)動(dòng)中隊(duì)開展案件辦理規(guī)范化試點(diǎn)工作,配備了電腦和打印機(jī),培訓(xùn)了專門的操作人員,所有案件的筆錄、文書全部按照制式規(guī)格打印,使我局的行政處罰案件的辦理基本上達(dá)到了規(guī)范化的目標(biāo)。

通過認(rèn)真總結(jié)和思考,我們清醒地認(rèn)識(shí)到,秦州的城管執(zhí)法工作雖然取得了一定的成績,但與周邊發(fā)達(dá)城市相比,與創(chuàng)建國家園林城市、全國衛(wèi)生城市、中國最佳文化旅游城市的目標(biāo)相比,與市、區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的期望還有較大差距。目前,還存在執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)不高,不能適應(yīng)新形勢(shì)下城市管理工作的需要;暴力抗法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,執(zhí)法人員人身安全缺乏有力保障;基層中隊(duì)無固定的辦公場(chǎng)所;交通、通訊、攝像取證裝備及其它辦案設(shè)施不能適應(yīng)辦案工作需要;崗位津貼及加班、誤餐補(bǔ)助得不到落實(shí),在一定程度上影響執(zhí)法隊(duì)員的工作積極性等問題,需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦信朔?,積極解決。

三、下一步工作打算

下一步,我們要以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),健全完善長效管理機(jī)制,鞏固現(xiàn)有成果,積極探索精細(xì)化管理的路子,逐步達(dá)到“宣傳教育滲透精細(xì)化、管理標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)精細(xì)化、管理措施落實(shí)精細(xì)化、管理考核促進(jìn)精細(xì)化”的目標(biāo)。具體講就是要“貫穿一條主線,注重兩個(gè)建設(shè)、強(qiáng)化三項(xiàng)措施、完善四個(gè)機(jī)制”。要緊緊圍繞“三城聯(lián)創(chuàng)”工作目標(biāo)要求,充分發(fā)揮“三城聯(lián)創(chuàng)”主力軍、排頭兵作用,扎扎實(shí)實(shí)地實(shí)施相對(duì)集中處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。

貫穿一條主線:將文明執(zhí)法貫穿城市管理工作始終,落實(shí)文明執(zhí)法各項(xiàng)措施,提高執(zhí)法水平,減少管理矛盾,大力促進(jìn)社會(huì)和諧,把以人為本的管理理念真正落到實(shí)處。

注重兩個(gè)建設(shè):一是加強(qiáng)中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),將作風(fēng)好、能力強(qiáng)、年輕有為的優(yōu)秀人才選拔到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位,為城市管理工作的順利實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。二是加強(qiáng)中隊(duì)辦公陣地建設(shè),解決中隊(duì)無處辦公的問題,使城市管理硬件設(shè)施建設(shè)邁出新的步伐。

強(qiáng)化三項(xiàng)措施:一是狠抓隊(duì)伍建設(shè)。通過理論學(xué)習(xí)、專業(yè)培訓(xùn)、強(qiáng)化訓(xùn)練,進(jìn)一步提高全體執(zhí)法隊(duì)員的綜合素質(zhì),推動(dòng)城市管理工作上水平,上臺(tái)階。二是強(qiáng)化城管宣傳。通過開設(shè)“城管視野”和“秦州城管”專欄等節(jié)目,及時(shí)反映城市管理動(dòng)態(tài),形成“報(bào)紙有文章、電視有圖像、電臺(tái)有聲音、網(wǎng)站有信息”的全方位宣傳格局,為城市管理工作營造良好的輿論氛圍。三是強(qiáng)化依法行政。通過完善案件“四級(jí)審批”(即:根據(jù)罰款金額分別由中隊(duì)、法制股、分管領(lǐng)導(dǎo)、局領(lǐng)導(dǎo)班子討論審批)制度,規(guī)范案件審批行為,靠實(shí)案件審批責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)罰繳分離制度,規(guī)范罰款管理行為,進(jìn)一步規(guī)范行政行為。

完善四個(gè)機(jī)制:一是完善違法建設(shè)查處機(jī)制,確保城市規(guī)劃的有效實(shí)施。二是完善路段管理機(jī)制,進(jìn)一步靠實(shí)路段管理責(zé)任,落實(shí)管理措施,使路段管理達(dá)到“十五無”的標(biāo)準(zhǔn)。三是完善協(xié)管員工作機(jī)制。采取協(xié)管員小組包片、個(gè)人包路段、包管理項(xiàng)目的辦法,對(duì)亂噴涂、亂張貼、自行車亂停放等項(xiàng)目開展管理,使亂張貼、亂噴涂行為得到有效治理,自行車亂停放問題得到有效解決。四是建立良好的工作落實(shí)機(jī)制,不斷完善“領(lǐng)導(dǎo)深入一線靠前指揮抓落實(shí)、目標(biāo)管理抓落實(shí)、分級(jí)分工負(fù)責(zé)抓落實(shí)、分片包干抓落實(shí)、督查促管抓落實(shí)、量化考評(píng)抓落實(shí)”的工作機(jī)制,提高城市管理的落實(shí)能力。

第9篇:城市管理執(zhí)法工作建議范文

一、提高工作效率

提高工作效率的辦法一是要推行“零時(shí)差”管理方法,建立一種考核工作效率的“立即就辦制度”。二是要加強(qiáng)工作計(jì)劃制定的目標(biāo)性,大到半年計(jì)劃、月計(jì)劃,小到每周計(jì)劃、每天計(jì)劃。計(jì)劃必須提前做好,內(nèi)容主要包括實(shí)施的內(nèi)容、實(shí)施目的、完成時(shí)間以及應(yīng)達(dá)到的效果。三是要堅(jiān)持“要事第一”的原則,把每天的工作按重要性的不同設(shè)立優(yōu)先順序:重要又緊急、重要但不緊急、緊急但不重要、不重要又不緊急。建立一套合理而高效的統(tǒng)籌方法,使事不分大小都能得到最好的解決,而又不會(huì)耽誤緊要事。四是要積極改變執(zhí)法人員的工作心態(tài),使每名執(zhí)法人員都知道“為什么而工作?怎樣工作?”

二、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

提高對(duì)城市管理重要性的認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持解放思想,與時(shí)俱進(jìn),突破傳統(tǒng)觀念,立足“三分建設(shè),七分管理”的高度,改革創(chuàng)新城管體制,努力實(shí)現(xiàn)工作重心由“單一規(guī)劃、建設(shè)城市”向“管理經(jīng)營城市”的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)城市管理從“人為分割、封閉運(yùn)行”向“綜合執(zhí)法、社會(huì)參與”的轉(zhuǎn)變。在城市建設(shè)中,高度重視與人民群眾生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)必須遵循合理布局、方便群眾這項(xiàng)首要原則,最大限度地發(fā)揮其社會(huì)效益,為日后的城市管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、全面提高市民城管意識(shí)

當(dāng)前,城市管理困難很多,管不勝管,防不勝防,實(shí)在很難,但最難的還是在市民城管意識(shí)普遍不高這個(gè)問題上。 “人民城市人民管、管好城市為人民”不僅僅是一句口號(hào),應(yīng)變成每個(gè)人自覺履行的一種習(xí)慣。當(dāng)然,公民城管意識(shí)的提高是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程,需要全社會(huì)的共同努力,只有有計(jì)劃、有步驟地對(duì)公民進(jìn)行系統(tǒng)的社會(huì)公德教育、法制教育,長抓不懈、持之以恒,才能收到明顯效果。

四、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)建設(shè)

加強(qiáng)城管隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)、思想道德素質(zhì)教育,使城管執(zhí)法隊(duì)伍成為政治合格、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)隊(duì)伍。首先,應(yīng)提高執(zhí)法業(yè)務(wù)素質(zhì)。作為行政執(zhí)法的隊(duì)伍,應(yīng)熟練掌握?qǐng)?zhí)法業(yè)務(wù)技能和城管職能所涵蓋的法律、法規(guī)、規(guī)章,并能在實(shí)際工作中靈活運(yùn)用;注重現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法技巧,做到理論知識(shí)和執(zhí)法實(shí)踐相結(jié)合,依法行政,自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。其次,落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化管理。依法管理是實(shí)現(xiàn)長效管理的基本前提,要真正建立依法管理機(jī)制,必須完善崗位責(zé)任制。制定具體的實(shí)施細(xì)則和科學(xué)規(guī)范的考核、獎(jiǎng)懲辦法,逐步建立健全各項(xiàng)管理制度,形成規(guī)范的管理體系,使各項(xiàng)工作都有法可依、有章可循。

五、要理順相關(guān)職能部門間的關(guān)系

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