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鍛煉不但能強(qiáng)身健體,還對改善記憶力有極大的幫助。美國加州大學(xué)的一項(xiàng)新研究發(fā)現(xiàn),每天騎自行車有助于改善記憶力。研究負(fù)責(zé)人表示,不論是對于記憶力較強(qiáng)還是較弱的人來說,騎自行車都具有提高記憶力的作用。這是因?yàn)?,鍛煉有助于增加體內(nèi)去甲腎上腺素水平,而大腦中該化學(xué)物質(zhì)水平的提高對改善記憶力具有重要的作用。
孤獨(dú)會(huì)導(dǎo)致免疫力下降
美國俄亥俄州立大學(xué)的研究人員選定134名中年肥胖人士和144名乳腺癌幸存者作為研究對象,對他們進(jìn)行血液檢測,并通過問卷測試評估其社會(huì)心理狀態(tài)。
研究人員表示,皰疹病毒潛伏在大多數(shù)人群中,一般并不致病,然而體內(nèi)潛伏的皰疹病毒一旦處于激活狀態(tài),人體免疫系統(tǒng)產(chǎn)生的抗體也隨之增加。因此,他們通過檢測研究對象體內(nèi)的血液抗體含量,衡量免疫系統(tǒng)是否正常運(yùn)行。
免疫系統(tǒng)反應(yīng)過度使抗體過高,一般會(huì)導(dǎo)致炎癥。研究人員發(fā)現(xiàn),研究對象越孤單,體內(nèi)潛在的皰疹病毒越活躍,造成炎癥的蛋白質(zhì)含量也越高。這表明,孤獨(dú)感可能導(dǎo)致了人體免疫系統(tǒng)對抗體管理能力的降低,最終導(dǎo)致人體免疫力下降。
研究人員說,作為一種慢性的應(yīng)激原,孤獨(dú)感這種社會(huì)心理狀態(tài)持續(xù)時(shí)間越長,其引發(fā)的免疫系統(tǒng)反應(yīng)越難以控制。
睡前飲酒降低睡眠質(zhì)量
很多人都認(rèn)為,睡前喝點(diǎn)小酒睡得更香。但英國研究人員的一份研究報(bào)告顯示,睡前飲酒可能會(huì)助人盡快入睡,但會(huì)降低睡眠質(zhì)量,甚至引發(fā)呼吸暫停。
英國倫敦睡眠中心的研究小組在分析100多項(xiàng)研究結(jié)果后得出結(jié)論,酒精能加快入睡的速度,使人進(jìn)入深度睡眠,卻使人無法享受最舒服的睡眠形式。酒精會(huì)抑制呼吸,使不打鼾的人開始打鼾,打鼾的人在睡眠時(shí)呼吸暫停。專家提醒,如果不得不飲酒,最好在睡前一個(gè)半小時(shí)至兩個(gè)小時(shí)前飲,以便使酒精盡快代謝,減少酒精對睡眠質(zhì)量的影響。
三聚氰胺餐具可能會(huì)損傷嬰幼兒腎臟
美國一項(xiàng)研究報(bào)告稱,以三聚氰胺為原材料制造的餐具在高溫使用過程中,會(huì)釋放出該化學(xué)物質(zhì),隨食物進(jìn)入人體。有關(guān)研究人員選取了兩組健康成年男女為研究對象,分別讓他們用三聚氰胺碗和陶瓷碗食用流食。在進(jìn)食后12小時(shí)內(nèi),研究人員對他們的尿液樣本進(jìn)行了化驗(yàn)。結(jié)果顯示,使用三聚氰胺餐具的那組研究對象,其尿液中三聚氰胺平均含量約為另一組的6.4倍。
該項(xiàng)研究未評估三聚氰胺對人體健康的影響,從餐具中滲出的三聚氰胺是否對人體健康造成長期傷害尚無法證實(shí)。相關(guān)專家指出,嬰幼兒腎臟功能尚弱,因此長期低劑量攝入三聚氰胺極易損傷他們的腎功能。
三聚氰胺是一種有機(jī)化合物,廣泛應(yīng)用在涂料、塑料、醫(yī)藥、紡織等多個(gè)領(lǐng)域。由于產(chǎn)品抗冷耐熱能力良好、抗摔耐用、不易褪色,三聚氰胺成為仿瓷餐具的主要原材料。
研究人員表示,醫(yī)學(xué)界對三聚氰胺可能導(dǎo)致的長期生物學(xué)效應(yīng)還需持續(xù)研究。
感冒咳嗽癥狀痊愈需半個(gè)多月
美國一項(xiàng)最新研究顯示,患普通感冒出現(xiàn)的咳嗽癥狀通常需要半個(gè)多月的時(shí)間才能痊愈。研究人員建議,普通感冒患者應(yīng)該對自愈有信心,最好不要亂服抗生素。因?yàn)橛凶C據(jù)表明,咳嗽時(shí)服用抗生素,并不能縮短病程的時(shí)間。
這項(xiàng)研究表明,咳嗽持續(xù)的時(shí)間比人們想象的要長。很多人因?yàn)閷人缘念A(yù)計(jì)時(shí)間不足,而急于求醫(yī),導(dǎo)致醫(yī)生讓患者服用很多不必要的抗生素,結(jié)果反而增強(qiáng)了細(xì)菌的抗藥性,對健康更加不利。數(shù)據(jù)顯示,2006年美國有一半的急性咳嗽患者被醫(yī)生建議服用抗生素,而實(shí)際上絕大多數(shù)呼吸道感染都是由病毒引起,抗生素并不能起到很大作用。
垃圾食品易致哮喘
英國最新一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn),每周吃三次以上垃圾食品的兒童會(huì)出現(xiàn)更多哮喘、流鼻涕和皮膚瘙癢等嚴(yán)重過敏癥狀。
英國圣喬治醫(yī)學(xué)院的研究小組發(fā)現(xiàn),在13~14歲的兒童中,每周吃漢堡、油炸薯?xiàng)l和比薩餅至少三次的,嚴(yán)重哮喘危險(xiǎn)增加29%,在6~7歲的兒童中,嚴(yán)重哮喘發(fā)病率則增加27%。另外,吃太多快餐還會(huì)增加患濕疹和鼻炎的危險(xiǎn),比如流鼻涕或鼻塞、瘙癢及多淚等。
研究人員指出,這是因?yàn)槔称分械柠}和脂肪容易誘發(fā)哮喘。而每周吃三次以上新鮮果蔬則能降低哮喘風(fēng)險(xiǎn)。
飯后一小時(shí)運(yùn)動(dòng)降低心臟病風(fēng)險(xiǎn)
一項(xiàng)最新研究結(jié)果顯示,即使吃了高脂肪食品,只要飯后進(jìn)行運(yùn)動(dòng),對身體的損害就不會(huì)太大。日本研究者發(fā)現(xiàn),攝入高脂食物后一小時(shí),進(jìn)行散步和其他輕阻力訓(xùn)練,可以降低血液中的甘油三酯和脂肪水平。這類物質(zhì)通常會(huì)在吃了高脂肪食物后聚集于體內(nèi),甘油三酯水平過高,會(huì)增加患心臟病的風(fēng)險(xiǎn)。不僅如此,科學(xué)家還發(fā)現(xiàn),飯后運(yùn)動(dòng)比餐前運(yùn)動(dòng)更能降低體內(nèi)的甘油三酯水平。
衛(wèi)生部新版《食品中污染物限量》
近日,衛(wèi)生部了新版《食品中污染物限量》,將于2013年6月1日正式施行。
新標(biāo)準(zhǔn)整理了以往食品標(biāo)準(zhǔn)中限量規(guī)定的所有污染物,整合為鉛、鎘、汞、砷等13種污染物。所涉食品包括谷物、蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)品、調(diào)味品等20余大類。刪除了硒、鋁、氟等3項(xiàng)指標(biāo),共設(shè)定160余個(gè)限量指標(biāo)。
食品安全自查報(bào)告范文(一)為進(jìn)一步強(qiáng)化我校食品安全工作,提升食品衛(wèi)生安全管理水平,我校根據(jù)上級要求,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),廣泛開展宣傳,明確工作責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)工作措施。
一、學(xué)?;厩闆r。
我校是一所寄宿制特殊學(xué)校,校園面積2689平方米,校舍面積3635平方米。目前全校有8個(gè)教學(xué)班,在校學(xué)生64人,教師23人。學(xué)校實(shí)行全封閉管理,校園圍墻、宿舍區(qū)、食堂、門衛(wèi)等處都安裝有紅外線電子監(jiān)控系統(tǒng),有力地保障了校園的安全。
二、主要工作及措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),重視食品衛(wèi)生安全。
我校一直以來,就高度重視學(xué)校食品安全工作,把食品安全工作納入學(xué)校安全工作之中,學(xué)校建立了食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,建立了學(xué)校食品安全責(zé)任制及責(zé)任追究制。
2、加強(qiáng)宣傳教育,全校師生共同參與食品衛(wèi)生安全的監(jiān)督。
有效地對全校師生進(jìn)行食品安全教育,保證食品安全教育取得實(shí)效。通過有力的宣傳教育工作,全校師生對食品安全的重要性有了更深的認(rèn)識(shí),也了解掌握了一些最基本的食品安全常識(shí)。
3、加強(qiáng)重點(diǎn)工作,切實(shí)保證師生食品衛(wèi)生安全。
加強(qiáng)食堂管理。我校認(rèn)真貫徹落實(shí)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》和《食品衛(wèi)生法》,遵照有關(guān)部門的要求,食堂各項(xiàng)管理制度齊全,科學(xué)管理學(xué)校的食堂衛(wèi)生安全工作。食堂有專門的管理人員,負(fù)責(zé)食堂各項(xiàng)日常管理工作。制定了食堂衛(wèi)生、安全管理制度,嚴(yán)格持證上崗制度,食堂從業(yè)人員做到持證上崗,學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)也可以隨時(shí)查看食堂從業(yè)人員的工作情況,從而了解食堂的內(nèi)部情況。學(xué)校執(zhí)行嚴(yán)格的食品采購程序,食堂糧油肉、蛋、蔬菜等物品實(shí)行定點(diǎn)采購,確保食品的安全。進(jìn)一步加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全、衛(wèi)生、質(zhì)量和服務(wù)意識(shí)的教育和培訓(xùn),樹立良好的形象,為全校師生員工提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
食品安全自查報(bào)告范文(二)我園按照會(huì)議精神,對園內(nèi)的食品衛(wèi)生情況進(jìn)行了自查,現(xiàn)將自查情況進(jìn)行報(bào)告。
我園有幼兒食堂一個(gè),在園用餐幼兒共430人,專職食堂員工三人,食品采購由園領(lǐng)導(dǎo)兼任。食品加工場地占地100平方米,幼兒用餐在各班教室進(jìn)行。
我園在食品衛(wèi)生工作方面做到了:
一、學(xué)習(xí)食品衛(wèi)生工作方面的法律法規(guī),強(qiáng)化食品衛(wèi)生安全意識(shí),讓每個(gè)教職工都意識(shí)到食品衛(wèi)生安全的重要性,做到防患于未然。
二、在日常教育教學(xué)工作中給幼兒灌輸食品衛(wèi)生常識(shí),培養(yǎng)幼兒良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
三、建立健全有關(guān)食品衛(wèi)生方面的規(guī)章制度,從食品加工到幼兒用餐等方面都做到了有章可循。
四、證件齊全有效,幼兒食堂有《衛(wèi)生許可證》,從業(yè)人員有《健康證》。
五、食品采購嚴(yán)把進(jìn)入關(guān),能定點(diǎn)采購的食品全部定點(diǎn)采購,不能定點(diǎn)采購的食品在購買時(shí)都進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的檢查,并問明出處。不購變質(zhì)食物和野生菌、四季豆等有中毒可能性的食物給幼兒食用。
六、食品儲(chǔ)存和餐具消毒工具、食品加工工具齊全,餐具做到餐餐消毒,教室和廚房地面每天定時(shí)進(jìn)行優(yōu)氯凈清洗消毒,食品加工工具即用即洗。
七、廚房衛(wèi)生每日定時(shí)打掃和隨時(shí)保持干凈雙重目標(biāo)同時(shí)進(jìn)行。
八、生熟食品分類存放,隔餐剩食不給幼兒食用,未加工熟的食物不給幼兒食用。
九、滅四害工作隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)進(jìn)行。
幼兒園對食堂衛(wèi)生情況進(jìn)行了一次深入地檢查,徹底清除衛(wèi)生死角,對于各種不衛(wèi)生的隱患和習(xí)慣及時(shí)進(jìn)行處理更新。廚房工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生法等文件的規(guī)定,加強(qiáng)對食品采購、供貨、加工等關(guān)口的管理,確保所購食品和原料衛(wèi)生安全,符合國家食品衛(wèi)生要求。存放食品和原料的場所有專人管理,非直接工作人員不得接近;嚴(yán)格生熟分放和加工處理制度,嚴(yán)格執(zhí)行飯菜當(dāng)日制作,當(dāng)日食用制度,以防隔夜飯菜對幼兒身體健康造成危害。對幼兒園進(jìn)行滅鼠除蟑,清除各種寄生蟲,防止各類傳染病的發(fā)生。滅蠅藥專人專點(diǎn)妥善保管,單獨(dú)存放,嚴(yán)格執(zhí)行用藥、清理和管理制度。
辦園多年來,我園在衛(wèi)生部門和教育管理部門的領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)下,嚴(yán)格循規(guī)加工幼兒食物和指導(dǎo)幼兒正確食用食物,嚴(yán)把餐、飲具和食物加工場地與幼兒用餐場地的消毒關(guān),沒有出現(xiàn)幼兒食物中毒和園內(nèi)傳染病流行的事件過,這是我園應(yīng)保持的。
我園還有專用的食品庫房,有專用菜類的細(xì)加工操作間,一些食品加工具還需不斷添置,這些問題我園正在不斷改進(jìn)中,在衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下,相信我園今后在食品安全衛(wèi)生工作方面會(huì)越來越做得好。
食品安全自查報(bào)告范文(三)我局對照本部門職責(zé)與《食品安全法》、《藥品管理法》的相關(guān)要求,對我縣2019年的食品藥品安全工作進(jìn)行了自檢自查。現(xiàn)將自檢自查情況報(bào)告如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)對食品安全保障工作的領(lǐng)導(dǎo),保證各項(xiàng)工作順利開展,我局成立了以局長為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣商務(wù)系統(tǒng)的食品安全工作,督促檢查食品安全工作的落實(shí)和進(jìn)展情況。明確專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治日常工作,確保食品藥品安全工作落實(shí)到部門,明確到責(zé)任人。
二、任務(wù)明確,重點(diǎn)突出
20xx年,我局繼續(xù)堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本”原則,嚴(yán)厲防范含瘦肉精等藥用物質(zhì)生豬進(jìn)入屠宰環(huán)節(jié),嚴(yán)厲打擊生豬屠宰環(huán)節(jié)中注水和注入其他物質(zhì)的違法犯罪行為,依法嚴(yán)懲違法犯罪分子,將整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律的各項(xiàng)措施有效結(jié)合,建立健全長效監(jiān)管機(jī)制。
一加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)瘦肉精的抽驗(yàn),落實(shí)宰前尿樣抽檢制度,明確了定點(diǎn)屠宰廠負(fù)責(zé)人和生豬供應(yīng)商為第一責(zé)任人。二是進(jìn)一步加強(qiáng)了生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)、點(diǎn)生豬屠宰宰前宰后的檢疫檢驗(yàn)工作。三是加強(qiáng)了鮮肉批發(fā)環(huán)節(jié)監(jiān)管,嚴(yán)把肉品質(zhì)量關(guān),嚴(yán)禁不合格的肉品批發(fā)上市銷售,杜絕未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或檢疫檢驗(yàn)不合格的豬肉產(chǎn)品流入市場。四是對檢疫不合格的生豬和檢驗(yàn)不合格的肉品進(jìn)行無害化處理,并做好相關(guān)文字記錄。五是進(jìn)一步加大了鮮肉市場的監(jiān)督檢查力度。七是商務(wù)局與縣生豬定點(diǎn)屠宰廠簽訂了《食品安全承諾書》。
三、超前謀劃,制定方案
肉品質(zhì)量安全是關(guān)系到廣大群眾身體健康和生命安全的大事??h商務(wù)局高度重視,為有效遏制“含瘦肉精”殘留豬肉、病害肉、注水肉等流入消費(fèi)領(lǐng)域,確保上市肉品質(zhì)量安全,結(jié)合我縣商貿(mào)流通系統(tǒng)實(shí)際,召開了全縣生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作會(huì)議,傳達(dá)了全國、省、市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作會(huì)議精神,并明確了專項(xiàng)整治工作的任務(wù)和職責(zé)。
四、精心組織,落實(shí)有力
自我局成立以來,堅(jiān)持以人為本,求真務(wù)實(shí),樹立科學(xué)發(fā)展觀,針對關(guān)系群眾生命健康、社會(huì)危害嚴(yán)重的豬肉食品問題,深入開展全縣豬肉及肉食品添加非食用物質(zhì)和食品添加劑專項(xiàng)整治,通過集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打劣與扶優(yōu)相結(jié)合等措施,“含瘦肉精”殘留豬肉、非法屠宰、“注水肉”等違法行為得到有效遏制。我縣豬肉食品安全狀況得到進(jìn)一步改善,市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。
對重點(diǎn)對市場上的肉攤實(shí)行每周統(tǒng)查與每日抽查相結(jié)合的檢查方式。認(rèn)真檢查上市銷售的豬肉是否有未經(jīng)檢驗(yàn)的“白皮肉”或雖經(jīng)檢驗(yàn),但檢驗(yàn)不合格的肉品上市銷售。整治期間,我縣豬肉及肉食品沒有檢測到“瘦肉精”及添加非食用物質(zhì)和食品添加劑現(xiàn)象,沒有接到舉報(bào)投訴。
五、多舉并措,力爭實(shí)效
一是加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監(jiān)督管理。要求生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)必須按照生豬定點(diǎn)屠宰工藝流程和技術(shù)規(guī)范屠宰生豬,認(rèn)真做好產(chǎn)地檢疫、宰前宰后檢驗(yàn),經(jīng)檢驗(yàn)不合格的豬肉一律不準(zhǔn)上市銷售。嚴(yán)禁屠宰病死豬,凡未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員檢疫屠宰企業(yè)不得擅自屠宰生豬,實(shí)行誰屠宰誰負(fù)責(zé)的責(zé)任制度。
二是加強(qiáng)市場監(jiān)管人員的監(jiān)督管理。嚴(yán)格要求縣屠宰辦的市場監(jiān)管人員認(rèn)真履行工作職責(zé),按時(shí)上崗,對擅離職守,不認(rèn)真履行工作職責(zé)的市場監(jiān)管人員按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。
三是建立健全豬肉食品安全報(bào)告制度。要求市場監(jiān)管人員一旦發(fā)現(xiàn)有出售未經(jīng)檢驗(yàn)的豬肉,或雖經(jīng)檢驗(yàn)但檢驗(yàn)不合格的豬肉上市銷售,做到及時(shí)報(bào)告,商務(wù)局組織有關(guān)人員及時(shí)查處。對報(bào)告不及時(shí)造成嚴(yán)重后果的,追究有關(guān)人員的相關(guān)責(zé)任。
四是加大鮮豬肉市場查處力度??h屠宰辦督查組定期或不定期地對豬肉批發(fā)、零售市場開展明察暗訪,凡發(fā)現(xiàn)變質(zhì)變味豬肉一律予以沒收銷毀。
今年以來,通過積極推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰和檢驗(yàn)檢疫工作,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、“含瘦肉精”殘留豬肉、制售注水肉和病害肉的違法行為,認(rèn)真組織開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作,私屠濫宰現(xiàn)象得到扼制,凈化了肉類市場,市場豬肉品品質(zhì)得到提高,確保了人民群眾吃上放心肉??h城生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)100%,檢疫率實(shí)現(xiàn)100%。同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰廠也在下一步規(guī)劃之中。
六、擴(kuò)大宣傳,普及認(rèn)識(shí)
為了做好肉品安全宣傳工作,增強(qiáng)宣傳效果,擴(kuò)大社會(huì)影響,使廣大消費(fèi)者充分了解食品安全知識(shí),樹立自我保護(hù)意識(shí),縣商務(wù)局以今年“食品安全年”為契機(jī),組織縣屠宰辦執(zhí)法大隊(duì)成員,在縣城內(nèi)開展了食品安全宣傳活動(dòng),通過拉跨街橫幅,張貼宣傳標(biāo)語,散發(fā)宣傳材料,設(shè)立咨詢服務(wù)等形式,進(jìn)行了廣泛宣傳,使肉品安全知識(shí)得到了一定的普及,產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。
七、存在的問題
一是屠宰場檢驗(yàn)人員業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高,檢驗(yàn)設(shè)備落后,對“瘦肉精”等一些最新檢測設(shè)備相對缺失。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建設(shè)屠宰廠,私屠濫宰的局面還不能得到有效控制,造成對鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉品監(jiān)管的難度增大、監(jiān)測難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰戶以人工屠宰為主,屠宰工具、方式都不能適應(yīng)食品安全工作的需要,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將生豬定點(diǎn)屠宰廠的建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。
二是食品安全監(jiān)管工作量大與執(zhí)法力量缺少之間的矛盾日益加大,導(dǎo)致監(jiān)管工作還不夠到位。
八、下一步的工作打算
【關(guān)鍵詞】食品安全 嬰幼兒 風(fēng)險(xiǎn)防范 法律建構(gòu)
【中圖分類號】C962 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
風(fēng)險(xiǎn)防范是嬰幼兒食品監(jiān)管的核心
嬰幼兒是一個(gè)特殊的人群,根據(jù)2010年修訂的嬰幼兒食品新標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,嬰兒是0到12月齡,幼兒是12到36月齡。這一群體對食品的需求有著與成人不同的特征:第一,對食品剛性需求強(qiáng)。尤其是0到6個(gè)月的嬰兒,飲食比較單一,乳粉是其唯一的營養(yǎng)源。
第二,對某種食品依賴性強(qiáng)。由于嬰幼兒腸道適應(yīng)能力弱,頻繁更換不同品牌的乳粉會(huì)引起消化不良,因此嬰幼兒往往會(huì)長期食用同一個(gè)品牌的乳粉。
第三,嬰幼兒對食品不良反應(yīng)遲鈍。由于嬰幼兒的心智發(fā)育尚未健全,對于食品所引起的不良反應(yīng)不能很知,或者感知后不能清楚地表達(dá)出來,家長不易察覺。
基于上述分析,一旦嬰幼兒食品中存在危害因素,它對嬰幼兒的傷害是持續(xù)的、長期的,同時(shí)又是極為隱蔽的。嬰幼兒食品安全一旦出現(xiàn)問題,容易形成區(qū)域性、群體性的嚴(yán)重事故,之前的“三鹿奶粉事件”和“阜陽大頭娃娃事件”就是很好的證明。因此,風(fēng)險(xiǎn)防范是嬰幼兒食品監(jiān)管的核心,只有以“事先預(yù)防”為核心,建立健全嬰幼兒食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,才能真正保障嬰幼兒身心健康。
嬰幼兒食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系的缺失
食品安全標(biāo)準(zhǔn)立法不健全。首先,立法缺乏對嬰幼兒食品明確的界定。《食品安全法》對嬰幼兒食品的規(guī)定僅有三條,對嬰幼兒食品的含義、特征、適用范疇并未界定,致使市面上嬰幼兒食品魚龍混雜。突出表現(xiàn)在:第一,嬰幼兒食品、嬰幼兒藥品沒有明確區(qū)分。2014年“3.15”晚會(huì)曝出浙江康諾幫用藥品魚肝油冒充嬰兒用品魚油,所曝光的魚肝油本屬于藥品,卻被當(dāng)做嬰幼兒食品生產(chǎn)和銷售。浙江一家鱈魚油公司生產(chǎn)負(fù)責(zé)人坦言,鱈魚肝油雖然是針對嬰幼兒銷售的,但并沒有參照嬰幼兒食品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第二,嬰幼兒食品和一般兒童食品相互混淆。嬰幼兒免疫系統(tǒng)脆弱,對食品的營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)高于普通人群?,F(xiàn)在的立法只對乳粉明確規(guī)定必須標(biāo)明年齡段,對于其他的輔食都沒有規(guī)定標(biāo)明適用年齡,導(dǎo)致消費(fèi)者購買時(shí)往往會(huì)將3歲以上兒童食品當(dāng)做嬰幼兒食品來購買,尤其以餅干等零食最為突出。
其次,我國立法規(guī)定的嬰幼兒食品種類過于狹窄。2010年嬰幼兒食品標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能概括現(xiàn)今市場琳瑯滿目的嬰幼兒食品。需要特別指出的是,我國嬰幼兒食品標(biāo)準(zhǔn)立法過于偏重乳粉,對于其他輔食除了2010年頒布的《嬰幼兒食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)》外,幾乎沒有相關(guān)規(guī)定。事實(shí)上,嬰幼兒一般從六個(gè)月就開始添加輔食,隨著嬰兒月齡的增長,食品種類越來越廣,乳粉只是其中一部分。大量輔食安全標(biāo)準(zhǔn)的缺失致使相當(dāng)多的嬰幼兒食品處于監(jiān)管的真空狀態(tài),也凸顯出嬰幼兒食品安全監(jiān)管領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的匱乏。
再次,產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不規(guī)范。發(fā)達(dá)國家都有對嬰幼兒食品標(biāo)識(shí)的專門規(guī)定,美國聯(lián)邦法規(guī)(CFR)第105部分要求,含有2種或2種以上組分的嬰兒食品,其標(biāo)簽上應(yīng)標(biāo)出組分名稱,包括使用的調(diào)味料、風(fēng)味劑。第107部分規(guī)定了嬰兒配方粉的術(shù)語、定義、標(biāo)簽要求等。歐盟食品委員會(huì)早在2003年就對嬰幼兒配方食品的定義、新成分的規(guī)定、標(biāo)簽要求、營養(yǎng)標(biāo)簽參考值等進(jìn)行了修訂和完善。①我國現(xiàn)行標(biāo)識(shí)立法主要有《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》、《預(yù)包裝特殊膳食用品標(biāo)簽通則》、《食品營養(yǎng)標(biāo)簽管理規(guī)范》和《進(jìn)出口食品標(biāo)簽管理辦法》,這些法規(guī)都沒有專門對嬰幼兒食品標(biāo)識(shí)作出詳細(xì)、明確的規(guī)定。
風(fēng)險(xiǎn)評估體系不完善。風(fēng)險(xiǎn)評估是對食品、食品添加劑中的物理性、化學(xué)性危害進(jìn)行評估,包括確定其是否有危險(xiǎn)、危險(xiǎn)的特征和程度如何等。在美國,風(fēng)險(xiǎn)評估被認(rèn)為是食品安全管理的重要手段,由聯(lián)邦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估,建立評估協(xié)會(huì)。②我國的風(fēng)險(xiǎn)評估制度剛剛起步,突出的問題是:評估制度過于技術(shù)化,忽視了社會(huì)公眾的主觀感受。從《食品安全法》和《食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估管理規(guī)定》中可以看出,法律將評估活動(dòng)界定為一個(gè)純技術(shù)層面的行為。對此,陳君石院士也曾指出:“風(fēng)險(xiǎn)評估是一個(gè)由科學(xué)家獨(dú)立完成的純科學(xué)計(jì)數(shù)過程,不受其他因素影響”。③強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)評估的科學(xué)性無可厚非,但風(fēng)險(xiǎn)評估是一個(gè)社會(huì)政治過程,交織著不同主體的價(jià)值評價(jià),因此專家的科學(xué)分析只是構(gòu)成決策基礎(chǔ)的一個(gè)方面,最終的決策還需要廣泛聽取食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者的意見,權(quán)衡政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素做出評判。而我國的風(fēng)險(xiǎn)評估制度長期以來過于倚重專家的技術(shù)性分析,將公眾排除在評估過程之外,造成了風(fēng)險(xiǎn)評估公信力下降,對于公眾比較關(guān)注的嬰幼兒食品尤其如此。比如:在2010年“圣元奶粉事件”中,公眾普遍對衛(wèi)生部的結(jié)論充滿質(zhì)疑,甚至有家長提出要親自送檢奶粉,這就是風(fēng)險(xiǎn)評估過于技術(shù)化的后果。
缺乏統(tǒng)一的監(jiān)測機(jī)制。2013年國家進(jìn)行大部制改革,將食品安全監(jiān)測劃歸食品藥品監(jiān)督管理總局,對生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,執(zhí)法模式由多頭變?yōu)榧?,有利于形成統(tǒng)一的監(jiān)測體系,消除分段監(jiān)管形式下監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)各異的弊端。但是,嬰幼兒食品風(fēng)險(xiǎn)防范是一個(gè)很復(fù)雜的過程,作為主要的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的食品藥品監(jiān)督管理總局沒有精力、也沒有能力事必躬親地負(fù)責(zé)每一個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)測,因此即使是由食品藥品監(jiān)督管理總局統(tǒng)一管理,也需要各個(gè)部門的通力協(xié)作。但是,我們?nèi)悦媾R著在食品藥品監(jiān)督管理總局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下如何構(gòu)建系統(tǒng)有效的監(jiān)測體系,如何解決“分段監(jiān)管”模式下分工不明、職能交叉、政出多門等諸多問題,食品監(jiān)管領(lǐng)域面臨著巨大障礙。
資金投入不足。2011年全國教育財(cái)政支出16116億元,占財(cái)政投入總支出的17.9%,比上年增長28.4%;醫(yī)療衛(wèi)生支出6367億元,比上年增長32.5%;社會(huì)保障和就業(yè)支出11144億元,比上年增長22%。但相較于這些項(xiàng)目,我國用于食品和藥品監(jiān)督管理事務(wù)的投資僅增加9.81億元,相比上一年,增長僅為8.55%。④資金不足制約了食品監(jiān)測體系的發(fā)展,表現(xiàn)為:首先,監(jiān)測種類有限,手段落后。我國殘留物監(jiān)測種類較少,即使是監(jiān)測數(shù)量比較多的動(dòng)物及動(dòng)物源性食品殘留,監(jiān)測種類也不到美國的1/3,以單殘留檢測方法為主,技術(shù)手段落后。其次,資金不足制約了信息公開平臺(tái)的建設(shè)。美國PulseNet實(shí)驗(yàn)室覆蓋46個(gè)州,通過分布各地的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行交流和對比,在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警和控制過程中發(fā)揮了重要的作用⑤。而我國信息采集技術(shù)開發(fā)利用少,數(shù)據(jù)相對分散,整體質(zhì)量不高。第三,基層監(jiān)管力量不足。美國在基層設(shè)立“食品安全監(jiān)察員”,負(fù)責(zé)樣品采集、加工過程控制和農(nóng)藥的施用,有效監(jiān)控了國內(nèi)超過90%的源頭食品安全。我國超過半數(shù)以上的縣級監(jiān)管機(jī)構(gòu)沒有專門的食品安全科室,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級更是連專門的食品安全監(jiān)管人員也不齊備。⑥
完善嬰幼兒食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系的對策思考
明確食品安全風(fēng)險(xiǎn)屬性。建立完善的食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系要立足于對食品安全風(fēng)險(xiǎn)屬性的全面分析,這樣才能起到事半功倍的效果。食品安全風(fēng)險(xiǎn)具有自然性和社會(huì)性雙重屬性:一方面食品安全風(fēng)險(xiǎn)來源于食物成分中本身存在的生物性、化學(xué)性、物理性危害,其負(fù)面后果根據(jù)傷亡人數(shù),可以通過數(shù)學(xué)公式或模型進(jìn)行精確的計(jì)算,具有實(shí)證性,屬于客觀實(shí)在的范疇。
另一方面,食品安全風(fēng)險(xiǎn)還是一種社會(huì)現(xiàn)象,其風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容除了本身存在的物質(zhì)性危害,還包括社會(huì)公眾的感受及倫理道德評判,屬于主觀意識(shí)范疇。⑦基于上述分析,我國食品安全風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容,不僅應(yīng)包括已經(jīng)發(fā)生的、危害結(jié)果比較確定的風(fēng)險(xiǎn),還應(yīng)包括科學(xué)上尚未確定,但廣大消費(fèi)者反應(yīng)強(qiáng)烈,專家之間也存在爭議的風(fēng)險(xiǎn)議題。比如“三聚氰胺事件”后奶粉的風(fēng)險(xiǎn)防范成為重點(diǎn),但是同樣應(yīng)關(guān)注到嬰幼兒其他輔食的安全問題。在具體的改進(jìn)措施中,應(yīng)將社會(huì)公眾的感受和價(jià)值評判納入進(jìn)來,注意食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系科學(xué)性與民主性的平衡。
完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)。立法的完善著眼于實(shí)體和程序兩個(gè)方面。在實(shí)體方面:首先,在《食品安全法》中設(shè)專章對嬰幼兒食品的定義、種類、標(biāo)識(shí)作出統(tǒng)一規(guī)定,明確食品和藥品的區(qū)別。食品首先應(yīng)滿足口味、營養(yǎng)的需要,藥品用于防范、治療疾病。針對現(xiàn)在大量的嬰幼兒營養(yǎng)品、保健品,可以借鑒美國《膳食補(bǔ)充劑健康和教育法》增設(shè)膳食補(bǔ)充劑和醫(yī)用食品兩個(gè)食品種類,同時(shí)設(shè)立相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。
其次,對除了乳粉之外的其他主要輔食,如嬰幼兒保健品、嬰幼兒調(diào)味品、嬰幼兒速凍食品,盡快出臺(tái)相應(yīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
第三,在食品標(biāo)識(shí)方面,對于0到3歲的嬰幼兒食品,規(guī)定其統(tǒng)一的標(biāo)志,并且標(biāo)明適用的月齡,以區(qū)別于普通的兒童食品。嬰幼兒食品標(biāo)識(shí)中,配料表應(yīng)當(dāng)清晰完整,同時(shí)附加參考值,重要成分必須有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臓I養(yǎng)說明,不得進(jìn)行任何夸大的宣傳。⑧
在程序方面,注重立法的公開性,透明性。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織由廣大消費(fèi)者組成的社會(huì)公眾組織,以聽證會(huì)或座談會(huì)的方式聽取他們對某一領(lǐng)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的價(jià)值趨向和標(biāo)準(zhǔn)判斷。在充分考慮公眾主觀感受的基礎(chǔ)上形成若干個(gè)備選方案,然后由專家組成委員會(huì)對方案進(jìn)行專業(yè)的績效分析,形成立法草案。方案應(yīng)當(dāng)由食品監(jiān)管部門、專家機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾組織組成的三方會(huì)議最終確定。在立法過程中,公眾組織應(yīng)當(dāng)全程參與,并且隨時(shí)可以發(fā)表意見。
建立健全多元化的風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。多元化的評估機(jī)制的核心是,將廣大消費(fèi)者納入到評估機(jī)制中來,并且發(fā)揮重要的作用。風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制由風(fēng)險(xiǎn)性分析、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)交流三個(gè)模塊,在實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)注重科學(xué)性和民主性的平衡。風(fēng)險(xiǎn)性分析主要是確定危險(xiǎn)物的范圍和特征,評估其危害程度,通常需要通過法律或?qū)<医?jīng)驗(yàn)確定。評估專家事先并不預(yù)設(shè)評估標(biāo)準(zhǔn)和傾向性結(jié)論,而是對廣大消費(fèi)者進(jìn)行訪談,通過開放式的訪問和深度的調(diào)查,了解公眾對某種食品風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注度,以此作為風(fēng)險(xiǎn)性分析的基礎(chǔ)。⑨
風(fēng)險(xiǎn)管理以風(fēng)險(xiǎn)性分析為基礎(chǔ),在風(fēng)險(xiǎn)管理中,不僅要考慮技術(shù)因素,還應(yīng)當(dāng)考慮政治、文化、心理、道德等方面的因素,這些因素會(huì)影響消費(fèi)者對風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管措施的選擇。風(fēng)險(xiǎn)信息交流是雙向的,一方面,要求各級政府在專門的網(wǎng)站上提供食品的信息公告,保障消費(fèi)者的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),建立深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的嬰幼兒食品風(fēng)險(xiǎn)通訊系統(tǒng),列出各種主要的嬰幼兒食品安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、產(chǎn)生的原因和和預(yù)防預(yù)警措施。
另一方面,要建立公眾意見發(fā)表平臺(tái),公眾可以隨時(shí)通過平臺(tái)對近期的立法或行政行為進(jìn)行評價(jià)??傊?,風(fēng)險(xiǎn)評估不是政府的“獨(dú)角戲”,而是由專家和廣大消費(fèi)者共同參與的,旨在建立一種穩(wěn)定的信任關(guān)系的社會(huì)政治行為。
建立常態(tài)化的項(xiàng)目監(jiān)測機(jī)制。我國食品安全監(jiān)測應(yīng)避免走分段監(jiān)管的老路,建議將原有的部門分段縱向監(jiān)測機(jī)制改革為以項(xiàng)目為標(biāo)準(zhǔn)的橫向監(jiān)測機(jī)制。建立若干常態(tài)化的食品安全項(xiàng)目,由專門組織統(tǒng)一安排,明確各項(xiàng)目內(nèi)容、負(fù)責(zé)的部門及職責(zé)。具體措施為,由食藥品管理總局設(shè)立專門的嬰幼兒食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),該機(jī)構(gòu)由通過嚴(yán)格程序遴選的專家組成,直接受食藥品管理總局的領(lǐng)導(dǎo),獨(dú)立于其他機(jī)構(gòu),對嬰幼兒食品生產(chǎn)、流通、銷售整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈存在的風(fēng)險(xiǎn)行使統(tǒng)一的監(jiān)管權(quán)。專家必須是某一領(lǐng)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范的權(quán)威,但其知識(shí)背景應(yīng)當(dāng)多元化,善于運(yùn)用科學(xué)的、哲學(xué)的、倫理學(xué)的方法來實(shí)施食品安全監(jiān)管,這樣才能保證專家以包容的方式與公眾進(jìn)行有效的溝通與交流。⑩
工作模式為,風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)定期組織聽證會(huì)或深入群眾調(diào)研,廣泛聽取社會(huì)公眾的意見,然后經(jīng)過精確的數(shù)據(jù)或模型分析確定不同食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管項(xiàng)目。通過風(fēng)險(xiǎn)評估來確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)和協(xié)作機(jī)構(gòu),并明確權(quán)責(zé),從而克服因分段監(jiān)管導(dǎo)致的食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息的片斷化狀態(tài),形成系統(tǒng)的、常態(tài)的、可預(yù)期的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管模式。嬰幼兒食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)圍繞著項(xiàng)目實(shí)施建立起有效的“考評與問責(zé)制”,使整個(gè)項(xiàng)目始終處于可控狀態(tài),對于實(shí)施不力的項(xiàng)目問責(zé)主管單位,甚至可以裁撤一些項(xiàng)目。
設(shè)立嬰幼兒食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范專項(xiàng)資金。中央食品藥品管理總局劃撥嬰幼兒食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范專項(xiàng)資金,資金數(shù)額不應(yīng)低于國家對教育的投入。明確資金的用途,主要用于監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室的構(gòu)建、監(jiān)測設(shè)備的購置、相關(guān)信息平臺(tái)及數(shù)據(jù)庫的建立、監(jiān)管人員的培訓(xùn)及監(jiān)測覆蓋范圍的擴(kuò)充等。加大對基層食品安全工作的投入,將專項(xiàng)資金鏈延伸到鄉(xiāng)一級,建立自下而上的食品安全監(jiān)管體系。在基層建立一支專職的食品安全監(jiān)督員隊(duì)伍,加強(qiáng)對嬰幼兒食品原料的監(jiān)管,從源頭上防范食品風(fēng)險(xiǎn)。資金的投入圍繞項(xiàng)目預(yù)算展開,將原來以行政為主的資金投入方式改革為以項(xiàng)目投入為主,各省級食品藥品管理部門應(yīng)當(dāng)定期對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督,保障資金有的放失。
(作者分別為河北科技師范學(xué)院文法學(xué)院講師,河北科技師范學(xué)院文法學(xué)院教授;本文系河北省科技廳軟科學(xué)課題“完善河北省嬰幼兒食品安全法律保障機(jī)制對策研究”和秦皇島市科技局課題“食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制研究―以秦皇島市為背景”成果,項(xiàng)目編號分別為:13455508、201402B056)
【注釋】
①廖茂斌:“我國食品安全警體系的發(fā)展現(xiàn)狀及政策建議”,《商品與質(zhì)量》,2013年第5期。
②李業(yè)鵬:“美國食品安全系統(tǒng)(編譯)”,《中國食品衛(wèi)生雜志》,2001年第4期,第46~47頁。
③趙鵬:“以食鹽加碘風(fēng)險(xiǎn)評估為例的研究”,《中外法學(xué)志》,2014年第1期,第34~35頁。
④⑥ 彭亞拉,鄭風(fēng)田,齊思媛:“關(guān)于我國食品安全財(cái)政投入的思考及對策―基于對比分析美國的食品安全財(cái)政預(yù)算”,《戰(zhàn)略與決策》,2012年第7期,第16~18頁。
⑤江國紅,常改:“加速建立我國食源性疾病監(jiān)測預(yù)警與控制網(wǎng)絡(luò)”,《中國公共衛(wèi)生》,2005年第8期,第1020~1021頁。
⑦⑨⑩戚建剛:“食品安全風(fēng)險(xiǎn)屬性的雙重性及對監(jiān)管法制改革之寓意”,《中外法學(xué)》,2014年第1期,第49頁,第56頁,第63頁。
廚房工作人員
二、責(zé)任要求:
1.積極學(xué)習(xí)《食品衛(wèi)生法》和預(yù)防食物中毒的有關(guān)知識(shí),提高衛(wèi)生意識(shí),強(qiáng)化衛(wèi)生法制觀念。
2.抓好廚房管轄的室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生,做到無灰塵、無污染、無油污,水溝要干凈、暢通、無異味。
3.加強(qiáng)食物監(jiān)督,經(jīng)常性地檢查食物情況,不得購買變壞、污染的食物,熟食時(shí)間不得超過4小時(shí)。
4.加強(qiáng)餐用器具的消毒工作,每次用餐后其用具都必須進(jìn)行消毒。水池、鍋及其他用具都要及時(shí)清洗干凈。
5.養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和操作制度,工作時(shí)穿戴工作衣、工作帽,不戴首飾。要求天天搞好個(gè)人衛(wèi)生,勤洗澡、勤剪指甲、勤洗頭理發(fā)、勤換衣。
6.注意用電、煤氣的安全,對用電、用氣結(jié)束時(shí),要馬上關(guān)閉。廚房門窗及時(shí)關(guān)好,人一旦離開隨手關(guān)門關(guān)窗。
7.按食品衛(wèi)生制度,搞好食品衛(wèi)生:做到生熟刀與案板分開,洗葷、蔬菜水池分開,清洗炊具做到一刮二洗三消毒四沖五保潔。
8.按不同的季節(jié)消殺四害,尤其夏秋兩季作為蚊、蠅、蟑的消殺季,堅(jiān)持采用綜合治理,做到無蚊蠅蟑螂。
9.嚴(yán)格食品原料的定點(diǎn)采購和索證制度,確保來源的安全可靠。
10.經(jīng)常關(guān)注廚房的用餐情況,一旦發(fā)生特殊情況馬上報(bào)告。
三、責(zé)任追究:
1.廚房責(zé)任人違反上述有關(guān)規(guī)定,有失責(zé)行為,由領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究,給予一定的處理。
2.發(fā)生飲食事故,經(jīng)幼兒園領(lǐng)導(dǎo)班子研究,經(jīng)予嚴(yán)肅的處理;嚴(yán)重的交由上級部門或司法機(jī)關(guān)處理。
3.本責(zé)任書一式兩份,負(fù)責(zé)人和責(zé)任人各執(zhí)一份。簽訂之日起生效。直至相關(guān)責(zé)任人離園或離職時(shí)自動(dòng)失效。
幼兒園食品安全工作計(jì)劃【二】一、指導(dǎo)思想:
食品衛(wèi)生安全是幼兒園安全工作的重要組成部分,事關(guān)于廣大師生員工的生命安全,是維護(hù)幼兒園和社會(huì)穩(wěn)定的大事。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的規(guī)定》和《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見》、《幼兒園衛(wèi)生工作條例》、《教育部,衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)幼兒園衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作意見》等法律法規(guī),以預(yù)防和遏止重特大食品安全事故,切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作,努力營造幼兒園食品放心消費(fèi)的環(huán)境為目標(biāo),堅(jiān)持消除食品安全隱患,全面落實(shí)食品安全責(zé)任制,圍繞幼兒園為學(xué)生著想,教育為人民服務(wù)的宗旨,牢固樹立師生生命健康第一,責(zé)任重于泰山的意識(shí),普遍建立和健全食品安全長效管理機(jī)制,從根本上增強(qiáng)教育系統(tǒng)防范食品安全事故的能力,確保師生生命安全和身體健康,為教育教學(xué)創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境,特制定本計(jì)劃。
二、明確職責(zé):
(一)幼兒園分管副園長應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)如下:
1.加強(qiáng)對幼兒園的食品衛(wèi)生工作的行政管理。幼兒園分管副園長與幼兒園食堂管理員簽訂食品衛(wèi)生安全責(zé)任書。每學(xué)期會(huì)同校委會(huì)組織一至兩次幼兒園食品衛(wèi)生安全檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)督促整改,并做好學(xué)生課營養(yǎng)餐、飲用水及其他方面的幼兒園食品衛(wèi)生的管理和督查。
2.幼兒園食品安全的管理人員和從業(yè)人員實(shí)施食品衛(wèi)生知識(shí)、職業(yè)道德和法制教育的培訓(xùn),并做好必要的考核記錄。
3.加強(qiáng)幼兒園食堂及飲用水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使其達(dá)到衛(wèi)生要求,并與幼兒園招生規(guī)模相適應(yīng)。幼兒園食堂及飲用水等基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)不到衛(wèi)生要求或與辦學(xué)規(guī)模不相適應(yīng)的,要責(zé)令其限期整改。
4.督促落實(shí)食品衛(wèi)生安全責(zé)任制度和食品衛(wèi)生安全事故責(zé)任追究制度。
5.開展健康教育,普及學(xué)生食品衛(wèi)生安全知識(shí),教育學(xué)生養(yǎng)成良好的飲食衛(wèi)生習(xí)慣。
(二)幼兒園應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)如下:
1.幼兒園定期召開食品衛(wèi)生安全專題會(huì)議,每月檢查幼兒園食堂、飲食店、商店食品及飲用水衛(wèi)生安全,發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時(shí)整改,達(dá)不到衛(wèi)生基本要求的要堅(jiān)決予以關(guān)閉。同時(shí)要做好四個(gè)備案
一是層次的檢查和自查工作都要有檢查記錄備案;
二是發(fā)現(xiàn)安全隱患要有整改記錄備案;
三是出現(xiàn)食物中毒要有處理意見記錄備案;
四是要制定飲食衛(wèi)生事故應(yīng)急處理預(yù)案備案。
2.幼兒園食堂應(yīng)堅(jiān)持服務(wù)師生,保本微利的原則,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理,建立健全食品衛(wèi)生安全管理制度。
3.幼兒園要加強(qiáng)飲用水的衛(wèi)生管理,必須向?qū)W生提供足夠的符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水和必要的洗手設(shè)施。幼兒園供水工作由專人監(jiān)管,盛裝學(xué)生飲用水的容器必須加蓋加鎖。
4.食堂從業(yè)人員必須按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》要求接受食品衛(wèi)生知識(shí)和衛(wèi)生法律知識(shí)培訓(xùn),并持有衛(wèi)生監(jiān)督部門指定醫(yī)療單位檢查的健康證明。發(fā)現(xiàn)患有影響食品衛(wèi)生安全疾病的,應(yīng)立即脫離工作崗位,待疾病治愈后,方可重新上崗。
5.幼兒園食堂物資實(shí)行準(zhǔn)入制度,定點(diǎn)采購,并建立采購索證及驗(yàn)收制度。
6.開展健康教育,普及飲食衛(wèi)生安全知識(shí),教育學(xué)生養(yǎng)成良好的飲食衛(wèi)生習(xí)慣。
7.加強(qiáng)食堂及飲用水源的安全保衛(wèi)工作,禁止非食堂工作人員隨意進(jìn)入加工操作間及食品原料存放間,嚴(yán)防投毒事故的發(fā)生。
8.幼兒園發(fā)生食物中毒事故后,應(yīng)當(dāng)迅速向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、教育行政部門報(bào)告,并采取積極措施開展救助工作。
三、具體措施:
建立幼兒園食品衛(wèi)生安全工作制度。一是建立幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告人制度。學(xué)要指定專人負(fù)責(zé)包括食物中毒在內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的上報(bào)工作。發(fā)生食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件,要立即報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、教育行政部門,同時(shí)全力配合抓好救治和事件的調(diào)查處理工作;報(bào)告內(nèi)容為發(fā)生食物中毒或者疑似食物中毒事故的單位、地址、時(shí)間、中毒人數(shù)、臨床表現(xiàn)、已采取的措施、可疑食物、聯(lián)系人姓名、聯(lián)系方式等有關(guān)內(nèi)容。二是建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制。幼兒園應(yīng)當(dāng)建立食物中毒或者其他食源性疾患等突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制。發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒事故后,幼兒園應(yīng)采取下列措施:
(1)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),并立即向所在地人民政府、教育行政部門和衛(wèi)生行政部門報(bào)告;
(2)協(xié)助衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治病人;
(3)保留造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場;
(4)配合衛(wèi)生行政部門進(jìn)行調(diào)查,按衛(wèi)生行政部門的要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品;
(5)落實(shí)衛(wèi)生行政部門要求采取的其他措施,把事態(tài)控制在最小范圍。三是建立幼兒園食品衛(wèi)生責(zé)任追究制度。對違反規(guī)定,玩忽職守、疏于管理,造成食物中毒或者其他食源性疾患的幼兒園和責(zé)任人追究責(zé)任。
2.檢查各校食品衛(wèi)生安全進(jìn)銷臺(tái)帳,對每年度的食品安全工作進(jìn)行總結(jié),對要整改的單位督促完成。
3.繼續(xù)開展專項(xiàng)整治工作,確保所有幼兒園食堂、從業(yè)人員健康持證率達(dá)100%。
4.定期開展培訓(xùn)。定期開展對幼兒園衛(wèi)生主管領(lǐng)導(dǎo)和幼兒園食堂負(fù)責(zé)人的衛(wèi)生法律和食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。
四、主要工作:
1,加強(qiáng)宣傳,開展健康教育活動(dòng),培養(yǎng)師生良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣.
2,與衛(wèi)生部門聯(lián)合每季度對全市各級各類幼兒園食堂食品衛(wèi)生進(jìn)行一次檢查
3,暑假對全園后勤人員進(jìn)行一次培訓(xùn),提高后勤工作人員的專業(yè)素質(zhì)
4,幼兒園食堂食品衛(wèi)生工作總結(jié),評比
五、活動(dòng)安排:
二月份:安排布置幼兒園食堂食品衛(wèi)生工作
三月份:幼兒園食堂食品衛(wèi)生檢查
四月份:幼兒園健康教育工作檢查
五~六月份:幼兒園食堂食品衛(wèi)生第二次檢查
七~八月份:后勤工作人員培訓(xùn)
2019年12月8日—12月22日,xxx食品藥品監(jiān)督所、市教體局食安辦及xx鎮(zhèn)中心校學(xué)校食堂食品安全專干,聯(lián)合對xx鎮(zhèn)十一所中小學(xué)及九所幼兒園的食堂食品安全工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,針對學(xué)校食堂食品安全方面存在的問題進(jìn)行了指導(dǎo)和反饋,及時(shí)下大了整改通知書,現(xiàn)對本次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況進(jìn)行匯報(bào)如下:
一、本次檢查中存在的主要問題
(1)廚房排風(fēng)措施不到位(2)廚房防蠅措施不到位(3)進(jìn)貨臺(tái)賬填寫不規(guī)范(4)員工習(xí)慣不良,不能及時(shí)著裝(5)健康證過期(6)庫房通風(fēng)不及時(shí),有異味(7)進(jìn)貨臺(tái)賬和陪餐記錄不一致(8)臺(tái)賬票據(jù)填寫不規(guī)范,缺購貨單位 責(zé)任人(9)添加劑使用不太正規(guī)(10)操作間有蠅子。
二、建立工作臺(tái)帳
針對本次,中心校要求各個(gè)學(xué)校及幼兒園按照整改書的要求,立即采取措施,按質(zhì)按量,保證時(shí)間進(jìn)行整改,并寫出整改報(bào)告上交中心校。
中心校根據(jù)本次檢查結(jié)果進(jìn)行排隊(duì),對存在問題較大的單位,進(jìn)行約談,跟蹤檢查。
在本次檢查中,xx小學(xué)因?yàn)闅v史遺留問題導(dǎo)致現(xiàn)在食堂不能正常運(yùn)行,現(xiàn)由好集道餐飲公司一日三餐配送,在配送過程中存在很大的安全隱患。xxx食藥所、中心校領(lǐng)導(dǎo)、xx村兩委班子成員及中心校專干多次到學(xué)校協(xié)調(diào)學(xué)生就餐問題。通過多次協(xié)調(diào),由xx村牽頭出資解決食堂改造問題,此項(xiàng)工作正在進(jìn)行中,待整改完畢后,由教體局食安辦、xx食藥所、中心校聯(lián)合驗(yàn)收合格后方可項(xiàng)學(xué)生供餐。
xxx幼兒園操作間蠅子太多,滅蠅燈上的蠅尸太多;玻璃破損。檢查后對幼兒園下發(fā)了整改通知書,并對幼兒園園長進(jìn)行了約談,跟蹤檢查,對于存在問題已經(jīng)整改到位。
三、對以后工作建議
食品安全問題關(guān)系到千家萬戶,長期以來中心校對此項(xiàng)工作高度重視,檢查后中心校對食堂安全工作又進(jìn)行了再安排再要求:
1、立即建立責(zé)任監(jiān)督機(jī)制,不斷完善更新各項(xiàng)管理制度,做到:制度上墻、責(zé)任到人、落實(shí)到位。定期召開食堂工作人員的會(huì)議,經(jīng)常組織學(xué)習(xí)食品安全以及食品衛(wèi)生方面的知識(shí),增強(qiáng)安全意識(shí)、提高管理水平。
范文一
在x年x月x日衛(wèi)生監(jiān)督部門到我園進(jìn)行食堂工作檢查,讓我園及時(shí)發(fā)現(xiàn)食堂管理工作當(dāng)中存在的不足,對檢查出來的問題我們及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)救,進(jìn)一步完善了食堂衛(wèi)生安全制度,取得了較好的效果,現(xiàn)將食堂衛(wèi)生安全整改工作匯報(bào)如下:
一、確定領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)明確責(zé)任
針對食堂出現(xiàn)的問題,集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)對此非常重示,在x月x日緊急召開了食堂衛(wèi)生工作會(huì)議。對此次食堂衛(wèi)生工作進(jìn)行了扎實(shí)的安排,并成立了食堂工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由園長主抓食堂衛(wèi)生安全工作,真正做到了 “領(lǐng)導(dǎo)包掛,要求明確,各負(fù)其責(zé),責(zé)任到人”。定于x月x日—x日由園長牽頭掛帥,保健醫(yī)負(fù)責(zé)人、食堂管理人員、其它人員積極參與配合,嚴(yán)格按照食品量化A級園進(jìn)行全面的檢查。同時(shí)制定了詳實(shí)的整改措施,對存在問題能解決的及時(shí)徹底解決,暫時(shí)有困難的及時(shí)向上級部門上報(bào),并采取有效措施杜絕隱患。通過此次工作的開展,進(jìn)一步明確了相關(guān)人員的責(zé)任,提高了認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)了食堂管理人員、食堂人員的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
食堂衛(wèi)生工作小組如下:
組長:xxx
副組長:xxx
食堂負(fù)責(zé)人:xxxx
組員:xxx、xx、xxx、xxx、xxxx
二、存在問題
1、水果進(jìn)行了無關(guān)水果的操作。
2、消毒間沒能及時(shí)更換兩個(gè)已壞的水籠頭。
3、冰箱內(nèi)食物生和半成品沒有分開、同時(shí)食品沒有用食品袋包裝。
4、湯桶落地。
5、管理人員沒有及時(shí)檢查出食品庫里的過期食品。
6、食譜中的食品超出許可證項(xiàng)目范圍。
三、整改措施
1、水果間進(jìn)行了清理,專間專用,不能挪為它用。
2、更換了消毒間已壞水籠頭。
3、食品庫中的生食和半成品分別在不同的冰箱內(nèi)存放。
4、熟制品在配餐間內(nèi)配餐。
5、加強(qiáng)食品索證管理,并把食品進(jìn)貨時(shí)間、保質(zhì)時(shí)間、生產(chǎn)日期、到期時(shí)間進(jìn)行登記,避免了食品庫有過期食品。
6、為了改善食堂環(huán)境,利用x.x休假時(shí)間,進(jìn)行了食堂粉刷工作,美化了食堂環(huán)境。
7、補(bǔ)充了配餐間的防蚊措施,按裝了紗窗。
8、調(diào)整了幼兒食譜,按照許可證的要求為幼兒配餐。(附表)
總之,食堂管理是幼兒園后勤工作的重要組成部分,食堂衛(wèi)生安全工作是關(guān)系到幼兒及教師身體健康的頭等大事,安排好幼兒及教師生活,讓她們放心滿意,也是幼兒教育教學(xué)工作的重要保障。因些,今后我園會(huì)始終把食堂管理放在重要位置。在制度更加細(xì)化,責(zé)任更加明確的基礎(chǔ)上,我們將進(jìn)一步對照標(biāo)準(zhǔn),完善和健全各項(xiàng)制度,按照A級園的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作和督促檢查,使我園食堂管理能上一個(gè)新的臺(tái)階。
xx幼兒園
xxxx年xx月xx日
范文二
20xx年3月24日,彌勒市食品藥品監(jiān)督管理局來我校進(jìn)行食堂常規(guī)工作檢查,分別檢查食品安全管理制度、食品原材料采購流程、食品留樣及庫存情況。在檢查過程中,我校食品安全管理制度及食品安全事故應(yīng)急預(yù)案基本符合要求,食品留樣也十分規(guī)范,而食品原材料采購的索證、索票工作還有所欠缺,庫房內(nèi)食品原料分類上架存放并保持通風(fēng)透氣也沒有做到位。為此,彌勒市食品藥品監(jiān)督管理局立即向我校食堂工作小組公布了檢測結(jié)果并要求我校食堂進(jìn)行整改。
對于食堂采購索證、索票及庫存不合格的情況我校進(jìn)行了自查和整改。
(一)自查情況如下:
1、在購買食品原材料時(shí),有些自認(rèn)為不需要索證、索票的食品原料就沒有進(jìn)行索證索票。
2、倉庫設(shè)在距離食堂較近,沒有考慮到通風(fēng)透氣等方面。
(二)整改情況如下:
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員針對此次食品藥品監(jiān)督管理局的整改通知,認(rèn)真學(xué)習(xí),并召開食堂工作會(huì)議,排查問題所在,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),布置整改方案,嚴(yán)格責(zé)任到人,把好食品操作各個(gè)關(guān)口(食品采購關(guān)、食品存貯關(guān)、食品操作關(guān)、食品安全關(guān)等),確保食品安全衛(wèi)生。針對此次事件,我校食堂針對食品采購關(guān)、食品儲(chǔ)存關(guān)及常規(guī)工作整改如下:
1、食品采購:
(1)進(jìn)入學(xué)校食堂的食品,一定做到知根知源,一物一證。
(2)對沒有證的農(nóng)產(chǎn)品,一定要問清來源,記清購買的時(shí)間及賣主是誰。
(3)沒有索證、索票或進(jìn)行登記的物品一律不準(zhǔn)進(jìn)入學(xué)校食堂。
2、食品儲(chǔ)存:
(1)學(xué)校食堂采購的食品原材料一定要進(jìn)行分類離地上架存放。
(2)庫房安排在通風(fēng)透氣性良好的地方。
(3)庫房要做到隨時(shí)消毒,并且隨時(shí)檢查是否有變質(zhì)的食品,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即當(dāng)廢棄物處理。
3、常規(guī)工作:
(1)不斷完善食品安全管理制度。
(2)把好食品采購關(guān)、食品存貯關(guān)、食品操作關(guān)。責(zé)任到人,發(fā)現(xiàn)問題,一查到底。
(3)抓好食堂環(huán)境衛(wèi)生工作,隨時(shí)保持食堂干凈整潔。
(4)熟食操作時(shí)嚴(yán)格遵守操作規(guī)范。
(一)重點(diǎn)加強(qiáng)嬰幼兒主輔食品、保健食品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管,扎實(shí)開展各類專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。
(二)繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村家宴申報(bào)備案制度,做好農(nóng)村家宴食品衛(wèi)生指導(dǎo)服務(wù),農(nóng)村家宴申報(bào)備案率達(dá)90%。
(三)做好白酒、肉及肉制品、“大桶水”等大宗食品食材,以及食品包裝等相關(guān)材料的監(jiān)督檢查,做到安全檢查全覆蓋。
(四)全面開展“餐桌污染”治理工作,強(qiáng)化小賣鋪、小商鋪、小餐館的食品安全監(jiān)督檢查。
(五)強(qiáng)化轄區(qū)中小學(xué)校、幼兒園及周邊食品安全監(jiān)督管理工作,保障學(xué)校食品安全。
一是開展“違禁超限”專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊非法添加、使用非食品原料、飼喂不合格飼料、濫用農(nóng)獸藥和超范圍超限量使用食品添加劑等違法行為,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,加大白酒、醬油、醋中塑化劑、鮮乳中黃曲霉毒素M1、調(diào)味料中蘇丹紅和羅丹明B、嬰幼兒奶粉中阪崎腸桿菌等監(jiān)測和監(jiān)督抽檢力度。
二是開展“假冒偽劣”專項(xiàng)整治。嚴(yán)密排查農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校園及周邊、小作坊小攤販小市場、食品初加工集中點(diǎn)等領(lǐng)域,嚴(yán)厲打擊過期食品、冒用品牌、虛假標(biāo)識(shí)等侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的行為,組織開展好清剿“黑窩點(diǎn)”攻堅(jiān)戰(zhàn)。
三是加強(qiáng)農(nóng)村家宴管理。集中整治農(nóng)村家宴中的不規(guī)范行為,落實(shí)5桌以上聚餐申報(bào)制度,對廚師進(jìn)行食品安全強(qiáng)制培訓(xùn),對農(nóng)村流動(dòng)廚師實(shí)行備案管理,定期開展健康檢查,督促實(shí)行亮證經(jīng)營。重點(diǎn)強(qiáng)化許可準(zhǔn)入管理,嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營行為。
四是在重要節(jié)日、重大活動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施期間,按照省、市、縣統(tǒng)一部署,開展聯(lián)合執(zhí)法,加強(qiáng)食品藥品安全檢查,加強(qiáng)各監(jiān)管部門和監(jiān)管環(huán)節(jié)的督查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào),限期整改。進(jìn)一步落實(shí)報(bào)告、通報(bào)、交辦、督辦和聯(lián)系會(huì)議制度,真正形成監(jiān)管合力。
嚴(yán)格規(guī)范藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營行為,強(qiáng)化藥械質(zhì)量監(jiān)管,加大對藥品醫(yī)療器械違法行為打擊力度,提升藥品稽查工作效能。加強(qiáng)藥品廣告監(jiān)管。
開展保健食品非法添加化學(xué)藥物成分及化妝品違法使用禁限用物質(zhì)專項(xiàng)整治。對緩解體力疲勞、減肥和輔助降血糖類保健食品和宣稱美白、祛痘、祛斑、染發(fā)類等化妝品加大整治力度。切實(shí)加大對假冒偽劣?;a(chǎn)品的處罰力度,進(jìn)一步規(guī)范保健食品、化妝品經(jīng)營秩序。
加大《新食品安全法》的宣傳培訓(xùn)力度,組織食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行食品安全培訓(xùn),提高從業(yè)人員食品安全素質(zhì)。加強(qiáng)食品藥品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的宣傳,充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用。要采取靈活多樣的方式加強(qiáng)宣傳教育,組織集中培訓(xùn),加強(qiáng)輿情研判,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
修訂完善《__鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》及《__鎮(zhèn)藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,建立健全統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致的應(yīng)對處置機(jī)制,適時(shí)開展應(yīng)急演練,提高食品藥品安全突發(fā)事件的應(yīng)對和處置能力。加強(qiáng)食品藥品安全輿情研判和應(yīng)急處置,加大正面引導(dǎo)力度。
一是健全制度,完善體系。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)屬相關(guān)單位及食安委成員單位要高度重視食品藥品安全工作,要落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管專兼職人員,完善制度,明確監(jiān)管責(zé)任。
保障食品安全關(guān)系到每個(gè)消費(fèi)者切身利益,修訂食品安全法體現(xiàn)了黨和政府對人民群眾生命健康安全的高度重視。在萬眾關(guān)切之巾,食品安全治理終于在法治層面提升到了“最嚴(yán)厲”的高度。4月24日,十二屆全過人大常委會(huì)第十網(wǎng)次會(huì)議表決通過了關(guān)于修改食品安全法的決定。新修改的食品安全法共十章,154條,將于今年10月1日起正式施行。這部經(jīng)全過人大常委會(huì)第九次會(huì)議、第十二次會(huì)議兩次審議,三易其稿,被稱為“史上最嚴(yán)”的食品安全法。
重典治亂嚴(yán)懲重處
食品安全涉及環(huán)節(jié)眾多,但無論是生產(chǎn)者、銷售者還是監(jiān)管者,都缺乏終端意識(shí),出了問題就“踢皮球”,十幾個(gè)部門管不住一頭豬、一杯奶、一棵豆芽菜的現(xiàn)象早已是見怪不怪。
食品安全本應(yīng)是民生的重巾之重,然而由于現(xiàn)行法律法規(guī)所限,很多違法犯罪分子對自己的不法行為只付出了很低的成本。國務(wù)院總理表示:“既然決定修法,對那些喪盡天良、蓄意害人的違法犯罪分子,給予他們最嚴(yán)厲的處罰!要讓違法犯罪分子承受付不起的代價(jià)。讓失職、瀆職人員受到躲不掉的懲處。”
秉承重典治亂的思路,本次食品安全新法修改力度非常大,從原來104條增加50條變成154條。新法巾對八個(gè)方面的制度構(gòu)建進(jìn)行了修改:完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu);明確建立最嚴(yán)格的全過程監(jiān)管制度,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任和監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任;更加突出預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范;實(shí)行食品安全社會(huì)共治,充分發(fā)揮媒體、廣大消費(fèi)者在食品安全治理巾的作用;突出對保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品的監(jiān)管完善;加強(qiáng)對高毒、劇毒農(nóng)藥的管理;加強(qiáng)對食用農(nóng)產(chǎn)品的管理;建立最嚴(yán)格的法律責(zé)任制度等。
針對嬰幼兒配方乳粉、農(nóng)藥使用、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等廣大民眾最為關(guān)注,但爭議頗大的五大核心問題上作出了部分修改。
一、嬰幼兒配方乳粉配方實(shí)行注冊管理
二、劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材
三、銷售食用農(nóng)產(chǎn)品不需取得許可
四、保健食品應(yīng)標(biāo)明不能代替藥物
五、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品擬繼續(xù)實(shí)施注冊管理
本次審議稿還建立最嚴(yán)格的全過程監(jiān)符制度;建立最嚴(yán)格的各方法律責(zé)任制度;綜合運(yùn)用民事、行政、刑事等手段,對違法生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)行最嚴(yán)厲的處罰,對失職瀆職的地方政府和監(jiān)管部門實(shí)行最嚴(yán)肅的問責(zé),對違法作業(yè)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等實(shí)行最嚴(yán)格的追責(zé)。用五個(gè)“最嚴(yán)”針對地方政府、監(jiān)管部門、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),涵蓋所有與食品安全相關(guān)單位。
“使絆子”還是樹正氣
如果說“最嚴(yán)食品法”是保護(hù)消費(fèi)者的利益,那對于食品企業(yè)來講,該法律出臺(tái)是“使絆子”嗎?
食品企業(yè),關(guān)系著人民的生命和安全,關(guān)系著社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,影響著國家形象和尊嚴(yán)。但市場的現(xiàn)狀卻讓人堪憂,冠生園、三鹿、福喜等涉事企業(yè),不是百年老店就是跨國企業(yè),因?yàn)槎愂胀艿降胤秸谋Wo(hù),即便出事,得到的處罰也多是象征性的。
普通食品已經(jīng)不讓人放心,保健食品同樣問題不少,普通食品冒充保健食品、夸大保健效果、非法添加化學(xué)藥物、違法保健品廣告等亂象層出不窮……非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加和非法宣傳等成為保健食品生產(chǎn)銷售領(lǐng)域的痼疾。長此以往,傷害的是消費(fèi)者對整個(gè)食品安全最基本的信任,對食品產(chǎn)業(yè)也是毀滅性的打擊。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院食品藥品法研究中心主任高秦偉指出,新法對保健食品的原料、保健食品的注冊和備案,保健食品標(biāo)簽、說明書管理等都作出了明確規(guī)定,加強(qiáng)了對保健食品的管理,有利于整肅保健食品亂象,也有利于幫助消費(fèi)者科學(xué)選擇、理性消費(fèi)保健食品,防止無德廠商“忽悠”消費(fèi)者,促進(jìn)保健食品產(chǎn)業(yè)在更好的環(huán)境中健康成長。
最新的食品安全法對企業(yè)是機(jī)遇:將無形的法制觀念轉(zhuǎn)化成有形的產(chǎn)業(yè)效益。把法律精神貫徹于實(shí)踐,把法律條文落實(shí)在行動(dòng),在遵紀(jì)守法的基礎(chǔ)上,讓《食品安全法》與公眾科普對接,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境;讓《食品安全法》與市場經(jīng)濟(jì)對接,為產(chǎn)業(yè)前景鋪就堅(jiān)實(shí)可靠的通道。
產(chǎn)品是關(guān)鍵
直銷企業(yè)產(chǎn)品以保健品為主,新法規(guī)明確了對保健食品實(shí)行注冊與備案分類管理,將要建立保健食品原料目錄(目錄包括原料用量和對應(yīng)的功效),符合目錄規(guī)定的產(chǎn)品實(shí)行備案,其他產(chǎn)品繼續(xù)實(shí)行注冊;并且對保健食品的生產(chǎn)、標(biāo)簽說明書、廣告等方面做出了嚴(yán)格規(guī)定。
面對新法規(guī),直銷企業(yè)作為生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營者如何快速適應(yīng)新的準(zhǔn)入制度、規(guī)范生產(chǎn)銷售行為、在保健(營養(yǎng))食品市場中得到快速健康發(fā)展、受到行業(yè)的廣泛關(guān)注、牽動(dòng)國內(nèi)外企業(yè)的心弦……歸結(jié)到一句話就是直銷企業(yè)的出路在何方?
中國管理科學(xué)學(xué)會(huì)新營銷經(jīng)理人聯(lián)盟名譽(yù)會(huì)長、吉林遠(yuǎn)東集團(tuán)副總裁田曉春認(rèn)為:“最新出臺(tái)的食品安全法堪稱建國以來最嚴(yán)。從原材料的品質(zhì)和溯源,兒童和保健食品的特殊要求,產(chǎn)品的售后服務(wù)等方面均作了詳細(xì)的要求。企業(yè)只有嚴(yán)格按照法律法規(guī)的的相關(guān)規(guī)定要求自己,堅(jiān)決杜絕打球的行為,才能推動(dòng)企業(yè)向前發(fā)展?!?/p>
為此,他建議企業(yè)要做到如下幾點(diǎn):1.調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),對產(chǎn)品進(jìn)行精細(xì)化管理。2.全力做好產(chǎn)品的售后服務(wù)工作。3.配合監(jiān)管部門做好原材料的溯源體系的建設(shè)和管理。
**縣現(xiàn)有各級各類學(xué)校508所,在校生72027人。其中進(jìn)修學(xué)校1所,完中4所,普通高中在校生3786人;初中13所,在校生16989人;職高1所,在校生1224人;小學(xué)482所,在校生45155人;幼兒園7所,在園幼兒5872人。全縣共有教職工3932人,其中專職校醫(yī)9人。適齡兒童入學(xué)率99.74%,適齡少年毛入學(xué)率96.46%。高中毛入學(xué)率32.68%,幼兒入園(班)率29.01%。全縣校園占地面積1375252平方米,校舍建筑面積359859平方米,普通中學(xué)生均校舍面積7.28平方米;小學(xué)生均校舍面積5.0平方米。全縣有寄宿制學(xué)校219所,住校生43119人,食堂用房11319平方米。
二、主要工作措施及成效
(一)建立健全組織機(jī)構(gòu),保障了學(xué)校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)有力。一是成立了以縣教育局分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,縣衛(wèi)生局分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,教育局相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣的學(xué)校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作,領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開專題會(huì)議,研究和部署工作,做到常抓不懈。二是成立了由各學(xué)校校長為組長,主管副校長為副組長,班子成員和各完小校長為成員的工作執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織本學(xué)校(校區(qū))的食品衛(wèi)生及傳染病防治工作。三是配設(shè)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的義務(wù)兼職校醫(yī)。義務(wù)兼職校醫(yī)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員擔(dān)任,實(shí)行片區(qū)掛鉤制,為各學(xué)校的食品衛(wèi)生及傳染病防治工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助。初步形成了縱橫一體的工作格局,有效地保證了學(xué)校食品衛(wèi)生及傳染病工作的長效監(jiān)管和正常開展。
(二)全面完善工作制度,確保了學(xué)校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作的管理到位。一是落實(shí)安全工作目標(biāo)管理責(zé)任制。我局與各學(xué)校、幼兒園簽訂了《安全目標(biāo)責(zé)任書》,要求各學(xué)校、幼兒園結(jié)合學(xué)校人員密集的實(shí)際,重點(diǎn)抓好食品衛(wèi)生及傳染病防治工作,并實(shí)行學(xué)校安全工作一票否決制,做到誰主管誰負(fù)責(zé),誰承辦誰承擔(dān)主要責(zé)任。各學(xué)校、幼兒園逐級簽訂安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書,將安全管理責(zé)任落實(shí)到校點(diǎn)、到個(gè)人,實(shí)現(xiàn)層層監(jiān)管,層層抓落實(shí)。二是實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)及職能科室分工負(fù)責(zé)聯(lián)系學(xué)校安全工作制度,縣教育局安委會(huì)設(shè)在教育股,負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào),在安全工作中認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾制、首問首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、行政問責(zé)制四項(xiàng)制度,確保政令暢通。三是完善學(xué)校衛(wèi)生安全事故及傳染病疫情上報(bào)制度。明確規(guī)定中小學(xué)、幼兒園如發(fā)生學(xué)校公共衛(wèi)生安全事件及傳染病疫情要在半小時(shí)內(nèi)以電話方式報(bào)教育局黨政辦,第二天上報(bào)書面報(bào)告,杜絕重大事件和疫情瞞報(bào)、延報(bào)或漏報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生,確保學(xué)校衛(wèi)生安全事件和傳染病疫情得到及時(shí)、合法的處置。四是制定下發(fā)了《**縣學(xué)校突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案》,同時(shí)要求各學(xué)校(園)制定相應(yīng)的工作應(yīng)急預(yù)案,明確工作責(zé)任人和處置程序,落實(shí)工作措施,確保事故和疫情發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)響應(yīng)、妥善處置。
(三)深入開展知識(shí)宣傳,保證了學(xué)校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作的科學(xué)開展。一是督促和指導(dǎo)各學(xué)校抓好食品衛(wèi)生及傳染病防治知識(shí)宣傳工作。各學(xué)校充分利用廣播、板報(bào)等宣傳陣地和通過掛橫幅、警示牌等形式,向廣大師生宣傳常規(guī)衛(wèi)生保健知識(shí)、食品衛(wèi)生與心理咨詢、疾病防治、個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣、食品衛(wèi)生法、食品與健康等食品衛(wèi)生及傳染病防治知識(shí),教育師生樹立“安全第一,預(yù)防為主”的思想,全縣各學(xué)校開展食品衛(wèi)生講座共56場(次),出板報(bào)450期,有效地提高了師生的食品衛(wèi)生和疾病防治意識(shí)。二是廣泛開展食品衛(wèi)生及傳染病防治知識(shí)宣傳活動(dòng)。結(jié)合“六月安全生產(chǎn)月”活動(dòng),我局組織城區(qū)學(xué)校到富州廣場宣傳食品衛(wèi)生、傳染病防治、交通安全等常識(shí),發(fā)放宣傳單8300余份,解答群眾咨詢300余人次,取得了良好的宣傳效果。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州、縣的安全工作會(huì)議及有關(guān)文件精神。今年以來,我局制文下發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)學(xué)校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作文件共18份,全面?zhèn)鬟_(dá)上級精神,做好各季節(jié)時(shí)令和非常時(shí)期的學(xué)校食品衛(wèi)生及傳染病防治預(yù)警,指導(dǎo)學(xué)校抓好食品衛(wèi)生及傳染病防治工作,有力地促進(jìn)了工作的順利開展。四是邀請上海市第十一批青年志愿者赴滇扶貧接力隊(duì)文山分隊(duì)到我縣舉辦“青少年兒童常見傳染病防治”講座,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和城區(qū)各學(xué)校、幼兒園主管衛(wèi)生工作的副校(園)長、德育主任及城區(qū)學(xué)校部分班主任、校醫(yī)參加講座,聽取麻疹、流行性乙型腦炎、兒童肺結(jié)核、病毒性肝炎、狂犬病、手足口病等11種常見傳染病的流行病學(xué)、臨床特點(diǎn)、預(yù)防措施和治療措施,促進(jìn)了學(xué)校傳染病防治工作的有效開展。
(四)全力查排安全隱患,確保了學(xué)校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作的整治到位。一是對學(xué)校周邊食品衛(wèi)生安全隱患進(jìn)行大力整治。與衛(wèi)生、食藥監(jiān)等部門聯(lián)合,對學(xué)校周邊食品店和流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)行檢查整治,重點(diǎn)檢查各類不合格、霉?fàn)€變質(zhì)和“三無”食品,嚴(yán)厲打擊不法銷售行為。開展了2次大規(guī)模食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng),共檢查學(xué)校門前食品攤點(diǎn)36處,依法取締無證食品攤點(diǎn)23個(gè),沒收銷毀盒飯300余盒,其它各類不合格食品10余種100多公斤,有力地保障了學(xué)校師生的身心健康。二是加大學(xué)校食品衛(wèi)生的檢查力度,及時(shí)排除安全隱患。組織人員深入各學(xué)校開展食品衛(wèi)生專項(xiàng)大檢查,重點(diǎn)檢查學(xué)校的食品衛(wèi)生、傳染病預(yù)防安全防范措施,共檢查學(xué)校276所,食堂98個(gè),學(xué)校小賣部53個(gè),查出隱患76處,其中食堂衛(wèi)生安全隱患14處,當(dāng)場整改36處,勒令相關(guān)學(xué)校限期整改40處,并要求各學(xué)校(園)每月對食堂、小賣部、食品攤點(diǎn)進(jìn)行食品衛(wèi)生檢查,認(rèn)真填寫《學(xué)校食品安全檢查表》上報(bào)縣教育局,有效地保障了師生的飲食安全。三是切實(shí)加強(qiáng)傳染性疾病的防控工作。今年以來,我局及時(shí)安排,周密部署,指導(dǎo)各學(xué)校和幼兒園加強(qiáng)對兒童手足口病的排查和防治工作,全縣無一例病例發(fā)生,工作取得了良好成效。在5月6日洞波鄉(xiāng)中心學(xué)校出現(xiàn)甲肝疫情后,我局及時(shí)劃撥甲肝病防控工作經(jīng)費(fèi)1萬元,并派出分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員進(jìn)駐該校,配合衛(wèi)生防疫部門抓好疾病防治工作,有效遏制了甲肝疫情的爆發(fā)和蔓延,疫情得到有效控制和及時(shí)消除,并及時(shí)發(fā)文通知各學(xué)校做好安全防范工作,與衛(wèi)生部門聯(lián)合對學(xué)校周邊衛(wèi)生狀況、水源問題進(jìn)行清理整頓,保障師生飲水安全,確保了全縣教育教學(xué)秩序的穩(wěn)定。近日,我局與衛(wèi)生局密切配合,順利完成了適齡少年兒童的麻疹疫苗接種工作。
三、存在的困難和問題
一是中心學(xué)校及其以下學(xué)校均沒有專職校醫(yī),對食品衛(wèi)生及傳染病的宣傳和防治工作落實(shí)不到位。
二是極少數(shù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對食品衛(wèi)生及傳染病防治工作的認(rèn)識(shí)還不足,安全意識(shí)比較淡薄,制度不健全,管理不到位,工作失誤時(shí)有發(fā)生,責(zé)任心和工作力度尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。
三是由于辦學(xué)條件差,部分學(xué)校食堂設(shè)施簡陋,無功能分區(qū),加工流程無序,食品加工過程存在較大安全隱患。部分學(xué)校食堂在采購蔬菜、肉類食品中,沒有向銷售方索取相關(guān)證件,存在一定的食品安全隱患。
四是學(xué)校周邊食品店、流動(dòng)攤點(diǎn)較多,由于經(jīng)濟(jì)利益最大化的商人心理驅(qū)動(dòng),加之缺乏食品安全責(zé)任意識(shí),所出售的食品安全狀況令人堪憂,而且這些店面、攤點(diǎn)已是學(xué)校周邊環(huán)境治理的頑疾之一,整治行動(dòng)一結(jié)束,馬上死灰復(fù)燃,給學(xué)校的食品安全監(jiān)督管理工作帶來很大困難。
五是由于校舍不足,大多數(shù)學(xué)校存在學(xué)生上課、住宿擁擠,空氣流通不暢的問題,不利于傳染病防治工作的開展,一旦出現(xiàn)傳染病,傳染速度很快,疫情防控工作存在較大難度。
六是農(nóng)村寄宿制學(xué)?;旧蠜]有開水提供給學(xué)生,學(xué)生只能喝井水或自來水,水質(zhì)得不到保證;食堂餐具消毒工作薄弱,消毒設(shè)施不完善,消毒工作流于形式。這些都給傳染病發(fā)生和傳播提供了可乘之機(jī)和方便途徑。
四、下步工作打算
一是加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作制度建設(shè)。全面修訂、完善學(xué)校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作制度和管理細(xì)則,嚴(yán)格落實(shí)食品衛(wèi)生管理制度,尤其是要不斷加強(qiáng)食品原料的采購索證制度。不斷完善學(xué)校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作目標(biāo)考核機(jī)制,進(jìn)一步健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件及傳染病疫情的應(yīng)急處理程序。
二是層層落實(shí)學(xué)校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作責(zé)任制,加強(qiáng)責(zé)任追究。把食品衛(wèi)生及傳染病防治工作作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)考核的重要內(nèi)容,督促各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)自覺把健全、完善和落實(shí)學(xué)校安全責(zé)任作為一項(xiàng)重要的工作來抓,促進(jìn)工作正常有效開展。
三是落實(shí)學(xué)校食品安全隱患整改措施,防范重特大食品安全事故的發(fā)生。加大對各類食品安全隱患的整治力度,建立隱患整治責(zé)任制,做到責(zé)任單位、責(zé)任人、整改時(shí)間、整改措施、整改資金和應(yīng)急預(yù)案“六落實(shí)”,對每一項(xiàng)安全隱患加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督,隨時(shí)掌握整改情況,直至得到解決。
四是主動(dòng)抓住農(nóng)村中小學(xué)危房改造、“興邊富民”工程、國門標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)等機(jī)遇,積極申報(bào)項(xiàng)目和籌措資金,加大對學(xué)校食堂、教室和學(xué)生宿舍的建設(shè)力度,確保食堂符合食品加工衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),確保學(xué)生上課、住宿擁擠問題得到解決。