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中圖分類(lèi)號(hào):TM752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2016)02(b)-0091-02
特高壓交流工程對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求,因此需合理確定安全文明施工費(fèi)計(jì)列標(biāo)準(zhǔn)、范圍,建立一套科學(xué)有效的管理辦法,確保動(dòng)態(tài)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。安全文明施工費(fèi)作為保障施工人員安全生產(chǎn)、提升現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工水平、落實(shí)環(huán)境保護(hù)和水土保持要求的有效手段,其計(jì)列、使用和管理的規(guī)范性直接影響到工程的安全生產(chǎn)水平。文章論述了現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用中幾項(xiàng)主要問(wèn)題,并針對(duì)性的提出解決措施,從而規(guī)范特高壓交流工程安全文明施工費(fèi)使用管理,提升工程建設(shè)本質(zhì)安全水平。
1 安全文明施工費(fèi)的定義與組成
安全文明施工費(fèi)是指按照國(guó)家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,購(gòu)置和更新施工防護(hù)用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費(fèi)用,由安全生產(chǎn)費(fèi)、文明施工費(fèi)和環(huán)境保護(hù)費(fèi)組成。安全生產(chǎn)費(fèi)用所占比重不宜低于安全文明施工費(fèi)的70%,文明施工費(fèi)用所占比重不宜高于安全文明施工費(fèi)的15%,環(huán)境保護(hù)費(fèi)用所占比重不宜低于安全文明施工費(fèi)的10%。[1]
安全生產(chǎn)費(fèi)主要包括完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出;配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資支出和應(yīng)急演練支出;開(kāi)展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改費(fèi)用;安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)、咨詢(xún)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出;配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出;安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出等。[2]
文明施工費(fèi)主要包括安全文明施工標(biāo)志及標(biāo)牌的購(gòu)置、安裝費(fèi)用,現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)辦公及生活設(shè)施費(fèi)用等。
環(huán)境保護(hù)費(fèi)主要包括落實(shí)工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、水土保持方案報(bào)告書(shū)及其批復(fù)要求,為達(dá)到項(xiàng)目所在地環(huán)保等部門(mén)要求發(fā)生的費(fèi)用;針對(duì)施工引起的環(huán)保、水保問(wèn)題制定的保護(hù)措施費(fèi)用等。
2 安全文明施工費(fèi)計(jì)列、使用和管理過(guò)程中存在的問(wèn)題
2.1 安全文明施工費(fèi)的實(shí)際投入不夠
特高壓交流工程堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針,要求安全文明施工費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用、足額使用。[3]然而,施工企業(yè)片面追求利益的最大化,存在“重生產(chǎn),輕安全”的意識(shí)傾向,安全文明施工費(fèi)的實(shí)際投入不足。有的施工單位雖然在使用計(jì)劃中足額計(jì)列了相關(guān)費(fèi)用,也在施工方案中制定了有關(guān)安全防護(hù)、文明施工措施,但現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)情況與之大相徑庭。
2.2 使用計(jì)劃編制不合理
特高壓交流工程對(duì)安全生產(chǎn)、文明施工和環(huán)境保護(hù)等費(fèi)用實(shí)行分類(lèi)限額控制,但施工單位使用計(jì)劃中經(jīng)常出現(xiàn)環(huán)境保護(hù)費(fèi)用投入不足、文明施工費(fèi)用超標(biāo)現(xiàn)象。此外,工程建設(shè)周期長(zhǎng),安全文明施工費(fèi)需長(zhǎng)期、連續(xù)投入。許多企業(yè)未建立動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)和專(zhuān)業(yè)考評(píng)組織,未對(duì)安全文明施工費(fèi)的投入和使用進(jìn)行全過(guò)程預(yù)算管理,出現(xiàn)“前期松、后期緊”的現(xiàn)象。
2.3 監(jiān)管力度不夠
在安全文明施工費(fèi)使用計(jì)劃審批、資金到位后,后續(xù)監(jiān)管工作仍需完善。其中,以下3個(gè)原因易造成安全文明施工費(fèi)未專(zhuān)款專(zhuān)用,落實(shí)不到位。一是監(jiān)理單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)的安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施審查驗(yàn)收不及時(shí);二是業(yè)主、監(jiān)理未嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)及安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案審查施工單位的安全防護(hù)、文明施工措施;[4]三是未定期組織現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工費(fèi)計(jì)列、使用專(zhuān)項(xiàng)檢查。
3 加強(qiáng)對(duì)安全文明施工費(fèi)管理的措施
3.1 認(rèn)真落實(shí)相關(guān)法規(guī)、文件
對(duì)各參建單位宣貫《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財(cái)企〔2012〕16號(hào))《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算規(guī)定使用指南》《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》和《特高壓交流工程安全文明施工費(fèi)使用管理指導(dǎo)意見(jiàn)》,充分利用報(bào)刊、網(wǎng)站和培訓(xùn)班等媒介開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制度的應(yīng)用,進(jìn)一步提高科學(xué)使用安全文明施工費(fèi)的認(rèn)識(shí)。
3.2 規(guī)范安全文明施工費(fèi)明細(xì)計(jì)列,嚴(yán)格使用計(jì)劃審批
施工單位在開(kāi)工前上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)的安全措施費(fèi)使用計(jì)劃,經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設(shè)管理單位審批后執(zhí)行。在使用計(jì)劃中將相關(guān)項(xiàng)目的明細(xì)計(jì)列,避免出現(xiàn)漏項(xiàng)、缺項(xiàng),影響后續(xù)施工。把安全生產(chǎn)費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)和文明施工費(fèi)分別統(tǒng)計(jì)成表,填入計(jì)劃金額進(jìn)行比較,確保各項(xiàng)費(fèi)用比例符合《指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求。此外,現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主、監(jiān)理項(xiàng)目部安全管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全文明施工費(fèi)的使用實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。
3.3 加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的監(jiān)管
施工企業(yè)要結(jié)合實(shí)際,根據(jù)安全文明施工費(fèi)使用計(jì)劃,建立到貨明細(xì)、憑證證明和驗(yàn)收記錄等臺(tái)賬,落實(shí)資金、責(zé)任人和完成時(shí)間,并在企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)備案。建設(shè)管理、監(jiān)理單位建立制度體系,定期審查各施工項(xiàng)目部安全文明施工費(fèi)使用情況,確保落到實(shí)處。
4 結(jié)語(yǔ)
特高壓工程安全文明施工費(fèi)的計(jì)列、使用和管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要參建各方各司其職,各負(fù)其責(zé),相互支持,密切配合。上文分析了其在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用中存在的三點(diǎn)問(wèn)題,并從落實(shí)法規(guī)制度、規(guī)范費(fèi)用計(jì)列、嚴(yán)格計(jì)劃審批和加強(qiáng)監(jiān)管等方面提出了改進(jìn)措施,確保安全文明施工費(fèi)在工程建設(shè)中發(fā)揮實(shí)效,保障特高壓工程安全穩(wěn)定的良好局面。
參考文獻(xiàn)
[1]國(guó)家電網(wǎng)公司.特高壓交流工程安全文明施工費(fèi)使用管理指導(dǎo)意見(jiàn)[Z].
[2]回昊,閆娜娜.安全文明施工措施費(fèi)計(jì)取、管理、使用過(guò)程中存在的問(wèn)題淺析[J].科技創(chuàng)業(yè),2010(2):148-149.
關(guān)鍵詞:安全文明;施工;工地
為了更好地制訂安全生產(chǎn)和文明施工的總體目標(biāo),建立健全項(xiàng)目部安全生產(chǎn)和文明施工的管理體系,以及各級(jí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,本文結(jié)合實(shí)例總結(jié)了創(chuàng)建省安全文明工的措施。
一、實(shí)例工程概況
某小區(qū)二期工程位于保定市任莊路東側(cè),沈莊路南側(cè),規(guī)劃路西側(cè),隆興路北側(cè),某工程有限公司承建X#樓及地下車(chē)庫(kù)Y段。其中,X#樓建筑面積18204.22m2,剪力墻結(jié)構(gòu),地上27層,地下2層,建筑高度79.1m。地下一、二層為非標(biāo)層,1-27層為標(biāo)準(zhǔn)層,層高為2.9m。Y#地下車(chē)庫(kù)建筑面積22843.60m2,地下一層層高4.5m,我方承建12000m2。住宅樓地上部分模板采用大鋼模,腳手架采用外掛架;地下部分及車(chē)庫(kù)模板采用小鋼模,腳手架采用雙排架;結(jié)構(gòu)施工階段現(xiàn)場(chǎng)布2臺(tái)塔吊作垂直水平運(yùn)輸,裝修階段,現(xiàn)場(chǎng)設(shè)2臺(tái)施工電梯作垂直運(yùn)輸。
本工程作為保定市一個(gè)文明施工窗口,在文明施工、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)的防護(hù)安全、周邊的擾民控制,以及組織交通運(yùn)輸和材料設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)、滿(mǎn)足政府部門(mén)對(duì)施工管理的要求等方面,提出了很高的要求,如何通過(guò)良好的管理、有效的措施和科學(xué)合理的組織施工滿(mǎn)足上述各項(xiàng)要求,將成為本工程重點(diǎn)管理和控制的內(nèi)容。
二、施工準(zhǔn)備階段
此工程有限公司在招標(biāo)中標(biāo)之后,成立了專(zhuān)門(mén)項(xiàng)目部,項(xiàng)目部人員多次走訪保定市建設(shè)局相關(guān)主管部門(mén),得到了相關(guān)主管部門(mén)的大力支持、指導(dǎo)和幫助并配合建設(shè)單位順利完成了安全生產(chǎn)監(jiān)督備案手續(xù)。
同時(shí),項(xiàng)目部組織各部門(mén)管理人員深入學(xué)習(xí)河北省及保定市建設(shè)主管部門(mén)的各項(xiàng)規(guī)章制度,結(jié)合部頒標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要求,制訂了安全生產(chǎn)和文明施工的總體目標(biāo),建立健全了項(xiàng)目部安全生產(chǎn)和文明施工的管理體系,以及各級(jí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
項(xiàng)目部安全生產(chǎn)和文明施工目標(biāo)是:死亡事故為零,重傷事故為零;事故負(fù)傷率控制在1‰以下;杜絕火災(zāi)、交通、設(shè)備等重大事故;創(chuàng)建“保定市安全文明施工工地”,爭(zhēng)創(chuàng)“河北省安全文明工地”。
三、施工準(zhǔn)備臨時(shí)設(shè)施建設(shè)階段
首先,項(xiàng)目部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不斷和建設(shè)單位、監(jiān)理單位進(jìn)行溝通,聽(tīng)取建設(shè)單位、監(jiān)理單位對(duì)安全生產(chǎn)和文明施工的要求和意見(jiàn),認(rèn)真對(duì)待建設(shè)單位、監(jiān)理單位提出的建議和要求,為開(kāi)展好項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)和文明施工工作打下了基礎(chǔ)。
為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和文明施工的既定目標(biāo),項(xiàng)目部對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)要施工的道路和辦公區(qū)域及生活區(qū)主要道路進(jìn)行了混凝土澆注硬化,現(xiàn)場(chǎng)周邊采用鋼管扣件和彩鋼板進(jìn)行全封閉圍擋。生活區(qū)、辦公區(qū)與施工區(qū)域用鋼管扣件和密目網(wǎng)進(jìn)行分割。所有房屋全部采用彩鋼板房和輕質(zhì)板房進(jìn)行搭建。辦公區(qū)設(shè)辦公樓、廁所和停車(chē)場(chǎng),生活區(qū)設(shè)宿舍樓、食堂、淋浴室和廁所。施工現(xiàn)場(chǎng)主干道寬度為4米,滿(mǎn)足消防通道要求。
現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電布置完全依據(jù)部頒標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ46-2005)的要求進(jìn)行,現(xiàn)場(chǎng)用電從建設(shè)單位提供的變壓器引下,進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后設(shè)一級(jí)配電箱,各個(gè)單體建筑、大型起重設(shè)備、各加工區(qū)域、施工作業(yè)層設(shè)置二級(jí)配電箱,各用電設(shè)備配置開(kāi)關(guān)箱,從而達(dá)到三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)的要求。
項(xiàng)目部還根據(jù)消防和治安保衛(wèi)法律法規(guī)的要求,建立了消防保衛(wèi)管理體系,明確了各級(jí)崗位消防保衛(wèi)職責(zé)。為防止發(fā)生工地盜搶事件,項(xiàng)目部聘請(qǐng)了10保安,24小時(shí)在工地執(zhí)勤。為防止發(fā)生火災(zāi)事故,項(xiàng)目部購(gòu)置了兩臺(tái)加壓水泵,設(shè)置了10立方米容量的消防水池,在生活區(qū)、辦公區(qū)、施工現(xiàn)場(chǎng)敷設(shè)了直徑100mm的消防管線(xiàn)。
四、施工階段
首先,項(xiàng)目部嚴(yán)格對(duì)各分包單位的管理,審驗(yàn)各分包單位的施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證,與各分包單位簽訂安全管理協(xié)議,臨時(shí)用電安全管理協(xié)議,消防安全管理協(xié)議。對(duì)進(jìn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)、文明施工、消防保衛(wèi)、重大危險(xiǎn)源控制和管理、應(yīng)急救援和疏散等教育,堅(jiān)持對(duì)每一名施工人員執(zhí)行先教育、再考核、后上崗的原則,同時(shí)建立每名施工人員的三級(jí)教育檔案以備查詢(xún)。
其次,項(xiàng)目部按照施工組織設(shè)計(jì)和各專(zhuān)項(xiàng)施工方案的要求,嚴(yán)格控制安全生產(chǎn)和文明施工各地各項(xiàng)工作:(1)根據(jù)要求對(duì)現(xiàn)場(chǎng)8米深的深基坑作業(yè)進(jìn)行了方案專(zhuān)家論證工作;(2)項(xiàng)目經(jīng)理在資金使用上,首先辦理了建筑施工現(xiàn)場(chǎng)意外傷害保險(xiǎn),然后優(yōu)先落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)的使用;(3)項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理、安全員和特種崗位操作人員均持有效證件上崗;(4)對(duì)進(jìn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行教育考核,建立三級(jí)教育登記卡;(5)編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案并于2009年安全生產(chǎn)月期間進(jìn)行了一次應(yīng)急疏散演練;(6)堅(jiān)持每周進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查和事故隱患排查治理制度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患,項(xiàng)目部下發(fā)事故隱患整改通知并明確事故隱患整改措施,明確整改完成時(shí)間,明確整改負(fù)責(zé)人,由項(xiàng)目部安全部負(fù)責(zé)跟蹤檢查隱患整改完成情況;(7)堅(jiān)持每月安全生產(chǎn)例會(huì)制度,會(huì)上對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及生活區(qū)辦公區(qū)內(nèi)的重大危險(xiǎn)源和重要環(huán)境因素進(jìn)行識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)、更新,評(píng)價(jià)重大危險(xiǎn)源和重要環(huán)境因素控制措施是否有效。
五、強(qiáng)化監(jiān)理工作
監(jiān)理人員在巡視過(guò)程中針對(duì)施工單位提出的要求進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)提出并及時(shí)下發(fā)安全整改通知,監(jiān)督落實(shí)施工單位切實(shí)整改,在每周的監(jiān)理例會(huì)上,安全問(wèn)題也作為重中之重進(jìn)行反復(fù)強(qiáng)調(diào)。
****年度是***項(xiàng)目充滿(mǎn)眾多困難和挑戰(zhàn)的一年,項(xiàng)目公司在雙方股東支持和幫助下,克服重重困難,完成了工程竣工驗(yàn)收交付的大目標(biāo),在此過(guò)程中未發(fā)生一起重大安全責(zé)任事故,并于****年**月獲得“**市建設(shè)工程安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化樣板工地”的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),現(xiàn)將有關(guān)安全生產(chǎn)工作情況總結(jié)如下:
(一)建立了三級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)
公司自成立之日起即建立了三級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò),實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。總經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人;分管工程副總經(jīng)理及各部門(mén)經(jīng)理為二級(jí)安全責(zé)任,主抓公司及部門(mén)安全生產(chǎn),負(fù)責(zé)做好本部門(mén)的安全生產(chǎn)及人身安全管理,做好各項(xiàng)防火、防盜等措施,并組織學(xué)習(xí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度及文件,及時(shí)會(huì)同各部配置安全設(shè)施,按期參加安全會(huì)議。
(二)安全管理制度體系初步建立
制定并實(shí)施了公司安全管理制度,主要包括以下幾方面:
1、例會(huì)制度:定期召開(kāi)安全生產(chǎn)、文明施工會(huì)議,要求施工單位、監(jiān)理單位必須派安全負(fù)責(zé)人參加會(huì)議,分析安全生產(chǎn)、文明施工形勢(shì),布置安全生產(chǎn)、文明施工工作。
2、對(duì)施工單位的安全管理:
(1)選擇安全記錄良好的施工隊(duì)伍,并在施工合同中簽訂安全責(zé)任狀,明確施工單位的安全責(zé)任。
(2)施工單位進(jìn)場(chǎng)時(shí),檢查其施工安全制度、安全措施、安全人員配置是否齊全、得當(dāng),合格后方可進(jìn)場(chǎng)施工。
(3)施工單位必須遵守工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)管理規(guī)定,嚴(yán)格按安全標(biāo)準(zhǔn)組織施工。
(4)要求施工單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制并嚴(yán)格執(zhí)行,安全生產(chǎn)目標(biāo)層層把關(guān),落實(shí)到人;安全生產(chǎn)、文明施工必須符合安監(jiān)站制定的檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求。
3、嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度,并將安全作為重要的分項(xiàng)對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行評(píng)價(jià)、考察。
(三)現(xiàn)場(chǎng)安全管理
1、定期不定期地對(duì)施工單位進(jìn)行檢查,對(duì)安全工作、安全記錄進(jìn)行監(jiān)督檢查,提出處理意見(jiàn)并限期整改。
2、監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等項(xiàng)工作。
(四)危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制
在建設(shè)施工過(guò)程中主要的危險(xiǎn)點(diǎn)有臨時(shí)用電、高處作業(yè)、建筑機(jī)械使用、臨邊防護(hù)等。要求施工單位嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范規(guī)定的內(nèi)容要求落實(shí),施工單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全文明承擔(dān)一切責(zé)任,安全管理由公司組織,委派監(jiān)理單位對(duì)執(zhí)行程度檢查核證。
(五)存在問(wèn)題
在本年度安全生產(chǎn)工作中取得成績(jī)的同時(shí),我們也清醒的認(rèn)識(shí)到安全管理還存在不足之處:
1、部分安全資料不完整;
2、個(gè)別安全隱患整改不及時(shí),措施不到位;
關(guān)鍵詞: 安全標(biāo)準(zhǔn)化 安全文明施工
開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是貫徹執(zhí)行國(guó)家“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和二灘公司“以人為本、安全為天”安全理念的具體體現(xiàn),也是全面提升施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平、建設(shè)精品工程的客觀要求。安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)際上就是通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源,建立預(yù)防機(jī)制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,使人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài),并持續(xù)改進(jìn),不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要參建各方通力協(xié)作、共同籌劃、共同推進(jìn)。
根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ/T 9006―2010)、《二灘公司安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》,桐子林建設(shè)管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理局”)擬在下步工作中重點(diǎn)從安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化四個(gè)方面入手,將安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全管理風(fēng)險(xiǎn)控制有機(jī)結(jié)合起來(lái),通過(guò)持續(xù)開(kāi)展隱患排查治理和創(chuàng)新安全管理思路,逐步提高全員安全意識(shí)和各級(jí)管理人員的安全管理水平,確保桐子林水電工程建設(shè)安全、順利進(jìn)行。
一、推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化
(一)建立機(jī)制。參建各方要高度重視安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),要成立專(zhuān)門(mén)的安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組、安全標(biāo)準(zhǔn)化工作小組、安全標(biāo)準(zhǔn)化工作督查小組,要明確安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)總體思路,做到任務(wù)分解、責(zé)任落實(shí),為標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)。管理局要充分發(fā)揮業(yè)主的主導(dǎo)作用,提出明確的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)和要求;設(shè)計(jì)單位要結(jié)合工程進(jìn)展做好安全標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)服務(wù)工作;監(jiān)理單位要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求做好全面監(jiān)督管理工作;施工單位負(fù)責(zé)編制安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案并組織實(shí)施。
(二)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容:包括基礎(chǔ)管理、規(guī)章制度和安全資料,要求安全基礎(chǔ)管理扎實(shí),規(guī)章制度齊全、安全資料準(zhǔn)確,職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)有效運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)正規(guī)化、規(guī)范化、科學(xué)化管理。
(三)保障安全有效投入。合理使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,建立安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制是推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)保障。管理局按照"項(xiàng)目計(jì)取、確保需要、企業(yè)統(tǒng)籌、規(guī)范使用"的原則,結(jié)合《桐子林水電工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理規(guī)定》等文件要求嚴(yán)格管理安全生產(chǎn)費(fèi)用。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度和項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用核算制度,明確安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用、管理辦法和程序。監(jiān)理單位實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收制度,并填報(bào)“安全投入項(xiàng)目完工驗(yàn)收簽認(rèn)表,切實(shí)保證安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用。
(四)嚴(yán)格過(guò)程控制。施工單位進(jìn)場(chǎng)后應(yīng)編制安全文明施工規(guī)劃,提交監(jiān)理審核后實(shí)施,規(guī)劃的主要內(nèi)容為:工程概況;安全文明施工管理目標(biāo);全文明施工組織機(jī)構(gòu);安全文明施工責(zé)任制;管理規(guī)章制度以及消防、交通、保衛(wèi)、用電、腳手架、防汛等措施;施工現(xiàn)場(chǎng)總平面布置要求,包括臨時(shí)建筑、設(shè)施、道路、作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、大型施工機(jī)械的布置等;安全文明施工設(shè)施和安全標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)及其設(shè)置等;環(huán)保水保措施,植被保護(hù)措施等。管理局、監(jiān)理單位例行檢查及日常巡查通報(bào)整改問(wèn)題和事項(xiàng),各承建單位要做到令行禁止,嚴(yán)格落實(shí)安全文明施工規(guī)劃方案,及時(shí)檢查、整改不足,以“一分布置、九分落實(shí)”工作思路嚴(yán)格施工過(guò)程控制,確?,F(xiàn)場(chǎng)安全文明施工。
(五)嚴(yán)格考核。管理局堅(jiān)持日常檢查與定期考核相結(jié)合、動(dòng)態(tài)抽查與綜合考核相結(jié)合的原則對(duì)各承建單位安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及“反三違”督查情況進(jìn)行量化考核,嚴(yán)格執(zhí)行考核獎(jiǎng)懲制度,從而推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改,推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)改進(jìn)。
二、推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化
(一)概念及意義。施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化主要是通過(guò)實(shí)施安全文明施工總體規(guī)劃,達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)總體布局美觀,安全文明施工及環(huán)境保護(hù)設(shè)施齊全,個(gè)體安全防護(hù)及現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工紀(jì)律執(zhí)行到位,安全文明施工主要控制措施及應(yīng)急管理措施落實(shí)到位,施工設(shè)備、設(shè)施、材料擺放規(guī)范,施工垃圾、廢料及時(shí)清理運(yùn)放指定場(chǎng)所的具體表現(xiàn)形式。通過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化能夠使生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理達(dá)到規(guī)范、統(tǒng)一,避免諸多不安全因素,營(yíng)造明晰、安全的工作環(huán)境和良好的安全氛圍。
(二)實(shí)施原則。施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)與工程建設(shè)同步(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收),安全設(shè)施與作業(yè)面同步。安全設(shè)施應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一的顏色標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、規(guī)定尺寸及樣式,嚴(yán)格遵守二灘公司《工程建設(shè)安全生產(chǎn)及文明施工指導(dǎo)手冊(cè)》和《安全生產(chǎn)管理人員工作手冊(cè)》中有關(guān)規(guī)定。
(三)突出重點(diǎn)。結(jié)合桐子林水電站施工特點(diǎn),廠房和泄洪閘工程安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)要以施工用電、腳手架、消防設(shè)施為抓手,以點(diǎn)促面,重點(diǎn)突出;以現(xiàn)場(chǎng)“三寶、四口、五臨邊、安全通道”等硬件防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ),全面打造桐子林水電工程精品形象。
三、推進(jìn)施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化
(一)定義。作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化就是在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上,對(duì)作業(yè)方法加以?xún)?yōu)選優(yōu)化,制定和貫徹標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的有組織的活動(dòng)過(guò)程。
(二)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是生產(chǎn)安全的客觀需要。由于每個(gè)人所受的教育訓(xùn)練、工作經(jīng)歷、技術(shù)水平等可能存在很大的差異,因而造成失誤的原因也各異,實(shí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,能把復(fù)雜的管理和程序化的作業(yè)融為一體,能有效的控制、約束、規(guī)范人的失誤及人的不安全行為,把可能發(fā)生的事故降低到最低限度。
(三)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容:在每個(gè)工種基礎(chǔ)上,確定崗位的安全操作程序和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),如“崗位安全責(zé)任制”、“崗位安全標(biāo)準(zhǔn)”就是作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的具體化,要求每個(gè)員工能熟記、熟背,并在操作中嚴(yán)格執(zhí)行,以規(guī)范人的操作行為,達(dá)到最佳安全狀態(tài)。由此可見(jiàn),班組作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是預(yù)防事故、確保安全的基礎(chǔ),也是實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)。因此,各承建單位要以班組安全管理標(biāo)準(zhǔn)化為抓手,推動(dòng)班組風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理,切實(shí)保障班組安全生產(chǎn),為創(chuàng)建安全工程奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
(四)各承建單位要堅(jiān)持開(kāi)展“班前5分鐘安全講話(huà)”和“班后10分鐘清潔活動(dòng)”,著力抓好班前現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)辨識(shí)和安全交底確認(rèn)、班中安全動(dòng)態(tài)檢查、班后整理清潔和安全驗(yàn)收,全面提升班組安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建水平,保持現(xiàn)場(chǎng)文明施工形象。
四、推進(jìn)設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化
推進(jìn)設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化主要從以下三個(gè)方面入手:設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備本身安全化、設(shè)備操作標(biāo)準(zhǔn)化。
(一)設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化:包括設(shè)備日常運(yùn)行監(jiān)控管理,設(shè)備投入使用前驗(yàn)收和試運(yùn)行程序,生產(chǎn)設(shè)備臺(tái)帳及安全技術(shù)檔案,機(jī)動(dòng)車(chē)輛和特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化等。
(二)設(shè)備本身安全化:主要是指設(shè)備本身處于良好狀態(tài)、安全裝置或附件齊全有效,如安全防護(hù)裝置、信號(hào)裝置、剎車(chē)裝置,行程限位器,緩沖器和自動(dòng)聯(lián)鎖裝置、行車(chē)的掛勾、鋼絲繩、電器設(shè)備的絕緣保護(hù)接零(接地)、避雷器、安全遮擋及明顯的警告標(biāo)志等,嚴(yán)禁設(shè)備帶病運(yùn)行。
如果我們認(rèn)真的完成這項(xiàng)工程,我們將會(huì)為**河兩岸的人民積下我們的陰德。否則,我們將是**河兩岸人民歷史的罪人。作為這項(xiàng)工程的監(jiān)理者,我們將認(rèn)真履行《監(jiān)理合同》,嚴(yán)格執(zhí)行《施工合同》中的監(jiān)理任務(wù),讓業(yè)主放心。
一、安全文明施工
我們的安全文明生產(chǎn)監(jiān)理目標(biāo)是:杜絕監(jiān)理責(zé)任安全事故,嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程安全文明生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》等相關(guān)要求的安全文明生產(chǎn)法律法規(guī)。督促工程承包單位,杜絕重大安全事故,確保無(wú)管線(xiàn)事故,無(wú)火災(zāi)事故,無(wú)觸電事故,做到施工人員零傷亡,并創(chuàng)建文明工地。
二、工程質(zhì)量控制
一個(gè)工程產(chǎn)品質(zhì)量,是最核心的靈魂。我們監(jiān)理的任務(wù)簡(jiǎn)單的說(shuō):就是為建設(shè)發(fā)包人從施工建造人手中接過(guò)一個(gè)合格的工程產(chǎn)品。我們就是一道防火墻,合格的過(guò),不合格的堅(jiān)決擋住。
如果,我們的施工建造方是遵守國(guó)家法律法規(guī)規(guī)范并信守合同,那監(jiān)理的工作就十分好做。我相信:我們的施工建造方應(yīng)該能做到負(fù)責(zé)任,講信用!
三、工程進(jìn)度控制
我們監(jiān)理的任務(wù)是督促施工建造人按照施工合同的約定時(shí)間如期交工。定期現(xiàn)場(chǎng)查看工程進(jìn)度情況,如果發(fā)現(xiàn)施工建造方在人力物力組織等方面出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與施工建造方交并向建設(shè)方報(bào)告。另一方面,我們經(jīng)常地敦促施工建造方,組織好人力物力,科學(xué)管理工程,在保證工程質(zhì)量的前提下,保證單位時(shí)間完成計(jì)劃工程的數(shù)量。否則在無(wú)建設(shè)方過(guò)錯(cuò)下發(fā)生工期延誤,造成工期索賠問(wèn)題,以免建設(shè)方造成工期損失,以免施工建造方造成經(jīng)濟(jì)損失。
四、工程造價(jià)控制
我們監(jiān)理的任務(wù)是合理的控制變更和索賠。力爭(zhēng)結(jié)算不超過(guò)預(yù)算。設(shè)計(jì)變更監(jiān)理是不好控制,但是工程變更是可以控制的,我們希望施工建造人要科學(xué)實(shí)際的編制好施工組織設(shè)計(jì)和施工方案,做工程要心中有數(shù),胸有成竹。否則會(huì)帶來(lái)許多麻煩。因?yàn)樵谖覀兓ㄐ袠I(yè)有一個(gè)規(guī)則,就是:一個(gè)具有一般能力工程師都能想到的施工技術(shù)方案設(shè)計(jì)被遺漏或者是部分遺漏,那么所造成的經(jīng)濟(jì)損失自負(fù)。如果出現(xiàn)特別情況只要工程發(fā)包人同意,我們監(jiān)理還是要尊重工程發(fā)包人的意見(jiàn)。
五、工程信息管理
信息管理其中最重要的一項(xiàng)功能就是給工程的施工建造過(guò)程留下書(shū)面依據(jù),以備有事情時(shí)能清晰的反應(yīng)出來(lái)相應(yīng)的人和事。我們首先保證工程監(jiān)理資料的清晰與完整。同時(shí),我們還要督促施工建造方要有真實(shí)完整及時(shí)的工程施工資料。
工程的資料有著一定時(shí)態(tài)性。比如:某分項(xiàng)工程報(bào)驗(yàn)單,在工程開(kāi)始前,它是重要的工程交底內(nèi)容之一;在施工中,它又是一把標(biāo)尺;驗(yàn)收交工后,它又是工程合格的證據(jù)。所以施工單位負(fù)責(zé)人一定要注意。
六、施工合同管理
當(dāng)發(fā)生監(jiān)理規(guī)范規(guī)定的6.1.2條的五種特殊情況時(shí),我們監(jiān)理在做了充分的評(píng)估后,我們才能下發(fā)《工程暫停令》,問(wèn)題解決立即同意復(fù)工。其他,如工程變更、費(fèi)用索賠等等情況,我們一定按照監(jiān)理規(guī)范的程序和業(yè)主、承包人協(xié)商后,解決相應(yīng)的問(wèn)題。
6.1.2條 在發(fā)生下列情況之一時(shí),總監(jiān)理工程師可簽發(fā)工程暫停令:
1 、建設(shè)單位要求暫停施工、且工程需要暫停施工;
2 、為了保證工程質(zhì)量而需要進(jìn)行停工處理;
3 、施工出現(xiàn)安全隱患,總監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要停工以消除隱患;
4 、發(fā)生了必須暫停施工的緊急事件;
5 、承包單位未經(jīng)許可擅自施工,或拒絕項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理。
七、協(xié)調(diào)工作
監(jiān)理兩字,我們?cè)诳陀^世界做的是監(jiān)在心里世界做的是理。理就是理解調(diào)理的意思,具體的工作就是協(xié)調(diào)。只要出現(xiàn)兩個(gè)以上人在一起做事,就有可能出現(xiàn)思想上的不一致,就會(huì)有不同的分歧,這并不奇怪。這就需要協(xié)調(diào)一致,才能達(dá)到一個(gè)共同的目標(biāo)。
1 、確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的分工和崗位職責(zé);
2、 主持編寫(xiě)項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,并負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的日常工作;
3 、審查分包單位的資質(zhì),并提出審查意見(jiàn);
4 、檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作,根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況可進(jìn)行監(jiān)理人員調(diào)配,對(duì)不稱(chēng)職的監(jiān)理人員應(yīng)調(diào)換其工作;
5、 主持監(jiān)理工作會(huì)議,簽發(fā)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的文件和指令;
6 、審定承包單位提交的開(kāi)工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃;
7、 審核簽署承包單位的申請(qǐng)、支付證書(shū)和竣工結(jié)算;
8 、審查和處理工程變更;
9 、主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查;
10 、調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭(zhēng)議、處理索賠、審批工程延期;
11 、組織編寫(xiě)并簽發(fā)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作階段報(bào)告、專(zhuān)題報(bào)告和項(xiàng)目監(jiān)理工作總結(jié);
12 、審核簽認(rèn)分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料,審查承包單位的竣工申請(qǐng),組織監(jiān)理人員對(duì)待驗(yàn)收的工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢查,參與工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收;
13 、主持整理工程項(xiàng)目的監(jiān)理資料。
監(jiān)理個(gè)人工作總結(jié)
一、工程概況及我所承擔(dān)的監(jiān)理工作:
二、質(zhì)量方面的管理工作:
為了能夠達(dá)到此質(zhì)量目標(biāo)做了以下工作:
1、對(duì)分包資質(zhì)和施工方案的審查工作:
分包單位進(jìn)場(chǎng)之前,根據(jù)招標(biāo)文件要審查其資質(zhì)、業(yè)績(jī)材料是否真實(shí)有效,是否具有承擔(dān)分包工程的施工資質(zhì)和施工能力,為總監(jiān)理工程師審批提供基礎(chǔ)資料,另外對(duì)分包單位的施工方案進(jìn)行嚴(yán)格審查,審查其是否對(duì)工程具備指導(dǎo)意義,及是否具備針對(duì)性,審查合格后并以此檢查施工工藝及質(zhì)量。我主要對(duì)承擔(dān)斷橋鋁合金窗工程施工的分包單位資質(zhì)及施工方案進(jìn)行了認(rèn)真的審查,在所上報(bào)的方案中發(fā)了一些不符合要求等問(wèn)題,并且口頭通知其及時(shí)修改重報(bào),直至符合要求為止。
2、進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量驗(yàn)收工作:
首先了解招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)、規(guī)范對(duì)某種材料的要求,材料進(jìn)場(chǎng)后由分包單位或材料供應(yīng)商自檢合格報(bào)總承包單位檢查驗(yàn)收合格報(bào)監(jiān)理驗(yàn)收,監(jiān)理主要對(duì)材料規(guī)格、品種等外觀進(jìn)行檢查,同時(shí)檢查材料的檢驗(yàn)報(bào)告、材質(zhì)證明等資料,要求復(fù)試的材料還要檢查其復(fù)試報(bào)告是否符合規(guī)范要求,另外加強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)巡視,對(duì)關(guān)鍵
結(jié)構(gòu)所使用的材料質(zhì)量有懷疑時(shí)應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣復(fù)試。在復(fù)試期間停止此工序的施工,待檢驗(yàn)報(bào)告出來(lái)并且合格時(shí)方可復(fù)工。
3、以監(jiān)理規(guī)范及監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則等為指導(dǎo)。
加強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)巡視,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)以口頭或發(fā)聯(lián)系單的形式告之施工單位進(jìn)行整改,直到合格,這樣大大提高了工序的一次驗(yàn)收合格率,鋼筋、模板工程的驗(yàn)收是不定時(shí)的,時(shí)常是深更半夜,做到了24小時(shí)全天候隨叫隨到,并且對(duì)關(guān)鍵工序(砼澆筑、梁與柱節(jié)點(diǎn)鋼筋綁扎、防水、回填土)進(jìn)行了旁站。根據(jù)監(jiān)理細(xì)則要求對(duì)砼澆筑工程、回填土工程、防水工程等關(guān)鍵分項(xiàng)工程進(jìn)行旁站:①、砼澆筑工程:首先進(jìn)行開(kāi)盤(pán)鑒定,復(fù)核其施工配合比,抽測(cè)砼坍落度,砼出罐度等,并且注意其振搗情況,隨時(shí)測(cè)量砼標(biāo)高,幾何尺寸等是否符合設(shè)計(jì)要求。②、回填土工程:主要檢查控制回填的土質(zhì)、回填厚度、夯實(shí)度等是否符合設(shè)計(jì)要求,抽測(cè)其土質(zhì)含水率是否符合要求。③、防水工程:主要檢查基層處理是否合格,基層處理劑涂刷是否合格,防水卷材復(fù)試報(bào)告、品種規(guī)格是否符合設(shè)計(jì)要求,搭接是否符合規(guī)范要求,細(xì)部處理是否符合規(guī)范要求等。
4、工程資料的審查:
要求施工單位做到資料先行,嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)驗(yàn)制度,每道工序完成分包單位自檢合格后報(bào)總承包單位專(zhuān)檢合格后填制相關(guān)表格,資料不合格對(duì)此工序不予驗(yàn)收,所以說(shuō)資料與工序必須同步。
三、安全文明施工方面工作:
本工程要求達(dá)到安全文明工地。嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全措施是否有針對(duì)性,對(duì)危險(xiǎn)性較大分部、分項(xiàng)工程的專(zhuān)項(xiàng)嚴(yán)格審查,并且經(jīng)常巡視檢查其執(zhí)行情況,認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針。在分包單位進(jìn)場(chǎng)之前,對(duì)其施工安全許可證進(jìn)行審查,符合要求方可進(jìn)場(chǎng)施工,并且要求施工單位進(jìn)場(chǎng)必須進(jìn)行三級(jí)安全教育及班前教育。在工序驗(yàn)收的同時(shí)安全文明施工進(jìn)行驗(yàn)收,如腳手架搭設(shè)、模板支撐等是否通過(guò)施工單位安全部門(mén)驗(yàn)收合格,臨邊、洞口防護(hù)是否到位等,如果安全文明施工不合格,不準(zhǔn)進(jìn)行下道工序。關(guān)于砼結(jié)構(gòu)拆模的安全,嚴(yán)格履行拆模手續(xù),即試驗(yàn)室出具混凝土強(qiáng)度報(bào)告,確保達(dá)到砼達(dá)到拆模強(qiáng)度要求,由施工單位提出拆模申請(qǐng),監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)后方可拆模,并且必須及時(shí)做好洞口、臨邊防護(hù)。通過(guò)一年來(lái)的工作和學(xué)習(xí),取得了一些保貴的經(jīng)驗(yàn),業(yè)務(wù)水平也有了進(jìn)一步的提高,將來(lái)還要一如既往按監(jiān)理規(guī)范嚴(yán)格要求自己,努力拼搏不斷進(jìn)取,為公司的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
—–范文一結(jié)束。
監(jiān)理個(gè)人工作總結(jié)范文二
隨著時(shí)間的推移,2011年即將過(guò)去,在這年終歲末之時(shí),回首過(guò)去一年工作,平下心來(lái),總結(jié)自己工作成績(jī)和收獲,從而找出不足,以利于今后工作??偨Y(jié)過(guò)去一年工作,誠(chéng)懇希望大家對(duì)總結(jié)不當(dāng)之處給予提示,對(duì)我來(lái)說(shuō)是莫大的幫助。
過(guò)去的一年,在公司和項(xiàng)目部的領(lǐng)導(dǎo)大力支持和關(guān)心下,我認(rèn)真堅(jiān)持“預(yù)控、規(guī)范、科學(xué)、優(yōu)質(zhì)”的工作指導(dǎo)思想,牢固樹(shù)立“確保每一個(gè)業(yè)主滿(mǎn)意”的服務(wù)宗旨,盡心盡職,努力工作。下面談?wù)勎以?011年的工作與表現(xiàn):
一、信息管理
① 不同單位的來(lái)往文函分別統(tǒng)一編號(hào)、登記,然后填寫(xiě)收文處理簽,呈總監(jiān)閱批,按照指示意見(jiàn)交于文件閱處人。并及時(shí)催促按期處理完畢。
② 為方便編寫(xiě)會(huì)議紀(jì)要,每次會(huì)議都按時(shí)出席
上一頁(yè)
,并做好記錄。因?yàn)榧o(jì)要是會(huì)議內(nèi)容的精辟闡述和高度概括,高于會(huì)議紀(jì)錄。這中間涉及至口頭用語(yǔ)向?qū)I(yè)術(shù)語(yǔ)的轉(zhuǎn)化問(wèn)題,凡是不懂的我都會(huì)積極向同事們請(qǐng)教,爭(zhēng)取將工作做得趨于完善。
③ 監(jiān)理月報(bào)的大部分?jǐn)?shù)據(jù)是來(lái)源于施工月報(bào)。在做月報(bào)之前,需要認(rèn)真的研究施工月報(bào),其中的細(xì)節(jié)必須得吃透,只有這樣才能判斷出某些情況是否屬實(shí)。
二、 對(duì)工程施工建設(shè)的質(zhì)量控制
①在事前控制中所做的工作
在收到工程施工圖紙后,我就先進(jìn)行熟悉圖紙,了解設(shè)計(jì)意圖,明了施工過(guò)程的主要工藝流程、工程特點(diǎn),對(duì)施工圖紙上所存在的異議之處采用書(shū)面形式進(jìn)行記錄,提交給總監(jiān)理工程師在圖紙會(huì)審會(huì)議上提出,由設(shè)計(jì)進(jìn)行明確。
②在事中控制中所做的工作
針對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)材料、半成品等,我除做好對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求核查由施工方提交的相關(guān)報(bào)驗(yàn)資料進(jìn)行核查外,還做好對(duì)材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)進(jìn)行必需的其外觀質(zhì)量目測(cè)檢查,對(duì)有在外觀質(zhì)量上不符合要求杜絕用入工程中。
針對(duì)在工程關(guān)鍵部位的施工時(shí),做到提前到達(dá)旁站位置,檢查施工準(zhǔn)備工作,并旁站施工全過(guò)程,及時(shí)、完全真實(shí)地作好書(shū)面的旁站記錄;對(duì)一般施工的各道工序作業(yè),做好日常的巡視、巡檢、檢查工作。
對(duì)各施工過(guò)程中的巡視、巡檢、檢查所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)采用口頭形式或書(shū)面形式通知施工單位工程項(xiàng)目管理部,做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向總監(jiān)匯報(bào),并督促施工單位落實(shí)整改及進(jìn)行再次的復(fù)核檢查。盡自己最大努力做好工程施工建設(shè)監(jiān)理控制質(zhì)量的事前與事中的控制,盡職盡責(zé)地做好我應(yīng)該做的工作。
三、 對(duì)安全文明施工控制方面的工作
通過(guò)對(duì)學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》及在工作過(guò)程中我得到一些體會(huì)樹(shù)立以安全預(yù)防為主的觀點(diǎn),就是工作做在前,因?yàn)槭鹿适强梢灶A(yù)防的,但是是不可預(yù)測(cè)的,建立相應(yīng)的檢查制度,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改,監(jiān)理在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)于安全有不可推卸的職責(zé),我除了做好日常的安全檢查工作及監(jiān)督和管理(相關(guān)資料記錄存檔整理)工作外,堅(jiān)持做好對(duì)施工單位的日常安全教育、技術(shù)工種的安全技術(shù)教育和崗位安全技術(shù)交底工作的檢查(包括安全臺(tái)帳及書(shū)面資料),每月進(jìn)行定期或不定期的形式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工安全狀況全方位檢查,并做好安全檢查記錄臺(tái)帳存檔。
針對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程安全控制所提出的要求,加深了監(jiān)督管理的深度,對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知,要求施工單位進(jìn)行整改,并督促整改,及時(shí)進(jìn)行再檢查,對(duì)于工程施工建設(shè)過(guò)程監(jiān)理中的質(zhì)量控制尤其是對(duì)安全文明生產(chǎn)控制的具體工作做法,我的體會(huì)是應(yīng)該也必須做到“四勤”制:
眼勤(要能提前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題);
腳勤(多在現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)、巡、查);
嘴勤(對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要多講);
手勤(及時(shí)做好相關(guān)記錄下過(guò)書(shū)面通知);
加強(qiáng)巡視工作,加強(qiáng)過(guò)程中的控制,才能更好地、認(rèn)真地做好本職工作。
結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),分析了政府投資的公益性項(xiàng)目在全流程管理中存在的問(wèn)題,從工期、質(zhì)量、造價(jià)、安全文明等角度,提出了各種問(wèn)題的改進(jìn)措施,有助于優(yōu)化項(xiàng)目管理流程,提升工程建設(shè)水平。
關(guān)鍵詞:
公益性項(xiàng)目,項(xiàng)目管理,工程造價(jià),施工工期
0引言
政府投資項(xiàng)目,一般是指公益性項(xiàng)目,如道路橋梁、市政基礎(chǔ)設(shè)施、敬老院、綠地游園、醫(yī)院、中小學(xué)等項(xiàng)目的新建和改擴(kuò)建,這些項(xiàng)目的共同特點(diǎn)是度高,而在項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、建設(shè)等諸多過(guò)程中,普遍存在審批手續(xù)繁瑣、建設(shè)工期偏緊、管理部門(mén)交叉混雜、建設(shè)資金不到位等眾多問(wèn)題,為項(xiàng)目的快速有序推進(jìn)設(shè)置了程序,不利于民生工程按期完成;對(duì)于地方政府而言,其服務(wù)型政府公信力更易受到挑戰(zhàn)與質(zhì)疑。研究該類(lèi)公益性項(xiàng)目建設(shè)工程管理程序問(wèn)題,并提出有效的建議,有較強(qiáng)的必要性及理論價(jià)值。
1公益性項(xiàng)目全流程管理存在的主要問(wèn)題
以筆者所在的單位近百個(gè)公益性項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐歷程看,近年來(lái),政府投資的公益性項(xiàng)目推進(jìn)速度雖然不斷加快,但與政府的要求仍有較大差距。主要表現(xiàn)在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、項(xiàng)目施工期偏長(zhǎng)兩個(gè)方面。
1.1項(xiàng)目準(zhǔn)備時(shí)間過(guò)長(zhǎng)
一是手續(xù)辦理耗時(shí)長(zhǎng):部分項(xiàng)目因用地、規(guī)劃等前置條件暫不具備,或因土地上清、下清工作未完成,導(dǎo)致取得國(guó)土、規(guī)劃、施工許可等手續(xù)的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。二是部門(mén)協(xié)調(diào)耗時(shí)長(zhǎng):部門(mén)項(xiàng)目因需協(xié)調(diào)省市相關(guān)職能部門(mén),行政許可、項(xiàng)目評(píng)審程序復(fù)雜,導(dǎo)致取得批復(fù)結(jié)果的時(shí)間較長(zhǎng)。三是取得成果耗時(shí)長(zhǎng):部分項(xiàng)目因咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)、特殊行業(yè)要求“先錢(qián)后事”與資金撥付偏緩的矛盾突出,導(dǎo)致“等錢(qián)取成果”的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。四是事項(xiàng)議定耗時(shí)長(zhǎng):部分代建項(xiàng)目因業(yè)主單位程序多、反復(fù)大,導(dǎo)致確定功能設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件、合同條款等的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。五是工作推進(jìn)耗時(shí)長(zhǎng):因數(shù)量增加、類(lèi)別擴(kuò)展、人員緊缺、專(zhuān)業(yè)不全等原因,導(dǎo)致部分項(xiàng)目在內(nèi)部運(yùn)行的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。
1.2項(xiàng)目施工時(shí)間偏長(zhǎng)
一是資金到位慢:部分項(xiàng)目因資金到位滯后于合同約定時(shí)間,導(dǎo)致施工單位有意放緩施工進(jìn)度、中途停工問(wèn)題呈上升趨勢(shì)。二是監(jiān)管介入慢:部門(mén)項(xiàng)目因施工手續(xù)無(wú)法辦全,安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)不能依法及時(shí)介入監(jiān)督管理,導(dǎo)致停工等待階段驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收不能完成的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。三是變更確認(rèn)慢:部門(mén)代建項(xiàng)目因業(yè)主在施工過(guò)程中提出變更的隨意性強(qiáng)、要求多,導(dǎo)致施工進(jìn)度受到不同程度的影響。四是施工協(xié)調(diào)慢:部門(mén)項(xiàng)目因協(xié)調(diào)鎮(zhèn)、村及農(nóng)戶(hù)等難度大、耗時(shí)長(zhǎng),導(dǎo)致施工進(jìn)度緩慢。
2主要改進(jìn)措施
2.1抓“智慧管理”能力建設(shè),確保推進(jìn)有序
項(xiàng)目工作流程圖取得國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保意見(jiàn)完成環(huán)境保護(hù)評(píng)估報(bào)告編制取得發(fā)改局同意開(kāi)展前期工作的函取得發(fā)改局年度實(shí)施計(jì)劃完成招標(biāo)公司招標(biāo)完成環(huán)境保護(hù)評(píng)估報(bào)告評(píng)審?fù)瓿傻乜?、設(shè)計(jì)招標(biāo)完成環(huán)境保護(hù)評(píng)估報(bào)告批復(fù)完成可研報(bào)告及節(jié)能報(bào)告編制完成施工、監(jiān)理招標(biāo)完成施工圖設(shè)計(jì)完成招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)編制完成施工圖審查取得項(xiàng)目規(guī)劃紅線(xiàn)圖、設(shè)計(jì)條件等完成方案圖設(shè)計(jì)方案通過(guò)規(guī)委會(huì)審查完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)(含概算)及審查完成報(bào)建手續(xù)(規(guī)劃許可證、施工許可證等)、開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并整改完畢、項(xiàng)目移交完成可研報(bào)告評(píng)審,取得發(fā)改局正式可研批復(fù)及施工監(jiān)理招標(biāo)核準(zhǔn)取得國(guó)土預(yù)審意見(jiàn)、規(guī)劃選址和用地證書(shū)取得政府聯(lián)席會(huì)會(huì)議紀(jì)要完成可研預(yù)評(píng)審?fù)瓿烧袠?biāo)預(yù)算控制價(jià)評(píng)審創(chuàng)新探索互聯(lián)網(wǎng)+項(xiàng)目管理新模式,通過(guò)搭建智慧移動(dòng)協(xié)管平臺(tái),構(gòu)建集建設(shè)管控、大數(shù)據(jù)分析、物聯(lián)網(wǎng)“三大應(yīng)用平臺(tái)”于一體的智慧項(xiàng)管系統(tǒng),強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目緊張、施工現(xiàn)場(chǎng)、資金成本、管理人員、服務(wù)機(jī)構(gòu)等的信息數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)管控,提升智慧管理項(xiàng)目的能力。
2.2抓“工期管理”能力建設(shè),確保工期加快
把施工工期計(jì)劃安排到月、細(xì)化到周,并將項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃錄入互聯(lián)網(wǎng)智慧項(xiàng)管系統(tǒng)。明確責(zé)任部門(mén)、職能職責(zé)及責(zé)任人,嚴(yán)格督查施工中的組織計(jì)劃、項(xiàng)目人員、材料準(zhǔn)備、設(shè)備機(jī)具等落實(shí)情況,及時(shí)反饋和處理施工中遇到的具體問(wèn)題,確保施工進(jìn)度提速。
2.3抓“質(zhì)量管理”能力建設(shè),確保質(zhì)量提升
將互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)接入施工現(xiàn)場(chǎng),強(qiáng)化對(duì)施工工地的實(shí)時(shí)監(jiān)控。試點(diǎn)運(yùn)用“紅外線(xiàn)三維掃描技術(shù)”,強(qiáng)化對(duì)隱蔽工程、結(jié)構(gòu)工程、工程材料等質(zhì)量要素的管控。強(qiáng)化落實(shí)施工單位、監(jiān)理單位、現(xiàn)場(chǎng)代表質(zhì)量管理的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,確保工程質(zhì)量?jī)?yōu)良。
2.4抓“造價(jià)管理”能力建設(shè),確保投資增效
嚴(yán)把工程設(shè)計(jì)深度、清單編制準(zhǔn)確的核心關(guān)口,強(qiáng)化工程造價(jià)事前控制。嚴(yán)把價(jià)格調(diào)整、工程量增加、經(jīng)濟(jì)簽證等造價(jià)變動(dòng)關(guān)鍵環(huán)節(jié),強(qiáng)化工程造價(jià)過(guò)程管控。運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái),科學(xué)分析項(xiàng)目施工成本和管理成本走向,堅(jiān)決不留結(jié)算高估冒估管控死角,確保工程造價(jià)合規(guī)合理。
2.5抓“安全文明管理”能力建設(shè),確保施工規(guī)范
實(shí)行“掛牌整改”監(jiān)管制度,斗硬違規(guī)處罰,強(qiáng)化安全設(shè)施配置、安全措施和責(zé)任落實(shí)、安全教育和日常監(jiān)管,堅(jiān)決守住安全施工底線(xiàn)。主動(dòng)爭(zhēng)取省安監(jiān)局支持,借助省安科院技術(shù)力量,啟動(dòng)安全文明施工監(jiān)管合作試點(diǎn)工作,不斷提升安全文明施工管理水平,確保施工安全零事故,文明施工有新進(jìn)步。通過(guò)以上五個(gè)措施,實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目管理全域化、透明化,項(xiàng)目推進(jìn)聯(lián)動(dòng)化、協(xié)作化;工程管理專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)職化,施工管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化;工作管理流程化、規(guī)范化,監(jiān)督管理網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化目標(biāo)。最終達(dá)到加強(qiáng)投資控制、提速推進(jìn)效率、保證工程質(zhì)量、堅(jiān)守施工安全、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀的目的。
作者:茍莉 王丁 林科君 單位:郫縣政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程管理中心
參考文獻(xiàn):
[1]王凱.北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院.工程項(xiàng)目管理指標(biāo)評(píng)價(jià)理論文獻(xiàn)述評(píng)[J].管理科學(xué),2011(2):35-36.
關(guān)鍵詞:建筑施工 安全 監(jiān)管
近年來(lái),隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),建筑業(yè)企業(yè)得到了前所未有的發(fā)展和壯大。企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平顯著提升,安全生產(chǎn)防護(hù)能力得到大幅度提高,建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)逐步趨于好轉(zhuǎn),事故的起數(shù)和死亡率總體下降。為此,各地區(qū)在制定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)時(shí)按此趨勢(shì)推斷后普遍提出:杜絕重特大事故的發(fā)生,減少或避免一般及較大事故的發(fā)生。有的地區(qū)干脆把安全生產(chǎn)指標(biāo)直接確定為零死亡。要實(shí)現(xiàn)這樣的愿望無(wú)可厚非,我想,這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)更需要健全的制度和完善的保障措施作支撐。我們不能盲目樂(lè)觀,更不能自信的認(rèn)為二、三年都沒(méi)發(fā)生死亡事故,今年也不會(huì)發(fā)生,僅把目標(biāo)定在紙上,喊在嘴上。我們的底氣還很不足,還需要結(jié)合各自實(shí)際,進(jìn)一步認(rèn)真研究和分析當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的新困難,新問(wèn)題。
一、建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管工作面臨的新情況
我市處于西部欠發(fā)達(dá)省份,借助國(guó)家新一輪西部大開(kāi)發(fā)、支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)惠政策,未來(lái)幾年全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、農(nóng)村住宅建設(shè)將快速推進(jìn),安全生產(chǎn)監(jiān)管工作與過(guò)去對(duì)比將呈現(xiàn)以下明顯特點(diǎn):建筑施工隊(duì)伍從原來(lái)的30多家總包企業(yè)到現(xiàn)在的總、專(zhuān)、勞企業(yè)170多家,從業(yè)人員已達(dá)6萬(wàn)多人;建設(shè)工程數(shù)量從2009年的300多項(xiàng)增加到2010年的670項(xiàng);規(guī)模從原來(lái)的單體建筑面積3000多平方米到現(xiàn)在的上萬(wàn)平方米;結(jié)構(gòu)形式從原來(lái)單一的小方塊形式到現(xiàn)在的涉及深基坑、大跨度、高支模、超高層建筑不斷出現(xiàn)。我們將會(huì)面臨從原來(lái)的以個(gè)體傷害為主到現(xiàn)在的起重機(jī)械倒塌、深基坑坍塌、腳手架坍塌、高支模坍塌等引起群死群傷安全生產(chǎn)隱患的大幅度增加。這就需要我們靜心思慮,認(rèn)真研究深層次的問(wèn)題,需要引進(jìn)精細(xì)化的安全發(fā)展管理理念,需要制定切實(shí)可行有效的監(jiān)管措施,加以引導(dǎo)和規(guī)范各方從業(yè)行為。
二、建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管工作存在的主要問(wèn)題
(一)安全管理基礎(chǔ)薄弱。從2011年3月1日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織召開(kāi)的全國(guó)建筑安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議上獲悉:2010年全國(guó)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)事故起數(shù)627起,死亡人數(shù)772人,但工程質(zhì)量引起的傷亡事故少之又少。工程質(zhì)量管理,從古至今我們都高度重視,特別是建國(guó)后各行各業(yè)都在堅(jiān)持“百年大計(jì),質(zhì)量第一”方針,到目前已形成了開(kāi)工備案監(jiān)督、日常檢查、三階段驗(yàn)收、檢測(cè)抽查、旁站監(jiān)理、建設(shè)監(jiān)督、資料報(bào)審、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修等一整套管理制度和體系,監(jiān)管隊(duì)伍健全,制度相對(duì)完善,項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、檢測(cè)等各方主體都高度重視。但在以人為本,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下,建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管工作卻因立法晚、起步不一,問(wèn)題非常突出,欠帳太多,安全發(fā)展理念與安全先進(jìn)技術(shù)裝備沒(méi)有真正樹(shù)立和全面應(yīng)用,滯后于質(zhì)量監(jiān)管。至今仍然明顯存在法律制度不完善、措施落實(shí)不到位、建設(shè)單位不夠重視、監(jiān)理單位沒(méi)有專(zhuān)職安全監(jiān)理人員(法律法規(guī)無(wú)規(guī)定)、施工圖設(shè)計(jì)無(wú)安全技術(shù)措施意見(jiàn)、改制后的施工單位既不按規(guī)定投入安全防護(hù)資金,又不配備相應(yīng)的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職人員,或形同虛設(shè)等。如果監(jiān)管部門(mén)再無(wú)動(dòng)于衷,不出臺(tái)有針對(duì)性的規(guī)范性文件加以引導(dǎo)約束,提前預(yù)防預(yù)控,安全生產(chǎn)不但會(huì)引起一般死亡事故的接連發(fā)生,甚至?xí)霈F(xiàn)意想不到較大以上死亡事故的發(fā)生。這時(shí)我們?cè)傧肫鸢踩且匀藶楸娟P(guān)注民生的事業(yè),安全是維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定的事業(yè),安全是出效益出政績(jī)的事業(yè),安全是端好“飯碗”一票否決的事業(yè),是否存在亡羊補(bǔ)牢,為時(shí)已晚。
(二)安全監(jiān)管體制機(jī)制不健全。領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得力,支持到位,保障有力,是干好一切工作的前提條件。從我省的情況來(lái)看,2006年前后各地州市政府結(jié)合自身實(shí)際,相繼成立了建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),但運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展極不平衡。經(jīng)費(fèi)保障有公務(wù)員序列的,有財(cái)政撥付系列的,有從自收自支單位撥款保障的等;機(jī)構(gòu)有十多個(gè)人的,有三、二個(gè)人的,也有質(zhì)安合一,以質(zhì)代安的;有的有檢測(cè)設(shè)備、專(zhuān)用車(chē)輛,有的沒(méi)有檢測(cè)設(shè)備、合用車(chē)輛;有的權(quán)責(zé)不一,人員調(diào)動(dòng)頻繁等。雖然各地情況不同,但監(jiān)管的體制機(jī)制條件值得進(jìn)一步深思和研究。二、三個(gè)人的監(jiān)管隊(duì)伍,面對(duì)600多項(xiàng)監(jiān)管項(xiàng)目,不論監(jiān)管水平高低,在施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有設(shè)置遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的情況下,即使擁有專(zhuān)門(mén)的交通工具,監(jiān)管起來(lái)恐怕也存在衣襟見(jiàn)肘、監(jiān)管不力的弊端。
(三)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落實(shí)不到位,安全發(fā)展理念尚未形成。近年來(lái),國(guó)務(wù)院及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部先后出臺(tái)了除法規(guī)層面的一系列配套措施,其中有《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》、《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)》、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《建筑起重機(jī)械備案登記辦法》、《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》及動(dòng)態(tài)管理相關(guān)規(guī)定等,這么好的規(guī)定、辦法和意見(jiàn),我們沒(méi)有很好地消化吸收、貫徹落實(shí),主要表現(xiàn)在:一是個(gè)別監(jiān)管機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)不一,威信不高,主管部門(mén)支持不到位。如資質(zhì)資格的審批程序上,沒(méi)有基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)簽署意見(jiàn)的地方,可直接找主管部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù),造成監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)基本情況底數(shù)不清。安全文明工地評(píng)審、安監(jiān)人員培訓(xùn)、監(jiān)理單位監(jiān)管等與安全管理沒(méi)有直接掛鉤,甚至不能參與。個(gè)別主管部門(mén)認(rèn)為安全監(jiān)管制度措施在本地沒(méi)有可操作性,出臺(tái)有關(guān)針對(duì)性的措施只是給自己找套子往里鉆,不愿承擔(dān)過(guò)多的責(zé)任和麻煩。二是工程監(jiān)管及參與各方第一責(zé)任人的安全主體責(zé)任沒(méi)有很好落實(shí),居安思危意識(shí)不強(qiáng),安全生產(chǎn)年度教育培訓(xùn)因種種原因替訓(xùn)替考現(xiàn)象較為普遍,安全法規(guī)制度規(guī)定掌握不足,談何落實(shí)。三是企業(yè)負(fù)責(zé)人眼界不開(kāi)闊,思維受限,安全發(fā)展理念沒(méi)有樹(shù)立。突出表現(xiàn)在不能正確處理“五種”關(guān)系:即安全與危險(xiǎn)并存的關(guān)系,安全與生產(chǎn)統(tǒng)一的關(guān)系,安全與質(zhì)量相互包容的關(guān)系,安全與進(jìn)度互保的關(guān)系,安全與效益兼顧的關(guān)系。既不愿向身邊向他人學(xué)習(xí),引進(jìn)先進(jìn)管理理念和防護(hù)新技術(shù)新設(shè)備,更不愿投入時(shí)間和經(jīng)費(fèi)組織全體職工認(rèn)真落實(shí)三級(jí)安全教育培訓(xùn)職責(zé),長(zhǎng)此以往便形成了“有了活就干,沒(méi)了活就散”的游擊戰(zhàn)術(shù),這樣的企業(yè)不發(fā)生安全生產(chǎn)事故是僥幸的,并不是必然的。
三、建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的對(duì)策
(一)要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步理順監(jiān)管機(jī)制。部省級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置考慮并依據(jù)的側(cè)重點(diǎn)是宏觀指導(dǎo),綜合協(xié)調(diào),適時(shí)督查調(diào)研出臺(tái)政策法規(guī),而市縣級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置,除考慮指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查調(diào)研以外,側(cè)重點(diǎn)應(yīng)放在結(jié)合本地實(shí)際抓政策法規(guī)的具體貫徹落實(shí)上。市縣級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)要把工作抓在手中,行政主管部門(mén)支持是關(guān)鍵。因此,行政主管部門(mén)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上,應(yīng)結(jié)合本地市場(chǎng)需要,合理科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu),安排配備相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員,設(shè)身處地地解決好裝備經(jīng)費(fèi)保障渠道。同時(shí),要不斷培養(yǎng)和提高管理人員技能,保持隊(duì)伍應(yīng)對(duì)穩(wěn)定與工作的連續(xù)性,要切實(shí)做到責(zé)權(quán)利的高度統(tǒng)一和對(duì)等,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮安監(jiān)機(jī)構(gòu)自身工作的能動(dòng)性。
(二)要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,不斷建立和完善安全監(jiān)管制度?,F(xiàn)代安全管理始終貫穿著“預(yù)防為主”的思想。預(yù)防為主就是要做到“防微杜漸”、“防患于未然”。預(yù)防為主給我們的工作提出了更高的要求,要求我們將安全管理由過(guò)去傳統(tǒng)的事故處理型轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的事故預(yù)防型,走出沒(méi)有發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故就是安全的誤區(qū),要從安全文化建設(shè)、預(yù)防措施的落實(shí),隱患全面排查治理上保安全。我們要大力引導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒大慶油田安全生產(chǎn)“人性、標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)”化管理經(jīng)驗(yàn),積極推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,抓好各類(lèi)建筑安全生產(chǎn)管理人員及企業(yè)“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)工作,讓各類(lèi)從業(yè)人員牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念。今年,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出要求:下大力氣強(qiáng)化住房和市政工程質(zhì)量及施工安全監(jiān)管,在全行業(yè)開(kāi)展以嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為重要內(nèi)容的安全生產(chǎn)活動(dòng)。目前,各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)受人員、經(jīng)費(fèi)、工程數(shù)量的限制,不可能對(duì)每一個(gè)工程,每一個(gè)重點(diǎn)部位重要環(huán)節(jié)都能進(jìn)行全面檢查,監(jiān)管方式只能是抽查。所以,我們要以此為契機(jī),與先進(jìn)地區(qū)作縱橫向?qū)Ρ葘?duì)照,認(rèn)真疏理自身監(jiān)管上的漏洞和不足,彌補(bǔ)差距,盡快建立和完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制制度,以此不斷規(guī)范和約束參建各方責(zé)任行為。
(三)要堅(jiān)持抓安全生產(chǎn)監(jiān)管方面突出問(wèn)題不動(dòng)搖,認(rèn)真打牢安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。
一、工程概況
*-*-*-*ⅱ回500kv送電線(xiàn)路作為*-*-*第二回500kv輸變電工程的組成部分,它的建設(shè)可加強(qiáng)豫北、豫中電網(wǎng)與主網(wǎng)的聯(lián)系,滿(mǎn)足豫北、豫中盈余電力外送,提高豫北-豫中-豫南斷面的可靠性,同時(shí)提高豫南電網(wǎng)的受電能力;可促進(jìn)河南主網(wǎng)架東通道的完善,使潮流分布均勻合理。
二、安全整體情況:
我公司承建的500kv塔祥線(xiàn)施工1標(biāo)段自20*年月日正式開(kāi)工至今共安全生產(chǎn)天。在工程施工中,我項(xiàng)目部實(shí)現(xiàn)了制定的安全目標(biāo),確保了工程的安全工作,達(dá)到了監(jiān)理、業(yè)主的要求。
三、安全施工控制及措施
1、建立健全安全管理網(wǎng)絡(luò)及監(jiān)督體系,切實(shí)把安全工作放在首位。
為強(qiáng)化安全文明施工,工程開(kāi)工伊始,即建立了安全行政保證體系,按照“電力建設(shè)安全施工管理規(guī)定”的有關(guān)要求,成立了以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的安全施工領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全面安全工作;建立了以項(xiàng)目總工為核心的安全技術(shù)保證體系,負(fù)責(zé)安全技術(shù)工作;建立了以項(xiàng)目安監(jiān)工程師為核心的安全監(jiān)察保證體系,負(fù)責(zé)日常安全管理工作及檢查工作。各保證體系緊密配合,認(rèn)真落實(shí)公司年度安全目標(biāo)及本工程“安全管理實(shí)施細(xì)則”,在日常工作中,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,努力提高安全文明施工管理水平,擺正安全生產(chǎn)與施工進(jìn)度的關(guān)系,把安全生產(chǎn)工作做為工作的重中之重。
2、加大安全教育培訓(xùn),特殊作業(yè)人員持證上崗
施工前對(duì)全體施工人員進(jìn)行培訓(xùn)教育,考試合格后方可上崗,特殊作業(yè)人員持證上崗,從而提高了作業(yè)人員的整體素質(zhì)。此外,為了從根源上避免施工人員的習(xí)慣性違章,項(xiàng)目部將相關(guān)安全資料及文件及時(shí)下發(fā)各隊(duì),施工隊(duì)堅(jiān)持每周一次的安全活動(dòng)日制度,利用活動(dòng)日時(shí)間學(xué)習(xí)各種安全資料及安全文件,從而提高施工人員安全文明施工意識(shí),引起了全體作業(yè)人員的高度重視。
3、強(qiáng)化崗位安全責(zé)任制
按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,制定各級(jí)各崗位的安全職責(zé),并落到實(shí)處。工作原則:該審的審、該查的查、該管的管、該報(bào)的報(bào)。工作方法:事前預(yù)控、事中監(jiān)督、事后整改。每日工作前,堅(jiān)持召開(kāi)站班會(huì),進(jìn)行“三查”、“三交”,明確各人崗位及其職責(zé),把安全工作責(zé)任到人,層層把關(guān),并重點(diǎn)做到“四個(gè)到位”,即思想到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位,并將各種制度、規(guī)定、目標(biāo)等上墻。各施工隊(duì)每天下班后還堅(jiān)持班后小結(jié),總結(jié)當(dāng)天安全工作情況,布置第二天各項(xiàng)工作,有效的保證了安全工作開(kāi)展、落實(shí)。
4、抓好安全工作的思想支撐,確保體系運(yùn)轉(zhuǎn)正常
在安全體系建設(shè)中,項(xiàng)目部注重抓好安全工作的思想支撐。進(jìn)一步推進(jìn)安全教育體系建設(shè),搭建全員教育平臺(tái),做到安全教育制度化、經(jīng)?;RM(jìn)一步推進(jìn)安全宣傳體系建設(shè),及時(shí)宣傳安全工作方面的正反典型,做到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。要進(jìn)一步推進(jìn)安全文化體系建設(shè),打造先進(jìn)安全文化,形成“自覺(jué)講安全、主動(dòng)抓安全”的濃厚氛圍,建立穩(wěn)定持久的長(zhǎng)效工作機(jī)制,使安全工作法制化、制度化、規(guī)范化、嚴(yán)肅化,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,實(shí)現(xiàn)安全工作明顯好轉(zhuǎn)和根本好轉(zhuǎn),不斷開(kāi)創(chuàng)安全工作的新局面。
四、安全規(guī)章制度制定及執(zhí)行情況
1、建立完善各項(xiàng)安全管理制度
工程開(kāi)前,項(xiàng)目部組織人員調(diào)研分析本工程生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素情況,制定了貼合實(shí)際的各項(xiàng)安全規(guī)章制度。
2、強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查,確保安全規(guī)章制度有效實(shí)施
為確保各項(xiàng)規(guī)章制度的有效實(shí)施,我項(xiàng)目部對(duì)施工點(diǎn)進(jìn)行不間斷的安全巡視檢查,重點(diǎn)檢查各施工隊(duì)安全活動(dòng)的開(kāi)展、各項(xiàng)安全制度的執(zhí)行落實(shí)情況、鐵塔組立施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施的落實(shí)及安全防范措施的落實(shí)情況、各類(lèi)施工機(jī)械的使用情況以及現(xiàn)場(chǎng)文明施工等方面,對(duì)查出問(wèn)題,要求施工隊(duì)立即行動(dòng)整改,并限期整改完畢,為進(jìn)一步維持良好的安全局面打下了良好的基礎(chǔ)。各個(gè)施工隊(duì)堅(jiān)持每周一次的“安全日”及“安全”自檢活動(dòng),認(rèn)真查找施工過(guò)程中的事故苗頭和隱患,及時(shí)消除施工中的安全隱患,夯實(shí)安全基礎(chǔ)工作。
五、施工現(xiàn)場(chǎng)安全組織措施、技術(shù)措施制定和落實(shí)情況
1、危險(xiǎn)源辨識(shí)
施工前,組織所有工程參建人員進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí),確定本工程職業(yè)安全衛(wèi)生危害辨識(shí)體系,并確保體系落實(shí)到實(shí)處。
2、安全組織措施、技術(shù)措施制定
加強(qiáng)應(yīng)急管理,根據(jù)分部工程實(shí)際情況制定安全保證措施,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。項(xiàng)目部針對(duì)本工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況制訂了工程事故應(yīng)急預(yù)案,開(kāi)展事故應(yīng)急演練,明確事故處理、救援程序,在項(xiàng)目部、施工區(qū)明顯位置設(shè)置應(yīng)急聯(lián)系方式,把“以人為本、關(guān)愛(ài)生命”理念落到了實(shí)處。
六、反違章工作宣傳動(dòng)員、組織開(kāi)展情況及成效
堅(jiān)持全員參與開(kāi)展安全生產(chǎn)“反違章”活動(dòng),認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)劉振亞總經(jīng)理關(guān)于“違章就是事故之源,違章就是傷亡之源,見(jiàn)違章不管、不制止,長(zhǎng)期解決不好違章問(wèn)題,就是失職、失責(zé)”的講話(huà)精神。通過(guò)一個(gè)階段的學(xué)習(xí),我們深刻認(rèn)識(shí)了抓好“反違章”工作的重要性,項(xiàng)目部各級(jí)管理人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng),調(diào)查違章現(xiàn)象根源和規(guī)律,嚴(yán)肅查處施工中的違章行為,認(rèn)真解決違章現(xiàn)象屢禁不止的問(wèn)題。
七、安全生產(chǎn)“百問(wèn)百查”開(kāi)展及安全隱患排查治理情況
深入持久的開(kāi)展安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)“百問(wèn)百查“活動(dòng)及安全隱患排查治理活動(dòng)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,全員參與,注重實(shí)效,突出重點(diǎn),有針對(duì)性的開(kāi)展自問(wèn)自查及隱患排查治理活動(dòng),提高作業(yè)人員安全意識(shí),及時(shí)查出施工中的不安全因素,制定措施,落實(shí)責(zé)任,明確整改方向和重點(diǎn)、切實(shí)整改,從而有效地減少了施工中的違章行為。
八、“反違章”活動(dòng)成效及安全管理建議
1、項(xiàng)目各級(jí)人員對(duì)“反違章“工作的認(rèn)知
經(jīng)過(guò)一個(gè)階段的反違章活動(dòng),項(xiàng)目部各級(jí)人員對(duì)“反違章”工作有了一個(gè)更深刻的認(rèn)識(shí),同時(shí)項(xiàng)目部各級(jí)管理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)違章現(xiàn)象屢禁不止有了更深層次的認(rèn)識(shí),充分認(rèn)識(shí)了“違章就是事故之源,違章就是傷亡之源”根本含義。
2、“三違”現(xiàn)象屢禁不止的根源及“反違章”工作措施
①“三違”現(xiàn)象屢禁不止的根源:態(tài)度、意識(shí)、知識(shí)、認(rèn)知決定人的安全行為水平。習(xí)慣性違章是一種不安全行為,受事故心理支配。從事故心理導(dǎo)致事故發(fā)生的邏輯模型(造成事故的心理結(jié)構(gòu)事故機(jī)遇——導(dǎo)致事故的行為發(fā)生——事故)可以看出:習(xí)慣性違章主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):麻痹性、頑固性、繼承性、排他性;習(xí)慣性違章者心理狀態(tài)有以下幾個(gè)特點(diǎn):麻痹心理、缺乏安全知識(shí),不自覺(jué)違章、貪圖安逸、僥幸心理、惰性心里、無(wú)所謂心理、自以為是等。
②“反違章”工作措施:心理狀態(tài)決定人的作業(yè)行為。因此,要從根本上杜絕習(xí)慣性違章就必須改變作業(yè)人員的安全意識(shí)。項(xiàng)目部針對(duì)送電線(xiàn)路施工特點(diǎn),不定時(shí)的組織施工人員學(xué)習(xí)安全知識(shí),提高作業(yè)人員安全意識(shí)。同時(shí),嚴(yán)格安全文明施工獎(jiǎng)懲制度,做到了“獎(jiǎng)不心疼,罰不手軟”,有效地督促了施工人員及時(shí)更正施工中的不安全行為。
3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的建議
“反違章”工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的安全管理工作,不是一蹴而就,我們需要長(zhǎng)抓不懈,百折不撓,養(yǎng)成“事事、時(shí)時(shí)、處處、人人講安全”的好風(fēng)氣。同時(shí),不能只抱怨農(nóng)民工素質(zhì)低,他們的素質(zhì)高還要安全管理培訓(xùn)教育有什么用?抱怨的本身說(shuō)明抱怨者自身素質(zhì)不高。因此,下一步我們還將重點(diǎn)加強(qiáng)施工人員管理教育,努力提高作業(yè)人員安全文明施工意識(shí)。
九、自查情況及糾正措施
在這次檢查中發(fā)現(xiàn),項(xiàng)目部各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度齊全有效,安全管理臺(tái)帳完善,針對(duì)本工程實(shí)際情況編制了安全文明施工二次策劃和應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,開(kāi)展針對(duì)性的應(yīng)急演練,確保預(yù)案的有效性和響應(yīng)的及時(shí)性。在現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn),各施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工基本上符合《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定》要求,材料站布置整齊規(guī)范。但在檢查中也發(fā)現(xiàn)個(gè)別施工隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)習(xí)慣性違章現(xiàn)象依然存在,人員安全意識(shí)還有待進(jìn)一步提高。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查出的問(wèn)題,已對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了批評(píng)教育并進(jìn)行了相應(yīng)處罰,同時(shí)要求施工負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)組織人員整改,不能現(xiàn)場(chǎng)整改的限期整改,整改后報(bào)項(xiàng)目部復(fù)檢,形成閉環(huán),并要求其舉一反三,避免出現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題。
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