地方經(jīng)濟政策精選(九篇)

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第1篇：地方經(jīng)濟政策范文

關(guān)鍵詞：財政政策 經(jīng)濟杠桿 服務(wù)經(jīng)濟

一、杠桿和支點

財政是職能部門代表政府管理轄區(qū)域內(nèi)所有資金資源所進行的一種管理活動，用發(fā)展的眼光來說，當(dāng)?shù)卣坏且刈‖F(xiàn)有的錢，而且更加重要的是在保證國有資金安全的基礎(chǔ)的前提下如何發(fā)展，可以用資本經(jīng)濟的眼光來管理國有資產(chǎn)，就是把政府管理的資金土地礦產(chǎn)資源拿到市場經(jīng)濟大潮中進行市場運作，政府管理的資金土地礦產(chǎn)資源的不斷壯大是需要通過經(jīng)營運作來實現(xiàn)，進而來實現(xiàn)財政增收、資金起到牽牛鼻子作用的爆炸式運作方式。簡單一點的說，就是在市場化的經(jīng)營運作中把國有資產(chǎn)、資源進行保值和增值?！敖?jīng)營財政”同時也是一個廣泛的理論體系，不僅僅是經(jīng)營國有資產(chǎn)資源，還有整個社會生產(chǎn)要素配置的導(dǎo)向作用和對經(jīng)濟發(fā)展由于經(jīng)營財政資金、政策最大限度地發(fā)揮所起的作用。就好比阿基米德說：“一個支點和一根足夠長的杠桿，我就能撬動整個地球。

二、怎么運用財稅的政策增加財政收入

可以整合各種經(jīng)濟扶持政策，把績效評估體系建立起來，講究投入和產(chǎn)出，這樣就可以算出來政策對經(jīng)濟促進到底實際有多少作用。如果想通過經(jīng)濟杠桿作用要把財政資金的牛鼻子充分的發(fā)揮出來，我們政府先期還必須投入一定的啟動資金，另外我們也可以用政府貼息、政府擔(dān)保的形式來參與進來，形成一種由政府來先期投入帶動，從而帶動民間資本進來運作，達(dá)到政府牽頭進來運作，民間資本參與的良好運行模式，進而達(dá)到提高財政資金的牽牛鼻子作用，從而來達(dá)到促進地方經(jīng)濟振興和快速健康發(fā)展的既定目標(biāo)。

我們政府可以規(guī)范金融優(yōu)惠政策整理合并財稅政策，將當(dāng)前所有政策中的的財稅政策進行綜合合理分析驗證，撤銷那些沒有用的條條框框。要法制化、規(guī)范化那些合理的優(yōu)惠政策。

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要政策手段是財政，強大穩(wěn)固的財政是黨的執(zhí)政能力提高的重要保障。當(dāng)前逐步縮緊的宏觀調(diào)控，面對更加緊張嚴(yán)厲的的土地管理政策，如果我們政府想保障以后長期發(fā)展的資金需求，政府要站在時展的制高點，用長遠(yuǎn)發(fā)展的目光來發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，造福子孫后代。當(dāng)?shù)卣斦块T一定要充分發(fā)揮財政應(yīng)有的職能，使當(dāng)?shù)氐呢斦嵙Σ粩嗫焖僭鰪?，逐步建立良好的?jīng)濟發(fā)展新局勢，為目前資金相對短缺的形式下，發(fā)展好當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟開好局、起好步，大好良好的基礎(chǔ)。

三、怎么來解決資金的來源

（一）拓展財政收入渠道，提高政府使用資金收到回報的率

可以用資本經(jīng)濟的眼光來管理國有資產(chǎn)，就是把政府管理的資金土地礦產(chǎn)資源拿到市場經(jīng)濟大潮中進行市場運作，政府管理的資金土地礦產(chǎn)資源的不斷壯大是需要通過經(jīng)營運作來實現(xiàn)，要想把國有資產(chǎn)收益最大化，當(dāng)?shù)卣梢栽谥醒胝叩闹笇?dǎo)和群眾的監(jiān)督下，采取財政專戶資金存款銀行招、投標(biāo)等方式進行資本運作。

政府可以在積極合理有效地利用信貸資金，同時必須有防范財政風(fēng)險的意識，使銀行信貸資金被我們手中穩(wěn)妥地利用，還可以利用社會的資金參與進來建設(shè)當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)建設(shè)，壯大地方經(jīng)濟。

積極大范圍整合不同類別、不同部門和同一部門內(nèi)的財政性資金，當(dāng)?shù)卣梢园讯愂帐杖?、社保基金收入和政府性債?wù)資金使用管理權(quán)利都?xì)w屬到財政。把政府的預(yù)算的資金統(tǒng)一籌劃安排運作監(jiān)管和資金調(diào)度，加強政府統(tǒng)籌資金的能力，將分散于不同領(lǐng)域的資金整合起來完成大建設(shè)。

進一步建立健全的公共支出制度，進一步建立和完善資金的使用績效評價和管理機制。依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，政府在進行資金資源整合規(guī)范的時候需要按照改革要求研究建立績效考評方法和考評細(xì)節(jié)條件，對有關(guān)重負(fù)和群眾切身利益的重大項目進行嚴(yán)格的考核評價。

逐步完善財稅相關(guān)體制，完善轉(zhuǎn)移支付體系，構(gòu)建基層財政的獎勵和懲處機制。尤其是針對事業(yè)經(jīng)費中按人頭發(fā)錢的支出比重大、但實際用在發(fā)展支出比重小的現(xiàn)狀，完善補助發(fā)放機制，鼓勵基層減少財政供養(yǎng)人員，壓縮行政成本，必須清理那些用途不明和效果不明顯的項目，集中好有限的資金辦好群眾的大事。通過財政經(jīng)費壓縮，一步一步建立良好的財政應(yīng)用體系，把財政的錢實實在在地用于促進統(tǒng)籌發(fā)展和為老百姓服務(wù)必須由體制上作為保證。

（二）建立健全更加完善的國有資產(chǎn)發(fā)展體系

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制必須進行一次徹底的改革。第一目前各行政事業(yè)單位存量資產(chǎn)所有權(quán)屬變更，統(tǒng)一變更為一個所有；第二由國有資產(chǎn)管理部門對變更后對所有國有資產(chǎn)進行統(tǒng)一分配；當(dāng)?shù)卣仨氝\用市場經(jīng)濟的杠桿、經(jīng)營機制和經(jīng)營方式，盡力讓國有資產(chǎn)充分動起來，實現(xiàn)國有資產(chǎn)快速增加。目前，因為建設(shè)工程大、耗資多，如果只靠財政投入，那么很多高速、大橋等一系列基礎(chǔ)設(shè)施項目很難實施。那么有效的辦法就是，項目建設(shè)初期，政府在前期先投入小部分資金，然后可以招募有實力的社會資金參與進來，把股份轉(zhuǎn)讓后退出。政府投資公司應(yīng)以融資為手段，代表政府來形式其權(quán)利，維護國有資產(chǎn)的安全。還可以用合適的方式實現(xiàn)這個項目增值后，通過轉(zhuǎn)讓股份的形式，讓社會資金來操作完善項目，然后用轉(zhuǎn)讓股份的資金來運作其他的項目，把政府的死錢變成活錢，逐步壯大政府資金的規(guī)模和實力。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：地方經(jīng)濟政策范文

關(guān)鍵詞：調(diào)控政策；房地產(chǎn)業(yè)；通貨膨脹

中圖分類號：F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01

一、前言

為了解決房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，抑制過度占用資源、公平分配、改善民生，中央與各部委出臺一系列政策調(diào)控房地產(chǎn)市場，這些宏觀調(diào)控政策對房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了十分重大的影響，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展由一片“熱火”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榈兔缘男蝿荩瑖腋骶€城市的數(shù)據(jù)顯示購房率在持續(xù)下降[1]。泉州是三線城市，雖然不像一線城市那樣對調(diào)控快速做出強烈反應(yīng)，而且，還受周邊福州、廈門出臺限購令的影響承接了部分投資需求，盡管如此，整體市場依然受到影響。2010年、2011年泉州市區(qū)商品住房銷售面積同比分別下降15.0%和2.64%。2012年1-10月，商品房銷售連續(xù)10個月份出現(xiàn)負(fù)增長[2]。

二、調(diào)控政策對房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟走向的影響

現(xiàn)階段主要的四種有關(guān)房產(chǎn)調(diào)控的調(diào)控政策對房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟走向都呈現(xiàn)著放緩的影響，都分別對房地產(chǎn)業(yè)供求關(guān)系起到一定的調(diào)節(jié)作用，并且在以后將長期推行這些政策，因此調(diào)控對房地產(chǎn)業(yè)的影響是長期的，下面一一進行分析：

1.有關(guān)房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控的宏觀政策決不放松，使得房地產(chǎn)業(yè)增長速度下行

目前，國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩，物價持續(xù)上漲，通貨膨脹壓力增大，國家從穩(wěn)定經(jīng)濟的角度出發(fā)，要求房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)迎合國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的需要，這就決定了本輪調(diào)控的持續(xù)性和深入性。2010年以來，國家從抑制投資投機性需求、增加有效供給、加強市場監(jiān)管等方面對中國房地產(chǎn)市場進行全方位調(diào)控，陸續(xù)出臺新“國八條”、限購、限貸、限價等一系列舉措。今年3月，新“國五條”的進一步表明了國家促進房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展的決心。在較長的一個時期內(nèi)，國家對房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控的宏觀政策環(huán)境不會放松，房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展短期內(nèi)將受到影響，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)面臨重新洗牌。

2.保障房的建設(shè)決不放松，使得房地產(chǎn)業(yè)增長速度仍保持下行趨勢

房地產(chǎn)的發(fā)展使得房價持續(xù)上漲，致使一部分人無法負(fù)擔(dān)高額房價，房奴現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致無法真正的滿足市場整體的需要[3]。保障房供應(yīng)不足，是造成房價居高不下的主要原因之一。國家針對這一問題，從民生出發(fā)，興建包括經(jīng)濟適用房、限價商品房、廉租房等在內(nèi)的一系列保障性住房，用以解決中低收入家庭的住房問題，改善供需矛盾，有利于遏制房價過快上漲。保障房轉(zhuǎn)移了部分購買人群，必然對房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。

3.抑制過度占有資源決不放松，使得房地產(chǎn)業(yè)增長速度呈現(xiàn)下滑趨勢

從總體上看，我國住房仍然呈現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象，住房供給數(shù)量雖多，但分配并不均勻，“房爺”、“房哥”、“房姐”現(xiàn)象可見一斑。在這種情況下，有一定消費能力但資金并不寬裕的包括首次置業(yè)者、改善型需求消費者在內(nèi)的這部分群體，因不堪負(fù)擔(dān)高房價，合理住房需求受到牽連。因此，國家出臺了一系列政策來抑制房產(chǎn)資源的過度占有，稅收、信貸的宏觀調(diào)控政策以及限購令均反映出政府對這一現(xiàn)象的重視，這也在一定程度上保障了民生，緩解了房地產(chǎn)業(yè)的非健康發(fā)展形態(tài)。

4.政府問責(zé)制決不放松，促使房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)良性發(fā)展

政府問責(zé)制旨在引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)根據(jù)市場需求、因地制宜的發(fā)展，防止房地產(chǎn)商盲目的入市，以防空巢城市的出現(xiàn)。此外，政府應(yīng)將民生放在首位，堅決落實好保障房、經(jīng)濟適用房等30多種保障性住房的建設(shè)，保障城鎮(zhèn)困難戶的住房[4]。切實落實好各項房產(chǎn)稅收工作，維護房產(chǎn)調(diào)控的作用[5]。這些使得調(diào)控政策的落實有了堅實的基礎(chǔ)，將在一定程度上促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)良性的發(fā)展。

三、從房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟走向出發(fā)提出的建議

在宏觀調(diào)控政策不變的大環(huán)境下，房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟在一個時期內(nèi)發(fā)展將受到限制，由此提出以下建議：

對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，首先應(yīng)認(rèn)識到房地產(chǎn)調(diào)控只是全國各行業(yè)調(diào)控的一個組成部分，要從更高的層面來認(rèn)識和把握變化帶來的新機遇。現(xiàn)在已無法像以往單純依靠地價與房價快速上漲的盈利模式立足，房企間的競爭轉(zhuǎn)向能力優(yōu)勢的競爭，對開發(fā)商在產(chǎn)品設(shè)計、項目管理、營銷手段、資本運營等方面的綜合能力提出更高的要求。中國房地產(chǎn)經(jīng)歷十幾年的快速發(fā)展，消費者對產(chǎn)品的需求呈現(xiàn)差異化特征，有為教育，有為景觀，有為養(yǎng)老，在樓市整體向買方市場轉(zhuǎn)變的背景下，產(chǎn)品類型、品質(zhì)、區(qū)域規(guī)劃及配套設(shè)施等都成為重要的考量標(biāo)準(zhǔn)。

從政府角度，應(yīng)將房地產(chǎn)調(diào)控和住房保障列為房地產(chǎn)工作的兩大重點，堅持政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，保障和改善人民的住房現(xiàn)狀。房地產(chǎn)調(diào)控方面，要進一步加大土地供應(yīng)力度，促進商品住房有效供給，滿足群眾多樣化的住房需求；加強市場監(jiān)管，強化預(yù)售方案管理，合理控制項目入市節(jié)奏；維護市場秩序，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)的銷售行為；加強誠信體系建設(shè)，完善信用檔案，扶持優(yōu)秀企業(yè)做強做大。住房保障方面，繼續(xù)加大保障房建設(shè)力度，以公平分配、提高入住率為目標(biāo)，加快配租配售進程，將工作重心從建設(shè)為主逐步轉(zhuǎn)入建管并重，通過完善保障房建設(shè)、分配、管理和退出等制度，健全住房建設(shè)管理的長效機制。

四、結(jié)束語

綜上所述，在現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展形勢下，國家的調(diào)控政策將進一步強化，對房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟走向的影響將更加明顯，房地產(chǎn)業(yè)在未來一段時間內(nèi)將會保持一定的下行趨勢。政府對住房的重視，對民生的關(guān)注，積極興建保障性住房等將會使人民的生活水平有所提高，社會的幸福感也會增強，從而也將有利于生產(chǎn)建設(shè)，生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展反過來也會促進房地產(chǎn)業(yè)的改善，改變了以往的惡性循環(huán)，促使房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)的發(fā)展，這將是一個長期的政策調(diào)控，也將是長期才能見效的，因此應(yīng)客觀地看待房地產(chǎn)業(yè)長期處于這種緩慢發(fā)展?fàn)顟B(tài)的形式。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫秀巖，楊梅.淺析房地產(chǎn)調(diào)控政策及趨勢[J].北京中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2010（2）：2-3.

[2]周達(dá).金融危機以來中國房地產(chǎn)調(diào)控政策解析[J].蘭州：蘭州商學(xué)院學(xué)報，2010（3）：4-5.

[3]林春燕.我國房地產(chǎn)政策績效評價及相關(guān)思考[J].商業(yè)研究，2009（4）：23-24.

第3篇：地方經(jīng)濟政策范文

一、連云港民營經(jīng)濟產(chǎn)值結(jié)構(gòu)

連云港民營經(jīng)濟發(fā)展在2000年以前非常緩慢,2002年之后,在中國經(jīng)濟改革新一個發(fā)展周期開始之際,在外力的作用下連云港民營經(jīng)濟才有了長足的發(fā)展。從三次產(chǎn)業(yè)增長速度來看,第一產(chǎn)業(yè)非常緩慢,第二、三產(chǎn)業(yè)最為迅速,特別是在2003年以后增長幅度很大(見圖1)。1999年連云港市實現(xiàn)GDP293•19億元,民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值75•63億元,占25•8%;2006年連云港民營經(jīng)濟增加值260•1億元,是1999年的3•44倍,占當(dāng)年全市GDP的49•3%;江蘇民營經(jīng)濟實現(xiàn)的增加值1998年的1593•14億元,2006年增加到7545•3億元,所占比重由22•1%提高到35•0%;2001—2007年,江蘇民營經(jīng)濟增加值以年均19•1%的速度增長,高于同期GDP年均增速5•9%。而連云港民營經(jīng)濟增加值的年均增速為20•1%,如果排除2004年的增長異常,年均增速則低于全省。從產(chǎn)業(yè)變動衡量,2007年連云港民營第一產(chǎn)業(yè)增加值為28•5億元,是1999年的3•43倍;第二產(chǎn)業(yè)為176•53億元,為1999年的5•31倍;第三產(chǎn)業(yè)為113•05億元,是1999年的3•32倍。從整體來看,連云港民營經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)由1999年的10•98∶43•98∶45•04演變?yōu)?006年的10•35∶53•63∶36•02和2007年的8•96∶55•50∶35•54。連云港民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要特點表現(xiàn)在:(1)第一產(chǎn)業(yè)所占比重已經(jīng)下降到10%左右,分別低于全國、蘇北和連云港市當(dāng)年水平,但是高于江蘇省各年第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重。(2)連云港市民營經(jīng)濟第二產(chǎn)業(yè)所占比重在穩(wěn)步提高,最近8年來上升了近10個百分點,發(fā)展速度要比全國、蘇北和連云港市平均水平快。但是還低于江蘇省的發(fā)展水平。(3)第三產(chǎn)業(yè)所占比重呈現(xiàn)先上升后下降,從略高于第二產(chǎn)業(yè)比重到2003年后開始低于第二產(chǎn)業(yè)比重的趨勢,而且兩者的差距在進一步擴大。第三產(chǎn)業(yè)的實際產(chǎn)出比重4年下降近10個百分點。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則表現(xiàn)為“二、三、一”形式,說明連云港民營經(jīng)濟工業(yè)化進程在加快,資源正在迅速向工業(yè)部門積聚,開始成為推動連云港工業(yè)化進程的生力軍。

二、連云港民營經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)

民營經(jīng)濟的發(fā)展為我國勞動力就業(yè)作出了巨大的貢獻(xiàn)。連云港民營經(jīng)濟就業(yè)(含農(nóng)村勞動力)占到全社會就業(yè)的90%,民營經(jīng)濟已經(jīng)成為吸納勞動力就業(yè)的主要載體。從連云港民營經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)演進過程來看(見圖2),20世紀(jì)90年代以前第一產(chǎn)業(yè)勞動力(含農(nóng)村勞動力)比重在就業(yè)結(jié)構(gòu)中占有絕對的支配地位,第二、三產(chǎn)業(yè)比重很小(1%左右)。90年代以后特別是2000年以來,第二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重在快速上升,勞動力大量向第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,逐漸地形成了現(xiàn)在的“一、三、二”的就業(yè)結(jié)構(gòu)形式。連云港民營經(jīng)濟的就業(yè)結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢,基本與配第—克拉克定理相吻合。但第一產(chǎn)業(yè)平均就業(yè)比重仍然偏大,大量的剩余勞動力還滯留在農(nóng)村。注:數(shù)據(jù)來源于2000—2007年連云港統(tǒng)計年鑒,統(tǒng)計中不含農(nóng)村勞動力,民營經(jīng)濟=個體+私營。圖2連云港市民營經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)Fig.2EmploymentstructuresoftertiaryindustriesofLianyungangprivateeconomy

三、連云港民營經(jīng)濟的內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布

民營經(jīng)濟在二三產(chǎn)業(yè)主要集中在競爭性領(lǐng)域和新興服務(wù)業(yè)。從中小企業(yè)和民營經(jīng)濟的行業(yè)分布來看,主要集中在工業(yè)和批發(fā)零售業(yè)。勞動密集型行業(yè)在民營工業(yè)中仍占主導(dǎo)地位。截止2006年在國家統(tǒng)計局工業(yè)分類的39個行業(yè)中連云港市有34個行業(yè)(見表1),而在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,連云港市私營民營經(jīng)濟成分主要集中在紡織、輕工、電子、建材和機械這些競爭型行業(yè)。而在煤炭、燃?xì)?、水供?yīng)等壟斷行業(yè),民營經(jīng)濟比例則明顯偏低,煤炭采選業(yè)和燃?xì)馍a(chǎn)供應(yīng)業(yè)甚至沒有民營經(jīng)濟成分。參照壟斷、競爭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對連云港市民營經(jīng)濟34個行業(yè)的分析顯示:在飲料制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、黑色有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、紡織服裝、食品加工業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)等27個非壟斷競爭型行業(yè)中,民營經(jīng)濟企業(yè)數(shù)量所占比例均在60%以上。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,民營經(jīng)濟工業(yè)企業(yè)就業(yè)比重總體達(dá)到64•8%,在非金屬礦采選業(yè)和通用設(shè)備制造業(yè)等19個行業(yè)就業(yè)比重超過60%。民營經(jīng)濟不僅在總體布局上占據(jù)優(yōu)勢,而且在一些重要的行業(yè)擁有一批骨干企業(yè)。如在化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)和專用設(shè)備制造業(yè)等。在低壟斷程度競爭型行業(yè)中,民營經(jīng)濟已經(jīng)占據(jù)重要位置。在一般競爭性領(lǐng)域,民營經(jīng)濟已經(jīng)占到主導(dǎo)地位。在2003、2006年總產(chǎn)值的分布上,規(guī)模以上民營經(jīng)濟的整體的產(chǎn)值比重占到50%以上,2006年有所下降。其中(2006年)有21個行業(yè)總產(chǎn)值比重超過50%。從2000—2007年連云港市民營企業(yè)保持了比較快的發(fā)展水平,無論從數(shù)量還是個體規(guī)模,都一直呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。連云港市私營企業(yè)的從業(yè)戶數(shù)增長了2•4倍,規(guī)模以上民營企業(yè)更是增長了5•8倍。連云港市民營企業(yè)除了在總量上快速發(fā)展外,私營企業(yè)注冊規(guī)模化有比較顯著的提升,個體質(zhì)量方面和資金實力逐年增強。私營企業(yè)注冊資本在2002年上半年為7•7億元人民幣,2003年為62億元,到2006年達(dá)到234•62億元,增長了3•8倍。戶均資本在最近幾年也都呈增長趨勢。數(shù)據(jù)顯示2002年上半年民營企業(yè)戶均資本只有54萬元,至2006年12月底,戶均注冊資本達(dá)到146•49萬元(見表2),2007年達(dá)到196萬元,2006年注冊100~500萬元的已達(dá)2438戶,500~1000萬元的達(dá)到779戶,1000萬元以上的達(dá)到432戶,同比分別增長43•9%,70•1%,64•3%。而2003年注冊資本超1000萬的私營企業(yè)數(shù)只有85個。2007年全市注冊資本過500萬元的私營企業(yè)已達(dá)1049戶,過1000萬元的私營企業(yè)641戶,過億元的私營企業(yè)14戶,較上年都有較大增長。私營企業(yè)組織形式公司化趨勢進一步增強。民營經(jīng)濟組織形式趨于多樣化,治理水平逐漸提高。根據(jù)連云港市工商局統(tǒng)計,近幾年,民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中,私營獨資企業(yè)、私營合伙企業(yè)在企業(yè)類型中所占比例均有所下降,有限公司型企業(yè)比例逐步增加,如2006年全市公司制私營企業(yè)(私營有限公司)達(dá)到10104戶,占到私營企業(yè)總數(shù)的63%。根據(jù)市工商聯(lián)2000,2004,2006抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)佐證了這一趨勢,根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計資料,2000年被調(diào)查企業(yè)中獨資企業(yè)、私營合伙企業(yè)和有限公司型企業(yè)類型比例分別為67•9∶3•6∶28•5;2004年比例為47•0∶3•0∶49•1;2006年為33•9∶10•7∶55•4。在民營經(jīng)濟中,私企有限責(zé)任公司正在成為民營企業(yè)的主要組織形式,私營企業(yè)的內(nèi)部治理組織建設(shè)正在優(yōu)化,管理水平在逐漸提高。連云港民營經(jīng)濟總體規(guī)模依然偏小,在許多行業(yè)主要是以數(shù)量取勝,在2006年民營經(jīng)濟已經(jīng)進入的32個行業(yè)中戶均資產(chǎn)超過全市規(guī)模以上工業(yè)平均值的只有9個行業(yè),而其余23個行業(yè)民營經(jīng)濟的戶均資產(chǎn)均低于全市規(guī)模以上工業(yè)的平均值。2006年有13個行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值超過10億人民幣,有9個行業(yè)規(guī)模以上民營經(jīng)濟的戶均產(chǎn)值低于全市戶均產(chǎn)值,最低的金屬制品業(yè)和農(nóng)副食品加工業(yè)戶均產(chǎn)值只相當(dāng)于全市該行業(yè)的1/6和1/4。

四、結(jié)論與思考

隨著江蘇沿海開發(fā)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略,連云港民營經(jīng)濟迎來了又一次重大機遇,在新的形勢下發(fā)展民營經(jīng)濟需要從更深層次上思考、探索發(fā)展路徑。

一是關(guān)注民營經(jīng)濟的發(fā)展空間。連云港民營企業(yè)起點低,缺乏工業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)商傳統(tǒng)、技術(shù)儲備(手藝)、資金準(zhǔn)備等自然稟賦和歷史稟賦,原生型的民營經(jīng)濟非常弱小,所以在連云港原有的產(chǎn)業(yè)格局和市場結(jié)構(gòu)中國有經(jīng)濟處于強勢地位,加之改革開放以來對外資經(jīng)濟的政策優(yōu)惠,使國有及外資經(jīng)濟匯聚成一股較強的約束力量,把后發(fā)的私營工業(yè)企業(yè)定位在適合于中小企業(yè)生存、發(fā)展的行業(yè)和領(lǐng)域。目前連云港經(jīng)濟增長的方式正在發(fā)生變化,重工業(yè)的地位正在逐步上升,制造業(yè)中的規(guī)模經(jīng)濟性顯著的行業(yè)的集中度開始提高。既然重工業(yè)化和相伴而生的企業(yè)大型化是資本、技術(shù)和管理實力弱小的民營企業(yè)所無力支撐的,國有企業(yè)成為上述產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)力量似乎是一種必然的選擇。需要倍加關(guān)注的是如果重工業(yè)違背了地區(qū)資源稟賦條件或缺乏效率而不能具有自生能力時,往往會憑借所有制優(yōu)勢搶占原本稀缺的資源,延緩當(dāng)?shù)氐氖袌龌M程,客觀上阻礙民營企業(yè)的發(fā)展。

第4篇：地方經(jīng)濟政策范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展 轉(zhuǎn)型升級 財政政策

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是各地方政府面臨的重要課題，關(guān)系我國經(jīng)濟發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)和可持續(xù)性，是當(dāng)前乃至未來很長一段時間地方政府經(jīng)濟工作的重中之重。開始于改革開放之初的經(jīng)濟高速增長，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時也應(yīng)該看到，長期以來在經(jīng)濟利益驅(qū)動下積累下來的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾十分突出，靠資源性投入、物質(zhì)消耗拉動增長的模式?jīng)]有發(fā)生改變，通過低成本、低價格贏得市場競爭的做法在企業(yè)發(fā)展中占據(jù)著主導(dǎo)地位，這些都給中國經(jīng)濟的可持續(xù)增長挖了大大的坑。國際金融危機雖然重創(chuàng)了中國實體經(jīng)濟，卻實實在在的倒逼中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，并已取得了明顯的效果。筆者根據(jù)浙江省麗水市政府在轉(zhuǎn)型升級中的財政政策表現(xiàn)，對利用財政政策推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提出一些思考和建議，以便拋磚引玉。

一、麗水市推行積極財政政策推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的做法

1.加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政投入。上世紀(jì)三十年代美國羅斯福政府應(yīng)對經(jīng)濟危機的做法表明，越是在經(jīng)濟發(fā)展遇到困難時，越是要加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政投入力度，這有利于為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型經(jīng)濟升級奠定堅實的硬件基礎(chǔ)。麗水市在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，不斷加大財政資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。一方面，增加對工業(yè)園區(qū)的投入，為工業(yè)園區(qū)擴大承載能力和提升產(chǎn)業(yè)水平奠定基礎(chǔ)。五年來，先后投入資金近40億元，為全市四個主要工業(yè)區(qū)的信息化、國際化打造先進的軟環(huán)境。另一方面，增加對路網(wǎng)建設(shè)的投入。2009-2012年，全市投向路網(wǎng)建設(shè)的資金達(dá)175億元，是前五年的2.7倍。大量資金的投入，帶來了公路總里程超萬公里，農(nóng)村公路超8000公里，公路密度61.77公里/100平方公里的優(yōu)秀成績單。一縱三橫的高速網(wǎng)和縱橫交織的農(nóng)村公路網(wǎng)不僅成為全市經(jīng)濟供氧的大動脈和毛細(xì)血管，更進一步拉開了麗水中心城市框架，奠定了未來三十年麗水市經(jīng)濟發(fā)展新格局。

2.加大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的扶持力度?！白鼍划a(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”是麗水市確定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主線，圍繞這一目標(biāo)，麗水市出臺了具有針對性的財政政策。一是支農(nóng)政策，重點圍繞茶葉、筍竹、食用菌、蔬菜等全市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，每年投入支農(nóng)資金2.5億元，扶持100家重點生產(chǎn)加工企業(yè)，培育了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。二是在工業(yè)財政投入上，以發(fā)展新型工業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)為主，出臺《關(guān)于加快市直工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的若干意見》，設(shè)立工業(yè)發(fā)展專項資金，每年投入8億元，加大對企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造、節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、科研成果轉(zhuǎn)化等方面的財政扶持。為鼓勵企業(yè)做大做強，對國家政策鼓勵行業(yè)的企業(yè)，達(dá)到一定規(guī)模后，按比例進行稅收返還。三是在三產(chǎn)扶持上，通過財政政策引導(dǎo)企業(yè)主輔分離，做大服務(wù)業(yè)。近五年來，向旅游、服務(wù)、流通等行業(yè)投入扶持資金17.5億元，催生了在全省乃到全國有名的生態(tài)旅游，三產(chǎn)增加值占比也達(dá)到了47%，位居全省前列。

3.加大對科研經(jīng)費與人才培養(yǎng)投入?？萍际且I(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根本力量，加快科技創(chuàng)新是實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型的根本途徑。麗水市加大對科研經(jīng)費與人才培養(yǎng)的財政投入主要體現(xiàn)在兩個方面。一方面，大力培養(yǎng)科技型企業(yè)，近五年來，財政支出用在科技投入年均增幅21%，超出財政支出增長6個百分點，培育出市以上科技企業(yè)132家，市以上高新產(chǎn)品310個，初步形成創(chuàng)新型建設(shè)的基礎(chǔ)。另一方面，大力培養(yǎng)與引進科技人才。每年向市高職院校、技校等專業(yè)院校每家投入財政資金500萬至1000萬元，用于人才培養(yǎng)與引進。

二、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中財政政策存在的突出問題

1.財政政策條塊交叉，缺乏整體性。財政扶持資金受限于當(dāng)前政府管理的條塊管理，缺乏整體性。一方面，各部門從自身利益出發(fā)制定財政投入資金的管理辦法，各成體系，無法最大限度地發(fā)揮財政資金效用。另一方面，一些領(lǐng)域管理部門過多，卻又無法形成合力，使財政資金很難落到實處。如，對碩士以上高級人才的引進，管理部門從人事、組織、勞動、人才市場，多口管理，財政資金無法及時撥付到位，不利于人才引進。

2.財政政策績效較低，保障性差。一方面，財政資金的投入有相關(guān)政策文件依據(jù)，但對于投入下去的資金如何管理，如何使其發(fā)揮更高效率，卻沒有細(xì)化的管理手段，定性管理多于定量管理的方法，也使得其中漏洞很大。另一方面，受制于其它管理環(huán)節(jié)的不科學(xué)，一些領(lǐng)域的財政資金時效性無法得到保障。如，麗水市科技資金主要用于上級科技項目的配套獎勵以及市級科技項目的扶持?？紤]到財政資金的安全性和規(guī)范性，市級科技項目近年來事后補助的形式，研發(fā)前期支持不足；加上研發(fā)費用界定口徑難確定，還要顧及研發(fā)允許失敗，一系列瓶頸難以突破導(dǎo)致了目前市級科技項目資金分散，績效不明顯。

3.財政資金分配不合理，引導(dǎo)作用不強。

三、思考與建議

浙江省麗水市經(jīng)濟外向度雖然沒有杭州、寧波、溫州那么高，受國際金融危機的沖擊也沒有那么大，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、第二產(chǎn)業(yè)不強、第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致經(jīng)濟增長缺乏競爭力的現(xiàn)實，卻使麗水市政府同樣面臨著巨大的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級壓力。為推動麗水市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)跨越發(fā)展，近年來麗水市推行的一系列積極財政政策，取得了一定的成績，但還必須針對存在的問題，采取積極對策，增強財政政策在推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的作用。

1.整合財政資金投入體制，發(fā)揮財政資金整體效益。整合財政資金、政策可以從兩個方面入手：一方面，做好源頭的整合。對財政補助、專項資金有交叉現(xiàn)象的，明確支持重點與功能定位，并通過財政局內(nèi)部資金的歸口，由固定一個科室承擔(dān)支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的資金管理，提高其效率。另一方面，是做好方法手段的升級，從應(yīng)用軟件的管理，到原始發(fā)票、數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)化管理，避免財政支持資金的濫用與冒領(lǐng)。

第5篇：地方經(jīng)濟政策范文

關(guān)鍵詞：政策性投資擔(dān)保 地方經(jīng)濟發(fā)展 作用與影響

一、政策性投資擔(dān)保公司的作用與影響

政策性投資擔(dān)保公司肩負(fù)著促進社會信用體系建設(shè)和綜合推動社會經(jīng)濟發(fā)展的巨大責(zé)任，其具體的切入點在于搭建銀企關(guān)系改善的橋梁和紐帶。對地方經(jīng)濟發(fā)展的作用與影響，主要體現(xiàn)在對中小企業(yè)發(fā)展壯大、對社會穩(wěn)定的重要作用。具體表現(xiàn)在五個方面：

一是政府投資的“放大器”作用。政府投資擔(dān)保業(yè)，可以引導(dǎo)和吸引社會民間資本進入該行業(yè)，通過與銀行的溝通合作，利用信用擔(dān)保這個杠桿，可使銀行以數(shù)倍（一般5-10倍）于擔(dān)保金額的額度投向中小企業(yè)，以較小的資本金撬動更多的金融資本投放到實體經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域。

二是銀行投資的“減壓器”作用。擔(dān)保公司是銀行風(fēng)險的分擔(dān)者。商業(yè)性金融機構(gòu)由于怕?lián)L(fēng)險，往往不敢貸給中小企業(yè)，特別是無信用等級或信用等級較低的企業(yè)或抵押品不足的企業(yè)放貸款。擔(dān)保公司提供信用擔(dān)保后，擔(dān)保公司基本上承擔(dān)了本應(yīng)該按比例共同承擔(dān)的全部或大部分風(fēng)險，大大減輕了銀行的放貸風(fēng)險。即使按比例分擔(dān)風(fēng)險機制成立，擔(dān)保公司也將企業(yè)貸款風(fēng)險分散了。

三是中小企業(yè)加速發(fā)展的“啟動器”作用。制約中小企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸就是資金問題，特別是缺乏啟動資金和流動資金。到目前為止，絕大部分中小企業(yè)的資金需求都得不到銀行的資金支持。有了信用擔(dān)保公司這個橋梁，中小企業(yè)發(fā)展過程中的最大困難也就得到了極大地、有效地緩解，融資滿足率大大提高。同時信用擔(dān)保公司還幫助中小企業(yè)快速提升金融信用，為中小企業(yè)創(chuàng)造更多的融資機會。

四是民間資本聚集的“調(diào)節(jié)器”作用。其一，擔(dān)保公司通過吸納政府資金，發(fā)展會員或募集民間資本，將其集中起來搞擔(dān)保辦大事；其二，有擔(dān)保公司的信用擔(dān)保，會促使更多的民間資本匯聚起來創(chuàng)辦更多的中小企業(yè)；其三，促進有閑散資金的民營企業(yè)入股擔(dān)保公司，又通過擔(dān)保公司擔(dān)保，促進銀行資金流向民營企業(yè)，從而有力調(diào)節(jié)民間資本流動。

五是地方經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”作用。中小企業(yè)絕大多數(shù)為民營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，是地方經(jīng)濟、特別是縣（區(qū)）域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和主力軍，支持和推動中小企業(yè)的發(fā)展，就是支持和推動了地方經(jīng)濟和民營經(jīng)濟的發(fā)展。擔(dān)保公司的這方面作用，尤其是在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)揮得更好。經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，通過發(fā)展信用擔(dān)保公司，低成本地促進當(dāng)?shù)劂y行儲蓄資金持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)放到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，減少流向經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)量，從而極大促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

二、關(guān)于加強監(jiān)管確保其健康發(fā)展的主要措施

中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)是一個高危行業(yè)，主要表現(xiàn)就是高風(fēng)險低收益。它是介于銀行與中小企業(yè)之間的政策性擔(dān)保機構(gòu)，所從事的擔(dān)保業(yè)務(wù)，蘊藏著極高的風(fēng)險，為了進一步防范可能出現(xiàn)的地方金融風(fēng)險，我認(rèn)為在給予政策傾斜、大力支持的同時，有關(guān)各方須協(xié)調(diào)聯(lián)動，多管齊下，共同扶持政策性擔(dān)保公司有序運作，加快發(fā)展。

1、給予政策支持，確保政策性擔(dān)保機構(gòu)健康發(fā)展.一是高度重視。要站在社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識政策性擔(dān)保事業(yè)。政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)的持續(xù)開展，有利于維護規(guī)范、正常的經(jīng)濟秩序、整體降低中小企業(yè)和社會各方面的信用交易成本、減少社會交易環(huán)節(jié)，加速社會經(jīng)濟發(fā)展。因此，政府要把政策性擔(dān)保機構(gòu)作為新形式下的一種新型有效的金融工具或社會經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施來抓，給予這一行業(yè)恰當(dāng)定位，確保其名正言順。二是政策支持。各級政府和財政部門要設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保體系專項資金，重點用于為中小企業(yè)再擔(dān)保機構(gòu)和政策性擔(dān)保機構(gòu)，對擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險準(zhǔn)備金和中小企業(yè)貸款擔(dān)保費進行補助等；三是加快制訂中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，減輕內(nèi)在負(fù)擔(dān)，為政策性擔(dān)保創(chuàng)造寬松環(huán)境，確保其健康、可持續(xù)發(fā)展。

2、有效規(guī)范監(jiān)管，切實做好融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)相關(guān)工作。加強對政策性融資擔(dān)保公司的監(jiān)管十分有必要。要貫徹落實好財政部等七部委聯(lián)合的《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》、財政部《關(guān)于地方財政部門積極做好融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)相關(guān)管理工作的意見》(下稱“《意見》”)?！兑庖姟芬蟮胤礁骷壺斦块T完善融資性擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管制度體系，并加強融資性擔(dān)保公司財務(wù)監(jiān)督，尤其是財政出資的擔(dān)保公司業(yè)務(wù)的監(jiān)管。要按照區(qū)域經(jīng)濟、布局合理、突出重點的原則，對政府出資融資性擔(dān)保公司進行適度整合。

第6篇：地方經(jīng)濟政策范文

2011年實施穩(wěn)健的貨幣政策后，地方法人金融機構(gòu)更加注重信貸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，根據(jù)實體經(jīng)濟的需求均衡適度放款，將信貸資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟并充分體現(xiàn)“有扶有控”的要求，充分發(fā)揮了信貸資金的有效性。截止2011年6月底，轄內(nèi)地方法人金融機構(gòu)向侯馬商貿(mào)流通行業(yè)發(fā)放新增貸款7425萬元，同比增加2290萬元；向“三農(nóng)”發(fā)放新增貸款5541萬元，同比增加2690萬元；向中小企業(yè)發(fā)放新增貸款7935萬元，同比增加1240萬元。

二、增強了地方法人金融機構(gòu)成本核算意識，促進農(nóng)村信用社尋求新的利潤增長點

實施穩(wěn)健的貨幣政策，使地方法人金融機構(gòu)信貸投放更加合理，追求利潤最大化的意識更加突出，改變了以往單一的以存貸款業(yè)務(wù)為主的經(jīng)營方式，加入了全國銀行間債券市場，開立了乙類債券托管賬戶，成為了乙類成員；嘗試?yán)碡敭a(chǎn)品業(yè)務(wù)的推出，業(yè)務(wù)經(jīng)營更加多樣化。截止2011年6月底，轄內(nèi)農(nóng)村信用社在共辦理債券業(yè)務(wù)55筆，累計發(fā)生金額458449萬元，收益143萬元。此外，在下半年還積極準(zhǔn)備推出理財產(chǎn)品，實現(xiàn)贏利模式多元化，目前農(nóng)村信用社尋求新的利潤增長點的意識正在逐步增強。

三、執(zhí)行差別準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整政策，緩解了地方法人信貸資金緊張的壓力

自2011年6月20日起，上調(diào)金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點后，轄內(nèi)農(nóng)村信用社執(zhí)行15.5%的存款準(zhǔn)備金率，收回地方法人流動性資金58395萬元，通過實施差別存款準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整政策后，經(jīng)人行太原中支認(rèn)可，獲批下調(diào)1個百分點的政策優(yōu)惠，現(xiàn)執(zhí)行14.5%的存款準(zhǔn)備金率，在銀根普遍收緊的態(tài)勢下，爭取到3768萬元的寶貴資金。在一定程度上緩解了信貸資金緊張的壓力。

四、緊縮性調(diào)控造成農(nóng)信社籌集資金成本的上升

一方面是央行連續(xù)的加息，基準(zhǔn)存款利率上升，資金成本明顯上升。據(jù)統(tǒng)計分析，2011年1-6月，侯馬市農(nóng)村信用社一年期存款利率為3.5%，同比上升1.25個百分點。另一方面是由于融資環(huán)境趨緊，民間借貸趨于活躍，不僅民間的閑散資金從事民間借貸，甚至部分居民提取存款進行民間借貸，導(dǎo)致吸收存款難度加大。據(jù)對侯馬市5戶企業(yè)抽樣調(diào)查顯示：截至2011年6月底，民間融資同期增加215萬元，增長7.56%。

五、緊縮性調(diào)控導(dǎo)致農(nóng)信社盈利能力受到制約

從緊的貨幣政策重點調(diào)控銀行業(yè)金融機構(gòu)的信貸擴張能力，作為近幾年快速發(fā)展的農(nóng)村信用社，影響尤為明顯。對于以存貸利差為主要收入來源的農(nóng)村信用社來說，從緊的貨幣政策帶來的必然是盈利能力下降。據(jù)有關(guān)部門估計，侯馬市農(nóng)村信用社2011年將比上年減少利息收入2000萬元，下降11.1%。

六、緊縮性調(diào)控帶來農(nóng)村信用社對中小企業(yè)的信貸支持能力的降低

侯馬市農(nóng)村信用社以農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)為主要客戶，由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，主要的利潤靠對中小企業(yè)的信貸支持。從緊貨幣政策的實施，在保證農(nóng)業(yè)信貸支持的前提下，只能壓縮減少對中小企業(yè)的授信，導(dǎo)致對中小企業(yè)的信貸服務(wù)不能如期提供，從而導(dǎo)致部分中小企業(yè)客戶流失。截至6月末，全市農(nóng)村信用聯(lián)社向中小企業(yè)貸款較同期少投放5000萬元，流失客戶50余戶。

第7篇：地方經(jīng)濟政策范文

【關(guān)鍵詞】 房地產(chǎn)金融政策 風(fēng)險防范 經(jīng)驗 啟示

一、美國的房地產(chǎn)金融政策與風(fēng)險防范體系

1、房地產(chǎn)金融政策

（1）羅斯福和杜魯門時代。1932年，是經(jīng)濟大蕭條之后的羅斯福時代，美國出現(xiàn)了住房建設(shè)和金融危機，政府通過設(shè)立“聯(lián)邦住宅貸款銀行系統(tǒng)”（FHLB），并批準(zhǔn)《住宅抵押貸款法》，成立了“房地產(chǎn)貸款公司”，形成了長久性的分期付款式抵押貸款市場。1934年，《國家住房法》通過并成立了“聯(lián)邦住宅管理局”（FHA）和“聯(lián)邦儲蓄貸款保險公司”（FSLIC），組建“互助組織”，負(fù)責(zé)對個人的抵押貸款保險。為解決低收入人群的住房問題，1937年，通過了《公共住宅法案》，設(shè)立“聯(lián)邦平民房屋建設(shè)總處（USHA）”，為平民提供低租金住房。1949年，杜魯門政府修訂了《國家住房法》，提出“居者有其屋”的住房目標(biāo)，通過興建公共住宅單位解決大多數(shù)人的住房問題。

（2）肯尼迪與約翰遜時代。1961年，肯尼迪政府發(fā)表國情咨文《住房和城鎮(zhèn)發(fā)展計劃》，提出三個目標(biāo)：更新和規(guī)劃城市、給全國人民體面住房、鼓勵發(fā)展建筑業(yè)。并通過提供“低于市場水平利率”的貸款計劃，鼓勵私營金融機構(gòu)向市場提供貸款。1965年，約翰遜政府的“租金增補”計劃，將低收入家庭住房支出的比例進行限制。1968年，出臺了新住房貸款計劃，鼓勵私人開發(fā)商低利率貸款，聯(lián)邦政府給予貼息。《住房與城市發(fā)展法》頒布后，住房與城市發(fā)展部（HUD）正式成立。

（3）尼克松與福特時代。1969年，尼克松政府先后實施了“自置居所計劃”和“租賃住宅計劃”，但收效甚微。1970年，國會通過“緊急住宅融資法案”，成立“聯(lián)邦住宅貸款抵押公司”開辟二級市場。后來，福特政府提出“社區(qū)發(fā)展補助計劃”，將住房建設(shè)、都市重建和其他住房資助計劃合并，重新分配資金。

（4）里根與布什時代。里根為了減少政府財政壓力，提高租客承擔(dān)租金的能力，降低政府確定的“公平市場租金”標(biāo)準(zhǔn)。于1987年推行稅制改革和“低收入階層住房稅金信用計劃”，對給低收入人士提供住房的項目提供稅收優(yōu)惠。1990年，布什政府出臺“國民可承擔(dān)住宅”法案，通過擔(dān)保和信用證明方式為租客提供幫助，并加強地方政府和非營利性社區(qū)在住宅開發(fā)中的作用。

（5）克林頓與小布什、奧巴馬時代。1997年正式出臺了“多成員家庭資住房改革及承受能力法案”，新增45億美元資金用于保障住宅單位和個人利益，同時也為1999年以后逐步改革由FHA提供保險的抵押貸款體制創(chuàng)造條件?？肆诸D時代，改革住房與城市發(fā)展部（HUD）的職能，在削減聯(lián)邦政府對住房有關(guān)預(yù)算的同時，將執(zhí)行住房計劃的職能逐步轉(zhuǎn)交給各州和地方政府。同時，提高各州所得的稅金信用人均標(biāo)準(zhǔn)，從1.25美元提高到1.75美元。2000—2004年，全美提高房地產(chǎn)稅收入比例。針對房屋購買和出售的差價，美國一些州政府專門設(shè)計征收房地產(chǎn)增值稅，規(guī)定自住房住滿兩年以上出售可以享受大幅度增值稅減免政策，投資房則不能享受相應(yīng)的增值稅減免政策。

2、房地產(chǎn)金融機構(gòu)與運作體制

20世紀(jì)60年代以來，隨著美國住房抵押貸款機制和房地產(chǎn)證券化機制的應(yīng)用，一級市場和二級市場逐步完善，推動了美國房地產(chǎn)市場的迅速發(fā)展。一級市場就是直接發(fā)放貸款的市場，機構(gòu)主體包括儲蓄貸款協(xié)會、商業(yè)銀行、互助銀行、人壽保險公司等。不同金融機構(gòu)的主體職能又存在區(qū)別。儲蓄貸款協(xié)會（SLs）是以吸收儲蓄存款、發(fā)放抵押貸款為主的專業(yè)性金融機構(gòu)。商業(yè)銀行是美國范圍最廣的金融中介，主要提供短期信用和商業(yè)貸款?；ブy行是存款人共同所有和經(jīng)營的互助組織，主要是提供抵押貸款。人壽保險公司的保費較為穩(wěn)定，逐漸成為抵押貸款的主要資金來源。二級市場是出售抵押貸款的市場。由于有一級市場的長期穩(wěn)定的資金來源，二級市場運作更加順暢。目前美國房地產(chǎn)金融二級機構(gòu)主要有聯(lián)邦國民抵押協(xié)會（FNMA）、政府國民抵押協(xié)會（GNMA）和聯(lián)邦住宅貸款抵押公司（FHLMC）。其主要作用是加強抵押貸款的保證、收購抵押貸款組群、授權(quán)機構(gòu)發(fā)行抵押債券或自己發(fā)行抵押債券、支付貸款利息等。美國房地產(chǎn)的一級市場、二級市場、房地產(chǎn)市場管理機構(gòu)共同構(gòu)成完整而統(tǒng)一的市場體制。

除此之外，美國房地產(chǎn)金融管理機構(gòu)也發(fā)揮著重要作用，主要包括通貨監(jiān)理處和聯(lián)邦存款保險公司，其職責(zé)是對銀行體系和貨幣政策進行監(jiān)管。同時，為了鼓勵購買自有住宅，還創(chuàng)立了聯(lián)邦住房貸款銀行系統(tǒng)、聯(lián)邦儲蓄貸款保險公司和聯(lián)邦住宅管理局，對個人住房貸款進行擔(dān)保。

3、風(fēng)險防范體系

第8篇：地方經(jīng)濟政策范文

關(guān)鍵詞：政策性金融;效應(yīng)分析;VAR模型

中圖分類號：F830.31 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1674-0017-2015（4）-0038-04

一、甘肅政策性金融發(fā)展現(xiàn)狀

1994年12月，農(nóng)發(fā)行甘肅省分行在蘭州成立，隨后相應(yīng)在地市和部分縣域成立轄屬機構(gòu)。20年來，先后經(jīng)歷了糧棉油及扶貧貼息貸款、糧棉油收購資金供應(yīng)與管理、全方位信貸支農(nóng)等三個重要階段，目前形成了以傳統(tǒng)糧棉油業(yè)務(wù)為一輪，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中長期貸款為另一輪的“兩輪驅(qū)動”的發(fā)展格局。至2013年底，累計發(fā)放貸款1800多億，各項貸款余額從建行初期的45.36億元增加到460.41億元，存款余額從3.34億元增加到40.48億元。

1999年12月，國家開發(fā)銀行甘肅省分行在蘭州成立。15年來，致力于公路、鐵路、電力等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時積極關(guān)注保障性住房、中小企業(yè)、生源地助學(xué)貸款等民生領(lǐng)域，是全省中長期和對外投融資的主力銀行。至2013年底，累計投放貸款3500多億，各項貸款余額從建行初期的97.46億元增加到1093.57億元，存款余額從0.96億元增加到109.6億元，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

二、甘肅省經(jīng)濟發(fā)展與政策性金融支持

（一）1994年以來全省經(jīng)濟總量、居民收入與政策性金融情況

一是經(jīng)濟快速增長，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。1994年-2013年，甘肅省生產(chǎn)總值從453.61億元增加到6268.01億元，增長13.82倍，年平均增長率為10.9%。甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由22.89：43.79：33.32調(diào)整為14.03：45.01：40.96，第一產(chǎn)業(yè)占比下降8.86個百分點，第二產(chǎn)業(yè)占比提高1.22個百分比，第三產(chǎn)業(yè)占比提高7.64個百分點。

二是城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，生活水平不斷提高。1994年甘肅省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2658.13元，農(nóng)村居民純收入723.73元，2013年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18965元，農(nóng)村居民純收入5108元，分別增長7.13倍、7.06倍。

三是政策性金融支持力度持續(xù)加大，效能明顯增強。2000年甘肅省政策性貸款余額203.16億元，其中中長期貸款余額94.36億元，占比46%，每百元GDP占用政策性貸款19.29元;2013年全省政策性貸款余額1553.98億元，其中中長期貸款余額1313.99億元，占比85%，每百元GDP占用政策性貸款24.79元。

（二）政策性金融支持全省經(jīng)濟發(fā)展效應(yīng)的計量分析

1、研究指標(biāo)選取、平穩(wěn)性檢驗、協(xié)整檢驗

本文使用了三組指標(biāo)來衡量全省經(jīng)濟發(fā)展水平和政策性金融支持情況，具體見表1。為減小模型的估計誤差，對甘肅省生產(chǎn)總值、政策性貸款余額首先利用消費者價格指數(shù)剔除價格因素，然后進行取對數(shù)處理，取對數(shù)后的符號設(shè)定為LGDP和LDKYE。為避免出現(xiàn)“偽回歸”現(xiàn)象，在實證分析前對時間序列數(shù)據(jù)進行平穩(wěn)性檢驗，這里利用Dickey和Fuller（1974）提出的ADF檢驗法分別對變量進行單位根檢驗。

表2的檢驗結(jié)果顯示，LGDP、LDKYE和DKBL三個指標(biāo)在5%的顯著性水平上均為一階單整序列。

利用Johansen協(xié)整檢驗，跡統(tǒng)計量和最大特征值統(tǒng)計量均顯示，在LGDP、LDKYE和DKBL三個指標(biāo)之間存在1個協(xié)整關(guān)系。

2、靜態(tài)效應(yīng)分析

在研究政策性金融與甘肅省經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系上，主要是通過分析政策性貸款余額、短期貸款與中長期貸款比例與甘肅省生產(chǎn)總值的關(guān)系，用逐步回歸法建立如下的回歸方程：

模型結(jié)果顯示，常數(shù)項及LDKYE的系數(shù)在1%的顯著性水平上顯著，DKBL的系數(shù)在10%的顯著性水平上顯著，模型的整體擬合優(yōu)度達(dá)到0.98，模型的殘差項平穩(wěn)。

3、動態(tài)效應(yīng)分析

為反應(yīng)政策性金融支持與甘肅省經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)關(guān)系，通過向量自回歸（VAR）模型來刻畫。

（1）VAR模型的滯后階數(shù)確定。由于受到樣本數(shù)量的限制，模型的滯后值只能計算到2期。

由表4可知，在滯后階數(shù)為2時，LogL、LR、FPE、AIC、SC和HQ中除FPE外，均支持VAR模型的最優(yōu)滯后階數(shù)確定為2期。

（2）VAR模型建立。運用Eviews軟件，建立甘肅省生產(chǎn)總值、政策性貸款余額和短期貸款與中長期貸款比重三個變量的無約束VAR模型，模型的估計結(jié)果如下：

剔除在5%顯著性水平上不顯著的系數(shù)后，將矩陣形式轉(zhuǎn)化為表達(dá)式即為：

模型總體的擬合優(yōu)度較高，三個模型的擬合優(yōu)度均超過0.96。

（3）脈沖響應(yīng)分析。VAR模型的所有特征根均位于單位圓內(nèi)，即小于1，我們可以認(rèn)為VAR（2）模型是穩(wěn)定的，可以做脈沖響應(yīng)分析。

4、實證分析結(jié)論

（1）從甘肅省經(jīng)濟發(fā)展和政策性金融支持的靜態(tài)關(guān)系來看，甘肅省生產(chǎn)總值與政策性貸款余額、短期貸款同中長期貸款比例有著長期穩(wěn)定的關(guān)系，政策性信貸投入對甘肅省的經(jīng)濟發(fā)展具有積極的推動作用，政策性貸款余額每增長1%，會推動甘肅省生產(chǎn)總值增長0.297%。同時，短期貸款比例提高會使得政策性資金對甘肅省經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)率下降，短期貸款相對于中長期貸款每多投放1個百分點，對生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率減少0.003%。

（2）從二者的動態(tài)關(guān)系來看，上期的貸款余額對本期的生產(chǎn)總值有正向的推動作用，前兩期短期貸款比例提高對本期生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)效率降低，前兩期的生產(chǎn)總值能夠增加對本期的貸款需求，生產(chǎn)總值和貸款余額對貸款比例均沒有影響。甘肅省經(jīng)濟發(fā)展自身有一定的慣性，上期生產(chǎn)總值每增長1%就會推動本期生產(chǎn)總值增長0.794%，上期政策性貸款余額每增長1%就會推動本期生產(chǎn)總值增長0.149%，與投入等額比例的中長期貸款比較，前兩期短期貸款比例每提高1個百分點就會使本期生產(chǎn)總值發(fā)展速度減緩0.0024%。

（3）進一步脈沖響應(yīng)分析結(jié)果顯示，一是政策性貸款余額對甘肅省生產(chǎn)總值有穩(wěn)定長期的正向效應(yīng)，給政策性貸款余額一個正向沖擊，甘肅省生產(chǎn)總值在當(dāng)期開始提高，在第2期達(dá)到最大，從第4期趨于穩(wěn)定;二是政策性資金中短期貸款占比的相對提高對甘肅省生產(chǎn)總值有長期的負(fù)效應(yīng)，這種負(fù)效應(yīng)在第3期最為明顯，在第4期開始走向穩(wěn)定;三是當(dāng)期的生產(chǎn)總值對其后三期的生產(chǎn)總值有正向效應(yīng)，但這種效應(yīng)會逐步下降，從第4期起沒有任何影響。

三、政策性金融支持甘肅經(jīng)濟進一步發(fā)展的策略

圍繞政府意圖加大投入，積極支持政府宏觀政策目標(biāo)順利實現(xiàn)。政策性金融應(yīng)充分體現(xiàn)服務(wù)宏觀調(diào)控的性質(zhì)，落實地方加快經(jīng)濟社會總體發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)各自的業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和市場定位，對接好相關(guān)的融資主體和項目，積極向總行爭取更多適合甘肅地區(qū)發(fā)展的信貸政策，爭取更多的信貸規(guī)模和資金，在防范好風(fēng)險的前提下，持續(xù)增加投入，努力支持甘肅經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和民生建設(shè)。

堅持業(yè)務(wù)政策性特點同時兼顧商業(yè)性創(chuàng)新，促進自身可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)方面，積極支持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展糧食、特色優(yōu)勢經(jīng)濟作物的生產(chǎn)加工和購銷儲，以及農(nóng)村道路、土地整治、基地建設(shè)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);在工業(yè)方面，大力支持通過高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來促進全省工業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效，重點支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);在服務(wù)業(yè)方面，著力支持旅游景區(qū)、商貿(mào)服務(wù)平臺、區(qū)域性物流基地和跨區(qū)域大型商品交易市場建設(shè)。圍繞這些關(guān)鍵領(lǐng)域，在政策允許的范圍內(nèi)審慎開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，逐步涉足配套政策性項目的商業(yè)性金融，從風(fēng)險和財務(wù)等方面實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展。

突出重點項目先行投資，積極引導(dǎo)商業(yè)性資金流向。甘肅省屬傳統(tǒng)的欠發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟地區(qū)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，外向型經(jīng)濟發(fā)展水平不高，很多農(nóng)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、傳統(tǒng)工業(yè)改造和戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的項目都需要大量資金支持，但此類項目往往風(fēng)險大、收益不明朗，商業(yè)性金融為規(guī)避風(fēng)險不愿介入?，F(xiàn)有的政策性金融機構(gòu)應(yīng)配套政府財政資金在這些領(lǐng)域進行先行投資，向商業(yè)性金融機構(gòu)傳遞政府經(jīng)濟政策導(dǎo)向，帶動商業(yè)性資金參與;或者通過對基礎(chǔ)行業(yè)、新興行業(yè)的投入，打開經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸或開辟新的市場，促使商業(yè)性資金的后續(xù)跟進，更大程度上形成突破經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的合力。

優(yōu)化信貸期限結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮政策性中長期貸款的助推作用。甘肅省目前所處的發(fā)展階段對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)、保障房建設(shè)等領(lǐng)域都有大量的中長期資金需求，按照實證分析結(jié)論，政策性金融機構(gòu)應(yīng)繼續(xù)優(yōu)化信貸期限結(jié)構(gòu)，以提供長期甚至超長期貸款為主，對投資規(guī)模大、回收期較長、實現(xiàn)效益慢的項目進行融資，有效發(fā)揮政策性金融獨特優(yōu)勢，推動甘肅經(jīng)濟社會加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

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The Analysis on the Effect of Policy-oriented Financial Support to the Local Economic Development and Strategy Choice

――A Case of Gansu Province

CHEN Haiyan LI Ning

（Zhangye Municipal Sub-branch PBC， Zhangye Gansu 734000）

第9篇：地方經(jīng)濟政策范文

位房改辦、市住房資金管理中心及所屬各分中心：

現(xiàn)將《北京市房屋土地管理局關(guān)于重申原購房職工要求改按成本價購房和建立住房公積金有關(guān)政策的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

北京市房屋土地管理局關(guān)于重申原購房職工要求改按成本價購房和建立住房公積金有關(guān)政策的通知

局機關(guān)、直屬各單位：

最近，部分已按1993年標(biāo)準(zhǔn)價購房的職工要求改按成本價購房，并要求建立住房公積金?，F(xiàn)將有關(guān)政策重申如下：

一、各售房單位可根據(jù)（95）京房改辦字第056號、（97）京房改辦字第016號、（97）京房改辦字第071號、（98）京房改辦字第015號等文件規(guī)定，積極予以辦理。