海關(guān)處罰實(shí)施條例精選(九篇)

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第1篇：海關(guān)處罰實(shí)施條例范文

藍(lán)雪公司接受普順公司委托，于2011年5月持報(bào)關(guān)單以進(jìn)料對(duì)口貿(mào)易方式向A海關(guān)申報(bào)出口電度表主板4320個(gè)，申報(bào)總價(jià)為368841.6美元，指運(yùn)地為澳大利亞。A海關(guān)發(fā)現(xiàn)，實(shí)際貨物為控制臺(tái)服務(wù)器90臺(tái)，總價(jià)為34051.74美元，指運(yùn)地為愛爾蘭。經(jīng)調(diào)查，發(fā)生上述情事的原因是，藍(lán)雪公司未對(duì)普順公司所提供報(bào)關(guān)資料的真實(shí)性進(jìn)行合理審查，將普順公司另一批待出口貨物的發(fā)票、裝箱單等誤作為了申報(bào)出口貨物的商業(yè)單據(jù)并據(jù)其辦理申報(bào)手續(xù)。藍(lán)雪公司申報(bào)不實(shí)的行為影響了國家稅款征收，涉及漏繳稅款共計(jì)人民幣276960.54元。A海關(guān)認(rèn)定申請(qǐng)人行為違反了《中華人民共和國海關(guān)法》第二十四條之規(guī)定，構(gòu)成《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十七條所列之違規(guī)行為。根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十七條的規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人科處罰款人民幣3萬元。A海關(guān)根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十五條第（四）項(xiàng)另案對(duì)普順公司作了處罰。

爭(zhēng)議焦點(diǎn)

藍(lán)雪公司不服A海關(guān)行政處罰決定，向其上一級(jí)海關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。藍(lán)雪公司認(rèn)為：第一，其與普順公司無實(shí)質(zhì)上的委托關(guān)系，未簽過協(xié)議亦無合同約定，該司僅與聯(lián)發(fā)報(bào)關(guān)公司發(fā)生業(yè)務(wù)聯(lián)系，按照聯(lián)發(fā)報(bào)關(guān)公司提供的資料進(jìn)行報(bào)關(guān)；第二，聯(lián)發(fā)報(bào)關(guān)公司通知其有相關(guān)批次貨物出口時(shí)，其對(duì)送來的報(bào)關(guān)文件已進(jìn)行了審查，只是因業(yè)務(wù)員個(gè)人疏忽，弄錯(cuò)了出口消費(fèi)國，但僅影響統(tǒng)計(jì)，并不會(huì)影響國家稅款征收；第三，普順公司提交給聯(lián)發(fā)報(bào)關(guān)公司的報(bào)關(guān)資料有誤，導(dǎo)致申報(bào)影響稅款征收，因此影響稅款征收的是普順公司，并非申請(qǐng)人疏忽所致；第四，申請(qǐng)人自成立以來一直合法經(jīng)營，一度被評(píng)為A類管理企業(yè)，A海關(guān)前述行政處罰明顯過重，將影響其聲譽(yù)，并將導(dǎo)致管理類別被降級(jí)。

復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為：根據(jù)《海關(guān)法》第十條和《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物申報(bào)管理規(guī)定》第十二條之規(guī)定，報(bào)關(guān)企業(yè)接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)委托人所提供情況的真實(shí)性、完整性進(jìn)行合理審查。藍(lán)雪公司接受普順公司委托，向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，未對(duì)發(fā)票、裝箱單等商業(yè)單據(jù)與出口貨物的實(shí)際情況是否相符進(jìn)行合理審查，致使貨物的品名、數(shù)量、價(jià)格、指運(yùn)地等應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目申報(bào)不實(shí)，影響了國家稅收征收，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十七條之規(guī)定，對(duì)其應(yīng)予處罰。涉案貨物報(bào)關(guān)單、普順公司與藍(lán)雪公司簽訂的《報(bào)關(guān)委托書》、普順公司及藍(lán)雪公司有關(guān)人員詢問筆錄等證據(jù)證明，藍(lán)雪公司接受發(fā)貨人的委托辦理了報(bào)關(guān)手續(xù)，因此申請(qǐng)人所主張的其僅與聯(lián)發(fā)報(bào)關(guān)公司發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系、與普順公司無實(shí)質(zhì)上的委托關(guān)系等，無事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)。此外，本案處罰幅度適當(dāng)，且根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)企業(yè)分類管理辦法》的規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人評(píng)級(jí)不會(huì)產(chǎn)生影響。

綜上所述，A海關(guān)行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)，根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，決定予以維持。

以案說法

報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)委托人提供情況的真實(shí)性作合理審查。具體應(yīng)當(dāng)把握以下幾點(diǎn)：

第一，委托、法律關(guān)系應(yīng)當(dāng)依授權(quán)委托書確定。

《海關(guān)法》規(guī)定報(bào)關(guān)企業(yè)在報(bào)關(guān)時(shí)需向海關(guān)出示委托人簽署的授權(quán)委托書，作為確定為報(bào)關(guān)人被授權(quán)及其授權(quán)范圍的書面證明。值得注意的是，即使其他企業(yè)在委托人與人之間居中開展了口頭聯(lián)系、協(xié)調(diào)，在《報(bào)關(guān)委托書》等未更改的情況下，海關(guān)仍以書面協(xié)議等確定的法律關(guān)系為準(zhǔn)。普順公司與藍(lán)雪公司實(shí)際簽訂有《報(bào)關(guān)委托書》，明確藍(lán)雪公司代普順公司辦理涉案貨物的報(bào)關(guān)手續(xù)，因此盡管藍(lán)雪公司在復(fù)議中多次強(qiáng)調(diào)，該公司收到的報(bào)關(guān)單證皆系聯(lián)發(fā)報(bào)關(guān)公司交來，其實(shí)際與普順公司并無直接聯(lián)系，復(fù)議機(jī)關(guān)仍認(rèn)定其主張無事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)。

此外，在簽訂授權(quán)委托書時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意有無載明事項(xiàng)、權(quán)限、期限、委托人與報(bào)關(guān)人各自的權(quán)利義務(wù)等，以免產(chǎn)生不必要的糾紛。

第二，報(bào)關(guān)企業(yè)對(duì)委托情況須作合理審查的立法考量。

報(bào)關(guān)企業(yè)、報(bào)關(guān)人員是為社會(huì)提供專門化的報(bào)關(guān)納稅服務(wù)的企業(yè)、人員，應(yīng)當(dāng)比收發(fā)貨人更熟悉辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)所需要的單證、需要向海關(guān)申報(bào)的內(nèi)容，更了解海關(guān)法和海關(guān)管理制度的規(guī)定，也更熟悉海關(guān)管理中技術(shù)性較強(qiáng)的商品歸類、海關(guān)估價(jià)、原產(chǎn)地規(guī)則等知識(shí)。因此，報(bào)關(guān)企業(yè)在接受收發(fā)貨人委托時(shí)，應(yīng)當(dāng)本著合理審慎的原則，運(yùn)用其掌握的知識(shí)和技能對(duì)收發(fā)貨人提供的單證進(jìn)行審查、核對(duì)，發(fā)現(xiàn)其中不真實(shí)的情況，防止違反海關(guān)法的情事發(fā)生.而不能簡(jiǎn)單地把收發(fā)貨人提供的單證轉(zhuǎn)交給海關(guān)。這也正是各國大力發(fā)展報(bào)關(guān)服務(wù)專業(yè)化、社會(huì)化的根本所在。

第三，須作合理審查的內(nèi)容。

根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物申報(bào)管理規(guī)定》，審查委托人所提供情況的真實(shí)性、完整性，具體內(nèi)容主要有：

證明進(jìn)出口貨物的實(shí)際情況的資料，包括進(jìn)出口貨物的品名、規(guī)格、用途、產(chǎn)地、貿(mào)易方式等；

有關(guān)進(jìn)出口貨物的合同、發(fā)票、運(yùn)輸單據(jù)、裝箱單等商業(yè)單據(jù)；

進(jìn)出口所需的許可證件及隨附單證：

海關(guān)要求的加工貿(mào)易手冊(cè)（紙質(zhì)或電子數(shù)據(jù)的）及其他進(jìn)出口單證。

第四，報(bào)關(guān)企業(yè)未履行合理審查義務(wù)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

第2篇：海關(guān)處罰實(shí)施條例范文

復(fù)議和解與傳統(tǒng)復(fù)議程序有何區(qū)別

行政復(fù)議和解與傳統(tǒng)的行政復(fù)議程序有明顯的區(qū)別。

傳統(tǒng)的行政復(fù)議程序是：行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)――進(jìn)行復(fù)議審理――作出行政復(fù)議決定（維持、撤銷、變更被申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為或者確認(rèn)其違法、責(zé)令被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)）。

行政復(fù)議和解程序是：行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)――申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人雙方在自愿、合法基礎(chǔ)上進(jìn)行和解協(xié)商――經(jīng)協(xié)商一致達(dá)成和解并簽訂和解協(xié)議――將和解協(xié)議提交行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)――行政復(fù)議機(jī)關(guān)準(zhǔn)許和解并終止行政復(fù)議案件的審理。

也就是說，申請(qǐng)人向海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議并被受理后，不是只能等待行政復(fù)議機(jī)關(guān)進(jìn)行審查并接受最后的復(fù)議決定結(jié)果，申請(qǐng)人可以主動(dòng)向被申請(qǐng)人提出和解，也可以應(yīng)海關(guān)的要求進(jìn)行和解協(xié)商，并在和解協(xié)商中更加充分地表達(dá)自己的要求和理由，爭(zhēng)取一個(gè)爭(zhēng)議雙方都能夠接受的處理結(jié)果。

通過行政復(fù)議和解，可以促進(jìn)行政相對(duì)人與海關(guān)的相互理解和信任，緩和矛盾，最大限度地減少行政爭(zhēng)議的負(fù)面效應(yīng)，徹底化解矛盾，定紛止?fàn)?。同時(shí)，申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人可以直接根據(jù)和解協(xié)議確定的內(nèi)容和履行期限履行各自的義務(wù)，無需再經(jīng)過行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定、被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為、重新履行執(zhí)法程序（如調(diào)查、告知、聽證等）等一系列繁瑣的過程，既有利于行政相對(duì)人的合法權(quán)益可以及時(shí)得到保護(hù)，也可以有效節(jié)約行政成本、提高執(zhí)法效率。

復(fù)議和解中應(yīng)當(dāng)注意哪些問題

適用范圍

并不是所有的海關(guān)具體行政行為都可以用和解的方式予以解決，可以和解的范圍僅限于海關(guān)行使法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為。

依據(jù)海關(guān)是否具有自由裁量權(quán)，海關(guān)具體行政行為可以分為羈束性具體行政行為和裁量性具體行政行為。羈束性具體行政行為，因?yàn)榉捎忻鞔_規(guī)定，需要恪守行政法定原則，合法與違法的界限分明，合法性問題不存在和解的空間。而裁量性海關(guān)具體行政行為，是指法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章賦予了海關(guān)在合法范圍內(nèi)一定的酌情處置權(quán)，可以根據(jù)不同的情況做出相應(yīng)的調(diào)整或者變更，以更多體現(xiàn)合理行政的原則。對(duì)于這一類行為，海關(guān)在裁量過程中擁有酌處權(quán)，在行政復(fù)議階段也可以在裁量范圍內(nèi)重新綜合考量和審視，并予以調(diào)整和變更，從而與申請(qǐng)人達(dá)成和解。比如，《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》規(guī)定了走私行為的構(gòu)成要件，并規(guī)定走私貨物應(yīng)當(dāng)予以沒收，這都屬于羈束性具體行政行為，不能進(jìn)行和解；而《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》針對(duì)一些違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，規(guī)定的諸如“處貨物價(jià)值5%以上30%以下罰款”的處罰幅度，則屬于裁量性具體行政行為，如果存在處罰幅度與過錯(cuò)情節(jié)不相當(dāng)，罰款幅度的自由裁量不合理、不適當(dāng)?shù)惹闆r的，可以進(jìn)行復(fù)議和解。再如，海關(guān)適用合理方法估價(jià)時(shí)對(duì)于多種合理估價(jià)方法的選擇適用、涉及自由裁量的海關(guān)行政許可等，如果是屬于自由裁量行為，而不涉及法律、行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章的羈束性、禁止性和強(qiáng)制性規(guī)定的，就都可以適用行政復(fù)議和解。

原則

復(fù)議和解應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、合法的原則。在行政復(fù)議和解中，作為申請(qǐng)人的公民、法人或者其他組織和作為被申請(qǐng)人的海關(guān)的法律地位是平等的，和解是建立在雙方的真實(shí)意思表示基礎(chǔ)上，任何一方都不能采取強(qiáng)迫、威脅或者欺騙對(duì)方的方式來達(dá)到和解的目的。同時(shí)，申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人之間達(dá)成的和解協(xié)議內(nèi)容不得違反法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章的強(qiáng)制性規(guī)定，不得違背法律精神和原則；和解協(xié)議內(nèi)容不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。只有符合上述要求的和解協(xié)議才能獲得海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的準(zhǔn)許，也才能具有法律效力。

和解應(yīng)當(dāng)簽訂書面和解協(xié)議

申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人雙方在自愿、合法基礎(chǔ)上進(jìn)行和解協(xié)商并就和解的具體內(nèi)容達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)內(nèi)容形成書面的和解協(xié)議書，并由雙方簽字或者蓋章確認(rèn)，作為雙方依法達(dá)成的和解協(xié)議的書面憑證。和解協(xié)議書中一般應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人基本情況，包括姓名、性別、年齡、證件名稱和號(hào)碼、職業(yè)、住址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)）；

（二）被申請(qǐng)人名稱、地址、法定代表人姓名；

（三）被申請(qǐng)人與申請(qǐng)人達(dá)成和解的結(jié)果；

（四）履行和解協(xié)議的具體方式和期限；

（五）協(xié)議簽署日期。

和解協(xié)議應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議決定作出前達(dá)成

行政復(fù)議案件的審理期限是60日，特殊情況下可以延長30日。申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人進(jìn)行復(fù)議和解也應(yīng)當(dāng)在上述行政復(fù)議審理期限內(nèi)達(dá)成和解協(xié)議，并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提交。如果海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)就有關(guān)案件作出行政復(fù)議決定，則不再有和解的余地。

第3篇：海關(guān)處罰實(shí)施條例范文

國務(wù)院決定對(duì)《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》作如下修改：

一、將第二條修改為：本條例所稱海關(guān)稽查，是指海關(guān)自進(jìn)出口貨物放行之日起3年內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后的3年內(nèi)，對(duì)與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證、報(bào)關(guān)單證以及其他有關(guān)資料(以下統(tǒng)稱賬簿、單證等有關(guān)資料)和有關(guān)進(jìn)出口貨物進(jìn)行核查，監(jiān)督其進(jìn)出動(dòng)的真實(shí)性和合法性。

二、增加一條，作為第四條：海關(guān)根據(jù)稽查工作需要，可以向有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、政府部門和相關(guān)企業(yè)等收集特定商品、行業(yè)與進(jìn)出動(dòng)有關(guān)的信息。收集的信息涉及商業(yè)秘密的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以保密。

三、將第六條改為第七條，并將第一款中的與進(jìn)出動(dòng)直接有關(guān)的企業(yè)、單位修改為與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位將第二款中的應(yīng)當(dāng)自進(jìn)出口貨物放行之日起保管3年修改為應(yīng)當(dāng)在本條例第二條規(guī)定的期限內(nèi)保管。

四、將第七條改為第八條，修改為：與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位會(huì)計(jì)制度健全，能夠通過計(jì)算機(jī)正確、完整地記賬、核算的，其計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存和輸出的會(huì)計(jì)記錄視同會(huì)計(jì)資料。

五、刪去第八條。

六、將第九條修改為：海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)監(jiān)管的要求，根據(jù)與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的進(jìn)出口信用狀況和風(fēng)險(xiǎn)狀況以及進(jìn)出口貨物的具體情況，確定海關(guān)稽點(diǎn)。

七、將第十條修改為：海關(guān)進(jìn)行稽查時(shí)，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施稽查的3日前，書面通知被稽查人。在被稽查人有重大違法嫌疑，其賬簿、單證等有關(guān)資料以及進(jìn)出口貨物可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、毀棄等緊急情況下，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，海關(guān)可以不經(jīng)事先通知進(jìn)行稽查。

八、將第十四條中的經(jīng)海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)修改為經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)。

九、將第十五條修改為：海關(guān)進(jìn)行稽查時(shí)，發(fā)現(xiàn)被稽查人有可能轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄賬簿、單證等有關(guān)資料的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以查封、扣押其賬簿、單證等有關(guān)資料以及相關(guān)電子數(shù)據(jù)存儲(chǔ)介質(zhì)。采取該項(xiàng)措施時(shí)，不得妨礙被稽查人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

海關(guān)對(duì)有關(guān)情況查明或者取證后，應(yīng)當(dāng)立即解除對(duì)賬簿、單證等有關(guān)資料以及相關(guān)電子數(shù)據(jù)存儲(chǔ)介質(zhì)的查封、扣押。

十、將第十六條中的經(jīng)海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)修改為經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)將封存修改為查封、扣押。

十一、增加一條，作為第二十一條：海關(guān)進(jìn)行稽查時(shí)，可以委托會(huì)計(jì)、稅務(wù)等方面的專業(yè)機(jī)構(gòu)就相關(guān)問題作出專業(yè)結(jié)論。

被稽查人委托會(huì)計(jì)、稅務(wù)等方面的專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論，可以作為海關(guān)稽查的參考依據(jù)。

十二、將第二十一條改為第二十二條，修改為：海關(guān)稽查組實(shí)施稽查后，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)報(bào)送稽查報(bào)告?；閳?bào)告認(rèn)定被稽查人涉嫌違法的，在報(bào)送海關(guān)前應(yīng)當(dāng)就稽查報(bào)告認(rèn)定的事實(shí)征求被稽查人的意見，被稽查人應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)材料之日起7日內(nèi)，將其書面意見送交海關(guān)。

十三、將第二十二條改為第二十三條，增加一款，作為第二款：海關(guān)應(yīng)當(dāng)在稽查結(jié)論中說明作出結(jié)論的理由，并告知被稽查人的權(quán)利。

十四、將第二十五條改為第二十六條，并將其中的違反海關(guān)監(jiān)管的行為修改為違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為增加一款，作為第二款：與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位主動(dòng)向海關(guān)報(bào)告其違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，并接受海關(guān)處理的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰。

十五、將第二十九條改為第三十條，修改為：被稽查人有下列行為之一的，由海關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處2萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其報(bào)關(guān)注冊(cè)登記;對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)向海關(guān)提供虛假情況或者隱瞞重要事實(shí);

(二)拒絕、拖延向海關(guān)提供賬簿、單證等有關(guān)資料以及相關(guān)電子數(shù)據(jù)存儲(chǔ)介質(zhì);

(三)轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄報(bào)關(guān)單證、進(jìn)出口單證、合同、與進(jìn)出口業(yè)務(wù)直接有關(guān)的其他資料以及相關(guān)電子數(shù)據(jù)存儲(chǔ)介質(zhì)。

十六、將第三十條改為第三十一條，修改為：被稽查人未按照規(guī)定編制或者保管報(bào)關(guān)單證、進(jìn)出口單證、合同以及與進(jìn)出口業(yè)務(wù)直接有關(guān)的其他資料的，由海關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其報(bào)關(guān)注冊(cè)登記;對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款。

十七、刪去第三十二條。

十八、增加一條，作為第三十二條：被稽查人未按照規(guī)定設(shè)置或者編制賬簿，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄賬簿的，依照會(huì)計(jì)法的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

十九、對(duì)部分條文作以下修改：

(一)在第一條中的制定本條例前增加根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》(以下簡(jiǎn)稱海關(guān)法)。

(二)將第三條、第五條中的與進(jìn)出動(dòng)直接有關(guān)的企業(yè)、單位修改為與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位刪去第三條第六項(xiàng)中的從事。

(三)將第十九條中的或其指定的代表修改為或者其指定的代表。

(四)將第二十四條改為第二十五條，并將其中的封存修改為查封、扣押。

(五)將第三十一條改為第三十三條，并將其中的行政處分修改為處分。

本決定自2016年10月1日起施行。

《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)條文序號(hào)作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。

中華人民共和國海關(guān)稽查條例

(1997年1月3日中華人民共和國國務(wù)院令第209號(hào) 根據(jù)2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》第一次修訂 根據(jù)2016年6月19日《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國海關(guān)稽查條例〉的決定》第二次修訂)

第一章 總 則

第一條為了建立、健全海關(guān)稽查制度，加強(qiáng)海關(guān)監(jiān)督管理，維護(hù)正常的進(jìn)出口秩序和當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障國家稅收收入，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》(以下簡(jiǎn)稱海關(guān)法)，制定本條例。

第二條本條例所稱海關(guān)稽查，是指海關(guān)自進(jìn)出口貨物放行之日起3年內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后的3年內(nèi)，對(duì)與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證、報(bào)關(guān)單證以及其他有關(guān)資料(以下統(tǒng)稱賬簿、單證等有關(guān)資料)和有關(guān)進(jìn)出口貨物進(jìn)行核查，監(jiān)督其進(jìn)出動(dòng)的真實(shí)性和合法性。

第三條 海關(guān)對(duì)下列與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位實(shí)施海關(guān)稽查：

(一)從事對(duì)外貿(mào)易的企業(yè)、單位;

(二)從事對(duì)外加工貿(mào)易的企業(yè);

(三)經(jīng)營保稅業(yè)務(wù)的企業(yè);

(四)使用或者經(jīng)營減免稅進(jìn)口貨物的企業(yè)、單位;

(五)從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè);

(六)海關(guān)總署規(guī)定的與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的其他企業(yè)、單位。

第四條 海關(guān)根據(jù)稽查工作需要，可以向有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、政府部門和相關(guān)企業(yè)等收集特定商品、行業(yè)與進(jìn)出動(dòng)有關(guān)的信息。收集的信息涉及商業(yè)秘密的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以保密。

第五條海關(guān)和海關(guān)工作人員執(zhí)行海關(guān)稽查職務(wù)，應(yīng)當(dāng)客觀公正，實(shí)事求是，廉潔奉公，保守被稽查人的商業(yè)秘密，不得侵犯被稽查人的合法權(quán)益。

第二章 賬簿、單證等有關(guān)資料的管理

第六條與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位所設(shè)置、編制的會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄和反映進(jìn)出口業(yè)務(wù)的有關(guān)情況。

第七條與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的保管期限，保管會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料。

報(bào)關(guān)單證、進(jìn)出口單證、合同以及與進(jìn)出口業(yè)務(wù)直接有關(guān)的其他資料，應(yīng)當(dāng)在本條例第二條規(guī)定的期限內(nèi)保管。

第八條與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位會(huì)計(jì)制度健全，能夠通過計(jì)算機(jī)正確、完整地記賬、核算的，其計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存和輸出的會(huì)計(jì)記錄視同會(huì)計(jì)資料。

第三章 海關(guān)稽查的實(shí)施

第九條海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)監(jiān)管的要求，根據(jù)與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的進(jìn)出口信用狀況和風(fēng)險(xiǎn)狀況以及進(jìn)出口貨物的具體情況，確定海關(guān)稽點(diǎn)。

第十條海關(guān)進(jìn)行稽查時(shí)，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施稽查的3日前，書面通知被稽查人。在被稽查人有重大違法嫌疑，其賬簿、單證等有關(guān)資料以及進(jìn)出口貨物可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、毀棄等緊急情況下，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，海關(guān)可以不經(jīng)事先通知進(jìn)行稽查。

第十一條 海關(guān)進(jìn)行稽查時(shí)，應(yīng)當(dāng)組成稽查組?；榻M的組成人員不得少于2人。

第十二條 海關(guān)進(jìn)行稽查時(shí)，海關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)出示海關(guān)稽查證。

海關(guān)稽查證，由海關(guān)總署統(tǒng)一制發(fā)。

第十三條 海關(guān)進(jìn)行稽查時(shí)，海關(guān)工作人員與被稽查人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十四條 海關(guān)進(jìn)行稽查時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

(一)查閱、復(fù)制被稽查人的賬簿、單證等有關(guān)資料;

(二)進(jìn)入被稽查人的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、貨物存放場(chǎng)所，檢查與進(jìn)出動(dòng)有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和貨物;

(三)詢問被稽查人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人員和其他有關(guān)人員與進(jìn)出動(dòng)有關(guān)的情況和問題;

(四)經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，查詢被稽查人在商業(yè)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款賬戶。

第十五條海關(guān)進(jìn)行稽查時(shí)，發(fā)現(xiàn)被稽查人有可能轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄賬簿、單證等有關(guān)資料的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以查封、扣押其賬簿、單證等有關(guān)資料以及相關(guān)電子數(shù)據(jù)存儲(chǔ)介質(zhì)。采取該項(xiàng)措施時(shí)，不得妨礙被稽查人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

海關(guān)對(duì)有關(guān)情況查明或者取證后，應(yīng)當(dāng)立即解除對(duì)賬簿、單證等有關(guān)資料以及相關(guān)電子數(shù)據(jù)存儲(chǔ)介質(zhì)的查封、扣押。

第十六條海關(guān)進(jìn)行稽查時(shí)，發(fā)現(xiàn)被稽查人的進(jìn)出口貨物有違反海關(guān)法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的嫌疑的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以查封、扣押有關(guān)進(jìn)出口貨物。

第十七條 被稽查人應(yīng)當(dāng)配合海關(guān)稽查工作，并提供必要的工作條件。

第十八條 被稽查人應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)稽查，如實(shí)反映情況，提供賬簿、單證等有關(guān)資料，不得拒絕、拖延、隱瞞。

被稽查人使用計(jì)算機(jī)記賬的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供記賬軟件、使用說明書及有關(guān)資料。

第十九條海關(guān)查閱、復(fù)制被稽查人的賬簿、單證等有關(guān)資料或者進(jìn)入被稽查人的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、貨物存放場(chǎng)所檢查時(shí)，被稽查人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人員或者其指定的代表應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)，并按照海關(guān)的要求清點(diǎn)賬簿、打開貨物存放場(chǎng)所、搬移貨物或者開啟貨物包裝。

第二十條海關(guān)進(jìn)行稽查時(shí)，與被稽查人有財(cái)務(wù)往來或者其他商務(wù)往來的企業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)反映被稽查人的有關(guān)情況，提供有關(guān)資料和證明材料。

第二十一條 海關(guān)進(jìn)行稽查時(shí)，可以委托會(huì)計(jì)、稅務(wù)等方面的專業(yè)機(jī)構(gòu)就相關(guān)問題作出專業(yè)結(jié)論。

被稽查人委托會(huì)計(jì)、稅務(wù)等方面的專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論，可以作為海關(guān)稽查的參考依據(jù)。

第二十二條海關(guān)稽查組實(shí)施稽查后，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)報(bào)送稽查報(bào)告?；閳?bào)告認(rèn)定被稽查人涉嫌違法的，在報(bào)送海關(guān)前應(yīng)當(dāng)就稽查報(bào)告認(rèn)定的事實(shí)征求被稽查人的意見，被稽查人應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)材料之日起7日內(nèi)，將其書面意見送交海關(guān)。

第二十三條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到稽查報(bào)告之日起30日內(nèi)，作出海關(guān)稽查結(jié)論并送達(dá)被稽查人。

海關(guān)應(yīng)當(dāng)在稽查結(jié)論中說明作出結(jié)論的理由，并告知被稽查人的權(quán)利。

第四章 海關(guān)稽查的處理

第二十四條經(jīng)海關(guān)稽查，發(fā)現(xiàn)關(guān)稅或者其他進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅收少征或者漏征的，由海關(guān)依照海關(guān)法和有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定向被稽查人補(bǔ)征;因被稽查人違反規(guī)定而造成少征或者漏征的，由海關(guān)依照海關(guān)法和有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定追征。

被稽查人在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)仍未繳納稅款的，海關(guān)可以依照海關(guān)法第六十條第一款、第二款的規(guī)定采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。

第二十五條依照本條例第十六條的規(guī)定查封、扣押的有關(guān)進(jìn)出口貨物，經(jīng)海關(guān)稽查排除違法嫌疑的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)立即解除查封、扣押;經(jīng)海關(guān)稽查認(rèn)定違法的，由海關(guān)依照海關(guān)法和海關(guān)行政處罰實(shí)施條例的規(guī)定處理。

第二十六條 經(jīng)海關(guān)稽查，認(rèn)定被稽查人有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為的，由海關(guān)依照海關(guān)法和海關(guān)行政處罰實(shí)施條例的規(guī)定處理。

與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位主動(dòng)向海關(guān)報(bào)告其違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，并接受海關(guān)處理的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰。

第二十七條經(jīng)海關(guān)稽查，發(fā)現(xiàn)被稽查人有走私行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，由海關(guān)依照海關(guān)法和海關(guān)行政處罰實(shí)施條例的規(guī)定處理。

第二十八條 海關(guān)通過稽查決定補(bǔ)征或者追征的稅款、沒收的走私貨物和違法所得以及收繳的罰款，全部上繳國庫。

第二十九條 被稽查人同海關(guān)發(fā)生納稅爭(zhēng)議的，依照海關(guān)法第六十四條的規(guī)定辦理。

第五章 法律責(zé)任

第三十條被稽查人有下列行為之一的，由海關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處2萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其報(bào)關(guān)注冊(cè)登記;對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)向海關(guān)提供虛假情況或者隱瞞重要事實(shí);

(二)拒絕、拖延向海關(guān)提供賬簿、單證等有關(guān)資料以及相關(guān)電子數(shù)據(jù)存儲(chǔ)介質(zhì);

(三)轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄報(bào)關(guān)單證、進(jìn)出口單證、合同、與進(jìn)出口業(yè)務(wù)直接有關(guān)的其他資料以及相關(guān)電子數(shù)據(jù)存儲(chǔ)介質(zhì)。

第三十一條被稽查人未按照規(guī)定編制或者保管報(bào)關(guān)單證、進(jìn)出口單證、合同以及與進(jìn)出口業(yè)務(wù)直接有關(guān)的其他資料的，由海關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其報(bào)關(guān)注冊(cè)登記;對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款。

第三十二條 被稽查人未按照規(guī)定設(shè)置或者編制賬簿，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄賬簿的，依照會(huì)計(jì)法的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第三十三條海關(guān)工作人員在稽查中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，或者利用職務(wù)上的便利，收受、索取被稽查人的財(cái)物，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第4篇：海關(guān)處罰實(shí)施條例范文

《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境印刷品及音像制品監(jiān)管辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《監(jiān)管辦法》”）是海關(guān)對(duì)進(jìn)出境印刷品及音像制品的監(jiān)管規(guī)章。

長期以來，海關(guān)監(jiān)管進(jìn)出境印刷品及音像制品的主要執(zhí)法依據(jù)為海關(guān)總署1991年公布實(shí)施的《中華人民共和國海關(guān)對(duì)個(gè)人攜帶和郵寄印刷品及音像制品進(jìn)出境管理規(guī)定》（署令第21號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“《管理規(guī)定》”），規(guī)定的內(nèi)容和驗(yàn)放標(biāo)準(zhǔn)過于簡(jiǎn)單，已經(jīng)無法滿足海關(guān)實(shí)際監(jiān)管工作中的執(zhí)法需要。制定《監(jiān)管辦法》不僅是海關(guān)依法行政的迫切需要，而且為現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一、規(guī)范執(zhí)法提供了有效保障，不僅有利于提高海關(guān)的行政效率，更將對(duì)維護(hù)海關(guān)形象起到積極作用。

體例結(jié)構(gòu)

新公布的《監(jiān)管辦法》與原《管理規(guī)定》相比，在體例及內(nèi)容上均作了較大幅度調(diào)整。

體例上：條款從原來的9條增加至現(xiàn)在的27條。

內(nèi)容上：

調(diào)整了印刷品及音像制品的定義；

增加了散發(fā)性宗教類印刷品及音像制品的名詞解釋；

進(jìn)一步明確了適用范圍；

吸納并整合了相關(guān)上位法的有關(guān)規(guī)定；

增加了降低海關(guān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的保護(hù)性條款；

設(shè)定了旅客攜帶和個(gè)人郵寄進(jìn)出境印刷品及音像制品的征免稅限量值；

增加了對(duì)以貨運(yùn)方式及其他方式進(jìn)口印刷品及音像制品的監(jiān)管規(guī)定；

進(jìn)一步明確了對(duì)宗教類出版物等特殊進(jìn)出境印刷品及音像制品的管理規(guī)定；

調(diào)整了相關(guān)處理處罰規(guī)定等內(nèi)容。

適用范圍

原《管理規(guī)定》只適用于海關(guān)對(duì)旅客攜帶和個(gè)人郵寄進(jìn)出境印刷品及音像制品的監(jiān)管。而《監(jiān)管辦法》由于增加了海關(guān)對(duì)以貨運(yùn)方式進(jìn)口印刷品及音像制品實(shí)施監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，因此《監(jiān)管辦法》第二條第一款規(guī)定“本辦法適用于海關(guān)對(duì)運(yùn)輸、攜帶、郵寄進(jìn)出境的印刷品及音像制品的監(jiān)管”。同時(shí)，考慮到海關(guān)對(duì)不同貿(mào)易方式及不同身份的相對(duì)人進(jìn)口印刷品及音像制品實(shí)行不同的通關(guān)管理規(guī)定，《監(jiān)管辦法》在第二十二條至第二十四條分別明確了進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的印刷品及音像制品、外交機(jī)構(gòu)及人員、常駐機(jī)構(gòu)、各類非居民長期旅客等攜帶、郵寄進(jìn)出境印刷品及音像制品的另按“有關(guān)規(guī)定”辦理，從而將這些特殊情形下進(jìn)出境印刷品及音像制品的通關(guān)手續(xù)排除在《監(jiān)管辦法》的適用范圍之外。

由于原《管理規(guī)定》公布實(shí)施時(shí)，相關(guān)上位法還沒有實(shí)施，因此《管理規(guī)定》中對(duì)印刷品及音像制品的定義完全是海關(guān)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和自身理解予以確定的，其定義范圍大大超出了后來相繼出臺(tái)的相關(guān)上位法中的定義范圍，顯然已不符合時(shí)展的要求。

目前，我國對(duì)印刷品和音像制品還沒有一個(gè)公認(rèn)比較完整、準(zhǔn)確的定義，例如印刷品一詞在所有相關(guān)的法律、法規(guī)甚至《辭海》中均沒有其概念，國家《出版管理?xiàng)l例》也只是定義了“出版物”的概念。為了適應(yīng)海關(guān)實(shí)際監(jiān)管要求，保持海關(guān)規(guī)章的歷史沿革性，《監(jiān)管辦法》保留了“印刷品”的概念，并在第二十五條中對(duì)其定義作了調(diào)整。對(duì)確實(shí)無法歸入“印刷品”定義范圍的“進(jìn)出境攝影底片、紙型、繪畫、剪貼、手稿、手抄本、復(fù)印件及其他含有文字、圖像、符號(hào)等內(nèi)容的貨物、物品”，《監(jiān)管辦法》在第二條第二款規(guī)定“海關(guān)按照本辦法有關(guān)進(jìn)出境印刷品的監(jiān)管規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管”。

同時(shí)，《監(jiān)管辦法》對(duì)“音像制品”的定義也相應(yīng)作了修訂和調(diào)整，刪去了原《管理規(guī)定》中的“電影膠片”，這主要是考慮到國家制定、公布、實(shí)施的《電影管理?xiàng)l例》和《音像制品管理?xiàng)l例》的相關(guān)內(nèi)容。電影是音像制品的上位產(chǎn)品，國家對(duì)電影進(jìn)出口業(yè)務(wù)采取專營的管理辦法，有別于對(duì)進(jìn)出境印刷品及音像制品的管理。因此，應(yīng)國家廣電總局的要求，不將進(jìn)出口電影片列入《監(jiān)管辦法》監(jiān)管范圍，海關(guān)將在適當(dāng)時(shí)機(jī)專門制定出臺(tái)有關(guān)電影片進(jìn)出口業(yè)務(wù)的管理規(guī)定，在此之前，各海關(guān)將根據(jù)《電影管理?xiàng)l例》及其他現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。

此外，根據(jù)有關(guān)主管部門的意見，此次《監(jiān)管辦法》還增加了“散發(fā)性宗教類印刷品及音像制品”的概念。

違禁內(nèi)容認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

為適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展，切實(shí)貫徹海關(guān)依法行政、為國把關(guān)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展的工作方針，增強(qiáng)海關(guān)執(zhí)法工作的統(tǒng)一性和透明度，加強(qiáng)與出版物和音像制品主管部門的聯(lián)系配合，減少在實(shí)際工作中不必要的法律糾紛，《監(jiān)管辦法》在第四、第五條中對(duì)原《管理規(guī)定》有關(guān)禁止進(jìn)出境的內(nèi)容條款進(jìn)行了調(diào)整。

《監(jiān)管辦法》中關(guān)于禁止進(jìn)境內(nèi)容的規(guī)定表述基本與《出版管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》等上位法保持一致。關(guān)于禁止出境內(nèi)容的規(guī)定，刪除了原《管理規(guī)定》中涉及“內(nèi)部發(fā)行”和具有文物價(jià)值的印刷品及音像制品的內(nèi)容，以突出體現(xiàn)實(shí)施《監(jiān)管辦法》的針對(duì)性。同時(shí)，為進(jìn)一步明確海關(guān)和國家相關(guān)行政主管部門在進(jìn)出境印刷品及音像制品監(jiān)管工作中各自的職責(zé)，加強(qiáng)各相關(guān)管理部門的協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的合力，《監(jiān)管辦法》第六條補(bǔ)充規(guī)定，海關(guān)依據(jù)國務(wù)院有關(guān)行政主管部門或者其指定的專門機(jī)構(gòu)對(duì)涉嫌載有違禁內(nèi)容的進(jìn)出境印刷品及音像制品作出的審查、鑒定結(jié)論予以相應(yīng)處理。

征免稅限量設(shè)定

長期以來，海關(guān)受行郵監(jiān)管工作復(fù)雜性的影響，在起草行郵法規(guī)時(shí)，只要涉及個(gè)人攜帶或郵寄物品進(jìn)境的免稅限量問題時(shí)，一般使用“自用、合理數(shù)量”的概念，以增加現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)處理復(fù)雜情況的靈活性，但這樣做往往容易造成各海關(guān)執(zhí)法不統(tǒng)一的情況。

為統(tǒng)一和規(guī)范海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，增加海關(guān)執(zhí)法透明度，《監(jiān)管辦法》對(duì)個(gè)人攜帶和郵寄進(jìn)境印刷品進(jìn)行了細(xì)化，分為“海關(guān)免稅驗(yàn)放”、“對(duì)超出規(guī)定數(shù)量部分予以征稅放行”和“對(duì)全部進(jìn)境印刷品及音像制品按照進(jìn)口貨物依法辦理相關(guān)手續(xù)”3種情況。其中，第七條規(guī)定了準(zhǔn)予免稅進(jìn)境的數(shù)量，屬于對(duì)《關(guān)稅條例》第五十七條第一款“海關(guān)規(guī)定數(shù)額”的細(xì)化；第八條規(guī)定了超過海關(guān)規(guī)定數(shù)額又不屬于進(jìn)出口貨物，同時(shí)仍屬于自用、合理情形的，予以征稅放行，這屬于對(duì)《關(guān)稅條例》第五十七條第二款“超過海關(guān)總署規(guī)定數(shù)額但仍在合理數(shù)量以內(nèi)”的細(xì)化；第九條規(guī)定了按照進(jìn)出口貨物辦理海關(guān)手續(xù)的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，屬于對(duì)《關(guān)稅條例》第五十七條第三款“超過合理、自用數(shù)量的進(jìn)境物品應(yīng)當(dāng)按照進(jìn)口貨物依法辦理相關(guān)手續(xù)”的細(xì)化。

宗教類進(jìn)境印刷品及音像制品

《監(jiān)管辦法》對(duì)個(gè)人攜帶、郵寄進(jìn)境宗教類印刷品及音像制品的監(jiān)管規(guī)定，仍然使用了“自用、合理數(shù)量”的概念，這主要是指進(jìn)境旅客攜帶宗教類印刷品及音像制品應(yīng)僅限于本次旅途自用或國家宗教事務(wù)部門規(guī)定的限量。如超過上述限量，海關(guān)憑有關(guān)主管部門出具的證明征稅驗(yàn)放；沒有相關(guān)證明的海關(guān)將按照《處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

《監(jiān)管辦法》明確規(guī)定了散發(fā)宗教類印刷品及音像制品禁止進(jìn)境。

以貨物方式進(jìn)出口的印刷品及音像制品

長期以來，海關(guān)對(duì)以貨物方式進(jìn)出口的印刷品及音像制品缺乏一部統(tǒng)一而明確的監(jiān)管規(guī)章作為執(zhí)法依據(jù)。海關(guān)對(duì)進(jìn)口印刷品及音像制品的監(jiān)管，主要依據(jù)《出版管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》及《音像制品進(jìn)口管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章及一些規(guī)范性文件中的相關(guān)規(guī)定；對(duì)出口印刷品及音像制品的監(jiān)管，除《海關(guān)法》外，則主要依據(jù)有關(guān)的規(guī)范性文件，在執(zhí)法的具體工作中，存在依據(jù)不足的問題。

《監(jiān)管辦法》將中央和國家有關(guān)政策文件中的相關(guān)規(guī)定寫進(jìn)了規(guī)章，以便于現(xiàn)場(chǎng)操作；將散見于各個(gè)上位法中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行整合；并結(jié)合海關(guān)監(jiān)管需要，在法律、行政法規(guī)規(guī)定框架內(nèi)，對(duì)部分內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化（詳見第十一條至第十八條）。

增加的內(nèi)容主要有：

明確了經(jīng)營進(jìn)口出版物業(yè)務(wù)的經(jīng)營單位資格條款，以及其他單位、社團(tuán)進(jìn)境自用的印刷品及音像制品的管理?xiàng)l款；

明確了進(jìn)出口，包括暫時(shí)進(jìn)出口、接受境外贈(zèng)送的印刷品及音像制品，海關(guān)如何監(jiān)管驗(yàn)放的條款；

對(duì)其他情況進(jìn)口的印刷品及音像制品的管理進(jìn)行了明確。

第5篇：海關(guān)處罰實(shí)施條例范文

郵寄印刷品、音像制品進(jìn)出境應(yīng)向海關(guān)申報(bào)

郵寄印刷品、音像制品進(jìn)出境，應(yīng)如實(shí)向海關(guān)申報(bào)并接受海關(guān)監(jiān)管。個(gè)人郵寄印刷品進(jìn)出境，不如實(shí)向海關(guān)申報(bào)，不接受海關(guān)查驗(yàn)，或逃避海關(guān)監(jiān)管的，海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》以及其它有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

個(gè)人郵寄印刷品、音像制品的申報(bào)是指寄件人應(yīng)如實(shí)填寫郵寄包裹單。在內(nèi)裝物品一欄內(nèi)詳細(xì)注明所郵寄的物品及數(shù)量。無禁止內(nèi)容的，海關(guān)按自用合理數(shù)量放行，超出自用合理數(shù)量的，按貨運(yùn)方式通關(guān)或予以退運(yùn)。

不允許郵寄進(jìn)境的印刷品、音像制品

根據(jù)《中華人民共和國出版管理?xiàng)l例》（2001年12月25日中華人民共和國國務(wù)院令第343號(hào)）第二十六條規(guī)定，有下列內(nèi)容之一的印刷品或音像制品，禁止郵寄進(jìn)境：

反對(duì)憲法確定的基本原則的；

危害國家統(tǒng)一、和的；

泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的；

煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；

宣揚(yáng)、迷信的；

擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；

宣揚(yáng)、賭博、暴力或者教唆犯罪的;

侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。

此外，禁止郵寄散發(fā)性宗教印刷品和宗教音像制品進(jìn)境。如有以上內(nèi)容的印刷品或音像制品郵寄進(jìn)境，海關(guān)依法予以扣留。情節(jié)嚴(yán)重者移交海關(guān)緝私部門，依照海關(guān)法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

不允許郵寄出境的印刷品、音像制品

根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)對(duì)個(gè)人攜帶和郵寄印刷品及音像制品進(jìn)出境管理規(guī)定》第六條規(guī)定，有下列內(nèi)容之一的印刷品和音像制品，禁止郵寄出境：

包含以上所有禁止進(jìn)境范圍的;

涉及國家秘密的;

出版物上印有“內(nèi)部發(fā)行”、“國內(nèi)發(fā)行”字樣的；

國家頒布的《文物出口鑒定參考標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定禁止出境的古舊書籍，以及其它具有文物價(jià)值的；

國家有關(guān)主管部門明令禁止出境的其它印刷品和音像制品。

在郵寄渠道，對(duì)屬于個(gè)人自用的音像制品出口，海關(guān)按照“個(gè)人自用合理數(shù)量”原則驗(yàn)放。

對(duì)于從事音像制品出口業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)向國務(wù)院商務(wù)主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)辦理備案登記手續(xù)，由地（市）級(jí)以上地方人民政府文化行政部門對(duì)出口的音像制品實(shí)行預(yù)先審核并出具加蓋“音像制品審查專用章”的音像制品審核單，以貨運(yùn)方式向海關(guān)申報(bào)，海關(guān)憑主管部門審批手續(xù)辦理驗(yàn)放。

盜版印刷品、音像制品不允許郵寄進(jìn)出境

當(dāng)前，未經(jīng)權(quán)利人許可，非法對(duì)圖書報(bào)刊、音像制品、計(jì)算機(jī)軟件盜版、銷售等違法行為仍相當(dāng)猖獗，嚴(yán)重侵害權(quán)利人的合法權(quán)益，擾亂了文化出版市場(chǎng)的秩序。

在查獲郵遞物品中，盜版光盤占很大比例，境內(nèi)不少制售盜版者在把盜版出版物流入國內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)還瞄向境外市場(chǎng)，制售國外影片，并利用“網(wǎng)上購物”等方式進(jìn)行掩蔽。打擊盜版，不僅是保護(hù)著作權(quán)人利益、規(guī)范我國出版物市場(chǎng)的問題，同時(shí)也有利于保護(hù)我國自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是保護(hù)民族創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。

第6篇：海關(guān)處罰實(shí)施條例范文

《辦法》的主要內(nèi)容為：

第一條 為規(guī)范對(duì)外貿(mào)易秩序，維護(hù)國家對(duì)外貿(mào)易利益，根據(jù)《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》、《行政處罰法》和其他相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 出口發(fā)票可分為監(jiān)制出口發(fā)票和自制出口發(fā)票。監(jiān)制出口發(fā)票是指由各地稅務(wù)部門統(tǒng)一印制和監(jiān)管的出口發(fā)票；自制出口發(fā)票是指對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者自行打印的出口發(fā)票。

第三條 本辦法所指的“低開出口發(fā)票”是指對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者在對(duì)外貿(mào)易中，向進(jìn)口商提供的自制出口發(fā)票的票面價(jià)值低于出口報(bào)關(guān)時(shí)所提供發(fā)票票面價(jià)值的行為。

第四條 在出現(xiàn)以下情況時(shí)，商務(wù)部會(huì)同稅務(wù)總局進(jìn)行調(diào)查，海關(guān)總署予以配合：

1.國內(nèi)企業(yè)、相關(guān)行業(yè)組織等關(guān)于涉嫌存在低開出口發(fā)票行為的舉報(bào)；

2.進(jìn)口國相關(guān)政府部門正式提出的關(guān)于涉嫌存在低開出口發(fā)票行為的通報(bào)；

3.通過海關(guān)互助合作，發(fā)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者涉嫌存在低開出口發(fā)票的行為；

4.其他關(guān)于涉嫌低開出口發(fā)票行為的舉報(bào)。

第五條 商務(wù)部在接到調(diào)查請(qǐng)求之日起10日內(nèi)，對(duì)調(diào)查請(qǐng)求情況進(jìn)行初步審核。根據(jù)審核結(jié)果，對(duì)于危害國家對(duì)外貿(mào)易秩序和對(duì)外貿(mào)易利益的，將有關(guān)材料移交海關(guān)總署，海關(guān)總署在接到商務(wù)部移交材料起50日內(nèi)將對(duì)是否存在涉嫌低開出口發(fā)票行為進(jìn)行核對(duì),并將核對(duì)結(jié)果移交商務(wù)部。

商務(wù)部在接到海關(guān)總署核對(duì)結(jié)果之日起10日內(nèi)，對(duì)初步認(rèn)定存在涉嫌低開出口發(fā)票行為事實(shí)的，將有關(guān)材料移交稅務(wù)總局；稅務(wù)總局在接到商務(wù)部移交材料起50日內(nèi)對(duì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者是否從事該涉嫌低開出口發(fā)票行為進(jìn)行調(diào)查并將調(diào)查結(jié)果移交商務(wù)部，但凡涉嫌偷逃騙稅需移送稽查部門立案調(diào)查的，不受此限。對(duì)初步認(rèn)定不存在涉嫌低開出口發(fā)票行為事實(shí)的，商務(wù)部應(yīng)終止調(diào)查。

根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果，商務(wù)部在確認(rèn)存在低開出口發(fā)票行為時(shí)，自收到稅務(wù)總局的調(diào)查結(jié)果之日起15日內(nèi)依法對(duì)低開出口發(fā)票行為進(jìn)行初步裁定，并將裁定結(jié)果在10日內(nèi)書面送達(dá)相關(guān)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者；對(duì)確認(rèn)不存在低開出口發(fā)票行為的，商務(wù)部應(yīng)終止調(diào)查。

第六條 在初步裁定送達(dá)相關(guān)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者之日起7日內(nèi)，相關(guān)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者如有異議可向商務(wù)部提交書面申辯材料，并可提出聽證申請(qǐng)。

第七條 商務(wù)部對(duì)相關(guān)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者低開出口發(fā)票行為的處罰進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)遵照《行政處罰法》的規(guī)定。

第八條 自初步裁定做出之日起50日內(nèi)，由商務(wù)部對(duì)相關(guān)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者的涉嫌低開出口發(fā)票行為進(jìn)行最終裁定。

第九條 對(duì)存在低開出口發(fā)票行為的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者，商務(wù)部依據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)初次違反的企業(yè)予以警告；對(duì)第一次警告后2年內(nèi)再次違反的企業(yè)除予以警告外，可以并處3萬元人民幣以下的罰款；以上違法行為，對(duì)外貿(mào)經(jīng)營秩序造成嚴(yán)重影響的，可視其情節(jié)，給予違法企業(yè)禁止其在1年以上3年以下期限內(nèi)從事有關(guān)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營活動(dòng)的處罰。 對(duì)于負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)法定代表人，可視情節(jié)，禁止其在1年以上3年以下期限內(nèi)擔(dān)任外貿(mào)企業(yè)法定代表人。

以上處罰，將依據(jù)《對(duì)外貿(mào)易法》及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公告。

行政處罰決定書應(yīng)自行政處罰做出之日起7日內(nèi)送達(dá)相關(guān)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者。

第十條 當(dāng)事人對(duì)第九條所列行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提訟。

第十一條 有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)商務(wù)部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局的相關(guān)調(diào)查給予配合、協(xié)助。

商務(wù)部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局對(duì)調(diào)查中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

商務(wù)部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局的調(diào)查人員在調(diào)查過程中應(yīng)該遵守國家相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章。

第7篇：海關(guān)處罰實(shí)施條例范文

“為什么做餃子的機(jī)器用來做餛飩就不可以？”林總裁大聲責(zé)問。

“我把你的意思向海關(guān)說了，他們的答復(fù)是當(dāng)然可以，但是要按照規(guī)定辦理相應(yīng)的手續(xù),”公司的行政主管語氣平緩地答道。

“那我們主動(dòng)去補(bǔ)辦手續(xù)不行嗎？”

“海關(guān)已經(jīng)找上門了，沒有主動(dòng)權(quán)啦。”

“那為什么海關(guān)除了補(bǔ)稅，還要罰款？是不是他們想要什么‘好處’?。俊?/p>

“好像沒有這個(gè)意思，補(bǔ)稅和罰款都是按章辦事，沒有別的選擇?！?/p>

“真是豈有此理！我要自己去找海關(guān)關(guān)長評(píng)理去。”

“你要親自去也可以，我?guī)湍懵?lián)系安排。”

第三天上午，林總裁在報(bào)關(guān)經(jīng)理陪同下去了海關(guān)。一個(gè)小時(shí)后，他們從海關(guān)出來，一臉的無奈，原先打算作為和關(guān)長見面時(shí)‘意思意思’的紅酒和香煙原封不動(dòng)，和去時(shí)一樣，在林總裁的手提袋子里來回晃動(dòng)……

“唉――真的沒有想到會(huì)這樣……”

夾縫中拓展生存空間

林總裁是臺(tái)灣人，在臺(tái)灣的果汁生產(chǎn)經(jīng)營生意不錯(cuò)，看到康師傅、統(tǒng)一等同行來祖國大陸投資，賺了個(gè)缽滿盆滿，終于打消顧慮，決定來大陸投資，搞他的老本行蔬菜和果汁加工。

前期工作一切順利，項(xiàng)目按期完成，第一批合格產(chǎn)品蔬菜汁出來了，但讓他十分意外的是投放市場(chǎng)的結(jié)果很不理想，大陸人對(duì)蔬菜汁不感冒，在臺(tái)灣受到歡迎的東西，在大陸卻賣不動(dòng)。

林總裁趕緊調(diào)整產(chǎn)品，由蔬菜汁改為果汁。但他投資的區(qū)域可以用來加工果汁的水果品種很少，只能從其他地方運(yùn)過來，試產(chǎn)結(jié)果也不理想，不但品質(zhì)不如產(chǎn)地的好，產(chǎn)品成本也明顯高于產(chǎn)地。左思右想，林總裁終于把目光停留在了純凈水加工上。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈這一點(diǎn)他是清楚的，但是他所處的地方比較偏，污染少，自然水質(zhì)條件特別好，說不上有多大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但至少有一搏。

就這樣，他和公司的工程技術(shù)人員商議后立即對(duì)原先進(jìn)口的設(shè)備進(jìn)行了改造，順利完成產(chǎn)品轉(zhuǎn)軌，又利用他在臺(tái)灣這么多年的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，迅速在當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)打開局面。每年幾百萬的利潤讓他感到慶幸和驕傲，畢竟，自己雖然沒有趕上頭班車，但總算還是搭上了中國經(jīng)濟(jì)騰飛的歷史快車。

海關(guān)來了

2005年，正在外地出差的林總裁接到公司行政主管的電話，說公司收到了一份海關(guān)稽查通知書，三天后當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)將對(duì)公司進(jìn)行稽查，請(qǐng)示林總裁如何應(yīng)對(duì)。

林總裁覺得奇怪，公司近兩年來沒有進(jìn)出口業(yè)務(wù)，也很少和海關(guān)打交道，海關(guān)為什么要進(jìn)行稽查呢？他要行政主管和海關(guān)聯(lián)系，了解具體情況。行政主管按照林總裁的意見，和當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)進(jìn)行了聯(lián)系。答復(fù)十分明確：就是對(duì)該公司進(jìn)行稽查，稽查的內(nèi)容是進(jìn)口減免稅設(shè)備的使用是否符合國家規(guī)定，要公司做好協(xié)助配合工作。

三天后，兩名海關(guān)關(guān)員在出示了《稽查證》和《稽查通知書》后，就開始工作，翻閱核對(duì)當(dāng)年公司進(jìn)口設(shè)備的相關(guān)文件檔案，到車間實(shí)地察看生產(chǎn)作業(yè)流程并拍攝照片，最后和林總裁進(jìn)行面談并作了書面筆錄后，客客氣氣地走了，連行政主管按照林總裁的指示安排的晚餐都被非常堅(jiān)決地謝絕了。

林總裁覺得自己在回大陸投資必須遵紀(jì)守法這一原則上，態(tài)度一向明確和堅(jiān)決?！耙?guī)規(guī)矩矩做生意，特別是賺錢了，就更要處處小心，免得因小失大?！痹诠镜拇髸?huì)小會(huì)上，林總裁反復(fù)強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。他自己這么說也是這么做的，特別是在公司相關(guān)的稅務(wù)處理方面，他曾一再要求財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行國家要求的各項(xiàng)規(guī)定。但幾年前進(jìn)口的這些機(jī)器設(shè)備居然給他帶來麻煩，這是林總裁和公司財(cái)務(wù)都始料不及的。

遲到的溝通

和海關(guān)的對(duì)話沒有達(dá)到預(yù)期的效果，但至少讓林總裁明白：并不是哪個(gè)關(guān)員有意為難甚至想以此從公司撈點(diǎn)好處，而是海關(guān)現(xiàn)行規(guī)定就是如此。按照國家產(chǎn)業(yè)政策審批免稅進(jìn)口的設(shè)備只能用于生產(chǎn)審批限定的產(chǎn)品，也就是說，免稅進(jìn)口的蔬果加工設(shè)備不能擅自改為生產(chǎn)純凈水。像林總裁公司這樣的改動(dòng)，按照海關(guān)的術(shù)語稱之為“擅自移作他用”?？偛糜行┖蠡冢绻琰c(diǎn)找機(jī)會(huì)和海關(guān)接觸，了解相關(guān)規(guī)定后主動(dòng)辦理補(bǔ)稅手續(xù)，就沒有罰款這回事了。另外，通過這次會(huì)面，海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溫文爾雅的氣質(zhì)，平和的對(duì)話態(tài)度讓他原先腦子里的海關(guān)形象也有很大改變。

半個(gè)月后，林總裁公司收到了海關(guān)的《處罰決定書》：補(bǔ)稅107萬元，罰款50萬元；同時(shí)要求公司立即恢復(fù)設(shè)備的原規(guī)定用途。

通過和海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的上次會(huì)面，林總裁明白，這個(gè)結(jié)果是海關(guān)充分考慮了公司對(duì)規(guī)定不了解，沒有任何主觀故意的實(shí)情后在海關(guān)自由裁量權(quán)限范圍內(nèi)作出的較輕處罰。

提示

“移作他用”包括轉(zhuǎn)移到其他企業(yè)、此案例當(dāng)中的改變用途以及其他一些別的形式，譬如以某一工程項(xiàng)目名義申請(qǐng)免稅進(jìn)口的機(jī)械設(shè)備在工程結(jié)束后將設(shè)備用到其他工程上等等。

第8篇：海關(guān)處罰實(shí)施條例范文

鍋爐點(diǎn)火系統(tǒng)，是為滿足鍋爐點(diǎn)火啟動(dòng)而設(shè)置的系統(tǒng)。其功能是通過某種方式，使燃燒室內(nèi)的燃料及空氣混合物達(dá)到燃點(diǎn)溫度后開始燃燒。技術(shù)上主要有三大流派：等離子點(diǎn)火技術(shù)、氣化微油點(diǎn)火技術(shù)和高溫空氣無油點(diǎn)火技術(shù)。

商品歸類、出口貿(mào)易管制條件及申報(bào)要素

《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》中，品目9613包括“打火器（不論是機(jī)械的，還是電氣的）”。

各種類型的鍋爐點(diǎn)火系統(tǒng)，其工作方式均分別屬于機(jī)械的或電氣的。因此根據(jù)歸類總規(guī)則一，各種類型的鍋爐點(diǎn)火系統(tǒng)都應(yīng)歸入商品編碼96138000。

容易出現(xiàn)的申報(bào)錯(cuò)誤及原因分析

錯(cuò)誤歸入商品編碼84029000

點(diǎn)火系統(tǒng)是鍋爐啟動(dòng)不可缺少的裝置，企業(yè)在實(shí)際出口鍋爐點(diǎn)火系統(tǒng)時(shí)，容易將其錯(cuò)誤歸人商品編碼84029000（蒸汽及過熱水鍋爐零件）；出口退稅17%，不需要出口證件。

造成上述申報(bào)錯(cuò)誤的原因，是企業(yè)在確定點(diǎn)火系統(tǒng)器商品編碼時(shí)未遵循《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》歸類總規(guī)則一的規(guī)定：“具有法律效力的歸類，應(yīng)按品目條文和有關(guān)類注或章注確定”。

品目9613包括：“其他打火器（不論是機(jī)械的，還是電氣的）”。

點(diǎn)火系統(tǒng)是品目9613明確列名的商品。雖然它是鍋爐啟動(dòng)不可缺少的裝置，但遵循歸類總規(guī)則一的規(guī)定，應(yīng)將點(diǎn)火系統(tǒng)歸人商品編碼96138000；而不能歸入商品編碼84029000。

這一商品編碼的申報(bào)錯(cuò)誤將造成違報(bào)騙取國家出口退稅以及逃避出口商檢的嚴(yán)重后果。根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十五條規(guī)定，可處申報(bào)價(jià)格10%以上50%以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。

錯(cuò)誤將構(gòu)成部件單獨(dú)歸類

《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》歸類總規(guī)則二規(guī)定，“品目所列貨品，應(yīng)視為包括該項(xiàng)貨品的完整品或制成品在報(bào)驗(yàn)時(shí)的未組裝件或拆散件。”

第9篇：海關(guān)處罰實(shí)施條例范文

案情回放

2004年10月，藍(lán)海公司與某市市政管委簽訂了《垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理中心項(xiàng)目委托經(jīng)營協(xié)議》，以“建設(shè)-委托經(jīng)營-移交”方式建設(shè)和管理垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理中心，藍(lán)海公司作為受托經(jīng)營方，經(jīng)營期限為25年，承擔(dān)項(xiàng)目的融資、投資、建設(shè)，并在委托經(jīng)營期內(nèi)進(jìn)行運(yùn)營、維護(hù)和修理。藍(lán)海公司為履行上述協(xié)議欲向國家開發(fā)銀行貸款，并與中融公司約定南其為該筆貸款提供信用保證。中融公司要求藍(lán)海公司提供反擔(dān)保。2006年4月，藍(lán)海公司與中融公司簽訂《抵押反擔(dān)保合同》，約定將垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理中心項(xiàng)目下進(jìn)口設(shè)備作為反擔(dān)保抵押物。2006年5月，藍(lán)海公司與國家開發(fā)銀行簽訂了《借款合同》，借款人民幣6000萬元，借款期限10年，同日中融公司與國家開發(fā)銀行簽訂了《貸款保證合同》，就該筆貸款提供連帶保證責(zé)任。申請(qǐng)人獲得貸款后支付了貨款，辦理了有關(guān)設(shè)備的免稅進(jìn)口手續(xù)后項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營。

2010年6月，經(jīng)人舉報(bào)，海關(guān)經(jīng)調(diào)查，認(rèn)定藍(lán)海公司上述行為構(gòu)成未經(jīng)海關(guān)許可，擅自將海關(guān)監(jiān)管貨物抵押的違法行為，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十八條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)藍(lán)海公司違法行為作出罰款156萬元的行政處罰。

爭(zhēng)議焦點(diǎn)

藍(lán)海公司不服A海關(guān)行政處罰決定，向其上一級(jí)海關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。藍(lán)海公司認(rèn)為：首先，其簽訂《抵押反擔(dān)保合同》時(shí)項(xiàng)目下設(shè)備尚未進(jìn)口，還不是海關(guān)監(jiān)管貨物，不存在未經(jīng)海關(guān)許可擅自抵押的情況；其次，根據(jù)《擔(dān)保法》第四十一條的規(guī)定，其簽訂的抵押合同沒有進(jìn)行抵押物登記，并不生效，A海關(guān)不能根據(jù)一個(gè)無效的抵押合同對(duì)其進(jìn)行處罰。該公司僅是簽訂了一個(gè)抵押合同，并沒有對(duì)項(xiàng)目下免稅設(shè)備進(jìn)行處置，抵押權(quán)沒有實(shí)現(xiàn)，抵押行為也沒有完成，因此涉案設(shè)備未脫離海關(guān)監(jiān)管，未產(chǎn)生實(shí)際危害后果。

復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為：第一，藍(lán)海公司進(jìn)口的免稅設(shè)備，屬于海關(guān)監(jiān)管貨物，根據(jù)《海關(guān)法》第三十七條第一款的規(guī)定，海關(guān)監(jiān)管貨物，未經(jīng)海關(guān)許可，不得抵押和轉(zhuǎn)讓；第二，雖然藍(lán)海公司與中融公司簽訂《抵押反擔(dān)保合同》以項(xiàng)目下進(jìn)口設(shè)備作抵押時(shí)，設(shè)備尚未被批準(zhǔn)免稅進(jìn)口，尚不確定是海關(guān)監(jiān)管貨物，但是自藍(lán)海公司向海關(guān)申請(qǐng)辦理免稅進(jìn)口審批手續(xù)時(shí)起，該設(shè)備就確定具有海關(guān)監(jiān)管貨物的性質(zhì)，藍(lán)海公司既沒有在辦理免稅進(jìn)口審批時(shí)聲明設(shè)備的抵押情況，也沒有在設(shè)備申報(bào)進(jìn)口時(shí)說明，直到案發(fā)，藍(lán)海公司始終沒有向海關(guān)說明免稅進(jìn)口設(shè)備的抵押情況，隱瞞了有關(guān)設(shè)備存在的脫離海關(guān)監(jiān)管、稅款流失的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)海關(guān)的監(jiān)管造成了危害；第三，根據(jù)民法通則以及合同法有關(guān)違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定中合同無效的規(guī)定，藍(lán)海公司與中融公司簽訂的《抵押反擔(dān)保合同》，違反了海關(guān)法規(guī)定，屬于無效合同，而且，不能因?yàn)榈盅何镞`法就否認(rèn)抵押行為的存在，蘭海公司與中融公司履行了合同，中融公司同意藍(lán)海公司以項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備作為反擔(dān)保抵押物，并為其提供了貸款擔(dān)保，藍(lán)海公司的抵押行為已實(shí)際發(fā)生，因此應(yīng)當(dāng)依法追究藍(lán)海公司違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的責(zé)任；第四，考慮到藍(lán)海公司對(duì)于免稅進(jìn)口設(shè)備雖然設(shè)定了抵押，但是抵押權(quán)并未實(shí)現(xiàn)，有關(guān)設(shè)備并未脫離藍(lán)海公司的控制，因此，被申請(qǐng)人對(duì)藍(lán)海公司擅自抵押的行為減輕了處罰，處以貨物價(jià)值3%的罰款，有關(guān)罰款幅度是適當(dāng)?shù)?。綜上所述，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為A海關(guān)作出的行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當(dāng)，根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，決定予以維持。

以案說法

在減免稅貨物上設(shè)定擔(dān)保物權(quán)應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)海關(guān)準(zhǔn)許

擔(dān)保物權(quán)是以確保債權(quán)得到完全清償為目的，而在債務(wù)人或者第三人的財(cái)產(chǎn)上設(shè)定的物的支配權(quán)，如果債務(wù)人到期不清償債務(wù)，債權(quán)人可以對(duì)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)進(jìn)行折價(jià)或者拍賣、變賣擔(dān)保財(cái)產(chǎn)，以所得價(jià)款優(yōu)先實(shí)現(xiàn)自己的債權(quán)。設(shè)定擔(dān)保物權(quán)的方式包括抵押、質(zhì)押、留置。由于擔(dān)保物權(quán)具有的這種保障債權(quán)人就擔(dān)保財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償?shù)男Я?，為了確保減免稅貨物、未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的進(jìn)出口貨物以及其他海關(guān)監(jiān)管貨物能夠始終處于海關(guān)監(jiān)管之下，不被收發(fā)貨人以外的第三人主張權(quán)利，保障國家應(yīng)征稅款，《海關(guān)法》第三十七條第一款作出了“海關(guān)監(jiān)管貨物，未經(jīng)海關(guān)許可，不得抵押、質(zhì)押、留置”的規(guī)定。

根據(jù)《海關(guān)法》第一百條的規(guī)定，特定減免稅貨物屬于海關(guān)監(jiān)管貨物。本案中藍(lán)海公司受市政管委委托建設(shè)運(yùn)營的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理中心項(xiàng)目下設(shè)備，因符合國家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)政策，被批準(zhǔn)免稅進(jìn)口，有5年的海關(guān)監(jiān)管期限。在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，藍(lán)海公司應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定保管、使用進(jìn)口減免稅貨物，并依法接受海關(guān)監(jiān)管?！逗ｊP(guān)進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法》第二十六條明確規(guī)定，在進(jìn)口減免稅貨物的海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，未經(jīng)海關(guān)許可，減免稅申請(qǐng)人不得擅自將減免稅貨物轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押、移作他用或者進(jìn)行其他處置。

申請(qǐng)辦理減免稅貨物抵押的方法和程序

根據(jù)《海關(guān)進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，減免稅申請(qǐng)人要求以減免稅貨物向金融機(jī)構(gòu)辦理貸款抵押的，應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)提出書面申請(qǐng)。經(jīng)審核符合有關(guān)規(guī)定的，主管海關(guān)可以批準(zhǔn)其辦理貸款抵押手續(xù)。但是，不得以減免稅貨物向金融機(jī)構(gòu)以外的公民、法人或者其他組織辦理貸款抵押。

減免稅申請(qǐng)人以減免稅貨物向金融機(jī)構(gòu)辦理貸款抵押的，區(qū)分境內(nèi)和境外金融機(jī)構(gòu)兩種情況，分別提交不同的申請(qǐng)材料。以減免稅貨物向境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)辦理貸款抵押的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供下列形式的擔(dān)保：

（一）與貨物應(yīng)繳稅款等值的保證金；

（二）境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)提供的相當(dāng)于貨物應(yīng)繳稅款的保函；

（三）減免稅申請(qǐng)人、境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)共同向海關(guān)提交《進(jìn)口減免稅貨物貸款抵押承諾保證書》，書面承諾當(dāng)減免稅申請(qǐng)人抵押貸款無法清償需要以抵押物抵償時(shí)，抵押人或者抵押權(quán)人先補(bǔ)繳海關(guān)稅款，或者從抵押物的折（變）價(jià)款中優(yōu)先償付海關(guān)稅款。

以減免稅貨物向境外金融機(jī)構(gòu)辦理貸款抵押的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交上述第（一）項(xiàng)或者第（二）項(xiàng)規(guī)定形式的擔(dān)保。

海關(guān)在收到貸款抵押申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)審核申請(qǐng)材料是否齊全、有效，必要時(shí)可以實(shí)地核查減免稅貨物情況，了解減免稅申請(qǐng)人經(jīng)營狀況。經(jīng)審核同意的，主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)出具《中華人民共和國海關(guān)準(zhǔn)予進(jìn)口減免稅貨物貸款抵押通知》。減免稅申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)于正式簽訂抵押合同、貸款合同之日起30日內(nèi)將抵押合同、貸款合同正本或者復(fù)印件交海關(guān)備案；提交復(fù)印件備案的，應(yīng)當(dāng)在復(fù)印件上標(biāo)注“與正本核實(shí)一致”，并予以簽章。