食品安全檢察建議精選(九篇)

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第1篇：食品安全檢察建議范文

緬桂飄香，山水含情。在這山青水綠、熱情奔放的五月，我們迎來了全市食品安全大檢查片區(qū)會議在*隆重召開。這既是市委、市政府對我縣食品安全工作的肯定，也是對我縣各項工作的鞭策和鼓舞。借此機會，我代表*縣委、縣人民政府向會議的召開表示熱烈的祝賀！向遠(yuǎn)道而來的市、縣(區(qū))各位領(lǐng)導(dǎo)和與會同志表示誠摯的歡迎！向長期以來關(guān)心、支持*建設(shè)與發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！

*建縣于西漢，古稱堂瑯，傳聞是彝族六祖分支的地方，其地處川滇結(jié)合部，位于云南省東北部，昭通市西南部，隔金沙江與四川涼山州相望，憑牛欄江與我市昭魯相連，縣境南北長98公里，東西寬57公里，國土面積3245平方公里，境內(nèi)最低海拔517米，最高海拔4041米。金沙江襟帶于前，牛欄江縈繞于后，大藥山雄居中央，形成了獨特的“兩江一山”地貌和“一山分四季，十里不同天”、“山下桃花，山上雪花”的自然景觀。全縣轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)183個行政村（社），居住著漢、彝、苗、回、布依等16個民族，總?cè)丝?3萬余人。境內(nèi)盛產(chǎn)香蕉、芒果、石榴、花椒、核桃、板栗，是昭通市優(yōu)質(zhì)蠶桑基地和唯一的糖業(yè)基地；蘊藏鉛鋅、銅、石膏、稀土等豐富礦產(chǎn)資源；面臨著裝機1300萬千瓦的白鶴灘電站和60多萬千瓦牛欄江梯級電站開發(fā)的機遇，是繼向家壩、溪洛渡之后，又一方開發(fā)的熱土。

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，*縣委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，按照“圍繞一個目標(biāo)（全面建設(shè)小康社會“三步走”目標(biāo)），用好兩張名片（一是白鶴灘這張世界級名片；二是大藥山這張國家級名片），發(fā)展三個區(qū)域（一是金沙江流域經(jīng)濟(jì)區(qū)；二是牛欄江流域經(jīng)濟(jì)區(qū)；三是大藥山山麓經(jīng)濟(jì)區(qū)），建設(shè)四大工程（一是新農(nóng)村建設(shè)工程；二是人才建設(shè)工程；三是財源建設(shè)工程；四是生態(tài)產(chǎn)業(yè)工程），實施五大戰(zhàn)略（一是開放活縣戰(zhàn)略；二是交通水利立縣戰(zhàn)略；三是科教興縣戰(zhàn)略；四是產(chǎn)業(yè)富縣戰(zhàn)略；五是旅游名縣戰(zhàn)略），培育六個產(chǎn)業(yè)（一是礦冶業(yè)；二是建筑建材業(yè)；三是水電業(yè)；四是特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；五是勞務(wù)產(chǎn)業(yè)；六是文化旅游產(chǎn)業(yè)）”的“123456”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路，舉全縣之力打基礎(chǔ)，興科教，建產(chǎn)業(yè)，調(diào)結(jié)構(gòu)，促發(fā)展。*年底，全縣實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值13.47億元（現(xiàn)價），增長11.1%，呈現(xiàn)出一產(chǎn)平衡增長，二產(chǎn)快速發(fā)展，三產(chǎn)正常推進(jìn)的態(tài)勢；地方財政收入3481萬元，增長12.18%；地方一般預(yù)算支出3.83億萬元，同比增長31.8%；金融機構(gòu)各項存款余額10.07億元，同比增長20.9%；貸款余額5.13億元，同比下降了5.6%；全社會固定資產(chǎn)投資完成4.54億元，增長20.3%；農(nóng)民人均純收入1367元，增長11.9%。全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)日新月異，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會政治穩(wěn)定，人民生活水平穩(wěn)步提高，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。隨著世界排名第三的巨型水電站——白鶴灘水電站進(jìn)入籌建，巧蒙公路即將在年底全線貫通，*面臨著千載難逢的發(fā)展機遇，跨越式發(fā)展的春天正在來臨。

我縣食品安全工作在市委、市政府的高度重視、關(guān)心和上級有關(guān)部門的精心指導(dǎo)和支持下，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，制定措施，落實責(zé)任，嚴(yán)格考核，已基本形成“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府層層負(fù)責(zé)，部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各方聯(lián)合行動”的食品安全工作機制，各項食品安全保障工作得到有效落實。但是，由于有限的經(jīng)費投入和特殊的地形地貌環(huán)境等主客觀因素，致使我縣食品安全保障工作與市委政府的要求和人民群眾的期望、與各兄弟縣（區(qū)）的工作相比還有一定差距。我們將借這次會議召開的良好機遇，虛心學(xué)習(xí)兄弟縣（區(qū)）的經(jīng)驗和做法，不斷推進(jìn)我縣食品安全保障工作向縱深發(fā)展。

第2篇：食品安全檢察建議范文

一、對現(xiàn)行監(jiān)管體制的評價應(yīng)當(dāng)符合歷史唯物觀

從歷史唯物觀出發(fā)，只有對現(xiàn)行監(jiān)管體制進(jìn)行歷史考察才能得出公允的結(jié)論。我國食品安全監(jiān)管體制的發(fā)展按照監(jiān)管權(quán)力主體為標(biāo)準(zhǔn)，可大致分為以行業(yè)主管部門行業(yè)化管理為主（1949-1982）、以衛(wèi)生行政部門單一管理為主（1982-2004）和多部門分段專業(yè)化管理為主（2004-今）三個時期。這三個時期的監(jiān)管體制建設(shè)都與當(dāng)時的宏觀政治經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境密切相關(guān)。監(jiān)管主體也經(jīng)歷了從多元到一元再到多元的辯證否定之路。如今的多元化監(jiān)管是在復(fù)雜的社會經(jīng)濟(jì)生活環(huán)境下，行政管理部門間基于專業(yè)分工優(yōu)勢和監(jiān)管規(guī)模經(jīng)濟(jì)等因素形成的，與建國初期的多元監(jiān)管不可同日而語。

我國食品安全監(jiān)管體制三個階段的變遷具有明顯的路徑依賴特征。當(dāng)上個世紀(jì)50年代衛(wèi)生部門介入食品衛(wèi)生工作后，數(shù)十年管理工作積累的各種資源，使得該部門不斷自我強化，進(jìn)而成為無可爭議的食品衛(wèi)生或食品安全的核心監(jiān)管部門。盡管借鑒美國FDA經(jīng)驗，曾經(jīng)賦予食藥監(jiān)局組織協(xié)調(diào)職能，但隨后很快暴露出其資格、能力和經(jīng)驗上的力不從心，短短幾年后的正式法律制度不得不將協(xié)調(diào)職能交還給衛(wèi)生行政部門，數(shù)十年前的選擇依然對后續(xù)的監(jiān)管體制產(chǎn)生著不容忽視的影響力。

食品安全監(jiān)管體制的歷史變遷遵循著改革成本最小化的路徑。迄今為止食品安全監(jiān)管體制實施的改革，除了一方面要適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化外，另一方面還盡可能地選擇改革成本最小的方案。這種選擇的優(yōu)點是減小了舊體制中既得利益者的阻力，但改革者往往忽視新體制高昂的運行成本。從當(dāng)前體制暴露出的各種問題來看，舊體制變革和新體制運行合計的社會總成本未必最低。

因此，我們應(yīng)從建國后數(shù)十年食品安全監(jiān)管體制變遷的過程來思考未來的體制改革。對那些認(rèn)為只要采取單一部門監(jiān)管模式就可以消除當(dāng)前體制弊端的觀點，曾經(jīng)由衛(wèi)生行政部門主導(dǎo)的一元化監(jiān)管體制被多部門分段監(jiān)管主導(dǎo)取代的歷史事實足以表明，單一部門監(jiān)管模式不是包治百病的靈丹妙藥。作為國家整個經(jīng)濟(jì)體制改革中的一部分，合理的食品安全監(jiān)管體制模式應(yīng)當(dāng)順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的節(jié)奏，與食品工業(yè)科技的發(fā)展俱進(jìn)，兼顧舊體制變革和新體制運行的總成本與收益。

二、食品環(huán)節(jié)的人為劃分是產(chǎn)生弊端的根源

食品安全監(jiān)管體制從生產(chǎn)、流通到消費的每個環(huán)節(jié)是人為劃分建構(gòu)的，而現(xiàn)實中從農(nóng)田到餐桌的食品流動鏈條是市場自然演進(jìn)形成的，自然演進(jìn)的規(guī)律與建構(gòu)主義的認(rèn)識不盡相符，加之中央和地方政府、各級地方政府、同級政府各部門之間因爭奪權(quán)力或規(guī)避責(zé)任而出現(xiàn)的矛盾，使得目前食品安全監(jiān)管體制的弊端突出，表現(xiàn)為橫向和縱向的權(quán)力協(xié)調(diào)與配置失衡，并由此衍生出幾種主要的表現(xiàn)形式。

1.與食品有關(guān)的某個環(huán)節(jié)難以確定時，可能出現(xiàn)監(jiān)管真空。

當(dāng)按照食品產(chǎn)出的不同環(huán)節(jié)分配監(jiān)管責(zé)任時，如果現(xiàn)實中某個環(huán)節(jié)無法和制度設(shè)定的環(huán)節(jié)形成明確的對應(yīng)關(guān)系，很容易出現(xiàn)監(jiān)管真空的局面，典型例子是“三聚氰胺奶粉”事件中負(fù)責(zé)收購鮮奶的奶站。類似的情況又如沈陽發(fā)生的“毒豆芽”事件，以至于《人民日報》以“四個大蓋帽，管不了一棵豆芽菜”為題給予了辛辣的諷刺。[1]

2.兩個或兩個以上環(huán)節(jié)的行為由同一主體實施時，可能出現(xiàn)監(jiān)管真空或監(jiān)管重疊。

現(xiàn)實中存在大量由同一主體實施兩個甚至更多環(huán)節(jié)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的情況，如食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所同時銷售自制或非自制食品。這在小攤販、小作坊尤其常見，給消費者提供了諸多方便。不同環(huán)節(jié)在同一主體上的重疊給現(xiàn)行分環(huán)節(jié)監(jiān)管的實施帶來了難題。由于現(xiàn)行體制把每一個環(huán)節(jié)都明確分配給了不同的監(jiān)管者，因此當(dāng)多個環(huán)節(jié)的行為出現(xiàn)在同一主體身上時，必然造成監(jiān)管權(quán)的橫向重疊。這種權(quán)力重疊可能導(dǎo)致兩種后果，一是看到困難和風(fēng)險相互推諉，造成監(jiān)管真空；二是看到利益和政績相互爭搶，造成監(jiān)管重疊。無論是哪一種情況，都會產(chǎn)生監(jiān)管低效甚至無效的后果。

3.監(jiān)管權(quán)力配置與環(huán)節(jié)特征不吻合，導(dǎo)致監(jiān)管難以到位。

現(xiàn)行監(jiān)管體制采取的是各監(jiān)管部門對本環(huán)節(jié)問題全面負(fù)責(zé)，承擔(dān)幾乎全部監(jiān)管職責(zé)的模式，這種體制并不一定適合食品安全監(jiān)管每項具體事務(wù)的特點。一般而言，流通環(huán)節(jié)比生產(chǎn)環(huán)節(jié)更適合發(fā)現(xiàn)問題。出現(xiàn)這種情況是因為兩個環(huán)節(jié)檢查發(fā)現(xiàn)問題的能力有明顯差異。譬如在理論上，流通環(huán)節(jié)行動一次幾乎可以對某一市場上所有的食品開展檢查，監(jiān)管成本相對較低，假冒偽劣產(chǎn)品也很難隱蔽，從而克服生產(chǎn)環(huán)節(jié)開展執(zhí)法檢查的“邏輯矛盾”。[2]所謂生產(chǎn)環(huán)節(jié)開展執(zhí)法檢查的“邏輯矛盾”是指對食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查時，通常只能對企業(yè)存放于成品倉庫的產(chǎn)品才可以進(jìn)行檢查，但許多故意違法的企業(yè)不會老老實實地把違法產(chǎn)品放在成品倉庫中等待執(zhí)法者檢查。如果違法者把不合格或不安全的食品放在成品庫之外而被檢查者發(fā)現(xiàn)時，可能以本來就要丟棄、尚未蓋上合格標(biāo)志等理由辯解，逃避監(jiān)管處罰，造成生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管難以真正到位。這種情況下產(chǎn)生的監(jiān)管失效和監(jiān)管體制顯然是有一定關(guān)系的。

4.協(xié)調(diào)機構(gòu)設(shè)置不合理，影響協(xié)調(diào)的權(quán)威、公平和有效。

協(xié)調(diào)組織對多部門監(jiān)管體制十分重要。依據(jù)法律、國務(wù)院和中央編辦的文件，國務(wù)院食品安全委員會及其辦公室承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，各地也隨之成立了地方政府的對應(yīng)機構(gòu)。雖然食品安全委員會的協(xié)調(diào)屬于有戰(zhàn)略意義的高端協(xié)調(diào)，但在規(guī)則層面并沒有明晰其與《食品安全法》賦予衛(wèi)生行政部門的綜合協(xié)調(diào)權(quán)之間的界限差異，以至于許多地方為了節(jié)約機構(gòu)運行成本，干脆把食品安全委員會辦公室設(shè)在衛(wèi)生行政部門的食品安全監(jiān)督處（科），形成一套班子、兩塊牌子的格局。這種格局不僅未能真正加強衛(wèi)生行政部門的協(xié)調(diào)職能，反而帶來現(xiàn)實中對該部門綜合協(xié)調(diào)的權(quán)威性和公平性的質(zhì)疑。在處理和監(jiān)管責(zé)任分配等可能導(dǎo)致行政問責(zé)的重大問題時，被協(xié)調(diào)部門如果堅持自己的意見，拒不接受協(xié)調(diào)，由于和其他被協(xié)調(diào)的行政部門平級，衛(wèi)生行政部門難以做出有效的協(xié)調(diào)決定，損害了協(xié)調(diào)的權(quán)威性。同時，衛(wèi)生行政部門自身也是體制內(nèi)的組成部分，而且還擔(dān)負(fù)著對食藥監(jiān)部門的行政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，在協(xié)調(diào)自己和其他部門或者食藥監(jiān)部門和其他部門之間的矛盾時，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員的地位，容易招致對其協(xié)調(diào)公平性的質(zhì)疑。

5.同一類型的食品在環(huán)節(jié)監(jiān)管和品種監(jiān)管之間界定不夠清晰，導(dǎo)致雙重甚至多重監(jiān)管沖突。

在現(xiàn)行以環(huán)節(jié)監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔的體制中，人們往往注意的是各個環(huán)節(jié)之間的監(jiān)管沖突。實際上這種沖突在環(huán)節(jié)監(jiān)管和品種監(jiān)管之間同樣存在，尤其是某種食品的監(jiān)管有較大的潛在收益時，監(jiān)管部門都希望依據(jù)不同的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)行使監(jiān)管權(quán)，結(jié)果導(dǎo)致監(jiān)管重疊。以酒類商品管理為例：商務(wù)部制定的《酒類流通管理辦法》規(guī)定，由商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)全國酒類流通監(jiān)督管理工作，食品安全法規(guī)定酒類安全管理應(yīng)當(dāng)適用食品安全法，即由質(zhì)監(jiān)部門和工商管理部門分別負(fù)責(zé)生產(chǎn)許可、流通許可管理。法律本應(yīng)優(yōu)先于規(guī)章，然而實踐中有些地方反而將商務(wù)主管部門的權(quán)力進(jìn)一步擴張到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，如《重慶市酒類商品管理條例》要求在區(qū)縣以上的商務(wù)管理部門內(nèi)設(shè)酒類管理局（正處級），負(fù)責(zé)本區(qū)域的酒類商品的生產(chǎn)許可、流通許可、備案登記和溯源管理。

三、圍繞優(yōu)化協(xié)調(diào)主題改革現(xiàn)行監(jiān)管體制

1.取消衛(wèi)生行政部門的綜合協(xié)調(diào)職能，強化食品安全委員會的組織協(xié)調(diào)職能。

建議修改現(xiàn)行法律規(guī)定，明確取消衛(wèi)生行政部門的綜合協(xié)調(diào)職能，把食品安全監(jiān)管的協(xié)調(diào)職能完整、統(tǒng)一地歸屬到各級食品安全委員會，實體化設(shè)置食品安全委員會辦公室，或至少設(shè)置在同級政府辦公廳（室）內(nèi)，使其能夠獨立于其他監(jiān)管部門，重塑協(xié)調(diào)機構(gòu)的權(quán)威性、獨立性和公信力，并在此基礎(chǔ)上明確各環(huán)節(jié)之間、品種與環(huán)節(jié)之間發(fā)生監(jiān)管沖突時，由食品安全委員會依據(jù)一定的原則或規(guī)則指定監(jiān)管部門，配置監(jiān)管職責(zé)。

2.確定監(jiān)管權(quán)歸屬的實質(zhì)性改變原則，讓不同的監(jiān)管部門各司其職。

食品安全監(jiān)管職責(zé)的劃分可以借鑒原產(chǎn)地規(guī)則中的實質(zhì)性改變原則。食品安全監(jiān)管領(lǐng)域中的實質(zhì)性改變原則是指發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為時，承擔(dān)主要監(jiān)管責(zé)任的應(yīng)當(dāng)是對造成食品不安全或不合格的實質(zhì)性改變行為所處環(huán)節(jié)負(fù)有法定監(jiān)管責(zé)任的部門。例如，當(dāng)工商部門在超市發(fā)現(xiàn)不安全或不合格的食品后，如果查明是生產(chǎn)企業(yè)的行為所致，那么承擔(dān)主要監(jiān)管責(zé)任的應(yīng)當(dāng)是質(zhì)監(jiān)部門。[1]工商部門應(yīng)及時將有關(guān)情況通報有監(jiān)管權(quán)的質(zhì)監(jiān)部門，由該部門對違法企業(yè)進(jìn)行處理。

3.明確界定中央政府和各級地方政府的食品安全監(jiān)管職責(zé)，建立跨地區(qū)食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。

隨著市場經(jīng)濟(jì)觸角的延伸，食品市場不斷向國內(nèi)其他地區(qū)乃至其他國家延伸，一些食品的銷售和消費早已不再局限于生產(chǎn)企業(yè)所在的城市，相應(yīng)產(chǎn)生的食品安全問題也呈現(xiàn)出跨區(qū)域的特性，進(jìn)而要求在食品安全監(jiān)管體制中建立起協(xié)調(diào)跨地區(qū)監(jiān)管的責(zé)任機制。

第3篇：食品安全檢察建議范文

關(guān)鍵詞：食品安全；檢驗；管理對策

中圖分類號：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2011）22-0102-02

一、食品檢驗管理的現(xiàn)狀與問題

改革開放以來，中國食品工業(yè)發(fā)展迅速，以全球第一的產(chǎn)量得到世界的矚目。但在這些光環(huán)的背后中國的食品安全暴露出許多弊病，諸如三鹿涉案三聚氰氨、雙匯涉案瘦肉精等層出不窮，食品安全也成為國內(nèi)備受關(guān)注的問題。

這說明中國食品質(zhì)量檢驗管理形勢嚴(yán)峻，我在日常工作中觀察積累，發(fā)現(xiàn)在目前食場市場上面臨著以下幾個問題：

1.不法廠家見利忘義，食品生產(chǎn)廠家是商品生產(chǎn)的直接受益者，他們的內(nèi)部檢驗大多數(shù)是不以生存與需要為目的，而是為了謀取利益的因素來驅(qū)動的，基于這一無法改變的的原因，就出現(xiàn)了食品市場上不法商家以及不合格甚至危害人身健康的食品得不到有效遏制的現(xiàn)狀，雖然造成這些食品安全問題的原因還有原產(chǎn)料不達(dá)標(biāo)以及廠商自身技術(shù)具有缺陷等，但都不足以成為問題食品危害買家身體健康的借口。更是有些不法廠家在根本不具備檢驗食品安全的能力或明知所生產(chǎn)食品存在嚴(yán)重問題的情況下，依舊為了獲取暴利而推行上市場，使消費者受害。

2.缺乏處罰力度。在對食品廠家的處罰力度問題上是面臨很大困境的。存在著處罰廠商與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，從食品安全的全局來說，地方保護(hù)主義的“寬大”政策在問題食品的處罰方面的做法為整個食品安全體系造成了障礙，原因是有些廠家是作為地方的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)而存在的，如金浩茶含致癌物質(zhì)被曝光后，地方政府并沒有對其進(jìn)行有力的處罰而是給予資金進(jìn)行技術(shù)開發(fā)，但從食品問題的危害來講，一旦產(chǎn)生問題，就應(yīng)該不遺余力的給予處罰，徹底鏟除對食品安全又危害的社會毒瘤。

3.食品質(zhì)量檢驗體系不合理。就目前的中國國情來說，現(xiàn)在的食品安全檢驗是完善而不合理的。全國具有食品相關(guān)檢驗?zāi)芰Φ募夹g(shù)機構(gòu)近7 000家，從業(yè)總?cè)藬?shù)達(dá)15.04萬，但卻分別隸屬于衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、糧食、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保等部門，在這種情況下，對食品安全的定義不明確會出現(xiàn)責(zé)任與任務(wù)混亂的情況，反復(fù)檢驗或漏檢等會對食品安全造成很大威脅。

二、食品質(zhì)量檢驗中的管理及面對問題的一些對策

1.企業(yè)制度管理方面在食品生產(chǎn)及銷售消費的過程中，作為政府部門、生產(chǎn)者與消費者都應(yīng)該進(jìn)到自己的義務(wù)，承擔(dān)起自己的責(zé)任。我認(rèn)為應(yīng)采取以下措施：（1）建立誠信檔案。完善企業(yè)誠信檔案，如果企業(yè)生產(chǎn)的食品有安全問題，則記錄在案，如安全問題再次出現(xiàn)或發(fā)生重大食品安全問題則對該企業(yè)堅決的予以取締。將此誠信檔案與企業(yè)信譽以及馳名品牌申請掛鉤，從根本上對食品企業(yè)起到威懾作用。（2）定期對企業(yè)家進(jìn)行誠信培訓(xùn)對食品廠商實行定期的誠信培訓(xùn)可以幫助企業(yè)樹立生產(chǎn)安全產(chǎn)品的意識，并了解到誠信的重要性，同時對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)可以對生產(chǎn)者起到一定的震懾作用。（3）對消費者實行監(jiān)督獎懲制度。消費者在購買產(chǎn)品的同時具有了對產(chǎn)品評價的權(quán)利，對食品安全方面的監(jiān)督也成為消費者的義務(wù)與責(zé)任，發(fā)現(xiàn)食品的問題并積極舉報給相關(guān)部門將會減少檢驗部門的巨大壓力，所以建議對消費者的獎懲制度，發(fā)揮大眾對食品安全的監(jiān)督作用。（4）作為政府部門要在自律的同時予以支持政府部門在加強打擊食品問題犯罪的方面要秉著堅決的態(tài)度，避免為了地方利益而對食品安全全局早成惡劣影響。

2.質(zhì)量監(jiān)督部門管理方面。食品安全檢驗檢測體系是食品安全監(jiān)管體系的重要組成部分，是抓好食品安全工作的有力支撐和重要技術(shù)保障，有力的食品安全檢驗體系將會對當(dāng)今食品問題層出不窮的食品市場緩解很大一部分壓力，加強食品檢驗的管理具有重要的意義。（1）嚴(yán)格把好技術(shù)關(guān)。食品質(zhì)量檢驗人員必須成熟的掌握檢驗技術(shù)與檢驗流程并根據(jù)檢驗性質(zhì)、實驗室條件及樣品中待測成分的含量來選用檢驗方法。對不符合規(guī)定質(zhì)量要求的產(chǎn)品剔除、標(biāo)記、登記并有效隔離不合格品。使質(zhì)量檢驗充分的發(fā)揮鑒別、把關(guān)、預(yù)防、報告等功能。（2）明確任務(wù)，強化措施。由于檢驗部門與衛(wèi)生、工商、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧等許多部門有關(guān)，所以明確分工，在弄清楚食品安全概念的前提下各自開展自己的工作，并積極搞好合作，充分發(fā)揮聯(lián)合監(jiān)督檢驗的整體效果，推動工作順利開展，全面落實食品加工環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管工作任務(wù)。（3）積極搞好創(chuàng)新。隨著科技的進(jìn)步與健康問題討論的深入，食品花樣也層出不窮，這就對食品安全的檢驗與控制提出了更高的要求。只有積極創(chuàng)新才能夠更好的維護(hù)食品購買者的安全，才能有效的遏制不法廠商用劣質(zhì)產(chǎn)品謀求暴利的行為。（4）檢驗人員實行目標(biāo)責(zé)任制。在食品安全檢驗中，實行責(zé)任到人的制度，即誰檢驗誰負(fù)責(zé)。責(zé)任的明確可以對檢驗者起到自律的作用，規(guī)范食品檢驗部門和檢驗者的行為，使食品安全檢查的過程能在每個檢驗者認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度下順利完成。

三、小結(jié)

食品安全的保證，必須從企業(yè)和檢驗機構(gòu)雙方面入手，只有對雙方的行為予以規(guī)范，對雙方的責(zé)任予以明確的前提下才能實現(xiàn)食品市場的安定與和諧。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭風(fēng)田，胡文靜.從多頭監(jiān)管到一個部門說話：中國食品安全 監(jiān)管體制急待重塑[J].中國行政管理，2005，(12).

第4篇：食品安全檢察建議范文

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、任務(wù)明確、責(zé)任落實

副市長戴紹泉和市委常委、副市長、市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組副組長劉國慶分別在2月8日和4月12日電視電話會議上對我市貫徹落實國務(wù)院和省政府電視電話會議精神進(jìn)行了部署，提出了具體工作要求。市整規(guī)辦將兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話及時印發(fā)給了各區(qū)縣、市級各部門，并要求各區(qū)縣、各部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，貫徹落實。

自貢市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將“加強市場經(jīng)濟(jì)秩序整治、食品藥品的安全監(jiān)管，著力解決市場經(jīng)濟(jì)秩序不規(guī)范、用藥安全性不高、招商引資環(huán)境不夠?qū)捤傻膯栴}”作為“整建活動”實施“三大行動”的重點內(nèi)容之一。在市委常委、副市長劉國慶和副市長戴紹泉的領(lǐng)導(dǎo)下，市整規(guī)辦制定了《自貢市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序及招商引資軟環(huán)境建設(shè)“突出矛盾和突出問題整治行動”實施方案》，《實施方案》從市場經(jīng)濟(jì)秩序長效機制建設(shè)、食品藥品安全和招商引資環(huán)境建設(shè)三個方面，列出了17個“突出矛盾和突出問題”，并對每個問題明確了具體措施、責(zé)任（牽頭）單位、責(zé)任人、配合單位、完成時間和達(dá)到的目標(biāo)和效果。并及時通報、匯總反映其進(jìn)展情況。按時完成了各項任務(wù)。

按照《自貢市人民政府辦公室印發(fā)自貢市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序三年總體規(guī)劃的通知》（自府辦發(fā)[2005]102號）要求，在2006年底，市整規(guī)辦印發(fā)了《自貢市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序2006年工作總結(jié)和*年工作要點》（自整規(guī)辦[2006]15號），對*年全市整規(guī)工作進(jìn)行了部署和安排。明確了全市整規(guī)工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、整規(guī)工作重點、宣傳報道、基礎(chǔ)建設(shè)工作等。

為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于*年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點，市整規(guī)辦于6月14日和26日分別召開了區(qū)縣和市級部門整規(guī)工作專題會議，進(jìn)一步明確了各區(qū)縣、各部門的工作任務(wù)。

二、進(jìn)一步加大專項整治力度，鞏固整治成果

（一）組織開展節(jié)日市場綜合整治行動

為了確保人民群眾重大節(jié)假日生活健康和安全，市整規(guī)辦分別組織開展了元旦、春節(jié)、五一節(jié)日市場全市綜合整治聯(lián)合行動。據(jù)不完全統(tǒng)計，上半年全市節(jié)日市場綜合整治共出動執(zhí)法人員27000多人次，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位52000多戶次，取締各種非法生產(chǎn)經(jīng)營戶400多戶，搗毀各種非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點30個，查獲各類案件1473件（其中：立案查處224件），涉案人數(shù)1551人，已行政處罰753人。

通過節(jié)日市場整治，使全市節(jié)日期間未發(fā)生重特大市場秩序事件，凈化了市場，為廣大人民群眾節(jié)日生產(chǎn)生活創(chuàng)造了良好的市場環(huán)境。

（二）繼續(xù)開展食品藥品安全專項整治

按照2月8日國務(wù)院、省、市政府加強食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會議精神，由市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室、自貢食品藥品監(jiān)管局牽頭，組織開展了食品藥品專項整治行動。全市共查處各類食品違法行為1737起，立案查處393件，規(guī)范和取締無證照食品生產(chǎn)加工小企業(yè)和小作坊1173戶，搗毀生產(chǎn)加工假冒偽劣食品窩點45個。立案查處藥品醫(yī)療器械違法案件84件。

農(nóng)業(yè)部門重點開展了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查三大環(huán)節(jié)的執(zhí)法行動，重點檢查了2個蔬菜生產(chǎn)基地，6個超市、農(nóng)貿(mào)市場，對3個農(nóng)業(yè)專合組織等共計18個單位的蔬菜、茶葉、大米、水果4類產(chǎn)品進(jìn)行了專項抽樣檢測，經(jīng)檢測未發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥殘留超標(biāo)產(chǎn)品。同時，配合質(zhì)檢中心抽取蘑菇6個樣品送省農(nóng)科院檢測中心檢測。

畜牧部門認(rèn)真組織實施放心肉工程；深化畜產(chǎn)品無公害基地建設(shè)；加強獸藥飼料企業(yè)監(jiān)管，提高產(chǎn)品質(zhì)量；大力開展專項整治和監(jiān)督檢查，加大動物防疫檢疫及監(jiān)督工作力度。今年上半年沒收違法生產(chǎn)、經(jīng)營的肉品2100公斤，沒收、銷毀不規(guī)范獸藥23件（瓶、盒、支），無生產(chǎn)銷售許可證、無批準(zhǔn)文號及假冒偽劣產(chǎn)品1.5噸、不安全肉品2.1噸，查處各類違法案件28件，挽回經(jīng)濟(jì)損失4.8萬元。

水務(wù)部門進(jìn)一步加強無公害水產(chǎn)品基地建設(shè)和管理；從源頭上保證水產(chǎn)投入品的質(zhì)量安全；開展化肥養(yǎng)魚專項整治活動；加強水生動物防疫檢疫工作，減少疾病傳播，保障水產(chǎn)品的質(zhì)量安全，對水產(chǎn)品藥物殘留實行抽檢。檢查漁藥、漁飼料等投入品經(jīng)銷尚58戶，未發(fā)現(xiàn)“三無產(chǎn)品”、假冒偽劣漁藥、漁飼料以及禁用漁藥；共檢查養(yǎng)殖大戶120戶，養(yǎng)殖面積2500畝；實施成魚檢疫120批次，苗種檢疫160批次；抽檢了6組水產(chǎn)品。

質(zhì)監(jiān)部門開展了以嚴(yán)厲打擊食品黑窩點和利用非食用原料生產(chǎn)加工食品的“兩打”行動為重點食品安全監(jiān)督檢查，共檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)180戶、餐飲店13個、超市及其他經(jīng)營戶47個、查處食品安全案件41件，查獲案件貨值53.84萬元，已行政處罰人數(shù)38人。

工商部門繼續(xù)依法清理規(guī)范食品經(jīng)營主體，強化食品安全日常監(jiān)管；進(jìn)一步完善農(nóng)村12315申訴舉報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加大食品質(zhì)量監(jiān)測和專項抽查力度，不斷推進(jìn)食品安全長效監(jiān)管機制建設(shè)，深入推進(jìn)“四制兩查兩書一承諾”的監(jiān)管模式；重點以城市社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，開展重點區(qū)域執(zhí)法檢查，重點清理無照經(jīng)營和查處制售假冒偽劣食品的違法行為。檢查食品經(jīng)營戶23981戶次，取締無照經(jīng)營351戶，查處食品違法案件43件，銷毀假冒偽劣食品34073公斤，飲料2968瓶，受理消費者投訴123件，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失15.83萬元。

商務(wù)（商務(wù)經(jīng)濟(jì)）部門按照《生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級要求》，切實加強生豬屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理；認(rèn)真貫徹落實《酒類流通管理辦法》；繼續(xù)開展食品安全信用體系建設(shè)；嚴(yán)厲打擊生豬屠宰和酒類流通中的違法行為。共檢查屠宰場（點）50個，生豬2600多頭，菜牛54頭，搗毀生豬注水窩點1個，取締非法生豬屠宰點1個；查獲銷售假冒酒的違法商家7戶，發(fā)出限期整改意見書35份，收繳假冒國家名優(yōu)白酒280瓶。

衛(wèi)生部門制定了《*年食品衛(wèi)生安全專項整治方案》，與旅游部門建立了推動旅游事業(yè)發(fā)展合作機制，強化旅游景區(qū)景點及周邊食品、飲用水及公共場所衛(wèi)生日常監(jiān)管；與工商部門建立了餐飲業(yè)聯(lián)合整治機制。檢查食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營單位2626家，查處違法違規(guī)案件12件，涉案金額7.5萬元；檢查學(xué)校293所，學(xué)校食堂229家，限期整改36家，現(xiàn)場處罰1家，停業(yè)整頓1家，銷毀過期變質(zhì)食品、三無食品40公斤。

城管執(zhí)法部門制定了《關(guān)于開展*年食品安全專項整治活動的實施意見》，分階段對城區(qū)各主街大道、廣場、校園、旅游景點、車站周邊的無固定經(jīng)營場所的飲食攤點、路邊小炒店及夜宵攤點進(jìn)行了專項整治。共查處無證飲食攤點824個，其中取締276個，教育整改和規(guī)范攤點548個。

鹽政部門開展了對食鹽零售商、餐館、食堂、各類大型超市、農(nóng)村集貿(mào)市場的日常監(jiān)督檢查，對行業(yè)用鹽單位進(jìn)行了重點檢查，進(jìn)一步建立和完善了鹽業(yè)長效監(jiān)管制度。共檢查各類用鹽戶2000多家，搗毀私鹽窩點1個，查獲違章鹽12.3噸，立案15件，結(jié)案12件，行政處罰15人。

食品藥監(jiān)部門加強對藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范藥品生產(chǎn)行為；以監(jiān)督實施GSP和整治藥品廣告為重點，加強藥品流通領(lǐng)域的整治；抓好藥品使用領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，重點加強疫苗監(jiān)管；開展專項整治行動，確保用藥用械安全。立案查處藥品醫(yī)療器械違法案件84件，集中焚毀了前列治星膠囊、龜齡集等60個多個品規(guī)，共計20余噸，貨值金額80余萬元的假劣藥品。

(三)繼續(xù)開展保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項行動

我市各區(qū)縣、各部門認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)行動綱要（2006—*年）的通知》（[2006]22號）精神，依法打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。

市知識產(chǎn)權(quán)局深入企業(yè)開展調(diào)研，指導(dǎo)企業(yè)對創(chuàng)新技術(shù)加以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，其中久大集團(tuán)公司一次性申請專利6項。組織開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳月和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動，組織開展知識產(chǎn)權(quán)知識競賽等活動。牽頭組織開展了保護(hù)專利權(quán)專項檢查，堅持日常檢查與重點檢查相結(jié)合，重點抽查了城區(qū)和貢井區(qū)的各大商場的5000余種商品，查獲45種專利權(quán)已失效的商品和59種無法確定其法律狀態(tài)的商品，涉案金額4600余元。根據(jù)抽查的情況印發(fā)了關(guān)于檢查專利商品情況的通報，提出了具體的整改要求。

工商部門組織開展了以打擊商標(biāo)侵權(quán)為重點，保護(hù)注冊商標(biāo)的專用權(quán)，維護(hù)好商標(biāo)所有權(quán)人的合法權(quán)益行動。積極指導(dǎo)企業(yè)新辦理商標(biāo)注冊63件，其中農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)18件；深入企業(yè)，加強對爭創(chuàng)馳名、著名、知名商標(biāo)企業(yè)的指導(dǎo)，已培育4戶企業(yè)申報“中國馳名商標(biāo)”，有3戶企業(yè)材料上報認(rèn)定；培育10戶企業(yè)申報“四川省著名商標(biāo)”，有7戶企業(yè)已經(jīng)經(jīng)過初審處于等待認(rèn)定中；對65件“自貢知名商標(biāo)”進(jìn)行復(fù)審認(rèn)定，培育30戶企業(yè)參加“自貢市知名商標(biāo)”新認(rèn)定；打造“城市名片”，辦理“南國燈城、千年鹽都、恐龍之鄉(xiāng)、鹽幫菜”四件商標(biāo)注冊，已辦理39件商標(biāo)注冊；開展了商標(biāo)專項檢查工作，查處商標(biāo)侵權(quán)、假冒案件50件；加大了商標(biāo)工作宣傳力度，在《今日晚報》開辟《商標(biāo)園地》專欄，每月一期，已刊發(fā)5期。

文化局部門組織開展了文化新聞出版市場專項治理行動。重點開展了“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，反盜版天天行動”，建立了與公安、工商、教育、城管等部門聯(lián)合行動長效機制，進(jìn)一步完善了區(qū)縣文化市場舉報電話12318聯(lián)網(wǎng)工作，全市舉報電話實行24小時值守，全市共受理舉報86次，做到了“有報必接，有接必查”。全市開展日常檢查320多次，出動檢查人員1662人次，檢查經(jīng)營場所1546家次，收繳非法音像制品27600盒(盤)，收繳、搗毀電子游戲機349臺(張)，收繳非法書刊350本(冊)，受理案件25件，罰款8萬元。集中銷毀非法音像制品2.8萬張。

煙草專賣部門大力發(fā)揮同公安、工商等部門聯(lián)合協(xié)作機制，針對市場上的“假、私、非、無”經(jīng)營行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，查獲違規(guī)卷煙702.56件，其中走私煙7.54件、假冒卷煙338.07件、非正規(guī)渠道進(jìn)貨卷煙356.95件,累計查獲案件1411起；查獲獲制假窩點2個，販藏假煙窩點5個；刑事拘留犯案人員14人，判刑2人。

（四）繼續(xù)開展打擊商業(yè)欺詐專項行動

工商部門深入開展廣告市場專項整治工作。認(rèn)真貫徹落實新的《醫(yī)療廣告管理辦法》和新《藥品廣告審查標(biāo)準(zhǔn)》，會同宣傳、監(jiān)察、糾風(fēng)、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)、公安等部門制定了《自貢市*年整治虛假違法廣告專項行動部門聯(lián)席會議工作要點》和《藥品醫(yī)療器械保健食品廣告聯(lián)合會審制度（暫行）》，建立和完善了廣告專項整治聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步加強了廣告的日常監(jiān)測工作，加大對虛假違法廣告處罰。共查處各類違法廣告76件（其中：藥品廣告12件，保健食品廣告7件，醫(yī)療服務(wù)廣告4件）。

工商部門嚴(yán)厲打擊合同欺詐行為。繼續(xù)深入開展了“守合同重信用”活動，已幫助157戶企業(yè)完善合同管理制度，新發(fā)展“守合同、重信用”企業(yè)113戶，其中：國家級7戶，省級31戶，市級75戶。查處合同欺詐案件6件，涉案金額3.8萬元，調(diào)解合同糾紛案件10件，涉案金額5.9萬元，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失1.3萬元。

衛(wèi)生部門組織開展了打擊非法行醫(yī)專項整治行動。市衛(wèi)生局會同市整規(guī)辦、公安局、監(jiān)察局、人口計委、中醫(yī)管理局聯(lián)合印發(fā)《*年度自貢市打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》，召開專題會議進(jìn)行了部署和安排。組織開展了專項檢查，嚴(yán)厲查處大要案件。檢查醫(yī)療機構(gòu)503家，取締無證行醫(yī)診所及窩點12家，立案處理8家，并對部分農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部黑診所、假醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。對黑龍江省牡丹江水泥集團(tuán)醫(yī)院非法承包科室非法行醫(yī)行為，給與罰款10000元，沒收違法所得80余萬元和一臺設(shè)備。

（五）繼續(xù)開展打擊傳銷專項行動

工商局部門認(rèn)真貫徹《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》。與市公安局聯(lián)合出臺了《自貢市打擊傳銷專項行動實施方案》，重點打擊“拉人頭”、“團(tuán)隊計酬”和利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳銷的行為，搗毀窩點3件，驅(qū)散傳銷人員66人。開展了創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”、“無傳銷校園”活動；加強輿論宣傳工作，與《自貢日報》、《今日晚報》宣傳5次，提高廣大群眾防范和抵制傳銷的能力，通過“打、挖、防”工作體系，努力將傳銷消滅在萌芽狀態(tài)。

（六）深入開展農(nóng)資市場專項整治

農(nóng)業(yè)部門重點對種子、農(nóng)藥、肥料開展檢查，強化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭治理。開展了種子備案工作；開展了農(nóng)業(yè)投入品市場檢查；加強了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查；開展聯(lián)合執(zhí)法檢查；加大案件辦理力度；建立農(nóng)資監(jiān)管長效機制。共檢查農(nóng)資市場268個，檢查農(nóng)資門市2309個次，查處農(nóng)資案件28件（種子13件，肥料4件，農(nóng)藥11件），查獲違規(guī)和質(zhì)量不合格種子品種13個6884公斤；查獲違規(guī)農(nóng)藥24個142公斤，其中登記證過期農(nóng)藥品種1個、過期農(nóng)藥22個、標(biāo)簽不規(guī)范1個；復(fù)混肥登記證過期等違規(guī)品種4個2410公斤。兩雜種子登記備案品種423個，其中：玉米品種194個、水稻品種229個，比上年增加100多個。

質(zhì)監(jiān)部門加大了對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機重點區(qū)域的整治工作力度，有重點有步驟的對對轄區(qū)內(nèi)42個農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行逐一排查，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。大安質(zhì)監(jiān)分局還聯(lián)合工商、農(nóng)業(yè)部門對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)行檢查，重點查處以次充好，以假充真的行為，確保農(nóng)民的利益不受損害。立案查處農(nóng)資類案件10件，貨值金額26.73元；檢查化肥生產(chǎn)企業(yè)40家，經(jīng)銷戶53個，抽樣產(chǎn)品49個，其中24個不合格。

工商部門繼續(xù)開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動，維護(hù)農(nóng)資市場秩序。據(jù)統(tǒng)計，共檢查農(nóng)資經(jīng)營戶2438戶次，檢查市場653個次，檢查肥料350余噸，農(nóng)藥1100公斤，種子1280公斤，沒收不合格肥料25.9噸，農(nóng)藥70公斤，種子130公斤，農(nóng)膜1500公斤。查處各類農(nóng)資違法案件48件，取締無照經(jīng)營89戶，受理農(nóng)資投訴案件117件。

物價部門開展了對我市涉農(nóng)收費單位和種子化肥經(jīng)銷點的檢查。檢查民政、計生、畜牧、建設(shè)等涉農(nóng)收費單位和種子化肥經(jīng)銷點共244個。其中：檢查化肥生產(chǎn)企業(yè)5家，化肥種子批發(fā)企業(yè)12家，發(fā)送種子經(jīng)營戶價格告戒書300份，整個專項檢查查出違法所得金額30萬元。

供銷部門對所屬農(nóng)資經(jīng)營戶采取了分級負(fù)責(zé)制，監(jiān)督進(jìn)貨渠道，采取不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行處理，配合農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門開展了農(nóng)資市場專項整治。

（七）開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪?/p>

工商部門先后制定了《自貢市工商局關(guān)于開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨浮泛汀蛾P(guān)于房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪巫圆樽约m的通知》。元月9日召開了全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房屋中介機構(gòu)參加的自查自糾工作會，要求經(jīng)營單位3月15日前針對售房中存在的問題進(jìn)行自查自糾。開展房地產(chǎn)專項檢查共立案11件，結(jié)案2件，罰款3萬元。

房管部門制定下發(fā)了《關(guān)于加強商品房預(yù)售監(jiān)管的緊急通知》，強化了商品房預(yù)售的管理。出動80人次進(jìn)行現(xiàn)場檢查、督促、查處，對于違規(guī)預(yù)售的，下發(fā)停止預(yù)售通知書，已對5家企業(yè)的5個工程項目下發(fā)了停止預(yù)售通知書。主動積極宣傳房地產(chǎn)交易知識，每月在《今日晚報》公示本月商品房預(yù)售信息。開通了商品房預(yù)（銷）售網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上備案系統(tǒng)，為規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)一房多買、炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等，均起到了積極的作用。規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、測繪、評估機構(gòu)行為，在對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)進(jìn)行了摸底、清查的基礎(chǔ)上，初步建立了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)登記備案制度。制定了《自貢市房地產(chǎn)評估行業(yè)自律公約》，在房地產(chǎn)測繪行業(yè)實行“預(yù)測繪成果審核”。

（八）結(jié)合地區(qū)和行業(yè)特點開展專項整治

深入開展稅收專項專項整治。國稅和地稅部門繼續(xù)深入開展稅收專項專項整治，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞打擊各種偷、抗、騙稅行為，狠抓大要案件的查處，廣泛開展稅收法治宣傳教育，倡導(dǎo)“依法誠信納稅”風(fēng)尚。國稅系統(tǒng)共對156戶納稅人進(jìn)行了檢查，查補稅款、罰款、滯納金411萬元，查處偷稅案件31件，移送公安機關(guān)涉稅案件2件。地稅系統(tǒng)查結(jié)案件72件，查補稅金及附加、罰款共計1359萬元。

整頓市場價格秩序，打擊價格欺詐行為。物價部門組織開展了涉農(nóng)、通信、醫(yī)療收費檢查，加強群眾價格投訴舉報的查處工作。共查處各類價格違法案件14件，處理違法所得17.168萬元，其中上繳財政13.569萬元，退還消費者3.599萬元。受理群眾價格舉報投訴案件35件，在規(guī)定期限內(nèi)案件辦結(jié)率達(dá)100%。

開展建材市場等專項整治。質(zhì)監(jiān)部門組織開展了建材市場、特種設(shè)備安全檢查、鞭炮生產(chǎn)企業(yè)檢查、塑料管材產(chǎn)品質(zhì)量專項整治行動、冬季高耗能專項執(zhí)法檢查、絮用纖維制品專項打假等專項整治行動。

打擊商業(yè)賄賂和反壟斷專項執(zhí)法工作。工商部門繼續(xù)加大對商業(yè)賄賂的整治力度，扎實開展反壟斷專項執(zhí)法工作，立案商業(yè)賄賂案件5件，已結(jié)案3件，罰款14萬元；充分發(fā)揮商品質(zhì)量監(jiān)測抽查職能，加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管；進(jìn)一步加強12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，提高消費維權(quán)效能和水平。

開展建筑市場專項整治。規(guī)劃和建設(shè)部門認(rèn)真執(zhí)行法定建設(shè)程序、加強工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管、全面貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟(jì)活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定》、進(jìn)一步強化清理拖欠工程款及民工工資、開展建筑工程施工現(xiàn)場文明施工和工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查檢查。上半年完成建設(shè)項目報建備案52件，審查發(fā)放施工圖設(shè)計文件備案書107個，建設(shè)工程報建率和施工圖審查率均達(dá)100%；納入市建設(shè)工程交易中心的招標(biāo)項目57個，其中公開招標(biāo)21個，邀請招標(biāo)36個；辦理省外、市外33家次建筑企業(yè)入市備案；已清理償付工程款42769.03萬元，占網(wǎng)上拖欠總額的99.57%，民工工資9494.32萬元，占網(wǎng)上拖欠總額的100%；責(zé)令立即整改的有34個工程，責(zé)令限期整改的12個，責(zé)令停工整頓的9個；整改安全隱患130處/件。

開展旅游市場專項整治。旅游部門開展打擊欺客宰客、低價競爭、非法經(jīng)營和超范圍經(jīng)營、強制或變相強迫游客消費以及“黑車”、“黑導(dǎo)”等擾亂旅游市場秩序行為；加大旅游安全監(jiān)管力度；組織開展了違規(guī)旅游廣告專項整治；轉(zhuǎn)變旅游執(zhí)法工作作風(fēng)，規(guī)范了旅游投訴和旅游行政執(zhí)法辦案程序。查處6個單位門市部違規(guī)簽訂旅游組團(tuán)合同、訂房、訂餐等行為；對4個單位違規(guī)租賃“黑車”、“野車”提出警告并下達(dá)了責(zé)令限期整改的通知書；查出各類安全隱患14起；對2家違規(guī)印發(fā)旅游宣傳資料的旅行社進(jìn)行了警告并下達(dá)責(zé)令限期整改通知書；受理旅游投訴20起，立案查處5起、調(diào)解處理13起、投訴辦理的結(jié)案率達(dá)到90%。

加強海關(guān)監(jiān)督檢查。成都海關(guān)自貢辦事處加強進(jìn)出口貨物監(jiān)管，積極配合相關(guān)部門開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。查獲進(jìn)口免稅設(shè)備違規(guī)案件1件，案值80萬元；對加工貿(mào)易企業(yè)查補稅款233萬元；查處進(jìn)出口貨物中不符合海關(guān)監(jiān)管要求的事件6起。

開展交通運輸市場專項整治。交通部門組織開展了汽車維修市場、客貨道路運輸市場、水運市場等交通運輸市場專項整治。查獲案件1089件，立案查處993件，取得無證經(jīng)營和28戶，查處安全隱患47起。

狠抓安全生產(chǎn)。安監(jiān)部門完善了安全生產(chǎn)重大隱患和安全目標(biāo)執(zhí)行情況公告制度，建立了安全生產(chǎn)事故案審制度。組織開展了煤礦安全、以反“雙超”為重點的道路交通安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口、渡船、危化品、煙花爆竹、建筑施工等專項整治，開展了火災(zāi)隱患普查。該系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員280人次，查處安全隱患750起。

各級政法委、政府法制辦、監(jiān)察局、發(fā)改委、財政局、司法局、勞動保障局、國土資源局、審計局、銀監(jiān)局、人民銀行等部門積極配合相關(guān)執(zhí)法部門開展整規(guī)工作，并根據(jù)本部門職能加強監(jiān)管。

各區(qū)縣整規(guī)辦結(jié)合本地特點，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、省、市政府部署的整規(guī)工作，積極組織本地區(qū)的行政執(zhí)法部門開展了各種專項整治。

三、加強行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接，推動整規(guī)工作長效機制建設(shè)

我市各級領(lǐng)導(dǎo)以及行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)高度重視國務(wù)院《關(guān)于行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，最高人民檢察院、全國整規(guī)辦、公安部、監(jiān)察部《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》和最高人民檢察院、全國整規(guī)辦、公安部《關(guān)于加強行政執(zhí)法機關(guān)與公安機關(guān)、人民檢察院工作聯(lián)系的意見》（即：“一個規(guī)定、兩個意見”）的貫徹落實。*年4月12日全國、全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會議后，我市緊接著召開了全市的電視電話會議，會上，市委常委、副市長、整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長劉國慶對加強行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接，推進(jìn)整規(guī)工作長效機制建設(shè)提出進(jìn)一步的要求。

*年5月31日，由市整規(guī)辦、市檢察院聯(lián)合組織市級行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人到宜賓漢王監(jiān)獄開展了預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育活動。

各級行政執(zhí)法部門和檢察院、法院、公安等部門進(jìn)一步建立和完善了行政執(zhí)法部門與司法部門協(xié)作機制，聯(lián)系會議制度，公安經(jīng)偵信息聯(lián)絡(luò)員制度，加強行政監(jiān)察力度，確保行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作落到實處。市檢察院主動深入到工商、煙草專賣局、鹽業(yè)稽查所、稅務(wù)等行政執(zhí)法部門，了解行政執(zhí)法情況，深挖立案監(jiān)督線索，積極監(jiān)督行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法活動。上半年檢察機關(guān)建議行政執(zhí)法單位移送案件線索2件，公安機關(guān)均已立案偵查。

通過行政執(zhí)法與刑事司法銜接各項工作的推進(jìn)，有力地打擊了各種破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪行為。各級行政執(zhí)法機關(guān)已移送司法機關(guān)查處18人；各級公安機關(guān)共抓獲經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人62人，刑事拘留38人、取保候?qū)?6人、逮捕8人、直接移送4人；各級檢察機關(guān)已批捕破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序案件10件12人，其中：合同詐騙6件6人、假冒注冊商標(biāo)2件4人、虛開增值稅專業(yè)發(fā)票1件1人、非法行醫(yī)1件1人；各級法院已宣判偷稅、合同詐騙罪犯4人。

四、加大宣傳力度，營造整規(guī)工作的良好氛圍

工商部門組織質(zhì)監(jiān)局、物價局、知識產(chǎn)權(quán)局、衛(wèi)生局、廣電局以及各新聞單位等開展了“3.15”宣傳咨詢活動；市整規(guī)辦、市知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合組織開展了知識產(chǎn)權(quán)宣傳月暨保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動；市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室組織開展了食品安全宣傳月活動，并于今年5月正式開通了自貢市食品安全信息網(wǎng)；質(zhì)監(jiān)部門組織開展了“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”集中行動日的宣傳活動。

在市委宣傳部的精心組織下，我市各新聞媒體加大了宣傳力度。據(jù)不完全統(tǒng)計，1-6月，《自貢日報》刊發(fā)稿件35篇，圖片4幅；《今日晚報》刊發(fā)稿件42篇，圖片17幅；自貢電臺播發(fā)消息85條、錄音報道12條、專訪5個、專稿4組；自貢電視臺播發(fā)消息80條、專題2個、專訪3個、今日關(guān)注3期。通過努力，全市整規(guī)工作宣傳形成了導(dǎo)向正確、上下互動、立體交叉、家喻戶曉的良好態(tài)勢。

五、開展調(diào)研，通報信息，加強整規(guī)工作基礎(chǔ)建設(shè)

開展社會信用體系建設(shè)情況的調(diào)研。根據(jù)省整規(guī)辦《關(guān)于報送開展信用體系建設(shè)工作進(jìn)展情況的通知》（川整規(guī)辦函〔*〕10號）精神，市整規(guī)辦組織開展了我市社會信用體系建設(shè)情況的調(diào)研活動。通過調(diào)研，初步掌握了我市社會信用體系建設(shè)情況，分析了目前存在的問題，提出來下一步推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的工作思路。在調(diào)研基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于開展信用體系建設(shè)工作情況的報告》（自整規(guī)辦[*]8號），上報了省整規(guī)辦，并印發(fā)給了各區(qū)縣和市整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。

堅持定期召開聯(lián)系會議制度。每季度堅持分別召開了市級部門、區(qū)縣整規(guī)辦整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作聯(lián)系會議，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，安排部署整規(guī)工作，有力地推動了各項工作的完成。