保障農(nóng)產(chǎn)品供給精選(九篇)

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第1篇：保障農(nóng)產(chǎn)品供給范文

長春市政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，相繼組建了市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心、縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測站和生產(chǎn)基地、市場檢測點(diǎn)，初步建立起了由市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測中心為龍頭，縣級(jí)檢測中心為骨干，基地和市場檢測點(diǎn)為基礎(chǔ)的三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測網(wǎng)絡(luò)，通過幾年來的努力，取得了初步的成效。

1.長春市農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測體系的基本情況

1.1市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心率先通過計(jì)量認(rèn)證和資質(zhì)認(rèn)可，并全面開展檢驗(yàn)檢測工作 積極開展蔬菜基地及市場的產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作。2005年以來，長春市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心加大了對(duì)蔬菜生產(chǎn)基地、蔬菜批發(fā)市場、零售商場和超市的蔬菜質(zhì)量監(jiān)督抽檢力度，并使抽檢工作逐步走上經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化的軌道。采取了定期和不定期的方式，在每季度和重大節(jié)日對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留情況進(jìn)行檢測。近5年來，累計(jì)抽檢7000余個(gè)樣品，并將檢測結(jié)果反饋給市場及政府有關(guān)部門，促進(jìn)了長春市上市蔬菜整體質(zhì)量的提升；開展城區(qū)新菜田環(huán)境評(píng)價(jià)工作。為配合實(shí)施全市城區(qū)菜田外移計(jì)劃，受市政府委托，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心承擔(dān)了新開發(fā)菜田的環(huán)境監(jiān)測與評(píng)價(jià)工作。三年來已經(jīng)完成長春市6個(gè)區(qū)、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個(gè)行政村和榆樹市4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)10110公頃無公害蔬菜基地的環(huán)境評(píng)價(jià)工作；積極承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的抽檢任務(wù)。當(dāng)國內(nèi)出現(xiàn)“毒白菜、毒韭菜、毒豇豆”等事件時(shí)，反應(yīng)迅速，開展有效的排查工作，并及時(shí)地公布檢測結(jié)果，為消除市民恐慌，保證市民食用農(nóng)產(chǎn)品的安全提供了保障；自2007年開始，經(jīng)省農(nóng)委考核合格后，承擔(dān)了吉林省9個(gè)地市蔬菜水果的例行監(jiān)測任務(wù)，目前年抽樣檢測量達(dá)到了2000余個(gè)；對(duì)各縣及基地、批發(fā)市場的相關(guān)人員進(jìn)行了蔬菜農(nóng)殘速測技術(shù)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等方面的培訓(xùn)。

1.2縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心逐步建立，并將在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和市場監(jiān)督檢驗(yàn)中發(fā)揮作用 長春市是農(nóng)業(yè)大市，所轄的榆樹、農(nóng)安、德惠、九臺(tái)、雙陽等縣（市、區(qū)）均為全國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)。自2009年以來，在農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)項(xiàng)目的資金支持下，由地方提供實(shí)驗(yàn)室場地、人員以及配套資金，由中央財(cái)政撥付設(shè)備購置資金，5個(gè)縣（市、區(qū)）均成立了相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)。其中，2009年投資了400萬和300萬，分別建設(shè)了德惠市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心和雙陽區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心；2010年投資390萬成立了農(nóng)安縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心；2011年各投資300萬，成立了榆樹市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心和九臺(tái)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心。目前，這些中心均處在設(shè)備購置、安裝、人員培訓(xùn)等工作中，今年開始即可開展檢測工作。

1.3批發(fā)市場快速檢測站(點(diǎn))全面啟動(dòng)，初步形成市場蔬菜質(zhì)量安全準(zhǔn)入框 長春市目前有兩大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場（蔬菜中心批發(fā)市場、果品中心批發(fā)市場），有一定規(guī)模的超市40余家，農(nóng)貿(mào)市場50余家，其中兩大批發(fā)市場的果蔬批發(fā)量占長春市蔬菜水果需求總量的80%~85%左右。長春市原有的兩大批發(fā)市場原來均建有檢測室，但由于是企業(yè)自行組建，考慮到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，存在著把關(guān)不嚴(yán)、時(shí)效性不強(qiáng)、疏于檢測等現(xiàn)象，為保障長春市市民食用蔬菜、水果的安全，徹底改變原有的由批發(fā)市場檢測室對(duì)進(jìn)入市場的果蔬實(shí)行自檢的不利狀況，2010年市政府辦公會(huì)議決定，由市農(nóng)委牽頭，由市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心負(fù)責(zé)具體實(shí)施，在長春市兩大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場實(shí)行由政府部門派駐的檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)入市場的果蔬實(shí)施檢測。市政府為此撥付專項(xiàng)資金152萬，并由農(nóng)口其他單位抽編20人，成立了蔬菜檢測站和果品檢測站，實(shí)施三班倒、全天候的檢測。自2011年8月份開始檢測以來，實(shí)施了嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，已檢測果蔬樣品15000余個(gè)，有效地杜絕了有毒有害農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入長春市市場，使市民吃上了放心菜、放心果。

2.長春市農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測體系存在的主要問題

2.1市級(jí)與縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心的發(fā)展定位不夠明確，協(xié)同作用不強(qiáng) 目前市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心具備了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜水果、糧油作物）質(zhì)量、農(nóng)業(yè)環(huán)境（農(nóng)田土壤、灌溉水、大氣）、農(nóng)業(yè)投入品（種子、化肥）的檢測能力和資質(zhì)，其檢測性質(zhì)為定性定量檢測，其結(jié)果具有法律效力；縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心按其職責(zé)應(yīng)以快速檢測和半定量檢測為主，注重在本縣區(qū)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，并初步確證后及時(shí)上報(bào)上級(jí)質(zhì)檢中心進(jìn)行確證，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件得以及時(shí)控制。但由于人員技術(shù)水平運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的制約，目前尚未形成檢測能力。另外，由于缺乏相應(yīng)的政策，上下協(xié)調(diào)難度大；5個(gè)轄區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心（站）各自為陣，對(duì)生產(chǎn)基地和市場的監(jiān)督檢測工作容易形成斷層。

2.2市場、基地快速檢測站（點(diǎn)）的配備不足，管理不夠規(guī)范，檢測可靠性差 除了市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心設(shè)立的兩個(gè)批發(fā)市場的檢測點(diǎn)比較規(guī)范以外，長春市近100家有一定規(guī)模的超市和農(nóng)貿(mào)市場中也有近30家設(shè)立了檢測點(diǎn)，但是由于檢測人員和經(jīng)費(fèi)的不足，目前檢測工作多數(shù)處于停滯狀態(tài)。對(duì)于開展工作的市場和基地檢測點(diǎn)，盡管實(shí)行了蔬菜農(nóng)藥殘留快速檢測技術(shù)統(tǒng)一培訓(xùn)，對(duì)檢測站（點(diǎn)）的設(shè)立提出了統(tǒng)一要求，但由于沒有出臺(tái)規(guī)范性的檢測站(點(diǎn))管理辦法，各類市場、基地具體情況的差異，造成站（點(diǎn)）布局設(shè)施不合理、儀器試劑配置不統(tǒng)一、人員操作不規(guī)范、臺(tái)賬記錄不完整、專銷區(qū)柜不明顯等方面的較大問題，致使檢測結(jié)果的不一致性、農(nóng)藥殘留檢測結(jié)果可靠性差，影響市場蔬菜質(zhì)量安全準(zhǔn)入工作的正常開展。

3. 長春市農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測體系的發(fā)展對(duì)策與建議

3.1以產(chǎn)品、產(chǎn)地監(jiān)測為重點(diǎn)，提升市級(jí)質(zhì)檢中心的核心能力 充分利用市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心現(xiàn)有技術(shù)裝備，圍繞長春市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要，進(jìn)一步加大投入，配套改善檢驗(yàn)環(huán)境和設(shè)施，大力擴(kuò)充檢測項(xiàng)目；建立優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及農(nóng)業(yè)投入品和以果蔬等農(nóng)產(chǎn)品為主的安全例行監(jiān)測制度，定期開展質(zhì)量安全監(jiān)測工作；明確賦予市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法和檢驗(yàn)檢測體系的監(jiān)督管理職能，真正發(fā)揮其在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系中的龍頭和核心作用。把中心建成全市農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全監(jiān)督管理中心、檢測評(píng)價(jià)中心、信息中心、咨詢服務(wù)中心和人才培訓(xùn)中心。

3.2以農(nóng)產(chǎn)品快速檢測為重點(diǎn)，強(qiáng)化縣級(jí)質(zhì)檢中心的檢驗(yàn)?zāi)芰?長春市所轄的5縣（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心均已成立，部分縣區(qū)的檢測儀器采購已完成并配置到位，應(yīng)加快對(duì)使用檢測分析儀器及快速檢測儀器等檢測人員的培訓(xùn)，爭取盡早開展工作。目前應(yīng)重點(diǎn)開展高毒農(nóng)藥和違禁藥物殘留的快速檢測工作及初步定性工作；承擔(dān)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心監(jiān)測任務(wù)的抽樣工作和生產(chǎn)過程監(jiān)督檢驗(yàn)工作；指導(dǎo)生產(chǎn)基地和市場開展快速檢測工作；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳和技術(shù)咨詢培訓(xùn)等工作。同時(shí)，縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心可與規(guī)模大的生產(chǎn)基地、加工企業(yè)或批發(fā)市場相結(jié)合開展檢測工作，充分發(fā)揮其檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

第2篇：保障農(nóng)產(chǎn)品供給范文

國外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)我國的啟示全文如下：

摘 要：從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)-供-銷一體化的視角出發(fā)，全面系統(tǒng)地歸納總結(jié)了以美國、歐盟和日本為代表的主要國家和地區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控方面的具體做法，并對(duì)這些做法的共性進(jìn)行了抽象概括;同時(shí)，在緊密結(jié)合我國實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，指出了國外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國的啟示，認(rèn)為我國要確保農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定，政府應(yīng)從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)-供-銷一體化的每一個(gè)環(huán)節(jié)著手，不僅要重視農(nóng)產(chǎn)品的均衡穩(wěn)定供給，還需要重視農(nóng)產(chǎn)品的流通與銷售。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品; 價(jià)格; 價(jià)格波動(dòng)。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本上是穩(wěn)定的;改革開放以來，伴隨我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長，我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格發(fā)生了較大的變化， 先后出現(xiàn)了 19821990、19901999、19992002、20022006、20062009 年等 5個(gè)完整的波動(dòng)周期[1]

近年來，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅波動(dòng)問題表現(xiàn)得尤為明顯，從蒜你狠到姜你軍，從豆你玩到糖高宗，從藥你苦到棉里針，從蘋什么到玉米瘋，引起了全社會(huì)的高度重視和廣泛關(guān)注，研究農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)問題具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)必要性。

1 國外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控的具體做法。

1.1 美國。

美國是全球城鎮(zhèn)化水平最高的國家之一， 其城鎮(zhèn)化率超過 82%，農(nóng)業(yè)人口數(shù)量遠(yuǎn)低于發(fā)展中國家，但美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和生產(chǎn)力都處于世界最發(fā)達(dá)的國家之列，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)-供-銷一體化程度高，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持基本穩(wěn)定。

1.1.1 從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的角度來看 高效的家庭農(nóng)場為農(nóng)產(chǎn)品的均衡穩(wěn)定供給夯實(shí)了基礎(chǔ)，為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定提供了保障。 以銷售額 25 萬美元為界，將美國家庭農(nóng)場劃分為小型農(nóng)場和大型農(nóng)場， 在全美約 205 萬個(gè)家庭農(nóng)場(平均規(guī)模 193.4 hm2)中，小型農(nóng)場約 180 多萬個(gè)、占 90%以上，近年來發(fā)展較快的公司農(nóng)場也接近 10 萬個(gè)。 與傳統(tǒng)的分散農(nóng)戶相比，農(nóng)場土地實(shí)行集約化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度高， 各種先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)能得到及時(shí)有效的大力推廣，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率高，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)有保障，在供求規(guī)律的作用下， 市場上農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不可能大幅度波動(dòng)。同時(shí)，不同區(qū)域之間的農(nóng)場還非常注重分工和專業(yè)化生產(chǎn)，區(qū)域農(nóng)業(yè)資源比較優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，玉米帶、小麥帶、棉花帶等產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)明顯，肉牛、奶牛、豬肉、禽肉、羊及羊毛生產(chǎn)基地也較為集中。 以肉牛產(chǎn)業(yè)為例，肉牛一般多在西部的密蘇里等州放養(yǎng)，到了一定的階段，農(nóng)場主將肉牛運(yùn)往德克薩斯、 加利福尼亞和中北部玉米帶的科羅拉多等州催肥，最終將肉牛屠宰銷往世界各地市場。

1.1.2 從農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)慕嵌葋砜?便捷的農(nóng)產(chǎn)品流通體系為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定創(chuàng)造了條件。 經(jīng)過數(shù)百年的發(fā)展，美國擁有高度發(fā)達(dá)的公路及鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地較為集中的情況下，農(nóng)產(chǎn)品能夠快速及時(shí)地運(yùn)往國內(nèi)外銷售市場。由于是家庭農(nóng)場式作業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品收獲后，可迅速地將農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)往批發(fā)市場，由批發(fā)市場的裝卸、包裝企業(yè)進(jìn)行包裝，然后再組織發(fā)貨。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國近 80%的農(nóng)產(chǎn)品是從產(chǎn)地經(jīng)過配送中心直接配送到零售商， 僅 20%左右的農(nóng)產(chǎn)品通過車站配發(fā)市場進(jìn)行銷售。此外，在農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸過程中，美國專業(yè)的裝卸公司、運(yùn)輸公司、加工和分類配送中心等極為發(fā)達(dá)，甚至銀行和郵局也參與其中。 與其他國家相比，美國農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸涉及的機(jī)構(gòu)眾多、服務(wù)齊全，這些機(jī)構(gòu)不僅有利于農(nóng)產(chǎn)品的快速運(yùn)輸，對(duì)于降低農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格也有重要作用，農(nóng)產(chǎn)品滯銷的問題能夠在很大程度上得到解決。 以目前美國交通網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品流通機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力為例，按照常規(guī)的運(yùn)輸方式， 東海岸農(nóng)場主收獲的農(nóng)產(chǎn)品可以在 2 d 內(nèi)運(yùn)到西海岸，部分生鮮農(nóng)產(chǎn)品基本上可以做到當(dāng)天收獲、當(dāng)天直接送到消費(fèi)者手中。 總體上看，美國農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸渠道相對(duì)較短，運(yùn)輸環(huán)節(jié)較少，運(yùn)輸效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般國家，這對(duì)于確保農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定具有十分重要的作用。

1.1.3 從農(nóng)產(chǎn)品銷售的角度來看 高度發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品銷售體系為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定提供了支撐。美國農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場主要有產(chǎn)銷地批發(fā)市場、 車站批發(fā)市場和零售市場(大型超市)等。 一般產(chǎn)銷地銷售市場主要位于生產(chǎn)地和銷售地的中心，農(nóng)產(chǎn)品收獲后可以快捷地銷往銷售中心，由銷售中心進(jìn)行分級(jí)定價(jià)、質(zhì)量檢測、包裝處理等，再將農(nóng)產(chǎn)品銷往國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場;車站批發(fā)市場一般位于城里，地理位置便利，來自其他產(chǎn)地的農(nóng)產(chǎn)品多在車站批發(fā)市場集中，由車站批發(fā)市場銷往外地，轉(zhuǎn)運(yùn)、銷售非常便易;零售市場(大型超市)往往更接近消費(fèi)者，特別是近些年來，大量零售市場(大型超市) 更多地涉足批發(fā)領(lǐng)域， 超市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)價(jià)成本更低，出售價(jià)格也較以往低，更符合普通消費(fèi)者的消費(fèi)需求。

1.2 歐盟。

作為當(dāng)今世界上最大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，歐盟在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面取得了顯著成效，農(nóng)業(yè)競爭力越來越強(qiáng)。 歐盟農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅在確保歐盟內(nèi)部農(nóng)產(chǎn)品均衡穩(wěn)定供給方面夯實(shí)了基礎(chǔ)，還為歐盟農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定創(chuàng)造了條件。 無論是 1992 年以前的歐共體， 還是 1992 年以來的歐盟，重視農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)-供-銷一體化已成為廣泛共識(shí)， 這為歐盟農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定提供了保障。

1.2.1 從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的角度來看 歐盟高度重視農(nóng)業(yè)環(huán)保，重視土地資源的可持續(xù)發(fā)展，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)夯實(shí)基礎(chǔ)，為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定創(chuàng)造了條件。 在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面，歐盟政府為確保高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)，通過提供財(cái)政補(bǔ)貼的方式，引導(dǎo)農(nóng)民減少化肥、農(nóng)藥和滅草劑的使用，鼓勵(lì)農(nóng)民減少牛和羊的存欄量，支持農(nóng)民自覺提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì);為避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的浪費(fèi)行為，歐盟政府鼓勵(lì)農(nóng)民放棄農(nóng)業(yè)利用價(jià)值不明顯的土地， 拋棄粗放型耕作方式，鼓勵(lì)農(nóng)民休耕。 表面上來看，歐盟政府的努力在一定程度上減少了農(nóng)產(chǎn)品的播種面積，但是，隨著大量高科技的投入，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度顯著提高，農(nóng)產(chǎn)品總量不降反增，保障了高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，可在很大程度上避免農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大幅波動(dòng)。 從長遠(yuǎn)來看，重視農(nóng)業(yè)環(huán)保，重視土地資源的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于整個(gè)歐盟農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有積極作用， 為歐盟農(nóng)產(chǎn)品的長期穩(wěn)定均衡供給創(chuàng)造了條件，有利于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定。 特別是休耕方式的實(shí)施，一方面可有效減少農(nóng)產(chǎn)品的總量，科學(xué)調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的供求，為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定夯實(shí)基礎(chǔ);另一方面，休耕的方式可以為土地資源的長期使用創(chuàng)造條件， 為未來歐盟農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。 此外，歐盟政府還非常重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，注重對(duì)山區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的援助，為農(nóng)產(chǎn)品在不同區(qū)際間的均衡供給創(chuàng)造條件。

1.2.2 從農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)慕嵌葋砜?歐盟政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)能浖h(huán)境建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品的流通創(chuàng)造條件，有利于確保農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定。 從歐盟現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品流通體系來看，農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸總體上較為便捷，特別是 1992 年以來，歐盟政府著力改善現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品流通體系，新建農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸所需要的基礎(chǔ)設(shè)施。 特別需要指出的是，歐盟政府在重視硬件環(huán)境建設(shè)的同時(shí)， 還高度重視農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)能洯h(huán)境建設(shè)。 例如，歐盟政府高度重視儲(chǔ)藏補(bǔ)貼政策在穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格方面的作用，在農(nóng)產(chǎn)品集中上市的旺季，歐盟政府會(huì)向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者或經(jīng)銷商發(fā)放補(bǔ)貼， 讓他們將農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏一段時(shí)間，然后再投入到市場中，盡量避免農(nóng)產(chǎn)品集中進(jìn)入市場導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大幅波動(dòng)。 此外，歐盟政府還注重對(duì)涉農(nóng)運(yùn)輸企業(yè)的引導(dǎo)， 鼓勵(lì)企業(yè)盡量到政府修建的物流中心轉(zhuǎn)運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品， 切實(shí)發(fā)揮現(xiàn)有物流體系在農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)運(yùn)銷售過程中的重要作用;在歐盟內(nèi)部，政府制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品包裝、質(zhì)檢、轉(zhuǎn)運(yùn)提供一切便利，在很大程度上降低了農(nóng)產(chǎn)品的銷售成本，為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定創(chuàng)造條件。

1.2.3 從農(nóng)產(chǎn)品銷售的角度 來 看 歐盟對(duì)內(nèi)實(shí)行價(jià)格支持政策，在很大程度上確保了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定。 歐盟農(nóng)產(chǎn)品的銷售主要通過批發(fā)市場、連鎖超市等進(jìn)行。 與其他國家和地區(qū)不同的是， 歐盟農(nóng)產(chǎn)品對(duì)內(nèi)實(shí)行價(jià)格支持的政策具有鮮明的特色，主要包括目標(biāo)價(jià)格、干預(yù)價(jià)格和門檻價(jià)格 3 個(gè)方面， 目標(biāo)價(jià)格主要針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，門檻價(jià)格主要針對(duì)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品，而干預(yù)價(jià)格則針對(duì)歐盟內(nèi)部農(nóng)產(chǎn)品的銷售。 按照規(guī)定，當(dāng)市場上農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低于干預(yù)價(jià)格時(shí)， 市場管理組織將會(huì)以干預(yù)價(jià)格無限制地收購農(nóng)產(chǎn)品， 最大限度地維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的切身利益。 很顯然，干預(yù)價(jià)格代表了歐盟內(nèi)部市場有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的最低價(jià)格，也就是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的最低收入。從長期來看，干預(yù)政策能夠有效調(diào)動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的生產(chǎn)積極性，為農(nóng)產(chǎn)品均衡穩(wěn)定供給提供保障。

1.3 日本。

日本雖為當(dāng)今世界最發(fā)達(dá)的國家之一，但日本本身的資源比較匱乏，山地和丘陵占日本國土面積的 80%，土地貧瘠，火山灰、泥炭土以及泛堿土居多，可耕土地面積有限。雖然資源有限， 但日本農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍然是不可忽視的，其農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體上來看也基本穩(wěn)定。

1.3.1 從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的角度來看 日本高度重視農(nóng)協(xié)等涉農(nóng)組織的作用，為有限土地資源的精耕細(xì)作提供保障，為確保農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定夯實(shí)基礎(chǔ)。 針對(duì)近年來日本國內(nèi)老齡化日益嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足的問題，日本農(nóng)戶開始成立公司、組合、農(nóng)協(xié)等組織，進(jìn)行大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。與過去的分散農(nóng)戶相比，各種農(nóng)業(yè)組織力量更為雄厚，各種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)也得到了廣泛應(yīng)用， 有限的農(nóng)業(yè)土地資源得到精耕細(xì)作，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率也有了顯著提高。 例如，日本農(nóng)協(xié)充分利用自身所擁有的資源優(yōu)勢，對(duì)個(gè)體農(nóng)戶提供全方位的生產(chǎn)指導(dǎo)，從農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定，到農(nóng)戶種子、農(nóng)藥、化肥的選擇等均提供咨詢指導(dǎo)，保障了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)， 農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)和總量也有了很大的提高。 目前，日本各種農(nóng)業(yè)團(tuán)體接近 10 000 多個(gè)， 涉及種植業(yè)、 養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等，為日本農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供支撐，也為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定夯實(shí)了基礎(chǔ)。

1.3.2 從農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)慕嵌葋砜?高度重視以農(nóng)協(xié)為代表的涉農(nóng)組織的作用， 為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定創(chuàng)造了條件。 近年來，日本物流業(yè)的發(fā)展極為迅速，農(nóng)產(chǎn)品流通的專業(yè)化程度、自動(dòng)化水平都很高，而且對(duì)物流信息的處理手段也很先進(jìn)。 日本的農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)民(農(nóng)協(xié)或產(chǎn)地經(jīng)紀(jì)人)手中，往往會(huì)經(jīng)過批發(fā)商、經(jīng)紀(jì)批發(fā)商、采購商，然后經(jīng)超市進(jìn)入消費(fèi)者手中，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道復(fù)雜、環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁瑣，但是，消費(fèi)者所購買的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)能夠得到保障。

這是由于有農(nóng)協(xié)等專業(yè)涉農(nóng)組織直接介入農(nóng)產(chǎn)品的各個(gè)流通環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品的檢測、包裝、存儲(chǔ)都能夠得到保障，農(nóng)產(chǎn)品滯銷或損壞的可能性相對(duì)較小。 為了保證農(nóng)產(chǎn)品能夠準(zhǔn)確及時(shí)地到達(dá)消費(fèi)者手中， 日本政府對(duì)涉農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定，對(duì)運(yùn)輸工具、過程細(xì)節(jié)、包裝方式等都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。 總體上看，盡管日本農(nóng)產(chǎn)品在流通過程中所需要經(jīng)過的環(huán)節(jié)多， 但由于有政府的介入，各類涉農(nóng)組織基本上能夠各司其職、各負(fù)其責(zé)，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)有保障，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也能夠保持基本穩(wěn)定。

1.3.3 從農(nóng)產(chǎn)品銷售的角度來看 農(nóng)協(xié)在農(nóng)產(chǎn)品銷售方面起到了重要作用， 確保農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格處于平穩(wěn)的高位運(yùn)行狀態(tài)。 在日本，農(nóng)協(xié)的力量強(qiáng)大，可以利用加工、包裝、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化優(yōu)勢，依賴自己龐大的組織系統(tǒng)，將農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)戶手中收購，并進(jìn)行統(tǒng)一銷售。 隨著近年來大型連鎖超市的發(fā)展， 農(nóng)產(chǎn)品終端銷售也越來越向超市集中。 與其他國家相比，日本農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售的優(yōu)勢也非常明顯。 農(nóng)協(xié)統(tǒng)一銷售在很大程度上可以保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量，也有利于避免小農(nóng)戶難以面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的問題， 對(duì)于調(diào)節(jié)市場上農(nóng)產(chǎn)品的均衡供給也有顯著的作用，有利于抑制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大幅波動(dòng)。

當(dāng)然， 農(nóng)協(xié)統(tǒng)一銷售也有其顯著的弊端， 如造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)-供-銷一體化鏈條中利益分配不均的問題。 按照日本《零售法》 的規(guī)定， 批發(fā)商收取 4%管理費(fèi)， 中間批發(fā)商10.9%，零售商 43%，農(nóng)協(xié)等 43.6%，生產(chǎn)者僅占 28.5%[2]。

總體上看，日本農(nóng)產(chǎn)品的銷售專業(yè)化程度較高，市場上農(nóng)產(chǎn)品能夠均衡穩(wěn)定供給，但農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)多、手續(xù)復(fù)雜，相應(yīng)最終農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格也是處于平穩(wěn)高位運(yùn)行態(tài)勢。

2 國外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)。

2.1 在思想上，充分認(rèn)識(shí)到了農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。

無論是發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)均是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)， 農(nóng)業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位都是不容動(dòng)搖的。 農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅滿足城鄉(xiāng)居民的飲食需要，還可以為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)， 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位的穩(wěn)固程度在很大程度上直接影響和制約著整個(gè)國家的安穩(wěn)程度[3-4]。

正是認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要性，無論是美國、歐盟，還是日本，均高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)涉及城鄉(xiāng)居民飲食需求的農(nóng)產(chǎn)品均衡穩(wěn)定供給問題尤為關(guān)注。 美國和日本在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣與應(yīng)用，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，竭力確保農(nóng)產(chǎn)品有效均衡穩(wěn)定供給，為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定夯實(shí)基礎(chǔ)。 雖然與美國和日本的側(cè)重點(diǎn)不同，歐盟更為重視農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，所采取的以休耕為代表的政策， 不僅有利于直接調(diào)節(jié)市場上農(nóng)產(chǎn)品的均衡供給、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，也有利于農(nóng)業(yè)的健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，因?yàn)檫^度耕種只會(huì)導(dǎo)致土地資源的枯竭。

2.2 在行動(dòng)上， 卓有成效地實(shí)施了一系列適應(yīng)本國國情的農(nóng)業(yè)政策。

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，這已經(jīng)成為共識(shí)，但是如何將這種共識(shí)全面貫徹到實(shí)際行動(dòng)中，不同的國家和地區(qū)卻存在很大的差距，美國、歐盟和日本在此方面做得極為成功。 雖然美國、歐盟和日本在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格方面都采取了迥然不同的政策，但這些政策都是適合這些國家和地區(qū)實(shí)際情況的。 美國是名符其實(shí)的地大物博，資源豐富，不可能采取個(gè)體農(nóng)戶耕作的方式來發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，只可能走集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路;在農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和銷售方面，美國交通體系和物流體系(農(nóng)產(chǎn)品流通體系)高度發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)-供-銷一體化水平高。 歐盟國家絕大多數(shù)屬于發(fā)達(dá)國家行列，但不同國家的實(shí)際情況不同，要確保歐盟農(nóng)產(chǎn)品的均衡穩(wěn)定供給， 確保農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定，必須考慮到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展問題。 而資源極度匱乏的日本，要盡量減少農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，確保農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)，保證農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展必須精耕細(xì)作，有組織地發(fā)展，最大限度地減少一切農(nóng)業(yè)資源的浪費(fèi)。

2.3 在保障上，全方位、多角度地為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定保駕護(hù)航。

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)-供-銷一體化涉及到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、運(yùn)輸者、銷售者以及政府等多個(gè)不同的團(tuán)體和個(gè)人， 要確保農(nóng)產(chǎn)品的均衡穩(wěn)定供給，保證農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定，不僅需要涉農(nóng)產(chǎn)銷主體的努力，還需要高度重視政府的作 用[5]。 無論是美國、歐盟，還是日本，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)-供-銷一體化過程中政府的作用都是不可忽視的。 市場經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，盡量減少不必要的政府干預(yù);但是，考慮到農(nóng)產(chǎn)品的特殊性， 要確保農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定，必須發(fā)揮政府的干預(yù)作用，切實(shí)將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售等環(huán)節(jié)置于政府的宏觀調(diào)控中[6]。

3 國外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控對(duì)我國的啟示。

3.1 從思想上高度重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展， 重視農(nóng)產(chǎn)品的均衡穩(wěn)定供給。

中央政府應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度， 確保出臺(tái)的相關(guān)系列興農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處， 強(qiáng)化對(duì)政策貫徹落實(shí)的監(jiān)督，為農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給創(chuàng)造條件，為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定提供保障; 地方政府在全面貫徹落實(shí)中央興農(nóng)惠農(nóng)政策的同時(shí)，要充分發(fā)揮區(qū)域的資源比較優(yōu)勢，科學(xué)合理地引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)， 杜絕農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中一哄而上盲目生產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生，并積極大力探索新型家庭農(nóng)場的發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)地流轉(zhuǎn)方式，支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營，為農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定提供支持[7-8];涉農(nóng)生產(chǎn)主體(包括個(gè)體農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和涉農(nóng)中小企業(yè))應(yīng)本著節(jié)約資源、務(wù)實(shí)生產(chǎn)的原則，積極采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)， 在充分保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的同時(shí)穩(wěn)步提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，確保物美價(jià)廉農(nóng)產(chǎn)品的有效供應(yīng)，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)。 針對(duì)當(dāng)前城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的現(xiàn)實(shí)，地方政府需要高度重視對(duì)土地資源的使用， 重視農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品的旱澇保收創(chuàng)造條件。

3.2 從行動(dòng)上重視農(nóng)業(yè)價(jià)格波動(dòng)問題， 出臺(tái)有利于農(nóng)產(chǎn)品流通的政策。

針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城困難的現(xiàn)實(shí)，要確保農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定，需要暢通農(nóng)產(chǎn)品流通的渠道，積極探索產(chǎn)地政府在城鎮(zhèn)開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品專賣店的經(jīng)驗(yàn)做法， 探索農(nóng)民專業(yè)合作社在轉(zhuǎn)運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品中的典型經(jīng)驗(yàn)做法，探索壽光模式在產(chǎn)地市場實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，千方百計(jì)為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城暢通渠道;針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通中的效率低下問題，政府不僅要科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)地物流體系，強(qiáng)化產(chǎn)地及城鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，還需要大力扶持涉農(nóng)主體從事農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)銷工作， 縮減農(nóng)產(chǎn)品流通的環(huán)節(jié)，為農(nóng)產(chǎn)品便利快捷地流通創(chuàng)造條件[9-10];針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通中利益分配不均的問題， 政府應(yīng)該強(qiáng)化宏觀調(diào)控政策，有效降低城鎮(zhèn)超市農(nóng)產(chǎn)品上架的費(fèi)用，有效分配農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的利益， 讓更多的利益主體參與到農(nóng)產(chǎn)品流通的過程中來; 針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通中的違法亂紀(jì)行為，政府應(yīng)該強(qiáng)化監(jiān)管力度，高度重視農(nóng)產(chǎn)品食品安全問題，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地標(biāo)記意識(shí)，重視產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者的切身利益。

3.3 完善有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)-供-銷一體化的相關(guān)配套政策。

在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)-供-銷一體化過程中， 要重視農(nóng)村金融發(fā)展的作用， 切實(shí)讓農(nóng)村金融更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，有效解決涉農(nóng)主體的融資訴求問題;要高度重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展， 不僅要全面調(diào)動(dòng)涉農(nóng)主體購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的愿望，還需要積極探索適合我國國情的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，切實(shí)保障購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的利益群體的利益; 要高度重視財(cái)政稅收政策的作用， 對(duì)涉及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)-供-銷一體化的主體，應(yīng)從農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、稅收激勵(lì)等方面作出努力，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品均衡穩(wěn)定供給和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定;大力完善我國應(yīng)對(duì)國外農(nóng)業(yè)反傾銷的舉措，盡量避免我國農(nóng)產(chǎn)品市場受到國外農(nóng)產(chǎn)品的沖擊， 確保農(nóng)產(chǎn)品市場的穩(wěn)定[11-12];高度重視農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)-供-銷一體化過程相關(guān)政策、法律和法規(guī)的制定、完善工作，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)-供-銷一體化提供法律保障， 為整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場的繁榮穩(wěn)定創(chuàng)造條件，為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定提供保護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：保障農(nóng)產(chǎn)品供給范文

關(guān)鍵詞： 農(nóng)產(chǎn)品；價(jià)格波動(dòng)；流通鏈；游資炒作；

一、研究背景

農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)村居民的重要收入來源，也是城鎮(zhèn)居民的生活必需品。在居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）中，作為食品類的重要組成部分，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)對(duì) CPI 具有較大影響，且易引發(fā)連鎖效應(yīng)，既能影響農(nóng)民收入，又會(huì)影響城鎮(zhèn)居民尤其是低收入居民的日常生活消費(fèi)開支。本文所研究的農(nóng)產(chǎn)品主要指種植業(yè)類農(nóng)產(chǎn)品，主要包括三類：一是玉米、小麥、稻米等大宗糧食作物。這類農(nóng)產(chǎn)品的種植區(qū)域分布很廣，產(chǎn)量和需求量都很大，涉及國計(jì)民生，是我國進(jìn)行宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，投機(jī)性炒作的難度很大。二是大蒜、綠豆和生姜等小宗經(jīng)濟(jì)作物。這類農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)域分布不均，往往存在一個(gè)或幾個(gè)主要生產(chǎn)區(qū)域，具有產(chǎn)量小易存儲(chǔ)的特點(diǎn)。這類農(nóng)產(chǎn)品是投機(jī)性游資進(jìn)行炒作的重點(diǎn)對(duì)象。三是蔬菜等日常食用農(nóng)產(chǎn)品。穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，對(duì)保持社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要意義，是我國政府宏觀調(diào)控和穩(wěn)定居民價(jià)格預(yù)期的重要內(nèi)容。近幾年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)比較頻繁，從2009 年第四季度開始，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格又出現(xiàn)強(qiáng)勁的上漲趨勢，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲速度過快。

二、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的誘因分析

（一）農(nóng)產(chǎn)品供求變動(dòng)是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的根本原因

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格就會(huì)上漲，反之則下跌。隨著我國農(nóng)產(chǎn)品市場化改革的不斷深化，農(nóng)產(chǎn)品商品率已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)高的水平，價(jià)格總體由整個(gè)市場供求關(guān)系來決定。我國糧食已連續(xù)多年增產(chǎn)，且2007～2009年糧食連續(xù)3年超過5億噸，糧食庫存繼續(xù)充足。2009年國內(nèi)糧食產(chǎn)量5.31億噸，加上凈進(jìn)口0.49噸，新增供給量5.8億噸，2009年我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格出現(xiàn)總體下跌，全年農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格比上年下跌了2.4%。但2010年以來，低溫、干旱、暴雨、高溫極端天氣事件頻繁出現(xiàn)，導(dǎo)致作物受災(zāi)面積達(dá)3.04億畝，成災(zāi)面積4 500萬畝。北方出現(xiàn)40年罕見的低溫天氣，導(dǎo)致大棚菜上市推遲，冬小麥生長受到影響。西南干旱覆蓋云南、廣西、貴州、四川、重慶，全國耕地受旱面積達(dá)1.2億畝。南方洪災(zāi)造成浙江、安徽、福建、江西、湖南、湖北、重慶、四川、貴州九省1.4億畝農(nóng)作物受災(zāi)，2 000多萬畝絕收。這些異常天氣一方面造成農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)，另一方面形成市場對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的悲觀預(yù)期，這兩方面的共同作用，直接成為農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格上漲的導(dǎo)火線。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素價(jià)格上升推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的成本費(fèi)用主要由生產(chǎn)性物質(zhì)資料成本、勞動(dòng)力成本、土地成本等因素構(gòu)成。首先，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所必需的生產(chǎn)資料，如種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用機(jī)械及柴油、煤炭等價(jià)格總體上呈上升趨勢。在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的工業(yè)品投入所占比重明顯上升，這些農(nóng)業(yè)用工業(yè)品價(jià)格的不斷上漲必然加大農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲壓力。其次，勞動(dòng)力成本不斷增加。我國作為發(fā)展中國家，著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，農(nóng)業(yè)部門中勞動(dòng)力的收入水平也會(huì)逐步提高。這一方面來自我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提升，使得人均產(chǎn)出效率增加。另一方面是大量的農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門中，勞動(dòng)力供給數(shù)量明顯減少。

（三）貨幣供給量的擴(kuò)張與收縮是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的原因之一

國內(nèi)貨幣供給量超過正常需要水平后，將出現(xiàn)"較多的貨幣追逐較少的商品"，容易引發(fā)商品價(jià)格的上漲。考察我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格年度波動(dòng)與貨幣供給量增長之間的關(guān)系，不難發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅度上漲階段，往往是前期曾出現(xiàn)過貨幣供給量明顯增長的歷史；對(duì)應(yīng)于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅度下跌階段，往往在前期曾出現(xiàn)過供給量增長速度明顯放緩的歷史。

（四）國際市場農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的傳導(dǎo)

國際市場農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)對(duì)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響主要通過兩個(gè)渠道傳導(dǎo)：一是實(shí)際貿(mào)易渠道。對(duì)一個(gè)國家來講，某種產(chǎn)品的進(jìn)口量或出口量越大，該產(chǎn)品的市場價(jià)格就越容易受到國際市場的影響，其價(jià)格走勢與國際市場趨同。我國糧食進(jìn)口數(shù)量仍在逐年大幅增加，國際市場價(jià)格對(duì)我國國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響主要體現(xiàn)在貿(mào)易量比較大的大豆、棉花、玉米、糧油等農(nóng)產(chǎn)品上。

三、緩解農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的調(diào)控對(duì)策

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)是不可能消除的。因?yàn)樵谑袌鼋?jīng)濟(jì)的條件下，供求不平衡的狀況是絕對(duì)的、長期存在的，而供求平衡則是相對(duì)的，短暫的。因此，反映供求不平衡狀況的價(jià)格波動(dòng)也就不可避免，調(diào)控的目標(biāo)在于緩解農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大幅波動(dòng)。

（一）加大財(cái)政支農(nóng)政策力度，保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給

歷次通貨膨脹的教訓(xùn)說明，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定對(duì)我國價(jià)格總水平的穩(wěn)定至關(guān)重要。今后相當(dāng)長的一段時(shí)期，都應(yīng)將促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格作為保持國內(nèi)價(jià)格基本穩(wěn)定的重點(diǎn)。國內(nèi)外實(shí)踐證明，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加糧食供給的有效途徑。應(yīng)探索通過立法手段，保障財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長。不斷優(yōu)化資金投入結(jié)構(gòu)，在良種、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)化、農(nóng)產(chǎn)品大型物流倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面增加政府投入強(qiáng)度。同時(shí)，大力推進(jìn)糧食作物高產(chǎn)高效栽培技術(shù)、轉(zhuǎn)基因糧食作物育種技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和技術(shù)推廣體系。

（二）加強(qiáng)市場體系建設(shè)，完善信息機(jī)制，重視價(jià)格監(jiān)測

一是加強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。完善主要農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨市場，拓展現(xiàn)貨市場功能，促進(jìn)主要農(nóng)產(chǎn)品流通；豐富農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，利用期貨市場的價(jià)值發(fā)現(xiàn)功能，指導(dǎo)企業(yè)或農(nóng)戶合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并利用套期保值功能，避免價(jià)格波動(dòng)帶來的損失。二是完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通信息機(jī)制。逐步建立全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，搭建農(nóng)業(yè)信息披露平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和個(gè)人提供完善的信息服務(wù)，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者根據(jù)市場需求變化做出科學(xué)的生產(chǎn)決策。三是建立健全反主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格周期波動(dòng)各項(xiàng)制度。加強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)預(yù)兆，提出建議和意見，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)案，及時(shí)化解價(jià)格波動(dòng)；加強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品成本收益調(diào)查分析，為各級(jí)政府和各部門指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是國家糧食安全的保障，也是穩(wěn)定國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的重要途徑。同時(shí)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增加收入、提高農(nóng)民的生活水平。因而目前我國迫切需要進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，即提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各要素綜合投入所形成的、可以相對(duì)穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平的擴(kuò)大將為農(nóng)產(chǎn)品的供給提供保障，從而為我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

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第4篇：保障農(nóng)產(chǎn)品供給范文

關(guān)鍵詞：虛擬土地；河北?。晦r(nóng)產(chǎn)品；貿(mào)易結(jié)構(gòu)

一、引言

隨著中國經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展及時(shí)代的需要，我國于2014年提出“京津冀一體化”重大國家戰(zhàn)略，對(duì)河北省的發(fā)展又提出了新的要求。目前，其面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)境改善一系列艱難問題，又由于人民生活水平的提高和人口數(shù)量的不斷增長，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供給及生活環(huán)境提出了更高的要求，進(jìn)而對(duì)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品所需的土地供給提出了更高的要求。農(nóng)產(chǎn)品虛擬土地資源進(jìn)口是一種土地供給措施，本文即指在河北省土地資源有限并導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供給不足的情況下，通過進(jìn)口土地密集型農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“使用”別國土地資源滿足本省農(nóng)產(chǎn)品需求的目的，藉此解決本省農(nóng)產(chǎn)品需求同土地供給之間的矛盾，并因此為加強(qiáng)綠化、發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)所需的土地供給提供更多的可能。

目前，國內(nèi)外對(duì)虛擬土地資源的研究主要集中在虛擬土地概念（羅貞禮等，2004）、虛擬土地含量計(jì)算（閆麗珍等，20006；胡寶清等，2006）和虛擬土地進(jìn)口效益（王云鳳等，2015）等方面。本文運(yùn)用虛擬資源方法，對(duì)河北省主要進(jìn)出口的農(nóng)產(chǎn)品所含虛擬土地量進(jìn)行核算分析，進(jìn)而對(duì)河北省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)提出合理的建議，為河北省調(diào)整、制定對(duì)外貿(mào)易政策提供參考。

二、主要農(nóng)產(chǎn)品的虛擬土地貿(mào)易量

河北省主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口包括鮮干水果及堅(jiān)果、谷物及谷物粉和大豆，其只單純出口的農(nóng)產(chǎn)品包括蔬菜、食用油籽和只單純進(jìn)口的產(chǎn)品包括食糖和棉花。虛擬土地貿(mào)易量取決于進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和各農(nóng)產(chǎn)品的單位面積產(chǎn)量，計(jì)算公式如下：

NAm=∑（AIi，m- AEi，m）/APi，m

上式中：NAm表示第m年河北省各類主要農(nóng)產(chǎn)品的虛擬土地貿(mào)易量（萬公頃），AIi，m、AEi，m分別表示第m年第i種農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口量和出口量（噸），APi，t表示第t年第i種農(nóng)產(chǎn)品的單位面積產(chǎn)量（噸/萬公頃）。

2005年―2014年間，河北省主要農(nóng)產(chǎn)品的虛擬土地貿(mào)易發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定，凈進(jìn)口持續(xù)穩(wěn)定增長，雖然中間有小幅的回落和波動(dòng)，但不影響整體的態(tài)勢。從總量上來看，2005―2014年10年間，河北省農(nóng)產(chǎn)品虛擬土地的進(jìn)口量由2000年的84.51萬公頃增加到2014年的132.32萬公頃，大體上呈現(xiàn)逐年增加的趨勢，但個(gè)別年間也存在波動(dòng)現(xiàn)象。其中主要有2010年到2012年3年間，其虛擬土地進(jìn)口總量逐年減少。影響這兩次波動(dòng)的主要原因是大豆進(jìn)口量的減少。與進(jìn)口總量相比較，河北省主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的虛擬土地出口總量在數(shù)值上較小，在總體上呈現(xiàn)逐年減少的趨勢，2005―2007年虛擬土地出口總量出現(xiàn)了輕微的波動(dòng)，主要是由于受到食用油籽和谷物及谷物粉出口減少的影響。

從具體產(chǎn)品品種分類上來看，就進(jìn)口而言，大豆和棉花是河北省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中主要進(jìn)口的品種，這兩者的進(jìn)口量幾乎每年都占總進(jìn)口量的95%以上。就出口而言，鮮干水果及堅(jiān)果、谷物及谷物粉和大豆的出口量在農(nóng)產(chǎn)品虛擬土地出口總量中占有一定的比重，這三者的虛擬土地進(jìn)口量占據(jù)了虛擬土地出口總量的88%以上。

三、虛擬土地進(jìn)出口的平衡性分析

虛擬土地貿(mào)易平衡是區(qū)域內(nèi)虛擬土地進(jìn)口總量與出口總量之間的差值。若虛擬土地進(jìn)口量大于虛擬土地出口量，則該區(qū)域?yàn)樘摂M土地凈進(jìn)口地區(qū)；若虛擬土地進(jìn)口量小于虛擬土地出口量，則該區(qū)域?yàn)樘摂M土地凈出口地區(qū)。由表1可知，在總體上，河北省虛擬土地進(jìn)口總量大于出口總量，其差值是正的。虛擬土地凈進(jìn)口區(qū)域說明該地區(qū)的土地資源相對(duì)貧乏，需要調(diào)整區(qū)域內(nèi)土地開發(fā)利用模式，盡量減少虛擬土地消耗量大的產(chǎn)品生產(chǎn)或產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，合理調(diào)整土地資源優(yōu)化配置，適當(dāng)增加虛擬土地消耗量大的商品的進(jìn)口，以節(jié)約本區(qū)域的土地資源。隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)力水平的提高，河北省主要農(nóng)產(chǎn)品所含虛擬土地含量是不斷減少的。其中谷物及谷物粉、大豆、棉花和食用油籽是虛擬土地含量相對(duì)較高的農(nóng)產(chǎn)品，為了節(jié)約及合理利用河北省土地資源，谷物及谷物粉、大豆應(yīng)繼續(xù)保持勢頭，增加進(jìn)口，減少出口。而對(duì)于棉花，則應(yīng)增加進(jìn)口，食用油籽則應(yīng)由出口轉(zhuǎn)為進(jìn)口。像鮮干水果及堅(jiān)果和蔬菜這類勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品，不僅虛擬土地含量較低，單產(chǎn)高，而且單價(jià)高，可以增加農(nóng)村就業(yè)，所以應(yīng)進(jìn)一步增加其出口。

四、結(jié)論

本文運(yùn)用虛擬資源方法測算了2005―2014年河北省主要農(nóng)產(chǎn)品的虛擬土地貿(mào)易量，進(jìn)而對(duì)其平衡性做出相應(yīng)分析，得出以下結(jié)論：

第一，2005―2014年，河北省在主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中一直是虛擬土地凈輸入省份，通過這一手段，有效保障了該地區(qū)的耕地安全。其主要農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定但相對(duì)單一，大豆的虛擬土地進(jìn)口量高達(dá)虛擬土地進(jìn)口總量的94.7%，鮮干水果及堅(jiān)果和食用油籽這兩者的虛擬土地出口量也占到了虛擬土地出口總量的65.8%。因此河北省應(yīng)進(jìn)一步豐富農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口品種，使貿(mào)易結(jié)構(gòu)趨于多樣化，以保障資源安全。

第二，調(diào)整貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)時(shí)，在保障糧食安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全和經(jīng)濟(jì)利益的前提下，河北省應(yīng)適量擴(kuò)大低產(chǎn)品種的進(jìn)口量，采取進(jìn)口替代政策以節(jié)約本省的土地資源，即繼續(xù)保持勢頭，增加對(duì)谷物及谷物粉、大豆和棉花的進(jìn)口。而在出口時(shí)應(yīng)考慮將食用油籽這類單產(chǎn)較高的農(nóng)產(chǎn)品由進(jìn)口改為出口，同時(shí)繼續(xù)加大對(duì)鮮干水果及堅(jiān)果和蔬菜這類產(chǎn)品的出口。

盡管虛擬土地戰(zhàn)略可以緩解河北省的耕地資源壓力，在全球?qū)用嫔蟽?yōu)化土地資源配置，但同時(shí)會(huì)使進(jìn)口地產(chǎn)生對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的國際依賴；虛擬土地出口也有其不可忽視的消極影響，主要表現(xiàn)為對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源的過度開發(fā)和利用等。因此，適度運(yùn)用虛擬土地戰(zhàn)略有利于資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)河北省糧食安全和生態(tài)安全的統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 閻麗珍，成升魁，閔慶文.玉米南運(yùn)的虛擬耕地資源流動(dòng)及其影響因素分析.中國科學(xué)院研究生院學(xué)報(bào)，2006，23（3）：342-348.

第5篇：保障農(nóng)產(chǎn)品供給范文

一、我國農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

自2000年開始，我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易得到快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)10年的快速增長，特別是“入世”后，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)入了快速發(fā)展階段，2002-2007年間，進(jìn)出口貿(mào)易總額由304億美元增加到776億美元，年均遞增18%。雖然最近幾年受到非典、禽流感和金融危機(jī)的影響，年均增長率仍然超過兩位數(shù)。到2009年，我國農(nóng)產(chǎn)品出口總額達(dá)到405.0億美元。然而，我國農(nóng)產(chǎn)品出口總額占外貿(mào)出口總額的比重一直偏低，并且呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。從2004年起，中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易由“入世”前50億美元左右的長期順差轉(zhuǎn)變?yōu)檫B續(xù)6年的逆差狀態(tài)。尤其是2008年-2009年，逆差呈加大態(tài)勢，分別為181億美元和130億美元的逆差。逆差加大及出口放緩的主要原因是技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色壁壘等措施，此外，我國出口的農(nóng)產(chǎn)品還受臨時(shí)保障措施，動(dòng)物福利，通關(guān)程序等的非關(guān)稅壁壘措施的限制和影響；補(bǔ)貼我國實(shí)行的較晚，措施也不完善，因此，涉及到對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品反補(bǔ)貼的還比較少。這些措施直接使我國農(nóng)產(chǎn)品出口深受影響，其擴(kuò)散效應(yīng)造成的間接損失更是難以估計(jì)。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品出口逆差加大，造成貿(mào)易摩擦多的原因分析

1．貿(mào)易保護(hù)主義抬頭

20世紀(jì)90年代中期以來，國際上發(fā)生了一系列震驚世界的食品污染事件，形成嚴(yán)重的食品安全信任危機(jī)，許多國家因此而制定了嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)，對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量衛(wèi)生要求更加苛刻。

其次，隨著GATT的八輪談判和WTO的不斷發(fā)展與完善，關(guān)稅對(duì)一國經(jīng)濟(jì)的保護(hù)作用下降了，高關(guān)稅逐漸轉(zhuǎn)化為反補(bǔ)貼、反傾銷和技術(shù)貿(mào)易壁壘。特別是2008年金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)低迷的一些發(fā)達(dá)國家把國內(nèi)農(nóng)業(yè)問題政治化，使農(nóng)業(yè)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，技術(shù)性貿(mào)易措施正在成為發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)保護(hù)的最有效手段。

對(duì)我國實(shí)行技術(shù)性貿(mào)易壁壘的國家和地區(qū)主要是歐盟、美國和日本，占95%以上，其中歐盟約占41%，日本約占30%，美國占24%。2006年5月29日，日本開始實(shí)行“肯定列表制度”，該制度的實(shí)施全面提高了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的門檻，擴(kuò)大了檢驗(yàn)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，而我國是日本最主要的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國，該措施的實(shí)施必然對(duì)我國的農(nóng)產(chǎn)品出口造成較大影響。僅2009年，日本扣留我國的301批次農(nóng)產(chǎn)品中，蔬菜水果類95批，水產(chǎn)制品類74批，肉制品類37批，谷物及其制品類23批，花生18批，豆及豆制品14批，調(diào)味品10批，罐頭7批，茶5批，淀粉類4批，其它15批。而我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是以一家一戶的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的形式進(jìn)行，這種方式對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管、農(nóng)藥殘留量等問題很難用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，這也給我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)一和出口造成困難。

2．出口產(chǎn)品缺乏特色，缺乏核心競爭力

經(jīng)過20多年的農(nóng)村改革與發(fā)展，我國已經(jīng)基本解決了溫飽問題，農(nóng)產(chǎn)品由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性過剩。但是，長期以來，中國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上要解決的是吃飯問題，追求農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量被放在首要位置，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)要求不高。這些使得我國的農(nóng)產(chǎn)品以“大路貨”（也稱中等貨）居多，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品質(zhì)量差、加工水平低、產(chǎn)品雷同等問題嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國對(duì)日本的農(nóng)產(chǎn)品出口量持續(xù)增加，到2006年，中國連續(xù)14年是日本最大的農(nóng)產(chǎn)品來源國。我國之所以成為日本的主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國是有原因的，其他主要農(nóng)產(chǎn)品出口大國如：美國、歐盟等勞動(dòng)力昂貴，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高，無法出口到日本；而低成本的發(fā)展中國家的產(chǎn)品又無法滿足日本市場的品質(zhì)要求。只有中國的產(chǎn)品質(zhì)量與價(jià)格與市場的需求基本一致，因此對(duì)日出口大增。由于出口農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上的相似性，也對(duì)日本的相關(guān)行業(yè)構(gòu)成沖擊，導(dǎo)致一些日本本土農(nóng)產(chǎn)品處于崩潰邊緣，這也是2006年日本實(shí)施“肯定列表制度”的原因之一。

3．出口農(nóng)產(chǎn)品無序競爭，行業(yè)協(xié)會(huì)未真正起到應(yīng)有作用

我國出口貿(mào)易秩序比較混亂，對(duì)同一市場，涌入的中國企業(yè)越來越多，中國產(chǎn)品的市場份額越來越大，但價(jià)格卻越來越低，許多企業(yè)為了擴(kuò)大出口，競相壓價(jià)，最后將出口價(jià)格降到國內(nèi)價(jià)格之下，使外商獲利匪淺，并對(duì)進(jìn)口國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重傷害和威脅而構(gòu)成傾銷，而涉案行業(yè)的中國企業(yè)往往達(dá)到幾百家的規(guī)模。與發(fā)達(dá)國家相比中國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)組織發(fā)展普遍嚴(yán)重滯后，個(gè)別地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)有一些行業(yè)協(xié)會(huì)，但其作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來，甚至有一些徒有其名，根本沒有開展實(shí)質(zhì)性工作，許多行業(yè)組織是官辦色彩過濃，協(xié)會(huì)成為“準(zhǔn)政府”，失去了民間特色，缺乏相應(yīng)的獨(dú)立性，沒有自；協(xié)會(huì)章程形同虛設(shè)，缺乏民主管理，會(huì)員單位的權(quán)利得不到保障；職能發(fā)揮有限，無力維護(hù)行業(yè)利益，制約著會(huì)員參與的積極性；沒有資金保障，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)受阻。中國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展滯后造成了出口企業(yè)無序競爭，生產(chǎn)及加工流程操作不規(guī)范，大量利潤外流，而且導(dǎo)致一些國家對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品設(shè)限或反傾銷，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的整體利益。

三、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的必要性和利益分析

針對(duì)以上問題，筆者認(rèn)為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)的必然選擇，將給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的發(fā)展空間，也將提高2000年-2009年我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口情況金額：億美元農(nóng)民的收入，對(duì)“三農(nóng)”問題的解決也是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。所謂特色農(nóng)業(yè)，是指相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的具有產(chǎn)業(yè)個(gè)性化特點(diǎn)的新型農(nóng)業(yè)，如花卉苗木、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等等。特色農(nóng)業(yè)的主要特征是差異化，這就需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件及人文環(huán)境，因地制宜的發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。

1．出口特色農(nóng)產(chǎn)品，是減少貿(mào)易摩擦，縮減貿(mào)易逆差的有效途徑

由于特色農(nóng)產(chǎn)品的“特”，產(chǎn)品的替代性小，產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量有限，一般不會(huì)對(duì)其他國家的農(nóng)業(yè)構(gòu)成沖擊，因此，遭遇其他貿(mào)易壁壘的可能性也小，也適合一家一戶的松散生產(chǎn)國情，在國際市場上具有相對(duì)優(yōu)勢甚至絕對(duì)優(yōu)勢。再加上潛在的國外消費(fèi)市場，更能顯示特色農(nóng)產(chǎn)品的巨大發(fā)展前景。另外，特色農(nóng)產(chǎn)品與一般農(nóng)產(chǎn)品不同，一般農(nóng)產(chǎn)品的需求彈性低，而特色的需求彈性相對(duì)較大，這就使它在價(jià)格和附加值上處于有利的競爭地位。同時(shí)，特色產(chǎn)品的替代性較小，使后來的競爭者不容易模仿，也就具有了長期發(fā)展的空間。

我們可以用經(jīng)濟(jì)學(xué)的供給與需求曲線來分析：

在圖1需求曲線中，需求曲線D1代表一般農(nóng)產(chǎn)品的需求，它相對(duì)于需求曲線D2（代表特色農(nóng)產(chǎn)品）彈性較低，當(dāng)需求曲線為D1時(shí)，當(dāng)P1降到P2,需求量由Q2增加到Q3；當(dāng)需求曲線為D2時(shí)，當(dāng)P1降到P2,需求量由Q1增加到Q4。說明特色農(nóng)產(chǎn)品對(duì)市場的反應(yīng)大，在價(jià)格做同等幅度的調(diào)整時(shí)，特色農(nóng)產(chǎn)品的需求會(huì)有更多的需求量增加，能起到促銷的作用，有利于農(nóng)民的增收和擴(kuò)大出口。在圖2供給曲線中，S1（代表一般農(nóng)產(chǎn)品）相對(duì)供給曲線S2（代表特色產(chǎn)品）彈性較低，當(dāng)供給曲線為S1時(shí)，當(dāng)P1降到P2,供給量由Q3下降到Q2；當(dāng)供給曲線為S2時(shí)，當(dāng)P1降到P2,供給量由Q4下降到Q1。反之，當(dāng)市場對(duì)某種新產(chǎn)品肯定后，以后的發(fā)展空間要大，有利于擴(kuò)大出口，首先在量上會(huì)有較大增加。

2．特色農(nóng)產(chǎn)品能夠適應(yīng)多層次、多樣化、多變化的市場需要

實(shí)踐證明，只有飽和的產(chǎn)品，沒有飽和的市場。消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的動(dòng)態(tài)或靜態(tài)需求無止境，而且是同類農(nóng)產(chǎn)品的多層次，不同農(nóng)產(chǎn)品的多樣化，數(shù)量質(zhì)量品種的多變化。每個(gè)地區(qū)只有發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，才能適應(yīng)市場需求，真正使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。隨著人們生活水平的提高和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，對(duì)特色產(chǎn)品的需求越來越多。對(duì)于特殊農(nóng)產(chǎn)品，消費(fèi)者對(duì)于非價(jià)格因素的敏感性要大于價(jià)格因素的敏感性，只要價(jià)格高的不是離譜，消費(fèi)者更樂于接受個(gè)性化的產(chǎn)品，而不是大眾化均質(zhì)的產(chǎn)品（國際貿(mào)易中所說的“大路貨”）。

3．發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，能使產(chǎn)業(yè)鏈延伸，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

第6篇：保障農(nóng)產(chǎn)品供給范文

去年局地蘋果、梨等農(nóng)產(chǎn)品去庫存大戰(zhàn)還未結(jié)束，今年新一輪的果品銷售已拉開帷幕。受這兩年來頻頻出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品滯銷影響，不少農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)種植到底該怎樣搞存在嚴(yán)重的盲目情緒，未來農(nóng)業(yè)之路如何走才能取得好成效也成為種植戶們關(guān)心的問題。

回顧2015年的農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，我們發(fā)現(xiàn)，同樣面對(duì)市場洪流，和多數(shù)普通種植戶陷入農(nóng)產(chǎn)品低價(jià)、滯銷的窘境當(dāng)中無法自拔的情況不同，一些種植大戶、合作社、農(nóng)業(yè)莊園和涉農(nóng)企業(yè)在市場上仍呈現(xiàn)出如魚得水的態(tài)勢，農(nóng)產(chǎn)品銷售火爆依舊。緣何如此，我們深入了解后不難發(fā)現(xiàn)，“高品質(zhì)+打品牌+優(yōu)渠道”的組合拳成為農(nóng)產(chǎn)品得以優(yōu)價(jià)暢銷的關(guān)鍵因素，也成為農(nóng)產(chǎn)品在行情不佳的市場中激流勇進(jìn)的堅(jiān)實(shí)保障。在這當(dāng)中，高規(guī)格的品質(zhì)筑成了農(nóng)產(chǎn)品暢銷的根基，優(yōu)渠道加蓋起農(nóng)產(chǎn)品暢銷的屋脊，而打品牌則似連接地基和屋脊之間的承重墻，打通農(nóng)產(chǎn)品從田間到市場的梗結(jié)，為擴(kuò)展好的銷售渠道提供依靠。依靠好的銷售渠道，農(nóng)產(chǎn)品的銷售和附加值抬升也有了保障。農(nóng)產(chǎn)品暢銷了、價(jià)高了，農(nóng)戶的種植效益自然就跟著趨高。

縱觀傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售模式，品質(zhì)和銷售渠道是整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷環(huán)節(jié)里被提及最多的要點(diǎn)，但農(nóng)產(chǎn)品品牌打造卻長時(shí)間不為人們重視。當(dāng)眾多工業(yè)制成品品牌被人們熟知且能有效指引消費(fèi)時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品卻因?yàn)槠放迫笔?，消費(fèi)群體難以穩(wěn)定等問題，飽受多變市場的沖擊。同樣是產(chǎn)品銷售，工業(yè)制成品的消費(fèi)行為當(dāng)中不乏“我想買一部‘三星’手機(jī)”，“張三新買了一輛‘大眾’汽車”，“這款‘西鳳’酒評(píng)價(jià)不錯(cuò)”等類似有品牌的言辭，但在農(nóng)產(chǎn)品的購買當(dāng)中，卻充滿因缺少品牌指引，消費(fèi)者難以買到質(zhì)量統(tǒng)一、口味相同的農(nóng)產(chǎn)品而來的苦惱。

但隨著國人生活水平的不斷提高，人們對(duì)購買符合自己口味和心意的農(nóng)產(chǎn)品的期盼越來越高，這就對(duì)未來農(nóng)業(yè)向品牌化邁進(jìn)提出迫切要求。農(nóng)產(chǎn)品品牌化不但讓農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外有了自己特定的形象，能滿足了不同消費(fèi)者的嗜好外，還能讓不同收入群體按照不同檔次的價(jià)位完成采購。不但如此，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革正于全國各地發(fā)力的當(dāng)下，面對(duì)缺乏穩(wěn)定消費(fèi)群體，農(nóng)戶在多變的市場中保障乏力的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，品牌化建設(shè)不但有助于農(nóng)產(chǎn)品的去庫存、提高農(nóng)民的種植效益，也能補(bǔ)上我國較發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中品牌缺失這一短板，讓農(nóng)業(yè)發(fā)展更為規(guī)范和穩(wěn)健。

而在打造品牌的過程中，除了家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)莊園、合作社、涉農(nóng)公司這些便于使用統(tǒng)一技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可以參與其中外，普通農(nóng)戶也不妨通過多戶的聯(lián)合協(xié)作，合力塑造出一個(gè)屬于自身的農(nóng)產(chǎn)品品牌，以此來應(yīng)對(duì)多變的農(nóng)業(yè)市場。

第7篇：保障農(nóng)產(chǎn)品供給范文

――兩個(gè)比較。最近參與起草中央農(nóng)村工作會(huì)議相關(guān)文件時(shí)，我一直在思考2011年的農(nóng)業(yè)形勢問題。我們說2011年農(nóng)業(yè)形勢好，首先是相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)來說表現(xiàn)非常好。2011年我國糧食產(chǎn)量達(dá)到了11424億斤，實(shí)現(xiàn)了“八連增”，其他主要農(nóng)產(chǎn)品包括棉油糖、肉蛋奶、菜果茶、水產(chǎn)品的產(chǎn)量都有所提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)于整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、順利實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。其次，我國農(nóng)業(yè)形勢表現(xiàn)好，是相對(duì)于全球其他國家來說表現(xiàn)非常突出。在全球糧價(jià)普遍高漲的情況下，我國糧食價(jià)格并未出現(xiàn)明顯波動(dòng)，這對(duì)于遏制國際市場價(jià)格過快上漲、確保全球糧食安全發(fā)揮了重要作用。

――兩個(gè)亮點(diǎn)。第一個(gè)亮點(diǎn)是農(nóng)產(chǎn)品全面豐收，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)八連增。第二個(gè)亮點(diǎn)是農(nóng)民收入延續(xù)了上年以來的好形勢，增幅可能繼續(xù)高于城市居民可支配性收入。2011年前三季度，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到了5875元，扣除物價(jià)以后增長了13.6%；同期城市居民可支配性收入增幅是7.8%，低于農(nóng)民現(xiàn)金收入5.8個(gè)百分點(diǎn)。也就是說沒有大的意外的話，在上年城鄉(xiāng)居民收入差距縮小的基礎(chǔ)上，2011年農(nóng)民收入增幅將再次超過城市居民收入增幅。這是兩個(gè)亮點(diǎn)。

――兩個(gè)波動(dòng)。一方面是市場波動(dòng)，主要是大宗農(nóng)產(chǎn)品特別是菜籃子產(chǎn)品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品的供需總量難以平衡，多的多、少的少，表現(xiàn)出市場不均衡。另一方面是價(jià)格波動(dòng)。國強(qiáng)同志是研究這方面的專家，他會(huì)給大家提出新的見解。我查了一下相關(guān)資料，2011年1-4月全球糧食價(jià)格指數(shù)同比上漲71%，10月份上漲趨勢才開始減弱。相對(duì)于全球農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)，我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格特別是主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)是比較平緩的，但也要看到，一些菜籃子產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)還是比較大。比如生豬價(jià)格上半年持續(xù)高企，最近一段時(shí)間又不斷下降。有人提出為什么農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變化這么大?其實(shí)是成本上升、需求拉動(dòng)、游資炒作、國際傳導(dǎo)等因素共同影響供求關(guān)系的結(jié)果。我一直認(rèn)為，我國農(nóng)產(chǎn)品長期以來面對(duì)的不是供給不足的問題，而是需求變化太快的問題，也就是說更多的是需求因素而不是供給因素。從最近這半年尤其是這兩個(gè)月的情況就可以看出來，如果是供給不足導(dǎo)致價(jià)格上漲，那么現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)該繼續(xù)維持在高位，問題是最近部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格又出現(xiàn)了持續(xù)低迷，也就是說供給又過剩了。原來我覺得由期貨市場、現(xiàn)貨市場組成的市場體系好像已經(jīng)很健全了，能夠使信息充分共享，避免市場波動(dòng)、價(jià)格波動(dòng)了，但是現(xiàn)實(shí)情況并非如此。

結(jié)合這個(gè)大的形勢，我主要講幾個(gè)觀點(diǎn)：

一、農(nóng)產(chǎn)品供給既要注重自給，也要關(guān)注進(jìn)口問題

從農(nóng)產(chǎn)品供給特別是糧食供給的角度看，目前有兩個(gè)基本判斷。一是糧食供需將長期處于緊平衡狀態(tài)，這個(gè)狀態(tài)并不能因?yàn)?011年糧食產(chǎn)量達(dá)到11424億斤而有所改變。二是盡管2011年人均糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，但并沒有改變今后一個(gè)時(shí)期糧食供給仍然偏緊的狀況。

從糧食需求的角度來看，有幾個(gè)問題可能會(huì)長期存在。首先，人口增長帶來的糧食需求增加。2000年-2010年，我國人口總量增加了7390萬，雖然今后每年增加的絕對(duì)量可能會(huì)減少，但在人口拐點(diǎn)沒有到來之前，人口總量還會(huì)不斷上漲。其次，現(xiàn)在全國有2.9億流動(dòng)人口，其中1.53億是跨鄉(xiāng)流動(dòng)半年以上的勞動(dòng)力，他們過去是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，現(xiàn)在變成了消費(fèi)者，這種轉(zhuǎn)變性需求是不可逆轉(zhuǎn)的。第三，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來的需求增加。人均1000美金和人均4500美金的食物結(jié)構(gòu)是完全不一樣的， 1985年我國人均奶消費(fèi)量是2.4公斤，2010年達(dá)到了26公斤，這種食物結(jié)構(gòu)的變化對(duì)糧食供給的壓力是可想而知的，這也是不可逆轉(zhuǎn)的。第四，糧食能源化帶來的間接需求從長期來看更是不可逆轉(zhuǎn)的。今天早上來的時(shí)候，我還跟國強(qiáng)同志討論這個(gè)問題，現(xiàn)在巴西把50%以上的甘蔗用于生產(chǎn)工業(yè)酒精，美國去年把1.28億噸玉米用于生產(chǎn)工業(yè)乙醇，占美國玉米產(chǎn)量的40%。也就是說，原本人吃馬喂的糧食變?yōu)榱藱C(jī)器吃、汽車吃，這種轉(zhuǎn)變也是不可逆轉(zhuǎn)的。

與此同時(shí)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給難度不斷加大。農(nóng)產(chǎn)品供給現(xiàn)在一方面依靠自給，一方面依靠進(jìn)口。自給受約束的因素比較多。2010年全國農(nóng)作物播種面積達(dá)到了24億畝，已經(jīng)沒有更多的回旋余地了。農(nóng)業(yè)科技遇到的障礙也很多，包括創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化、推廣、體制機(jī)制、人才等五個(gè)方面的問題，解決起來并不容易。比如農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面，近期沒有像雜交水稻這樣革命性的種業(yè)創(chuàng)新。實(shí)際上，最大的挑戰(zhàn)來自如何兼顧總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡。我們只有18億畝耕地或者24億畝播種面積，既要保糧食，又要保菜籃子產(chǎn)品，還要保棉花、保其他農(nóng)產(chǎn)品。怎么擺脫資源要素的制約，這是一個(gè)問題。

既然靠自給解決不了問題，就要通過進(jìn)出口予以調(diào)節(jié)。加入世貿(mào)組織以來的十年間，我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易依存度越來越高。最令人擔(dān)憂的是，出口依存度越來越低，進(jìn)口依存度越來越高。10年前剛?cè)胧赖臅r(shí)候，我們出口的多、進(jìn)口的少，現(xiàn)在是出口的少、進(jìn)口的多。我國農(nóng)產(chǎn)品出口依存度10年前是8.5%，2010年是8.0%，下降了0.5個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口依存度10年前是6.4%，2010年是11.9%，上升了5.5個(gè)百分點(diǎn)，這是不太令人樂觀的現(xiàn)象。再細(xì)致一點(diǎn)看，目前不少大宗農(nóng)產(chǎn)品的依存度已經(jīng)比較高了。比如2010年大豆進(jìn)口了5480萬噸，對(duì)外依存度達(dá)到了80%。棉花、乳制品、豬肉等農(nóng)產(chǎn)品都有進(jìn)口，現(xiàn)在70%的高端乳制品屬于進(jìn)口產(chǎn)品，最近還開始從美國、加拿大、丹麥進(jìn)口豬肉，價(jià)格不高于國內(nèi)的。我認(rèn)識(shí)一個(gè)做農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的商人，他說過去都是進(jìn)口雞爪子、雞腸子、豬腸子，現(xiàn)在開始進(jìn)口高端的肉制品，特別是高端牛肉、豬肉。我們現(xiàn)在進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品，如果折算成種植業(yè)產(chǎn)品，需要占用8.9億畝播種面積，占我國全部播種面積的36.9%，國強(qiáng)同志算的賬比這個(gè)還要大一點(diǎn)。因此不管是自給還是進(jìn)口，滿足農(nóng)產(chǎn)品需求的壓力都越來越大?？傮w上看，農(nóng)業(yè)資源已經(jīng)捉襟見肘，農(nóng)產(chǎn)品需求不斷波動(dòng)使價(jià)格波動(dòng)越來越頻繁。盡管糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了八連增，但是小生產(chǎn)和大市場的矛盾越來越突出。

二、針對(duì)目前農(nóng)業(yè)的形勢，必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不僅影響到生產(chǎn)問題，更影響到流通問題。面對(duì)一個(gè)大市場，你能仰仗2.4億分散的農(nóng)戶解決糧食供給問題嗎？要保障糧食安全、保障供給，提供商品糧，一定是寄希望于規(guī)?；姆N田大戶和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，包括農(nóng)民專業(yè)合作社和其他新型經(jīng)營主體。

我2011年在安徽調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)特別是商品糧的生產(chǎn)不是靠一家一戶。一家一戶的生產(chǎn)只能解決自給問題，真正提供商品糧的是承包了50畝、500畝甚至更多土地的種田大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社。他們非常關(guān)注降低生產(chǎn)成本問題、應(yīng)用先進(jìn)科技問題和價(jià)格變化問題。一般農(nóng)戶種個(gè)三五畝地，對(duì)生產(chǎn)成本、農(nóng)業(yè)科技不會(huì)太在意，但當(dāng)他發(fā)展到50畝、100畝的時(shí)候，就一定有意愿采用先進(jìn)技術(shù)，一定要通過社會(huì)化服務(wù)來解決一些問題，這是從生產(chǎn)角度來觀察。從流通角度來講，大家就更清楚了，一家一戶面對(duì)市場的話，必然難以應(yīng)對(duì)市場和價(jià)格的波動(dòng)。解決這些問題必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，通過扶持種養(yǎng)大戶、合作社、龍頭企業(yè)，把農(nóng)民組織起來，促進(jìn)農(nóng)民分工分業(yè)，改變千家萬戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；I(yè)化，解決生產(chǎn)流通中的困難。

三、現(xiàn)在新型經(jīng)營主體遇到的問題千差萬別，但一個(gè)共性問題就是貸款難

種養(yǎng)大戶和專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體和分散的小農(nóng)戶存在一個(gè)很大的區(qū)別。分散的小農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小，不需要信貸支持，也可以不找保險(xiǎn)公司，但一旦規(guī)模做大了，他們一天都離不開金融部門的支持，對(duì)保險(xiǎn)也充滿了渴求，希望能利用保險(xiǎn)解決自然風(fēng)險(xiǎn)問題。但這里面又有一些新的問題，簡單講，要讓金融部門對(duì)種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)發(fā)放貸款，就一定要有專門的金融扶持政策，比如下調(diào)銀行存款準(zhǔn)備金率、減免稅收、定向補(bǔ)貼等。目前國家已經(jīng)出臺(tái)了一些政策，但力度仍然不夠大，調(diào)動(dòng)不起金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)的積極性，在這方面還需要付出艱苦的努力。

四、高度重視市場建設(shè)

目前農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易形式還比較單一，主要停留在一般的現(xiàn)貨貿(mào)易，當(dāng)然也比較重視批發(fā)市場。但我一直在想，我們國家的期貨市場發(fā)現(xiàn)價(jià)格、平抑波動(dòng)的功能目前是什么狀況？發(fā)揮的作用怎么樣？我的意思是說，應(yīng)當(dāng)建設(shè)一個(gè)完整的、功能齊備的市場體系，包括現(xiàn)貨市場、批發(fā)市場、期貨市場。但目前期貨交易的功能發(fā)揮得還不夠，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了生產(chǎn)者的要求。在新形勢下強(qiáng)化市場體系的建設(shè)，現(xiàn)有的工作可能還剛起步，包括市場信息司的成立，相對(duì)于農(nóng)業(yè)部其他司局，這個(gè)部門可能現(xiàn)在是少年期，下一步到青年期、中年期的話，它的功能作用就會(huì)越來越大。

第8篇：保障農(nóng)產(chǎn)品供給范文

新西蘭是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障制度較為完善的國家。從食品安全立法、執(zhí)法、監(jiān)管等角度介紹新西蘭農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)情況，借鑒新西蘭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，尤其是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障方面的經(jīng)驗(yàn)，提出改善遼寧農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的措施。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；食品安全；新西蘭

新西蘭是世界上少數(shù)幾個(gè)依靠農(nóng)業(yè)立國并進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列的國家。依托獨(dú)特的資源優(yōu)勢、成本優(yōu)勢、質(zhì)量優(yōu)勢、技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，新西蘭形成了以奶牛養(yǎng)殖為主，綿羊、鹿養(yǎng)殖等為輔的畜牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以獼猴桃、葡萄種植為主的果品業(yè)，以及以松樹為主的用材林業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)在世界上具有很強(qiáng)的競爭力。奶制品、獼猴桃、木材、白葡萄酒成為新西蘭出口的標(biāo)志性產(chǎn)品。畜產(chǎn)品絕大部分用于出口，牛奶出口量世界第一。新西蘭是目前發(fā)達(dá)國家中唯一沒有對(duì)農(nóng)業(yè)提供任何直接補(bǔ)貼而與其他產(chǎn)業(yè)一樣征收商品稅、收入稅的國家，即使這樣，新西蘭農(nóng)業(yè)仍然保持了較強(qiáng)的競爭力，這與該國對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視息息相關(guān)。

1新西蘭農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系情況

1．1農(nóng)產(chǎn)品安全備受重視，成為立國之本對(duì)于新西蘭這樣以農(nóng)產(chǎn)品出口為經(jīng)濟(jì)命脈的國家而言，失去“安全“二字，是難以想象的。為此，新西蘭把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入到食品安全的大范疇，制定了相關(guān)法律法規(guī)，并專門設(shè)立了由農(nóng)林部、漁業(yè)部、食品安全局等部門合并而成的第一產(chǎn)業(yè)部，把大農(nóng)業(yè)與大食品結(jié)合起來，統(tǒng)一監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到餐桌的品質(zhì)，讓以安全、天然、高質(zhì)量食品著稱的新西蘭找到了農(nóng)業(yè)立國之路。

1．2法律法規(guī)完善，執(zhí)法嚴(yán)明新西蘭在食品安全（包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全）方面的法律法規(guī)制定較早，這既是國民健康的需要，也是出口的需要。主要有《食品安全法案》《動(dòng)物制品法案》《農(nóng)產(chǎn)品化肥和動(dòng)物藥劑法案》《葡萄酒法案》及《食品衛(wèi)生規(guī)定》。2014年5月27日通過的新的《食品安全法》是根據(jù)特定行業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的程度和性質(zhì)而制定實(shí)施的一套新的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，包括在一些情況下召回產(chǎn)品的條款，加強(qiáng)了政府在食品安全方面的權(quán)限。新法還給予不同類型的企業(yè)更多靈活性，降低其執(zhí)行食品安全規(guī)定的成本。值得一提的是，新西蘭在食品安全法規(guī)的執(zhí)行過程中非常嚴(yán)格、透明，極少發(fā)生執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法的情況。

1．3監(jiān)管體系健全，運(yùn)行高效新西蘭所有農(nóng)業(yè)行業(yè)普遍建立了政府監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)或合作社有機(jī)協(xié)調(diào)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)，廣泛應(yīng)用了最先進(jìn)的信息技術(shù)，監(jiān)管效率和水平堪稱世界領(lǐng)先，其中最典型的是奶制品質(zhì)量安全系統(tǒng)。作為全球主要奶粉輸出地，新西蘭在奶粉監(jiān)管方面走在全球前列，建立起由政府機(jī)構(gòu)和民間組織共同組成的監(jiān)管體系，成為支撐新西蘭成為世界奶制品質(zhì)量最高國家的基本保證，也是100多a來奶農(nóng)共同努力的結(jié)果。

1．4監(jiān)管程序職責(zé)明確，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行得力食品安全相關(guān)政策和法規(guī)明確規(guī)定了生產(chǎn)者和管理者的職責(zé)。第一產(chǎn)業(yè)部的職責(zé)是有效執(zhí)行食品安全法規(guī)，制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到餐桌的全過程監(jiān)管，確保食品安全。政府制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，并不對(duì)生產(chǎn)者的產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定，而是由第三方來完成。第三方是獨(dú)立的檢測機(jī)構(gòu)，由第一產(chǎn)業(yè)部認(rèn)證，職責(zé)是進(jìn)行產(chǎn)品抽檢以及按照風(fēng)險(xiǎn)管理制度進(jìn)行獨(dú)立檢測評(píng)估，這樣既減少了政府的干預(yù)，又防止了權(quán)利腐敗和造假現(xiàn)象，確保檢測的獨(dú)立性和公正性。

2新西蘭農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)識(shí)與啟示

新西蘭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的很多經(jīng)驗(yàn)尤其在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障方面的經(jīng)驗(yàn)，值得借鑒。

2．1以法律法規(guī)為基石嚴(yán)格監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，把食品安全放在更加突出的位置食品安全關(guān)乎國民健康和民族的未來。對(duì)于新西蘭來說，保障食品安全既是國民健康的需要，也是人權(quán)保障的一部分，更是國家生存與發(fā)展的大問題。為了應(yīng)對(duì)其他國家日益苛刻的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，新西蘭建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，主動(dòng)對(duì)本國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量控制，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口執(zhí)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)措施。正是在內(nèi)外壓力與動(dòng)力雙重驅(qū)動(dòng)下，最終建立了舉世公認(rèn)的先進(jìn)、實(shí)用、健全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證體系。當(dāng)前，我國食品安全問題已成為國民的隱痛。雖然我國已經(jīng)頒布了《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，但監(jiān)管中仍存在漏洞和難點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：一是監(jiān)管對(duì)象多而分布廣泛，不如新西蘭少而集中；二是監(jiān)管部門多而職責(zé)不清，存在監(jiān)管漏洞或推卸責(zé)任現(xiàn)象；三是執(zhí)行法律和標(biāo)準(zhǔn)力度不足。對(duì)此，只有從政府層面制定實(shí)施細(xì)則，落實(shí)責(zé)任，把抓好食品安全作為改善民生的首要任務(wù)，才能有效監(jiān)管好食品安全。

2．2轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升與保障供給和農(nóng)民增收相制約的觀念，將農(nóng)產(chǎn)品的“質(zhì)”與“量”統(tǒng)籌考量，協(xié)調(diào)發(fā)展新西蘭人少地多，牧場遼闊，全國人口只有430萬人，國內(nèi)消費(fèi)有限，農(nóng)產(chǎn)品只有以合理的價(jià)格出口才能維持本國農(nóng)業(yè)發(fā)展，所以必須在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和特色上下功夫。我國人口基數(shù)大，有效耕地少，土地承載力有限，因此，一直以來把提高作物產(chǎn)量、保障糧食安全放在首位。但從長遠(yuǎn)看，這種發(fā)展的不可持續(xù)性和潛在危害逐步顯現(xiàn)，農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用投入品的過度使用導(dǎo)致“量”的提升和“質(zhì)”的下降。結(jié)合新西蘭經(jīng)驗(yàn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與保障供給和農(nóng)民增收并不矛盾，關(guān)鍵是“質(zhì)”的提升是否有效益，“質(zhì)”的下降是否成本高。因此，有必要改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)偏重“量”的狹隘觀念，以市場為杠桿，實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”與“量”的和諧發(fā)展。

2．3實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌、從生產(chǎn)到流通、從農(nóng)業(yè)到服務(wù)業(yè)全過程可追溯和有效監(jiān)管，建立高效統(tǒng)一、協(xié)調(diào)順暢的食品安全監(jiān)管體系食品已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出農(nóng)產(chǎn)品的范疇。在食品安全監(jiān)管過程中，新西蘭也曾存在管理部門職能重合、管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不一的情況，造成管理部門、生產(chǎn)商和銷售商以及消費(fèi)者之間的糾紛與矛盾。第一產(chǎn)業(yè)部的成立有效解決了這一問題，這種整合無疑減少了食品安全監(jiān)管成本，大大提高了從田間到餐桌的全過程監(jiān)管效率。比較而言，我國難以像新西蘭那樣大刀闊斧地進(jìn)行機(jī)構(gòu)合并整合，但可以圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升，在提高監(jiān)管效率上做文章，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及流通兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，可以起到一定的效果。

2．4建立與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管相適應(yīng)的綜合保障體系，是農(nóng)產(chǎn)品安全的外部保障為了保障和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，增強(qiáng)國際市場競爭力，新西蘭于1984年進(jìn)行了比較徹底的市場經(jīng)濟(jì)改革，建立起富有效率的出口保障體系。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管手段普遍停留在農(nóng)殘檢測和食品認(rèn)證上，但農(nóng)殘檢測也沒有普及，食品認(rèn)證也沒有獲得生產(chǎn)者積極響應(yīng)。事實(shí)上，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府部門、科研系統(tǒng)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)等協(xié)調(diào)配合，才能保證農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的效果。

2．5找準(zhǔn)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象并確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)有效執(zhí)行，是農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作的核心要?jiǎng)?wù)政府制定規(guī)則、企業(yè)遵守原則、引入第三方檢測，是新西蘭成為“自然之國”的重要保證。第一產(chǎn)業(yè)部依照政策法律賦予的權(quán)限負(fù)總責(zé)，重點(diǎn)是制定標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，而不參與到每個(gè)環(huán)節(jié)；生產(chǎn)者需要按照標(biāo)準(zhǔn)來生產(chǎn)經(jīng)營；對(duì)于是否符合標(biāo)準(zhǔn)，由第三方來判定。對(duì)生產(chǎn)者的約束來自于標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和是否能通過檢測。我國農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體制以政府監(jiān)管為主、檢測為輔，監(jiān)管對(duì)象直接面對(duì)分布相當(dāng)廣泛、種植面積很小、依靠田地生存的農(nóng)民，呈現(xiàn)“啞鈴型”監(jiān)管模式。任務(wù)重、監(jiān)管難，成為必然。只能采取重點(diǎn)監(jiān)管的方式，以農(nóng)事企業(yè)、種植大戶、合作組織等為集中監(jiān)管目標(biāo)，有的放矢，抓大放小，逐步規(guī)范，循序漸進(jìn)。監(jiān)管部門的主要力量應(yīng)放在組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行上來。

2．6引入獨(dú)立的第三方檢測機(jī)構(gòu)，確保檢測的公正性和權(quán)威性，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在新西蘭食品安全管理中，引入第三方檢測機(jī)構(gòu)必不可少。第三方檢測和評(píng)估是新西蘭乳品質(zhì)量管理的一條成熟經(jīng)驗(yàn)，而我國第三方檢測機(jī)構(gòu)在供應(yīng)鏈中的參與度較低。如何引入國外或培育本國公信力強(qiáng)的第三方檢測機(jī)構(gòu)，并強(qiáng)化對(duì)第三方檢測機(jī)構(gòu)的約束，是保障我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的關(guān)鍵。

2．7以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為突破口把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品做強(qiáng)做精，是推進(jìn)出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎農(nóng)產(chǎn)品出口已占新西蘭出口商品比重的70％，而中國是新西蘭第二大貿(mào)易伙伴。立足遼寧，作為我國重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，遼寧按照優(yōu)勢區(qū)域形成了糧食、水產(chǎn)、畜牧、果蔬等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但這種優(yōu)勢并沒有轉(zhuǎn)化為出口創(chuàng)匯優(yōu)勢，主因在于產(chǎn)品達(dá)不到出口標(biāo)準(zhǔn)。新西蘭擁有一個(gè)健全的、被國際市場認(rèn)可的食品安全體系和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成了食品安全的層層防線。對(duì)于遼寧來說，可以充分發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品和勞動(dòng)力成本優(yōu)勢，按照出口標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口。

2．8把建立誠信社會(huì)放在與依法管理同等重要的位置，是有效解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的關(guān)鍵所在對(duì)一些違規(guī)企業(yè)或私營業(yè)主，新西蘭政府最嚴(yán)格的處罰就是吊銷營業(yè)執(zhí)照或出口執(zhí)照。長久以來，新西蘭企業(yè)一直認(rèn)為其行為代表著國家形象。正是這種潛入人心的社會(huì)誠信環(huán)境，加上立法很嚴(yán)和監(jiān)管得當(dāng)，使得農(nóng)產(chǎn)品安全在新西蘭并沒有成為問題。因此，有必要加大宣傳力度，借助輿論力量，激勵(lì)群眾參與，加大懲處力度，讓“三無”食品作坊無處可藏，讓造假食品無處可去，讓失信企業(yè)付出代價(jià)，打造誠信公正的社會(huì)環(huán)境，從思想上、道德上、環(huán)境上為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：保障農(nóng)產(chǎn)品供給范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品出口外部因素對(duì)策

加入WTO以來，我國農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易總體發(fā)展迅速，其中農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易快速發(fā)展，2004年開始，我國由農(nóng)產(chǎn)品凈出口國變?yōu)閮暨M(jìn)口國；但是，相對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口每年超過20%的速度迅速增長，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展相對(duì)緩慢，每年農(nóng)產(chǎn)品出口增長率均在20%以下，個(gè)別年份甚至低到個(gè)位數(shù)增長，這雖然有我國農(nóng)產(chǎn)品自身的原因，但主要是由于外部環(huán)境的惡化，制約農(nóng)產(chǎn)品出口的外部因素不斷增加。

一、外部因素對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品出口的制約

目前，影響我國農(nóng)產(chǎn)品出口的外部因素主要為技術(shù)性貿(mào)易壁壘和反傾銷以及保障措施，技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指一個(gè)國家或區(qū)域組織以維護(hù)基本安全、保障動(dòng)植物的生命健康和安全、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、保障產(chǎn)品質(zhì)量等為由而采取的一些強(qiáng)制性或自愿性的技術(shù)性措施；反傾銷是指進(jìn)口國反傾銷當(dāng)局依法對(duì)進(jìn)口國產(chǎn)業(yè)造成了損害的傾銷行為采取征收反傾銷稅等措施，以抵消損害后果的法律行為；保障措施是指一經(jīng)濟(jì)體在某種產(chǎn)品進(jìn)口大量增長以致其生產(chǎn)同類或與之直接競爭產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)遭受損害時(shí)，為補(bǔ)救損害或便利產(chǎn)業(yè)調(diào)整而針對(duì)引起損害的進(jìn)口產(chǎn)品采取的臨時(shí)進(jìn)口限制措施。這三個(gè)外部因素對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)出口的制約主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.貿(mào)易抑制效應(yīng)

無論是技術(shù)性貿(mào)易壁壘、反傾銷或者是保障措施都會(huì)增加我國農(nóng)產(chǎn)品的出口成本，提高了我國農(nóng)產(chǎn)品在出口市場的價(jià)格，使我國農(nóng)產(chǎn)品的成本優(yōu)勢喪失，最終抑制我國農(nóng)產(chǎn)品的出口。例如1998年12月31日，美國對(duì)我國蘑菇罐頭終裁征稅幅度高達(dá)154%～198%反傾銷稅，導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品出口價(jià)格增加一倍，甚至兩倍，降低了其在美國市場上的競爭力，出口量大幅縮減，我國出口到美國的小龍蝦和蘑菇罐頭在第二年分別下降了20%和30%左右；2003年西班牙向歐盟提出對(duì)中國柑橘罐頭實(shí)施保障措施，從而導(dǎo)致中國的柑橘罐頭對(duì)西班牙出口大幅減少，2003年出口相對(duì)于2002減少了50%左右。

2.貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)

如果一國對(duì)我國出口的農(nóng)產(chǎn)品采取了技術(shù)性貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)或者進(jìn)行了反傾銷調(diào)查或者進(jìn)行了保障措施，必然會(huì)導(dǎo)致我國出口到該國的農(nóng)產(chǎn)品大幅下降，而由于其國內(nèi)需求不變，就會(huì)使進(jìn)口國轉(zhuǎn)由從滿足其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者從沒有進(jìn)行反傾銷或保障措施的第三國進(jìn)口該類農(nóng)產(chǎn)品，即產(chǎn)生了貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。例如，2004年我國暖水蝦反傾銷案中，美國對(duì)中國征收了高額的反傾銷稅后，導(dǎo)致中國2005年出口到美國的暖水下出口量較2003年出口量下降86%，2006年有所回升，但仍遠(yuǎn)低于2003年的水平；而厄瓜多爾和泰國因被征稅率低出口開始反彈，2005年～2006年厄瓜多爾輸美對(duì)蝦以年均34%的速度增長，泰國的年均增長率達(dá)24%，沒有被采取反傾銷措施的印度尼西亞，2004年較2003年翻了一番多，增幅達(dá)2.5萬噸，此后貿(mào)易量以25%～27%的速度增長。2005年印度尼西亞輸美對(duì)蝦量僅次于泰國，一躍成為美國對(duì)蝦市場上的第二大供給國。

3.連鎖效應(yīng)

連鎖效應(yīng)是指一國對(duì)我國出口的農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置了較高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成了技術(shù)性貿(mào)易壁壘或?qū)嵤┝朔磧A銷或者保障措施，會(huì)促使其他國家擔(dān)心中國的農(nóng)產(chǎn)品會(huì)大量的涌向本國，因而也進(jìn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施或者實(shí)施反傾銷措施或者實(shí)施保障措施。最終使中國農(nóng)產(chǎn)品出口在國際市場上遭遇貿(mào)易壁壘，影響了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口。例如，歐盟于2006年1月起實(shí)施的新的《食品衛(wèi)生法》，日本緊接著就在2006年5月開始實(shí)施的“肯定列表制度”之后，嚴(yán)重的制約了我國農(nóng)產(chǎn)品出口的增長。二、對(duì)策及建議

1.建立與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

國家要制定鼓勵(lì)政策，統(tǒng)一并提高我國農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極推行IS14000和IS9000系列標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證工作，使國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。獲得國際上權(quán)威的產(chǎn)品認(rèn)證，是我國農(nóng)產(chǎn)品突破國外貿(mào)易壁壘的重要跳板；獲得國際權(quán)威認(rèn)證有利于促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理水平向國際水平靠攏，使質(zhì)量體系認(rèn)證制度獲得世界上的普遍承認(rèn)，從而獲得良好的國際市場信譽(yù)。增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的出口。

2.建立并完善農(nóng)產(chǎn)品出口預(yù)警機(jī)制

建立并完善農(nóng)產(chǎn)品出口預(yù)警機(jī)制，對(duì)于國外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘建立信息中心和數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)提供咨詢服務(wù)，及時(shí)了解國外新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，避免陷人技術(shù)壁壘的陷阱；而對(duì)于反傾銷和保障措施，不僅要關(guān)注我國農(nóng)產(chǎn)品在國外遭到的反傾銷和保障措施，而且對(duì)其他國家的這類反傾銷糾紛和保障措施案件也應(yīng)關(guān)注，因?yàn)閯e國的遭遇很可能是我國的前車之鑒。

3.充分利用WTO爭端解決機(jī)制

WTO成立以來，通過爭端解決機(jī)制成功地解決了許多貿(mào)易壁壘所引起的貿(mào)易爭端，作為發(fā)展中國家，我們應(yīng)充分利用爭端解決機(jī)制維護(hù)自身利益?！蛾P(guān)于爭端解決規(guī)則和程序的諒解書》是WTO爭端解決機(jī)制中最主要的規(guī)則，其中明確規(guī)定了發(fā)展中國家所享有的一些優(yōu)惠待遇。在貿(mào)易壁壘引發(fā)的爭議面前，我們可合理運(yùn)用這些優(yōu)惠待遇，力圖公正、合理地解決爭端，維護(hù)自身利益，增加勝訴的機(jī)會(huì)。